Orientaciones para Aplicar Herramientas Participativas en PIP PDF

Orientaciones para la aplicacin
de herramientas participativas
en los proyectos de inversin pblica
ContenIDO
Presentacin 6
Introduccin 8
Seccin 1. LOS USOS DE LAS HERRAMIENTAS PARTICIPATIVAS 10

1.1 La participacin de los involucrados 10
1.2 Caractersticas de las herramientas participativas 11
1.3 Ventajas de las herramientas participativas 13
1.4 Tipos de herramientas participativas 14
1.5 Aportes de informacin relevante para el diagnstico y el anlisis del riesgo 15
Seccin 2. ONCE herramientas participativas 18

1. Mapa parlante de peligros 18
2. Diagrama de cuenca 20
3. Lnea de tiempo de desastres 21
4. Matriz de tendencias 23
5. Lnea de tendencias climticas 24
6. Matriz de anlisis de conflictos 26
7. Perfil de grupos de inters 27
8. Cadena de efectos e impactos del cambio climtico 29
9. Matriz de anlisis de exposicin, vulnerabilidad y medidas de reduccin del riesgo 30
10. Diagrama de la organizacin social 32
11. Diagrama del sistema de riego 34
Seccin 3. LAS HERRAMIENTAS PARTICIPATIVAS Y EL DIAGNSTICO 36

3.1 Introduccin al diagnstico 36
3.2 Diagnstico del rea de estudio 37
3.3 Diagnstico de la UP 38
3.4 Diagnstico de los involucrados 38
3.5 Anlisis del riesgo en un contexto de cambio climtico 39
Seccin 4. DISEO DEL TALLER PARTICIPATIVO 42

4.1 Objetivo del taller participativo 42
4.2 Preparacin del taller participativo 44
4.3 Las herramientas a aplicarse en el taller participativo 45
4.4 La aplicacin de las herramientas participativas 47
4.5 Despus del taller participativo 49
de herramientas participativas en
los proyectos de inversin pblica
Conclusiones y recomendaciones 50
BIBLIOGRAFA 52
ANEXOS
Glosario 53
Acrnimos y siglas 56
ndice de cuadros, grficos y ejemplos
CUADROS
Cuadro 1. Principales mtodos de investigacin de fuente primaria 10
Cuadro 2. Principales beneficios de las herramientas participativas 13
Cuadro 3. Tipos de tcnicas de visualizacin usadas en las herramientas participativas 14
Cuadro 4. Informacin proporcionada por cada herramienta participativa 15
Cuadro 5. Informacin proporcionada por cuatro herramientas participativas adicionales 17
Cuadro 6. Anlisis del riesgo mediante herramientas participativas 41
GRFICOS
Grfico 1. Dimensiones de las herramientas participativas 12
Grfico 2. Informacin y anlisis pertinente para el taller participativo 43
Grfico 3. Ejemplo del programa del taller participativo con dos herramientas a aplicarse 45
Grfico 4. Ejemplo de diseo de taller participativo 46
Grfico 5. Pasos en la aplicacin de cada herramienta participativa 47
EJEMPLOS
Ejemplo de mapa parlante (comunidad campesina de Chila-Chila, Arequipa) 19
Ejemplo de lnea de tiempo de desastres 22
Ejemplo de matriz de tendencias productivas y climticas 23
Ejemplo de lnea de tendencias climticas (deslizamientos en Marcapata) 25
Ejemplo de matriz de anlisis de conflictos (2009-2014) 26
Ejemplo de perfil de grupos de inters 28
Ejemplo de cadena de efectos e impactos del CC (PIP de riego en Tumihuasi) 30
Ejemplo de matriz de exposicin, vulnerabilidad y medidas de reduccin del riesgo 31
Ejemplo de diagrama de la organizacin social 32
Ejemplo de infraestructura de riego y vulnerabilidad (Comisin de Regantes
de Andaray, Condesuyos, 2011) 34
Presentacin
La Direccin General de Inversin Pblica los rigen, con la finalidad de lograr una ma-
del Ministerio de Economa y Finanzas yor sostenibilidad de los proyectos de inver-
(DGIP-MEF) con la colaboracin del proyecto sin pblica, la DGIP considera imprescin-
Inversin Pblica y Adaptacin al Cambio dible incorporar la consideracin del con-
Climtica (IPACC), una iniciativa del Minis texto actual y futuro del cambio climtico
terio de Economa y Finanzas, el Ministerio en los diagnsticos y anlisis del riesgo para
del Ambiente y la Cooperacin Alemana fi- los proyectos de inversin pblica a nivel
nanciada por el Ministerio Federal de Medio de perfil. En nuestro pas, expuesto a mlti-
Ambiente, Proteccin de la Naturaleza, ples peligros y vulnerable al cambio clim-
Obras Pblicas y Seguridad Nuclear (BMUB) tico, se requiere que la gestin del riesgo de
de la Repblica Federal de Alemania en el desastre sea una prctica cotidiana. Segn
marco de la Iniciativa Internacional de Pro el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci),
teccin del Clima (IKI), presenta a los opera- el 71 % de las emergencias en el Per son
dores del Sistema Nacional de Inversin de origen hidrometeorolgico; as, el clima
Pblica (SNIP) la octava publicacin de la y los probables impactos del cambio clim-
Serie Sistema Nacional de Inversin Pblica tico tienen que ser variables primordiales
y la Gestin del Riesgo de Desastres, Orien en el anlisis y la gestin del riesgo.
taciones para la aplicacin de herramientas
participativas en los proyectos de inversin Con este propsito se han llevado a cabo
pblica. eventos para analizar la relacin entre el
cambio climtico y el riesgo de desastres con
La DGIP-MEF es la ms alta autoridad tcni- la participacin de expertos nacionales e
co-normativa del Sistema Nacional de Inver internacionales, funcionarios del Gobierno
sin Pblica y dicta las normas tcnicas, los nacional y los gobiernos regionales, y los
mtodos y los procedimientos del SNIP, in- operadores del SNIP. Durante este proceso,
cluyendo las metodologas para la formula- realizado en el marco del proyecto IPACC,
cin de proyectos de inversin pblica que se ha identificado la necesidad de elaborar
6
y difundir materiales metodolgicos para macin secundaria, de acuerdo con lo esta-

informar a los formuladores de los PIP. En ese blecido en el Anexo SNIP 05 Contenidos
marco, el presente documento tiene como Mnimos Generales del estudio de preinversin
objetivo brindar orientaciones metodolgi- a nivel de Perfil de un Proyecto de Inversin
cas que faciliten a los operadores del SNIP la Pblica de la Directiva General del Sistema
obtencin de informacin primaria prove- Nacional de Inversin Pblica (incorporado
niente de los principales actores involucra- mediante Resolucin Directoral N. 008-2013-
dos en el problema central que los PIP bus- EF/63.01). Se espera que estas orientaciones
can atender para entender mejor el compor- para la aplicacin de herramientas partici-
tamiento de los peligros y el clima y los ries- pativas sean puestas en prctica para la ob-
gos a nivel local y, as, reducir la incertidum- tencin de la informacin de fuentes primarias
bre respecto al impacto del cambio climti- que se necesita para la construccin del diag-
co sobre el bienestar de la poblacin. nstico y del anlisis del riesgo en el dinmi-
co contexto del cambio climtico.
Por ello, esta nueva entrega de la serie cons-
tituye un material de apoyo a la elaboracin
de los estudios de preinversin de los PIP, a
nivel de perfil, que debe basarse en informa- Direccin General
cin primaria y complementarse con infor- de Inversin Pblica
7
Introduccin
Para cada Proyecto de Inversin Pblica (PIP) se tiene que realizar talleres con los involucra-
dos, incluyendo las entidades intervinientes, los beneficiarios y la poblacin potencialmen-
te perjudicada. Las organizaciones promotoras de desarrollo, nacionales e internacionales,
durante varias dcadas han organizado talleres con la poblacin local con la aplicacin de
herramientas participativas para contribuir a la planificacin, la ejecucin y la evaluacin de
las iniciativas de desarrollo.
Las herramientas participativas son aquellas que se trabajan directamente con la poblacin
involucrada mediante talleres participativos. La informacin primaria obtenida de fuentes
locales debe ser complementada por fuentes secundarias. En el caso de la inversin pbli-
ca, son tiles para recoger de manera sistemtica la percepcin y el conocimiento locales,
lo que facilita un anlisis participativo enfocado en interpretar la situacin actual y futura
que afecta a los usuarios del servicio y a otros agentes involucrados, los factores causantes
de la problemtica, y las tendencias futuras, se complementan as con otras fuentes prima-
rias y secundarias. La construccin del diagnstico para un perfil del proyecto ayuda a
entender mejor el problema a resolver, sus causas y efectos.
Las herramientas a ser presentadas en este documento son de especial utilidad para ges-
tionar el riesgo de desastres porque permiten la caracterizacin a una escala local de los
peligros, la exposicin y la vulnerabilidad de la Unidad Productora de bienes/servicios p-
blicos (UP) y los posibles daos y prdidas para esta y sus usuarios. Adems, facilitan el
anlisis de las tendencias socioeconmicas y naturales observadas en dcadas recientes,1
puesto que la poblacin suele ser ms sensible a los cambios que se estn presentando y la
percepcin colectiva del grupo abarca varias dcadas.
Proyectar la informacin hacia el futuro es an ms difcil en el contexto dinmico del cam-
bio climtico (CC), considerando el gran desafo que es la generacin de suficiente conoci-
miento cientfico en un pas megadiverso como es el Per. El CC trae nuevos desafos para
la gestin del riesgo, puesto que se estaran alterando las caractersticas, la frecuencia y el
1. Las herramientas participativas
tambin son muy tiles para
rea de impacto de los peligros hidrometeorolgicos, la variabilidad climtica y la configu-
documentar la percepcin racin de la vulnerabilidad frente a estos. En este sentido, las herramientas participativas
de los usuarios del servicio,
identificar las medidas de presentadas en este documento apoyan la gestin del riesgo (GdR) en el actual y en el
reduccin del riesgo (MRR) futuro contexto del CC.
y motivar el compromiso de
los involucrados con el PIP..
8
El presente documento se enfoca en las herramientas participativas de mayor utilidad para

la GdR en un contexto de CC. Herramientas que tambin facilitan el anlisis de las observa-
ciones locales sobre los cambios en el estado del clima.
El texto se organiza en cuatro partes en las cuales se detallan las orientaciones prcticas
para la aplicacin de las herramientas participativas.
Adems, se presentan, en el Anexo 1, los conceptos ms relevantes utilizados en el SNIP.
Seccin 1
En la primera seccin se introducen las herramientas participativas, sus principales caracte-
rsticas, usos y ventajas en la promocin del desarrollo. Se resalta la utilidad de las herra-
mientas participativas para el proceso de formulacin de los PIP.
Seccin 2
En la segunda seccin se presentan fichas para once herramientas participativas seleccio-
nadas por facilitar la obtencin de informacin de fuente primaria de gran utilidad para el
anlisis del riesgo (AdR), en particular, y en el diagnstico para un PIP, en general. Las fichas
incluyen los objetivos, los pasos metodolgicos y el aporte al AdR en un contexto de CC.
Seccin 3
En la tercera seccin se detalla el potencial aporte de las herramientas participativas en los
diagnsticos del rea de estudio, de la UP, de los involucrados y del AdR durante la elabora-
cin de los estudios de preinversin para un PIP a nivel de perfil.
Seccin 4
En la cuarta seccin se brinda orientaciones para el diseo, la preparacin y el proceso de im-
plementacin de un taller en el que se apliquen las herramientas participativas. Estas orienta-
ciones servirn para precisar en el plan de trabajo los instrumentos a emplearse durante el
diagnstico, y el tiempo, el equipo profesional y el presupuesto requerido para desarrollar el
taller participativo.
9
Seccin 1
LOS USOS DE LAS HERRAMIENTAS PARTICIPATIVAS
1.1 La participacin de los involucrados
La participacin de los involucrados en cada PIP es una condicin para la buena elaboracin
de los estudios de preinversin y as se establece para el perfil (Anexo SNIP 05 Contenidos
Mnimos Generales del estudio de preinversin a nivel de Perfil de un Proyecto de Inversin
Pblica) y para el Estudio de Factibilidad (Anexo SNIP 07 Contenidos Mnimos-Factibilidad
para PIP). Nadie conoce mejor su situacin actual que el poblador; por eso, es imprescindible
contar con la percepcin, el conocimiento y la opinin de la poblacin para una adecuada
definicin del objetivo del PIP y el planteamiento de acciones que solucionen el problema.
2. Una fuente primaria es una

La mayor participacin de los involucrados en la fase de preinversin se produce en el diag-
referencia de primera mano nstico, en el cual mediante mtodos como entrevistas, encuestas, grupos focales y talleres
que contribuye al diagnstico
con informacin obtenida a
participativos (cuadro 1) se recogen el conocimiento y las opiniones, las percepciones o los
travs del trabajo de campo. compromisos de la fuente primaria.2
Cuadro 1. Principales mtodos de investigacin de fuente primaria
Mtodo Descripcin
Entrevista Conjunto de preguntas, abiertas o cerradas, dirigidas a una o ms

Formal personas, y la documentacin sistemtica de las respuestas. La entrevista
Informal informal se desarrolla como una conversacion abierta.
Una estructura de preguntas sistemticamente ordenadas y con una

Encuesta intencionalidad establecida. Se aplican por escrito o verbalmente mediante
cuestionarios a una muestra representativa de la poblacin objetivo.
Conversacin pautada con un grupo selecto de pobladores o de expertos locales

Grupo focal
que permite profundizar el conocimiento de un tema especfico o de un territorio.
Evento local que permite lograr un consenso mediante el intercambio de

Taller participativo conocimiento, percepciones y opiniones hasta llegar a conclusiones y
consensos dentro del grupo.
10
Se recomienda utilizar diferentes mto-

dos y fuentes para verificar la informacin
obtenida y reducir la probabilidad de re-
sultados sesgados. La aplicacin de los
dos primeros mtodos es a individuos,
mientras que los dos ltimos mtodos
es a grupos de anlisis buscando resul-
tados que permitan lograr conclusiones
colectivas. Las herramientas participati-
vas, objeto de este documento, facilitan
la recoleccin ordenada del conoci-
miento y la percepcin locales en el ta-
Reunin de comuneros en el distrito de Ocongate, Cusco.
ller participativo, un espacio que facilita (Fotografa: Csar H. Vsquez Chvez)
el anlisis, el consenso y la validacin de
las propuestas relacionadas con el PIP por parte de los involucrados. Tambin se recono-
ce su utilidad para concienciar y motivar a los involucrados, caracterizar al mbito y la po-
blacin, y analizar los problemas que les afectan y las soluciones que proponen.
1.2 Caractersticas de las herramientas participativas
Las herramientas participativas han sido desarrolladas y validadas durante ms de 25 aos

de uso en la promocin del desarrollo rural en todo el mundo.
3. El primero en aplicar las
Transformaron la teora y la prctica del desarrollo basado en la conviccin de que su xito herramientas participativas
fue Chambers (1989) en el
depende del involucramiento de la poblacin en el anlisis y la toma de decisiones.3 Su diagnstico participativo
objetivo es facilitar la participacin sistemtica de la poblacin en el proceso de desarrollo, rural y, despus, con fines
de planificacin (planifica-
principalmente en el diagnstico y el planteamiento de soluciones. cin comunal), evaluacin
(evaluacin participativa)
La aplicacin tpica de las herramientas participativas se realiza a travs de talleres participati- e investigacin (desarrollo
participativo de tecnologa
vos desarrollados en la localidad. En estos se utiliza un conjunto de herramientas, como mapas, o investigacin-accin).
11
Seccin 1
calendarios, diagramas, matrices de anlisis, tablas de priorizacin, lneas transversales y de

tiempo, y planes de accin, con la finalidad de que el grupo visualice y analice su situacin.
Dichas herramientas aportan informacin y anlisis de fuente primaria, principalmente a tra-
vs de las percepciones cualitativas que brinda el grupo y que se expresan en rangos que
permiten conocer la variacin de la percepcin en la poblacin respecto del objeto de estudio.
Facilitan tambin el intercambio de conocimiento y la construccin de un anlisis consensua-
do, que permite al grupo tomar decisiones para superar sus problemas y generar el desarrollo.
Las herramientas participativas estn diseadas para:
Ser trabajadas con la poblacin.
Ser aplicadas en forma grupal con la orientacin de un facilitador.
Ser aprendizajes interactivos, basados en el saber local y la reflexin.
Combinar el anlisis de lo histrico, lo actual y las tendencias futuras.
Ilustrarse mediante matrices, mapas, lneas, calendarios y otros.
Recoger el conocimiento y la percepcin de la poblacin con preguntas pertinentes
a cada PIP.
Facilitar el anlisis participativo sistemtico.
Las herramientas combinan las dimensiones descriptiva, explicativa y prospectiva de un

diagnstico, al orientar al grupo de pobladores en describir y analizar su localidad, historia,
cultura y tendencias, y en dar solucin a sus problemas (grfico 1).
Grfico 1. Dimensiones de las herramientas participativas
EXPLICATIVA
DESCRIPTIVA
Factores
Descripcin de
generadores
la situacin
de la
situacin
PROSPECTIVA
La evolucin
futura
12
Orientaciones para la aplicacin de herramientas participativas
1.3 Ventajas de las herramientas participativas
Las herramientas participativas son de muy amplio uso por parte de las organizaciones que
promueven el desarrollo en el Per, principalmente en el mbito rural. Se aplican a esca-
la local para obtener informacin oportuna y actual, muchas veces sobre territorios y po-
blaciones que no estn incluidos en estudios formales; permiten as enfocar el anlisis en
un determinado territorio y poblacin.
El anlisis generado utilizando herramientas participativas aporta una perspectiva propia
basada en el conocimiento y las percepciones de los pobladores. Los talleres participati
vos se caracterizan por ser inclusivos; por eso, se debe hacer una invitacin abierta a partici-
par al grupo de inters, para que todos se sientan incluidos en el proceso y comprometidos
con este. Adems, se debe asegurar que los participantes en cada grupo de trabajo del ta-
ller representen la diversidad que caracteriza a la poblacin de inters.
Cuadro 2. Principales beneficios de las herramientas participativas
Se aplican en comunidades, distritos u otras localidades donde los

ESCALA LOCAL
participantes se conocen y comparten una realidad sociocultural.
FUENTE DE Valoran el anlisis aportado por la poblacin local sobre la situacin en que
INFORMACIN PRIMARIA se encuentra, el que se complementa con informacin que proviene de fuentes
secundarias.
El anlisis de la situacin y la problemtica con la poblacin que la vive

RELEVANCIA INTERNA garantiza la relevancia de los temas trabajados. Los facilitadores se enfocan
en el objeto y el objetivo definidos.
Permiten presentar resultados preliminares y finales del anlisis en forma

ANLISIS RESUMIDO resumida y visual para facilitar la comprensin de todos los participantes
y los acuerdos entre ellos.
Facilitan la construccin de consenso porque animan la participacin

GENERACIN
amplia, el intercambio de conocimiento y el debate durante el anlisis y
DE COMPROMISO
la toma de decisiones.
La identificacin de los problemas percibidos por la poblacin es la base para idear soluciones
viables localmente y construir acuerdos para ejecutarlas.
13
Seccin 1
1.4 Tipos de herramientas participativas
Todas las herramientas participativas presentadas en este documento se aplican utilizando

tcnicas de visualizacin durante el trabajo de grupo. El uso de representaciones grficas, o
visualizaciones, facilita la comprensin y favorece la participacin de personas con diferen-
tes grados de educacin; adems, favorece la organizacin y el anlisis transparente del
conocimiento y de las percepciones de los participantes. Las tcnicas de visualizacin se
clasifican en cuatro tipos (cuadro 3).
Cuadro 3. Tipos de tcnicas de visualizacin usadas en las herramientas participativas
Cuadros de anlisis que facilitan la organizacin de informacin y percepciones

MATRICES en forma lgica, con el fin de cruzar las diferentes variables (por ejemplo, orden
de prioridades, clasificaciones o fases, entre otros).
Representaciones simplificadas de la realidad de la localidad que sirven para

ubicar en el territorio las variables a analizar. Se utilizan con frecuencia para
MAPAS Y DIBUJOS
iniciar los trabajos de grupo, por ejemplo, mediante un mapa parlante o un
dibujo de la comunidad (pasado-presente-futuro).
Representaciones, muchas veces lineales o cclicas, de los valores de ciertas

DIAGRAMA TEMPORAL variables en el tiempo, incluyendo los calendarios y las lneas de tiempo
como el calendario agropecuario o la lnea de tiempo de desastres, entre otros.
Esquema de las relaciones entre diferentes elementos, por ejemplo, causa y

FLUJOGRAMA efecto del rbol de problemas, o relacin entre eventos u organizaciones.
Lo ideal es combinar tcnicas de visualizacin en la aplicacin de una herramienta partici-

pativa. La mayora de dibujos se acompaa de matrices o diagramas que ayudan a explicar,
por ejemplo, la variabilidad social o productiva del territorio o los cambios en el uso de los
recursos naturales en el tiempo. Es el conjunto de tcnicas de visualizacin y de diferentes
herramientas participativas lo que permite profundizar el anlisis y recoger diversas per-
cepciones.
14
1.5 Aportes de informacin relevante

para el diagnstico y el ANLISIS DEL RIESGO
Cada una de las herramientas participativas por su especial utilidad proporciona distinta
informacin para el diagnstico y el AdR del PIP (cuadro 4). La seleccin de las variables a
analizar y de las herramientas a aplicar depender del sector o de la tipologa del PIP.
Cuadro 4. Informacin proporcionada por cada herramienta participativa
Herramienta
rea de estudio Involucrados UP
participativa
Lmites territoriales Distribucin de viviendas Ubicacin de la UP y sus
Zonificacin y aptitud del suelo Poblacin expuesta al peligro elementos
1. Mapa parlante Peligros y sus reas de impacto Zonas en conflicto Exposicin de la UP y/o de sus
de peligros Ubicacin de la infraestructura Ubicacin de los beneficiarios elementos
y de la UP Daos y prdidas por no Daos y prdidas en la UP por el
disponer del servicio impacto del peligro
Peligros Distribucin de los centros Fuentes de los recursos naturales

2. Diagrama Procesos de degradacin poblados y los insumos
de cuenca Zonificacin y aptitud del suelo Zonas en conflicto
Distribucin de servicios pblicos
Frecuencia de la ocurrencia de Percepcin de la intensidad y el Afectacin de la UP por desastre

desastres impacto Tiempo de recuperacin del
3. Lnea de tiempo Peligros Resiliencia de los involucrados servicio
de desastres Percepcin del riesgo
Daos y prdidas por no
disponer del servicio
Cambio en la disponibilidad de los Percepcin de cambios sociales, Cambios en la disponibilidad de

recursos productivos, climticos, de los insumos para la provisin de
4. Matriz de
Cambios en el clima y en el tiempo ocupacin y uso del territorio, los servicios
tendencias
plagas, etc. Cambios en la oferta de los
5. Lnea de Cambios en los factores de servicios de la UP
tendencias demanda del servicio
6. Matriz de Zonas en conflicto Grupos en conflicto Efectos de los conflictos sobre la

anlisis de Grupos afectados por el UP
conflictos proyecto
15
Seccin 1
Herramienta
participativa
Grupos y sus intereses
Actividad econmica
7. Perfil de grupos Expectativas en relacin con el
de inters proyecto
Acceso y demanda a los
servicios
Probables efectos e impactos del Impacto social y econmico en Impacto del CC en la provisin de
8. Cadena de
CC en la disponibilidad de recursos el acceso a los servicios y en la los servicios
efectos e
y en la ocurrencia de peligros demanda de estos
impactos del CC
9. Matriz de Resiliencia de los usuarios Exposicin de la UP

anlisis de Percepcin del riesgo y de las Fragilidad de la UP
exposicin, medidas a aplicar Resiliencia de la UP
vulnerabilidad MRR
y medidas de
reduccin del
riesgo (MRR)
Caracterizacin de la Capacidad de la organizacin

organizacin social a cargo de la UP (riego, agua y
10. Diagrama de la
Fortaleza y debilidad de las saneamiento)
organizacin
organizaciones involucradas
social
Participacin en el Ciclo del
Proyecto
Zonas productivas Distribucin de los usuarios Elementos expuestos a peligros

Aptitud de suelos Organizacin de la distribucin Capacidad del sistema y tarifa
11. Diagrama del
Fuentes de agua del agua Calidad del servicio
sistema de
Peligros Derecho tradicional
riego
Percepcin del servicio
Rendimiento del cultivo
El cuadro 4 incluye las once herramientas participativas que proporcionan al diagnstico

informacin especialmente til para el anlisis del peligro y del riesgo en un contexto de
cambio climtico. A continuacin se presentan cuatro herramientas participativas adiciona-
les, las cuales tambin brindan un importante aporte de informacin al diagnstico (cuadro 5).
16
Cuadro 5. Informacin proporcionada por cuatro herramientas participativas adicionales
Herramienta
participativa
Zonas productivas Propiedad y acceso a terrenos y Fuentes de los recursos naturales
1. Mapa de Aptitud de suelos recursos naturales y los insumos
recursos Ubicacin de recursos naturales Rendimiento de cultivos
naturales y Proceso de degradacin de los
uso del suelo recursos naturales
Caractersticas del sistema Factores de la participacin en Demanda para el servicio de riego

productivo segn estacin o mes el Ciclo del Proyecto segn estacin o mes
2. Calendarios Caractersticas climticas Actividades sociales y Cambio en la oferta de recursos
estacionales Peligros que pueden afectar a la econmicas segn estacin naturales e insumos segn
productivo- cadena productiva o mes estacin o mes
sociales Rendimiento de cultivos y
peligros que pueden afectarlos
Ocupacin y uso del territorio Evolucin demogrfica y Inicio y evolucin del servicio
socioeconmica Acceso al servicio
3. Historia de la Evolucin de la demanda
comunidad Grado de participacin
Resiliencia de los usuarios
Factores culturales, Demanda de servicios pblicos

econmicos, sociales o de
gnero que influyen en la
4. Uso del tiempo
disponibilidad de tiempo y la
participacin en el Ciclo del
Proyecto
La Seccin 2 presenta fichas con pautas para la aplicacin de las primeras once herramientas
participativas del cuadro 4.
17
Seccin 2
ONCE HERRAMIENTAS PARTICIPATIVAS
A continuacin se desarrollan, en forma de fichas, once herramientas participativas que son

de especial utilidad en el AdR en un contexto de CC. Cada ficha incluye el objetivo, los pasos
metodolgicos y el tiempo requerido para la aplicacin de la herramienta participativa.
Adems, se identifican las fortalezas y las limitantes de cada herramienta participativa y se
precisan algunas preguntas especficas para el AdR en un contexto de CC.
HERRAMIENTA 1
mapa parlante de peligros
Objetivo: dibujar un mapa del rea de estudio con los lmites y los elementos del territorio,
como comunidades, infraestructura, uso del suelo y el rea de impacto del peligro.
Tiempo: aproximadamente 2 horas, se puede utilizar ms tiempo en un territorio complejo.
Pasos metodolgicos: Herramienta de uso comn en todo diagnstico y AdR. Las personas
dibujan el rea, los principales puntos de referencia y de uso en el territorio. Antes de ubicar
el rea de impacto del peligro se debe explicar qu es un peligro y qu es el CC (DGPI-MEF,
2013). Se incluyen un resumen de las explicaciones del grupo y una leyenda. Se recomien-
da precisar las coordenadas UTM del lugar en el mapa para facilitar la sistematizacin de la
informacin y su aplicacin en el PIP.
Paso 1: formar un grupo (ms grupos cuando haya ms de 20 personas o los participan-
tes fuesen muy heterogneos).
Paso 2: explicar la tarea y los conceptos; acordar con los participantes qu elementos se
van a incluir en el mapa. Un mapa base ayuda a comenzar el dibujo.
Paso 3: ubicar las casas, dibujar la infraestructura y las zonas de produccin, entre otros,
por los pobladores sin mayor intervencin del facilitador.
18
Ejemplo de mapa parlante (comunidad campesina de Chila-Chila, Arequipa)
Paso 4: identificar los peligros, sus reas de impacto y las UP expuestas al peligro. Carac
terizar los peligros en una matriz que acompaa al mapa.
Paso 5: ubicar los recursos naturales y el uso del suelo en el rea de estudio. Indicar las
zonas donde existen conflictos o procesos de degradacin de estos.
Paso 6: presentar el mapa en plenaria. Aadir la informacin faltante al mapa e incorpo-
rar los comentarios de los diferentes participantes.
Paso 7: establecer el uso que se dar al mapa. Tomar una fotografa del mapa y entregar-
la a la autoridad local, al equipo formulador y a otros interesados.
Fortalezas y limitantes: Es una herramienta a ser aplicada en todo taller participativo. Exige
la participacin activa de un grupo tan diverso como los pobladores. Adems, se requiere
un lugar amplio para dibujar un mapa grande. Es el punto de partida para animar la reflexin
sobre los peligros, los pobladores afectados por desastres y las zonas de conflictos.
19
Seccin 2
Algunas preguntas adicionales enfocadas en el AdR

Los peligros actuales son iguales a los de hace 10 aos y de hace 20 aos? Cules
son los cambios observados?
Qu impacto pueden generar los peligros en la UP o en el PIP?
Qu poblacin se ver ms afectada por la interrupcin de los servicios? Por qu?
Cules sern los impactos?
HERRAMIENTA 2
diagrama de cuenca
Objetivo: obtener una imagen ms profunda del territorio y sus elementos, como la distri-
bucin de recursos naturales, comunidades e infraestructura, el uso del suelo, y el rea de
impacto de determinados peligros. En un contexto de CC el anlisis es til para proyectar la
disponibilidad del recurso hdrico; por ejemplo, en una cuenca alimentada por glaciares.
Adems, permite analizar la distribucin de servicios de varias UP y los conflictos que pue-
dan afectarlas, como la distribucin en el uso de la fuente de agua.
Tiempo: aproximadamente 2 horas.
Pasos metodolgicos: El punto de partida del anlisis de la cuenca son las fuentes de agua;
permite resaltar temas como la disponibilidad de agua, los procesos de deforestacin, la
erosin del suelo y los conflictos socioambientales, adems de precisar los lmites territoria-
les. Lleva mapas del rea para facilitar el inicio del dibujo.
Paso 1: reunir un(os) grupo(s), con algunos de los dibujantes del mapa parlante y expli-
carles el objetivo de la tarea. Acordar los elementos a dibujar.
Paso 2: dibujar con el grupo ros, riachuelos y quebradas. Se debe indicar con una flecha
la direccin de las aguas y situar las fuentes (nacimiento) del agua.
Paso 3: utilizar smbolos para la cantidad relativa y la permanencia de agua disponible
en cada ro y fuente. Indicar zonas donde el agua es escasa.
Paso 4: sealar determinados peligros en el mbito y sus reas de impacto.
Paso 5: analizar zonas erosionadas, deforestadas, sobrepastoreadas o contaminadas.
Sealar uso del suelo y zonas de conflicto.
20
Paso 6: presentar y finalizar el diagrama y el anlisis incorporando los comentarios de

otros pobladores.
Paso 7: establecer el uso que se dar al diagrama y tomar una fotografa.
Fortalezas y limitantes: Esta herramienta brinda informacin sobre la cuenca que comple-
menta el mapa parlante. Exige la activa participacin de personas que conocen la cuenca.
Es el punto de partida para reflexionar sobre cambios en los recursos naturales (acceso,
disponibilidad), los peligros y la poblacin, que se documentarn en matrices o mediante
narraciones.
Qu cambios se observan en la cuenca en relacin a10 y 20 aos atrs?
Dnde y cundo ha aumentado la oferta de recursos hdricos? Y disminuido?
Estos cambios evidencian una tendencia?
Los peligros de hoy se comportan igual a como hace 5 aos? hace 10 aos? y
hace 20 aos? Cules son los cambios observados?
Hay procesos de deforestacin, erosin o contaminacin en la cuenca ahora? Qu
impactos tendrn en la generacin de peligros que puedan afectar a la UP?
HERRAMIENTA 3
lnea de tiempo de desastres
Objetivos: analizar los eventos histricos, la frecuencia y la intensidad de su ocurrencia, y

los impactos percibidos por la poblacin. Permite estudiar el comportamiento de los peli-
gros, la generacin de daos y prdidas y la relacin de los involucrados con su medio na-
tural y econmico durante las ltimas dcadas.
Tiempo: aproximadamente 1 hora.
Pasos metodolgicos: La historia plasmada en una lnea de tiempo permite establecer los
sucesos y los cambios ms importantes en el rea de estudio, y sus impactos sobre la pobla-
cin y la UP. Se resalta la importancia del compromiso y las soluciones de la poblacin para
resolver los problemas. Se complementa con la matriz de tendencias (herramienta 4) que
ofrece mayor anlisis de los cambios y sus causas.
21
Seccin 2
Paso 1: preguntar, despus de explicar la tarea, cul es el hecho ms importante que el

grupo recuerda para establecer el periodo a ser analizado.
Paso 2: escribir en tarjetas y ubicar en orden cronolgico, a medida que los participan-
tes recuerden, los eventos y las fechas aproximadas en una lnea de tiempo que parte
del hecho ms antiguo y llega a la actualidad.
Paso 3: revisar los eventos y animar al grupo a recordar otros hechos histricos, inclu-
yendo desastres, sucesos polticos, fechas de inicio de servicios pblicos, u otros. Se co-
locan los comentarios en tarjetas cerca de la fecha referida.
Paso 4: analizar las percepciones sobre la intensidad del peligro, el impacto del desastre,
el riesgo, la vulnerabilidad de la UP y de la infraestructura frente al desastre, y el tiempo
de recuperacin del servicio.
Paso 5: resumir los resultados y explicar el uso que se har de ellos. Tomar una fotografa.
Fortalezas y limitantes: Es una herramienta bsica para el diagnstico y el AdR que ofrece
una perspectiva histrica. Se ajusta el enfoque dependiendo de los aspectos centrales y la
amplitud del diagnstico. La participacin de los adultos mayores es necesaria porque son
portadores de la historia local. Permite establecer la frecuencia de ocurrencia e intensidad
del peligro, el impacto del desastre, y la resiliencia de la UP y de la poblacin involucrada.
Cules fueron los eventos ms dainos? Por qu?
Cmo se ha organizado la poblacin para hacer frente los desastres?
Cmo se caracteriza la intensidad y la duracin del peligro que provoc el desastre?
Con qu frecuencia ocurre el mismo peligro?
Las emergencias o los desastres fueron cambiando en el tiempo? Cmo?
Ejemplo de lnea de tiempo de desastres
1982-83 1984-85 1997-98 2004 2009 Temblor 2015

Inundaciones Sequa Inundaciones Sequa de 5,8 grados Inundacin
1982-83 1986-88 1998-99 2004-2010 2015

Huaicos Huaicos Huaicos Huaicos continuos Huaicos
22
HERRAMIENTA 4
matriz de tendencias
Objetivo: entender cmo percibe la poblacin los cambios en los sistemas sociales, pro-
ductivos o naturales en el tiempo y su influencia en el desarrollo.
Pasos metodolgicos: La matriz complementa la historia y facilita el anlisis de los proce-
sos histricos y actuales que afectan el desarrollo. Se deben utilizar grficos sencillos para
representar el tipo y la magnitud del cambio.
Paso 1: organizar un(os) grupo(s) de trabajo y explicar la tarea.
Paso 2: anotar en tarjetas los cambios que se estn produciendo en el rea. Consultar
sobre cules son los ms recientes, ms frecuentes y/o principales. Ponerse de acuerdo
sobre los aspectos y los smbolos a usar, as como acerca del periodo a analizar. Cuando
la evolucin es muy distinta, por ejemplo el cambio es cada dcada en algunos aspectos
y cada ao en otros, se deben elaborar dos matrices.
Paso 3: dibujar una matriz con los aspectos cambiantes a analizar a la izquierda (por ejem-
plo, lluvia, cosecha, plagas) e iniciar la discusin sobre cmo se estn presentando los
cambios en cada aspecto. El periodo de anlisis depender del conocimiento histrico y
de las percepciones de los asistentes.
Ejemplo de matriz de tendencias productivas y climticas
Aspecto 1998 2002 2006 2010 2014
Paso 4: preguntar, para cada aspecto a analizar, sobre aos o periodos excepcionales y
solicitar comparaciones con periodos ordinarios en trminos de disponibilidad, canti-
dad o intensidad Haba ms o menos de determinado aspecto antes? Cundo y dnde
se manifiesta el cambio? La informacin obtenida permite ir llenando la matriz.
23
Seccin 2
Paso 5: describir las grandes tendencias y el porqu de estas. Anotar los comentarios y
la informacin adicional en tarjetas y al borde de la matriz.
Paso 6: resumir los resultados y explicar el uso que se les dar. Tomar una fotografa.
Fortalezas y limitantes: Aporta una perspectiva histrica al diagnstico y al AdR. Se debe
enfocar en aspectos asociados con el CC como salud, plagas, disponibilidad de agua, cose-
chas, ciclo de lluvias, cdula de cultivos y otros. Tienen que participar adultos mayores y
personas con experiencias distintas. El anlisis de las tendencias facilita la generacin de
escenarios de riesgo en un contexto de CC.
Algunas preguntas adicionales sobre el AdR en un contexto de CC
Cules son los cambios resaltantes de la ltima dcada?, y antes?
Cules son los cambios asociados con el clima?
Cmo afectan o afectarn a la UP y al PIP los cambios observados?
HERRAMIENTA 5
lnea de tendencias climticas
Objetivo: entender cmo la poblacin percibe y analiza determinados fenmenos que in-
fluyen en el desarrollo sostenible, como cambios en clima, produccin, recursos naturales
o nivel de pobreza.
Pasos metodolgicos: La lnea de tendencias complementa el anlisis histrico, enfocn-
dose en determinados cambios en el clima. Es una alternativa a la matriz de tendencias (he-
rramienta 4) que se debe aplicar cuando los participantes tienen observaciones ms fre-
cuentes o precisas sobre el cambio a analizar.
Paso 1: explicar la tarea e iniciar una conversacin exploratoria sobre el tema para po-
nerse de acuerdo acerca de los cambios y el periodo a analizar.
Paso 2: mostrar con un ejemplo grfico la tendencia de cambio en el tiempo; por ejem-
plo, el proceso de deforestacin en la zona o la variabilidad de lluvias despus de la co-
secha (fuera de temporada) durante la ltima dcada. Discutir el patrn de la tendencia
en el periodo de cambio.
24
Paso 3: preguntar sobre los temas a analizar como heladas, lluvias, disponibilidad de
agua, produccin o deforestacin: desde qu ao se observa el cambio? y cundo fue
un ao o un periodo excepcional? La informacin en tarjetas sirve para iniciar la lnea y
establecer hitos comparativos.
Paso 4: continuar el llenado con base en otras preguntas como: haba mayor o menor
intensidad/disponibilidad antes? o cundo fue ms alta o ms baja?
Ejemplo de lnea de tendencias climticas (deslizamientos en Marcapata)
5 Deslizamientos
N mero de veces
4
Hace 10 aos casi no hay
3 bosque arriba
2 Las lluvias de julio

se llevaron todo en 2011
1
0 Se llev el

1993 1998 2003 2008 2011 muro en 1998
Paso 5: analizar durante el ejercicio las grandes tendencias, el porqu y las consecuen-
cias de estas. Anotar los comentarios al lado de la matriz.
Paso 6: resumir las conclusiones y explicar el uso que se les dar. Tomar una fotografa.
Fortalezas y limitantes: La herramienta enfoca el anlisis en un tema central al diagnstico.
Respecto del CC, se puede enfocar en los cambios en el clima (temperaturas mximas, hela-
das, y cantidad, intensidad o ciclo de lluvia), o en sus efectos secundarios sobre la cosecha,
la disponibilidad de agua, la cdula de cultivos o la incidencia de plagas y enfermedades.
Sirve para establecer la relacin entre la tendencia (p. ej., la erosin), las prcticas aplica-
das (p. ej., los comits de conservacin) y el tiempo (p. ej., un ao de sequa o de lluvias in-
tensas). Se desarrolla en grupos que incluyan adultos mayores y personas expertas loca-
les, quienes tienen un buen conocimiento sobre el tema a tratar. Permite establecer una
lnea de tendencia climtica de varias dcadas en reas de estudio que carecen de datos
oficiales y hacer proyecciones en un futuro contexto de CC.
25
Seccin 2
HERRAMIENTA 6
matriz de anlisis de conflictos
Objetivo: determinar los principales temas, zonas y grupos en conflicto en el rea de estu-
dio, y analizar cmo el conflicto puede afectar a la UP.
Pasos metodolgicos: Esta herramienta se aplica con xito si existe cierto grado de con-
fianza con la poblacin. El tema del conflicto debe tratarse cuidadosamente, primero en
entrevistas personales que brindan informacin til para orientar la aplicacin de la herra-
mienta en grupo.
Paso 1: explicar la tarea, dejando en claro que no se tiene inters en los aspectos perso-
nales del conflicto sino en su efecto sobre recursos, territorio, servicios u otros, los gru-
pos y los espacios involucrados, y la frecuencia y la intensidad del conflicto. Si este paso
genera discordia dentro del grupo es recomendable dejarlo, y analizar el tema mediante
entrevistas o grupos focales.
Paso 2: iniciar una discusin sobre los puntos focales del conflicto en la actualidad.
Poner la relacin a la izquierda bajo el ttulo Tipo de conflicto.
Paso 3: consultar sobre los actores en conflicto (grupos, organizaciones, instituciones) y
ubicar los nombres de los grupos arriba para formar la matriz.
Paso 4: avanzar con preguntas sobre la frecuencia y la magnitud de cada tipo de conflic-
to y por cada tipo de actores, lo que permite ir llenando las cdulas con puntos. Se de-
ben anotar aquellos conflictos que involucren a ms gente.
Ejemplo de matriz de anlisis de conflictos (2009-2014)
Tipo de conflicto Entre anexos Entre usuarios Con mineros Con ganaderos
Sobre agua (+)
Sobre terrenos (+)
Nota: El smbolo indica el nmero de conflictos. Se utiliza + para los conflictos fuertes.
Paso 5: discutir, despus de establecer los conflictos y su frecuencia e intensidad, y las

implicancias de estos. Es necesario dimensionar los conflictos que afectan a la UP y al
26
PIP; por ejemplo, los conflictos sobre agua o territorio pueden afectar la demanda o la
oferta de recursos hdricos en un PIP de riego.
Paso 6: explicar a los participantes el uso que se dar a la matriz. Tomar una fotografa.
Fortalezas y limitantes: Es una herramienta que permite profundizar el anlisis de conflic-
tos y sus implicancias para la UP y el PIP. Debe desarrollarlo un facilitador con experiencia
en manejo de conflictos dado que es un tema muy delicado. Si los participantes incluyen
personas o grupos en conflicto, y no se cuenta con facilitadores entrenados en el manejo
de conflictos, es recomendable trabajar mediante varios grupos focales ms homogneos.
Algunas preguntas adicionales relevantes para el diagnstico
Cmo se inici el conflicto?
Cmo se manejan los conflictos internos? Y los externos?
Por qu son frecuentes los conflictos sobre determinado recurso?
Cules son los territorios donde existen conflictos por los recursos?
Cul es el impacto del conflicto sobre la UP y el acceso al recurso?
HERRAMIENTA 7
PERFIL DE GRUPOS DE INTERS
Objetivo: definir los grupos de inters en el mbito utilizando una matriz comparativa para
analizar las caractersticas predominantes y los intereses de los involucrados. Permite un anli-
sis social bsico en trminos de caractersticas socioeconmicas, intereses y relacin con la UP.
Pasos metodolgicos: Es una herramienta del anlisis social basada en percepciones que
debe aplicarse al inicio del taller. Es fcil de adaptar a diferentes usos y grupos sociales du-
rante el diagnstico. Funciona solamente cuando los involucrados se conocen. Es til tener
una relacin de las familias residentes en el rea.
Paso 1: explicar la tarea y empezar con un breve resumen de la informacin previa ob-
tenida, como nmero y distribucin de los hogares.
Paso 2: identificar a grupos en el mbito con diferentes caractersticas culturales, econmicas
o estilos de vida, o relacin con el servicio, y acordar un smbolo para representar a cada uno.
27
Seccin 2
Paso 3: escribir en tarjetas las caractersticas que distinguen a los grupos (ingresos, ac-
ceso a recursos, actividad econmica, etc.) y el nmero de hogares. Preguntar quines
se ven ms afectados por los desastres y por qu.
Ejemplo de perfil de grupos de inters
Tipo o Nmero de
Descripcin Intereses
grupo familias
Comerciantes y asalariados No son usuarios de riego pero
40 Hijos educados demandan servicios de agua
Viven en el pueblo potable en el pueblo.
Agricultores venden cosecha Usuarios y dirigentes del servicio

100 5 o ms hectreas bajo riego + tierras de secano de riego.
Hijos educados Dueos de agua.
Productores de subsistencia (1 ha irrigada o Demandan ampliacin de la

2 ha de secano) frontera agrcola bajo riego y
200 subsidios para la tecnificacin del
Migrantes temporales
uso del agua.
Obreros y mineros sin tierra Toman agua del canal de riego
Pobreza extrema para consumir (casas dispersas).
70 Hijos con educacin primaria migran a la Demandan el programa Juntos
selva o a las minas y el no cierre de las minas
informales.
Paso 4: consultar sobre los diferentes intereses de los grupos en relacin con el servicio y
colocar las tarjetas consensuadas en la matriz (lado derecho). Discutir con los participan-
tes los distintos intereses y cmo podran afectar a la UP (intereses positivos o negativos).
Paso 5: presentar la matriz y su uso a los participantes. Tomar una fotografa.
Fortalezas y limitantes: La herramienta puede aplicarse tambin en grupos focales. Donde
existan conflictos, ser necesario organizar grupos armoniosos. Adems de analizar el gra-
do de relacin de los involucrados con el servicio, permite identificar factores de vulnerabi-
lidad de algunos grupos. Adems, es til para analizar la percepcin del riesgo por los dis-
tintos grupos.
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HERRAMIENTA 8
cadena de efectos e impactos del cambio climtico
Objetivo: anlisis del rea de estudio, los involucrados y los servicios en el contexto local de
CC. Permite precisar los posibles efectos del CC en un rea de estudio y para el tipo y el
horizonte del PIP. Una vez detallados los efectos o el escenario de CC se evalan los proba-
bles daos y prdidas.
Pasos metodolgicos: Aplicar esta herramienta despus de analizar las tendencias climti-
cas para concentrar el anlisis en los efectos y los impactos del CC. Se inicia con los con-
ceptos relevantes (DGPI-MEF, 2013) y consultas sobre el clima actual. Se debe recordar que
los efectos del CC sern diferentes segn el mbito y el PIP.
Paso 1: reunir un grupo, incluyendo los participantes del mapa parlante de peligros o la
matriz de tendencias. Explicar los conceptos, los efectos del CC y el objetivo del anlisis (ver
ejemplo del encadenamiento de los futuros efectos del CC en el Per en DGPI-MEF, 2013).
Paso 2: consultar sobre el estado del clima y los cambios que se perciben. En tarjetas,
anotar los cambios en el clima (temperatura, lluvia) percibidos, los efectos secundarios y
su origen climtico.
Paso 3: para cada efecto secundario de cambio del clima se debe preguntar: Cules de
los cambios estn afectando a la UP, o afectaran al PIP, y cmo lo hacen? Se arma el
diagrama enfocndose en los efectos del CC observados y proyectados.
Paso 4: avanzar con el anlisis sobre el CC, colocando tarjetas con el anlisis de los im-
pactos econmicos, sociales y sobre la UP y el PIP. Preguntar: Cules son los efectos del
CC y las vulnerabilidades ms preocupantes?
Paso 5: presentar el diagrama de la cadena de efectos e impactos del CC y su su aplica-
cin en el PIP. Tomar fotografas.
29
Seccin 2
Ejemplo de cadena de efectos e impactos del CC (PIP de riego en Tumihuasi)
Cambio de Efectos Posibles impactos

clima secundarios
Servicios Sociales Econmicos
Inundacin Interrupcin del servicio por Prdida de cosecha e Desnutricin
dao a la bocatoma ingresos Separacin familiar
Abandono de parcelas por migracin
Lluvia en Prdida de cosecha y Desnutricin
cosechas poscosecha Migracin
Desglaciacin Mayor demanda Dao de cultivos
Insolacin de agua (menores ingresos)
Escasez de agua Abandono de parcelas
Helada Cambios de cdula de Dao de cultivos
cultivos bajo riego (menores ingresos)
Fortalezas y limitantes: Requiere la introduccin de los conceptos generales, pero el an-

lisis del CC, actual y proyectado, es especfico sobre el PIP y el rea. Vincula los efectos del
CC con sus impactos, lo que facilita el anlisis de vulnerabilidad y aporta a la valorizacin de
las prdidas. Este anlisis se basa en la percepcin de los involucrados sobre los cambios
progresivos del clima.
HERRAMIENTA 9
Matriz de Anlisis de Exposicin, Vulnerabilidad
y Medidas DE REDUCCIN DEL RIESGO
Objetivos: analizar la fragilidad, la resiliencia, las prcticas locales y las medidas de reduc-
cin del riesgo (MRR) frente a los peligros identificados para el PIP. Permite comprender el
vnculo entre peligro, exposicin y vulnerabilidad y las alternativas de solucin (prcticas
locales de reduccin del riesgo).
Pasos metodolgicos: Esta herramienta se aplica al final del taller, despus de analizar la
exposicin (mapa parlante de peligros), la vulnerabilidad (diagrama de organizacin) y los
impactos (cadena de efectos e impactos del CC) para organizar un anlisis de soluciones frente
30
a la vulnerabilidad. Se inicia con una introduccin conceptual (DGPI-MEF, 2013), tomando

en cuenta que los efectos y los impactos del CC varan en el territorio y el tiempo, y que no
todos los tipos de PIP sern afectados por igual.
Paso 1: reunir un grupo que incluya participantes en el mapa parlante de peligros o en la
cadena de efectos e impactos del CC. Despus de explicar la tarea se deben introducir los
conceptos bsicos.
Paso 2: empezar repasando la relacin de los peligros identificados en el mbito que
son relevantes para el PIP. Anotar en tarjetas los peligros y la exposicin y la fragilidad
asociadas con cada peligro.
Paso 3: enfocarse en la resiliencia frente al peligro, preguntando cules son las capaci-
dades existentes que ayudan a reducir los daos y las prdidas y a aprovechar los bene-
ficios? Las respuestas se siguen colocando en las tarjetas.
Paso 4: enumerar las soluciones, que son las MRR y de adaptacin al CC, que debern
ejecutarse en el futuro para gestionar el riesgo en el contexto del CC.
Ejemplo de matriz de exposicin, vulnerabilidad y medidas de reduccin del riesgo
Fragilidad / Soluciones
Peligro Exposicin Capacidades locales
Sensibilidad propuestas
Siembra entre Prdida de cultivos en Conservacin e Riego en zonas altas
3200 y 4200 ciertos sectores intercambio de
Capacitacin en MRR
m s. n. m. semillas
Banco de semillas
ONG apoya
(variedades
procesamiento de
resistentes)
forraje
Pendiente con Deficiente almacenaje Organizacin, apoyo Obras de proteccin

suelo inestable para cosechas/ mutuo de la infraestructura
semillas de riego
Bocatoma al Prcticas locales de
borde del ro Puntos crticos en conservacin del suelo
infraestructura
(bocatoma y canal)
Paso 5: presentar la matriz y su uso. Tomar fotografas.
31
Seccin 2
HERRAMIENTA 10
diagrama de la organizacin social
Objetivo: caracterizar la organizacin social con base en un anlisis de las organizaciones
activas en el mbito. Este diagrama ayuda a precisar la interrelacin entre organizaciones y
su relacin con el servicio de la UP.
Pasos metodolgicos: Requiere del conocimiento y las perspectivas de personas, hombres
y mujeres, quienes representen a los diferentes grupos y sectores del mbito de estudio y
tengan conocimiento sobre las distintas organizaciones.
Paso 1: formar un grupo y explicarle el objetivo del trabajo.
Paso 2: solicitar que los participantes escriban en crculos los nombres de toda organi-
zacin activa en el mbito. Iniciar con la pregunta: Cules de las organizaciones son ms
importantes y por qu? Marcar a las organizaciones ms importantes con un smbolo,
por ejemplo un corazn (), y anotar su aporte al desarrollo en una tarjeta.
Paso 3: preguntar: Cules de las organizaciones tienen relacin con el servicio de la UP
y cul es su relacin? Detallar la relacin en hojas o tarjetas.
Paso 4: dibujar en un papelote, que corresponde al rea de estudio, un crculo que re-
presenta a la UP. Los participantes deben colocar crculos adicionales segn su orden de
importancia. Los relacionados con la UP deben estar ubicados alrededor de esta; las
flechas indican las organizaciones relacionadas.
Ejemplo de diagrama de la organizacin social
ONG Agricultores
Promotores
Junta de
usuarios
Autoridad Asociacin de
Local productores
del Agua
orgnicos
32
Paso 5: analizar, como fase final, las fortalezas y las debilidades de las entidades involu-
cradas, incluyendo su respuesta frente a un desastre (resiliencia). El facilitador organiza
una matriz de organizaciones que incluye la fecha de su creacin y sus principales forta-
lezas y debilidades.
Paso 6: presentar el diagrama de las relaciones entre organizaciones y el anlisis de for-
talezas y debilidades, y su uso en el PIP. Tomar fotografas.
Fortalezas y limitantes: Brinda anlisis para la caracterizacin de la organizacin social en
el rea de estudio y tambin de la resiliencia de los involucrados. Permite identificar y cono-
cer a los grupos minoritarios o a las entidades que tienen alguna relacin con la UP. Se
puede incorporar informacin sobre conflictos entre organizaciones.
Algunas preguntas relevantes para el AdR
Qu rol desempearon las organizaciones durante los desastres?
Qu entidades apoyaron en la rehabilitacin del servicio?
Cmo se puede hacer ms resiliente la UP?
Comuneros elaboran un mapa parlante.

(Fotografa: Centro Internacional de la Papa)
33
Seccin 2
HERRAMIENTA 11
DIAGRAMA DEL SISTEMA DE RIEGO
Objetivo: analizar la UP de riego. Se ubican las fuentes de agua como punto de partida
para evaluar la disponibilidad del recurso hdrico. El diagrama debe incluir la infraestruc-
tura y los lugares donde esta se encuentra expuesta, el rea regada, la cdula de cultivos y
detalles sobre la organizacin de los usuarios.
Ejemplo de infraestructura de riego y vulnerabilidad (Comisin de Regantes de Andaray,

Condesuyos, 2011)

Pasos metodolgicos: Deben participar los regantes expertos, como los dirigentes y los
adultos mayores. Se resalta el anlisis de: 1) la disponibilidad del agua, 2) el rea y los culti-
vos bajo riego, 3) el inventario y los puntos vulnerables de la infraestructura, 4) la gestin
del riesgo y 5) los conflictos sobre el agua, entre otros.
34
Paso 1: reunir un grupo focal de dirigentes y regantes que representen a los diferentes
sectores. Se puede utilizar un mapa topogrfico, un mapa parlante u otro como base para
el dibujo y el anlisis a lo largo del sistema de riego.
Paso 2: dibujar la ruta del canal o los canales de riego desde la bocatoma o la fuente, con
diferentes colores para indicar las caractersticas actuales del servicio de riego.
Paso 3: ubicar zonas o puntos vulnerables a cortes del servicio, indicando las causas y las
caractersticas del corte del servicio.
Paso 4: usar smbolos para indicar la disponibilidad y la permanencia de agua en la
fuente. Anotar dnde es escasa el agua y el nmero de usuarios por ramal.
Paso 5: vincular el mapa y el padrn, indicando usuarios, reas, turnos, etc.
Paso 6: presentar el diagrama a los usuarios e incorporar sus aportes en una versin final.
Explicar el uso que se le dar. Tomar una fotografa.
Fortalezas y limitantes: Brinda un anlisis sobre el sistema de riego a ser elaborado en
campo, o donde estn los expertos. Es una evaluacin de la exposicin y la vulnerabilidad
basada en el anlisis de los peligros, la organizacin de los usuarios y el cambio en el acceso
y la disponibilidad de los recursos hdricos. Es til para orientar el mapeo (GPS) detallado
(ver ejemplo de pgina anterior).
Algunas preguntas relevantes para el AdR
Cmo y cundo se instal el sistema de riego?
A qu se deben los cortes en el servicio? Cunto tiempo duraron?
Cmo se rehabilit el servicio? Qu entidades apoyaron la rehabilitacin?
Actualmente, quines son vulnerables a la escasez de recursos hdricos?
Existen conflictos sobre el uso o el acceso al agua?
Cmo se pueden hacer ms resilientes la UP y el servicio de riego?
35
Seccin 3
LAS HERRAMIENTAS PARTICIPATIVAS
Y EL DIAGNSTICO
3.1 Introduccin al diagnstico
Los contenidos mnimos del estudio de preinversin a nivel de perfil de un PIP plantean el
anlisis de: 1) el rea de estudio y el rea de influencia; 2) la Unidad Productora de bienes y
servicios (UP) o los bienes y servicios en los que intervendr el PIP; y 3) los involucrados en el
PIP. En ese sentido, lo anterior implica conocer:
1) Las caractersticas del rea de estudio donde se ubica o ubicar el servicio.
2) Las condiciones en las que se presta el servicio y las percepciones sobre el servicio.
3) Las caractersticas principales de quienes estn afectados por el problema y, en ge-
neral, de los involucrados en el Ciclo del Proyecto.
El diagnstico es una recopilacin de informacin, y el anlisis, la interpretacin y la medicin
de la situacin, los factores que la explican y los cambios futuros; para ello se requieren la
informacin y el anlisis de los aspectos que influyen en el planteamiento del PIP4. La aplicacin
de las herramientas participativas durante el diagnstico permite conocer mejor la realidad,
los sucesos y las causas que determinan la situacin actual y determinarn la situacin futu-
ra, dando especial relevancia al punto de vista de quienes la viven y sern favorecidos con
la solucin del problema o se vern afectados por el proyecto. Tambin motiva a la pobla-
cin hacia la bsqueda de soluciones viables, junto con las entidades pblicas y privadas
involucradas.
4. La Gua general para
identificacin, formulacin y A continuacin se presentan algunas herramientas participativas tiles para recoger infor-
evaluacin social de proyectos
de inversin pblica, a nivel
macin y realizar el anlisis especfico en cada eje del diagnstico.
de perfil brinda mayor
informacin sobre los
diagnsticos de: rea de
estudio (pgs. 44-53), UP
de bienes y servicios (pgs.
54-64) e involucrados (pgs.
64-74). Igualmente, acerca de
los anlisis de: peligro (pgs.
46-53) y riesgo de desastres de
la UP (pgs. 59-64).
36
los Proyectos de Inversin Pblica
3.2 Diagnstico del rea de estudio
Consiste en analizar las caractersticas del rea donde se ubica o ubicar la UP prestadora
del servicio, la disponibilidad de recursos construidos o naturales y las tendencias de uso y
ocupacin del territorio y del clima a futuro. El anlisis debe enfocarse en las variables rele-
vantes para el PIP.
Son varias las herramientas5 que facilitan el recojo y el anlisis requerido en el diagnstico
del rea de estudio; entre las herramientas ms tiles estn:
1. Mapa parlante del mbito 5. Calendario productivo-social

2. Diagrama de cuenca 6. Matriz o lnea de tendencias
3. Mapa de recursos naturales 7. Historia de la comunidad
y de uso de suelo 8. Diagrama del sistema de riego
4. Mapeo de conflictos
La aplicacin del mapa parlante (1) termina en un croquis que permite ubicar los elementos
asociados con el territorio y la poblacin. Otros mapas aportan informacin y anlisis ms
especfico sobre la cuenca (2), los recursos naturales (2, 3, 8), el uso y la aptitud de suelo (3,
8), los conflictos (4) u otros temas. Las dems herramientas se recomiendan para el anlisis
del comportamiento del sistema productivo (5, 6), las tendencias climticas observadas (6),
y los factores de cambio en la zona (7).
5. Para mayor informacin se

recomienda consultar Geilfus,
2002.
37
Seccin 3
3.3 Diagnstico de la UP
Segn lo sealado en el Anexo SNIP 05 Contenidos Mnimos Generales del estudio de preinver
sin a nivel de Perfil de un Proyecto de Inversin Pblica, de la Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin Pblica: El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que
estn impidiendo que la UP provea los bienes y servicios, en la cantidad demandada y con los
estndares de calidad y eficiencia establecidos, as como las posibilidades reales de optimizar
la oferta existente (numeral 3.1.2 del Punto 3. Identificacin del diagnstico de la UP). Este
diagnstico debe aportar a entender la condicin actual de la prestacin del bien o el servi-
cio, las causas determinantes de esta condicin y las formas en que se afecta a la poblacin.
Entre las herramientas tiles para el recojo y el anlisis de la informacin requerida en el
diagnstico de la UP estn:
1. Mapa parlante del mbito 5. Evolucin del servicio

2. Diagrama de cuenca 6. Matriz de tendencias
3. Diagrama del sistema de riego 7. Diagrama de la organizacin social
4 Mapa de recursos naturales 8. Historia de la comunidad
Varias de las herramientas recomendadas se enfocan en la ubicacin de la UP y sus elementos

(1, 3) y los recursos naturales y los insumos disponibles en la actualidad (1, 2, 4) o en el fu-
turo (6). El diagrama del sistema de riego (3) se enfoca en la UP y el servicio de riego, con un
anlisis detallado del servicio, su administracin y la organizacin a cargo de la UP (7), y la
evaluacin de la calidad del servicio y los problemas asociados con el servicio de riego.6 La
evolucin del servicio (5) y la historia de la comunidad (8) aportan informacin y anlisis ms
especfico sobre el servicio, en trminos de su evolucin y/o restricciones.
3.4 Diagnstico de los involucrados
El diagnstico de los involucrados es clave para el planteamiento del PIP y su xito posterior.
Para elaborarlo es necesaria la participacin de los propios involucrados con el fin de conocer
sus intereses, su percepcin del problema, sus expectativas de solucin y su disposicin a
participar en cualquiera de las fases del Ciclo del Proyecto. Este diagnstico permite precisar
el problema y formular un PIP conforme a los intereses y las posibilidades de los involucrados.
6. Esta herramienta se puede
adaptar para el diagnstico Existen diversas herramientas que facilitan el recojo y el anlisis requerido en el diagnstico
de una UP de servicio de de los involucrados; entre las herramientas ms tiles estn:
agua potable.
38
1. Mapa parlante 6. Diagrama de la organizacin social

2. Perfil de grupos de inters 7. Matriz de anlisis de conflictos
3. Uso del tiempo (gnero) 8. Historia de la comunidad
4. Calendario estacional 9. Lnea de tendencias
5. Mapa de recursos naturales 0.
1 Diagrama del sistema del riego
y de uso del suelo
El mapa parlante y el diagrama del sistema de riego aportan informacin sobre la ubicacin
de la poblacin beneficiaria y no beneficiaria en relacin con el servicio; mientras que el
mapa de recursos naturales de uso del suelo aporta datos sobre la propiedad y el acceso a te-
rrenos y recursos, y el rendimiento de cultivos. Tres de las herramientas aportan insumos a la
matriz de involucrados. El perfil de grupos de inters (2) es muy til para identificar y caracteri-
zar a los diversos grupos, sus percepciones y sus expectativas, mientras que las herramientas
3 y 4 brindan informacin especfica sobre los criterios de cultura, gnero y economa, lo que
permite conocer e interpretar diferencias entre los grupos de apoyo u oposicin al PIP. Las
dems herramientas aportan al anlisis de las organizaciones locales relevantes (6), los con-
flictos sociales (7), y la evolucin sociocultural y los factores de cambio en la zona (8, 9).
3.5 Anlisis del riesgo en un contexto de cambio climtico7
El enfoque de la gestin del riesgo (GdR) en un contexto de CC se incorpora en el proceso

de elaboracin del diagnstico. En el diagnstico del rea de estudio se realiza el anlisis de
los peligros; en el diagnstico de la UP se hace el AdR de esta; y en el diagnstico de los
involucrados se evalan las condiciones del riesgo de los potenciales beneficiarios del PIP.
El conocimiento histrico y el grado de especificidad territorial sobre los peligros, la expo-
sicin y la vulnerabilidad (ver estos conceptos en el Anexo 1) se requieren para el AdR. Es de
suma importancia la percepcin y el conocimiento local para la identificacin y la imple-
mentacin de MRR en un contexto de CC. En las comunidades del Per, existe un conoci-
miento ambiental y productivo crtico que complementa la investigacin cientfica aportando
mayor cobertura histrica y territorial. Por esta razn, las herramientas participativas ayu-
7. Se encuentra mayor infor-
dan a entender la manifestacin local del proceso de CC, el efecto de las alteraciones del macin sobre el contexto
clima en ampliar el peligro, y sus implicancias para la vida de los pobladores, y para la oferta del CC en DGPI-MEF, 2013.
8. Peligro es un evento con
y la demanda de servicios pblicos. probabilidad de ocurrir y
que, por su magnitud y/o
El diagnstico del PIP debe permitir, adems, comprender el riesgo en el contexto del CC, sus caractersticas, puede causar
daos y prdidas en el rea
causas y las consideraciones para su posterior gestin. El anlisis de peligros,8 que identifica, de estudio de la UP
(DGPI-MEF, 2013).
39
Seccin 3
evala y construye escenarios de los peligros ms relevantes en el rea de estudio que podran
afectar a la UP o al PIP, se realiza en el diagnstico del rea de estudio. El AdR forma parte
del diagnstico de la UP que analiza los factores que limitan la provisin sostenible de bienes
y servicios, incluyendo la exposicin y vulnerabilidad de la UP frente a los peligros identi-
ficados (Anexo SNIP 05) con la finalidad de gestionar el riesgo existente en el PIP. En caso
de no existir la UP, el AdR se limita a la identificacin y el anlisis de los peligros en el rea de
estudio con el fin de gestionar de manera prospectiva el riesgo para el PIP.
El AdR en la elaboracin del perfil del PIP debe considerar los probables impactos del cam-
bio climtico en la sostenibilidad del proyecto.9 No se generarn nuevos peligros en un
contexto de CC, pero puede alterarse el comportamiento de los peligros de origen hidro-
meteorolgico en la intensidad y la frecuencia, y en el rea de impacto. Los cambios pro-
gresivos, aunque sean de menor intensidad y generen menos prdidas, pueden producir
una acumulacin de impactos negativos a la UP. Por eso, en el AdR se tiene que tomar en
cuenta la cadena de efectos del CC (DGPI-MEF, 2013) en la caracterizacin de los peligros, y
en la exposicin y las condiciones de vulnerabilidad de la UP frente a dichos peligros.
Existen diversas herramientas participativas que facilitan el recojo de informacin para el
AdR (cuadro 5). El aporte de una seleccin de esas herramientas, de uso frecuente en los
talleres participativos, al AdR en trminos del tipo de informacin sobre el riesgo en un
contexto de CC es verstil.
El mapa parlante y los diagramas de cuenca y de sistema de riego aportan a la identificacin
de los peligros que ocurren en la zona y a la precisin del rea de impacto de cada uno. La
poblacin ayuda a identificar las reas de impacto, aquellas que estn expuestas al peligro,
y a informar sobre la fragilidad de la infraestructura y la resiliencia de las organizaciones
locales observadas durante anteriores eventos. La ubicacin es el punto de partida para
caracterizar el peligro, en su intensidad, frecuencia, magnitud y/o duracin, segn lo obser-
vado por la poblacin. Las herramientas lnea de tiempo de desastres y matriz o lnea de
tendencias facilitan el anlisis sobre la ocurrencia de peligros en el tiempo y en el espacio, y
aportan informacin sobre los daos y las prdidas percibidos. Es muy til aplicar la matriz
de tendencias en la que la poblacin ya observa tendencias o cambios menores en el com-
portamiento del clima, anticipando el anlisis y los escenarios climticos de Servicio
Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per (Senamhi).
9. Cuarto prrafo del Anexo El perfil de grupos de inters, el diagrama de la organizacin social y la matriz de anlisis de
SNIP 05 Contenido Mnimo
General de Estudio de conflictos aportan un anlisis til para precisar la resiliencia de los involucrados. La matriz de
Preinversin a nivel de Perfil anlisis de exposicin y vulnerabilidad tiene como objetivo analizar la fragilidad y la resilien-
de un Proyecto de Inversin
Pblica, de la Directiva cia cuando la poblacin percibe que existe exposicin a un peligro. Adems, esta matriz
General del Sistema Nacional ayuda a analizar las prcticas locales que reducen el riesgo asociado con la variabilidad y los
de Inversin Pblica.
40
Cuadro 6. Anlisis del riesgo mediante herramientas participativas
Herramienta participativa Anlisis del riesgo
Mapa parlante de peligros Peligro, exposicin de la UP y sus elementos

Daos y prdidas para la UP y los usuarios
Diagrama de cuenca Peligro y exposicin de la UP y sus elementos
Lnea de tiempo de desastres Recurrencia e intensidad del peligro, resiliencia

Daos y prdidas para la UP y los usuarios
Matriz de tendencias
Recurrencia, intensidad y duracin de los fenmenos; prdidas y resiliencia
de los usuarios
Lnea de tendencias
Diagrama de la organizacin social Resiliencia de los involucrados
Exposicin, fragilidad, resiliencia, MRR frente al peligro ampliado

Matriz de anlisis de exposicin, en un contexto de CC
vulnerabilidad y MRR Daos y prdidas probables para la UP y los usuarios
Cadena de efectos e impactos Escenarios probables de CC y sus efectos; probables impactos

del CC econmicos y sociales
Diagrama del sistema de riego Exposicin y vulnerabilidad del sistema y sus elementos
eventos climticos. Varias herramientas participativas recomendadas para el diagnstico

de involucrados tambin aportan al anlisis de la resiliencia.
La cadena de efectos e impactos del cambio climtico es muy til para analizar los efectos (ac-
tuales y futuros) del CC sobre los peligros de origen hidrometeorolgico y la poblacin, sus
medios de vida e infraestructura. Permite identificar, evaluar y construir escenarios de los
principales peligros y alteraciones en la oferta de los recursos hdricos y en la demanda del
servicio y los beneficios obtenidos de este en el rea de estudio, que podran afectar a la UP
o al PIP en el contexto actual y futuro del CC.
41
Seccin 4
Diseo deL taller participativo
4.1 Objetivo del taller participativo
La elaboracin del diagnstico exige al equipo recoger, organizar, interpretar y analizar la

informacin proveniente de varias fuentes primarias y secundarias. Se inicia con la recopi-
lacin de datos de fuentes secundarias que brinda informacin parcial a ser verificada y
completada en visitas de campo y anlisis con la poblacin en el rea de estudio.
Son imprescindibles los talleres con la participacin activa de los pobladores para recopilar
el conocimiento, los intereses, las percepciones, las expectativas y el compromiso de la po-
blacin en relacin con un PIP determinado (grfico 2). La participacin desde el inicio de
la definicin del PIP de las entidades involucradas y de la poblacin beneficiada, o perjudi-
cada, permite que todos conozcan el proceso, compartan su percepcin sobre el problema
a resolver y sus causas, y asuman compromisos relacionados con el PIP.
En los talleres participativos se aplican las herramientas participativas ya presentadas; por
ello, los talleres son espacios ms eficientes para captar y construir el conocimiento. Mientras
que el conocimiento del territorio de un poblador o una familia es parcial, la aplicacin del
mapa parlante u otra herramienta facilitar un anlisis completo del territorio, y su valida-
cin posterior por el grupo de distintos pobladores. Las herramientas participativas son
especialmente tiles en revelar interrelaciones o diferencias que son relevantes para el gru-
po, por ms simples que aparenten ser al formulador del PIP, y las causas de estas.
42
Grfico 2. Informacin y anlisis pertinente para el taller participativo
Percepcin del Percepcin

problema, sobre el riesgo
sus causas y y el contexto
efectos de cambio
climtico
TALLER
PARTICIPATIVO
Expectativas e Compromiso
intereses relacionados con el proyecto
a la solucin del de inversin
problema pblica
A continuacin se ofrecen recomendaciones para la aplicacin de herramientas participati-

vas para el AdR en un contexto de CC en un taller convocado en coordinacin con las auto-
ridades locales o los dirigentes de las organizaciones sociales de la zona.
El taller participativo, igual que cualquier actividad a ser desarrollada durante el proceso de
identificacin, formulacin y evaluacin del PIP, se incluye en el plan de trabajo o en los
trminos de referencia. Segn lo sealado en el Punto 5 del Anexo SNIP 23 (Pautas para los
Trminos de Referencia o Planes de Trabajo para la Contratacin o Elaboracin de Estudios de
Preinversin), de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aproba-
da mediante Resolucin Directoral 003-2011-EF/68.01, se deben sustentar el enfoque me-
todolgico del diagnstico, las fuentes de informacin y los instrumentos a aplicarse para
recopilar la informacin requerida.
43
Seccin 4
4.2 Preparacin del taller participativo

La principal recomendacin para el diseo del taller es que este sea sencillo, gil y enfocado en
el anlisis requerido para evitar cansar a los involucrados o generar un exceso de informacin.
Se requiere la participacin de un grupo que represente la diversidad poblacional. Las entre-
vistas con individuos o grupos focales10 son complementos que ayudan en la preparacin del
taller. El xito del taller participativo depende de la inversin de tiempo en su preparacin.
Los pasos a seguir en la preparacin del taller participativo son:
Precisar los objetivos del taller
El objetivo del taller puede ser amplio, como Analizar el rea de impacto y el com-
portamiento de los peligros y los factores de vulnerabilidad frente a estos, en el
contexto del cambio climtico, a lograrse con la aplicacin de varias herramientas
para el rea de estudio. Tambin puede ser puntual, como Caracterizar las organi-
zaciones y los conflictos sociales en el rea de estudio del PIP, para el que bastan
algunas entrevistas y la aplicacin de una sola herramienta participativa.
Establecer el enfoque, los temas principales y la informacin requerida
La revisin y el anlisis inicial de la informacin secundaria y primaria (obtenida
durante visitas anteriores) permiten enfocar el taller participativo en el anlisis que
falta. Las herramientas que recogen la percepcin de los involucrados, como las
tendencias climticas y socioeconmicas, los grupos y sus intereses, la historia de
los desastres o la caracterizacin de las organizaciones locales, entre otros, son de
frecuente aplicacin en los talleres participativos.
Elaborar un plan bsico para el taller
Se requiere la seleccin de herramientas participativas y la elaboracin de un plan
para su aplicacin. En este se debe precisar la informacin a recoger y las herra-
mientas ms idneas en cada caso. Adems, se deben nombrar responsables y faci-
litadores para los grupos de trabajo, y elaborar un presupuesto bsico.
Visitar la localidad
La visita a la localidad tiene como fin la presentacin de los objetivos y el plan bsi-
co del taller participativo a realizarse. Se debe establecer un acuerdo con las autori-
dades y los lderes sobre la fecha del taller, la convocatoria y la persona de contacto.
10. Este mtodo cualitativo se
distingue de las herramientas Elaborar el programa detallado del taller participativo
participativas por tratarse
de grupos ms homogneos Los involucrados deben participar de manera informada en el taller. Al inicio del
y enfocados en un tema.
Se trata de un grupo de
taller la Unidad Formuladora (UF) debe presentar un avance del diagnstico y la hi-
discusin entre personas que ptesis preliminar del problema, sus causas y efectos, para lograr una participacin
conocen el tema a tratar.
44
enfocada en aspectos relevantes. El programa final debe incluir una introduccin

con: el objetivo, el anlisis requerido y una matriz con los temas y los horarios, los
objetivos especficos y los responsables. A continuacin se ofrecen detalles de
dos herramientas a aplicar en un bloque de tiempo durante el taller participativo
(grfico 3).
Grfico 3. Ejemplo del programa del taller participativo con dos herramientas a aplicarse
Horario Herramienta Objetivos Responsables
Grupo A Ubicar en un mapa del rea de estudio: el R. Chvez V. y

Mapa parlante de peligros rea de impacto de los peligros, el uso del C. Vilca M. (apoyo)
suelo y la ubicacin de los recursos naturales.
10:30-12:00
Grupo B Identificar las organizaciones y su relacin A. Espinoza T. y
Diagrama de la organizacin con el servicio de la UP; analizar la resiliencia. D. Quispe (apoyo)
El tiempo que pueda durar la aplicacin de cada herramienta y el taller participativo depen-
der de la informacin a recoger, la poblacin reunida y el anlisis exigido de los participan-
tes, como tambin de la experiencia de los facilitadores y su conocimiento de la poblacin
y de la zona.
4.3 Las herramientas a aplicarse en el taller participativo
Una ventaja fundamental del taller y de las herramientas participativas es su diseo semies-
tructurado y flexible, que se adapta a diferentes situaciones y objetivos. Durante el taller
participativo se aplica un conjunto de herramientas complementarias que permiten obte-
ner una visin integral desde la perspectiva de los involucrados. La seleccin y los ajustes a
estas dependern del tipo de anlisis requerido de los involucrados.
La seleccin del conjunto de herramientas para aplicar en el diagnstico y el AdR depende-
r de la informacin requerida, como se aprecia en el siguiente ejemplo (grfico 4).
45
Seccin 4
Grfico 4. Ejemplo de diseo de taller participativo
Taller participativo: Diagnstico de Tumihuasi

Objetivo: Involucrar a la poblacin en el AdR del sistema de riego
Participantes: 40 mujeres y varones de todas las edades (invitar a adultos mayores)
Logstica: Centro Comunal, de 9:30 a 13:00 horas. Dos facilitadores y dos ayudantes
Grupo A Grupo B
Mapa parlante del peligro Diagrama de la organizacin
Matriz de tendencias Diagrama de la cuenca
Cadena de efectos / impactos de CC Diagrama del sistema de riego
Este taller participativo se dise alrededor del trabajo paralelo de dos grupos de un tamao
ideal de 15 a 20 personas cada uno. En este caso, se seleccionaron seis herramientas debido a
su alta complementariedad en el AdR en un contexto de CC para un PIP de riego en la co-
munidad campesina de Tumihuasi. Estas herramientas permiten analizar aspectos territo-
riales, sociales y del servicio de la UP (como se expuso en el cuadro 1). El grupo A analiza el
contexto territorial, las tendencias socioeconmicas en el tiempo y los cambios en el clima
y su impacto. El grupo B estudia los peligros en la cuenca, la resiliencia (involucrados y ser-
vicio) y otros aspectos de la UP. Un facilitador debe dedicarse a aplicar la herramienta con
cada grupo; uno debe encargarse de la organizacin y la logstica, y el otro debe responsa-
bilizarse de la sistematizacin preliminar. Este ltimo asegura que todos tengan los insumos
requeridos y se encarga de las aclaraciones o las entrevistas con expertos en temas especfi-
cos en caso de ser necesario.
No importa el nmero de herramientas aplicadas sino la calidad del anlisis con los involucra-
dos. Se recomienda la participacin de pobladores que conozcan la historia de la zona y
tambin de representantes de comits locales que tengan un conocimiento actual de de-
terminados temas de inters.
Se deben seleccionar los temas apropiados para que los trate cada grupo. Por ejemplo, se
deben evitar temas muy conflictivos o aquellos que requieran de mucha confianza. Estos
deben abordarse en entrevistas privadas. Los grupos focales o las entrevistas son mejores
mtodos para aprovechar el conocimiento de expertos locales, y para documentar realida-
des distintas a lo tpico. La informacin histrica solo se consigue entrevistando a los adul-
tos mayores.
46
4.4 La aplicacin de las herramientas participativas
El buen desarrollo del taller participativo requiere que los facilitadores orienten la forma-
cin del grupo y la aplicacin de cada herramienta con preguntas que enfocan el anlisis.
Lo aportado por los participantes debe escribirse o dibujarse en tarjetas. Durante el anlisis
participativo se organizan las tarjetas en matrices, tablas o similares que hagan transpa-
rente y sistemtico el trabajo. Se debe tener presente que para la aplicacin de cada herra-
mienta todos los grupos van a necesitar materiales bsicos, incluyendo plumones, tarjetas
de diferentes tamaos y formas, papelgrafo y papel A4.
Adems, se requiere una cmara fotogrfica para documentar en fotografas la aplicacin
de cada herramienta participativa, empezando con aquellas de la formacin y el trabajo del
grupo y terminando con las de las versiones finales de los diagramas, las matrices u otros
productos grficos y narrativos.
La aplicacin de una herramienta participativa durante el taller se divide en tres momentos
principales: 1) la introduccin de la herramienta, 2) el recojo de la informacin requerida y
3) el anlisis consensuado (grfico 5). Los ltimos dos momentos deben ser desarrollados
por el mismo facilitador.
Grfico 5. Pasos en la aplicacin de cada herramienta participativa
RECOJO DE INFORMACIN ANLISIS Y CONSENSO
Organizar el grupo de trabajo Consultar al grupo sobre su Discusin sobre las distintas percepciones
Presentar la herramienta conocimiento del tema Mostrar la interrelacin de resultados
Explicar conceptos Consultar sobre los elementos a Ordenar y graficar los resultados
Resolver consultas analizar (usar tarjetas y grficos) Revisin, mejora y aprobacin del grupo
INTRODUCCIN
El primer paso en la aplicacin de las herramientas participativas es la organizacin de gru-

pos de trabajo de personas que representen la diversidad de participantes. Cuando la infor-
macin requerida es de conocimiento general, se debe trabajar con un grupo diverso en
edad, gnero, estilo de vida, residencia u otra caracterstica, que refleje la diversidad de
percepciones en el rea de estudio. Si se tratase de temas muy especficos, como un canal
de riego a ser mejorado, es necesario que los participantes conozcan el tema a tratar. Lograr
47
Seccin 4
el consenso del grupo en un contexto muy heterogneo es ms difcil. Se recomienda formar

un mayor nmero de grupos ms homogneos y pequeos para conocer mejor la situacin
y no intentar forzar un acuerdo entre participantes diversos, opuestos y en conflicto.
Se inicia el trabajo del grupo explicando el objetivo, la herramienta a aplicarse, y los con-
ceptos asociados con la tarea.11 Siempre se cierra el primer bloque resolviendo las consul-
tas del grupo.
Es importante comenzar la recoleccin del conocimiento y las percepciones del grupo con
algunas preguntas preliminares que permitan caracterizar la experiencia y la familiaridad
con el tema de las personas y del grupo en su conjunto. Por ejemplo, son tiles algunas pre-
guntas sobre las fechas de los desastres que han conocido o sobre su relacin con el servicio
(usuario, dirigente, no usuario) que se est analizando. Las consultas iniciales sirven para
armar la matriz o el diagrama, y para informarse sobre las variables de anlisis.
Las herramientas participativas tienen la ventaja de empezar la sistematizacin, la interpre-
tacin y el anlisis mientras se recogen las percepciones del grupo. Durante la aplicacin de
herramientas participativas el grupo aportar amplia informacin, solo parte de ella ser
til para el diagnstico y/o el anlisis del riesgo. Es trabajo del facilitador enfocar el anlisis
en los temas de inters, pero siempre valorando y documentando en las tarjetas y el papel
todo lo conversado con el grupo. La discusin final permite que el grupo rechace la infor-
macin errnea, sesgada o poco relevante.
Todo facilitador debe poseer y aplicar las siguientes habilidades:
Escuchar: saber escuchar y ser sensible a la dinmica del grupo, aclarando dudas
oportunamente y facilitando el anlisis consensuado.
Comunicar: expresar su confianza en la capacidad de la gente y su disposicin a
aprender. Presentar informacin y orientaciones en lenguaje claro y conciso. Hacer
preguntas sencillas que inviten a reflexionar y aportar.
Animar: saber motivar y agradecer la participacin amplia de grupos diversos es
un factor crtico antes (convocatoria) y durante el taller. No permitir que una o algu-
nas personas dominen el anlisis del grupo. Usar ms grficos y menos texto cuan-
do se tengan invitados que no sepan leer y escribir para evitar que se sientan
excluidos de la dinmica e incapaces de compartir su conocimiento y opinin.
Manejar: orientar la participacin, mantener el enfoque y construir el consenso del
11. En el anexo se encontrar grupo es la principal tarea del facilitador. Tiene que establecer las reglas, informar a
un glosario con algunos
trminos de frecuente uso en los participantes, formular preguntas claras, evitar conflictos, organizar y sintetizar
la GdR en un contexto de CC. la informacin, graficando el anlisis brindado.
48
Ser flexible: ser creativo en adaptar las herramientas al contexto, al grupo y a las
necesidades propias antes y durante la facilitacin.
Ampliar la discusin: el xito del taller depende de la participacin activa de per-
sonas con conocimientos y perspectivas diferentes. Se debe recoger la variedad de
respuestas y propuestas del grupo en camino al consenso y el compromiso.
El anlisis participativo se ajusta a diferentes espacios y momentos, segn las posibilidades
y las necesidades de los operadores del SNIP. Las preguntas al final de la descripcin de
cada herramienta participativa son ejemplos de cmo ampliar la discusin sobre los peli-
gros y sus caractersticas en el contexto del CC.
4.5 Despus del taller participativo
El taller participativo brinda informacin sobre las percepciones, el compromiso, la opinin

y el conocimiento de la poblacin del mbito de estudio, estos son los insumos requeridos
para la elaboracin de los diagnsticos y el AdR. Es trabajo de la UF la utilizacin de la infor-
macin que tenga mayor relevancia y utilidad para el PIP.
El anlisis local se sistematiza mediante un conjunto de grficos y matrices de fcil com-
prensin, pero estos productos elaborados y consensuados por los grupos an tienen que
ser sistematizados, interpretados y analizados por el equipo. Es recomendable aplicar las
herramientas en combinacin con entrevistas u otros mtodos de recoleccin de informa-
cin de fuente primaria para verificar la veracidad de la informacin y reducir el sesgo en los
resultados.
49
Conclusiones
y recomendaciones
En la identificacin, la formulacin y la evaluacin social de todo PIP a nivel de perfil en el
Per se realizan diferentes anlisis con la finalidad de asegurar que: 1) se identifica el pro-
blema con precisin, 2) se selecciona la mejor alternativa de solucin al problema y 3) se
evidencia que el proyecto es sostenible, rentable socialmente y compatible con los Linea
mientos de Poltica Sectorial y Planes de Desarrollo respectivos. La participacin transpa-
rente de todos los involucrados en la fase de preinversin de un PIP es imprescindible para
poder asegurar los tres requisitos mencionados, como tambin para reducir el riesgo de
conflictos sociales antes y durante la inversin, y lograr el compromiso de los beneficiarios
en las fases de inversin y postinversin del Ciclo del Proyecto.
La gestin del riesgo de desastres en un contexto de CC es crtica para la ubicacin y la defi-
nicin de los PIP y para la sostenibilidad de la provisin de bienes y servicios que se intervie-
nen con el PIP y los beneficios asociados con este. Un buen diagnstico se sustenta en
informacin de fuentes primarias diversas, complementadas con la de fuentes secundarias.
Es necesaria la participacin de los involucrados con el fin de conocer sus intereses y per-
cepciones en relacin con el problema, sus expectativas de solucin y su voluntad de par-
ticipar. Adems, es especialmente importante el anlisis basado en informacin de fuentes
primarias para el AdR en un contexto de CC, dada la incertidumbre asociada al futuro com-
portamiento del clima y las consecuencias de este en la ampliacin del peligro, la disponi-
bilidad de los recursos naturales y los insumos, la demanda de los bienes y servicios y los
beneficios que la poblacin obtiene gracias al servicio objeto del PIP.
Generalmente, la informacin secundaria es escasa y la investigacin sobre los efectos y los
impactos del CC a escala local es insuficiente. Frente a la realidad de no contar con escena-
rios climticos y otra informacin bsica que permita establecer escenarios de peligro y
estimar los riesgos, la poblacin local es el mejor aliado del equipo formulador del PIP en su
desafo de manejar la incertidumbre asociada a los futuros efectos e impactos del CC en el
megadiverso territorio peruano.
Es muy importante aprovechar el conocimiento de la poblacin como fuente primaria de
informacin sobre su localidad, los peligros existentes, las tendencias socioeconmicas y
climticas que pudieran afectar a la poblacin, a la UP existente o al proyecto, y las posibles
MRR en un contexto de CC.
50
Se espera que las orientaciones metodolgicas para la aplicacin de herramientas partici-

pativas durante el desarrollo de talleres con los involucrados claves contenidas en este do-
cumento resulten tiles a los formuladores de PIP para obtener suficiente informacin de
fuentes primarias y el anlisis requerido en el proceso de elaboracin fundamentada de un
estudio de preinversin.
Lnea de tiempo para el sistema de riego en Sndor, Huancabamba, Piura.

(Fotografa: Archivo IPACC)
51
Bibliografa
Bollin, Christina (2011). Anlisis sobre adaptacin al cambio climtico: un instrumento para
la consideracin del cambio climtico y sus efectos en los programas y proyectos de
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Geilfus, Frans. (2002). 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnstico, planifica
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Turnbull, Marilise y Turville, Edward (2012). Participatory Capacity and Vulnerability Analysis:
A Practitioners Guide. An Oxfam Disaster Risk Reduction and Climate Change Adaptation
Resource. Londres: Oxfam.
52
Anexos
GLOSARIO12
Anlisis del peligro

La identificacin, la evaluacin y la construccin de los escenarios de los peligros ms rele-
vantes en el rea de estudio que podran afectar a la UP o al PIP.
Anlisis del riesgo de desastre

El anlisis de los probables daos y prdidas que sufrira una UP por el impacto de un peli-
gro, debido a su grado de exposicin y vulnerabilidad (fragilidad y resiliencia).
rea de estudio
El espacio geogrfico donde se recoger informacin para la elaboracin del estudio, com-
prender el rea donde se localiza la poblacin beneficiaria del PIP (actual y potencial); la
UP del bien o servicio, cuando esta existe; otras UP a las cuales pueden acceder los deman-
dantes; y el rea de ubicacin del PIP (considerando las diversas alternativas de localizacin).
rea de influencia
El dinmico espacio geogrfico donde se ubican los beneficiarios actuales y potenciales del
proyecto. Su tamao es igual o menor al rea de estudio.
Cambio climtico
Cambio en el estado del clima identificado por las alteraciones en el valor medio y/o la va-
riabilidad de la frecuencia y/o la intensidad de sus propiedades que persiste durante dece-
nios o periodos ms largos.
Ciclo del proyecto

Corresponde al proceso que sigue un proyecto de inversin pblica; comprende las fases
de preinversin, inversin y postinversin.
Diagnstico
El anlisis, la interpretacin y la medicin de la situacin actual, los factores que la explican
y las tendencias a futuro.
12. Los documentos DGPI-MEF,
Escenario 2013 y DGIP-MEF, 2014 apor-
tan mayores detalles sobre
El planteamiento del momento en el cual podra ocurrir el peligro. los conceptos presentados.
53
Anexos
Estudio de preinversin a nivel de perfil

Tiene como objetivo principal la definicin del PIP y sus alternativas, las que debern ser
analizadas y evaluadas en trminos de costos y beneficios sociales para determinar la ms
adecuada y conveniente. Este nivel de estudio es obligatorio para todos los PIP.
Exposicin
Localizacin de una UP existente o por instalarse en el rea de impacto de un peligro.
Fragilidad
Nivel de resistencia de una UP frente al impacto de un peligro, explicado por sus condicio-
nes de desventaja o de debilidad.
Gestin del riesgo

Proceso de adopcin de medidas que eviten la generacin de riesgos a futuro para un PIP (ges-
tin prospectiva), corrijan el riesgo existente en una UP (gestin correctiva), o permitan enfrentar
la interrupcin de los servicios y recuperar la capacidad de la UP posdesastre (gestin reactiva).
Involucrados
Aquellos grupos de la poblacin y entidades que estn vinculados al PIP en cualquiera de
las fases del ciclo, incluyendo: 1) los afectados por el problema que son potenciales benefi-
ciarios, 2) las organizaciones sociales que inciden en la promocin del proyecto o en la
toma de decisin, 3) la poblacin que debe otorgar facilidades para la ejecucin del PIP, y
4) la poblacin que puede sentirse afectada.
Peligro
Evento o fenmeno de origen natural, socionatural o antrpico con probabilidad de ocurrir
y que, por su magnitud y/o caractersticas, puede causar daos y prdidas en una UP.
Resiliencia
Capacidad de absorcin, preparacin y recuperacin que pueden tener la UP y sus usuarios
frente al impacto de un peligro.
Riesgo de desastre
Los probables daos y prdidas que sufrirn una UP y sus usuarios como consecuencia del
impacto de un peligro, debido a su grado de exposicin y condiciones de vulnerabilidad.
Unidad Productora de bienes y/o servicios pblicos

El conjunto de recursos que, articulados entre s, tienen la capacidad de proveer bienes y/o
servicios pblicos a la poblacin.
54
Anexos
Variabilidad climtica
Variaciones en el estado medio y otras estadsticas relacionadas con el clima a toda escala
espacial y temporal ms all de eventos individuales de tiempo.
Vulnerabilidad
La susceptibilidad de una UP y los usuarios de sufrir daos por la ocurrencia de un peligro.
Se relaciona con dos factores: fragilidad (capacidad de resistir) y resiliencia (capacidad de
asimilar y recuperarse) ante el impacto de un determinado peligro. Implica estar expuesto
o dentro del rea de impacto de determinado peligro.
55
Anexos
Acrnimos y siglas
AdR Anlisis del riesgo

BMUB Ministerio Federal de Medio Ambiente, Proteccin de la Naturaleza, Obras
Pblicas y Seguridad Nuclear de la Repblica Federal de Alemania (por su
sigla en alemn)
CC Cambio climtico
DGIP Direccin General de Inversin Pblica
DGPI Direccin General de Poltica de Inversiones
GIZ Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit GmbH
(Cooperacin Alemana)
IKI Iniciativa Internacional de Proteccin del Clima (por su sigla en alemn)
Indeci Instituto Nacional de Defensa Civil
IPACC Proyecto Inversin Pblica y Adaptacin al Cambio Climtico
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
MRR Medidas de reduccin del riesgo
PIP Proyecto de inversin pblica
Senamhi Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per
SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica
UP Unidad Productora de bienes/servicios pblicos
56

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Orientaciones para la aplicacin

Seccin 1. LOS USOS DE LAS HERRAMIENTAS PARTICIPATIVAS 10

Seccin 2. ONCE herramientas participativas 18

Seccin 3. LAS HERRAMIENTAS PARTICIPATIVAS Y EL DIAGNSTICO 36

Seccin 4. DISEO DEL TALLER PARTICIPATIVO 42

y difundir materiales metodolgicos para macin secundaria, de acuerdo con lo esta-

El presente documento se enfoca en las herramientas participativas de mayor utilidad para

1.1 La participacin de los involucrados

2. Una fuente primaria es una

Cuadro 1. Principales mtodos de investigacin de fuente primaria

Entrevista Conjunto de preguntas, abiertas o cerradas, dirigidas a una o ms

Una estructura de preguntas sistemticamente ordenadas y con una

Conversacin pautada con un grupo selecto de pobladores o de expertos locales

Evento local que permite lograr un consenso mediante el intercambio de

Se recomienda utilizar diferentes mto-

1.2 Caractersticas de las herramientas participativas

Las herramientas participativas han sido desarrolladas y validadas durante ms de 25 aos

calendarios, diagramas, matrices de anlisis, tablas de priorizacin, lneas transversales y de

Las herramientas combinan las dimensiones descriptiva, explicativa y prospectiva de un

Grfico 1. Dimensiones de las herramientas participativas

1.3 Ventajas de las herramientas participativas

Cuadro 2. Principales beneficios de las herramientas participativas

Se aplican en comunidades, distritos u otras localidades donde los

El anlisis de la situacin y la problemtica con la poblacin que la vive

Permiten presentar resultados preliminares y finales del anlisis en forma

Facilitan la construccin de consenso porque animan la participacin

1.4 Tipos de herramientas participativas

Todas las herramientas participativas presentadas en este documento se aplican utilizando

Cuadro 3. Tipos de tcnicas de visualizacin usadas en las herramientas participativas

Cuadros de anlisis que facilitan la organizacin de informacin y percepciones

Representaciones simplificadas de la realidad de la localidad que sirven para

Representaciones, muchas veces lineales o cclicas, de los valores de ciertas

Esquema de las relaciones entre diferentes elementos, por ejemplo, causa y

Lo ideal es combinar tcnicas de visualizacin en la aplicacin de una herramienta partici-

1.5 Aportes de informacin relevante

Cuadro 4. Informacin proporcionada por cada herramienta participativa

Peligros Distribucin de los centros Fuentes de los recursos naturales

Frecuencia de la ocurrencia de Percepcin de la intensidad y el Afectacin de la UP por desastre

Cambio en la disponibilidad de los Percepcin de cambios sociales, Cambios en la disponibilidad de

6. Matriz de Zonas en conflicto Grupos en conflicto Efectos de los conflictos sobre la

9. Matriz de Resiliencia de los usuarios Exposicin de la UP

Caracterizacin de la Capacidad de la organizacin

Zonas productivas Distribucin de los usuarios Elementos expuestos a peligros

El cuadro 4 incluye las once herramientas participativas que proporcionan al diagnstico

Cuadro 5. Informacin proporcionada por cuatro herramientas participativas adicionales

Caractersticas del sistema Factores de la participacin en Demanda para el servicio de riego

Factores culturales, Demanda de servicios pblicos

A continuacin se desarrollan, en forma de fichas, once herramientas participativas que son

Ejemplo de mapa parlante (comunidad campesina de Chila-Chila, Arequipa)

Algunas preguntas adicionales enfocadas en el AdR

Paso 6: presentar y finalizar el diagrama y el anlisis incorporando los comentarios de

Objetivos: analizar los eventos histricos, la frecuencia y la intensidad de su ocurrencia, y

Paso 1: preguntar, despus de explicar la tarea, cul es el hecho ms importante que el

Ejemplo de lnea de tiempo de desastres

1982-83 1984-85 1997-98 2004 2009 Temblor 2015

1982-83 1986-88 1998-99 2004-2010 2015

Ejemplo de matriz de tendencias productivas y climticas

Aspecto 1998 2002 2006 2010 2014

Ejemplo de lnea de tendencias climticas (deslizamientos en Marcapata)

2 Las lluvias de julio

Ejemplo de matriz de anlisis de conflictos (2009-2014)

Sobre agua (+)

Sobre terrenos (+)