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especial
cumplan con sus funciones de fiscalizacin ambiental
Fiscalizacin
Eficiente
fiscalizacin
enfoque de la
ambiental
minera y minera artesanal, la
pesca artesanal, por mencionar
algunos ejemplos. Para
DESINCENTIVA
impulsado por su gestin en complementar este esfuerzo,
el OEFA? estamos realizando jornadas
El nuevo enfoque de la intensivas de capacitacin,
fiscalizacin ambiental se brindando asistencia tcnica
la inversin
orienta a buscar un equilibrio y opinin sobre los proyectos
entre la iniciativa privada, normativos puestos a
la libertad de empresa y la consideracin del OEFA.
proteccin ambiental. La
fiscalizacin ambiental que Cun importante es la
El Presidente del Consejo Directivo del realiza el OEFA privilegia participacin ciudadana en
las acciones orientadas a la la fiscalizacin ambiental?
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin prevencin y correccin de la La eficacia de la
Ambiental (OEFA), Hugo Gmez Apac, explica conducta infractora, antes que fiscalizacin ambiental requiere
la imposicin de sanciones. Las de la participacin de la
el nuevo enfoque de fiscalizacin ambiental y sanciones no son arbitrarias, ni ciudadana. Para que esta sea
los avances en la atencin de las principales confiscatorias; al contrario, son una participacin activa, la
razonables y proporcionales. poblacin debe estar plenamente
problemticas en las regiones del pas. El OEFA cuenta con una informada sobre los asuntos que
metodologa de clculo de multas
que fortalece el derecho a la Estamos priorizando la
defensa de los administrados,
disminuye la discrecionalidad atencin de las
administrativa y garantiza principales problemticas
una mayor predictibilidad en
la actuacin de los rganos ambientales de las
resolutivos del OEFA. Asimismo, regiones.
se concede a los administrados
la posibilidad de subsanar afectan su calidad de vida y del
voluntariamente los hallazgos Presidente del OEFA: Hemos asumido un rol preponderante en la sociedad. ambiente. Para ello, contamos
de menor trascendencia. con diversos canales de
Actualmente, estamos en proceso las inversiones. Por ello, lograr una proteccin oportuna comunicacin y participacin.
de implementar el rgimen programamos las supervisiones y efectiva del ambiente y la Uno de estos es el Servicio
de incentivos en el mbito de teniendo en cuenta los aspectos salud de las personas. de Informacin Nacional de
fiscalizacin ambiental. ms crticos en materia Adems, estamos Denuncias Ambientales, el
ambiental en cada proceso priorizando la atencin de cual permite a los ciudadanos
Cul es el objetivo pri- productivo. Por ejemplo, en los principales problemas comunicar al OEFA presuntas
mordial de su gestin? la minera a tajo abierto, nos ambientales de las regiones infracciones ambientales.
Nuestro principal objetivo enfocamos en el manejo de los a travs de la supervisin a Asimismo, promovemos que
es consolidar una fiscalizacin depsitos de desmontes y relaves las entidades fiscalizacin los ciudadanos participen
ambiental que genere confianza por constituir aspectos crticos, ambiental, para garantizar que en las acciones de monitoreo
en la poblacin y facilite al ser potenciales generadores cumplan sus funciones de forma realizadas para evaluar la
de agua cida que podran gil y eficiente, respondiendo calidad de los componentes
impactar aguas subterrneas demandas de la poblacin que no ambientales y el estado de los
El nuevo enfoque de la y, en general, cuerpos hdricos. fueron atendidas durante aos. recursos naturales. Adems,
fiscalizacin ambiental se En la etapa de construccin As, trabajamos por asegurar fomentamos la participacin
orienta a buscar un de una central hidroelctrica que los gobiernos regionales y ciudadana en la elaboracin
nos centramos en verificar las locales fiscalicen oportuna y de nuestras normas. Todas
equilibrio entre la emisiones y el ruido, al igual que eficientemente las actividades estas acciones tienen una sola
iniciativa privada y la el caudal ecolgico que podra bajo su mbito de competencia, finalidad: gozar de un ambiente
afectarse por la desviacin de como la adecuada disposicin sano y equilibrado para el
proteccin ambiental. las aguas. Nos enfocamos en de los residuos slidos y las desarrollo de la vida.
OEFA fiscaliza el cumplimiento de normas ambientales de personas naturales o jurdicas. temas de gran impacto para aguas residuales, la pequea
de fiscalizacin ambiental a o ante presuntos insuficiente para el volumen de basura que se genera en el pas.
cargo de la EFA. incumplimientos de las l La falta de escombreras provoca que los residuos de construccin sean arrojados al mar y Tacna
funciones de la EFA. riberas de ros sin tratamiento previo.
l El 98% de las municipalidades de Lima Metropolitana y el Callao cuenta con un programa de
*Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos en la Provincia de Lima - PIGARS 2013.
Municipalidad Metropolitana de Lima
E
l 2014 es un ao de nuevas crtica en la disposicin de
metas para la supervisin residuos slidos en el pas. En
que el OEFA ejerce sobre todos estos, el OEFA, de acuerdo
las EFA de los tres niveles de a su competencia, ha interpuesto
gobierno: nacional, regional y denuncias ante la Contralora
local. Este tipo de supervisin General de la Repblica y el
permite al OEFA verificar que las Ministerio Pblico contra los
obligaciones de fiscalizacin funcionarios pblicos y quienes
ambiental de estas entidades sean resulten responsables de permitir
cumplidas. prcticas que contravienen la
Uno de los objetivos ms normativa ambiental.
importantes ha sido supervisar a
los 25 gobiernos regionales, a las Conozcamos algunos casos:
195 municipalidades provinciales
y 49 municipalidades distritales. LA MOYUNA. Es un botadero
A junio, el OEFA, a travs de la de aproximadamente 30 aos de
Subdireccin de Supervisin a antigedad, ubicado en la ciudad
Entidades, ha supervisado a todos de Tingo Mara, provincia de
los gobiernos regionales, y de las Leoncio Prado, departamento de
175 supervisiones programadas a Hunuco. Reciba hasta 35
los gobiernos locales ms toneladas de basura al da,
importantes del Per, se han incluyendo residuos hospitalarios,
realizado 89 (un avance del 51%). que eran vertidos al ro Huallaga.
Asimismo, con la colaboracin de Desde el 2012, el OEFA realiz
las 22 oficinas desconcentradas supervisiones y emiti
del OEFA a nivel nacional, se han recomendaciones a la
realizado 260 supervisiones a Municipalidad Provincial de
municipalidades distritales del Leoncio Prado para la
interior del pas. implementacin de un relleno
sanitario.
Municipalidades provinciales Disponer basura
y distritales PAMPA DE OCO. Este en botaderos es Principales aspectos supervisados en las
Las supervisiones a las EFA botadero, ubicado en la provincia ilegal y lesivo al entidades de fiscalizacin ambiental
responden a los temas priorizados de Chincha, departamento de Ica, ambiente y la
en el Plan de Evaluacin y ha sido utilizado como tal por salud de las Organizacin de la entidad de fiscalizacin ambiental
Fiscalizacin Ambiental aproximadamente 20 aos. Casi personas.
(PLANEFA) 2014. Este enfatiza 100 toneladas diarias de basura Monitoreos de calidad del aire realizados
las inspecciones en el mbito local son ilegalmente dispuestas en sus Aprobacin e implementacin de instrumentos jurdicos
(municipalidades provinciales y 196 hectreas. Desde el 2012, el En el botadero
distritales), respecto de la OEFA realiz diversas Pampa de de fiscalizacin ambiental
fiscalizacin del adecuado manejo supervisiones y recomend a la oco, en Ica, Uso de equipos tcnicos para realizar las labores de supervisin
de los residuos slidos. Municipalidad Provincial de se disponen casi
Entre varias supervisiones, el Chincha comenzar estudios para 100 toneladas
Manejo de residuos slidos y aguas residuales
OEFA ha identificado casos la ubicacin y diseo de un relleno de basura al da. Atencin de denuncias ambientales
representativos de una situacin sanitario.
E
aguas residuales.
dichas prcticas. identifica ni comunica a los GORE PUNO 5,28 16 l OEFA, ante la evidente tratamiento. acceso a los servicios de saneamiento.
Debemos recordar que la rganos competentes la actividad problemtica ambiental Por su parte, Lima genera La Autoridad Nacional del Agua
disposicin de la basura en minera en zonas prohibidas y no GORE CALLAO 4,93 17 originada por el dficit de aproximadamente 1 202 286 m3 de (ANA): autoriza el vertimiento de
botaderos es ilegal. Es una inicia procedimientos tratamiento de las aguas residuales aguas residuales a diario, vertidas a aguas residuales tratadas y su
prctica irresponsable, lesiva al administrativos sancionadores GORE LIMA 4,92 18 en el Per, ha priorizado la supervisin las redes de alcantarillado, y solo el reutilizacin tras recibir la opinin
ambiente y a la salud de las por la presunta comisin de a las entidades pblicas responsables 20% pasa por las seis plantas de tcnica favorable de la Direccin
personas. De acuerdo con la infracciones ambientales. GORE TUMBES 4,70 19
de garantizar su adecuado manejo. tratamiento ubicadas en la capital. General de Salud Ambiental del
legislacin vigente para el manejo Ante este panorama, el OEFA En el pas, las entidades prestadoras Ministerio de Salud y de la autoridad
adecuado de los residuos slidos, continuar comunicando el de servicio de saneamiento (EPS), Evolucin de aguas ambiental correspondiente.
GORE AREQUIPA 4,63 20
4 842 579
estos deben ser dispuestos en un incumplimiento de estas funciones GORE HUNUCO 4,56 21
brindan el servicio de alcantarillado residuales generadas (m /da)
3
Los gobiernos locales: controlan el
relleno sanitario: una instalacin a la Contralora General de la al 70% de la poblacin urbana. Qu en el Per servicio de agua potable,
diseada para el tratamiento de Repblica, a fin de que realice los GORE ICA 4,53 22 sucede con la poblacin que no accede alcantarillado y desage.
la basura que debe contar con un deslindes de responsabilidad a este servicio? Lo ms usual es que Estas son algunas de las entidades
instrumento de gestin ambiental administrativa funcional GORE LORETO 4,42 23 viertan sus aguas residuales, sin 2 217 946
de fiscalizacin ambiental vinculadas
a fin de no afectar la salud ni el respectivos. Asimismo, tratamiento alguno, al mar, ros o (m /da)
3
a garantizar un tratamiento adecuado
ambiente. comunicar al Ministerio Pblico GORE MADRE DE DIOS 3,36 24 lagos. Las cifras revelan una cruda de las aguas residuales que generan
las acciones u omisiones de los realidad: el Per genera 2 217 946 de las actividades bajo su mbito. El
Gobiernos regionales y la funcionarios o servidores pblicos GORE AYACUCHO 3,22 25 metros cbicos (m3) de aguas OEFA trabaja para asegurar que
fiscalizacin minera que puedan implicar residuales descargadas a la red de dichas EFA cumplan sus obligaciones
Uno de los temas de permanente responsabilidad penal. GORE TACNA 1,65 26 alcantarillado de las EPS cada da. de manera oportuna y eficiente en
De dicha cantidad, solo el 32% recibe 2012 2024 beneficio de todos.
Fiscalizacin
n
Resoluci
Denuncia ambiental
Mediante Directivo
de Consejo FA /CD,
014-OE
N 0 04-2 Lineamientos
aprob los aprobacin y
programada
el OEFA u lacin, A,
pa ra la form cin del PL A NEF .
ev a lu a s E FA
La denuncia ambiental, que puede ser annima, es la comunicacin de cualquier a ca rgo d e la
ciudadano o persona jurdica ante el OEFA sobre hechos que puedan constituir una
posible infraccin ambiental. El Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(PLANEFA) es un instrumento de planificacin donde las
C
uando el OEFA admite ambiental. Esos casos pueden ser, por ejemplo, si se aprecia la
una denuncia en los emisin de gases txicos, humos negros, vertimiento de lquidos,
entidades de fiscalizacin
sectores de su competencia, disposicin de residuos slidos, tala de rboles, entre otros. ambiental (EFA) deben detallar
Los componentes del
como minera (gran y mediana), los objetivos, metas y
PLANEFA son los siguientes:
hidrocarburos, electricidad, Qu informacin debe contener una denuncia ambiental?
pesquera e industria (cerveza, Descripcin de los hechos que pudieran constituir una infraccin actividades en materia de
papel, curtiembre y cemento); ambiental (tiempo, lugar y modo en el que sucede). 2 fiscalizacin ambiental.
investiga y determina si existen Pruebas que permitan comprobarlo, de ser posible.
indicios de incumplimiento de Los presuntos autores y partcipes, y posibles afectados, de ser el caso. 1 Plan de Durante este ao, el OEFA
obligaciones ambientales. De ser Supervisin est realizando jornadas
el caso, inicia un procedimiento Plan de Ambiental: intensivas de capacitacin a
administrativo sancionador. Evaluacin Contiene la programacin de funcionarios pblicos para
Asimismo, recibe denuncias cuya
competencia recae en otras EFA.
Ambiental: las acciones de seguimiento y
garantizar la implementacin
Contiene las acciones de verificacin de las obligaciones
Estas, de acuerdo a las funciones ambientales fiscalizables de los nuevos lineamientos a
de la entidad, son canalizadas
monitoreo y vigilancia
ambiental que realizar la a cargo de las personas fin de que todas las EFA
oportunamente para su debida naturales o jurdicas.
atencin. EFA como parte de sus
competencias. puedan elaborar, aprobar,
Qu es el Servicio de presentar y cumplir
Informacin Nacional de adecuadamente con sus
Denuncias Ambientales - PLANEFA del 2015.
SINADA?
El SINADA es un servicio de
alcance nacional que presta el Cundo y cmo deben realizar las EFA el registro de su PLANEFA?
OEFA para atender las Aumento en la aprobacin de los PLANEFA
denuncias ambientales y Todos podemos denunciar hechos que vulneren la calidad del ambiente. en los 25 gobiernos regionales
veric el
comprende la orientacin a los El registro del PLANEFA
nivel
denunciantes, el registro de A qu otras entidades puedes dirigirte para hacer una debe realizarse durante los 68%
elabo
denuncias y el seguimiento de su denuncia ambiental? PLA
trmite. Este servicio se brinda Ejemplos: 10 das hbiles 48%
posteriores a su aprobacin,
en forma presencial y virtual. Ministerios: Contaminacin ambiental generada durante el desarrollo de a travs del aplicativo
actividades de agricultura, comercio, turismo, transportes, comunicaciones, informtico disponible en la 4%
En qu casos se presenta entre otras. web oficial del OEFA:
una denuncia ambiental? 2012 2013 2014
Cuando se perciba que Gobiernos regionales: Contaminacin ambiental generada por el desarrollo de http://publico.oefa.gob.pe/planefa PLANEFA APROBADO
cualquier persona, natural o actividades de pequea minera y minera artesanal, entre otras.
jurdica, est ocasionando dao Cada gobierno regional debe aprobar un PLANEFA. En 4%
al ambiente a travs de prcticas Municipalidades: Contaminacin ambiental generada por la acumulacin de Si no fuera posible el registro el 2012, solo una EFA contaba con dicho instrumento;
a travs del aplicativo en el 2013, eran 12 y en el 2014, 17 gobiernos
que podran constituir presuntas basura en zonas no autorizadas y ruidos producidos en establecimientos de informtico, el PLANEFA regionales tienen un PLANEFA. 2012
infracciones a la normativa recreacin nocturna. entre otros. puede ser remitido al OEFA
en soporte no electrnico.
Twitter: @oefaperu