Educacin tcnica

y tecnolgica
para la competitividad
Alianza estratgica
del sector productivo
la academia y el Estado
Formacin de talento
humano pertinente
Diseos curriculares
por ciclos y basados
en competencias

Ministerio de
Educacin Nacional
Repblica de Colombia
Educacin tcnica
y tecnolgica
para la competitividad
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Contenido

Presentacin 9

Captulo 1

Aproximacin a la educacin tcnica y tecnolgica en Colombia 11

Fortalecer la educacin tcnica y tecnolgica: una opcin nacional 12

El marco de la educacin tcnica y tecnolgica en Colombia 13

Aproximaciones y diferencias entre un tcnico profesional y un tecnlogo 14

Situacin actual de la demanda 15

Educacin para la competitividad 16

Algunas acciones emprendidas por el Ministerio de Educacin Nacional 17

Proyecto de Fortalecimiento de la Educacin Tcnica y Tecnolgica 18

Referencias de apoyo 19

Captulo 2
Cmo identicar un sector productivo estratgico
para la educacin tcnica profesional y tecnolgica 21

Rutas para identicar un sector productivo estratgico 22

Qu aporta a las instituciones de educacin superior

identicar sectores productivos estratgicos 23

El valor de articular esfuerzos 23

Referentes para conocer sectores estratgicos 23

Visin Colombia II Centenario: 2019 23

Agenda Interna 24

Sistema Nacional de Competitividad 24

Alta Consejera Presidencial para la Competitividad y la Productividad 24

Comisin Nacional de Competitividad 25

Comisiones Regionales de Competitividad 25

5
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Instancias para consultar 25

Cmo lo hicieron las alianzas pioneras 25

Aspectos que contribuyen para una exitosa toma de decisiones 28

Papel del Ministerio de Educacin Nacional 28

Referencias de apoyo 29

Captulo 3

Preparar a la institucin de educacin superior

para fortalecer la educacin tcnica profesional y tecnolgica 31
Compromisos institucionales necesarios 32
Objetivos por compartir 33
Qu cambios implica en la gestin acadmico-administrativa 34
Qu cambios implica en la docencia 35
Qu aportan las transformaciones 36
Cmo lo hicieron las alianzas pioneras 37
Papel del Ministerio de Educacin Nacional 38
Referencias de apoyo 39

Captulo 4 77

Formar una alianza para fortalecer

la educacin tcnica profesional y tecnolgica 41
Cmo surgen las alianzas 42
En la edad de las alianzas 43
Quines participan en las alianzas para fortalecer la educacin tcnica y tecnolgica 44
Perl de los aliados 44
Principales benecios esperados por los integrantes 46

Problemas que contribuyen a solucionar las alianzas 48

6
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Contenido

Responsabilidades y compromisos de cada aliado y de la alianza en conjunto 49

Roles especcos 50

Las claves del liderazgo en las alianzas 52

Formalizar las alianzas 52

Lo que se gana participando 53

Cmo lo hicieron las alianzas pioneras 53

Papel del Ministerio de Educacin Nacional 54

Referencias de apoyo 55

Captulo 5

Qu hace una alianza para generar oferta pertinente

en educacin tcnica profesional y tecnolgica 57

Cmo denir perles ocupacionales 58

Claves para denir exitosamente los perles ocupacionales 59

El anlisis funcional: una opcin para denir perles ocupacionales

y unidades de competencia 60

Cmo denir competencias laborales 62

Qu es una competencia laboral 63

Claves para denir exitosamente las competencias laborales 64

Cmo consultar referentes nacionales e internacionales 64

Qu aporta denir perles ocupacionales y competencias laborales 65

Cmo lo hicieron las alianzas pioneras 65

Competencias: lo que plantea el documento Bases de la poltica

para el diseo de programas de educacin superior por ciclos y competencias 67

Papel del Ministerio de Educacin Nacional 70

Referencias de apoyo 70

7
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Captulo 6

Diseos curriculares por ciclos y basados en competencias

para fortalecer la educacin tcnica profesional y tecnolgica 73
Disear currculos basados en competencias 74
Glosario 76
Desarrollo de un currculo basado en competencias 77
Para tener en cuenta 78
Lineamientos generales en relacin con los ciclos 78
Valores agregados de la formacin por ciclos propeduticos 80
Flexibilidad, un elemento esencial 81
El Registro Calicado: recomendaciones de las alianzas pioneras 81
Planes de evaluacin y actualizacin de diseos 82
Cmo lo hicieron las alianzas pioneras 82
Papel del Ministerio de Educacin Nacional 83
Referencias de apoyo 84

Captulo 7

Sostenibilidad y consolidacin de alianzas

para fortalecer la educacin tcnica profesional y tecnolgica 85

Consolidar alianzas 86
Lo que resaltan las alianzas pioneras 87
Sostenibilidad estratgica y nanciera de las alianzas 87
Qu se gana con la consolidacin y la sostenibilidad 88
Papel del Ministerio de Educacin Nacional 88
Referencias de apoyo 89

8
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Presentacin

Presentacin
Educacin tcnica y tecnolgica para la
competitividad es una gua cuyo objetivo
principal es comprender la dimensin que tiene
el compromiso que se adquiere al impulsar
el fortalecimiento de la educacin tcnica y
tecnolgica en Colombia.

No se trata de un manual sino de un conjunto de

orientaciones, destinadas fundamentalmente
a las instituciones de educacin superior que
decidan incorporar en sus planes de desarrollo
lneas de accin para el diseo o transformacin de
programas pertinentes y de calidad en los niveles
tcnico profesional y tecnolgico. Un trabajo que
desarrollarn, sin lugar a dudas, bajo el signo de lo
que se ha denominado la edad de las alianzas.

9

Sin embargo, esta gua tambin resulta un material
de utilidad para sectores productivos, gremios,
instituciones de educacin media, gobiernos
regionales y locales, centros de innovacin y
desarrollo y otras instancias gubernamentales y no
gubernamentales interesadas en abrir y consolidar
caminos de formacin que garanticen al pas
escenarios de oferta pertinente de formacin de lo
que el sector productivo denomina capital humano,
que contribuya a la competitividad y productividad
de Colombia y la ubique ad portas de altos niveles
de desarrollo y en espacios privilegiados en el
contexto econmico mundial.
Con base en las polticas y estrategias lideradas por
el Ministerio de Educacin Nacional en este campo
y con el testimonio de quienes participaron en lo
que hemos llamado alianzas pioneras, es decir, las
alianzas que desarrollaron su trabajo en el marco
del Proyecto de Fortalecimiento de la Educacin
Tcnica y Tecnolgica y contaron entre 2006 y 2008
con recursos del Fondo Concursable creado para
tal n, se dio cuerpo a la estructura y el material
que hoy se ofrece y con el que se pretende la
consolidacin, sostenibilidad y replicabilidad de las
alianzas.
10
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
De esta forma, la Gua se desarrolla a partir de siete
captulos as:
1. Aproximacin a la educacin tcnica y
tecnolgica en Colombia hoy.
2. Cmo identicar un sector productivo
estratgico para fortalecer la educacin
tcnica profesional y tecnolgica.
3. Preparar a la institucin de educacin
superior para fortalecer la educacin tcnica
profesional y tecnolgica.
4. Formar una alianza para fortalecer la
educacin tcnica profesional y tecnolgica.
5. Qu hace una alianza para generar oferta
pertinente en educacin tcnica profesional y
tecnolgica.
6. Diseos curriculares por ciclos y basados en
competencias para fortalecer la educacin
tcnica profesional y tecnolgica.
7. Sostenibilidad y consolidacin de alianzas.
Los invitamos entonces a comprender el potencial
que tiene la colaboracin con nes estratgicos, a
establecer conexiones, a generar valor, a gestionar
efectivamente los vnculos y a aceptar el desafo
de contribuir a fortalecer la educacin tcnica
profesional y tecnolgica en Colombia.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Aproximacin

Captulo 1

Aproximacin a la
educacin tcnica y
tecnolgica en Colombia
Aceptar el desafo de contribuir a impulsar
el fortalecimiento de la educacin tcnica
y tecnolgica y con ello la competitividad
y la productividad del pas, requiere
conocer el contexto en el que se formulan
e implementan las polticas nacionales
en el sector educativo. Por qu se decide
impulsar este nivel educativo, cul es
la situacin actual de la demanda, qu
acciones ha emprendido el Ministerio de
Educacin Nacional, qu se espera de las
instituciones de educacin, del sector
productivo, de los gobiernos locales y
regionales, y de los centros de investigacin
e innovacin.

11

Fortalecer la educacin
tcnica y tecnolgica:
una opcin nacional
Ofrece al pas la posibilidad de mejorar los
niveles de vida de su poblacin y avanzar en un
desarrollo creativo que le permita interactuar
con sus vecinos y con el mundo.
Aproxima a los estudiantes al mundo laboral,
facilita a las instituciones de educacin la
interaccin continua con el sector productivo
y ofrece a ste la posibilidad de acceder a un
talento humano con las competencias que
requiere.
Posibilita ampliar su demanda y contrarrestar
el imaginario negativo existente alrededor de
estos niveles de formacin, producto del gran
desconocimiento que tiene el pas sobre sus
caractersticas, ventajas, pertinencia para el
desarrollo y efectividad en trminos de retorno
de la inversin para las personas y sus familias.
Impulsa y consolida los avances en el
fortalecimiento de los vnculos entre el
sector educativo y el sector productivo, en la
formacin por competencias laborales, en el
desarrollo de herramientas de exibilidad de
currculos y programas y en el mejoramiento
continuo de la calidad, ingredientes todos
necesarios para garantizar una oferta de
educacin tcnica y tecnolgica pertinente y
competitiva.
12
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Normaliza el nivel de educacin tcnica
profesional y tecnolgica, ya que el Sistema de
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior en Colombia, liderado por el
Ministerio de Educacin Nacional, establece un
marco jurdico para garantizar a los ciudadanos
que todos los programas e instituciones que
los ofrecen cuenten con las condiciones de
calidad para su funcionamiento.
Conlleva la formacin por ciclos para hacer
posible la articulacin de varios niveles
e instituciones del sector educativo y la
interaccin con el sector productivo para
retroalimentar los programas e instituciones
en los procesos de mejoramiento de la calidad.
Uno de los avances ms signicativos en ese
sentido tiene que ver con los requisitos para
que las instituciones de educacin superior
tcnicas y tecnolgicas puedan, efectivamente,
ofrecer los programas por ciclos propeduticos
hasta el nivel profesional.
Implica la promocin de la educacin tcnica
profesional y tecnolgica, con el propsito de
crear o reformular programas para hacerlos
ms acordes con los requerimientos de los
sectores productivos regionales y nacionales.
Supone la consolidacin del Sistema Nacional
de Formacin para el Trabajo y el Desarrollo
Humano, en cuyos lineamientos y estrategias
participan los ministerios de Educacin y
Proteccin Social, el Departamento Nacional
de Planeacin y el Servicio Nacional de
Aprendizaje, SENA.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Establece estrategias para conseguir los
objetivos propuestos, como el fomento de
la creacin de alianzas que vinculen sector
productivo, sector educativo, gobiernos
locales y regionales, centros de innovacin
e instancias estatales relacionadas con
la formacin para el trabajo, para que
mancomunadamente trabajen en benecio
de la competitividad y la productividad del
pas, garantizando una oferta pertinente y
de talla mundial para la educacin tcnica y
tecnolgica.
El marco de la educacin
tcnica y tecnolgica
en Colombia
El Ministerio de Educacin Nacional es la
entidad encargada de articular el sistema
de educacin a partir de polticas que
comprenden desde los niveles bsicos
de preescolar hasta llegar a la educacin
profesional de alto nivel, la cual es
competencia del Viceministerio de Educacin
Superior, que, mediante las funciones de
fomento, inspeccin y vigilancia, orienta la
Educacin Superior con el n de garantizar el
ingreso y la permanencia de los estudiantes en
este nivel.
Aproximacin
La educacin superior es la etapa de formacin
que sucede a la educacin media o secundaria,
al grado once y excepcionalmente, al grado
noveno. Su n es la profesionalizacin, con
lo cual se contribuye al desarrollo individual,
en cuanto mejora la calidad de vida de los
habitantes, y social, ya que ayuda a elevar la
productividad y el crecimiento del pas.
La educacin superior colombiana abarca
la tcnica, la ciencia y la tecnologa, las
humanidades, el arte y la losofa en dos
niveles, pregrado y postgrado. A su vez, el
pregrado ofrece tres niveles de formacin,
tcnica profesional, tecnolgica y profesional
universitaria, y el postgrado, especializacin,
maestra y doctorado.
Para la oferta de estos programas, el pas
cuenta en el ao 2008 con 276 instituciones
de educacin superior que, de acuerdo
con la Ley 30 de 1992, se clasican, segn
su carcter, en cuatro grupos: instituciones
tcnicas profesionales, institutos tecnolgicos,
instituciones universitarias y universidades.
De estas 276 instituciones, 195 son privadas
(71%) y 81 son pblicas (29%); el 33% del
total son instituciones universitarias, el 26.8%
universidades, el 21.7% institutos tecnolgicos
y el restante 18.5%, instituciones tcnicas
profesionales.
13

Aproximaciones y diferencias entre un tcnico profesional y un tecnlogo
Tcnico profesional
Se entiende que un tcnico
profesional, por su formacin,
est facultado para
desempearse en ocupaciones
de carcter operativo e
instrumental. Desarrolla
competencias relacionadas con
la aplicacin de conocimientos
en un conjunto de actividades
laborales, realizadas en
diferentes contextos con un
alto grado de especificidad y un
menor grado de complejidad,
en el sentido del nmero y la
naturaleza de las variables que
intervienen y que el profesional
respectivo deber, por
consiguiente, controlar. Se trata
de operaciones casi siempre
normalizadas y estandarizadas.
Habitualmente se requiere la
colaboracin con otros, a travs
de la participacin en un grupo
o equipo de trabajo dirigido,
o la realizacin autnoma de
14
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
trabajos de alta especialidad.
Aqu la teora se aborda ms
como fundamentacin del
objeto tcnico, que como objeto
de estudio, pues su formacin
se centra en la realizacin de
acciones para la produccin de
bienes y servicios.
Toda la formacin corresponde
a prcticas en la operacin,
asistencia, recoleccin,
supervisin e informacin
para el aseguramiento de la
calidad, control de los tiempos,
los mtodos y los movimientos
que encuentran sutento en la
teora a sus formas, momentos y
velocidades de cambio.
Tecnlogo
Un tecnlogo desarrolla
competencias relacionadas
con la aplicacin y prctica de
conocimientos en un conjunto
de actividades laborales ms
complejas y no rutinarias, en
la mayor parte de los casos,
y desempeadas en diversos
contextos. La teora cobra
ms preponderancia y sentido
para conceptualizar el objeto
tecnolgico que le permita
visualizar e intervenir en
procesos de diseo y mejora.
Se logra mayor capacidad
de decisin y de evaluacin
as como de creatividad e
innovacin. Se requiere un
considerable nivel de autonoma
y, muchas veces, el control y la
orientacin de otros.
Toda su formacin corresponde
a prcticas en la gestin de
recoleccin, procesamiento,
evaluacin y calificacin de
informacin para planear,
programar y controlar procesos
que encuentran en la teora
razones y fundamentos para la
innovacin y la creatividad.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Aproximacin

Del conjunto de instituciones, dada su Situacin actual

infraestructura, caractersticas acadmicas
y componentes de investigacin, las
de la demanda
universidades son las nicas autorizadas
para ofrecer todos los niveles de la
La oferta de la educacin superior en Colombia
educacin superior, tanto de pregrado
abarca 55 ncleos bsicos del conocimiento
como de postgrado; las instituciones
en los que se agrupan 5.581 programas de
universitarias, pueden ofrecer los tres niveles
pregrado (706 tcnicos profesionales, 1.407
de formacin de pregrado y en postgrado,
tecnolgicos y 3.468 universitarios). Sin
slo las especializaciones; los institutos
embargo, la demanda se concentra en 20
tecnolgicos, programas de pregrado
ncleos y de stos es evidente una preferencia
tcnicos profesionales y tecnolgicos, y en
de los estudiantes por carreras tradicionales
postgrado, especializaciones de estos campos;
como Derecho, Administracin de Empresas,
y las instituciones tcnicas profesionales,
Contadura Pblica y Medicina.
programas de pregrado tcnicos profesionales
y en postgrado, especializaciones de su campo.
Histricamente ha existido en el pas una
preferencia de los estudiantes por los
Sin embargo, de acuerdo con la normatividad
programas universitarios. Un seguimiento a la
reciente, creada para promover la formacin
matrcula en educacin superior en los ltimos
tcnica y tecnolgica, tanto las instituciones
tres aos permite observar una concentracin
tcnicas profesionales y los institutos
de la matrcula en programas universitarios
tecnolgicos que redenan su carcter
(74.6%) frente a programas tcnicos
acadmico para desarrollar programas
profesionales y tecnolgicos (20,7%).
por ciclos propeduticos pueden ofrecer
hasta el nivel profesional en los campos de
Para la educacin tcnica y tecnolgica, la
conocimiento que les competen.
matrcula en el primer semestre de 2006 de
este nivel de formacin respecto de la del
mismo semestre en 2002, se increment en un
7,4% correspondiente a 151.016 estudiantes de
los niveles tcnico profesional y tecnolgico
del SENA y de las instituciones de educacin
superior.

15
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

La distribucin de la matrcula en Colombia El Plan Sectorial de Educacin 2006-2010 se ha

con respecto a la registrada en algunos propuesto la meta de crear 320.000 cupos en
pases de Latinoamrica, presenta grandes educacin superior, de los cuales se planea que
diferencias. Segn cifras de la UNESCO, en 200.000 correspondan a formacin tcnica y
Chile y Uruguay la matrcula en programas tecnolgica, de tal manera que la participacin
tcnicos y tecnolgicos supera a la del nivel de este nivel en el total de la matrcula de
universitario. Si se compara esta proporcin educacin superior pase de 25,7% en 2006 a
con pases de Europa como Francia, Reino 34% en 2010.
Unido y Pases Bajos, la diferencia se ampla
signicativamente a favor de la formacin
tcnica profesional y tecnolgica.
Educacin
La respuesta sobre cul distribucin es la
ms favorable para el desarrollo econmico
para la competitividad
y social de un pas debe coincidir con los
requerimientos del sector productivo y de
El Ministerio de Educacin Nacional, con su
la brecha que exista en la distribucin del
poltica de pertinencia, busca lograr que el
ingreso de sus habitantes. En Colombia se
sistema educativo forme el talento humano
evidencia la necesidad de contar con un
para aumentar la productividad del pas y
mayor nmero de tcnicos profesionales y
hacerlo competitivo en el entorno global.
tecnlogos que se especialicen en los sectores
De ah las acciones emprendidas para que
que demanda el pas para incrementar su
responda a las necesidades de los estudiantes,
productividad y mejorar su competitividad,
la sociedad y el sector productivo.
y al mismo tiempo, que este mayor volumen
de poblacin incorporada al mercado laboral
Se fomenta el desarrollo contnuo de
genere ingresos que contribuyan a disminuir la
competencias laborales como eje de un
pobreza y a cerrar la brecha en la distribucin
enfoque integral de formacin que conecta el
del ingreso.
mundo del trabajo con la educacin, haciendo
nfasis en el mejoramiento del talento
humano como fuente principal de innovacin,
conocimiento, diferenciacin y productividad.

16
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Se da prioridad a la articulacin de la
educacin media con la educacin superior
y la formacin para el trabajo y el desarrollo
humano, as como al fortalecimiento de la
educacin superior tcnica y tecnolgica.
Para facilitar la continuidad, movilidad
y transferencia de los estudiantes entre
los niveles de educacin media, tcnica
profesional, tecnolgica y profesional
universitaria se fomenta el desarrollo de
programas por ciclos exibles.
Se promueve el bilingismo y el uso y
apropiacin de tecnologas de la informacin
y la comunicacin como impulso adicional a la
competitividad.
Se apoya la consolidacin del Sistema Nacional
de Formacin pra el Trabajo y el Desarrollo
Humano, SNFT, bajo criterios de calidad y
certicacin de competencias. Del SNFT hacen
parte las instituciones de educacin media
tcnica, las instituciones de educacin superior
de carcter tcnico profesional y tecnolgico,
el SENA, las entidades de formacin para el
trabajo y el desarrollo humano, y las empresas
que cuentan con programas de capacitacin
de sus trabajadores.
Aproximacin
Se organiza el Sistema de Calidad de la
Formacin para el Trabajo, SCAFT, denido como
el conjunto de mecanismos de promocin
y aseguramiento de la calidad, orientado
a certicar que la oferta de formacin
para el trabajo cuente con los medios y las
capacidades para ejecutar procesos formativos
que respondan a los requerimientos del sector
productivo.
Algunas acciones
emprendidas por el Ministerio
de Educacin Nacional
En Colombia cada vez hay ms jvenes en
trnsito hacia la educacin superior. Hoy, la tasa
de cobertura en educacin superior es del 26%
y las meta para 2019 es alcanzar el 50%. Entre las
estrategias propuestas para lograrlo, el gobierno
nacional ha trabajado las siguientes:
Desarrollo de crditos educativos, a travs
del ICETEX, para estudiantes de menores
ingresos y con preferencia en los niveles
tcnico profesional y tecnolgico, con el n de
estimular el ingreso a los mismos.
Creacin de Centros Regionales de Educacin
Superior, CERES, para desconcentrar la oferta
y promover programas de formacin tcnica
profesional y tecnolgica pertinentes para las
regiones.
17
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Proyecto de Fortalecimiento de la Educacin Tcnica y Tecnolgica

Liderado por el Ministerio de
Educacin Nacional durante el
gobierno de lvaro Uribe Vlez,
el proyecto se propuso crear
condiciones para mejorar la
productividad y competitividad
nacional mediante la formacin de
talento humano.
Su eje es la articulacin entre los
sectores productivos estratgicos,
identicados as por el pas, y
el sector educativo con el n de
desarrollar proyectos especcos
orientados a generar una oferta
acadmica pertinente y de calidad
en educacin tcnica y tecnolgica.
Para lograrlo, ha impulsado la
creacin de alianzas estratgicas
en las que conuyen sectores
productivos, instituciones de
educacin media y superior,
gobiernos locales y regionales,
as como otros posibles aliados
entre los que se encuentran el
SENA, cmaras de comercio, centros
de innovacin, productividad y
desarrollo y organizaciones no
gubernamentales.
Estas alianzas han trabajado en
la transformacin de programas
tcnicos profesionales en la
educacin media o superior y
tecnolgicos, con un diseo
curricular basado en competencias
para responder a las necesidades
de cinco grandes sectores
productivos estratgicos
agroindustrial, agropecuario,
industrial, software y turismo-; la
modernizacin de laboratorios
y talleres, la capacitacin de
docentes y el mejoramiento de
la gestin, en consonancia con el
Sistema Nacional de Formacin
para el Trabajo y el Desarrollo
Humano.
Fruto de esta labor es la puesta en
marcha en el primer semestre de
2008 de cien programas nuevos en
los niveles tcnico y tecnolgico,
que articulan a la educacin
media tcnica profesional con la
educacin superior, y a su vez,
los niveles tcnico profesional,
tecnolgico y profesional
universitario, mediante el
concepto de ciclos propeduticos
y el diseo curricular por
competencias.
El Proyecto, que inici en 2005, ha
sido adelantado con una inversin
de 35 millones de dlares, con
recursos provenientes de un
prstamo de la Corporacin
Andina de Fomento, CAF, el Fondo
de la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo, OPEP, y
contrapartidas del Ministerio de
Educacin Nacional.
En el marco de esta accin
fueron seleccionados a travs
de convocatorias pblicas los
primeros 17 proyectos de los 31
que se apoyaron con el Fondo
Concursable establecido con
ese objetivo. En esta gua dichos
17 proyectos se denominan
alianzas pioneras; cubren 16
departamentos y Bogot, e
involucran 27 instituciones (13
universidades, ocho institutos
tcnicos y tecnolgico y 204
colegios de educacin media
tcnica) y ms de nueve sectores
productivos estratgicos -
energtico, minero, agropesquero
y acucola, pecuario, agroindustrial
(con diversidad de productos
como caf, azcar y frutas),
turstico, de telecomunicaciones,
software y logstica portuaria,
entre otros.

18
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Promocin de la educacin tcnica profesional
y tecnolgica, con el propsito de crear o
transformar programas para hacerlos ms
acordes con los requerimientos de los sectores
productivos regionales.
Realizacin de diagnstico y formulacin de
acciones para prevenir la desercin estudiantil,
con el n de crear mecanismos que permitan
a los estudiantes permanecer en el sistema y
concluir sus estudios.
Creacin y puesta en marcha del Observatorio
Laboral para la Educacin, una fuente de
informacin que rene variedad de datos para
interpretar las relaciones entre el mundo de la
educacin y el mundo laboral, cuyo propsito
es contribuir a mejorar la calidad de la oferta y
la pertinencia de los programas de educacin.
Aproximacin
Referencias de apoyo
Ministerio de Educacin Nacional. Educacin
Superior: Boletn Informativo, ediciones No. 1
(febrero-abril 2004), No.3 (octubre-diciembre
2004), No. 5 (octubre-diciembre 2005), No.6
(enero-marzo 2006), No.8 (enero-marzo 2007).
Ministerio de Educacin Nacional. Normas
No.3. Educacin para el Trabajo y el Desarrollo
Humnao. Bogot, 2007.
Ministerio de Educacin Nacional. Normatividad
y marco de la educacin superior disponible en
http://www.mineducacion.gov.co (15/12/07)
Ministerio de Educacin Nacional. Revolucin
Educativa: Plan Sectorial 2006-2010. Documento
No. 8. Bogot, 2008.
19
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

20
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Cmo identificar un sector productivo estratgico

Captulo 2

Cmo identificar un sector

productivo estratgico
para la educacin tcnica
profesional y tecnolgica
La formacin de talento humano es
esencial en la creacin de condiciones
idneas que permitan alcanzar
los estndares de productividad y
competitividad que requiere el pas
con el n de lograr altos niveles de
desarrollo y espacios privilegiados
en el contexto econmico mundial.
Colombia ha establecido visiones de
pas que proporcionan material valioso
para identicar sectores productivos
estratgicos con potencial para establecer
una articulacin pertinente con el sector
educativo.

21

Rutas para identificar un
sector productivo estratgico
Agendas y visiones nacionales.
El pas cuenta con visiones construidas
colectivamente sobre los sectores estratgicos
que se deben impulsar para lograr mayor
productividad y competitividad. Distintos
documentos generados por instancias
especializadas estn disponibles para
consultar la pertinencia de trabajar programas
de formacin en benecio de los sectores
estratgicos identicados por las agendas y
visiones nacionales.
Agendas, planes y visiones regionales
y locales. Gobernaciones y municipios
conocen sus necesidades y oportunidades de
acuerdo con lo establecido en sus planes de
desarrollo y en sus agendas de competitividad.
En esa medida, pueden ejercer un liderazgo en
materia de productividad y competitividad al
convocar la participacin de las instituciones
de educacin superior sealando los
sectores estratgicos que requieren procesos
especcos de formacin.
Perles y lneas de accin de las
instituciones de educacin superior.
Los planes de desarrollo y los proyectos
educativos institucionales denen reas
prioritarias, zonas y comunidades objeto
de desarrollo de proyectos y programas
acadmicos, de investigacin y de extensin,
22
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
que tienen potencial de articulacin con
sectores productivos estratgicos nacionales
y/o regionales.
Estrategias, visiones y necesidades
de los sectores productivos y de
los gremios. Los sectores productivos y
los gremios que emprenden acciones para
lograr un mayor desarrollo y alcanzar niveles
ms altos de productividad y competitividad
buscan el apoyo del sector educativo con el n
de mejorar las capacidades y competencias del
grupo humano vinculado a su sector.
Fortalecimiento de relaciones previas.
Las instituciones de educacin superior, el
Estado y el sector productivo desarrollan
proyectos conjuntos que constituyen un saber
acumulado con potencial de volcarse en la
construccin de programas de educacin
tcnica profesional y tecnolgica articulados
con sectores estratgicos. Las experiencias
adelantadas en las lneas de Universidad-
Empresa-Estado, Universidad-Estado y
Universidad-Empresa proporcionan lecciones
aprendidas y oportunidades para su avance y
fortalecimiento.
Cambios en el entorno. Es necesario
mantenerse en estado de alerta para reconocer
e interpretar tendencias, problemas, fortalezas,
oportunidades y dems factores que se
presentan en el mercado, para identicar
sectores productivos innovadores que puedan
encerrar un alto potencial de desarrollo.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Qu aporta a las
instituciones de educacin
superior identificar
sectores productivos
estratgicos
Consolidacin de sus lneas de accin al
articularlas con estrategias de desarrollo local,
regional y nacional en mutuo benecio.
Vinculacin con el sector productivo.
Pertinencia de la oferta educativa.
Conocimiento legtimo y oportuno del
comportamiento de los mercados y las
necesidades de los sectores productivos.
Acercamiento a las dinmicas cambiantes del
mercado laboral.
El valor de articular esfuerzos
La productividad y la competitividad ganan
cuando sector educativo, sector productivo
y Estado trabajan mancomunadamente para
formar el talento humano vinculado a los
sectores productivos estratgicos identicados
por el pas.
Cmo identificar un sector productivo estratgico
Referentes para conocer
sectores estratgicos
Visin Colombia II Centenario: 2019
Con el objetivo de servir como punto de
partida para pensar el pas que se quiere
tener en el momento de la conmemoracin
del segundo centenario de la Independencia,
se desarroll el ejercicio prospectivo de
planeacin Visin Colombia II Centenario: 2019.
Como resultado se plantea un panorama de
formulacin de polticas pblicas sectoriales
en materias como crecimiento econmico,
infraestructura fsica, capital humano y
desarrollo social y territorial, entre otras.
Adems de unicar una visin de pas hacia el
futuro, busca consolidar un modelo poltico
democrtico, sustentado en los principios de
libertad, tolerancia y fraternidad; al mismo
tiempo que le apuesta a aanzar un modelo
socioeconmico sin exclusiones y basado en la
igualdad de oportunidades para todos.
El Departamento Nacional de Planeacin
tuvo a su cargo la tarea de desarrollar
concertadamente esta visin. El documento
nal se acoge a lo sealado por los ministerios
y departamentos administrativos, y sus
metas estn en concordancia con las de otros
ejercicios como la Agenda Interna y la Misin
contra la Pobreza.
23

Agenda Interna
Es una de las estrategias para alcanzar las
metas planteadas por la Visin Colombia II
Centenario: 2019. Su nfasis est en el corto
plazo y, a diferencia de la Visin 2019, no
aborda los temas globalmente sino que
profundiza y se concentra en la productividad
y la competitividad.
La Agenda Interna es un plan de accin
conjunto entre Nacin, entidades territoriales,
actores polticos, academia, sector privado
y sociedad civil, que identica las reformas,
programas y proyectos prioritarios para
mejorar la productividad y competitividad
del pas.
Su objetivo es aprovechar las oportunidades
y mitigar los riesgos que implica la dinmica
de apertura comercial, teniendo en cuenta las
negociaciones que adelanta el pas en torno a
distintos tratados de libre comercio.
El Departamento Nacional de Planeacin
construy la Agenda Interna, mediante un
proceso de concertacin y dilogo entre las
regiones y los sectores.
Adems de la Visin Colombia II Centenario:
2019 y de la Agenda Interna, el pas cuenta
con instancias creadas particularmente
para trabajar el tema de la competitividad,
las cuales generan de forma permanente
24
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
informes y documentos que pueden orientar
la identicacin de sectores productivos
estratgicos.
Sistema Nacional de Competitividad
Es el conjunto de todos los actores pblicos,
privados y de la sociedad civil que intervienen
en la competitividad del pas. El Sistema
Nacional de Competitividad incorpora las
reglas que rigen las interacciones entre
sus integrantes y coordina las actividades
relacionadas con la formulacin, ejecucin y
seguimiento de las polticas necesarias para
fortalecer la posicin competitiva del pas en
los mercados interno y externo.
Alta Consejera Presidencial para la
Competitividad y la Productividad
Se encarga de coordinar el Sistema Nacional
Administrativo de Competitividad, asesora al
Gobierno Nacional en los temas relacionados
con la cooperacin multilateral y en el diseo
de programas para hacer competitivo al pas;
lo apoya en la promocin de la inversin
extranjera y formula recomendaciones
para que los productos nacionales sean
competitivos en el exterior; tareas que realiza
en coordinacin con el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, Proexport y dems
entidades competentes.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Cmo identificar un sector productivo estratgico

Comisin Nacional de Competitividad

Instancias para consultar
Es la mxima autoridad nacional de
competitividad y el eje del Sistema Nacional
Administrativo de Competitividad. Opera
como escenario para que los sectores
pblico y privado discutan y articulen los
planes y estrategias de accin para mejorar
la competitividad y productividad de los
mercados nacionales. Desde all se posibilita
la adopcin de polticas y acciones para
fortalecer la capacidad competitiva y
productiva del pas frente a los tratados de
libre comercio.
Comisiones Regionales
de Competitividad
Alta Consejera Presidencial para la
Competitividad y la Productividad
Departamento Nacional de Planeacin
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
Ministerio de Comunicaciones
Ministerio de Minas y Energa
Ministerio de Educacin Nacional
Planes de desarrollo municipales,
departamentales y nacionales.
Sistema Nacional de Competitividad

Forman parte del Sistema Nacional de

Competitividad y se encargan de concebir
la estrategia de competitividad de la regin,
y, a partir de ello, velan por su ejecucin, Cmo lo hicieron
hacen seguimiento a la competitividad y
generan aprendizaje. Tambin trabajan por
las alianzas pioneras
la continuidad de las estrategias y de las
acciones concertadas y concebidas de manera
participativa.
Alianza Software - Antioquia

Un trabajo previo entre instituciones de

educacin superior, gobierno municipal de
Medelln y sector productivo del software
facilit la creacin de la alianza y la raticacin
del sector productivo estratgico sobre el que
sta trabajara.

25
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

El criterio principal para corroborar el

Alianza Tecnologa en Informacin
sector respondi a que era uno de los ya
y Telecomunicaciones - Santander
identicados como estratgico en los estudios
de productividad y competitividad de las
La gobernacin del departamento de
entidades nacionales y regionales. Decisin
Santander tom la iniciativa de reunir a
que cont, adems, con el anlisis del
las instituciones de educacin superior de
crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB),
la regin para presentar la convocatoria
de las fortalezas frente al mercado externo y de
del Ministerio de Educacin Nacional del
las tendencias dominantes en la regin.
ao 2007, orientada a apoyar proyectos de
transformacin de la formacin tcnica y
Factores importantes para los logros
tecnolgica, y al mismo tiempo resaltar los
alcanzados por esta alianza fueron la voluntad
sectores prioritarios dentro de la agenda de
y la slida disposicin y compromiso de
productividad del departamento, entre los
las instituciones de educacin superior y
que se encontraba el de las tecnologas en
de la Secretara de Educacin de Medelln,
informacin y telecomunicaciones. De acuerdo
y la participacin activa y decida de una
con las fortalezas de cada institucin en este
corporacin que aglutina a ms de 20
campo, se les motiv a vincularse al proceso.
empresas desarrolladoras de software, que
dentro de su estrategia de internacionalizacin
identic como elemento determinante de la
Alianza Logstica Portuaria
competitividad contar con personal calicado,
y Operaciones de Transporte
de acuerdo con los requerimientos del
Multimodal - Valle
mercado y las tendencias y proyecciones del
mundo de las tecnologas.
El sector portuario fue identicado por el pas
como promisorio en la Agenda Interna y en
la Visin Colombia 2019, teniendo en cuenta
las tendencias del comercio internacional
y los tratados de libre comercio en proceso
de negociacin y puesta en marcha. En
consecuencia, fue declarado prioritario
tambin en la agenda de productividad del
departamento del Valle del Cauca.

26
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Buenaventura, como puerto, mueve el 50%
de la carga nacional y es el mayor generador
de empleo de la regin, de ah que requiriera
personal calicado en cada una de las lneas
jerrquicas, siendo sta una de las mayores
preocupaciones para la Fundacin Sociedad
Portuaria Regional de Buenaventura, que
tom la iniciativa y lider el proceso, y para
las empresas que directa o indirectamente
trabajan en el sector.
La importancia del sector y lo determinante
de sus necesidades en cuanto a formacin
y desarrollo de competencias de su talento
humano, aparecen como razn natural en la
identicacin realizada por esta alianza.
Alianza Acucola - Bolvar, Atlntico
La vocacin productiva de los municipios
ubicados en cercanas del Canal del Dique, en
el departamento de Bolvar, es la acuicultura.
Se trata de un sector productivo con el
que ya vena trabajando la Universidad
de Cartagena, integrante de la alianza. La
caracterizacin de este sector en aspectos
relacionados con la situacin ocupacional,
el entorno socio-econmico, tecnolgico,
organizacional, educativo y ambiental, dio las
claves para identicar una cultura informal
laboral que requera elementos tcnicos
y de emprendimiento para impulsar su
productividad y competitividad, as como para
propiciar mejores condiciones de vida a una
comunidad vulnerable que gira alrededor de
estas actividades econmicas.
Cmo identificar un sector productivo estratgico
La vinculacin previa de los productores,
las comunidades educativas y los entes
territoriales permiti iniciar un proceso
de sensibilizacin y concertacin sobre la
importancia y los benecios de identicar
sectores productivos estratgicos y de
desarrollar en torno a ellos procesos
pertinentes de formacin.
Alianza Agroindustrial
y Forestal - Antioquia, Cauca y Valle
Uno de los objetivos misionales de la
Fundacin Universitaria Catlica del Norte,
integrante de esta alianza, es llevar educacin
y desarrollo al campo y a las comunidades ms
desprotegidas en diversas regiones del pas.
Al ser Colombia un pas con vocacin agrcola
requiere adelantar procesos que le agreguen
valor a la produccin, de ah la necesidad de
disear programas agroindustriales que unan
lo agrcola y lo pecuario con la produccin y
el emprendimiento. En cuanto a lo forestal,
precisa una fuerte expansin de sus inventarios
con mano de obra calicada para acompaar
el desarrollo del sector.
Bajo las premisas anteriores, la identicacin
de los sectores productivos especcos parti
de analizar las fortalezas competitivas del pas
y sus diversas regiones; las diferenciaciones
y potenciales de innovacin y desarrollo de
distintos sectores productivos y los cambios en
el entorno que implican intervenciones en la
formacin de talento humano en el mediano y
largo plazo.
27
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Aspectos que contribuyen para una exitosa toma de decisiones

Capacidad para
fundamentar la
participacin del sector
productivo seleccionado
en las apuestas productivas
nacionales y regionales.
Solidez en la argumentacin
de la seleccin del sector
frente a otras apuestas
productivas posibles en la
regin, con base en el total
de empleo que genera en
el nivel tcnico profesional
y tecnolgico a los que se
refieren los programas que
se van a transformar, la
proyeccin del crecimiento
del empleo en el pas y en
la regin y los cambios en
esas tendencias generados
con la modificacin de los
programas.
Anlisis complejo y
consistente de las
necesidades del sector
productivo en cuanto a
recurso humano formado en
el nivel tcnico profesional
o tecnolgico y carencias
de la oferta actual, frente
al conocimiento de punta;
apoyado adicionalmente
con el anlisis de la oferta
disponible tanto en las
instituciones de educacin
de la alianza como en otras
con programas similares en
el pas y en la regin.
Idoneidad y talento
de los posibles aliados
estratgicos.
Capacidad para identificar
y enfrentar los elementos
principales que pueden
afectar el xito del proyecto
y el cumplimiento de metas
en cuanto a oferta, demanda
y proyeccin de empleo.
Seguridad en la seleccin de
los programas acadmicos
propuestos para aportar al
sector productivo escogido,
a la luz de su importancia
para la competitividad
del sector frente a las
tendencias mundiales.

Papel del Ministerio Establecer el marco de referencia para

de Educacin Nacional
Denir polticas y crear mecanismos de apoyo
para el fortalecimiento de la educacin tcnica
y tecnolgica.
estrategias orientadas a apoyar proyectos
de transformacin de la formacin tcnica y
tecnolgica.
Orientar un desarrollo armnico y equilibrado
de alianzas en el marco del fortalecimiento
de la formacin tcnica y tecnolgica, en
sectores y regiones de acuerdo con las
deniciones estratgicas del pas en los temas
de competitividad y productividad.

28
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Cmo identificar un sector productivo estratgico

Fortalecer el intercambio con otros ministerios Departamento Nacional de Planeacin.

y liderar, conjuntamente con el Ministerio de
Proteccin Social y el Sena el Sistema Nacional
de Formacin para el Trabajo y el Desarrollo
Humano.
Referencias de apoyo
Agenda Interna.
http://www.dnp.gov.co/paginas_detalle.
aspx?idp=489 (15/12/07)
Alta Consejera Presidencial para la
Competitividad y Productividad.
http://www.snc.gov.co/pagina_nueva/consejero/
funciones.html (15/12/07)
http://www.dnp.gov.co/ (15/12/07)
Plan Nacional de Desarrollo.
Estado Comunitario: desarrollo para todos.
http://www.dnp.gov.co/paginas_detalle.
aspx?idp=699 (15/12/07)
Sistema Nacional de Competitividad.
http://www.snc.gov.co/pagina_nueva/index.html
(15/12/07)
Visin Colombia II Centenario: 2019.
http://www.dnp.gov.co/paginas_detalle.
aspx?idp=366 (15/12/07)

Bases de la poltica para el diseo de programas

de educacin superior por ciclos y competencias.
Ministerio de Educacin Nacional.
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
131953.html (15/12/07)

Comisin Nacional de Competitividad.

http://www.snc.gov.co/pagina_nueva/nacional.
html (15/12/07)

Comisiones Regionales de Competitividad.

http://www.snc.gov.co/pagina_nueva/regionales.
html (15/12/07)

Convocatoria para apoyar proyectos de

transformacin de la formacin tcnica y
tecnolgica 2007. Ministerio de Educacin
Nacional.
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
127702.html (15/12/07)

29
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

30
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Preparar a la institucin de educacin superior

Captulo 3

Preparar a la institucin
de educacin superior para
fortalecer la educacin tcnica
profesional y tecnolgica
La determinacin de involucrar una
institucin de educacin superior en
alianzas que desarrollan su trabajo para
contribuir a fortalecer la educacin
tcnica profesional y tecnolgica exige
rupturas con las tradiciones del sector de
la educacin superior, requiere una visin
de apertura frente a las transformaciones
estructurales que devienen del proceso e
implica cambios sustanciales en la gestin
acadmico-administrativa y en los modelos
pedaggico y los mtodos formativos. Es
necesario tomar decisiones de carcter
poltico, acadmico y administrativo.

31
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Compromisos Es preciso hacer claridad en relacin con el

objetivo de los programas diseados en la
institucionales necesarios medida en que su creacin o transformacin
no responde a pedidos tradicionales del
Cuando la institucin de educacin
mercado sino a la necesidad de promover una
superior decide participar en una alianza
oferta con poca tradicin y estructurada en
para el fortalecimiento de la formacin
funcin de los benecios que generar para la
tcnica profesional y tecnolgica asume un
comunidad y para el pas.
compromiso activo con el desarrollo y la
competitividad regional y nacional, y con los
Es necesaria una determinacin maniesta
derroteros de las polticas educativas estatales
y slida por parte de la direccin de la
en este campo, orientadas a mejorar la calidad,
institucin, ya que esto facilita la toma de
cobertura, pertinencia y efectividad de la
decisiones y da agilidad al desarrollo de los
educacin tcnica profesional y tecnolgica.
programas, teniendo en cuenta que el proceso
exige la implementacin de cambios en sus
Es crucial que la direccin de la institucin de
diferentes niveles de gestin.
educacin superior (consejo superior, rector
y vicerrectores) reconozca la conveniencia y
Resulta importante revisar las normas internas,
pertinencia de trabajar en una alianza de la
como por ejemplo el reglamento estudiantil
que tambin hacen parte el sector productivo,
y el sistema de matrculas, para hacer posible
instituciones de educacin media y gobiernos
la exibilidad curricular y los cambios
regionales y locales, as como la necesidad
acadmicos y administrativos que demanda
de transformar prcticas acadmicas y
la implementacin de programas basados en
administrativas en el horizonte de la formacin
competencias.
basada en competencias. De igual forma,
garantizar el compromiso de rganos como los
Establecer mecanismos apropiados y
consejos directivo y acadmico.
efectivos de informacin al interior de
las instituciones contribuye a superar las
La participacin supone una articulacin
resistencias en relacin con la educacin
clara con los planes institucionales, capacidad
tcnica profesional y tecnolgica que el
de ajuste exible, aceptacin por parte de
proceso genera, especcamente entre los
la comunidad universitaria, planicacin de
docentes y los consejos acadmicos. La
recursos, asignacin de responsabilidades
resistencia desaparece en la medida en que
de implementacin y vericacin de
hay informacin, se conoce y profundiza en el
cumplimiento de cronogramas y objetivos.
tema y se comparten las experiencias que se
desarrollan en el mbito internacional.

32
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Preparar a la institucin de educacin superior

Para garantizar la coherencia del proceso de Es necesario designar un coordinador o

construccin de los programas es importante
que todo el equipo que sea designado para
trabajar en su desarrollo reciba instruccin
sobre la formacin por ciclos y basada en
competencias.
representante de la institucin ante la alianza
con poder de decisin y capaz de apropiarse
tanto de los objetivos de la alianza como de
los objetivos y expectativas de la institucin en
relacin con la propia alianza.

Objetivos por compartir

El acercamiento de las
instituciones de educacin
superior a las polticas y
estrategias nacionales de
fortalecimiento de la educacin
tcnica y tecnolgica expresa
su decisin de impulsar los
siguientes objetivos:
1. Estimular la conformacin
de alianzas que apoyen
y garanticen un proceso
de generacin de oferta
pertinente de calidad y
talla mundial de programas
tcnicos profesionales y
tecnolgicos con impacto
directo sobre el desarrollo
de sectores considerados
estratgicos para el pas.
2. Fomentar la transformacin
de la educacin tcnica
profesional y tecnolgica,
mediante la revisin o
diseo de currculos,
el mejoramiento de los
ambientes de enseanza y
aprendizaje, la actualizacin
y formacin de los docentes
y el fortalecimiento de la
capacidad de gestin de los
directivos para hacerla ms
pertinente a las necesidades
presentes y futuras del
sector productivo y del
desarrollo regional, en el
marco del Sistema Nacional
de Formacin para el
Trabajo y el Desarrollo
Humano.
3. Mejorar la eficiencia interna
de las entidades en aspectos
como la disminucin de
las tasas de desercin,
reprobacin y repitencia, la
relacin ingreso/graduados
y la duracin real de los
estudios mediante la
aplicacin de medidas
remediales y metodologas
de aseguramiento del
aprendizaje.
4. Estimular la creacin de
rutas de formacin tcnica
profesional y tecnolgica
desde la educacin media.

33

Qu cambios implica en
la gestin acadmico-
administrativa
Transformaciones en el modelo
pedaggico y en las estrategias
y mtodos de formacin. Abordar
programas tcnicos profesionales y
tecnolgicos en los que se involucra un
componente cientco exige hacer cambios
en el modelo pedaggico y en las estrategias
y los mtodos formativos. Es necesario
tener presente que los cambios que exige
el desarrollo de estos programas van desde
la aplicacin de mtodos de evaluacin
diferentes hasta el manejo de calendarios
acadmicos no convencionales.
Modelos administrativos exibles.
Trabajar con programas exibles exige
modelos administrativos exibles, una visin
amplia y abierta frente a las transformaciones
estructurales que implica el proceso y la
capacidad para escuchar las voces de los
diferentes sectores que participan en la alianza.
Esto signica, por ejemplo, estar preparado
para dar opcin de mltiples entradas y
salidas de los estuciantes, poder ingresar a
programas o ciclos, reconocer saberes previos,
nuevos tipos de contratacin de docentes o de
registros en el historial del estudiante, nuevos
sistemas y mtodos de tasar las matrculas.
34
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Cambios en la estructura y el diseo
curricular. Pensar la formacin tcnica
profesional y tecnolgica por ciclos y basada
en competencias, implica hacer cambios en la
estructura curricular tradicional que manejan
las instituciones de educacin superior. El
modelo tpico de desagregacin de materias
afecta una adecuada correspondencia entre el
perl del egresado y las necesidades del sector
productivo.
Participacin de agentes externos
en la toma de decisiones. Articular la
academia con las necesidades de talento
humano capacitado de acuerdo con las
exigencias del sector productivo supone la
participacin de nuevos actores en la toma de
decisiones de la institucin, en relacin con
los objetivos y metodologas de formacin
y evaluacin de sus programas. La dinmica
del proceso implica la revisin de las normas
institucionales para ajustarse a las nuevas
realidades.
Apropiacin de nuevos roles
derivados de la formacin basada
en competencias. La formacin
basada en competencias obliga a diversas
transformaciones, principalmente las
que se relacionan con el rol del docente,
su perl y sus funciones, ya que pasa a
convertirse en lder, gua y acompaante del
proceso de aprendizaje del educando. Esto,
consecuentemente, conlleva modicaciones
en los procesos administrativos para soportar
su gestin y administracin.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Preparar a la institucin de educacin superior

Liderar y consolidar innovaciones. Romper con ideas preestablecidas.

La institucin de educacin superior debe
mantenerse en constante actualizacin y
responder, desde la academia, a las exigencias
que los desarrollos tecnolgicos demandan
a los distintos sectores productivos. Debe
asegurar, entonces, la implementacin de
mecanismos giles y efectivos de planeacin,
asignacin de recursos, administracin y
gestin para dar respuestas oportunas.
Es necesario argumentar con solidez para
superar prejucios propios de la tradicin del
sector de la educacin superior: primero, que
la educacin tcnica profesional y tecnolgica
tiene como objetivo generar mano de obra
barata y, segundo, que formar personas para
el sector productivo es aceptar el capitalismo
salvaje.

Replantear el sentido y vigencia de las

inversiones. Hacer la apuesta por programas Qu cambios implica
con un componente importante de movilidad,
que no van a permanecer estticos, supone
en la docencia
gran complejidad en la planeacin estratgica
de las inversiones en infraestructura y
Profundizar en el conocimiento de
equipamiento, as como capacidad para
la formacin tcnica profesional y
aprovechar las oportunidades que ofrecen
tecnolgica. Es necesario que los docentes,
los aliados. Por un lado, es preciso establecer
tanto de las instituciones de educacin
mecanismos oportunos de inversin que
superior como de las instituciones de
garanticen la infraestructura y el equipamiento
educacin media conozcan a fondo qu es la
requerido para brindar una oferta de calidad y
formacin tcnica profesional y tecnolgica
el cumplimiento de los objetivos de formacin
por ciclos y basada en competencias. Esto
para el desempeo efectivo de los egresados
permite, entre otros asuntos, avanzar en
en el mundo laboral, de acuerdo con las
el reconocimiento de las virtudes de estos
necesidades de los sectores productivos,
programas frente a los prejuicios y estereotipos
y, por el otro, tener la capacidad de hacer
que han existido tradicionalmente en el pas en
sinergias efectivas con el sector productivo
torno a esta formacin.
para aprovechar su capacidad instalada en
equipos y laboratorios durante el proceso de
formacin.

35

Procesos de capacitacin docente
en programas por ciclos y basados
en competencias. Se trata de un modelo
de aprendizaje en el que cobran valor las
competencias adquiridas que generan
determinadas habilidades en la vida laboral,
lo que exige a las instituciones el desarrollo de
planes de capacitacin que garanticen en sus
docentes las competencias, los conocimientos,
la adquisicin de destrezas y los mtodos
de evaluacin que exige una ejecucin con
calidad de este tipo de programas.
Estrechar relaciones y compartir
saberes entre los docentes y los
sectores productivos. Adems de
dominar la formacin por ciclos y basada
en competencias, es necesario que los
docentes conozcan el funcionamiento y las
dinmicas del sector productivo en el que
se enmarcan los programas desarrollados a
partir de las alianzas. Se trata de prepararse
tambin con respecto al contexto en el que se
desempearn sus estudiantes.
Lograr nuevos ritmos en el proceso de
enseanza-aprendizaje. Hacer el trnsito
de programas basados en contenidos a
programas basados en competencias imprime
otro ritmo a la enseanza, en la medida en que
las exigencias de actualizacin permanente
son mayores. De ah el compromiso necesario
de los docentes con su propio proceso de
formacin en benecio de los estudiantes.
36
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Establecer otros perles de relacin
docente-estudiante. De un enfoque de
asignaturas y de transmisin unidireccional
de conocimientos se pasa a uno cooperativo
y de generacin de acciones de aprendizaje
en equipos de estudiantes y profesores. Esto
implica, adems, adquirir destrezas en la
gestin de proyectos.
Apropiacin de tecnologas de
la comunicacin en educacin. El
proceso supone la formacin de docentes en
produccin y uso de formatos de educacin
virtual y nuevos ambientes de aprendizaje.
Reorientar criterios de evaluacin.
La institucin y sus docentes deben estar
preparados para implementar con calidad
un proceso de formacin a partir de mdulos
que exigen la denicin previa de criterios
de desempeo, manejo de determinados
saberes en un mbito especco de aplicacin,
y derroteros de evaluacin en el marco del
mundo laboral y productivo.
Qu aportan las
transformaciones
Actualizacin dinmica y permanente de las
instituciones en tendencias de la formacin
tcnica profesional y tecnolgica, y en
conocimiento de las dinmicas de los sectores
productivos estratgicos y de sus metas de
productividad y competitividad.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Enriquecimiento y coherencia de la oferta
acadmica y diversicacin del perl de los
estudiantes y egresados en contribucin a la
competitividad de la regin y del pas.
Proyeccin y sostenibilidad a las relaciones
Universidad-Empresa-Estado.
Fortalecimiento de la responsabilidad social
de las instituciones de educacin superior al
brindar una oferta educativa de calidad con
opciones para estudiantes que pertenecen a
comunidades vulnerables. As, se invierte en
el mejoramiento de sus condiciones de vida
y se asegura la capacitacin de jvenes para
trabajar en sectores productivos que impulsan
el desarrollo de la regin a la que pertenecen.
Unicacin de criterios y generacin de
entendimientos mutuos en torno a la
educacin tcnica profesional y tecnolgica
por ciclos y basada en competencias.
Capacidad instalada gracias a los procesos
de formacin y capacitacin de docentes
de las instituciones de educacin superior
y de las de educacin media, con lo que,
adems, se posibilita la replicabilidad
de las actualizaciones pedaggicas que
se implementen en el desarrollo de los
programas.
Preparar a la institucin de educacin superior
Interrelacin entre instituciones de educacin
superior e instituciones de educacin media en
benecio de las ltimas y de sus docentes que,
a su vez, y con los nuevos saberes adquiridos,
diseminan conocimiento y se convierten
en promotores de los programas entre sus
alumnos.
Redimensionamiento de los intereses
colectivos en la medida en que los equipos
de trabajo constituidos a partir de las alianzas
adquieren protagonismo en las instituciones.
Cmo lo hicieron las
alianzas pioneras
Alianza Clster de Turismo - Valle
Fue necesario acabar con los prejuicios no slo
de las instituciones de educacin superior sino
de diferentes sectores de la sociedad frente a
la formacin tcnica profesional y tecnolgica
como una oferta de menor calidad frente a
la formacin de profesionales universitarios.
Se parti de ganar claridad en las diferentes
instancias que participan en las alianzas con
respecto a las caractersticas y las diferencias
entre los tcnicos profesionales, los tecnlogos
y los profesionales y, paralelamente, hacer
evidente el impacto social que genera la
creacin de oferta educativa de calidad en
estos niveles.
37

Alianza Agroindustrial
y Forestal - Antioquia, Cauca y Valle
El compromiso de la direccin de una
institucin de educacin superior como la
Fundacin Universitaria Catlica del Norte,
que hizo una apuesta decidida para lograr las
trasformaciones acadmicas y administrativas
que implicaba el desarrollo de los programas,
fue un aspecto determinante en el xito del
proceso.
Adems, se fortaleci la formacin de
docentes y del personal de gestin acadmica-
administrativa en el tema de competencias
laborales.
Alianza Acucola - Bolvar, Atlntico
Hubo disposicin de parte de las instituciones
de educacin que forman la alianza para
cambiar el modo de entender la pedagoga, ya
que los ciclos y las competencias implicaban
una ruptura con el modelo tradicional
educativo basado en contenidos. Mantener
una posicin de apertura frente a los cambios,
result un camino efectivo.
38
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Papel del Ministerio
de Educacin Nacional
Denir polticas para la educacin tcnica
profesional y tecnolgica.
Revisar, actualizar y generar normas.
Ejercer un liderazgo en la divulgacin de
informacin sobre las polticas, estrategias y
proyectos de fortalecimiento de la educacin
tcnica profesional y tecnolgica y en el
conocimiento de las metas que se pretende
alcanzar con el desarrollo y ampliacin de la
oferta de programas diseados por ciclos y
basados en competencias. Con ello, impulsar la
viabilidad de las polticas.
Generar vnculos y estrategias de articulacin
entre los diversos niveles del sistema
educativo.
Implementar estrategias para promover la
demanda de educacin tcnica profesional y
tecnolgica.
Desarrollar estrategias de capacitacin e
intercambio de conocimientos entre quienes
estn haciendo innovaciones curriculares
pertinentes.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Preparar a la institucin de educacin superior

Poner a disposicin de las alianzas los

resultados del Observatorio Laboral para
la Educacin, en tanto ellos permiten que
la sociedad reconozca las virtudes de la
educacin tcnica profesional y tecnolgica.

Contribuir a consolidar el Sistema Nacional

de Formacin para el Trabajo y el Desarrollo
Humano, SFNT, bajo criterios comunes de
certicacin de calidad y de competencias.
Adems, organizar el Sistema de Calidad de la
Formacin para el Trabajo, SCAFT.

Referencias de apoyo

Bases de la poltica para el diseo de programas

de educacin superior por ciclos y competencias.
Ministerio de Educacin Nacional
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
131953.html (15/12/07)

Convocatoria para apoyar proyectos de

transformacin de la formacin tcnica y
tecnolgica 2007. Ministerio de Educacin
Nacional
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
127702.html (15/12/07)

http://www.mineducacion.gov.co

39
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

40
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Formar una alianza

Captulo 4

Formar una alianza para

fortalecer la educacin tcnica
profesional y tecnolgica

Aunque los sectores educativo, productivo

y estatal manejan dinmicas diferentes de
trabajo, existen situaciones y espacios en
los que sus objetivos coinciden en benecio
de la sociedad. Las alianzas conformadas en
el marco del Proyecto de Fortalecimiento
de la Formacin Tcnica y Tecnolgica son
ejemplo de cmo se articulan e intervienen
distintos factores para determinar perles,
modos de accionar y de lograr con
oportunidad y efectividad el cumplimiento
de objetivos. La idoneidad, capacidad
y talento en la identicacin de aliados
estratgicos es una pieza denitiva para
alcanzar el xito.

41
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Cmo surgen Iniciativa del sector educativo

municipal o regional. Cuando se gana
las alianzas claridad en los planes de desarrollo regionales
para el sector educativo, las secretaras de
educacin alientan la creacin de alianzas a
Relaciones preestablecidas. Las alianzas
partir de temas identicados en cobertura,
pueden surgir de relaciones previas entre
diversicacin de oferta y fortalecimiento
instituciones educativas, sectores productivos,
de la educacin tcnica y tecnolgica en
gremios y Estado, a partir de convocatorias y
benecio del cumplimiento de las metas de
proyectos que han mostrado capacidad de
productividad y competitividad.
articulacin de los distintos actores. El hecho
de contar con una historia de trabajo conjunto
Identicacin y anlisis de
contribuye a adelantar el proceso de una
potenciales aliados a partir del
manera ms efectiva.
historial de contactos institucionales.
Consultar la base de datos de actores con
Liderazgo de gobiernos regionales.
quienes una institucin de educacin superior
Su conocimiento y compromiso con el
mantiene contacto es una estrategia efectiva
desarrollo de sectores productivos que han
para perlar alianzas.
sido priorizados en las agendas regionales de
productividad permite estimular la creacin de
Gestin individual de alguno de los
alianzas, convocar a instituciones de educacin
potenciales integrantes de la alianza.
superior que adelantan procesos interesantes
Un actor con capacidad de convocatoria y
en reas relacionadas con estos sectores y
credibilidad tiene la capacidad de impulsar
facilita la articulacin con las secretaras de
la conformacin de una alianza con la
educacin municipales y departamentales o
participacin de instituciones educativas,
con otras instancias que pueden desempear
empresas y entes gubernamentales con los
roles importantes como planeacin,
puede o no haber tenido relaciones previas.
competitividad o las correspondientes a los
sectores seleccionados.

Convocatoria del sector productivo. Si

la regin ha denido sectores estratgicos para
el desarrollo, es natural que los gremios y las
empresas pertenecientes a esos sectores den a
conocer sus necesidades e impulsen procesos
de formacin de calidad que respondan a ellas.

42
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
En la edad de las alianzas
James E. Austin, en su libro
El desafo de la colaboracin,
muestra cmo el Siglo XXI ser
la edad de las alianzas, con el
aumento de la frecuencia y la
importancia estratgica de la
colaboracin para lograr metas
conjuntas y hacer aportes a la
sociedad. Algunas claves en los
planteamientos de Austin:
Las preguntas estratgicas
que se deben responder todos
los integrantes de una alianza
al entrar a participar en ella
son:
Por qu colaborar?
Qu tipo de colaboracin
emprender?
Con quin colaborar?
Cundo colaborar?
Cmo colaborar?
Los cinco elementos
principales en el proceso
de creacin y desarrollo de
alianzas son:
Comprender la colaboracin
estratgica
Establecer la conexin
Asegurar el ajuste
estratgico
Generar valor
Administrar el vnculo
Las alianzas no necesitan
establecer planes estratgicos
grandiosos. La paciencia y
la perseverancia suelen ser
suficientes para cambiar
comienzos modestos en
resultados importantes.
Las alianzas son vehculos
para cumplir con la misin de
cada uno de sus participantes,
lo cual significa que deben
ser consideradas como parte
integral de su estrategia.
La asociacin entre
instituciones de distintos
sectores tiene caractersticas
propias, ya que los
participantes suelen ser
notoriamente distintos en
cuanto a sus medidas de
desempeo, dinmicas
competitivas, culturas
organizacionales, estilos
de toma de decisiones,
competencias personales,
lenguajes profesionales,
estructuras de motivacin
e incentivos y contenidos
Formar una alianza
emocionales. Esas diferencias
crean desafos concretos y a la
vez grandes oportunidades.
Resulta claro que la
colaboracin entre sectores
no se logra mediante la mera
aplicacin de procedimientos
de operacin estndar.
Es esencial contar con
un marco de anlisis que
permita a los directivos
visualizar distintas opciones
de colaboracin para pensar
estratgicamente en las
alianzas entre sectores. Este
marco debe reconocer el
hecho de que las alianzas
son relaciones multifacticas
que cambian con el tiempo.
El modo en que lo hacen
depende en gran medida de
las decisiones estratgicas que
tomen sus integrantes.
Gestionar efectivamente
una alianza supone prestar
especial atencin a tres
aspectos: compromiso real,
comunicacin efectiva y
medicin de resultados.
Austin, James E. El desafo de la
colaboracin. Granica. Buenos Aires, 2000.
43

Quines participan
en las alianzas para
fortalecer la educacin
tcnica y tecnolgica
Gobiernos regionales y locales, sector productivo,
instituciones de educacin superior e instituciones
de educacin media, asociados para apoyar la
transformacin de la educacin tcnica media
y profesional y tecnolgica, con el propsito de
responder a las competencias requeridas por un
sector productivo estratgico para el desarrollo del
pas o de una regin especca.
Integrantes cuya participacin
es imprescindible
Sector productivo
Es ideal que su participacin est en cabeza
de organizaciones representativas del sector
productivo alrededor del cual se articula
el proyecto. Es requisito que al menos un
representante colectivo (gremio, empresa
cooperativa, asociacin de empresas), adems de
productores regionales, integren la alianza.
44
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Instituciones de educacin superior
con registro en el Sistema Nacional
de Educacin Superior SNIES
diferentes al SENA
Es necesario incluir en la alianza tantas instituciones
de educacin superior como sean necesarias para
reunir los programas prioritarios que requiere
el desarrollo del sector productivo en cuestin.
Tambin se puede vincular una institucin de
educacin superior que cuente con un centro de
investigacin, innovacin o desarrollo tecnolgico
especializado para apoyar el diseo de los
currculos con el conocimiento que este produce.
Es el aliado que ofrece los programas tcnicos
profesionales y tecnolgicos objeto de
transformacin, con currculos exibles (crditos
acadmicos y ciclos) integrando otros niveles y
modalidades que faciliten la movilidad estudiantil.
Orientan tcnicamente la transformacin de los
currculos de media tcnica que se articulan con la
educacin superior.
Instituciones de educacin media
Transforman o disean los programas de
media tcnica objeto del proyecto, basados
en competencias y articulados por ciclos
propeduticos con los programas de educacin
superior que se transforman o disean.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Formar una alianza

Gobierno en el mbito regional Posibles integrantes cuya participacin

Las entidades territoriales, como mnimo, deben
garantizar que la propuesta que avalan haga parte
de las apuestas productivas prioritarias para su
regin; acompaar y apoyar la transformacin
de programas de la educacin media y hacerse
responsables del seguimiento y avance de las
acciones correspondientes, as como de contratar
los maestros y nanciar y gestionar los recursos que
se requieran.
no es imprescindible
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Su participacin permite articular la oferta
propia con la de las instituciones de educacin
superior, y se materializa, entre otros, en tiempos
de funcionarios, prstamo de instalaciones
y equipos, capacitacin, transferencia sobre
normalizacin y denicin de competencias y
diseo e implementacin de currculos basados en
competencias.

Perl de los aliados

Hay que tener en cuenta
que el perl de los integrantes
que van a participar en una
alianza responde a que cada
aliado va a:
Desempear un papel
estratgico
Hacer unos aportes
especficos
Poner sus fortalezas a
disposicin del xito del
proyecto
Asumir responsabilidades y
compromisos individuales y
colectivos
Desempear roles
especficos en cada etapa
del proceso
Es valioso contar con
sectores productivos lderes
en conocimiento y con
instituciones de educacin
superior con un alto sentido
social.
El nmero de actores que
integran la alianza es un
factor importante para
tener en cuenta en su
conformacin; esto en virtud
de la toma de decisiones y la
agilidad de los procesos.
Es conveniente que los
aportes de cada aliado
queden expresados en
acciones concretas valoradas
y que su cumplimiento sea
verificable.

45
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Centros de innovacin, Principales beneficios

desarrollo tecnolgico
o investigacin con personera
esperados por los integrantes

Aportan su conocimiento y pueden constituirse

Resulta esencial que cada integrante tenga absoluta
en aliados estratgicos que generan valor a las
claridad de por qu es importante para l estar
alianzas, ya que su participacin representa
en la alianza, es decir, saber por qu y en qu se
la posibilidad de promover una oferta de talla
benecia, en trminos de utilidades tangibles y
mundial, que se renueve peridicamente
de impacto en la sociedad. Esto supone claridad
involucrando cambios tecnolgicos.
previa sobre sus objetivos particulares que deben
armonizar con los objetivos conjuntos de la alianza.
Cmaras de comercio,
cajas de compensacin y otras instancias
Para el sector educativo
Pueden apoyar proyectos, sin embargo, no
sustituyen a los representantes directos y
Iniciar, aanzar y/o proyectar relaciones con
especcos del sector productivo en cuestin. La
sectores productivos estratgicos.
participacin de las cmaras de comercio facilita
los contactos y el trabajo con el sector productivo;
Diversicar, exibilizar y dar pertinencia a la
la de organizaciones no gubernamentales y
oferta al desarrollar programas acadmicos
empresas cooperativas es importante en el caso
basados en competencias.
de las alianzas que disean programas en los que
se destacan componentes de formacin para el
Posibilitar el trabajo articulado entre las
emprendimiento; y la participacin de agencias
instituciones de educacin superior ociales y
de cooperacin internacional y de ministerios de
privadas y el sector gubernamental.
educacin de otros pases aporta conocimiento y
agilidad en los resultados.
Reducir la desercin escolar, que en muchos
casos est relacionada con la necesidad
que tienen los estudiantes de ingresar en
el mercado laboral para contribuir con el
sustento de sus familias. Los programas de
formacin tcnica y tecnolgica aparecen de
ese modo como una alternativa para que los
jvenes no deban ausentarse de las aulas y
adquieran capacidades que les permitan un
mejor desempeo en el sector productivo.

46
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Formar una alianza

Para el sector productivo Para el sector gubernamental

Encontrar respuestas oportunas y pertinentes Iniciar, aanzar y/o proyectar relaciones

a sus necesidades de formacin de talento
humano.
Iniciar, aanzar y/o proyectar relaciones con las
instituciones de educacin superior y con el
Estado.
Aumentar la competitividad y productividad
del sector.
Reorientar la inversin de recursos destinada
actualmente en el desarrollo de procesos
propios de capacitacin de los nuevos
empleados.
Cualicar prcticas que se realizan de
modo artesanal con el n de promover la
constitucin de empresas ms competitivas
que contribuyan al desarrollo del sector
productivo que atiende el programa.
y vnculos articulados con los sectores
productivos estratgicos y las instituciones de
educacin superior, en benecio del desarrollo
del pas.
Disponer de una oferta pertiente que facilite a
los jvenes quedarse en sus regiones de origen
y a participar en su desarrollo.
Impulsar niveles ms altos de competitividad y
productividad para las regiones y los sectores
estratgicos.
Ampliar la cobertura de la formacin tcnica
profesional y tecnolgica.

Estandarizar procesos de produccin y de

prestacin del servicio, y darlos a conocer al
sector educativo.

47

Problemas que contribuyen a solucionar las alianzas
Al participar en una alianza, sus
integrantes se comprometen a
impulsar:
La competitividad y la
productividad de los sectores
productivos estratgicos
al garantizar la formacin
requerida para su talento
humano.
La ampliacin de
cobertura, creando o
transformando programas
tcnicos profesionales y
tecnolgicos que respondan
a las necesidades del sector
productivo y lleguen a
poblaciones que han tenido
pocas opciones de acceder a
48
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
la educacin superior.
La equidad, al ofrecer
opciones a nuevas
poblaciones, ya que a partir
de las relaciones con el sector
productivo se amplan sus
probabilidades de ingresar al
mundo laboral.
El bienestar de las
comunidades, al brindar
alternativas de crecimiento y
mejora en la calidad de vida
de los jvenes graduados de
la educacin media.
La vinculacin de la
academia y del sector
productivo, llevando
programas que coadyuvan
al esfuerzo productivo
y que responden a los
requerimientos definidos por
la alianza.
El fortalecimiento y el
cumplimiento de condiciones
de calidad de la educacin
tcnica profesional y
tecnolgica.
La difusin y el uso de nuevas
metodologas y tecnologas
en educacin superior.
La eficiencia mediante el uso
adecuado y compartido de
recursos.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Responsabilidades y
compromisos de cada aliado
y de la alianza en conjunto
De las instituciones
de educacin superior
Trabajar competencias en conjunto con el
sector productivo para identicar los peles
requeridos.
Establecer mecanismos para el reconocimiento
de esas competencias en programas de
educacin superior.
Desarrollar una oferta de calidad para formar
los perles identicados.
Si cuentan con centros de investigacin,
innovacin o desarrollo tecnolgico
especializado, ponerlos al servicio de los
desarrollos de la alianza.
Capacitar al cuerpo docente en formacin
por competencias y en los distintos aspectos
acadmicos, pedaggicos y tecnolgicios que
se requiera para garantizar la calidad de la
nueva oferta.
Apoyar la revisin de los currculos de los
programas tcnicos de las instituciones de
educacin media.
Formar una alianza
Del sector productivo
Desempear un papel activo en la
identicacin de los perles ocupacionales
requeridos y las competencias que debe
desarrollar el estudiante.
Identicar las necesidades de las empresas del
sector en materia de recurso humano.
Poner a disposicin de la alianza los estudios
de mercado laboral con el n de orientar las
acciones del sector educativo.
Ofrecer el conocimiento generado en sus
centros de investigacin, innovacin o
desarrollo tecnolgico para el diseo y
vigencia de los programas.
Transmitir los resultados de sus investigaciones
con el n de alimentar las validaciones,
revisiones y actualizaciones de los programas
para garantizar que stos mantengan su
vigencia. Asimismo, aportar su experiencia
y conocimiento en recientes tecnologas
para la adecuacin de los laboratorios
de las instituciones educativas, de tal
forma que los estudiantes adquirieran las
destrezas necesarias para desempearse
adecuadamente en el mundo laboral actual.
Acompaar el diseo o rediseo del currculo.
Retroalimentar al sector educativo en la
validacin de las unidades de competencias
que denen cada perl.
49

Roles especcos
El trabajo de las alianzas es mltiple. Se
trata de un proceso que consta de diferentes
fases en las que se requieren especialidades
distintas que son aportadas por el aliando
preciso en el momento preciso.
Las instituciones de educacin superior
participan en todas las fases del proyecto.
Sin embargo, existen momentos en los que
su intervencin es central y otros en que es
compartida con diferentes aliados. Ejercen
un papel muy activo en momentos como la
formacin de la alianza, la identificacin de
competencias laborales y la elaboracin del
diseo curricular. Durante todo el proceso,
velan para que los programas diseados
respondan a los estndares de calidad de la
educacin superior.
El sector productivo juega un rol
determinante en la identificacin de los
perfiles ocupacionales. Su participacin
es central en la capacitacin de docentes
de las instituciones en relacin con las
especificidades del sector productivo,
y en el aseguramiento de los espacios
de aprendizaje y prcticas para los
estudiantes.
El sector gubernamental juega un papel
definitivo en la convocatoria de las
instituciones de educacin media.
50
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Garantizar su actualizacin en tecnologas de
punta.
Participar en la formacin de docentes y
brindar sitios de prctica a los estudiantes. As
mismo, abrir espacios para que los docentes
hagan pasantas en las empresas, hacer un
acompaamiento de los estudiantes durante
la realizacin de sus prcticas y permitir el
desarrollo de proyectos de emprendimiento en
los programas que incluyen este componente.
Otras contribuciones posibles del sector
productivo son: uso compartido de talleres
y laboratorios, apoyo al fortalecimiento de
la gestin de las instituciones de educacin
superior involucradas, formacin de
cooperativas, subsidios o becas, entre otras.
De los gobiernos regionales, en cabeza
de las secretaras de educacin
Identicar las instituciones de educacin
media que sern beneciarias de los
programas que se disean en el marco de las
alianzas. Vigilar la rotacin de los colegios
que participan con el n de ampliar las
oportunidades.
Coordinar los pagos a los docentes de las
instituciones de educacin media que hacen
parte del proyecto, con el n de que estos
puedan asistir a las capacitaciones que se dan
en el marco de la alianza.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Asegurar los recursos de inversin para
infraestructura y laboratorios.
Ser veedor y soporte de los programas
diseados por las alianzas.
Cuando las instituciones de educacin
media sean de carcter ocial, es importante
aprovechar las inversiones realizadas en
capacitacin de sus docentes, lo que supone,
por ejemplo, garantizar su permanencia y no
traslado durante el desarrollo de los proyectos.
De las instituciones de educacin media
Garantizar el compromiso expreso de
los rectores para la ejecucin oportuna
de las acciones que le corresponden a
las instituciones de educacin media, la
destinacin de las personas y los recursos
requeridos. Adems, seleccionar interlocutores
idneos para el trabajo con las instituciones
de educacin superior y los representantes del
sector productivo y asegurar la permanencia
del personal capacitado y de los programas
transformados.
Participar en el diseo y ejecucin de unos
currculos de calidad para la formacin con las
competencias establecidas.
Formar una alianza
Coordinar con sus docentes los tiempos
destinados para capacitaciones en
materia de formacin por ciclos y basada
en competencias, y brindar los espacios
necesarios para que los docentes compartan lo
aprendido dentro de la institucin educativa.
Responsabilidades conjuntas
Hacer una revisin juiciosa del conocimiento
de punta y las normas internacionales para
que los currculos modicados o diseados
soporten la competitividad del sector.
Asegurar una slida disposicin para dedicar el
tiempo requerido al trabajo de la alianza, bajo
el entendimiento de que cada aliado maneja
ritmos y tiempos diferentes.
Establecer mecanismos para continuar de
manera permanente el estudio y anlisis del
sector productivo, la regin, los desarrollos
pedaggicos, la situacin de la educacin
media y superior y todos los factores del
contexto para registrar los cambios del
entorno y preparar respuestas oportunas
a las transformaciones generadas. De ese
monitoreo permanente surgen las bases
para hacer la planeacin estratgica y dar
respuestas hoy pensando en el maana.
51

Las claves del liderazgo
en las alianzas
Los conocimientos, la capacidad de organizacin,
el soporte material o en infraestructura, la
voluntad poltica, el compromiso institucional y las
responsabilidades individuales son aspectos que
determinan cundo un integrante de la alianza
asume el liderazgo o juega un papel de mayor
incidencia para responder a las necesidades y los
requerimientos especcos.
La experiencia adelantada por las alianzas pioneras
en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de
la Educacin Tcnica y Tecnolgica del Ministerio
de Educacin Nacional, deja algunas lecciones
aprendidas:
Capacidad de organizacin. Una
alianza funciona bien cuando el trabajo de sus
integrantes logra altos niveles de organizacin
y articulacin.
Claridad en las fortalezas. Resulta
fundamental conocer en profundidad las
fortalezas especcas de cada aliado para
saberlas canalizar hacia el logro de los
objetivos de la alianza.
Apoyo al protagonismo de las
instituciones de educacin superior.
Aunque el proceso no necesariamente debe
estar liderado por una institucin de educacin
superior de principio a n, s debe pasar por
52
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
ella. De ah que en la mayora de las etapas se
de un liderazgo evidente del sector educativo.
Liderazgos compartidos. Existen
liderazgos compartidos y rotatorios dentro del
trabajo en las alianzas que se dan de acuerdo,
precisamente, con las fortalezas que tiene cada
sector.
Niveles de liderazgo. Se dan en el
conjunto de la alianza y al interior de cada
integrante de la alianza. De igual forma,
surgen liderazgos positivos entre los asesores
metodolgicos y los docentes. Resulta efectivo
conformar un comit que se encargue de
organizar el trabajo de la alianza o designar a
una persona con legitimidad para que asuma
el rol de lder dentro de la alianza.
Mutuo respeto. Por los espacios, los
saberes, las labores y las actividades que
desarrolla cada integrante de la alianza.
Formalizar
las alianzas
El hecho de gurar formalmente dentro
de una alianza implica compromisos y
responsabilidades que se mantienen a lo largo
de todo el desarrollo de los proyectos. En esa
medida es fundamental que haya claridad
por parte de cada aliado sobre el alcance de
estos compromisos y responsabilidades; de
ah la importancia de denir y concertar el
mecanismo ms adecuado de asociacin.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Formalizar alianzas por medio de convenios
de cooperacin es una alternativa que puede
ser tenida en cuenta. Ejemplo de asociaciones
exitosas bajo la gura de convenio son las
alianzas del Fondo Concursable para el
Fortalecimiento de la Educacin Tcnica y
Tecnolgica del Ministerio de Educacin
Nacional, los Centros Regionales de Educacin
Superior -CERES- y los Proyectos de Educacin
Rural que se establecen entre las instituciones
de educacin bsica y media y el sector
productivo.
Lo que se gana participando
Trabajar en alianza permite potenciar las
fortalezas de cada actor e implementar
acciones que generen mayor impacto.
La articulacin entre instituciones de
educacin superior y media, sector
productivo y Estado permite que haya
ms coherencia entre los programas que
se ofrecen, el perfil de los empleados
que requiere el sector productivo, y
las metas que ha concertado el pas
en torno a cobertura de educacin y
fortalecimiento de la economa.
Formar una alianza
Cmo lo hicieron
las alianzas pioneras
Alianza Clster de Turismo - Valle
El sector educativo invit a participar en la
alianza a tres de los gremios que intervienen en
el sector turstico: la Asociacin Colombiana de
Agencias de Viajes y Turismo, ANATO, la Asociacin
Colombiana de la Industria Gastronmica, ACODRES,
y la Asociacin Hotelera de Colombia Captulo
Valle, COTELVALLE. Adems de la aceptacin gremial, la
convocatoria fue recibida por el sector productivo
con beneplcito al ser sta una estrategia que
compartan en sus planes de accin y lograba
pertinencia no slo para el sector educativo,
sino tambin para ellos desde sus propias metas
productivas, de formacin y actualizacin del
talento humano para un sector en acelerado
crecimiento. La alianza gener gran expectativa y
a la vez mucha conanza en la medida en que se
vislumbr como un camino efectivo para evitar,
entre otros asuntos, la duplicacin de esfuerzos.
Hoy no est al servicio de la productividad tener
que capacitar en el desarrollo del trabajo o
completar la formacin para insertar en el mundo
laboral al talento humano regional que requiere la
industria del turismo.
53

Alianza Agroindustrial
y Forestal - Antioquia, Cauca y Valle
El liderazgo en la formacin de la alianza lo
asumi la institucin de educacin superior, con
la ventaja de encontrar un sector productivo
en sintona con la academia. Este proceso de
identicacin de aliados potenciales condujo
a la Fundacin Universitaria Catlica del Norte
y en consonancia con sus polticas y planes
institucionales, a convocar, por un lado, a Smurt
Cartn de Colombia, empresa con tradicin y
un slido conocimiento de las proyecciones del
inventario forestal colombiano, con necesidades de
crecimiento de 50.000 hectreas; lo que implicaba
un proceso de capacitacin de recurso humano
para responder a corto plazo a dichas necesidades.
Por el otro, al Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA,
por su experiencia en procesos de formacin para
el trabajo y el desarrollo humano. Posteriormente
hicieron procesos innovadores y permanentes
de sensibilizacin y capacitacin de todos
los integrantes de la alianza en funcin de los
resultados esperados.
54
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Alianza Software - Antioquia
La existencia de articulaciones anteriores a la
convocatoria, como la relacin estable y diversa
entre la Universidad EAFIT y la Secretara de
Educacin de Medelln, contribuy a la creacin
y desarrollo de la alianza. Otro factor que facilit
el proceso fue el hecho que el sector del software
estuviera identicado como prioritario para
Medelln, con lo que las empresas del sector se
haban asociado previamente como gremio en
proceso de consolidacin y se preparaba para
la ciudad el proyecto de creacin de un vivero
tecnolgico, en el que participaba adems la
secretara de educacin del municipio. Adems,
la ciudad tiene tradicin en el trabajo de cultura
empresarial y de Universidad-Empresa-Estado, que
es fcilmente capitalizable en estos procesos. La
clave del xito fue que todos los integrantes de la
alianza estaban pensando en el futuro de la ciudad
y trabajando por ella.
Papel del Ministerio
de Educacin Nacional
Promover la conformacin de alianzas para
el fortalecimiento de la educacin tcnica y
tecnolgica.
Generar mecanismos para apoyar el trabajo de
las alianzas.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Formar una alianza

Contribuir a sensibilizar y a impulsar la

participacin y el compromiso de los
entes gubernamentales, especialmente en
perodos coyunturales como los de inicio
de nuevas administraciones municipales
y gubernamentales, en los proyectos y
estrategias para el fortalecimiento de la
educacin tcnica y tecnolgica.

Articular la interlocucin de las alianzas con el

propio Ministerio y de las alianzas entre s para
compartir lecciones aprendidas.

Establecer mecanismos de articulacin de

polticas y acciones entre ministerios y otros
organismos gubernamentales en relacin con
la formacin para el trabajo.

Referencias de apoyo
Bases de la poltica para el diseo de programas
de educacin superior por ciclos y competencias.
Ministerio de Educacin Nacional
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
131953.html (15/12/07)

Convocatoria para apoyar proyectos de

transformacin de la formacin tcnica y
tecnolgica 2007. Ministerio de Educacin
Nacional
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
127702.html (15/12/07)

http://www.mineducacion.gov.co.

55
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

56
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Generar oferta pertinente

Captulo 5

Qu hace una alianza para

generar oferta pertinente
en educacin tcnica
profesional y tecnolgica
Generar, ofrecer, revisar y mejorar una
oferta puntual y pertinente para los
sectores productivos estratgicos es
la columna vertebral del trabajo de las
alianzas que se forman para contribuir a
fortalecer la educacin tcnica profesional
y tecnolgica. En ese mbito, denir con
claridad y calidad perles ocupacionales
y competencias laborales es uno de los
principales retos que asumen las alianzas.
La complejidad, profundidad y precisin de
la informacin en la que se basan, as como
su anlisis, resultan determinantes para las
siguientes fases del proceso, para garantizar
la validez y pertinencia de los programas
que se reformen o estructuren y para
responder a las expectativas de los sectores
productivos estratgicos.

57
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Cmo definir perfiles Exploracin y seleccin de fuentes

documentales. Seguimiento a los
ocupacionales resultados de investigaciones y los anlisis
derivados de trabajos acadmicos, de
estudios regionales, de mesas sectoriales, de
Consulta de referentes nacionales e
proyecciones empresariales y de evolucin
internacionales. Confrontar informacin
y proyeccin de mapas funcionales de los
y decisiones con experiencias nacionales e
sectores productivos, entre otros.
internacionales en relacin con las demandas
identicadas por el sector productivo.
Consulta de fuentes institucionales.
Los grupos de investigacin de las
instituciones de educacin superior y los
Estudio y anlisis de las necesidades
resultados del trabajo de organizaciones que
de formacin de talento humano.
tienen experiencia en la denicin de perles
Gremios y empresas determinan sus
ocupacionales como el SENA contribuyen con
requerimientos con base en las tendencias
aportes de calidad.
internacionales y proyecciones del sector,
la realidad del mundo laboral y las metas de
Trabajo conjunto y retroalimentacin
competitividad y productividad.
permanente entre la academia
y el sector productivo. Todas las
Uso de los mapas funcionales de
investigaciones, hallazgos e informes que
los sectores productivos. Se elaboran
se realicen en la denicin de los perles
matrices de procesos productivos y se
ocupacionales y en el marco del desarrollo de
proyectan competencias y unidades de
la alianza se construyen conjuntamente entre
competencias, lo que permiten construir los
las instituciones de educacin superior y el
perles ocupacionales. El apoyo en resultados
sector productivo.
con base en grupos focales y entrevistas en
profundidad con diversos miembros del sector
productivo en cuestin, en los que participen
tanto representantes de los gremios y los
directivos como de los trabajadores, resultan
de gran utilidad.

58
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Generar oferta pertinente

Claves para denir exitosamente los perles ocupacionales

Con la experiencia adquirida a lo
largo de su trabajo, las alianzas
pioneras aseguran que una
definicin exitosa de perfiles
ocupacionales radica en:
Tener claridad en el enfoque
que se utilizar.
Identificar tendencias
de desarrollo del sector
productivo en los mbitos
local, regional y nacional, y
de ellos en relacin con las
del internacional.
Apoyar el liderazgo del sector
productivo en el desarrollo
de esta etapa del proceso.
Contar con informacin de
primera mano y conable de
los departamentos de gestin
humana, sobre las necesidades
y caractersticas del recurso
humano requerido.
Valorar los resultados de
los estudios y anlisis de las
mesas sectoriales.
Integrar los perfiles con la
Clasificacin Nacional de
Ocupaciones CNO .
Contrastar y validar
decisiones con el sector
acadmico y gubernamental.

59

El anlisis funcional: una opcin para denir perles
ocupacionales y unidades de competencia
El modelo, aplicado
internacionalmente, da
respuestas efectivas a las
necesidades del sector
productivo y apoya su desarrollo
y competitividad.
Su objetivo es conseguir que
los estudiantes adquieran los
procedimientos y conocimientos
necesarios para desempear
situaciones de trabajo en los
universos requeridos en el
empleo. El proceso permite
identificar el propsito principal
y las funciones claves de un
mbito de un sector productivo
hasta llegar a especificar las
contribuciones individuales
que se expresan finalmente en
trminos de competencia laboral
o norma.
En esta metodologa el sector
productivo tiene la palabra y es
su lder natural.
Principales etapas del anlisis
funcional:
60
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
1. Identificacin y definicin de
perfiles
1.1. Preparacin: requiere
consultas externas,
identificacin de gremios,
clasificacin por familia o
sector en la Clasificacin
Nacional de Ocupaciones,
anlisis de experiencias
nacionales por sectores,
revisin de ventajas
competitivas en el mbito local
y de campos especiales de
aplicacin en el pas, estudio
de tendencias internacionales
y de tecnologas de punta.
1.2. Anlisis funcional:
establece campos de
observacin, procesos,
funciones, nivelaciones y
delimitacin de figuras.
Se analizan estudios de
ocupaciones y profesiones,
investigaciones prospectivas,
datos econmicos y estudios
sectoriales, informacin
estadstica de las ocupaciones
y las demandas del sector.
Se apoya en la elaboracin
de una matriz funcional
como instrumento para
identificar y delimitar perfiles
profesionales, que permite
cruzar funciones y procesos
para ubicar la figura que se va
a ofrecer al mercado laboral.
Al identificar funciones, estas
se separan de los contextos
especficos de modo que
resulten transferibles a
mbitos de trabajo distintos.
El proceso va de identificar
las funciones productivas ms
generales hasta obtener una
desagregacin progresiva
de funciones individuales
de trabajo que representen
resultados observables y que
admitan una declaracin de
evaluacin. Vale la pena anotar
que no se parte de puestos de
trabajo sino de los resultados
que se quieren obtener.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Viene a continuacin el
proceso asignacin del nivel de
formacin tcnico profesional,
tecnlogo o profesional,
atendiendo a parmetros
como, por ejemplo, la amplitud
del campo ocupacional y
las caractersticas de las
actividades; la naturaleza de la
informacin, de los procesos,
procedimientos y variables del
trabajo, del tipo de decisiones
y del grado de autonoma, de
los resultados esperados, de
las responsabilidades o de
la creatividad e innovacin
que requieren los roles
desempeados.
1.3. Validacin mediante
contraste externo, con el
apoyo de expertos del sector
productivo: la matriz con los
propsitos y las funciones
propias de cada nivel es la base
para preguntarse por el valor
y el sentido en el empleo de
las figuras que resultan del
proceso.
2. Definicin de unidades de
competencia
Un perfil profesional se
compone de cuatro partes:
competencia general, unidades
de competencia, realizaciones
profesionales y criterios de
realizacin.
a) La competencia general
describe en forma abreviada
el cometido y las funciones
esenciales caractersticas de la
figura profesional.
b) La unidad de competencia
es el agregado mnimo de
competencias profesionales
susceptible de reconocimiento
y acreditacin parcial. Describe
lo que la persona debe ser
capaz de hacer, la forma de
valorar lo que hizo y cmo lo
hizo, as como los contextos en
los que es capaz de demostrar
lo que sabe hacer.
Son definidas por los
empleadores y los
trabajadores, al menos con
sus aportes, requieren ser
reconocidas a nivel nacional
Generar oferta pertinente
por el sector productivo y tener
una valoracin econmica en el
campo laboral.
c) La realizacin profesional
es el resultado esperado o
logro aceptable en situaciones
reales de trabajo, es decir,
las acciones que una persona
debe ser capaz de hacer en el
desempeo de una funcin
productiva para obtener
determinado resultado.
d) Los criterios de realizacin
tiene que ver con el nivel
aceptable de realizacin
profesional que satisface los
objetivos de las organizaciones
productivas y constituyen una
gua para la evaluacin de la
competencia profesional.
Todo lo anterior se enmarca en
un contexto profesional que
describe con carcter orientador
los medios de produccin,
productos, informacin,
elementos y resultados
esperados del trabajo.
Informacin elaborada con base en el video
Definicin de perfiles ocupacionales y
unidades de competencia. Ministerio de
Educacin Nacional. Bogot, 2007.
61
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Cmo definir Compartir lenguaje. Se habla de

funciones, entendidas como el conjunto de
competencias laborales actividades laborales necesarias para lograr
uno o varios objetivos de trabajo, y no de
tareas ya que las funciones desarrolladas en
Seleccionar el mtodo. Tal como lo
un cargo, organizacin y sector productivo
expresa el Ministerio de Educacin Nacional
son transferibles a diferentes reas del
existen distintos mtodos para identicar
mercado laboral, sin quedar supeditado a una
las competencias laborales, que van desde
organizacin o sector en especial. Este no es el
concepciones centradas en la ocupacin o la
caso de las tareas, las que forman parte de una
funcin, cuyo objeto es analizar los puestos de
actividad determinada, y tienen un carcter
trabajo para denir un currculo de formacin,
temporal y espacial.2
a mtodos de tipo constructivista, que analizan
la dinmica de las actividades de un trabajo
Revisar normas nacionales e
determinado. Siendo los primeros los ms
internacionales. Estudiar y analizar normas
utilizados internacionalmente.1
de competencia aprobadas en Colombia por
el Sistema Nacional de Formacin para el
Reconocer requisitos. Cualquiera
Trabajo y el Desarrollo Humano. Del mismo
sea el mtodo empleado hay al menos
modo, hacer seguimiento y complementar con
dos condiciones que son comunes: la
normas establecidas en pases con un alto nivel
competencia laboral debe ser identicada a
de desarrollo y que tengan investigacin de
partir del mundo del trabajo, no del mundo
frontera en este tema.
de la formacin, y la identicacin debe ser
un proceso participativo, que garantice la
Aportar insumos. Partir de los perles
presencia de al menos dos visiones: la del
ocupacionales para identicar los elementos
grupo gerencial y la de quienes desempean
de las unidades de competencia, los criterios
los trabajos.
de desempeo, el rango de aplicacin, los
conocimientos esenciales y las evidencias.

Tener claridad sobre los roles. El sector

productivo transere competencias y el sector
educativo transere capacidades.

1. Ministerio de Educacin Nacional. Bases de la poltica

para el diseo de programas de educacin superior por
ciclos y competencias.
2. Ibid.

62
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Generar oferta pertinente

Dialogar entre integrantes. Se requiere

interlocucin permanente entre academia y
sector productivo. El trabajo conjunto permite
responder a las exigencias actuales y futuras
del mundo laboral.

Conceptualizar con propiedad. No

perder de vista el programa en el que se
trabaja ni las necesidades del sector al que se
busca satisfacer.
Validar en equipo. Se recomienda que la
validacin de la formulacin de las unidades
de competencia y de sus elementos se haga
con la participacin de los sectores productivo,
gubernamental y educativo.
Qu es una
competencia laboral
Una competencia laborar es la habilidad
de una persona para desempear
exitosamente las actividades propias de
una o ms funciones que se desarrollan
en un determinado sector productivo, y
de acuerdo con los estndares y la calidad
esperados por ste. Es una concepcin
integral en su esencia pues incluye tanto
los conocimientos como la capacidad de
saber usar ese conocimiento y de hacerlo en
contextos diversos con un sello tico.

63
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Claves para denir exitosamente las competencias laborales

Con la experiencia adquirida Estudiar normas de documentacin cualificada,

a lo largo de su trabajo, las
alianzas pioneras aseguran que
una denicin exitosa de las
competencias laborales radica en:
Utilizar una metodologa
validada para el
levantamiento de
competencias.
Trabajar con grupos distintos
del sector productivo:
unos representantes para
la identificacin de las
competencias y otros para su
validacin.
competencia, aprobadas
en Colombia por el Sistema
Nacional de Formacin para
el Trabajo y el Desarrollo
Humano y valorar las normas
de competencia laboral
construidas y validadas por
el SENA.
Tener en cuenta que es
importante complementar la
informacin derivada de la
labor del SENA , buscar otras
estrategias metodolgicas
para acercarse al sector
productivo y encontrar
cuyo componente principal
sea la precisin de los datos.
Establecer comparaciones de
las competencias laborales
y nacionales con las de los
diferentes pases que son
claves y se constituyen en
referencias idneas en el
sector de anlisis.
Partir de los perfiles
ocupacionales.

Cmo consultar referentes Emprender la consulta con base en un

conocimiento estructurado del programa que
nacionales e internacionales se quiere disear y el contexto en el que se va a
implementar.
Guiar la bsqueda con preguntas como:
cules son los grandes cambios que se estn
Observar de forma sinttica y compleja la
dando en el mundo?, cmo afectan esos
realidad internacional en el sector especco
cambios al sector productivo?, qu demanda
de anlisis y ponderar sus resultados.
el sector productivo al sector educativo?,
qu cambios le generan a la educacin esas
demandas?

64
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Generar oferta pertinente

Conocer y analizar en profundidad el estado Cmo lo hicieron

del desarrollo del sector en Colombia e
identicar los pases que tienen una mayor
las alianzas pioneras
productividad en el tema objeto de estudio.

Alianza Software - Antioquia

Revisar lo que estn haciendo otras
instituciones de educacin superior en
Para hacer la denicin de los perles
Colombia y el mundo e identicar cules son
ocupacionales y de las competencias
sus tendencias y lneas de accin.
laborales los integrantes de la alianza
estudiaron y revisaron tendencias, hicieron
Conocer los resultados de las mesas
una investigacin en la que analizaron
sectoriales.
oportunidades de negocio, nichos de mercado
de la industria y tipos de equipos de trabajo
Recibir apoyo y asesoramiento de personas
requeridos. En la ciudad de Medelln ya
expertas dependiendo del rea de consulta.
haba algunos anlisis con respecto al sector
del software, que fueron capitalizados.

Qu aporta denir perles ocupacionales y competencias laborales

Coherencia entre las
necesidades del sector
productivo y los programas
que ofrecen las instituciones
de educacin superior.
Afianzamiento de la
articulacin entre academia
y empresa.
Fortalecimiento del sector
productivo con personal
capacitado. Mayor
competitividad para el
sector y la regin.
Ampliacin de
oportunidades laborales
para los egresados de los
programas de formacin
tcnica profesional y
tecnolgica.
Conocimiento sobre el
potencial de desarrollo y
situacin actual del sector
productivo con base en
la revisin de referentes
nacionales e internacionales.
La documentacin recogida
y analizada a nivel local,
nacional e internacional,
tanto del sector productivo
como del estado de la
educacin, da una ubicacin
actual y prospectiva para
ofertar un servicio educativo
que responda al contexto
actual de la globalizacin.

65
 EDUCACIN TCNICA EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Y TECNOLGICA PARA
LA COMPETITIVIDAD

Convocaron tertulias y encuentros acadmicos

Alianza Agroindustrial
para dar solidez al dilogo permanente entre
y Forestal - Antioquia, Cauca y Valle
academia y sector productivo.

Se hizo un acercamiento a referentes en el

campo laboral, en el sector productivo y en
Alianza Clster de Turismo - Valle
la formacin basada en competencias en
educacin superior. Esto se llev a cabo con
La alianza profundiz en las formas como se
el liderazgo de la Fundacin Universitaria
trabajan en el mundo los temas de los perles
Catlica del Norte. Se cre un comit tcnico
ocupacionales y las competencias laborales.
en el que particip el SENA. En lo nacional se
Revis los resultados de 700 instituciones de
revis la experiencia del Sistema Nacional
educacin superior, y de esas consult 198 para
de Formacin para el Trabajo y el Desarrollo
saber qu hacen y cmo lo hacen. Consult los
Humano del SENA; y en lo internacional se
libros blancos de Europa libros de discusin
revisaron los modelos de Australia, Chile y
abierta en donde opinan expertos y cuya
Espaa. Hubo un ejercicio de cooperacin
realizacin se desarrolla a partir de un proceso
mutua con otras alianzas. El principal inters de
permanente de escritura convirtindose en
la alianza durante la consulta de referentes fue
valiosos estados del arte sobre las tendencias
su articulacin con la tendencia nacional.
de los sectores productivos; y los libros verdes,
que aparecen cuando existe acuerdo sobre los
libros blancos. Se trataba de abrir el horizonte
y aprender de quienes llevan un camino
recorrido.

66
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Competencias: lo que plantea el documento Bases de la poltica para el
diseo de programas de educacin superior por ciclos y competencias
Tipos de competencia
Todas las formas de clasificacin
de las competencias
comprenden al menos
dos grandes grupos: las
competencias bsicas y las
competencias especficas, y uno
adicional que generalmente
recibe el nombre de
competencias transversales pues
estn presentes en casi todas las
profesiones y ocupaciones.
Competencias bsicas
En el contexto internacional
reciben distintos nombres
tales como: core skills, key
competences, basic skills, entre
otros. Permiten el ingreso al
trabajo o a la educacin superior,
por ello deben ser identificadas
desde ambos sectores. Para
los que ingresan al mundo del
trabajo, se consideran como
requisitos mnimos necesarios
no slo para el desempeo
de una ocupacin u oficio,
sino, y prioritariamente, para
desempearse adecuadamente
en los espacios sociales y
ciudadanos en donde se
desenvuelve la vida misma. En
lo que se refiere a la educacin,
determinan tanto el perfil de
ingreso a la educacin superior,
como los fundamentos de
competencias ms complejas
que se desarrollaran a lo largo
de la formacin profesional,
en especial los procesos de
formacin que deben ser
introducidos en los programas
de los ciclos propeduticos.
Competencias genricas
o transversales
Son competencias requeridas en
un amplio campo de profesiones
y ocupaciones y aportan las
herramientas que necesita un
trabajador profesional para
analizar los problemas, evaluar
las estrategias a utilizar y
aportar soluciones pertinentes
en situaciones nuevas. Aparecen,
por lo general, en la mayora de
las labores que se le presentan a
un sujeto en los distintos campos
profesionales.
Una de las primeras tareas
desarrolladas por el proyecto
Generar oferta pertinente
Tuning-Amrica Latina ha
consistido en definir las
competencias genricas para
Amrica Latina. Tras un proceso
de elaboracin participativo,
que puede consultarse en
la publicacin Reflexiones y
perspectivas de la Educacin
Superior en Amrica Latina.
Informe Final Proyecto Tuning
Amrica Latina 2004-2007,
se lleg al siguiente Listado
de competencias genricas
acordadas para Amrica
Latina:
Capacidad de abstraccin,
anlisis y sntesis.
Capacidad de aplicar los
conocimientos en la prctica.
Capacidad para organizar y
planificar el tiempo.
Conocimientos sobre el rea
de estudio y la profesin.
Responsabilidad social y
compromiso ciudadano.
Capacidad de comunicacin
oral y escrita.
Capacidad de comunicacin
en un segundo idioma.
Habilidades en el uso de las
67

tecnologas de la informacin
y de la comunicacin.
Capacidad de investigacin.
Capacidad de aprender
y actualizarse
permanentemente
Habilidades para buscar,
procesar y analizar
informacin procedente de
fuentes diversas.
Capacidad crtica y
autocrtica.
Capacidad para actuar en
nuevas situaciones.
Capacidad creativa.
Capacidad para identificar,
plantear y resolver
problemas.
Capacidad para tomar
decisiones.
Capacidad de trabajo en
equipo.
Habilidades interpersonales.
Capacidad de motivar
y conducir hacia metas
comunes.
Compromiso con la
preservacin del medio
ambiente.
Compromiso con su medio
socio-cultural.
Valoracin y respeto
68
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
por la diversidad y
multiculturalidad.
Habilidad para trabajar en
contextos internacionales.
Habilidad para trabajar en
forma autnoma.
Capacidad para formular y
gestionar proyectos.
Compromiso tico.
Compromiso con la calidad.
De la comparacin entre
el listado de competencias
genricas acordadas para
Amrica Latina y el propuesto en
el proyecto europeo se deduce
que existen 22 competencias
genricas convergentes en
ambos proyectos y hay cinco
competencias del listado
europeo, reagrupadas en
dos competencias por el
proyecto latinoamericano.
En el listado latinoamericano
aparecen tres competencias
nuevas: responsabilidad social
y compromiso ciudadano,
compromiso con la preservacin
del medio ambiente y
compromiso con su medio socio-
cultural. Hay tres competencias
del proyecto europeo que
no forman parte del listado
latinoamericano: conocimiento
de culturas y costumbres de
otros pases, iniciativa y espritu
emprendedor, y motivacin de
logro.
Para su mayor comprensin,
en Colombia se ha planteado
agruparlas en las siguientes
categoras:
Instrumentales o
procedimentales.
Reciben su nombre porque
brindan las herramientas
claves tanto para el
aprendizaje como para el
desempeo en el mundo del
trabajo. Comprenden una
serie de habilidades como las
cognoscitivas que permiten
comprender y procesar
ideas y pensamientos-; las
metodolgicas que dan las
herramientas para organizar
eficientemente el tiempo, el
aprendizaje mismo y tomar
decisiones o solucionar
problemas; y las tecnolgicas
relacionadas con el uso
de equipos, incluyendo
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
las TIC y la gerencia de la
informacin. Comprenden
capacidades de anlisis
y sntesis, organizacin y
planificacin, uso adecuado
de los conocimientos de la
profesin, comunicacin
oral y escrita, uso adecuado
de una segunda lengua,
manejo de las TIC, gestin
de la informacin, resolucin
de problemas, toma de
decisiones y creacin de
situaciones seguras en los
diversos contextos.
Interpersonales.
Son las que permiten
mantener una buena
relacin social y un
adecuado comportamiento
ciudadano. Se relacionan
con la capacidad de
expresar los sentimientos,
de hacer planteamientos
crticos y de autocrtica, de
participar en la vida poltica
y de asumir los deberes
y derechos ciudadanos
en condiciones ticas.
Desarrollan en la persona
la capacidad de trabajar en
equipo, interactuar social y
polticamente y cooperar con
el desarrollo de su entorno.
Comprenden capacidades
como crtica y autocrtica,
manejo de conictos,
trabajo en equipos uni y
multidisciplinares, aceptacin
y respeto de la diversidad
y la multiculturalidad,
conocimiento y respeto
por las costumbres de otras
regiones del pas y de otros
pases y compromiso social y
tico.
Sistmicas.
Estn relacionadas con
la visin de conjunto y la
capacidad de gestionar
integralmente los procesos
organizacionales. Se logran
mediante una combinacin
de comprensin, sensibilidad
y conocimientos que
permiten identificar las
partes de un todo y las
relaciones entre las partes
que generan la estructura
de totalidad. Generalmente
requieren que previamente
se hayan desarrollado los
Generar oferta pertinente
dos tipos de competencias
anteriormente descritos.
Algunas de las capacidades
comprendidas en este
apartado son uso adecuado
de los conocimientos en
diversos contextos de la vida
profesional, habilidades
para investigacin tanto
de la disciplina como de
los sectores productivos,
capacidad para seguir
aprendiendo y desaprender
lo que empieza a ser
obsoleto, creatividad,
liderazgo, habilidad para
trabajar en forma autnoma,
iniciativa y espritu
emprendedor, atencin
permanente a la calidad, y
motivacin de logro.
Competencias especficas
Son las requeridas para el
desempeo de una ocupacin
en concreto, estn relacionadas
ms con funciones o puestos de
trabajo. Aportan al estudiante o
al trabajador los conocimientos,
actitudes, habilidades y valores
propios de cada profesin y
actividad laboral.
69
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Inicialmente en la formacin personalidad y a facilitar la educacin tcnica profesional

correspondiente a la primera
infancia y a la educacin
bsica primaria y secundaria,
se fundamentan capacidades
para la vida, habilidades
comunicativas, de pensamiento
y sociales que propicien la
insercin del individuo en
la sociedad. En este nivel la
formacin ciudadana juega un
papel fundamental por cuanto
contribuye a estructurar la
socializacin.
Ya en la educacin media
se empiezan a incorporar al
proceso formativo competencias
de carcter especfico que
posibiliten la insercin de la
persona en el mundo del trabajo.
Estas competencias pueden bien
desarrollarse en los espacios
de la educacin media tcnica
como en la articulacin de la
(superior) con la media.
Adaptado de Bases de la poltica
para el diseo de programas de
educacin superior por ciclos
y competencias. Ministerio de
Educacin Nacional
http://www.mineducacion.gov.
co/1621/article-131953.html

Papel del Ministerio Referencias de apoyo

de Educacin Nacional
Ser el referente nacional en asuntos de carcter
tcnico y poltico con relacin a la educacin
basada en competencias.
Fijar directrices y marcos para la accin.
Generar espacios de socializacin y
conocimiento de experiencias nacionales
e internacionales en denicin de perles
ocupacionales y competencias laborales.
Australian Quality Training Framework.
Marco Australiano de Cualicacin, que da
informacin sobre las competencias por sector.
Especcamente los perles se hacen a travs de
los llamados consejos de industria.
Consejos de Industria (mesas sectoriales) en el
nivel Federal y Juntas Estatales www.isc.org.au
1. Agroindustria. www.agrifoodskills.net.au
2. Construccin www.cpsisc.com.au
3. Salud y servicios comunitarios www.cshisc.
com.au

70
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Generar oferta pertinente

4. Energa y telecomunicaciones
www.ee-oz.com.au
5. Seguridad del gobierno y de la comunidad.
www.gouvernmentskills.com.au
6. Innovacin y de negocios www.ibsa.org.au
7. Fabricacin www.msklls.com.au
8. Recursos e infraestructura www.riisc.com.au
9. Servicios (restaurantes farmacias)
www.serviceskills.com.au
10. Transporte y logstica www.tdtaustralia.com

Para ms informacin sobre cada sector industrial

y sus paquetes de formacin
www.ntis.gov.au

Bases de la poltica para el diseo de programas

de educacin superior por ciclos y competencias.
Ministerio de Educacin Nacional.
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
131953.html (15/12/07)

Convocatoria para apoyar proyectos de

transformacin de la formacin tcnica y
tecnolgica 2007. Ministerio de Educacin
Nacional
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
127702.html (15/12/07)

71
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

72
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Diseos curriculares, ciclos y competencias

Captulo 6

Diseos curriculares
por ciclos y basados en
competencias para fortalecer
la educacin tcnica
profesional y tecnolgica
Las alianzas se enfrentan al complejo
proceso de disear currculos por ciclos
y basados en competencias. Colombia,
desde el Ministerio de Educacin Nacional,
ha emprendido un camino slido en este
campo al denir polticas y promover
estrategias para el fortalecimiento de la
educacin tcnica y tecnolgica. Qu
se requiere para hacerlo con calidad y
pertinencia, en qu y cmo se ha avanzado,
qu recomiendan quienes han innovado
en estos desarrollos, qu es necesario
proyectar.

73
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Disear currculos de formacin para el trabajo. Las actitudes

generan la exibilidad para el cambio, mientras
basados en competencias que en la educacin por contenidos se corre el
riesgo de dejar al profesional sin herramientas
en el momento en que los contenidos se
Respetar el contexto. No perder de vista desactualializan y sin lo actitudinal que lo
que el contexto del desarrollo de currculos
impulse al aprendizaje autnomo.
basados en competencias es el mundo del
trabajo.
Perl de los equipos de trabajo. Una
buena estrategia para disear el currculo
Claridad en el tipo de competencias. es conformar desde el inicio de la alianza
Las alianzas trabajan en competencias
un equipo acadmico que cuente con
laborales, no en competencias disciplinares.
coordinadores que se encarguen de dar
De ah la importancia de establecer las
los lineamientos y las pautas de lo que se
correspondientes diferencias.
requiere con amplios conocimientos en
pedagoga, diseadores de currculo que
Niveles de competencias. En el proceso conozcan el sector productivo de acuerdo con
de establecer caractersticas y diferencias entre
el nmero de reas que se estn trabajando,
lo tcnico y lo tecnolgico, las instituciones de
y representantes de las instituciones de
educacin superior deben tener la capacidad
educacin media con el n de garantizar
de denir en qu nivel estn las competencias
que desde la educacin en los colegios se
y hacer las nivelaciones requeridas. En
empiece a dar la transferencia de informacin
Colombia, las competencias se clasican en
necesaria. Es valioso que los equipos cuenten
cinco niveles en donde, por lo general, el dos
con profesionales que tengan esos dos perles,
corresponde al nivel tcnico profesional y el
es decir, pedagogos y expertos en el sector
tres al tecnolgico. Aunque la clasicacin no
productivo. Algunas alianzas han contado
es estricta, s se convierte en una gua para
con la participacin de grupos de asesores y
hacer la diferenciacin.
consultores nacionales e internacionales.

Integralidad de las competencias. Las De las asignaturas a los problemas.

competencias responden a tres tipos bsicos de
Los currculos que se estructuran por
contenidos que se trabajan de forma integral,
asignaturas no son adecuados cuando se
no independiente: conceptos, procedimientos
trabaja con base en competencias. Es una
y actitudes. All radica una de las ventajas de
buena alternativa estructurar los contenidos
la educacin basada en competencias frente a
en torno a problemas, a travs de los cuales se
lo disciplinar cuando se desarrollan procesos
va desarrollando un proyecto que opera como
eje del currculo.

74
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Construccin de marcos
conceptuales. Se establecen para dar
soporte al enfoque pedaggico cognitivo,
frente a la construccin y proyeccin social del
conocimiento.
Comprensin del diseo curricular
como un proceso. Valorar los avances y
los retrocesos en el desarrollo de los diseos.
Su marcha es como la de una espiral, que
debe acompaarse con procesos paralelos de
comunicacin, evaluacin y seguimiento.
Denicin del enfoque. Las posibilidades
son mltiples. Desde enfoques sistmicos
hasta enfoques funcionales. Hacerlo
desde el inicio signica ganar en agilidad y
cumplimiento oportuno de objetivos. Vale
la pena consultar los modelos australiano,
espaol y chileno.
Garantizar insumos de calidad. Punto
central en el proceso es haber denido
con rigor el perl ocupacional, teniendo
en cuenta las caractersticas del sector y
las lneas requeridas. Cuando se construye
un currculo basado en competencias
el levantamiento de los perles permite
evidenciar la correspondencia entre este y
los planes de estudio con las necesidades del
sector productivo y del mundo de la ciencia,
la tecnologa y la participacin ciudadana.
Dicha correspondencia se visualiza en cada
uno de los ncleos programados por ciclos y/o
periodos acadmicos.
Diseos curriculares, ciclos y competencias
Establecer elementos diferenciadores.
Una vez se denen las competencias bsicas,
especcas y transversales requeridas
para cada perl, se recomienda denir
lo fundamental y comn para todas las
instituciones y variaciones posibles que estn
en sintona con el perl estratgico de cada
institucin. Es conveniente, tambin, precisar
elementos diferenciadores que otorguen un
plus a los programas diseados en relacin con
los ofrecidos por el SENA.
Determinar mecanismos y
metodologas de evaluacin. El diseo
curricular debe incluir propuestas para la
evaluacin de los aprendizajes del alumno,
entendida la evaluacin como el conjunto
de juicios sobre el avance logrado por el
alumno en la apropiacin de conocimientos,
habilidades de pensamiento, motrices y
actitudinales. Es pertinente que la evaluacin
del aprendizaje del alumno sea continua,
integral, cualitativa y que se exprese en
informes descriptivos que respondan a estas
caractersticas.
Establecer mecanismos para asegurar
trnsitos y modicaciones. Frente a
la velocidad con la que se deben actualizar
los programas, debido a la evolucin de las
necesidades de los sectores productivos con
sus correspondientes cambios de perles y
competencias requeridos, hay que denir
derroteros para la revisin curricular.
75

Glosario
Diseo curricular
Actividad que se realiza para
organizar las estructuras
curriculares o programas de
formacin y la elaboracin de
sus respectivos mdulos, con
los cuales se da respuesta a
las demandas y necesidades
de formacin presentadas
por el sector productivo
y la organizacin social.
Incluye la definicin de la
organizacin bsica de las
unidades de formacin y de
las estrategias pedaggicas y
los ambientes de aprendizaje
requeridos para el desarrollo
de los procesos formativos.
Estructura curricular
Conjunto organizado de
mdulos de formacin,
clasificados como de poltica
institucional, transversales
y especficos, que dan
lugar a la certificacin de
la formacin de una o ms
opciones de formacin
profesional integral, para dar
respuesta a las necesidades
76
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
demandadas por los sectores psicomotrices y psicosociales
productivo y social. relevantes para la realizacin
de la actividad.
Unidad de competencia
Estndar que describe Mdulos o unidad de
los conocimientos, las formacin
habilidades y las actitudes Bloques de aprendizaje
que una persona debe que abordan una o varias
ser capaz de desempear unidades de competencia
y aplicar en distintas o dimensin productiva de
situaciones de trabajo. Por manera global, integrando
lo general, se definen a comprensivamente
partir de un mapa funcional conocimientos tecnolgicos,
y comprenden el desglose destrezas tcnicas y
de las actividades clave que actitudes. Por ser estructuras
una persona debe ser capaz unitarias se pueden
de efectuar para conseguir desarrollar en varias
unos resultados, los combinaciones y secuencias.
criterios de desempeo, los
comportamientos asociados
que explican y ejemplifican
las competencias
conductuales pertinentes
para hacer las actividades,
los conocimientos que el
estudiante debe poseer en
determinadas disciplinas
para desempear de manera
competente las actividades
y las habilidades cognitivas,
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Diseos curriculares, ciclos y competencias

DESARROLLO DE UN CURRCULO BASADO EN COMPETENCIAS

MUNDO DE LA VIDA

Identicacin y descripcin
de comportamientos para el
ACADEMIA desempeo en el mundo de la
Conceptualizacin
de la formacin por
vida y en el mundo del trabajo
competencias

Denicin de unidades
de formacin
Comportamientos

SECTOR
COMPETENCIA

SECTOR
ACTIVIDADES SALIDA AL PRODUCTIVO
PRODUCTIVO DISEO
Conocimientos DE MUNDO DEL Validacin de los
Identicacin de perles CURRICULAR
de egreso FORMACIN TRABAJO procesos formativos y
las competencias

Habilidades
Identicacin de prcticas
pedaggicasy ambientes
de formacin

Idnticacin y descripcin
de funciones productivas

MUNDO DEL TRABAJO

Fuente: Propuesta de poltica pblica sobre educacin superior

por ciclos y por competencias. Documento preparado para el
Ministerio de Educacin Nacional por Convenio de Asociacin
E-learning-Colombia 2.0. Bogot, 2007.

77
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Para tener en cuenta

Los integrantes de las alianzas
pioneras consideran como
factores de xito en el logro de
un buen diseo curricular por
ciclos y basado en competencias,
los siguientes:
Hacer un diseo
metodolgico claro, paso por
paso, con alcances medidos
en productos.
Estructurar programas
educativos por ciclos
distintos y diferenciados,
secuenciales y lgicos,
graduados de acuerdo con
los fines de cada ciclo.
Garantizar la participacin
constante de los
representantes de las
instituciones de educacin
superior.
Adelantar procesos de
capacitacin sobre ciclos
y competencias para
todos los funcionarios que
intervienen en el desarrollo
de la alianza, con nfasis
en los responsables del
diseo curricular. Esto
permite unificar conceptos y
actualizar informacin.
Relacionar el diseo del
currculo con los procesos y
las funciones principales que
se desarrollan en el campo
especfico del conocimiento.
Incorporar los conocimientos
cientfico tecnolgicos en los
mdulos de formacin.
Incorporar prcticas y
microprcticas en la mayora
de mdulos.
Aprovechar la experiencia de
otras instituciones que hayan
estado o estn desarrollando
procesos similares.

Lineamientos generales respectivo, ms el componente propedutico,

en relacin con los ciclos
En Colombia, la formacin por ciclos se conoce
como formacin por ciclos propeduticos.
Cada ciclo contiene la formacin
correspondiente a un programa del nivel
es decir, la formacin adicional necesaria o
preparatoria para continuar con el siguiente
ciclo.
Las instituciones de educacin superior
pueden organizar sus programas de formacin
de pregrado en ciclos propeduticos,

78
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
secuenciales y complementarios, cada
uno de los cuales brinda una formacin
integral correspondiente al respectivo ciclo
y conduce a un ttulo que habilita tanto para
el desempeo laboral correspondiente a la
formacin obtenida como para continuar en el
ciclo siguiente.
Cada ciclo de un programa acadmico de
pregrado organizado por ciclos propeduticos
debe cumplir con la doble funcin de
completar la formacin de un profesional
del nivel respectivo (tcnico profesional en
el primer ciclo, tecnlogo en el segundo
ciclo y profesional universitario en el tercero)
con todas las competencias laborales
generales y especcas que esto requiere y al
mismo tiempo desarrollar las competencias
establecidas para cursar el siguiente ciclo
PRIMER CICLO
COMPLEJIDAD
PROPEDUTICO
PROPEDUTICO
ESPECIFICIDAD
Programa (s)
Tcnico (s)
Profesional (es)
FORMACIN POR CICLOS PROPEDUTICOS
Diseos curriculares, ciclos y competencias
(tecnolgico o profesional universitario, en el
primero y segundo ciclos respectivamente).
En la organizacin de los programas de esta
manera debe tenerse en cuenta que:
a) El primer ciclo esta orientado a generar
competencias y desarrollo intelectual,
aptitudes, habilidades y destrezas al impartir
los conocimientos tcnicos necesarios para
el desempeo laboral en una actividad en
reas especcas de los sectores productivos
y de servicios. Esta formacin tcnica
profesional comprende tareas relacionadas
con actividades tcnicas que pueden realizarse
autnomamente, habilitando para comportar
responsabilidades de programacin y
coordinacin. Conduce al ttulo de tcnico
profesional.
SEGUNDO CICLO TERCER CICLO
Programa
Profesional
Universitario
Programa (s)
Tecnolgico (s)
79
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

b) El segundo ciclo ofrece una formacin

bsica comn que permite la apropiacin de
Valores agregados de
los conocimientos cientcos y la comprensin
terica necesarios para el desarrollo de un
la formacin por ciclos
pensamiento innovador e inteligente, con propeduticos
capacidad de disear, elaborar, ejecutar,
controlar, transformar y operar los medios Articulacin de la educacin superior con
y procesos en la solucin de los problemas la educacin media en beneficio de los
que demandan los sectores productivos y de estudiantes de la educacin media que
servicios del pas. La formacin tecnolgica podrn ganar un ao de formacin.
comprende el desarrollo de responsabilidades
de concepcin, direccin y gestin de Relacin armnica entre la teora y la
conformidad con la especicidad del prctica.
programa. Este segundo ciclo, junto con el
primero, puede conducir al ttulo de tecnlogo Ofrecen a los estudiantes la posibilidad
en el rea respectiva. de aprender para su vida laboral, con las
correspondientes titulaciones.
c) El tercer ciclo complementa el segundo en
la respectiva rea del conocimiento de forma Se convierten en desafos acadmicos
coherente con la fundamentacin terica y para las instituciones.
la propuesta metodolgica de la profesin y
hace explcitos los principios y propsitos que
la orientan desde una perspectiva integral.
Permite el ejercicio autnomo de actividades
profesionales de alto nivel e implica el dominio
de conocimientos cientcos y tcnicos.
Conduce al ttulo de profesional.

Adaptado de Bases de la poltica para el diseo de programas

de educacin superior por ciclos y competencias. Ministerio de
Educacin Nacional.
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-131953.html
(15/12/07)

80
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Diseos curriculares, ciclos y competencias

Flexibilidad, un elemento esencial

Es un componente que debe
lograrse en el ingreso, el
proceso y el perfil. En el
ingreso, porque permite que
estudiantes con diferentes
caractersticas, historias y
niveles acadmicos sean
admitidos en los programas.
En el proceso porque les
facilita disear diferentes
itinerarios acadmicos
consistentes con los
objetivos particulares de
cada estudiante y con los
objetivos generales del
programa. Con ello se
contribuye a la flexibilidad
en el perfil, por cuanto el
estudiante puede, dentro
de un marco institucional
de perfil de egresado,
tener un perfil propio de
acuerdo a sus preferencias y
oportunidades previstas.
Facilita la movilidad
estudiantil entre las
diferentes instituciones
de educacin superior y
entre diferentes programas
y niveles de formacin.
Requiere acompaar el
proceso de autoformacin
de los estudiantes, que
exige de parte de ellos
mayor compromiso y
responsabilidad por parte de
los estudiantes.

El Registro Calificado: Tener clara, concreta, sinttica y ampliada,

recomendaciones de
las alianzas pioneras
El marco normativo nacional es la base y
gua en el proceso; sin embargo, las alianzas
pioneras recomiendan disear desde el
comienzo una ruta hacia el Registro Calicado.
Cumplir con la informacin requerida por el
marco jurdico.
Identicar lo que la plantilla de SACES solicita
como informacin para los pares.
fundamentada y vericable la informacin de
cada una de las condiciones de calidad.
Las denominaciones de los programas deben
ajustarse a las ocupaciones especcas y
denotar el alto grado de especialidad para los
tcnicos profesionales y tecnolgicos.
Garantizar la socializacin de la propuesta a
todos los actores que conforman la alianza.
Alianzas, Ministerio de Educacin Nacional
en general, y CONACES, en particular, estn
construyendo la ruta, de ah la importancia
de documentar los procesos particulares en
benecio de las nuevas alianzas.

81

Planes de evaluacin y
actualizacin de diseos
Los diseos deben estar en evaluacin
permanente. La ventaja que tienen estos
programas es que, dado su componente
de exibilidad, desde que no haya cambios
sustanciales, las modicaciones se pueden
hacer en la institucin. Estos programas
permiten que las instituciones estn tan
actualizadas como se lo propongan.
Hay que establecer mecanismos de evaluacin
de los programas, sustentados en informacin
permanente y oportuna sobre las tendencias
de desarrollo en cada sector productivo. Ello
contribuye a revisar y actualizar los programas
con menor riesgo.
La evaluacin y actualizacin de los diseos no
implica un rediseo total, pero s un trabajo de
movilizacin de equipos en diferentes frentes
de accin.
Se recomienda realizar anlisis diacrnicos y
sincrnicos de los currculos objeto de anlisis.
En los procesos de evaluacin y autoevaluacin
se debe invitar a los sectores acadmico
y productivo a participar en diferentes
instancias, algunas combinadas y otras en
paralelo.
82
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
La empleabilidad de los egresados es
uno de los indicadores que permite
evaluar el xito de los programas
de formacin tcnica profesional
y tecnolgica. Sin embargo, esa
empleabilidad no depende nicamente
de que las alianzas hayan hecho un
buen diseo curricular, sino tambin del
cambio de percepcin que se genere
en el pas frente a la formacin tcnica
profesional y tecnolgica.
Cmo lo hicieron
las alianzas pioneras
Alianza Clster de Turismo - Valle
Para el diseo se apropiaron de los campos
que se denen en ciencia y tecnologa, ms
investigacin, propuestos en la estrategia
Fundamentar el crecimiento en el desarrollo
cientco y tecnolgico, como campos
de formacin, y los que identicaron los
empresarios, dirigentes gremiales y expertos
de ACODRES Valle del Cauca, COTELCO Valle y ANATO
Sur Occidente, como campos de competencia.
Con esta decisin se elabora una malla de
estructura matricial con doble entrada. Los
campos de formacin se inscriben de manera
horizontal y los campos de competencia de
manera vertical.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Diseos curriculares, ciclos y competencias

Alianza Tecnologa en Informacin y Alianza Agroindustrial

Telecomunicaciones - Santander y Forestal - Antioquia, Cauca y Valle

Se conform un equipo que conoca el trabajo Tuvieron acompaamiento externo ya que saban
en pedagoga, planeacin y competencias qu queran hacer, pero no tenan una metodologa
(coordinadores) y en las dinmicas del sector adecuada para hacerlo.
productivo (diseadores). En este equipo tambin
hubo presencia de las instituciones de educacin
media para facilitar el proceso de articulacin de Alianza Software - Antioquia
los programas en los colegios. La formulacin
del currculo por ciclos y basado en competencia Utilizaron el enfoque sistmico con muy buenos
fue un proceso de aprendizaje, de ruptura. Fue resultados y grandes innovaciones. Aunque es
vital la capacitacin que se le dio al equipo. Se complejo, optaron por una aproximacin distinta
recibi apoyo de una empresa especializada en a la funcionalista, que tiene mayor trayectoria en el
transferencia de metodologas para hacer diseos pas. Iniciaron con una conceptualizacin de lo que
curriculares basados en competencias dado que debera ser, contrastada con lo que realmente se
ste es un proceso nuevo en el pas y son muy quera desde el sector productivo.
pocos quienes conocen con claridad cmo se
realiza el diseo. Para seleccionar la empresa
asesora se tuvo en cuenta la experiencia, el Papel del Ministerio
reconocimiento y la trayectoria
de Educacin Nacional
Mediante un anlisis funcional se denieron
los perles ocupacionales y las unidades de
Ser referente tcnico y poltico.
competencias. Estas unidades de competencia
denieron determinadas realizaciones
Fijar directrices y marcos de accin.
profesionales para responder a las necesidades
del sector productivo. A cada una de ellas se le
La experiencia de las alianzas pioneras
asignaron criterios de evaluacin. Para llevar esto
plantea la necesidad de crear espacios
a la malla curricular se disearon los mdulos
para el debate sobre la necesidad o no de
de formacin, que traducen las realizaciones
establecer directrices nacionales en relacin
profesionales en capacidades que hay que
con tipologas de currculos basados en
desarrollar en el aula, con sus correspondientes
mecanismos de evaluacin. Los insumos del sector
productivo fueron determinantes.

83

competencias y sus correspondientes
validaciones, teniendo en cuenta que stos
se enmarcan en un proyecto nacional de
fortalecimiento de la educacin tcnica y
tecnolgica.
Referencias de apoyo
CONPES social 81: Sistema Nacional de Formacin
para el Trabajo. Departamento Nacional de
Planeacin.
Diseo curricular basado en normas de
competencia laboral. Catalano y otros. Banco
Interamericano de Desarrollo. Cinterfor/OIT.
Buenos Aires, 2004.
Diseo de currculos basados en competencias
http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/
ampro/cinterfor/publ/dis_curr/index.htm
http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/
ampro/cinterfor/publ/ens_eva/index.htm
Estrategias y alternativas para la formacin de
competencias laborales. Gua Metodolgica.
Qualicar. Fe y Alegra. Bogot, 2007.
Ley 1064. Educacin para el trabajo y desarrollo
humano.
84
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Manual para disear estructuras curriculares
y mdulos de formacin para el desarrollo de
competencias en la formacin profesional integral.
SENA. Direccin de Formacin Profesional. Divisin
de Investigacin y Desarrollo Tcnico Pedaggico.
Bogot, 2003.
Ministerio de Educacin Nacional. Normatividad
relacionada con Registro Calicado disponible en
http://www.mineducion.gov.co.
Modelo de formacin basada en competencias en
Australia. Disponible en http://www.dfat.gov.au/
aib/spanish/education.html
Mdulos basados en competencias
http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/
ampro/cinterfor/publ/rec_dida/index.htm
Propuesta de poltica pblica sobre educacin
superior por ciclos y por competencias. Documento
preparado para el Ministerio de Educacin
Nacional por el Convenido de Asociacin E-
Learning-Colombia 2.0. Bogot, 2007.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Sostenibilidad y consolidacin de alianzas

Captulo 7

Sostenibilidad y
consolidacin de
alianzas para fortalecer
la educacin tcnica
profesional y tecnolgica
A partir del camino recorrido por el
Ministerio de Educacin Nacional y por las
alianzas pioneras en el marco del Proyecto
de Fortalecimiento de la Educacin Tcnica
y Tecnolgica, es posible llamar la atencin
sobre los factores que pueden contribuir a
consolidar las alianzas, hacerlas sostenibles
y replicables.

85

Consolidar alianzas
Interaccin entre alianzas. Conocer los
procesos de otras alianzas para aprovechar los
aprendizajes que se han alcanzado durante el
proceso. La retroalimentacin entre alianzas
a nivel regional y nacional permite optimizar
esfuerzos y aprovechar mejor los recursos.
Consolidacin de los programas. Ser
muy exigentes en lo acadmico. El tcnico
profesional y el tecnlogo que forman las
instituciones de educacin superior adquiere
una formacin integral entre lo totalmente
prctico y lo terico, teniendo en cuenta los
estndares de exigencia del Ministerio.
Seguimiento de los programas.
Hacer estudios de impacto y evaluar las
transformaciones. Revisar los programas para
evitar la saturacin de un sector determinado.
Monitoreo de la alianza. Mantener
y fortalecer los lazos establecidos, buscar
oportunidades y contar con personal
competente.
Participacin sostenida del sector
gubernamental. Mantenimiento
de los compromisos adquiridos por las
gobernaciones y de los municipios.
86
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Unicacin de lenguajes. Reconocer
los elementos comunes que comparten la
academia y el sector productivo, para dar
solidez a un lenguaje comn.
Valorar la autonoma
de las instituciones de educacin
superior. A pesar de las transformaciones
que implica para las instituciones de educacin
superior trabajar en alianzas orientadas
al fortalecmiento de la educacin tcnica
profesional y tecnolgica, es importante
destacar que la autonoma acadmica
puede convertirse en un valor agregado
que contribuye a garantizar la calidad de los
resultados.
Participacin sostenida de las
instituciones de educacin media.
Constancia en la gestin de rectores de los
colegios.
Apoyar y fortalecer las redes y
relaciones establecidas durante
el proceso. El trabajo desarrollado por
las alianzas pioneras ha generado redes e
intercambios entre experiencias nacionales, as
como con proyectos internacionales, que se
convierten en valor agregado para consolidar
el proceso de fortalecimiento de la educacin
tcnica y tecnolgica.
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Sostenibilidad y consolidacin de alianzas

Lo que resaltan las alianzas pioneras

Fortalecer la
institucionalidad de
las alianzas dentro
de las organizaciones
integrantes, lo que se debe
complementar con canales
de comunicacin expeditos
y directos de la coordinacin
o gerencia de la alianza con
las instancias directivas de
alto nivel de las instituciones
y organizaciones que la
conforman.
Propender por identificar
y desarrollar mecanismos
que permitan buscar la
convergencia de objetivos
y la cohesin en las
estrategias de trabajo entre
los miembros de la alianza.
Generar proyectos que
giren en torno al propsito
de la alianza que permitan
la consecucin de nuevos
recursos, donde tengan
participacin todos sus
miembros.
Conformar un equipo de
trabajo con roles definidos
y autonoma para proponer
cambios.
Evitar la contratacin de la
gerencia o la coordinacin
acadmica del proyecto por
labores especficas, pues es
difcil encontrar personas
capacitadas para asumir las
responsabilidades propias
del proyecto.
Es muy prudente que la
alianza sea gerenciada
y administrada
financieramente por una
institucin de educacin
superior que evite cargas
tributarias innecesarias.
Adems, que los recursos
no sean gestionados por
instituciones pblicas, pues
su destinacin hace mucho
ms compleja y puede
generar bloqueos en el
proceso.
Aplicar indicadores de
gestin que faciliten el
seguimiento a los resultados
del proyecto.

Sostenibilidad estratgica futuro con el n de imprimir dinamismo a la

alianza.
y financiera de las alianzas
Socializacin de resultados. Dar a
conocer el trabajo realizado permite que otras
Sostenibilidad estratgica instituciones, entes e instancias se interesen
en la experiencia y se puedan expandir los
Dinamismo de la alianza. Buscar nuevos programas.
aliados y proponer nuevas metas hacia el

87
 EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD

Consolidacin de un comit que

dirija y coordine la alianza. Conformar
un equipo de trabajo con roles denidos y Qu se gana con la
autonoma para proponer cambios. consolidacin y la
sostenibilidad
Construccin de planes estratgicos.
Disear planes estratgicos que comprometan
Establecimiento de una relacin
a largo plazo la accin de los aliados.
articulada y slida entre los sectores
educativo, productivo y estatal que da
la posibilidad de trabajar en proyectos
Sostenibilidad nanciera
futuros.

Financiacin para los estudiantes.

Visin a largo plazo de las acciones
Identicar fuentes permanentes de
emprendidas por las alianzas.
nanciacin para la educacin media, la
tcnica profesional y la tecnolgica.
Aporte sostenido a la competitividad de
los sectores productivos estratgicos.
Financiacin para las alianzas.
Identicar quin nanciar los costos de los
Aprovechamiento de las
docentes de las instituciones de educacin
transformaciones implementadas en las
media y de la infraestructura.
instituciones de educacin superior en
virtud de los diferentes programas que
Aportes de los aliados. Identicar aliados
ofrece la universidad.
clave en diferentes sectores, incluso a nivel
internacional, como agencias de cooperacin y
ministerios de educacin de otros pases.

Papel del Ministerio

de Educacin Nacional

Facilitar mecanismos de interaccin y

dilogo en los niveles regional, nacional e
internacional.

88
EDUCACIN TCNICA Y TECNOLGICA PARA LA COMPETITIVIDAD
Sostenibilidad y consolidacin de alianzas

Difundir informacin sobre resultados de las

alianzas.

Proyectar reuniones peridicas entre los

sectores educativo y productivo con el n
de identicar en qu ramos se concentra la
necesidad de recurso humano capacitado.

Referencias de apoyo
Bases de la poltica para el diseo de programas
de educacin superior por ciclos y competencias.
Ministerio de Educacin Nacional.
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
131953.html (15/12/07)

Convocatoria para apoyar proyectos de

transformacin de la formacin tcnica y
tecnolgica 2007. Ministerio de Educacin
Nacional
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-
127702.html (15/12/07)

89
 Cecilia Mara Vlez White
Ministra de Educacin Nacional

Gabriel Burgos Mantilla

Viceministro de Educacin Superior

Mara Victotia Angulo Gonzlez

Directora de Fomento de la Educacin Superior

Patricia Gmez de Len

Gerente del Proyecto Fortalecimiento de la Educacin Tcnica y Tecnolgica

Educacin Tcnica y Tecnolgica para la Competitividad

Ministerio de Educacin Nacional

ISBN XXXXXXXXX

Investigacin y Produccin Editorial: Marisol Cano Busquets

Diseo Grco: Typo Diseo Grco Ltda

2008 Primera Edicin/XXX ejemplares

Ministerio de Educacin Nacional. Bogot. Colombia, 2008

www.mineducacion.gov.co

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