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Derecho Ambiental
RESPONSABILIDAD
CIVIL

Profesora: Abog. Hirmina Arce

de Martnez
Integrantes:

Benitez Haupt, Tania Magal

Chaparro Centurin, Gissel Mariel
Gonzlez Aranda, Rocio Magaly
Ibez Delgado, Mirtha Elena
Silvero Torres, Camila Gissele

2do ao - Escribana y Derecho

2016

2do ao - Escribana y Derecho

2016
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NDICE

PORTADA....1

NDICE. 2

INTRODUCCIN.3

DAO AMBIENTAL. CONCEPTO4

DAO AL AMBIENTE.7

NOCIN DEL DAO AMBIENTAL..8

NATURALEZA JURDICA DEL DAO AMBIENTAL9

NATURALEZA PATRIMONIAL DEL DAO AMBIENTAL..12

DAO AMBIENTAL COMO DAO SOCIAL, COMO DAOS DIFERENTES....12

AMBIVALENCIA DEL DAO AMBIENTAL...13

RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAOS AL AMBIENTE: ARTCULO N 2000 DEL

CDIGO CIVIL......14

RESPONSABILIDAD SIN CULPA .15

RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS...16

CONCLUSIN...17

BIBLIOGRAFIA..18
 3

INTRODUCCIN

Este trabajo aborda la Responsabilidad Civil en los daos al medio

ambiente, analizando los conceptos, nocin del dao ambiental, as como
tambin la naturaleza jurdica y patrimonial del dao ambiental, instando
siempre al cuidado del medio ambiente. Finalmente se analiza el marco
jurdico sobre Responsabilidad Civil sin culpa y de los funcionarios
Pblicos, concluyendo que la regulacin ambiental vigente en Paraguay
no es eficaz, y que no se ajusta a los nuevos parmetros internacionales
de Responsabilidad Civil Ambiental.
 4

DAO AMBIENTAL - CONCEPTO

Dao ambiental es toda accin, omisin, comportamiento, acto, que

altere, menoscabe, trastorne, disminuya o ponga en peligro inminente
algn elemento constitutivo del concepto ambiente, o bien, cualquier
menoscabo o vulneracin de los bienes ambientales (dentro de los que se
comprenden tanto los recursos biticos como abiticos), del paisaje como
expresin figurada del ambiente y de la vida, salud y bienes de los seres
humanos que se producen como consecuencia de toda contaminacin
que supere los lmites de asimilacin y de nocividad que pueda soportar
cada uno de estos.1
En el Derecho Civil paraguayo el dao est definido en los trminos del
diccionario de la lengua castellana: "Existir dao - dice el art. 1835 del
Cdigo Civil - siempre que se causare a otro algn perjuicio en su
persona, en sus derechos o facultades, o en las cosas de su dominio o
posesin". No existe en l otro concepto de dao. No existe en l, por
consiguiente, el concepto de dao que se causa a personas
indeterminadas, a derechos o facultades colectivas. Si no hay un sujeto
damnificado no hay dao que sea exigible.
Los perjuicios ocasionados al ambiente, en este marco jurdico, por tanto,
slo pueden ser resarcidos en la medida en que alguien lograra demostrar
ser un damnificado; se resarce, pues, a uno o a varios seres humanos y
no al ambiente mismo; a patrimonios particulares y no a al patrimonio
ambiental colectivo.
Una variacin substancial en este criterio, sin embargo, fue introducido
por la Constitucin de 1992. "Todo dao al ambiente importar la
obligacin de recomponer e indemnizar", prescribe su art. 8. Desde la
aparicin de esta obligacin constitucional de recomponer el ambiente en
su condicin original, separada e independiente de la tradicional

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obligacin de indemnizar, qued introducido tambin el mbito que no

posea hasta entonces. Desde esta prescripcin es jurdicamente
concebible el dao al ambiente sin persona alguna directamente
perjudicada.
A partir de estas disposiciones constitucionales se va marcando la lnea
de separacin entre los conceptos de dao a las personas y dao al
ambiente. La alteracin significativa de los componentes naturales y
culturales que conforman el entorno humano implica dao ambiental y
-se presume-, todo dao de este tipo causa necesariamente perjuicio a
los seres humanos. Esta presuncin debe ser entendida como del tipo
"juris et de jure", es decir, quien ejerza la accin, para asumirla, slo tiene
que demostrar que el dao ambiental se produjo, sin necesidad de
establecer la ligazn directa entre el hecho, las consecuencias y sus
intereses, como le exige el Cdigo Civil.
Pero no solamente por la Constitucin fue modificada la nocin civilista de
la relacin estricta que debe darse entre las cosas, el dao y la persona.
El art. 1901 del Cdigo Civil mantiene a las plantas y peces de ros y
lagos navegables y de sus riberas, as como a enjambres libres, en
calidad de "res nullius". Posteriormente, en el art. 2030 agrega a la lista a
los animales silvestres en libertad y a los "mansos o domesticados
carentes de seal". En este esquema, el dao causado a estos seres
vivos no produce consecuencias jurdicas. La Ley N 96/92 "De Vida
Silvestre", sin embargo, vino a sustituir este concepto por otro diferente:
"Se declara de inters social y de utilidad pblica la proteccin, manejo y
conservacin de la Vida Silvestre del pas, la que ser regulada por esta
Ley, as como su incorporacin a la economa nacional. Todos los
habitantes tienen el deber de proteger la vida silvestre de nuestro pas."
(art. 4). De "res nullius", aquellos animales y vegetales pasan a ser "res
omnium", una categora, por cierto, completamente diferente, que hace
que las obligaciones por dao ambiental queden establecidas y sean
exigibles.
 6

En la generalidad de la legislacin civilista de origen clsico, la accin

jurdica para demandar por dao corresponde solamente a quien pudiera
demostrar estar afectado directamente. En el Cdigo Civil paraguayo se
establece: "La obligacin de reparar el perjuicio causado por un acto ilcito
existe, no slo respecto de aqul a quien se ha daado personalmente,
sino tambin respecto de todas las personas directamente perjudicadas
por consecuencia del acto." (1840). No resulta nada claro cul es la
diferencia que el legislador encuentra entre "ser daado personalmente" y
estar entre "las personas directamente perjudicadas", mas habla de
ambas situaciones como si fueran diferentes; se dira que hubo un error
material al suprimirse el prefijo "in", querindose decir: "no slo respecto
de aqul a quien se ha daado personalmente, sino tambin respecto de
todas las personas indirectamente perjudicadas...". Esta interpretacin se
fortalece cuando se lee, en el art. 1835: "La accin por indemnizacin del
dao moral slo competer al damnificado directo", lo que implica que en
otros casos hay damnificados indirectos.
En el mbito del derecho civil paraguayo, por consiguiente, el dao
ambiental, ms que poseer tres acepciones, segn afecte al ambiente, a
personas concretas o a colectividades, parece tener una sola acepcin y
una sola consecuencia admitida: el perjuicio a intereses particulares. Pero
el art. 8 de la Constitucin vino a agregar las otras dos acepciones y dos
nuevos mbitos de impacto. No siempre, sin embargo, se consigue
distinguir con facilidad entre lo impersonal del ambiente o de las
colectividades y los intereses particulares. Como en el juego visual de los
pndulos: el que provoca el golpe inicial despide al ltimo, sin dejar
advertir cambios en los pndulos intermediarios de la fuerza. Dado el
impacto inicial sobre el ambiente, el efecto se advierte recin cuando una
persona o un grupo de ellas acusa el dao; son estos quienes estn al
final de la lnea de fuerza.
 7

EL DAO AL AMBIENTE
Dao, en sentido jurdico, constituye todo menoscabo, prdida o
detrimento de la esfera jurdica patrimonial o extra patrimonial de la
persona (damnificado), el cual provoca la privacin de un bien jurdico,
respecto del cual era objetivamente esperable su conservacin de no
haber acaecido el hecho daoso. Bajo esta tesitura no hay
responsabilidad civil si no media dao, as como no existe dao si no hay
damnificado.
Actualmente el dao se clasifica en patrimonial y extra patrimonial. El
primero es aquel que recae sobre bienes susceptibles de valoracin
econmica, sean corporales o incorporales, o bien aquellos que no
poseen una naturaleza patrimonial como la vida, la salud; caso contrario,
el dao de tipo extra patrimonial o moral es aquel que no conduce a una
disminucin del patrimonio por recaer en bienes fundamentales que no
pueden ser valorados de una perspectiva pecuniaria, pero cuya nica
forma de reparacin consiste en el resarcimiento econmico, donde se
incluyen las lesiones los derechos de la personalidad, a derechos
fundamentales individuales o colectivos, as como el sufrimiento y
molestias derivadas de tales afectaciones.
Por su parte, por ambiente debe entenderse todos los elementos que
rodean al ser humano, elementos geolgicos (rocas y minerales); sistema
atmosfrico (aire); hdrico (agua superficial y subterrnea); edafolgico
(suelos); biticos (organismos vivos); recursos naturales, paisaje y
recursos culturales, as como los elementos socioeconmicos que afectan
los seres humanos mismos y sus interrelaciones.
Hoy en da, el criterio cientfico imperante establece que el ambiente se
encuentra constituido tanto por el medio natural, entendiendo por este al
conjunto de elementos naturales biticos o abiticos, como por el medio
cultural siendo este ltimo el conjunto de elementos aportados por la
actividad humana como lo son el paisaje, las creaciones cientficas,
artsticas o tecnolgicas, y el patrimonio cultural y arqueolgico.
 8

Por ltimo es relevante recordar la existencia de dos clases de bienes

ambientales, por una parte los denominados macro bienes constituidos
por el medio ambiente global, y por otro, los micro bienes los cuales
representan partes o extractos de ese medio ambiente global, como lo
son la atmsfera, aguas, fauna y la flora. Los micros bienes pueden ser
apropiados parcialmente y ser objeto de propiedad privada. En este caso,
la contaminacin tambin representa una lesin a un derecho subjetivo. 2

NOCIN DEL DAO AMBIENTAL

Si bien el dao ambiental puede ser producido de manera casual, fortuita
o accidental, por parte de la misma naturaleza, el dao que interesa
caracterizar, es aquel que es generado por una accin u omisin humana
que llega a degradar o contaminar de manera significativa el medio
ambiente. Es as como nos encontramos ante un obrar, conducta o
comportamiento que deteriora, menoscaba o lesiona los elementos
constitutivos del ambiente.
Esa conducta humana, activa u omisiva, puede ser voluntaria o
involuntaria, dolosa o culposa. A la vez puede ser realizada por el sujeto
actuando por si, o por encargo de otro, ya sea persona fsica o jurdica. El
hecho daoso puede ser individual o colectivo, tanto desde un punto de
vista del sujeto o sujetos activos que lo producen, como por parte del o los
sujetos pasivos que sufren las consecuencias del mismo. De esta
manera, el dao ambiental puede ser generado por un nico sujeto, (fsico
o jurdico) o bien, por una pluralidad de agentes, siendo por lo general de
difcil determinacin el grado de responsabilidad de cada uno de ellos.
La conducta daosa del medio ambiente puede provenir tanto de sujetos
particulares o privados, como del Estado y sus instituciones, entendiendo
por esta tanto la administracin centralizada como la descentralizada. La
conducta daosa del Estado puede ser activa u omisiva; de manera activa
cuando por medio de sus funcionarios o servidores, obrando lcita o
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ilcitamente, en cumplimiento o no de planes debidamente aprobados,

causa dao al equilibrio ambiental; y omisiva, cuando, por medio de sus
instituciones y funcionarios omite controlar, vigilar, monitorear y sancionar
las actividades de los particulares que degradan o contaminan los
elementos constitutivos del ambiente.
Por ltimo, el dao ambiental puede ser producto de una nica conducta,
o bien, de un conjunto de comportamientos efectuadas en varios o
muchos puntos en el tiempo. De esta forma, podemos calificar al dao
como de continuado cuando es obra de un conjunto o sucesin de actos,
de un mismo o varios autores, en pocas diversas. Si los efectos del dao
ambiental continan en el tiempo, estaramos en presencia de un dao
permanente. Sera progresivo aquel que es fruto de una serie de actos
sucesivos, de una misma persona o de distintas, cuyo conjunto produce
un dao mayor que la suma de cada uno de los daos individualmente
ocasionados; es lo que los cientficos denominan procesos de saturacin. 3

NATURALEZA JURDICA DEL DAO AMBIENTAL

El ambiente como ya sabemos, es el bien que le pertenece a todos los
habitantes del planeta, todos ellos gozan del derecho a un ambiente
saludable, capaz de otorgar un desarrollo adecuado y equilibrado para
las actividades humanas y mantener la calidad de vida a largo plazo.
La UNESCO define al Medio Ambiente como todo aquello que rodea al
ser humano y que comprende: elementos naturales, tanto fsicos como
biolgicos; elementos artificiales (las tecnoestructuras; elementos sociales
y las interacciones de todos estos elementos entre s.
As, observamos que, un ambiente en condiciones aceptables significa
condiciones favorables para la preservacin de la salud y cualidades
emocionales, as como tambin estticas del marco que rodea al ser
humano. Es por esto que los ciudadanos estn obligados a respetarlo y
protegerlo, as como el Estado est obligado a protegerlo de sus
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ciudadanos; puesto que se encuentra en juego un elemento fundamental

para el bien social.
La proteccin del Medio Ambiente tiene arraigo constitucional en el
Paraguay:
- Art. 6: De la calidad de vida. La calidad de vida ser promovida por el
Estado mediante planes y polticas que reconozcan factores
condicionantes, tales como la extrema pobreza y los impedimentos de la
discapacidad o de la edad. El Estado tambin fomentar la investigacin
de los factores de poblacin y sus vnculos con el desarrollo econmico
social, con la preservacin del medio ambiente y con la calidad de
vida de los habitantes.
Proteccin constitucional: Principio mediante el cual regirnos.
- Art. 7: Del derecho a un ambiente saludable. Toda persona tiene
derecho a habitar en un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado.
Constituyen objetivos prioritarios de inters social la preservacin, la
conservacin, la recomposicin y el mejoramiento del ambiente, as como
su conciliacin con el desarrollo humano integral. Estos propsitos
orientarn la legislacin y la poltica gubernamental.
- Art. 8: De la proteccin ambiental. Las actividades susceptibles de
producir alteracin ambiental sern reguladas por la ley. Asimismo, sta
podr restringir o prohibir aqullas que califique peligrosas. Se prohbe la
fabricacin, el montaje, la importacin, la comercializacin, la posesin o
el uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas, as como la
introduccin al pas de residuos txicos. La ley podr extender esta
prohibicin a otros elementos peligrosos; asimismo, regular el trfico de
recursos genticos y de su tecnologa, precautelando los intereses
nacionales. El delito ecolgico ser definido y sancionado por la ley. Todo
dao al ambiente importar la obligacin de recomponer e
indemnizar. 4

4
Constitucin de la Repblica del Paraguay 1992.-
 11

JORGE BUSTAMANTE ALSINA define al dao ambiental de la siguiente

manera: es una expresin ambivalente, que designa no solamente el
dao que recae en el patrimonio ambiental que es comn a una
colectividad, en cuyo caso hablamos de impacto ambiental, sino que se
refiere tambin al dao que el medio ambiente ocasiona de rebote a los
intereses legtimos de una persona determinada, configurando un dao
particular que ataca un derecho subjetivo y legitima al damnificado para
accionar en reclamo de una reparacin o resarcimiento del perjuicio
patrimonial o extramatrimonial que le ha causado
El dao ambiental es toda conducta, sea de accin u omisin, pudiendo
ser tambin un comportamiento o un acto, ejercido por un sujeto fsico o
jurdico, que pueda llegar a alterar, trastornar, disminuir o poner en peligro
significativo algn elemento constituyente del ambiente, rompindose con
ello el equilibrio de los ecosistemas.
Si bien es sabido que el dao puede ser producido de manera casual o
accidental, el dao jurdicamente penable es aquel acto generado por una
accin u omisin humana que llega a contaminar o degradar de manera
relevante a nuestro medio ambiente. La conducta daosa puede provenir
de dos tipo de sujetos, que son sujetos privados y particulares, pudiendo
as provenir del Estado, la conducta de accin u omisin contra el medio
ambiente; puede ser activa cuando por medio de funcionarios u otros
encargados causa dao al equilibrio ambiental, y omisiva, cuando por
medio de sus instituciones o funcionarios, estos omiten controlar o
monitorear para despus sancionar las actividades de los particulares que
degradan o contaminan los elementos constitutivos del medio ambiente
que los rodea.
La naturaleza objetiva del dao ambiental conduce la responsabilidad a
que el dao sea reparado con independencia de la culpa o el dolo de
quien lo produjo, es decir, que an frente a un obrar diligente se deben
5
reparar los daos ambientales.
5
GRETHEL AGUILAR-ALEJANDRO IZA, Manual de Derecho ambiental en Centroamrica, p. 124, Edit.
Unin Mundial para la Naturaleza-UICN, 2005.-
 12

NATURALEZA PATRIMONIAL DEL DAO AMBIENTAL

El dao ambiental no tiene distincin, puede recaer sobre bienes de
naturaleza particular o privada sin distincin. No obstante, al mismo
tiempo puedan verse afectados derechos subjetivos, as como intereses
legtimos; como sera la vida o la salud de los habitantes y sus derechos
de carcter patrimonial.
Los efectos sobre la salud y el medio ambiente causado generalmente por
la inconciencia de las personas que contaminan el medio, son
generalmente desconocidos y en algunas ocasiones difciles o imposibles
de conocer. Es aqu donde se encuentra la razn principal de lo que
llamamos Derecho Ambiental, expresado en diferentes pases por medio
de documentos, y por medio del cual se establece como regla que
cuando exista peligro de dao grave o irreversible, deben implementarse
de medidas eficaces para as impedir la degradacin del ambiente.

DAO AMBIENTAL COMO DAO SOCIAL, COMO DAOS

DIFERENTES
El Dao Ambiental no es un dao comn, por ello se ha dicho con razn,
que no cumple con ninguno de los requisitos del Dao Civil clsico. No es
personal, ni directo, ni individual: es impersonal, plural o masivo,
indiferenciado, indirecto, o reflejo. Muchas veces no es cierto, y en
ocasiones, por el contrario, es incierto. La incertidumbre, la duda, es
inherente a la cuestin ambiental. De all que el principio paradigmtico
del Derecho Ambiental, que lo diferencia del resto de las disciplinas
clsicas, es el principio de precaucin o principio precautorio, en virtud del
cual, la falta de certeza cientfica o ausencia de informacin no deber
utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en
funcin de los costos, para impedir la degradacin del medio ambiente.
Tambin se dijo que la responsabilidad por dao ambiental, es primero
precautoria; luego de prevencin o preventiva; ms adelante, producido el
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dao ambiental, de recomposicin o restauracin in natura o reparacin

en especie; y finalmente de compensacin ambiental e indemnizatoria.
Todo lo cual no se excluye, y podr acumularse.
El dao ambiental es producto de conductas humanas que contaminan o
degradan el medio ambiente. La degradacin ambiental es la
disminucin o el desgaste de los elementos que componen el medio
ambiente, como lo son: la deforestacin, la extraccin de recursos
naturales de una forma no sostenible, modificacin del paisaje,
modificacin del rgimen hdrico, quemas e incendios, drenados y
rellenos de ecosistemas acuticos, introduccin de organismos
exticos, uso inadecuado del suelo, etc.
El dao ambiental puede llegar a ser expansivo en el tanto su
hecho generador crea efectos de tipo negativo, y en ocasiones
estos llegan a convertirse en nuevas causas generadoras de
otro tipo de daos, ocasionndose por tanto, una cadena que
podra llegar a ser interminable, afectando de esta forma mltiples
recursos.-
Segn estudios y diagnsticos ambientales realizados en los ltimos aos
en Paraguay, sealan que nuestro pas afronta serios y crecientes
problemas ambientales.-6

AMBIVALENCIA DEL DAO AMBIENTAL

Se compone de una expresin ambivalente, pues designa no solamente
el dao que recae en el patrimonio ambiental, que es comn a una
comunidad, en cuyo caso hablamos de impacto ambiental, sino que se
refiere al dao que el ambiente ocasiona de rebote a los intereses
legtimos de una persona determinada, configurando un dao particular
que ataca un derecho subjetivo y legtima al damnificado para accionar en
reclamo de una reparacin o resarcimiento de perjuicio patrimonial o
extrapatrimonial que le ha causado.-
6
Gustavo Laterza - Abogado paraguayo y Presidente de la Asociacin de Abogados Ambientalistas del
Paraguay.-
 14

En pocas palabras, es ambivalente porque el Dao Ambiental se produce

tanto en detrimento de la comunidad como de cada sujeto particular que
la compone.7

RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAOS AL AMBIENTE: ARTCULO N

2000 DEL CDIGO CIVIL
La responsabilidad ambiental consiste en la obligacin de recomponer y/o
resarcir el dao causado al ambiente o a las personas a travs del
ambiente, como consecuencia de actos u omisiones de afectacin
ambiental negativa. El concepto de responsabilidad ambiental incluye la
responsabilidad civil, administrativa y penal.
La responsabilidad civil ambiental es, por consiguiente, aquella que
deriva del dao o perjuicio causado por una conducta que conculca o
pone en riesgo el ambiente, y que se concreta en el dao ambiental
sufrido por una persona determinada o grupo de personas, como
consecuencia de la contaminacin de elementos ambientales. 8
Art. 2000 del Cdigo Civil:
Nuestro Cdigo Civil intenta subsanar dentro de lo posible la problemtica
de la causalidad en cuanto a Dao Ambiental, ya fuere determinando
quienes son:
Sujeto Activo: el que hace uso nocivo de la propiedad.
Sujeto Pasivo: el o los vecinos de la comunidad ms el ambiente.
Hecho: la(s) accin (es) contaminante (es).
Y la relacin de Causalidad: detrimento de la propiedad de los
vecinos, su salud o su sosiego.
El artculo 2000 Del Uso Nocivo de la Propiedad del Cdigo Civil dice: el
propietario est obligado, en el ejercicio de su derecho, especialmente en
los trabajos de explotacin industrial, a abstenerse de todo exceso en
detrimento de la propiedad de los vecinos. Quedan prohibidos en

7
Derecho Ambiental Hugo Caiza y Ricardo Merlo Edicin Marben, citando a Jorge Bustamante.-
8
Extracto del libro: Manual de Derecho agrario y ambiental, de Carlos A. Gonzlez Garabelli y Horacio
Antonio Pettit, Edit. Intercontinental, 2007 (644 pgs.)..-
 15

particular las emisiones de humo o de holln, las emanaciones nocivas y

molestas, los ruidos, las trepidaciones de efecto perjudicial y que excedan
los lmites de la tolerancia que se deben los vecinos en consideracin al
uso local, a la situacin y a la naturaleza de los inmuebles. El propietario,
inquilino o usufructuario de un predio tiene el derecho a impedir que el
mal uso de la propiedad vecina pueda perjudicar la seguridad, el sosiego
y la salud de los que lo habitan.
Segn la circunstancia del caso, el juez puede disponer la cesacin de
tales molestias y la indemnizacin de los daos, aunque mediare
autorizacin administrativa.9

RESPONSABILIDAD SIN CULPA

Se refiere a los peligros latentes, subsidiarios de determinadas
actividades que por su naturaleza, son peligrosas para la sociedad, ya
fuera como un todo para alguno (s) de el (los) sujetos que la conforma(n)
El Cdigo Civil Paraguayo ha incorporado en su cuerpo de leyes la teora
del riesgo creado, regulndolo bajo el acpite de la responsabilidad sin
culpa incluyendo el peligro creado con la actividad, profesin, industria, el
dueo o guardin de las cosas inanimadas, etc. Creando de esta manera
la apertura de anchas puertas para que el intrprete pudiera encontrar la
herramienta idnea a los efectos de reparar el dao injustamente
ocasionado.10
Del Cdigo Civil Paraguayo: Art. 1846: El que crea un peligro con su
actividad o profesin, por la naturaleza de ellas, o por los medios
empleados, responde por el dao causado, salvo que pruebe fuerza
mayor o que el perjuicio fue ocasionado por culpa exclusiva de la vctima,
o de un tercero por cuyo hecho no deba responder. 11
Art 1847: El dueo o guardin de una cosa inanimada responde del dao
causado por ella o con ella, sino prueba que de su parte un hubo culpa,
9
Cdigo Civil Paraguayo, Ley 1.183/85. Edicin Librera El Foro S.A.
10
Extracto del libro: Manual de Derecho agrario y ambiental, de Carlos A. Gonzlez Garabelli y Horacio
Antonio Pettit, Edit. Intercontinental, 2007 (644 pgs.)..-
11
Cdigo Civil Paraguayo, Ley 1.183/85. Edicin Librera El Foro S.A.
 16

pero cuando el dao se produce por vicio o riesgo inherente a la cosa solo
se eximir total o parcialmente de responsabilidad acreditando la culpa de
la vctima o de un tercero por quien no debe responder. 12
El propietario o guardin no responder si la cosa fue usada contra su
voluntad expresa o presunta.-

RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS

El cdigo civil paraguayo regula acerca de esta materia en el Art. 98: Las
personas jurdica responden el dao que los actos de sus rganos hayan
causado a terceros, tratarse de una accin u omisin y aunque sea delito,
cuando los hechos han sido ejecutados en el ejercicio de sus funciones y
en beneficio de la entidad. Dichos actos responsabilizan personalmente a
sus autores con relacin a las personas jurdicas. Responden tambin las
personas jurdicas por los daos que causen sus dependientes o las
cosas de que sirven.
El Art. 1833 nos dice: El que comete un acto ilcito queda obligado a
resarcir el dao. Si no mediare culpa, se debe igualmente indemnizacin
en los casos previstos por la ley, directa o indirectamente.
Art. 1845: Las autoridades superiores, los funcionarios y empleados
pblicos del Estado, de las Municipalidades, y los entes de Derecho
Pblico sern responsables, en forma directa y personal, por los actos
ilcitos cometidos en el ejercicio de sus funciones. Los autores y
copartcipes respondern solidariamente. El Estado, las Municipalidades y
los entes de Derecho Pblico respondern subsidiariamente por ellos en
caso de insolvencia de stos.
Art. 1851: El que habita una casa o una de sus partes, responder por el
dao proveniente de las cosas que de ella caigan o fueren arrojadas en
un lugar indebido.13

12
Cdigo Civil Paraguayo, Ley 1.183/85. Edicin Librera El Foro S.A.-
13
Cdigo Civil Paraguayo, Ley 1.183/85. Edicin Librera El Foro S.A.-
 17

CONCLUSIN

Como resultado de la investigacin presentada, es posible concluir, que

por causa del dao ambiental, nuestra Constitucin (en el Art. 8)
establece una responsabilidad civil, la obligacin de "recomponer e
indemnizar".
En cuanto al beneficiario de la indemnizacin por dao ambiental, su
determinacin depender del tipo de accin que se instaure y de derecho
que se invoque.
Tambin cabe destacar que ningn funcionario o empleado pblico est
exento de responsabilidad. En los casos de transgresiones, delitos o
faltas que cometiesen en el desempeo de sus funciones, son
personalmente responsables, sin perjuicio de la responsabilidad
subsidiaria del Estado.
En la legislacin nacional del Paraguay, no existe verdaderamente un
"sistema" de responsabilidad por el dao ambiental. En disposiciones
civiles, penales y administrativas que rigen esta materia son cuerpos
normativos incompletos y no debidamente articulados entre s.
Es debido a esto que se puede concluir que uno de los principales
factores para evitar el dao ambiental, es que las personas deseen
proponerse y tomar conciencia que los nicos perjudicados somos
nosotros mismos.
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BIBLIOGRAFIA

Constitucin Nacional del Paraguay 1.992.-

Cdigo Civil Paraguayo, Ley 1.183/85. Edicin Librera El Foro S.A.
Mario Pea Chacn Dao responsabilidad y reparacin ambiental
http://cmsdata.iucn.org/downloads/cel10_penachacon03.pdf.-
Extracto del libro: Manual de Derecho agrario y ambiental, de Carlos
A. Gonzlez Garabelli y Horacio Antonio Pettit, Edit. Intercontinental, 2007
(644 pgs.).-
GRETHEL AGUILAR-ALEJANDRO IZA, Manual de Derecho ambiental
en Centroamrica, p. 124, Edit. Unin Mundial para la Naturaleza-UICN,
2005.-