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La presente versin responde fielmente al contenido de la Resolucin Exenta N 0067 del 17.01.2014 del
Instituto de Salud Pblica de Chile, que de aprueba el presente documento.
GUA PARA LA IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE RIESGOS
DE SEGURIDAD EN LOS AMBIENTES DE TRABAJO
EDITOR RESPONSABLE:
Jos Espinosa Robles
Jefe Subdepartamento de Seguridad y Tecnologas en el Trabajo
COMIT DE EXPERTOS:
Mara Francisca Olivares
Instituto de Seguridad Laboral (ISL)
Cristin Puentes
Mutual de Seguridad (MUTUAL)
Mara Eugenia Barsby
Instituto de Seguridad en el Trabajo (IST)
Vernica Madrid
Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO)
Paula Zapapa
Asociacin Chilena de Seguridad (ACHS)
Carlos Martnez
Instituto de Salud Pblica de Chile (ISP)
Florn Moreno
Instituto de Salud Pblica de Chile (ISP)
REVISOR:
Reynaldo Concha Maureira
Jefe Departamento Salud Ocupacional
D003-PR-500-02-001
Versin 1.0
Diciembre, 2013
INDICE
1. Antecedentes 4
2. Objetivo 4
3. Alcance 4
3.1 Terico 4
3.2 Poblacin objetivo 4
3.3 Poblacin usuaria 4
4. Marco legal 4
5. Desarrollo 5
5.1 Metodologa 5
5.1.1 Etapa 1 5
5.1.1.1 Identificacin de los factores de riesgo. 5
5.1.1.2 Determinacin del riesgo segn factores de riesgo identificados. 6
5.1.2 Etapa 2 6
5.1.2.1 Determinacin de la probabilidad de que ocurra el dao. 8
5.1.2.2 Determinacin de la consecuencia o severidad del dao. 8
6. Definiciones 9
7. Bibliografa 10
8. Agradecimientos 10
Anexos:11
Anexo 1: fichas de identificacin y evaluacin del riesgo 11
Anexo 2: codificacin de riesgos laborales 13
Anexo 3: conflicto de intereses 17
1. ANTECEDENTES 2. OBJETIVO
La Prevencin de Riesgos Laborales estudia, Proporcionar una herramienta que permita es-
mediante mtodos de carcter interdisciplinar, el tandarizar los procedimientos bsicos para identifi-
conjunto de medidas necesarias para evitar o dis- car y evaluar los riesgos de seguridad existentes en
minuir los riesgos derivados del trabajo, los cuales los lugares de trabajo por parte de profesionales del
ocasionan a nivel de los trabajadores, accidentes y rea de la prevencin de riesgos.
enfermedades laborales.
La seguridad en el trabajo, una de las principales
disciplinas de la prevencin de riesgos, tiene como 3. ALCANCE
objetivo principal eliminar o disminuir el riesgo de
que se produzcan los accidentes del trabajo, res- 3.1. Terico
ponsabilidad que recae en el empleador1. Identificacin y evaluacin de riesgos de seguri-
Una de las etapas fundamentales de esta disci- dad al interior de las empresas.
plina corresponde a obtener una identificacin pri-
maria de los diferentes factores de riesgos existen- 3.2. Poblacin Objetivo
tes por parte de los profesionales de la prevencin Trabajadores que se encuentran expuestos a
de riesgos, de forma de proceder con posterioridad riesgos de seguridad en sus ambientes de trabajo.
a efectuar una evaluacin de los riesgos asociados,
y de esta forma, orientar y priorizar las polticas y 3.3. Poblacin Usuaria
medidas de control a aplicar por parte del emplea- Profesionales del rea de prevencin de riesgos.
dor, junto con el monitoreo de la exposicin de los
trabajadores a estos riesgos en forma continua.
Si bien existen mltiples alternativas de herra- 4.- MARCO LEGAL
mientas de aplicacin a nivel internacional, tanto
para la identificacin como para la evaluacin de Ley N16744, de 1968: Seguro Social contra
riesgos de seguridad en los ambientes de trabajo, Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enferme-
actualmente el pas no cuenta con un instrumento dades Profesionales, Ministerio del Trabajo y
estandarizado que seale los pasos mnimos que Previsin Social.
garanticen la calidad de este importante proceso. Cdigo del Trabajo, artculo N 184.
Debido a lo anteriormente expuesto, y consiente
de la importancia de la identificacin y evaluacin Ley N20123,de 2006: Regula Trabajo en R-
de este tipo de riesgos para el desarrollo y manten- gimen de Subcontratacin, el Funcionamiento
cin de las polticas preventivas al interior de las de las Empresas de Servicios Transitorios y el
empresas, es que el Instituto de Salud Pblica de Contrato de Trabajo de Servicios Transitorios,
Chile, a travs de su Departamento Salud Ocupacio- Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
nal y especficamente de la Seccin de Seguridad en Ley N 19937, de 2004: Establece una nueva
el Trabajo, ha elaborado la presente gua para facili- concepcin de la autoridad sanitaria, distintas
tar la estimacin de la identificacin de los factores modalidades de gestin y fortalece la participa-
de riesgo, as como tambin el conocimiento bsi- cin ciudadana, del Ministerio de Salud.
co de los criterios que se deben contemplar para la
Decreto Supremo N40, de 1969, Reglamento
evaluacin de los riesgos de seguridad existentes
sobre prevencin de riesgos profesionales.
en los lugares de trabajo.
Decreto Supremo N 594, de 1999, Reglamento
de las condiciones sanitarias y ambientales b-
sicas en los lugares del trabajo, del Ministerio
1 Artculo 184 del Cdigo del Trabajo (DFL N1 del 2002 del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social); Artculo 3 del DS
de Salud.
N594/99 del MINSAL.
Decreto Supremo N 76, de 2006: Reglamento gos3. Para tal fin, el profesional mencionado deber
para la aplicacin del artculo N 66 bis de la elaborar una pauta previa que permita reconocer
Ley N 16744 sobre la gestin de la seguridad aquellos factores de riesgo existentes en el lugar o
y salud en el trabajo de las obras faenas o ser-puesto de trabajo analizado4, independiente de su
vicios que indica, del Ministerio del Trabajo y nivel de incidencia.
Previsin Social. Para la confeccin de la pauta para la identifica-
Decreto Supremo N 1222, de 1996, Regla-
cin de los factores de riesgo, el profesional deber
mento del Instituto de Salud Pblica de Chile, tomar en consideracin los cuatro grandes bloques
del Ministerio de Salud. en que stos se pueden agrupar, los cuales se deta-
llan a continuacin:
Ley N 19345, de 1994: Dispone aplicacin de
Agentes Materiales: Son aquellos facto-
la Ley N 16744 al Sector Pblico.
res que por razn de su naturaleza peligro-
sa, pueden contribuir a la generacin de un
accidente (instalaciones, mquinas, herra-
5.- DESARROLLO mientas y equipos, as como tambin los in-
herentes a materiales y/o materias primas y
5.1.- Metodologa.
productos).
La herramienta presentada en este documento,
se compone de dos etapas, las cuales se describen Caractersticas Personales: Factores de
a continuacin: carcter individual asociados al comporta-
miento de los trabajadores (conocimientos,
a) La primera etapa corresponde a la identifica- aptitudes, actitudes).
cin de los factores de riesgo de seguridad en
los ambientes de trabajo, para posteriormente, Entorno Ambiental: Son aquellos factores
asociar cada factor detectado con el riesgo co- atribuibles al ambiente de trabajo que pueden
rrespondiente. incidir en la generacin de accidentes, como
por ejemplo orden y limpieza, ruido e ilumina-
b) La segunda etapa de la herramienta presenta cin entre otros.
una propuesta de clculo para la valoracin de
los riesgos existentes, basado en el mtodo del Organizacin: Factores asociados a la orga-
Valor Esperado de la Prdida (VEP) como re- nizacin del trabajo y que influyen en la gestin
querimiento mnimo2. preventiva (formacin, mtodos de trabajo, su-
pervisin, etc.)
Una descripcin detallada de las dos etapas se-
aladas, se presenta en los puntos 5.1.1 y 5.1.2 de
la presente gua tcnica. Un esquema, tipo espina de pescado, de los
cuatro bloques en los cuales se agrupan los factores
de riesgo, se presenta a continuacin:
5.1.1.- Etapa 1
5.1.1.1.1.- Identificacin de los Factores de
Riesgo.
La primera parte de la presente gua tcnica
contempla la identificacin de los factores de ries-
go existentes en un lugar de trabajo, materia de 3 No obstante lo sealado, es importante que el profesional
competencia del profesional de prevencin de ries- considere la opinin de los trabajadores del rea o proceso
a evaluar y haga partcipe a la lnea de supervisin existente.
2 No obstante, y dependiendo de la experticia del profesional de Lo anterior en trminos de la responsabilidad del empleador
prevencin de riesgos, se podr utilizar otro mtodo de valora- segn lo establecido en el artculo 184 del Cdigo del Trabajo.
cin de riesgos ms complejo dependiendo del caso especfico 4 La pauta tambin puede ser confeccionada y aplicada en rela-
bajo anlisis, establecindose los registros correspondientes. cin con un proceso, equipo u operacin en particular.
Es importante explicitar que para la confeccin cin de stos presentada en el Anexo 2 de la presenta
de la pauta respectiva, el profesional deber dispo- gua tcnica7, completando de esta forma la segunda,
ner de la documentacin tcnica que corresponda tercera y cuarta columna de la Ficha N1 del Anexo 1
(normas, manuales, etc.) as como tambin de la con el nombre del riesgo correspondiente, su codifi-
reglamentacin aplicable a la situacin que se pre- cacin segn el Anexo 3 y si es del tipo evitable o
tende verificar, como a su vez, tener la oportunidad no evitable respectivamente.
de profundizar a travs de expertos en la materia No obstante lo mencionado en el prrafo an-
aquellos puntos crticos especficos que originen terior, aquellos riesgos detectados que, segn el
factores de riesgo5. criterio tcnico del profesional, sean del tipo evi-
Una vez aplicada la pauta, y en base a los resul- table se proceder a la inmediata eliminacin del
tados obtenidos de la aplicacin de sta, el profe- factor de riesgo correspondiente, de forma que slo
sional deber completar la primera columna de la sern considerados para efectos de valoracin de
Ficha N1 del Anexo 1 segn lugar, puesto, proce- la magnitud (punto 5.2 de la presente gua tcnica)
so, equipo u operacin de trabajo6. aquellos riesgos de tipo no evitable8.
5 Es importante sealar que en aquellos casos donde el pre- 7 La codificacin propuesta en el Anexo 2 de la presente gua
vencionista que efectuar la identificacin no pertenezca a la tcnica corresponde a la propuesta por el Instituto Nacional de
empresa, ste deber efectuar una visita previa de reconoci- Seguridad e Higiene en el Trabajo de Espaa, INSHT.
miento para su familiarizacin con el lugar o puesto de trabajo 8 No obstante lo registrado por la Ficha N1 del Anexo 1, para
a analizar. el caso de los riesgos evitables el profesional de prevencin
6 No obstante el llenado de la Ficha N1 del Anexo 1, el profesio- deber mantener en forma adicional un registro con las me-
nal de prevencin de riesgos deber mantener registro de la(s) didas adoptadas para la eliminacin de cada factor de riesgo
pauta(s) utilizadas para fines de respaldo que correspondan. correspondiente.
decisiones apropiadas respecto de la adopcin de las medidas preventivas por parte de la empresa involucrada.
Para tal fin, el profesional deber cuantificar cada riesgo detectado aplicando el mtodo del Valor Es-
perado de la Prdida (VEP) segn sigue:
El valor VEP obtenido (magnitud del riesgo detectado) se ubicar entre 1 a 16 dependiendo de los va-
lores asignados por el profesional para las variables probabilidad y consecuencia o severidad descritas
en los puntos 5.1.2.1 y 5.1.2.2 de la presente gua tcnica respectivamente, establecindose los siguientes
rangos de clasificacin, acompaados de su accin correspondiente9:
Una vez obtenido el valor VEP por cada riesgo, el profesional de prevencin de riesgos deber comple-
tar la informacin de la Ficha N2 del Anexo 1 (segn lugar, puesto, proceso, equipo u operacin de trabajo
a chequear), junto con las medidas preventivas a adoptar en cada caso segn directrices entregadas en la
columna accin y temporizacin de la tabla anterior.
Ficha N 1:
Identificacin de Factores de Riesgo
NOMBRE EMPRESA
RIESGO EVITABLE
FACTOR DE RIESGO RIESGO CDIGO
SI NO
11
FICHA N 2:
Evaluacin del Riesgo
NOMBRE EMPRESA
Lugar, Puesto, Proceso, equi-
po u Operacin de trabajo.
MEDIDA PREVENTIVA
PROBABILIDAD CONSECUENCIA VALOR
RIESGO NO EVITABLE*
(P) (C) VEP Fecha implemen- Fecha verifi-
Descripcin Responsable
tacin cacin
GUA PARA LA IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE RIESGOS
DE SEGURIDAD EN LOS AMBIENTES DE TRABAJO
12
GUA PARA LA IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE RIESGOS
DE SEGURIDAD EN LOS AMBIENTES DE TRABAJO
Cdigo del
Riesgo Definicin
Riesgo
Cada a un plano inferior de sustentacin. Cadas desde alturas
Cada de personas a
010 (edificios, ventanas, mquinas, rboles, vehculos, ascensores). Cada
distinto nivel. en profundidades (puentes, excavaciones, agujeros, etc.)
Choque contra objetos Encuentro violento de una persona o de una parte de su cuerpo con
070
inmviles uno o varios objetos colocados de forma fija o en situacin de reposo
Choque contra objetos Golpe ocasionado por elementos mviles de las mquinas e
080
mviles instalaciones. No se incluyen atrapamientos.
Sobreesfuerzos 130
Sobreesfuerzos por
Manipulacin, transporte, elevacin, empuje o traccin de
movilizacin de personas 132
con movilidad reducida
personas con movilidad reducida pueda producir lesiones
Contactos elctricos
directos
161
Contactos elctricos
Es todo contacto directo de las personas con partes activas en tensin
directos baja tensin 161.1
(trabajando con tensiones < 1000 volts)
(<1000 volts)
Contactos elctricos
Es todo contacto directo de las personas con partes activas en tensin
directos alta tensin 161.2
(trabajando con tensiones > 1000 volts)
(>1000 volts)
Contactos elctricos
indirectos 162
Contactos elctricos
Es todo contacto de las personas con masas puestas accidentalmente
indirectos baja tensin 162.1
en tensin (trabajando con tensiones < 1000 volts)
(<1000 volts)
Contactos elctricos
Es todo contacto de las personas con masas puestas accidentalmente
indirectos alta tensin 162.2
en tensin (trabajando con tensiones > 1000 volts)
(>1000 volts)
Exposicin a sustancias
170
nocivas o txicas
Otras formas de
172 Otros tipos de exposicin no incluidas en el apartado anterior.
exposicin accidental
Contacto con sustancias Accin y efecto de tocar sustancias o productos que puedan
(nocivas) que puedan 181 producir dermatitis: por abrasin qumica o fsica (uso frecuente
producir dermatitis de jabones o detergentes) o de tipo alrgico.
Exposicin a Radiaciones 190 Altas dosis, entendiendo dicha exposicin como accidente.
Explosiones 200
Incendios 210
Accidentes causados por Son los producidos a las personas por la accin de otras personas
221
personas como agresiones, patadas y mordiscos.
Accidentes causados por Son los producidos a las personas por la accin de animales como
222
animales araazos, patadas y mordiscos.
Atropellos o golpes con Son los producidos por vehculos en movimiento, empleados en las
230
vehculos distintas fases de los procesos realizados por la empresa.
NOTA FINAL: Para fines de la presente gua tcnica, los riesgos de tipo higinico, ergonmicos y psico-
sociales no sern incluidos en este Anexo debido a que el alcance del presente documento corresponde
a riesgos de seguridad. Sin embargo, para fines particulares, su obtencin es posible de la bibliografa
sealada.
Especifique:
Todos los involucrados en el proceso de creacin de la presente Gua hicieron explcitas todas las re-
laciones que puedan ser origen potencial de conflictos de inters mediante el diligenciamiento del formato
correspondiente.
Marcar con una X las respuestas afirmativas que cada uno de los autores declar como posible conflicto
de intereses.
a) En los ltimos cinco aos he tenido actividad relacionada con la presente Gua.
b) Tengo publicaciones cientficas, actividad investigadora o de consultora en curso, en el campo del
objeto de la presente Gua (con independencia del origen de su financiacin).
c) En los ltimos cinco aos he aceptado financiamiento o patrocinio de una organizacin que se pueda
beneficiar de los resultados de esta Gua.
d) En los ltimos cinco aos he sido empleado de una organizacin que se pueda beneficiar de los resul-
tados de esta Gua.
e) Poseo acciones de bolsa, bonos, etc., de una organizacin que se puede beneficiar de los resultados
de esta Gua.
f) Soy autor o co-autor de alguno de los estudios mencionados en las referencias de la presente Gua.
g) En consecuencia declaro que tengo un conflicto de inters potencial.