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FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TRATADO DE COMERCIO ENTRE PER Y ESTADOS UNIDOS

CURSO:

DOCENTE:

PRESENTADO:

MARISOL CAMARGO CHAMBI

SEMESTRE:

JULIACA PER

2017
 ii

INTRODUCCIN

En el mundo de hoy, el progreso econmico de los pases y la mejora de

la calidad de vida de su poblacin depende de cmo ellos se inserten en
la economa mundial con el fin de aprovechar

Las ventajas que ofrecen el comercio, la tecnologa y los

nuevos mercados. Al abrirnos el mercado ms grande del mundo en
condiciones ventajosas, el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados
Unidos puede ser la gran palanca que el Per necesita para poner en marcha
una verdadera transformacin de la productiva peruana.

El Tratado de Libre Comercio entre el Per y los Estados Unidos

de Amrica, que el Poder Ejecutivo ha suscrito recientemente, ser remitido al
Congreso de la Repblica; donde debe ser sometido a ratificacin por el Pleno,
tal como lo seala el mandato constitucional.

En consideracin a la importancia del tema y a la expectativa nacional

que ha suscitado, el Centro de Investigacin Parlamentaria (CIP), en respuesta
a una iniciativa sugerida por la Comisin de Economa, que preside el
Congresista Jess Alvarado y la Comisin de Comercio Exterior, que preside el
Congresista Adolfo La Torre y teniendo como contraparte la valiosa
cooperacin y respaldo del Centro de Estudios Estratgicos (CEE) de IPAE y el
Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES), ha reunido la ms
amplia informacin para contribuir al anlisis de los aspectos involucrados en el
Tratado y as aportar a la toma de decisiones ms adecuadas para
el desarrollo del pas.

Como producto de dicha iniciativa conjunta, presentamos esta carpeta

informativa denominada "Seleccin de documentos sobre el Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos de Amrica" que compila diversos estudios y
opiniones relacionados con las implicancias y efectos del Tratado.

Sin lugar a dudas, el eje de referencia al que se quiere contribuir es

la evaluacin de este TLC, considerando que por su naturaleza sus efectos son
 iii

dinmicos y multisectoriales, y que su influencia se proyectar -y acrecentar-

sobre las siguientes generaciones.

El intento de hacer un balance estratgico de sus resultados no es una tarea

sencilla, porque exige examinar costos y beneficios -a veces difciles de
cuantificar- desde el punto de vista de la sociedad como un todo. Pero tambin
porque no puede dejar de lado las posibilidades de aprovechar nuevas
oportunidades; y finalmente, porque el impacto sobre
los sectores sensibles depende en mucho de la intervencin proactiva que
asuman a futuro, el Estado y los actores involucrados.

Por estas consideraciones, se han incluido en la presente compilacin, tanto

los documentos que analizan la propuesta de Tratado y sus aspectos ms
relevantes a considerar (balance global e impacto en temas sensibles), como
aquellos temas no referidos estrictamente al mismo pero que brindan
informacin til para interpretar las probables consecuencias de su aprobacin.
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CAPTULO I

ANTECEDENTES DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Poltica Comercial de los Estados Unidos

La aprobacin de la Ley de la Autoridad de Promocin del Comercio

(TPA, por sus siglas en ingls) de 2002, que sucede al procedimiento de "fast
track (va rpida), aporta una mayor previsibilidad a las negociaciones
comerciales de los Estados Unidos. En este marco el Congreso, una vez
llegado el momento de examinar la legislacin con vistas a un nuevo acuerdo
comercial.

Poltica Comercial de los Estados Unidos

La aprobacin de la Ley de la Autoridad de Promocin del Comercio

(TPA, por sus siglas en ingls) de 2002, que sucede al procedimiento de "fast
track (va rpida), aporta una mayor previsibilidad a las negociaciones
comerciales de los Estados Unidos. En este marco el Congreso, una vez
llegado el momento de examinar la legislacin con vistas a un nuevo acuerdo
comercial, puede aprobar o rechazar la legislacin pero tiene que hacerlo sin
presentar enmiendas y dentro de un plazo determinado.

Ley de Promocin Comercial y Erradicacin de la Droga ATPDEA

La Ley de Promocin Comercial y Erradicacin de la Droga (ATPDEA,

por sus siglas en ingls) anteriormente conocida como la Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas (ATPA) fue promulgada por el Presidente George Bush el
6 de agosto de 2002. Esta ley constituye un rgimen de excepcin del pago de
aranceles otorgados unilateralmente por Estados Unidos a Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per. Su objeto es renovar los beneficios del ATPA, que vencieron el
4 de diciembre del 2001, hasta el 31 de diciembre del 2006 y extender las
preferencias comerciales al sector de prendas de vestir (que anteriormente no
se acoga al beneficio). Esta concesin unilateral apunta a promover las
exportaciones de la regin andina mediante el establecimiento de un mercado
preferencial capaz de generar fuentes de trabajo alternativas y el apoyo a la
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sustitucin del cultivo ilcito de la hoja de coca y en la lucha contra el

narcotrfico.

Tratado de Libre Comercio TLC

El 18 de noviembre de 2003, el Representante Comercial de Estados

Unidos, embajador Robert Zoellick, anunci la intencin del Poder Ejecutivo de
los Estados Unidos de iniciar negociaciones con Colombia y Per as como con
Ecuador y Bolivia. Las negociaciones empezaran el 18 de Mayo del 2004 en
Colombia con aquellos pases que se encuentren preparados. Para Estados
Unidos, un TLC con el bloque andino, significa la ampliacin de la lista de
pases en el hemisferio con los cuales Estados Unidos mantiene Tratados de
Libre Comercio y, en ese sentido, complementa y fortalece el objetivo de
culminar la negociacin para establecer un rea de Libre Comercio de las
Amricas (ALCA).

Primera Ronda de Negociaciones (Cartagena, Colombia)

La primera ronda de negociacin del TLC se llevar a cabo en Cartagena

los das 18 y 19 de Mayo, y en ella se establecern las reglas de juego para la
negociacin del TLC. Adems de otros aspectos organizativos y logsticos, en
ella se definir el nmero de grupos temticos de negociacin y el calendario
de las prximas rondas. Asimismo, la Ronda de Cartagena permitir conocer
las posiciones oficiales iniciales de cada uno de los pases participantes. A
dicha Ronda, adems de Colombia, Ecuador, Estados Unidos y Per, asistir
Bolivia en calidad de observador.(Ministerio de Exteriores y Turismo del Per,
2015).

1.1. CONDICIONES ECONMICAS

La actividad econmica esta concentrada en el sector servicios (80% del

PBI total), el sector industria (18%) y agrcola (2%). En el 2003, Estados Unidos
fue el principal pas importador en el mundo al registrar US$ 1.3 millones de
millones (17% del total mundial). Canad, China y Mxico fueron sus
principales proveedores de mercancas al concentrar el 18%, 12% y 11%
respectivamente. El Per ocup el puesto 52 con el 0.19%. En el 2002,
 3

Estados Unidos mantuvo un stock de inversin extranjera en el exterior

ascendente a US$ 1.5 millones de millones, que representan el 22% de todas
las inversiones en el mundo.(Cavero, 2010, p. 2)

1.2. CONDICIONES POLTICAS E IDEOLGICAS

Por otro lado, hay quienes se oponen firmemente a un tratado de este

tipo. Lo hacen por razones ideolgicas (en tanto la contraparte son los EE.UU.),
o por temores, o prejuicios acerca de las consecuencias negativas que podran
tener principalmente para la agricultura, los derechos de propiedad intelectual
(particularmente a medicamentos y biodiversidad), la pequea empresa, el
medio ambiente o los derechos laborales.

Muchas de estas crticas se hacen ex ante y no corresponden a lo que

se est negociando; en otros casos son preocupaciones fundadas,
principalmente, en la experiencia de otros pases que ya cuentan con tratados
de libre comercio, como Mxico o Chile. Nuestra posicin es que un acuerdo de
esta importancia debe analizarse con mucha profundidad, con criterios tcnicos
y polticos, y no con posiciones extremas cargadas de prejuicios o de
fundamentos ideolgicos. Para lograr una apreciacin ms objetiva se necesita
disponer de la ms amplia informacin y generar un adecuado debate.

El objetivo se este ensayo es analizar los aspectos positivos y negativos

de un acuerdo de este tipo y, principalmente, discutir algunos aspectos que por
lo general no son considerados o se dan por sobreentendidos. De esta manera,
esperamos contribuir al necesario debate que tiene que producirse en nuestros
pases acerca de la conveniencia de estos acuerdos.(Cornejo, 2012)

1.3. FORMAS DE GOBIERNO Y ESTADOS DE LOS PASES

TRATANTES

FORMA DE GOBIERNO Y ESTADO DEL PER

El Per es una repblica democrtica representativa presidencial con un

sistema multipartidista. Bajo la actual Constitucin, el Presidente es el jefe de
estado y de gobierno. El presidente, que requiere ser peruano y ms de treinta
y cinco aos de edad cumplidos, es elegido para un mandato de cinco aos por
 4

voto popular directo, junto con los vicepresidentes primero y segundo. El

presidente no puede servir a dos mandatos consecutivos.

El presidente debe permanecer retirado durante al menos un perodo

constitucional completo antes de la reeleccin. El presidente constitucional
tiene una amplia gama de poderes y se desempea como jefe de Estado y
comandante en jefe de las fuerzas armadas. l tiene el poder de designar a los
miembros del Consejo de Ministros y el Tribunal Supremo de Justicia.

Hay un Congreso unicameral de 130 miembros elegidos por un mandato

de cinco aos. Los proyectos de ley pueden ser propuestos tanto por el poder
ejecutivo como por el poder legislativo, se convierten en ley despus de ser
aprobados por el Congreso y promulgados por el Presidente.(Gobierno, 2012)

FORMA DE GOBIERNO Y ESTADO DE ESTADOS UNIDOS

El Gobierno de Los Estados Unidos de Amrica (EE.UU.), es una

repblica federal constitucional que consiste en cincuenta estados y un distrito
federal. Los Estados Unidos es un pas post-industrial desarrollado y tiene la
economa nacional ms grande del mundo. La economa est impulsada por la
abundancia de recursos naturales, una infraestructura bien desarrollada y una
alta productividad, y mientras su economa se considera post-industrial sigue
siendo uno de los mayores fabricantes del mundo.

Tres Poderes de Gobierno en Los Estados Unidos

En 1787 los lderes de los estados se reunieron para redactar la

Constitucin, un conjunto de principios que indicaban cmo la nueva nacin
sera gobernada.

Los lderes de los estados queran un gobierno nacional, fuerte y justo.

Pero tambin queran proteger las libertades individuales y evitar el abuso de
poder del gobierno. Ellos pensaban que podan hacer esto teniendo tres ramas
independientes de gobierno: el ejecutivo, el legislativo y el judicial. Esta
separacin se describe en los tres primeros artculos, o secciones, de la
Constitucin.
 5

El Poder Legislativo est formado por las dos cmaras del congreso, el
senado y la cmara de representantes. El deber ms importante de la rama
legislativa es hacer las leyes. Las leyes son escritas, discutidas y votadas en el
congreso.

Hay 100 senadores en el senado, dos por cada estado. Los senadores
son elegidos por sus estados y sirven trminos de seis aos. El vicepresidente
de los EE.UU. es considerado el jefe del senado, pero no vota en el senado, a
menos que haya un empate.

Poder Ejecutivo

El presidente de los Estados Unidos es el jefe del poder ejecutivo, que

oficializa leyes. El presidente es elegido por todo el pas y tiene un mandato de
cuatro aos. El presidente aprueba y ejecuta las leyes aprobadas por el poder
legislativo. l designa o remueve a los miembros del gabinete y a los
funcionarios. l negocia los tratados, y acta como jefe de Estado y
comandante supremo de las fuerzas armadas.

El gobierno ejecutivo de los Estados Unidos tambin incluye al

bicepresidente y otros funcionarios como miembros del gabinete. El gabinete
est integrado por los jefes de los 15 departamentos importantes del gobierno.
El gabinete asesora al presidente sobre asuntos importantes.

El gobierno judicial supervisa el sistema judicial de los EE.UU. A travs

de casos judiciales, el poder judicial explica el significado de la Constitucin y
las leyes aprobadas por el congreso. La corte suprema es la jefatura del poder
judicial. A diferencia de un tribunal penal, la corte suprema decide si algo es
constitucional o inconstitucional, tanto si est o no permitido por la Constitucin.

En la corte suprema y gobierno de los Estados Unidos, hay nueve

magistrados o jueces: ocho jueces asociados y un jefe magistrado. Los jueces
son designados por el presidente y aprobados por el senado. No tienen lmites
de mandato. La corte suprema es el mximo tribunal del pas. Sus decisiones
son definitivas, y ningn otro tribunal puede anular esas decisiones. (Gobierno,
2012)
 6

CAPTULO II

TRATADO BILATERAL O MULTIRATERAL

2.1. NATURALEZA BILATERAL O MULTIRATERAL DEL TRATADO

Una vez definida la posicin peruana, y atendiendo al carcter conjunto

que tuvieron las negociaciones por parte de Colombia, Ecuador y Per, en
reuniones previas denominadas de Coordinacin Andina, se discuti la posicin
que los pases andinos tendran durante cada una de las rondas de
negociacin. Tanto en las reuniones de Coordinacin Andina como durante las
negociaciones, los representantes de Bolivia asistieron en calidad de
observadores.

En este punto corresponde sealar que luego de las consultas y debates

correspondientes, los . jefes negociadores de cada pas adoptaron la decisin
de que el captulo sobre contrataciones gubernamentales tenga una naturaleza
bilateral y no multilateral, en el sentido que vinculara a cada pas andino con
Estados Unidos, y no creara obligaciones entre Per, Colombia y, en su
momento, Ecuador. Por su parte, fueron miembros de la Oficina del
Representante de Comercio de los Estados Unidos (United States Trade
Representative - USTR) quienes tuvieron a su cargo las negociaciones en
nombre del gobierno estadounidense.

Adicionalmente, durante las rondas de negociacin, en Sala Adjunta,

participaron del proceso congresistas, lderes de agrupaciones polticas,
representantes de gobiernos regionales, la sociedad civil, ONG's, gremios del
sector privado, sindicatos de trabajadores, universidades y colegios
profesionales, entre otros, quienes recibieron informacin sobre el desarrollo de
las negociaciones y pudieron recibir consultas, hacer comentarios y formular
sugerencias.(Arteaga, 2012)
 7

CAPTULO III

CONTEXTO JURDICO Y ECONMICO EN LA CELEBRACIN DEL

TRATADO

3.1. CONDICIONES ECONMICA, POLTICA Y SOCIAL DE LOS

ESTADOS

A continuacin se describen algunos aspectos de importancia que son

caractersticos de la economa peruana y que tienen relacin con el acuerdo.
En particular se presentan tres aspectos que son fuente de posibles conflictos
entre las expectativas de la poblacin y los reales efectos del acuerdo, los
cuales son el empleo, estructura productiva y la informalidad. Posteriormente
se analizan algunas posturas frente al TLC desde diversos puntos de vista,
discrepantes muchos, pero todos ellos coincidentes en la necesidad de enfocar
la atencin a los posibles conflictos sociales, como barreras institucionales,
productividad, compensaciones, etc., adems de proporcionar las capacidades
necesarias que el acuerdo demanda.

Por ltimo se plantean para el debate posterior algunas observaciones

que, como resultado de los futuros acontecimientos, nos llevan a la reflexin
sobre la necesidad de atender a los problemas estructurales del pas antes de
enfocar la atencin en el acuerdo mismo, ya que la prioridad es acercar el
acuerdo a los que estructuralmente no pueden acceder a l, como son los
agricultores de las zonas ms alejadas y con economas de subsistencia.
(Lpez, 2014)

3.2. ASPECTOS FINANCIEROS, COMERCIALES Y DE COMUNICACIN

Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y

hacer permanente el acceso preferencial que actualmente tienen los productos
peruanos al mercado estadounidense a travs del ATPDEA. Al asegurar este
acceso preferencial, el TLC potencia el crecimiento de las exportaciones y la
generacin de empleos. Per participa en diversos foros que impulsan el
incremento en el comercio internacional, tales como la OMC, CAN, ALCA,
APEC y Mercosur. Por qu, entonces, debemos priorizar la negociacin de un
 8

TLC con Estados Unidos en lugar de concentrar nuestros esfuerzos en alguna

de las otras negociaciones? 1. Porque Estados Unidos es actualmente el
principal socio comercial peruano: concentra el 23% de nuestro intercambio
comercial (exportaciones e importaciones) y tambin el 39% de nuestras
exportaciones manufactureras. 2. Porque con 295 millones de habitantes con
ingresos anuales de 37.800 dlares, el mercado de Estados Unidos ofrece
oportunidades prcticamente ilimitadas para que nuestras empresas prosperen.
3. Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre
ambos pases. Ellos nos compran una creciente proporcin de productos con
valor agregado (como prendas de vestir, vegetales, frutas, peces y mariscos
procesados y joyas de oro o plata) que son los que generan ms empleo.
Nosotros les compramos maquinarias, tecnologa e insumos que nuestras
industrias requieren para producir mejor. 4. Porque podramos hacer
permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a un universo ms
amplio de productos, evitando el riesgo que el ATPDEA no sea renovado, pues
vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovacin en el 2002 fue
aprobada por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de
diferencia). 5. Porque si no tenemos un TLC y s lo tienen pases competidores,
como Chile, Mxico y otros pases centroamericanos, los inversionistas
preferirn esos pases -desde los que pueden exportar con arancel cero a
Estados Unidos-, alejando del Per una buena oportunidad de generar empleos
mejor pagados.(Mincetur, 2005)
 9

CAPTULO IV

CONSECUENCIAS ECONMICAS Y COMERCIALES DEL TRATADO

4.1. LA BALANZA COMERCIAL

Entre 2009 y 2014, nuestras exportaciones totales al mercado

estadounidense crecieron un 26%, mientras que las no tradicionales tuvieron
un ascenso del 80%, segn ComexPer

El pasado 1 de febrero se cumplieron seis aos desde que eltratado de

libre comercio (TLC) entre el Per y EE.UU. entr en vigencia. Pese a que al
principio de las negociaciones hubo mucha desinformacin por parte de
sectores contrarios a la liberalizacin de la economa, los resultados muestran
lo contrario. Las exportaciones crecieron, segn el ltimo informe
de ComexPer.

El TLC ha sido una pieza clave para el despegue de nuestras

exportaciones y as lo confirman las cifras, sentenci Comex. "Entre 2009 y
2014, nuestras exportaciones totales al mercado estadounidense crecieron un
26%, mientras que las exportaciones no tradicionales aquellas que incorporan
un mayor valor agregado y generan mayor empleo tuvieron un crecimiento del
80%".

Asimismo, entre las exportaciones no tradicionales destinadas a ese

pas, las del sector agropecuario representan el 30%, y destacan por su gran
dinamismo. Estas pasaron de tan solo US$ 580 millones en 2009 a US$ 1,263
millones en 2014, lo que muestra un crecimiento sostenido, con una tasa de
crecimiento acumulada del 118%.

Por otro lado, el TLC permiti que miles de empresas peruanas

accedieran a una mayor tecnologa para mejorar su productividad, a menores
costos. Tan solo en sus dos primeros aos de vigencia, el monto pagado por
aranceles disminuy un 47% para nuestras importaciones.
 10

As, el 20% de las importaciones de bienes de capital para la industria

provienen de EE.UU., las que gracias al TLC ingresan a nuestro pas libre de
aranceles.

ComexPer detall que, entre 2009 y 2014, estas importaciones de este

rubro pasaron de US$ 1,219 millones a US$ 1,738 millones, con un crecimiento
de 43%. De la misma manera, las importaciones de bienes de capital para la
agricultura crecieron un 136% en el mismo perodo.

Igualmente, las importaciones de materias primas desde EE.UU.

registraron un importante crecimiento entre 2009 y 2014.

Por ejemplo, las importaciones de materias primas para la industria

pasaron de US$ 1,617 millones a US$ 2,548 millones, con una tasa acumulada
de crecimiento de 58%. Adems, las importaciones de materias primas para la
agricultura crecieron un 18%, al pasar de US$ 186 millones a US$ 219
millones.

"El TLC ha resultado ms que beneficioso para nuestro comercio

exterior. A travs de ste, las empresas peruanas pueden colocar sus
productos con preferencia, y por ende ms competitivos, en uno de los
principales mercados del mundo", aadi.

ComexPer recomienda desechar el miedo a la apertura comercial, ya

que el TLC es una prueba de ello. Asimismo, espera ver pronto el inicio de las
negociaciones con la India, as como un gran avance para cerrar lo antes
posible el TLC con Turqua.

"El Mincetur debe seguir abriendo mercados. Marruecos, Rusia, Emiratos

rabes Unidos, Vietnam, el Consejo de Cooperacin para los Estados rabes
del Golfo (CCEAG), entre otros, representan una gran oportunidad",(Gestin,
2015)

4.2. INTEGRACIN ECONMICA Y POLTICA

A fin de profundizar la integracin econmica de los pases firmantes, un

TLC incorpora adems de los temas de acceso a nuevos mercados, otros
 11

aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad

intelectual, inversiones, polticas de competencia, servicios financieros,
telecomunicaciones, comercio electrnico, asuntos laborales, disposiciones
medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solucin de
controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen
vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carcter de perpetuidad.

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia

comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos
peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su
vez genere ms y mejores empleos. La experiencia muestra que los pases que
ms han logrado desarrollarse en los ltimos aos son aquellos que se han
incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera
el tamao del mercado para sus empresas. La necesidad de promover la
integracin comercial como mecanismo de ampliacin de mercados es
bastante clara en el caso del Per, cuyos mercados locales, por su reducido
tamao, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de creacin
de empleos.( Acuerdos comerciales del Per, 2011)

4.3. LOS DESAFOS DEL CUMPLIMIENTO TOTAL DEL TRATADO

Entre sus acuerdos bsicos, un tratado de esta ndole tiene ciertas

barreras que se buscan eliminar, como todos los pagos de aranceles a la
importacin de productos entre s y de eliminar toda medida que impida o
dificulte el ingreso de productos al territorio de los pases que estn
involucrados en el acuerdo.

En ese mismo sentido, es fundamental establecer disposiciones legales

que regulen todas las reas relacionadas con el comercio; garantizando los
derechos de toda persona o empresa de ambos pases, cuando deciden invertir
en el otro pas.

La idea clave de estos acuerdos es asegurar el cumplimiento de los

derechos y obligaciones que han sido negociados previamente, estableciendo
un mecanismo que en una forma rpida solucione cualquier problema que surja
 12

en el comercio de productos, servicios o aquellos relacionados con las

inversiones

Como ya es sabido, nuestro pas inici los preparativos para la firma del
Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos en diciembre del 2005. Desde
esa fecha hasta entonces se han realizado una serie de negociaciones
respecto a diversos temas.

Irremediablemente siempre quedan sobre la mesa temas sensibles como

la agricultura, debido a la existencia de subsidios y ayudas internas agrcolas;
la proteccin de los conocimientos no tradicionales y el acceso a recursos
genticos; informacin no divulgada en materia de propiedad intelectual;
adopcin de compromisos en materia de transparencia y eliminacin de las
preferencias en las compras pblicas, el cumplimiento efectivo de las normas y
estndares medio ambientales y laborales, entre otros.(Universia, 2009)
 13

CONCLUSIONES

La aprobacin de la Ley de la Autoridad de Promocin del Comercio (TPA, por

sus siglas en ingls) de 2002, que sucede al procedimiento de "fast track (va
rpida), aporta una mayor previsibilidad a las negociaciones comerciales de los
Estados Unidos. En este marco el Congreso, una vez llegado el momento de
examinar la legislacin con vistas a un nuevo acuerdo comercial.

La aprobacin de la Ley de la Autoridad de Promocin del Comercio (TPA, por

sus siglas en ingls) de 2002, que sucede al procedimiento de "fast track (va
rpida), aporta una mayor previsibilidad a las negociaciones comerciales de los
Estados Unidos.

El 18 de noviembre de 2003, el Representante Comercial de Estados Unidos,

embajador Robert Zoellick, anunci la intencin del Poder Ejecutivo de los
Estados Unidos de iniciar negociaciones con Colombia y Per as como con
Ecuador y Bolivia. Las negociaciones empezaran el 18 de Mayo del 2004 en
Colombia con aquellos pases que se encuentren preparados. Para Estados
Unidos, un TLC con el bloque andino, significa la ampliacin de la lista de
pases en el hemisferio con los cuales Estados Unidos mantiene Tratados de
Libre Comercio y, en ese sentido, complementa y fortalece el objetivo de
culminar la negociacin para establecer un rea de Libre Comercio de las
Amricas (ALCA).

La actividad econmica esta concentrada en el sector servicios (80% del PBI

total), el sector industria (18%) y agrcola (2%). En el 2003, Estados Unidos fue
el principal pas importador en el mundo al registrar US$ 1.3 millones de
millones (17% del total mundial). Cornejo, 2012)

El Per es una repblica democrtica representativa presidencial con un

sistema multipartidista. Bajo la actual Constitucin, el Presidente es el jefe de
estado y de gobierno. Hay un Congreso unicameral de 130 miembros elegidos
por un mandato de cinco aos. Los proyectos de ley pueden ser propuestos
tanto por el poder ejecutivo como por el poder legislativo, se convierten en ley
despus de ser aprobados por el Congreso y promulgados por el Presidente.
 14

El Gobierno de Los Estados Unidos de Amrica (EE.UU.), Los Estados Unidos

es un pas post-industrial desarrollado y tiene la economa nacional ms grande
del mundo. Los lderes de los estados queran un gobierno nacional, fuerte y
justo. Las leyes son escritas, discutidas y votadas en el congreso.

Una vez definida la posicin peruana, y atendiendo al carcter conjunto que

tuvieron las negociaciones por parte de Colombia, Ecuador y Per, en
reuniones previas denominadas de Coordinacin Andina, se discuti la posicin
que los pases andinos tendran durante cada una de las rondas de
negociacin. jefes negociadores de cada pas adoptaron la decisin de que el
captulo sobre contrataciones gubernamentales tenga una naturaleza bilateral y
no multilateral, en el sentido que vinculara a cada pas andino con Estados
Unidos, y no creara obligaciones entre Per, Colombia y, en su momento,
Ecuador. Por su parte, fueron miembros de la Oficina del Representante de
Comercio de los Estados Unidos (United States Trade Representative - USTR)
quienes tuvieron a su cargo las negociaciones en nombre del gobierno
estadounidense.

A continuacin se describen algunos aspectos de importancia que son

caractersticos de la economa peruana y que tienen relacin con el acuerdo.
En particular se presentan tres aspectos que son fuente de posibles conflictos
entre las expectativas de la poblacin y los reales efectos del acuerdo, los
cuales son el empleo, estructura productiva y la informalidad.

Aspectos financieros, comerciales y de comunicacin. Concretar un TLC con

los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer permanente el acceso
preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al mercado
estadounidense a travs del ATPDEA. Al asegurar este acceso preferencial, el
TLC potencia el crecimiento de las exportaciones y la generacin de empleos.

La integracin econmica y poltica. A fin de profundizar la integracin

econmica de los pases firmantes, un TLC incorpora adems de los temas de
acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al
comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, polticas de
competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico,
 15

asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa

comercial y de solucin de controversias.

Entre sus acuerdos bsicos, un tratado de esta ndole tiene ciertas barreras
que se buscan eliminar, como todos los pagos de aranceles a la importacin de
productos entre s y de eliminar toda medida que impida o dificulte el ingreso de
productos al territorio de los pases que estn involucrados en el acuerdo.
 16

BIBLIOGRAFA

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 17

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Universia (2009). TLC: Un desafo y una oportunidad. 15 de agosto.

Recuperado de http://noticias.universia.edu.pe/en-
portada/noticia/2009/08/15/712262/tlc-desafio-oportunidad.html
 18

NDICE

Portada.............................................................................................................i

CAPTULO I

ANTECEDENTES DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO

1.1. Condiciones econmicas...........................................................................2

1.2. Condiciones polticas e ideolgicas...........................................................3

1.3. Formas de gobierno y estados de los pases tratantes............................3

CAPTULO II

TRATADO BILATERAL O MULTIRATERAL

2.1. Naturaleza bilateral o multirateral del tratado............................................6

CAPTULO III

CONTEXTO JURDICO Y ECONMICO EN LA CELEBRACIN DEL

TRATADO

3.1. Condiciones econmica, poltica y social de los estados.........................7

3.2. Aspectos financieros, comerciales y de comunicacin.............................7

CAPTULO IV

CONSECUENCIAS ECONMICAS Y COMERCIALES DEL TRATADO

4.1. La balanza comercial.................................................................................9

4.2. Integracin econmica y poltica...............................................................10

4.3. Los desafos del cumplimiento total del tratado........................................11

CONCLUSIONES.............................................................................................13

BIBLIOGRAFA................................................................................................16

NDICE..............................................................................................................18