DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL, DE LA PESCA POR

EMBARCACIONES DE BANDERA EXTRANJERA

EL SECTOR PESQUERO ARTESANAL

RECURSO NATURAL RENOVABLE: PESCA

Los recursos naturales utilizados en la produccin son de diverso tipo. Una

caracterstica distintiva es considerar si el recurso es un flujo o un stock. La diferencia
est en la forma en que su uso actual afecta la futura disponiblidad del mismo. En el
caso de los recursos que son flujo, como la radiacin solar y el viento, no hay relacin
entre el uso actual y su disponibilidad futura. Por el contrario, los recursos que son
stock se definen como aquellos en los que su uso actual afecta la disponibilidad que
se tendr de ese bien en el futuro (Perman et al. 2003).

Dentro de la clasificacin de recursos que son stocks existe otra diferenciacin:

aquellos recursos que son renovables, como las poblaciones de flora y fauna; y
aquellos no renovables, como minerales y combustibles fsiles. En el caso de los
recursos renovables, el stock existente en cualquier momento puede crecer a travs
de una reproduccin natural (R(x)). Si en algn momento el uso del recurso es menor
que el crecimiento natural, entonces el stock del recurso crecer en el tiempo (vase el
grfico).
Si el uso o extraccin del recurso es el mismo que el crecimiento natural, entonces
podr ser utilizado indefinidamente. La tasa de extraccin correspondiente a este
ltimo caso se llama extraccin o explotacin sostenible (Hartwick y Olewiler 1998).
Si la tasa de extraccin se encuentra por encima de la tasa de reproduccin natural, el
stock del recurso se reducir. En el caso de los recursos no renovables, no existe una
tasa de regeneracin natural, por lo que el uso actual implica menos disponibilidad de
uso futuro. De acuerdo a lo mencionado, la pesca constituye un recurso stock de
caractersticas renovables.

Existen dos consideraciones particularmente importantes en cuanto al recurso

pesquero. La primera tiene que ver con que los recursos pesqueros tienen una funcin
de produccin biolgica propia, en la cual los individuos no tienen control absoluto.
Aunque hay que reconocer que los individuos pueden influir en la reproduccin y
crecimiento de la poblacin de peces9 , el hbitat natural de los peces no puede ser
manejado de la misma manera que la agricultura o que una fbrica, y, adems, son
muchos los factores que se combinan para su reproduccin. Para poder manejar un
recurso como la pesca, es necesario conocer las caractersticas biolgicas del recurso
y comprender la interaccin con su hbitat. La incorporacin de las caractersticas
biolgicas en el anlisis econmico resulta compleja e incierta, dado que existe
desconocimiento sobre algunos elementos de la biologa y ecologa de las poblaciones
de peces. Una segunda consideracin tiene que ver con los derechos de propiedad y
su efecto en las decisiones de captura. La pesca suele ser el ejemplo tpico donde se
produce la Tragedia de los Comunes (Hardin 1968), es decir, existe un nmero
ilimitado de usuarios, sin lmites al acceso, y se extrae una porcin cada vez mayor de
recurso, generando depredacin y hasta la extincin en algunos casos. Los
pescadores, sin ninguna limitacin en la prctica, tienden a tener un incentivo casi nulo
para la conservacin, dado que si ellos no lo capturan, otros lo harn. Una pesquera
donde se produce esta situacin se conoce como pesquera de libre acceso, y en ella
se producen una serie de problemas econmicos (uso ineficiente de factores
productivos, baja rentabilidad de las pesqueras) que afectan la sostenibilidad de los
recursos pesqueros. Por ello, muchas pesqueras comerciales en el mundo son
sujetas a regulacin para asegurar la asignacin de derechos de propiedad que
eliminen los efectos negativos del acceso abierto. En general, el manejo del recurso
pesquero con fines comerciales tiene que considerar los dos aspectos mencionados
anteriormente, lo que se traduce en lograr dos objetivos de manera simultnea: la
maximizacin de los beneficios de los productores y la conservacin del recurso
biolgico. La determinacin ptima de la extraccin de peces supondr incorporar a
los mtodos econmicos tradicionales de optimizacin, las consideracines biolgicas
de las especies, logrando el equilibrio bioeconmico (Galarza 2010). La actividad
pesquera supone tambin la transformacin de los recursos hidrobiolgicos. Dado que
la materia prima es un recurso natural renovable, el objetivo de la produccin deber
privilegiar la obtencin del mayor valor agregado posible. De esa manera, el uso del
recurso ser maximizado

IMPORTANCIA DEL SECTOR PESQUERO

A nivel mundial, el Per es el segundo pas con mayores desembarques pesqueros

despus de China, cuyo destino es principalmente la actividad industrial dedicada a la
pesca de anchoveta para la produccin de harina y aceite de pescado. La actividad
pesquera artesanal tiene una participacin menor; en el ao 2012, la pesca artesanal
represent solo el 13,6% del total de los desembarques totales.

Sin embargo, es importante sealar que, aunque la actividad pesquera artesanal

representa una actividad relativamente menor en relacin al total de desembarques
pesqueros, esta actividad se constituye en una importante fuente de ingresos, alimento
y empleo. En efecto, un nmero significativo de personas se dedican a la pesca
artesanal, sea como pescadores, armadores o procesadores artesanales, generando
ingresos para sus familias y dinamizando as las economas locales. Por otro lado, el
80% de la pesca artesanal abastece con recursos pesqueros frescos principalmente al
mercado nacional destinado al consumo humano. En el Per la actividad pesquera
artesanal se realiza en dos mbitos, en el martimo y en el continental. El presente
informe se circunscribe a la actividad artesanal martima, que se desarrolla a lo largo
de los aproximadamente 3000 kilmetros de costa y que comprende 116
desembarcaderos pesqueros artesanales. (INEI, Ministerio de Produccin, 2012)

DEFINICIN DE LA PESCA ARTESANAL EN EL PER

La actividad pesquera artesanal en el Per se define como aquella, realizada por

personas naturales, grupos familiares o empresas artesanales, que utilicen
embarcaciones artesanales o instalaciones y tcnicas simples, con predominio del
trabajo manual, siempre que el producto de su actividad se destine preferentemente al
consumo humano directo. (Artculo 59 del Decreto Supremo 012-2001-PE,
Reglamento de la Ley General de Pesca). Dicha actividad pesquera artesanal la
realizan personas naturales o jurdicas sin empleo de embarcacin o con empleo de
embarcaciones de hasta 32,6 metros cbicos de capacidad de bodega y de hasta
quince metros de eslora, con predominio de trabajo manual. (Artculo 30 del Decreto
Supremo 012-2001-PE, Reglamento de la Ley de Pesca.) Por otro lado, la actividad
pesquera artesanal tiene un rea exclusiva de pesca comprendida entre la lnea de la
costa y las cinco millas, donde est prohibido el uso de artes y aparejos de pesca
que modifiquen las condiciones bioecolgicas del medio marino, tales como redes de
arrastre de fondo, redes de cerco industriales, rastras y chichorros mecanizados,
segn seala el Artculo 63 del Decreto Supremo 012-2001-PE, Reglamento de la Ley
de Pesca.

CARACTERSTICAS DE LA PESCA ARTESANAL PERUANA

A continuacin se presenta informacin obtenida principalmente del I Censo Nacional

de la Pesca Artesanal, mbito Martimo 2012 Primeros Resultados Generales,
realizado por el INEI y el Ministerio de la Produccin.

PERSONAS DEDICADAS A LA CAPTURA ARTESANAL

Las personas naturales que participan en la actividad pesquera artesanal son: el

pescador artesanal, el armador artesanal y el procesador artesanal, los que realizan
las siguientes actividades:

1. Pescador artesanal: aqul que habitualmente extrae recursos hidrobiolgicos, con o

sin el uso de embarcacin artesanal o arte de pesca, cuyo producto se destine
preferentemente al consumo humano directo, salvo el caso especfico de la
recoleccin de algas marinas.

2. Armador artesanal: el propietario o poseedor de una o ms embarcaciones

pesqueras artesanales.

3. Procesador artesanal: persona natural que realiza el procesamiento de recursos

hidrobiolgicos empleando instalaciones y tcnicas simples para la obtencin de
productos elaborados y preservados en condiciones aptas de sanidad y calidad sin
alterar las condiciones del medio ambiente y salud humana. (Artculo 58 del Decreto
Supremo 012-2001-PE, Reglamento de la Ley General de Pesca).

Existen 56 559 personas dedicadas a la captura artesanal en el litoral peruano: 44 161

pescadores artesanales y 12 398 armadores artesanales. Del total de pescadores
artesanales, 44 161, Piura cuenta con el mayor nmero: 12,682; le sigue Ica con 5
731; Ancash con 4 211; Arequipa con 4 006; Tumbes con 3 447; Lambayeque con 2
945 (6,7% del total pescadores).