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Acusación Fiscal
Acusación Fiscal
Comisin:
4. PROCEDIMIENTO PENAL
2. Sub-comisin:
3. Ttulo de la ponencia:
LIMA - PERU
hierro01113481@hotmail.com
hierro01113481@yahoo.es
IMPORTANCIA DE LA APLICACIN DE LA ETAPA INTERMEDIA EN LOS
PROCESOS PENALES EN LATINOAMERICA
(Y un Anlisis del Nuevo Cdigo Procesal Penal Peruano)
PREMBULO
Carnelutti opinaba que el Derecho no puede hacer milagros y el Proceso todava menos.
Mientras las leyes son obedecidas, todo va bien, o al menos, permanecen ocultos los
defectos; es la desobediencia la que los hace salir fuera. El proceso, se ha dicho, y el
proceso penal mas que ningn otro, descubre las contradicciones del Derecho, el cual se
ingenia para superarlai. Es por esta razn de la bsqueda de un Modelo procesal en la cual
se respete los derechos del imputado como el de la victima, por igual, al fin y al cabo, al
imputado se le probara su culpabilidad al final del proceso y mientras dure este proceso, el
imputado no se convertir en victima del sistema penal. No cabe duda que hoy en da, un
Modelo que permita esto es el Acusatorio Garantista, y el el modelo que nuestro pas
tendr en vigencia el prximo ao.
El Nuevo Cdigo procesal Penal aprobado con Decreto Legislativo N 957 del 24/07/2004
tiene una estructura e instituciones edificadas en base al modelo acusatorio cuyas grandes
lneas rectoras son : la separacin de las funciones de investigacin y de juzgamiento; el
juez no procede de oficio; el Juez no puede condenar ni a persona distinta de la acusada, ni
por los hechos distintos de los imputados; el proceso se desarrolla conforme a los
principios del juzgamiento y; la libertad del imputado es la regla durante todo el proceso.
Adems tenemos que resaltar la implantacin de la oralidad en la medida que permite que
los juicios se realicen con inmediacin y publicidad, permitiendo que de esa forma un
mayor acercamiento y control de la sociedad hacia los encargados de impartir justicia en
nombre del Estado.
Segn nuestro nuevo texto procesal penal, establece que la Etapa Intermedia se decide si
existe o no suficiente fundamento para pasar a la etapa de Juzgamiento. De esta manera el
Juez de la Investigacin Preparatoria decidir, escuchando antes de las partes, si existen
fundamentos para aceptar la acusacin propuesta por el Fiscal o si, efectivamente, debera
dictarse sobreseimiento de la causa.
Para Binder ii : la Etapa Intermedia se funda en la idea de que los juicios deben ser
preparados convenientemente y se debe llegar a ellos luego de una actividad responsable.
Esta etapa consiste en una discusin preliminar sobre las condiciones de fondo de cada uno
de os actos o requerimientos conclusivos.
En el nuevo Cdigo Procesal Penal del 2004, que entrar en vigencia en febrero del 2006 y
el cual tiene el funcionamiento de un sistema Acusatorio, es la segunda etapa del proceso
penal que se caracteriza porque es dirigida por el Juez de la Investigacin Preparatoria y la
cual se funda en la idea de que los juicios deben ser previamente preparados y lleguen a
ellos solo los conflictos realmente relevantes, por eso en ella se evala la investigacin
preparatoria culminando la etapa en la decisin judicial que optar por expedir la
resolucin de sobreseimiento o de continuacin del proceso, la acusacin fiscal, el
desarrollo de la audiencia preliminar y el auto de enjuiciamiento.
Con el sistema anterior, esta etapa era considerado como un momento, entre la Etapa de
Investigacin Preparatoria y el Juzgamiento. Eran considerado como los actos
preparatorios para la Audiencia, que se tenia que darse en un periodo muy breve, en tanto
las dos fases del proceso penal constituyen una unidad valorativaiii.
En el ao 1991, se promulgo del Cdigo Procesal Penal aprobado con Decreto Legislativo
N 936, pero, lamentablemente tuvo una vigencia parcial ese Cdigo pues su aplicacin
integra fue sometida a vacatio legis que se extendi por un tiempo indefinido.
La Publicacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, del 29 de julio del 2004, aprobado
mediante Decreto Legislativo N 957 se hizo con la indicacin de que se empezara a regir
desde el 01 de febrero del 2006. La decisin poltico-criminal del actual gobierno ha
optado por su aplicacin gradual en laguna regiones del pas como Trujillo y Huaura.
Antes, con la legislacin que seguir vigente hasta fines de enero del 2006 se contaba con
un Sistema Mixto, en donde los Jueces realizan y dirigen la Etapa Investigatoria y en la
Etapa de Juicio Oral es el que dictara sentencia.. Por eso se dice que con la promulgacin
de este nuevo Cdigo Procesal Penal se busco separa a los Jueces de sus funciones
inquisidoras como investigadores y persecutores del delito. Ahora, con este nuevo Cdigo
Procesal penal del 2004, el mismo Nuevo Cdigo y sus instituciones all contendidas se
edifican sobre a base del Modelo Acusatorio del Proceso Penal cuyas grandes lneas
rectoras son ; la separacin de funciones de Investigacin y e Juzgamiento; el Juez no
procede de oficio el juez no pude condenar a una persona diferente a la acusada, etc.
Ya era tiempo que el Per cuente con un Cdigo procesal penal moderno. Porque desde el
punto de vista de Derecho comparado casi todo los pases de nuestra regin cuentan hace
ya algunos aos con cdigos procsales penales modernos.
Existe una discusin en cuanto la Etapa intermedia es o no una etapa del proceso penal.
Aqu veremos lo que piensan algunos autores:
- Mauricio Duce y Cristina Riegoiv resaltan la caracterstica de esta etapa como la del
control de al acusacin ya que existen dos fases dentro de la etapa de la Investigacin
postulando al existencia de la fase anterior a la Formalizacin de la Investigacin y la Fase
Posterior a la Formalizacin de la Investigacin.
- Para J.L. Gomez Colomerv, niega la existencia de esta etapa porque en se momento en
que se dictara el auto de sobreseimiento o se presenta la Acusacin y se prepara la apertura
del Juicio, sta constituye una resolucin especifica sobre la accin penal, es decir,
negando que haya acusacin (sobreseimiento) o afirmando que hay (auto de
enjuiciamiento).
- Para Cubas Villanueva vi, y guindose de la legislacin vigente hasta el 31 de enero del
2006 -porque el Nuevo Cdigo Procesal Penal entrara en vigencia el 1 febrero del 2006-,
considera que: ... los actos procesales que se dan en los actos preparatorios son de
anlisis de lo actuado en la fase de la investigacin. Es solo un nexo de control entre las
dos fases del proceso penal. Para el citado autor, este momento del proceso no es
independiente de aquellas dos, sin darse cuenta de la importancia que tiene en un proceso
hacer un alto en la primera etapa para analizar lo que se ha actuado y luego de una anlisis
del caso el Fiscal decidir si se ingresar a la siguiente etapa a travs de la Acusacin
Fiscal o si se pide el Sobreseimiento del caso.
4.- FINALIDAD
Esta etapa es importante para el proceso por la transcedecia de las decisiones y actuaciones
judiciales, porque de esta etapa depende la continuacin o no del proceso penal.
J. Maier ix nos habla que el fin esencial que persigue el procedimiento intermedio es el
control de los requerimientos acusatorios o conclusivos del Ministerio Publico, que hacen
merito de la Etapa Preliminar, por o que la justificacin poltica de esta etapa es de
prevenir la realizacin de juicios mal provocados por acusaciones con defectos formales o
insuficientemente fundada.
La Etapa Intermedia cumple esta funcin de discusin o debate preliminar, para Binder,
sobre los actos o requerimientos conclusivos de la investigacin. Nos dice que El
Imputado y su defensor podrn objetar la acusacin porque carece de suficiente
fundamento y se pretende someter a Juicio a una persona sin contar con los elementos
necesarios para poder probar esa acusacin. Tambin se puede objetar que el hecho
descrito en la acusacin no constituye delito o que comparta un delito distinto al
considerado en ese requerimiento. Esta discusin preliminar puede incluir el planteo de
distintas excepciones, que ataquen aspectos sustanciales del ejercicio de la accin y
tambin planteos formalesx.
5.- FUNCIONES
Las cuales pueden ser de carcter positivo cuando consiste en dilucidar si concurren los
presupuestos del juicio oral, esto es, si se ha acreditado la existencia de un hecho punible y
se ha determinado a su presunto autor; y ser de carcter negativo cuando se depura la
noticia criminal o denuncia para evitar que los inculpados, cuya inocencia este
evidenciada de lo actuado en la instruccin, puedan ser acusados cuando inevitablemente
el Juez habr de pronunciar una sentencia absolutoria.
En nuestro nuevo Cdigo Procesal Penal Peruano del 2004 ha trado consigo una variacin,
ya que con la legislacin actual, que estar vigente hasta el 31 de enero del 2006, presenta
tres opciones que puede seguir el Fiscal. Las siguientes vas:
- Solicitar la Ampliacin de la Instruccin, por una nica vez, y pedir la actuacin de
otras pruebas que considere necesarias siempre que la prueba sea posible de actuarse y
que no pudiera practicarse en el Juicio Oral.
- Solicitar el Archivamiento del Proceso, cuando se esta comprobada la existencia del
delito pero no la responsabilidad del inculpado, se declarar no haber este y se
archivara provisionalmente el proceso.
- Formular Acusacin Fiscal y presentarla al Juez Instructor para que haga los
preparativos necesarios para pasar a la siguiente etapa.
Ahora, con el Nuevo Cdigo Procesal Penal Peruano establece 2 fases: El Sobreseimiento
y la Acusacin. Su Anlisis lo haremos mas adelante.
6.1. DELIMITACION
Segn el Nuevo Cdigo Procesal Penal Peruano del 2004, la Etapa Intermedia comienza
cuando el Juez ordena la conclusin de la Etapa de la Investigacin Preparatoria, tocndole
a hora al Fiscal , dentro del plazo de 10 das, pronunciarse solicitando el sobreseimiento o
formulando la acusacin. Esta resolucin se dictara cuando concluyo el plazo de la
Investigacin o cuando se han acumulado todas las actuaciones o diligencias en orden a la
comprobacin del delito y averiguacin del presunto responsable. La etapa terminar
cuando el Juez de la Etapa de Juzgamiento emita el auto de citacin a Juicio, la cual ser
notificado al ministerio Publico y a las partes..
Como Snchez Velarde xii nos aclara: ... en el procedimiento ordinario, el Ministerio
Publico cumple con su funcin de defensa de la legalidad y especifica de perseguidor del
delito y del autor cuando hay prueba que lo sustente, o de culminar con su accin
persecutoria, si no las tiene, La titularidad y monopolio en el ejercicio pblico de la accin
penal es exclusiva de su funcin penal y con tales presupuestos debe de decidir, luego de la
culminacin de la Instruccin y de analizados los informes, cual ha de ser el camino
procesal ha seguir
a) Sobreseimiento :
En nuestro Nuevo Cdigo Procesal penal Peruano del 2004, esta fase tiene carcter
definitivo e implica el archivamiento definitivo de la causa con relacin al Imputado en
cuyo favor se dicte y tiene la autoridad de cosa juzgada. En este auto se levantara las
medidas coercitivas, personales y reales que se hubieran expedido contra la persona o
bienes del imputado. A este auto puede interponrsele un Recurso de Apelacin, pero esta
impugnacin no impide que proceda la inmediata liberacin del imputado
Luego el Juez se pronunciara (segn el Art. 346), dentro de los 15 das de plazo, si
considera fundado el auto de sobreseimiento. Si no lo considerara procedente, El Juez
expedir un auto elevando las actuaciones al Fiscal Superior para que ratifique o rectifique
la solicitud del Fiscal provincial. La resolucin judicial deber explicar las razones en que
se funda su desacuerdo. El Fiscal Superior se pronunciara en un plazo de 10 das y con su
decisin culmina el tramite. Ahora, si el Fiscal Superior ratifica el requerimiento de
sobreseimiento, el Juez de la Investigacin Preparatoria sin mas tramite dictara el auto de
sobreseimiento; pero si el Fiscal no esta deacuerdo con el requerimiento del Fiscal
Provincial, ordenara a otro Fiscal que formule la acusacin.
b) Acusacin :
La Acusacin Fiscal es el pedido fundamentado que formular el Fiscal para que se inicie l
Etapa de Juzgamiento contra el inculpado por un hecho delictuoso determinado, al
considerar que es su agente activo, y por lo cual solicitar la imposicin de una pena
prevista dicho delito.
El Nuevo Cdigo Procesal Penal Peruano del 2004, en el Art. 350 establece cual es el
tramite en esta etapa si es que el Fiscal expide el dictamen de acusacin. Si as fuere, el
Fiscal deber notificar a las partes y dentro de 10 das las partes podrn pedir lo siguiente:
- Podrn efectuar observaciones sobre los defectos formales de esta acusacin,
- Deducir excepciones y otros medios de defensa que aun no hubieran sido
interpuesta o basados en hechos nuevos;
- Solicitar la vigencia o revocacin de una medida de coercin;
- Pedir la actuacin de prueba anticipada as como el sobreseimiento de la causa;
instar la aplicacin del criterio de oportunidad;
- Ofrecer pruebas para el juicio adjuntando la lista de testigos, peritos y documentos;
- Objetar o solicitar el incremento de la reparacin civil; y
- Plantear cualquier otra cuestin que tienda a preparar el juicio.
La acusacin solo puede referirse a los hechos y personas que estuvieron comprendidos en
la Formalizacin de la Investigacin Preparatoria, aunque variara su calificacin jurdica.
La novedad que trae este nuevo cdigo procesal penal es que faculta a la Fiscalia de
sealar en forma alternativa o subsidiaria , las circunstancias fcticas que permitirn hacer
la calificacin dela conducta del imputado en un tipo penal distinto. Tambin deber
indicar el Fiscal cuales fueron las medidas de coercin que dicto previamente durante la
Investigacin preparatoria.
Es por esto que Mixan Massxiv dice que en la Acusacin fiscal se refleja :
- Que el acusador conoce exhaustivamente los medios probatorios que contiene el
proceso y los ha valorado tcnico-jurdicamente.
- Que ha razonado eficientemente sin incurrir en sofisma ni en paralogismos y que
han aplicado las categoras de la lgica bivalente y trivalente necesarias
- Que se han empleado con rigor las categoras jurdicas y la terminologa jurdica
- Una Argumentacin coherente
- Que no tenga omisiones
- Que los hechos han sido identificados, se han constatado, se ha tipificado
correctamente al expedir el auto de apertura de instruccin.
- En caso de pluralidad de procesados y/o delitos se destaquen con nitidez las
diferencias especficas necesarias para las correctas individualizaciones.
- Que se haya aplicado la teora de los actos procesales para el anlisis de la
actividad probatoria desarrollada en el proceso.
- Que su conclusin sea fruto de una inferencia consistente y la concrecin del
Principio de Razn Suficiente.
Caractersticas:
- En esta etapa el proceso penal pierde el curso lineal del modelo inquisitivo pues se
ofrece una amplia gama de posibilidades para la actuacin de los sujetos procsales
ya que pueden solicitar excepciones, medidas de coercin, prueba anticipada,
criterio de oportunidad, ofrecer pruebas para el juicio. Establecer parmetros
reparatorios.
- En esta fase de la Etapa Intermedia es el escenario en donde la estrategia y la
planificacin de los principales actores confrontados en el proceso penal empezara
a plasmarse.
- Los sujetos procsales podrn presentar al Juez los hechos no controvertidos, de
modo tal que el magistrado los dar por acreditados obviando su actuacin
probatoria en el juicio (pueden oponerse de acuerdo en determinados aspectos
parciales reservando para el juicio solo aquellos que se asumen que son relevantes
del conflicto).
Esta resoluciones se limitar a aceptar los trminos de la Acusacin Fiscal en tanto deba
procederse a la realizacin de la Etapa de Juzgamiento. Debe de entenderse que es la
Acusacin Fiscal la que orienta el proceso ante el rgano jurisdiccional, en palabras del
maestro peruano San Martn xvi.
Maier xvii, pens, que la necesidad y sentido de un cdigo modelo, era la de buscar una
uniformidad legislativa en Latinoamrica. Deca que ahora comprende a la comunidad
cultural hispano-luso hablante alcanzar aquel objetivo, sentada sobre las bases y sin
perjuicio de las caractersticas propia de cada regin. Es una vieja aspiracin de algunos
grandes hombres, fundadores de nuestro pases o de nuestras sociedades polticas, pero
tambin la bsqueda de la uniformidad legislativa es un proceso que lleva muchos aos y
debe de generar, sin demora, mayores frutos y propuestas concretas.
Ahora, esto ya parece una realidad, porque haciendo un anlisis comparado en las
legislaciones de Latinoamrica, casi todo los pases de nuestra regin cuentan hace ya
algunos aos con cdigos procsales penales modernos. Tienen un Modelo Procesal penal
de tipo Acusatorio Garantistas, basadas en la separacin de funciones en la etapa de
Investigacin y de Juicio Oral; El Juez no procede de Oficio; ni puede condenar a una
persona distinta a la acusada, ni por hechos distintos a los imputados; el proceso se
desarrolla conforme a los principios de contradiccin e igualdad; la garanta de la oralidad
es en esencia la misma que el juzgamiento y ; la libertad del imputado es la regla durante
todo el proceso. Es el caso de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Honduras, El Salvador, Paraguay y Venezuela. Esta tendencia a la legislacin comparada
tiene su razn de ser en la necesidad de que los pases de este lado del continente adecuen
su legislacin a los estndares mnimos qu establecen los Tratado Internacionales de
Derechos Humanos (Declaracin Universal de los DD.HH. y el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos).
Ahora, con la puesta en vigencia de este Nuevo Cdigo procesal penal, el Per se
encuentra en la lista de naciones que poseen cogido procesal penal moderno
CONCLUSIONES:
- En nuestro sistema procesal penal, si entra en vigencia el Nuevo Procesal Penal del
2004, pasara de ser un Sistema Mixto a ser eminentemente Acusatorio. Entonces, el
Juez decidir sobre el requerimiento de sobreseimiento formulado por el Fiscal.
BIBLIOGRAFA :
BELING, E. Derecho procesal penal. Edit. Labor. Barcelona - Espaa. 1943.
CARNELUTTI, Francesco. Miserias del proceso penal. Editorial Temis S.A. Bogota
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SNCHEZ VELARDE, Pablo. Manual de derecho procesal penal. Edit. IDEMSA. Lima
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