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Y NEGOCIOS
GATT
Acuerdo General sobre Aranceles de Aduana y Comercio
En los aos treinta, la gran depresin que azot al mundo, puso a tambalear al comercio
a nivel mundial, como consecuencia del aumento de las restricciones arancelarias y
depreciaciones competitivas de la moneda; esto con el fin de incentivar la produccin
nacional en busca de una recuperacin econmica; ste fenmeno a largo plazo
conlleva al decrecimiento de la renta nacional por la disminucin del comercio. Es por
esto que fue creado el GATT despus de terminada la segunda guerra mundial con el
objetivo de provocar una paulatina liberalizacin comercial multilateral a travs de la
incorporacin de la reciprocidad que cada pas efecta y difundir cualquier concesin de
los dos pases al resto de los firmantes del GATT (clusula de la nacin ms favorecida).
Este trabajo tiene como objetivo fundamental estudiar a fondo las caractersticas de sta
extinta organizacin que fue la base para la creacin de zonas de libre comercio a nivel
mundial, examinar sus polticas, reformas y las causas que la llevaron a su declive y
posterior transformacin en la hoy denominada OMC (ORGANIZACIN MUNDIAL DEL
COMERCIO).
Qu es Globalizacin:
CARACTERIZACIN DE LA GLOBALIZACIN
En la consideracin de la mayora de los autores, este es el aspecto principal al cual se subordinan los
restantes. Por ejemplo Fornet Betancourt considera que el proceso econmico engendra procesos de
transformacin en todos los niveles de la vida humana: el poltico, el social, el religioso, el cultural
despojndolos de sus propias cualidades y subordinndolos al primero.
2.1.1.- Como primer caracterstica del proceso econmico global se constata un aumento relativo del
comercio mundial con respecto a la produccin .A su vez la produccin est cada vez ms orientada
hacia un mercado mundial. Adems los productos estn cada vez ms destinados a cruzar fronteras para
convertirse en un producto acabado en lo que suele ser un comercio intra-empresa entre casas matrices
y filiales. Esto constituye lo que suele denominarse como fbrica global, una verdadera dispersin
geogrfica de la produccin.
2.1.3.- La concentracin de capitales cada vez en menor nmero de manos es otra de las caractersticas
de la globalizacin capitalista. Esta caracterstica lleva directamente a otra que es el monopolio. La
carrera por el dominio del mercado lleva a fusiones compras y absorciones que van dando lugar a
verdaderos monopolios. Entre otros, este carcter lleva a Samir Amin a hablar de mundializacin como
sinnimo de imperialismo.
2.1.5.- La liberalizacin de los mercados es clave para el libre flujo de los capitales. Por ese motivo se
ejercen fuertes presiones internacionales para eliminar barreras arancelarias y legislaciones
proteccionistas y reglamentos que impidieran la libertad de comercio a los mayores exportadores de
mercancas y capitales.
2.1.8.-Mance hace referencia a las globalizacin para el tercer mundo y agrega a estas caractersticas el
sometimiento a travs de las deudas externas y el surgimientos de economas dependientes del flujo de
capitales internacionales muchas veces voltiles.
Podramos caracterizar a la globalizacin desde el punto de vista poltico en base a dos aspectos que
constituyen dos caras de la misma moneda y que a su vez estn condicionados por los aspectos
econmicos del proceso .
2.2.2.- Este aspecto afecta a las caractersticas del estado-nacin y tiene que ver con las progresivas
limitaciones del principio de soberana. El aparato estatal es llevado a reorganizarse segn las exigencias
del funcionamiento mundial de los mercados
Son evidencias de la prdida de soberana el cumplimiento por los diversos pases de las directivas
relativas a desestatizacin, desregulacin, apertura de fronteras o creacin de zonas francas.
2.2.3.- Si consideramos al neoliberalismo como poltica de la globalizacin, todas las apreciaciones que
sobre el primero pudieran hacerse son aplicables tambin a la globalizacin En este sentido una de los
elementos ms relevantes del discurso neo liberal respecto de lo poltico es la reduccin de la esfera de
influencia del Estado y la deslegitimacin de lo poltico como control y gua de lo econmico.
2.3.1.- Una primera constatacin que debe hacerse desde el punto de vista social es que a pesar del
aumento de la riqueza mundial se produce una acentuacin de las diferencias sociales y un aumento de
la masa marginada que constituyen los nuevos pobres. En el mundo hay 800 millones de personas que
padecen hambre.
Tambin se produce una acentuacin de las diferencias entre las naciones.
2.3.2. Dadas estas condiciones de exclusin social se producen fuertes movimientos migratorios de las
periferias al centro y del campo a la ciudad. Un fenmeno que es consecuencia de ste es la
sobreexplotacin de los inmigrantes.
2.3.3.- Un conjunto de fenmenos vinculados con la organizacin del trabajo tienen El aumento de la
tambin profunda repercusin social: el desempleo crnico, la precarizacin del trabajo, la informalidad
y la ilegalidad son todas formas de repercusin de una particular forma de organizacin de la economa
con graves repercusiones para la poblacin.
2.3.4.- La violencia y la criminalidad son tambin consecuencia de las tensiones sociales provocadas por
la exclusin social y econmica.
Ianni sostiene que ante una realidad nueva, cada vez ms evidente pero an huidiza, las Ciencias
Sociales recurren al uso de metforas. Particularmente en el mbito de la cultura , la metfora de la
aldea global creada inicialmente por M. McLuhan intenta dar cuenta de la nueva realidad que vive la
cultura de la globalizacin.. La misma sugiere que, finalmente se form la comunidad mundial,
concretada en las realizaciones y las posibilidades de comunicacin e informacin abiertas por la
electrnica. Sugiere que estn en curso la armonizacin y la homogeneizacin progresivas. En la aldea
global se fabrican informaciones, se empaquetan y se venden como mercancas. Hoy invadimos culturas
enteras con paquetes de informaciones, entretenimientos e ideas. En todos los lugares del mundo, todo
se parece ms a todo, a medida que la estructura de preferencias del mundo es orientada hacia un punto
comn homogeneizado.
La nocin de aldea global es la expresin de la globalizacin de ideas, patrones y valores socioculturales.
Puede ser vista como cultura de masas, mercado de bienes culturales que crean el modo en que los
hombres se sitan en el mundo, piensan, imaginan, sienten y actan. En ella prevalecen los medios
electrnicos que rompen o rebasan fronteras, culturas, idiomas y religiones. Los medios de comunicacin
globales se componen de empresas, corporaciones y conglomerados que compiten en los mercados y se
disputan clientes, audiencias, pblico y estratos sociales. Por un lado son sensibles a las reivindicaciones
de diferentes grupos y movimientos sociales, en tanto estas informaciones vendan. Por otro, operan en
consonancia con centros de poder de alcance mundial.
Esta cultura de la mundializacin es producto y condicin de esa misma mundializacin.
El principal tejido de la aldea global ha sido el mercado, la mercantilizacin universal, en el sentido de
que todo tiende a ser producido y consumido como mercanca. All los medios de comunicacin e
informacin juegan un papel fundamental transformando al antiguo ciudadano del estado nacin en el
consumidor del mercado mundial . Por un lado creando y modelando sus necesidades incesantemente y
por el otro configurando y manipulando a la opinin pblica de acuerdo a los intereses de las grandes
corporaciones y centros de poder.
Fornet Betancourt y Mance hablan de la produccin de una subjetividad al servicio de la globalizacin
dndole al proceso las dimensiones de una revolucin antropolgica a travs de la cual se reduce al
hombre a su calidad de productor de ganancias para el capital y consumidor de bienes, anulando el resto
de sus dimensiones.
Asociado a este desarrollo tcnico surge una tecnocracia formada en los ms diferentes campos del
saber: investigadores, analistas, asesores, estrategas, consultores y ejecutivos que orientan e influyen
sobre las decisiones polticas.
En cuanto a la funcin social de estos medios de comunicacin globalizados Ianni sostiene que se
transforman en un vasto, complejo y global intelectual orgnico al servicio de las clases y grupos sociales
de los bloques de poder que organizan, influyen y dinamizan las estructuras polticas y de apropiacin
econmica de la sociedad global.
Otro rasgo cultural de la globalizacin es la extensin y predominancia del ingls. Tiene una posicin
dominante en la ciencia, la tecnologa, la medicina , la computacin, en el comercio transnacional, en la
diplomacia y en las organizaciones internacionales. En los sistemas educativos es la lengua que ms
ampliamente se aprende. Si bien es cierto que la universalizacin del ingls no significa
automticamente la homogeneizacin de los modos de hablar, escribir y pensar, la forma en que est
ocurriendo en la globalizacin del capitalismo lleva consigo esa tendencia.
El desarrollo econmico y social.
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La sigla GATT refleja el nombre en ingls del Acuerdo General sobre Aranceles de
Aduana y Comercio (General Agreement on Tarife and Trade). Los antecedentes de
este acuerdo, as como su existencia, hay que buscarlos en las distintas polticas
comerciales llevadas a cabo por los diferentes pases.
1. Pactos comerciales: Son contratos o acuerdos sectoriales entre pases para facilitar el
comercio.
4. Zonas de libre comercio: Las zonas de libre comercio pueden considerarse como un
trmino medio entre las preferencias y la unin aduanera. Una zona de libre comercio es
un rea formada por dos o ms pases que de forma inmediata o paulatina suprimen las
trabas aduaneras y comerciales entre s, pero manteniendo cada uno frente a terceros
su propio arancel de aduanas y su peculiar rgimen de comercio.
Ahora si entremos a explicar que fue lo que permiti la creacin del GATT: La poltica
librecambista -intercambios comerciales sin trabas- fue alentada por Inglaterra desde el
primer tercio del siglo pasado, permitiendo a la industria de ese pas alcanzar una
posicin destacada. La cspide del librecambio se produce en las dcadas de 1860 y 70,
pero ya a partir de esta ltima, pases europeos como Francia y Alemania adoptan
medidas proteccionistas (aplicacin de aranceles), con el fin de proteger su industria. La
polmica entre librecambio y proteccionismo continu durante un perodo prolongado, y
de la evolucin de las relaciones econmicas internacionales emergi, en el perodo
comprendido entre las guerras mundiales el bilateralismo como poltica predominante.
Como consecuencia se produjo un entorpecimiento del comercio internacional debido a
la rigidez que confiri tal sistema a los intercambios econmicos; estos se rigieron por
acuerdos entre naciones que fijaban las cantidades de producto comercializable
(contingentes) y los aranceles aplicados fueron ms elevados. Paralelamente a esta
evolucin, gestada bsicamente en Europa, Estados Unidos abogaba ya desde el fin de
la primera guerra mundial por la supresin de las barreras econmicas y el
establecimiento de condiciones iguales para todas las naciones. La defensa de este tipo
de poltica se fue acentuando con el tiempo; portando argumentos a favor el hecho que
segn la interpretacin de ese pas, la segunda guerra mundial fue provocada en parte
por las medidas proteccionistas adoptadas por los pases europeos. Con el nimo de dar
un giro a la poltica comercial, acabado el conflicto blico, Estados Unidos convoca una
reunin internacional: La Conferencia Internacional de Comercio y Empleo que se
desarrolla durante varios meses en Cuba y finaliza en marzo de 1948.
Ante el fracaso de la Carta de la Habana, este acuerdo, firmado en octubre de 1947 por
23 pases encabezados por Estados Unidos, continu su andadura regulando las
relaciones comerciales entre las partes contratantes cuyo nmero se encuentra ahora en
128 as:
Todo el edificio del sistema de comercio multilateral abierto y liberal del GATT descansa
en cuatro reglas sencillas:
4. El trato nacional: Obliga a cada pas a no gravar un producto importado, una vez que
ha entrado en el mercado nacional despus de satisfacer los derechos de aduana en la
frontera con impuestos internos ms elevados que los que gravan el producto nacional
similar. Dicho de otro modo el principio impone a los pases miembros la obligacin de
dar a los productos importados el mismo trato que a los productos similares fabricados
en el pas.
Por ltimo la regla del trato nacional garantiza a las empresas exportadoras que una vez
que sus productos han entrado en el mercado del pas importador despus de satisfacer
los derechos de aduana y otros gravmenes pagaderos en la frontera, no tendrn que
abonar impuestos internos con arreglo a tasas ms elevadas que las de los productos de
procedencia nacional. La regla del trato nacional se aplica no solo a la exaccin de
impuestos internos, sino tambin al cumplimiento de las normas obligatorias respecto de
los productos y a la venta y distribucin de estos. Como los gobiernos vienen
imponiendo cada vez ms gravmenes y esas reglamentaciones deben aplicarse sin
discriminacin a los productos nacionales y a los importados reviste una importancia vital
para las empresas exportadoras.
La normativa del GATT reconoca que los pases pueden reducir los obstculos
arancelarios y de otra ndole al comercio con carcter preferencial en virtud de acuerdos
regionales. No hay obligacin de extender a otros pases las tasas ms bajas o a la
entrada en franquicia aplicable al comercio entre las partes en acuerdos regionales.
Estos acuerdos regionales preferenciales constituyen una excepcin importante a la
regla de la NMF. Con objeto de proteger los intereses comerciales de los pases que no
pertenecen a estos acuerdos, el GATT supedita a condiciones muy estrictas la
celebracin de tales acuerdos.
En el caso de las uniones aduaneras los aranceles de los pases miembros estn
armonizados y se aplican de manera uniforme a las importaciones procedentes de
pases no pertenecientes a la unin. En las zonas de libre comercio los pases miembros
siguen aplicando, sin armonizarlos, los aranceles consignados en sus listas nacionales.
1.1.6 Anlisis del acuerdo del GATT sobre medidas sanitarias y fitosanitarias
El 15 de diciembre de 1993, 117 pases pusieron fin a los 7 aos de la Ronda Uruguay
de negociaciones sobre las normas y condiciones ms ventajosas para el comercio
mundial, que se llevaron a cabo bajo los auspicios del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y comercio (GATT). El Acuerdo sobre la aplicacin de las Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias, que constituye uno de los aspectos de las negociaciones, recibi gran
atencin del pblico. El Acuerdo se ha servido de los trabajos de la Comisin de Cdex
Alimentarius y de la Convencin internacional de proteccin fitosanitaria. En el presente
documento se describe el acuerdo, la forma en que se ha desarrollado y sus efectos
sobre los consumidores y los productores.
Todos los pases mantienen medidas sanitarias (salud humana y animal) y fitosanitarias
(salud de las plantas) para garantizar que, tanto los alimentos nacionales como los
importados sean inocuos para los consumidores y evitar que se propaguen las plagas o
enfermedades entre los animales y las plantas. Entre dichas medidas pueden citarse el
requisito de que los productos procedan de una zona libre de enfermedades, la
inspeccin de productos importados, el tratamiento especfico o la elaboracin de los
productos, el establecimiento de niveles mximos admisibles para los residuos de
plaguicidas o el hecho de permitir solo la utilizacin de ciertos aditivos en los alimentos.
Los gobiernos aceptan el hecho de que las medidas sanitarias y fitosanitarias pueden
acarrear restricciones al comercio. Sin embargo, algunas de estas restricciones van ms
all de la necesidad de proteccin de la salud y se utilizan para proteger
econmicamente a los productores nacionales. Cuando se reducen otras barreras
comerciales, las restricciones sanitarias o fitosanitarias pueden utilizarse como
mecanismos proteccionistas, ya que su complejidad tcnica hace difcil su puesta en
cuestin. El Acuerdo pretende mantener el derecho de los gobiernos a ejercer la
proteccin que consideren oportuna, pero tratando de garantizar que dichos derechos no
se usen abusivamente y den lugar a barreras innecesarias al comercio internacional.
A pesar de los esfuerzos que hace la industria farmacutica para hacer aparecer como
sin importancia los efectos del GATT sobre los precios de los medicamentos, los
expertos no dudan en expresar sus preocupaciones al respecto. El patentamiento de los
procesos y productos innovadores puede producir un desmedido incremento de los
precios de los medicamentos. Aunque la conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Comercio y el Desarrollo (CNUCED) afirma que la proteccin de la propiedad intelectual
producir efectos favorables en los pases en desarrollo no es claro como en estos se
incrementarn las innovaciones y como se asegura la transferencia de tecnologa. Las
innovaciones en medicamentos, tal como se han experimentado en las ltimas dcadas,
se han concentrado mayormente en los mercados de mayor consumo que tienen
patologas diferentes a los de los pases en vas de desarrollo. Claro que los
mecanismos de mercadeo han tratado -frecuentemente con xito- instalar el consumo de
medicamentos que no son necesarios o muy caros para las poblaciones de los pases
pobres. Tampoco se sabe cmo se asegura la transferencia de tecnologa que la ven
como un efecto de la ampliacin de la proteccin de patentes. Lo que ocurrir es que se
intensificar el proceso de concentracin de la investigacin y desarrollo en los pases
desarrollados, dejando en otros, las ltimas fases de la produccin de medicamentos y
otros solamente importarn productos terminados.
Las primeras reformas importantes del Tratado se ratificaron en 1955. Los pases
miembros acordaron tomar medidas ms severas respecto a los subsidios a la
exportacin y a la limitacin de las importaciones. Durante la dcada de 1960, el GATT
fue reformado de nuevo con el fin de reflejar el creciente inters que los pases
desarrollados tenan en lo que respecta a los problemas comerciales de los pases
menos desarrollados. Gracias a estas reformas, los pases ms desarrollados no
estaban obligados por el principio de reciprocidad a corresponder a las concesiones
arancelarias hechas por otros miembros. En la Ronda Uruguay se realiz la reforma ms
importante: la sustitucin del GATT por la OMC.
Aunque se cre para reemplazar al GATT, la OMC incorpora todas las medidas del
tratado original y las posteriores reformas, revisadas y mejoradas, denominndose
GATT 1994. La OMC ampla el mandato del GATT a nuevas reas, como el comercio de
servicios y de la propiedad intelectual, y proporciona un marco legal en el mbito
internacional para reforzar las medidas del GATT. Puesto que la OMC desarrolla el Acta
Final de la Ronda Uruguay, est, de hecho, perpetuando la organizacin y decisiones
del GATT bajo una nueva estructura reforzada. De hecho, el GATT en s no era ms que
un tratado provisional administrado por una secretara improvisada, pero ha sido
transformado de manera efectiva en una organizacin internacional con plenos poderes.
1.1.10 Conclusiones
Las zonas de libre comercio pueden considerarse como un trmino medio entre las
preferencias y la unin aduanera. Una zona de libre comercio es un rea formada por
dos o ms pases que de forma inmediata o paulatinamente suprimen las trabas
aduaneras y comerciales entre s, pero manteniendo cada uno frente a terceros su
propio arancel de aduanas y su peculiar rgimen de comercio.
Su constitucin est regulada en el artculo XXIV del GATT, donde se establecen las
condiciones bsicas para ellas: que se liberen las trabas para lo sustancial del comercio
entre los pases miembros (para diferenciarlas claramente de las reas preferenciales) y
que esa liberacin, conforme a un plan, se haga en un plazo de tiempo razonable, es
decir, no demasiado largo.
Los miembros del GATT estudiaron y propusieron medidas que minimizaran las
barreras comerciales, tanto las nuevas como las ya existentes, incluyendo la reduccin
de los aranceles a la importacin, as como los contingentes de importacin, aboliendo
los acuerdos comerciales preferentes entre los pases miembros. Las concesiones
arancelarias se negociaban bajo el principio de reciprocidad. Una concesin arancelaria
respecto a un determinado producto se aplicaba a todas las partes contratantes, aunque
se poda pedir una clusula de salvaguarda para retirar una concesin inicial en caso de
que la reduccin arancelaria provocara graves problemas a la industria nacional. Una de
las caractersticas fundamentales del GATT es el principio de no discriminacin
comercial entre los pases miembros. Todos los pases adheridos al GATT acordaron
una poltica de nacin ms favorecida entre todos los miembros. Las naciones
integrantes acordaron tratar a todos los dems miembros de la misma manera.
1.1.11 Bibliografa
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www.monografias.com