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Compras Del Estado Karen
Compras Del Estado Karen
Curso :
Docente :
Ciclo : VI
Turno : Tarde
PUCALLPA PER
2017
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DEDICATORIA
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INDICE
COMPRAS DEL ESTADO, LICITACIN, CONCURSO PBLICO Y
ADJUDICACIN ................................................................................................ 4
1.3. Principales Cambios de las Compra del Estado Segn la Mef ....... 4
2. LICITACIN ................................................................................................ 6
4. ADJUDICACIN ....................................................................................... 11
REFERENCIA BIBLIOGRFICA..................................................................... 18
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COMPRAS DEL ESTADO, LICITACIN, CONCURSO
PBLICO Y ADJUDICACIN
1. COMPRAS DEL ESTADO
La poltica de contrataciones del Estado peruano est en funcin de lo que
establece la Ley de Contrataciones del Estado, quedando su reglamentacin
establecida por el Ministerio de Economa y Finanzas, en coordinacin con el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Por ello, la Direccin de Asuntos de Economa Internacional y Productividad,
tiene entre sus principales funciones:
Formular y proponer la poltica, medidas y regulaciones sobre contrataciones
del Estado, que promuevan la eficiencia en la asignacin de los recursos de
manera consistente con las leyes y acuerdos internacionales relacionados a
las contrataciones pblicas.
1.1. Finalidad
Orientar a las Entidades sobre el contenido y obligatoriedad de la
utilizacin de las Bases Estandarizadas, en los procesos de seleccin
que convoquen.
1.2. Objeto
Regular el contenido y obligatoriedad de la utilizacin de las Bases
Estandarizadas.
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educacin, salud, interior, agricultura, entre otros, que formulan
polticas nacionales.
El precio base para la contratacin estatal (valor referencial) ser
pblico. Excepcionalmente, en el caso de productos altamente
comerciales y que tranzan en mercado altamente competitivos dicho
valor puede ser reservado, con el objetivo de obtener la oferta ms
ventajosa.
Metodologa sobre promedios. En el caso de consultora y
ejecucin de obras, para evitar subvaluacin de las ofertas se ha
establecido una metodologa basada en promedios para determinar al
ganador de la buena pro (anteriormente la adjudicacin se basaba en
el menor precio).
Se fomenta la conciliacin. Como mecanismo alternativo de
solucin de controversias, la norma fomenta la conciliacin con el
objetivo de reducir los tiempos y costos asociados a los conflictos. As,
para entrar en un arbitraje, la entidad pblica debe sustentar su
conveniencia frente a la conciliacin (anlisis costo-beneficio).
Adicionalmente se busca desincentivar las impugnaciones maliciosas,
se prev la presentacin una garanta para la solicitud de nulidad de
laudo arbitral.
Cambios en los Catlogos Electrnicos de Acuerdos Marco. Con
el fin de evitar la participacin de proveedores inadecuados, se
modifican las reglas de los Catlogos Electrnicos de Acuerdos
Marco, para as mejorar los filtros de acceso a estos catlogos y que
sean empresas slidas y formales (promocin de la formalizacin de
empresas) las que accedan a los mismos. Asimismo, se plantean
mecanismos que permitirn eliminar la discrecionalidad en la eleccin
del proveedor.
Introduccin de la modalidad mixta de contratacin. Se introduce
el concepto de Modalidad Mixta de contratacin con el fin de adaptar
el proceso de contratacin a los proyectos de infraestructura, cuya
caracterstica de ejecucin combina la prestacin de servicios y obras.
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Disposiciones anticorrupcin. Con la finalidad de desincentivar y
reducir la comisin de malas prcticas, se han introducido diversas
disposiciones anticorrupcin. Por ejemplo, i) se consideran
impedimentos para la contratacin de empresas que han participado
en actos de corrupcin, ii) se incluye la presentacin de un pacto de
integridad en las ofertas, iii) se incluyen clusulas anticorrupcin en
los contratos y en los acuerdos marcos, iv) se plantea la nulidad de
los contratos en caso se descubra que se otorg una ddiva para
obtener un contrato con el Estado.
2. LICITACIN
Es un proceso participativo por el cual se busca adquirir mejores condiciones
de compra convenientes para un determinado proyecto u obra. Se da un
concurso entre proveedores, para otorgarse la adquisicin o contratacin de
un bien o servicio requerido por una organizacin. En este proceso formal las
partes contratantes invitan a los interesados a que, sujetndose a las bases
fijadas en el pliego de condiciones, formulen propuestas de las cuales se
seleccionar y aceptar (adjudicacin) la ms ventajosa, con lo cual quedar
perfeccionado el contrato. Durante el proceso licitatorio se siguen
determinados requisitos legales que hacen validez del acto y estos requisitos
legales tienden a asegurar la mayor transparencia, legalidad y legitimidad del
mismo, asegurando la ms libre concurrencia y la igualdad entre los oferentes
Pblica.
Las licitaciones son la regla general para las adquisiciones, de
arrendamientos y servicios, son convocadas mediante una convocatoria
pblica para que se presenten propuestas libremente, en sobre cerrado
mismo que es abierto pblicamente para que sean aseguradas al Estado las
mejores condiciones en cuanto a calidad, precio, financiamiento, oportunidad,
crecimiento econmico, generacin de empleo, eficiencia energtica, uso
responsable del agua, optimizacin y uso sustentable de los recursos, as
como la proteccin del medio ambiente.
Los tres procedimientos que pueden utilizar las dependencias para adquirir
productos son:
Licitacin Pblica.
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Invitacin a cuando menos tres personas
Adjudicacin directa.
b) Electrnicas:
nicamente se permita la participacin de los licitantes a travs
de COMPRANET y utilizando los medios de identificacin
electrnica que son proporcionados por la Secretara de la
Funcin Pblica.
c) Mixtas:
Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los
licitantes, a su eleccin podrn participar de manera presencial
o electrnica en todos los actos de la licitacin (Junta de
aclaraciones, acto de presentacin y apertura de propuestas o
acto de fallo).
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dependencia o entidad, los actos de presentacin y apertura podrn ser
sin la presencia del licitante, pero siempre se invitar al rgano Interno
de Control. Para que se realicen la adjudicacin se debe contar con un
mnimo de tres propuestas solventes. Los plazos se fijan atendiendo el
tipo de bienes o servicios requeridos.
3. CONCURSO PBLICO
El Concurso Pblico es un mtodo de contratacin que emplea el Estado para
contratar servicios y consultoras mayores a S/ 400,000 soles. Este tipo de
contrato es celebrado por la entidad y un privado, quien puede ser una
persona natural, jurdica o consorcio.
El comit de seleccin es quien se encarga de conducir el Concurso Pblico.
Sus funciones son: preparar documentos, emitir decisiones y realizar todo
acto necesario para el desarrollo del procedimiento.
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Presentacin de ofertas.
Calificacin de ofertas
Evaluacin de ofertas
Otorgamiento de la buena pro
Las primeras etapas del Concurso Pblico para Consultoras
se realizan de forma similar al procedimiento de la licitacin
pblica.
4. ADJUDICACIN
La adjudicacin es el acto judicial que consiste en la atribucin de una cosa
(mueble o inmueble) a una persona a travs de una subasta, licitacin o
particin hereditaria. El ganador del proceso, por lo tanto, se adjudica el bien
y pasa a ser su propietario o responsable. Por ejemplo: La concesionaria
inform esta maana la adjudicacin de los automviles que se entregarn
en el transcurso del mes, Quiero estar atento a la adjudicacin de los
pasajes para ver si podemos viajar la prxima semana.
En el caso de proceder a acometer el proceso de adjudicacin judicial de un
inmueble determinado es importante dejar patente que se requiere llevar a
cabo la presentacin de una serie de documentacin para que se otorgue
aquel. En concreto, tendramos que hablar de la correspondiente solicitud,
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los antecedentes registrales, un croquis, la constancia del empadronamiento
o el pago del derecho de adquisicin.
Cuando hablamos de herencias y procesos de adjudicacin hay que dejar
claro y patente que el correspondiente heredero no necesitar tener en su
haber ningn tipo de escritura pblica ante el notario para poder adjudicarse
aquellas.
Para la Administracin Pblica, la adjudicacin es un acto administrativo con
diversas formalidades de procedimiento que consiste en la asignacin de un
contrato para la prestacin de servicios o adquisicin de bienes: El gobierno
anunci la adjudicacin de las obras a la empresa del ingeniero Lpez, El
intendente asegur que la adjudicacin estar definida en los prximos das.
En este sentido no podemos pasar por alto tampoco el hecho de que dentro
del mbito docente tambin se hace uso del trmino adjudicacin con este
significado. Y es que cuando va a comenzar el curso es habitual que la
administracin pblica correspondiente se encargue de proceder a acometer
los actos de adjudicacin mediante los cuales se otorgan los destinos que
corresponden a los distintos profesores y maestros que no cuentan an con
plaza fija en una poblacin.
Dentro del mbito educativo, y concretamente en lo que respecta al rea
universitaria, hay que tener en cuenta que los alumnos que quieran comenzar
una carrera en una facultad en concreto deben saber que existir un proceso
de adjudicacin de plazas. En l se establecer, por ejemplo, que entre los
criterios para dictaminar qu estudiantes se integrarn en ella se
establecern tanto las notas conseguidas en las pruebas de acceso como las
notas establecidas de admisin.
Para el derecho internacional, la adjudicacin es la adquisicin de la
soberana sobre un determinado territorio a partir de la decisin de un tribunal
u otro organismo competente.
En el lenguaje cotidiano, la nocin de adjudicar est vinculada a hacerse con
algo: El tenista espaol se adjudic el trofeo tras vencer al italiano en tres
sets, La adjudicacin de la Copa Italia es el principal objetivo del equipo
para esta temporada, El golfista qued a un paso de adjudicarse el torneo.
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4.1. Tipos de adjudicacin en el Per
4.1.1. La adjudicacin simplificada
Es un mtodo de contratacin previsto en la nueva Ley de
Contrataciones con el Estado (Ley 30225). Las entidades pblicas
la utilizan para contratar:
Bienes, servicios o consultoras mayores a s/32, 400 menores
a s/ 400 000 soles.
Ejecucin de obras mayores a s/32, 400 o menores s/ 1 800
000 soles.
La ley establece que la adjudicacin simplificada no se utiliza
para contratar servicios prestados por consultores
individuales.
a) Convocatoria
El comit de seleccin realiza la convocatoria del proceso de
contratacin mediante la publicacin de las bases en el SEACE.
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La convocatoria debe incluir la siguiente informacin:
La identificacin, domicilio y RUC de la entidad que convoca.
La identificacin del procedimiento de seleccin.
El valor referencial en los casos previstos en el artculo 18
de la Ley.
El costo de reproduccin de los documentos del
procedimiento de seleccin que se registren con la
convocatoria.
El calendario del procedimiento de seleccin.
El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.
b) Registro de participantes
La inscripcin es gratuita y se realiza de manera electrnica en
del SEACE. Es necesario recalcar que el proveedor previamente
debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y
pagar el derecho correspondiente.
El registro de participantes se lleva a cabo desde el da siguiente
de la publicacin de la convocatoria hasta antes del inicio de la
presentacin de ofertas.
c) Consulta y observaciones
Los proveedores en la consulta solicitan el esclarecimiento de
algn aspecto de la normativa prevista en las bases. En cambio,
en las observaciones cuestionan- con fundamentos- al
procedimiento por supuestas vulneraciones a ley de
contrataciones.
El proveedor puede presentar las consultas u observaciones en
el plazo de 2 o 3 das desde el da siguiente de la convocatoria,
segn el objeto de contratacin.
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documento deber indicar claramente si estas son acogidas total
o parcialmente o si, por el contrario, son rechazadas.
El plazo para responder las consultas u observaciones vara
entre 2 o 3 das, segn el objeto de contratacin.
Es importante indicar que en la Adjudicacin Simplificada, la
respuesta de la entidad NO puede ser impugnada elevando el
pliego absolutorio a OSCE.
e) Integracin de bases
En el plazo de 1 da, el comit de seleccin deber incorporar en
las bases las modificaciones que hayan resultado de la
absolucin de dudas y observaciones. Las reglas definitivas
sern publicadas en SEACE.
f) Presentacin de propuestas
Culminada la etapa de Integracin de Bases, los proveedores
podrn presentar sus propuestas en el plazo de 3 das. La
presentacin de ofertas se podr realizar en acto pblico o
privado, ello depender de lo que previamente establezca el
comit de seleccin en las bases.
En el caso del acto pblico, las ofertas se presentarn en
presencia de los dems proveedores y de un notario o juez de
paz. En cambio, si es en acto privado solo ser necesario que el
proveedor entregue la oferta dentro un sobre en la Unidad de
Trmite Documentario de la entidad.
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postor que qued en segundo lugar y as sucesivamente en la
prelacin de las ofertas.
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plazo mximo de 2 das para la absolucin de consulta y
observaciones.
El reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado establece
que la adjudicacin para consultoras debe utilizar las normas
previstas para Concurso Pblico; de modo que, concluida la
presentacin de ofertas, se realizar la calificacin antes de la
evaluacin de la oferta. Este orden permite evaluar la calidad del
servicio especializado.
El comit de seleccin realiza el desempate en acto pblico. El
criterio para otorgar la Buena Pro es el siguiente orden:
A favor de MYPES integradas por personas con
discapacidad
A favor de MYPES inscritas en REMYPE
Postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico
Sorteo
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REFERENCIA BIBLIOGRFICA
http://incispp.edu.pe/blog/la-adjudicacion-simplificada-peru/
https://definicion.de/adjudicacion/
http://incispp.edu.pe/blog/el-concurso-publico-peru/
https://www.pandero.com.pe/proceso-de-adjudicacion/
http://www.licitacion-es.com.mx/definicion-de-licitaciones.html
https://definicion.mx/licitacion/
https://www.mef.gob.pe/es/documentacion-sp-30698
https://elcomercio.pe/economia/peru/compras-mef-detalla-nuevo-
reglamento-406598
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