FACULTADA DE CIENCIAS CONTABLES, ADMINISTRATIVAS Y

FINANCIERAS

PROGRAMA DE CONTABILIDAD

TEMA:

LEY DE CONTRTACIONES CONTRATACIONES DEL

ESTADO Y REGLAMENTO

ASIGNATURA:

INTRODUCCION A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL I

DOCENTE:

MG. CPCC. SALINAS ROSALES ELADIO GERMAN

ESTUDIANTE:

SAENZ ZORRILLA ERICA

INTEGRANTES:

MENDOZA CANCHANO HEYNER

PAREDES CASTRO GIANINA
PINTO CAMONES BRIONES
RIMAC OLIVAS LISENA
SAENZ ZORRILLA ERICA

HUARAZ ANCASH 2017

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INTRODUCCION

El siguiente informe se trata de Ley de Contratacin del Estado y su reglamento mediante

la aplicacin de un procedimiento especial, en el que demanda la participacin de
ofertantes de forma amplia como regla general o restringida como excepcin.

El artculo 19 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por

Decreto Supremo N 1842008 EF, utiliza la expresin tipos de procesos de seleccin
para referirse a la Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y
Adjudicacin de Menor Cuanta. En cambio, denomina modalidades especiales de
seleccin a la subasta inversa y el convenio marco.

En la primera de las modalidades nombradas, ms all del monto involucrado en la

contratacin, para la eleccin del contratante se tomar en cuenta nicamente el precio
ofertado, adjudicndose la buena pro al postor que ofrezca el precio ms bajo. A travs
de la modalidad de convenio marco las Entidades Pblicas pueden contratar directamente
con las personas naturales y jurdicas que han sido previamente seleccionadas a travs de
un proceso de seleccin (Licitacin o Concurso Pblico) convocado y conducido por el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Estas modalidades de
seleccin han sido incorporadas a nuestra normativa de contratacin vigente con la
finalidad de crear mecanismos de adquisicin cleres y efectivos acordes a las
particularidades y dinamismo del mercado.

Finalmente, el presente trabajo es un pequeo aporte, al aumento de nuestros

conocimientos y esperando sea de inters para todos aquellos que lo puedan leer.

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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO

Actualmente existe diversa problemtica en cuanto a la aplicacin de la Ley de

Contrataciones del Estado por lo cual sera necesario que se efecte una serie de
modificaciones legislativas.

Asimismo, sera necesario, otorgar la Buena Pro, en el caso que se presente una sola
propuesta en un proceso de seleccin y adems deber cumplir con los requisitos
establecidos en las bases, y asimismo, debe ser una propuesta vlida para poder
adjudicarle la Buena Pro al nico postor, a fin de evitar la declaracin de resultados
desiertos.

Los comits especiales deberan estar formados a tiempo completo y dedicacin

exclusiva a sus labores por un periodo de tiempo, a fin de evitar los inconvenientes de los
suplentes.

MBITO DE APLICACIN DE LA LEY DE CONTRATACIONES:

La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la contratacin de bienes, servicios y

obras, siempre que sean brindados por terceros y que la contraprestacin sea pagada por
la Entidad con fondos pblicos.

LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES

Los principios generales del derecho son frmulas normativas con valor general que
constituyen la base del ordenamiento jurdico. Se encuentra invariablemente en su
estructura y en ocasiones expresadas en algunas normas positivas, incluso con rango
constitucional y tenemos las siguientes:

Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los
siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del
derecho pblico:

a. Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe

coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los
estndares universalmente aceptados sobre la materia.
b. Principio de Moralidad: Los procesos de contratacin de las Entidades estarn
sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.

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c. Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de

contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms
amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores.
d. Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y
rganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta
aplicacin de la presente norma y su Reglamento.
e. Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los
contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para
satisfacer el inters pblico y el resultado esperado.
f. Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades debern
efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin
y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles.
g. Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los
actos que se dicten como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin
adecuada
h. Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base
de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores.
i. Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de
simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos.
j. Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin de obras
deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias
para cumplir con efectividad
k. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de
obras debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en
condiciones.
l. Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar
una razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las
facultades que corresponden al Estado en la gestin del inters general.
m. Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn
criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos
ambientales negativos en concordancia con las normas de la materia.

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Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para la

aplicacin de la presente norma y su Reglamento y como parmetros para la actuacin
de los funcionarios y rganos responsables de las contrataciones.

PROCESOS DE SELECCIN

DISPOSICIONES GENERALES:

Artculo 9: Del registro nacional de proveedores

Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado
para contratar con el Estado.
El reglamento establece la organizacin, funciones y procedimientos del Registro
Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos para la inscripcin y su
renovacin, la asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la
periodicidad con que se publica la relacin de sancionados en el Portal del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores de Obra ante el Registro
Nacional de Proveedores (RNP), se les asignar una capacidad mxima de
contratacin que ser calculada en funcin de su capital social suscrito y pagado
en el Per y de la experiencia con la que cuenten como ejecutores de obra.
Sin perjuicio de lo antes sealado, a efectos de realizar la inscripcin de empresas
extranjeras ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) se aplicar el
Principio de Reciprocidad a las empresas extranjeras y empresas peruanas.

Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo estn facultadas
para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base de datos
que contenga la relacin de aquellos

Artculo 10: Impedimentos para ser postor y/o contratista.

Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de ser

participantes, postores y/o contratistas:

a. En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce(12)meses despus de haber

dejado el cargo, el presidente y los vicepresidente de la repblica, y los dems

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encargados del estado , del mbito regional y local siendo los mismos plazos de
impedimento para ser un postor y/ o contratista.
b. En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales o jurdicas
que tengan intervencin directa en la determinacin de las caractersticas tcnicas
y valor referencial, elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un
proceso de seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos derivados de
dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de supervisin.
c. En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una
participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social,
dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria.
d. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de
sus derechos para participar en procesos de seleccin y para contratar con
Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente norma y su Reglamento.
e. Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma.

Con el respectivo resumen de los artculos anteriores Las propuestas que contravengan
lo dispuesto en el presente artculo se tendrn por no presentadas. Los contratos
celebrados en contravencin de lo dispuesto por el presente artculo son nulos, sin
perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar de los funcionarios y servidores
de la Entidad contratante y de los contratistas que celebraron dichos contratos.

Artculo 11.- Prohibicin de prcticas que afecten la mayor concurrencia y

competencia en los procesos de contratacin.

Se encuentra prohibida la concertacin de precios, condiciones o ventajas, entre

proveedores o entre proveedores y terceros, que pueda afectar la mayor concurrencia y/o
competencia en los procesos de contratacin. Esta afectacin a la libre competencia
tambin puede materializarse mediante acuerdos para no participar o no presentar
propuestas en los procesos de contratacin. El funcionario o servidor pblico que
intervenga o favorezca estas prcticas ser sancionado administrativa o penalmente de
acuerdo a la normativa correspondiente.

Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso

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Es principal requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que
el mismo est incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el Expediente de
Contratacin debidamente aprobado conforme a lo que disponga el Reglamento, el mismo
que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento, as como las
bases debidamente aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el Reglamento.

Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar

Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber requerir la
contratacin de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de duracin
establecidos para cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar la oportuna
satisfaccin de sus necesidades.

Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien, servicio u obra a

contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad, indicando la finalidad pblica
para la que debe ser contratada.

La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea usuaria
en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando
en cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la
satisfaccin del requerimiento.

Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos

tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere.

En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad fsica del terreno o
lugar donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico aprobado, debiendo cumplir
con los requisitos establecidos en el Reglamento

En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o lotes se
podr convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un solo proceso,
establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El
Reglamento establecer los procedimientos adicionales a seguir en stos casos.

Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de seleccin

El contenido de la convocatoria de los procesos de seleccin se fijar en el Reglamento,

debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de propuestas
atendiendo a las caractersticas propias de cada proceso.

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Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles, debiendo fijarse en
el Reglamento los que correspondern a cada una de las etapas del proceso.

PROCESOS DE SELECCION

Artculo 15.- Mecanismos de contratacin

Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa
y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera corporativa o
sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo
a lo que defina el Reglamento.

En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos,

metodologas, modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada proceso de
seleccin. Concordancia: RLCE: Artculos 21, 80 al 85, 90 al 103.

Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico

Nos indica que la licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros
y obras. El concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda
naturaleza. En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico.

Artculo 17.- Adjudicacin directa

La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad, dentro de
los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. La adjudicacin
directa puede ser pblica o selectiva. El Reglamento sealar la forma, requisitos y
procedimiento en cada caso.

Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta

El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo de

los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo. Las Entidades debern
publicar en su portal institucional los requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos
bajo la modalidad de menor cuanta.

En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn obligatoriamente

en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), con las excepciones que establezca el Reglamento.

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DE LAS BASES
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases

Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad o por
el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente,
con las excepciones establecidas en el Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta,
lo siguiente:

Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;

Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva
posibilidad de participacin de los postores; }
La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo
dispuesto en la presente norma y su Reglamento.
El cronograma del proceso de seleccin;
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las
propuestas.

Artculo 27.- Valor Referencial

El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determina el Valor Referencial

de contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y
gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios. En los procesos de
seleccin sujetos a la modalidad de Convenio Marco, la determinacin del valor
referencial es facultativa.

El Valor Referencial es determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de

precios y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en funcin del anlisis de los
niveles de comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia.

Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases

El cronograma a que se refiere el literal f) del artculo establecer plazos para la

presentacin y absolucin de consultas y observaciones al de la presente ley debe
contenido de las Bases.

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A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de las

Bases y mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al
incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin
con el proceso de seleccin.

Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases

La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la presente norma y su Reglamento

y otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de
seleccin, las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vacos normativos se
observarn los principios y normas de derecho pblico que le sean aplicables.

DE LOS PROCEDIMIENTOS

Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro

La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que seale

el Reglamento, se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la
convocatoria, con presencia de notario pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde
se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin
sern regulados por el Reglamento.

Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas

El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el

Reglamento debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa
requeridas, dentro de los plazos ms convenientes y al mejor costo total.

El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para cada tipo
de bien, servicio u obra a contratarse.

Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto

El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pblico o
adjudicacin directa an en los casos en los que se declare como vlida una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta;
y, parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems
identificados particularmente.

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Artculo 33.- Validez de las propuestas

En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas que
cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.

El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso de la

ejecucin y consultora de obras.

Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta el lmite
antes establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de la Entidad y la
disponibilidad necesaria de recursos.

Artculo 34.- Cancelacin del proceso

En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena
Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso
fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la
necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia
declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad
deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido.

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CONCLUSION

Llegando a concluir deduciremos que la ley de contrataciones del estado debe otorgar la
Buena Pro, y adems deber cumplir con los requisitos establecidos en las bases, y
asimismo, debe ser una propuesta vlida para poder adjudicarle la Buena Pro al nico
postor, a fin de evitar la declaracin de resultados desiertos.

Segn las opiniones del grupo los comits especiales deberan estar formados a tiempo
completo y dedicacin exclusiva a sus labores por un periodo de tiempo, a fin de evitar
los inconvenientes de los suplentes. Como bien sabemos el SEACE es un medio
electrnico til y necesario para el intercambio de informacin sobre las contrataciones
del estado, ya sea bienes, servicio u obras.

Por ultimo se incluye el tema de que conceptos quedan comprendidos como

adquisiciones, arrendamientos y servicios y sealar especficamente que se considera
obra pblica del sector pblico en nuestro pas.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Humbser, R. M. (s.f.). BLOG. Obtenido de BLOG:

http://blog.pucp.edu.pe/blog/rociovaldez/2013/03/06/ley-de-contrataciones-del-
estado/

LumenSoft. (s.f.). Obtenido de LumenSoft: https://www.lumensoft.pe/leyes/ley-

de-contrataciones-del-estado-ley-30225-marzo-2017/

OSCE. (s.f.). Obtenido de OSCE:

http://portal.osce.gob.pe/osce/content/legislacion_y_documentos_osce

PROCESO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO. (s.f.). Obtenido de

PROCESO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO:
http://www.hekal.edu.pe/curso_proces_contrat_adquis_estado2.html

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