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Ministerio

de Trabajo
yPromocin del Empleo

DIRECCiN NACIONAL DE RELACIONES DE TRABAJO


DIRECCiN DE CAPACITACiN

GUA - NORMA

LEY 29088

DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LOS

ESTIBADORES TERRESTRES Y TRANSPORTISTAS

MANUALES Y SU REGLAMENTO D.S. N 005-2009-TR.

GUA - NORMA

LEY 29088

DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LOS

ESTIBADORES TERRESTRES Y TRANSPORTISTAS MANUALES

Y SU REGLAMENTO D.S. N 005-2009-TR.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo


Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo
Direccin de Capacitacin

Primera Edicin - 2010


Tiraje: 2,000 ejemplares
Diseo e Impresin: Industria Grfica MACOLE S.R.L.
DISTRIBUCiN GRATUITA

DISTRIBUCiN GRATUITA
Manuela Garcia Cochagne

Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo

Elisabed Mercedes Zevallos Laguna

Vice Ministra de Trabajo

Carlos Zamata Torres

Director Nacional de Relaciones de Trabajo Ce)

Carlos Fernando Flores Bertalmio

Director de Capacitacin

Equipo Tcnico

Ing. Walter Huamn Carrillo

Direccin de Capacitacin

Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo


Direccin de Capacitacin

INTRODUCCIN)

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, es el ente rector de la


administracin del trabajo que tiene, entre sus funciones, la de prevenir y velar
por la seguridad y salud de todas las personas que trabajan en los centros
laborales, en especial de aquellas actividades que implican un mayor riesgo,
como es el caso de la de estibadores terrestres y transportistas manuales.

La prevencin de riesgos laborales, cada vez tiene mayor presencia en la


actividad de la estiba terrestre y transporte manual, debido a una serie de
factores que inciden en accidentes, enfermedades y discapacidades laborales,
por lo que esta actividad exige la optimizacin de los pesos a manipular y el
control desde la misma fuente (campo agrcola), ante ello, surge la necesidad
de elaborar un instrumento que tiene como base la Ley 29088 de Seguridad y
Salud en el Trabajo de los Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales y
su Reglamento D.S. N 00S-2009-TR.

La finalidad de ste: fortalecer el proceso de implementacin en los diferentes


mercados mayoristas, permitiendo que los empleadores y trabajadores
conformen el Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo
a la R.M. N 148-2007-TR geerando polticas internas para implementar
medidas de control adecuadas y preservar la salud del trabajador.

Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo


Ley 29088 Y su Reglamento O.S. N 005-2009-TR, de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de los

-- Estibadores Terrestres y Transportistas Mauales

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Direccin de Capacitacin

lEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN El TRABAJO DE lOS ESTIBADORES


TERRESTRES Y TRANSPORTISTAS MANUALES

CAPTULO I

DISPOSICIONESGE.NERAlES

Articulo 1.- Objeto de la ley

La presente Ley regula las condiciones de seguridad y salud en el trabajo de

los estibadores terrestres y transportistas manuales de productos agrcolas.

Articulo 2.- mbito de aplicacin

Esta norma se aplica a las actividades de produccin, transporte y

comercializacin de la cadena agro-productiva en el mbito nacional.

Articu lo 3. - Definiciones

Para la aplicacin de la presente Ley debe tenerse en cuenta el glosario siguiente:

Alteraciones msculo esquelticas: Trastornos musculares y tendinosos,

causados por esfuerzos repetitivos, movimientos rpidos, hacer grandes

fuerzas, posturas extremas, vibracin y/o temperaturas bajas.

Apilamiento: Colocacin de productos agrcolas envasados unos sobre otros.

Arrastre y empuje: Labor de esfuerzo fsico en el que la direccin de la


fuerza es horizontal. En el arrastre, la fuerza es dirigida hacia el cuerpo y en
la operacin de empuje se aleja del cuerpo.

Cadena agro-productiva: Sistema que agrupa a los agentes econmicos,


interrelacionados por el mercado y que participan articuladamente en un
mismo proceso; desde la provisin de insumos, produccin, transformacin,
industrializacin, transportacin y comercializacin, hasta el consumo final de
un producto agrcola o pecuario en forma sostenida y rentable, basados en
principios de confianza y equidad.

Carga: Cualquier objeto susceptible de ser movido, pero que requiere del
esfuerzo humano para desplazarlo o colocarlo en su posicin definitiva.
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Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales

Centro de trabajo: Todo sitio, rea, centro de produccin agrcola o mercado


donde los trabajadores estibadores terrestres y transportistas manuales permanecen
y desarrollan su trabajo o adonde tienen que acudir por razn del mismo.

Comerciante: Es la persona que se dedica a la comercializacin, en los


diversos mercados y centros de acopio de los productos agrarios.

Descenso de carga: Corresponde a la labor de mover, manualmente, un


objeto verticalmente desde su posicin inicial a favor de la gravedad.

Empresa administradora u operadora: Es la persona natural o jurdica que


facilita el desarrollo de las actividades del comerciante de compraventa y de
las dems actividades complementarias y conexas que se realizan al interior
de los mercados.

Envase: Cobertura destinada a envolver, contener y proteger adecuadamente


a un producto de modo que facilite su transporte, almacenamiento y manipuleo
para ayudar a su identificacin y comercializacin.

Ergonoma: Estudio sistemtico del lugar de trabajo y de las personas, con


el fin de mejorar las condiciones de trabajo, el entorno laboral y el puesto de
trabajo, adaptando el trabajo al trabajador.

Estiba: Actividad de manipulacin manual de carga, que consiste en


transportarla, colocarla y acomodarla de manera que se encuentre estable y
ocupe el menor espacio.

Estibador terrestre: Persona que utiliza slo su fuerza fsica para levantar,
mover o transportar una carga.

Desestiba: Actividad de sacar los bultos de carga y organizarlos de manera


que permita su descarga.

Factores de riesgo para los trastornos msculo esquelticos: Los esfuerzos


prolongados que requieren mucha energa y movimientos repetitivos con
las manos, tales como levantar, jalar, empujar o cargar objetos pesados
frecuentemente; tambin las posiciones incmodas prolongadas y de
vibracin. Los trabajos o condiciones de trabajo que combinan factores de
riesgo, aumentan el peligro de problemas msculo esquelticos. El nivel
de riesgo depende de cunto tiempo el trabajador est expuesto a estas
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condiciones, cun a menudo est expuesto y el nivel de exposicin.

Levantamiento de carga: Corresponde a la labor de mover manualmente


un objeto verticalmente, desde su posicin inicial contra la gravedad.

Manipulacin manual de carga: Toda operacin, transporte o sujecin de


una carga, por parte de uno o varios trabajadores, en las que se requiere
esfuerzo fsico como el levantamiento, el sostenimiento, la colocacin, el
empuje, el desplazamiento, el descenso, el transporte o ejecucin de cualquier
otra accin que permita poner en movimiento o detener un objeto.

Medios adecuados: Corresponde a aquellos elementos o condiciones que


permitan realizar un esfuerzo fsico, con una mnima probabilidad de producir
dao, principalmente a nivel dorso lumbar.

Peso de la carga: Principal factor de riesgo que se tiene que evaluar en la


manipulacin de carga.

Producto agrfcola: Producto derivado de la actividad de cultivo y cosecha


del campo que no implique una transformacin del mismo.

Ruma: Conjunto de productos agrcolas, debidamente envasados y apilados


en forma ordenada en un espacio para su movilizacin y comercializacin.

Seguridad: Aquellas acciones y actividades que permiten que el trabajador


labore en condiciones seguras, tanto ambientales como personales, con el fin
de conservar la salud y preservar los recursos humanos.

Sostenimiento de carga: Tarea que consiste en mantener sujeta una carga sin
asistencia mecnica.

Trabajador: Persona que desempea la actividad de estiba y transporte


manual de carga de productos agrcolas.

Transportista: Persona natural o jurdica que presta servicios de transporte


de unidades de carga pesada, con el fin de trasladar productos a los diversos
mercados y viceversa.

Transportista manual: Es la persona que, adems de su fuerza fsica, utiliza


una herramienta auxiliar para realizar el traslado de la carga.
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Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales
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CAPTULO 11

PESO A ESTIBAR Y TIPO DE ENVASE

Se debe contar con envases de 50 kgs., que cuenten con asas para poder
transportar, de esta forma se controlar el peso a manipular.
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Articulo 4.- Peso mximo a estibar

El peso a manipular manualmente, sin ayuda de herramientas auxiliares, por

el estibador terrestre o transportista manual, no ser mayor a veinticinco (25)

kilogramos para levantar del piso y cincuenta (50) kilogramos para cargar en

hombros.

En el caso de mujeres, la carga mxima de manipulacin manual ser de 12.5

kilogramos para levantar y veinte (20) kilogramos para cargar en hombros.

Articulo 5.- Trabajo de nios y adolescentes

Prohbese realizar la actividad de estiba por nios, nias y adolescentes. La

labor de transportista manual slo podr ser realizada por mayores de 16

aos, siendo que el peso a transportar mediante triciclos, carretas o carretillas

no podr exceder en ningn caso los cien (100) kilogramos.

Articulo 6.- Peso mximo en el transporte manual

El reglamento determinar el mximo peso a transportar con ayuda de

triciclos, carretas o carretillas, tanto para hombres como para mujeres.

Articulo 7.- Condiciones de envasado

Los productos agrcolas, manipulados manualmente, debern estar

adecuadamente seleccionados, clasificados y envasados, segn su tipo,

desde el mismo lugar de la cosecha, con un peso no mayor de cincuenta (50)

kilogramos.

Ley 29088 Y su Reglamento D.S. N 005-2009-TR. de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de los

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Estibadores Terrestres y Transportistas M~uales
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CAPTU LO 111

PREVENCiN DE ENFERMEDADES Y

ACCIDENTES OCUPACIONALES

El trabajador de la estiba est expuesto a enfermedades


musculoesqueleticas por el exceso de carga que
manipula y las condiciones en que trabaja.

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Articulo 8.- Responsable del programa de salud y seguridad ocupacional


El productor, el comerciante, el transportista o conductor de vehculos, con
carga de productos agrarios con fines de comercializacin en los centros
de distribucin mayorista y la administracin de los mercados mayoristas
respectivos, son responsables de disear las estrategias de promocin y
supervisin de seguridad y salud del trabajo de los estibadores terrestres y
transportistas manuales de productos agrcolas.

Para efectos del diseo de las estrategias mencionadas, los responsables


debern contar con el asesoramiento del Ministerio de Salud a travs de su
rgano tcnico respectivo.

Articulo 9.- De los exmenes mdicos


Los estibadores terrestres y transportistas manuales son responsables de
someterse a exmenes mdicos ocupacionales peridicos sobre aspectos
generales de su salud; asimismo, a un rubro de exmenes complementarios,
los mismos que son establecidos en el reglamento de la presente Ley.

El Ministerio de Salud define las normas y estndares de evaluacin y calificacin de


dichos exmenes ocupacionales para la determinacin de incapacidad y menoscabo.

Articulo 10.- De los accidentes de trabajo


En el caso de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales que afecten
a los estibadores terrestres y transportistas manuales, el centro mdico
asistencial pblico, privado, militar, policial o de seguridad social, donde el
trabajador accidentado es atendido por primera vez, est obligado a notificar
esos accidentes de trabajo al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
dentro de los diez (10) das naturales del mes siguiente de producidos, usando
el formulario establecido en el reglamento de la presente Ley. En el caso de
las instituciones pertenecientes al Ministerio de Salud, estas utilizan la Ficha
de Aviso de Accidente de Trabajo que se encuentra regulada por sus propias
normas.
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Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales

CAPTULO IV

CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SALUD

EN LOS CENTROS DE TRABAJO

El ambiente de trabajo debe presentar


condiciones mnimas de seguridad.
El apilamiento no sera mayor a 2 metros
de altura.
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Subcapitulo f.- Instalaciones civiles

Articulo 11. - De las instalaciones en las que se desarrolla el trabajo


El espacio de trabajo debe ser suficiente para el ejercicio de la actividad del
estibador terrestre y transportista manual, evitndose que la operacin de
descarga y estiba, en el puesto de los concesionarios, se realice en condiciones
desventajosas para el estibador y peligrosas para la integridad de los peatones
cuando la operacin es ejecutada en horas de aglomeracin del pblico usuario.

El reglamento establecer las condiciones mnimas que debe tener el espacio


de trabajo, en relacin al suelo, drenaje, paredes, puertas, instalaciones
estructurales, corredores, cables elctricos, condiciones ambientales, nivel
aceptable de ruido, etc.

Articulo 12.- Del comercio ambulatorio


El comercio ambulatorio de diferentes productos, al interior de los mercados
o centros de abasto, est prohibido en los centros de trabajo en los que se
desarrolle la actividad de estiba y transporte manual.

Articulo 13.- De la circulacin interna


Los representantes de los transportistas, de los estibadores y transportistas
manuales, a travs de los gremios reconocidos dentro de cada mercado y
de la administracin de los respectivos mercados mayoristas o centros de
abastos, proponen el establee:imiento de las disposiciones que resulten
necesarias para regular la circulacin interna al interior de los mercados o
centros de abasto, cuya implementacin y fiscalizacin est a cargo de las
municipalidades distritales.

Subcapitulo 2.- Medidas bsicas de seguridad

Articulo 14.- De las ayudas mecnicas y condiciones similares


En las labores de transporte agrcolas se prioriza, en la mxima medida
posible, el uso de ayudas mecnicas.
El reglamento precisa los tramos a recorrer en los mercados o en los centros
de produccin agrcola, las condiciones de apilamiento, las caractersticas de
la ruma, el nmero de sacos a transportar con equipamiento mecnico, el
mobiliario de transporte de carga, las condiciones ambientales de trabajo y
las medidas de seguridad.
Ley 29088 Y su Reglamento D.S. N 005-2009-TR, de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajct...de los
Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales

Subcapitulo 3.- Proteccin personal

Articulo 15.- De la vestimenta


Los equipos de proteccin individual no deben interferir con la capacidad de
realizar movimientos, ni impedir la visin ni disrninuir la destreza manual. Se
deben evitar los bolsillos, cinturones u otros elementos fciles de enganchar.
La vestimenta debe ser cmoda y no ajustada.

Articulo 16.- De la proteccin contra lesiones y el polvo


Los trabajadores deben contar con chalecos dotados de almohadillas en los
hombros para evitar el riesgo de contacto que les produzca lesiones, as como
rodilleras a fin de protegerlos contra los riesgos de cadas.
Los trabajadores deben usar mascarillas contra el polvo cuando se encuentren
en presencia de este agente.

Articulo 17.- De la proteccin anatmica


Los trabajadores deben usar fajas adecuadas que los protejan durante la labor
de manipulacin manual de carga.

El calzado debe ser de suela antideslizante y debe proporcionar una proteccin


adecuada al pie contra la cada de objetos.

Articulo 18.- De la fiscalizacin


La administracin del mercado mayorista respectivo es responsable de
fiscalizar el cumplimiento de lo establecido en el presente Subcaptulo.

Subcapitulo 4.- Seales y avisos de seguridad

Articu lo 19. - De la sealizacin


La sealizacin ser realizada en el lugar donde se encuentren los extintores,
las zonas de seguridad para sismos, las vas de escape, los puntos de riesgo
elctrico, los lugares de estacionamiento de unidades mviles como camiones
y/o camionetas, as como en los lmites de cada puesto de recepcin y
expendio de productos.

Subcapitulo 5.- Servicios de bienestar

Articulo 20.- De las medidas de bienestar

Los lugares de trabajo estarn provistos de servicios higinicos, que dispondrn,

como mnimo, de excusado, lavatorios y duchas en nmero adecuado al de

los tra bajadores.

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Asimismo, debern contar con un ambiente adecuado para comedores y


vestuarios.

Subcapitulo 6.- De la empresa adm'inistradora u operadora

Articulo 21.- De las responsabilidades


La empresa administradora u operadora ser responsable de que las
instalaciones de los mercados cumplan con lo dispuesto en los Subcaptulos
1, 4 Y 5 del presente Captulo; asimismo, con lo establecido en el artculo 8.
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-- Estibadores Terrestres y Transportistas r.'t3nuales

CAPTULO V

FORMACiN Y CAPACITACiN DE

ESTIBADORES TERRESTRES Y

TRANSPORTISTAS MANUALES

Los menores de edad no deben


trabajar en esta actividad, peligra el
desarrollo y su salud.
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Articulo 22.- De los programas de capacitacin

El Ministerio de Salud, el Ministerio de Trabaja y Promocin del Empleo y


los gobiernos regionales son los encargados de implementar programas de
capacitacin dirigidos a los estibadores terrestres y transportistas manuales,
a fin de que reciban la formacin e instruccin sobre los mtodos correctos
para la manipulacin manual de cargas y la ejecucin del trabajo especfico.
Los programas de capacitacin incluyen:

a) Los riesgos derivados de la manipulacin manual de carga y la forma de


prevenirlos.

b) Uso correcto de las herramientas auxiliares.

c) Uso correcto de los equipos de proteccin personal.

d) Aplicacin de tcnicas seguras para la manipulacin manual de la carga; y,

e) orientacin sobre normas de seguridad y salud en la actividad de estiba y


transporte manual de carga.

Adems, el responsable de la comercializacin implementar charlas de


induccin sobre los principales peligros y riesgos presentes, de acuerdo a lo
que se precise en el reglamento.
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Estibadores Terrestres y Transportistas M""anuales

CAPTULO VI

ENTIDADES COMPETENTES PARA El CONTROL Y

CUMPLIMIENTO DE lA NORMA

Articulo 23.- De la competencia del gobierno regional


El gobierno regional es la autoridad competente que conduce, concerta,
vigila, y ejecuta el control y el cumplimiento de la norma, promoviendo y
organizando instancias tcnicas regionales descentralizadas, con participacin
de los estibadores terrestres, transportistas manuales e instituciones pblicas
y privadas; asimismo, realiza la sistematizacin y difusin de la informacin
relacionada con la seguridad y salud de estqs trabajadores en su jurisdiccin.

Articulo 24.- De la competencia del Ministerio de Trabajo y Promocin


del Empleo.
Las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, y los gobiernos
regionales velan por el cumplimiento del Captulo V, en lo que corresponda, y
del Captulo VI.

Articulo 25.- De la competencia de las municipalidades


Las municipalidades fiscalizan el cumplimiento de las norrnas relacionadas
con el peso de estiba y tipo de envase, regulados en el Captulo 111. Esta
fiscalizacin est dirigida a los transportistas o conductores de unidades de
transporte de carga en los mercados, o durante el trayecto entre los centros
de produccin y estos, utilizando para ello el apoyo de la Polica Nacional del
Per.

Asimismo, las municipalidades verifican que la empresa administradora


u operadora cumpla con brindar el mantenimiento y acondicionamiento
adecuados en los mercados, a fin de que los estibadores terrestres y
transportistas manuales puedan llevar a cabo sus labores en un ambiente
seguro y saludable.

Articulo 26.- De la competencia del Ministerio de Agricultura


El Ministerio de Agricultura y los gobiernos regionales supervisan, en los
lugares de produccin agrcola, el cumplimiento de las normas referidas al
peso de estiba y tipo de envases, establecidas en el Captulo 111.
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CAPTULO VII

DE lAS INFRACCIONES Y LAS SANCIONES

Articulo 27.- De las infracciones

Las infracciones, de acuerdo a su gravedad, se clasifican de la siguiente manera:

a) Muy Grave:

- No cumplir con lo establecido en el Captulo II.

- No cumplir con lo establecido en el Subcaptulo 2 del Captulo IV.

b) Grave:

- No cumplir con lo establecido en los artculos 8 y 9.

- No cumplir con lo establecido en el Subcaptulo 1 del Captulo IV.

- No cumplir con lo dispuesto en el artculo 11.

- No cumplir con lo establecido en los Subcaptulos 3, 4, 5 Y 6 del Captulo IV.

- No cumplir con lo establecido en el artculo 22.

c) Leve:

Los incumplimientos de la presente norma, siempre que carezcan de

trascendencia grave o muy grave para la integridad fsica o salud de los

trabajadores.

Articulo 28.- Competencia sancionadora

Las entidades competentes, sealadas en el Captulo VI, imponen las

sanciones correspondientes conforme a las normas de su Sector, al comprobar

infracciones a la presente Ley. Las sanciones aplicadas a la empresa

administradora u operadora; conductor, transportista u otro infractor, segn

corresponda, podrn ser las siguientes:

a) Amonestacin.

b) Multa.

c) Internamiento de vehculo; y,

d) decomiso.

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Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales

Articulo 29.- Competencia de la Policia Nacional del Per


Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 25, la Polica Nacional del Per
ejerce acciones de control sobre el conductor o transportista de unidades
de carga pesada, respecto del cumplimiento del artculo 7. En el caso de
constatar incumplimiento, ordena el traslado de la unidad de transporte al
depsito municipal del gobierno local correspondiente.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- Las entidades competentes para el control y cumplimiento


de las normas, sealadas en el Captulo VII, aprobarn las disposiciones
respectivas para establecer las unidades responsables de la fiscalizacin, los
procedimientos y la escala de sancin aplicable.

SEGUNDA.- Las sanciones que imponga el Ministerio de Trabajo y Promocin


del Empleo, por incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el
trabajo, sern las dispuestas por la Ley NO 28806, Ley General de Inspeccin
del Trabajo, y su Reglamento.

TERCERA. - El reglamento de la presente Ley deber ser elaborado por el Ministerio


de Trabajo y Promocin del Empleo y el Ministerio de Agricultura, en el plazo mximo
de sesenta (60) das tiles posteriores a la publicacin de la presente Ley.

DISPOSICiN FINAL

NICA. La presente Ley entra en vigencia desde el da siguiente de su


publicacin en el Diario Oficial "El Peruano" otorgndose, a las personas
obligadas a su cumplimiento, un plazo de noventa (90) das para su
implementacin, previa labor de sensibilizacin y difusin de la Ley por parte

de las entidades competentes para su control y cumplimiento.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los once das del mes de setiembre de dos mil siete.

LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE

Presidente del Congreso de la Repblica

MARTHA MOYANO DELGADO


Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
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Direccin de Capacitacin

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de

setiembre del ao dos mil siete.

ALAN GARCA PREZ


Presidente Constitucional de la Repblica

JORGE DEL CASTILLO GLVEZ


Presidente del Consejo de Ministros
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--- Estibadores Terrestres y Transportistas Mar;uales

REGLAMENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE

LOS ESTIBADORES TERRESTRES Y TRANSPORTISTAS MANUALES

DECRETO SUPREMO N 005-2009-TR(24/04/09)

El trabajador de la estiba debe manipular carga


mxima de 50 kgs. cuando es asistido por otra
persona y asimismo debe utilizar equipo de
proteccin personal.
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REGLAMENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE

LOS ESTIBADORES TERRESTRES Y TRANSPORTISTAS MANUALES

DECRETO SUPREMO N 005-2009-TR(24/04/09)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que la Constitucin Poltica del Per reconoce el derecho a la salud como


parte de los derechos fundamentales de la persona, establece igualmente este
cuerpo legal normativo que el trabajo es un deber y un derecho, asimismo es
base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona;

Que la Decisin 584 - Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo,


aprobado por la Comunidad Andina de Naciones, considera como trabajador
a toda persona que desempea una actividad laboral por cuenta ajena
remunerada, incluidos los trabajadores independientes o por cuenta propia y
los trabajadores de las instituciones pblicas;

Que el Convenio N 127 de la Organizacin Internacional del Trabajo


(OIT), relativo al peso mximo de la carga que puede ser transportada por
un trabajador, ha sido aprobado por el Congreso Peruano de la Repblica
mediante Resolucin Legislativa N 29008 de 25 de abril de 2007 y ratificado
por el Decreto Supremo N 029:-2007-RE de 18 de mayo de 2007;

Que la Ley N 29088 - Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Estibadores


Terrestres y Transportistas Manuales, publicada el 19 de setiembre de 2007
es una norma que tiene por objeto promover una cultura de proteccin
en el desempeo del trabajo de dicho colectivo de trabajadores, aplicable
a las actividades de produccin, transporte y comercializacin de la cadena
agroproductiva en el mbito nacional;

Que la Tercera Disposicin Complementaria de la indicada Ley seala que el Ministerio


de Agricultura y el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo son los responsables
de su reglamentacin, por lo que corresponde expedir la norma correspondiente;

De conformidad con lo regulado en el numeral 8) del artculo 118 de la


Constitucin Poltica del Per, el numeral 1 del artculo 6 de la Ley NO 29158
- Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y la Ley NO 29088;
Ley 29088 Y su Reglamento O.S. N 005-2009-TR, de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de los
Estibadores Terrestres y Transportistas ~nuales

DECRETA:

Articulo 1.- Aprubese el Reglamento de la Ley N 29088, el cual consta de


seis captulos, cuatro sub captulos, cuarenta artculos, cinco disposiciones
complementarias transitorias y una disposicin complementaria final, que
forman parte de la presente norma.

Articulo 2.- El presente Decreto Supremo entra en vigencia, al da siguiente


de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Articulo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro


de Agricultura, el Ministro de Salud y el Ministro de Trabajo y Promocin del
Empleo.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de abril
del ao dos mil nueve.

ALAN GARCA PREZ


Presidente Constitucional de la Repblica

ELENA CONTERNO MARTINELLI


Ministra de la Produccin

Encargada del Despacho del Ministerio de Agricultura

OSCAR UGARTE UBILLUZ


Ministro de Salud

JORGE ELISBAN VILLASANTE ARANBAR


Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo
Direccin de Capacitacin
---
REGLAMENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN El TRABAJO DE

LOS ESTIBADORES TERRESTRES Y TRANSPORTISTAS MANUALES

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Articulo 1. - De la mencin a la Ley


Cuando en el presente Reglamento se haga mencin a la ley, se entiende
referida a la Ley N 29088, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de los
Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales.

La carga no deber ser mayor a 50 kg.

Ley 29088 Y su Reglamento D.S. N 005-2009-TR, de la Ley de Seguridad y Salud en el Trab~o de los
Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales

CAPTULO 11

Articulo 2.- Del peso mximo a estibar


En cualquier actividad que involucre manipulacin manual de carga, los pesos
mximos permitidos de las cargas sern:

En hombres: Hasta veinticinco (25) kilogramos para levantar desde el


suelo en la manipulacin manual de carga realizada por un solo trabajador
o hasta 50 kilogramos para cargar en hombros, siempre y cuando sea
asistido por otra persona en el levantamiento.

- En mujeres: Hasta doce y medio (12.5) kilogramos para levantar desde


el suelo en la manipulacin manual de carga realizada por una sola
trabajadora o hasta 20 kilogramos para cargar en hombros siempre y
cuando sea asistido por otra persona en el levantamiento.

Articulo 3.- Peso total y tramo mximos a recorrer por jornada de trabajo
El peso total transportado en hombros por un trabajador durante una jornada de
trabajo diaria no deber sobrepasar los seis mil (6,000) kilogramos.
El tramo que recorrer el estibador terrestre con la carga en sus hombros no debe
superar los 10 metros. En el caso de que la distancia sea mayor, se tendr que
reducir proporcionalmente el peso total a transportar en la jornada diaria, conforme
al documento normativo respectivo que ser elaborado por el Ministerio de Salud.

Articulo 4.- Disposicin ms favorable


Cualquier norma nacional, sectorial, regional, directiva privada, convenio o
negociacin que dicte o acuerde rangos de peso menores a los establecidos o
mejore lo especificado en el artculo 3, sern adoptados y primarn sobre l.

Articulo 5.- De la condicin para la manipulacin de cargas


Todas las actividades de estiba y transporte manual debern ser paulatinamente
mecanizadas y se sometern a las normas nacionales e internacionales especficas
en la materia o las especficas de acuerdo a los estndares y medidas de seguridad
y salud en el trabajo recomendadas por los fabricantes de las mquinas que se
usen, mientras no se desarrolle una normativa nacional que las contemple.
Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo
Direccin de Capacitacin

Articulo 6.- De los nios y adolescentes

Est prohibida toda actividad de manipulacin manual de carga en la estiba

y desestiba (levantamiento, descenso, apilamiento y sostenimiento de carga)

para nios, nias y adolescentes.

Slo podrn realizar manipulacin mecnica de carga (transporte manual) los

adolescentes mayores de 16 aos en casos muy especiales, y de acuerdo a la

autorizacin de la Autoridad Administrativa de Trabajo y del Ministerio de Salud

competentes, mediante la utilizacin de medios mecnicos de empuje con

ruedas hasta un peso no mayor a 100 kilogramos. Esto excluye la actvidad de

carga y descarga del producto en el medio mecnico, que deber ser realizado

por un adulto bajo las condiciones establecidas en los artculos 2 y 3.

Articulo 7.- Del peso mximo en el transporte manual

Cuando se usen triciclos, carretas, carretillas u otro medio mecnico para la

manipulacin de cargas, el peso mximo permitido ser el estipulado en las

normas tcnicas de fabricacin del medio correspondiente.

Queda prohibido sobrepasar la capacidad del medio mecnico y la altura mxima

de la carga que ser de uno y medio (1.5) metros. Su violacin constituir

infraccin grave, como lo estipula el artculo 41 del presente Reglamento.

Articulo 8.- De las condiciones para el transporte manual

Los propietarios de los medios--mecnicos (triciclos, carretas, carretillas, y

otros de procedencia artesanal) estn obligados a mantenerlos en buen

estado de conservacin y brindar mantenimiento preventivo constante de

todas sus partes y aditamentos reglamentarios, de acuerdo a los estndares

de los fabricantes o a travs de asistencia tcnica especializada provista por

las autoridJdes pblicas competentes o la administracin del mercado. En

caso contrario, se prohibir su utilizacin.

Articulo 9.- De las condiciones de envasado

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la

Propiedad Intelectual (INDECOPI), elaborar las Normas Tcnicas Peruanas

complementarias sobre el envasado de productos agrcolas para el adecuado

cumplimiento de la Ley, a solicitud del Ministerio de Agricultura.

Articulo 10.- De la promocin de condiciones de envasado adecuado

Las Entidades Pblicas, Municipalidades, Empresas Administradoras de

Mercados Mayoristas responsables de la comercializacin de productos

Ley 29088 Y su Reglamento D.S. N 005-2009-TR, de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de los
Estibadores Terrestres y Transportistas M~uales

agrcolas promovern la difusin y el cumplimiento obligatorio de las Normas


Tcnicas Peruanas relacionadas a su envasado.

CAPTULO 111

PREVENCiN DE ENFERMEDADES Y ACCIDENTES OCUPACIONALES

Articulo 11.- Del Programa de Salud y Seguridad Ocupacional


En el ltimo trimestre de cada ao, los responsables mencionados en el
Artculo 8 de la Ley, a convocatoria del administrador o propietario del
mercado donde realizan sus labores los estibadores, se conformar un Comit
Paritario de conformidad al Decreto Supremo NO 009-2005-TR, encargado
de elaborar el programa anual de salud y seguridad de cada centro de
trabajo, el que debe estar aprobado antes del 15 de diciembre de cada
ao y regir en el siguiente ao calendario. Dentro del Programa de Salud
Ocupacional se desarrollarn y difundirn las condiciones de seguridad y
salud en el ambiente laboral con el fin de disminuir los accidentes y prevenir
las enfermedades ocupacionales.

Para los efectos del diseo de las estrategias mencionadas, los responsables
debern contar con el asesoramiento del Ministerio de Salud, a travs de su
rgano tcnico respectivo, y de otras entidades competentes.

Articulo 12.- De los exmenes mdicos


El Ministerio de Salud aprobar las guas de diagnstico y los protocolos de
los exmenes mdicos ocupacionales y complementarios para los estibadores
terrestres y transportistas manuales, previstos en el artculo 9 de la Ley, a
fin de definir los criterios y estndares para la prevencin en salud de los
trabajadores as como para la determinacin de incapacidad y menoscabo.

Articulo 13.- De los accidentes de trabajo


En el caso de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales que
afecten a los estibadores terrestres y transportistas manuales, el primer
establecimiento de salud que atienda al trabajador (centro mdico asistencial
pblico, privado, militar, policial o de seguridad social) est obligado a notificar
esos accidentes o enfermedades ocupacionales al Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo dentro de los diez (10) das naturales del mes siguiente
Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo

Direccin de Capacitacin

de producidos, usando los formularios establecidos en el Decreto Supremo


N 007-2007-TR, sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 10 de la Ley.
Asimismo, la administracin del mercado tambin debe notificar estos eventos
en el mismo plazo. Tratndose de accidentes fatales la comunicacin la realiza
el responsable del mercado y del centro de salud, respectivamente, dentro de
las veinticuatro (24) horas de ocurrido, al Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo utilizando el formulario segn el Decreto Supremo mencionado.

CAPTULO IV

CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SALUD EN

LOS CENTROS DE TRABAJO

Sub Capitulo I

Instalaciones Civiles

Articulo 14.- Del carril de desplazamiento


El carril de desplazamiento exclusivo de las carretillas, triclcas y otros, tendr
una demarcacin central cuyo ancho no ser inferior a 2 rnetros.

Articulo 15.- Del suelo


El suelo en los mercados debe ser regular, slido, continuo, resistente y no
resbaladizo, de forma que soporte el peso y trnsito cotidiano, y evite los
riesgos de cada. Se prohbe el transporte de la carga por escaleras de mano,

Articulo 16.- De los drenajes


En los mercados existirn sistema de drenajes u otros dspositivos que
faciliten la evacuacin de los lquidos superficiales que se puedan acumular.
En los centros de produccin agrcola, ante la presencia de charcos, lodo u
otra irregularidad similar que se presente en el suelo, como primera medida
se rellenarn los charcos en el lugar de trnsito de los trabajadores y luego se
colocarn tablones estables para facilitar el desplazamiento seguro.

Articulo 17.- De las estructuras civiles


Las paredes de los lugares de trabajo, los cielos rasos, puertas, ventanas y
dems elementos estructurales sern mantenidos en buen estado de limpieza
y conservacin.
Ley 29088 Y su Reglamento D.S. N 005-2009-TR, de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo ~e los
Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales

Adems debern tomarse medidas efectivas para evitar la entrada o eliminar


la presencia de insectos, roedores y otras plagas.

Articulo 18.- De las vias de evacuacin en los mercados


Las entradas, salidas, corredores y pasadizos se mantendrn libres de todo
obstculo y debern estar claramente sealizadas y visibles, a fin de facilitar
el desplazamiento seguro de los trabajadores y pblico usuario.

Articulo 19.- De los corredores en los mercados


Los corredores o pasadizos, sern lo suficientemente amplios de modo que
permitan el movimiento seguro de los trabajadores y pblico usuario.

Articulo 20.- Del comercio ambulatorio


El comercio ambulatorio de diferentes productos al interior de los mercados o
centro de abasto ser prohibido por las dificultades que este comercio entraa
para el desplazamiento de los trabajadores al interior de los centros de trabajo.

Se prohbe la actividad comercial en la va pblica hasta una distancia de cien


(100) metros del permetro de los mercados o centros de abasto.

Articulo 21.- Del flujo de las unidades mviles


Se debe procurar un adecuado flujo de unidades mviles en los mercados, que
garanticen a los estibadores terrestres transitar la menor distancia posible,
asimismo el estacionamiento y permanencia de unidades mviles en las
instalaciones de los centros de trabajo deber ser reglamentada internamente
y estarn sealizadas.

Articulo 22.- De las vias de circulacin colindantes


Las municipalidades son las responsables de habilitar y/o mantener en buen
estado las vas de circulacin colindantes con los mercados o centros de abasto.

Articulo 23.- De las instalaciones elctricas


Los cables elctricos estarn debidamente entubados a fin de evitar su
exposicin a la intemperie con el consiguiente riesgo de contacto elctrico.
Asimismo, los mercados contarn con un pozo de tierra en el que se descargue
los circuitos elctricos.

Articulo 24.- De las bocinas y claxon


No se permitir que las unidades vehiculares en los mercados hagan uso
indiscriminado de sus bocinas o claxon.
Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo
Direccin de Capacitacin

Articulo 25. - De la sealizacin


La administracin de los mercados se responsabilizar de la sealizacin relativa
a la prevencin de accidentes (pasos a desnivel, zonas seguras, rutas de ingreso
y salida, proteccin personal, presencia de extintores, entre otras), debiendo sta
ser clara y colocarse en lugares visibles para los trabajadores y pblico usuario.

Sub Capitulo 11

Medidas Bsicas de Seguridad

Articulo 26.- De la prohibicin del peso mximo

Ningn estibador o transportista manual, utilizando solamente su fuerza fsica,

cargar un peso mayor a lo establecido en el Artculo 4 de la Ley.

Articulo 27.- De las ayudas mecnicas

Con el fin de disminuir o facilitar la manipulacin manual de carga, se deber

utilizar, en la mxima medida que sea posible, ayudas mecnicas.

Articulo 28.- Del apilamiento

El apilamiento de los sacos en la ruma ser colocndolos de acuerdo al espacio

que se disponga en amarres de tres (03), cuatro (04), seis (06) y ocho (08)

sacos, para que tenga una mayor estabilidad, no debiendo sobrepasar los dos

(2) metros de altura.

Cuando la altura sobrepase el metro y medio, se utilizarn los medios

adecuados para el apilamiento, de acuerdo al tipo de producto.

Articulo 29.- De la carga con equipamiento mecnico

El transporte de la carga con equipamiento mecnico de accin manual deber

ser ejecutado de forma que el esfuerzo fsico realizado por el trabajador

sea compatible con su capacidad de fuerza y no comprometa su salud o su

seguridad.

Articulo 30.- Condiciones del equipamiento mecnico

El aparato mecnico y el mobiliario que sea usado en el proceso del transporte

de carga debern estar en buenas condiciones tcnicas, planeado, adaptado

para la funcin y para la posicin del trabajador.

Articulo 31.- De la iluminacin

La iluminacin en los centros de trabajo ser suficiente para evitar accidentes.

Ley 29088 Y su Reglamento D.S. N 005-2009-TR, de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de los
Estibadores Terrestres y Transportistas Mantrales

Articulo 32.- De la carga en vehiculos


No se permitir que los trabajadores manipulen la carga encima de los
camiones cuando el motor est en funcionamiento o se produzca vibracin.

Sub Capitulo 111

Proteccin Personal

Articu lo 33. - De la Fiscalizacin


La administracin del mercado es responsable de fiscalizar el cumplimiento
de lo establecido en el subcaptulo relativo a la proteccin personal sealado
en la Ley.

Sub Capitulo IV ,,""'.

Servicios de Bienestar

Articulo 34.- De los servicios higinicos


Los mercados estarn provistos de servicios higinicos para los trabajadores,
que dispondrn, como mnimo, de: lavatorios, urinarios, inodoros, duchas y
vestuarios en nmero adecuado en concordancia con el nmero de trabajadores
establecido en la normativa de seguridad y salud vigente. Asimismo debern
contar con un ambiente adecuado para el servicio de comedor.

Estos servicios debern cumplir con las medidas sanitarias establecidas.


Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo
____
Direccin de Capacitacin
-=::!:~==============================:=J _____ _

CAPTULO V

FORMACiN Y CAPACITACiN DE ESTIBADORES TERRESTRES Y

TRANSPORTISTAS MANUALES

Toda capacitacin desarrolla habilidades y destrezas en el trabajador


de estiba y desestiba, por lo que se capacita en el campo y en los
auditorios con taller incluido.
Ley 29088 Y su Reglamento D.S. N 005-2009-TR, de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de los
Estibadores Terrestres y Transportistas Manuares

Articulo 35.- Charlas de induccin


Los Municipios y Empresas Administradoras de los mercados implementarn
un programa de charlas de induccin sobre los riesgos a que estn expuestos
los trabajadores en el desarrollo de sus actividades laborales, y las medidas
de prevencin para evitar accidentes y enfermedades ocupacionales. Este
programa incluir temas tales como: manipulacin de la carga, uso de
herramientas auxiliares y mecnicas, trastornos msculoesquelticos en la
manipulacin de la carga, primeros auxilios, conformacin de brigadas de
desastres, uso de extintores, espacios y vas de circulacin, entre otros.

Estas consideraciones deben tomarse en cuenta en lo concerniente a los


procesos de registro y notificacin de accidentes y enfermedades ocupacionales.
Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo
Direccin de Capacitacin

CAPTULO VI

ENTIDADES COMPETEiNTES PARA EL CONTROL Y

CUMPLIMIENTO DE ,LA NORMA

Articulo 36.- De la Competencia del Ministerio de Trabajo y Promocin


del Empleo
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, de dacuerdo a la Segunda
Disposicin Complementaria de la Ley, fiscaliza el derecho laboral de los
estibadores terrestres a la seguridad y salud en el trabajo dentro de la
poltica y las normas de la inspeccin del trabajo. Para ello, emite las normas
reglamentarias que determinan los sujetos o empresas obligadas a garantizar
el derecho a la seguridad y salud en el trabajo, las infracciones y multas
que correspondan. La Autoridad Administrativa de Trabajo, en el marco
de la inspeccin del trabajo, realiza actividades de fiscalizacin, consulta y
asesoramiento tcnico, conforme al artculo 14 de la Ley N 28806, ejecuta
programas de capacitacin, expide medidas de requerimiento, recomendacin
o advertencia, y cuando se requiera, solicita la participacin tcnica del
Ministerio de Salud y sus rganos descentralizados.

Las Direcciones Regionales de TFabajo y Promocin del Empleo y los Gobiernos


Regionales y Locales velarn por el cumplimiento del Artculo 11, del captulo
IV en lo que le corresponda y el captulo V de la Ley.

Articulo 37.- De la Competencia del Ministerio de Agricultura


El Ministerio de Agricultura para efectos de la supervisin en los lugares de
produccin agrcola brindar asistencia tcnica a los Gobiernos Regionales de
conformidad a lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley.
Los Gobiernos Regionales implementarn los mecanismos para la supervisin
mencionada en el prrafo anterior.

Articulo 38.- De la Competencia del Ministerio de Salud


El Ministerio de Salud regula los estndares de evaluacin y calificacin
de los exmenes ocupacionales, realiza exmenes ocupacionales y brinda
asesoramiento tcnico en los programas de promocin e inspeccin de
seguridad y salud en el trabajo.
Ley 29088 Y su Reglamento D.S. N 005-2009-TR, de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de los
Estibadores Terrestres y Transportistas Man'trales

Articulo 39.- De la Competencia de otras Entidades del Estado


El Instituto Nacional de Defensa Civil -INDECI- supervisar la adecuacin de
los mercados a la normatividad relativa a las condiciones de seguridad en los
centros de trabajo.
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual -INDECOPI- , elaborar las Normas Tcnicas Peruanas
relativas a los envases de frutas y hortalizas, y sacos de alimentos agrcolas
a manipular en los mercados, y promover su uso, en coordinacin con los
Ministerios de Agricultura y Produccin.

Articulo 40.- De la Competencia de las Municipalidades


Las municipalidades provinciales y distritales fiscalizan el cumplimiento de las
normas relacionadas con el peso a estibar y tipo de envase, regulados en el
captulo II de la Ley.
Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo
Direccin de Capacitacin

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA: Los Municipios y los Gobiernos Regionales podrn destinar un


porcentaje del importe de los montos recaudados por sanciones impuestas en
aplicacin de la Ley N 29088 Y el presente Reglamento para el mejoramiento
continuo de los programas de salud ocupacional de los trabajadores estibadores
terrestres y transportistas manuales de su respectiva circunscripcin
geogrfica.

SEGUNDA: En tanto no se disponga de medios adecuados para el


desplazamiento de la carga, los tablones utilizados para subir o descender los
sacos contarn con pasos con el fin de evitar resbalones a los trabajadores.
Los referidos tablones estarn constituidos por tablas lisas de cuarenta (40)
cm. de ancho y espesor tcnicamente adecuado, con superficie antideslizante
y con puntos de apoyo inferior y superior adecuados.

TERCERA: El Ministerio de Salud dispondr, dentro de los sesenta (60) das


calendario posteriores a la publicacin del presente reglamento, mediante
norma pertinente las medidas presupuestarias y administrativas respectivas
para que los exmenes previstos en el Artculo 12 del presente Reglamento
tengan un costo preferencial a favor de los trabajadores estibadores terrestres
y transportistas manuales.

CUARTA: Para el caso de los denominados triciclos, carretas, carretillas,


y otros que no cuentan con estndares de los fabricantes por ser de
procedencia artesanal, el Ministerio de Salud, en un plazo mximo de seis (6)
meses a partir de la vigencia del presente Reglamento, realizar los estudios
correspondientes para determinar el lmite de peso mximo a transportar
manualmente a travs de dichos medios. El documento normativo respectivo
que elaborar ser de cumplimiento obligatorio, conforme a lo establecido en
el artculo 7 de la presente norma.

QUINTA: Los Gobiernos Regionales dispondrn los mecanismos para la


supervisin del cumplimiento de la presente norma en los lugares de produccin
agrcola, en el plazo mximo de sesenta (60) das calendario posteriores a la
publicacin del presente reglamento.
Ley 29088 Y su Reglamento O.S. N 005-2009-TR, de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de los
Estibadores Terrestres y Transportistas Ma'huales

DISPOSICiN COMPLEMENTARIA FINAL

NICA: Para una adecuada aplicacin de las sanciones que se deriven del
incumplimiento de la Ley N 29088 Y de su Reglamento, los diferentes
sectores involucrados en el control y fiscalizacin del cumplimiento de la
misma, as como los Gobiernos Regionales y Locales, deben aprobar en el
plazo mximo de sesenta (60) das calendario posteriores a la publicacin del
presente reglamento, las disposiciones respectivas para la implementacin
del procedimiento sancionador segn su competencia, que contenga como
mnimo las unidades dentro de su estructura orgnica responsables de la
fiscalizacin, la identificacin de las conductas que constituirn infracciones
sancionables, los criterios para la aplicacin de las sanciones en atencin a su
gravedad, trascendencia u otros que se consideren convenientes, todo ello en
el marco de lo dispuesto en la Primera Dispo~icin Complementaria

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