LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Decreta
la siguiente,
LEY DE INFOGOBIERNO
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Captulo I
Normas generales

Objeto de la ley
Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer los principios, bases y
lineamientos que rigen el uso de las tecnologas de informacin en el Poder
Pblico y el Poder Popular, para mejorar la gestin pblica y los servicios que se
prestan a las personas; impulsando la transparencia del sector pblico; la
participacin y el ejercicio pleno del derecho de soberana; as como, promover
el desarrollo de las tecnologas de informacin libres en el Estado; garantizar la
independencia tecnolgica; la apropiacin social del conocimiento; as como la
seguridad y defensa de la Nacin.

mbito de aplicacin
Artculo 2. Estn sometidos a la aplicacin de la presente Ley:

1. Los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico Nacional.

2. Los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico Estadal.

3. Los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico en los distritos

metropolitanos.

4. Los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico Municipal y en las dems
entidades locales previstas en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.

5. Los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico en las dependencias

federales.
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6. Los institutos pblicos nacionales, estadales, de los distritos metropolitanos y

municipales.

7. El Banco Central de Venezuela.

8. Las universidades pblicas, as como cualquier otra institucin del sector

universitario de naturaleza pblica.

9. Las dems personas de derecho pblico nacionales, estadales, distritales y

municipales.

10. Las sociedades de cualquier naturaleza, las fundaciones, empresas,

asociaciones civiles y las dems creadas con fondos pblicos o dirigidas por
las personas a las que se refiere este artculo, en las que ellas designen sus
autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones en un
ejercicio efectuados por las personas referidas en el presente artculo
representen el cincuenta o ms de su presupuesto.

11. Las organizaciones y expresiones organizativas del Poder Popular.

12. Las personas naturales o jurdicas, en cuanto les sea aplicable, en los
trminos establecidos en esta Ley.

13. Las dems que establezca la Ley.

Finalidad de la ley
Artculo 3. Esta Ley tiene como fines:

1. Facilitar el establecimiento de relaciones entre el Poder Pblico y las

personas a travs de las tecnologas de informacin.

2. Establecer las condiciones necesarias y oportunas que propicien la mejora

continua de los servicios que el Poder Pblico presta a las personas,
contribuyendo as en la efectividad, eficiencia y eficacia en la prestacin de
los servicios pblicos.

3. Universalizar el acceso de las personas a las tecnologas de informacin

libres y garantizar su apropiacin para beneficio de la sociedad.

4. Garantizar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes de

las personas, a travs de las tecnologas de informacin.
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5. Promover el empoderamiento del Poder Popular a travs de la generacin de

medios de participacin y organizacin de las personas, haciendo uso de las
tecnologas de informacin.

6. Garantizar la transparencia de la gestin pblica, facilitando el acceso de las

personas a la informacin pblica.

7. Apoyar el fortalecimiento de la democracia participativa y protagnica en la

gestin pblica y el ejercicio de la contralora social.

8. Contribuir en los modos de organizacin y funcionamiento del Poder

Pblico, apoyando la simplificacin de los trmites y procedimientos
administrativos que stos realizan.

9. Establecer los principios para la normalizacin y estandarizacin en el uso de

las tecnologas de informacin, a los sujetos sometidos a la aplicacin de esta
Ley.

10. Promover la adquisicin, desarrollo, investigacin, creacin, diseo,

formacin, socializacin, uso e implementacin de las tecnologas de
informacin libres a los sujetos sometidos a la aplicacin de esta Ley.

11. Establecer las bases para el Sistema Nacional de Proteccin y Seguridad de

la Informacin, en los trminos establecidos en la presente Ley y por otros
instrumentos legales que regulen la materia.

12. Fomentar la independencia tecnolgica y con ello fortalecer el ejercicio de la

soberana nacional, sobre la base del conocimiento y uso de las tecnologas
de informacin libres en el Estado.

Inters pblico y carcter estratgico

Artculo 4. Son de inters pblico y estratgico las tecnologas de informacin,
en especial las tecnologas de informacin libres, como instrumento para
garantizar la efectividad, transparencia, eficacia y eficiencia de la gestin
pblica; profundizar la participacin de la ciudadana en los asuntos pblicos; el
empoderamiento del Poder Popular y contribuir corresponsablemente en la
consolidacin de la seguridad, defensa y soberana nacional.
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Definiciones
Artculo 5. A los efectos de la presente Ley, se entender por:

1. Actuacin electrnica: Capaz de producir efectos jurdicos.

2. Acceso abierto: Caracterstica de los documentos pblicos que se refiere a

su disponibilidad gratuita en la internet pblica, que permite a cualquier
usuario leer, descargar, copiar, distribuir, imprimir, buscar o aadir un enlace
al texto completo de esos artculos, rastrearlos para su indizacin,
incorporarlos como datos en un software, o utilizarlos para cualquier otro
propsito que sea legal, sin barreras financieras, legales o tcnicas, aparte de
las que son inseparables del acceso mismo a la internet. La nica limitacin
en cuanto a reproduccin y distribucin, y el nico papel del copyright en
cuanto a los derechos patrimoniales en este mbito, debe ser dar a los autores
el control sobre la integridad de sus trabajos y el derecho a ser
adecuadamente reconocidos y citados.

3. Cdigo fuente: Texto escrito en un lenguaje de programacin especfico,

contentivo de un conjunto de instrucciones que se puede compilar para
generar un programa que se ejecuta en un computador, es el conjunto de
lneas de texto escritas en un lenguaje de programacin especfico, que al ser
procesadas por los compiladores e interpretadores adecuados, generan
exactamente dicho programa que es ejecutado por el computador.

4. Conocimiento libre: Es todo aquel conocimiento que puede ser aprendido,

interpretado, aplicado, enseado y compartido libremente y sin restricciones,
pudiendo ser utilizado para la resolucin de problemas o como punto de
partida para la generacin de nuevos conocimientos.

5. Criptografa: Rama inicial de las matemticas y en la actualidad tambin de

la informtica, que hace uso de mtodos y tcnicas con el objeto principal de
hacer ilegible, cifrar y proteger un mensaje o archivo por medio de un
algoritmo, usando una o ms claves.

6. Documento electrnico: Documento digitalizado que contiene un dato,

diseos o informacin acerca de un hecho o acto, capaz de causar efectos
jurdicos.

7. Estndares abiertos: Especificaciones tcnicas, publicadas y controladas

por alguna organizacin que se encarga de su desarrollo, aceptadas por la
industria de las tecnologas de informacin, y que estn a disposicin de
cualquier usuario para ser implementadas.
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8. Hardware libre: Dispositivos de hardware, componentes electrnicos o

mecnicos diseados para su uso en cualquier rea cientfico tcnica, cuyas
especificaciones y diagramas esquemticos son de acceso pblico,
garantizando el total acceso al conocimiento de su funcionamiento y
fabricacin, y que reconociendo los derechos de autor, no estn sometidos a
normativas legales del sistema de patentes de apropiacin privativa,
otorgndose las mismas libertades contempladas en el software libre para su
uso con cualquier propsito y en cualquier rea de aplicacin, libertad de
modificacin y adaptacin a necesidades especficas, y la libertad para su
redistribucin.

9. Informtica forense: tambin llamado computo forense, computacin

forense, anlisis forense digital o examen forense digital es la aplicacin de
tcnicas cientficas y analticas especializadas a infraestructura tecnolgica
que permiten identificar, preservar, analizar y presentar datos que sean
vlidos dentro de un proceso legal.

10. Infraestructuras crticas: Infraestructuras crticas tambin conocidas como

estratgicas, son aquellas que proporcionan servicios esenciales y cuyo
funcionamiento es indispensable y no permite soluciones alternativas, por lo
que su perturbacin o destruccin tendra un grave impacto sobre tales
servicios.

11. Interoperabilidad: Capacidad que tienen las organizaciones dispares y

diversas para intercambiar, transferir y utilizar, de manera uniforme y
eficiente datos, informacin y documentos por medios electrnicos, entre sus
sistemas de informacin.

12. Normas instruccionales: Todas aquellas providencias administrativas de

efectos generales, instructivos o circulares, de carcter obligatorio, dictados
con el fin de garantizar el efectivo uso de las tecnologas de informacin y la
seguridad informtica, en los trminos establecidos en esta Ley.

13. Poder Popular: Es el ejercicio pleno de la soberana por parte del pueblo en
lo poltico, econmico, social, cultural, ambiental, internacional, y en todo
mbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad, a travs de diversas
y dismiles formas de organizacin, que edifican el estado comunal.

14. Prospectiva tecnolgica: La prospectiva tecnolgica tambin conocida

como vigilancia tecnolgica, es un proceso sistemtico que analiza el estado
actual y las perspectivas de progreso cientfico y tecnolgico para identificar
reas estratgicas de investigacin y tecnologas emergentes para concentrar
 6

los esfuerzos de inversin y as obtener los mayores beneficios econmicos o

sociales, la prospectiva tecnolgica est orientada a un conjunto de tcnicas
que permiten definir la relevancia de una tecnologa en un momento futuro.

15. Seguridad de la informacin: Condicin que resulta del establecimiento y

mantenimiento de medios de proteccin, que garanticen un estado de
inviolabilidad de influencias o de actos hostiles especficos que puedan
propiciar el acceso a la informacin no autorizada, o que afecten la
operatividad de las funciones de un sistema de computacin, bajo los
principios de confidencialidad, integridad, privacidad y disponibilidad de la
informacin.

16. Software libre: Programa de computacin en cuya licencia el autor o

desarrollador garantiza al usuario el acceso al cdigo fuente y lo autoriza a
usar el programa con cualquier propsito, copiarlo, modificarlo y
redistribuirlo con o sin modificaciones, preservando en todo caso el derecho
moral al reconocimiento de autora.

17. Tecnologa de informacin: Tecnologas destinadas a la aplicacin, anlisis,

estudio y procesamiento en forma automtica de informacin. Esto incluye
procesos de: obtencin, creacin, cmputo, almacenamiento, modificacin,
manejo, movimiento, transmisin, recepcin, distribucin, intercambio,
visualizacin, control y administracin, en formato electrnico, magntico,
ptico, o cualquier otro medio similar o equivalente que se desarrollen en el
futuro, que involucren el uso de dispositivos fsicos y lgicos.

18. Tecnologas de informacin libres: Son aquellas tecnologas con estndares

abiertos que garantizan el acceso a todo el cdigo fuente y la transferencia
del conocimiento asociado para su comprensin; libertad de modificacin;
libertad de uso en cualquier rea, aplicacin o propsito y libertad de
publicacin del cdigo fuente y sus modificaciones.

19. Usabilidad: Se refiere a los atributos que deben tener los sistemas de
informacin para que sean comprendidos, aprendidos y usados con facilidad
por sus usuarios o usuarias.
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Captulo II
Principios y bases del uso
de las tecnologas de informacin

Obligatoriedad del uso

de las tecnologas de informacin
Artculo 6. El Poder Pblico, en el ejercicio de sus competencias, debe utilizar
las tecnologas de informacin en su gestin interna, en las relaciones que
mantengan entre los rganos y entes del Estado que lo conforman, en sus
relaciones con las personas y con el Poder Popular, de conformidad con esta Ley
y dems normativa aplicable.
El Poder Popular debe utilizar las tecnologas de informacin en los trminos y
condiciones establecidos en la ley.
Principio de igualdad
Artculo 7. La obligacin establecida en el artculo anterior en ningn caso se
entender como un modo de restriccin o discriminacin para las personas, por
lo que, el acceso a la prestacin de los servicios pblicos, como a cualquier
actuacin del Poder Pblico, debe ser garantizada por cualquier medio existente,
sin perjuicio de las medidas que la presente Ley y la normativa que a tal efecto
se establezca, con el fin de hacer efectivo el derecho de las personas a utilizar las
tecnologas de informacin en sus relaciones con el Estado.
Derecho de las personas
Artculo 8. En las relaciones con el Poder Pblico y el Poder Popular, las
personas tienen derecho a:

1. Dirigir peticiones de cualquier tipo haciendo uso de las tecnologas de

informacin, quedando el Poder Pblico y el Poder Popular obligados a
responder y resolver las mismas de igual forma que si se hubiesen realizado
por los medios tradicionales, en los trminos establecidos en la Constitucin
de la Repblica y la Ley.

2. Realizar pagos, presentar y liquidar impuestos, cumplir con las obligaciones

pecuniarias y cualquier otra clase de obligacin de esta naturaleza, haciendo
uso de las tecnologas de informacin.

3. Recibir notificaciones por medios electrnicos en los trminos y condiciones

establecidos en la ley que rige la materia de mensajes de datos y las normas
especiales que la regulan.
 8

4. Acceder a la informacin pblica a travs de medios electrnicos, con igual

grado de confiabilidad y seguridad que la proporcionada por los medios
tradicionales.

5. Acceder electrnicamente a los expedientes que se tramiten en el estado en

que stos se encuentren, as como conocer y presentar los documentos
electrnicos emanados de los rganos y entes del Poder Pblico y el Poder
Popular, haciendo uso de las tecnologas de informacin.

6. Utilizar y presentar ante el Poder Pblico y dems personas naturales y

jurdicas, los documentos electrnicos emitidos por ste, en las mismas
condiciones que los producidos por cualquier otro medio, de conformidad
con la presente Ley y la normativa aplicable.

7. Obtener copias de los documentos electrnicos que formen parte de

procedimientos en los cuales se tenga la condicin de interesado o interesada.

8. Disponer de mecanismos que permitan el ejercicio de la contralora social

haciendo uso de las tecnologas de informacin.

9. Utilizar las tecnologas de informacin libres como medio de participacin y

organizacin del Poder Popular.

Principio de legalidad
Artculo 9. Las actuaciones que realicen el Poder Pblico y el Poder Popular,
deben sujetarse a la asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias de
conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica, la presente
Ley y las normas que rigen la materia.
Principio de conservacin documental
Artculo 10. Las comunicaciones, documentos y actuaciones electrnicas que
realicen el Poder Pblico y el Poder Popular se conservarn de conformidad con
las condiciones que determine la Ley y la normativa especial aplicable.
Repositorio digital
del Poder Pblico y el Poder Popular
Artculo 11. El Poder Pblico debe contar con repositorios digitales en los
cuales se almacene la informacin que manejen, as como los documentos que
conformen el expediente electrnico, a fin de que sean accesibles, conservados o
archivados, de conformidad con la presente Ley y la normativa que regule la
materia.
 9

El Poder Popular est sometido a la obligacin aqu establecida en los trminos y

condiciones de la normativa a tal efecto se dicte.
Repositorio digital
de programas informticos
Artculo 12. El Poder Pblico y el Poder Popular deben registrar ante la
autoridad competente los programas informticos que utilicen o posean; su
licenciamiento, cdigo fuente y dems informacin y documentacin que
determine la norma instruccional correspondiente.
Principio de transparencia
Artculo 13. El uso de las tecnologas de informacin en el Poder Pblico y el
Poder Popular garantiza el acceso de la informacin pblica a las personas,
facilitando al mximo la publicidad de sus actuaciones como requisito esencial
del Estado democrtico y Social de Derecho y de Justicia, salvo aquella
informacin clasificada como confidencial o secreta, de conformidad con la ley
que regule el acceso a la informacin pblica y otras normativas aplicables.
Principio de accesibilidad
Artculo 14. El Poder Pblico, en forma corresponsable con el Poder Popular,
participa en el desarrollo, implementacin y uso de las tecnologas de
informacin libres, a fin de garantizar a las personas, en igualdad de condiciones,
el acceso y la apropiacin social del conocimiento asociado a esas tecnologas.
Condiciones de accesibilidad y usabilidad
Artculo 15. En el diseo y desarrollo de los sistemas, programas, equipos y
servicios basados en tecnologas de informacin, se debe prever las
consideraciones de accesibilidad y usabilidad necesarias para que estos puedan
ser utilizados de forma universal por aquellas personas que, por razones de
discapacidad, edad, o cualquier otra condicin de vulnerabilidad, requieran de
diferentes tipos de soportes o canales de informacin.
Fomento del conocimiento
de las tecnologas de informacin
Artculo 16. Es deber del Poder Pblico, en forma corresponsable con el Poder
Popular, garantizar a todas las personas, a travs del sistema educativo los
medios para la formacin, socializacin, difusin, innovacin, investigacin y
comunicacin en materia de tecnologas de informacin libres, segn los
lineamientos de los rganos rectores en las materias.
 10

Formacin
Artculo 17. El Poder Pblico debe proporcionar la formacin en materia de
tecnologas de informacin libres de sus respectivos colectivos laborales, para
que interacten con los sistemas y aplicaciones, desempeando eficientemente
sus labores y funciones en la gestin pblica. Asimismo debe facilitar la
formacin de las personas, a fin de garantizar la apropiacin social del
conocimiento.
Portal de Internet
Artculo 18. Los rganos y entes del Poder Pblico y el Poder Popular, en el
ejercicio de sus competencias, deben contar con un portal de internet bajo su
control y administracin. La integridad, veracidad y actualizacin de la
informacin publicada y los servicios pblicos que se presten a travs de los
portales es responsabilidad del titular del portal. La informacin contenida en los
portales de internet tiene el mismo carcter oficial que la informacin impresa
que emitan.
Servicios de informacin
Artculo 19. Los servicios prestados por el Poder Pblico y el Poder Popular a
travs de los portales de internet deben ser accesibles, sencillos, expeditos,
confiables, pertinentes y auditables, y deben contener informacin completa,
actual, oportuna y veraz, de conformidad con la ley y la normativa especial
aplicable.
Derecho a la participacin en la promocin
de los servicios y uso de las tecnologas de informacin
Artculo 20. El Poder Pblico y el Poder Popular estn obligados a garantizar en
sus portales de internet el ejercicio del derecho de las personas a participar,
colaborar y promover el uso de las tecnologas de informacin libres, creacin de
nuevos servicios electrnicos o mejoramiento de los ya existentes.
Mecanismos de ejercicio de contralora social
Artculo 21. Los servicios prestados por el Poder Pblico y el Poder Popular
deben contener mecanismos que permitan la promocin, desarrollo y
consolidacin de la contralora social como medio de participacin de las
personas y sus organizaciones sociales, para garantizar que la inversin pblica
se realice de manera transparente y eficiente, en beneficio de los intereses de la
sociedad y que las actividades del sector privado no afecten los intereses
colectivos o sociales.
 11

Principio de proporcionalidad
Artculo 22. En las actuaciones que realicen el Poder Pblico y el Poder Popular
a travs de las tecnologas de informacin, slo se exigirn a las personas las
medidas de seguridad necesarias segn la naturaleza de los trmites y
actuaciones a realizar. Igualmente, se requerirn los datos que sean estrictamente
necesarios para tramitar los asuntos que haya solicitado, a los fines de garantizar
el cumplimiento de los principios y derechos establecidos en la Constitucin de
la Repblica y la ley.
Principio de seguridad
Artculo 23. En las actuaciones electrnicas que realicen el Poder Pblico y el
Poder Popular se debe garantizar la integridad, confidencialidad, autenticidad y
disponibilidad de la informacin, documentos y comunicaciones electrnicas, en
cumplimiento a las normas y medidas que dicte el rgano con competencia en
materia de seguridad de la informacin.
Servicios de certificacin y firma electrnica
Artculo 24. El Poder Pblico debe garantizar la integridad, confidencialidad,
autenticidad y disponibilidad de la informacin, a travs del uso de certificados y
firmas electrnicas emitidas dentro de la cadena de confianza de certificacin
electrnica del Estado venezolano, de conformidad con el ordenamiento jurdico
venezolano y la legislacin que rige la materia.
De la proteccin de datos personales
Artculo 25. El uso de las tecnologas de informacin por el Poder Pblico y el
Poder Popular comprende la proteccin del honor, vida privada, intimidad,
propia imagen, confidencialidad y reputacin de las personas; en consecuencia,
est sujeto a las limitaciones que establezca la ley sobre la materia.
Validez de los archivos
y documentos electrnicos
Artculo 26. Los archivos y documentos electrnicos que emitan el Poder
Pblico y el Poder Popular, que contengan certificaciones y firmas electrnicas
tienen la misma validez jurdica y eficacia probatoria que los archivos y
documentos que consten en fsico.
Copias impresas de los documentos electrnicos
Artculo 27. Cuando la Ley exija que un documento debe ser presentado en
formato impreso y se encuentre en formato electrnico, tal requisito queda
satisfecho cuando ste se presente en formato impreso y contenga un cdigo
unvoco que lo identifique y permita su recuperacin en el repositorio
 12

digital institucional correspondiente, de conformidad con la normativa que rige

la materia.
Principio de coordinacin
Artculo 28. Los proyectos y acciones que desarrollen el Poder Pblico y el
Poder Popular, a fin de consolidar el uso de las tecnologas de informacin libres
en la gestin pblica, deben efectuarse de manera coordinada en los trminos
establecidos en la presente Ley, y estn orientados al logro de los fines y
objetivos del Estado, sobre la base de las polticas, estrategias, lineamientos y
normas en la materia que a tal efecto se dicten.
Principio de colaboracin
Artculo 29. El Poder Pblico y el Poder Popular colaborarn para alcanzar la
consolidacin del uso de las tecnologas de informacin libres en el Estado.
Interoperabilidad
de las tecnologas de informacin
Artculo 30. Los procesos soportados en las tecnologas de informacin en el
Poder Pblico y el Poder Popular deben ser interoperables, a fin de apoyar la
funcin y gestin pblica que stos prestan, garantizando la cooperacin y
colaboracin requerida para proporcionar servicios y procesos pblicos
integrados, complementarios y transparentes, sobre la base del principio de
unidad orgnica.
Sistema de consulta
Artculo 31. El Poder Pblico debe procurar que el diseo y construccin de sus
sistemas, programas, aplicaciones y servicios de informacin cuenten con
facilidades de uso para la consulta electrnica, as como la veracidad y existencia
de los documentos electrnicos, circunstancias o requisitos que posean y sean
necesarios para realizar una determinada solicitud, trmite o servicio, sin que lo
previamente descrito se le transfiera a las personas.
El Poder Popular debe igualmente garantizar que sus sistemas informticos,
cuenten con las mismas facilidades previstas para el Poder Pblico establecidas
en el prrafo anterior y la que establezca la normativa correspondiente.

Obligacin de compartir informacin

Artculo 32. El Poder Pblico tiene la obligacin de compartir entre s la
informacin pblica que conste en sus archivos y repositorios digitales, de
conformidad con lo establecido en la ley que regule la materia sobre el
intercambio electrnico de datos, informacin y documentos, salvo las
 13

excepciones establecidas en la Constitucin de la Repblica y la normativa

aplicable.
El Poder Popular deber compartir informacin pblica sobre la gestin de los
servicios pblicos que se le hayan transferido, en los trminos establecidos en el
presente artculo y dems normativa aplicable.
Plataforma tecnolgica del Estado
Artculo 33. El Poder Pblico debe contar con una plataforma tecnolgica
integrada, bajo su control y administracin, que permita el efectivo uso de las
tecnologas de informacin en sus relaciones internas, con otros rganos y entes,
y en sus relaciones con las personas, apoyando la gestin del sector pblico y la
participacin del Poder Popular en los asuntos pblicos.
Del conocimiento libre
Artculo 34. El desarrollo, adquisicin, implementacin y uso de las tecnologas
de informacin por el Poder Pblico, tiene como base el conocimiento libre. En
las actuaciones que se realicen con el uso de las tecnologas de informacin, slo
emplear programas informticos en software libre y estndares abiertos para
garantizar al Poder Pblico el control sobre las tecnologas de informacin
empleadas y el acceso de las personas a los servicios prestados.
Los programas informticos que se empleen para la gestin de los servicios
pblicos prestados por el Poder Popular, a travs de las tecnologas de
informacin, deben ser en software libre y con estndares abiertos.
De las licencias
Artculo 35. Las licencias para programas informticos utilizados en el Poder
Pblico, deben permitir el acceso al cdigo fuente y a la transferencia del
conocimiento asociado para su compresin, su libertad de modificacin, libertad
de uso en cualquier rea, aplicacin o propsito y libertad de publicacin y
distribucin del cdigo fuente y sus modificaciones. nicamente se adoptarn
aquellas licencias que garanticen que los trabajos derivados se licencien en los
mismos trminos que la licencia original.
El Poder Popular debe garantizar que las licencias de los programas informticos
empleados en la gestin de los servicios pblicos transferidos, cumplan con las
condiciones y trminos establecidos en el presente artculo.
Soberana e independencia tecnolgica
Artculo 36. El Estado garantiza la apropiacin social del conocimiento asociado
a las tecnologas de informacin libres que se desarrollen, adquieran,
implementen y usen con el fin de emplearlas de forma independiente.
 14

Igualmente, aquellas tecnologas privativas en proceso de migracin a

tecnologas libres, deben garantizar el uso y ejecucin de modo independiente.
Para ello, se establecern fuentes de financiamiento que impulsen programas y
proyectos de investigacin y desarrollo, fomenten la industria nacional de
informacin libres y promueva la formacin del talento humano en materia de
tecnologa de informacin libres, en los trminos y condiciones establecidos en
la presente Ley.
TTULO II
DE LA ORGANIZACIN EN EL PODER PBLICO PARA EL USO DE
LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN

Captulo I
Del Consejo Nacional
para el Uso de las Tecnologas de Informacin
Creacin del Consejo Nacional
para el Uso de las Tecnologas de Informacin
Artculo 37. Se crea el Consejo Nacional para el Uso de las Tecnologas de
Informacin en el Poder Pblico, como mximo rgano de consulta para la
planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con
las tecnologas de informacin, contribuyendo en la consolidacin de la
seguridad, defensa y soberana nacional. Es presidido por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica y tendr como fin
promover y consolidar el uso, desarrollo, implementacin y aprovechamiento de
las tecnologas de la informacin en el Poder Pblico, mediante la coordinacin
de las acciones a tal efecto se establezcan.
Conformacin
Artculo 38. El Consejo Nacional para el Uso de las Tecnologas de Informacin
en el Poder Pblico, est integrado por:

1. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, en

su condicin de rgano directo y colaborador del Presidente o Presidenta de
la Repblica, y en su condicin de Presidente o Presidenta del Consejo
Federal de Gobierno, quien lo preside.

2. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

planificacin.

3. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ciencia tecnolo-

ga e innovacin.
 15

4. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de comunas

5. La Procuradura General de la Repblica.

6. La Asamblea Nacional.

7. El Tribunal Supremo de Justicia.

8. El Consejo Nacional Electoral.

9. El Consejo Moral Republicano y;

10. El Banco Central de Venezuela.

Competencias
Artculo 39. El Consejo Nacional para el Uso de las Tecnologas de Informacin
en el Poder Pblico tiene las siguientes competencias:

1. Promover el adecuado uso y aprovechamiento de las tecnologas de

informacin en el Poder Pblico y en el Poder Popular.

2. Establecer lineamientos, polticas y estrategias para el acceso, uso,

promocin, adquisicin y desarrollo de las tecnologas de informacin libres.

3. Impulsar la mejora de la gestin pblica y calidad de los servicios pblicos

que se presten a las personas a travs de tecnologas de informacin.

4. Promover la transparencia en el Poder Pblico, a fin de garantizar el derecho

fundamental de las personas al acceso a la informacin pblica.

5. Garantizar que los programas y proyectos que se implementen en el Poder

Pblico, contemplen los requerimientos para su implantacin y
sustentabilidad, con base en la provisin de las capacidades financieras,
institucionales y de talento humano que resulten necesarias.

6. Proponer ante las autoridades competentes el marco normativo necesario

para garantizar el aprovechamiento y uso de las tecnologas de informacin
en el Poder Pblico y en el Poder Popular, de conformidad con la presente
Ley.

7. Dictar las normas necesarias para su funcionamiento, a travs del respectivo

reglamento que al efecto se dicte.

8. Las dems que determine la ley.

 16

Captulo II
De la Comisin Nacional
de las Tecnologas de Informacin
Creacin
Artculo 40. Se crea la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin,
como un instituto pblico dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio,
distinto e independiente de la Repblica, con competencias financieras,
administrativas, presupuestarias, tcnicas, normativas y de gestin de recursos,
las cuales sern ejercidas de acuerdo con los lineamientos y polticas
establecidos por el rgano de adscripcin en coordinacin con la Comisin
Central de Planificacin, con los privilegios y prerrogativas de la Repblica;
estar adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
ciencia, tecnologa e innovacin. Dicho Instituto tendr su sede en la ciudad de
Caracas, y podr crear direcciones regionales para la consecucin de sus
actividades en el Territorio Nacional.
Competencias de la Comisin Nacional
de las Tecnologas de Informacin
Artculo 41. Son competencias de la Comisin Nacional de las Tecnologas de
Informacin las siguientes:

1. Elaborar el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin para el Estado,

alineado con las directrices establecidas en el Plan de Desarrollo Econmi-
co y Social de la Nacin, y dems planes nacionales en coordinacin con
el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planifica-
cin, de conformidad con la ley aplicable.

2. Establecer las polticas, estrategias y lineamientos en materia de regula-

cin, acceso, desarrollo, adquisicin, implementacin y uso de las tecnolo-
gas de informacin en el Poder Pblico.

3. Establecer, de manera coordinada con la Superintendencia de Servicios de

Certificacin Electrnica, las polticas, estrategias, lineamientos y regula-
ciones en materia de seguridad informtica en el Poder Pblico.

4. Establecer mecanismos de coordinacin e intercambio con el Poder Pbli-

co y con el Poder Popular, as como con instituciones privadas, nacionales
e internacionales, especializadas en tecnologas de informacin y materias
afines.

5. Promover, conjuntamente con el Poder Pblico y con el Poder Popular, el

acceso y uso de las tecnologas de informacin, a fin de contribuir en la
 17

gestin, incrementar la eficiencia, transparencia, y mejorar sus relaciones

con las personas.

6. Establecer las polticas de promocin, fomento y fortalecimiento del sector

productivo de las tecnologas de informacin.

7. Promover la formulacin y ejecucin de iniciativas que permitan impulsar

la investigacin, el desarrollo, adquisicin, implementacin y uso de las
tecnologas de informacin en el Poder Pblico y en el Poder Popular.

8. Administrar el repositorio de programas informticos libres y de progra-

mas informticos utilizados por el Poder Pblico y por el Poder Popular,
as como la informacin asociada a stos.

9. Participar en nombre de la Repblica ante organismos internacionales en

materia de tecnologa de informacin, en coordinacin con el Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de relaciones exteriores.

10. Promover, en corresponsabilidad con el Poder Popular, la innovacin de

las tecnologas de informacin, impulsando programas y proyectos de in-
vestigacin y desarrollo que fomenten la industria nacional de las tecnolo-
gas de informacin y la formacin del talento humano.

11. Velar para que los planes y proyectos que se implementen estn alineados
con las polticas nacionales de fomento a la industria nacional de tecnolo-
gas de informacin.

12.Autorizar al Poder Pblico, con carcter excepcional, el uso de tecnologas

de informacin privativas, en los casos y condiciones establecidos en la
presente Ley y normativa aplicable.

13. Otorgar, suspender y revocar la certificacin de los programas

informticos, equipos y servicios en materia de tecnologas de
informacin, a ser desarrollados, adquiridos, implementados y usados por
parte del Poder Pblico y del Poder Popular.

14.Otorgar, suspender y revocar las acreditaciones a las unidades de servicios

de verificacin sobre programas informticos, equipos y servicios en
materia de tecnologas de informacin, de conformidad con la normativa
aplicable.

15. Asegurar que los funcionarios pblicos, funcionarias pblicas, empleados

y empleadas al servicio del Poder Pblico, adquieran las competencias y
 18

habilidades necesarias para cumplir sus roles de forma efectiva, a travs de

programas de educacin, entrenamiento y formacin en tecnologas de in-
formacin y seguridad informtica.

16.Colaborar en la formulacin de las polticas, estrategias y lineamientos en

materia de regulacin, acceso, desarrollo, adquisicin, implementacin y
uso de las tecnologas de informacin en el Poder Pblico.

17.Establecer las polticas, estrategias, lineamientos y regulaciones en materia

de seguridad informtica en el Poder Pblico.

18.Ejecutar los lineamientos, polticas y estrategias para el acceso, uso, pro-

mocin, adquisicin y desarrollo de las tecnologas de informacin libres,
emanados del Consejo Nacional para el Uso de las Tecnologas de Infor-
macin en el Poder Pblico.

19.Garantizar la mejora de la gestin pblica y la calidad de los servicios p-

blicos que se presten a las personas, a travs de las tecnologas de la infor-
macin.

20.Velar por el cumplimiento de las normas que en materia de tecnologas li-

bres de informacin y de seguridad de la informacin se dicten.

21.Promover la transparencia en el Poder Pblico, a fin de garantizar a las

personas el derecho fundamental al acceso a la informacin pblica.

22.Establecer mecanismos de coordinacin y colaboracin entre el Poder P-

blico y el Poder Popular, a fin de propiciar el intercambio electrnico de
datos, informacin y documentos; el anlisis de problemticas comunes y
la realizacin de proyectos conjuntos en materia de tecnologas de infor-
macin.

23. Garantizar el cumplimiento de las polticas, lineamientos, normas y proce-

dimientos requeridos para el intercambio electrnico de datos, informa-
cin y documentos con el objeto de establecer un estndar de interoperabi-
lidad.

24. Resolver los conflictos que surjan en relacin al acceso e intercambio

electrnico de datos, de informacin y documentos o al uso inadecuado de
stos, conforme a los trminos y condiciones establecidos en el Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre Acceso e Intercambio Electrnico
de Datos, Informacin y Documentos entre los rganos y Entes del Esta-
do.
 19

25.Promover una efectiva gestin de la seguridad de la informacin para pro-

teger los activos de informacin y minimizar el impacto en los servicios
causados por vulnerabilidades o incidentes de seguridad.

26.Garantizar que los programas y proyectos que se implementen en el Poder

Pblico contemplen los requerimientos para su implantacin y sustentabi-
lidad, con base en la provisin de las capacidades financieras, instituciona-
les y de talento humano que resulten necesarias.

27.Promover la optimizacin de la utilizacin de los recursos de tecnologas

de informacin del Estado, mediante la promocin de una adecuada ges-
tin de activos, mediante la colaboracin interinstitucional, la racionaliza-
cin de compras y la implementacin de soluciones pertinentes de confor-
midad con la Ley.

28.Dictar las normas y procedimientos instruccionales aplicables en el desa-

rrollo, adquisicin, implementacin y uso de tecnologas de informacin,
as como los servicios asociados a esas tecnologas.

29. Inspeccionar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de la pre-

sente Ley, as como la normativa en materia de su competencia.

30.Abrir de oficio o a instancia de parte, sustanciar y decidir los procedimien-

tos administrativos sancionatorios previstos en la presente Ley y normati-
va aplicable, en el mbito de su competencia.

31.Dictar medidas preventivas y correctivas en el curso de los procedimientos

administrativos de su competencia, cuando as lo requiera.

32.Ejercer acciones administrativas o judiciales de cualquier ndole para la

salvaguarda y proteccin de sus derechos e intereses.

33.Velar por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y dems actos

que dicte, cuya vigilancia le competa.

34.Las dems que determine la ley.

Patrimonio
Artculo 42. El patrimonio de la Comisin Nacional de las Tecnologas de
Informacin estar constituido por:

1. Los recursos anuales que le sean asignados en la Ley de Presupuesto para el

ejercicio fiscal correspondiente;
 20

2. Otros ingresos y bienes que le puedan ser asignados o transferidos por rga-
nos y entes del Poder Pblico;

3. Los bienes provenientes de las donaciones, legados y aportes de carcter lici-

to;

4. Sus ingresos propios, obtenidos por el desarrollo de sus actividades y por los
servicios que preste;

5. Lo recaudado por tributos, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley;

6. Las multas por las infracciones de acuerdo a la presente Ley;

7. Los dems bienes que adquiera por cualquier ttulo.

Direccin de la Comisin Nacional

de las Tecnologas de Informacin
Artculo 43. La Direccin de la Comisin Nacional de las Tecnologas de
Informacin estar a cargo de un Consejo Directivo. El Consejo Directivo estar
integrado por un director o directora general, quien presidir el Instituto, y cuatro
directores o directoras, quienes sern de libre nombramiento y remocin del
Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, cada uno de
los cuales tendr un suplente, designado o designada de la misma forma, quien
llenar las faltas temporales. Las ausencias temporales del Director o Directora
General sern suplidas por el Director o Directora Principal que ste o sta
designe.
Qurum
Artculo 44. El Consejo Directivo sesionar vlidamente con la presencia del
director o directora general, o quien haga sus veces, y dos directores o directoras.
Las decisiones se tomarn por mayora absoluta de los miembros del Consejo
cuando se encuentren presentes todos sus integrantes, y por unanimidad cuando
ocurriere el qurum mnimo.
El rgimen ordinario de sesiones del Consejo directivo lo determinar el
reglamento interno que se dictar de conformidad a lo previsto en esta Ley.
Prohibicin para integrar
el Consejo Directivo
Artculo 45. No podrn ser designados o designadas director o directora general
o, miembros del Consejo directivo ni suplentes:
 21

1. Las personas que tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad

o segundo de afinidad, o sean cnyuges del Presidente o Presidenta de la
Repblica, del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la
Repblica o de la mxima autoridad del rgano rector o de algn miembro de
la direccin de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin.

2. Quienes en beneficio propio o de un tercero, directa o indirectamente, hayan

celebrado contratos de obra o de suministro de bienes o servicios con la
Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin y no los hayan
finiquitado en el ao inmediatamente anterior a sus designaciones.

3. Quienes tengan conflicto de intereses con el cargo a desempear.

4. Las personas que hayan sido declaradas en estado de quiebra, culpable o

fraudulenta, y los condenados o condenadas por delitos contra el patrimonio
pblico.

Responsabilidad de los miembros

del Consejo Directivo
Articulo 46. Los miembros del Consejo Directivo sern responsables civil,
penal, disciplinaria y administrativamente de las decisiones adoptadas en sus
reuniones de conformidad con las leyes que rigen la materia.
Competencias del Consejo Directivo
Artculo 47. Al Consejo Directivo le corresponden las siguientes competencias:

1. Someter a la consideracin del rgano rector todas las polticas, estrategias y

lineamientos en materia de regulacin, acceso, desarrollo, adquisicin, im-
plementacin y uso de las tecnologas de informacin en el Poder Pblico al
igual que en el Poder Popular, cuando realice gestiones pblicas.

2. Aprobar y discutir el plan operativo anual y el balance general, as como los

estados financieros de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informa-
cin, conforme a los proyectos presentados por el Director o Directora Gene-
ral.

3. Dictar el reglamento interno de la Comisin Nacional de las Tecnologas de

Informacin.

4. Aprobar la creacin, modificacin o supresin de direcciones regionales que

se consideren necesarias para el cumplimiento de los fines de la Comisin
Nacional de Tecnologas de Informacin.
 22

5. Aprobar el estatuto de los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas de la

Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin.

6. Autorizar al Director o Directora General para suscribir y actualizar conve-

nios y contratos que tengan por objeto el desarrollo, comercializacin, pro-
duccin y agilizacin de actividades y proyectos vinculados con las tecnolo-
gas de informacin libres, previa autorizacin del rgano rector.

7. Autorizar la suscripcin y enajenacin de bienes muebles e inmuebles pro-

piedad de la Comisin, de conformidad con lo dispuesto en la ley que rige la
materia.

8. Autorizar al Director o Directora General de la Comisin Nacional de las

Tecnologas, conjuntamente con dos miembros del Consejo Directivo, para
abrir, movilizar y cerrar las cuentas bancarias del instituto, cumpliendo con
las normas que rigen la materia.

9. Las dems que le confieren las leyes y sus reglamentos respectivos.

Captulo III
De las atribuciones de la Comisin Nacional
de las Tecnologas de Informacin
Atribuciones del Director o Directora General
Artculo 48. Corresponde al Director o Directora General de la Comisin
Nacional de las Tecnologas de Informacin:

1. Ejercer la representacin del Instituto y emitir los lineamientos para organi-

zar, administrar, coordinar y controlar los recursos humanos, materiales y fi-
nancieros del Instituto.

2. Autorizar la realizacin de inspecciones o fiscalizaciones.

3. Ordenar la apertura y sustanciacin de procedimientos administrativos san-

cionatorios.

4. Nombrar, remover o destituir al personal del Instituto y ejercer la potestad

disciplinaria, de conformidad con los procedimientos del correspondiente es-
tatuto.

5. Celebrar en nombre del Instituto, previa aprobacin del Consejo Directivo,

convenios y contratos con organismos nacionales e internacionales, de con-
formidad con la ley.
 23

6. Dictar los lineamientos generales para la elaboracin del proyecto de presu-

puesto, el plan operativo anual y el balance general del Instituto, y someterlo
a la aprobacin del Consejo Directivo, de conformidad con la ley.

7. Otorgar poderes para la representacin judicial y extrajudicial del Instituto.

8. Delegar atribuciones para la firma de determinados documentos, en los casos

que determine el reglamento interno del Instituto.

9. Ejercer las competencias del Instituto que no estn expresamente atribuidas a

otra autoridad.

10. Elaborar y presentar el proyecto del reglamento interno del Instituto a la con-
sideracin del Consejo Directivo.

11. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo, as como suscribir
los actos y documentos que emanen de sus decisiones.

12. Presentar la memoria y cuenta del Instituto a consideracin del Consejo Di-
rectivo y del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
ciencia, tecnologa e innovacin.

13. Las dems que le confieran la ley y los reglamentos.

Rgimen de los funcionarios y funcionarias

Artculo 49. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas de la Comisin
Nacional de las Tecnologas de Informacin se regirn por la Ley del Estatuto de
la Funcin Pblica, salvo disposiciones especiales que el Ejecutivo Nacional
decida sobre el reclutamiento, seleccin, ingreso, el desarrollo, la evaluacin, los
ascensos, los traslados, las suspensiones en el ejercicio de los cargos, la
valoracin de los cargos, las escalas de remuneraciones y el egreso. Las materias
enumeradas en este artculo son de orden pblico; no pueden renunciarse ni
relajarse por convenios individuales o colectivos, ni por actos de las autoridades
de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin.
Captulo IV
De las unidades de apoyo
Unidades de apoyo
Artculo 50. Son unidades de apoyo a los efectos de la presente Ley:

1. El ente normalizador del uso de las tecnologas de informacin.

2. El rgano normalizador en seguridad informtica.

 24

3. Cualquier otra instancia que est vinculada con el objeto y fines de esta Ley.

Ente normalizador
Artculo 51. El ente normalizador en materia de tecnologas de informacin y el
rgano normalizador en seguridad de la informacin, ejercern las funciones de
unidades de apoyo especializadas de la Comisin Nacional de las Tecnologas de
Informacin, en las materias de su competencia y de conformidad con las normas
de funcionamiento dicte la Comisin.
Seccin primera: normalizador de las tecnologas de informacin
Autoridad competente
Artculo 52. El Centro Nacional de Tecnologas de Informacin, ente adscrito al
rgano con competencia en tecnologas de informacin, es el encargado de
apoyar a la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin a normalizar
el desarrollo, adquisicin, implementacin y uso de estas tecnologas en el Poder
Pblico y en el Poder Popular, conforme a las polticas, lineamientos y
estrategias que se establezcan al efecto.
Competencias
Artculo 53. El Centro Nacional de Tecnologas de Informacin tiene, en el
mbito de aplicacin de la presente Ley, las siguientes atribuciones:

1. Proponer a la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin las

lneas de investigacin para el desarrollo de programas y equipos
informticos que apoyen la solucin de problemas en el Poder Pblico y en
el Poder Popular.

2. Contribuir con la formacin y difusin para la apropiacin social del

conocimiento en tecnologas de informacin libres en el pas.

3. Solicitar al Poder Pblico y al Poder Popular la informacin necesaria para el

cumplimiento de sus funciones, en el mbito de su competencia.

4. Colaborar con la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin en

la promocin del acceso e intercambio de datos, informacin y documentos
entre los rganos y entes del Poder Pblico, as como entre stos y el Poder
Popular.

5. Ejercer las funciones de unidad de apoyo especializado para la Comisin

Nacional de las Tecnologas de Informacin.
 25

6. Presentar el informe anual sobre su gestin al rgano rector y a la Comisin

Nacional de las Tecnologas de Informacin.

7. Coordinar con el rgano competente los procedimientos, acciones y

actividades necesarias para el desarrollo de la gestin del Sistema
Venezolano para la Calidad en materia de tecnologas de informacin en el
Poder Pblico.

8. Velar por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y dems actos que
se dicten, cuya vigilancia le competa.

9. Las dems atribuciones que determine la Ley.

Seccin segunda: normalizador en seguridad informtica

De la Superintendencia de Servicios
de Certificacin Electrnica
Artculo 54. La Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica,
adscrita al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia en ciencia
tecnologas e innovacin, es el rgano competente en materia de seguridad
informtica, y es responsable del desarrollo, implementacin, ejecucin y
seguimiento al Sistema Nacional de Seguridad Informtica, a fin de resguardar la
autenticidad, integridad, inviolabilidad y confiabilidad de los datos, informacin
y documentos electrnicos obtenidos y generados por el Poder Pblico y por el
Poder Popular, as como la generacin de contenidos en la red.
Competencias
Artculo 55. La Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica
tendr, en el mbito de aplicacin de esta Ley, las siguientes competencias:
1. Desarrollar, implementar y coordinar el Sistema Nacional de Seguridad
Informtica.
2. Dictar las normas instruccionales y procedimientos aplicables en materia de
seguridad informtica.

3. Establecer los mecanismos de prevencin, detencin y gestin de los

incidentes generados en los sistemas de informacin y en las infraestructuras
crticas del Estado, a travs del manejo de vulnerabilidades e incidentes de
seguridad informtica.

4. Articular e insertar en el Poder Pblico y en el Poder Popular las iniciativas

que surjan en materia de seguridad informtica, dirigidas a la privacidad,
proteccin de datos y de infraestructuras crticas, as como intervenir y dar
 26

respuesta ante los riesgos y amenazas que atenten contra la informacin que
manejen.

5. Proponer al rgano rector lneas de investigacin asociadas a la seguridad

informtica que apoye la solucin de problemas en el Poder Publico y en el
Poder Popular.

6. Contribuir en la formacin de las personas y del componente laboral, que

promueva el establecimiento de una cultura de resguardo y control sobre los
activos de informacin presentes en los sistemas de informacin.

7. Realizar peritajes en soportes digitales, previo cumplimiento del

procedimiento legal pertinente, apoyando a las autoridades competentes en
investigaciones, experticias e inspecciones relacionadas con evidencias
digitales.

8. Evaluar los medios de almacenamiento digital, de acuerdo a los criterios de

bsquedas establecidos en la solicitud de entes u organismos del Estado que
as lo requieran.

9. Extraer, revisar y analizar las trazas y bitcoras de equipos y herramientas de

redes.

10. Auditar el funcionamiento e integridad de aplicaciones y base de datos donde

se presuma inconsistencias incorporadas con el objeto de causar daos.

11. Prestar asesora tcnica en materia de informtica forense a los rganos de

apoyo a la investigacin penal.

12. Administrar el registro pblico de homologacin de equipos o aplicaciones

con soporte criptogrfico.

13. Ejecutar las funciones de unidad de apoyo especializado de la Comisin

Nacional de las Tecnologas de Informacin en el Poder Pblico, en el rea
de su competencia.

14. Presentar el informe anual sobre su gestin al rgano rector y a la Comisin

Nacional de las Tecnologas de Informacin.

15. Coordinar con el rgano competente los procedimientos, acciones y

actividades necesarias para el desarrollo de la gestin del Sistema
Venezolano de la Calidad en materia de seguridad informtica en el Poder
Pblico y en el Poder Popular.
 27

16. Las dems que establezca la ley.

Unidades de servicios de verificacin

Artculo 56. La Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin, previo
cumplimiento de las condiciones que determine la norma instruccional
correspondiente, podr acreditar a las personas naturales o jurdicas la cualidad
de unidad de servicios de verificacin y certificacin, a fin de realizar funciones
de auditora sobre los programas informticos, equipos de computacin o
servicios en materia de tecnologas de informacin a ser desarrollados,
adquiridos, implementados y usados por el Poder Pblico y por el Poder Popular,
para constatar el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y dems
normativa aplicable.
Captulo V
De los subsistemas que conforman
el Sistema Nacional de Proteccin y Seguridad Informtica
Subsistemas que integran el Sistema Nacional
de Proteccin y Seguridad Informtica
Artculo 57. El Sistema Nacional de Proteccin y Seguridad Informtica tiene
como objeto proteger, resguardar, mitigar, y mejorar la capacidad de respuesta
del Poder Pblico y del Poder Popular frente a riesgos y amenazas derivados del
desarrollo de los sistemas de informacin. El Sistema Nacional de Proteccin y
Seguridad Informtica est integrado por:

1. Subsistema de Criptografa Nacional

2. Subsistema Nacional de Gestin de Incidentes Telemticos

3. Subsistema Nacional de Informtica Forense

4. Subsistema Nacional de Proteccin de Datos.

El Reglamento respectivo establecer los trminos y condiciones de

implementacin del Sistema Nacional de Proteccin y Seguridad Informtica.
De la aprobacin, certificacin y homologacin
de los equipos o aplicaciones criptogrficas
Artculo 58. La Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica, con
el objeto de garantizar la integridad, calidad e independencia tecnolgica,
aprueba, certifica y homologa los equipos o aplicaciones con soporte
criptogrfico que use el Poder Pblico y el Poder Popular.
 28

De los registros pblicos

de homologacin y sus fines
Artculo 59. La Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica es el
rgano encargado de supervisar y exigir los certificados de homologacin o
sellos de certificacin por modelo o versin de los equipos o aplicacin con
soporte criptogrfico. A tal efecto, lleva un registro pblico del cdigo de
homologacin para proveedores de servicios de certificacin de los entes u
organismos del Poder Pblico y del Poder Popular que hayan sido homologados
y certificados.
TTULO III
DE LOS TRIBUTOS

Captulo I
De las contribuciones parafiscales

De las contribuciones
por actividades comerciales
Artculo 60. Todas las personas jurdicas cuyo objeto sea la importacin,
distribucin y comercializacin de software privativo al Poder Pblico, pagarn
a la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin el dos y medio por ciento
(2,5%), de la utilidad neta del ejercicio. Lo cancelado por este concepto, se
realizar dentro de los noventas das siguientes del cierre del ejercicio fiscal.
El monto en bolvares de la cancelacin de esta contribucin, ser deducido del
pago del Impuesto Sobre la Renta.
Contribucin por servicios
Artculo 61. Toda persona que preste servicios de software privativos al Poder
Pblico, pagar una contribucin del uno y medio por ciento (1,5%) de la
utilidad neta del ejercicio, a la Comisin Nacional de Tecnologas de
Informacin, dentro de los noventa das siguientes al cierre del ejercicio fiscal.

El monto en bolvares de la cancelacin de la presente contribucin, ser

deducido del pago del Impuesto sobre la Renta.
Captulo II
De las tasas y contribuciones especiales
Certificacin
Artculo 62. El Poder Pblico debe solicitar ante la Comisin Nacional de las
Tecnologas de Informacin, la certificacin del cumplimiento de las
disposiciones de la presente Ley y dems normativa aplicable de los programas
 29

informticos por equipos de computacin segn su tipo o modelo, el cual causa

una tasa de cincuenta Unidades Tributarias (50 U.T.).
De las tasas por certificacin y homologacin
de los equipos o aplicaciones con soporte criptogrfico
Artculo 63. La homologacin de los equipos o aplicaciones con soporte
criptogrfico, a que hace mencin el artculo 58, tendr una duracin de tres aos
y su solicitud de tramitacin causar una tasa de trescientas Unidades Tributarias
(300 U.T.). Las aplicaciones y equipos con soporte criptogrfico libre estarn
exentos del pago de la tasa prevista en el presente artculo.
Procedimiento
Artculo 64. La tramitacin de la solicitud de acreditacin o renovacin como
unidad de servicios de verificacin y certificacin se sustanciar de conformidad
con el procedimiento previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos, y causar el pago de una tasa que no podr ser mayor de treinta
Unidades Tributarias (30 U.T.) ni menor a quince Unidades Tributarias (15 U.T.).
Contenido de la acreditacin
Artculo 65. La acreditacin correspondiente contendr, adems de los extremos
requeridos por la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y los
previstos establecidos en el Registro Nacional de Contratistas los siguientes:

1. El tipo de acreditacin que se trate.

2. La determinacin de las caractersticas y de los servicios que presta.

3. El tiempo durante la cual se otorga no podr ser superior a dos aos.

4. La remisin expresa a la norma instruccional que contenga las funciones y

obligaciones de las unidades de servicios de verificacin y certificacin.

Excepcin del uso de programas informticos libres

Artculo 66. La Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin,
excepcionalmente podr autorizar, hasta por tres aos, la adquisicin y el uso de
software que no cumpla con las condiciones de estndares abiertos y software
libre, cuando no exista un programa desarrollado que lo sustituya o se encuentre
en riesgo la seguridad y defensa de la Nacin.
La Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin, al autorizar el uso del
software privativo, establecer las condiciones y trminos para el desarrollo de
una versin equivalente en software libre y estndares abiertos.
 30

De las contribuciones especiales

por la utilizacin de software privativo
Artculo 67. El rgano o ente del Poder Pblico al igual que el Poder Popular
que sea autorizado a adquirir, usar y actualizar un software privativo, debe pagar
una contribucin especial al Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin la cantidad equivalente entre el cinco por ciento (5%) y el diez por
ciento (10%) del valor de adquisicin del software privativo. Este aporte debe
efectuarse dentro del ejercicio fiscal correspondiente a la adquisicin del
programa.
Igualmente, el rgano o ente del Poder Pblico y el Poder Popular deben pagar
una contribucin especial al Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin equivalente entre el cinco por ciento (5%) y el diez por ciento (10%)
del valor correspondiente a los gastos asociados al soporte y uso del software
privativo.
Las contribuciones a que se refiere este artculo deben efectuarse hasta que sea
sustituido el software privativo por un software libre y con estndares abiertos.
El reglamento respectivo determinar la base de clculo de la alcuota de la
contribucin a pagar.
Destino de las contribuciones parafiscales y tasas
Artculo 68. Los recursos producto de lo recaudado por concepto de
contribuciones parafiscales y tasas, sern destinados al desarrollo y fomento del
sector de tecnologas libres de informacin, en un monto no menor del cincuenta
por ciento (50%) de lo recaudado, y el resto formar parte de los ingresos
propios de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin.
Captulo III
Disposiciones comunes
Facultades tributarias
Artculo 69. La Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin ejercer
las facultades y deberes que le atribuye el Cdigo Orgnico Tributario a la
Administracin Tributaria, en relacin con los tributos establecidos en la
presente Ley. Igualmente, el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de ciencia, tecnologa e innovacin ejercer las facultades y deberes a los
que se refiere este artculo, por lo que respecta a las tasas correspondientes al
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
 31

TTULO IV
DESARROLLO DEL SECTOR DE TECNOLOGAS
DE INFORMACIN LIBRES
Promocin de la industria nacional
de tecnologas de informacin libres
Artculo 70. El Estado venezolano, a travs del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de ciencia, tecnologa e innovacin, conjuntamente con
la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin impulsan el desarrollo,
fortalecimiento y consolidacin de la industria nacional de tecnologa de
informacin libres, garantizando el ejercicio de la soberana tecnolgica y el
desarrollo integral de la nacin. A tales fines, promueve:

1. Programas de investigacin en los sectores prioritarios para el desarrollo

nacional y la independencia tecnolgica con tecnologas de informacin
libres.

2. La investigacin nacional en tecnologas de informacin libres.

3. Polos de innovacin regionales en la Repblica, que asocien la investigacin

con la industria nacional de tecnologas de informacin libres.

4. El financiamiento a la investigacin, innovacin y desarrollo en tecnologas

de informacin libres, as como a la formacin en estas tecnologas.

5. Programas que impulsen la creacin de consultoras, creadores y creadoras

independientes en tecnologas de informacin libres.

6. La creacin y desarrollo de empresas de propiedad social en tecnologas de

informacin libres, conforme al sistema econmico comunal.

7. Prospectiva tecnolgica.

8. Programas para captar y formar investigadores e investigadoras y potenciar

el talento humano en tecnologas de informacin libres.

9. La apropiacin social del conocimiento mediante planes de formacin en

tecnologas de informacin libres.

10. La creacin, desarrollo y articulacin de una red nacional de soporte tcnico

en tecnologas de informacin libres.

11. La racionalizacin del uso de recursos mediante el despliegue de

infraestructura orientada a servicios de tecnologas de informacin libres.
 32

12. Una base de conocimiento que impulse la apropiacin social de las

tecnologas de informacin libres.

13. Impulsar y apoyar, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de comunas, la conformacin de las comunas de tec-
nologas libres, integradas por los usuarios, usuarias, activistas, colectivos y
comunidades del software y hardware libres de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, de conformidad con la presente Ley y dems normativa aplicable.

14. Cualquier otro mecanismo que permita establecer incentivos que promuevan
la industria nacional de tecnologas de informacin libres.

Del financiamiento con fondos pblicos

Artculo 71. El financiamiento con fondos pblicos est dirigido a impulsar un
sistema econmico socio productivo de las tecnologas de informacin libres,
que desarrolle las actividades de investigacin, diseo, creacin, desarrollo, pro-
duccin, implementacin, asistencia tcnica, documentacin y servicios relativos
tanto al software y como al hardware libres.
Exoneraciones tributarias
Artculo 72. El Ejecutivo Nacional podr exonerar, total o parcialmente, el pago
del impuesto por enriquecimiento neto a la venta de bienes y prestacin de
servicios en tecnologas de informacin libres, de acuerdo a lo establecido en la
legislacin que rige la materia tributaria.
Recursos para las tecnologas
de informacin libres
Artculo 73. El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin destinar,
adems de los aportes recaudados conforme a los artculos 63 y 64 de la presente
Ley, un porcentaje no menor al dos por ciento (2%) de los recursos provenientes
de los aportes para la ciencia, la tecnologa y la innovacin, para el
financiamiento de los programas y planes de promocin para consolidar la
industria nacional de tecnologas de informacin libres, conforme a lo
establecido en el artculo 70 de esta Ley.
TTULO V
DERECHO Y GARANTA DE LAS PERSONAS
SOBRE EL ACCESO A LA INFORMACIN
Naturaleza de la informacin
Artculo 74. La informacin que conste en los archivos y registros en el Poder
Pblico y en el Poder Popular es de carcter pblico, salvo que se trate de
informacin sobre el honor, vida privada, intimidad, propia imagen,
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confidencialidad y reputacin de las personas, la seguridad y defensa de la

Nacin, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica, la
ley que regule la materia sobre proteccin de datos personales y dems leyes que
rigen la materia.
Suministro de informacin
Artculo 75. El Poder Pblico y el Poder Popular, a travs de las tecnologas de
informacin, estn obligados a notificar a las personas:

1. Que la informacin ser recolectada de forma automatizada;

2. Su propsito, uso y con quin ser compartida;

3. Las opciones que tienen para ejercer su derecho de acceso, ratificacin,

supresin y oposicin al uso de la referida informacin y;

4. Las medidas de seguridad empleadas para proteger dicha informacin, el

registro y archivo, en las bases de datos de los organismos respectivos.

Prohibicin de exigir documentos fsicos

Artculo 76. El Poder Pblico y el Poder Popular no pueden exigirle a las
personas, la consignacin de documentos en formato fsico que contengan datos
o informacin que se intercambien electrnicamente, de conformidad con la ley.
Proteccin de la informacin
Artculo 77. El Poder Pblico y el Poder Popular tienen la obligacin de
proteger la informacin que obtiene por intermedio de los servicios que presta a
travs de las tecnologas de informacin y la que repose en sus archivos o
registros electrnicos, en los trminos establecidos en esta Ley, y dems leyes
que regulen la materia.
Tratamiento de datos personales
de nios, nias y adolescentes
Artculo 78. Previa solicitud de la persona legitimada, el Poder Pblico y el
Poder Popular, a travs de las tecnologas de informacin, pueden recopilar datos
de nios, nias y adolescentes en relacin a sus derechos y garantas consagrados
en la Constitucin de la Repblica y la normativa correspondiente.
El receptor de los datos debe darle prioridad, indicar los derechos que lo asisten
y la normativa aplicable para llevar a cabo el trmite solicitado en beneficio del
nio, nia o adolescente. Una vez que se obtenga dicha informacin se emplear
nicamente a los fines el trmite.
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Prohibicin de compartir datos personales

de nios, nias y adolescentes
Artculo 79. La informacin a que se refiere el artculo anterior no puede ser
divulgada, cedida, traspasada, ni compartida con ninguna persona natural o
jurdica, sin el previo consentimiento de su representante legal, salvo cuando el
menor de edad sea emancipado, en la investigacin de hechos punibles, por una
orden judicial, o cuando as lo determine la ley. El consentimiento expreso que se
haya dado sobre la informacin del nio, nia o adolescente siempre puede ser
revocado.
TTULO VI
RGIMEN SANCIONATORIO
Responsabilidad de los funcionarios pblicos,
funcionarias pblicas, servidores pblicos
y servidoras pblicas
Artculo 80. Todas aquellas personas que ejerzan una funcin pblica, incurren
en responsabilidad civil, penal y administrativa por las infracciones cometidas a
la presente Ley.
De las infracciones y multas
Artculo 81. Independientemente de la responsabilidad a que se refiere el
artculo anterior, todas aquellas personas en el ejercicio de una funcin pblica,
incurren en responsabilidad y sern sancionadas por la Comisin Nacional de las
Tecnologas de Informacin, segn el procedimiento previsto establecido en la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, con multa comprendida entre
cincuenta Unidades Tributarias (50 U.T.) y quinientas Unidades Tributarias
(500 U.T.), por las siguientes infracciones:

1. Omitan la elaboracin, presentacin o implementacin del Plan Institucional

de Tecnologas de Informacin, en los trminos sealados en la presente Ley
y en la normativa aplicable.

2. Cuando ordenen o autoricen el desarrollo, adquisicin, implementacin y uso

de programas, equipos o servicios de tecnologas de informacin que no
cumplan con las condiciones y trminos establecidos en la presente Ley y
normativa aplicable a la materia, sin previa autorizacin de la autoridad
competente.

3. Cuando incumplan las normas instruccionales, normas tcnicas y estndares

dictados por la autoridad competente de conformidad con la ley.
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4. Cuando no registre ante la autoridad competente los programas informticos

que utilicen o posean; su licenciamiento, cdigo fuente y dems informacin
y documentacin de conformidad con la ley.

5. Cuando en sus actuaciones electrnicas, omitan el uso de certificados y

firmas electrnicas.

6. Cuando usen equipos o aplicaciones con soporte criptogrfico sin la

correspondiente aprobacin, certificacin y homologacin de la autoridad
competente.

7. Cuando altere un dato, informacin o documento suministrado por los

servicios de informacin.

8. Cuando emplee para fines distintos a los solicitados, los datos, informacin o
documentos obtenidos a travs de un servicio de informacin.

9. Cuando niegue, obstaculice o retrase la prestacin de un servicio de

informacin.

10. Cuando niegue o suministre en forma completa o inexacta informacin sobre

el uso de las tecnologas de informacin, seguridad informtica o
interoperabilidad.

11. Exigir la consignacin, en formato fsico, de documentos que contengan

datos de autora, informacin o documentos que se intercambien
electrnicamente.

12. Cuando incumplan los niveles de calidad establecidos para la prestacin de

los servicios de informacin.

13. Celebrar, por s o por intermedio de terceros, acuerdos que tengan por objeto,
el intercambio electrnico de datos, informacin o documentos con otros
rganos o entes del Estado, sin la autorizacin previa de la autoridad
competente.

Delegacin para el inicio y sustanciacin

del procedimiento administrativo
Artculo 82. La Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin puede
delegar en las unidades de apoyo, el inicio y sustanciacin de los
procedimientos administrativos sancionatorios por las infracciones cometidas a
la presente Ley.
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Inhabilitacin
Artculo 83. Sin perjuicio de las dems sanciones que correspondan, la
Contralora General de la Repblica, de manera exclusiva y excluyente,
inhabilitar al servidor pblico o servidora pblica, de conformidad al
procedimiento correspondiente en los siguientes casos:

1. Cuando se niegue, obstruya o retrase, de manera injustificada, la prestacin

de un servicio de informacin que haya sido ordenado por la autoridad
competente conforme a la ley.

2. Cuando adquiera un software privativo sin haber sido autorizado

expresamente por la autoridad competente.

Revocatoria de la acreditacin y certificacin

Artculo 84. La Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin revocar

las acreditaciones de las unidades de servicios de verificacin y certificacin, as
como las certificaciones que se otorguen conforme a la presente Ley, siguiendo
el procedimiento previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos, por las causas siguientes:

1. El incumplimiento de las condiciones establecidas en la norma instruccional

correspondiente para el otorgamiento de la acreditacin o certificacin.

2. El suministro de datos falsos para obtener la acreditacin.

3. Cuando en la fiscalizacin, inspeccin o auditoria de un programa

informtico, equipo de computacin o servicio de informacin, se hayan
incumplido los procedimientos en los trminos establecidos en las normas
instruccionales correspondientes.

4. Cuando haya certificado un programa informtico, equipo de computacin o

servicio de informacin sin cumplir las disposiciones de la presente ley y
dems normativa aplicable.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. El Poder Pblico y el Poder Popular, dentro de los noventa das

siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley, deben registrar ante la Comisin
Nacional de las Tecnologas de Informacin los programas informticos que
estn usando o posean, licencias y dems documentacin asociada, de
conformidad con la normativa instruccional correspondiente.
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Segunda. En caso que algn rgano o ente del Poder Pblico o el Poder Popular,
para el momento de entrada en vigencia de la presente Ley, cuente con
tecnologas de informacin que no cumplan con lo aqu establecido, debern
presentar ante la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin, dentro
de los doce meses siguientes, un plan institucional de adaptacin o migracin de
las tecnologas de informacin para su aprobacin.

Tercera. El Poder Pblico y el Poder Popular debern elaborar los planes

institucionales correspondientes para implementar el uso de las tecnologas de
informacin libres en su gestin interna, en sus relaciones con otros rganos y
entes, con el Poder Popular y con las personas. Estos planes debern ser
presentados ante la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin, en las
condiciones y trminos que establezca la norma instruccional correspondiente y
podr ordenarse la aplicacin de los correctivos necesarios cuando contravengan
la ley y la normativa que corresponda.

Cuarta. A partir de la publicacin en Gaceta Oficial de la presente Ley, el

Centro Nacional de Tecnologas de Informacin y la Superintendencia de
Servicios de Certificacin Electrnica, procedern a su reestructuracin,
adecuacin, organizacin y funcionamiento de conformidad con las
competencias atribuidas en esta Ley, y se establece un lapso mximo de diez
meses para tales efectos.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

Primera. Se deroga el Decreto N 3.390 de fecha 23 de diciembre de 2004,

mediante el cual se dispone que la Administracin Pblica Nacional emplear
prioritariamente Software Libre desarrollado con Estndares Abiertos en sus
sistemas, proyectos y servicios informticos, publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.095 de fecha 28 de
diciembre de 2004.

Segunda. Se deroga el Captulo I del Ttulo III y el Ttulo V del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre Acceso e Intercambio Electrnico de Datos,
Informacin y Documentos entre los rganos y Entes del Estado, publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.945 de fecha 15
de junio de 2012.
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DISPOSICIONES FINALES

Primera. Todo programa informtico que se desarrolle, adquiera o implemente

en el Poder Pblico, despus de la entrada en vigencia de esta Ley, deber ser en
software libre y con estndares abiertos, salvo las excepciones expresamente
establecidas en la ley y previa autorizacin del ente competente.

Segunda. El Poder Pblico deber proceder a la digitalizacin de sus archivos

fsicos. Los mensajes de datos que resulten de esta digitalizacin sern firmados
electrnicamente por la persona autorizada, con el fin de certificar dichas copias
electrnicamente.

Tercera. La presente Ley entrar en vigencia una vez transcurrido diez meses
contados a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea

Nacional, en Caracas, a los diecisiete das del mes de septiembre de dos mil
trece. Aos 203 de la Independencia y 154 de la Federacin.

DIOSDADO CABELLO RONDN

Presidente de la Asamblea Nacional

DARO VIVAS VELASCO BLANCA EeKHOUT GMEZ

Primer Vicepresidente Primera Vicepresidenta

VCTOR CLARK BOSCN FIDEL ERNESTO VSQUEZ I

Secretario Subsecretario

Asamblea Nacional N 402

Ley de Infogobierno
VCB/FEVI/YJMWJO/jgr