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Bases de la Misión 13 de Abril para la formación de Comunas (2008)
Bases de la Misión 13 de Abril para la formación de Comunas (2008)

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MISIÓN 13 DE ABRIL

“… El glorioso pueblo - el de Bolívar - despertó con conciencia de su propia fuerza y se ha convertido en actor histórico que construye un nuevo camino …” Chávez Frías 14 de abril, 2002

INTRODUCCIÓN
Se crea la Misión 13 de Abril para el reimpulso del poder popular y la batalla social por erradicar la pobreza, dándole respuestas a las necesidades más sentidas de las comunidades. Con la finalidad de generar referencias concretas de gestión comunal, en el ejercicio de la democracia revolucionaria y el principio de corresponsabilidad Estado-Pueblo Organizado, a través de la solución efectiva de las necesidades de nuestras comunidades, consolidando las misiones sociales de la revolución, los planes de economía comunal y los desarrollos integrales para la transformación del hábitat. La Misión 13 de Abril contempla la agregación de los consejos comunales rumbo a la conformación de las comunas, partiendo de la selección de territorios priorizados para la realización de proyectos piloto que permitan avanzar hacia la suprema felicidad social.

OBJETO
Reimpulsar el proceso de profundización de la Revolución con el fortalecimiento del Poder Popular en la satisfacción integral de las necesidades humanas y la articulación socio-territorial en Comunas Socialistas. El cumplimiento de este objetivo implica el desarrollo de dos (02) ejes trasversales: • Mejorar las condiciones de vida de las comunidades. • Desarrollar la conciencia socialista con la articulación comunal.

PREMISAS
Proyecto Nacional Simón Bolívar, Primer Plan Socialista de la Nación:
• Ética Socialista. • Suprema Felicidad Social. • Democracia Protagónica y Revolucionaria. • Modelo Productivo Socialista. • Fortalecimiento del Poder Popular. • Plan de Transformación Integral del Hábitat.

• Impulso de la Economía Comunal.

FORTALECIMIENTO DEL PODER POPULAR
Organización Comunal y Unidad Popular.
Generar espacios de discusión política y fortalecimiento de las capacidades de las comunidades para avanzar en el Gobierno Comunal y la articulación social en redes de ejercicio del Poder Popular en la transformación de las condiciones de vida.

Planificación Participativa y Construcción de Políticas.
Impulsar la participación de la comunidad en la formulación y ejecución de políticas, planes, proyectos y acciones en el desarrollo del Ciclo Comunal, articulando el encuentro con las Instituciones para el ejercicio de la corresponsabilidad.

Producción Comunal y Economía Socialista.
Desarrollar conciencia y capacidades para la gestión de procesos sustentables y sostenible de Producción Solidaria que tengan como objetivo la satisfacción de las necesidades básicas de la comunidad y su entorno.

TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HÁBITAT
Consiste en transformar de manera planificada, dentro de una visión integral y considerando el riesgo natural, usos, infraestructura, servicios, tenencia, sostenibilidad y equidad del asentamiento, las condiciones de las zonas de barrio, mediante la programación, proyección y ejecución de obras de: Servicios de infraestructura, protección integral (educación, salud y recreación), mitigación de riesgo, dotación de vialidad, equipamiento urbano, vivienda y regularización de la tenencia de la tierra.

La Gestión Comunal para la Transformación Integral de los territorios comunales

implica la participación activa y protagónica de la comunidad en la organización, planificación y producción comunal, bajo una perspectiva de abordaje integral. • Apoyo a procesos de organización comunal para el mejoramiento de las condiciones existentes. • Reconocer la capacidad de producción de vivienda y hábitat de la población. • Brindar acceso al suelo, asesoramiento técnico y financiamiento. • Planificación participativa para la transformación integral del hábitat.

La Gestión Comunal involucra la organización de la participación de los integrantes de una comunidad para la direccionalidad política de los procesos de transformación de sus condiciones de vida y el desarrollo de sus potencialidades colectivas. Es la planificación participativa y la acción corresponsable del gobierno comunal en la construcción de la democracia directa. Es el ejercicio del Poder Popular forjando nuestro Socialismo Bolivariano. La Gestión Comunal en la ejecución de los proyectos de transformación integral el hábitat puede presentar dos (02) modalidades:

Gestión Comunal de Producción Directa:
Impulsar la participación de la comunidad en la formulación y ejecución de políticas, planes, proyectos y acciones en el desarrollo del Ciclo Comunal, articulando el encuentro con las Instituciones para el ejercicio de la corresponsabilidad.

Gestión Comunal de Producción Indirecta:
La obras se realizan mediante la contratación de organizaciones productivas particulares.

TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HÁBITAT
• Desarrollo de planes especiales, ajustando las políticas de formación, capacitación y financiamiento a las necesidades que se desprendan del peinado del terreno. • Conformación de los Comités de Economía Comunal, como aporte a la consolidación del poder popular. • Instalación de ambientes de estudio Ché Guevara Barrio Adentro, para la formación

• • •

política-productiva de los habitantes de las comunidades. Experimentación de nuevas formas asociativas y de propiedad social para el desarrollo de proyectos adecuados a las potencialidades de la zona. Diseño de políticas para el impulso de actividades socio-productivas de manera diferenciada en lo rural y en lo urbano. Generar mecanismos de inclusion productiva a los (as) ciudadanos (as) atendidos (as) bajo el sistema de protección social. Impulso de Mercados Comunales en los espacios priorizados.

TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HÁBITAT
1.- Un solo Gobierno. 2.- Métodos y mecanismos ágiles, no burocráticos que superen contradicciones e intereses particulares. 3.- Los intereses del Pueblo por encima de cualquier otro. 4.- Articulación y coordinación de todos los niveles de gobierno, organizaciones del Poder Popular y PSUV. 5.- Ministerios de competencia en materia de Transformación Integral del Hábitat en acción conjunta con Voceros del Poder Popular.

PROPUESTA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Misión 13 de Abril

Buro Nacional del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV)

Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección Social (M

Sala de Batalla Social Nacional

Sala de Batalla Social por Territorio

Sala de Batalla Social por Territorio

Sala de Batalla Social por Territorio

Equipos Locales por experiencia

Equipos Locales por experiencia

Equipos Locales por experiencia

SECTORES PARA EL ARRANQUE DE LA MISIÓN 13 DE ABRIL

CRITERIOS METODOLÓGICOS
1. Conformación e instalación de los equipos de trabajo integrados por las instituciones, misiones y por voceros y voceras de la comunidad. 2. Selección de los sectores a priorizar, según los criterios definidos. 2.1 Para el peinado del Terreno: • Sectores que concentran mayor número de población. • Sectores concentren mayores niveles de población en situación de pobreza. • Donde sea necesario fortalecer la gestión de Gobierno. 2.2 Para las Comunas: • Existencia de varios Consejos Comunales consolidados en un ámbito territorial con cierta homogeneidad. • Disposición de las comunidades para la articulación entre si. • Prioridad a zonas urbanas de alta concentración poblacional. • Zonas con alta diversidad (actual ó potencial) de actividades socio-económicas integrables, capaces de apoyar procesos de Planificación Territorial sustentable.

• Experiencias municipales que han procurado transformar el Estado transfiriendo poder a la gente y creando estructuras participativas. • Organización comunitaria con alguna experiencia en el desarrollo de proyectos para la resolución de problemas de la comunidad. 3. Promover Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas como instancias primarias para el ejercicio del poder, la participación y el protagonismo popular. 4. Conformar e instalar Salas de Batalla Social para el procesamiento de la Información y la articulación de las soluciones, seguimiento y control a la Misión. 5. Consolidar instancias de articulación social e institucional a escala local, regional y nacional. Partiendo de la conformación y activación de las Salas de Batalla Social. 6. Caracterizar política, económica, social y territorialmente los sectores priorizados. 7. Activación de Unidades de Apoyo Integral encargadas de asesoría técnica, supervisión y evaluación permanente de los procesos para el fortalecimiento de los Consejos Comunales y otras organizaciones comunitarias. Son espacios para el ejercicio de la corresponsabilidad, conformadas por personal técnico de las instituciones, profesionales contratados por la comunidad y voceros y voceras del poder popular. 8. Resolución de los problemas más sentidos de la comunidad en el marco del plan comunitario, a través de la articulación de la gestión del Estado y la participación de los actores sociales y políticos, mediante la elaboración y financiamiento de los Proyectos de los Consejos Comunales, el Reimpulso de las Misiones y la acción directa Gestión de Gobierno.

9. Impulso y fortalecimiento de la economía comunal. 10. Promoción y fortalecimiento del ejercicio ciclo del Poder Comunal en todos los momentos de la Misión. • • • • • • Organización. Diagnóstico. Planificación. Ejecución. Presupuesto. Contraloría Social.

DINÁMICAS
ERRADICACIÓN DE LA POBREZA

DE NALES N CIÓ OMU A REG JOS C AG SE CON

UNA OM C
Consolidación de la comuna como instancia del gobierno, articulada con los demás niveles de gobierno. Consolidación del poder popular Visión de trascendencia Socialismo de lo cotidiano

ADO EIN P

Caracterización social, económica, política, cultural de los sectores Solución inmediata de problemas sociales concretos Inclusión social

Economía Comunal Formación político-ideológica Reimpulso de las Misiones Sociales

SOCIALISMO BOLIVARIANO

11. Impulso de la Batalla de las ideas, a través de la aplicación del plan de Fortalecimiento del Poder Popular, creando espacios de discusión y debate que tributen a la formación integral de los voceros y voceras de los Consejos Comunales garantizando el despliegue político, ideológico y cultural en todos los momentos de la Misión.

AGREGACIÓN DE CONSEJOS COMUNALES
Metodología:
Identificación de Posibles Comunas a crear (Com) (Com: Con Comunales > nivel de org., continuidad territorial)

Principios:
• Potenciar la organización de consejos Comunales • Realizar proyectos pilotos

Líneas de Acción
Crear Equipo de Arranque: Voceros y Voceras de C. C. e Instituciones
Plan de Desarrollo I ntegral de la Comuna Delimitación del área de la Comuna Diagnóstico comunal Promoción y diifusión M13-A

Plan formativo

Comisión Promotora de la Comuna

Asambleas deVocero(a)s de Consejos comunales

Financia-miento

Hacia la conformación del Gobierno comunal

COMUNA Y GOBIERNO COMUNAL

FASES DE ABORDAJE
FASE I: AJUSTAR PROPUESTAS
1. Fortalecimiento de la Organización Comunal 2. Profundización del Diagnóstico Comunal 3. Ajuste y Consolidación de Proyectos Comunales 4. Organización para la Producción Comunal

FASE I: AJUSTAR PROPUESTAS
1. Formación y Capacitación para la Gestión Comunal 2. Estudios Técnicos Preliminares 3. Formulación del Plan Comunal 4. Desarrollo de Proyectos Comunales 5. Instalación del Centro de Construcción Comunal 6. Adquisición de Materiales, Herramientas y Equipos 7. Selección de Organizaciones Productivas Especializadas 8. Ejecución de Obras Preliminares

FINANCIAMIENTO
FUENTES DE FINANCIAMIENTO

SAFONACC
MINISTERIOS
RECURSOS PROPIOS DE LOS

En evaluación las alternativas para la gestión financiera

Experiencia

Local

APORTES ESPECIALES

ACTORES

• Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección Social (Fundacomunal). • Ministerio del Poder Popular para los Asuntos de la Mujer. (Puntos de Encuentro, INAMUJER e Institutos Regionales de la Mujer). • Ministerio del Poder Popular para la Economía Comunal. (INCES, Banco de la Mujer , Fondemi). • Ministerio del Poder Popular para la Cultura. (CONAC, Misión Cultura). • Ministerio del Poder Popular para la Energía y el Petróleo. (PDVSA, PDVAL, Corporación Eléctrica Nacional). • Ministerio del Poder Popular para el Deporte. • Ministerio del Poder Popular para la Alimentación. (Mercal y Fundaproal). • Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. (Empresas Hidrológicas). • Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y el Hábitat. (OTNRTTU, FEDE, INAVI). • Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura. • Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras. (INTI, CIARA, INDER, FONDAS). • Ministerio del Poder Popular para la Educación (Instituto Nacional de la Juventud). • Ministerio del Poder Popular para la Salud. • Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo. (Corporaciones Re-

ORIENTACIÓN METODOLÓGICA

GESTIÓN COMUNAL
Proyectos presentados por Consejos Comunales.

PLAN PARA LA TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HÁBITAT

Mayo, 2008

PLAN COMUNAL:
Descubriendo la transformación posible Articulando nuestras propuestas Focalizando nuestros propósitos Desarrollando nuestros proyectos

DIAGNOSTICO COMUNAL:
Profundizando la comprensión de nuestra realidad. Reconociendo la comunidad (Caracterización inicial) Investigando nuestro asentamiento (Análisis del lugar) Identificando nuestras necesidades (Autodiagnóstico comunal)

CONTRALORÍA COMUNAL: Evaluando y Ajustando nuestro

PRESUPUESTO COMUNAL: Estimando los recursos necesarios

EJECUCIÓN COMUNAL:
Transformando nuestra comunidad Sosteniendo nuestros logros

CONTENIDO
1 POLITICA PARA LA TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HABITAT. 2 ORGANIZACIÓN Y ARTICULACIÓN. 2.1. INSTANCIAS DE ARTICULACIÓN Y APOYO A LOS CONSEJOS COMUNALES: ¿Qué son?, ¿Quiénes la integran?, ¿Cómo funcionan? y ¿Dónde funcionan? 2.1.1. Coordinación Nacional. 2.1.2. Comisiones Estadales. 2.1.3. Mesas de Apoyo Local. 2.1.4. Salas de Batalla Social (y otras instancias de articulación social existentes). 2.2. PROCEDIMIENTO PARA LA INSTALACIÓN DE LAS COMISIONES Y MESAS DE APOYO LOCAL. 2.3. PROCESOS DE VALIDACIÓN SOCIAL: Organización para la gestión del proyecto comunitario. 3. DESARROLLO DEL CICLO COMUNAL: 3.1. PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA Y CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS. 3.1.1. Planificación para la producción. 3.2. PRODUCCIÓN SOCIAL Y ECONOMÍA SOCIALISTA. 3.2.1. Ejecución: transformación del hábitat.

3.3. CONTRALORÍA SOCIAL: 3.3.1. Evaluación permanente.

1.

POLITICA PARA LA TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HABITAT
Desde la promulgación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV 1999), en cuyo preámbulo se establece una “sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural”, quedan establecidos diversos ámbitos para el ejercicio del poder político y social. En consecuencia, son fortalecidos los espacios para el ejercicio de la democracia y la acción directa, a través entre otros, de los Consejos Comunales (CC). Se enfatiza sobre el concepto de comunidad que comparte tanto realidades de orden territorial y espacial (servicios y espacios públicos), como relaciones de identidad, historia común, tradiciones y problemas comunes y/o colectivos. Se reconoce igualmente el derecho de las comunidades a la independencia técnica y organizacional, mediante la obtención del financiamiento directo a través de fondos públicos, de allí la creación del Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales (SAFONAC). Como un lineamiento para los CC, se plantea como fundamental el desarrollo del Plan Comunal (PC) como instrumento para motorizar la acción social, este referente permite construir colectivamente una agenda de acciones que oriente las actividades y que permita el planteamiento de proyectos a ejecutar, de una manera consensuada, enmarcado dentro del Ciclo Comunal. Estos aspectos demandan la puesta en práctica de métodos y herramientas que hagan posible el desarrollo de los postulados de política, en relación a la participación protagónica y a la acción directa de las comunidades para la

transformación de sus realidades. La puesta en práctica ha generado un conjunto de proyectos en el área de vivienda que las comunidades han venido presentando a través de los CC y que hoy constituyen una deuda importante, en donde están depositadas las esperanzas de estos colectivos. Estos proyectos fueron desarrollados para la sustitución de ranchos por vivienda y para la rehabilitación de viviendas, lo cual constituye una respuesta parcial a la problemática presente en estas comunidades. De esta manera se propone implementar los lineamientos de la Misión Villanueva sobre la Transformación Integral del Hábitat en zonas urbanas (Barrios), rurales e indígenas, a partir de los proyectos presentados y fomentar el Ciclo Comunal, trabajando de acuerdo a las dinámicas organizativas de los Consejos Comunales que se han venido desarrollando a lo largo de la historia, expresadas en diferentes movimientos e instancias de articulación comunitaria (Ctu’s, mesas de agua, mesas de energía etc.) En consonancia a nivel Institucional se ha creado un espacio de coordinación nacional, regional y local, que involucra al MPPPPS; MPPVH; MPPAMB y al MPPEP, con el objetivo de impulsar las obras de los proyectos presentados. La presente Guía Metodológica es el instrumento que permitirá orientar a los Consejos Comunales en el desarrollo de los procesos del Ciclo Comunal enfocados hacia la Transformación Integral del Hábitat.

PLAN TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DE BARRIOS
Consiste en transformar de manera planificada, dentro de una visión integral y considerando el riesgo natural, usos, infraestructura, servicios, tenencia, sostenibilidad y equidad del asentamiento, las condiciones de las zonas de barrios, mediante la programación, proyección y ejecución de obras de: • Servicios de Infraestructura. • Mitigación de Riesgo. • Dotación de Vialidad. • Equipamiento Urbano. • Vivienda. • Nuevas: debido al hacinamiento familiar, la reubicación de familias afectadas por el alto riesgo o la construcción de obras. • SUVI: debido a la sustitución de ranchos precarios por viviendas. • Mejoramientos y/o Ampliación de viviendas. • La Regularización de la Tenencia de la Tierra.

Terreno

Infraestructura de servicios de red

Equipamientos, Asistencia, Educativos, Deportivos, Culturales y Sociales

Hábitat

Protección Integral

Viviendas: Nuevas a sustituir a reubicar a mejorar y ampliar Conservación, saneamiento, ambiental y mitigación de riesgo

Equipamiento e Infraestructura para la producción comunal

Por lo tanto planteamos que se puede realizar rehabilitaciones y sustituciones de vivienda en zonas de las comunidades que no posean alto riesgo, ni impidan el desa-rrollo futuro de la misma y paralelamente se discuta y elabore el Plan de Transformación Integral del Hábitat, donde pueda atenderse otros aspectos del déficit habitacional no contemplados en las actuales solicitudes de recursos de los proyectos presentados por los Consejos comunales

ESTRUCTURA GENERAL DE FUNCIONAMIENTO PARA EL FINANCIAMIENTO Y SUPERVISION DE LOS PROYECTOS COMUNITARIOS

Fuentes de Financiamiento

Transfiere recursos a Consejo Comunal

MIPPVH
Ordena Transferencia

FASP SAFONACC APORTES ESPECIALE
CONTRALORÍA SOCIAL BANCO COMUNAL

Inspecci—n de la Obra

MPPPPS FUNDACOMU COMITÉ EJECUTO
Responsable de obra

COMISIÓN

Supervisa

ESTADAL

MIPPVH: Ministerio del Poder Popular para la Vivienda Y Habitat MPPPPS: Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección Social SAFONACC: Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales FASP: Fondo de Aportes del Sector Público

2.

ORGANIZACIÓN Y ARTICULACIÓN
En el marco del ejercicio de la corresponsabilidad entre las comunidades organizadas y las instituciones del Estado, se proponen espacios de articulación interinstitucional y social para el encuentro, programación, supervisión, seguimiento y apoyo en el desarrollo de los planes y proyectos comunitarios.

2.1. INSTANCIAS DE ARTICULACIÓN Y APOYO A LOS CC:
2.1.1. Coordinación Nacional. Espacios de articulación interinstitucional, donde se orientan esfuerzos para la aplicación de políticas nacionales procurando la costrucción de lineamientos comunes, basado en los aportes de las comunidades y las propias instituciones. Esta integrada por representantes de los siguientes Ministerios: MPPPPS, MPPVH, MPPEP, MPPEC, MINAMB, MPPCULTURA y sus entes adscritos. La Coordinación Nacional funciona a través de reuniones y mesas de trabajo, y es la responsable de formular planes, proyectos, procurar el financiamiento, promover la articulación y participación de las instituciones en instancias regionales, estadales y locales, así como participar en ellas.

2.1.2. Comisiones Estadales. Las Comisiones Estadales son espacios para Coordinar y supervisar los planes y proyectos formulados y accionados por la Coordinación Nacional y por las instancias locales, son las responsables de conformar los equipos de apoyo local. La componen equipos interinstitucionales afines a la coordinación Nacional. Tienen dentro de sus principales funciones: a) Promover los equipos de apoyo local. b) Verificar la Data sobre los proyectos Presentados. c) Organizar y Coordinar actividades con las comunidades involucradas. d) Recibir y consolidar la información de los equipos locales. e) Informar a la Coordinación Nacional 2.1.3. Equipo de Apoyo Local. Se encargan de la Articulación, apoyo integral, asesoría técnica, programación y evaluación permanente de las actividades programadas con los Consejos Comunales y otras organizaciones comunitarias. Son espacios para el ejercicio de la corresponsabilidad. Están conformados por personal técnico de las instituciones, voceros y voceras; y los técnicos de cada proyecto. Funcionan a escala municipal o parroquial, atendiendo hasta un máximo de 15 proyectos. Funcionará en un acordado por sus integrantes, respondiendo a criterios de accesibilidad, disponibilidad y equidistante a los comunidades que participan.

2.1.4. Salas de Batalla Social (y otras instancias de articulación social existentes): Las salas de Batalla Social son espacios de articulación y de encuentro de Los Consejos Comunales y otras organizaciones comunitarias que hacen vida en una determinada parroquia o sector, que implique agregación de Consejos Comunales. Estratégicamente se perfilan como espacios de encuentro, para la discusión política y fortalecimiento de las capacidades de gestión de las comunidades para avanzar en la articulación social y la conformación en redes de ejercicio del Poder Popular en la transformación de las condiciones de vida. Funcionaran en el espacio que definan las comunidades organizadas (CC, CTU, MTA, ME) de la parroquia con recursos aprobados y contaran con el apoyo técnico que se procura cada organización, como una instancia de seguimiento y cooperación, pudiendo incorporarse las Instituciones del Estado en el ejercicio de la corresponsabilidad. En el marco de los Proyectos Comunitarios de los Consejos Comunales, MTA, ME, CTU, Comités de Cultura; Bancos Comunales con aportes financieros aprobados, se agrupan con el propósito inicial de:

Planificar la ejecución de la obra, comprar mancomunadamente materiales y maquinarias de construcción (cemento, tuberías, acero, equipos sanitarios, mezcladoras, compactadotas manuales, maquina de bloques, equipos compuestos de carpintería-albañilería y herrería, grúas pequeñas, entre otras), y así garantizar la adquisición a menor costo de los insumos necesarios. Programar procesos formativos, de acompañamiento y seguimiento.

2.2. PROCEDIMIENTO PARA LA INSTALACIÓN DE LAS COMISIONES Y MESAS DE APOYO LOCAL
La Comisión Nacional activa las Comisiones Estadales. Las Comisiones Estadales realizan la distribución de orden municipal o parroquial por número de proyectos financiados. • Definen Las mesas y equipos de apoyo local necesarios. • Articulan con los Consejos Comunales para la conformación de los Equipos de Apoyo Local Los Consejos Comunales y los Equipos de Apoyo Local instalan las respectivas Mesas de Hábitat y Vivienda.

2.3. VALIDACIÓN SOCIAL
La validación social de los proyectos presentados por los Consejos Comunales y otras organizaciones populares se hará en asamblea de la comunidad en el marco de un proceso de evaluación de los comités del Consejo Comunal. En la cual se contará con información previa verificada en campo, referente a familias seleccionas, su condición socio-económica, estado físico de la vivienda, el modelo de vivienda propuesto en el proyecto y su costo. Pasos para la validación de los proyectos: 1. Desde la Mesa de Apoyo Local se planifican visitas con la comunidad para evaluar la factibilidad técnica del proyecto de sustitución y rehabilitación de la vivienda (ubicación, condición física de la vivienda y condiciones del terreno), a través de un instrumento de diagnóstico. Incorporando las Brigadas socialistas organizadas desde las Salas de Batalla Social. 2. Verificación de las listas de beneficiarios de los proyectos con los datos de MPPVH (Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Habitat), y organismos regionales y municipales para evitar la duplicidad del beneficio. Las Coordinaciones Regionales Interinstitucionales manejaran un sistema de legibilidad desde donde se revisa e intercambia la información. 3. Actualización, reasignación y priorización de la lista de beneficiarios en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 4. Censo del potencial comunitario y productivo de la comunidad: mano de obra especializada, profesionales disponibles y suministro o fabricación de insumos para la construcción. 5. Levantamiento del acta de acuerdos en la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.

Disponibilidad de Proyectos
En el caso que la comunidad no cuente con un modelo de vivienda, la Mesa de Apoyo Local acopiará y pondrá a disposición una diversidad de proyectos ofrecidos por otros Consejos Comunales, instituciones nacionales, regionales o municipales, que le permita a la comunidad avanzar en su plan de transformación integral del hábitat a partir, bajo el mismo proceso de validación previamente definido.

3.

DESARROLLO DEL CICLO COMUNAL:
El desarrollo del Ciclo Comunal a partir de la ejecución de proyectos comunitarios, garantiza el fortalecimiento de los Consejos Comunales en los procesos sociales de transformación del hábitat. Esto implica la transferencia de conocimientos y el intercambio de saberes. La comunidad dirige, ejecuta, se forma en el desarrollo de cada una de las fases del proyecto comunitario. Los proyectos comunitarios aprobados contarán con el aporte y recursos necesarios destinados a la activación del ciclo comunal. Se propone la siguiente estructura presupuestaria como referencia para la ejecución: COSTO A: Recursos destinados a la ejecución de las viviendas (Distribución porcentual) 35% Mano de obra 50% Compra de materiales

5% Compra/alquiler de maquinarias y herramientas 5% Gerencia de Obra (residente de obra, apoyo técnico) 5% Obras Provisionales COSTO B: Gastos Operativos y administrativos del Consejo y Banco Comunal. Correspondiente al 2% del COSTO A 2% Gastos administrativos, equipamiento del espacio (materiales de oficina, equipos), contratación del Ingeniero Inspector. COSTO C: Desarrollo del Ciclo Comunal. Correspondiente al 6% del COSTO A 6% Desarrollo de Planes y Proyectos comunitarios, a partir de la profundización en el diagnostico, realización de estudios especiales que permitan llegar a mayores definiciones en la elaboración del Plan Comunitario Integral, y el desarrollo de nuevos proyectos.

COSTO A+B+C= Monto total del proyecto

3.1. PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA Y CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS.
En el proceso de organización para la producción de las viviendas debemos definir: ¿Qué potencialidades tenemos en la comunidad? ¿Quien ejecuta y como nos organizamos?, ¿Dónde compramos los materiales?, ¿Qué materiales de la zona podemos utilizar?, ¿Dónde los guardamos?, ¿Qué tipo de apoyo técnico necesitamos y donde lo buscamos?, ¿Qué tipo de maquinarias/herramientas necesitamos?, ¿Qué podemos producir en la comunidad?, entre otras. La comunidad en asamblea de ciudadanos y ciudadanas propondrá, y organizará los equipos de trabajo; para ello tomamos como referencia las siguientes formas de participación: a) • • • • • • b) TRABAJO ORGANIZATIVO: Administración Registro Gestiones Logística Programación Supervisión TRABAJO CONSTRUCTIVO.

Así mismo debe definir como participan, por ejemplo: a) TRABAJO COMUNITARIO. Son las horas semanales por familia, que se puede realizar a través del Trabajo Organizativo y/o Trabajo Constructivo. b) TRABAJO REMUNERADO. Es el que realizan los equipos permanentes de construcción, que garantizan la ejecución de las obras en los tiempos establecidos en el cronograma. Se propone entre 6 y 8 horas diarias, en dos

turnos de tres: mañana, tarde y noche. c) TRABAJO VOLUNTARIO. Es el que realizan las Brigadas de Apoyo, donde está propuesto incorporar a la Reserva, los estudiantes, FFM y otros. Los equipos de trabajo y los técnicos de la comunidad (ingeniero, arquitecto, y/o maestro de obra), elaboran los cronogramas de trabajo, plan de obra y detalles, para el inicio de la construcción.

3.2. PRODUCCIÓN SOCIAL Y ECONOMÍA SOCIALISTA.
• Transformación del hábitat • La producción del hábitat, visto como un proceso social, implica el trabajo comunitario, trabajo voluntario, la conformación de centros comunales de construcción, la participación del potencial productivo comunitario, la utilización de técnicas constructivas y materiales locales, la adquisición mancomunada e intercambio de insumos. Así como la articulación, para el apoyo mutuo entre los consejos comunales y las organizaciones comunitarias que hacen vida en el ámbito comunal y local. • Los Consejos Comunales y las organizaciones comunitarias con recursos aprobados, con acompañamiento de los Equipos de Apoyo Local, programan las compras mancomunadas de materiales y herramientas, la distribución de materiales desde Centros de Acopio Mancomunados, entre otros. Igualmente las instituciones dispondrán de maquinarias y transportes, para la ejecución de las obras que se llevan a cabo, es por ello que desde las Mesas de Apoyo Local las comunidades y las instituciones se reúnen para articular, apoyar, asesorar, programar y evaluar las actividades con los Consejos Comunales y las organizaciones comunitarias de una determinada parroquia o municipio. •

• Como referencia mencionamos algunos insumos indispensables en la ejecución de una obra: • Administrativas. • Libros contables y archivos • Actas de inicio, paralización, culminación y entrega de obra • Libro diario de obra y de materiales • Programación. • Cronograma de Ejecución • Presupuesto y cantidades de obra necesarias para programar la compra de materiales • • • • Constructivas. Cuadrillas de construcción Materiales (suministro y transporte) Maquinarias

Equipos de producción comunitaria:
• 3.1.1.1. Comité Ejecutor: • Conformado por los distintos comités del Consejo Comunal y por otras instancias de participación comunitaria, coordinan la ejecución de las obras programadas en una Mesa Técnica de Vivienda y Hábitat. Para garantizar la calidad de las obras, este comité delegará en una persona con probada capacidad y experiencia en el área técnico-constructiva, la ejecución de las actividades requeridas (Responsable de Obra). Validado en Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos. • 3.1.1.2. Equipos de Trabajo • Equipo de Trabajo Permanente (ETP): Son las personas que trabajarán en la ejecución de las obras, organizados en distintas cuadrillas. Percibirán una remuneración acorde con su calificación y experiencia. Se propone un funcionamiento en 3 turnos, de tal manera que se acuerde el cumplimiento del trabajo por persona ubicándole en al menos dos turnos. Serán seleccionadas en Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos • Equipo de Trabajo Comunitario • Equipo de Trabajo Comunitario (ETC): El aporte que dan las familias beneficiarias, quienes de acuerdo a lo que establezca la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos en relación a la retornabilidad de los recursos, pautarán sus formas de participación. El trabajo Comunitario podrá realizarse de tres maneras: a) Ejecución de actividades de obra (cuadrillas); b) Apoyo logístico (comida, vigilancia, almacén, mecánica, transporte, otros); c) Apoyo Administrativo (control de materiales, obreros, procura, compra, contabilidad, otras.) • Trabajo Voluntario (TV): Será el ejecutado por las Brigadas Socialistas de Construcción, las cuales estarán conformadas por los distintos grupos, organizaciones y personas que aporten trabajo solidario. (Reserva, estudiantes, voceros, militantes del PSUV, Frente Francisco de Miranda, otros). Esta brigada constituirá el soporte fundamental al resto de los equipos de trabajo y su función es de apoyo y fortalecimiento a la comunidad en las áreas donde pudiera haber alguna debilidad.

SALAS DE BATALLA

SOCIAL

Caracas agosto del 2008

La Sala de Batalla Social como enlace entre el pueblo y el estado es un espacio de discusión política y de articulación social entre los Consejos Comunales, Misiones Sociales, organizaciones comunitarias que hacen vida en un determinado Sector, Parroquia y municipio. Teniendo como eje transversal la conformación de redes del Poder Popular en la transformación integral del hábitat. Se crea con el objetivo de reimpulsar al poder popular y a la batalla social por erradicar la pobreza, la misma deberá cumplir las siguientes funciones. 1. Dar respuesta a las necesidades mas sentidas de las comunidades entre el Estado y el Pueblo organizado. 2. Reimpulsar y consolidar las misiones Sociales de la Revolución. 3. Fortalecer la organización Comunal. 4. Garantizar el desarrollo de la escuela del Poder Popular. 5. Garantizar la aplicación del despliegue político ideológico. 6. Diseñar políticas para el impulso de actividades socio – productivas de manera diferenciada en lo rural y en lo urbano. 7. Garantizar el flujo de la información desde las parroquias, municipios y estados hasta el nivel nacional. 8. Evaluar periódicamente el avance de la misión en cada uno de los sectores y parroquias. La Sala de Batalla Social es un espacio de discusión política y de articulación social entre los Consejos Comunales, Misiones Sociales, organizaciones comunitarias, Gobierno Nacional, Estadal y local que hacen vida en un determinado Sector, Parroquia y municipio. Teniendo como eje transversal la conformación de redes del Poder Popular en la transformación integral del hábitat.

ESTRUCTURA INTERNA DE FUNCIONAMIENTO
Sala de Batalla Social Nacional
Es la responsable de garantizar la aplicación de las políticas sociales en cada territorio determinado, a la vez controla el cumplimiento de cada acción desde el Nivel Nacional hasta el Nivel Parroquial, cuenta con un equipo acorde a las acciones que debe cumplir.

Sala de Batalla Social Estadal
Es la responsable de garantizar la aplicación de las políticas emanadas por la Sala Nacional, deberá constituir los siguientes equipos de trabajo. • Equipo de análisis: Son los responsables de digitalizar el peinado de la comunidad y del casa por casa, a la par deberán manejar el funcionamiento del Software diseñado ya por la sala nacional siendo este el que centrará todas los problemas identificados en los instrumentos. • Sistema de Información: Serán estos los responsables de garantizar la recepción de la información de las acciones que ejecute cada sala de batalla social desde el nivel parroquial hasta el nivel nacional.

Sala de Batalla Parroquial o municipal:
Se constituirán a nivel parroquial según la cantidad de parroquias por experiencia vitrina, en algunos estados según su particularidad se conformarán salas municipales esto con previa autorización y valoración de la sala estadal

ESTRUCTURA INTERNA DE FUNCIONAMIENTO
Mesa Electoral Mesa Infraestructural Mesa de Proyectos Mesa de Acompañamiento Local

Mesa de Alimentación Sala de Batalla Social Mesa de Salud

Mesa de Telecomunicaciones Mesa de Cultura y deporte Mesa de Protección Social

Por cada mesa se deberá designar a un vocero (a) quien dirigirá los procesos que se le indiquen, acompañados de otros voceros y miembros de la comunidad.

Proyectos:
Es la responsable de brindar el asesoramiento técnico y político a la comunidad en general de manera que se pueda constituir los principales problemas estructurales en proyectos bajo los principios de la transformación integral del hábitat, al igual concretará las ideas de proyectos presentados por los consejos comunales dándole seguimiento permanente por medio de la sala.

Salud:
Es la responsable de brindar un seguimiento sistemático a cada uno de los casos identificados según el banco de problemas.

Protección Social:
Es la responsable de garantizar la atención social a las personas en situación de vulnerabilidad bien sean niños, Jóvenes y adultos.

Alimentación:
Es la resposanble de garantizar el funcionamiento de la red de alimentación llámense: Casas de Alimentación, PDVAL, Bodegas y Mercales según categorías, esto bajo el principio de la contraloría comunal, a la par deberá velar por la atención política y social de los (a) manipuladores de alimentos.

Deporte y Cultura:
Será la responsable de organizar a los niños, jóvenes y adultos en actividades deportivas que promuevan la creación de nuevos valores para le desarrollo de la conciencia, a la par deberá identificar los talentos populares que puedan promoverse desde las actividades de impacto social.

Telecomunicación:
Será la responsable de brindar acompañamiento tecnológico a los consejos comunales por medio del beneficio de entregas de teléfonos y la conformaron de radios e infocentros comunitarios.

Infraestructura:
Efectuara un trabajo de conjunto con los CTU, energía, agua ambiente y otras mesas constituidas, sus acciones estarán dirigidas a conformar equipos técnicos profesionales identificados dentro de la comunidad los cuales trabajarán en los levantamientos de cada proyecto. (Esta mesa trabaja de conjunto algunas acciones con la mesa de Proyectos)

Unidad de acompañamiento local:
Son las responsables de brindar una asesoria técnica, supervisión y evaluación permanente de los procesos para el fortalecimiento de los consejos comunales y otras organizaciones comunitarias. Son espacios para el ejercicio de la corresponsabilidad, conformados por personal técnico de las instituciones, profesionales contratados por la comunidad y voceros (a) del poder popular.

Electoral:
Se crea solamente por la coyuntura política, teniendo un papel transcendental en la organización y movilización del Voto en la misma participarán los militantes y simpatizantes del Partido Socialista Unido de Venezuela y algunos actores del polo patriótico cumplirán las siguientes acciones. • Control de instalación de puntos de inscripción por salas de batalla social. • Identificación de centros de votación priorizados. • Identificación de cantidades de patrullas a participar por cada centro. • Cumplimiento de actividades complementarias en el marco del desarrollo del plan electoral. • Conformación de Patrullas y equipos juveniles del PSUV. • Chequeo de la instalación de puntos rojos.

Para la constitución de las salas de Batalla Social se deberán tener presentes los siguientes procedimientos.
1. Asambleas con los Consejos Comunales y comunidad: En esta asamblea se da a conocer el objetivo de la Misión y la metodología e instrumentos que se aplicarán los cuales son: Peinado de la Comunidad y Casa por casa según la particularidad de cada sector se aplicará el peinado de la comunidad en los diferentes sub. sectores teniendo presente la perimetral de cada Consejo Comunal.

2. Instalación de la Sala de Batalla Social: Se deberá efectuar una asamblea ampliada con los Consejos Comunales donde se notificarán los resultados del peinado de la Comunidad y del Casa por casa, los cual arroja el banco de problemas que se resolverá por cada mesa de trabajo dentro de la Sala de Batalla Social, de igual manera se determina en la asamblea el vocero (a) que fungirá como Jefe (a) de la misma. 3. Instalación de Mesas de Trabajo: Se constituyen con el objetivo de darle respuesta al banco de problema según su área de competencia. 4. Actividades Complementarias: Se deberán efectuar de manera semanal con el objetivo de brindarle a la comunidad beneficios sociales desde la Salud, Alimentación, Asesoria Técnica, Cultura y Deporte promoviendo de esta manera la movilización y organización de la comunidad. Luego de efectuados estos primeros cuatro (4) pasos que garantizan el inicio del trabajo organizado con las comunidades y los consejos comunales le daremos continuidad a las siguientes acciones.

1. Realización de manera sistemática de talleres, cines foros y conferencias especializadas que permitan el desarrollo de la conciencia de la comunidad. 2. Instalación de Puntos Rojos en el marco de la coyuntura política electoral. 3. Identificación de Proyectos Estructurales, Culturales y Socio Productivos por medio de la mesa correspondiente.

4. Declarar en una actividad política el sector o parroquia como TERRITORIO LIBERADO POR LA REVOLUCIÓN en un lapso no mayor de 15 días luego de la entrada al terreno. 5. Jornadas de actualización y registro de los Consejos Comunales. 6. Según su necesidad se instalarán aldeas de encuentros para el adulto mayor, Casas de Abrigo y Simonsitos. 7. Entrega de enseres a la comunidad según el levantamiento del Casa por Casa. (Previa Orientación de la Sala Nacional) 8. Recuperación de espacios deportivos y otros por medio de trabajos voluntarios. 9. Organización de la red del adulto Mayor (Club de abuelos) 10. Despliegue de la caravana cultural 11. Festivales de Salud. 12. Festivales Deportivos. 13. Realización de actividades sociales de manera permanente. (Salud, Alimentación, Identidad y Deporte) etc.

Cronograma de arranque para la instalación de las Salas de Batalla Social en los Sectores y Parroquias desde el 15 al 25 de agosto.
• En los 10 Estados críticos electoralmente se trabajará en 44 Municipios y 57 Parroquias, aquí se instalará la sala y se aplicará actividades complementarias, Peinado de la comunidad y Casa por Casa. • En los 14 Estados no tan críticos electoralmente se instalará en 55 Municipios y 97 parroquias, se deberá efectuar el Peinado de la comunidad y el cumplimiento de actividades complementarias.

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