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miembros, de los cuales uno (1) debe pertenecer al 2. Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y mayora. No cabe la abstencin por parte de ninguno de
por lo menos uno (1) debe tener conocimiento tcnico en los integrantes.
el objeto de la contratacin.
Tratndose de los procedimientos de seleccin para la Los acuerdos que adopte el comit de seleccin y los
contratacin de ejecucin de obras, consultora en general votos discrepantes, con su respectiva fundamentacin,
y consultora de obras, de los tres (3) miembros que forma constan en actas que deben ser suscritas por estos, que
parte del comit de seleccin, por lo menos, dos (2) deben se incorporan al expediente de contratacin.
contar con conocimiento tcnico en el objeto de la Durante el desempeo de su encargo, el comit de
contratacin. Cuando la Entidad no cuente con seleccin est facultado para solicitar el apoyo que
especialistas con conocimiento tcnico en el objeto de la requiera de las dependencias o reas pertinentes de la
contratacin, puede contratar expertos independientes o Entidad, las que estn obligadas a brindarlo bajo
gestionar el apoyo de expertos de otras Entidades a fin de responsabilidad.
que integren el comit de seleccin.
El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se CAPTULO III DOCUMENTOS DEL
hubiera delegado esta atribucin, designa por escrito a los PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
integrantes Titulares y sus respectivos suplentes,
indicando los nombres y apellidos completos, la Artculo 26.- Documentos del procedimiento de
designacin del presidente y su suplente; atendiendo a las seleccin
reglas de conformacin del prrafo precedente para cada Los documentos del procedimiento de seleccin son
miembro Titular y su suplente. las bases, las solicitudes de expresin de inters para
La designacin es notificada por la Entidad a cada uno seleccin de consultores individuales, as como las
de los miembros. El rgano encargado de las solicitudes de cotizacin para comparacin de precios, los
contrataciones entrega al presidente del comit de cuales se utilizan atendiendo al tipo de procedimiento de
seleccin el expediente de contratacin, para que dicho seleccin.
comit se instale y elabore los documentos del El comit de seleccin o el rgano encargado de las
procedimiento de seleccin y realice la convocatoria. contrataciones, segn corresponda, elabora los
Los integrantes suplentes solo actan ante la ausencia documentos del procedimiento de seleccin a su cargo,
del Titular. En dicho caso, la Entidad evala el motivo de utilizando obligatoriamente los documentos estndar que
la ausencia del Titular a efectos de determinar su aprueba el OSCE y la informacin tcnica y econmica
responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la contenida en el expediente de contratacin aprobado.
participacin del suplente. Los documentos del procedimiento de seleccin deben
Los integrantes del comit de seleccin solo pueden estar visados en todas sus pginas por los integrantes del
ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, por cese comit de seleccin o el rgano encargado de las
en el servicio, u otra situacin justificada, mediante contrataciones, segn corresponda, y ser aprobados por
documento debidamente motivado. En el mismo el funcionario competente de acuerdo a las normas de
documento puede designarse al nuevo integrante. Los organizacin interna.
integrantes del comit de seleccin no pueden renunciar
al cargo encomendado. Artculo 27.- Contenido mnimo de los documentos
Artculo 24.- Impedimentos para integrar un comit del procedimiento
de seleccin 1. Las bases de la licitacin pblica, el concurso
Se encuentran impedidos de integrar un comit de pblico, la adjudicacin simplificada y la subasta inversa
seleccin: electrnica deben contener:
1. El Titular de la Entidad. a) La denominacin del objeto de la contratacin;
2. Todos los servidores pblicos que tengan b) Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de
atribuciones de control o fiscalizacin tales como Referencia o el Expediente Tcnico de Obra, segn
regidores, consejeros regionales, directores de empresas, corresponda;
auditores, entre otros, salvo cuando el servidor del rgano c) El valor referencial en los casos de obras y
de Control Institucional de la Entidad sea el miembro con consultora de obras, con los lmites inferior y superior
conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. que seala el artculo 28 de la Ley. Estos lmites se
3. Los servidores que por disposicin normativa o calculan considerando dos decimales. Para ello, si el
por delegacin hayan aprobado el expediente de lmite inferior tiene ms de dos decimales, se aumenta
contratacin, designado el comit de seleccin, aprobado en un dgito el valor del segundo decimal; en el caso
los documentos del procedimiento de seleccin o tengan del lmite superior, se considera el valor del segundo
facultades para resolver el recurso de apelacin. Este decimal sin efectuar el redondeo.
impedimento se circunscribe al proceso de contratacin a d) La moneda en que se expresa la oferta
que se refieren las delegaciones antes sealadas. econmica;
e) La modalidad de ejecucin de llave en mano,
Artculo 25.- Qurum, acuerdo y responsabilidad
cuando corresponda;
El comit de seleccin acta en forma colegiada y es
autnomo en sus decisiones, las cuales no requieren f) El sistema de contratacin;
ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los g) Las frmulas de reajuste, cuando
miembros del comit de seleccin gozan de las mismas correspondan;
facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. Sus h) El costo de reproduccin;
integrantes son solidariamente responsables por su i) Los requisitos de
actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan sealado precalificacin, cuando
en el acta correspondiente su voto discrepante. corresponda;
Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el comit de j) Los requisitos de calificacin;
seleccin se sujeta a las siguientes reglas:
k) Los factores de evaluacin;
1. El qurum para el funcionamiento del comit de l) Las instrucciones para formular ofertas;
seleccin se da con la presencia del nmero total de m) Las garantas aplicables;
integrantes. En caso de ausencia de alguno de los n) Las dems condiciones contractuales; y,
Titulares, se procede a su reemplazo con el respectivo o) La proforma del contrato, cuando corresponda.
suplente.
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El Peruano
2. Las solicitudes de expresin de inters del
procedimiento de seleccin de consultores individuales
debe contener:
unitarios, tarifas, porcentajes, honorario fijo y comisin de conocimiento de la convocatoria del procedimiento de
xito, cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en seleccin.
los documentos del procedimiento de seleccin. Es obligatorio registrar en el SEACE el valor estimado
Las ofertas deben incluir todos los tributos, seguros, de la contratacin, el cual es difundido en el sistema luego
transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los del otorgamiento de la buena pro. Tratndose del
costos laborales conforme la legislacin vigente, as como procedimiento de seleccin de consultores individuales la
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre difusin del valor estimado se realiza con la convocatoria.
el costo del bien, servicio en general, consultora u obra a Artculo 34.- Registro de Participantes
adquirir o contratar. Aquellos postores que gocen de Todo proveedor que desee participar en un
alguna exoneracin legal, no incluirn en su oferta los procedimiento de seleccin debe registrarse como
tributos respectivos. participante, debiendo contar para ello con inscripcin
El monto total de la oferta y los subtotales que lo vigente en el RNP, conforme al objeto de la contratacin.
componen deben ser expresados con dos decimales. Los El registro de participantes es gratuito y electrnico, a
precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con ms travs del SEACE. Tratndose de obras el registro otorga
de dos decimales. el derecho al participante a recabar el expediente tcnico
de obra, previo pago de un derecho que no puede ser
TTULO IV METODOS DE CONTRATACION mayor al costo de reproduccin de dicho expediente-
El proveedor que se registra como participante se
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES adhiere al procedimiento de seleccin en el estado en que
APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS DE el mismo se encuentre.
SELECCIN El registro de participantes se lleva a cabo desde el da
siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la
Artculo 32.-Procedimientos de seleccin presentacin de ofertas o recepcin de expresiones de
Para la contratacin de bienes, servicios en general, inters, segn corresponda. En las licitaciones pblicas
consultoras u obras, la Entidad debe utilizar, segn con precalificacin, el registro de participantes se realiza
corresponda, los siguientes procedimientos de seleccin: hasta antes del trmino del plazo para la presentacin de
solicitudes de precalificacin.
a) Licitacin Pblica.
b) Concurso Pblico. Artculo 35.- Cmputo de plazos
Los plazos en los procedimientos de seleccin, desde
c) Adjudicacin Simplificada.
su convocatoria hasta el perfeccionamiento del contrato,
d) Subasta Inversa Electrnica. se computan por das hbiles. No son hbiles los das
e) Seleccin de Consultores Individuales. sbado, domingo y feriados no laborables, y los
f) Comparacin de Precios. declarados no laborables para el sector pblico. El plazo
g) Contratacin Directa. excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento, salvo
disposicin distinta establecida en el Reglamento.
La determinacin del procedimiento de seleccin se
realiza en atencin al objeto de la contratacin, la cuanta Artculo 36.- Prrrogas o postergaciones
del valor estimado o del valor referencial, segn La prrroga o postergacin de las etapas de un
corresponda, y las dems condiciones para su empleo procedimiento de seleccin deben registrarse en el
previstos en la Ley y el Reglamento. SEACE modificando el calendario original. El comit de
En el caso de contrataciones que involucren un seleccin comunica dicha decisin a travs del SEACE y,
conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto opcionalmente, a los correos electrnicos de los
se determina en funcin a la prestacin que represente la participantes.
mayor incidencia porcentual en el valor estimado y/o
referencial de la contratacin. Artculo 37.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos que se realicen a travs del SEACE
Artculo 33.- Convocatoria durante los procedimientos de seleccin, incluidos los
La convocatoria de los procedimientos de seleccin, realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones,
con excepcin de la comparacin de precios, se realiza a se entienden notificados el mismo da de su publicacin.
travs de la publicacin en el SEACE, y debe incluir la La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre
siguiente informacin: cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente,
siendo responsabilidad de quienes intervienen en el
1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad procedimiento el permanente seguimiento de este a travs
que convoca; del SEACE.
2. La identificacin del procedimiento de
seleccin; Artculo 38.- Idioma de la documentacin y otras
3. La descripcin bsica del objeto del formalidades
procedimiento; Los documentos que acompaan a las solicitudes de
4. El valor referencial en los casos previstos en el precalificacin, las soluciones tcnicas, las expresiones
artculo 18 de la Ley; de inters, las ofertas y cotizaciones, segn corresponda,
5. El costo de reproduccin de los documentos del se presentan en idioma castellano o, en su defecto,
procedimiento de seleccin que se registren con la acompaados de traduccin oficial o sin valor oficial
convocatoria; efectuada por traductor pblico juramentado o traduccin
6. El calendario del procedimiento de seleccin; certificada efectuada por traductor colegiado certificado,
7. El plazo para el cumplimiento de las salvo el caso de la informacin tcnica complementaria
prestaciones; y, contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares,
8. La indicacin de los instrumentos que puede ser presentada en el idioma original. El postor
internacionales bajo cuyos alcances se encuentra es responsable de la exactitud y veracidad de dichos
cubierto el procedimiento de seleccin, informacin que documentos.
es incluida por el SEACE. Las solicitudes de precalificacin, las soluciones
tcnicas, expresiones de inters, ofertas y cotizaciones
En aquellos procedimientos de seleccin que se deben llevar la rbrica del postor o de su representante
encuentren bajo la cobertura de uno o ms instrumentos legal, apoderado o mandatario designado para dicho fin.
internacionales, el OSCE se encarga de elaborar y
publicar una versin en idioma ingls de la convocatoria. Artculo 39.- Subsanacin de las ofertas
Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros Durante el desarrollo de la admisin, precalificacin,
medios a fin de que los proveedores puedan tener evaluacin y calificacin, el rgano encargado de las
contrataciones o el comit de seleccin, segn
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corresponda, puede solicitar a cualquier postor que
subsane o corrija algn error material o formal de los
documentos presentados, siempre que no alteren el
contenido esencial de la oferta.
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Artculo 54.- Evaluacin de las ofertas Artculo 56.- Otorgamiento de la buena pro
Previo a la evaluacin, el comit de seleccin debe Luego de la calificacin de las ofertas, el comit de
determinar si las ofertas responden a las caractersticas seleccin debe otorgar la buena pro, mediante su
y/o requisitos funcionales y condiciones de las publicacin en el SEACE.
Especificaciones Tcnicas y Trminos de Referencia
especificados en las bases. De no cumplir con lo Artculo 57.- Licitacin con Precalificacin
requerido, la oferta se considera no admitida. La Entidad puede optar por convocar la licitacin
Solo se evalan las ofertas que cumplen con lo pblica con precalificacin para la ejecucin de obras
sealado en el prrafo anterior. La evaluacin tiene por cuando el valor referencial de la contratacin es igual o
objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden superior a veinte millones de Nuevos Soles (S/. 20 000
de prelacin de las ofertas, segn los factores de 000,00), con la finalidad de preseleccionar a proveedores
evaluacin enunciados en las bases. con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e
Para la contratacin de bienes, el comit de seleccin, invitarlos a presentar su oferta. Esta modalidad exige la
evala la oferta econmica de conformidad con lo existencia de, por lo menos, dos participantes
establecido en el artculo 47, de ser el caso. precalificados.
En el supuesto de ofertas que superen el valor Para estos efectos, el expediente de contratacin que
estimado de la convocatoria, para efectos que el comit se apruebe en forma previa a la convocatoria debe contar
de seleccin considere vlida la oferta econmica debe con los informes que sustentan la propuesta de su uso,
contar con la certificacin de crdito presupuestario elaborados por el rea usuaria y el rgano encargado de
correspondiente y la aprobacin del Titular de la Entidad, las contrataciones.
que no puede exceder de cinco (5) das hbiles, contados Luego de la integracin de Bases, se contemplan las
desde la fecha prevista en el calendario para el etapas de presentacin de solicitudes de precalificacin,
otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad. evaluacin de documentos de precalificacin y publicacin
Tratndose de obras para que el comit de seleccin de precalificados, continundose con las dems etapas
considere vlida la oferta econmica que supere el valor desde la presentacin de ofertas donde nicamente los
referencial, hasta el lmite mximo previsto el artculo 28 proveedores precalificados presentan su oferta.
de la Ley, se debe contar con la certificacin de crdito Los participantes registrados deben presentar su
presupuestario suficiente y la aprobacin del Titular de la solicitud de precalificacin en acto pblico dentro del plazo
Entidad en el mismo plazo establecido en el prrafo de diez (10) das hbiles, computados desde el da
precedente, salvo que el postor acepte reducir su oferta siguiente de la integracin de Bases. Dicho plazo puede
econmica. ser ampliado con la finalidad de incentivar mayor
En caso no se cuente con la certificacin de crdito competencia.
presupuestario se rechaza la oferta. El comit de seleccin debe determinar si los
Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma proveedores que presentaron solicitud de precalificacin
en cuenta lo siguiente: cumplen los siguientes requisitos:
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a) Capacidad legal.
b) Solvencia econmica, que se puede medir con
lneas de crdito o el rcord crediticio, entre otros.
c) Relacin de las principales obras ejecutadas.
d) Capacidad de gestin, que se refiere a
infraestructura, equipos, organizacin, entre otros.
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El comit de seleccin debe publicar la relacin de los
568310 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano
proveedores precalificados en el SEACE dentro del plazo En caso el comit de seleccin no admita la oferta el
previsto en la convocatoria, el que no puede exceder de postor puede solicitar que se anote tal circunstancia en el
diez (10) das hbiles, contados desde el da siguiente de acta debiendo el notario o juez de paz mantenerla en
vencido el plazo para presentar solicitudes de custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo
precalificacin. Entre la publicacin de los precalificados y que en el acto de presentacin de ofertas o en fecha
la presentacin de ofertas no puede mediar menos de posterior el postor solicite su devolucin.
siete (7) das hbiles computados a partir del da siguiente Las ofertas econmicas deben permanecer cerradas y
de la publicacin de los precalificados. quedar en poder de un notario pblico o juez de paz hasta
el acto pblico de otorgamiento de la buena pro.
CAPTULO III CONCURSO PBLICO En los actos de presentacin de ofertas y de
otorgamiento de la buena pro, se puede contar con un
Artculo 58.- Condiciones para el uso del concurso representante del Sistema Nacional de Control, quien
pblico participa como veedor y debe suscribir el acta
La Entidad debe utilizar el concurso pblico para correspondiente.
contratar servicios en general, consultoras en general y
consultora de obras. Artculo 63.- Calificacin y evaluacin de las
ofertas tcnicas
SUBCAPTULO I CONTRATACION DE SERVICIOS Previo a la calificacin, el comit de seleccin debe
EN GENERAL determinar si las ofertas responden a las caractersticas
y/o requisitos y condiciones de los Trminos de
Artculo 59.- Concurso pblico para contratar Referencia. De no cumplir con lo requerido, la oferta se
servicios en general considera no admitida.
El concurso pblico para contratar servicios en general Posteriormente, determina si las ofertas tcnicas
se rige por las disposiciones aplicables a la licitacin cumplen los requisitos de calificacin previstos en las
pblica contempladas en los artculos 49 al 56. bases; de no ser as, descalifica las ofertas tcnicas.
Solo pasan a la etapa de evaluacin las ofertas
SUBCAPTULO II CONTRATACION DE tcnicas que cumplen con lo sealado en el prrafo
anterior. La evaluacin se realiza conforme a los factores
CONSULTORA EN GENERAL Y CONSULTORA de evaluacin enunciados en las bases.
DE OBRAS Las reglas de la evaluacin tcnica son las siguientes:
Artculo 60.- Etapas a) El comit de seleccin debe evaluar las ofertas
El concurso pblico para contratar consultora en de acuerdo con los factores de evaluacin previstos en las
general y consultora de obra contempla las siguientes bases.
etapas: b) Las ofertas tcnicas que contengan algn tipo
de informacin que forme parte de la oferta econmica
1. Convocatoria. son descalificadas.
2. Registro de participantes. c) Las ofertas tcnicas que no alcancen el puntaje
3. Formulacin de consultas y observaciones. mnimo especificado en las bases deben ser
4. Absolucin de consultas y observaciones. descalificadas.
5. Integracin de bases.
Artculo 64.- Apertura y evaluacin de ofertas
6. Presentacin de ofertas.
econmicas
7. Calificacin de ofertas.
Las ofertas econmicas se abren en acto pblico en la
8. Evaluacin de ofertas. fecha, hora y lugar especificado en las bases y con la
9. Otorgamiento de la buena pro. presencia del notario pblico o juez de paz que las
custodi. Solo se abren las ofertas econmicas de los
Artculo 61.- Convocatoria y dems etapas postores que alcanzaron el puntaje tcnico mnimo. En
La tramitacin de las etapas de convocatoria, registro dicho acto se anuncia el nombre de los postores, el
de participantes, formulacin de consultas y puntaje de evaluacin tcnico obtenido y el precio total de
observaciones, absolucin de consultas y observaciones las ofertas.
e integracin de las bases se realizan conforme a lo Tratndose de consultora en general el comit de
establecido en los artculos 50 a 52. seleccin evala las ofertas econmicas de conformidad
con lo establecido en el artculo 47, de ser el caso.
Artculo 62.- Presentacin de ofertas En el caso de consultora de obras, el comit de
La presentacin de ofertas se realiza en acto pblico seleccin devuelve las ofertas que no se encuentren
en presencia de notario o juez de paz en el lugar indicado dentro de los lmites del valor referencial.
en las bases, en la fecha y hora establecidas en la De no estar conformes, los postores pueden solicitar
convocatoria, salvo que estos se posterguen de acuerdo que se anote tal circunstancia en el acta, debiendo el
a lo establecido en la ley y el reglamento. notario o juez de paz mantener en custodia la oferta
La presentacin de ofertas se realiza por escrito, econmica hasta el consentimiento de la buena pro, salvo
rubricadas, foliadas, y en dos (2) sobres cerrados, uno de que en el acto de presentacin de ofertas o en fecha
los cuales contiene la oferta tcnica y, el otro, la posterior el postor solicite su devolucin.
econmica. La presentacin puede realizarse por el El comit de seleccin evala las ofertas econmicas,
mismo proveedor o a travs de un tercero, sin que se exija asignando un puntaje de cien (100) a la oferta de precio
formalidad alguna para ello. ms bajo y otorga a las dems ofertas puntajes
El acto pblico se inicia cuando el comit de seleccin inversamente proporcionales a sus respectivos precios,
empieza a llamar a los participantes en el orden en que se segn la siguiente frmula:
registraron en el procedimiento, para que entreguen sus
ofertas. Si al momento de ser llamado el participante no Pi = Om x PMOE
se encuentra presente, se tiene por desistido.
El comit de seleccin solo abre los sobres que Oi
contienen las ofertas tcnicas, debiendo anunciar el
nombre de cada uno de los proveedores; asimismo, Donde:
verifica la presentacin de los documentos requeridos en
los numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo 31. De no cumplir con i = Oferta.
lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta Pi = Puntaje de la oferta econmica i.
informacin debe consignarse en acta, con lo cual se da Oi = Oferta econmica i.
por finalizado el acto pblico.
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El Peruano
Om = Oferta econmica de monto o precio ms
bajo.
PMOE = Puntaje mximo de la oferta econmica.
Donde:
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El Peruano
PTPi = Puntaje total del postor i Para el caso de ejecucin de obras, el plazo mnimo para
formularlas es de tres (3) das hbiles y el plazo mximo
Los coeficientes de ponderacin deben cumplir las para su absolucin es de tres (3) das hbiles. No puede
siguientes condiciones: solicitarse la elevacin de los cuestionamientos al pliego
de absolucin de consultas y observaciones.
0.70 < c1< 0.80; y 2. La integracin se realiza al da hbil siguiente
0.20 < c2< 0.30 de vencido el plazo para la absolucin de consultas y
observaciones.
La suma de ambos coeficientes debe ser igual a la 3. La presentacin de ofertas se efecta en un
unidad (1.00). plazo mnimo de tres (3) das hbiles, contados desde la
La oferta evaluada como la mejor es la que obtiene el integracin de las bases.
mayor puntaje total. 4. La presentacin y apertura de las ofertas se
realiza en acto privado o en acto pblico
Artculo 65.- Otorgamiento de la buena pro 5. En el caso de consultoras de obras o
La buena pro se otorga en el acto pblico de apertura consultoras en general, la presentacin de ofertas,
de sobres econmicos luego de la evaluacin apertura de sobres econmicos y el otorgamiento de la
correspondiente. buena pro puede realizarse en acto privado o en acto
En el supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten, pblico.
el otorgamiento de la buena pro se efecta siguiendo
estrictamente el siguiente orden: Artculo 68.- Presentacin de ofertas en acto
privado
1. Al postor que haya obtenido el mejor puntaje La presentacin de las ofertas en acto privado se
tcnico; o sujeta a las siguientes reglas:
2. A travs de sorteo.
a) Se presentan por escrito y firmadas,
El ltimo criterio de desempate se realiza en el acto debidamente foliadas correlativamente empezando por
pblico de apertura de sobres econmicos. el nmero uno, y en sobre(s) cerrado(s); en la Unidad de
En el caso previsto en el artculo 28 de la Ley, para que Trmite Documentario de la Entidad, dentro del plazo
el comit de seleccin otorgue la buena pro a las ofertas estipulado en las bases.
que superen el valor referencial, hasta el lmite mximo b) La Entidad entrega al postor un cargo de
previsto en dicho artculo, se debe contar con la recepcin
certificacin de crdito presupuestario suficiente y la de la oferta en el que conste fecha y hora.
aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el postor
que hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir La Entidad debe preservar la seguridad, integridad y
su oferta econmica. El plazo para otorgar la buena pro confidencialidad de toda oferta, encargndose de que el
no excede de cinco (5) das hbiles, contados desde la contenido de la misma sea revisado nicamente despus
fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la de su apertura.
buena pro, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. En caso las ofertas no sean admitidas deben ser
En el supuesto de ofertas que superen el valor devueltas una vez consentida la buena pro, salvo que el
estimado de la convocatoria, para efectos que el comit postor solicite su devolucin previamente.
de seleccin otorgue la buena pro se debe contar con la
certificacin de crdito presupuestario correspondiente y Artculo 69.- Solucin en caso de empate
la aprobacin del Titular de la Entidad, en el mismo plazo
establecido en el prrafo precedente. 1. Tratndose de bienes, servicios en general y obras
En caso no se pueda otorgar la buena pro, luego de en el supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten, la
seguirse el procedimiento previsto en los prrafos determinacin del orden de prelacin de las ofertas
anteriores, el comit de seleccin sigue el mismo empatadas se efecta siguiendo estrictamente el
procedimiento con el postor que ocup el segundo lugar. siguiente orden:
En caso no se otorgue la buena pro, debe continuar con
los dems postores, respetando el orden de prelacin. a) Las microempresas y pequeas empresas
integradas por personas con discapacidad o a los
CAPTULO IV ADJUDICACION SIMPLIFICADA consorcios conformados en su totalidad por estas
empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones
Artculo 66.- Etapas de acuerdo con la normativa de la materia; o
La adjudicacin simplificada contempla las siguientes b) Las microempresas y pequeas empresas o a
etapas: los consorcios conformados en su totalidad por estas,
siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo con
1. Convocatoria y publicacin de bases. la normativa de la materia; o
2. Registro de participantes. c) A travs de sorteo.
3. Formulacin de consultas y observaciones.
Para la aplicacin del ltimo criterio de desempate se
4. Absolucin de consultas y observaciones. requiere la citacin oportuna a los postores que hayan
5. Integracin de bases. empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un
6. Presentacin de ofertas. representante del Sistema Nacional de Control, notario o
7. Evaluacin y calificacin. juez de paz.
8. Otorgamiento de la buena pro. 2. En el caso de consultoras en general y consultora
de obras en el supuesto que dos (2) o ms ofertas
Artculo 67.- Procedimiento de la adjudicacin empaten, el otorgamiento de la buena pro se efecta
simplificada observando estrictamente el siguiente orden:
La adjudicacin simplificada para la contratacin de a) Las microempresas y pequeas empresas
bienes, servicios en general y obras se realiza conforme a integradas por personas con discapacidad o a los
las reglas previstas en los artculos 49 al 56; en la consorcios conformados en su totalidad por estas
contratacin de consultora en general y consultora de empresas, siempre que acrediten tener tales
obra, se aplican las disposiciones previstas en los condiciones de acuerdo con la normativa de la materia;
artculos 60 al 65; en ambos casos debe observarse lo o
siguiente: b) Las microempresas y pequeas empresas o a
1. El plazo mnimo para formular consultas y los consorcios conformados en su totalidad por estas,
observaciones es de dos (2) das hbiles y el plazo siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo
mximo para su absolucin es de dos (2) das hbiles. con la normativa de la materia; o
568314 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano
en acto privado, la aplicacin del ltimo criterios de pudiendo participar en calidad de veedor un representante
desempate requiere de la citacin oportuna a los postores del Sistema Nacional de Control, notario o juez de paz.
que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de Una vez otorgada la conformidad de la prestacin, el
veedor un representante del Sistema Nacional de Control, producto de la consultora debe ser publicado en el portal
notario o juez de paz. En caso el otorgamiento de la buena institucional de la Entidad contratante, salvo la informacin
pro se efecte en acto pblico, el ltimo criterio de calificada como secreta, confidencial o reservada por la
desempate se aplica en el mismo acto. normativa de la materia.
CAPTULO VI COMPARACION DE PRECIOS
CAPTULO V SELECCIN DE CONSULTORES
INDIVIDUALES Artculo 76.- Condiciones para el empleo de la
comparacin de precios
Artculo 70.- Condiciones para el uso de la Para aplicar el procedimiento de seleccin de
seleccin de consultores individuales comparacin de precios, la Entidad debe verificar que los
La Entidad puede optar por convocar un procedimiento bienes y/o servicios en general objeto de la contratacin
de seleccin de consultores individuales cuando se sean de disponibilidad inmediata, fciles de obtener en el
cumplan los requisitos previstos en el artculo 24 de la Ley. mercado, se comercialicen bajo una oferta estndar
No se puede convocar un procedimiento de seleccin de establecida por el mercado y que no se fabrican,
consultores individuales para la consultora de obras. producen, suministran o prestan siguiendo la descripcin
particular o instrucciones dadas por la Entidad
Artculo 71.- Etapas de la seleccin de consultores contratante.
individuales Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el
rgano encargado de las contrataciones elabora un
La seleccin de consultores individuales contempla las
informe en el que conste el cumplimiento de las
siguientes etapas:
condiciones para el empleo del procedimiento de
seleccin de comparacin de precios.
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes. Artculo 77.- Procedimiento
3. Recepcin de expresiones de inters y seleccin. Emitido el informe favorable, el rgano encargado de
4. Calificacin y evaluacin. las contrataciones debe solicitar y obtener, de forma fsica
5. Otorgamiento de la buena pro. o electrnica, un mnimo de tres (3) cotizaciones que
cumplan con lo previsto en la solicitud de cotizacin, las
Artculo 72.- Convocatoria que deben acompaarse con declaraciones juradas de los
El comit de seleccin realiza una convocatoria proveedores de no encontrarse impedidos para contratar
pblica a travs del SEACE solicitando expresiones de con el Estado. La Entidad otorga la buena pro a la
inters, para lo cual establece un plazo mximo de cotizacin de menor precio, debiendo verificar
presentacin. Dicha convocatoria contiene el perfil que previamente que el proveedor cuente con inscripcin
debe cumplir el consultor y los trminos de referencia del vigente en el RNP.
servicio requerido. El otorgamiento de la buena pro la realiza el rgano
encargado de las contrataciones mediante su publicacin
Artculo 73.- Recepcin de expresiones de inters en el SEACE, debiendo registrar la solicitud de cotizacin
Los participantes deben presentar sus expresiones de cuando corresponda, las cotizaciones obtenidas y el acta
inters dentro del plazo previsto en la solicitud de respectiva de buena pro.
expresin de inters, el cual no puede ser menor de cinco En el supuesto que dos o ms ofertas empaten el
(5) das hbiles contados desde el da siguiente de la otorgamiento de la buena pro se efecta a travs de
convocatoria, mediante la presentacin, en la Unidad de sorteo.
Trmite Documentario de la Entidad, de un (1) sobre que
contiene el formato de solicitud de expresin de inters, CAPTULO VII SUBASTA INVERSA
adjuntando la documentacin que sustente los requisitos ELECTRONICA
de calificacin y los factores de evaluacin. La
presentacin de expresiones de inters implica la Artculo 78.- Definicin
aceptacin del precio fijado en los documentos del Mediante Subasta Inversa Electrnica se contratan
procedimiento. bienes y servicios comunes. El postor ganador es aquel
que oferte el menor precio por los bienes y/o servicios
Artculo 74.- Calificacin y evaluacin objeto de dicha Subasta. El acceso a la Subasta Inversa
El comit de seleccin califica a los postores Electrnica y el procedimiento correspondiente se realizan
consignando el resultado de la calificacin en acta directamente a travs del SEACE.
debidamente motivada, la misma que se publica en el La Central de Compras Pblicas PER COMPRAS
SEACE, conjuntamente con el cronograma de entrevistas genera y aprueba las fichas tcnicas de los bienes y
personales para la evaluacin. servicios transables, de acuerdo a lo previsto en la
El comit evala a los postores calificados asignando Directiva que emita para estos efectos, las que son
puntajes conforme a los siguientes factores: incluidas en un Listado de Bienes y Servicios Comunes al
que se accede a travs del SEACE, pudiendo ser objeto
a) Experiencia en la especialidad: sesenta (60) de modificacin o exclusin, previo sustento tcnico.
puntos. Para aprobar una ficha tcnica la Central de Compras
b) Entrevista: diez (10) puntos. PER COMPRAS puede solicitar informacin u opinin
c) Calificaciones: treinta (30) puntos. tcnica a Entidades del Estado, las que deben brindar
dicha informacin de manera idnea y oportuna, bajo
Los criterios de la entrevista son considerados en los responsabilidad. As tambin, puede solicitar informacin
documentos estndar que elabore el OSCE. a gremios, organismos u otras que se estime pertinente.
son aquellas en las que exista la posibilidad debidamente si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable
comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o del funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos,
situaciones anteriores ocurra de manera inminente. la autoridad competente para autorizar la contratacin
d) Emergencias sanitarias, que son aquellas directa debe ordenar, en el acto aprobatorio de la misma,
declaradas por el ente rector del sistema nacional de el inicio del anlisis para determinar las responsabilidades
salud conforme a la ley de la materia. que correspondan.
4. Contrataciones con carcter secreto, secreto
En dichas situaciones, la Entidad debe contratar de militar o por razones de orden interno
manera inmediata los bienes, servicios en general, Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra
consultoras u obras estrictamente necesarios, tanto para incluido en la lista que, mediante decreto supremo, haya
prevenir los efectos del evento prximo a producirse, aprobado el Consejo de Ministros, debidamente
como para atender los requerimientos generados como refrendado por el sector correspondiente. La presente
consecuencia directa del evento producido, sin sujetarse causal no es aplicable a la contratacin de bienes,
a los requisitos formales de la presente norma. Como servicios en general, consultoras u obras de carcter
mximo, dentro del plazo de diez (10) das hbiles administrativo u operativo necesarios para el normal
siguientes de efectuada la entrega del bien, o la primera funcionamiento de las Fuerzas Armadas, la Polica
entrega en el caso de suministros o del inicio de la Nacional del Per y los organismos que conforman el
prestacin del servicio, o del inicio de la ejecucin de la Sistema de Inteligencia Nacional.
obra, la Entidad debe regularizar aquella documentacin La opinin favorable de la Contralora General de la
referida a las actuaciones preparatorias, el informe o los Repblica debe sustentarse en la comprobacin de la
informes que contienen el sustento tcnico legal de la inclusin del objeto de la contratacin en la lista a que se
contratacin directa, la resolucin o acuerdo que la refiere el prrafo anterior y debe emitirse dentro del plazo
aprueba, as como el contrato y sus requisitos, que a la de siete (7) das hbiles a partir de presentada la solicitud.
fecha de la contratacin no haya sido elaborada, aprobada
o suscrita, segn corresponda; debiendo en el mismo 5. Proveedor nico
plazo registrar y publicar en el SEACE los informes y la
resolucin o acuerdos antes mencionados. La inscripcin En este supuesto, la verificacin de que los bienes,
en el RNP y las constancias de no estar inhabilitado para servicios en general y consultoras solo pueden obtenerse
contratar con el Estado y de capacidad libre de de un determinado proveedor debe realizarse en el
contratacin no requieren ser regularizados. mercado peruano.
Realizada la contratacin directa, la Entidad debe
contratar lo dems que requiera para la realizacin de las 6. Servicios personalsimos
actividades de prevencin y atencin derivadas de la En este supuesto pueden contratarse servicios
situacin de emergencia y que no calificaron como especializados profesionales, artsticos, cientficos o
estrictamente necesarias de acuerdo al prrafo tecnolgicos brindado por personas naturales, siempre
precedente. Cuando no corresponda realizar un que se sustente objetivamente lo siguiente:
procedimiento de seleccin posterior, debe justificarse en
el informe o informes que contienen el sustento tcnico a) Especialidad del proveedor, relacionada con
legal de la contratacin directa. sus conocimientos profesionales, artsticos, cientficos o
tecnolgicos que permitan sustentar de modo razonable e
3. Situacin de desabastecimiento indiscutible su adecuacin para satisfacer la complejidad
del objeto contractual.
La situacin de desabastecimiento se configura ante la
ausencia inminente de determinado bien, servicio en b) Experiencia reconocida en la prestacin objeto
general o consultora, debido a la ocurrencia de una de
situacin extraordinaria e imprevisible, que compromete la la contratacin.
continuidad de las funciones, servicios, actividades u
operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Las prestaciones que se deriven de los contratos
Dicha situacin faculta a la Entidad a contratar bienes celebrados al amparo del presente numeral no son
y servicios solo por el tiempo y/o cantidad necesario para materia de subcontratacin.
resolver la situacin y llevar a cabo el procedimiento de
seleccin que corresponda. 7. Servicios de publicidad para el Estado
No puede invocarse la existencia de una situacin de En este supuesto la contratacin de los mencionados
desabastecimiento en las siguientes contrataciones: servicios corresponde a aquellos que prestan
directamente los medios de comunicacin para difundir un
a) Contrataciones cuyo monto de contratacin se contenido determinado al pblico objetivo al que se quiere
encuentre bajo la cobertura de un tratado o compromiso llegar.
internacional que incluya disposiciones sobre
contrataciones pblicas, cuando el desabastecimiento se 8. Servicios de consultora distintos a las
hubiese originado por negligencia, dolo o culpa consultoras de obra que son continuacin y/o
inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. actualizacin de un trabajo previo ejecutado por un
b) Por perodos consecutivos que excedan el consultor individual
lapso del tiempo requerido para superar la situacin, salvo
que ocurra una situacin diferente a la que motiv la En este supuesto debe sustentarse que la contratacin
contratacin directa. resulta necesaria a efectos de mantener el enfoque
tcnico de la consultora original, y el monto de la
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la contratacin no debe exceder los mrgenes sealados en
fecha el artculo 24 de la Ley. Esta contratacin se puede
de aprobacin de la contratacin directa. efectuar por nica vez.
d) Por prestaciones cuyo alcance exceda lo
necesario 9. Contratacin de bienes o servicios con fines de
para atender el desabastecimiento. investigacin, experimentacin o desarrollo de
e) En va de regularizacin. carcter cientfico o tecnolgico
Pueden contratarse directamente bienes, servicios en
La aprobacin de la contratacin directa en virtud de la general o consultoras en general con fines de
causal de situacin de desabastecimiento no constituye investigacin, experimentacin o desarrollo de carcter
dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades cientfico o tecnolgico vinculadas con las funciones u
de los funcionarios o servidores de la Entidad, en caso su objeto propios, que por Ley le corresponde a la Entidad,
conducta hubiese originado la presencia o configuracin siempre que los resultados pertenezcan exclusivamente a
de dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad esta.
/ Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568323
El Peruano
10. Contrataciones derivadas de un contrato
resuelto o declarado nulo cuya continuidad de
ejecucin resulta urgente
Este supuesto se aplica siempre que se haya agotado
lo dispuesto en el artculo 138.
Artculo 86.- Aprobacin de contrataciones
directas
La potestad de aprobar contrataciones es indelegable,
salvo en los supuestos indicados en los literales e), g), j),
k), l) y m) del artculo 27 de la Ley.
568324 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano
tienen a su cargo los procedimientos de seleccin para las Artculo 94.- Condiciones para el encargo
compras corporativas. Una Entidad puede encargar a otra Entidad pblica,
e) Aprobar los documentos del procedimiento de mediante convenio interinstitucional, la realizacin de las
seleccin que correspondan. actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de
f) Resolver los recursos de apelacin, en los seleccin que aquella requiera para la contratacin de
casos bienes, servicios en general , consultoras y obras, previo
informe tcnico legal que sustente la necesidad y
que corresponda. viabilidad del encargo, el mismo que es aprobado por el
El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems Titular de la Entidad.
atribuciones del comit de seleccin son los previstos en La competencia para la aprobacin del expediente de
la Ley y el Reglamento, siendo responsable de: contratacin y de los documentos del procedimiento de
seleccin es precisada en el convenio respectivo. Una vez
1. Elaborar las Bases, conforme al contenido del que ha quedado consentido o administrativamente firme
Expediente de Contratacin. En las Bases debe el otorgamiento de la buena pro, debe remitirse el
distinguirse claramente el requerimiento de cada Entidad expediente a la Entidad encargante para el
participante del convenio, para los efectos de la perfeccionamiento y ejecucin del contrato respectivo.
suscripcin y ejecucin del contrato respectivo. En caso de presentarse recurso de apelacin, el
2. Una vez que quede consentido el otorgamiento mismo es resuelto por el Titular de la Entidad encargada
de la buena pro, elevar el expediente al Titular de la o por el Tribunal, segn corresponda.
Entidad encargada de la Compra Corporativa para su
remisin a las Entidades participantes. TTULO V SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
DURANTE EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a
contratar directa y exclusivamente con los proveedores Artculo 95.- Competencia
seleccionados los bienes y/o servicios en general cuyo En procedimientos de seleccin cuyo valor estimado o
requerimiento haya sido materia del proceso de Compra referencial sea igual o menor a sesenta y cinco Unidades
Corporativa, conforme al procedimiento establecido en el Impositivas Tributarias (65 UIT), el recurso de apelacin
Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas a se presenta ante la Entidad convocante, y es conocido y
suscribir todos los documentos que resulten necesarios resuelto por su Titular. Cuando el valor estimado o
para la formalizacin del o los contratos que se deriven del referencial del procedimiento de seleccin sea mayor a
o los procedimientos de seleccin, as como a dicho monto o se trate de procedimientos para
pagar al proveedor o proveedores seleccionados la implementar o mantener Catlogos Electrnicos de
contraprestacin acordada, previa conformidad con la Acuerdo Marco, el recurso de apelacin se presenta ante
prestacin ejecutada. y es resuelto por el Tribunal.
Las Compras Corporativas no requieren de la En los procedimientos de seleccin segn relacin de
modificacin del Plan Anual de Contrataciones de las tems, incluso los derivados de un desierto, el valor
Entidades participantes, aunque debe indicarse que se estimado o referencial total del procedimiento original
procede a contratar mediante Compra Corporativa determina ante quin se presenta el recurso de apelacin.
Facultativa, con expresa mencin de la Entidad encargada Con independencia del valor estimado o referencial del
de la Compra Corporativa. procedimiento de seleccin, segn corresponda, la
La Entidad encargada de la Compra Corporativa y el o declaracin de nulidad de oficio o la cancelacin del
los comits de seleccin que se designen para tal fin, procedimiento se impugnan ante el Tribunal.
deben observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y Los participantes que no hayan sido precalificados y
dems disposiciones complementarias. deseen impugnar, deben presentar su oferta en la etapa
En caso que se desee complementar o incorporar correspondiente, la cual queda en custodia del notario
requerimientos adicionales a los previstos en el convenio, pblico o juez de paz hasta que se resuelva el recurso
las Entidades participantes pueden hacerlo mediante la correspondiente.
suscripcin de clusulas adicionales.
El convenio permite la adhesin de cualquier otra Artculo 96.- Actos no impugnables
Entidad siempre y cuando sta se efecte antes de la No son impugnables:
convocatoria.
Los contratos derivados de la Compra Corporativa, as 1. Las actuaciones materiales relativas a la
como la informacin referida a su ejecucin deben ser programacin de los procedimientos de seleccin en el
ingresados al SEACE, por cada una de las Entidades SEACE.
participantes, en un plazo no mayor de diez (10) das 2. Las actuaciones preparatorias de la Entidad
hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o convocante, destinadas a organizar la realizacin de
aprobacin, segn corresponda. procedimientos de seleccin.
3. Los documentos del procedimiento de seleccin
Artculo 93.- Disposiciones especiales sobre y/o su integracin.
compras corporativas 4. Las actuaciones materiales referidas al registro
Las Entidades del Gobierno Nacional que formulen las de participantes.
polticas nacionales y/o sectoriales del Estado estn 5. Las contrataciones directas
facultadas a establecer, mediante Resolucin del Titular
de la Entidad, la relacin de bienes y servicios en general Artculo 97.- Plazo de interposicin
que se contratan a travs de compra corporativa, La apelacin contra el otorgamiento de la buena pro o
debiendo sealar la Entidad encargada de la compra contra los actos dictados con anterioridad a ella debe
corporativa, las Entidades participantes, as como las interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes
obligaciones y responsabilidades de estas ltimas. de haberse notificado el otorgamiento de la buena pro. En
Los bienes y servicios en general que se contraten a el caso de Adjudicaciones Simplificadas, Seleccin de
travs de la compra corporativa son aquellos que sean Consultores Individuales y Comparacin de Precios, la
necesarios para la ejecucin de las polticas nacionales apelacin se presenta dentro de los cinco (5) das hbiles
y/o sectoriales que tengan a su cargo las Entidades del siguientes de haberse notificado el otorgamiento la buena
Gobierno Nacional. pro. En el caso de Subasta Inversa Electrnica, el plazo
Las funciones de las Entidades participantes, de la para la interposicin del recurso es de cinco (5) das
Entidad encargada, as como las del comit de seleccin hbiles, salvo que su valor estimado corresponda al de
que esta designe, son las establecidas en el artculo una licitacin pblica o concurso pblico, en cuyo caso el
precedente. plazo es de ocho (8) das hbiles.
posterioridad al otorgamiento de la bueno, contra la de Partes del Tribunal y las Oficinas Desconcentradas de
declaracin de nulidad, cancelacin y declaratoria de OSCE notifican en el acto de recepcin, las observaciones
desierto del procedimiento, debe interponerse dentro de y el plazo de subsanacin, las que deben ser publicadas
los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado en el SEACE al momento de registrar el recurso de
conocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso apelacin.
de Adjudicaciones Simplificadas, Seleccin de 2. Los requisitos de admisibilidad indicados en los
Consultores Individuales y Comparacin de Precios, el incisos 3) y 8) del artculo precedente deben ser
plazo es de cinco (5) das hbiles. En el caso de Subasta consignados obligatoriamente en el primer escrito que se
Inversa Electrnica, el plazo para la interposicin del presente; de lo contrario, el recurso es rechazado por la
recurso es de cinco (5) das hbiles, salvo que su valor Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, por la
estimado corresponda al de una licitacin pblica o Mesa de Partes del Tribunal o por las Oficinas
concurso pblico, en cuyo caso el plazo es de ocho (8) Desconcentradas del OSCE.
das hbiles. 3. La omisin de los requisitos sealados en los
El plazo para interponer el recurso de apelacin en el incisos 2), 4), 5), 6) 7), 9) y 10) del artculo precedente
caso de un procedimiento derivado de uno declarado debe ser subsanada por el apelante dentro del plazo
desierto se rige por las disposiciones del nuevo mximo de dos (2) das hbiles contados desde el da
procedimiento que se convoque. siguiente de la presentacin del recurso de apelacin.
Los plazos indicados resultan aplicables a todo Este plazo es nico y suspende todos los plazos del
recurso de apelacin, sea que se interponga ante la procedimiento de impugnacin.
Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda. 4. Transcurrido el plazo indicado en el numeral
anterior sin que se verifique el cumplimiento de los
Artculo 98.- Efectos de la Interposicin requisitos previstos en el mismo, el recurso de apelacin
La interposicin del recurso de apelacin suspende el se considera como no presentado, publicndose esta
procedimiento de seleccin. Si el procedimiento de condicin a en el SEACE, sin necesidad de
seleccin fue convocado segn relacin de tems, la pronunciamiento alguno y los recaudos se ponen a
suspensin afecta nicamente al tem impugnado. disposicin del apelante para que los recabe en la Unidad
Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo de Trmite Documentario de la Entidad, en la Mesa de
establecido en el prrafo precedente. Partes del Tribunal, o en las Oficinas Desconcentradas de
Tanto la Entidad como el Tribunal, segn corresponda, OSCE, segn corresponda.
deben informar de la interposicin del recurso de Si la Entidad o el Tribunal, segn sea el caso, advierte
apelacin a travs de su registro en la ficha del que el recurso de apelacin no contiene alguno de los
procedimiento de seleccin obrante en el SEACE, el requisitos de admisibilidad y que esta omisin no fue
mismo da de su interposicin. advertida en el momento de la presentacin del recurso,
la autoridad competente para resolver en la Entidad o el
Artculo 99.- Requisitos de admisibilidad Presidente del Tribunal, concede un plazo mximo de dos
El recurso de apelacin debe cumplir con los (2) das hbiles contados desde el da siguiente de la
siguientes requisitos: notificacin de las observaciones para la subsanacin
respectiva. Transcurrido el plazo sin que se realice la
1. Ser presentado ante la Unidad de Trmite subsanacin, el recurso se tiene por no presentado.
Documentario de la Entidad o Mesa de Partes del 5. El recurso de apelacin contra el otorgamiento
Tribunal, segn corresponda. El recurso de apelacin de la buena pro o contra los actos dictados con
dirigido al Tribunal puede presentarse ante las oficinas anterioridad a esta que se presente antes de haberse
desconcentradas del OSCE, las que lo derivan a la Mesa efectuado el otorgamiento de la buena pro, es rechazado
de Partes del Tribunal al da siguiente de su recepcin. de plano por la Unidad de Trmite Documentario de la
2. Identificacin del impugnante, debiendo Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o por las
consignar su nombre y nmero de documento oficial de Oficinas Desconcentradas de OSCE, segn corresponda,
identidad, o su denominacin o razn social. En caso de con la simple verificacin en el SEACE de la fecha
actuacin mediante representante, se acompaa la programada para el otorgamiento de la buena pro, sin
documentacin que acredite tal representacin. perjuicio de que el recurso se presente cuando
Tratndose de consorcios, el representante comn debe corresponda.
interponer el recurso de apelacin a nombre de todos los
consorciados. Artculo 101.- Improcedencia del recurso
3. Identificar la nomenclatura del procedimiento de El recurso de apelacin presentado ante la Entidad o
seleccin del cual deriva el recurso. ante el Tribunal es declarado improcedente cuando:
4. El petitorio, que comprende la determinacin
clara y concreta de lo que se solicita, y sus fundamentos. 1. La Entidad o el Tribunal, segn corresponda,
5. Las pruebas instrumentales pertinentes. carezca de competencia para resolverlo.
6. La garanta por interposicin del recurso. 2. Sea interpuesto contra alguno de los actos que
7. Copia simple de la promesa formal de consorcio no son impugnables.
cuando corresponda. 3. Sea interpuesto fuera del plazo.
8. La firma del impugnante o de su representante. 4. El que suscriba el recurso no sea el impugnante
En el caso de consorcios basta la firma del representante o su representante.
comn sealado como tal en la promesa formal de 5. El impugnante se encuentre impedido para
consorcio. participar en los procedimientos de seleccin y/o contratar
9. Copias simples del escrito y sus recaudos para con el Estado, conforme al artculo 11 de la Ley.
la otra parte, si la hubiera; y, 6. El impugnante se encuentre incapacitado
10. Autorizacin de abogado. legalmente para ejercer actos civiles.
7. El impugnante carezca de legitimidad procesal
Artculo 100.- Trmite de admisibilidad para impugnar el acto objeto de cuestionamiento.
Independientemente que sea interpuesto ante la 8. Sea interpuesto por el postor ganador de la
Entidad o ante el Tribunal, el trmite de admisibilidad del buena pro.
recurso de apelacin es el siguiente: 9. No exista conexin lgica entre los hechos
expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.
1. El anlisis referido a la conformidad de los
requisitos de admisibilidad se realiza en un solo acto, al Artculo 102.- Garanta por la interposicin
momento de la presentacin del recurso de apelacin, por La garanta que respalda la interposicin del recurso
la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, por la de apelacin, de conformidad con el artculo 41 de la Ley,
Mesa de Partes del Tribunal o por las Oficinas debe otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, segn
Desconcentradas de OSCE, segn corresponda. La Mesa corresponda, por una suma equivalente al tres por ciento
/ Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568331
El Peruano
(3%) del valor estimado o referencial del procedimiento de
seleccin impugnado, segn corresponda. En los
procedimientos de seleccin segn relacin de tems, el
monto de la garanta es equivalente al tres por ciento (3%)
del valor estimado o referencial del respectivo tem.
En ningn caso la garanta es mayor a doscientas
Unidades Impositivas Tributarias (200 UIT) vigentes al
interponerse el recurso.
La garanta debe cumplir los requisitos previstos en el
artculo 33 de la Ley. Asimismo, la garanta puede
consistir en un depsito en la cuenta bancaria de la
Entidad o del OSCE, segn corresponda.
568332 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano
definidos segn los hechos alegados por el impugnante formulada hasta antes de haberse declarado que el
en su recurso y por los dems intervinientes en el expediente est listo para resolver y no comprometa el
procedimiento de impugnacin al absolver oportunamente inters pblico.
el traslado del recurso de apelacin. El desistimiento es aceptado por el Tribunal o la
3. El anlisis de cada uno de los puntos Entidad, mediante resolucin, y pone fin al procedimiento
controvertidos. administrativo.
4. El pronunciamiento respecto de los extremos Artculo 110.- Ejecucin de la garanta
del petitorio del recurso de apelacin y de la absolucin Cuando el recurso de apelacin sea declarado
de los dems intervinientes en el procedimiento, conforme infundado o improcedente o el impugnante se desista, se
a los puntos controvertidos. procede a ejecutar el ntegro de la garanta.
Procede la devolucin de la garanta cuando:
Artculo 106.- Alcances de la resolucin
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal o la 1. El recurso sea declarado fundado en todo o en
Entidad debe resolver de una de las siguientes formas: parte.
2. Se declare la nulidad y/o que carece de objeto
1. Cuando el acto impugnado se ajusta a la Ley, al pronunciarse sobre el fondo del asunto.
presente Reglamento, a los documentos del 3. Con posterioridad a la interposicin del recurso
procedimiento de seleccin y dems normas conexas o de apelacin sobrevenga un impedimento para contratar
complementarias, declara infundado el recurso de con el Estado.
apelacin y confirma el acto objeto del mismo. 4. Opere la denegatoria ficta por no resolver y
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la notificar la resolucin dentro del plazo legal.
aplicacin indebida o interpretacin errnea de la Ley, del
presente Reglamento, de los documentos del El plazo para la devolucin de la garanta es de cinco
procedimiento de seleccin o dems normas conexas o (5) das hbiles de solicitada.
complementarias, declara fundado el recurso de
apelacin y revoca el acto impugnado. Artculo 111.- Denegatoria ficta
3. Cuando el impugnante ha cuestionado actos Vencido el plazo para que el Tribunal o la Entidad
directamente vinculados a la evaluacin de las ofertas y/u resuelva y notifique la resolucin que se pronuncia sobre
otorgamiento de la buena pro, evala si cuenta con la el recurso de apelacin, el impugnante debe asumir que
informacin suficiente para efectuar el anlisis sobre el el mismo fue desestimado, operando la denegatoria ficta,
fondo del asunto. De contar con dicha informacin, otorga a efectos de la interposicin de la demanda contencioso
la buena pro a quien corresponda, siendo improcedente administrativa.
cualquier impugnacin administrativa contra dicha La omisin de resolver y notificar el recurso de
decisin. apelacin dentro del plazo establecido genera la
4. Cuando el recurso de apelacin incurra en responsabilidad funcional de la Sala del Tribunal o del
alguna de las causales establecidas en el artculo 101 lo Titular de la Entidad y del funcionario a quien se hubiese
declara improcedente. delegado la funcin de resolver, segn sea el caso.
5. Cuando verifique alguno de los supuestos
previstos en el primer prrafo del artculo 44 de la Ley, en Artculo 112.- Agotamiento de la va administrativa
virtud del recurso interpuesto o de oficio, declara la La resolucin del Tribunal o de la Entidad que resuelve
nulidad de los actos que correspondan, debiendo precisar el recurso de apelacin o la denegatoria ficta, por no emitir
la etapa hasta la que se retrotrae el procedimiento de y notificar su decisin dentro del plazo respectivo, agotan
seleccin, en cuyo caso puede declarar que carece de la va administrativa, por lo que no cabe interponer recurso
objeto pronunciarse sobre el fondo del asunto. administrativo alguno.
Artculo 107.- Cumplimiento de la resolucin Artculo 113.- Accin contencioso administrativa
dictada por el Tribunal La interposicin de la accin contencioso
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida administrativa cabe nicamente contra la resolucin o
por las partes sin calificarla y bajo sus propios trminos. denegatoria ficta que agotan la va administrativa, y no
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una suspende lo resuelto por la Entidad o por el Tribunal,
resolucin del Tribunal se comunica tal hecho al rgano segn corresponda. Dicha accin se interpone dentro del
de Control Institucional de aquella y/o a la Contralora plazo de la ley de la materia.
General de la Repblica, sin perjuicio del requerimiento al
Titular de la Entidad para que se efecte el respectivo TTULO VI EJECUCIN CONTRACTUAL
deslinde de responsabilidades. De ser el caso, se
denuncia a los infractores segn lo tipificado en el Cdigo CAPTULO I DEL CONTRATO
Penal.
Artculo 114.- Obligacin de contratar
Artculo 108.- Precedentes de observancia Una vez que la buena pro ha quedado consentida o
obligatoria administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los
Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala postores ganadores, estn obligados a contratar.
Plena, el Tribunal interpreta de modo expreso y con La Entidad no puede negarse a contratar, salvo por
alcance general las normas establecidas en la Ley y el razones de recorte presupuestal correspondiente al objeto
presente Reglamento, los cuales constituyen precedentes materia del procedimiento de seleccin, por norma
de observancia obligatoria. Dichos acuerdos deben ser expresa o porque desaparezca la necesidad,
publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal debidamente acreditada. La negativa a hacerlo basada en
institucional del OSCE debidamente sistematizados. Los otros motivos, genera responsabilidad funcional en el
precedentes de observancia obligatoria deben ser Titular de la Entidad y el servidor al que se le hubieran
aplicados por las Entidades y las Salas del Tribunal, delegado las facultades para perfeccionar el contrato,
conservando su vigencia mientras no sean modificados segn corresponda. Esta situacin implica la imposibilidad
por posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por de convocar el mismo objeto contractual durante el
norma legal. ejercicio presupuestal, salvo que la causal sea la falta de
presupuesto.
Artculo 109.- Desistimiento
Artculo 115.- Perfeccionamiento del contrato
El apelante puede desistirse del recurso de apelacin
mediante escrito con firma legalizada ante Notario o ante El contrato se perfecciona con la suscripcin del
la Secretara del Tribunal, segn corresponda, siempre y documento que lo contiene, salvo en los contratos
cuando la respectiva solicitud de desistimiento haya sido derivados de procedimientos de subasta inversa
electrnica y adjudicacin simplificada para bienes y
/ Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568337
El Peruano
servicios en general, en los que el contrato se puede
perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de
servicios, conforme a lo previsto en los documentos del
procedimiento de seleccin, siempre que el monto del
valor estimado no supere los cien mil Nuevos Soles (S/.
100 000,00).
568338 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano
expediente tcnico de obra completo, en caso este haya previa conformidad de la Entidad, como residente de la
sido modificado con ocasin de la absolucin de consultas obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, segn
y observaciones; corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos
5. Que la Entidad haya otorgado al contratista el de dos (2) aos de experiencia en la especialidad, en
adelanto directo, en las condiciones y oportunidad funcin de la naturaleza, envergadura y complejidad de la
establecidas en el artculo 156. obra.
Por su sola designacin, el residente representa al
Las condiciones a que se refieren los numerales contratista como responsable tcnico de la obra, no
precedentes, deben ser cumplidas dentro de los quince estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
(15) das contados a partir del da siguiente de la En el caso de obras convocadas por paquete, la
suscripcin del contrato. En caso no se haya solicitado la participacin permanente, directa y exclusiva del residente
entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el son definidos en los documentos del procedimiento de
cumplimiento de las dems condiciones. seleccin por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo
Si la Entidad no cumple con las condiciones sealadas en consideracin la complejidad y magnitud de las obras
en los numerales precedentes, el contratista puede iniciar a ejecutar.
el procedimiento de resolucin del contrato dentro del
plazo de quince (15) das de vencido el plazo previsto en Artculo 155.- Clases de Adelantos
el prrafo anterior. Asimismo, en el mismo plazo tiene Los documentos del procedimiento de seleccin
derecho a solicitar resarcimiento de daos y perjuicios pueden establecer los siguientes adelantos:
debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente
al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del contrato por 1. Directos, los que en ningn caso exceden en
da y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil conjunto el diez por ciento (10%) del monto del contrato
(75/10 000). La Entidad debe pronunciarse sobre dicha original.
solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles de 2. Para materiales o insumos, los que en conjunto
presentada. Respecto al derecho de resarcimiento, el no deben superar el veinte por ciento (20%) del monto del
contratista puede iniciar un procedimiento de conciliacin contrato original
y/o arbitraje dentro de los treinta (30) das hbiles de
vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para Artculo 156.- Entrega del Adelanto Directo
pronunciarse sobre la solicitud. En el caso que en las Bases se haya establecido el
La Entidad puede acordar con el contratista diferir la otorgamiento de este adelanto, el contratista dentro de los
fecha de inicio del plazo de ejecucin de la obra en los ocho (8) das siguientes a la suscripcin del contrato,
siguientes supuestos: puede solicitar formalmente la entrega del mismo,
adjuntando a su solicitud la garanta y el comprobante de
1. Cuando la estacionalidad climtica no permite pago correspondiente, vencido dicho plazo no procede la
el inicio de la ejecucin de la obra, hasta la culminacin solicitud.
de dicho evento. La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de
2. En caso la Entidad se encuentre imposibilitada los siete (7) das contados a partir del da siguiente de
de cumplir con las condiciones previstas en 1 y 2 del recibida la mencionada documentacin.
presente artculo, hasta el cumplimiento de las mismas.
Artculo 157.- Adelanto para materiales e insumos
En ambos supuestos, no resultan aplicables las
penalidades indicadas en el prrafo precedente, y se La Entidad debe establecer en los documentos del
suspende el trmite de la solicitud y entrega del adelanto procedimiento de seleccin el plazo en el cual el
directo, debiendo reiniciarse quince (15) das antes de la contratista solicita el adelanto, as como el plazo en el cual
nueva fecha de inicio del plazo de ejecucin. se entregue el adelanto, con la finalidad que el contratista
En los supuestos previstos en el prrafo anterior, las pueda disponer de los materiales o insumos en la
circunstancias invocadas se sustentan en un informe oportunidad prevista en el calendario de adquisicin de
tcnico que forma parte del expediente de contratacin, materiales o insumos.
debiendo suscribir la adenda correspondiente. Las solicitudes de adelantos para materiales o
insumos deben realizarse una vez iniciado el plazo de
Artculo 153.- Suspensin del plazo de ejecucin ejecucin contractual, teniendo en consideracin el
calendario de adquisicin de materiales o insumos
Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las presentado por el contratista y los plazos establecidos en
partes que originen la paralizacin de la obra, estas los documentos del procedimiento de seleccin para
pueden acordar la suspensin del plazo de ejecucin de entregar dichos adelantos.
la misma, hasta la culminacin de dicho evento, sin que No procede el otorgamiento del adelanto para
ello suponga el reconocimiento de mayores gastos materiales e insumos en los casos en que las solicitudes
generales y costos, salvo aquellos que resulten correspondientes sean realizadas con posterioridad a las
necesarios para viabilizar la suspensin. fechas sealadas en el calendario de adquisicin de
Reiniciado el plazo de ejecucin de la obra materiales e insumos.
corresponde a la Entidad comunicar al contratista la Para el otorgamiento del adelanto para materiales,
modificacin de las fechas de ejecucin de la obra, insumos equipamiento o mobiliarios debe tenerse en
respetando los trminos en los que se acord la cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC
suspensin. y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Asimismo, el contratista , puede suspender la Es responsabilidad del inspector o supervisor, segn
ejecucin de la prestacin en caso la Entidad no cumpla corresponda, verificar la oportunidad de la solicitud de los
con el pago de tres (3) valorizaciones; para tal efecto, el adelantos para materiales e insumos, de acuerdo al
contratista debe requerir mediante comunicacin escrita calendario correspondiente.
que la Entidad pague por lo menos una (1) de las
valorizaciones pendientes en un plazo no mayor de diez Artculo 158.- Amortizacin de Adelantos
(10) das. Si vencido el plazo el incumplimiento contina
el residente debe anotar en el cuaderno de obra la La amortizacin del adelanto directo se realiza
decisin de suspensin, que se produce al da siguiente mediante descuentos proporcionales en cada una de las
de la referida anotacin. La suspensin del plazo da lugar valorizaciones de obra.
al pago de mayores gastos generales variables, La amortizacin del adelanto para materiales e
directamente vinculados, debidamente acreditados. insumos se realiza de acuerdo con lo dispuesto en el
Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias,
Artculo 154.- Residente de Obra ampliatorias y complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la
Durante la ejecucin de la obra debe contarse, de amortizacin del adelanto se toma en cuenta al momento
modo permanente y directo, con un profesional colegiado,
habilitado y especializado designado por el contratista,
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El Peruano
de efectuar el pago siguiente que le corresponda al
contratista y/o en la liquidacin del contrato.
568358 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano
modo permanente y directo, con un inspector o con un relacin contractual entre el contratista y el personal a ser
supervisor, segn corresponda. Queda prohibida la sustituido; si dentro de los ocho (8) das siguientes de
existencia de ambos en una misma obra. El inspector es presentada la solicitud la Entidad no emite
un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, pronunciamiento se considera aprobada la sustitucin.
expresamente designado por esta, mientras que el En caso culmine la relacin contractual entre el
supervisor es una persona natural o jurdica contratista y el personal ofertado y la Entidad no haya
especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser aprobado la sustitucin del personal por no cumplir con las
una persona jurdica, esta designa a una persona natural experiencias y calificaciones del profesional a ser
como supervisor permanente en la obra. reemplazado, la Entidad le aplica el contratista una
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe penalidad no menor a la mitad de una Unidad Impositiva
cumplir con la misma experiencia y calificaciones Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una (1) UIT por cada da de
profesionales establecidas para el residente de obra. Es ausencia del personal en la obra.
obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la En caso el contratista considere necesaria la
obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido participacin de profesionales adicionales al plantel
en la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el ao tcnico ofertado, debe anotarse tal ocurrencia en el
fiscal respectivo. cuaderno de obra e informarse por escrito a la Entidad el
En el caso de obras convocadas por paquete, la alcance de sus funciones, a efectos que esta pueda
participacin permanente, directa y exclusiva del inspector supervisar la efectiva participacin de tales profesionales.
o supervisor es definida en los documentos del La inclusin de mayores profesionales por parte del
procedimiento de seleccin por la Entidad, bajo contratista no genera mayores costos ni gastos para la
responsabilidad, teniendo en consideracin la Entidad.
complejidad y magnitud de las obras a ejecutar El presente artculo tambin resulta aplicable para los
contratos de consultora, salvo la seleccin de consultores
Artculo 160.- Funciones del Inspector o Supervisor individuales.
La Entidad controla los trabajos efectuados por el
contratista a travs del inspector o supervisor, segn Artculo 163.- Cuaderno de Obra
corresponda, quien es el responsable de velar directa y En la fecha de entrega del terreno, el contratista
permanentemente por la correcta ejecucin tcnica, entrega y abre el cuaderno de obra, el mismo que debe
econmica y administrativa de la obra y del cumplimiento encontrarse legalizado yes firmado en todas sus pginas
del contrato, debiendo absolver las consultas que formule por el inspector o supervisor, segn corresponda, y por el
el contratista segn lo previsto en los artculos siguientes. residente, a fin de evitar su adulteracin. Dichos
En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni profesionales son los nicos autorizados para hacer
integrante de su plantel tcnico. anotaciones en el cuaderno de obra.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, est El cuaderno de obra consta de una hoja original con
facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista tres (3) copias desglosables, correspondiendo una de
o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al
juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; para inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe
rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por permanecer en la obra, bajo custodia del residente no
mala calidad o por el incumplimiento de las pudiendo impedirse el acceso al mismo.
especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier Si el contratista o su personal, no permite el acceso al
medida generada por una emergencia. cuaderno de obra al inspector o supervisor, impidindole
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su anotar las ocurrencias, constituye causal de aplicacin de
actuacin debe ajustarse al contrato, no teniendo una penalidad equivalente al cinco por mil (5/10 00) del
autoridad para modificarlo. monto de la valorizacin del periodo por cada da de dicho
El contratista debe brindar al inspector o supervisor las impedimento.
facilidades necesarias para el cumplimiento de su funcin, Concluida la ejecucin y recibida la obra, el original
las cuales estn estrictamente relacionadas con esta. queda en poder de la Entidad.
Artculo 161.- Obligaciones del contratista de obra Artculo 164.- Anotacin de ocurrencias
en caso de atraso en la finalizacin de la obra En el cuaderno de obra se anotan los hechos
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por relevantes que ocurran durante la ejecucin de esta,
causas imputables al contratista, con respecto a la fecha firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor
consignada en el calendario de avance de obra vigente, y o el residente, segn sea el que efecte la anotacin. Las
considerando que dicho atraso puede producir una solicitudes que se requieran como consecuencia de las
extensin de los servicios de inspeccin o supervisin, lo ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se
que genera un mayor costo, el contratista ejecutor de la presentan directamente a la Entidad o al inspector o
obra asume el pago del monto correspondiente por los supervisor segn corresponda por el contratista o su
servicios indicados, el que se hace efectivo deduciendo representante, por medio de comunicacin escrita.
dicho monto de la liquidacin del contrato de ejecucin de El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o
obra. Durante la ejecucin de la obra dicho costo es supervisor cuando la obra haya sido recibida
asumido por la Entidad. definitivamente por la Entidad.
Artculo 162.- Obligacin del contratista de Artculo 165.- Consultas sobre ocurrencias en la
ejecutar el contrato con el personal ofertado obra
Es responsabilidad del contratista ejecutar su Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se
prestacin con el plantel profesional ofertado. Cuando los dirigen al inspector o supervisor, segn corresponda.
postores presenten dentro de su oferta como personal Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del
permanente a profesionales que se encuentran laborando inspector o supervisor, no requieran de la opinin del
como residente o supervisor en obras contratadas por la proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo
Entidad que no cuentan con recepcin, dicha oferta debe mximo de cinco (5) das siguientes de anotadas las
ser descalificada. mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas,
Excepcionalmente y de manera justificada el el contratista dentro de los dos (2) das siguientes tiene
contratista puede solicitar a la Entidad le autorice la que acudir a la Entidad, la cual debe resolverlas en un
sustitucin del profesional propuesto, en cuyo caso el plazo mximo de cinco (5) das, contados desde el da
reemplazante debe reunir experiencia y calificaciones siguiente de la recepcin de la comunicacin del
profesionales iguales o superiores a las del profesional contratista.
reemplazado. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del
La sustitucin del personal propuesto debe solicitarse inspector o supervisor, requieran de la opinin del
a la Entidad quince (15) das antes que se culmine la proyectista son elevadas por estos a la Entidad dentro del
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El Peruano
plazo mximo de cuatro (4) das siguientes de anotadas,
correspondiendo a esta en coordinacin con el proyectista
absolver la consulta dentro del plazo mximo de quince
(15) das siguientes de la comunicacin del inspector o
supervisor.
Para este efecto, la Entidad debe considerar en el
contrato celebrado con el proyectista clusulas de
responsabilidad y la obligacin de atender las consultas
que les remita la Entidad dentro del plazo que seale dicha
clusula. En caso no hubiese respuesta del proyectista en
el plazo indicado en el prrafo anterior, la Entidad debe
absolver la consulta y dar instrucciones al contratista a
travs del inspector o supervisor, sin perjuicio de las
acciones que se adopten contra el proyectista, por la falta
de absolucin de la misma.
568362 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano
de ampliacin de plazo puede ser sometida al respectivo considerado como causal de resolucin del contrato o de
medio de solucin de controversias dentro de los treinta intervencin econmica de la obra, no siendo necesario
(30) das hbiles posteriores a la fecha en que la Entidad apercibimiento alguno al contratista de obra.
debi notificar su decisin o de la notificacin de la Artculo 174.- Intervencin Econmica de la Obra
denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada. La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte,
Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante la intervenir econmicamente la obra en caso fortuito, fuerza
ejecucin de proyectos de inversin pblica deben ser mayor o por incumplimiento de las estipulaciones
comunicadas por la Entidad a la autoridad competente del contractuales que a su juicio no permitan la terminacin
Sistema Nacional de Inversin Pblica. de los trabajos. La intervencin econmica de la obra es
una medida que se adopta por consideraciones de orden
Artculo 171.- Efectos de la modificacin del plazo tcnico y econmico con la finalidad de culminar la
contractual ejecucin de los trabajos, sin llegar a resolver el contrato.
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra La intervencin econmica no deja al contratista al
dan lugar al pago de mayores costos directos y los gastos margen de su participacin contractual, y sus obligaciones
generales variables, ambos directamente vinculados con correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento
dichas ampliaciones, siempre que estn debidamente de mayores gastos generales, indemnizacin o cualquier
acreditados y formen parte de aquellos conceptos que otro reclamo, cuando la intervencin sea consecuencia del
integren la estructura de costos directos y gastos incumplimiento del contratista.
generales variables de la oferta econmica del contratista Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el
o del valor referencial, segn el caso. contrato es resuelto por incumplimiento.
En el supuesto que la reduccin de prestaciones Para la aplicacin de lo establecido en el presente
genere la reduccin del plazo de ejecucin contractual, los artculo debe tenerse en cuenta lo dispuesto en la
menores gastos generales se deducen de la liquidacin Directiva y dems disposiciones que dicte el OSCE sobre
final del contrato. la materia.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad debe
ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por sta Artculo 175.- Prestaciones adicionales de obras
y vinculados directamente al contrato principal. menores o iguales al quince por ciento (15%)
Solo procede la ejecucin de prestaciones adicionales
Artculo 172.- Pago de costos y gastos generales de obra cuando previamente se cuente con la certificacin
Una vez que se haya aprobado la ampliacin de plazo de crdito presupuestario o previsin presupuestal y la
se formula una valorizacin de costos y gastos generales resolucin del Titular de la Entidad y en los casos en que
variables para su pago, la cual debe ser presentada por el sus montos, restndole los presupuestos deductivos
residente al inspector o supervisor; dicho profesional, en vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del
un plazo mximo de quince (15) das contados a partir del monto del contrato original.
da siguiente de recibida la mencionada valorizacin, la Excepcionalmente, en el caso de prestaciones
eleva a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar adicionales de obra que por su carcter de emergencia,
para su revisin y aprobacin. En caso la Entidad apruebe cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en
la referida valorizacin, debe pagarla en un plazo mximo peligro a la poblacin, los trabajadores o a la integridad de
de treinta (30) das contados a partir del da siguiente de la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad se
recibida la valorizacin por parte del inspector o realiza mediante comunicacin escrita al inspector o
supervisor. supervisor a fin de que pueda autorizar la ejecucin de
Si surgen discrepancias respecto de la formulacin de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la
una valorizacin de mayores costos y gastos generales, verificacin que debe efectuar la Entidad previo a la
se someten a la Junta de Resolucin de Disputa, cuando emisin de la resolucin correspondiente, sin la cual no
corresponda, o se resuelven en la liquidacin del contrato, puede efectuarse pago alguno.
sin perjuicio del pago de la parte no controvertida. En los contratos de obra a precios unitarios, los
A partir del vencimiento del plazo establecido para el presupuestos adicionales de obra se formulan con los
pago de esta valorizacin, el contratista tiene derecho al precios del contrato y/o precios pactados y los gastos
reconocimiento de los intereses legales, de conformidad generales fijos y variables propios de la prestacin
con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para adicional para lo cual debe realizarse el anlisis
el pago de intereses se formula una valorizacin de correspondiente teniendo como base o referencia el
intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes. anlisis de los gastos generales del presupuesto original
contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del
Artculo 173.- Demoras injustificadas en la presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas
ejecucin de la Obra correspondiente.
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est Cuando en los contratos previstos en el prrafo
obligado a cumplir los avances parciales establecidos en anterior se requiera ejecutar mayores metrados no se
el calendario de avance de obra vigente. En caso de requiere autorizacin previa para su ejecucin, pero s
retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin para su pago; el encargado de autorizar el pago es el
acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha funcin.
al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin Para la aplicacin de lo establecido en el presente prrafo
acumulada programada a dicha fecha, el inspector o el monto acumulado de los mayores metrados y las
supervisor ordena al contratista que presente, dentro de prestaciones adicionales de obras cuyos montos,
los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario que restndole los presupuestos deductivos vinculados, no
contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se pueden superar el quince por ciento (15%) del monto del
garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo contrato original. El monto a pagarse por la ejecucin de
previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra. estos mayores metrados se computa para el clculo del
La falta de presentacin de este calendario dentro del lmite para la aprobacin de adicionales, previsto en el
plazo sealado en el prrafo precedente puede ser causal segundo prrafo del numeral 34.3 del artculo 34 de la Ley.
para que opere la intervencin econmica de la obra o la En los contratos de obra a suma alzada, los
resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al presupuestos adicionales de obra se formulan con los
contratista de la responsabilidad por demoras precios del presupuesto referencial ajustados por el factor
injustificadas, ni es aplicable para el clculo y control de de relacin y/o los precios pactados, con los gastos
reajustes. generales fijos y variables propios de la prestacin
Cuando el monto de la valorizacin acumulada adicional para lo cual debe realizarse el anlisis
ejecutada es menor al ochenta por ciento (80%) del monto correspondiente teniendo como base o referencia los
acumulado programado del nuevo calendario, el inspector montos asignados en el valor referencial multiplicado por
o el supervisor debe anotar el hecho en el cuaderno de el factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad
obra e informar a la Entidad. Dicho retraso puede ser
/ Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568367
El Peruano
del valor referencial multiplicado por el factor de relacin y
el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
De no existir precios unitarios de una determinada
partida requerida en la prestacin adicional, se pactaran
nuevos precios unitarios, considerando los precios de los
insumos, tarifas o jornales del presupuesto de obra y de
no existir, se sustenta en precios del mercado
debidamente sustentadas.
568368 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano
Entidad que la obra ha culminado, la Entidad debe que correspondan y puede dar lugar a que la Entidad
designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades
das siguientes a la recepcin de la comunicacin del a que se refiere el presente artculo pueden ser aplicadas
inspector o supervisor. hasta el tope sealado en la Ley, el presente Reglamento
El comit est integrado, cuando menos, por un o el contrato segn corresponda.
representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o 6. Est permitida la recepcin parcial de secciones
arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los terminadas de las obras, cuando ello se hubiera previsto
trabajos siendo el inspector o supervisor solo asesor expresamente en las Bases, en el contrato o las partes
tcnico de dicho Comit. expresamente lo convengan. La recepcin parcial no
El Colegio de Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, el exime al contratista del cumplimiento del plazo de
representante del rgano de Control Institucional de la ejecucin; en caso contrario, se le aplican las penalidades
Entidad puede participar, en calidad de veedor, en la correspondientes.
recepcin de la obra, la ausencia del veedor no vicia el 7. Si por causas ajenas al contratista la recepcin
acto. de la obra se retrasa, superando los plazos establecidos
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de en el presente artculo para tal acto, el lapso de la demora
realizada su designacin, el comit de recepcin inicia, se adiciona al plazo de ejecucin de la misma y se
junto al contratista, el procedimiento de recepcin de obra, reconoce al contratista los gastos generales debidamente
en un plazo que no debe exceder un dcimo (1/10) del acreditados, en que se hubiese incurrido durante la
plazo de ejecucin vigente de la obra. Para tal efecto demora.
procede a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido 8. Si en el proceso de verificacin de la
en los planos y especificaciones tcnicas y a efectuar las subsanacin de las observaciones, el comit de recepcin
pruebas que sean necesarias para comprobar el constata la existencia de vicios o defectos distintos a las
funcionamiento de las instalaciones y equipos. observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir
Culminada la verificacin, y de no existir el Acta de Recepcin de Obra, informa a la Entidad para
observaciones, se procede a la recepcin de la obra, y se que sta solicite por escrito al contratista las
considera concluida en la fecha anotada por el contratista subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios
en el cuaderno de obra. El Acta de Recepcin debe ser ocultos.
suscrita por los miembros del comit y el contratista.
2. De existir observaciones, estas se consignan en Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Obra
un Acta o Pliego de Observaciones y no se recibe la obra. El contratista debe presentar la liquidacin
El contratista dispone de un dcimo (1/10) del plazo de debidamente sustentada con la documentacin y clculos
ejecucin vigente de la obra para subsanar las detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el
observaciones, plazo que se computa a partir del quinto equivalente a un dcimo (1/10) del plazo vigente de
da de suscrito el Acta o Pliego. Las obras que se ejecuten ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado desde
en dicho periodo como consecuencia de observaciones el da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del
no dan derecho al pago de ningn concepto a favor del plazo mximo de sesenta (60) das de recibida, la Entidad
contratista, supervisor o inspector ni a la aplicacin de debe pronunciarse con clculos detallados, ya sea
penalidad alguna. observando la liquidacin presentada por el contratista o,
Subsanadas las observaciones, el contratista solicita de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar al
nuevamente la recepcin de la obra en el cuaderno de contratista para que ste se pronuncie dentro de los
obra, lo cual es verificado por el inspector o supervisor e quince (15) das siguientes.
informado a la Entidad, segn corresponda, en el plazo de En caso el contratista no presente la liquidacin en el
tres (3) das siguientes de la anotacin. El comit de plazo previsto, es responsabilidad de la Entidad elaborar
recepcin junto con el contratista se constituyen en la obra la liquidacin en idntico plazo, siendo los gastos a cargo
dentro de los siete (7) das siguientes de recibido el del contratista. La Entidad notifica la liquidacin al
informe del inspector o supervisor. La comprobacin que contratista para que ste se pronuncie dentro de los
realiza se sujeta a verificar la subsanacin de las quince (15) das siguientes.
observaciones formuladas en el Pliego, no pudiendo La liquidacin queda consentida o aprobada, segn
formular nuevas observaciones. corresponda, cuando, practicada por una de las partes, no
De haberse subsanado las observaciones a es observada por la otra dentro del plazo establecido.
conformidad del comit de recepcin, se suscribe el Acta Cuando una de las partes observe la liquidacin
de Recepcin de Obra. presentada por la otra, sta debe pronunciarse dentro de
3. En caso el contratista o el comit de recepcin los quince (15) das de haber recibido la observacin; de
no estuviese conforme con las observaciones o la no hacerlo, se considera aprobada o consentida, segn
subsanacin, segn corresponda, anota la discrepancia corresponda, la liquidacin con las observaciones
en el acta respectiva. El comit de recepcin eleva al formuladas.
Titular de la Entidad todo lo actuado con un informe En el caso que una de las partes no acoja las
sustentado de sus observaciones en un plazo mximo de observaciones formuladas por la otra, aquella debe
cinco (5) das. La Entidad debe pronunciarse sobre dichas manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el
observaciones en igual plazo. prrafo anterior. En tal supuesto, la parte que no acoge las
De persistir la discrepancia, esta puede ser sometida observaciones debe solicitar, dentro del plazo previsto en
a Junta de Resolucin de Disputas, conciliacin y/o la Ley, el sometimiento de esta controversia a conciliacin
arbitraje, segn corresponda, dentro de los treinta (30) y/o arbitraje, vencido el plazo se considera consentida o
das hbiles posteriores al pronunciamiento de la Entidad aprobada, segn corresponda, la liquidacin con las
o al vencimiento del plazo en que este debi realizarse. observaciones formuladas.
4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del Toda discrepancia respecto a la liquidacin, incluso las
plazo establecido para la subsanacin, el inspector o controversias relativas a su consentimiento o al
supervisor verifica que no se ha dado inicio a los trabajos incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, se
correspondientes, salvo circunstancias justificadas resuelve segn las disposiciones previstas para la
debidamente acreditadas por el contratista, informa de solucin de controversias establecidas en la Ley y en el
inmediato a la Entidad quien da por vencido dicho plazo y presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte
notifica ello al Contratista. A partir del da siguiente de la no controvertida.
mencionada notificacin la Entidad asume la subsanacin En el caso de obras contratadas bajo el sistema de
de las observaciones con cargo a las valorizaciones precios unitarios, la liquidacin final se practica con los
pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento que se precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados;
establece en la Directiva que se apruebe conforme a lo mientras que en las obras contratadas bajo el sistema a
que dispone el tercer prrafo del artculo 174. suma alzada la liquidacin se practica con los precios,
5. Todo retraso en la subsanacin de las gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados
observaciones que exceda del plazo otorgado, se por el factor de relacin.
considera como demora para efectos de las penalidades
/ Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568373
El Peruano
No se procede a la liquidacin mientras existan
controversias pendientes de resolver.
Nacional de rbitros (RNA) y cumplir con los dems Artculo 192.- Independencia, imparcialidad y
requisitos establecidos en el numeral 45.6 del artculo 45 deber de informacin
de la Ley. Los rbitros deben ser y permanecer durante el
desarrollo del arbitraje independientes e imparciales, sin
Artculo 190.- Impedimentos para ser rbitro mantener con las partes relaciones personales,
Se encuentran impedidos para ejercer la funcin de profesionales o comerciales.
rbitros: Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo, debe
informar sobre cualquier circunstancia acaecida dentro de
1. El Presidente y los Vicepresidentes de la los cinco (5) aos anteriores a su nombramiento, que
Repblica, los Congresistas, los Ministros de Estado, los pudiera generar dudas justificadas sobre su imparcialidad
Titulares miembros del rgano colegiado de los e independencia. Este deber de informacin comprende
organismos constitucionalmente autnomos. adems la obligacin de dar a conocer a las partes la
2. Los Magistrados, con excepcin de los Jueces ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a su
de Paz. aceptacin que pudiera generar dudas sobre su
3. Los Fiscales y los Ejecutores Coactivos. imparcialidad e independencia.
4. Los Procuradores Pblicos y el personal que Asimismo, el rbitro designado debe estar inscrito en
trabaje en las procuraduras, o de las unidades orgnicas el Registro Nacional de rbitros, e incluir una declaracin
que hagan sus veces, cualquiera sea el vnculo laboral. expresa sobre su idoneidad para ejercer el cargo,
5. El Contralor General de la Repblica y el Vice sealando que cumple con los requisitos establecidos en
Contralor. el numeral 45.6 del artculo 45 de la Ley, as como que
6. Los Titulares de instituciones o de organismos cuenta con la disponibilidad de tiempo suficiente para
pblicos del poder ejecutivo. llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria.
7. Los gobernadores regionales y los alcaldes.
8. Los directores de las empresas del Estado. Artculo 193.- Recusacin
9. El personal militar y policial en situacin de Los rbitros pueden ser recusados por las siguientes
actividad. causas:
10. Los funcionarios y servidores pblicos en los
casos que tengan relacin directa con la Entidad o Sector 1. Cuando se encuentren impedidos conforme el
en que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por artculo 190 o no cumplan con lo dispuesto por el artculo
las normas de incompatibilidad vigentes. 192
11. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta 2. Cuando no renan las calificaciones y
seis exigencias para asumir el encargo establecidas en la
legislacin y el convenio arbitral.
(06) meses despus de haber dejado la institucin.
3. Cuando existan circunstancias que generen
12. Los sometidos a proceso concursal. dudas justificadas respecto de su imparcialidad o
13. Los sancionados con inhabilitacin o con independencia, siempre que dichas circunstancias no
suspensin de la funcin arbitral establecidas por el hayan sido excusadas por las partes en forma oportuna.
Consejo de tica, en tanto estn vigentes dichas
sanciones, sin perjuicio de la culminacin de los casos en En el caso que las partes no se hayan sometido a un
los que haya aceptado su designacin previamente a la arbitraje institucional, la recusacin es resuelta por la
fecha de imposicin de la sancin. Presidencia Ejecutiva OSCE, en forma definitiva e
14. Los sancionados por los respectivos colegios inimpugnable, conforme al procedimiento establecido en
profesionales o entes administrativos, en tanto estn la Directiva correspondiente, salvo que aqullas hayan
vigentes dichas sanciones. acordado que la recusacin sea resuelta por una
15. Los sancionados con condena que lleve institucin arbitral acreditada.
aparejada la inhabilitacin para ejercer la profesin, en El trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo
tanto est vigente dicha sancin. cuando se trate de rbitro nico o hayan sido recusados
16. Los sancionados por delito doloso, en tanto est dos (2) o tres (3) rbitros, o cuando lo disponga el Tribunal
vigente dicha sancin. Arbitral. Esta norma es aplicable a los arbitrajes ad hoc y
a los arbitrajes institucionales cuando no se haya regulado
En los casos a que se refieren los numerales 8 y 10, el al respecto.
impedimento se restringe al mbito sectorial al que
pertenecen esas personas. Artculo 194.- Instalacin
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje
Artculo 191.- Designacin Residual de rbitros institucional, una vez que los rbitros hayan aceptado sus
En aquellos procesos arbitrales ad hoc en los cuales cargos, cualquiera de las partes debe solicitar al OSCE la
las partes no hayan pactado la forma en la que se designa instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral, dentro
a los rbitros o no se hayan puesto de acuerdo respecto a de los veinte (20) das siguientes de conocida la
la designacin del rbitro nico o algn rbitro que integre aceptacin de estos, segn corresponda. Para tales
el Tribunal Arbitral, o los rbitros no se hayan puesto de efectos, las instalaciones se pueden realizar en la Oficinas
acuerdo sobre la designacin del presidente del Tribunal Desconcentradas de OSCE.
Arbitral, cuando corresponda, cualquiera de las partes Dentro del plazo de diez (10) das de realizada la
puede solicitar al OSCE la designacin residual, la que se instalacin del rbitro nico o tribunal arbitral, se trate de
efectuar a travs de una asignacin aleatoria por medios un arbitraje ad hoc o institucional, las Entidades, bajo
electrnicos, de acuerdo a los plazos y procedimiento responsabilidad del Titular de la Entidad o de quien este
previstos en la Directiva correspondiente. En caso la haya delegado tal funcin, deben registrar en el SEACE
solicitud de designacin residual no se presente dentro del los nombres y apellidos completos del rbitro nico o de
plazo respectivo, la solicitud de arbitraje queda sin efecto los rbitros que conforman el tribunal arbitral y del
automticamente. secretario arbitral, as como de aquellos que
Las designaciones residuales efectuadas por el OSCE eventualmente sustituyan a estos.
se realizan de su nmina de rbitros para Designacin
Residual, y son definitivas e inimpugnables. Los Artculo 195.- De la organizacin y Administracin
procedimientos de inscripcin y renovacin de rbitros en de Arbitrajes a cargo del SNA OSCE
dicha nmina se realizan conforme a lo establecido en la
El OSCE organiza y administra un rgimen
respectiva Directiva. institucional de arbitraje en Contrataciones del Estado, en
armona con el principio de subsidiariedad, sujetndose a
las siguientes reglas y a la Directiva que OSCE apruebe
para estos efectos:
/ Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568379
El Peruano
1. El OSCE puede aprobar uno o ms reglamentos
de arbitraje aplicables a los procesos arbitrales que este
administre, de acuerdo a la complejidad, cuanta y otros
criterios.
2. El OSCE puede realizar las actividades de
organizacin y administracin de arbitrajes en las
regiones donde haya carencia de instituciones arbitrales
acreditadas.
568380 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano
carcter de declaracin jurada ante la autoridad entre los cuales se considera la experiencia en la
administrativa, debiendo ser acreditada en la oportunidad, administracin de arbitrajes o el respaldo de una
plazo y forma que establezca la Directiva. institucin acadmica universitaria, cmara de comercio o
La informacin declarada en el RNA no exime a los colegio profesional, la existencia de un plantel de
profesionales de cumplir con el deber de informacin en profesionales que le brinda soporte y la infraestructura
los respectivos procesos arbitrales en los que participen, mnima indispensable; as como las facultades del OSCE
debiendo, de ser el caso, acreditar ante las partes o ante para efectuar las acciones de supervisin y monitoreo.
el ente competente el cumplimiento de las calificaciones y Dichas instituciones arbitrales debern contar con un
exigencias legales para asumir el encargo. Asimismo, la Reglamento de Arbitraje, Cdigo de tica, Tabla de
inscripcin en el RNA no desconoce la facultad de las honorarios y gastos arbitrales, nmina de rbitros, portal
partes en un arbitraje de cuestionar, por las vas web institucional, entre otros aspectos conforme a lo
pertinentes, el incumplimiento de tales calificaciones y dispuesto en la Directiva.
exigencias cuando as lo adviertan.
La existencia del RNA no desconoce la obligacin de CAPTULO IV JUNTA DE RESOLUCIN DE
las instituciones arbitrales de elaborar sus propias DISPUTAS
nminas de rbitros para arbitrajes en contratacin
pblica, ni la facultad de OSCE de contar con una nmina Artculo 205.- La Junta de Resolucin de Disputas
de rbitros para realizar la designacin residual. Para La finalidad de la Junta de Resolucin de Disputas es
efectos de la configuracin de estas nminas, las que las partes logren prevenir y/o resolver eficientemente
instituciones arbitrales y OSCE deben asegurarse que los sus controversias durante la ejecucin de la obra, desde
profesionales cumplan las calificaciones y exigencias el inicio del contrato hasta la recepcin total de la obra.
establecidas en la legislacin vigente. En caso de resolucin del contrato, la Junta de
Los procedimientos de inscripcin en el RNA y el Resolucin de Disputas es competente para conocer y
RNSA son de aprobacin automtica y se regulan decidir las controversias que surjan hasta que la Entidad
mediante Directiva aprobada por OSCE. reciba la obra.
La prdida de la vigencia del registro de un profesional No pueden someterse a Junta de Resolucin de
inscrito en el RNA que se desempea como rbitro en un Disputas pretensiones de carcter indemnizatorio por
proceso en curso no conlleva al cese de su funcin como conceptos no previstos en la normativa de contratacin
tal. pblica.
Las partes pueden pactar hasta antes del inicio de la
Artculo 202.- Requisitos para desempearse ejecucin de la obra, una clusula de solucin de disputas
como rbitro o Secretario Arbitral a cargo de una Junta de Resolucin de Disputas en
Para aceptar una designacin y desempearse como aquellos contratos de ejecucin de obra cuyos montos
rbitro, se debe contar con inscripcin vigente en el RNA, sean superiores a veinte millones de Nuevos Soles (S/. 20
adems de cumplir con los dems requisitos establecidos 000 000,00), siendo sus decisiones vinculantes para las
por la legislacin vigente. partes.
El profesional a quien se curse una designacin sin La Junta de Resolucin de Disputas puede estar
que cuente con inscripcin vigente en el RNA, debe integrada por uno o por tres miembros, segn acuerden
registrarse automticamente en el RNA, conforme al las partes. A falta de acuerdo entre las partes o en caso
procedimiento previsto en la Directiva correspondiente. de duda, la Junta de Resolucin de Disputas se integra
Para desempearse como secretario arbitral, se debe por un (1) miembro cuando el monto del respectivo
contar con inscripcin vigente en el RNSA y tener como contrato de obra tenga un valor igual o superior a veinte
mnimo el grado acadmico de bachiller en Derecho. millones de Nuevos Soles (S/. 20 000 000,00) y menor a
cuarenta millones de soles (S/. 40 000 000,00); y, por tres
Artculo 203.- Nulidad de la inscripcin en el (3) miembros, cuando el respectivo contrato de obra tenga
registro como resultado de la fiscalizacin posterior. un valor igual o superior a cuarenta millones de Nuevos
Son supuestos para declarar la nulidad de la Soles (S/. 40 000 000,00).
inscripcin en el RNA o RNSA, como resultado de una
accin de fiscalizacin posterior, los siguientes: Artculo 206.-Centros de administracin de la
Junta de Resolucin de Disputas
1. Cuando el profesional no cumple con presentar Todas las Juntas de Resolucin de Disputas que
la documentacin requerida para acreditar la informacin ejerzan funciones en el mbito de la Ley y el Reglamento
declarada, dentro del plazo otorgado. deben ser administradas por un Centro que preste
2. Cuando existe falsedad, inexactitud, servicios de organizacin y administracin de las mismas.
incongruencia, inconsistencia de la informacin Mediante Directiva se establecen los requisitos que deben
consignada en el RNA o cumplir dichos Centros, entre los cuales se considerar la
RNSA. experiencia en la administracin de arbitrajes, la
existencia de un plantel de profesionales que le brinda
Los profesionales cuya inscripcin en el RNA o el soporte y la infraestructura mnima indispensable.
RNSA haya sido declarada nula como resultado de una Los Centros de Administracin de Junta de Resolucin
accin de fiscalizacin posterior, solo pueden solicitar su de Disputas cumplen, entre otras, con las siguientes
reinscripcin luego de transcurridos cinco (5) aos, en funciones: (i) tener un registro de miembros de Juntas de
caso de falsedad de la informacin consignada, o de dos Resolucin de Disputas, (ii) designar a los miembros de la
(2) aos, en los dems casos, desde que qued Junta de Resolucin de Disputas en reemplazo de las
administrativamente firme la resolucin que declar la partes en los casos que indique la Directiva
nulidad. correspondiente, (iii) resolver las eventuales recusaciones
La declaracin de nulidad de la inscripcin de un de miembros de la Junta de Resolucin de Disputas, (iv)
profesional inscrito en el RNA que se desempea como supervisar el cumplimiento de principios ticos por parte
rbitro en dicho momento, no impide la atencin de los de los miembros mediante la aplicacin de la Ley, el
procesos arbitrales en trmite a su cargo. presente Reglamento y la Directiva que emita OSCE, (v)
informar al OSCE sobre las sanciones ticas que
CAPTULO III ACREDITACIN DE INSTITUCIONES impongan a los miembros de las Junta de Resolucin de
ARBITRALES Disputas, y (vi) proporcionar apoyo logstico a la Junta de
Resolucin de Disputas y las partes.
Artculo 204.- De las Instituciones Arbitrales La designacin del Centro debe ser indubitable y de
El OSCE publica el listado de las instituciones comn acuerdo entre las partes. A falta de acuerdo, las
arbitrales acreditadas en materia de contrataciones del partes no pueden someter sus controversias a la Junta de
Estado. Mediante Directiva se establecen los requisitos y Resolucin de Disputas.
procedimientos para obtener y mantener tal acreditacin,
/ Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568385
El Peruano
Artculo 207.- Designacin de miembros
Cuando la Junta de Resolucin de Disputas est
integrada por un (1) solo miembro, este debe ser un
ingeniero o arquitecto con conocimiento de la normativa
nacional aplicable al contrato, as como en contrataciones
del Estado. En caso est integrada por tres (3) miembros,
el Presidente debe contar con las mismas calificaciones
que se exigen para el miembro nico de la Junta de
Resolucin de Disputas, los dems miembros deben ser
expertos en la ejecucin de obras.
568386 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano
Artculo 218.- Consejo de tica Cuando la infraccin pueda ser detectada por la
El Consejo de tica es el ente colegiado encargado de Entidad, est obligada a comunicarlo al Tribunal, bajo
determinar la comisin de infracciones al Cdigo de tica responsabilidad, remitiendo un informe tcnico que,
para el arbitraje en contrataciones del Estado; as como adems de lo sealado en el prrafo precedente,
de la imposicin de las sanciones respectivas. contenga una opinin sobre la existencia de la infraccin
El Consejo de tica est conformado por tres y del dao causado a la Entidad; de corresponder,
miembros de reconocida solvencia tica y profesional. El tambin remitir una copia de la oferta.
cargo de miembro del Consejo de tica tiene una duracin El incumplimiento de la obligacin de la Entidad de
de dos (2) aos, renovable por un periodo adicional. comunicar la comisin de presuntas infracciones, ser
Los miembros del Consejo de tica son designados puesto en conocimiento de su Oficina de Control
por los Titulares de Pliego de las siguientes instituciones: Institucional o de la Contralora General de la Repblica,
segn sea el caso, para el deslinde de responsabilidades.
- Un (1) Titular y un (1) suplente por la En todos los casos, la decisin de iniciar el
Presidencia del Consejo de Ministros. correspondiente procedimiento administrativo
- Un (1) Titular y un (1) suplente por el Ministerio sancionador corresponde al Tribunal.
de Economa y Finanzas.
- Un (1) Titular y un (1) suplente por el Ministerio Artculo 222.- Procedimiento sancionador
de Justicia y Derechos Humanos. El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores
bajo las siguientes reglas:
Sus integrantes debern ser abogados y tener una
experiencia no menor a veinte (20) aos en el ejercicio 1. Interpuesta la denuncia o peticin motivada o
profesional, de los cuales no menos de diez (10) debern una vez abierto el expediente sancionador, el Tribunal
ser en materia arbitral o en la atencin de otros medios tiene un plazo de diez (10) das hbiles para realizar la
alternativos de solucin de controversias. No pueden ser evaluacin correspondiente. De encontrar indicios
nombrados quienes se hayan desempeado como suficientes de la comisin de la infraccin, la Presidencia
procuradores pblicos, hasta diez (10) aos posteriores al del Tribunal emite el decreto de inicio de procedimiento
cese en dicha funcin. administrativo sancionador.
El OSCE ejerce las funciones de Secretara Tcnica En el mismo plazo, el Tribunal puede solicitar a la
del Consejo de tica, siendo el rgano encargado del Entidad, informacin relevante adicional o un informe
registro de la informacin de las denuncias declaradas tcnico legal complementario. Tratndose de
fundadas en el Registro Nacional de rbitros (RNA). procedimientos de oficio, por peticin motivada o denuncia
Las funciones, atribuciones y responsabilidades del de tercero, se requiere a la Entidad que corresponda un
Consejo de tica, as como los supuestos de abstencin informe tcnico legal as como la informacin que lo
y sustitucin de sus miembros, al igual que las funciones sustente y dems informacin que pueda considerarse
y competencia de su Secretara Tcnica, se desarrollan relevante.
en el Cdigo de tica para el arbitraje en contrataciones 2. Las Entidades estn obligadas a remitir la
del Estado. informacin adicional que se indica en el numeral
precedente en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles
TTULO VIII SANCIONES de notificada, bajo responsabilidad y apercibimiento de
comunicarse el incumplimiento a los rganos del Sistema
Artculo 219.- Potestad sancionadora del Tribunal Nacional de Control
La facultad de imponer las sanciones a que se refiere 3. Vencido el plazo otorgado, con contestacin o
el artculo 50 de la Ley a proveedores, participantes, sin ella y siempre que se determine que existen indicios
postores y contratistas, segn corresponda, as como a suficientes de la comisin de infraccin, la Presidencia del
las Entidades cuando acten como tales, por infraccin de Tribunal dispone el inicio del procedimiento administrativo
las disposiciones contenidas en la Ley y el presente sancionador dentro de los diez (10) das hbiles
Reglamento, reside exclusivamente en el Tribunal. siguientes.
4. Cuando la Presidencia del Tribunal advierta que
Artculo 220.- Sanciones a Consorcios no existen indicios suficientes para el inicio de un
Las infracciones cometidas por un consorcio durante procedimiento administrativo sancionador, o la denuncia
el procedimiento de seleccin y la ejecucin del contrato, est dirigida contra una persona natural o jurdica con
se imputan a todos los integrantes del mismo, aplicndose inhabilitacin definitiva, dispone el archivo del expediente,
a cada uno de ellos la sancin que le corresponda, salvo sin perjuicio de comunicar al Ministerio Pblico y/o a los
que, por la naturaleza de la infraccin, la promesa formal rganos del Sistema Nacional de Control, cuando
o contrato de consorcio, o el contrato celebrado con la corresponda.
Entidad, pueda individualizarse la responsabilidad. La 5. Iniciado el procedimiento sancionador, el
carga de la prueba de la individualizacin corresponde al Tribunal notifica al proveedor, para que ejerza su derecho
presunto infractor. de defensa dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
de la notificacin, bajo apercibimiento de resolverse con
la documentacin contenida en el expediente. En este
acto, el emplazado puede solicitar el uso de la palabra en
audiencia pblica.
568394 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano
establecido en el numeral precedente, la Sala mantiene la efectuado, el OSCE tiene un plazo mximo de tres (3) das
obligacin de pronunciarse, sin perjuicio de las hbiles para verificar la realizacin del depsito en la
responsabilidades que le corresponda, de ser el caso. cuenta respectiva.
La obligacin de pagar la multa se extingue al da hbil
Asimismo, en caso de reorganizacin societaria, el siguiente de verificado el depsito respectivo al OSCE o
Tribunal inicia o prosigue el procedimiento sancionador al da hbil siguiente de transcurrido el periodo mximo de
contra la persona jurdica que haya surgido como suspensin por falta de pago previsto como medida
consecuencia de dicha reorganizacin. cautelar.
El procedimiento de pago de la multa es regulado en
Artculo 223- Suspensin del procedimiento la Directiva que para tal efecto emita el OSCE.
administrativo sancionador.
El Tribunal suspende el procedimiento administrativo Artculo 226.- Determinacin gradual de la sancin
sancionador siempre que: Son criterios de gradualidad de las sanciones de multa
o de inhabilitacin temporal las siguientes:
1. Exista mandato judicial vigente y debidamente
notificado al OSCE. a) Naturaleza de la infraccin.
2. A solicitud de parte, en caso presente el acta de b) Intencionalidad del infractor.
instalacin del rbitro nico o Tribunal Arbitral, siempre c) Dao causado.
que la materia controvertida se refiera a: i) resolucin o d) Reconocimiento de la infraccin cometida antes de
nulidad de contrato efectuada por la Entidad, ii) vicios
ocultos, iii) en el caso de la infraccin establecida en el que sea detectada.
literal g) del artculo 50 de la Ley, cuando se considere e) Antecedentes de sancin o sanciones impuestas
necesario conocer la decisin arbitral para resolver. La por el Tribunal.
Entidad, bajo responsabilidad, debe comunicar al Tribunal f) Conducta procesal.
la conclusin del arbitraje, remitiendo el documento
correspondiente en un plazo no mayor a cinco (5) das Artculo 227.- Inhabilitacin definitiva
hbiles de notificado con el acto que declara la conclusin La sancin de inhabilitacin definitiva contemplada en
del proceso. el literal c) del artculo 50.2 de la Ley se aplica:
Artculo 224.- Prescripcin a) Al proveedor que en los ltimos cuatro (4) aos
El plazo de prescripcin es el previsto en el numeral ya se le hubiera impuesto ms de dos (2) sanciones de
50.4 del artculo 50 de la Ley y se sujeta a las reglas inhabilitacin temporal que, en conjunto, sumen ms de
generales contenidas en la Ley del Procedimiento treinta y seis (36) meses. Para estos supuestos las
Administrativo General, salvo lo relativo a la suspensin sanciones puede ser por distintos tipos de infracciones.
del plazo de prescripcin. b) Por la reincidencia en la infraccin prevista en
El plazo de prescripcin se suspende: el literal i) del artculo 50.1 de la Ley, para cuyo caso se
requiere que la nueva infraccin se produzca cuando el
1. Con la interposicin de la denuncia y hasta tres proveedor haya sido previamente sancionado por el
(3) meses despus de recibido el expediente por la Sala Tribunal con inhabilitacin temporal.
correspondiente. Si el Tribunal no se pronuncia dentro del
plazo indicado, la prescripcin reanuda su curso, Artculo 228.- Concurso de infracciones
adicionndose el periodo transcurrido con anterioridad a En caso de incurrir en ms de una infraccin en un
la suspensin e, inclusive, los tres (3) meses de mismo procedimiento de seleccin o en la ejecucin de un
suspensin posteriores a la recepcin del expediente por mismo contrato, se aplica la sancin que resulte mayor.
la Sala. Dicho plazo se ampla por nica vez, por tres (3) En el caso que concurran infracciones sancionadas con
meses adicionales cuando se disponga la devolucin del multa e inhabilitacin, se aplica la sancin de
expediente para la ampliacin de cargos. inhabilitacin.
2. En los casos establecidos en el artculo 223,
durante el periodo de suspensin del procedimiento Artculo 229.- Notificacin y vigencia de las
administrativo sancionador. sanciones
3. Con la decisin judicial que acoge el pedido de La notificacin del decreto que da inicio al
suspensin del procedimiento sancionador, caso en el
procedimiento sancionador y que otorga plazo para
cual, el plazo de prescripcin se suspende hasta que la formular los descargos se efecta en forma personal al
causal que motiv la suspensin del procedimiento, sea
proveedor o proveedores emplazados, en el domicilio que
revertida y sea de conocimiento del Tribunal. se haya consignado ante el RNP. Cuando la inscripcin
haya caducado, el emplazamiento a personas naturales,
Artculo 225.- Sancin de multa se realiza en el domicilio que se consigna en el
La sancin de multa es expresada en Nuevos Soles. Documento Nacional de Identidad y en el caso de
La resolucin que impone la sancin de multa debe personas jurdicas, en el ltimo domicilio consignado en el
contener la medida cautelar prevista en el literal a) del Registro nico de Contribuyentes de la Superintendencia
artculo 50.2 de la Ley, estableciendo el periodo mximo Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria.
en que queda suspendido el proveedor sancionado en En caso que el OSCE disponga el establecimiento de
tanto no se verifique el pago respectivo. casillas electrnicas, la notificacin se lleva a cabo
El registro de la condicin de suspendido tiene como conforme a las disposiciones que se aprueben para estos
efecto impedir la emisin de las constancias de no estar efectos.
inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado y Los actos que emita el Tribunal durante el
de capacidad libre de contratacin. Asimismo, el procedimiento administrativo sancionador, se notifican a
proveedor suspendido no podr inscribirse ni renovar su travs del mecanismo electrnico implementado en el
inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores, ni portal institucional del OSCE, siendo responsabilidad del
aumentar su capacidad mxima de contratacin o ampliar presunto infractor el permanente seguimiento del
su especialidad. El periodo de suspensin no se toma en procedimiento sancionador a travs de dicho medio
cuenta para el cmputo de plazos de inhabilitacin a que electrnico, de conformidad con lo dispuesto en artculo
se refiere el literal c) del artculo 50.2 de la Ley. 49 de la Ley.
El proveedor sancionado debe pagar el monto ntegro La notificacin se entiende efectuada el da de la
de la multa y remitir al OSCE el comprobante respectivo, publicacin en el referido mecanismo electrnico.
dentro de los siete (7) das hbiles siguientes de haber La sancin es efectiva desde el sexto da hbil
quedado firme la resolucin sancionadora; de lo contrario, siguiente de la notificacin. En caso no se conozca
la suspensin decretada como medida cautelar opera domicilio cierto del infractor, el decreto de inicio de
automticamente. Una vez comunicado el pago procedimiento sancionador y la resolucin de sancin que
/ Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568397
El Peruano
emita el Tribunal, son publicadas en el Diario Oficial El
Peruano. La sancin impuesta por el Tribunal, es efectiva
desde el sexto da hbil siguiente de su publicacin.
En caso que, adems de las infracciones
administrativas, las conductas pudieran adecuarse a un
ilcito penal, el Tribunal comunica al Ministerio Pblico
para que interponga la accin penal correspondiente,
indicando las piezas procesales que se remitirn para tal
efecto.
568398 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano
ejecucin de obras, las personas jurdicas nacionales y las 3. Consultora en obras de saneamiento y afines
sucursales de personas jurdicas extranjeras en el Per, Construccin, instalacin, ampliacin, mejoramiento,
con fines de lucro, deben haber sido constituidas y reconstruccin y/o rehabilitacin de sistemas y lneas de
establecidas conforme a ley y cumplir con los requisitos agua potable, alcantarillado y desage, plantas de
establecidos en el presente Reglamento. tratamiento de agua, plantas de tratamiento de residuos
4. El objeto social, los fines y/o las actividades slidos, y afines a los antes mencionados.
deben corresponder a la provisin de bienes, servicios,
consultora de obras y/o ejecucin de obras, segn el 4. Consultora en obras electromecnicas,
caso, y estar inscritas en la Superintendencia Nacional de energticas, telecomunicaciones y afines
los Registros Pblicos. Para el caso de las sucursales de
personas jurdicas extranjeras en el Per, deben Instalacin, ampliacin y/o mejoramiento de lneas de
presentar informacin de la matriz. transmisin elctrica y redes de conduccin de corriente
5. Las personas jurdicas extranjeras no elctrica, subestaciones de transformacin, plantas de
domiciliadas en el Per para la provisin de bienes y generacin de energa elctrica, sistemas de
servicios deben haber sido constituidas de conformidad telecomunicaciones, lneas y redes de conduccin de
con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los combustibles, gases; y afines a los antes mencionados.
requisitos establecidos en el presente Reglamento y
normas conexas. 5. Consultora en obras de represas , irrigaciones
6. En los casos de consultora de obras y y afines
ejecucin de obras, las personas jurdicas extranjeras no Construccin, instalacin, mejoramiento, ampliacin,
domiciliadas en el Per, con fines de lucro, deben haber rehabilitacin y/o reconstruccin de represas de concreto,
sido constituidas de conformidad con la ley de su lugar de tierra y otros; estructuras de almacenamiento hdrico con
origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el fines de riego; obras de captacin de agua; obras de
presente Reglamento y normas conexas. conduccin y distribucin de agua para riego (incluye
7. El objeto social, los fines y/o las actividades de obras de arte); sistemas de riego tecnificado (gravedad y
las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas deben presurizados); obras de encauzamiento y defensas
corresponder a la provisin de bienes, servicios, ribereas; obras de aprovechamiento de aguas
consultora de obras y/o ejecucin de obras, segn el subterrneas con fines de riego; obras de drenaje; y afines
caso, y estar inscritas en Registros Pblicos o entidad a los antes mencionados.
equivalente de su lugar de origen, o expedidas por
autoridad competente. Adicionalmente, el RNP asigna categoras a los
8. Adicionalmente, los consultores de obras y consultores de obra que les permiten participar en las
ejecutores de obras deben: contrataciones de consultora de obra de su especialidad
hasta por el monto que se determine en la Directiva que
Tener solvencia econmica: emite el OSCE.
Las categoras que asigna el RNP son A, B, C y D,
Para determinar la solvencia econmica se evala la teniendo esta ltima el nivel ms alto, conforme a lo
informacin financiera y contable solicitada en el TUPA de previsto en la Directiva correspondiente.
OSCE, aplicando los ratios de medicin de solvencia,
aprobados para tal efecto. Adicionalmente, cuando Artculo 240.- Asignacin de especialidades y
corresponda, se toma en cuenta la calificacin de la categoras a los Consultores de obras
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras La especialidad y categora de los consultores de
de Fondos de Pensiones. obras se asigna conforme a lo siguiente:
Tener capacidad tcnica: 1. A las personas jurdicas se les puede otorgar
todas las especialidades y a las personas naturales las
La capacidad tcnica se acredita con la experiencia especialidades que correspondan de acuerdo a su
como consultor de obras o ejecutor de obras, segn profesin.
corresponda. 2. Para cada una de las especialidades referidas
No son considerados como experiencia aquellos en el numeral 1 del presente artculo, se asignan
contratos en los que se advierta que fueron suscritos categoras de acuerdo al objeto de la consultora obra que
contraviniendo la ley y el presente Reglamento, bajo acredita como experiencia y al monto del presupuesto del
responsabilidad del proveedor. expediente tcnico de la obra en el que realiz la referida
Las personas naturales que se inscriban como consultora.
ejecutores de obras o consultores de obras, deben tener
alguna de las profesiones previstas en la Directiva que Solo se considera la experiencia obtenida
emita el OSCE. directamente, sea como persona natural o persona
jurdica, en la realizacin de elaboracin de expedientes
Artculo 239.- Especialidades de los Consultores tcnicos y/o supervisin de obras, o trminos
de obras. equivalentes, cuando corresponda. No se considera como
El RNP asigna una (1) o varias especialidades a los tales aquellas actividades ejecutadas como dependientes,
consultores de obras, habilitndolos para participar en bajo la direccin de otro consultor de obras o a travs de
procedimientos de seleccin y/o contratar con el Estado. una subcontratacin.
Las especialidades son las siguientes: La experiencia para los consultores de obras se
acredita con una o varias consultoras de obras
1. Consultora en obras urbanas edificaciones y culminados dentro de los ltimos cinco (5) aos
afines considerados hasta la fecha de presentacin de la
Construccin, reconstruccin, remodelacin, solicitud de inscripcin o ampliacin de especialidad y/o
ampliacin mejoramiento y/o rehabilitacin de todo tipo de categoras
edificaciones, vas urbanas, espacios pblicos y
recreacionales, y afines a los antes mencionados. Artculo 241.- Ampliacin de especialidades,
categoras y aumento de capacidad mxima de
2. Consultora en obras viales, puertos y afines contratacin
Construccin, mejoramiento, ampliacin y/o Para la aprobacin de la solicitud de ampliacin de
rehabilitacin carreteras y trochas carrozables, pistas de especialidades y aumento de capacidad mxima de
aterrizaje, puentes, viaductos, intercambios viales a contratacin, el consultor de obras y el ejecutor de obras,
desnivel, tneles, lneas frreas, puertos, telefricos; y respectivamente, deben cumplir con lo siguiente:
afines a los antes mencionados.
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El Peruano
1. Tener inscripcin vigente como consultor de
obras y/o ejecutor de obras.
2. Cumplir con los dems requisitos establecidos
en el Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del OSCE
encuentran sancionados con inhabilitacin para participar una cuenta bancaria a su nombre para el abono de los
en procedimientos de seleccin y para contratar con el correspondientes pagos.
Estado; Dcima Sexta.-El Fondo Nacional de Financiamiento
b) Las personas jurdicas cuyos integrantes de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE, la
forman o formaron parte, al momento de la imposicin de Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas y la Central
la sancin o en los doce (12) meses anteriores a dicha de Compras Pblicas PER COMPRAS pueden realizar
imposicin, de personas jurdicas que se encuentran Compras Corporativas con administracin delegada que
sancionadas administrativamente con inhabilitacin para comprende las acciones necesarias que permitan a estas
participar en procedimientos de seleccin y para contratar Entidades realizar la homogeneizacin y/o
con el Estado. estandarizacin de los bienes o servicios en general, los
actos preparatorios, el procedimiento de seleccin para
Para estos efectos, por integrantes se entiende a los obtener una oferta por el conjunto de los requerimientos
integrantes de los rganos de administracin, a los de las Entidades participantes, incluyendo la suscripcin
apoderados o representantes legales, as como a los de los contratos correspondientes con el proveedor o
socios, accionistas, participacionistas, o Titulares. proveedores seleccionados, as como la administracin
Para el caso de socios, accionistas, participacionistas del contrato durante su vigencia, es decir, hasta su
o Titulares, este impedimento se aplica siempre y cuando finalizacin con la emisin de la ltima conformidad.
la participacin sea superior al cinco por ciento (5%) del Para ello, las Entidades participantes suscriben,
capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin previamente, convenios institucionales con una de las
se encuentre vigente. Entidades indicadas en el prrafo anterior, a las que se
Asimismo, el citado impedimento se extiende a las denomina Entidad encargada para demandar la provisin
personas naturales o jurdicas que, al momento de de los bienes y/o servicios en general susceptibles de
impuesta la sancin y/o dentro de los doce (12) meses homogeneizar y estandarizar, a fin que esta ltima sea
anteriores, actuaron como integrantes de personas quien efectu todos los actos necesarios para su
jurdicas que se encuentran sancionadas contratacin. Asimismo, las Entidades participantes,
administrativamente con inhabilitacin para participar en asumen en virtud de los convenios suscritos, las
procedimientos de seleccin y para contratar con el obligaciones que correspondan al pago por los servicios
Estado. en general o bienes que les brindar el proveedor
Dcima Tercera.- Para la configuracin del seleccionado por la entidad encargada.
impedimento previsto en el literal d), del artculo 11 de la La suscripcin del contrato se ajusta a los plazos y
Ley, debe tomarse en consideracin que los trabajadores condiciones previstas en el presente Reglamento,
de las empresas del Estado y servidores pblicos debiendo la Entidad encargada comunicar a las entidades
comprendidos en el referido literal son aquellos que por el participantes los resultados del procedimiento, dentro de
cargo o funcin que desempean tienen influencia, poder un plazo no mayor de tres (3) das hbiles de suscrito el
de decisin o informacin privilegiada sobre el proceso de contrato, con la finalidad de informar las condiciones
contratacin. obtenidas para la prestacin de los bienes y/o servicios en
Dcima Cuarta.- Mediante Resolucin del Titular, las general.
Entidades del Poder Ejecutivo pueden aprobar la La Entidad encargada, al suscribir el contrato, asume
ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta. la calidad de Entidad contratante y, por ende, todas las
Esta facultad es indelegable. obligaciones y derechos que le asisten como tal; siendo la
Mediante la modalidad de ejecucin contractual de responsable de otorgar la conformidad por el ntegro de
concurso oferta el postor debe ofertar la elaboracin del las prestaciones efectuadas, previa validacin con las
expediente tcnico y la ejecucin de la obra. sta entidades que reciben el bien o servicio en general, as
modalidad solo puede aplicarse en la ejecucin de obras como de disponer la cesin de pago a favor de las
de edificaciones, que por su naturaleza correspondan empresas destinatarias del bien o servicio provisto, en las
utilizar el sistema a suma alzada y siempre que el valor proporciones que les correspondan, sin que ello implique
referencial de la obra sea superior a los diez millones de la cesin de su posicin de sujeto contractual frente al
Nuevos Soles (S/. 10 000 000,00). contratista.
En la contratacin de obras bajo esta modalidad debe Dcima Sptima.- Dentro del supuesto de hecho de la
anexarse al expediente de contratacin el estudio de infraccin establecida en el literal h) del artculo 50.1 de la
preinversin y el informe tcnico que sustent la Ley, referida a la presentacin de informacin inexacta, se
declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional encuentra comprendida la presentacin de garantas que
de Inversin Pblica. no hayan sido emitidas por las empresas indicadas en el
Para el inicio de la ejecucin de la obra es requisito segundo prrafo del artculo 33 de la Ley.
previo la presentacin y aprobacin del expediente tcnico
por el ntegro de la obra. Se encuentra prohibida la DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
aprobacin de adicionales por errores o deficiencias en el TRANSITORIAS
expediente tcnico.
Dcima Quinta.-Todos los pagos que la Entidad deba Primera.- Lo dispuesto por el numeral 6 del artculo 83
realizar a favor del contratista para la cancelacin de los es de aplicacin incluso a los Catlogos Electrnicos de
bienes, servicios en general y consultoras objeto del Convenio Marco vigentes y aquellos procesos de
contrato, deben efectuarse mediante transferencias seleccin sujetos a la modalidad de Convenio Marco que
electrnicas a travs del abono directo de los montos hayan sido convocados y se encuentren en trmite a la
correspondientes en la cuenta bancaria del contratista en fecha de la entrada de vigencia del Reglamento.
el Banco de la Nacin u otra entidad del Sistema Segunda.- Se rigen bajo el mbito del Sistema
Financiero Nacional, en los plazos y condiciones pactados Nacional de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE) los
y conforme a las disposiciones del Sistema Nacional de arbitrajes que deriven de los procesos de seleccin
Tesorera. convocados antes de la vigencia del presente
La Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Reglamento, en los que de acuerdo a la normativa
Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas determina aplicable este resulte competente para organizar y
los casos excepcionales a lo sealado, as como el administrar los mismos.
tratamiento especial o alternativo a aplicarse en dichos Tercera.- El carcter subsidiario del rgimen
casos. institucional de arbitraje organizado y administrado por el
Para efectos del pago mediante transferencias OSCE es una disposicin de implementacin progresiva.
electrnicas, la Entidad hace uso obligatorio del nmero Hasta la entrada en vigencia de la Directiva prevista en
del CCI proporcionado por el contratista para la el artculo 195 referida al rgimen institucional de arbitraje
suscripcin del contrato. En los casos que el contratista no subsidiario a cargo del OSCE, se aplican las siguientes
hubiese proporcionado el indicado nmero a la Entidad, el reglas:
Banco de la Nacin proceder a la apertura de oficio de
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1. Si en el contrato no se incorpora un convenio
arbitral, se considera incorporado de pleno derecho la
siguiente clusula tipo que remite a un arbitraje
institucional del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE:
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ANEXO DE DEFINICIONES
Bases: Documento del procedimiento de Licitacin
Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Simplificada y
Subasta Inversa Electrnica que contiene el conjunto de
reglas formuladas por la Entidad para la preparacin y
ejecucin del contrato.
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Bases integradas: Documento del procedimiento de
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Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el Contrato original: Es el contrato suscrito como
desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus consecuencia del otorgamiento de la buena pro en las
funciones y fines. condiciones establecidas en las Bases y la oferta
ganadora.
Bienes o servicios comunes: Son bienes y servicios
comunes aquellos que, existiendo ms de un proveedor Contrato actualizado o vigente: El contrato original
en el mercado, cuentan con caractersticas o afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
especificaciones usuales en el mercado, o han sido prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o
estandarizados como consecuencia de un proceso de por ampliacin o reduccin del plazo, u otras
homogeneizacin llevado a cabo al interior del Estado, modificaciones del contrato.
cuyo factor diferenciador entre ellos es el precio en el cual
se transan, siendo que la naturaleza de los mismos debe Contratista: El proveedor que celebra un contrato con
permitirles cumplir sus funciones sin requerir de otros una Entidad de conformidad con las disposiciones de la
bienes o servicios conexos, por ende est en capacidad Ley y el Reglamento.
de desarrollar las mismas como una unidad. La Central de
Compras Pblicas PER COMPRAS los incorpora, Costo programado: Monto estimado de las
mediante la aprobacin de fichas tcnicas, dentro del contrataciones de obras o consultoras de obras durante
Listado de Bienes y Servicios Comunes. la fase de planificacin.
Buena Pro administrativamente firme: Se produce Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente
cuando habindose presentado recurso de apelacin, foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el
ocurre alguno de los siguientes supuestos: i) Se publica inspector o supervisor y el residente anotan las
en el SEACE que el recurso de apelacin ha sido ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a las
declarado como no presentado o improcedente; ii) Se consultas.
publica en el SEACE la resolucin que otorga y/o confirma
la Buena pro; y (iii) Opera la denegatoria ficta del recurso Especificaciones Tcnicas: Descripcin de las
de apelacin. caractersticas tcnicas y/o requisitos funcionales del bien
a ser contratado. Incluye las cantidades, calidades y las
Calendario de avance de obra valorizado: El condiciones bajo las que deben ejecutarse las
documento en el que consta la programacin valorizada obligaciones.
de la ejecucin de la obra, por perodos determinados en
las Bases o en el contrato. Estandarizacin: Proceso de racionalizacin
consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los
Calendario del procedimiento de seleccin: El bienes o servicios a contratar, en atencin a los
cronograma de la ficha de convocatoria en el que se fijan equipamientos preexistentes.
los plazos de cada una de las etapas del procedimiento de
seleccin. Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de
documentos que comprende: memoria descriptiva,
Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra,
(CUBSO): Es un herramienta de uso obligatorio, basada metrados, presupuesto de obra, fecha de determinacin
en un estndar de categorizacin internacional, en la que del presupuesto de obra, anlisis de precios, calendario
sistemticamente se clasifican e identifican mediante una de avance de obra valorizado, frmulas polinmicas y, si
codificacin a los bienes, servicios en general, el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico,
consultoras y obras susceptibles de ser requeridas por las de impacto ambiental u otros complementarios.
Entidades, permitiendo disponer de informacin
homognea y ordenada para la contratacin pblica. Factor de relacin: El cociente resultante de dividir el
monto del contrato de la obra entre el monto del Valor
Certificado SEACE: Mecanismo de identificacin y Referencial.
seguridad conformado por un cdigo de usuario y una
contrasea, que es otorgado por el OSCE a solicitud de Ficha Tcnica: Documento estndar mediante el cual
una Entidad, proveedor, rbitro u otro usuario autorizado se uniformiza la identificacin y descripcin de un bien o
y que permite acceder e interactuar con el SEACE. servicio comn, a fin de facilitar la determinacin de las
necesidades de las Entidades para su contratacin y
Cdigo CUBSO: Representacin numrica verificacin al momento de la entrega o prestacin a la
conformada por 16 dgitos que identifica al bien, servicio Entidad.
en general, consultora y obra, basado en un estndar de
categorizacin internacional. Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos
que el contratista debe efectuar para la ejecucin de la
Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad
ms personas se asocian, con el criterio de empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de
complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, las partidas de las obras o de los costos directos del
para contratar con el Estado. servicio.
Consultora en general: Servicios profesionales Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no estn
altamente calificados. relacionados con el tiempo de ejecucin de la prestacin
a cargo del contratista.
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Gastos Generales Variables: Son aquellos que estn
directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de
la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de todo
el plazo de ejecucin de la prestacin a
cargo del contratista.
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Presupuesto adicional de obra: Es la valoracin Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por s
econmica de la prestacin adicional de una obra. misma.
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