La Ciencia , Tecnologa e Innovacin y la Universidad Peruana en el

Siglo XXI
Jaime E. Luyo

Introduccin

Esta presentacin est basada en dos ponencias presentadas por el suscrito en el

reciente Encuentro Cientfico Internacional- ECI 2012v realizado en la primera
semana de enero en nuestra capital y en artculos que ha publicado
internacionalmente sobre la problemtica de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(C+T+i) y su impacto para el Desarrollo Sostenible del Per en el siglo XXI.
Revisaremos brevemente a travs de indicadores la situacin de la C+T+i en
Latinoamrica , la situacin de la universidad peruana y, finalmente hacemos una
propuesta de estrategia de poltica de CTi para el Per.

I. Indicadores de C+T+i del Per y Latinoamrica

La produccin cientfica en los pases latinoamericanos segn ltimo ranking ; el

Per ocupa un lugar detrs de pases como Puerto Rico, Cuba y Uruguay ,
teniendo respectivamente 8, 3 y 9 veces la poblacin de estos pases y , si se toma
en cuenta adems la superficie geogrfica ( que tiene correlacin con los recursos
naturales) el territorio peruano es 130 veces la superficie de Puerto Rico.

Fuente: Scimago Instituciones Ranking 2010

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La inversin en Investigacin y Desarrollo (I+D) como pocentaje del Producto
Bruto Interno (PBI), el pas que ms invierte es Brasil , que a fines del 2011 pas a
ser la sexta economa mayor del planeta desplazando a Inglaterra. Se reconfirma
que nuestro pas es uno de los que menos invierte; sin embargo Colombia con un
nivel similar de inversin tiene una produccin cientfica 500% mayor ; por otro
lado Chile invierte cinco veces ms pero tiene aprox. una produccin 1,300%
mayor; y tambin es oportuno precisar que, en el 2010 la inversin en I+D subi al
.88% del PBI y que el 40% de la inversin la realizan la Corporacin Nacional del Cobre
de Chile (codelco) y la Empresa Nacional del Petrleo (enap), dos empresas pblicas que
por su naturaleza disponen de un significativo presupuesto para investigacin ; en el
2008 el gobierno chileno cre un fondo de 6,000 millones de dlares para otorgar
6,500 becas anuales a graduados universitarios para que hagan doctorados --casi
todos en ciencias e ingeniera-- en las mejores universidades de Estados Unidos y
Europa.

Desde la obtencin del Premio Nbel 1987 por el economista del MIT , Robert
Solow, se reconoci el factor determinante de la tecnologa para el crecimiento
econmico, ya que el capital y la fuerza laboral tiene rendimientos decrecientes; el
progreso tcnico se conoce como el Residuo de Solow o Productividad Total de los
Factores (PTF) , posteriormente, la nueva economa del crecimiento introdujo a la
tecnologa como variable endgena en el sistema econmico y, en la ltima dcada

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la Teora Unificada del Crecimiento Econmico demuestra que el capital humano y la
reduccin de la desigualdad son los principales factores que impulsan el
crecimiento y desarrollo de los pases. La situacin reciente de la PTF peruana,
segn la UNESCO es an ms preocupante , ocupando el penltimo lugar del
conjunto de pases latinoamericanos estudiados. Esto tendr efectos desastrosos en
la economa en el mediano plazo.

Fuente: BID, 2010

II. Situacin de la Universidad Peruana

En el contexto latinoamericano, segn Scimago Instituciones Ranking 2011 , de las

universidades iberoamericanas; la Universidad de Sao Paulo ocupa el primer lugar , la
UNAM el segundo, el sexto la U. de Buenos Aires y, el dcimo la U. de Chile; las otras
entre las diez primeras son brasileas. Descendiendo en el ranking aparecen universidades
de otros pases; de Puerto Rico, Colombia, Uruguay, Venezuela , Cuba, Costa Rica; la
primera universidad peruana aparece en el lugar 88, U.P Cayetano Heredia, luego en el
140 la UNMSM , en el 184 la PUCP y, an ms rezagadas se observan a la U. Agraria- la
Molina, la UNI y la U. San Antonio de Abad del Cuzco, el resto prcticamente no
aparecen.

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Una mirada de detalle a la produccin cientfica en la universidad peruana se publica en el
Examen de Polticas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Per, UNCTAD/CEPAL, 2011. Entre
las 20 instituciones ms representativas; las Us. Cayetano Heredia y UNMSM tienen el
mayor nmero de publicaciones, pero, no tienen el mayor impacto cientfico;por otro
lado, la UNI y el Inst. Invest. Nutricional tienen un reducido nmero de publicaciones ,
sin embargo, son las de mayor impacto ; por lo podemos ver que felizmente existe un gran
potencial cientfico, cuyo desarrollo depende de las polticas adoptadas a nivel nacional e
institucional.

Observando las temticas de investigacin , concluimos que : Fisica multidisciplinar ,

Medicina de cuidado crtico, Ingeniera Industrial y Sicologa educacional tienen un bajo
nmero de publicaciones pero son las del mayor impacto; mientras que las temticas de
Enfermedades Infecciosas e Inmunologa con el mayor nmero de publicaciones tienen
bajo impacto . Cuando se toma en cuenta que el autor principal radica en el Per, el
resultado vara : Astronoma y Astrofsica y Medicina General e Interna tienen el mayor
nmero de publicaciones pero tambin el ms bajo impacto; mientras que: Meteorologa;
Operaciones y CC Adm; Oceanografa; Radiologa y Medicina Nuclear; Energa y
Combustibles , tienen el ms alto impacto, lo que indica la importancia que el
investigador nacional plantee y conduzca el proyecto de investigacin y que generalmente
responde al inters nacional.

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En todo pas del mundo desarrollado y en vias de desarrollo, el principal centro de
produccin cientfica y creacin de conocimiento es: la Universidad ; por lo que
existe una correlacin positiva entre el nivel de desarrollo de un pas y la calidad
de su universidad. Despus de la revisin de los indicadores de C+T+i y de la
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situacin de la universidad en el Per, es deber ineludible formular una propuesta
que coadyuve a resolver esta problemtica que tiene cerca de tres dcadas sin
solucin. Sobre las causas de la actual postracin de la universidad peruana,
podemos sealar :

Primeramente, a la Ley Universitaria vigente, que ha evidenciado estar

obsoleta al no corresponder al nuevo escenario actual y futuro de la
Sociedad del Conocimiento y ms an, el determinante aporte de la
universidad hacia un Desarrollo Sostenible del pas dentro de un ambiente
de globalizacin y competencia internacional;
a las modificaciones de la Ley Universitaria durante la euforia neo-liberal
de la dcada de 1990 posibilitndose la creacin de universidades con fines
de lucro ( actualmente el Per tiene ms de 100 universidades , la gran
mayora privadas y de creacin reciente) y, aparte de la existencia del
Bachillerato Automtico (no hay Tesis) , se abri la alternativa de
Titulacin Profesional sin Tesis con solo pagar un curso de actualizacin
que, debido a la masiva participacin ha resultado un negocio rentable
para las universidades; adems, la exoneracin de impuestos a las
universidades-empresa recientemente renovada por el Congreso Nacional
(parlamentarios de la Comisin de Presupuesto tienen intereses en
universidades-empresa) ;
el descuido de los Gobiernos de turno en la inversin para el desarrollo de
la universidad pblica, aplicndose una poltica contraria , manifestada en
la contnua reduccin presupuestal , obligndola a orientar su esfuerzo a
conseguir recursos propios mediante actividades comerciales y servicios
descuidando lo principal : la investigacin cientfica; y por otro lado , se han
creando nuevas universidades pblicas desfinanciadas;
se ha venido propiciado el debilitamiento de la autoridad y gobernanza
como resultado de los arreglos profesores-Tercio Estudiantil en la eleccin
de autoridades , que luego se prolongan en los rganos de gobierno;
a la promocin docente sin investigacin ; la gran mayora docente ejerce a
tiempo parcial ( incluso estando bajo la denominacin a tiempo completo o
a dedicacin exclusiva) ; al enquistamiento de profesores antiguos en cargos
de decisin que limita o evita que los profesores jvenes asciendan o se
reincorporen (muchos con posgrados en el extranjero). Por otro lado, debido
a la progresiva reduccin del ingreso econmico real de las familias en las
dos ltimas dcadas, la gran mayora de estudiantes son a tiempo parcial,

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 tienen que distribuir su dedicacin a trabajar y estudiar lo que ha venido
afectando el rendimiento acadmico promedio;
el envilecimiento de los posgrados en algunas universidades que tienen
programas masivos de Maestras y Doctorados de dudosa calidad con el
objeto de captacin de mayores recursos propios y orientados
principalmente a carreras administrativas y de negocios;
a la captura del gobierno universitario por algn partido o grupo poltico o
de inters y,
a la indisposicin de la empresa privada en invertir en I+D mediante
convenios de cooperacin con la universidad, entre otros.

III. Situacin de la Institucionalizacin de la C+T+i en el Per

Por lo expuesto, y por lo siguiente:

El CONCYTEC, organo rector del Sistema Nacional de CTi (SINACYT)

segn Ley N28303 del 2004, en el ltimo quinquenio ha descendido
jerrquicamente a ser una Oficina del Ministerio de Educacin. Existe una
descoordinacin, fragmentacin, dispersin, duplicacin de actividades,
indefinicin jerrquica, ineficiencia e ineficacia de los diferentes componentes
del SINAYT establecido por la Ley N 28303 . No funciona por falta de
voluntad poltica de los gobiernos de turno; y sobretodo, por la ausencia de
una Estrategia y Poltica Nacional de CTi de mediano y largo plazo en las
ltimas cuatro dcadas.
El Plan de CTi adolece de una estrategia que sustente el cambio de una
economa basada en la explotacin de recursos naturales a una que incorpore
la innovacin tecnolgica , hacia la diversificacin productiva competitiva.
Se tiene un deficiente sistema educativo en sus tres niveles con deterioro
creciente en la calidad. En el nivel terciario ha estado predominando la
profesionalizacin sobre la investigacin cientfica, auspiciada por la actual
legislacin que posibilita que las universidades privadas sean entidades con
fines de lucro , la graduacin y titulacin profesional sin Tesis , promocin
docente sin investigacin, arreglos profesores-Tercio Estudiantil para elegir
autoridades, entre otros.

Adems de los preocupantes indicadores presentados previamente, se debe sealar

tambin la casi nula inversin privada en I+D.

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IV.Propuesta de Estrategia de Poltica Nacional de CTi hacia un Desarrollo
Sostenible

La Estrategia est sustentada en los Ejes siguientes:

Impulso nacional a la CTi para el crecimiento econmico con distribucin y
equidad , respetando el medioambiente.
Aprovechar la explotacin de recursos naturales, formando capital humano
de alto nivel de calificacin e invirtiendo en educacin (en CyT) y en I+D+i ;
para as lograr en el mediano plazo una diversificacin productiva potenciada
con innovacin tecnolgica en reas productivas con ventajas competitivas.
Construir la alianza pblico-privada por la CTi .
Reformar integralmente el sistema educativo, perentoriamente la
universidad peruana para que alcance el nivel competitivo entre las mejores de
Latinoamrica, que tuvo dcadas atrs.
Instituir un eficiente y eficaz Sistema Nacional y Regional de CTi, dirigido,
coordinado y regulado por un rgano con gran autoridad.

El pas lograr un Desarrollo Sostenible a lo largo del Siglo XXI, si todos apostamos
por invertir en CTi , reconociendo que es una prioridad , y que tiene que estar
presente en las grandes decisiones de poltica de desarrollo y seguridad ; que este
sector es determinante y transversal a todos los sectores econmicos, sociales ,y de
seguridad nacional ; por lo que debe estar representado en el nivel ms elevado de
decisin poltica del pas : el Poder Ejecutivo.

Lima, 10 de enero del 2012

Jaime E. Luyo Kuong

Graduado con Distincin Unnime en la UNI, Master of Science

in Electrical Engineering, Rensselaer Polytechnic Institute,U.S.A.;
Doctor en Economa de la UNMSM , Primer Puesto de su Promocin ,
y posgrado en Duke University y otras universidades.
Consultor-experto en: Planeamiento y Poltica Energtica , Economa
de la Energa; Diseo y Regulacin de Mercados de Energa, Centros de
control de Energa, Modelado de Sistemas Econmicos y de Energa.
Ha obtenido: Mencin Honrosa del Premio Graa y Montero a la
Investigacin en Ingeniera Peruana 2010 ; Primer Premio del X
CONIMERA y del VI CONIMERA.Ingeniero del Ao 1996. Es
Director del Competitiveness and Sustainable Development Institute (CSDI). Profesor de la Maestra en
Energtica de la UNI.Ha sido Director de Planificacin de la UNI. Past Decano de la UNMSM.
Registrado en Whos Who in Science and Engineering, USA.