Portugal

EL RESARCIMIENTO EN LA DETENCIN PREVENTIVA SEGUIDO DE
SOBRESEIMIENTO EN EL CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL BOLIVIANO
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
I.1. Situacin actual
El Cdigo de Procedimiento Penal Boliviano, fue promulgado el 25 de marzo de 1999, entra en

vigencia plena el 31 de mayo de 2001, hasta la fecha han pasado 16 aos desde su vigencia,
pasamos de un sistema inquisitivo a un sistema acusatorio oral.
Uno de los pilares fundamentales del nuevo Cdigo Procesal Penal es la aplicacin de
detencin preventiva como un acto de garanta al sometimiento de un proceso penal, la
detencin preventiva no hace ms que garantizar la presencia fsica del presunto autor de un
delito penal para su sometimiento de la justicia, con la finalidad de la averiguacin de la verdad
histrica del hecho o acto delictivo. La detencin preventiva tiene que cumplir ciertos requisitos
fundamentales descritas en el Cdigo de Procedimiento Penal con el fin de no vulnerar derechos,
garantas constitucionales ni tratados internacionales referentes a derechos humanos.
Con la aplicacin de la Detencin Preventiva como garanta de presencia fsica del presunto
autor de un acto antijurdico, el hacinamiento creci indiscriminadamente en personas que no
tienen sentencia, esto se traduce en personas que estn con detencin preventiva, segn el libro
Bolivia: Realidad Penitenciaria publicado por la Pastoral Penitenciaria Catlica de Bolivia,
perteneciente a Critas , la poblacin penitenciaria se increment en los ltimos aos de 7.442
personas en 2001 a 14.272 en 2012. En los ltimos nueve aos se refleja un incremento del
134%. La capacidad de los penales del pas es de 5.061 personas, sobrepasando el lmite en un
326%. Estos datos reflejan un incremento indiscriminado en la poblacin carcelaria de nuestro
pas, a esto conlleva al termino comn y popular denominado retardacin de justicia.
Cuando las personas de la sociedad boliviana manifiestan y manejan el termino de (no existe
justicia o que la justicia solo es para los ricos y adinerados), se refieren bsicamente a que los
presuntos autores de un delito son privados y restringidos de su libertad personal con la
1
aplicacin de la detencin preventiva. Cuando este instrumento legal es puesto en marcha y
ejecutado, la finalidad del ministerio pblico como parte acusadora tiene un efecto positivo, ya
que esta cumpliendo con su labor cotidiana; pero una vez que los presuntos autores de una acto
ilcito son restringidos de su libertad, el ministerio pblico se olvida del proceso investigativo,
esto debido a la excesiva carga procesal que tiene a su cargo; y por esta razn existe un
incremento indiscriminado en el hacinamiento de personas que no tienen sentencia ejecutoriada.
Qu pasa con las personas que han sobrepasado el mximo legal con detencin preventiva y
son puestas en libertad con sobreseimiento?, la respuesta a esta pregunta es simple, no pasa
absolutamente nada, sino simplemente son puestas en libertad y con esto las autoridades
judiciales terminan el proceso de investigacin de un acto ilcito. La situacin social del puesto
en libertad aun se agrava ya que la sociedad le da un estigma de haber ido a la crcel y por ello
su situacin social es compleja, a la sociedad no le interesa si esta persona es inocente o culpable,
simplemente se basan en que si una persona ingreso a un recinto penitenciario, para ellos es
culpable, sin tomar muy en cuenta que una persona es detenido preventivamente, el dao que
se le ocasiona a la persona es irreversible.
En la actualidad en le Cdigo Procesal Penal Boliviano no existe el resarcimiento a personas

detenidos preventivamente, cuando estas son puestas en libertad por causales del
SOBRESEIMIENTO, por esta razn existe un vaco legal y una clara vulneracin a los derechos
humanos, ya que no solamente se ocasiona un dao moral al detenido preventivamente y puesto
en libertad por el sobreseimiento, sino que tambin se ocasiona un enorme dao pecuniario,
peor an si la persona tiene familia con hijos menores de edad, estas quedaron desamparados
por todo el lapso de tiempo que no se puede estimar.
Con la descripcin realizada anteriormente y realizando un anlisis minucioso sostenemos que

el problema fundamental es:
LAS PERSONAS QUE SON DETENIDOS PREVENTIVAMENTE Y SON PUESTAS

EN LIBERTAD POR CAUSALES DEL SOBRESEIMIENTO, SE LES OCACIONA UN
DAO PECUNIARIO QUE NO ES RESARSIBLE POR EL ESTADO
2
Al no existir una figura legal referente a este problema, el Estado vulnera derechos, tambin
ocasiona dao a ciudadanos inocentes, y peor an el Estado se deslinda de responsabilidades
civiles.
I.2. Causas del problema
La detencin preventiva seguida de sobreseimiento es un instrumento legal que est estipulada

en la Constitucin Poltica del Estado, Tratados Internacionales y en el Cdigo de Procedimiento
Penal Boliviano. Su correcta aplicacin de la normativa no contrae consecuencias algunas, pero
si esta es aplicada incorrectamente; ocasiona daos econmicos y civiles al presunto autor de
un acto antijurdico. Las causas fundamentales para que exista esta problemtica son las
siguientes:
Incorrecta aplicacin de la normativa legal de detencin preventiva por parte de los

administradores de justicia.
Psima investigacin a cargo de la polica en las diligencias preliminares.
Psimas Imputaciones formales por parte de la fiscala.
Excesiva carga procesal en las fiscalas.
Conocimiento escaso de los administradores de justicia
Estas son las principales causas que se presentan en la mala aplicacin de la detencin
preventiva, seguido de sobreseimiento.
I.3. Consecuencias
Las consecuencias que contrae esta mala aplicacin de la normativa legal son las siguientes:
Excesivo crecimiento del hacinamiento en los centros penitenciarios.

Excesivo crecimiento de personas detenidas preventivamente sin sentencia ejecutoriada.
Retardacin de justicia
Personas inocentes detenidos preventivamente son perjudicados pecuniariamente.
Prdida de credibilidad en la administracin de justicia.
Esas son las consecuencias que contrae la detencin preventiva cuando la misma es aplicada
incorrectamente.
3
I.4. Qu va a pasar si el problema contina?
Si el problema continua, la retardacin de justicia siempre estar presente, personas inocentes

sern privados de su libertad y estas sufrirn perdidas econmicas ya que al estar privados de su
libertad pierden su fuente laboral con la que se mantenan. Cuando estas personas son puestas
en libertad por causa del sobreseimiento; le es difcil encontrar trabajo, ya que tiene un estigma
que la justicia les puso errneamente al aplicar la detencin preventiva sin velar las causales
que determina la ley.
La prdida de credibilidad de la justicia se debe principalmente a que existe muchas personas

que estn detenidos preventivamente, las mismas no tienen una sentencia ejecutoriada, si este
problema continua no habr recintos penitenciarios que pueda albergar a muchas personas ya
que en la actualidad existe un 365% de sobrepoblacin en los recintos penitenciarios que no
tienen sentencia ejecutoriada, y a las autoridades no les quedara otra cosa que aplicar el perdn
judicial. Pero aun as las personas inocentes manifestaran que no existe justicia para ellos y por
ello muchas de estas personas se resignan de no hacer ninguna accin civil.
I.5. Qu pasara si el problema se soluciona?
Si el problema llegara a solucionarse las personas creeran en la administracin de justicia, los

recintos penitenciarios disminuiran considerablemente, las personas que se consideren
inocentes no temern a la justicia ya que al existir una figura legal de resarcimiento en la
detencin preventiva seguido de sobreseimiento se sometern a la justicia. Los administradores
de justicia estarn obligados a realizar una buena interpretacin y aplicacin de la normativa
legal, con la figura legal del resarcimiento se llegara a confiar ms en la justicia y la sociedad
confiara mucho ms en la justicia boliviana.
I.6. Formulacin del problema
Las consideraciones expuestas nos llegan a plantear la siguiente pregunta:
CMO GARANTIZAR EL RESARCIMIENTO EN LA DETENCIN PREVENTIVA

SEGUIDO DE SOBRESEIMIENTO EN EL CODIGO DE PROCEDIMIENTO
PENAL BOLIVIANO?
4
I.7. Preguntas de investigacin.-
Las principales preguntas de investigacin que se plantean son las siguientes:
Existe un impacto negativo o positivo en la detencin preventiva seguido de sobreseimiento?
Cmo se aplica el sobreseimiento en el Cdigo de Procedimiento Penal Boliviano?
El resarcimiento es un derecho o una obligacin y quien la asume; las personas jurdicas,

naturales o el Estado en la detencin preventiva seguido de sobreseimiento?
La detencin preventiva seguido de sobreseimiento reducir los centros de hacinamiento?
I.8 Justificacin. -
I.8.1. Justificacin Social.
En la percepcin de la sociedad boliviana, la justicia en nuestro pas esta corrupta, existe mucha
retardacin de justicia, esto debido a que la poblacin penitenciaria se increment en los
ltimos aos de 7.442 personas en 2001 a 14.272 en 2012. En los ltimos nueve aos se refleja
un incremento del 134%. La capacidad de los penales del pas es de 5.061 personas,
sobrepasando el lmite en un 326%... as le dio a conocer el libro Bolivia: Realidad
Penitenciaria publicado por la Pastoral Penitenciaria Catlica de Bolivia, perteneciente a
Critas. Este incremento del 326% corresponde a personas que no tienen sentencia ejecutoriada,
es decir son detenidos preventivamente, no se puede cuantificar cuantos de estos presuntos
autores de un acto antijurdico sern liberados con el sobreseimiento, pero lo que si se puede
aseverar es que si se les ocasiono un dao moral y pecuniario.
Por las razn descrita anteriormente es de suma importancia realizar este estudio, para
determinar cuanto se afecta a un ciudadano sobresedo, conocer las causas de por qu el Estado
ocasiona daos a inocentes y ella no asume responsabilidad civil, esta investigacin tambin
nos ayudara a ampliar el conocimiento y el debate de la responsabilidad civil del Estado como
tal, tambin nos ayudara a comprender si el resarcimiento beneficiara al ciudadano inocente y
qu efectos puede contraer esta, ver su factibilidad desde varios puntos de vista, como tambin
nos ayudara a realizar un anlisis de la legislacin comparada.
5
Finalmente nos ayudara a esclarecer el panorama de retardacin de justicia en la aplicacin de
la detencin preventiva en nuestro Estado Plurinacional de Bolivia.
I.8.2 Justificacin jurdica
En el Cdigo de Procedimiento Penal y de conformidad al Art. 323 numeral 3 existe la figura

legal del sobreseimiento, dentro de esta figura emana un vaco legal que bsicamente afecta al
ciudadano, ya que vulnera derechos y garantas constitucionales, esta figura ocasiona un dao
moral y pecuniario al sobresedo, este dao solo es coaccionado cuando la misma este con
detencin preventiva, lo cual afecta a cualquier ciudadano, a la par vulnera derechos a la
presuncin de inocencia.
El resarcimiento en la detencin preventiva seguido de sobreseimiento no existe en nuestro

Cdigo de Procedimiento Penal, y esto conlleva a que el administrador de justicia en sus
primeros actuados siempre pida la detencin preventiva del presunto autor de un hecho
delictivo, y por ello existe un incremento desproporcionado de hacinamientos en los recintos
penitenciarios, la mala aplicacin de la detencin preventiva a cargo de los administradores de
justicia es otro factor que nos induce a realizar la investigacin.
Con la presente investigacin se pretende realizar un anlisis minucioso de la legislacin

nacional con la legislacin comparada, para determinar si es bueno realizar una modificacin o
ampliacin de un numeral al Art. 323 numeral 3, como tambin proponer una normativa legal
que beneficie al sobresedo y finalmente la investigacin ayudara a generar nuevas corrientes
en la aplicacin de la detencin preventiva en la legislacin Boliviana.
I.9. Delimitacin de la Investigacin
I.9.1. Delimitacin territorial.
El presente trabajo de investigacin se desarrollar en el municipio de Llallagua, ya que la

misma es considerado como una ciudad intermedia a la par de ello existen dos fiscales y
juzgados de instruccin en lo penal, quienes son encargados de administrar justicia en casos de
detencin preventiva, como tambin decretan sobreseimiento, objeto principal de nuestro
6
estudio. El municipio de Llallagua tambin es considerado como referente municipal a nivel
nacional y el estudio que se realice incide a nivel nacional.
I.9.2. Delimitacin jurdica
El Derecho como la Ley son cambiantes, son evolutivos y su naturaleza misma hace que la
sociedad crea nuevos tipos penales. El estudio se centrar bsicamente en el Art 323 numeral
(3) del Cdigo de Procedimiento Penal Boliviano, ya que considero que existe un vaco legal
en la misma al mencionar la terminologa de SOBRESEIMIENTO. Termino que ser analizado
profundamente en esta investigacin.
I.9.3. Delimitacin etaria
La investigacin se centrara en el grupo etario de personas que son detenidos preventivamente

sin importar su edad ni el tipo de delito, sino que solamente se tomara en cuenta su situacin de
detenidos preventivamente y puestos en libertad por causales del sobreseimiento.
I.10. Objetivos
I.10.1. Objetivo General
PROPONER UN ANTEPROYECTO DE LEY QUE GARANTICE EL RESARCIMIENTO

EN LA DETENCION PREVENTIVA SEGUIDO DE SOBRESEIMIENTO EN EL CODIGO
DE PROCEDIMIENTO PENAL BOLIVIANO.
I.10.2. Objetivo Especficos.
O.E.1.- Distinguir conceptos, caracteres y requisitos de la detencin preventiva en el Cdigo de

Procedimiento Penal boliviano
O.E.2.- Analizar doctrina y teoras de dao y resarcimiento en la detencin preventiva seguido

de sobreseimiento.
O.E.3.- Realizar un anlisis critico de la legislacin comparada en la detencin preventiva

seguido de sobreseimiento.
7
O.E.4.- Identificar la viabilidad del resarcimiento en la aplicacin de la detencin preventiva
seguido de sobreseimiento en la legislacin boliviana.
O.E.5.- Elaborar el anteproyecto de ley de resarcimiento en la detencin preventiva seguido de

sobreseimiento en el cdigo de procedimiento penal boliviano.
I.11. Hiptesis.-
El resarcimiento en la detencin preventiva seguido de sobreseimiento mejorara las

oportunidades sociales del puesto en libertad y disminuir el hacinamiento en los centros
penitenciarios.
I.11. Variables.-
I.11.1. Variable dependiente.
El resarcimiento en la detencin preventiva seguido de sobreseimiento.
I.11.2. Variable independiente.
Oportunidades sociales del puesto en libertad y la disminucin del hacinamiento en los centros
penitenciarios.
I.11.3. Conceptualizacin de las variables.
Resarcimiento.- El resarcimiento es toda reparacin o indemnizacin de daos, males

y perjuicios, as lo conceptualiza el Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y
Sociales de Manuel Ossorio.
Detencin preventiva.- La detencin preventiva es una medida cautelar de carcter
personal, de privacin de libertad del imputado, aplicado de manera excepcional y
provisional por el juez competente, destinado a evitar que el imputado no se fugue y
asegurar el desarrollo del proceso y la eventual ejecucin de la pena1.
1 Garca Caba, Wilson. Detencin Preventiva Pag. 82
8
Sobreseimiento.- (que proviene del latn supersedere) es un tipo de resolucin judicial
que dicta un juez o un tribunal, suspendiendo un proceso por falta de causas que
justifiquen la accin de la justicia. Habitualmente es una institucin del derecho procesal
penal. En el sobreseimiento el juez, al ver la falta de pruebas o ciertos presupuestos, no
entra a conocer el fondo del asunto o se abstiene de seguirlo haciendo, pudiendo terminar
el proceso antes de dictar sentencia. Por ese motivo, dependiendo de la legislacin, el
sobreseimiento no provoca normalmente el efecto de cosa juzgada y el proceso se podra
reabrir ms adelante2.
Oportunidades sociales.- La igualdad de oportunidades es una idea de justicia social
que propugna que un sistema es socialmente justo cuando todas las personas tienen las
mismas posibilidades de acceder al bienestar social y poseen los mismos derechos
polticos y civiles3.
Libertad.- Podra decirse que la libertad consiste en el dominio del hombre sobre si
mismo: poder de la conciencia y de la voluntad humanas sobre el organismo que integra
la personalidad, y que se ejerce por medio de la ejecucin de todos aquellos actos propios
de la naturaleza del individuo en estado de convivencia social. Este es el problema, si se
contempla la personalidad desde adentro hacia afuera4.
Hacinamiento.- Hacinamiento es una palabra que se utiliza para referirse a la
accin de hacinarse, entendiendo por esto una situacin en la que se produce una
acumulacin de personas u objetos con consecuencias negativas. Ms
especficamente, este trmino acostumbra a utilizarse como un indicador para medir
las condiciones de salubridad a la que se expone un conjunto de personas que habita
dentro de un mismo sitio o vivienda, pues, a mayor cantidad de individuos por metro
cuadrado, menores son las condiciones de buena salud5.
Centros penitenciarios.- es el trmino con el que se designan a las instituciones o al
sistema establecido para el cumplimiento de las penas previstas en las sentencias
judiciales; especialmente las penas de reclusin, cuyo propsito, en el derecho penal
contemporneo y el derecho penitenciario, es la re insercin social del condenado. Otro
tipo de penas, como la pena de muerte, el trabajo social, la libertad vigilada, etc., tienen
2 https://www.definicionabc.com/derecho/sobreseimiento.php
3
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/libertad/libertad.htm
4
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/libertad/libertad.htm
5 Fuente: http://designificados.com/hacinamiento/
9
una relacin ms o menos indirecta con las instituciones penitenciarias, aunque tambin
forman parte del sistema penal. Menos relacin tienen otras penas, como las
denominadas penas pecuniarias (multas) o la pena de privacin de ciertos derechos6.
6 https://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_penitenciario
10
CAPITULO II
MARCO TEORICO
II.1. Las medidas cautelares.
El ser humano a media que fue evolucionando y adaptndose a una vida en sociedad, adopto
numerosas medidas para su vivencia y convivencia, desarrollo la agricultura, ganadera, ciencia,
etc. Su vivencia en sociedad le permiti desarrollar al derecho; entonces el derecho no es ms
que una creacin de la sociedad para regular sus propias relaciones y convivencia armnica en
una sociedad, ya que una sociedad sin derecho ni normas legales no es posible su existencia.
Pasamos de un derecho consuetudinario a un derecho objetivo, entendindose como derecho
objetivo a toda la normativa legal escrita.
El derecho como un ente regulador de convivencia de una sociedad creo al derecho penal, el
derecho penal es el conjunto de normas que regulan los actos antijurdicos, aquellas que tutelan
todas las actividades que se creen licitas, sancionando con penas privativas de libertad los actos
que daen la integridad de las personas.
Uno de los componentes del derecho penal es la aplicacin de medidas cautelares que de
acuerdo al Tribunal Constitucional, La medida cautelar, como se la conoce en la actualidad,
como hoy la podemos concebir, es tan reciente como los primeros pasos efectuados para la
configuracin de una ciencia procesal. Es decir, slo desde mediados del siglo XIX, pero recin
a mediados del siglo XX, luego de la promulgacin del Cdigo Procesal Italiano de 1940, la
Teora Cautelar comenz a sintonizar, discusiones con los amplios alcances que en la actualidad
se conoce7 como se puede observar las medidas cautelares son un nuevo instrumento legal
insertada en nuestra legislacin boliviana. En la investigacin que realizamos nos
concentraremos minuciosamente en esta parte, ya que la medida cautelar es la piedra
fundamental para sustentar nuestra investigacin.
II.1.1 Concepto de Medidas Cautelares.
7Monroy, Juan Jos, Bases para la formacin de una teora cautelar, Lima, Comunidad Editores,
2002, p. 9.
11
Segn Maier, es la Aplicacin de la fuerza pblica que coarta las libertades reconocidas por el
ordenamiento jurdico que pretende el resguardo de los fines que persigue el mismo
procedimiento y averiguar la verdad y la actuacin de la ley sustantiva o en la prevencin
inmediata sobre el hecho concreto que constituye el objeto del procedimiento8.
Las medidas cautelares son instrumentos legales que el Estado crea para asegurar el
cumplimiento de la ley, ella cuartan ciertos derechos que tiene toda persona con la finalidad de
asegurar el cumplimiento de la justicia.
II.1.2. Clases de medidas cautelares.
Existen dos clases de medidas cautelares; las de carcter personal y las de carcter real. En el
presente trabajo de investigacin solamente trataremos las medidas cautelares personales, ya
que la misma es el fundamento ptico de nuestra investigacin, aremos a un lado las medidas
de carcter real ya que la misma no son objeto de estudio de esta investigacin.
II.1.3 Medidas Cautelares Personales:
Las medidas cautelares personales se definen como:
Aquellas medidas restrictivas o privativas de la libertad personal, que pueden adoptar en

tribunal en contra del imputado en el proceso penal, con el objeto de asegurar la realizacin
de los fines penales del procedimiento9.
Estas medidas imponen limitaciones del derecho a la libertad personal reconocida en el

ordenamiento jurdico, para asegurar al imputado en el proceso penal.
Las medidas cautelares personales son instrumentos procesales aplicados de manera

excepcional en contra del imputado con la finalidad de garantizar el proceso, evitando la
inasistencia y consecuencia frustracin de la celebracin del juicio oral y pblico10
8 MAIER, Julio.La Ordenanza Procesal Penal Alemana. vol.II, p. 127.

9 LPEZ MASLE, Julin. Derecho Procesal Penal Chileno. Editorial Jurdica, 2002.
10 Ley 1970, Cdigo de Procedimiento Penal, Bolivia
12
Las medidas cautelares solo sern impuestas excepcionalmente, siempre mediante resolucin
judicial fundada y durante el tiempo absolutamente para cubrir la necesidad de su aplicacin.
Con las dos definiciones anteriormente hechas, podemos manifestar que las medidas cautelares
de carcter personal, previstos por el legislador Boliviano tienen como finalidad asegurar la
presencia del imputado en el juicio, es decir, evitar el peligro de fuga y que obstaculice la
averiguacin de la verdad, por actos propios del imputado.
El Cdigo de Procedimiento Penal Boliviano, reconoce entre las medidas cautelares de carcter
personal la presentacin espontanea, el arresto, la aprehensin, la incomunicacin, la detencin
preventiva, as como las medidas sustitutivas a la detencin preventiva.
Tanto la presentacin espontnea como la citacin no son medidas cautelares propiamente

dichas, sino ms bien medidas preventivas, por lo que no sern tratadas en el presente estudio.
II.1.4. El arresto
Para William Headrick el arresto es la: Privacin provisionalsima de libertad de una persona
ante la eventualidad de quedar sometida a un procedimiento penal11.
Por cuanto el arresto es la privacin de la libertad de corta duracin (8 horas en la legislacin

boliviana) de un ciudadano, en el marco de un proceso penal, que puede ser ordenado por el
fiscal o la polica.
Para Juan Carlos Ros Villanueva12 el arresto constituye desde el punto de vista doctrinal, una
medida preventiva de restriccin al ejercicio del derecho de libre locomocin motivada por
una finalidad determinada; es de corta duracin que en la legislacin nacional no puede
exceder de ocho horas y puede ser dispuesta por el fiscal o por la polica ().
11 Headrick C., William, Compendio Jurdico Dominicano: Jurisprudencia de la Suprema Corte de

Justicia durante el perodo 1970 1998, 2a ed. Santo Domingo, Taller, 2000, p. 503
12 Ros Villanueva, Juan Carlos, Medidas cautelares en el proceso penal, 2a. ed., Cochabamba,
Alexander, 2010, p. 50
13
La privacin de libertad como consecuencia de un mandato de autoridad administrativa
(polica), que se impone con fines de investigacin dentro el curso de una investigacin de un
delito o durante la accin directa de la polica.
Cecilia Pomareda de Rosenauer con relacin al arresto seala que: Es la privacin de libertad
de corta duracin de un ciudadano, que puede ser ordenado por el fiscal o la polica y procede
dentro de una investigacin, luego de la accin directa13.
El Cdigo de Procedimiento Penal de Bolivia no define que es el arresto, sin embargo, en su

Art. 225, dispone que:
Cuando en el primer momento de la investigacin sea imposible individualizar

a los autores, participes y testigos, y se deba proceder con urgencia para no perjudicar
la investigacin, el fiscal o la polica podrn disponer que los presentes no se alejen del
lugar, no se comuniquen entre si antes de informar, ni se modifique el estado de las cosas
y de los lugares y, de ser necesario, ordenarn el arresto de todos por un plazo no mayor
de ocho horas14.
De cuya disposicin normativa se identifica dos situaciones que deben analizar el fiscal o la
polica, antes de disponer las restricciones a los ciudadanos que se encuentran presentes en el
lugar de los hechos:
a) Cuando exista la imposibilidad de individualizar a los autores, partcipes y testigos, y

b) Cuando se deba proceder con urgencia para no perjudicar la investigacin.
En estas circunstancias, se aplicaran restricciones a los presentes en el lugar de la comisin del

delito, antes de disponer el arresto:
a) Que los presentes no se alejan del lugar;

b) No se comuniquen entre si antes de informar;
c) No se modifique el estado de las cosas y de los lugares.
13Pomareda de Rosenauer, Cecilia, op. cit., nota 56, p. 8

14Ley 1970 ley del 25 de marzo de 1999 cdigo penal y cdigo de procedimiento penal
concordado ed. 2014
14
Si la persona no es puesta a disposicin fiscal y permanece en celdas policiales por ms de ocho
horas, el arrestado o cualquier persona sin mandato, puede interponer una accin de libertad, a
los fines de lograr su libertad porque esta ilegalmente privada de la misma.
Para el Tribunal Constitucional Plurinacional, el arresto debe ser entendido como:
(..) una medida preventiva asumida al inicio de una investigacin, se ejecuta

para cumplir la finalidad prevista en el art. 225 del CPP: Cuando en el primer
momento de la investigacin sea imposible individualizar a los autores, partcipes y
testigos, y se deba proceder con urgencia para no perjudicar la investigacin, al
estar limitado a un plazo no mayor de ocho horas, es una privacin de libertad de corta
duracin, su prolongacin le tornara en ilegal y arbitrario, por ello una vez rebasado
el lapso de las ocho horas es el rgano jurisdiccional que determinar su situacin
jurdica o en su caso ordenar su libertad15.
Es la privacin de libertad de corta duracin de un ciudadano. Puede ser ordenado por el

fiscal o la polica y procede dentro de una investigacin, luego de la accin directa. El arresto
debe aplicarse como ltima opcin, nicamente de ser esto necesario. Es una medida cautelar
personal que se impone al imputado y no a cualquier otro ciudadano y siempre dentro del marco
de una investigacin.
II.1.5. La aprehensin
La aprehensin para Vicente Gimeno Sendra y otros, citado por William Herrera Aez es:
() una medida cautelar de naturaleza personal y provisionalsima, que pueden

adoptar la autoridad judicial, policial e incluso los particulares, consistente en la
limitacin del derecho a la libertad del imputado con el objeto esencial, bien de ponerlo
a disposicin de la autoridad judicial, bien, si se encuentra ya en dicha situacin, de
resolver sobre la misma, restableciendo dicho derecho o adoptando una medida
cautelar menos interina16.
15 Sentencia Constitucional Plurinacional N 0077/2011, de 7 de febrero,

http://www.tribunalconstitucional.gob.bo
16 Herrera Aez, William, op. cit., nota 73, p. 338.
15
Por su parte el Art. 23 prrafo IV, de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional con
relacin a la aprehensin, establecido que:
Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podr ser aprehendida
por cualquier persona, aun sin mandamiento. El nico objeto de la aprehensin ser su
conduccin ante autoridad judicial competente, quien deber resolver su situacin
jurdica en el plazo mximo de veinticuatro horas17.
La aprehensin es una medida cautelar de carcter personal, que consiste en la privacin de

libertad temporal de un ciudadano, ordenada por el fiscal o el juez y ejecutada por la polica
boliviana y en casos de flagrancia por cualquier persona. La aprehensin tiene la finalidad de
poner al imputado a disposicin del rgano jurisdiccional dentro los plazos establecidos por la
norma procesal penal.
Tratndose de la polica boliviana sta deber informar al Ministerio Pblico en el plazo de 8

horas y quien debe poner a conocimiento del Juez de Instruccin en el plazo de 24 horas,
autoridad jurisdiccional que debe sealar audiencia para definir la situacin jurdica del
imputado dentro el plazo de 24 horas, por lo que el imputado estar aprehendido por un plazo
de 56 horas, desde su aprehensin.
El Tribunal Constitucional Plurinacional, estableci:
La aprehensin tambin es una privacin de libertad breve, pero que tiene un

fin especfico, poner al aprehendido a disposicin de la autoridad competente; puede
ser ejecutada por la Polica Nacional (art. 227 del CPP) y por particulares (art. 229
CPP). La aprehensin practicada por la polica, ser procedente en delitos flagrantes,
en cumplimiento de mandamiento de aprehensin librado por el juez o tribunal
competente o por el fiscal y en caso de fuga estando legalmente detenido. El
aprehendido deber ser puesto a disposicin del fiscal en el plazo mximo de ocho
horas, el fiscal a su vez tiene veinticuatro horas para remitirlo ante el juez competente18.
218 Bolivia, op. cit., nota 2, p. 22.

17
Sentencia Constitucional Plurinacional N 0077/2011, de 7 de febrero,

18
www.tribunalconstitucional.gob.bo
16
Sobre la flagrancia la CPE, en su artculo 23, prrafo IV, prescribe:
Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podr ser aprehendida por
cualquier persona, aun sin mandamiento. El nico objeto de la aprehensin ser su
conduccin ante autoridad judicial competente, quien deber resolver su situacin
jurdica en el plazo mximo de veinticuatro horas19.
De lo glosado se establece que la aprehensin en flagrancia tiene la nica finalidad de conducir

al imputado ante la autoridad jurisdiccional, quien definir sobre su situacin jurdica.
Manuel Ossorio y Florit y Guillermo Cabanellas de las Cuevas, en el Nuevo Diccionario de

Derecho Omeba, sealan que el delito flagrante es: El descubierto en el momento mismo de
su realizacin. Escriche lo ha descrito como el que se ha consumado pblicamente y cuyo
perpetrador ha sido visto por muchos testigos al tiempo que lo cometa20. De ah, que el CPP
en su Art. 228, prescribe que: En ningn caso el fiscal ni la polica podrn disponer la libertad
de las personas aprehendidas. Ellas debern ser puestas a disposicin del juez quien definir
su situacin procesal21.
Todos los ciudadanos aprehendidos necesariamente deben ser remitidos a conocimiento del juez
de instruccin en lo penal, para que esta autoridad jurisdiccional pueda definir su situacin
jurdica, porque la polica, ni el ministerio pblico tienen facultades para disponer la libertad del
aprehendido.
Con relacin a la flagrancia el Tribunal Constitucional ha establecido que:
() respecto a la flagrancia, la doctrina seala que proviene del trmino latino

'flagrare', que significa arder, resplandecer. Aplicando esta expresin, al mbito jurdico
penal, se tendra que cuando se habla de delito flagrante, se hace referencia al delito
cometido pblicamente y ante testigos; existiendo, doctrinalmente, tres supuestos que
determinan esta situacin: 1) delito flagrante propiamente dicho, cuando el autor es
sorprendido en el momento de la comisin del hecho delictivo, o en el intento, existiendo
19Bolivia, op. cit., nota 2, p. 22.

20Ossorio y Florit, Manuel y Cabanellas de las Cuevas, Guillermo, Nuevo Diccionario de Derecho
Omeba, Madrid, Angalo S.A., 2010, t. II, p. 389
21 Bolivia, op. cit., nota 19, p. 169
17
simultaneidad y evidencia fsica; 2) delito cuasi-flagrante, cuando el autor es detenido
o perseguido inmediatamente despus de la ejecucin del delito, por la fuerza pblica
u otras personas; en este caso se habla de cuasi-flagrancia, y la simultaneidad es
sustituida por la inmediatividad, y la evidencia fsica por la racional; 3) sospecha o
presuncin de delito flagrante, cuando el delincuente es sorprendido inmediatamente
despus de cometido el delito y de cesada la persecucin, pero lleva consigo efectos o
instrumentos del delito; en este caso slo existe una presuncin. En nuestro Cdigo de
Procedimiento Penal, el art. 230 asume en su texto nicamente el contenido de los dos
primeros supuestos referidos, conforme a lo siguiente: los incisos 1) y 2) del aludido art.
230 del CPP son comprensivos del delito flagrante en sentido estricto; en cambio el
inciso 3), de delito cuasi-flagrante; de lo que se extrae que la tercera hiptesis planteada
por la doctrina no est dentro de los alcances de delito flagrante en nuestra legislacin.
Debe precisarse que la inmediatez a la que alude el art. 230 inc. 3) del CPP, no tiene
relacin con el periodo de tiempo entre la comisin del hecho y la captura, sino con la
'unidad de accin'; es decir, con la continuidad en la persecucin del autor desde que
fue seguido inmediatamente despus de cometido el hecho delictivo hasta que
finalmente fue aprehendido. De acuerdo a lo anotado, se puede establecer que la
persecucin del autor debe ser inmediata y permanente; pues debe existir una secuencia
entre el descubrimiento del ilcito, la persecucin y la aprehensin22.
La flagrancia es aquella relacin fctica que nace entre un hecho y el delincuente, cuando es
sorprendido o visto directamente en el momento, durante y despus de la perpetracin del
ilcito, constituyndose en la prueba ms directa del delito.
Para Vincenzo Manzini, la flagrancia es:
El concepto jurdico flagrancia est constituido por una idea de relacin entre
el hecho y el delincuente; no puede haber flagrancia en virtud de elemento objetivo: es
necesaria siempre la presencia del delincuente, fuera de los casos expresamente
exceptuados por la ley un cadver todava sangrante; una casa que en ese momento
22 Sentencia Constitucional N 1855/2004-R, de 30 de noviembre,

18
se incendia; un pavimento que se hunde a la vista del juez, no constituyen flagrancia si
el reo no es sorprendido en el acto mismo o no se lo consigue inmediatamente. La
flagrancia propiamente dicha se da, segn el derecho vigente, en el caso del delito que
se comete actualmente, o sea, cuando se sorprende al agente en el acto de cometer el
delito23.
Existe flagrancia cuando el delincuente es sorprendido por la vctima, personas particulares o la

polica en el momento de la ejecucin o inmediatamente despus de la comisin del delito, es
decir, durante su evasin.
II.1.6. La incomunicacin
El Diccionario de Ciencias, Jurdicas, Polticas y Sociales de Manuel Ossorio, seala que la

incomunicacin es la: Prohibicin que se impone al detenido imputado de la comisin de
un delito o sospechoso de haberlo cometido, de establecer cualquier relacin con otras
personas que no sean las encargadas de su custodia o de la investigacin del delito24.
La incomunicacin es una restriccin al mbito de la libertad y comunicacin dispuesta por el

Juez, contra la persona sindicada de la comisin de un delito, con la finalidad de evitar que se
comunique con otras personas y por un tiempo limitado.
En relacin a la incomunicacin, la Constitucin Poltica del Estado, en el artculo 73, pargrafo

I, prev:
Toda persona sometida a cualquier forma de privacin de libertad ser tratada

con el debido respeto a la dignidad humana. Estatuyendo en su pargrafo II: Todas
las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse libremente con su
defensor, intrprete, familiares y personas allegadas. Se prohbe la incomunicacin.
Toda limitacin a la comunicacin slo podr tener lugar en el marco de investigaciones
por comisin de delitos, y durar el tiempo mximo de veinticuatro horas25.
23 Manzini, Vincenzo, Tratado de derecho procesal, Buenos Aires, Editorial Librera El Foro, 1996,
t. IV, pp. 283-284.
24 225 Ossorio, Manuel, op. cit., nota 43, p. 481.
25 226 Bolivia, op. cit., nota 2, p. 34
19
Para la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la incomunicacin es:
() una medida de carcter excepcional que tiene como propsito impedir que
se entorpezca la investigacin de los hechos. Dicho aislamiento debe estar limitado al
perodo de tiempo determinado expresamente por la ley. An en ese caso el Estado est
obligado a asegurar al detenido el ejercicio de las garantas mnimas e inderogables
establecidas en la Convencin y, concretamente, el derecho a cuestionar la legalidad de
la detencin y la garanta del acceso, durante su aislamiento, a una defensa efectiva26.
Para la Corte la incomunicacin tiene como fin que el imputado no entorpezca la investigacin,
otorgndole las garantas mnimas, como el derecho a la defensa efectiva, lo que implica que el
imputado deber ser asistido de manera permanente por su abogado defensor. Por cuanto esta
medida cautelar de carcter personal se aplicar de manera excepcional.
Por su parte, el artculo 231 del CPP de Bolivia27 , establece: La incomunicacin no podr
imponerse, sino en casos de notoria gravedad cuando existan motivos que hagan temer
que el imputado de otra forma obstaculizar la averiguacin de la verdad.
As, toda limitacin a la comunicacin slo podr tener lugar en el marco de investigaciones por
comisin de delitos, y durar el tiempo mximo de veinticuatro horas.
II.1.7. La Detencin Preventiva o Prisin Provisional
II.1.7.1. Concepto
Con relacin a la detencin preventiva, para el Tribunal Constitucional Plurinacional, ha

definido que:
() la detencin preventiva es una medida cautelar coercitiva de carcter

personal, provisional y excepcional, que implica privar de libertad ambulatoria a una
26 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Surez Rosero Vs. Ecuador, Sentencia N
35, Serie C, de 12 de noviembre de 1997, prr. 51, http://www.corteidh.or.cr/
27 Bolivia, op. cit., nota 19, p. 169-
20
persona posiblemente involucrada en la comisin de un acto delictivo, porque de estar
gozando de libertad podra interferir o evadir la justicia28.
Para Vicente Gimeno Sendra, la prisin provisional o detencin preventiva es:
(.) la situacin nacida de una resolucin jurisdiccional, de carcter

provisional y duracin limitada, por la que se restringe el derecho a la libertad de un
imputado por un delito de especial gravedad y en quien concurre un peligro de fuga
suficiente para presumir racionalmente que no acudir a la llamada de la celebracin
del juicio oral, as como para conjurar los riesgos de reiteracin delictiva, de ocultacin
o destruccin de las fuentes de prueba y la puesta en peligro de la vctima29.
Para restringir, limitar o afectar derechos constitucionalmente garantizados en la Constitucin

Poltica del Estado, Convenios y Tratados internacionales como son la libertad del imputado,
las medidas cautelares deben encontrar respaldo en las leyes fundamentales y estar
expresamente previstas y reglamentadas en las leyes procesales.
Es as, que la detencin preventiva es una medida cautelar de carcter personal es un

instrumento procesal que se impone por el rgano jurisdiccional, durante el curso de un proceso
penal, de manera excepcional que restringe el ejercicio del derecho a la libertad del imputado,
con la finalidad de garantizar la presencia del mismo y la posible sentencia condenatoria a
imponerse.
II.1.7.2. Presupuestos
Es importante resaltar que la doctrina procesal ha consagrado como presupuestos esenciales de

las medidas cautelares el Periculum in mora y el Fumus boni iuris, porque al momento de
estudiar la aplicacin de una medida cautelar deben concurrir estos presupuestos, es decir, que
el rgano jurisdiccional debe constatar la concurrencia de estos presupuestos, para que pueda
acordar la tutela cautelar.
28 Sentencia Constitucional Plurinacional N 0434/2011-R, de 18 de abril,

29 Gimeno Sendra, Vicente, op. cit., nota 61, p. 552
21
II.1.7.3. Fumus Boni Iuris (Humo del Buen Derecho)
Al respecto el profesor Piero Calamandrei citado por Aranguena manifiesta que: Antes de la
adopcin de una medida cautelar debe preceder, un preventivo clculo de probabilidades
sobre lo que podr ser el contenido de la futura resolucin principal, clculo del que el
rgano jurisdiccional puede extraer la conclusin de que la resolucin declarar el derecho
en sentido favorable a quien solicita la medida cautelar30.
Es decir, que debe existir un juicio de probabilidad y de verosimilitud de que se ha cometido

un hecho delictivo, que conlleva una pena privativa de libertad y que el sujeto pasivo de la
medida cautelar es el posible autor del mismo, toda vez que no se puede obtener una verdad
absoluta, por cuanto se debe encontrar como lmite los derechos y libertades bsicas que no han
de ser lesionados ms que en los casos y con los lmites permitidos por la norma constitucional.
En el caso particular Boliviano el legislador ha previsto este prepuesto (fumus boni iuris), como
requisito para la aplicacin de la medida cautelar de la detencin preventiva (Prisin preventiva
prisin provisional) en el Art, 233 inc. 1) cuando expresa: La existencia de elementos de
conviccin suficientes para sostener que el imputado es con probabilidad, autor o participe
de un hecho punible; y.31.
II.1.7.4. Periculum In Mora (Peligro en la Demora)
Segn el maestro Piero Calamandrei el existe dos tipos de periculum inmora:
Peligro de infructuosidad y peligro de tardanza de la providencia principal. El

primero alude a una urgente necesidad de asegurar, de manera preventiva, la eficacia
de la sentencia final, mientras que el segundo est referido a la aceleracin, en va
provisoria, de la satisfaccin del derecho, pues el periculum in mora estara constituido
por la prolongacin, a causa de dilaciones del proceso, del estado de insatisfaccin del
derecho, sobre el que se contiende en el juicio de mrito. Aqu la providencia provisoria
cae directamente sobre la relacin sustancial controvertida32
30 231 Aranguena Fanego, Coral, op. cit., nota 201, p. 22

31 Bolivia, op. cit., nota 19, p. 170
32 Calamandrei, Piero, op. cit., nota 195, p. 42.
22
Adems, este segundo presupuesto que debe concurrir para la adopcin de una medida cautelar
fue aclarado tambin por el profesor Calamandrei, quien preciso que el verdadero significado
del periculum in mora: () constituye la base de las medidas cautelares, no es pues, el peligro
genrico de dao jurdico, al cual se puede, en ciertos casos, obviar con la tutela ordinaria; sino
que es, especficamente, el peligro del ulterior dao marginal que podra derivar del retardo de
la providencia definitiva, inevitable a causa de la lentitud del procedimiento ordinario.
En consecuencia, entre el transcurso del tiempo para el desarrollo del proceso penal y la
duracin del mismo, puede ocurrir un evento realizado por el imputado que puede poner en
peligro el proceso mismo y la posible sentencia a dictarse.
Adems, sobre este presupuesto Coral Aranguena manifiesta que:
El concepto de periculum in mora se determina por dos elementos, en primer

lugar la necesidad de que a la resolucin final preceda un periodo de tiempo ms o
menos largo, para que puedan ser realizados todos aquellos actos que resultan
indispensables para que tal resolucin pueda ser dictada.() En segundo el peligro
de infructuosidad y que supone la posibilidad de que durante ese lapso de tiempo se
sucedan hechos o acciones que imposibiliten o dificulten la efectividad prctica de la
resolucin principal, al haber disminuido o desaparecido los bienes sobre los cuales
hubiera podido hacerse efectiva la ejecucin33.
Todos estos planteamientos, permiten el adecuado aseguramiento de la tutela cautelar, porque

el rgano jurisdiccional debe realizar una valoracin de la concurrencia de este presupuesto,
para formarse una opinin de credibilidad, sin detenerse a obtener una verdadera seguridad de
su existencia, para prevenir un dao ulterior, es decir, hechos que obstaculicen o impidan la
efectividad de una futura resolucin (sentencia) a imponerse.
En el caso Boliviano el periodo de tiempo que dura la etapa preparatoria es de seis meses y que
tiene como finalidad la preparacin del juicio oral y pblico.
33 Aranguena Fanego, Coral, op. cit., nota 201, p. 50-51
23
Asimismo, el legislador Boliviano ha considerado este presupuesto, para la detencin
preventiva, en el Art. 233 Inc. 2 del Cdigo de Procedimiento Penal cuando expresa: La
existencia de elementos de co nviccin suficientes de que el imputado no se someter al
proceso u obstaculizar la averiguacin de la verdad34.
II.1.7.5. Presuncin de Inocencia y la Detencin Preventiva
Julio Maier, citando a Velez Mariconde, refiere que:
El principio de inocencia no excluye, de plano, la posibilidad de decretar

medidas cautelares de carcter personal durante el procedimiento. En este sentido,
instituciones como la detencin o la prisin preventiva resultan legitimadas, en
principio, siempre que no tengan por consecuencia anticipar los efectos de la sentencia
condenatoria sino asegurar los fines del procedimiento35.
La presuncin de inocencia es, en primer lugar, el concepto fundamental en torno al cual se

construye el modelo de proceso penal, concretamente el proceso penal de corte liberal, en el que
se establecen garantas para el imputado. Este es el significado que tiene la presuncin de
inocencia en el debate doctrinal en torno a las distintas concepciones del proceso penal.
Aunque este significado bien puede considerarse como uno de los contenidos de los derechos a
un proceso con todas las garantas establecidos en los Convenios y Tratados Internacionales en
materia de derechos humanos como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en su
Art. 11 Inc. 1) expresa: Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que
se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.
Este principio nos dice, que toda persona debe ser considerada inocente mientras no se destruya
su estado jurdico de inocencia en un juicio, mediante sentencia ejecutoriada.

35 6 Maier, Julio, op. cit., nota 25, p. 279.
24
En este contexto, el Art 116 prrafo I, de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de
Bolivia, establece que: Se garantiza la presuncin de inocencia. Durante el proceso, en caso de
duda sobre la norma aplicable, regir la ms favorable al imputado o procesado.
Este principio fundamental del Estado de Derecho es el punto de partida para analizar todos los
problemas y aspectos de la aplicacin de las medidas cautelares y sobretodo, la detencin
preventiva.
La misma norma constitucional boliviana, en su Art. 23 prrafo I, prescribe que: Toda persona
tiene derecho a la libertad y seguridad personal. La libertad personal slo podr ser restringida
en los lmites sealados por la ley, para asegurar el descubrimiento de la verdad histrica en la
actuacin de las instancias jurisdiccionales.
Segn Alberto Binder citado por Pomareda36, el principio de presuncin de inocencia no dice
que el imputado sea en verdad inocente, es decir, que no haya participado en la comisin
de un hecho punible. Su significado consiste en atribuir a toda persona un estado de
inocencia. Es por ello que en virtud a esta presuncin de inocencia, es el fiscal quien tiene que
probar la acusacin y el acusado tiene el beneficio de la duda. Tambin nos dice este principio
que nadie puede ser considerado culpable sino es en virtud a una sentencia, dictada en un juicio.
Asimismo, el Tribunal Constitucional de Espaa ha establecido que el principio de presuncin

de inocencia conlleva dos reglas:
Momento esencial de ese rgimen es la consideracin de la presuncin de

inocencia que, como dijimos en la STC 109/1986, opera en el seno del proceso como
una regla de juicio; pero, constituye a la vez una regla de tratamiento, en virtud de la
cual el imputado tiene el derecho a recibir la consideracin y el trato de no autor o no
partcipe en hechos de carcter delictivo. En cuanto regla de juicio, la presuncin de
inocencia exige que la prisin provisional no recaiga sino en supuestos donde la
pretensin acusatoria tiene un fundamento razonable, esto es, all donde existan indicios
racionales de criminalidad; pues, de lo contrario, vendra a garantizarse nada menos que
a costa de la libertad, un proceso cuyo objeto pudiera desvanecerse. Como regla de
36 Pomareda de Rosenaur, Cecilia, op. cit., nota 56, pp.83-84
25
tratamiento, el hecho de que el imputado haya de ser considerado no culpable, obliga a
no castigarle por medio de la prisin preventiva. Y eso quiere decir que sta ni puede
tener carcter retributivo de una infraccin que an no se halla jurdicamente establecida.
Y, con mayor razn, proscribe la utilizacin de la prisin con la finalidad de impulsar la
investigacin del delito, obtener pruebas o declaraciones, etc., ya que utilizar con tales
fines la privacin de libertad excede los lmites constitucionales37.
La presuncin de inocencia como regla de tratamiento del imputado tiene especial incidencia en
el mbito de las medidas cautelares. En las conocidas como Recomendaciones de Toledo,
adoptadas en 1992 por la Asociacin Internacional de Derecho Penal, se propone que, en virtud
del derecho de presuncin de inocencia, las medidas cautelares cumplan con el requisito de la
proporcionalidad, que la prisin provisional (detencin preventiva) sea subsidiaria y que tente
en indicios de culpabilidad y en la que sera perspectiva de continuidad del proceso, as como
su duracin sea proporcional a la de la pena, que podra ser impuesta. La pregunta que surge
entonces es cmo compatibilizar la aplicacin de las medidas cautelares, y sobre todo la de la
detencin preventiva que viola el derecho a la libertad de las personas, con el principio de
presuncin de inocencia?.
No existe contradiccin entre este principio y la imposicin de medidas cautelares, porque como
ya lo dijimos al hablar sobre el juicio previo, la solicitud de imponer una medida cautelar no
debe considerarse como un castigo anticipado ni mucho menos responder a criterios tan
subjetivos como la peligrosidad del delincuente o la gravedad del tipo de delito cometido.
Reiteramos que la aplicacin de medidas cautelares debe responder a un fin procesal, que es
asegurar la presencia del imputado al momento del juicio (evitando as su fuga o la
obstaculizacin de la averiguacin de la verdad) y no puede responder a un fin de prevencin,
que es el que tienen las penas.
Sobre la presuncin de inocencia el profesor Montaes Pardo advirti que:
Las medidas cautelares son compatibles con la presuncin de inocencia, pero que es preciso su
adopcin mediante resolucin fundada en Derecho y que, cuando su adopcin no sea reglada,
37 Sentencia de Tribunal Constitucional No. 128/1995, de 16 de julio,

http://www.tribunalconstitucional.es
26
que la misma se base en un juicio de razonabilidad acerca de la finalidad perseguida y las
circunstancias concurrentes, pues una medida desproporcionada o irrazonable no sera
propiamente cautelar, sino que tendra un carcter punitivo en cuanto al exceso (1991: 27).
Si permitiramos que la imposicin de medidas cautelares funcionara como un castigo

anticipado al imputado, ste se encontrara en la misma situacin que un condenado, pero con
la diferencia que nunca tuvo juicio, ni acusacin fiscal, que no se produjeron pruebas, pero
sobretodo no se respet su estado de inocencia.
Es as que el legislador Boliviano ha establecido en el Art. 221 del Cdigo de Procedimiento

Penal que: La libertad personal y los dems derechos y garantas reconocidos a toda
persona por la Constitucin Poltica del Estado, las Convenciones y Tratados
Internacionales vigentes y este Cdigo, slo podrn ser restringidos cuando sea
indispensable para asegurar la averiguacin de la verdad, el desarrollo del proceso y la
aplicacin de la ley38; Adems que el Art. 222 de la misma norma adjetiva penal, modificado
por la Ley N 007, de 18 de mayo de 2010, con relacin a la aplicacin restrictiva de la medidas
cautelares de carcter personal, dispone que: Las medidas cautelares de carcter personal,
se aplicarn con criterio restrictivo y que las mismas deben ejecutarse del modo que
perjudiquen lo menos posible a la persona y reputacin de los afectados39.
Dicho en otras palabras, el contenido de privacin de libertad obliga a concebirla, tanto en su

adopcin como en su mantenimiento, como una medida estrictamente necesaria, de aplicacin
subsidiaria, provisional y proporcionada a los fines que, constitucionalmente la justifican y
delimitan. Se trata de una medida justificada en esencia por la necesidad de asegurar el proceso
y ese fundamento justificativo traza la lnea de demarcacin con otro tipo de privaciones de
libertad y condiciona, a la vez, su rgimen jurdico.
Con relacin a la procedencia de la detencin preventiva el Tribunal Constitucional

Plurinacional, dispuso que:
38 Bolivia, op. cit., nota 19, p. 74-75

39 Ibdem, p. 167
27
(..) su procedencia obedece a los requisitos establecidos en el art. 233 del CPP,
medida impuesta por decisin del rgano Judicial, previo cumplimiento de los
requisitos y formalidades establecidas resumindolas en lo siguiente: 1) Que se trate de
un delito de accin pblica; 2) Con pena privativa de libertad, cuyo mximo sea
superior a tres aos; 3) Peticin fundamentada del fiscal o querellante; 4) La existencia
de suficientes elementos de conviccin para sostener que el imputado es con
probabilidad autor o participe del hecho que se le imputa; y, 5) Suficientes elementos
que tiendan a demostrar que no se someter al proceso u obstaculizara la averiguacin
de la verdad40.
II.1.7.6. Cesacin de la Detencin Preventiva
Las medidas cautelares de carcter personal no son definitivas, porque no pueden considerarse
como una condenada anticipada. Principalmente por las caractersticas que ellas revisten como
la instrumentalidad y la provisionalidad, la detencin preventiva en cualquier etapa del proceso
deber ser modificada o revocada.
En este contexto el legislador boliviano, ha previsto en el Art. 239 del CPP, que:
La detencin preventiva cesar: a) Cuando nuevos elementos de juicio demuestren que no

concurren los motivos que la fundaron o tornen conveniente que sea sustituida por otra
medida; b) Cuando su duracin exceda el mnimo legal de la pena establecida para el delito
ms grave que se juzga; y c) Cuando su duracin exceda de doce meses sin que se haya dictado
acusacin o de veinticuatro (24) meses sin que se hubiera dictado sentencia. d) cuando la
persona privada de libertad acredite que se encuentra con enfermedad terminal
II.1.7.7. Contexto Legal y Jurisprudencial de la Cesacin de la Detencin Preventiva
El Tribunal Constitucional Plurinacional, ha establecido los presupuestos para resolver la

cesacin de la detencin preventiva:
40 Sentencia Constitucional Plurinacional N 0077/2011, de 7 de febrero,

28
En principio, es necesario recordar que en el marco legal previsto por el Cdigo
de Procedimiento Penal, con la finalidad de evitar que la detencin preventiva impuesta
como medida cautelar de carcter personal se convierta en un injusto y anticipado
cumplimiento de una pena para las personas a las que el Estado, por disposicin
constitucional, les reconoce su condicin de inocencia en tanto no pese en su contra una
sentencia condenatoria ejecutoriada, el art. 239 de esa norma procesal otorga a la
persona detenida la facultad de solicitar la cesacin de dicha medida, previo el
cumplimiento de las exigencias establecidas por ley, a cuyo efecto, es la misma Ley la
que establece las causales para su procedencia (art. 239 del CPP) y los requisitos y
formas en las que ser concedida (art. 240 y siguientes del CPP). Dentro de ese
contexto, la jurisprudencia de este Tribunal contenida en las SSCC 227/2004-R,
320/2004-R, entre otras, ha establecido que: "Cuando el juez o tribunal deba resolver
una solicitud de cesacin de la detencin preventiva amparada en la previsin del art.
239.1 del CPP, sta debe ser el resultado del anlisis ponderado de dos elementos: i)
cules fueron los motivos que determinaron la imposicin de la detencin preventiva y
ii) cules los nuevos elementos de conviccin que aport el imputado para demostrar
que ya no concurren los motivos que la determinaron o en su caso demuestren la
conveniencia de que la medida sea sustituida por otra. Quedando claro que si a travs
de los nuevos elementos de juicio que se presenten por el imputado se destruyen ambos
o cualquiera de los motivos que fundaron la detencin preventiva, el Juez o Tribunal
debe realizar una valoracin de estos nuevos elementos; valoracin similar a la que
hizo para disponer la detencin preventiva a prima facie, sin que ello implique
inmiscuirse en la investigacin del hecho. Debiendo, en consecuencia el imputado
probar conforme a la norma precedentemente sealada la existencia de nuevos
elementos de juicio que demuestren que no concurren los motivos que fundaron su
detencin preventiva o tornen conveniente que sea sustituida por otras medidas41".
41 Sentencia Constitucional Plurinacional N 0301/2011, de 29 de marzo,

29
De donde se infiere que la solicitud de la cesacin de la detencin preventiva, en el marco de
las disposiciones previstas en el Art. 239 Inc. 1) del CPP, el juez de instruccin en lo penal o
cautelar, deber realizar el anlisis de los siguientes elementos:
a) Cules fueron los motivos que determinaron la imposicin de la detencin preventiva.

b) Cules los nuevos elementos de conviccin que aport el imputado para demostrar que
ya no concurren los motivos que determinaron o en su caso demuestren la conveniencia
de que la medida sea sustituida por otra.
Adems, que en la valoracin de estos elementos, debe considerar que los nuevos elementos
aportados por el imputado destruyan cualquiera de los motivos que fundaron su detencin
preventiva, a objeto de aplicar medidas sustitutivas a la detencin preventiva.
El Tribunal Constitucional Plurinacional, ha establecido sub reglas para evitar actos dilatorios
en el sealamiento de audiencia de cesacin de la detencin preventiva:
En base a ello, estableci sub reglas al indicar que: En consecuencia, se

considera acto dilatorio en el trmite de la cesacin de la detencin preventiva, cuando:
a) En lugar de fijar directamente la fecha y hora de la audiencia y notificar a las partes,
se dispongan traslados previos e innecesarios no previstos por ley. b) Se fije la audiencia
en una fecha alejada, ms all de lo razonable o prudencial. Plazo que puede ser en un
lmite de tres o cinco das mximo, dependiendo de la particularidad de cada caso,
cuando por ejemplo existan varias partes imputadas o vctimas mltiples que tengan
que ser notificadas, o por la distancia donde se deba efectuar un determinado acto
previo y esencial -como sucede con algunas notificaciones-, o que el juzgado est de
turno, etc. Con la excepcin nica y exclusiva en los casos que exista complejidad por
la naturaleza propia y la relevancia del proceso, como los derechos e intereses
comprometidos y relacionados a la peticin; situacin que deber ser justificada por la
autoridad judicial competente al momento de sealar la fecha de audiencia, teniendo
en cuenta la razonabilidad. c) Se suspende la audiencia de consideracin, por causas
o motivos que no justifican la suspensin, ni son causales de nulidad. Tal el caso de la
inasistencia del representante del Ministerio Pblico o de la vctima y/o querellante, si
es que han sido notificadas legalmente y no comparecen a la audiencia. En el caso del
30
Ministerio Pblico al estar regido por el principio de unidad tiene los medios para
asistir a travs de otro fiscal, y en cuanto al querellante al ser coadyuvante y estar
notificado, su participacin es potestativa en dicho acto, y por ende, su inasistencia no
vincula a la autoridad jurisdiccional al estar cumplida la formalidad. No obstante, en
caso de que la suspensin se deba a la falta de notificacin o a la inasistencia del propio
imputado, no existe dilacin indebida ni afectacin a derecho alguno, en cuyo caso
deber fijarse nueva fecha de audiencia conforme a las directrices expuestas. No
obstante, dada la problemtica planteada y la necesidad procesal de dar respuesta a la
misma, cabe sealar que el principio de celeridad no comprende el conocimiento del
trmite de cesacin de detencin preventiva hasta llevar a cabo la audiencia; sino
tambin en forma posterior, como ser el dar curso con la debida celeridad procesal al
trmite de apelacin de la resolucin respectiva, en los casos que corresponda. Por
ello, resulta necesario complementar las sub-reglas establecidas en la SC 0078/2010-
R, citada precedentemente, en sentido de que: se considera acto dilatorio en el
trmite de la cesacin de la detencin preventiva: (Las negrillas nos corresponden);
tambin cuando: d) Interpuesto el recurso de apelacin contra la resolucin que
rechaza la solicitud de cesacin de detencin preventiva, los antecedentes de la
apelacin no son remitidos por el juez a quo dentro del plazo legal de veinticuatro horas
establecido por el art. 251 del CPP -salvo justificacin razonable y fundada- ante el
tribunal de apelacin, o se imprima un procedimiento o exigencias al margen de la ley42.
Por lo tanto, es importante resaltar que en la prctica, bajo la excusa de la excesiva carga
procesal, las audiencias de cesacin de la detencin preventiva, como la remisin de
antecedentes al tribunal de alzada, por el juez a quo en caso de apelacin, demoran demasiado,
por lo que las sub reglas establecidas por el Tribunal Constitucional Plurinacional debern ser
observadas por las autoridades jurisdiccionales, que son las siguientes:
a) Fijar directamente la fecha y hora de la audiencia y notificar a las partes.

b) Fijar la audiencia dentro un plazo razonable o prudencial.
42 Sentencia Constitucional Plurinacional N 0384, de 7 de abril,

31
c) No suspender la audiencia de consideracin, por causas o motivos que no justifican la
suspensin, ni son causales de nulidad.
d) Interpuesto el recurso de apelacin contra la resolucin que rechaza la solicitud de
cesacin de detencin preventiva, remitir los antecedentes ante el tribunal de alzada
dentro del plazo legal de veinticuatro horas, salvo justificacin razonable y fundada.
II.1.7.8. La Carga de la Prueba en las Solicitudes de Cesacin de la Detencin Preventiva
En materia penal por el principio de presuncin de inocencia, la carga de la prueba corresponde

a la parte acusadora, sin embargo, en materia de cesacin de la detencin preventiva de manera
excepcional la carga de la prueba corresponde al imputado en el sentido de desvirtuar los
motivos que fundaron su detencin preventiva. Es as que el Tribunal Constitucional, ha
dispuesto que:
Dentro de ese contexto, se debe sealar que el tratamiento de las medidas

cautelares personales implica el desarrollo de actividad probatoria, pues prescindiendo
de las particularidades que conlleva su aplicacin en las distintas fases del proceso,
para la imposicin de medidas cautelares de carcter personal, la parte acusadora debe
probar la existencia de elementos de conviccin suficientes de que el imputado no se
someter al proceso, obstaculizar la averiguacin de la verdad o de que existe peligro
de reincidencia; de la misma manera, para la cesacin de la detencin preventiva al
amparo del art. 239.1 del CPP -en atencin a la carga dinmica de la prueba-
corresponder al imputado probar la existencia de nuevos elementos de juicio que
demuestren que ya no concurren los motivos que fundaron su detencin preventiva; o,
existen otros que tornen conveniente sustituirla por otra medida o cuando la parte
acusadora muestre que dichos motivos persisten43.
Al cumplirse con los presupuestos establecidos para la cesacin de la detencin preventiva, es

decir, ofrecidos los nuevos elementos de juicio por el imputado, ya no existe fundamento legal
43 Sentencia Constitucional Plurinacional N 709/2011-R, de 16 de mayo,

32
para detener al ciudadano y por el contrario, mantenerlo detenido implicara una violacin de
sus derechos y permitira la interposicin de una accin de libertad.
II. 2. Medidas sustitutivas a la detencin preventiva
El legislador boliviano ha establecido medidas alternativas a la detencin preventiva, que

permiten que el imputado pueda asumir defensa en libertad, en virtud a la caracterstica de
excepcionalidad de la detencin preventiva. De esta manera, el Art. 240 del CPP, establece:
Cuando sea improcedente la detencin preventiva y exista peligro de fuga u

obstaculizacin del procedimiento, el juez o tribunal, mediante resolucin
fundamentada, podr disponer la aplicacin de una o ms de las siguientes medidas
sustitutivas: a) La detencin domiciliaria, en su propio domicilio o en el de otra
persona, sin vigilancia alguna o con la que el tribunal disponga. Si el imputado no
puede proveer a sus necesidades econmicas o a las de su familia o si se encuentra en
situacin de indigencia, el juez podr autorizar que se ausente durante la jornada
laboral; b) Obligacin de presentarse peridicamente ante el juez, tribunal o autoridad
que se designe; c) Prohibicin de salir del pas, de la localidad en la cual reside o del
mbito territorial que fije el juez o tribunal, sin su autorizacin, ordenando el arraigo a
las autoridades competentes; d) Prohibicin de concurrir a determinados lugares; e)
Prohibicin de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se afecte su
derecho d defensa; y, f) Fianza juratoria, personal o econmica. La fianza econmica
podr ser prestada por el imputado o por otra persona mediante depsito de dinero,
valores, constitucin de prenda o hipoteca44.
A pesar que el fiscal solicite al juez la detencin preventiva de un imputado, el juez previo
anlisis de los elementos de conviccin y las circunstancias de la comisin del delito, puede
imponerle de oficio al imputado medidas sustitutivas por ser menos lesivas, siempre y cuando
se garantice la presencia del imputado en el proceso penal
44 Bolivia, op. cit., nota 19, pp. 173-174
33
II. 3. Apelacin de las medidas cautelares
Por las caractersticas que rigen las medidas cautelares, el auto que imponga una medida cautelar
ya sean personales como reales, son susceptibles de apelacin por parte del imputado, a la
conclusin de la audiencia de aplicacin de la medida de restriccin personal y de los bienes del
imputado, o en su defecto, puede realizarlo va recurso de apelacin incidental en el plazo de 3
das, computables a partir de la notificacin con la resolucin.
Es as, que el Art. 251 del CPP, modificado por la Ley N 2494, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, de 4 de agosto de 2003, prescribe que: La resolucin que disponga,
modifique o rechace las medidas cautelares, ser apelable, en el efecto no suspensivo, en el
trmino, de setenta y dos horas45. Esta misma ley, adems, realiz algunas inclusiones en la
aplicacin de medidas cautelares para cuando el imputado reincide en la comisin de los delitos
(hace una forma de vida la delincuencia), cuando sobre el mismo ha recado una sentencia
ejecutoriada en Bolivia o el extranjero, podr aplicarse incluso la detencin preventiva.
El CPP de Bolivia, en su Art 235 Bis, incorporado por la Ley N 2494, Ley del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, de 4 de agosto prescribe que: Tambin se podrn aplicar medidas
cautelares incluida la detencin preventiva cuando el imputado haya sido condenado en Bolivia
o en el extranjero por sentencia ejecutoriada si no hubieran transcurrido desde el cumplimiento
de la condena un plazo de cinco (5) aos46. Por su lado, Cecilia Pomareda de Rosenauer, seala:
El peligro de reincidencia o reiteracin, como tambin se lo conoce, ha sido

incluido en otros cdigos procesales penales tales como el de Costa Rica, Alemania,
Espaa, etc., y regulado en los mismos, como causal de detencin preventiva, basado
en el conflicto que existe entre el derecho a la libertad personal del imputado y el
inters de la sociedad en general, en la prevencin de nuevos hechos delictivos47
Finalidad y alcances del artculo 221 del Cdigo de Procedimiento Penal, establece que la
libertad personal y los dems derechos y garantas reconocidas a toda persona por la
Constitucin Poltica del Estado, las Convenciones y tratados internacionales vigentes y este
45 Ibdem, p. 177.
46 Ibdem, p. 171.
47 Pomareda de Rosenauer, Cecilia, op. cit., nota, 56, p. 100
34
Cdigo, solo podrn ser restringidos cuando sea indispensable para asegurar la averiguacin de
la verdad, el desarrollo del proceso y la aplicacin de la Ley.
Las normas que autorizan medidas restrictivas de derechos, se aplicarn e interpretarn de

conformidad con el artculo 7 de ste cdigo, esas medidas sern autorizadas por resolucin
judicial fundamentada, segn lo reglamenta ste cdigo y slo durarn mientras subsista la
necesidad de su aplicacin.
Alberto J. Morales Vargas, seala: El sistema de garantas que establece la Ley 1970, se hallan
consagradas Constitucionalmente y tambin reconocen las establecidas en pactos, convenios,
tratados internacionales, sobre la materia responden a la necesaria limitacin del poder punitivo
del Estado, al Establecimiento del delicado equilibrio ente la persecucin penal y el resguardo
de los derechos fundamentales y dignidad de las personas involucradas en el conflicto jurdico
penal 48.
En este sentido la Constitucin Poltica del Estado boliviano alude a una integracin
plurinacional. Por ello, Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural,
descentralizado y con autonomas, Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico,
econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del Pas49 .
De lo anterior, se advierte que, en el estado boliviano, se contienen una serie de derechos que
son garantizados por la Carta Magna.
II. 4. Fundamentos jurdicos e ideolgicos de la medida cautelar personal
Existen varios principios universales del derecho penal; uno de ellos, y el principal dentro de
los sistemas acusatorios del mundo es el principio de inmediacin, el cual en muchas ocasiones
dentro de los procesos penales no ha surtido su efecto por la falta de comparecencia del
procesado al proceso penal, siendo sta la principal causa de la paralizacin de su desarrollo.
48 Morales Vargas, Alberto, Gua de actuaciones para la aplicacin del Nuevo Cdigo de
Procedimiento Penal, La Paz, Oporo, 2004, p.13
49 Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, La Paz, Artes Graficas Sagitario,
2008, p. 16
35
Para cumplir y garantizar este principio de inmediacin, los diferentes sistemas jurdicos penales
que rigen a cada uno de los pases de Amrica Latina, han incorporado dentro de sus
legislaciones a las medidas cautelares de carcter personal, las cuales por ser un conjunto de
precauciones y disposiciones tomadas para evitar un riesgo, facilitan a la parte afectada el no
quedar burlada en su derecho, ya que reducen la posibilidad de una falta de comparecencia por
parte del sujeto activo del delito ante el juzgador.
Las medidas cautelares personales son una particular forma de injerencia estatal en las libertades
del imputado/procesado; es un tipo de limitacin de derechos tan recurrido, que ha sido adoptada
por las legislaciones latinoamericanas con la finalidad de restringir la libertad personal de la
persona en contra de quien se la dict, siendo la ms utilizada en la regin la prisin preventiva,
la cual tiene por objeto asegurar el correcto desarrollo del proceso, y tambin que el procesado
est a disposicin del Juez el tiempo necesario para investigar el delito.
Una caracterstica comn a todas las medidas cautelares es su carcter excepcional. Esto
significa que slo proceden cuando resultan estrictamente necesarias para asegurar la presencia
del imputado durante el proceso hasta la sentencia ejecutoriada50, lo que implica que se potencia
este principio frente al principio de culpabilidad.
Las medidas cautelares personales constituyen las herramientas legales a travs de las cuales se
vale el proceso penal para conseguir su correcto desarrollo. stas propician y garantizan la
inmediacin procesal del imputado o procesado, el cual por estar presente al momento de
administrar justicia, viabiliza su progreso.
En la actualidad, podemos afirmar que la Teora Cautelar tiene buena parte de sus caractersticas
perfectamente delineadas, sobre las cuales la doctrina ha formado consenso, como:
jurisdiccionalidad, instrumentalidad, contingencia, provisionalidad y proporcionalidad. En
fecha 2 de abril del ao 1972 durante la presidencia del Gral. Hugo Banzer Suarez se puso en
vigencia el Cdigo de Procedimiento Penal mediante Decreto Ley Nro. 10426 sealando en el
ttulo V De las Medidas Jurisdiccionales describiendo la anotacin preventiva, requisa,
Montenegro, Daniela, Tesis. Medidas cautelares personales, Colombia, Universidad Francisco

50
Gavidia, 2009.
36
allanamiento arraigo y sealando en qu circunstancias resulta procedente la detencin
preventiva: Artculo 194 (Casos en que procede).-La detencin preventiva slo proceder
cuando el delito merezca pena privativa de libertad, cuyo mximo exceda de dos aos y existan
contra el imputado indicios manifiestos y graves de haberlo cometido51.
El libro Quinto del Cdigo de Procedimiento Penal comprende las medidas cautelares
personales y reales, entre las personales se encuentra la detencin preventiva prevista por el 233
menciona: Requisitos de la detencin preventiva. Realizada la imputacin formal, el juez podr
ordenar la detencin preventiva del imputado, a pedido fundamentado del fiscal o del
querellante, cuando concurran los siguientes requisitos. La existencia de elementos de
conviccin suficientes para sostener que el imputado es, con probabilidad, autor o partcipe de
un hecho punible. La existencia de elementos de conviccin suficientes de que el imputado no
se someter al proceso u obstaculizar la averiguacin de la verdad, que se traducen en riesgo
de fuga y peligro de obstaculizacin del imputado52.
II. 4.1. Finalidad
El proceso Penal debe construirse ineludiblemente sobre la base de un diseo Constitucional,

ello implica que el ejercicio de la facultad del Estado en la investigacin y sancin de los delitos
debe realizarse en el marco del respeto de los derechos y garantas de los ciudadanos,
estableciendo lmites de actuacin.
La imposibilidad de que el Estado pueda realizar el juicio oral en ausencia del imputado, con la
finalidad de que la fuga del imputado no signifique una forma de obstaculizar el
desenvolvimiento del poder punitivo.
Las medidas cautelares personales se presentan como un mecanismo destinado a posibilitar que
los fines del proceso penal se cumplan evitando consecuentemente que se evada la accin de la
justicia.
Ley 10426, Cdigo de Procedimiento Penal, La Paz, Ed. Los amigos del libro, 1972, p. 6
51
Ley 1685, Ley de fianza Juratoria contra la retardacin de justicia penal. Decreto, La Paz, Ed.
52
Multilibro, 1996, p.11
37
En este sentido, la Ley faculta al rgano jurisdiccional a que adopte determinadas precauciones
para asegurar que puedan realizarse adecuadamente actos que conforman el proceso y para que
el trmino del mismo, la sentencie que se dicte sea plenamente eficaz.
De manera resumida se puede indicar que los propsitos esenciales para la existencia de
medidas cautelares personales son:
1.- Garantizar los fines del proceso penal mediante el aseguramiento de que el imputado no se
fugar o interferir de otra manera la investigacin.
2.-Contar con una normativa que a tiempo de respetar los derechos y garantas de los
ciudadanos, establezca los mecanismos y poscriterios para precautelar de forma paralela el
ejercicio de la facultad de investigacin y sancin de los delitos.
II. 5. Principios que rigen la aplicacin de la detencin preventiva.
En este apartado abordaremos el anlisis de los principios que impregnan y dan identidad a las
medidas cautelares personales. As entre otros ponemos de relieve:
II. 5.1. Excepcionalidad.
La aplicacin de las medidas cautelares personales implica una restriccin a los derechos del
imputado, en consecuencia debe estar siempre limitada a reglas de necesidad.
La restriccin a la libertad de la persona solo se puede realizar con la finalidad de precautelar

los fines de proceso penal y cuando se renan todos los requisitos de procedencia, es decir que
por regla general el imputado ha de permanecer en libertad durante el proceso.
II. 5.2. Instrumentalidad.
Las medidas cautelares no tienen un fin en s mismas, su aplicacin tiende a lograr el alcance de
los fines del proceso penal: averiguacin de la verdad y la aplicacin de la Ley.
En consecuencia, estar siempre ligadas al proceso y debern extinguirse a su condicin.

Constituye una de las caractersticas ms significativas de las medidas cautelares, que segn
Calamandrei Citado por CORAL Aranguena Fanego, la instrumentalizad supone No son fin en
38
s mismas, sino que estn indefectiblemente preordenadas a la emanacin de una ulterior
resolucin definitiva, cuya fructuosidad practica asegurar preventivamente53.
La instrumentalidad supone que la tutela cautelar tiene una relacin de servicio respecto al
proceso, en virtud de cuya incoacin o intencin de promoverlo se ha adoptado la medida de
justicia cautelar, la tutela cautelar no es independiente, sino dependiente de una tutela
principal54.
II. 5.3. Provisionalidad.
a.- No son definitivas, pueden modificarse segn las circunstancia del caso en concreto, o si
se alteran los presupuestos que llevaron a adoptarlas.
b.- La imposicin de las medidas cautelares responde a una determinada situacin de hecho
existente al momento de adoptar la medida, que vera si las circunstancias que la motivaron
sufrieran modificaciones a lo largo del proceso.
c.- Si el motivo por el cual la medida cautelar ha sido impuesta desaparece implicara la
cesacin de la medida de coercin.
II. 5.4. Proporcionalidad.
Llamado tambin principio de prohibicin del exceso exige que en el caso concreto se haga un
balance de intereses para determinar si la limitacin de los derechos individuales que representa
la medida cautelar guarda una relacin proporcionada con la importancia del inters estatal que
se trata de salvaguardar.
II. 5.5. Interpretacin Restrictiva
Exige que las medidas cautelares se apliquen de manera que afecten lo menos posible a los
derechos de los imputados y solamente en los supuestos expresamente contemplados por la ley.
53 Aranguena Fanego, Coral, Teora General de las Medidas Cautelares Reales en el Proceso
Penal Espaol, Barcelona, Jos Mara Bosch Editor, 1991, pag.71.
54 Barona Vilar, Silvia. Medidas Cautelares, Santa Cruz, Ed. El Pas, 2002, pg. 40
39
Este criterio busca un punto de equilibrio entre el carcter coercitivo de la medidas cautelares y
la afectacin a los derechos de los imputados. Afectan a quien goza de un estado jurdico de
inocencia. De all que se exige una restriccin lo menos lesiva posible sobre la persona y su
reputacin.
II. 5.6. Jurisdiccionalidad
El juez es el nico facultado para aplicar medidas cautelares Y en los casos excepcionales en
que pueden ser ordenadas por el Fiscal o a Polica (aprehensin, arresto) estas medias son de
corta duracin y deben ser sometidas a control judicial. Al respecto, Alberto Binder refiere que:
Toda persona sometida a un proceso tiene derecho a que tal proceso termine dentro de un lapso
razonable.
Con ms razn aun, toda persona que esta privada de libertad durante el proceso, tiene el derecho
a que ese proceso finalice cuanto antes. Y si el Estado es moroso en el desarrollo del proceso,
tal encarcelamiento preventivo pierde legitimidad. Si el Estado utiliza un recurso tan extremo
como encarcelar a una persona para asegurar el desarrollo del proceso, adquiere paralelamente
la obligacin d extremar todos los medios a su alcance para concluir el proceso cuanto antes55.
II. 6. El sobreseimiento en el cdigo de procedimiento penal boliviano.
Jos I Cafferata Nores y otros han definido el sobreseimiento como: () la decisin

jurisdiccional que cierra el proceso en forma definitiva e irrevocable a favor del imputado,
por no tener fundamento o haberse extinguido la pretensin penal que se haca valer (Vlez
Mariconde)56.
El sobreseimiento es una facultad privativa del fiscal y no es sometida a control jurisdiccional,

como en otros sistemas procesales penales: Se extingue la pretensin penal a favor del imputado,
la misma que puede ser objetada por la vctima.
A decir de Cesar San Martin Castro el sobreseimiento es: .. la resolucin firme, emanada del
rgano jurisdiccional competente en la fase intermedia, mediante la cual se pone fin a un
55 Binder, Alberto E., op. cit., nota 8, p. 201

56 Cafferata Nores, Jos I. et al, Manual de derecho procesal penal, p. 608,
http://www.forodelderecho.blogcindario.com/categoris/15_derecho_procesal_penal_html
40
procedimiento penal incoado con una decisin que, sin actuar el iuspuniendi, goza de la
totalidad o de la mayora de los efectos de la cosa juzgada57. Es una resolucin que decrete el
fiscal de materia asignado al caso y que se adecua cuando no exista posibilidad real y efectiva
de llegar a juicio oral (un ejemplo sera el caso de la prescripcin de un delito). El
sobreseimiento procede siempre luego de una imputacin formal. Antes de ella, cabe
nicamente el rechazo de las actuaciones policiales.
II. 6.1. Requisitos
De acuerdo al Cdigo de Procedimiento Penal, el fiscal est facultado a decretar el

sobreseimiento del imputado bajo los siguientes requisitos:
a) Cuando el hecho no existi.

b) El hecho denunciado no constituye delito.
c) El imputado no participo en el hecho ilcito.
d) Cuando estime que los elementos de prueba son insuficientes para fundamentar la
acusacin.
Adems, que Cesar San Martin, identifica cuatro notas esenciales a considerar en el
sobreseimiento, cuando refiere que:
1) El sobreseimiento, una vez que contra l se ha ejercido todos los recursos que
prev la ley procesal, es una resolucin firme que pone fin al procedimiento penal. 2)
Es una resolucin que, pese a finalizar el proceso, reviste la forma de auto y no de
sentencia. 3) El rgano competente para dictar el sobreseimiento, en el procedimiento
ordinario comn para delitos graves, es la sala Penal Superior y, en el proceso sumario
para delitos menos graves, es el Juez Penal, sin perjuicio de que dichas resoluciones
puedan ser impugnadas. 4) Si bien el auto de sobreseimiento no es la nica forma de
finalizar anormalmente o sin sentencia el procedimiento, desde que nuestro
ordenamiento procesal conoce el auto que declara no haber lugar a abrir instruccin,
57 San Martin Castro, Cesar, op. cit., nota 130, p. 615
41
esta resolucin est asociada a los efectos materiales de la cosa juzgada, tal como
expresamente lo dispone el art. 139.13 de la Constitucin58.
Para Aragons Martnez Sara y otros, el sobreseimiento es:
Es la resolucin judicial en forma de auto que adopta el Tribunal competente en

esta fase intermedia (el rgano de enjuiciamiento) cuando no concurren los
presupuestos necesarios para decretar la apertura del juicio oral. Dicha resolucin
judicial produce, bien la determinacin del proceso (sobreseimiento libre), bien su
paralizacin (sobreseimiento provisional)59.
Emitida el requerimiento conclusivo de sobreseimiento, se debe poner en conocimiento de las

partes, principalmente a la vctima para que pueda hacer uso de su derecho de impugnacin.
II. 6.2. Recursos
Desde el sistema procesal penal boliviano, la parte legitimada para recurrir del requerimiento
conclusivo de sobreseimiento, es la vctima o el actor civil. Como se sabe, la emisin del
requerimiento de sobreseimiento no est condicionada a la obligatoria intervencin de la
vctima, pero la ley prev la participacin del propio imputado, y del fiscal, porque es una
facultad privativa, como promotor de la accin penal pblica.
Es as que el Nuevo Cdigo Procesal Penal del Estado de Nuevo Len, en su Art. 311, parte in
fine establece: Recibida la solicitud, el Juez la notificar a las partes, a la vctima u ofendido
y los citar dentro de las veinticuatro horas siguientes, a una audiencia donde resolver lo
conducente60.
Ahora bien, quien controla el requerimiento de sobreseimiento en el sistema procesal penal de

Bolivia, no es el juez de la investigacin preparatoria como en otros sistemas procesales penales,
es el superior jerrquico del fiscal que promovi la accin penal pblica.
58 Ibdem, p. 616.
59 Aragons Martnez, Sara et al., op. cit., nota 210, p. 427.
60 Mxico, op. cit., nota 14, p. 597.
42
Notificado a las partes, tienen un plazo de cinco das computables a partir de la notificacin
para impugnar el sobreseimiento, ante el mismo fiscal que emiti el requerimiento conclusivo.
El artculo 324 de la Ley 1970, seala que: El fiscal pondr en conocimiento de las partes
el sobreseimiento decretado, el que podr ser impugnado dentro de los cincos das
siguientes a su notificacin61.
El fiscal conocida la impugnacin del requerimiento conclusivo de sobreseimiento, deber

remitir en el plazo de veinticuatro horas, ante el fiscal departamental, quien se pronunciar en
un plazo de cinco das.
II. 6.3. Efectos
Para Jos I Cafferata Nores y otros, el sobreseimiento ejecutoriado cierra el proceso penal a
favor del imputado, evitando una nueva persecucin penal por el mismo delito, cuando sealan:
El sobreseimiento cierra irrevocable y definitivamente el proceso con relacin

al imputado a cuyo favor se dicta (art. 349). Firme que sea el sobreseimiento
(definitivo), impedir que, por el mismo delito, se quiera reabrir el mismo
procedimiento, o iniciar otro en contra del imputado que fuera sobresedo (non bis in
dem)62
El CPP, en su Artculo 324, ha incorporado los efectos del requerimiento impugnado cuando el
fiscal superior (departamental) se pronuncie sobre la ratificacin o revocatoria del
sobreseimiento:
Si el fiscal superior jerrquico revoca el sobreseimiento, intimar al fiscal

inferior o a cualquier otro para que en el plazo mximo de diez das acuse ante el juez
o tribunal de sentencia. Si lo ratifica, dispondr la conclusin del proceso con relacin
al imputado en cuyo favor se dict, la cesacin de las medidas cautelares y la
cancelacin de sus antecedentes penales63

62Cafferata Nores, Jos I. et al., op. cit., nota 301, p. 626
63 Bolivia, op. cit., nota 19, pp. 123-124
43
Esta ltima disposicin, es decir, la ratificacin tiene mucha importancia, pues es el cese de la
persecucin penal, que desencadenar en el levantamiento de las medidas cautelares personales
y reales que gravan la libertad del imputado y la libre disponibilidad de sus bienes. Esto impide
un nuevo proceso penal por el mismo hecho, como garanta del principio de persecucin penal
pblica.
II. 7. El resarcimiento despues del sobreseimiento
El resarcimiento como un derecho fundamental de todas las personas que se consideren vctimas
o que hayan sufrido algn dao, es de suma importancia ya que es considerado un medio de
creer en la justicia. Antes de entrar a la temtica propiamente dicha es necesario conocer algunos
conceptos importantes, en este subtitulo analizaremos sus componentes esenciales.
II. 7.1. Derecho de daos.
II. 7.1.1 Concepto.
El derecho de daos es definido como aquella rama del derecho que estudia la teora general de
la responsabilidad civil. A dicha responsabilidad se la considera como la obligacin de reparar
todo dao injustamente causado (o sufrido) con motivo de la violacin al deber general de no
daar a otro o del incumplimiento obligacional (Pizarro y Vallespinos, 1999, p. 462).
Otro sector doctrinario razona respecto al dao haciendo una clara distincin entre:
lesin: tambin conocida como dao en sentido amplio, se traduce como una
ofensa a un inters no ilegtimo de orden patrimonial o extrapatrimonial (Pizarro y
Vallespinos, 1999).
El dao es considerado como uno de los elementos esenciales de la responsabilidad civil, y

definido como una destruccin o menoscabo de un bien cualquiera sea su ndole ya sea por la
accin del titular o por caso fortuito.
El dao que nos interesa es aquel que atenta contra intereses ajenos, comprendiendo el dao
efectivo o el peligro de que suceda. (Bustamante Alsina, 1997). Respecto a la responsabilidad
por daos se presentan una serie de presupuestos que integran el supuesto fctico condicionante
44
de consecuencias jurdicas, con motivo de la produccin del perjuicio. Siguiendo la referencia
de tales presupuestos son:
a) Dao: entendido como el menoscabo o prdida de un inters jurdicamente protegido

que sufre el damnificado o que puede llegar sufrir;
b) Antijuridicidad: como una contradiccin entre la conducta externa y el ordenamiento
jurdico;
c) Relacin de causalidad: es una relacin de causalidad entre el dao o peligro de dao
y el hecho fuente; y por ltimo
d) Factor de atribucin: que establece el elemento valorativo por el cual se le imputan las
consecuencias daosas a la persona.
Existen distintos factores que categorizan al dao, de manera general el dao es el perjuicio que
se realiza a una persona, esta ya sea de forma directa o indirectamente, lo fundamental de ello
es que se ocasiona una interrupcin a actividades cotidianas.
II. 7.1.2 Tipos de daos.
En materia de daos, tratndose de materia contractual o extracontractual, la responsabilidad

puede devenir por diferentes tipos de daos. Siguiendo la enseanza de prestigiosa doctrina,
haremos referencia a los diferentes tipos de daos:
a) Dao patrimonial y dao extrapatrimonial: el dao patrimonial, se observa mediante

el menoscabo en el patrimonio ya sea en sus elementos actuales, sus posibilidades
futuras previsibles. Por su parte, el dao extrapatrimonial, considerado por la doctrina
como dao moral, es aquel que refleja una modificacin disvaliosa del espritu, en la
capacidad de entender, querer o sentir, que se presenta como consecuencia de una lesin
a un inters no patrimonial (Pizarro y Vallespinos, 2006).
b) Dao emergente y lucro cesante: el primero hace alusin cuando se verifica una
prdida o disminucin de valores econmicos dentro del patrimonio de una persona; y
todas las ganancias frustradas o dejadas de percibir como consecuencia del hecho
daoso es lo que conocemos como lucro cesante. Ambos pueden deberse a un hecho
45
ilcito o por un incumplimiento obligacional, pudiendo ser actuales o futuros (Pizarro y
Vallespinos, 2006).
c) Dao actual y futuro: caracterizado primordialmente por el tiempo en que se produce.
Dao actual es aquel que ya se produjo al momento de dictarse la sentencia; siendo
futuro el que todava no se ha producido, pero que presenta una previsibilidad de su
prolongacin o agravacin del actual (Pizarro y Vallespinos, 2006).
d) Dao previsto e imprevisto: es previsto aquellos que se ha tenido en miras al momento
de producirse el hecho ilcito o al momento de contraerse la obligacin, lo contrario
ocurre con el dao imprevisto (Pizarro y Vallespinos, 2006).
e) Dao mediato e inmediato: se define al inmediato al acaecido por el curso normal y
ordinario de las cosas y como consecuencia del incumplimiento obligacional o por un
ilcito extracontractual. El mediato, en cambio, se produce por la conexin existente
entre el hecho ilcito o incumplimiento contractual con un acontecimiento diferente al
que estaba previsto que se produzca (Pizarro y Vallespinos, 2006).
f) Dao cierto y dao eventual: el primero es aquel que est presente o existe vasta
probabilidad que ha de ocurrir en el futuro. El dao eventual, por su parte, puede ocurrir
pero no existe una fundada similitud que se produzca. (Bustamante Alsina, 1997).
g) Dao al inters positivo y al inters negativo: ambos daos se manifiestan en los
casos de incumplimientos obligacionales. El dao al inters positivo pesa sobre el
acreedor si el contrato se hubiese cumplido de la manera en que fue pactada entre las
partes; considerando al inters negativo, aquel que el acreedor ha desplegado para
realizar el negocio jurdico, como es el caso de los gastos en la realizacin de un
contrato (Bustamante Alsina, 1997).
Como se puede observar existen distintas distintas formas de dao, pero para nuestro caso de
estudio lo que tomaremos en cuenta es la funcin que desempea los daos, es decir la funcin
que es necesariamente reparadora.
Desde una perspectiva jurdica pretende restablecer el equilibrio preexiste alterado por el hecho
daoso. Su finalidad es reponer la situacin del damnificado en similar condicin a la que se
encontraba antes de producirse el perjuicio sufrido. Esta funcin no distingue segn el dao
provenga de un incumplimiento contractual o por alteracin del principio alterum non laedere,
46
ya que en ambos casos su objetivo se orienta a la reparacin del menoscabo. Es decir que, lo
que se procura es resarcir el dao compensando del menoscabo sufrido, mediante el perjuicio
tanto material como moral que padeci el damnificado. Esta funcin es fundamentada por la
mayora doctrinaria, como un principio de justicia que implica dar a cada uno lo suyo,
restableciendo el desequilibrio originado por el dao injustamente ocasionado.
II. 8. El resarcimiento en la detencin preventiva.
La prisin preventiva de inocentes como sacrificio especial o expropiacin de su libertad Se han

invocado varios argumentos a fin de justificar tal responsabilidad. El ms socorrido
probablemente sea el de la existencia de una identidad de razn entre este caso y el de la
expropiacin forzosa. En las constituciones de numerosos pases e incontables tratados
internacionales se establece que los poderes pblicos no podrn privar a los ciudadanos de sus
bienes y derechos sino por una causa justificada de inters general y mediante la correspondiente
indemnizacin64. Las expropiaciones deben ir acompaadas de una compensacin. La finalidad
de estas clusulas expropiatorias, como el Tribunal Supremo de los Estados Unidos de Amrica
ha observado en alguna ocasin, es "impedir que el Gobierno fuerce a slo algunas personas a
soportar cargas pblicas que en justicia deberan ser soportadas por la colectividad en su
conjunto65". Pues bien, aplicando analgicamente este razonamiento, se ha sostenido que si bien
el Estado puede detener y encarcelar cautelarmente a los sospechosos de haber cometido ciertos
delitos por razones de inters pblico para asegurar la eficacia preventiva del sistema penal y
proteger a la sociedad, sera injusto forzar a las vctimas inocentes de estas medidas a soportar
ellas solas esta carga pblica. Debera reconocerse su derecho a ser compensadas por el
sacrificio especial sufrido en beneficio de la sociedad.
II. 9. Derecho comparado y pactos internacionales
En el presente se esbozaran breves precedentes que fundamentan el derecho al debido proceso

que debe respetarse a todo individuo sospechado de incurrir en un hecho delictivo. Asimismo
se reflejaran aquellas garantas que le asisten a toda persona a permanecer en libertad durante la
64 Vanse, por ejemplo, los arts. 33.3 CE y 17.1 1 de la Carta de los Derechos Fundamentales de
la Unin Europea.
65 Armstrong v. United States, 364 U.S. 40, 49 (1960) citado en el articulo Es bueno Indemizar a
cuatro que condenar a un inocente.

47
etapa procesal, salvo como se ha explicado a lo largo de este trabajo que existan indicios
contundentes para revertir sta situacin con una medida coercitiva como el encarcelamiento
que limita, justamente, la libertad locomotiva, tal es el caso de la detencin preventiva.
II. 9.1. Derecho comparado
II. 9.2. Carta Magna Inglesa del ao 1215. En la nota de referencia de humanrights66, se
sostiene que luego de que el rey Juan de Inglaterra violara un nmero de leyes y tradiciones
antiguas con que se haba gobernado Inglaterra, sus sbditos lo forzaron a firmar la Carta
Magna, la cual enumera lo que despus vino a ser considerado como los derechos humanos. Es
considerada ampliamente como uno de los documentos legales ms importantes en el desarrollo
de la democracia moderna, la Carta Magna fue un punto de cambio crucial en la lucha para
establecer la libertad. Se destaca el siguiente precepto legal:
Artculo 3967 : Ningn hombre libre ser arrestado, o detenido en prisin o desposedo de sus
bienes, proscrito o desterrado, o molestado de alguna manera; y no dispondremos sobre l, ni
lo pondremos en prisin, sino por el juicio legal de sus pares, o por la ley del pas.
Por su parte, Miguel Satrstegui Gil-Delgado68 comenta que esta clusula debe su fama la
Magna Carta. Lo que este texto consagra es la doble garanta del iudicium parium suorum
y de la lex terrae". Lo primero significa el juicio por jurados y exclua que nadie pudiera ser
condenado por un tribunal o una comisin especial dependiente del Rey.
La segunda exigencia, alternativa o complementaria de la anterior consiste en que el juicio se

haga conforme a las leyes del pas. Se trata sin duda de un requisito ambiguo, que lleg a ser
entendido a veces como equivalente al primero. Sin embargo, a la postre, prevaleci una
interpretacin de la lex terrae como una garanta de contenido ms amplio, como el derecho
al debido proceso legal (due process of law), es decir, el derecho a la legalidad procesal en
todos sus aspectos o el derecho a un juicio justo.
66 Vase : http://www.humanrights.com/es/what-are-human-rights/brief-history/magna-carta.html
67 Vase : http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2698/17.pdf
68 tttp://www.historiaconstitucional.com/index.php/historiaconstitucional/article/download/232/205
48
II. 9.3. Declaracin francesa69 de 1789. La Declaracin de los derechos del hombre y el del
ciudadano de 1789, inspirada en la declaracin de independencia estadounidense de 1776 y en
el espritu filosfico del siglo XVIII, marca el fin del Antiguo Rgimen y el principio de una
nueva era.
Artculo 4: La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a otro: por eso,
el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene otros lmites que los que
garantizan a los dems miembros de la sociedad el goce de estos mismos derechos. Tales lmites
slo pueden ser determinados por la ley.
Artculo 7: Ningn hombre puede ser acusado, arrestado o detenido, como no sea en los casos
determinados por la ley y con arreglo a las formas que sta ha prescrito. Quienes soliciten,
cursen, ejecuten o hagan ejecutar rdenes arbitrarias debern ser castigados; pero todo
ciudadano convocado o aprehendido en virtud de la ley debe obedecer de inmediato; es
culpable si opone resistencia.
Artculo 8: La ley slo debe establecer penas estricta y evidentemente necesarias, y nadie puede
ser castigado sino en virtud de una ley establecida y promulgada con anterioridad al delito, y
aplicada legalmente.
Artculo 9: Puesto que todo hombre se presume inocente mientras no sea declarado culpable,
si se juzga indispensable detenerlo, todo rigor que no sea necesario para apoderarse de su
persona debe ser severamente reprimido por la ley
Sin duda la declaracin del hombre y del ciudadano es uno de los aspectos mas relevantes de la
historia del derecho, es ah donde se introduce el derecho a la libertad y a partir de esta poca se
empez a desarrollar lo que hoy se denomina los derechos humanos.
II. 9.4. Pactos internacionales.
Definidos como aquellos pactos orientados al ideal comn por el que todos los pueblos y
naciones deben esforzarse, actan como modelo para medir la conducta de los Estados. Sus
contenidos enumeran los derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales, a la par
69 Vase: http://www.fmmeducacion.com.ar/Historia/Documentoshist/1789derechos.htm
49
que sus disposiciones son consideradas normas de derecho consuetudinario internacional debido
a su amplia aceptacin por los Estados parte.
II. 9.5. Declaracin Universal de Derechos Humanos70 Esta Declaracin fue adoptada y
proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Es
una medida que sirve para evaluar el grado de respeto hacia los estndares de derechos humanos
y libertades fundamentales. Manifiesta un entendimiento comn de los pueblos del mundo en
todo lo concerniente a los derechos humanos inalienables e inviolables de todos los miembros
de la familia humana y constituye una obligacin para los miembros de la comunidad
internacional. La Declaracin est compuesta por 30 artculos referidos tanto de los derechos
civiles y polticos, como los econmicos, sociales y culturales; y que pertenecen a todas las
personas, sin discriminacin alguna. Mencionaremos los relevantes a los fines de nuestra
propuesta:
Artculo 3: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Artculo 10: Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda
pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial
Artculo 11: Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad.
Artculo 12: Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada.
Artculo 13: Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el
territorio de un Estado.
Artculo 14: En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a disfrutar de
l, en cualquier pas.
En el ao 1966 la Declaracin referida convirti sus principios en tratados internacionales

respecto a sus derechos enunciados, surgiendo de esta manera el tratado de derechos civiles y
70 Vase: http://www.pdhre.org/conventionsum/udhr-sp.html
50
polticos y el tratado de los derechos econmicos, sociales y culturales, ambos orientados a la
proteccin de determinados derechos.
A la par de lo mencionado debemos de entender que dichos artculos no pueden ser violados por
los estados suscritos.
II. 9.6. Convencin Americana de Derechos Humanos71 Fue suscrita en San Jos, Costa Rica,
el 22 de noviembre de 1969. Contiene los derechos fundamentales del ser humano, las cuales
Son relevantes, a los fines de nuestro estudio, los siguientes artculos:
Artculo 7. -(Derecho a la libertad personal).
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal.
2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas
de antemano por las Constituciones polticas de los Estados partes o por las leyes dictadas
conforme a ellas.
3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.
4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y
notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro
funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser
juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine
el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia
en el juicio.
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente,
a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto, o detencin y ordene su
libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados partes cuyas leyes prevn
que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir
a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho
71 Vase: http://www.bcnbib.gob.ar/old/tratados/3convencionamericanasobrederechoshumanos.pdf
51
recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra
persona.
7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial
competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios.
Artculo 8. -(Garantas judiciales). 1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas
garantas y dentro de un plazo razonable por un juez o tribunal competente, independiente e
imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin
penal formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden
civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no
se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en
plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas: a) derecho del inculpado de ser asistido
gratuitamente por el traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado
o tribunal; b) comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada; c)
concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su
defensa; d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un
defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor; e) derecho
irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no
segn la legislacin interna si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor
dentro del plazo establecido por la ley; f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos
presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras
personas que puedan arrojar luz sobre los hechos; g) derecho a no ser obligado a declarar
contra s mismo ni a declararse culpable, y h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal
superior.
3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna

naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los
mismos hechos.
52
5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo quesea necesario para preservar los intereses
de la justicia.
Artculo 9. -(Principio de legalidad y de retroactividad): Nadie puede ser condenado por

acciones u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delictivos segn el derecho
aplicable. Tampoco se puede imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de la
comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la imposicin
de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello.
Artculo 10. -(Derecho a indemnizacin): Toda persona tiene derecho a ser indemnizada
conforme a la ley en caso de haber sido condenada en sentencia firme por error judicial.
II. 9.7. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos72.
Con arreglo a la Declaracin Universal de Derechos Humanos, entra en vigencia a partir del ao
1976 con el lema de que no puede realizarse el ideal del ser humano libre en el disfrute de las
libertades civiles y polticas y liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen
condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos civiles y polticos, tanto como
de sus derechos econmicos, sociales y culturales.
Se impone a los Estados la obligacin de promover el respeto universal y efectivo de los

derechos y libertades humanos, por tener deberes respecto de otros individuos y de la
comunidad a que pertenece. Son relevantes a nuestro enfoque los siguientes artculos:
Artculo 9 inc.1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. Nadie
podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de su libertad,
salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta. Artculo
9 inc.2. Toda persona detenida ser informada, en el momento de su detencin, de las razones
de la misma, y notificada, sin demora, de la acusacin formulada contra ella.
Artculo 9 inc.3. Toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal ser llevada
sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones
72Vase: http://www.derechoshumanos.net/normativa/normas/1966-
PactoDerechosCivilesyPoliticos.htm
53
judiciales, y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en
libertad. La prisin preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla
general, pero su libertad podr estar subordinada a garantas que aseguren la comparecencia
del acusado en el acto del juicio, o en cualquier momento de las diligencias procesales y, en su
caso, para la ejecucin del fallo.
Artculo 9 inc.4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detencin o prisin
tendr derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que ste decida a la brevedad posible sobre
la legalidad de su prisin y ordene su libertad si la prisin fuera ilegal.
Artculo 9 inc.5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendr el derecho
efectivo a obtener reparacin.
Artculo 10 inc.1. Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano.
II. 9.8. Declaracin Americana de Derechos Humanos73.
Promulgada en el ao 1978, se destaca del comentario de Fabin Salvioli74, que esta Declaracin
posee contenido similar respecto la Declaracin Universal de Derechos Humanos, ambos son
textos contemporneos y al momento de sus respectivas adopciones el derecho internacional se
encontraba impregnado de un alto contenido eurocentrista y occidental. En su contenido cabe
resaltar los siguientes artculos: Artculo 7: Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin,
derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda
discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.
73
Vase:http://www.derechoshumanos.net/normativa/normas/1948DeclaracionUniversal.htm?gclid=C
j0KEQjwkIurBR DwoZfi1bGCxocBEiQAmcs-
ems1ShXy3PSLswDxXdqTl9shNxVlmA7ywun0jJ18eYIaAkxK8P8HA
74 Vase: http://www.derechoshumanos.unlp.edu.ar/assets/files/documentos/el-aporte-de-la-
declaracion-americana-de- 1948-para-la-proteccion-internacional-de-los-derechos-humanos-fabian-
salvioli.pdf
54
Artculo 8: Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos
por la constitucin o por la ley.
Artculo 9: Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artculo 10: Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda
pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin
de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia
penal.
Artculo 11: 1). Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le
hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa. 2). Nadie ser condenado
por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos segn el Derecho
nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento
de la comisin del delito.
Como pudimos observar y el desarrollo que se realizo sobre los tratados internacionales se
encuentra su fundamento mediante el convencimiento de que todos los hombres, por el hecho
de serlo y con independencia de sus caractersticas raciales, nacionales, creencias y ubicacin
social, estn investidos de derechos fundamentales, los que no pueden ser desconocidos por
ningn Estado (Vzquez Rossi, 1996, p. 66). La proteccin de los derechos consagrados
posibilita su adopcin como ley sin la necesidad de textos que la regulen y a travs del cual el
hombre por el hecho de su condicin humana es el titular de la pretensin a la tutela jurdica por
parte del Estado, siendo adems acreedor de legitimacin para presentar quejas o denuncias en
caso de violacin de las normas garantistas de los pactos y tratados internacionales.
Respecto a la interpretacin de los tratados por parte de los magistrados y tomando como cita la
publicacin de Infojus75 podemos plasmar que: desde el momento en que un Estado ratific la
75Vase : Infojus en http://www.infojus.gob.ar/pacto-san-jose-costa-rica-corte-interamericana-

derechos-humanos- ratificacion-tratados-internacionales-obligaciones-estado-miembro-control-
convencionalidad-interpretacion-tratados- internacionales-deberes-juez-suin000554/123456789-
0abc-defg4550-00nisoiramus
55
Convencin Americana, sus jueces, como parte del aparato estatal, quedan sometidos a ella,
debiendo evitar que sus disposiciones se vean mermadas por la aplicacin de leyes contrarias a
su objeto y fin, ejerciendo un control de convencionalidad ex oficio entre las normas internas y
la internacional considerando no solamente el tratado, sino tambin la interpretacin que del
mismo ha hecho la Corte Interamericana como intrprete ltima de la Convencin.
Como podemos observar, las declaraciones y pactos, a lo largo de nuestra historia, han registrado
un expreso reconocimiento respecto las garantas fundamentales o derechos humanos, y donde
su efectividad va a depender de lo que cada pas hagan en base al acatamiento del precepto legal
que tiene como finalidad la realizacin de un sistema garantista.
56
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO.
III.1. Metodologa.
El trmino metodologa se define como el grupo de mecanismos o procedimientos racionales,

empleados para el logro de un objetivo, o serie de objetivos que dirige una investigacin
cientfica. Este trmino se encuentra vinculado directamente con la ciencia, sin embargo, la
metodologa puede presentarse en otras reas como la educativa, en donde se encuentra la
metodologa didctica o la jurdica en el derecho76.
Con la metodologa se podr elaborar la investigacin de forma sistemtica coherente y de

carcter cientfico, a la vez nos permitir realizar una verdadera investigacin cientfica.
III.1.2. Mtodo.
Mtodo proviene del griego meta, hacia, y odos, camino, por lo tanto, etimolgicamente
significa "camino hacia"; en el mbito de la investigacin, el mtodo es, precisamente, la serie
del pasos ordenados que seguimos para lograr nuestro fin (obtener verdades, acrecentar el
conocimiento, por ejemplo); y ese camino (integrado por diversas etapas) vara segn el tipo
de mtodo77
Para la presente investigacin se seleccionaran el mtodo que se empleara para realizar la gua
de investigacin que nos servir de mucho.
III. 1.3. Clases de mtodos.
III. 1.3.1. Mtodo emprico.-
76 http://conceptodefinicion.de/metodologia/
77 https://es.scribd.com/doc/37702754/Libro-Metodo-de-Investigacion
57
El mtodo emprico-analtico es un modelo de investigacin cientfica, que se basa en la
experimentacin y la lgica emprica, que junto a la observacin de fenmenos y su anlisis
estadstico, es el ms usado en el campo de las ciencias sociales y en las ciencias naturales78
Este mtodo nos permitir poner en practica los conocimientos adquiridos en los aos de
estudio, nos servir para obtener informacin directa para la realizacin de nuestra
investigacin.
III. 1.3.2. Mtodo Bibliogrfico.
se refiere especficamente a la revisin de teoras utilizadas durante la realizacin del trabajo,

donde se considera autores de diversas caractersticas, este mtodo ayuda a realizar un anlisis
comparativo de las teoras relacionadas con el tema para seleccionar la ms adecuada a los
inters de la investigacin79
Este mtodo nos permitir revisar todas las bibliografas existentes con la finalidad de recabar
informacin
III. 1.3.3. Mtodo de observacin cientifica.
Es el estudio y anlisis en su curso natural del objeto de investigacin conociendo de manera

progresiva el problema identificado, sin alteracin de las condiciones naturales, es decir la
observacin tiene un aspecto contemplativo, considerando sus caractersticas
Este mtodo se emplear para ver la situacin actual en la que se encuentra la investigacin.
III. 1.3.4. Mtodo Anlisis.
Es un estudio minucioso del fenmeno iniciando por las partes ms especificas identidades y
a partir de estas llegar a una explicacin total del problema80
78 https://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9todo_emp%C3%ADrico-anal%C3%ADtico
79 Avendao osinaga. Ramiro, Metodologa de la investigacin 4ta edicin, pag. 54
58
Mediante este mtodo podemos realizar una buena interpretacin de la investigacin que se esta
desarrollando.
III. 1.3.5. Mtodo Sntesis.
se trata de la reunin y agrupacin racional de a varios elementos dispersos en una nueva

totalidad siendo un proceso mediante el cual se relaciona hechos aparentemente aislados
formulando una teora la cual unifica los diversos elementos separados y aislados81
Este mtodo nos permitir seleccionar la bibliografa como tambin nos ayudadora a realizar la
interpretacin de los datos obtenidos.
III. 1.3.5. Mtodo Inductivo.
El mtodo inductivo es aquel mtodo cientfico en que alcanza conclusiones generales

partiendo de hiptesis o antecedentes en particular82.
Este mtodo nos permitir a interpretar la investigacin y nos ayudara a realizar las conclusiones
III. 1.3.5. Mtodo deductivo.
Cuando se habla de mtodo deductivo se refiere a aquel mtodo donde se va de lo general a

lo especifico. Este comienza dando paso a los datos en cierta forma vlidos, para llegar a una
deduccin a partir de un razonamiento de forma lgica o suposiciones83
Esto nos ayudara a resolver las interrogantes referentes al planteamiento del problema.
III. 1.4. Tcnica.
las tcnicas son instrumentos y herramientas que coadyuvan al logro y cumplimiento de los
objetivos
III. 1.5. Clases de Tcnica.

82 http://conceptodefinicion.de/metodo-inductivo/
83 http://conceptodefinicion.de/metodo-deductivo/
59
III. 1.5.1. Entrevista.
Una entrevista es un dilogo entablado entre dos o ms personas: el entrevistador interroga y

el entrevistado contesta. La palabra entrevista deriva del latn y significa "Los que van entre
s". Se trata de una tcnica empleada para diversos motivos, investigacin, medicina y seleccin
de personal. Una entrevista no es casual sino es un dilogo interesado con un acuerdo previo e
intereses y expectativas por ambas partes84.
Esta tcnica nos ayudara a recopilar datos de la poblacin y autoridades entendidas en la materia
con la finalidad de entender el problema.
III. 1.5.2. Encuesta.
Una encuesta es un procedimiento dentro de los diseos de una investigacin descriptiva en el

que el investigador recopila datos por medio de un cuestionario previamente diseado, sin
modificar el entorno ni el fenmeno donde se recoge la informacin ya sea para entregarlo en
forma de trptico, grfica o tabla. Los datos se obtienen realizando un conjunto de preguntas
normalizadas dirigidas a una muestra representativa o al conjunto total de la poblacin
estadstica en estudio, integrada a menudo por personas, empresas o entes institucionales, con
el fin de conocer estados de opinin, ideas, caractersticas o hechos especficos85
Con esta tcnica recopilaremos informacin que nos sea til para la comprobacin de nuestra
hiptesis.
III.1.6. Universo.
Poblacin (o universo) es cualquier coleccin finita o in finita de elementos o sujetos86
El universo o poblacin constituye los detenidos preventivamente en los centros de

hacinamiento de todo Bolivia.
III.1.7. Muestra.
84 https://es.wikipedia.org/wiki/Entrevista_period%C3%ADstica
85 https://es.wikipedia.org/wiki/Encuesta
86 http://www.smo.edu.mx/colegiados/apoyos/muestreo.pdf
60
Una muestra es un subconjunto de la poblacin, que se obtiene para averiguar las
propiedad es o caractersticas de esta ltima, por lo que interesa que sea un reflejo de la
poblacin, que sea representativa de ella87
En la investigacin cuando la poblacin sea muy grande se recurrir a la muestra como tcnica
representativa.
III.1.8. Muestreo.
Se conoce como muestreo el proceso de obtencin de la muestra. Puede ser

probabilstico y no probabilstico. Hablamos de un muestreo probabilstico cuando los
integrantes de la muestra se escogen al azar y por lo tanto, puede calcularse con
antelacin la probabilidad de obtener cada una de las muestras que pueden formarse de esa
poblacin o la probabilidad que tiene cada elemento de la poblacin de ser incluido en la
muestra88.
El muestreo que utilizaremos en la investigacin ser el muestreo no pro balstico.
61
CAPITULO IV
MARCO PRACTICO.
IV. 1. Procesamiento y anlisis de datos
IV.1.2. Validacin y edicin
El instrumento y la tcnica utilizado de manera predominante fue la encuesta y entrevista,

las mismas se realizaron a la poblacin universitaria del Municipio de Llallagua, en relacin a
la encuesta, se realizo a profesionales libres que ejercen la abogacia, en cambio se realizo la
entrevista a abogados libres y a autoridades representantes del ministerio pblico, se utiliz en
primer lugar para medir si existe sobreseimiento despus de la detencin preventiva,
IV.1.3. Tabulacin y anlisis estadsticos
En nuestra tabulacin detallamos:
1.- La encuesta realizada a los estudiantes de la carrera de derecho de la universidad tomas Fras
Sub Sede Unca, en la misma se le asign unas preguntas referentes a la detencin preventiva y
su relacin con el sobreseimiento.
2.- total de encuestados.
El anlisis estadstico utilizado fue el simple o descriptivo en el tipo de anlisis estadstico

simple o descriptivo, se calcula solo promedios, tasas, proporciones, etc. El anlisis de datos
con la estadstica descriptiva se basa en la obtencin de medidas simples representativas
de los datos para la comparacin e interpretacin de los casos en estudio.
62
Encuesta realizada a los Abogados en Libre Ejercicio.
Pregunta 1. A Tramitado Usted procesos penales en los que su defendido haya sido puesto en
libertad por el sobreseimiento?
Grafico 1. (tramite de procesos penales de sobreseimiento)
Casi siempre 0 0% Casi siempre 0 0%

Nunca 0%
Chart11Title 92% Nunca 19 95%
0%
Siempre 5% 0 0% Siempre 0 0%
Aveces 1 5%
Aveces 1 8% 100%
100%
95%
Casi siempre Nunca Siempre Aveces
De acuerdo a los encuestados se puede evidenciar que no atienden casos de libertad que han
sido ejecutados por el sobreseimiento.
Pregunta N 2. Ha tenido que iniciar un nuevo proceso civil para que le sean pagados los daos
y perjuicios ocasionados, en la detencin preventiva?
Grafico N 2 (nuevos procesos civil para reparar el dao ocasionado)

Casi siempre 12 60%
Chart Title Nunca 3 15%
Siempre 2 10%
Aveces 3 15%
15% 100%
10%
15% 60%
63
La mayora de los abogados libres manifiesta que con frecuencia realizan procesos civiles para
reparar el dao ocacionado.
Pregunta N 3. Est usted de acuerdo con que el Estado repare los daos ocasionados al
presunto autor de un delito, cuando este detenido preventivamente y despus sea puesto en
libertad por el sobreseimiento?
Grafico N 3 (Reparacin del dao por parte del Estado)
Casi siempre 0 0%
0%
0%5% Siempre 19 95%
Aveces 0 0%
100%
95%
En los encuestados se manifest que la mayora de los abogados libres esta de acuerdo a que el
estado repare el dao a un detenido preventivamente, cuando esta sea puesto en libertad por
causa del sobreseimiento.
Pregunta Nro. 4. Cree usted que debera existir una figura legal que garantice el resarcimiento
civil en la detencin preventiva seguido de sobreseimiento en el cdigo de procedimiento penal?
Grafico 4. (existencia del resarcimiento en el cdigo procesal penal)

Casi siempre 0 0%
0%
0%
5% Siempre 19 95%
Aveces 0 0%
100%
95%
64
En la encuesta realizada se puede evidenciar que la mayor parte de los abogados libres esta de
acuerdo a que exista una figura legal que garantice la reparacin civil a un detenido
preventivamente despus de ser puesto en libertad seguido del sobreseimiento.
Encuesta realizada a universitarios de la universidad Tomas Fras Sub sede Unca.
Pregunta Nro. 1. Ha sido vctima de algn delito?
Grafico 1.
Casi siempre 0 0%
Chart Title
Nunca 20 100%
0% Siempre 0 0%
Aveces 0 0%
100%
100%
Todos los estudiantes encuestados manifiestan que nunca han sido victimas de algn delito.
Pregunta Nro. 2. Conoce usted de algn caso en el que el Estado haya resarcido un dao
econmico, aun sospechoso y esta no lo ha hecho?
Grafico 2
Casi siempre 0 0%
0%
0% Siempre 0 0%
Aveces 0 0%
100%
100%
Casi siempre Nunca Siempre Aveces 65

Todos los encuestados no conocen que el Estado haya reparado un dao civil a un presunto
autor de un delito
Pregunta Nro. 3. Usted considera correcto que se pueda pagar un dao econmico a una
persona que es inocente (sobresedo) por parte del denunciante o querellante?
Grafico 3.-
Casi siempre 0 0%
0%
0% Siempre 0 0%
Aveces 0 0%
100%
100%
Todos los encuestados manifiestan que si es correcto pagar el dao ocasionado a un presunto
autor de un delito si este es inocente
Pregunta Nro. 4. Cree usted que el Estado debera correr con la indemnizacin al presunto autor
de un delito cuando este es considerado inocente con el sobreseimiento?
Grafico 4
Chart Title Casi siempre 3 15%

Nunca 2 10%
15%
10%
Siempre 10 50%
25% Aveces 5 25%
50%
100%
66
El 50% de los encuestados esta de acuerdo a que el Estado indemnic cuando un presunto de un
delito es sobresedo, y el restando de los encuestados se basan en que casi siempre y nunca.
67
CAPITULO V
MARCO PROPOSITIVO
LEY N
LEY DE ----de ------- de -----
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL. ESTADO PLURINACIONAL DE

BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
Ley del resarcimiento civil a personas beneficiadas por el sobreseimiento
Art. nico.- se implementa al Cdigo de Procedimiento Penal el siguiente texto:
Art. Bis. Si el detenido preventivamente es puesto en libertad por causa del sobreseimiento
este ser resarcido econmicamente por el tiempo que estuvo detenido, con un salario mnimo
nacional la misma que ser otorgada por el Ministerio Publico a cargo del Fiscal de Materia.
68
CAPITULO VI.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones.
Despus de realizar un anlisis minucioso de todos los datos obtenidos y la bibliografa revisada
se establece las siguientes conclusiones.
El sobreseimiento es un mecanismo legal que no se da un buen uso, esto debido a falta

de recursos econmicos de parte del presunto autor de un delito y el no seguimiento de
su abogado defensor.
El sobreseimiento vulnera el derecho a la presuncin de inocencia y al principio de
inubio pro reo.
El sobreseimiento en el Estado Boliviano no es utilizado y a causa de ello existe mucho
asinamiento en los centros penitenciarios.
La detencion preventiva es un mecanismo legal que es aplicado incorrectamente.
Recomendaciones.
Se recomienda profundizar el estudio del sobreseimiento.

Se recomienda llevar la propuesta a la asamblea legislativa para su promulgacin.
Se recomienda aplicar el sobreseimiento para reducir los centros penitenciarios por
detenidos preventivamente.
69
Bibliografia.
70
sea atribuible a los actos dilatorios del imputado
71

Portugal

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EL RESARCIMIENTO EN LA DETENCIN PREVENTIVA SEGUIDO DE

SOBRESEIMIENTO EN EL CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL BOLIVIANO

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

I.1. Situacin actual

El Cdigo de Procedimiento Penal Boliviano, fue promulgado el 25 de marzo de 1999, entra en

En la actualidad en le Cdigo Procesal Penal Boliviano no existe el resarcimiento a personas

Con la descripcin realizada anteriormente y realizando un anlisis minucioso sostenemos que

LAS PERSONAS QUE SON DETENIDOS PREVENTIVAMENTE Y SON PUESTAS

I.2. Causas del problema

La detencin preventiva seguida de sobreseimiento es un instrumento legal que est estipulada

Incorrecta aplicacin de la normativa legal de detencin preventiva por parte de los

Excesivo crecimiento del hacinamiento en los centros penitenciarios.

Si el problema continua, la retardacin de justicia siempre estar presente, personas inocentes

La prdida de credibilidad de la justicia se debe principalmente a que existe muchas personas

I.5. Qu pasara si el problema se soluciona?

Si el problema llegara a solucionarse las personas creeran en la administracin de justicia, los

I.6. Formulacin del problema

Las consideraciones expuestas nos llegan a plantear la siguiente pregunta:

CMO GARANTIZAR EL RESARCIMIENTO EN LA DETENCIN PREVENTIVA

Las principales preguntas de investigacin que se plantean son las siguientes:

Existe un impacto negativo o positivo en la detencin preventiva seguido de sobreseimiento?

Cmo se aplica el sobreseimiento en el Cdigo de Procedimiento Penal Boliviano?

El resarcimiento es un derecho o una obligacin y quien la asume; las personas jurdicas,

La detencin preventiva seguido de sobreseimiento reducir los centros de hacinamiento?

I.8.1. Justificacin Social.

I.8.2 Justificacin jurdica

En el Cdigo de Procedimiento Penal y de conformidad al Art. 323 numeral 3 existe la figura

El resarcimiento en la detencin preventiva seguido de sobreseimiento no existe en nuestro

Con la presente investigacin se pretende realizar un anlisis minucioso de la legislacin

I.9. Delimitacin de la Investigacin

I.9.1. Delimitacin territorial.

El presente trabajo de investigacin se desarrollar en el municipio de Llallagua, ya que la

I.9.2. Delimitacin jurdica

I.9.3. Delimitacin etaria

La investigacin se centrara en el grupo etario de personas que son detenidos preventivamente

I.10.1. Objetivo General

PROPONER UN ANTEPROYECTO DE LEY QUE GARANTICE EL RESARCIMIENTO

I.10.2. Objetivo Especficos.

O.E.1.- Distinguir conceptos, caracteres y requisitos de la detencin preventiva en el Cdigo de

O.E.2.- Analizar doctrina y teoras de dao y resarcimiento en la detencin preventiva seguido

O.E.3.- Realizar un anlisis critico de la legislacin comparada en la detencin preventiva

O.E.5.- Elaborar el anteproyecto de ley de resarcimiento en la detencin preventiva seguido de

El resarcimiento en la detencin preventiva seguido de sobreseimiento mejorara las

I.11.1. Variable dependiente.

El resarcimiento en la detencin preventiva seguido de sobreseimiento.

I.11.2. Variable independiente.

I.11.3. Conceptualizacin de las variables.

Resarcimiento.- El resarcimiento es toda reparacin o indemnizacin de daos, males

1 Garca Caba, Wilson. Detencin Preventiva Pag. 82

II.1. Las medidas cautelares.

II.1.1 Concepto de Medidas Cautelares.

II.1.2. Clases de medidas cautelares.

II.1.3 Medidas Cautelares Personales:

Las medidas cautelares personales se definen como:

Aquellas medidas restrictivas o privativas de la libertad personal, que pueden adoptar en

Estas medidas imponen limitaciones del derecho a la libertad personal reconocida en el

Las medidas cautelares personales son instrumentos procesales aplicados de manera

8 MAIER, Julio.La Ordenanza Procesal Penal Alemana. vol.II, p. 127.

Tanto la presentacin espontnea como la citacin no son medidas cautelares propiamente

Por cuanto el arresto es la privacin de la libertad de corta duracin (8 horas en la legislacin

11 Headrick C., William, Compendio Jurdico Dominicano: Jurisprudencia de la Suprema Corte de

El Cdigo de Procedimiento Penal de Bolivia no define que es el arresto, sin embargo, en su

Cuando en el primer momento de la investigacin sea imposible individualizar