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Como la actividad política es actividad humana, y la dirección del Estado se encuentra en manos
de un grupo y distintos grupos participan en las etapas de decisión, son el nexo de la sociedad y el
Estado.
El Estado como formación social es una forma de vida, pero no es la única, no obstante, en ningún
caso la sociedad, como suma o producto de la totalidad de los procesos sociales, puede ser objeto
de regulación estatal.
Los orígenes de la sociedad y del Estado se relacionan con los interrogantes sobre cuándo, cómo y
por qué aparecen, en relación de correspondencia con su génesis, naturaleza y justificación.
Sociedad primitiva
Fundada en el nomadismo, nos da una idea clara de por qué el hombre es un ser que tiene
realidad natural y cultural, y como esto ha formado su espíritu y ampliando su conciencia,
condiciones que son la base de su actual conducta social.
En los inicios de la humanidad el mundo social e intelectual no difiere mucho del de los animales
superiores, posteriormente las agrupaciones van tomando formas más amplias, luego van
apareciendo las instituciones, la familia, la religión, la propiedad privada, y finalmente el Estado.
La organización política proviene de la voluntad de los hombres. Mediante un pacto social, nacido
de la libre adhesión de las voluntades, con lo cual se defiende y protege con toda la fuerza común
la persona y bienes de cada asociación, rechaza por igual los supuestos de que el orden social y
político tengan su origen en la fuerza o en la voluntad divina.
Los mitos y las leyendas tienden a satisfacer la inclinación humana, a personificar lo inanimado y
están constituidos según el grado de evolución espiritual humana. El Poder está en las fuerzas de
la naturaleza, yace detrás de fuerzas, espíritus o seres sobrenaturales.
Surge la tesis de que el pecado es el origen del Estado que fue la forma con que la inteligencia
humana buscó explicar el proceso originario de la organización política, cuyo fundamento esta en
un sistema de creencias y obligaciones profundamente incorporadas a la naturaleza social del
hombre.
Cumplowicz: Sostiene que la violencia, la fuerza, la conquista y sumisión de los fuertes sobre una
población débil, son los actos de fundación del Estado.
El origen del Estado debe buscarse en la economía. El régimen de producción de la vida material
condiciona el proceso de la vida política y espiritual.
Teorías sociológicas. Centran su estudio en el Estado como una realidad social. Que la naturaleza
del Estado es un fenómeno sociológico de la convivencia humana, como un hecho social. No
toman en consideración los aspectos éticos, ni los jurídicos, ni los políticos del Estado.
Teorías deontológicas. Las teorías deontológicas son las que comienzan proponiendo al Estado un
fin, un fin común, que consideran debido. Que ese fin que persigue, es la esencia del Estado. estas
teorías elaboran un tipo “ideal” de Estado al que reputan perfecto de acuerdo al fin que le
asignan.
Teorías jurídicas. Estas teorías contemplan la naturaleza del Estado desde una perspectiva jurídica,
o sea, desde la ordenación que el derecho le deparé.
Teorías políticas. Estas teorías presentan al Estado como una formación del orden político, como
un ente de la realidad social que está política mente organizado.
El fin en el orden de la realidad, de las normas y del valor. Si el Estado es la organización política de
la convivencia, no es posible imaginarlo sin un fin. Lo podemos visualizarlo desde una perspectiva
triple o tridimensional:
• En el orden de las normas jurídicas. El fin del Estado aparece descripto y formulado
mediante normas, sea que éstas estén escritas o no. La constitución del Estado contiene la
descripción de sus fines, el fin es enunciado fundamentalmente en el preámbulo.
• En el orden del valor justicia. El fin debido, el fin a que debe ajustarse el Estado para ser
justo, es el bien común o la realización del mismo. Este fin es propuesto por el derecho
natural, es el fin que naturalmente tiene el Estado, y al que ha de dar acogimiento para no
incurrir en desviación injusta.
Fines objetivos. En fin del Estado no es subjetivamente elegido por cada Estado, sino que cada
Estado lo tiene asignado por su propia naturaleza; surge de la naturaleza de las cosas.
Fines subjetivos. Deniega la existencia de un fin objetivo “dado” por la naturaleza a todo Estado, y
admitir solamente que cada Estado tiene el fin específico y concreto que él mismo elige y se
atribuye.
Fines particulares. Suelen considerarse fines particulares, a los que, dentro de los subjetivos, se
forja un Estado en un momento histórico determinado.
Fines absolutos. Son los que, desde una posición valorativa, se asignan al Estado de modo
inflexible, sin admitir desviaciones. De ningún modo el Estado debe apartarse de ese fin.
Fines universales. Es el fin que deben alcanzar todos los Estados. Son análogos , a los fines
absolutos y subjetivos, extendiéndolos a todos.
Fines exclusivos y fines concurrentes. Los exclusivos son los que incumben al Estado. Los
concurrentes, admiten participación y colaboración por parte de los individuos.
La población.
• Elemento humano del Estado. Sin hombres no hay Estado. Esos hombres conviven. La
unidad primaria del Estado es el hombre, A la población se la llama también pueblo.
Frente al Estado sólo hay hombres, sin acepción de nacionalidad, raza, religión, creencias
políticas, etc.
El territorio.
• Para que haya Estado, ha de haber un territorio. porque requiere la base el marco físico y
geográfico donde se agrupan y conviven los hombres, señala hasta dónde se ejerce
espacialmente el poder del Estado, comprende, el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo y un
cierto espacio de mar adyacente a las costas,
El poder político.
• Sugiere una fuerza o energía, que se traduce en potencialidad y pujanza; es una energía
moral y fáctica, una “autoridad” en el sentido de predominancia social que logra
acatamiento, y unas posibilidades concretas y empíricas.
LAS FORMAS DEL ESTADO Y LAS FORMAS DE GOBIERNO.
• Para mayor claridad, cuando se hace la pregunta ¿Quién manda?, se refieren a quiénes
son los gobernantes y al modo de organizar la compleja estructura que componen. Es
decir las formas de gobierno.
• Forma política, abarca a las formas de estado y de gobierno. Es, en alguna medida, una
expresión equivalente a “régimen político” o a “sistema político”, entendiendo por
régimen y por sistema a la organización efectiva y real de la convivencia política. La forma
política, el régimen político o el sistema político se exteriorizan en las formas de estado y
de gobierno.