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CAPTULO 2
Hacer efectivos
los derechos de
los adolescentes
16 estado mundial de la infancia 2011
La adolescencia Una poca de oportunidades 17
DESAFOS Y OP
Hacer efectivos los derechos de los adolescentes y promover su desarrollo exige una
comprensin profunda de sus circunstancias actuales. Sobre la base de datos de
encuestas internacionales recientes, as como de fuentes nacionales y estudios de
investigacin cuando es posible, en este captulo se examina la situacin de salud
y educacin de los adolescentes, antes de considerar los problemas relacionados con
el gnero y la proteccin.
A nivel internacional se dispone de muchos menos datos sobre el formular indicadores y desarrollar anlisis sobre la educacin en
perodo intermedio de la infancia (5-9 aos) y la adolescencia (10- la primera dcada de la vida. Y esto es muy positivo, dado que
19 aos) que sobre la primera infancia (0-4 aos). Esta relativa refleja el creciente compromiso de los interesados internacionales
escasez de datos tiene varias explicaciones. La supervivencia y la y nacionales con la educacin de las nias y los nios.
atencin de la salud de los nios y nias menores de 5 aos la
poca de mayor riesgo de mortalidad han sido, durante ms de Con respecto a la educacin secundaria, los fundamentos emp-
seis dcadas, las piedras angulares de las iniciativas internaciona- ricos a nivel internacional son incluso ms escasos. No existen
les sobre proteccin y atencin de la infancia. La recopilacin de suficientes datos para determinar la proporcin de nios en edad
datos sobre salud ha avanzado inmensamente en las ltimas d- de asistir a la escuela secundaria que completan su educacin,
cadas, gracias a la revolucin en materia de supervivencia infantil o para evaluar la calidad de la educacin que reciben. Y, como
de los aos 1980, la Cumbre Mundial en favor de la Infancia de ocurre con la salud, son pocos los pases en desarrollo que facili-
1990, la Convencin sobre los Derechos del Nio y los esfuerzos tan datos amplios y desglosados sobre indicadores cuantitativos
para conquistar los ODM. Por consiguiente, los sistemas naciona- y cualitativos clave.
les e internacionales de informacin sobre salud infantil se centran
prioritariamente en los primeros aos de vida y, particularmente, La proteccin infantil es la tercera esfera en la cual es funda-
en indicadores como la mortalidad neonatal, la vacunacin infan- mental disponer de datos para saber cun vulnerables son los
til y la prevalencia de la insuficiencia ponderal o peso inferior al adolescentes a la violencia, el abuso, la explotacin, el descui-
normal entre los nios menores de 5 aos. do y la discriminacin. Desde que UNICEF y otros organismos
empezaron a adaptar el concepto de nios y nias en circuns-
A diferencia de lo anterior, la escasa informacin sobre salud en tancias especialmente difciles, que se origin en la dcada de
la adolescencia de la cual disponen muchos pases en desarrollo 1980, al concepto ms integral de proteccin de la infancia, hay
se refiere a indicadores de salud sexual y reproductiva, reunidos muchos ms indicadores clave en materia de proteccin. Hoy
mediante encuestas internacionales, sobre todo en el contexto en da existen datos sobre trabajo infantil, matrimonio precoz,
del VIH y el sida. Por lo general, los datos disponibles no estn inscripcin de los nacimientos, y ablacin o mutilacin genital
desglosados por gnero, grupos de edad u otros factores que femenina, gracias a las Encuestas Demogrficas y de Salud que
podran revelar detalles de gran utilidad sobre la situacin de se realizan con apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para
los adolescentes. el Desarrollo Internacional (USAID), las Encuestas de Indica-
dores Mltiples por Conglomerados que se aplican con apoyo
En el mbito educativo, la historia es parecida. Los esfuerzos in- de UNICEF, y los sistemas nacionales. Ms recientemente, es-
ternacionales por lograr la universalizacin de la educacin pri- tudios especficos y encuestas ampliadas por hogares han arroja-
maria, que han durado varias dcadas, y las iniciativas ms re- do informacin sobre problemas adicionales que tienen que ver
cientes en pro del desarrollo en la primera infancia, han permitido con la proteccin de los nios, como la violencia.
Sin embargo, parece que las tendencias actuales van a cambiar para
mediados de siglo. En 2050 se prev que en frica subsahariana habr
ms adolescentes que en ninguna otra regin, sobrepasando ligeramente
el nmero de las dos regiones asiticas.
Asia oriental Asia meridional
y el Pacfico 335 millones La India es el pas que posee, a nivel nacional, la mayor poblacin de
329 millones
adolescentes (243 millones), seguido por China (207 millones), los Estados
Fuente: Naciones Unidas, Departamento de Economa y de Asuntos Sociales, Unidos (44 millones), Indonesia y el Pakistn (ambos con 41 millones).
Divisin de Poblacin, Perspectivas de Poblacin en el Mundo: Revisin de 2008,
<www.esa.un.org/unpd/wpp2008/index.htm>, consultado en octubre de 2010.
En el mundo industrializado, los adolescentes slo representan el 12%
de la poblacin, lo que refleja el marcado envejecimiento de Europa y
en particular del Japn. Por el contrario, en frica subsahariana, Asia
Grfico 2,2: Tendencias en la poblacin adolescente, 19502050 meridional y los pases menos adelantados, 1 de cada 5 habitantes son
1400
adolescentes.
1000
nias de entre 10 a 19 aos por cada 1.000 nios en frica oriental y
800 frica meridional, y 982 nias por cada 1.000 nios en frica occidental
y central, mientras que en las dos regiones de Asia la diferencia entre los
600 gneros es mucho mayor.
Grfico 2,3: La anemia, un grave riesgo para la salud de las Grfico 2,4: La insuficiencia ponderal es uno de los
nias adolescentes (15-19 aos) en frica subsahariana y principales riesgos para la salud de las nias adolescentes
Asia meridional (15-19 aos) en frica subsahariana y Asia meridional
Prevalencia de la anemia entre las nias adolescentes de 15 a 19 Porcentaje de nias adolescentes de 15 a 19 aos que presentan
aos, en un subconjunto de pases que tienen alta prevalencia y insuficiencia ponderal*, en un subconjunto de pases que tienen alta
disponen de datos* prevalencia y disponen de datos
80
50
70 47
68 66
60 40
63 40
59
57 56
50 35
52 51 51 34 34
49 30 33
40 30 29 28 27
30 20
20
10
10
0
0
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* La lnea horizontal en la marca del 40% representa el umbral a partir del cual * Definida como un ndice de masa corporal de 18,5 o menos.
la anemia se considera un grave problema nacional de salud pblica. Fuente: Encuestas Demogrficas y de Salud y otras encuestas nacionales,
Fuente: Encuestas Demogrficas y de Salud y encuestas nacionales, 20032009. 20022007.
El Gobierno de la India, en colaboracin con otras partes Vanse las referencias en la pgina 78.
interesadas, ha realizado esfuerzos considerables para
Grfico 2,5: En la adolescencia tarda (15-19 aos), los hombres tienen ms probabilidades de practicar relaciones
sexuales de alto riesgo que las mujeres del mismo grupo de edad
Porcentaje de jvenes de 15 a 19 aos que mantuvieron relaciones sexuales de alto riesgo con una persona distinta del cnyuge
o la pareja estable, en los ltimos 12 meses, en determinados pases
Sudfrica 95
99
Namibia 84
98
82
Swazilandia 98
Hait 71
99
70
Ucrania 96
Guyana 59
96
56
Kenya 98
Repblica de Moldova 54
94
Lesotho 54
97
Repblica Unida de Tanzana 49
95
Zambia 48
94
Uganda 44
94
Repblica Dominicana 43
96
Malawi 29
92
Repblica Centroafricana 28
83
Zimbabwe 24
97
Viet Nam 4
52
Mujeres
Camboya 1
70 Hombres
India 1
63
0 20 40 60 80 100
Fuentes: Encuestas Demogrficas y de Salud, Encuestas de Indicadores Mltiples por Conglomerados y encuestas nacionales, 20032009.
Grfico 2,6: En la adolescencia tarda (15-19 aos), las mujeres tienen ms probabilidades de someterse a la prueba
de deteccin del VIH, y recibir sus resultados, que los hombres del mismo grupo de edad
Porcentaje de jvenes de 15 a 19 aos que se sometieron a la prueba del VIH y recibieron sus resultados, en los ltimos 12 meses,
en determinados pases
22
Zambia 10
Kenya 18
13
15
Repblica Unida de Tanzana 11
14
Malawi 11
13
Namibia
6
12
Repblica Dominicana
5
10
Swazilandia 2
9
Uganda 5
9
Guyana 4
8
Ucrania 5
7
Sudfrica 5
6
Repblica de Moldova 6
5
Zimbabwe 3
4
Hait 2
3
Lesotho 1
2
India 1
2 Mujeres
Camboya 1
1 Hombres
Viet Nam 1
0 5 10 15 20 25
Fuentes: Encuestas Demogrficas y de Salud, Encuestas de Indicadores Mltiples por Conglomerados y encuestros nacionales, 20032009.
Se calcula que el 20% de los adolescentes de todo el mundo tiene proble- prevencin y un tratamiento oportuno reduce tambin la carga que pesa sobre
mas mentales o de comportamiento. La depresin es la enfermedad que ms los sistemas de atencin de la salud.
contribuye a la carga mundial de morbilidad entre los jvenes de 15 a 19 aos
de edad, y el suicidio es una de las tres causas principales de mortalidad entre Si se quiere lograr una prevencin y asistencia eficaces, es esencial que exista
las personas de 15 a 35 aos. En conjunto, unos 71.000 adolescentes cometen una mayor conciencia pblica sobre los problemas de salud mental y un respaldo
suicidio anualmente y una cifra 40 veces superior lo intenta. Alrededor de la social general a los adolescentes. La salvaguarda de la salud mental del adoles-
mitad de los trastornos mentales de una vida comienzan antes de los 14 aos cente comienza con los progenitores, las familias, la escuela y las comunidades.
de edad y el 70% antes de los 24. La frecuencia de trastornos mentales entre Si se educa en materia de salud mental a estas importantes partes interesadas,
los adolescentes ha aumentado en los ltimos 20 y 30 aos; dicho aumento se es posible ayudar a que los adolescentes aumenten sus capacidades sociales,
atribuye a la ruptura de las estructuras familiares, al aumento del desempleo mejoren su aptitud para resolver problemas y ganen seguridad en s mismos, lo
entre los jvenes y a las poco realistas aspiraciones educativas y profesionales que a su vez puede aliviar los problemas de salud mental y evitar comportamien-
que las familias tienen para sus hijos e hijas. tos arriesgados y violentos. Asimismo se debera animar a los propios adolescen-
tes a participar en debates y en la elaboracin de polticas sobre la salud mental.
Los problemas mentales de los jvenes que no reciben asistencia estn
asociados con resultados insuficientes en materia de educacin, desempleo, El reconocimiento temprano de desarreglos emocionales y la prestacin de
uso de estupefacientes, estilos de vida peligrosos, delitos, una salud sexual y ayuda psicolgica a cargo de personal especializado (no necesariamente traba-
reproductiva deficiente, autolesiones y un escaso cuidado de s mismos, facto- jadores de la salud) pueden mitigar los efectos de los problemas mentales. Se
res todos que aumentan los riesgos de puede formar a trabajadores de atencin primaria de la salud para que utilicen
enfermedades y de muerte prematura. entrevistas estructuradas con las que poder detectar los problemas en una
Los problemas de salud mental de primera fase y ofrecer tratamiento y asistencia. Los programas psicopedaggicos
Los problemas los adolescentes acarrean unos altos en las escuelas, el asesoramiento de apoyo, las terapias cognoscitivas y del com-
costes sociales y econmicos ya que, portamiento, a poder ser con la participacin familiar, son todos ellos sistemas
de salud mental conforme pasa el tiempo, suelen sufrir eficaces a la hora de mejorar la salud mental de los adolescentes, mientras que
representan una gran discapacidades. los casos ms complicados de adolescentes con graves trastornos mentales se
remitirn gradualmente a servicios especializados.
parte de la carga de Los factores de riesgo de los problemas
de salud mental estn suficientemente A nivel internacional, se han establecido varios instrumentos jurdicos y acuerdos
enfermedades entre demostrados e incluyen los malos tratos para promocionar la salud y el desarrollo de los adolescentes, en particular la
los jvenes de todas en la infancia; la violencia en la familia, Convencin sobre los Derechos del Nio y la Convencin sobre los Derechos de
la escuela y el vecindario; la pobreza; la las Personas con Discapacidades. La integracin de la salud mental dentro de
las sociedades. exclusin social y la desventaja en ma- los sistemas de atencin primaria de la salud supone una tentativa fundamental
teria de enseanza. Las enfermedades para reducir el vaco en el tratamiento de los problemas mentales. Con ese fin,
psiquitricas y la toxicomana en los pro- la Organizacin Mundial de la Salud y sus colaboradores han elaborado el
genitores, as como la violencia marital, Acuerdo Marco 4 S, el cual ofrece una estructura para iniciativas nacionales
tambin aumentan la situacin de riesgo de los adolescentes, al igual que estar con la que reunir y utilizar informacin estratgica; preparar polticas de apoyo
expuestos a las alteraciones sociales y la angustia psicolgica que acompaan basadas en pruebas empricas; aumentar la escala de la provisin y utilizacin de
a los conflictos armados, los desastres naturales y otras crisis humanitarias. El los productos y servicios de la salud; y fortalecer los vnculos con otros sectores
estigma dirigido hacia los jvenes con trastornos mentales, y las violaciones de del gobierno. Dicha integracin aumentar el acceso a los servicios y reducir el
los derechos humanos a las que estn sometidos, aumentan las consecuencias estigma atribuido a los trastornos mentales.
adversas.
Uno de los cometidos ms urgentes a la hora de abordar la salud mental
En muchos pases, solo se somete a un reconocimiento y a unos cuidados bsicos de los adolescentes es el de mejorar y ampliar la informacin comprobada.
a una pequea minora de jvenes con problemas de salud mental, mientras que Una investigacin sistemtica sobre la naturaleza, frecuencia y factores
la mayora sufre innecesariamente, incapaz de acceder a los recursos apropia- determinantes de los problemas mentales en los adolescentes (adems de la
dos de reconocimiento, asistencia y tratamiento. A pesar de los considerables prevencin, las intervenciones tempranas y las estrategias de tratamiento)
avances en la elaboracin de intervenciones eficaces, la mayora de las necesi- ser fundamental para garantizar el derecho de los adolescentes a la salud
dades para una buena salud mental no estn siendo satisfechas ni siquiera en y el desarrollo en estos entornos.
las sociedades ms ricas, y en muchos pases en vas de desarrollo la tasa de
necesidades que no se satisfacen alcanza casi el 100%. Vanse las referencias en la pgina 78.
hacerLa
efectivos
adolescencia
los derechos
Una poca
de de
losoportunidades
adolescentes 27
PERSPECTIVA
En los ltimos aos, la comunidad mundial ha realiza- todava es escasa. Los sistemas de atencin sanitaria
do grandes progresos para proteger a nias y nios y y las redes de apoyo familiar carecen de medios para
facilitarles el acceso a la educacin y a los servicios analizar dicha informacin y mostrar su importancia a
de salud para los hurfanos y los nios que viven con un determinado grupo de edad y de un gnero determi-
VIH. Organizaciones como UNICEF, otras de base reli- nados. Ta, debera dejar de tomar los medicamentos
giosa y redes de mujeres, como la Asociacin Cristiana ahora que ya tengo el periodo?, pregunta la joven de
Femenina Mundial, han destinado fondos para formar 15 aos Tendai, de Zimbabwe. Tendai naci con VIH y le
a cuidadores en polticas de proteccin social y para preocupa que tomar medicamentos durante su periodo
defender el derecho de los nios a ser informados y pueda crearle efectos secundarios o que afecten en el
tratados con dignidad. futuro a la posibilidad de tener hijos. Los trabajadores
sanitarios locales y los cuidadores necesitan una for-
por Nyaradzayi Gumbonzvanda, Muchas de las personas que viven con VIH son adoles- macin adecuada para ofrecer a las adolescentes res-
centes. Estos jvenes no encajan en ningn modelo: puestas a preguntas como, por ejemplo, los riesgos de
Secretaria General de la unos asisten a la escuela, otros no, unos viven con fertilidad que corren las adolescentes que viven con VIH.
Asociacin Cristiana padres de acogida, otros con familias estables, unos Proporcionar una educacin e informacin accesible a
Femenina Mundial son ellos mismos cabeza de familia y otros estn bus- las personas que tienen VIH es fundamental si se quiere
cando empleo. Pero todos ellos merecen un ambiente eliminar la epidemia.
adecuado para su desarrollo y apoyos coherentes que
les ayuden a tomar decisiones bien fundamentadas El tercer reto se refiere al desarrollo de las relaciones
sobre su condicin especial. En los dos ltimos aos, la sociales. Para los jvenes con VIH las relaciones, tanto
Asociacin Cristiana Femenina Mundial dirigi una serie con la familia como con los amigos, son tensas. UNICEF
La mayora de los de dilogos con las adolescentes que viven con VIH organiz recientemente en Zimbabwe un dilogo con
adolescentes que sobre los problemas a los que tienen que hacer frente. adolescentes que vivan con VIH. Estas personas mara-
Nos encontramos con tres retos fundamentales que se villosas y animadas transmitan sin embargo mensajes
viven con VIH luchan planteaban las adolescentes con VIH: la revelacin, la dolorosos y desgarradores. Conscientes de su estado
educacin y el desarrollo de las relaciones personales. como portadores, los adolescentes temen no poder man-
por sus derechos, tener nunca una relacin amorosa duradera. Suponiendo
su reconocimiento, En primer lugar, por lo que respecta a la revelacin de que tengan la dicha de encontrar una pareja que les
su situacin, muchos nios y jvenes no estn infor- quiera, los aceptar igualmente la familia de dicha
proteccin y mados de ser portadores del VIH. Las personas a su pareja? Y de ser as, qu van a hacer si quieren conce-
cargo puede que no estn preparados para decrselo por bir un hijo? En pases pobres de recursos, cules son
respaldo. diferentes razones. Los progenitores quizs se sientan las opciones y los riesgos?
terriblemente culpables, por ejemplo, por haber infecta-
do involuntariamente a su hijo o hija, o les da miedo Es labor de los gobiernos garantizar que los medi-
responder a preguntas sobre cmo se transmite el VIH. camentos y servicios de orientacin estn a dispo-
De igual modo podran preguntarse si su hijas o hijos sicin de quienes tienen VIH, incluidos los jvenes.
podrn llevar una vida normal siendo portadores del Organizaciones internacionales como Save the Children
VIH, o tener unas relaciones satisfactorias (sexuales o y grupos comunitarios como Rozaria Memorial Trust
de otro tipo) en el futuro. Por eso, para llevar a buen fin deben unirse para hacer posible que los jvenes que
la revelacin de su situacin, es indispensable la ayuda viven con VIH disfruten de sus derechos, sobre todo
psicopedaggica, tanto para los cuidadores como para los que se refieren a la salud sexual y reproductiva.
los jvenes pacientes. La mayora de los jvenes con VIH luchan por el reco-
nocimiento, los derechos, la proteccin y el respaldo.
Algunos adolescentes conocen su situacin pero no la Solicitan consejo e informacin, no que se les juzgue.
revelan a los otros porque temen el rechazo o la exclu- Cuanto antes reciban respuestas, antes dispondrn
sin. Ambas circunstancias ponen a los jvenes en ries- de la confianza que slo el conocimiento puede
go de transmitir el VIH a otras personas. Con el fin de proporcionar.
frenar la propagacin del virus, debemos contrarrestar el
estigma imperante. Es imprescindible que las polticas Como Secretaria General de la Asociacin Cristiana
y programas, especialmente los establecidos por los Femenina Mundial, Nyaradzayi Gumbonzvanda dirige una
gobiernos, ofrezcan espacios seguros para los adoles- red mundial de mujeres en 106 pases, que llega a 25
centes en los que stos se sientan cmodos revelando millones de mujeres y nias. Anteriormente trabaj como
su estado, con la total seguridad de estar respaldados. Directora Regional del Fondo de Desarrollo de las Naciones
Unidas para la Mujer (UNIFEM) y como oficial de derechos
El segundo reto es que la informacin completa sobre humanos de UNICEF en Liberia y Zimbabwe.
salud reproductiva para los jvenes que viven con VIH
En comparacin con los del resto del mundo, las nias y nios de los pases ms
ricos disfrutan de un alto nivel de vida, pero no todos se benefician de igual modo Riesgos y consecuencias de la desigualdad en
de la relativa prosperidad de sus naciones. la OCDE
Durante la ltima dcada, las series de Report Cards del Centro de Investigaciones Los esfuerzos para prevenir que los nios se queden rezagados son buenos
Innocenti de UNICEF, que tratan sobre el bienestar de la infancia en los pases en principio, ya que renen el fundamento bsico de la Convencin por
de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) han el que cada nio o nia tienen el derecho a desarrollar totalmente su
resaltado la importancia de valorar el potencial. Pero tambin son buenos en la prctica; sobre la base de cientos
bienestar de las nias y los nios en de estudios de los pases de la OCDE, los costes producidos por nias, nios
La pobreza y los los pases industrializados. La ltima y adolescentes que se han quedado atrs en materia de educacin, salud y
de las series, Report Card 9, pregunta: bienestar, son graves e incluyen una mayor probabilidad de:
obstculos en la Hasta qu punto se va a permitir
que los nios menos favorecidos se
infancia estn estrecha queden atrs? bajo peso al nacer
consecuencias derivadas del estrs de los padres y la falta de tiempo
y sistemticamente para pasarlo con ellos
Partiendo de un anlisis en tres
asociados con muchos dimensiones de las vidas de los estrs crnico del nio o nia, posiblemente unido a problemas de salud
a largo plazo y a una capacidad memorstica escasa
jvenes (bienestar material, educacin
costes y consecuencias y salud) el Report Card clasifica 24 inseguridad alimentaria y nutricin inadecuada
pases de la OCDE teniendo en cuenta consecuencias derivadas de una salud deficiente, en las que se
de tipo prctico. incluye obesidad, diabetes, asma crnica, anemia y enfermedades
si han practicado satisfactoriamente el
contenido tico del lema ningn nio cardiovasculares
debe quedarse atrs. Dinamarca, Finlandia, los Pases Bajos y Suiza aparecen mayor frecuencia de visitas a hospitales y salas de urgencias
en la parte superior de la clasificacin, mientras que Grecia, Italia y los Estados desarrollo cognitivo reducido
Unidos muestran los niveles ms altos de desigualdad en relacin a la infancia. rendimiento escolar bajo
tasas ms bajas de rentabilidad y rendimiento en educacin
Al evaluar uno contra otro a los pases econmicamente avanzados, el Report Card reducidas capacidades lingsticas
establece una valiosa comparacin, poniendo de manifiesto el potencial verdadero destrezas y aspiraciones inferiores
de mejora para alcanzar los niveles de otros pases de la OCDE. menor productividad y sueldo en la edad adulta
desempleo y dependencia de asistencia social
El coste de la desigualdad
alteraciones del comportamiento
problemas con la polica y los tribunales
Permitir que las nias y los nios sufran reveses evitables en los estados ms
formativos de su desarrollo es una infraccin del principio ms bsico de la
embarazos en la adolescencia
Convencin de los Derechos del Nio, el de que cada nia y nio tiene el derecho alcohol y adiccin a las drogas.
a desarrollar plenamente su potencial. Fuente: Centro de Investigaciones Innocenti, Report Card 9, Los nios
dejados atrs Tabla clasificatoria de la desigualdad en el bienestar de
Segn el informe, la pobreza y las desigualdades en la infancia estn tambin los nios y nias en los pases ricos del mundo, CII UNICEF, Florencia,
estrecha y sistemticamente asociadas con muchos costes y consecuencias 2010, pg. 26.
prcticas. Estas incluyen las secuelas derivadas de una peor salud, como mayor
probabilidad de bajo peso al nacer, obesidad, diabetes, asma crnica, anemia
y enfermedades cardiovasculares. Las desigualdades precoces estn unidas a muy atrasados respecto a los compaeros de su edad, probablemente se sentirn
una inadecuada nutricin y a un desarrollo fsico difcil, as como a progresos en el futuro en marcada y apreciable desventaja, aunque no sea culpa suya. Una
lingsticos y cognitivos reducidos. sociedad que aspira a la justicia no puede quedarse indiferente a que el azar del
nacimiento limite en gran medida las oportunidades en la vida.
Las nias y los nios menos favorecidos tienen tambin una mayor propensin
a experimentar inseguridad alimentaria y sufrir los problemas que afrontan los Los principios y la prctica se discuten como un slo tema, concluye el Report Card
padres (incluyendo el poco tiempo que pasan con ellos), y a tener una mayor carga 9. Evitar que millones de nias y nios, a nivel individual, se queden atrasados
alosttica a causa del constante estrs. Ms adelante en la vida, tienen una mayor en diferentes dimensiones de sus vidas no slo va a lograr satisfacer mejor sus
probabilidad de padecer problemas de conducta y de tener un menor grado de derechos, sino que tambin har prosperar el futuro econmico y social de sus
aptitudes y escasas aspiraciones, bajos niveles de educacin y, de adultos, bajos naciones. Por el contrario, cuando se permite que un elevado nmero de nios y
ingresos laborales. Otros riesgos que estn incluidos son una mayor incidencia jvenes se encuentren por debajo de los niveles que disfrutan otras personas de
de desempleo y de dependencia de asistencia social, embarazos durante la su edad, tanto ellos como sus sociedades estn pagando un alto precio.
adolescencia, problemas con la polica y los tribunales, el alcohol y la adiccin a las
drogas (vase la columna adjunta con una lista completa). Vanse las referencias en la pgina 78.
Muchas familias logran vencer los obstculos y cran hijos que no caen en ninguna
de las categoras antes mencionadas. Pero el Report Card 9 demuestra que, como
trmino medio, las nias y nios que en los primeros aos de la infancia se quedan
3030 ESTADO
estado
THE STATE
MUNDIAL
mundial
OF THEDE
de
WORLDS
LA
laINFANCIA
infancia
CHILDREN
2011
20112011
secundarias tiende a elevar las tasas de matriculacin y per- poca. Los adolescentes son quienes ms expuestos estn a ser
manencia en la escuela primaria, y a mejorar la calidad de la reclutados contra su voluntad para combatir en los ejrcitos
educacin en este nivel de escolaridad. La enseanza secundaria irregulares, y a ser forzados a trabajar en condiciones peligro-
propicia la participacin cvica y ayuda a combatir la violencia sas. Millones son vctimas de la explotacin o se encuentran en
juvenil, el hostigamiento sexual y la trata de personas. Adems, problemas con la justicia penal. Otros sufren la denegacin de
redunda en una serie de beneficios para la salud que duran toda su derecho a la proteccin por parte de sistemas judiciales inade-
la vida, como menor mortalidad infantil, matrimonio a una cuados, o a causa de normas sociales y culturales que toleran la
edad ms avanzada, reduccin de la violencia domstica, tasas explotacin y el abuso de los nios y los adolescentes, y dejan
de fertilidad ms bajas y mejor nutricin infantil. Tambin cons- estos delitos en la impunidad.
tituye una defensa a largo plazo contra el VIH/sida, contribuye
a reducir la pobreza, y dota a los estudiantes de las herramientas La discriminacin y la exclusin por motivo de gnero agravan
que necesitan para salir adelante en la vida37. el riesgo de que se vulnere el derecho de los adolescentes a la
proteccin. La ablacin o mutilacin genital femenina, el ma-
Desde 1990, la matriculacin femenina en la enseanza secun- trimonio prematuro, la violencia sexual y el servicio domstico
daria ha experimentado progresos significativos en muchos en condiciones de servidumbre afectan a un nmero mucho ms
pases del mundo en desarrollo, aun cuando el objetivo sobre alto de nias que de nios adolescentes. Pero tambin existen
paridad entre los gneros sigue siendo difcil de cumplir. La bre- abusos que atentan, ms que todo, contra los derechos humanos
cha entre los gneros es mayor en frica subsahariana y Asia de los varones adolescentes, como ser reclutados por la fuerza
meridonal38. para combatir, o ser forzados a realizar los trabajos ms exigen-
tes desde el punto de vista fsico.
La importancia que la economa mundial atribuye actualmente
a las capacidades basadas en conocimientos ha hecho que la Cualquier anlisis de la proteccin infantil, o cualquier medida
educacin de los adolescentes en el mundo en desarrollo est so- que se adopte en este campo particularmente en relacin con
metida cada vez ms a un mayor escrutinio. La educacin bsica los aos de la adolescencia, debe contemplar la dimensin de
es definitiva para dotar a los jvenes de las competencias que ne- gnero. La otra cara de la moneda es que abordar la violencia,
cesitan para aprovechar al mximo las oportunidades que ofre- el abuso y la explotacin de los adolescentes es imprescindi-
ce la economa moderna. Pero esa educacin no debe limitarse ble para promover la igualdad entre los gneros y combatir la
a transmitir una serie de conocimientos, sino ensear a pensar discriminacin que perpeta la desigualdad entre los nios y
y a resolver problemas creativamente. La formacin tcnica y las nias.
profesional tambin debe mejorar y dejar de percibirse como
una opcin de segunda categora. Tambin es vital facilitar a los
adolescentes de los grupos socialmente marginados la oportu-
La violencia y el abuso
nidad de recibir educacin bsica y, posteriormente, formacin La violencia y el abuso sexual, especialmente contra
tcnica y profesional. Estos adolescentes pueden participar en las nias, son muy comunes y se suelen tolerar
programas flexibles de recuperacin, sobre todo si se integran en Los actos de violencia pueden ocurrir en el hogar, la escuela y
las iniciativas nacionales de reduccin de la pobreza39. la comunidad, y pueden ser de ndole fsica, sexual o psicolgi-
ca. Es imposible conocer la verdadera magnitud de la violencia
Esta dimensin de la equidad es primordial. La oferta tpica contra los adolescentes, puesto que la mayora de estos hechos
de educacin secundaria usualmente no llega a los adolescentes ocurren en secreto y no se denuncian. Datos de 11 pases que
ms vulnerables; por ejemplo, los que sufren a causa de la po- cuentan con estimaciones revelan mltiples niveles de violencia
breza, el VIH/sida, el uso de estupefacientes, las discapacidades, contra las mujeres adolescentes de 15 a 19 aos; no obstante,
o la pertenencia a grupos tnicos en situacin desventajosa40. en todos los pases que fueron evaluados, este sigue siendo un
Har falta una gama de estrategias para llegar a estos jvenes, problema grave41.
incluyendo enseanza no acadmica, actividades de extensin
educativa, programas de educacin entre pares, y educacin en Adems de soportar la violencia de los adultos, en la adolescen-
contextos de tratamiento, atencin y apoyo. cia hay muchas ms probabilidades de padecer la violencia de
los propios pares que en otras etapas de la vida. Los episodios
de violencia fsica llegan a su mximo nivel durante la segun-
Las cuestiones de gnero y la proteccin en da dcada de vida, y algunos adolescentes recurren a ella para
la adolescencia obtener el respeto de los dems jvenes o para afirmar su inde-
Durante la adolescencia, los nios y las nias estn ms expues- pendencia. La mayora de estos abusos tienden a dirigirse hacia
tos a la violencia, el abuso y la explotacin que en ninguna otra otros adolescentes.
Qu puedo decir sobre el cambio climtico que no Mi hermano y yo discutimos todas las maanas porque
haya sido escrito, ledo o discutido de antemano? En la le insisto en que se d una ducha de 5 minutos en la
escuela a diario aprendemos en nuestros libros qu es el que gastar de 38 a 95 litros de agua, en vez de un bao
calentamiento global; asistimos a charlas y ponencias. en el que el consumo de agua es de 265 litros. Como en
La tierra es un paciente enfermo cuya temperatura est el efecto mariposa, nuestras acciones diarias (incluso
ascendiendo lentamente. Su condicin est empeorando las que realizamos cada minuto) tienen consecuencias
por momentos. Pero yo, una joven de 16 aos que ni si- de amplio alcance. De ellas depender el deterioro de
quiera puede decidir lo que va a comer, qu puedo hacer la tierra o su florecimiento. Cerrar el grifo mientras
para que esta situacin cambie? Tal vez les sorprenda. nos cepillamos los dientes ahorra ms de 30 litros de
agua al da. Ir en bicicleta o andando slo dos veces
por Meenakshi Dunga, Aunque somos los vigilantes del planeta, estamos de- por semana reduce las emisiones de CO2 a unos 726
masiado absortos en nuestras propias vidas personales kilogramos por ao. Aislar bien nuestras casas, lo que
16 aos, India y en nuestro deseo de triunfar. Ajenos al mundo herido se traduce en utilizar menos energa para calentarlas y
que nos rodea, no cumplimos con nuestros deberes y enfriarlas, tambin es muy importante.
nuestras responsabilidades hacia el medio ambiente.
Tenemos que
No se nos olvida si nos deben dinero y recordamos muy Estas pequeas medidas ayudarn a la Tierra, una
despertar y darnos bien cuando el profesor se ausent, pero no nos toma- paciente que lucha y que, creo yo, est dispuesta a
mos la molestia de desenchufar los aparatos elctricos mejorar pronto su estado. Tenemos que reaccionar y
cuenta de que para ahorrar energa o de plantar un rbol. Podemos darnos cuenta de que no slo somos responsables de
escalar el Everest, curar enfermedades y aterrizar en la nosotros mismos sino tambin de la Madre Naturaleza
no slo somos luna, pero somos incapaces de acordarnos de apagar y de las generaciones futuras. Adolescentes: Estad ms
responsables de la luz cuando salimos de una habitacin o de arrojar alertas, activos y comprometidos. Yo seguir tratando
los desperdicios en el cubo de la basura o de separarla de concienciar a familiares, amigos y vecinos. Debemos
nosotros mismos para su reciclado. respetar nuestro medio ambiente y mantenerlo limpio y
seguro. Quin sabe? Quizs un da nuestro paciente se
sino tambin de la Por ms que la alarma del despertador suena muchas cure y empiece a mejorar y se convierta en un lugar ms
Madre Naturaleza veces, nosotros seguimos durmiendo, o quizs hemos verde y ms bonito en el que vivir.
elegido que no nos despierten, pensando que otros
y de las futuras se ocuparn del problema. Pero no hay que confiar en Meenakshi Dunga vive en Dwarka, Nueva Delhi. Tras su
que lo harn. Gandhi deca: Debemos ser el cambio graduacin, proyecta estudiar medicina en la India y
generaciones. que queremos ver en el mundo. Este es nuestro llegar a ejercer la medicina de la mejor manera posible.
planeta y a nosotros nos corresponde atenderlo. Por A Meenakshi tambin le gusta mucho cantar, escuchar
el bien comn, es responsabilidad nuestra cuidar de l msica y cuidar del medio ambiente.
hasta que se reponga.
Perpetrar o ser vctima de actos de violencia fsica es ms frecuen- La pobreza, la exclusin social y econmica, el bajo nivel educa-
te en la adolescencia que en la edad adulta. Algunos adolescentes tivo y la falta de informacin sobre los riesgos asociados con la
son ms vulnerables a este tipo de violencia; por ejemplo, los que explotacin sexual con fines comerciales incrementan la vulne-
tienen alguna discapacidad, los que viven en las calles, los que rabilidad de los adolescentes al abuso sexual. Pero el factor que
tienen problemas con la ley, y los refugiados y desplazados. impulsa la explotacin sexual comercial de los nios y las ni-
as es la demanda. No es raro que los turistas extranjeros estn
La violencia y el abuso sexual tienen muchas formas y pueden involucrados; sin embargo, diversos estudios han comprobado
presentarse en cualquier lugar: la escuela, el hogar, el trabajo, la que la mayor parte de la demanda es local.
comunidad e, incluso, el ciberespacio. Los estudios indican que
la mayora de las vctimas de abuso sexual son nias, aunque los La dimensin de gnero es notoria en los abusos
nios tambin pueden verse afectados por esta clase de delitos. contra la proteccin de los adolescentes
Muchos adolescentes caen vctimas de la explotacin sexual con En la violencia y el abuso fsico, sexual y psicolgico contra los
fines comerciales tras dejarse convencer de que, a cambio, reci- adolescentes, la dimensin de gnero desempea un papel crtico.
birn educacin u obtendrn empleo o dinero. Otras causas son La violencia domstica y sexual contra las nias es mucho ms
la presin familiar y la necesidad de mantenerse y mantener a frecuente que contra los nios. Estos abusos refuerzan la domi-
sus familias. nacin masculina en las familias y las comunidades, frenando el
Iniciativas en materia de gnero y proteccin En Etiopa, el programa Kembatta Mentti Gezzima-Tope (KMG)
La experiencia demuestra que los programas que abarcan diver- facilit el dilogo comunitario y la toma de decisiones colectivas
sos sectores, promueven el debate y la participacin, y generan en torno a la mutilacin genital femenina. Como resultado, la
consenso en torno a los principios de derechos humanos y a los mayora de las familias de la zona abandonaron esta prctica.
correspondientes cambios sociales, pueden ayudar a reducir las Mientras que antes de 2008 ao en el cual se ejecut el progra-
prcticas dainas que afectan de manera desproporcionada a las ma un 97% de los aldeanos la respaldaban, despus de ese ao
mujeres y las nias. A su vez, esto redunda en una mayor igual- un 96% admiti que se deba abandonar. Igual de importante fue
dad entre los hombres y las mujeres, menos muertes infantiles y saber que un 85% de los pobladores crean que las nias que no
mejor salud materna. se haban sometido a ese procedimiento ya no eran desprecia-
das en sus comunidades54.
En Uganda, por ejemplo, Raising Voices y el Centro para la Pre-
vencin de la Violencia Domstica apoyaron iniciativas comuni- Cerca del 60% de los programas para combatir el matrimonio
tarias que tenan por objeto cuestionar las normas relacionadas precoz se basan en actividades de sensibilizacin de la comu-
con los gneros y prevenir la violencia contra las mujeres, las nidad. Otros programas aspiran a educar directamente a las
nias y los nios. Algunas de sus actividades fueron crear con- nias sobre las desventajas del matrimonio prematuro, y ofre-
ciencia sobre la violencia domstica; establecer redes de apoyo y cen incentivos para que se casen ms tarde. As, el Gobierno de
gestin dentro de la comunidad y algunos sectores profesiona- Bangladesh ha ofrecido, desde 1994, becas para la enseanza
les; fomentar actividades comunitarias como debates, visitas a secundaria a las nias que posponen el matrimonio55. En el es-
domicilio y obras de teatro; y utilizar los medios de comunica- tado indio de Maharashtra se ha constatado que la participa-
cin como la radio, la televisin y los diarios para promover cin de las nias en cursos de preparacin para la vida activa
los derechos de la mujer52. retrasa un ao la edad en la cual contraen matrimonio56.
Grfico 2,7: Edad de la primera unin en determinados pases que disponen de datos desglosados
100
Porcentaje de mujeres de 20 a 24 aos que se
casaron o empezaron a vivir en pareja antes
Casadas o viviendo en pareja a los 18 aos o despus, pero antes de los 20 aos
85 86 86
Casadas o viviendo en pareja a los 15 aos o despus, pero antes de los 18 aos
de los 15, los 18 y los 20 aos
80 79
Casadas o viviendo en pareja antes de los 15 aos 75
71
67
62 62 63 63 64
60 58 59 61
55 56
49 50 51 51
44 44
40 39
36
32
29
25
20
16
13 13
0
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Pese a que Etiopa contina siendo uno de los pases ms varones solteros y de mayor edad que viven en las ciudades
pobres del mundo, su economa est creciendo, y muchos y que reciben educacin escolar. Como resultado de una
de los programas para mejorar la salud y la educacin encuesta que se llev a cabo en Addis Abeba en 2004, en la
de la infancia han logrado xitos. El pas avanza hacia la que se les pregunt a nios y nias de 10 a 19 aos acerca
conquista en los plazos establecidos de los ODM 4 y 5, de del uso que hacan de los programas de salud reproductiva,
reduccin de la mortalidad en la infancia y mejoramiento se pudo establecer que los nios de los vecindarios ms po-
de la salud materna. Tanto las tasas de matriculacin bres tenan muchas ms probabilidades que las nias de ir a
escolar primaria como las de participacin de las nias en la escuela y de vivir con uno o ambos progenitores; tambin
la educacin escolar aumentaron entre 2008 y 2009. En el disfrutaban mayor movilidad y ms acceso a servicios. Pese
marco de la recesin econmica mundial, el Gobierno de a que los nios y nias de mayor edad tendan a aprovechar
Etiopa ha tomado medidas para mantener las asignaciones esos programas en mayor medida que los ms jvenes,
Frente a su hogar, una presupuestarias que benefician a los ms pobres. Sin em- entre los de menor edad eran los varones quienes hacan
mujer etope carga a su bargo, problemas ecolgicos, como la sequa y la carencia mayor uso de los programas que las nias, lo que demostr
de agua, adems de la pobreza y la violencia contra las que la disparidad de gnero no disminuye con la edad. Uno
hija sobre sus espaldas. En mujeres y nias, constituyen graves obstculos al desarrollo de los principales obstculos para las nias es la carga de
Etiopa, la Asociacin de y amenazan los avances logrados por este pas. trabajo, especialmente en el hogar, muy superior a la de los
Enfermeras Parteras y los nios que desempean oficios o trabajos manuales.
Etiopa tiene una poblacin joven, ya que en 2009 ms de
agentes de promocin de la
un 50% era menor de 18 aos. Es uno de los siete pases En colaboracin con los gobiernos regionales y locales,
salud estn integrando la del mundo donde se produce la mitad de los nacimientos as como con sus aliados internacionales, el Ministerio de
eliminacin de mutilacin/ en adolescentes (los otros son Bangladesh, el Brasil, la Juventud y Deportes de Etiopa puso en marcha en 2004
ablacin genital femenina Repblica Democrtica del Congo, la India, Nigeria y los el programa Berhane Hewan, que en amhrico significa
Estados Unidos). Por tratarse de un pas donde la mayora luz para Eva, para evitar el matrimonio precoz y a brindar
en los programas y clnicas de los pobladores depende de la agricultura de subsistencia apoyo a las adolescentes casadas. El programa hace
de salud maternoinfantil. para sobrevivir, los nios son valorados por su trabajo y por hincapi en tres aspectos: tutora a cargo de mujeres
el apoyo emocional y fsico que brindan a sus familias. En adultas, la continuidad de los estudios y la capacitacin
muchas comunidades rurales se considera que tener un gran laboral de las nias que no van a la escuela. En dos aos,
Etiopia tiene nmero de hijos constituye una bendicin social y religiosa. el programa, orientado a nias de 10 a 19 aos de Amhara,
En las zonas urbanas, sin embargo, se ha producido una ampli las redes de amigas de las nias, aument la tasa
una poblacin reduccin de las tasas de fecundidad debido a la disminu- de asistencia, elev la edad promedio de matrimonio e in-
cin de la pobreza y un mejor acceso a los servicios mdicos, crement sus conocimientos de la salud reproductiva y los
joven, ya que en entre ellos los anticonceptivos. anticonceptivos. El xito de esta intervencin se debi en
2009 ms de un gran medida a la atencin a las complejas causas sociales
El Consejo de Poblacin ha establecido que un 85% de y econmicas del aislamiento y la situacin de desventaja
50% de la misma los adolescentes etopes vive en zonas rurales, donde los de las nias. El proyecto ha comenzado a ponerse en
niveles de educacin tienden a ser muy inferiores a los de prctica en otras partes de la regin de Amhara.
era menor de las zonas urbanas, especialmente en el caso de las nias.
18 aos. En algunas regiones se registran tasas muy elevadas de Es necesario disear programas que tengan en cuenta
matrimonio precoz. En la regin de Amhara, casi un 70% de las percepciones culturales locales y la dinmica social,
las mujeres que contrajeron matrimonio siendo an nias especialmente las condiciones que marginan a las
indicaron que haban tenido relaciones sexuales por primera adolescentes y los jvenes de las zonas rurales. Quedan
vez antes de comenzar a menstruar. Un nmero considerable an por satisfacer muchas de las necesidades bsicas de
de adolescentes no viven con sus familias, especialmente en los adolescentes, ya que cuando la economa y el medio
las zonas urbanas. Una tercera parte de las nias urbanas de ambiente imponen ms limitaciones an, la situacin de
10 a 14 aos no reside con ninguno de sus dos progenitores. ese sector de la poblacin empeora. Un estudio reciente
En el plano nacional, hay entre 150.000 y 200.000 nios y sobre la inseguridad alimentaria en la regin de Jimma,
nias que viven y trabajan en la calle. Las nias en esas cir- por ejemplo, dej al descubierto que las nias de las
cunstancias suelen sufrir abuso sexual a manos de adultos, familias en situacin de inseguridad alimentaria la sufran
as como violaciones, embarazos no deseados, maternidad ms que los varones. Es evidente la necesidad de que las
adolescente y la amenaza de infectarse con el VIH. inversiones se orienten a los sectores de la poblacin ms
necesitados y que se dirijan en primer lugar a garantizar
Los programas que se implementan en Etiopa suelen no un nivel de vida adecuado para todos los nios y nias
beneficiar a los nios y nias ms vulnerables, como los del pas, independientemente de su origen tnico, el sitio
nios y jvenes de las zonas rurales, las nias casadas y donde vivan o la clase social a la que pertenezcan.
los adolescentes que no asisten a clases. Las iniciativas del
desarrollo tienden a favorecer, por el contrario, a los jvenes Vanse las referencias en la pgina 78.
TECNOLOGA
por Graham Brown, Cuando estamos slo a cinco aos de la fecha estable- menores de 30 aos llegar a 108 millones, mientras que
cofundador de mobileYouth cida para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Mi- en Amrica Latina probablemente habr 188 millones de
lenio, queda mucho por hacer con respecto a garantizar personas menores de 30 aos suscritas a servicios de
un acceso equitativo a los avances tecnolgicos en las telefona mvil. Mediante esas conexiones, un nmero
comunidades apartadas o que reciben menos servicios cada vez mayor de jvenes logra acceso a ms conoci-
de lo que les corresponden, especialmente cuando se mientos y hace valer su derecho a la informacin.
trata de sus integrantes jvenes. Durante mi trabajo en
la organizacin mobileYouth, he comprobado que los Aunque durante mucho tiempo se crey que las computa-
adolescentes usan la tecnologa de la telefona mvil doras porttiles de bajo costo posibilitaran el acceso de
de maneras novedosas y verdaderamente revoluciona- los jvenes de los mercados en desarrollo a una comu-
rias. Se trata de una tecnologa cuyo crecimiento est nicacin de precios asequibles, en los lugares donde los
dominado por los mercados emergentes. Por poner slo niveles de penetracin de las computadoras personales
un ejemplo, en la ciudad de Chennai, en la India, varios son bajos, los telfonos mviles se han convertido en el
alumnos de escuela rodean un improvisado puesto junto canal de acceso de facto a Internet. En Sudfrica, por
a nios de la calle y vendedores de baratijas. Aunque uno ejemplo, el nmero de jvenes que cuentan con servicio
podra creer que se trata de un puesto de venta de he- de telefona mvil supera en un 123% a los que poseen
lados, lo que se ofrece all son telfonos mviles. En un computadoras personales.
pas donde el producto interno bruto promedio per cpita
es de unos 225 dlares mensuales y donde la inmensa En 1996, nadie imaginaba que el Servicio de mensajes de
mayora de la poblacin carece de acceso a Internet por texto breves (SMS), cuyo formato limita a 160 el nmero
medio de computadoras personales, no es de extraar de caracteres por mensaje, podra usarse para algo ms
que la juventud (a la que en este caso se define como las que recibir una simple seal de prueba de la compaa
personas de 5 a 29 aos de edad) haya gravitado hacia de telefona mvil. Qu equivocados estbamos! Los
los telfonos mviles, que pueden costar el equivalente jvenes exploraron y explotaron este nuevo medio y ayu-
de menos de 10 dlares y que cuentan con tarifas de daron a desarrollar ese formato, que luego devolvieron al
llamadas prcticamente gratuitas. mundo de los negocios. Mientras nos esforzbamos por
concebir un sistema que sucediera al de los SMS y reali-
Tres de los cinco mercados con los nmeros ms eleva- zbamos grandes inversiones en el Servicio de mensajes
dos de jvenes con cuentas de telfonos mviles corres- con imgenes (MMS) y otros sistemas similares, los jve-
ponden a otros tantos pases en desarrollo. Se trata del nes volvieron a encontrar la respuesta deseada sin que
Brasil, China y la India, mientras que los otros dos son mediara intervencin de la industria, ya que adoptaron,
Japn y los Estados Unidos. Se calcula que para 2012, adaptaron y convirtieron diversos servicios destinados
en Asia meridional el nmero de suscriptores menores originalmente al mundo de los negocios, como el Blac-
de 30 aos de edad aumentar en un 30%, hasta llegar kBerry Messenger, y comenzaron a emplearlos no slo
a los 380 millones. Para esa poca, se supone que en los para comunicarse entre ellos sino tambin para fomentar
pases de frica subsahariana el nmero de suscriptores y propagar campaas sociales.
A los jvenes les encanta adoptar nuevos formatos de En menos de una generacin, el panorama ha cambiado
contenidos, en especial a los adolescentes, que disponen profundamente. Ya no podemos confiar en que los nicos
del tiempo necesario para investigar y explotar el uso de agentes de cambio sean organizaciones especficas;
nuevas tecnologas. El SMS, a su vez, est ahora ame- la velocidad con que se suscitan los problemas y se En los lugares
nazado por los mensajes instantneos (IM), un sistema desencadenan las crisis requiere que complementemos
que se est convirtiendo en la plataforma favorita de la los modos tradicionales de organizacin con los nuevos donde los niveles
juventud debido al aumento del nmero de usuarios, su movimientos populares encabezados por los jvenes que
bajo costo, su popularidad en los mercados emergentes hace posible la tecnologa de la telefona mvil. Si se les
de penetracin de
y la expansin y el crecimiento en todo el mundo de encamina bien, esos movimientos podran crear platafor- las computadoras
Internet mvil. En el Brasil, por ejemplo, hay 18 millones mas para el cambio social muy fciles de desplegar y muy
de usuarios de IM mviles, que representan el 23% de los eficaces con respecto a su costo. Pensemos, por ejemplo, personales son
jvenes que cuentan con telfonos mviles. En la India, en los millones de nios menores de 18 aos que viven
los usuarios de IM mviles llegan a 87 millones, o el 31% en las zonas rurales de la India. Si esas nias contaran bajos, los telfonos
de los jvenes que emplean la telefona mvil. con telfonos mviles y con el apoyo de organizaciones mviles se han
no gubernamentales juveniles, cuntas de ellas podran
En los vecindarios pobres de Ciudad del Cabo, en Sud- convertirse en activistas y propagar mensajes de espe- convertido en el
frica, donde reina la violencia de las pandillas, tambin ranza? Los jvenes usuarios de los telfonos mviles
hay empresarios sociales como Marlon Parker, fundador no slo modificarn la naturaleza de los mercados de canal de acceso de
de la organizacin sin fines de lucro Reconstructed ese tipo de tecnologa, sino que tambin aumentarn facto a Internet.
Living Labs (RLabs), que demuestran la manera en que las posibilidades de difusin y promocin de la comuni-
la tecnologa puede potenciar a los jvenes y cambiar dad dedicada a las labores del desarrollo, as como su
sus vidas. Ejemplo de ello es Jason, de 19 aos de edad, capacidad de fomento del cambio social y defensa de los
que en los ltimos cuatro aos se convirti de ratero en derechos de los adolescentes.
un ejemplo para los jvenes de su comunidad gracias al
chat mvil, Facebook y los mensajes de texto telef- Graham Brown es uno de los fundadores de mobileYouth
nicos. Con motivo de la celebracin en Sudfrica de la <www.mobileyouth.org/>, la mayor organizacin dedicada
Semana de la Concienciacin sobre las Drogas Ilcitas, a la obtencin y difusin de datos sobre el uso de los tel-
RLabs y Mxit, que es la principal red social de telefona fonos mviles por parte de los jvenes. El Sr. Brown es el
mvil de ese pas, inauguraron recientemente un portal anfitrin de las transmisiones sobre comercializacin juvenil
de orientacin sobre las drogas llamado Angel. En el de Upstart Radio y del canal de televisin de mobileYouth.
mismo se ofrece a los jvenes acceso a la informacin Adems de escribir con frecuencia sobre temas relaciona-
y al apoyo por medio de los telfonos mviles las 24 dos con los jvenes y la tecnologa de la telefona mvil, el
horas del da. Desde que comenz a funcionar, el portal, Sr. Brown es uno de los jueces de los premios de la Mobile
que llen el vaco que exista en materia de servicios Marketing Association y asesor del Foro Mundial Juvenil
sociales para los nios, nias y jvenes, ha recibido ms sobre la Comercializacin, que se llev a cabo en la India
de 23.000 consultas. en 2010.
En 2011, el mundo recordar el 25 aniversario del nal de Investigacin e Informacin de Chernobil para
desastre de Chernobil, el peor accidente que haya suministrar a la poblacin afectada informacin sobre
sufrido una planta de energa nuclear en la historia. La cmo vivir de manera saludable y productiva. Para los
regin del desastre an no se ha recuperado completa- jvenes, el apoyo psicosocial prestado por esa alianza
mente de la catstrofe. Pese a que los adolescentes de ha sido especialmente importante. En mi carcter de
Bielorrusia, Ucrania y la Federacin de Rusia, que fueron Embajadora de Buena Voluntad del PNUD he estado
los tres pases ms afectados por la precipitacin ra- haciendo hincapi en siete iniciativas que el Programa
diactiva, an no haban nacido cuando se produjeron las implementa en los tres pases afectados por el desastre
explosiones en varios puntos de la planta nuclear, ellos de Chernobil. Las iniciativas tienen como objetivo
tambin sufren las consecuencias de la tragedia. aumentar la confianza de los jvenes en ellos mismos,
devolverles las esperanzas y alentarles a que se hagan
Quizs nunca sepamos a ciencia cierta cul fue la mag- cargo de sus vidas.
por Maria Sharapova, nitud de los daos provocados por el accidente. Sabe-
tenista profesional y mos, por ejemplo, que desde que ocurri la tragedia se En el marco de esas iniciativas creamos escuelas de
Embajadora de Buena han diagnosticado unos 5.000 casos de cncer tiroideo msica en zonas rurales de Bielorrusia. Los nios y nias
entre quienes entonces tenan menos de 18 aos de de la ciudad de Chechersk realizaron labores comunita-
Voluntad del Programa edad, y que unos 350.000 pobladores, entre ellos los rias como la limpieza de estanques y fuentes de agua, la
de Desarrollo de las integrantes de mi familia, se vieron obligados a aban- construccin de comederos para los pjaros y el cultivo
Naciones Unidas donar sus ciudades, aldeas y hogares. Los trabajadores de plantas y arbustos. En el Hospital Central Rayon de
de emergencia que respondieron al accidente pusieron Chechersk se estableci una Sala de Cuentos de Hadas
en peligro sus vidas, y muchos millones de personas donde se brinda terapia basada en la capacidad curativa
sufrieron y sufren traumas emocionales debido al temor y actividades inspiradoras, como los juegos interacti-
Creemos en
constante por su salud y sus medios de subsistencia. Los vos y las presentaciones circenses. En la Federacin
su capacidad jvenes, en especial, tienen ahora menos oportunidades de Rusia se construyeron modernas instalaciones
y padecen problemas de salud mental que amenazan su deportivas en el campamento de verano de Novocamp
y su derecho bienestar social y econmico. con el objetivo de que los adolescentes recuperen el
bienestar fsico y mental. En Ucrania se organiz una red
al desarrollo Un cuarto de siglo despus del accidente, las conse- de centros rurales de jvenes en los que se ofrece a los
pleno y nos cuencias psicolgicas del mismo se reflejan en la creen- adolescentes capacitacin en materia de computadoras.
cia de los pobladores de la regin de que sus esperanzas Tambin pusimos en marcha en Bielorrusia un Programa
comprometemos de vida se han reducido, en los numerosos casos de de Becas mediante el cual se ayuda a los estudiantes
radiofobia (temor a las radiaciones como consecuencia a cursar estudios superiores en la Academia Estatal de
a apoyarles en psicolgica de una experiencia traumtica) y a la falta Arte y en la Universidad Estatal de Bielorrusia.
su avance hacia de iniciativa debido a que se les caracteriz como
vctimas y no como sobrevivientes. Los jvenes, por su Yo tengo mucha fe en los jvenes de la regin. Mi
la edad adulta. parte, adoptan modos de vida que atentan contra su objetivo consiste en transmitir un mensaje de optimismo
salud, consumen drogas ilcitas y alcohol en cantidades a los adolescentes que sufren las consecuencias del
excesivas y no tienen confianza en su capacidad de desastre de Chernobil y colaborar con la restauracin de
triunfar y destacarse en la vida. un medio ambiente saludable productivo. Tambin me
gustara decirles a los jvenes de sta y otras regiones
Yo siempre quise colaborar con la recuperacin de esta afectadas por los desastres ya se trate de desastres
regin, con la que mantengo un vnculo muy profundo naturales o causados por el hombre, como el huracn
y personal. Los integrantes de la comunidad mundial Katrina, el tsunami del Ocano ndico, el terremoto de
debemos brindar a los jvenes de las localidades Hait y, ms recientemente, el derrame de petrleo en
afectadas los elementos que necesitan para lograr un el golfo de Mxico que el mundo no se ha olvidado de
desarrollo pleno, y debemos ayudar a esas comunidades ellos ni de la situacin en que se encuentran. Que cree-
a recuperarse y superar el estigma que pesa sobre la mos en su capacidad y su derecho al desarrollo pleno
regin. Una manera de avanzar hacia esos objetivos y que nos comprometemos a apoyarles en su avance
consiste en ofrecer a los adolescentes oportunidades hacia la edad adulta.
sociales y de educacin, as como mecanismos de
reafirmacin positiva. Maria Sharapova es una tenista profesional rusa que ha
ganado tres ttulos Grand Slam. En 2007 fue nombrada
Diversas organizaciones, como el Organismo Interna- Embajadora de Buena voluntad del PNUD y se ha concen-
cional de Energa Atmica, la Organizacin Mundial de trado especficamente en el Programa de Recuperacin y
la Salud, UNICEF y el Programa de Desarrollo de las Desarrollo de Chernobil.
Naciones Unidas, se han unido con la Red Internacio-
Por su superficie, Mxico ocupa el quinto lugar entre la Mujer y el Organismo de las Naciones Unidas para
los pases de las Amricas y el undcimo del mundo en los Refugiados. La Mesa del Dilogo elabora polticas
cuanto al nmero de habitantes. Teniendo en cuenta pblicas y coordina programas orientados a proteger a
que est ubicado entre los Estados Unidos y el resto de ese sector altamente vulnerable de la poblacin.
Amrica Latina, Mxico es el sitio de origen, trnsito
y destino de un gran nmero de migrantes, que se Esas actividades han tenido como resultado la gesta-
desplazan internamente (de las zonas rurales a las ur- cin de un nuevo modelo de proteccin de los nios,
banas) y entre pases. En 2009, el 78% de la poblacin nias y adolescentes migrantes no acompaados, y en
de Mxico era urbana. El aumento de esa poblacin se 2009 el Congreso de Mxico asign ms fondos del pre-
ha acelerado debido a la emigracin hacia los estados supuesto nacional para su ejecucin. En colaboracin
fronterizos septentrionales, donde el rpido aumento de con UNICEF y otras partes interesadas, el Gobierno de
la industria del sector de las maquiladoras ha atrado a Mxico tambin ha realizado considerables esfuerzos
Un funcionario de muchos trabajadores. Tambin se ha producido un des- para garantizar que en los foros internacionales se
migraciones de Mxico plazamiento de poblacin a los centros tursticos como tengan en cuenta los derechos de los nios, nias y
entrevista a un nio migrante Cancn, en la costa caribea de Mxico. Por otro lado, adolescentes migrantes. Como resultado, en la Con-
gran nmero de mexicanos ha cruzado las fronteras de ferencia Regional sobre Migracin de 2009 se aprob
repatriado en la ciudad su pas, principalmente a los Estados Unidos, donde un conjunto de directrices sobre la proteccin de los
mexicana de Tijuana. para 2004 se calculaba que residan unos 10,3 millones nios migrantes no acompaados. Esos lineamientos
de inmigrantes nacidos en Mxico. se aplican en 11 pases de Amrica Central y del norte,
adems de la Repblica Dominicana.
En tiempos recientes, Mxico ha tenido que confrontar
el desafo de garantizar la vigencia de los derechos de Tambin se han tomado medidas especficas para dar
Es esencial que los jvenes en el marco del proceso migratorio, uno de respuesta a las necesidades inmediatas de los nios,
se proteja a los cuyos aspectos menos visibles es el desplazamiento nias y adolescentes repatriados, como la creacin de
de nios, nias y adolescentes sin acompaantes. Esos unidades especiales de atencin de los menores a lo
adolescentes de jvenes, que en su mayora tienen de 12 a 17 aos de largo de las zonas fronterizas del norte de Mxico. Ese
edad, migran por diversas razones, como el deseo de pas, que es punto de trnsito y destino, lleva a cabo
la discriminacin reunirse con sus familias o la necesidad de ganarse la diversas labores bilaterales con diversas naciones de
por razones de vida o de huir de la violencia y la explotacin. En las origen de los migrantes, como Guatemala.
travesas que se ven obligados a realizar, los adolescen-
nacionalidad tes corren peligro de explotacin a manos de personas En el plano mundial, todava existen numerosos desa-
inescrupulosas y pueden ser presa de los tratantes fos con respecto a la vigencia plena de los derechos de
o situacin de personas con fines laborales o sexuales, o ser los nios, nias y adolescentes migrantes. En trminos
migratoria, adems sometidos a abusos fsicos y sexuales. Por lo general, generales, el obstculo principal es que las leyes y
estn expuestos a situaciones humillantes y confusas polticas migratorias carecen de una perspectiva adap-
de garantizar que que pueden provocarles profundos traumas. Durante los tada a los nios y que las polticas orientadas a ese
ltimos dos aos, ms de 58.000 nios, nias y adoles- sector de la poblacin no tienen en cuenta los aspectos
no se les someta centes, de los cuales casi 34.000 no estaban acompa- relacionados con la migracin. Es necesario abordar
a detencin ados, fueron repatriados a Mxico desde los Estados aspectos especficos, como los relacionados con el
Unidos. Mxico, por su parte, deport a sus pases de acceso a los sistemas y mecanismos de justicia, a la
administrativa. origen a casi 9.000 nios, nias y adolescentes. reunificacin de las familias y a la proteccin especial a
nivel internacional. A tal fin, es esencial que se proteja
El Gobierno de Mxico ha tomado medidas firmes con a los adolescentes de la discriminacin por razones de
respecto a las cuestiones relacionadas con los nios, nacionalidad o situacin migratoria, adems de garan-
nias y adolescentes migrantes. La Mesa del Dilogo tizar que no se les someta a detencin administrativa.
Interinstitucional sobre Nias, Nios y Adolescentes Por ltimo, es necesario tomar medidas ms integrales
no Acompaados y Mujeres Migrantes, que se cre en con respecto al circuito migratorio a fin de atacar las
marzo de 2007, ha desempeado un papel fundamental causas fundamentales de la migracin y garantizar que
en lo que concierne a la implementacin de esa poltica. los jvenes no se sientan obligados a emigrar, sino que
En la Mesa de Dilogo participan 17 instituciones, entre puedan tomar las decisiones que ms les beneficien.
las que figuran organismos pblicos, como el Sistema
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, la Vanse las referencias en la pgina 78.
Secretara de Relaciones Exteriores y el Instituto Na-
cional de migracin, y organismos internacionales como
UNICEF, el Organismo Internacional para las Migracio-
nes, el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para