POR MAURICIO ROMERO VIDAL y ANGLICA ARIAS ORTIZ1

Bandas Criminales,
Seguridad Democrtica
y corrupcin
L PRESIDENTE LVARO URIBE HA DICHO repetidas veces desde 2007 est ocurriendo son alianzas entre estas
que el paramilitarismo desapareci en Colombia, como resultado de la bandas y los frentes de la guerrilla para
desmovilizacin de las AUC (Autodefensas Unidas de Colombia)i. Segn facilitar todas las actividades relativas
la versin del gobierno, los grupos ilegales armados que han sido registrados en al cultivo, procesamiento y comercio
26 departamentos y el Distrito Capital, y estn afectando la poblacin de cerca de lo necesario para la produccin de
de 250 municipios, son bandas criminales (ver Tabla 1). Estas han sido organi- estupefacientes. Este argumento es un
zadas por paramilitares desmovilizados y no desmovilizados que pertenecieron sofisma de distraccin, no porque no
a los diferentes frentes de esa organizacin, y adems de nuevos miembros, de sea cierto. Sino porque oculta una rea-
acuerdo con las autoridades. El presidente Uribe podra tener razn. Las AUC lidad ms grave: la corrupcin de las
con su lder Carlos Castao, el extraditado estado mayor y su estructura de fren- instituciones del Estado en los niveles
tes con cubrimiento nacional, ya forman parte de la sombra historia reciente. local y regional, incluidos sectores de
Cmo caracterizar, entonces, a ms de 100 ncleos armados agrupados bajo las Fuerzas Militares y de la polica. La
21 diferentes denominaciones diseminados por el pas, consumando delitos, Seguridad Democrtica es la propues-
agresiones y asesinatos similares a los que cometan las AUC? ta bandera de la actual administracin,
enfocada hacia la derrota militar de las
Los grupos registrados por el Observatorio del Conflicto Armado de la Corpo- FARC. Pero no tiene como prioridad
racin Nuevo Arco Iris (ver Tablas 2 y 3), con base en informacin del Observa- fenmenos ilegales como los descritos,
torio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la Repblica, son mucho que estn causando tanto dao y dolor.
ms pequeos que los antiguos frentes de las AUC, varan significativamente en No de otra forma se explica la exten-
tamao de una regin a otra, ya no utilizan los nombres de aquellos y no cons- sin territorial alcanzada por las acti-
tituyen una organizacin nacional. Pero son ncleos armados, que intimidan y vidades de estas redes ilegales durante
estn haciendo dao. Por esto se han constituido en poderes de facto, al igual 2007 y 2008.
que sus antecesores de las AUC. As, mantienen influencia en vas, cruces de
carreteras, corredores entre regiones y vigilan flujos de mercancas legales e ile- 1
Mauricio Romero es director del Obser-
gales, para slo citar las actividades relativas al narcotrfico. Adems, estas agru- vatorio del Conflicto Armado de la Corpo-
paciones ejercen control social y poltico con diferentes grados de intensidad en racin Nuevo Arco Iris (CNAI). Anglica
una cuarta parte de los municipios del pas. Esta situacin es contraria a un ideal Arias Ortiz es politloga e investigadora
de sociedad liberal y democrtica, derecho de todos los colombianos, como lo del Observatorio del Conflicto Armado de
promete la propuesta de seguridad del gobierno. la CNAI.
2
Con excepcin de Norte de Santander, se
El presidente Uribe considera que esos grupos ya no son paramilitares porque registran enfrentamientos entre las FARC
no se enfrentan a la guerrilla2 y, en una proporcin importante, hacen parte de y las guilas Negras en todas las regiones
la cadena del narcotrfico. Ms bien, dicen los funcionarios del gobierno, lo que donde ambas operan.
 Foto Oficina Alto Comisionado para la Paz

Crisis local del Estado de Derecho

Este informe propone ir ms all de la discusin sobre si estos grupos son o no seguir a las bandas criminales no es
paramilitares3, y llama la atencin sobre ese fenmeno de corrupcin y tolerancia tan intensa como s ocurre en las reas
de agrupaciones ilegales cuya dimensin el presidente Uribe no ha querido ver, donde opera el Plan Patriota contra las
obnubilado por la supuesta perfeccin de la seguridad democrtica. Esa conni- FARC. Esto a pesar de que se conoce
vencia con la ilegalidad por parte de autoridades locales es, en general, resul- el inters de estas redes ilegales por
tado de la pasada colaboracin con las AUC, la permanente exposicin de los mantener grupos de coercin privada
funcionarios de esos niveles a la corrupcin de los narcotraficantes y los rditos como las llamadas bandas crimina-
econmicos y de poder que ofrece la tolerancia de fuerzas ilegales y privadas les y poner a su servicio a funciona-
de coercin, tanto para sus operadores directos como para las autoridades que rios y agencias o segmentos del Estado.
permiten esa situacin irregular. De esa ilegalidad no se salvaron ni las elites re- Estos se prestan a ese juego, bien por
gionales, como lo han demostrado las investigaciones de la parapoltica. Para el corrupcin, coincidencia ideolgica o
presidente, esas redes mafiosas regionales asociadas con las AUC y la parapoltica simple conveniencia.
no existieron, desaparecieron con la desmovilizacin de los frentes paramilitares
o se convirtieron por arte de magia en aplicados ciudadanos uribistas. Los casos de los falsos positivos, la
red de reclutadores de jvenes en los
Por el contrario, esas redes locales y regionales de poder no se han desarticulado. barrios pobres y las ejecuciones ex-
Se estn recomponiendo, y la poltica pblica para enfrentarlas no ha dado re- trajudiciales son un ejemplo extre-
sultado o no existe, ms all de perseguir policialmente a los jefes ms reconoci- mo de la combinacin de esa ilegali-
dos. Si bien algunas de las antiguas zonas de influencia de los paramilitares estn dad con los incentivos para eliminar
incluidas en los 60 municipios en los que se focaliza la Consolidacin Social guerrilleros, ofrecidos a las Fuerzas
del Territorio4, esta cobertura es muy limitada, y la presin militar para per- Militares por el gobierno en el marco

3
Esta caracterstica proviene, no del com-
bate a la guerrilla, como dice el presidente
Uribe, sino si son fuerzas ilegales paralelas
a las oficiales. Estas son impulsadas o to-
leradas por elites estatales con el fin de no
cumplir los controles de la Constitucin y
la ley, en la bsqueda de un objetivo de-
finido unilateralmente por esos funciona-
rios como un bien comn o para toda la
sociedad.
4
La Consolidacin Social del Territorio
es parte de la estrategia del gobierno para
estabilizar las zonas en donde guerrillas
o paramilitares tuvieron una influencia
apreciable. La estrategia consiste en llevar
coordinadamente la parte civil del Esta-
do a esas zonas, luego de la llegada de las
Fuerzas Militares, para que la autoridad
del Estado sea respaldada con una accin
integral, liderada por esas Fuerzas Arma-
das. Los crticos insisten en que hay una
contradiccin en colocar al ejrcito, en
una situacin de conflicto armado, como
uno de los actores del desarrollo para la
paz. Ver 365 das de trabajo que hacen la
diferencia. Julio 2006-Julio 2007, Ministe-
rio de Defensa, Bogot.

41
de la poltica de recompensas.ii El in-
tercambio entre permisividad para las
operaciones del narcotrfico y la oferta
de jvenes que luego van a ser asesi-
nados, presumiblemente para cobrar
recompensas o conseguir permisos de
descanso del servicio, es una muestra
de los extremos a los que puede llevar
la corrupcin y la distorsin de refe-
rentes morales, tal y como lo sostuvo el
fiscal general Mario Iguarn.iii

Foto Oficina Alto Comisionado para la Paz

Los escenarios post-desmovilizacin de la CNRR

Esta situacin de descomposicin en los encargados de vigilar el Estado de De- En cuanto al escenario de desapari-
recho no entr dentro de los clculos del gobierno, a pesar de las advertencias cin paulatina de las bandas armadas
desde diferentes sectores.iv El informe sobre bandas emergentes de la Comisin y el de narcoterrorismo urbano al es-
Nacional de Reparacin y Reconciliacin, CNRR, de agosto de 2007, mencion tilo Cartel de Medelln, ninguna de
cuatro posibles escenarios de evolucin de estos grupos,v pero ninguno contem- las dos posibilidades se ha concreta-
pl claramente el escenario de corrupcin institucional y complicidad con re- do. En el primer caso, el narcotrfico
des mafiosas o la tolerancia de grupos armados irregulares por las autoridades y la utilidad de los grupos ilegales de
militares y policiales locales. En efecto, un escenario consider la reanudacin coercin para las redes de corrupcin
del narcoterrorismo al estilo de Pablo Escobar y el Cartel de Medelln, pero esta local y regional mantienen vivas esas
vez liderada por Vicente Castao; otro seal la coincidencia entre las bandas fuerzas ilegales. El segundo escenario
emergentes y la guerrilla en la explotacin del narcotrfico, punto en el que in- es poco probable, dada la inexistencia
siste el gobierno; un tercer escenario propuso la desaparicin paulatina de los de una jefatura como la que ejerca Pa-
grupos, resultado de la presin policial, en un proceso similar a la desaparicin blo Escobar en el Cartel de Medelln,
del llamado bandolerismo de finales de los aos 50 y comienzos de los 60 del o de una motivacin tan fuerte como
siglo pasado; y finalmente, un ltimo escenario plante una tercera generacin lo fue, en su momento, la oposicin a
paramilitar similar a las AUC. la extradicin a los Estados Unidos.
S llama la atencin, en cambio, el
A cul de esos escenarios se parece la situacin actual? Hay informacin sobre escenario de una tercera generacin
acuerdos circunstanciales de no agresin entre frentes del ELN o las FARC y de paramilitares y las complicidades
bandas criminales en el suroccidente y suroriente del pas, y en el bajo Cauca institucionales que esto supone. Esta
antioqueo, para traficar o para agredir a otros grupos irregulares. Por ejemplo, situacin de acuerdos entre grupos
en los departamentos de Nario y Cauca han sido registrados acuerdos de no ilegales y autoridades locales es la que
agresin y para traficar entre Los Rastrojos y el ELN. Algo similar parece haber ms se acerca a la realidad actual, en
sucedido en el Meta entre las FARC y la Organizacin Libertadores del Llano, de algunas regiones.
Pedro Guerrero alias Cuchillo, pero los acuerdos no fueron estables y durante el
segundo semestre de 2008 estos dos grupos se han enfrentado. Al mismo tiempo,
las fuerzas militares han adelantado operaciones contra las FARC, y el grupo de Al menos ocho mil hombres
Cuchillo ha salido favorecido. Como se observa, estos son arreglos inestables en haran parte de las bandas
donde la desconfianza mutua, la influencia de otros actores irregulares y la ac-
cin de las fuerzas estatales no permiten acuerdos duraderos, dados los contextos criminales. El gobierno no
cambiantes.vi publica estas cuentas.
Muy dbil la Consolidacin Social del Territorio
en antiguas zonas de las AUC

Es claro que un fenmeno como el de las AUC necesit unas circunstancias his- El caso de la Costa Atlntica es dram-
tricas particulares. Estas seran una negociacin de paz con las guerrillas que tico. All se concentra la mayor can-
generara reacciones contrarias, un inminente reto militar al Estado por parte tidad de ncleos armados ilegales re-
de stas, y unas Fuerzas Militares sin capacidad de respuesta e inclinadas por gistrados en las estadsticas, cerca del
accin u omisin a hacer acuerdos con el narcotrfico y a jugar la carta de la 40 % del total. La tercera parte de los
guerra sucia. Hoy esos factores o ya no existen o se han debilitado significativa- municipios afectados por estos grupos
mente. Por eso es muy difcil que se repita el escenario de unas nuevas AUC. Sin estn ubicados en esa regin (ver las
embargo, hay una tendencia a que esas sinergias del pasado entre narcotrfico, Tablas 1 y 3, y el Mapa A). Los depar-
redes de corrupcin local y sectores de las autoridades militares y de polica con- tamentos ms afectados son Crdoba
tinen en el presente. Como se mencion antes, la corrupcin, la ideologa y la y Magdalena, pero eso no quiere de-
conveniencia posibilitan esas coincidencias y permiten que se configure un esce- cir que en los otros la situacin no sea
nario en el que la colaboracin entre actores estatales y fuerzas ilegales ocurra en grave, sobre todo en el Cesar, Atlntico
diferentes regiones, que es lo que aparentemente est ocurriendo.vii y Bolvar, por no mencionar a Sucre.
Adems, el argumento central del go-
Si el inters de esa confabulacin fuera simplemente lucrarse del narcotrfico, bierno para considerar que estos gru-
como sostiene el gobierno, lo que habra que hacer sera fortalecer la respuesta pos ilegales no tienen otra motivacin
policiva y esperar a que tuviera efecto. Sin embargo, el problema no parece tan diferente a la puramente delictiva es
sencillo. Adems, est bastante extendido: 246 municipios afectados directamen- que estn ubicados en zonas con cul-
te no es un fenmeno pequeo. El presidente Uribe y sus ministros no ponen tivos ilcitos.
el mismo empeo militar sobre estas regiones, como s se hace en las zonas con
alguna influencia de las FARC, a pesar de que donde actan las bandas crimi- Sin embargo, esta no es la situacin
nales tambin estn en juego las posibilidades de la democracia local y regional en la Costa. A lo sumo, se puede decir
y, de una forma ms general, la soberana de la Constitucin del 91 y del Estado que all desembocan corredores para
Social de Derecho. la exportacin de los estupefacientes,

Foto cortesa revista Semana

43
los cuales se originan en zonas del interior, y que hay cultivos de coca en la Sierra ha concentrado parte de las activida-
Nevada de Santa Marta, como se registra en el Mapa B. En este mapa tambin des del llamado Plan Colombia, sobre
se observa que esos cultivos no son lo caracterstico en los departamentos de la todo en el Putumayo, y hacia el Paci-
Costa, lo que contrasta con la presencia generalizada de esos grupos armados ile- fico se trasladaron las operaciones de
gales en la zona, como se puede constatar en el Mapa A. Ese contraste debilita el los narcotraficantes y los grupos que
argumento del gobierno acerca de la asociacin entre narcotrfico y la operacin les sirven de proteccin para sus acti-
de las bandas criminales, por lo menos en esa seccin del pas. vidades, como se puede constatar en
los Mapas A y B. El argumento del go-
Otro indicador que llama la atencin es el de la persistencia del desplazamiento bierno acerca de la relacin existente
de poblacin de las zonas rurales en estos departamentos, as sea en un volumen entre bandas criminales y cultivos
menor que durante la existencia formal de las AUC, entre 1997 y 2003. Aunque del narcotrfico tiende a correspon-
en ese periodo fue masivo el desplazamiento en la regin, dentro de las priorida- der con las realidades que se observan
des del gobierno no ha estado la de crear unas condiciones de retorno adecuadas en esa zona, y por esto es entendible
y de no repeticin de la violencia. Por el contrario, luego de la desmovilizacin de que el desplazamiento de poblacin
las AUC y del incremento sustancial en el nmero de hombres y en los recursos sea all mayor que en el resto del pas.
canalizados a las Fuerzas Militares, el desplazamiento contina, tal y como se Sin embargo, la tesis del gobierno no
observa en los Grficos I y II. En el primero se puede ver cmo el desplazamiento tiene sustento en la Costa Atlntica, la
no ha cesado durante los ltimos aos, y en el segundo, la dimensin que an segunda regin ms afectada por des-
mantiene esa tragedia en la Costa Atlntica. plazamiento, de acuerdo con lo obser-
vado en el Grfico II. En esta regin
El Grfico I revela algo adicional. Desde 2006, la informacin sobre la autora no hay grandes cultivos de coca que
del desplazamiento no identifica el autor, sino le atribuye la responsabilidad a expliquen la concentracin de grupos
una categora que se denomina como no disponible. Es decir, las autoridades rearmados, ni tampoco han ocurrido
no tienen informacin sobre los principales autores del desplazamiento. Esto es operativos militares similares a los del
entendible, dada la incertidumbre reinante en las zonas de mayor desplazamien- sur del pas que ayuden a entender por
to luego de la desmovilizacin de los diferentes frentes paramilitares, en donde qu el desplazamiento contina siendo
ya no es clara la identificacin de los grupos irregulares. Antes de la desmovi- tan alto. Para las autoridades naciona-
lizacin de las AUC se saba quin amenazaba y se saba a dnde haba que ir a les, esta no es una realidad que me-
hablar, hoy no se sabe de dnde vienen las amenazasviii. Se presume que esas rezca explicacin, ms all de que los
intimidaciones provienen de las bandas criminales, segn las repetidas quejas ncleos armados ilegales son simples
de pobladores de esos departamentos aunque, segn el gobierno, esos grupos bandas criminales.
son slo delincuentes comunes y no deberan estar actuando como lo hacan las
AUC en el pasado.

El Grfico III presenta la dimensin del desplazamiento en la regin del Pacifi-

co y el Putumayo, la zona ms afectada del pas por este hecho. All el gobierno

Si hay un rea en la cual el

plan de seguridad del gobierno

no ha tenido resultados, es

la que controlan las diferentes

modalidades de grupos ilegales

de coercin en las zonas de

desmovilizacin de los antiguos

frentes de las AUC.

Foto cortesa revista Semana
Las guilas Negras
y la Seguridad Democrtica

Si hay un rea en la cual el plan de seguridad del gobierno

no ha tenido resultados, es la que controlan las diferentes
modalidades de grupos ilegales de coercin en las zonas de
desmovilizacin de los antiguos frentes de las AUC. Estos
grupos han proliferado, sobre todo en la Costa Atlntica.
No es que el gobierno no haya hecho nada. La Polica Na-
cional les ha propinado golpes contundentes, como la cap-
tura de Miguel ngel Meja Mnera y la muerte de su her-
mano, Vctor Manuel, pareja apodada Los Mellizos. Ambos
lideraban un reagrupamiento de miembros desmovilizados
y no desmovilizados de las AUC en la Costa. Sin embargo,
el esfuerzo de la polica no ha sido suficiente para detener
el mayor alcance obtenido por estas agrupaciones en los l-
timos dos aos.

Llama la atencin el caso de las llamadas guilas Negras.

Bajo esta etiqueta se han registrado actividades de grupos
ilegales armados en 57 municipios, sobre todo en el norte
del pas, Santanderes y sur del Cesar, tal como se aprecia
en el Mapa C. No se sabe si los grupos registrados en esos
municipios operan coordinadamente o si slo utilizan un Foto cortesa revista Semana
mismo rtulo, pero sin ninguna relacin. En todo caso, es
muy notorio el protagonismo dado a esta denominacin,
segn el nmero de registros que indican sus acciones y que lleva la Oficina de cia de tener un diagnstico acertado
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Vicepresidencia sobre lo que est sucediendo con estos
(Tabla 2). El segundo nombre en importancia en los registros, muy lejos de las grupos ilegales, sus vnculos con auto-
guilas Negras, corresponde con Organizacin al Servicio del Narcotrfico. Esta ridades locales y redes mafiosas.
categora parece ser que coincide con la Organizacin de Don Mario, o Daniel
Rendn Herrera, hermano de Freddy Rendn, El Alemn, antiguo comandante Adems del desplazamiento, las gui-
del bloque lmer Crdenas de las AUC. Esto se deduce de la cercana donde las Negras han sido responsabilizadas
operan y de los registros de prensa reseados por la Oficina de Derechos Huma- de amenazas escritas y personales
nos y Derecho Internacional Humanitario de la Vicepresidencia, tal y como se contra sindicalistas, concejales, fun-
muestra en el Mapa D. En la Tabla 2 se puede observar el espectro de nombres cionarios de personeras y defensoras,
con los cuales se han registrado las actividades de lo que el gobierno llama ban- al igual que en contra de profesores y
das criminales. periodistas.ix Son estas actividades
exclusivamente criminales, o tienen
Un punto por resaltar es que el nmero de agrupaciones parecera haber dismi- algn fin de control social y poltico?
nuido frente a los 32 grupos que registr la CNRR en agosto de 2007. En efecto, No queda duda que hay algo ms que
en la Tabla 2 slo se identifican 21 denominaciones. Los nombres asignados por una motivacin simplemente delicti-
las autoridades y registrados por la prensa tambin han variado frente a lo publi- va en las operaciones que realizan. En
cado por la CNRR, aunque el de guilas Negras ha permanecido. cada regin hay distintas agendas que
pueden ser afectadas mediante el uso
El nmero de hombres/arma enrolados en las filas de estas agrupaciones es un de la fuerza y la intimidacin, y donde
enigma. Sin embargo, si se acepta que tienen influencia en 246 municipios y han la propuesta de seguridad del presi-
crecido desde que la CNRR public su informe, en donde se reconoci que el dente Uribe ha tenido un impacto muy
nmero podra variar entre cuatro mil y seis mil hombres armados, un clcu- limitado.
lo inicial conservador podra asegurar que al menos unos diez mil doscientos
hombres hacen parte de estos grupos. De todos modos, hay que resaltar la falta Estn las organizaciones de vctimas
de informacin oficial al respecto, hecho ms notorio si se destaca la importan- de los paramilitares que esperan la res-

45
titucin de sus tierras, pero que enfrentan a los testaferros de narcotraficantes o rechos y la ciudadana. Se requiere all
de antiguos jefes de las AUC que alegan propiedad de las mismas, apoyados por una reconstruccin institucional local
sus guardaespaldas armados. Estn los funcionarios locales de las personeras y que promueva la vocacin pblica de
alcaldas, que buscan la aplicacin de la Constitucin de 1991 y la defensa de los las diferentes agencias del Estado, pri-
derechos de grupos marginados; pero que enfrentan comandantes de batalln vatizado en beneficio de la corrupcin
que permanecen congelados en la mentalidad de la Guerra Fra, y ven enemi- y la ilegalidad. Sin este proceso, cla-
gos en los actores sociales que quieren ejercer su ciudadana. Estn los lderes ramente poltico, y que necesita unos
de oposicin que denuncian la corrupcin con los recursos pblicos, pero que mnimos de seguridad para ejercer la
enfrentan a poderosos concejales venales que mantienen relaciones con las redes democracia, va a ser muy difcil re-
de corrupcin local, y a los cuales los jueces de circuito no se atreven a encauzar. cuperar la confianza en el Estado por
Los anuncios de proyectos de obras pblicas hechos por el gobierno tambin han parte de los habitantes de esos terri-
despertado la codicia frente a la valorizacin de la tierra rural afectada por esas torios, as se lleven servicios sociales.
inversiones. En cada caso, la persistencia de grupos ilegales de coercin local son Hasta el momento, la prioridad de la
funcionales a quienes se oponen a la afirmacin de derechos y la legalidad. administracin Uribe no ha tenido en
cuenta estas demandas. El presidente
Despus de esta mirada rpida a algunas de las regiones de antiguo control de y su poltica de seguridad estn en
las AUC, no es difcil concluir que la poltica de seguridad de la administracin deuda con estos cientos de miles de
no ha tenido en estas zonas los resultados esperados para el ejercicio de los de- colombianos.

Nmero Nmero
Subregin Departamento de municipios Subregin Departamentos
de municipios
Antioquia 32 Norte 18
Antioquia de Santander
y Eje Caldas 4 Santanderes
Cafetero
Risaralda 3 Santander 12
Subtotal 39 Subtotal 30
Crdoba 16 Nario 19

Cesar 16 Valle 17
Pacfico
Atlntico 14 Cauca 7
y Putumayo
Costa
Atlntica Bolvar 14 Putumayo 6

Magdalena 10 Choc 5

Sucre 7 Subtotal 54
Tolima 6
La Guajira 5
Cundinamarca 5
Subtotal 82
Meta 9 Centro Boyac 3
Caquet 5 Huila 3
Llanos
Orientales Casanare 5 Bogot, DC 1
Subtotal 18
Arauca 4

Vichada 1 TOTAL MUNICIPIOS 246

Subtotal 23

Tabla 1: Municipios con actividades de grupos rearmados/emergentes

o bandas criminales, segn departamento y subregin 2007-2008
Fuente: Elaborado por el Observatorio del Conflicto Armado, CNAI, con base en Bitcora Semanal de Prensa, Programa Presidencial
de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Vicepresidencia de la Repblica, noviembre de 2008.
 Nmero
Nombre de Registros

1 guilas Negras* 719
* Las guilas Negras han absorbido
2 Organizacin al Servicio del Narcotrfico** 75 a Los Nevados y a Los Mellizos, lue-
3 Los Rastrojos 62 go de la detencin de Miguel ngel
Meja Mnera y la muerte de Vctor
4 AUC 60 Manuel, su hermano, apodados Los
5 Banda emergente 46 Mellizos.
6 Banda criminal y/o delincuencial 43 ** Estas cuatro etiquetas (Organiza-
7 ONG (Organizacin Nueva Generacin) 35 cin al Servicio del Narcotrfico, Or-
ganizacin Don Mario, Los de Urab
8 Los Paisas 30 y Hroes de Castao), parece que res-
9 Organizacin Don Mario** 27 ponden al mando de Daniel Rendn
Herrera, alias Don Mario, hermano
10 Desmovilizados 24 de Freddy Rendn, alias El Alemn,
11 Los Nevados* 14 comandante del bloque lmer Crde-
nas, el cual operaba en el Urab antio-
12 Nueva Generacin Colombia 12 queo y chocoano.
13 Los Machos 11
14 Los Mellizos* 11
15 Los Traquetos 10
Tabla 2: Nombres bajo los que se
16 Bloque Central Bolvar (alias Macaco) 8 registran las acciones de las bandas
17 Bloque Vencedores de Arauca 6 criminales 2007-2008

18 Organizacin Libertadores del Llano (alias Cuchillo) 6
19 Los de Urab (alias Don Mario)** 2
20 Los Vencedores de San Jorge 2
21 Hroes de Castao (alias Don Mario)** 1
Fuente: Elaborado por el Observatorio del
Conflicto Armado, CNAI, con base en Bitcora
Semanal de Prensa, Programa Presidencial de
Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario. Vicepresidencia de la Repblica,
noviembre de 2008.

Nmero de desplazados
individuales
250000 Autodefensas o Paramilitares

No disponible
202957
200000
No identifica
166984
Otros
150000
Grupos Guerrilleros

Ms de un autor
934494
100000
Fuerza pblica

46572
50000

0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Grfico I: Desplazamiento individual de poblacin por autores 2002-2008
Fuente: Estadsticas de desplazamiento, septiembre de 2008. En: http://www.accionsocial.gov.co Desplazamiento individual
por Autores. Datos procesados por el Observatorio del Conflicto Armado, CNAI.

47
 Nmero Nmero
Subregin Departamento de municipios Subregin Departamentos
de municipios
Antioquia 11 Norte 2
Antioquia de Santander
y Eje Caldas 2 Santanderes
Cafetero
Risaralda 2 Santander 4
Subtotal 15 Subtotal 6
Crdoba 11 Nario 5
Cesar 5 Valle 6
Atlntico 4 Pacfico Cauca 3
y Putumayo
Costa Bolvar 5 Putumayo 3
Atlntica
Magdalena 8 Choc 3
Sucre 4 Subtotal 20
Tolima 3
La Guajira 3
Subtotal 40 Cundinamarca 2
Meta 3 Centro Boyac 5
Caquet 1 Huila 2
Llanos Casanare 1 Bogot, DC 2
Orientales
Arauca 1 Subtotal 14
Vichada 1
Fuente: Elaborado por el Observatorio del Conflicto Armado, CNAI,
Subtotal 7 con base en Bitcora Semanal de Prensa, Programa Presidencial de De-
Tabla 3: Nmero de ncleos rearmados/emergentes rechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Vicepresidencia
o bandas criminales por departamento y subregin 2007 de la Repblica, noviembre de 2008

Nmero de desplazados 2006 2007 2008

individuales

20000
18006
18000

16000
13698
14000 12791
12120
12000

10000 8681 8474

8000 6565
6000 5116 5658
5021 4461
4013
3827 3816 3779
4000 3100

2000 651 1444

559 793
260
0
ATLNTICO BOLIVAR CESAR CRDOBA LA GUAJIRA MAGDALENA SUCRE

Grfico II: Desplazamiento de poblacin por autor No Disponible 2006-2008

Fuente: Estadsticas de desplazamiento, septiembre de 2008. En: http://www.accionsocial.gov.co Desplazamiento individual por Autores. Datos
procesados por el Observatorio del Conflicto Armado, CNAI.
 Municipios con presencia
de Bandas Emergentes.

Mapa A: Ubicacin de las bandas criminales

por municipio 2008

Fuente: Programa Presidencial de Derechos Humanos y De-

recho Internacional Humanitario. Observatorio de Derechos
Humanos. Vicepresidencia de la Repblica. Bitcoras sema-
nales. Datos procesados por el Observatorio del Conflicto
Armado, CNAI, noviembre de 2008.

Coincidencia Cultivos de Coca

y presencia de Bandas Emergentes

Mapa B: Municipios en los que coinciden cultivos

de coca y bandas criminales 2008

Fuente: Elaborado por el Observatorio del Conflicto Armado,

CNAI, con base en Bitcora Semanal de Prensa, Programa Presi-
dencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Huma-
nitario. Observatorio de Derechos Humanos. Vicepresidencia
de la Repblica. Bitcoras semanales, noviembre de 2008 y Cul-
tivos de Coca, Estadsticas Municipales, Censo 2007. Naciones
Unidas, Oficina contra la droga y el delito, julio de 2008.

49
 Presencia
guilas Negras

Mapa C: Ubicacin geogrfica de

las guilas Negras 2008
Fuente: Programa Presidencial de Derechos Humanos y De-
recho Internacional Humanitario. Observatorio de Derechos
Humanos. Vicepresidencia de la Repblica. Bitcoras sema-
nales. Datos procesados por el Observatorio del Conflicto
Armado, CNAI, noviembre de 2008.

Organizaciones al Servicio
del Narcotrfico
Organizacin
Don Mario

Mapa D: Ubicacin geogrfica de Don Mario

y Organizaciones al Servicio del Narcotrfico 2008
Fuente: Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario. Observatorio de Derechos Huma-
nos. Vicepresidencia de la Repblica. Bitcoras semanales. Datos
procesados por el Observatorio del Conflicto Armado, CNAI,
noviembre de 2008.
Nmero de desplazados 2005 2006 2007 2008
individuales

16000
14138
14000 13475

12000
10673
9893
10000
8777
8196
7510
8000 7026
6861
6108
6000 4485 5187
4970
3782
4000
2699
2000

0 CAUCA CHOC NARIO PUTUMAYO VALLE

DEL CAUCA
Grfico III: Desplazamiento de poblacin por autor No Disponible 2006-2008
Fuente: Estadsticas de desplazamiento, septiembre de 2008. En: http://www.accionsocial.gov.co Desplazamiento individual por Autores. Datos
procesados por el Observatorio del Conflicto Armado, CNAI.

i
El Tiempo, julio 21 de 2007
ii
Ver la Directiva 029 de 2005, Minis-
terio de Defensa, expedida el 17 de
noviembre por el entonces ministro
Camilo Ospina, hoy embajador de Co-
lombia ante la Organizacin de Estados
Americanos, OEA.
iii
El Tiempo, octubre 30 de 2008.
iv
IX Informe de la MAPP/OEA, Repor-
te N 20 de International Crisis Group,
editorial del diario El Tiempo, Cuatro
grandes retos, julio 22 de 2007.
v
Disidentes, Rearmados y Emergentes:
Bandas Criminales o Tercera Generacin
Paramilitar?, CNRR, agosto de 2007.
Ver al respecto, en esta misma edicin
vi
de Arcanos, el reporte de Ariel Fernan-
do vila Martnez y Magda Paola Nez
Gantiva.
vii
Neoparamilitarismo y nuevas ma-
sacres, Comisin Colombiana de Juristas,
septiembre 2008.
Entrevista con un directivo de una ONG
viii
de Montera, departamento de Crdoba;
Montera, febrero de 2008.
ix
Ver los nmeros de los ltimos meses
de Bitcora Semanal de Prensa, Oficina
de Derechos Humanos, Vicepresiden-
cia de la Repblica. En el municipio de
El Carmen de Bolvar (Bolvar), fueron
amenazados los concejales Hctor Te-
hern Garca, Alcides Tapia Maldona-
do y Ramiro Ortega Buelvas por el gru-
po delincuencial denominado guilas
Negras. En el comunicado que lleg a
las instalaciones del Concejo Municipal
ordenan a los concejales abandonar la
ciudad en un plazo de 48 horas., junio
14 de 2008.

51