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Derecho Politico Prof. Patricio Murua PDF
Derecho Politico Prof. Patricio Murua PDF
Educacin
A DISTANCIA
Autoridades de la Universidad
Canciller
Su Excelencia Reverendsima
Mons. MARIO ANTONIO CARGNELLO
Arzobispo de Salta
Rector
Pbro. Licenciado JORGE ANTONIO MANZARZ
Vice-Rector Acadmico
Mg. MARA ISABEL VIRGILI de RODRGUEZ
Vice-Rector Administrativo
Mg. Lic. GRACIELA MARA PINAL de CID
Secretaria General
Dra. ADRIANA IBARGUREN
3
4
Indice General CUADRO CRONOLOGICO DE GRECIA ..... 84
Ascenso de Macedonia ............................... 86
I. Programa de la Asignatura ......................... 9 La Filosofa Griega: origen del
II. Bibliografa ............................................. 16 pensamiento reflexivo ............................ 87
III. Condicin para regularizar Los Milesios ................................................ 88
la materia ............................................... 17 La Metafsica. Parmnides - El Ser ............ 90
IV. Caractersticas de la El perodo antropolgico o humanstico ....... 95
Asignatura ............................................. 17 Origen de las Constituciones Griegas y
V. Gua de Estudio ..................................... 23 Romanas ............................................. 109
Criterios de calidad poltica: Objetivos
UNIDAD I de la sociedad ...................................... 112
El pensamiento filosfico en el orbe
CIENCIA POLITICA Y DERECHO
helenstico ........................................... 117
POLITICO .............................................. 23
1.1. Terminologa ........................................ 23
Significados de la palabra Poltica ............ 24 UNIDAD III
Derecho poltico y ciencia poltica: PERIODO DE LA COMUNIDAD
concepto y evolucin ............................. 26 UNIVERSAL ........................................ 125
1.2. La Ciencia Poltica ............................... 26 1. Roma .................................................... 125
1.3. Origen y desarrollo de la Ciencia Historia de los regmenes de Gobierno
Poltica .................................................. 28 de Roma .............................................. 131
EL UTOPISMO VS. EL REALISMO Causas de la decadencia de la Repblica . 133
POLITICO .............................................. 38 Las reformas sociales: Los hermanos
VERTIENTES UTOPISTA Y REALISTA Graco ................................................... 135
DEL PENSAMIENTO POLITICO ........... 43 Las Guerras Civiles (o Sociales) ............... 136
1.4. Crisis y destruccin de la ciencia Resumen .................................................. 141
poltica ................................................... 43 ANEXO I ................................................... 143
EDADES HISTORICAS .............................. 43
EL OBJETO DE LA CIENCIA POLITICA .... 48
3. EL METODO DE LA CIENCIA POLITICA 52 UNIDAD IV
EL CRISTIANISMO .................................. 163
UNIDAD II San Pablo y La Iglesia .............................. 163
IDEAS POLITICAS ..................................... 57 Los Textos Paulinos ................................. 164
Perodo de las comunidades urbanas .......... 61 ANEXO II .................................................. 169
Importancia de Grecia ................................. 62 LA EDAD MEDIA ...................................... 189
La Polis ....................................................... 63
1)Complete el siguiente cuadro: .................. 65 UNIDAD V
Evolucin de Atenas: grupos sociales e NACIMIENTO Y DESARROLLO DEL
instituciones polticas ............................ 67 ESTADO MODERNO ........................... 225
Reforma de Dracon ..................................... 67 La Expansin del Mundo Conocido ........... 227
Reformas de Soln ..................................... 68 El Mercantilismo - Siglos XVI Y XVII ........ 228
La Tirana .................................................... 69 La Monarqua Absoluta ........................... 229
La Reforma Democrtica de Efialtes El Estado Moderno ................................. 231
(462/1 a.C.) ............................................ 70
El Renacimiento ....................................... 232
La ciudad de Atenas arquetipo de la
El Humanismo Cristiano ......................... 236
Democracia ............................................ 73
Erasmo de Rotterdam (1467-1536) ............ 236
La Constitucin de Esparta: el arquetipo de
Polis Aristocrtica .................................. 74 Toms Moro (1480-1535) .......................... 237
La Monarqua Espartana ............................. 75 El Racionalismo y la nueva visin
de las ciencias ................................... 239
La Gran Asamblea o Apella ......................... 76
Nicols Maquiavelo: El Ethos de su
La Expansin Macednica y la decadencia de
tiempo. La ciencia poltica ................... 243
las Polis ................................................. 77
El Maquiavelismo...................................... 251
El Perodo Helenstico ................................ 78
5
La Reforma .............................................. 255 La Revolucin Francesa ............................ 332
La obra de Lutero ................................... 256 Francia en vspera de la Revolucin ......... 332
Juan Calvino (1.509 / 1.575) ..................... 258 La Condena a Muerte del Rey ................... 338
John Knox ................................................. 258 Cronologa de los gobiernos y las
Los monarcmanos .................................. 259 Constituciones de Francia Posteriores
a la Revolucin .................................... 339
La Contrarreforma .................................... 260
La Reaccin ideolgica contra la
El Concilio de Trento ................................. 260
Revolucin Francesa ........................... 343
Las doctrinas de la Contrarreforma ............ 261
La Corriente Tradicionalista ....................... 344
Juan de Mariana (1.537 / 1.624) ................ 262
De Maistre y Bonald.................................. 344
El Padre Surez ........................................ 263
La experiencia contra la razn................... 345
Cronograma histrico de la Espaa del
La sociedad contra el individuo ................. 345
siglo XVI .............................................. 268
El orden contra el progreso ....................... 346
Cronograma Histrico de la Francia
del Siglo XVI ...................................... 269 La reaccin poltica contra la Revolucin .. 346
Cronologa de Inglaterra en el Siglo XVI .... 270 El Congreso de Viena ............................... 346
El papado durante el Siglo XVI ................. 271
UNIDAD VIII
UNIDAD VI Corrientes de Pensamiento politico del
siglo XIX Y XX..................................... 351
EL SIGLO XVII ......................................... 279
Los Siglos XIX y XX ................................. 353
Progreso Cientfico y Racionalista ............ 279
El Liberalismo ........................................... 353
El derecho natural y el Poder .................... 279
Benjamn Constant (1767 - 1830) .............. 353
H. Grocio .................................................. 279
Los Doctrinarios ........................................ 353
Individualismo y absolutismo en Inglaterra 281
Pierre Paul Royer Collard (1763-1845) ....... 353
1. Religin y poltica .................................. 281
Vctor Cousin 1792-1867 ........................... 354
2. Hobbes ................................................. 285
Guizot 1787-1874 ...................................... 354
El absolutismo francs. Progresos y
dificultades .......................................... 288 Chateaubriand ........................................... 354
Bossuet .................................................... 291 El Liberalismo Ingls ................................. 355
El cardenal Richelieu, por Philippe Jeremas Bentham (1748-1832) ................ 355
de Champaigne. (Museo Cond) .......... 293 Jammes Mill (1773-1836) .......................... 355
Las ideas polticas en Inglaterra antes de John Stuart Mill (1806-1873) ..................... 355
la revolucin de 1688 ........................... 297 Herbert Spencer (1820-1903) ..................... 355
El Radicalismo de los Niveladores ............ 297 Thomas Hill Green (1826-1882) ................. 355
Un Comunismo Utpico: Winstanley ......... 298 El Socialismo ............................................ 356
Locke y la Teora de la Revolucin La Filosofa Permanente y La Dialctica
Inglesa ................................................. 301 (hegeliana y marxista) .......................... 361
La Filosofa Dialctica: sus fuentes .......... 362
UNIDAD VII La Historia................................................. 367
REVOLUCION Y CONTRA- El Materialismo Dialctico ......................... 367
REVOLUCION ..................................... 309 El Socialismo utpico ............................... 370
1. El Siglo XVIII en Francia ....................... 309 El socialismo cientfico ............................. 370
2. Rosseau: El Origen de la Democracia El Nacionalismo Alemn ........................... 373
Totalitaria ............................................. 319
El Nacionalismo Italiano ............................ 373
El Perodo de las Grandes Revoluciones .. 325
El Nacionalismo Francs .......................... 373
La Revolucin Americana: Sus
antecedentes ....................................... 325 El Nacionalismo Socialismo ...................... 373
Los Publicistas y Doctrinarios de la ANEXO DE LECTURAS SUGERIDAS ...... 375
Revolucin Americana ......................... 327 ANEXO I ................................................... 377
La Enciclopedia y la Revolucin Francesa 331 ANEXO II:PERSONAJES DE LA
El Ius-naturalismo racionalista .................. 331 REVOLUCION FRANCESA ................. 389
Jean Le Rond D'alembert. ........................ 331 ANEXO III: EL HOMBRE REBELDE DE
ALBERT CAMUS ................................ 398
6
ANEXO IV:HISTORIA DE LAS IDEAS UNIDAD XI
POLITICAS DE MARCEL PRELOT ..... 409 SUPUESTOS O ELEMENTOS DEL
ANEXO V: CONTRA - REVOLUCION ....... 419 ESTADO .............................................. 491
ANEXO VI: LA CONTRAREVOLUCION La vinculacin del Estado y el Territorio .... 492
Y LOS ESCRITORES DE LENGUA El territorio como objeto del poder del
FRANCESA ......................................... 423 estado .................................................. 493
El Territorio: aspectos geopolticos ........... 495
UNIDAD IX Aspecto sociogeogrfico ........................... 496
TEORIA DE LA SOCIEDAD ..................... 429 El proceso de desmembramiento territorial 497
El hombre clsico La Poblacin ............................................. 501
(el hombre griego, el romano) ............... 430
Nacin y pueblo ........................................ 503
El hombre cristiano ................................... 432
El Pueblo: Portador de Principios, bienes
El hombre medieval .................................. 432 y valores .............................................. 504
El hombre renacentista ............................. 432 El Poder ................................................... 507
El Racionalismo Inmanentista ................... 439 Los Orgenes del Poder ............................ 508
El hombre marxista ................................... 440 Gerontocracia Mgica ............................... 509
Hacia la bsqueda del hombre real. La El poder poltico y poder del Estado .......... 509
Filosofa del ser. Restauracin total
El consenso .............................................. 510
del hombre. .......................................... 442
El poder jurdicamente institucionalizado .. 511
La concepcin cristiana del hombre.
J Maritain ............................................. 446 La Soberana............................................. 511
El hombre como individuo: dimensiones Anexo: El gobierno de la Nacin Argentina 517
y planos de la realidad en que
transcurre su vida ................................ 451
Naturaleza de la Sociedad ........................ 457 UNIDAD XII
La realidad social: errores del TEORIA DEL ESTADO ............................. 523
Racionalismo y del Naturalismo ........... 458
1.Concepto. Denominacin. Variantes,
Sociedad y Comunidad ............................. 459 antecedentes ....................................... 523
Jacques Maritain dice sobre el 2.El Estado. Naturaleza o esencia ............ 524
tema:Comunidad y Sociedad ............. 460
3. Teoras del Estado ................................ 526
La Nacin .................................................. 465
4. Conclusin ............................................ 530
Dinmica y Esttica sociales .................... 467
Movimientos y Formaciones sociales.
Grupos e Instituciones ......................... 468
UNIDAD XIII
Masa Psicolgica y Grupo Humano .......... 471 ORIGEN Y JUSTIFICACION DEL ESTADO535
Caractersticas del Grupo ......................... 471 1. Situacin temtica ................................ 535
Las ordenaciones sociales como 2. Teoras religiosas.................................. 537
regularidades de hecho y normativas ... 471 3. Teoras de la fuerza .............................. 538
Las Ordenaciones Sociales ....................... 472 4. Teoras ticas ....................................... 538
La Organizacin ........................................ 473 5. Teoras jurdicas ................................... 538
La Teora de las Generaciones y el 6. Teoras negatorias ................................ 540
Cambio Histrico .................................. 473
UNIDAD XIV
UNIDAD X Fin del Estado. El Estado y sus
EL ESTADO: la sociedad y el Estado ....... 485 Funciones ............................................ 547
Naturaleza de la sociedad poltica ............. 485 1) Fin del Estado: concepto ...................... 547
La sociedad anterior al Estado .................. 485 2) Clasificacin de los fines ...................... 548
El Estado como ente moral ....................... 485 3) Bien comn y bien comn pblico ......... 550
El Estado y sus funciones ........................ 485 4) El Bien Comn Pblico: concepto y
composicin......................................... 551
5) El Estado y sus funciones .................... 554
Estado e Iglesia. Derechos Humanos ....... 559
7
El Rgimen de Patronato .......................... 560 8. Control de constitucionalidad ................ 614
El Estado en el orden internacional ........... 561 ANEXO ..................................................... 619
Derechos Humanos: introduccin .............. 562 ELEMENTOS SOCIALES DE LA
La evolucin del concepto de derechos REALIDAD POLITICA.......................... 621
individuales en el derecho nacional y 1. Grupos y Comportamientos Sociales:
en la esfera internacional ..................... 562 "Sociedad y Comunidad ....................... 621
Los primeros pasos hacia la proteccin 2. Grupos y comportamientos sociales ..... 621
internacional de los Derechos Humanos 563 3. Sociedad y comunidad ..................... 624
El desarrollo del Derecho Internacional 4. Estratificacin social. Clases y
de los derechos humanos despus poderes sociales .................................. 625
de la Segunda Guerra Mundial ............. 565
5. Sociedad de masas ............................ 627
El sistema de proteccin de las violaciones
SOCIEDAD Y ESTADO ............................ 629
aisladas de derechos humanos. Sus
caractersticas generales. .................... 567 1. Antecedentes doctrinarios de la
distincin ............................................. 629
2. Las teoras de Mosca, Pareto y
UNIDAD XV Michels ................................................ 632
TEORIA DE LOS ACTOS POLITICOS 3. Consideraciones empricas acerca
(VIDA POLITICA I) .............................. 575 de la clase poltica ............................. 633
1. La dinmica poltica .............................. 575 4. El problema de los orgenes de la
2. Actos polticos y medios de accin: sociedad y el estado ............................ 633
ideologas, utopas y mitos .................. 576
3. La Opinin Pblica: sujeto y objeto;
UNIDAD XVII
nacimiento y difusin; formas de
expresin ............................................. 577 Los elementos de la Poltica
Internacional: el Estado ....................... 639
4. Las presiones sobre el Poder Estatal:
concepto .............................................. 580 1. El Estado como sujeto de la poltica
internacional......................................... 639
1.Los Partidos Polticos: ubicacin del Partido
en el 2. Evolucin histrica ................................ 641
Estado Moderno. Su clasificacin ........ 589 3. El Estado nacional ................................ 642
2. El Partido en ejercicio del Poder 4. La Soberana ........................................ 643
Estatal. Su ordenamiento legal ............ 592 5. El poder ................................................ 645
3. Crtica del Partido Poltico .................... 593 6. El gobierno y los regmenes polticos.... 647
4. El Sufragio: concepto; bases 7. El Nacionalismo .................................... 649
ideolgicas y naturaleza jurdica
8. La comunidad internacional ................... 651
del sufragio .......................................... 594
9. Las organizaciones internacionales ....... 653
5. El Cuerpo Electoral ............................... 595
LA POLITICA EXTERIOR DE LOS
Representacin de Mayoras y Minoras ... 598
ESTADOS ........................................... 655
Representacin Funcional.
1. Poltica internacional y Poltica exterior 655
Representacin Familiar ....................... 600
2. Los rganos de la poltica exterior ......... 656
El Sufragio y los Partidos Polticos ........... 601
3. Formulacin de la poltica exterior ......... 659
4. Poltica exterior y poltica interna .......... 660
UNIDAD XVI
5. Poltica exterior y defensa nacional ...... 662
TEORIA DE LA CONSTITUCION ............. 607
6. Poltica exterior y opinin pblica .......... 663
1.Ordenacin constitucional del Estado .... 607
7. Influencia de los factores psicolgicos
2. Constitucin: concepto ......................... 607 en la poltica exterior ............................ 666
3. Escuelas: racionalista, histrica y
sociolgica ........................................... 608
4. El Constitucionalismo: consideraciones
generales ............................................. 610
5. Constitucin formal y Constitucin
material ................................................ 612
6. Tipologa Constitucional Argentina ........ 612
7. Clasificacin de las Constituciones ....... 613
8
CARRERA: Abogaca
CURSO: 1 Ao
MATERIA: Derecho Poltico
PROFESOR: Dr. Patricio Colombo Mura
AO ACADMICO: 2012
I. Programa de la Asignatura
FUNDAMENTACION DE LA MATERIA:
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECFICOS
Identificar los valores que aportan las principales lneas del pensamiento poltico y
que dan fundamento a nuestra cultura jurdica poltica.
Conocer claramente el Estado Moderno, su configuracin normativa, sus elemen-
tos, sus funciones esenciales y el rol del abogado en defensa del derecho y de la
justicia, en el mbito de la Constitucin y el orden jurdico que en ella se funde.
Adquirir conceptos precisos sobre los aspectos dinmicos de la poltica, de los
factores y los actores que despliegan su accin en el seno de la sociedad moder-
na:
- Los partidos polticos su estructura y sus funciones.
- Los grupos de presin y factores de poder.
- La opinin pblica: informacin, publicidad y propaganda poltica.
Es imprescindible que los futuros abogados conozcan los fundamentos del Estado de
Derecho y de los derechos individuales que de l emergen. De su comprensin
internalizacin y asuncin surgirn las actividades de irrestricta defensa y de lucha por el
derecho, cuando llegue el momento de ejercer la profesin.
CONTENIDOS ACTITUDINALES
9
La interactividad, entre los estudiantes y el profesor, facilita la profundizacin, com-
prensin cabal y el enriquecimiento de los contenidos propuestos. Se debe valorar
positivamente la interactividad que promueve el intercambio de ideas en el seno de
la comunidad virtual.
Se procurar desarrollar en los alumnos una actitud inquisitiva y crtica en el anli-
sis de los temas propuestos y en la lectura de la realidad poltica. Se fomentar la
vocacin por la investigacin y el trabajo cooperativo en equipo.
Se promover un continuo intercambio de ideas que permita ejercitar la expresin
escrita y oral de los alumnos.
ASPECTOS PROCEDIMENTALES
CONTENIDOS
1. Concepto y Evolucin.
1.1. El Derecho Poltico.
1.2. La Ciencia Poltica.
1.3. La Poltica como Actividad: Faz Agonal y Faz Arquitectnica de la Poltica.
1.4. Origen y Desarrollo de la Ciencia Poltica.
1.5. Edad Antigua.
a) Platn.
b) Aristteles.
c) El Utopismo vs. Realismo Poltico.
1.6. Edad Media.
a) San Agustn.
b) Santo Toms de Aquino.
1.7. Edad Moderna.
a) Maquiavelo.
b) Jean Bodin.
c) Thomas Hobbes.
d) La Escolstica Espaola.
d.1) Francisco Surez.
d.2) Juan de Mariana.
d.3) John Locke.
10
e) La Ilustracin.
e.1) Montesquieu.
e.2)Jean Jacques Rousseau.
2. Crisis y Destruccin de la Ciencia Poltica.
2.1 Renacimiento de la Ciencia Poltica.
3. El Objeto de la Ciencia Poltica.
4. El Mtodo de la Ciencia Poltica.
1. Roma.
1.1. La Repblica Romana: El Estado como ente jurdico.
a) La Constitucin Romana.
2. El Estado Romano: sus perodos histricos.
2.1. Perodo Monrquico.
2.2. La Repblica.
a) Organos de la Repblica.
b) Los Cnsules: Elemento Monrquico en la Constitucin Romana.
c) El Senado: Elemento Aristocrtico de la Constitucin Romana.
d) Los Comicios: Elemento democrtico de la Constitucin Romana.
3. La irrupcin de la cultura griega.
3.1. El Crculo de los Escipiones.
3.2. Catn: Defensa irrestricta de las "mores mayores": la Severitas y la gravitas
romana.
3.3. Panecio: El Estoicismo en Roma.
3.4. Polibio: La Forma mixta de la Constitucin Romana.
3.5. Los Gracos: Las reformas sociales.
3.6. Cicern: Retorno a la Constitucin Tradicional - Gobierno de los "optimates". El
Derecho Natural.
11
4. Las guerras sociales: Mario y Sila - Julio Cesar y Pompeya.
5. Principado y libertad.
5.1. El Solidarismo y la Filosofa Estoica.
5.2. La Solidaridad del Imperio.
a) Supremaca y fortuna de Roma.
b) El Estoicismo como fundamento de la Sociedad Romana.
c) Roma y el mundo.
5.3. La Doctrina del Prncipe.
a) El Panegrico de Trajano.
b) Dion Crisstomo.
c) El Pensamiento de Marco Aurelio.
5.4. La Declinacin del Estoicismo.
UNIDAD IV - El Cristianismo
1. Principado y libertad.
1.1. San Pablo: Dignidad esencial de la Persona Humana como "Imago Dei".
1.2. Los Padres de la Iglesia.
1.3. San Agustn: La Civitas Dei - Nueva concepcin de la Historia como desarrillo
lineal. La ley natural. Justificacin del Estado.
2. La Edad Media desde el punto de vista econmico.
2.1. Los ideales de la Sociedad Medieval.
2.2. Elementos polticos de la Edad Media.
a) La Monarqua.
b) El Feudalismo.
c) Consecuencias del Feudalismo.
d) La Iglesia: "La querella de las investiduras".
e) Santo Toms de Aquino: La escolstica: Naturaleza y finalidad del hombre,
del Derecho de Resistencia a la opresin. Formas de Gobierno.
g) Dante Alighieri: Gelfos y Gibelinos.
3. Otras concepciones sobre el Estado: Marsilio de Padua.
3.1. Nacimiento de la Teora de la Personalidad Jurdica. (Sinibaldo)
3.2. El problema de la Representacin.
4. La Carta Magna: La obediencia y sus Lmites.
12
7. La Contrarreforma.
7.1. La Esolstica Espaola.
7.2. El Padre Surez.
7.3. El Padre Mariana.
1. Alexis de Tocqueville.
1.1. El Liberalismo de Tocqueville.
a) Obras de Tocqueville.
b) El pensamiento de Tocqueville y el espectculo de Amrica del Norte.
c) La libertad segn Tocqueville.
13
2. Estado Nacional.
2.1. Hegel o la Tentativa de una Filosofa del Estado.
2.2. El sistema filosfico de Hegel.
a) El Idealismo absoluto del hegelianismo.
b) Las leyes dialcticas de crecimiento del espritu.
c) Individuo y Pueblo.
d) La historia universal segn Hegel.
e) La razn es la substancia de la historia.
f) Toda historia traza el progreso de la libertad en las conciencias.
g) El Espritu que acta en la historia no es un espritu individual, sino el esp-
ritu de un pueblo.
h) La filosofa del Estado.
3. La Corriente Tradicionalista.
3.1. De Maistre y Bonald.
a) La Experiencia contra la Razn.
b) La sociedad contra el individuo.
c) El orden contra el progreso.
4. El Liberalismo ingls: sus principales pensadores: Locke, Mill y Bentham.
El Liberalismo Francs.
5. El Socialismo.
5.1. Socialismo utpico.
5.2. Socialismo cientfico: Carlos Marx.
5.3. La dialctica hegeliana y la dialctica marxista.
6. El Nacionalismo.
7. Los totalitarismos del siglo XX.
8. Las ideologas polticas actuales: Popper y Rawls.
Catolicismo Social Adenauer, De Gasperi, Shuman.
14
4.4. Las hiptesis de carcter racionalista de los autores contractualistas.
4.5. Hiptesis sobre los factores determinantes de la formacin del estado.
4.6. Unidad o diversidad de orgenes o factores determinantes.
15
3. Bien Comn y Bien Comn Pblico.
4. El Bien Comn Pblico: Concepto y Composicin.
5. El Estado y sus funciones.
6. El Estado y la Iglesia. Derechos Humanos
UNIDAD XIV
Teora de la Constitucin
1. Ordenacin constitucional del Estado
2. Constitucin. Concepto. Constitucin material
3. Escuelas: Racionalista, Histrica y Sociolgica
4. El Constitucionalismo
5. Tipologa constitucional argentina
6. Clasificacin de las constituciones
7. Control de constitucionalidad
UNIDAD XV
UNIDAD XVI
II. Bibliografa
BSICA
COMPLEMENTARIA
16
DE AMPLIACION O PROFUNDIZACION DE CONOCIMIENTO
IMPORTANTE!!
Tabln de anuncios
Foro de la materia
Cuadros de regularizacin publicados en la pgina web
Mantngase atento!!!
La importancia que reviste para el futuro profesional, estriba en el hecho que el Derecho
Pblico y el Constitucional pueden comprenderse con mayor plenitud si previamente se
han entendido y analizado los contenidos del Derecho Poltico.
17
Esta unidad introductoria permite al estudiante ubicarse
en la temtica de la materia.
Se sugiere que los alummnos realicen un repaso a travs de textos sencillos, sobre
la historia de Grecia -desde el siglo V a.C. hasta el siglo III a.C., historia de Roma -el
perodo de la Repblica Romana hasta Augusto-, de la Historia Medioeval, del Renaci-
miento, Edad Moderna y Contempornea.
18
Estimado alumno:
19
20
Diagrama de contenido - Unidad N 1
La poltica sustituida por
-economa
Lista tipo UNESCO RENACIMIENTO
-sociologa
DE LA CIENCIA
POLITICA CRISIS Y -ciencia jurdica
DESTRUCCIN
OBJETO
Utopismo vs.
Realismo
La Ilustracin
MTODO CIENCIA Y DERECHO Montesquieu
POLTICO Rosseau
Voltaire
21
ORIGEN Y
TERMINOLOGA DESARROLLO Edad Moderna
Maquiavelo
J. Bodin
T. Hobbes
CONCEPTO Escolstica
espaola
J. Locke
Derecho Poltica
Significado amplio
Ventajas e Significado restringido
inconvenientes
Es por esta razn que nos proponemos a establecer in limine los alcances concep-
tuales de nuestra disciplina, en funcin de su nombre Derecho Poltico.
1) El Derecho: es la accin justa misma -nos dice Santo Toms de Aquino-. La ley
humana tiene razn de ley en tanto y cuanto se conforma con la recta razn. El Derecho
es, pues, la prohibicin de lo injusto y la realizacin de lo justo. Etimolgicamente los
vocablos rectum y directum, de donde provienen las palabras derecho, droit, right, etc.,
establecen con precisin la idea contenida en la explicacin de Santo Toms, la cual
excluye que el derecho pueda consistir en un orden injusto aunque sea impuesto por el
Estado.
La polis -que generar la palabra poltica- era la ciudad-Estado griega, una realidad
histrica concreta y bien determinada a la cual refieren su pensamiento autores clsicos
de la talla de Platn y Aristteles. Designaba a la organizacin del grupo humano de mayor
radio -que inclua a las familias, los gens, los demos, etc.- y cuya autoridad era la ms alta.
La finalidad de la organizacin de la Polis era la subsistencia del Estado y su objetivo era
el bien comn (del que participaban todos los ciudadanos).
23
En virtud de esta advertencia, debemos sealar que en esta materia, cuando nos
referimos a la poltica, nos referimos a los significados que se enuncian a continuacin:
Prelot expresa refirindose al contenido actual de esta ciencia que: "En general la
poltica es esencialmente la vida poltica, la lucha por el poder, el fenmeno en s. En el
lenguaje culto, la poltica es el conocimiento del fenmeno. Quien desee ser exacto, debe
indicar constantemente en cul de los sentidos emplea el trmino".
El ilustre publicista espaol Adolfo Posada, se inscribe entre los tratadistas que
sostienen que la actividad y las relaciones que constituyen la realidad poltica, estn
referidas directa y exclusivamente al Estado.
24
se califica de poltico tan solo al poder que en el Estado dirige o conduce, no al que ejecuta.
Como depositario del Poder se considera en general, nicamente al que puede llevar a
cabo un cambio esencial en la divisin del poder estatal, en lo interno o lo exterior, sobre
la base de decisiones autnomas, o bien se esfuerza por poseer esa facultad. Por eso no
vale ordinariamente como poltica, la actividad de rganos estatales subordinados que se
realiza segn normas precisas. La poltica y el Estado, se encuentran estrechamente
relacionados, tanto conceptualmente como en la realidad, pero no deben ser identificados.
No es slo el Estado el que despliega puro poder poltico, sino tambin los grupos
intraestatales o interestatales, tales como los partidos, las alianzas, la sociedad de
naciones, como las iglesias y las asociaciones patronales y obreras.
As pues, no todo poder que acta polticamente es un poder estatal; pero todo poder
poltico aspira a ser tal segn su funcin de sentido, es decir que todo poder poltico aspira
a organizar y actuar la cooperacin social territorial segn sus intenciones.
Este concepto abarca -como puede advertirse- los poderes de hecho (como los defini
G. Burdeau).
3) Derecho Poltico: es la disciplina que engloba como contenido esencial la teora del
Estado, de la Ciencia Poltica, de la Historia de las ideas e instituciones polticas y la teora
de la Constitucin. Pero excluye el estudio del Derecho Constitucional positivo que se
estudia en forma especfica en otra materia.
La dignidad del Derecho Poltico radica en la entraable unin que establece entre el
Derecho -orden normativo de la vida social que se basa en el Derecho Natural y la Justicia
como valor fundamental- y la Poltica, rechazando la neutralidad de una ciencia del poder
y del Estado.
Los autores alemanes prefieren sealarla como Teora del Estado o Teora General del
Estado.
La poltica puede prescindir, y de hecho ha prescindido muchas veces, de las nociones de justicia,
libertad y bien comn -seala Ambrosio Romero Carranza-. El autntico Derecho Poltico en
cambio, acaba donde comienza la injusticia, la esclavitud y el olvido del Bien Comn.
25
La denominacin Derecho Poltico encuentra su fundamento en el hecho que intenta
otorgarle a la poltica un rgimen jurdico, trata de sellar una estrecha unin entre la
poltica y el derecho, como dos crculos que se han ido acercando paulatinamente a lo
largo de los siglos hasta superponerse en parte -segn la imagen de inspiracin
geomtrica que concibi Adolfo Posada-.
El Derecho Poltico designa una rama del conocimiento y una materia de enseanza.
Como rama del conocimiento debe contener lo substancial del fenmeno poltico -objeto
de la Ciencia Poltica- y tambin como materia de enseanza, debe revelar:
26
En el mbito de las ciencias fsicas y de la naturaleza, y en los estratos de la realidad
ubicados por encima de ese umbral de la microfsica, no se presentan mayores problemas
de exactitud o de debate sobre la validez del principio de la causalidad.
Sin embargo, el carcter necesario y absoluto del principio ha sido puesto -en cierta
medida- en tela de juicio. Esta nueva visin de las ciencias fsicas, ha inducido a los
mejores pensadores actuales a replantear la posicin positiva, que tomaba como nico
mtodo cientfico el que se utilizaba en este mbito.
En este mbito, el hombre con su libertad, con sus valores, con su carga de irracionalidad
y de lucidez, con su personalidad irrepetible, es el protagonista que va tejiendo la urdimbre de
la sociedad y participa en todas sus instancias: toma el poder (faz agonal) y lo administra
(arquitectnica) o lo sufre y acepta o lo rechaza. En todas estas actitudes est motivado por
finalidades, por valores y por sus caractersticas espirituales y morales.
Por esta razn, nosotros creemos que una Ciencia Poltica que descarta valores y
anlisis culturales y que pretende una objetividad matemtica, es un absurdo. El
observador de la realidad poltica, tambin est inmerso en ella. Es parte del objeto que
va a estudiar y frente a l, tiene una postura valorativa, salvo que trate de estudiar aspectos
estadsticos o que aplique un mtodo que conduce a resultados numricos sin valor y sin
una jerarquizacin comprensible de los hechos analizados.
27
1.3. Origen y desarrollo de la Ciencia Poltica
En la Grecia clsica el pensamiento poltico llega,
por primera vez a constituir un sistema. Las antiguas
culturas orientales haban producido regmenes so-
ciales altamente desarrollados pero nunca lograron
formular una teora poltica. Slo en la libre atmsfera
de Grecia podran desarrollarse, de modo pleno la
discusin poltica y la literatura relativa a ella.
28
ACTIVIDAD N 1
29
30
1.3.1. Edad Antigua
A)PLATON
La Ciencia Poltica fue fundada por Platn en el siglo IV a.C. Dicho pensador formul una
propuesta sobre cmo construir un Estado perfecto, que no estuviese sujeto a la
corrupcin y decadencia que afectaba a la sociedad Helnica, tras el esplendor del siglo
precedente (el siglo V a.C. dominado por Pericles).
Las obras polticas principales de Platn son La Repblica y Las Leyes, en donde
desarrolla su teora orgnica sobre el Estado y las virtudes que le dan su fundamento. El
idealismo platnico consiste en la proposicin de un paradigma o modelo del Estado ideal,
que sera mandatorio para los hombres porque ese arquetipo existe en la mente del Ser
Divino como una esencia, como una realidad hacia cuya realizacin debe tender la Polis
humana.
Platn vea el alma del hombre constituida por las mismas partes que el Estado. El
Estado era una especie de hombre gigante, un macro-antropos.
As la justicia es la armona que debe existir entre las tres virtudes del hombre y las del
Estado. Estas son la templanza, el valor y la sabidura. En el Estado los filsofos son los
que deben mandar, porque slo ellos pueden alcanzar con su espritu las esencias
inmutables de las cosas. As el filsofo que encarna la sabidura, modelara el Estado de
acuerdo a un ideal divino, pues el arquetipo de la repblica est en el cielo, pero el sabio
debe realizarlo en s mismo.
En los dos, la parte mejor y ms pequea debe mandar a la parte peor y ms numerosa.
El alma y la inteligencia, al cuerpo y a los apetitos. As, la justicia consiste en que todas
las partes cumplan su funcin correctamente y, en el Estado, que las clases cumplan con
las suyas.
B) ARISTOTELES
Este pensador no se preocupa -como Platn- por la ciudad ideal, por la ciudad
arquetpica que existe en la mente de Dios o en el Topos Uranos; sino por estudiar la
realidad social y poltica de las diversas ciudades cuyas constituciones compar y analiz.
Aristteles ubic a la ciencia poltica entre las que corresponden al hacer del hombre
y le atribuy carcter emprico. Es el fundador de la tradicin del realismo poltico que
excluye del campo de esta ciencia las creaciones y planteos utpicos, ideales o abstractos.
31
PRACTICAS: (CORRESPONDEN AL HACER)
Matemtica
Fsica
Metafsica
Lgica
Retrica
Potica
La Poltica tiene una posicin de preeminencia sobre las otras ciencias, porque regula
todas las actividades humanas. La ciudad-Estado, originada en las necesidades de la
vida, existe porque las satisface todas, habiendo llegado al punto de bastarse absoluta-
mente a s misma -nos dice Prelot-, opinando sobre Aristteles.
Se puede sintetizar la posicin del Estagirita sobre la ciencia en una frase comprensiva:
C) CICERON
Segn Prelot, el vnculo entre la antigedad griega y latina fue anudado por Cicern,
de quien puede decirse que era un romano helenizado.
Cicern, abogado romano -ensea Prelot- pone en primer plano el aspecto jurdico de
la ciudad: el derecho comn a todos, aceptado por todos, efectivamente obedecido por
todos. Se encuentra as, claramente especificada la naturaleza particular de la sociedad
poltica.
32
El utopismo platnico resurgir en Roma, en de-
terminados crculos ulicos -como el de Polibio- y en
actitudes reformistas y revolucionarias -como la de
los hermanos Graco-.
Un diluvio de fuerza material segua precipitndose desde todos lados sobre el mundo
civilizado. Las grandes migraciones de pueblos brbaros no haban cesado.
San Agustn escribe una sntesis del pensamiento catlico, una suma monumental
mirando el pasado, el presente y el futuro, contestando todos los argumentos e imponien-
do su verdad. En 413/27 escribe La Ciudad de Dios para rebatir a los paganos que
culpaban al cristianismo de la cada de Roma. Segn este escritor existen dos ciudades
una celestial y otra terrena. La Ciudad de Dios vive cautiva en el seno de la ciudad terrestre.
Las civitas terrena contiene a los hombres que viven segn la carne. Todos pecamos en
Adn y el fue su fundador. Sus obras, por ser nacidas de la carne, son efmeras. Slo el
bien es eterno.
La civitas Dei contiene a los que viven segn el espritu; todos fuimos redimidos en
Cristo fundador de esta ciudad, que une a los hombres en el amor de Dios.
Sus ciudadanos engendran mediante la gracia, que libera del pecado a la naturaleza
humana. Dios y su ciudad deben ser la cspide del Estado. Dios no es un soberano
secular, su reino no es de este mundo, pero a l se deben todas las almas. Esta soberana
espiritual de Dios no debe ser olvidada por quienes gobiernan, porque ellos son los que
tienen que luchar por realizar en la ciudad terrena el advenimiento de la ciudad Divina. As
como el alma se impone al cuerpo y a las pasiones, as los reyes, los magistrados, los
jueces ejercen su autoridad sobre la ciudad.
33
Estas dos ciudades que coexisten en un mismo tiempo y en un mismo espacio, dividen
a los hombres slo en vistas a su salvacin o condenacin eterna.
En los cnones del Concilio de Toledo del siglo VIII se percibe la gravitacin de San
Agustn. El rey es llamado rey porque gobierna rectamente, si obra con justicia posee
legtimamente el nombre de rey. Si obra con injusticia, lo pierde miserablemente.
Nuestros padres decan: Rex eris si recta facis. Si autem non facis non eris.
Las dos principales virtudes reales son la verdad y la justicia. Dios creador de todas
las cosas, al disponer la estructura del humano cuerpo, ha puesto en alto la cabeza y de
ah parten los nervios a todos los miembros. Ha colocado en la cabeza la antorcha de los
ojos, a fin que desde all fuesen vistas todas las cosas que pudiesen daar. Ha establecido
el poder de la inteligencia encargndole de gobernar todos los miembros y regular
sabiamente su accin. De tal suerte que garantizando la seguridad de los reyes, se
garantiza mejor la de los pueblos.
San Agustn, a pesar de su originalidad, no abandon los moldes clsicos. Sus ideas
sobre el estado fueron tomadas de la repblica y de legibus de Cicern.
La definicin ciceroniana del estado, resulta modificada por Agustn de Hipona, que
pone el acento en el elemento humano de la ciudad, en el vnculo afectivo que aglutina al
pueblo. El pueblo est unido por la pacfica y comn posesin de lo que ama y slo
secundariamente por el derecho y la utilidad. Populus est coetus, multitudinis rationalis
rerum quas diligit concordi communione societus expresa. Emerge as la idea de la social
o societario.
Dante Alighieri expone en toda su pureza las ideas medievales: El hombre tiene que
desarrollar su plenitud intelectual, que es lo esencialmente humano. Slo en la paz
universal podemos encontrar los medios de lograr nuestra felicidad y el desarrollo pleno
de nuestro ser.
Dios exalta la paz que es como la gloria Divina. La milicia celestial canta Gloria a Dios
en las alturas y paz en la tierra a los hombres de buena voluntad.
El bien est en la unidad, la pluralidad es el germen del mal. La paz es el bien que se
logra por la unidad. Un hombre est sano si existe concordia en el cuerpo y en el alma.
Tambin esto sucede con la familia, la ciudad y el gnero humano.
34
La concordia es el movimiento de varias voluntades en unidad; eso no ser posible
mientras no exista una voluntad reguladora del cuerpo social. El rey es para el pueblo y
no el pueblo para el rey. Este espritu impondr los principios inmutables y eternos de la
justicia que harn verdadero el derecho.
Este autor florentino extrema la exaltacin de la poltica como arte y ciencia de gobierno,
escindindola de toda relacin con la tica o la religin.
Este pensador ingls y realista escribi "El Leviathan", que es una obra donde sostiene
la necesidad del poder desptico del Estado, frente a la realidad de que el hombre es el
lobo del hombre (la omnipotencia del Estado evitar la guerra de todos contra todos).
Maquiavelo, Hobbes y Bodin son autores que desarrollan la idea de la poltica como
ciencia del Estado, despojndola de toda consideracin metafsica -cara a los tratadistas
medievales- y de la subordinacin con la tica, fundamentndola en principios intrnsecos
propios (v. gracia: la razn del estado).
Cabe sealar que pertenecen tambin a una tendencia que sostiene la necesidad del
absolutismo monrquico y que apuntalar el proceso de concentracin del poder en
manos de los reyes que encarnaron el despotismo ilustrado.
35
D) LA ESCOLASTICA ESPAOLA
Establece el carcter natural de la sociedad humana como ser de relacin, y seala que
la finalidad del Estado es el bien comn.
Este ltimo argumento es el que fue esgrimido como sustento de la tesis patritica en
la Revolucin de Mayo.
El contrato social no implica que los hombres abdiquen de sus derechos naturales, sino
que se convierte en el instrumento idneo para preservarlos y desarrollarlos. El estado
surge con la finalidad concreta de garantizar la libertad de todos los hombres. El poder est
limitado por los derechos individuales, ya que el fin de la organizacin poltica es la libertad
y no la esclavitud.
Hobbes y Rousseau vern tambin el origen del poder en un pacto o contrato social,
extremando su posicin nominalista hasta el punto de negar tambin realidad natural a la
sociedad (Aunque el cuerpo artificial del gobierno sea la obra de otro cuerpo artificial, la
sociedad. Contrato Social Tomo II, Captulo I).
E) LA ILUSTRACION
E.1) Montesquieu
Carlos Luis de Secondat, Seor de la Brede y Barn de Montesquieu (1689-1755),
fue uno de los pensadores eminentes de la Ilustracin Francesa.
36
Su obra poltica ms relevante es El Espritu de las Leyes, donde, sobre el modelo
poltico ingls -que admiraba- parlamentario y moderado, construye el arquetipo del
sistema de frenos y contrapesos del poder. La premisa sociolgica de la que arranca su
razonamiento, es que aquel que posee el poder, tiende a incrementarlo y terminar
abusando de l. Para detenerlo o frenarlo se requiere dividir el poder en funciones distintas
y separadas, que se controlan y contrapesan en tensin dinmica. Este sistema favorece
la libertad. Su esquema se incorpor como una premisa al constitucionalismo moderno.
El ideal educativo y poltico es retornar al estado de naturaleza, que evita que el hombre
se aliene y desarrolle as un sentido competitivo que lo separa de los dems y destruye
el sentido comunitario innato del hombre. En su obra teatral Narcise y luego en su
Discours sur linegalite desarrolla el argumento de que la propiedad y el espritu de
competencia que genera su acumulacin, son las causas de la alienacin del hombre.
En 1762 se public Emile que provoc reacciones diversas. El libro se quem frente
al Palais de Justice mientras se libraba una orden de arresto contra su autor.
37
Voltaire, en 1764 cansado de los ataques de Rousseau contra su atesmo, public con
libelo annimo Le sentiment des citoyens en el que lo acusaba de ser un asesino de sus
hijos, y un enfermo. Rousseau contest a travs de las Confesiones; pero es curioso que
dijese de s: Se muy bien que ningn padre es ms tierno de lo que yo hubiera sido.
Justificando su forma de proceder, explic que lo que el haba hecho con sus hijos era un
buen arreglo. Esto hara que sus hijos se crearan ms vigorosos, pens que actuaba
como ciudadano y padre y me considere un miembro de la Repblica de Platn.
De este estado de autojustificacin extrajo los principios que luego propondra Urbi et
Orbe: la educacin es la clave para el perfeccionamiento social y moral de todos y por ello
es una cuestin que concierne al Estado. El Estado debe, pues, formar la mente de todos
los ciudadanos.
38
establecer -sin proponrselo- un marco para las relaciones entre el poder poltico y la
Iglesia.
De Aristteles al siglo XVIII, la tradicin es una y segura -expresa Prelot-: Hay, como
lo dice muy bien Paul Yanet, quien escribi en la historia de este perodo una ciencia del
estado en general, considerada en su naturaleza, en sus leyes y en sus formas
principales. Es la ciencia poltica, y nadie deriv entonces de ella otra rama del
conocimiento de la vida social.
39
40
ACTIVIDAD N 2
Idea de Estado
Fundamentales
Idea de Hombre
Corriente
Origen del
Aportes
Poder
AUTOR OBRA R=Realismo
U=Utopismo
PLATON
ARISTOTELES
SAN AGUSTIN
MAQUIAVELO
J. BODIN
THOMAS HOBBES
F. SUAREZ
JUAN DE MARIANA
J. LOCKE
MONTESQUIEU
JEAN J. ROUSSEAU
41
42
VERTIENTES UTOPISTA Y REALISTA DEL PENSAMIENTO POLITICO
A partir del siglo XVIII la economa ha adquirido una completa autonoma de orden
intelectual, alcanzando su independencia respecto a las otras ciencias y en especial, no
quedan vestigios de su clsica dependencia respecto de la poltica.
Si bien el hecho de haber arrebatado a la poltica una vasta parte de su dominio era
ya grave, el desarrollo de la economa le es an ms perjudicial, pues sta manifiesta casi
inmediatamente la pretensin de reemplazarla -afirma Prelot- La economa no slo
quiere separarse de la poltica, sino desvalorizarla colocndola en un segundo plano,
poniendo en tela de juicio su importancia y su existencia. En esto concuerdan las dos
escuelas rivales del Liberalismo y del Socialismo -concluye el autor citado-.
El liberalismo nos conduce a una concepcin minimalista del Estado, que queda
reducido a su rol de mero gendarme. La idea esencial que informa al liberalismo
individualista, estriba en su conviccin sobre la existencia de un orden econmico
espontneo que obedece a leyes naturales. Ese orden providencial, movido por la mano
43
invisible a que aluda Adam Smith, se autoregula mediante mecanismos automticos
como el mercado, que a travs de los precios enva sus mensajes vinculando a
productores y consumidores, sin intervencin del Poder Poltico.
Frente a este verdadero gobierno de las leyes econmicas, al estado solo le resta
mantener inalterable el marco jurdico de respeto a los derechos de los individuos,
asegurar la libertad de accin de los agentes econmicos y no intervenir en el amplio
campo de la economa. El liberalismo ha reducido al Estado y a la poltica a la mnima
expresin.
El autor alemn Robert von Mohl (siglo XIX) distingui tajantemente la ciencia social de
la ciencia poltica. El concepto de social involucra a las instituciones, las costumbres y los
comportamientos no organizados directamente por el Estado.
Prelot advierte que las exaltaciones de lo social son mltiples ... El orden de la
sociedad es considerado infinitamente ms rico que el orden jurdico del estado, tanto
desde el punto de vista de su contenido espiritual como en su capacidad de vida
espontnea. En ese sentido, Charles Pguy escribe: La vida privada transcurre bajo la
vida pblica. Las virtudes privadas se desarrollan bajo las virtudes pblicas. Lo privado es
el tejido mismo. Las actividades pblicas no son ms que islotes; es lo privado lo que
constituye el mar profundo.
Es evidente que esta nueva percepcin de lo social indica una severa desvalorizacin
de la ciencia poltica. Pero es mucho ms grave para la integridad de la poltica la
pretensin de lo social de convertirse en ciencia autnoma y global bajo el nombre de
sociologa, puntualiza Prelot.
Augusto Comte fue quien acu el trmino sociologa con la pretensin de que se
tratara de la ciencia por antonomasia. Creo que debo aventurar desde ahora -expresa
Comte- este trmino exactamente equivalente a mi expresin ya introducida de fsica
social. Ahora bien, aunque la expresin fsica social no tuvo aceptacin alguna, la palabra
44
sociologa fue adoptada en la mayor parte de las lenguas con el sentido de un
conocimiento general y objeto de la constitucin y del desarrollo de las sociedades.
George Jellinek en su Teora General del Estado deja a la poltica fuera de la doctrina
del Estado.
Divide a la doctrina del Estado en:
A la poltica le resta el examen de la forma en que el Estado puede cumplir sus fines.
Se convierte en un estudio accesorio de carcter prctico y crtico.
Este proceso se ahondar hasta el punto que los autores inspirados en Paul Laband
harn slo derecho pblico y no ciencia poltica, ciencia inferior e indigna de las ctedras
universitarias.
Existen ahora la sociologa poltica, que estudia los fenmenos polticos en su aspecto
social; la economa poltica que examina el Estado como agente o como marco econmi-
co; el derecho poltico, que considera el aspecto jurdico de las instituciones y relaciones
45
pblicas, etc., etc.. Cada vez que aparece la poltica es absorbida por alguna otra ciencia.
A fines del siglo XIX la poltica desapareci como un sustantivo que designa una ciencia
autnoma y slo qued como calificacin de otras disciplinas.
No existe ms la ciencia poltica; slo subsisten las ciencias polticas. Esta tendencia
al progreso y la multiplicacin de las ciencias polticas, responde a la filosofa de la poca
que ve en la especializacin un signo de progreso y el criterio mismo de lo cientfico, pero
entraa la desaparicin de La poltica, segn Prelot.
Los totalitarismos del siglo XX derivan de este movimiento pendular, entre el racionalismo
extremo (del jacobinismo revolucionario francs y de Hegel, y de Marx quien da origen
al comunismo) y el irracionalismo de Nietzche y Sorel que son antecesores del nazismo
y del fascismo respectivamente.
Augusto Comte y sus epgonos positivistas, deslumbrados por los xitos del mtodo de
las ciencias naturales, invadieron un campo del saber -cuyo objeto de conocimiento nada
tiene en comn con la causalidad y la exactitud de las leyes del mundo fsico- y privaron
a las ciencias sociales de sus elementos de conocimiento y estudio fundamentales.
46
El objeto de la ciencia jurdica es exclusivamente la norma,
cualquiera sea su origen y su finalidad. La tica, los valores quedan
excluidos como elementos metajurdicos, que no integran la
materia cientfica.
Aristteles haba sealado que un hombre instruido debe saber que no puede esperar
de un tratado poltico, un exactitud de orden matemtico. Cada ciencia debe estructurar
su mtodo de investigacin de acuerdo al objeto de estudio y a sus peculiares caracters-
ticas. El modelo de la fsica -la ley de gravitacin universal- no puede ser aplicado al estudio
de estas ltimas, que tiene que ver con el hombre y con su conducta, y por ende con su
libertad.
Herman Heller merece ser considerado como uno de los ms destacados autores de
esta corriente restauradora. Sus obras ms recordadas son Los regmenes polticos
47
contemporneos y Soberana. Este autor alemn refuta a Kelsen -ltimo representante
de Fuste del positivismo jurdico- y a Carl Schmitt- que reduce su teora del Estado a una
concepcin sociologista y vitalista.
Las casas de altos estudios norteamericanas vieron fortalecidas sus reas de estudios
polticos, merced al traslado de figuras de gran fuste como Carl Friedrich, Mario Einaudi,
W. Gurian y otros menos prestigiosos, que venan buscando el clima intelectual propicio
que no encontraban en Europa.
48
1.Enumeracin de los temas que abarcan la realidad poltica: es la solucin provisional
que surgi de la reunin de especialistas promovida por la UNESCO en 1948, donde se
elabor una lista-tipo de temas que abarcan la realidad poltica total.
2. Otros autores han pretendido determinar el objeto mediante un solo concepto o una
definicin. La dificultad estriba en la ambigedad y extensin de la realidad poltica. La
mayora de los tratadistas se han inclinado a sealar que ese concepto fundamental es o
el Estado o el Poder.
Entre los que le asignan prioridad al Estado merecen citarse a Jellinek, Laski, Prelot
y Herman Heller.
El objeto de la ciencia poltica es -segn Heller- el Estado tal como se form en el mbito
histrico cultural de occidente a partir del Renacimiento.
La teora del Estado pertenece por derecho propio a las ciencias de la cultura y de la
realidad (sociolgica), y no a las ciencias de la naturaleza, por una parte, y del espritu por
la otra.
Los autores ms relevantes que otorgan primaca al poder son: Max Weber, Burdeau,
Vedel, etc.
El constitucionalista alemn Carl Schmit objeta la posibilidad de hacer una ciencia del
Estado porque el Estado slo puede ser explicado desde la poltica (desde el fenmeno
poltico que es lo que le da sustento y razn de ser).
El historiador Schmoller sealaba que para conocer las instituciones actuales, era
necesario estudiar 2000 aos de historia y no reducirse a estudiar el desarrollo del Estado
occidental desde el Renacimiento. A esta objecin responde Heller, observando que la
nocin de Estado que comienza a desarrollarse en occidente durante el Renacimiento, es
nica. Se da desde el momento en que un poder unificado se ejerce en un mbito territorial
limitado y preciso.
Pero si se trata del poder que se mueve dentro de los lmites institucionales, estamos
refirindonos al Estado -del cual el poder es un elemento, pero no el nico.
El aporte de Heller nos parece muy importante y en principio aceptamos que La teora
del Estado Moderno es uno de los temas fundamentales de la ciencia poltica, uno de
cuyos productos fundamentales es el Estado Moderno.
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El objeto del conocimiento poltico pertenece al ncleo de los objetos culturales (ver
cuadro sinptico), pues consiste en el estudio del Estado y de cierto tipo de actividad
humana que se refiere a conquista del gobierno estatal (faz agonal) y a lo que deber
construirse desde el Estado (faz arquitectnica). Esta descripcin abarca, pues, el
conocimiento de las finalidades de la actividad poltica y de los temas mencionados en la
lista-tipo de UNESCO de 1948, que reproducimos a continuacin:
Como puede apreciarse, la amplitud de los temas que en la prctica tienen que ver con
la realidad poltica exceden a la teora del Estado y tambin a una mucho ms limitada
teora sobre el poder.
Sin embargo, no existe un pensador contemporneo que haya sido capaz de elaborar
esa sntesis.
50
Ubicacin de los temas desarrollados en los mdulos de la materia segn la descripcin
LA CIENCIA
POLITICA,
51
DE ACUERDO 2. Las Instituciones Polticas: Unidad XV
A LA LISTA
TIPO DE LA
Este sencillo axioma no fue tenido en cuenta por el Positivismo que haba proclamado
el principio de La unidad de la ciencia -de estirpe cartesiana-, por la aplicacin de un nico
mtodo que deba ser adjudicado en forma comn al conocimiento de las leyes o los
fenmenos fsicos y, tambin, a los objetos culturales.
JOHN STUART MILL pontific en su sistema de lgica, que el progreso de las ciencias
sociales se lograra con la aplicacin de la metodologa de las ciencias fsicas.
2) Objetos naturales: son neutros al valor pero son captados por los sentidos y estn
en nuestra experiencia (una mesa, un trozo de mrmol).
La realidad poltica pertenece a tres ncleos de objetos -como lo seala HELLER-, pues
consiste en cierto tipo de actividad humana y abarca tambin los fines de esa actividad.
(El conocimiento de los fines es inseparable de la actividad y de la serie de actos que la
constituyen).
Es acto poltico la conducta exteriorizada que efectan las personas o grupos que
persiguen una finalidad poltica. En su faz agonal -conquista del poder- puede consistir en
acciones de diversa ndole y cumplidas en un amplsimo espectro:
52
Una entidad: Realiza una campaa de propaganda.
Convoca un congreso para elegir candidatos para cargos electivos.
Promueve un cambio histrico por va revolucionaria, o por medio de
alianzas sectoriales.
Desde la faz arquitectnica son, por ejemplo, los actos que realiza el gobierno al
establecer un plan econmico, sancionar una ley que organiza el sistema educativo, etc.
7.- Se formulan las teoras o Las Leyes: luego de las comprobaciones y correccio-
nes de las hiptesis y de los resultados obtenidos.
53
54
ACTIVIDAD
OBLIGATORIA
55
56
GUIA DE ESTUDIO
UNIDAD II
IDEAS POLITICAS
Gaetan Pirou en su obra Doctrina Social y Ciencia Econmica (1929), distingue entre:
2) La Doctrina: se ocupa tambin de los fenmenos pero los aprecia, los acepta o los
rechaza en funcin de un ideal inmanente o trascendente al Estado. Las doctrinas juzgan
los hechos e indican los caminos a seguir para asegurar la felicidad de los ciudadanos
o el poder del Estado.
Sin embargo, esta distincin que pareca atractiva fue progresivamente abandonada
por los seguidores de Pirou, como Daniel Villey -quien en su "Pequea Historia de las
Grandes Doctrinas Econmicas" descarta la dualidad teora doctrina-, y Emile James
explica que la operacin del espritu se despliegan del siguiente modo: observacin,
sistematizacin, verificacin, juicio de valor, proposicin de reforma. Esta descripcin
seala lo artificioso de la distincin entre teora y doctrina.
Expresa Jean Touchard en su obra "Historia de las ideas polticas": La distincin entre
doctrinas polticas e ideas polticas es fundamental. Seala que segn el Diccionario
de la Lengua Francesa-Littre:
57
El Diccionario de Larousse da un concepto casi idntico. Segn estas definiciones,
la doctrina poltica es, por consiguiente:
El trmino de Ideas Polticas -tal como Thibaudet lo emplea cuando habla de las
ideas polticas de Francia- es ms amplio. Aqu no se trata solamente de analizar los
sistemas polticos elaborados por algunos pensadores, sino de volver a:
- el de la doctrina,
- el que los marxistas denominan la praxis,
- el de la vulgarizacin,
- el de los "smbolos y representaciones colectivas".
La historia de las doctrinas forma parte de la historia de las ideas, pero ni es toda la
historia de las ideas ni quizs su parte esencial: tendrn los historiadores del porvenir
un conocimiento exacto del liberalismo francs, posterior a 1945, si se contentan con
analizar Du Pouvoir y De la Souverainete, cualquiera que sea, por otra parte, el inters
de estas obras?
El primer tema de la Lista Tipo, se denomina Teora Poltica. Contiene dos subdivisiones:
La Teora Poltica y la Historia de las ideas polticas. Esta clasificacin es adecuada si las
palabras no se usan con una significacin demasiada precisa, si se considera que teora
e ideas son trminos equivalentes
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ACTIVIDAD N 3
59
60
Perodo de las comunidades urbanas
Los pueblos orientales
La estructura social bsica de los pueblos orientales era la tribu; sta es el conglome-
rado humano unido sobre la base de una religin concreta propia, que sirve de
fundamento a todas las instituciones. El lazo que une a los miembros de la comunidad con
sus gobernantes sagrados y sus jerarquas, es ancestral y constitucionalmente religioso. El
individuo, la persona, slo existe en funcin del todo social; no tiene vida propia.
Por ejemplo, Egipto era una sociedad donde la tierra era propiedad de los reyes
dioses.
Existen residuos totmicos y elementos que permiten descubrir una transicin hacia
el culto astral. Muchos dioses son mitad hombres, mitad animales (Anubis), otros son
simplemente animales (Buey Apis, Horus, etc.), pero ya se ha sobrepasado lo totmico
y se tiende a sealar principios morales y teolgicos de validez general.
J. Fraser haba sealado que el totemismo era un progreso hacia la religin universal,
y que los egipcios estaban en ese trnsito.
El plano religioso seala un progreso notable. Los dioses revisten una forma
netamente humana y algunos de ellos se representan como fuerzas csmicas puras. Los
planetas eran heraldos de la voluntad divina. Los movimientos de los astros y sus
posiciones revelaban los acontecimientos que tenan lugar en el cielo; los que se
registraban en la tierra eran un mero reflejo del acontecer celestial.
61
Los babilonios conceban en forma mtica la separacin entre lo humano y lo no-
humano y tenan una cabal idea de la muerte: haban llamado a su continente la tierra
sin retorno.
Los persas (660 a.C.) consiguen trazar la primera religin superior. La estructura
social todava es de carcter tribal, pero la religin se espiritualiza. La multiplicidad de
dioses se reduce a dos potencias: la Luz o el Bien y la Oscuridad o el Mal. La guerra entre
las dos potencias que buscan el dominio de lo material y espiritual, culminar con el triunfo
del Bien. Al final de los tiempos habr un juicio final y los justos irn al paraso.
Importancia de Grecia
En Grecia nace la reflexin poltica sobre la base del:
Los Dioses del Panten Griego son completamente humanos -salvo en su carcter de
inmortales- y a pesar de sus atributos, los filsofos buscan los fundamentos del Gnomos
y de la existencia humana, no en ellos, sino en principios de Razn. Tales, Anaximandro
y Herclito se preocupan por explicar las causas del mundo fsico sin aludir a ninguna
Teogona. Soln haba descubierto las leyes naturales de la comunidad social y
poltica, sealando que el hombre no es un objeto del Poder de origen divino, como crea
el resto de los pueblos antiguos, que desvalorizaban a la persona humana.
62
La eudemonia se lograr indagando en el corazn del hombre, donde est escrita la ley
natural, a la que debe someterse, y mediante la cual lograr el individuo el dominio sobre
si mismo. Recordemos la inscripcin en el frontispicio del Templo de Delfos que indicaba
CONOCETE A TI MISMO como un imperativo de la perfeccin individual y social. Platn
indica que el cuidado del alma es la tarea ms importante del hombre. Su obra "La
Repblica", es el primer gran tratado sobre Poltica y a la vez una Teora sobre la
Educacin.
En sntesis:
Desde el punto de vista estrictamente poltico, Grecia aporta como novedad la Teora
Poltica y las formas paradigmticas de Gobierno, entre las que, como primicia absoluta,
surge la Democracia Ateniense.
La Polis
La religin hace que la familia permanezca agrupada en torno al altar que se fija al
suelo. El domicilio, la propiedad de la tierra, surge del hecho de que el dios se ha instalado
all, en esa tierra, no por la vida de un hombre, sino mientras la familia alimente la llama
del sacrificio.
63
El individuo es slo un eslabn en la cadena eterna de la familia, en la tierra estn los
que han muerto, sobre ella los que viven, que la legarn a los que van a nacer. La
propiedad es un derecho absoluto sobre la tierra porque pertenece a ese ser eterno que
es la familia.
El padre de familia tiene un poder absoluto sobre los miembros porque posee la
posibilidad de engendrar la vida. Porque l es quien representa la continuidad del culto
y del grupo y mantiene encendida plenamente la llama del hogar, representacin de la
permanencia de la familia en el tiempo.
En Grecia se lo llama Basileus, es decir rey. (En Roma se lo nombra pater conscripti.
Pater es un ttulo sacerdotal a diferencia del genitor que es padre en el sentido carnal)
La familia, es pues, una monarqua bajo la autoridad del padre. Cuando se une a otras
familias es para formar la tribu, y la reunin de stas constituye la ciudad antigua.
La polis era pues el marco de la reflexin de los pensadores griegos, a los que muy
suscintamente analizaremos porque de ellos surgieron los principios de la Ciencia Poltica.
En las 150 polis cuya organizacin investig Aristteles, con el propsito de esbozar
la teora sobre la constitucin del Estado, los ciudadanos participaban activamente en la
vida poltica. El Estagirita explica que la polis naci para hacer posible la vida y para que
fuese digna de vivirse.
Otro hecho poltico de fundamental importancia aportado por los griegos, es el haber
impuesto a los gobernantes la obligacin de rendir cuenta de sus actos y responder por
sus errores.
Pericles -el ilustre poltico que dara su nombre al siglo V a.C.- define as al sistema
ateniense:
64
ACTIVIDAD N 4
PUEBLOS ORIENTALES
EGIPTO
BABILONIA
PERSIA
65
66
Evolucin de Atenas: grupos sociales e instituciones polticas
En el desarrollo de la Ciencia Poltica, es imprescindible detenerse a estudiar la
evolucin de Atenas, porque esta ciudad dio origen a la democracia -como rgimen de
gobierno- y a la reflexin epistemolgica acerca de la poltica-.
La ciudad estaba integrada hasta entonces por las clases sociales siguientes:
1) EUPATRIDAS o NOBLES.
2) GEORGI: AGRICULTORES o TERRATENIENTES.
3) DEMIURGOS: OBREROS o COMERCIANTES.
4) HERKTEMOROI: ARRENDATARIOS que conservaron
el 1/6 del producto agropecuario.
En la primera mitad del siglo VII a.de C., y merced a los cambios reseados, ATENAS
era una REPUBLICA ARISTOCRATICA pues en las elecciones slo podan ser
designados ARCONTES, los EUPATRIDAS.
La aparicin del dinero -que reemplazar al sistema de trueque- promovi una rpida
concentracin de la riqueza en los comerciantes y terratenientes y una penosa situacin
de miseria entre los arrendatarios y los grupos sociales ms humildes.
Reforma de Dracon
Las tensiones sociales fueron creciendo hasta que en el ao 621 a.de C., se design
a DRACON para que revisara la Constitucin y las Leyes. Las leyes escritas fueron
famosas por su severidad, pero atenuaron la situacin de las clases serviles y ampliaron
la ciudadana a todo aquel que fuera capaz de proveerse de un equipo de ARMAS.
Dracn estableci tribunales de la polis en sustitucin de la justicia de los genos,
manejada por los aristcratas.
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Reformas de Soln
En el ao 594 a.de C. el euptrida Soln es designado como RECONCILIADOR y
ARCONTE con amplios poderes para dictar una nueva constitucin, que restableciera
la armona social.
El nuevo Consejo de los 400 tena como funcin ser el guardin supremo de las leyes
y de la moral pblica.
68
El segundo partido, conocido con el nombre de "La Llanura", se compona de ricos
propietarios que, creyendo que el legislador (Soln) haba extendido demasiado el poder
de la clase proletaria, pedan una constitucin oligrquica que fuera ms favorable a sus
intereses. Su jefe fue Licurgo, un obscuro personaje del cual poco se sabe.
La faccin de La Costa daba cabida a todos los mercaderes del Atica, que igualmente
temerosos de la libertad concedida a los pobres, que de la tirana a la que aspiraban los
ricos, pedan un gobierno mixto, "para reformar a los unos y otros". Megacles era su
vocero y caudillo.
La Tirana
Pisstrato -de quien se dice que era primo de Soln- se apoder del gobierno de Atenas
y estuvo a cargo de esa funcin desde el 561 al 528 a.de C. Su tirana result prspera
y brillante, nos refiere PETRIE. Mantuvo en lo general la constitucin de Soln e
impuls una muy vigorosa poltica comercial. La posteridad le debe la recopilacin de
"La Ilada y La Odisea" y la creacin de un clima que privilegiaba las artes, hecho que
convirti a Atenas en una ciudad de gran irradiacin cultural.
1.-El Atica fue dividida en demos de acuerdo a un criterio decimal. Los demos originaron
10 tribus; y a su vez, cada distrito se dividi en 10 tribus (organizadas no por razn del
nacimiento sino en virtud de un criterio geogrfico). Aristteles seala que el pueblo
qued as repartido en 10 grupos.
2.-Las nuevas 10 tribus aportaban 50 representantes cada una para integrar el Consejo
de los 500, que tena funciones administrativas, deliberativas y judiciales.
Cada tribu designaba una comisin de pritanos que cumpla funciones de coordina-
cin del consejo durante una dcima parte del ao.
4.- Se crearon los cargos de estrategas -uno por tribu- bajo el mando del Polemarca.
5.- Se instituy el ostracismo, que era dictado por la Asamblea por una mayora de 6.000
votos, para desterrar a los ciudadanos peligrosos para la democracia, durante 10
aos.
69
La Reforma Democrtica de Efialtes (462/1 a.C.)
La reforma reduce las funciones del Aerpago sobre el control de la constitucin, y lo
convierte virtualmente en un tribunal simblico.
Hacia el 457 la tercera clase de Soln fue admitida al Arcontado, y el venerable Consejo
del Aerpago se vio reducido a entender en los casos de homicidio y funciones
secundarias. El Consejo de los 500 y la Asamblea asumieron la conduccin del Estado,
alcanzando Atenas la democracia plena, bajo la figura de Pericles.
Estableci una dieta o sueldo -Misthoi- para que los ciudadanos pobres pudieran
participar en la vida poltica y prescindir temporalmente de sus ocupaciones habituales,
con excepcin de la asistencia a la Asamblea, que constituia un deber cvico no sujeto
a remuneracin.
Haba sido educado cuidadosamente por el sofista Damn quien lo inici en las artes
oratorias.
2.- Como poltica externa, Pericles se propuso y consigui que Atenas se convirtiera en un
gran imperio talasocrtico -marino- bajo el lema el porvenir de la ciudad est en el mar.
70
Pericles anuncia -en la clebre oracin por los cados en la Guerra del Peloponeso que
transcribe Tucdides-, la originalidad de las instituciones polticas de Atenas. Nuestra
Constitucin no se siente celosa de las leyes de nuestros vecinos -expresa-. Por el
contrario, es el prototipo de las leyes de los dems estados. Ms que imitar a los dems,
servimos de modelo y la democracia ateniense se ha constituido en La Escuela de
Grecia.
A. Croiset seala que esta frase define el estilo de la Democracia Atica, que se halla
regida por la soberana de la palabra elocuente.
La Filantropa: Ofrecemos nuestra ciudad a todos los hombres: ninguna ley aparta
a los extranjeros ni los priva de nuestras instituciones y de nuestros espectculos. Slo
nosotros somos serviciales sin reservas mentales, sin clculo interesado por el solo
impulso de una generosidad sin desconfianza".
"No creemos que sea bueno mirar con suspicacia las acciones de los otros: no les
reprochamos su goce, no les ponemos un gesto severo ..." Esta frase tambin contiene
una crtica a las costumbres rgidas e intolerantes de Esparta, que eran consideradas
como la base de la estabilidad de su constitucin aristocrtica.
71
EN EL SIGLO V a. de C. LA CONSTITUCION DE ATENAS
QUEDO CONFIGURADA COMO SIGUE:
Sus Facultades:
Abarcaba todas las jurisdicciones de la Administracin Pblica.
Ejecutaba las resoluciones de la Asamblea.
Gobernaba las finanzas.
Reciba los embajadores y ratificaba los tratados y alianzas.
una accin pblica contra la ley arbitraria (la accin Graphe para nomon) si
La Asamblea o Ecclesia
72
Era un cuerpo de 10 miembros designados por sorteo y a razn de 1 Arconte por cada
tribu.
Cargos y funciones
1.- El Arconte en jefe: Era la cabeza visible del Estado y se lo
llamaba EPONIMO, porque daba su nombre al ao. Diriga las
grandes Dionisacas.Sus deberes judiciales se relacionaban
Los con la ley familiar.
Arcontes 2.- El Arconte Rey o Basileus:Principal funcionario religioso del
Estado, entenda en los juicios de homicidio y en las causas
religiosas.
Magistraturas
73
En efecto, la Polis griega cumple su finalidad de bien comn. El caso arquetipo es el
de Atenas:
a) Moral: Porque el hombre logra dentro de la Polis
1.- Autarqua: es su perfeccin moral y su desarrollo armnico y pleno.
autosuficiente desde
el punto de vista: b) Econmico:El hombre encuentra en la Polis los
Pericles sos- instrumentos y recursos para la satisfaccin de sus
tiene que necesidades vitales
Atenas es
una Polis, y posee la
que se
caracteriza a) La isonoma: Libertad de igualdad ante la ley.
por su: 2.- Elheuteria La b) La Isegora: El derecho de hablar: la libertad de
libertad que se opinin.
integra por:
c) La Autonoma en sentido propio: La potestad de
la ciudad de dictarse las propias leyes.
El mismo autor seala que: afirman algunos que la Pythia le ense los buenos
reglamentos de que ahora usan los espartanos. (Herodoto tambin recoge la versin de
que Licurgo trajo las leyes y las instituciones de Creta)
74
El Conde de Chateaubriend en su obra Historia de las revoluciones antiguas,
considera que el hecho de atribuir a una revelacin divina las leyes mximas de Esparta,
les confiri la inamovilidad, la estabilidad y el respeto de los espartanos.
La Monarqua Espartana
Jenofonte explica el origen de la doble monarqua espartana en los trminos
siguientes: Licurgo ha prescripto que el rey ofreciera en nombre de la ciudad todos los
sacrificios pblicos, a causa del dios de que desciende y que condujera al ejrcito all
donde la ciudad lo enviara.
El Consejo de la Gerusa
Est integrado por 28 prceres mayores de 60 aos -elegidos por aclamacin por la
Asamblea- y por los 2 reyes.
75
Los foros eran los jefes del gobierno y tenan poder de control y censura sobre las
costumbres, los magistrados, la ciudadana y las leyes. Sus decisiones se expresan a
travs de bandos que se publican para que fueran conocidas por todos.
Estaba integrada por los ciudadanos espartanos de origen dorio, que posean un
terreno y servan en el ejrcito. Deban estar inscriptos en la lista electoral de las tribus,
y estar casados.
Se reuna habitualmente una vez por mes a las orillas del Ro Eurotas para tratar los
dictmenes propuestos por la gerusa y el Eforado, a los que generalmente convalidaban
por aclamacin, aunque tericamente podan disentir.
La Pequea Asamblea
Se reuna convocada por los gerontes para tratar asuntos fundamentales o urgentes
de la ciudad. Se integraba por invitados selectos de la Gerusa, entre los cuales se
incluan a los notables de la nueva aristocracia.
Sus sesiones eran secretas y podan versar sobre la sucesin dinstica de los reyes,
los tratados de paz, las alianzas, los procesos pblicos y otros temas de relieve para el
futuro de Esparta.
La Comunidad Helnica
El historiador Herodoto al analizar la comunidad helnica, integrada por las ciudades-
estado griegas, subraya sus dos caractersticas fundamentales: su entraable amor por
la libertad y su particularismo excluyente.
Este singularismo extremado no permiti que la vida poltica griega pudiera salir del
cauce clsico de la polis.
Los griegos integraban culturalmente una unidad, en la que imperaban la misma etnia
y Lengua, principios religiosos afines, una misma organizacin gentilicia y un estilo de
vida idntico. Esta vocacin unitiva est contenida en los poemas Homricos -que
muestran a todos los griegos coligados contra TROYA- y en la respuesta unnime que
los aglutina contra la monarqua persa durante las Guerras Mdicas. Tambin se
manifiesta en los juegos olmpicos que convocaban a los atletas de todas las ciudades
helnicas.
76
Existan las Ligas o anfitrionas, que coagulaban a las polis bajo la conduccin de:
3) Ultima Liga destacable, liderada por Tebas. Pero esas alianzas respondan a necesi-
dades militares o defensivas y se concretaron por razones prcticas y sin una teora que
les diera un sustento duradero.
Con esta guerra -y las que siguieron -culmin con la cada de la Liga de ciudades
encabezada por Atenas y con el Triunfo de Esparta. La hegemona espartana fue
efmera.
La ciudad de Tebas se separ pronto del seno de la alianza victoriosa y ayud a Atenas
en su lenta recuperacin y en la creacin de la Segunda Liga Martima. El Rey de Persia
que haba apoyado pecuniariamente a Esparta para abatir el Podero Ateniense, envi
dinero a Atenas para que esta ciudad restaurara las fortificaciones que debi derruir ante
su derrota.
Atenas, aliada con Tebas, encar la guerra de los 7 aos contra Esparta, que concluy
brillantemente para la ciudad que fue cuna de la democracia, con la paz sellada en el ao
371 a. C., que consolidaba la recuperacin ateniense.
Poco despus de estos sucesos Tebas, bajo la conduccin del genial Estratega
Epaminondas, infringi una sangrienta y contundente derrota a Esparta en LEUCTRA,
que relegara definitivamente a un segundo plano a esta antigua potencia militar.
Atenas, inmediatamente, formaliz una alianza con Esparta -su antigua Rival-, para
neutralizar el rpido auge de Tebas. Los espartanos volvieron a ser derrotados en
Mantinea (batalla en la que perdi la vida EPAMINONDAS).
Este estado de permanente lucha por la hegemona entre los Estados griegos incida
tambin en los procesos polticos internos. Atenas alentaba y apoyaba a los partidos
democrticos, y Esparta incitaba a los aristcratas a la toma del poder. La dimensin
interior y externa de este conflicto permanente, fue el principal factor de declinacin y
agotamiento de la Polis.
77
Jaeger explica el significado de ese momento, de la siguiente forma: El hecho
fundamental de la historia griega en los siglos que van desde Homero hasta Alejandro
es la POLIS, considerada como la forma definitiva de la vida del estado y del espritu...
Aunque sus armas hubiesen triunfado, los griegos ya no podan tener un porvenir
poltico, ni al margen de la dominacin extranjera ni bajo su yugo. La forma histrica de
su estado haba caducado ya y ninguna nueva organizacin artificial poda sustituirla.
Queda en pie el hecho de que los griegos no llegaron a desarrollar una conciencia
nacional en sentido poltico que los capacitase para la creacin de este tipo de estado,
aunque no careciesen de una conciencia nacional en otros sentidos. Aristteles dice en
su Poltica que los griegos podran llegar a dominar el mundo si constituyesen un solo
estado. Pero ese pensamiento slo se alz en el horizonte del espritu griego como
problema filosfico. Slo una vez, en la batalla final de Demstenes por la independencia
de su Patria, se produjo en la historia de Grecia una oleada de sentimiento nacional,
traducida en realidad poltica con la resistencia comn frente al enemigo exterior. En ese
momento, puesto en tensin a la hora postrimera para defender su existencia y su ideal, el
Estado agonizante de la polis alcanz en los discursos de Demstenes categora de
eternidad.
La batalla de Queronea -338 a C.- signific el dramtico fin de las libertades polticas
de la ciudad-Estado griega. Los ejrcitos de Filipo de Macedonia derrotaron en ese
episodio blico a la liga de las ciudades helnicas, que se haban reunido en un postrer
esfuerzo para luchar contra la dominacin Macednica.
Este fue el acto terminal de un proceso de caducidad histrica de la polis, que - como
se ha expuesto- se haba iniciado con la Guerra del Peloponeso.
El Perodo Helenstico
La polis sucumbi, pero el hijo de Filipo de Macedonia, Alejandro Magno -discpulo de
Aristteles- conform un dilatado imperio Panhelnico, que integr a Los Estados
Griegos preexistentes, en una unidad.
78
En un brevsimo lapso de tiempo de slo 13 aos, Alejandro conquist Egipto,
Palestina, Persia y una porcin de la India, llevando a estos pueblos la cultura helnica
y la lengua griega, como lo haba soado Iscrates.
La Grecia clsica dejaba a este vasto imperio el legado de su filosofa, sus artes
visuales, su msica, su literatura y su arquitectura, que integrarn y amalgamarn los
elementos de las culturas vernculas en un todo orgnico. Esta nueva cultura se gesta
sobre todo en la ciudad de Alejandra, edificada en el Delta del Nilo, a orillas del Mar
Mediterrneo, para constituirse en La Capital del Helenismo, donde se integrarn las
Culturas griega y oriental. Esta ciudad smbolo del mundo helenizado, creara dos
instituciones que tendrn fundamental importancia para el futuro de la cultura helnica:
2) El Museo: ser la institucin que transmitir el antiguo saber. Tambin ser una
institucin educativa del ms alto nivel, y remoto antecesor de las universidades.
79
80
ACTIVIDAD N 5
81
82
RESUMEN
La libertad poltica nace en el seno de las ciudades estados griegas, por la participa-
cin del ciudadano en la sancin de la ley, la administracin de justicia y la marcha general
del estado. Se genera as el grmen de la DEMOCRACIA, desarrollndose en los
ciudadanos una nueva conciencia de la libertad y capacidad de autogestin.
Evolucin de Atenas: nos interesa esta ciudad porque dio origen a la democracia y
a la reflexin epistemolgica de la poltica.
Clases Sociales:
1) Nobles,
2) Agricultores o Terratenientes,
3) Obreros o Comerciantes y
4) Arrendatarios.
Desde el 561 al 528 se apoder del gobierno Pisstrato, quien mantuvo en general la
constitucin de Soln e impuls una vigorosa poltica comercial. Le sucedi Clstenes
cuyo perodo de gobierno es considerado de transicin hacia la democracia plena que
se produjo bajo la figura de Pericles.
83
CUADRO CRONOLOGICO DE GRECIA
(Especialmente de Atenas y Esparta)
84
2 Guerra - Etapa de Jerjes
Ao 480 AC: 2DA.GUERRA MEDICA: RESISTENCIA EN EL DESFILADERO DE LAS
TERMOPILAS DEL REY ESPARTANO LEONIDAS CON SUS 300 COMPAE-
ROS FRENTE AL ENORME EJERCITO DE JERJES. SEGUN LA TRADICION
ESTE MONARCA AL INTIMAR LA RENDICION DE LEONIDAS LE EXPRESO:
RINDETE QUE MIS FLECHAS CUBRIRAN EL SOL. LA RESPUESTA LACONI-
CA DEL ESPARTANO FUE: MEJOR LUCHAREMOS EN LA SOMBRA.
Ao 480/410 AC: PROTAGORAS DE ABDERA: LA SOFISTICA (EL HOMBRE ES LA MEDIDA
DE TODAS LAS COSAS - EL RELATIVISMO).
Ao 479 AC: BATALLA DE PLATEA Y VICTORIA NAVAL DE MILALA. ESTOS TRIUNFOS DE
LAS ARMAS GRIEGAS - ESPECIALMENTE ATENIENSES- CONCLUYERON
CON LA RETIRADA DE LOS PERSAS.
AO 478 AC: LA FLOTA GRIEGA AL MANDO DE PRUSANIAS, LIBERA LAS CIUDADES
JONIAS DE ASIA MENOR.
AO 477 AC: SE CONSTITUYE LA LIGA MARITIMA DE DELOS PRESIDIDA POR ATENAS.
LA INTEGRAN LAS CIUDADES DE JONIA PARA PROTEGERSE DE LOS
PERSAS.
AO 471 AC: SE PRESENTA LA OBRA LOS PERSAS DE ESQUILO.
OSTRACISMO DE TEMISTOCLES.
NACE SOCRATES: ES EL FUNDADOR DE LA FILOSOFIA ANTROPOLOGICA.
AO 464 AC: TERREMOTO Y REVUELTA DE LOS ILOTAS EN ESPARTA.
AO 462 AC: REFORMA DE EFIALTES: SE DESPOJA AL AREOPAGO DE SU PODER REAL.
LE RESTA UNA COMPETENCIA REDUCIDA Y UN CARACTER SIMBOLICO. -
ATENAS-
AO 461 AC: OSTRACISMO DE CIMON. ASCENSO INDISCUTIDO DEL PARTIDO DEMO-
CRATICO ATENIENSE. EFIALTES Y PERICLES. ASESINATO DE EFIALTES.
PERICLES CONCEDE DIETAS A LOS MIEMBROS DE LA BULE Y A LOS
INTEGRANTES DE LOS TRIBUNALES DE LOS HELIASTAS PARA PERMITIR
EL ACCESO A ESAS FUNCIONES A LOS CIUDADANOS MAS POBRES. EN EL
AO 458 A.C. SE ADMITE A LOS MIEMBROS DE LAS TRES CLASES -LOS
ZEUGITAS- EL ACCESO AL ARCONTADO.
AO 457 AC: SE CONSTRUYEN LOS MUROS DEL PUERTO DEL PIREO DE ATENAS.
MUERE ESQUILO.
AO 456 AC: INCORPORACION FORZOSA DE EGINA A LA LIGA DELICA.
AO 450 AC: MUERE TEMISTOCLES.
AO 448 AC: PERSIA FIRMA EL TRATADO DE PAZ DE CALIAS CON ATENAS. SE ESTA-
BLECE EL DOMINIO DE ATENAS SOBRE EL MAR EGEO.
AO 445 A.C.: ATENAS Y ESPARTA FIRMAN LA PAZ DE LOS 30 AOS.
AO 443-429 AC: REFORMAS DE PERICLES. CONSTRUCCION DEL PARTENON - ARQUI-
TECTOS ENCARGADOS ICTINO Y CALICRATES. FIDIAS REALIZARA LOS
FRISOS.
AO 427-347: PLATON: DISCIPULO DE SOLON Y CREADOR DEL UTOPISMO, FUNDARA LA
ACADEMIA.
85
AO 387 AC: PAZ EN ANTALCIDAS ENTRE ESPARTA Y ATENAS. PERSIA ACTUA COMO
POTENCIA MEDIADORA.PERSIA TOMA BAJO SU DOMINIO LAS CIUDADES
DE JONIA.
AO 384/322: ARISTOTELES: DISCIPULO DE PLATON FUNDARA EL LICEO. ES REALISTA
EN MATERIA DE CIENCIAS SOCIALES -SE APARTA DEL UTOPISMO PLATO-
NICO- SERA EL PRECEPTOR DE ALEJANDRO MAGNO.
AO 371 AC: BATALLA DE LEUCTRA: EL GENIAL ESTRATEGA TEBANO EPAMINONDAS
DERROTA TOTALMENTE A LOS ESPARTANOS. COMIENZA LA DECADEN-
CIA IRREVERSIBLE DE ESPARTA.
AO 362 AC: BATALLA DE MANTINEA: NUEVA VICTORIA TEBANA SOBRE ESPARTA.
ATENAS Y ESPARTA APARECEN AGOTADAS TRAS LA SANGRIENTA GUE-
RRA DEL PELOPONESO.
Ascenso de Macedonia
AO 359-336 AC: FILIPO II DE MACEDONIA (FUE EDUCADO EN TEBAS Y CONOCIO LAS
ESTRATEGIAS DE EPAMINONDAS -DE LINEA OBLICUA- Y DE POLOPIDAS,
COMBINO HABILMENTE ESAS ESTRATEGIAS EN LA FALANGE -FORMACION
DE INFANTERIA EN CUA- Y LOS REGIMIENTOS -ILE- DE CABALLEROS
NOBLES EN FORMA ORGANICA. SU EJERCITO SE TORNO IRRESISTIBLE).
AO 352 AC: FILIPO II CONQUISTA TESALIA.
AO 346 AC: FILIPO DERROTA A LOS FOLIOS Y ES ADMITIDO EN LA LIGA DE DELOS.
AO 343/342: LOS MACEDONIOS CONQUISTAN TRACIA. EN ATENAS DEMOSTENES
ENCABEZA EL PARTIDO ANTIMACEDONICO, SUS CELEBRES FILIPICAS
INTENTAN ALERTAR A LOS ATENIENSES SOBRE LAS INTENCIONES
HEGEMONICAS DE FILIPO. ISOCRATES POR EL CONTRARIO CREE QUE
TODOS LOS GRIEGOS DEBEN UNIRSE TRAS DE FILIPO PARA HELENIZAR
EL MUNDO.
AO 338 AC: BATALLA DE QUERONEA: LA VICTORIA DE FILIPO SOBRE LOS GRIEGOS
CONFEDERADOS ES SOBRE TODO DEBIDO A LA CABALLERIA MACEDONICA
CONDUCIDA POR ALEJANDRO MAGNO.
LA PAZ ES GENEROSAMENTE OFRECIDA A ATENAS.
AO 337 AC: LIGA DE CORINTO: LA INTEGRAN TODAS LAS CIUDADES GRIEGAS BAJO
LA HEGEMONIA DEL REY DE MACEDONIA. ESPARTA ES LA UNICA POLIS
QUE QUEDA AFUERA DE LA LIGA.
SE DECIDE LA GUERRA CONTRA PERSIA Y LA LIBERACION DE LAS
CIUDADES JONIAS DEL ASIA MENOR.
AO 336 AC: FILIPO DE MACEDONIA MUERE ASESINADO.
AO 336-323 AC: ALEJANDRO MAGNO SUCEDE A FILIPO EN EL TRONO DE MACEDONIA.
AO 334 AC: ALEJANDRO VENCE A LOS PERSAS EN LA BATALLA DE GRANICO - SON
LIBERADAS LAS CIUDADES GRIEGAS DE ASIA MENOR. OCUPACION DE
FRIGIA Y CARIA.
AO 333 AC: VICTORIA DE ALEJANDRO EN ISSO SOBRE LOS PERSAS COMANDADOS
POR DARIO III.
AO 332-331 AC: ALEJANDRO CONQUISTA SIRIA Y EGIPTO. SE FUNDA LA CIUDAD DE
ALEJANDRIA.
AO 331 AC: BATALLA DE GAUGAMELA: ALEJANDRO CONQUISTA ASIRIA, BABILONIA Y
SUSA.
AO 330 AC: ALEJANDRO INCENDIA PERSEPOLIS Y OCUPA PASARGADE Y ECBATANA.
AO 329 AC: ALEJANDRO CONQUISTA EL IRAN ORIENTAL.
AO 328 AC: ALEJANDRO SE CASA CON LA PRINCESA ROXANA. SE TRATA DE UN ACTO
POLITICO DE ACERCAMIENTO A LOS PERSAS. PROMUEVE LOS MATRIMO-
NIOS MIXTOS ENTRE GRIEGOS Y PERSAS Y DE HELENIZACION DE LOS
PUEBLOS CONQUISTADOS. SE FUNDAN MAS DE 70 CIUDADES POR TODO
EL IMPERIO PARA DIFUNDIR LA CULTURA GRIEGA. SE CONSTRUYEN
CARRETERAS, CANALES Y OBRAS MONUMENTALES.
AO 327-325 AC: CAMPAA DE ALEJANDRO A LA INDIA.
AO 323 AC: EL 13 DE JUNIO MUERE ALEJANDRO EN BABILONIA A LOS 33 AOS DE
EDAD. HABIA LOGRADO HELENIZAR PERSIA, SIRIA Y EGIPTO Y DOMINAR
EL MUNDO GRIEGO. EL KOINE ERA EL IDIOMA UNIVERSAL Y LA CULTURA
GRIEGA EL PARADIGMA DEL MUNDO CONOCIDO.
86
La Filosofa Griega: origen del pensamiento reflexivo
Tales
Anaximandro
Los Los Milesios
Anaxmenes
Presocrticos Pitgoras
Siglos VI-V a.C.
Perodo La Dialctica Herclito
cosmognico
FILOSOFIA La Metafsica Parmnides de
Elea
Protgoras
GRIEGA P e r o d o Los Sofistas Gorgias I
antropolgico o
del Esplendor
Perodos del Scrates
Siglos V-IV a.C..
esplendor Platn
La fuerza impulsiva que presida esta nueva posicin del individuo frente al cosmos,
era la maravilla, el deseo de conocer, de desentraar el secreto de las cosas y los
fenmenos que subyace bajo la apariencia que perciben los sentidos.
Todos los pensadores presocrticos creyeron que tras las cosas mutables o cambian-
tes, exista un substrato que permanece, una causa originaria que las hace nacer y a la
cual retornan al corromperse.
87
Los Milesios
Tales de Mileto
Anaximandro
Llam al ARJE, el peiron, una palabra que significa indefinido o ilimitado. Anaxmenes
le dio el nombre de aire o hlito.
Esa materia fue llamada divina, porque siempre permanece, porque toda realidad es ella.
A medida que la divisin se aduea de todas las cosas surgen los dolores de la
separacin, que destruyen la serenidad y la paz de lo uno.
En esta concepcin de la vida que reflotan los trgicos, estn dados todos los
elementos del insalvable pesimismo antiguo. Si el hombre quiere traspasar los lmites de
su ser y volverse dios, destino ltimo de la vida, ser castigado por querer franquear esa
barrera. La aspiracin a superar el horizonte lo impulsa, pero la fuerza de lo divino hunde
al hombre de nuevo en la unidad.
Los dos caminos alternativos que se abren frente al problema del destino humano son
la va donisaca (que quiere vencer la naturaleza rebasndola mediante el misticismo) y
el camino apolneo de la serenidad y la razn (Concete a t mismo).
La Dialctica: Herclito
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metafsicas sobre el creador de la dialctica o continuo fluir del Ser. Herclito es anterior
a Parmnides, el pensador metafsico por antonomasia. Herclito era del partido noble
-minora ulica que responda al imperialismo persa-. (Efeso era una ciudad jnica que
estaba bajo la proteccin de Persia). Spengler dice: Vemos a un hombre, cuyos
sentimientos y pensamientos estaban del todo bajo el dominio de una desenfrenada
inclinacin aristocrtica; tena hacia sta una fuerte disposicin por nacimiento y
educacin, que haba sido estimulada y aumentada por la resistencia y las desiluciones.
Olf Gigon dice que Herclito se presenta como un educador iluminista que habra
liberado el espritu de una actitud adherida a la tradicin de los mitlogos.
Platn en su dilogo Cratilo dice que La opinin de Herclito es que todas las cosas
fluyen y nada permanece... Se supone que Herclito ense que todas las cosas estn
en movimiento y que nada reposa; las compara a la corriente de un ro y dice que no
puede descender en las mismas aguas dos veces. Sera as, el filsofo de la inconstan-
cia del ser. Es la contraparte del pensamiento de Parmnides. (segn Platn, Aristteles
y modernamente Spengler)
- Los hombres ignoran que lo divergente est de acuerdo consigo mismo. Es una
armona de tensiones opuestas, como la del arco y la lira (Fragmento 13).
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- El bien y el mal son uno. Debemos saber que la guerra es comn a todos y que la discordia
es justicia y que todas las cosas se engendran de discordia y necesidad. (F 80)
El Ser de Herclito est en un trnsito permanente hacia el no-ser, de lo que antes era.
Ese postulado es absurdo, ininteligible. Hay que oponer a esas contradicciones un
principio de razn que no falle nunca, pues es ilgico admitir que una cosa es y no es al
mismo tiempo. Ese principio lo expresa en un axioma: EL SER ES Y EL NO SER NO ES.
La lgica,la razn, es la nica gua para conocer.
Las cosas fuera del sujeto son exactamente idnticas a sus pensamientos. Lo que yo
no puedo pensar porque es absurdo, no podr ser en realidad. Se ha producido la
identificacin del Ser con el Pensar. Parmnides afirma haber recibido este principio de
identidad por revelacin de parte de la diosa. Ese anuncio lo hace imitando el estilo rfico,
como para resaltar su origen mstico.
Los predicados lgicos que emanan de la concepcin parmendica del ser, son los
siguientes: El ser es nico, porque si hubiera dos seres, que habra entre ellos?: El no-
ser, pero como el no-ser es impensable, esa hiptesis es descartable. El ser es eterno,
porque si no lo fuera, habra tenido principio. Y si tuvo principio, antes existi el no-ser.
Es lo mismo que decir que el ser y no ser son lo mismo. El ser es inmutable porque todo
cambio implica el ser del no-ser (lo que es absurdo). De la misma forma demuestra
Parmnides otros predicados acerca de la inmovilidad del ser. Pero no poda ocultarse
que en el episodio del universo, las cosas son evidentemente distintas a este ser nico,
que es el principio y la razn de todo. El mundo sensible es distinto del mundo
inteligible.
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Parmnides identifica el ser con el pensar y aplica rigurosamente las condiciones del
pensar a la determinacin del ser. La identificacin del ser y del pensar ha inducido al error
de creer que Parmnides fue el primer idealista. Nada ms errneo, porque es la
investigacin de la realidad de las cosas, de la fisis, de la naturaleza, la que lo ha llevado
a ese Ser inmanente, que est en todo. El Panessesmo afirma que el Ser est en todo,
abarca toda la realidad. El ser se multiplica y dinamiza en los entes, que encuentran su
consistencia en la existencia pura que es el Ser.
Los entes nacen por desgarramiento del Ser. La muerte es volver a integrarse en la
totalidad del Ser. El ser es inmanente al mundo, inmanencia que es eterna. Como el
mundo griego es un mundo de necesidad, en realidad habra que encontrar una palabra
que resumiera el concepto de inmanencia y trascendencia del Ser (ste es eterno pero
est y es la naturaleza); es a la vez inmanente porque est inmerso en los entes y en la
fisis, y trascendente porque est por encima de las cosas tomadas individualmente y del
tiempo, porque es eterno. El ser es, pues, toda la realidad en donde coexisten todos los
entes, todas las cosas. El es el que da la razn a los entes y cosas.
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ACTIVIDAD N 6
PERIODO COSMOGONICO
Objeto de Estudio Representantes Idea Principal
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El perodo antropolgico o humanstico
Los nuevos temas versan sobre la tica, el Estado, las leyes, los valores, el mundo
social, que en un primer momento plantean los sofistas.
Este perodo de esplendor filosfico comienza con Scrates, que se alza contra los
sofistas -responsables de la decadencia Ateniense segn los deja entrever Platn- y
culmina con el sistema totalizador de Aristteles.
a) Los Sofistas
Antfon, otro sofista ilustre, es quien desarrolla la poltica como una teora o un arte
razonado. Su distincin entre La naturaleza y la ley, hizo vacilar al Estado Griego en sus
cimientos, pero permiti a otros filsofos distinguir el Derecho Natural de la Ley Positiva
-apunta Jacques Chevalier en su Historia del pensamiento.
A ellos se deben tambin, los primeros estudios de derecho comparado: entre las
leyes de Atenas y la de otras polis o tambin con los pases brbaros. Uno de los mtodos
de la ciencia poltica es la comparacin que favorece la madurez del espritu crtico y el
progreso de las instituciones.
Los sofistas sealaron que: para gobernar un Estado no son ya suficientes los viejos
usos y las leyes sagradas, siendo necesario, ante todo, persuadir a los hombres y actuar
sobre voluntades libres (Fustel de Coulanges - "La ciudad antigua"). La sofstica entraa
una pedagoga utilitaria que prepara a la clase dirigente para el triunfo. La democracia
griega requiere oradores flexibles, que dominen el arte retrico y la elocuencia, para
poder imponer su criterio en las asambleas multitudinarias.
1.- La ley natural es superior a la positiva. La ley positiva solo es vlida cuando constituye
un reflejo, una ejemplificacin de la ley natural.
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En consecuencia, no existe santidad, inmutabilidad o perfeccin en las leyes de la
ciudad, porque estas son obras humanas.
2.- Muchas de estas leyes positivas slo sirven al inters del ms fuerte (TRASIMACO),
en flagrante contradiccin con el orden natural.
3.- Todos los hombres, griegos y brbaros tienen los mismos derechos por naturaleza y
componen una sola familia. Los dioses han creado a los hombres libres y la naturaleza
no ha hecho a nadie esclavo -
Crtica
Gronie Brinton dice que ellos: ensean la manera de usar esa nueva herramienta que
hemos llamado razn. Consideran que ella constituye un instrumento admirable en
manos de personas inteligentes y ambiciosas y de guiar a tales personas hacen su
profesin. Sus discpulos podrn abrirse camino hacia el xito por encima de la gente
corriente de moral rutinaria y limitada. Aristfanes, en su comedia Las Nubes, presenta
a los sofistas enseando a un joven cmo debe hacer para no pagar sus deudas.
Julin Maras afirma: Los sofistas introducen en la vida intelectual la duda sobre
cuestiones decisivas. Despus de distinguir lo que es justo por naturaleza de lo que es
justo por convencin; apenas encuentran en ninguna parte lo primero; de ah a la idea
de que toda justicia es un convenio, no habra ms que un paso y es el que dan Trasmaco
y Glaucn: La fuerza de la ley, que antes era cosa de la naturaleza o de la voluntad de
los Dioses se desvanece; el Estado no va a ser ms que una convencin o el mero imperio
de la fuerza.
b) Scrates
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En su bsqueda de la verdad el filsofo descubre que ella reside en nuestra alma, en
nuestra entraable intimidad y no es una serie de datos exteriores y objetivos. Su mtodo
-la mayutica, de Maia la partera- procuraba hacer nacer, hacer parir la verdad desde el
interior de su interlocutor a travs de la dialctica, del dilogo esclarecedor. Mi madre
era partera de cuerpos -deca- yo soy partero de almas.
Era un sabio libre y feliz, que cumpli con todos sus deberes patriticos, demostrando
valor en la guerra y entereza como ciudadano. Ense a sus conciudadanos la
bsqueda de la verdad, la justicia y la moral. Al sostener que el ser humano est integrado
por cuerpo y alma, y que en esta ltima, residen las esencias del bien, la verdad y la
belleza, sent una posicin contraria al materialismo y utilitarismo de su poca dominada
por la enseanza de los sofistas.
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ACTIVIDAD N 7
2) En qu consiste la Mayutica?
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c) Platn: de La Repblica a Las Leyes
Hay que figurarse a Platn como un hombre robusto que respiraba profundamente, y
de raza de reyes; descenda, se dice, de Cdro. En el estilo de su pensamiento y de su
vida, en sus aventuras, en su manera de entrar en los temas, de tratarlos con pasin, con
altivez, con una especie de indiferencia, de alargarlos excesivamente, y despus,
terminarlos por sorpresa, hay la desenvoltura de un seor. As nos presenta al filsofo
ateniense, Jean Guitton en su delicioso Librito El pensamiento vivo de Platn.
Platn se presenta en estado de discpulo -contina- como si supiera que una cosa
bella es ms bella an en estado de reflejo. Scrates era para l, como Jess para Juan
el Evangelista, la verdad encarnada en apariencias difciles de penetrar si no se goza de
un impulso de amor.
Al morir Scrates, su discpulo preferido, Platn, tom su causa y dio testimonio de sus
esclarecidas ideas morales y polticas. Los nombres de Scrates y Platn se han unido
indisolublemente en Los Dilogos platnicos para la posteridad, sealando una lnea
permanente de pensamiento poltico. Es aquella posicin que pregona la necesidad de
educar al hombre para la virtud, para el ejercicio constante de la moral, la que constituye
el nico fundamento del Estado y del Bien comn.
"La Repblica"
Es el dilogo ms importante que escribi Platn sobre el Estado ideal. En griego su
ttulo era Politeia, etimolgicamente el Estado.
En esta obra, Scrates aparece descripto como el maestro por antonomasia. Platn
propone la creacin de un Estado ideal, que es el espacio social adecuado, el marco que
necesita el hombre educado para vivir y desarrollar todas sus potencialidades.
La imagen plstica del Estado que concibe el filsofo, emerge de su creencia en que
la formacin del alma humana es la palanca que lo mover. Este principio se contrapone
a la idea de legalidad escrita, o principio constitucional que dos siglos antes, haba
sealado redentoramente el camino para evitar las luchas polticas. Esa ley constitucio-
nal se haba convertido en una mera funcin del poder al servicio de la faccin de turno
y que operaba fuera de los principios morales.
101
El derecho y la ley en el momento de la decadencia de la Polis eran la expresin del
partido ms fuerte. Es por esa razn que Platn inaugura el dilogo sobre la Repblica
con un protagonista que es, en s mismo, el hombre justo. En efecto, Scrates -ese
protagonista- es quien rechaza las teoras de los sofistas representados en el libro por
Trasmaco, quien sostiene que lo justo es lo que conviene al ms fuerte.
En contra de la actitud cnica y antitica de los sofistas, Platn seala que el bien es
una aspiracin natural del hombre y que el poltico debe aplicarlo como meta y arte del
Estado. Slo a travs del bien puede esperarse toda salvacin.
Platn renuncia al modelo de Estado de Derecho ateniense, con su respeto por la ley
y el postulado de igualdad de derechos para los ciudadanos grandes y pequeos, porque
piensa que estas son simples formas que tienen valor cuando existe una sustancia moral
que las alimenta y mantiene. El hombre justo no necesita el auxilio de las leyes ni de los
tribunales, ya que se trata de un individuo que posee plena conciencia de su responsabilidad.
Un Estado bien organizado debe organizarse en funcin de una adecuada divisin del
trabajo, que para ser eficaz, debe estructurarse y encarnarse en tres clases sociales
perfectamente diferenciadas:
1.- Los gobernantes: La virtud que deben sustentar los integrantes de esta clase es LA
PRUDENCIA.
2.- Los guardianes: Se caracterizan por encarnar EL VALOR.
3.- Los artesanos - campesinos: La virtud que les es propia es LA TEMPLANZA.
Estas categoras sociales no constituyen castas cerradas, sino que cada ciudadano
debe ser ubicado en el lugar que le corresponde de acuerdo a sus aptitudes y virtudes.
Los miembros de la clase gobernante y los guerreros deben llevar una vida de
austeridad absoluta; nada les pertenece, pues todos sus bienes, mujeres e hijos los
poseen en comn. El comunismo platnico se impondra nicamente a las clases ms
altas, para que cumplan sus funciones con generosidad y no tengan que preocuparse por
sus propios intereses.
Los artesanos y campesinos deben tener propiedad privada, porque esta institucin
constituye el estmulo requerido para asegurar la produccin necesaria para la vida de la
polis.
En la Repblica, Platn quiere demostrar que slo una esmerada educacin es capaz
de implantar la justicia -que engloba la prudencia, el valor y la templanza- en el alma
individual, desde donde luego se esparce en toda la vida de la comunidad. La polis perfecta
no puede brotar sino del modo de ser ideal cuya nocin existe en nosotros. De ah que el
102
primer paso hacia su advenimiento sea una educacin constructiva de la personalidad
humana. La historia de la idea griega de la justicia ha recorrido un camino que la condujo
desde el concepto de un orden legal perfecto, impuesto a todos los hombres por la polis,
hasta la fuente de este orden en la mente humana. (Werner JAEGER)
El Estado sano no requiere del rigor de las Leyes. En el Estado carcomido por el vicio,
las leyes son inoperantes para curarlo. El Estado slo puede salvarse por la Educacin,
porque sta forma a los ciudadanos en la virtud y les revela que la justicia es la finalidad
ltima de la vida social.
Segn Platn, existe una simetra entre el individuo y el Estado. El alma de cada
persona est integrada por los mismos tres principios de accin en que se agrupan las
clases sociales de su Repblica.
La paz del alma y la del Estado se encuentran slo en el orden. Se requiere que la
cabeza mande, porque slo a travs del pensamiento se revela lo que es bueno para
cada parte y para todo el conjunto. La virtud de la prudencia se fundamenta en ese
conocimiento que regir al corazn, tenga ste felicidad o dolor, placer o peligro. En esta
correcta direccin racional de las pasiones irascibles radica el valor.
A su vez, las pasiones concupiscibles deben ser gobernadas por la razn y el corazn.
As se logra el dominio sobre s mismo y la virtud de LA TEMPLANZA.
Establecer este orden en el alma del individuo es tarea del educador. La Educacin
es la base misma de la poltica, porque en el Estado el orden debe asentarse en los
mismos principios y asegurarse por los mismos medios que en el individuo: slo formando
ciudadanos justos y jefes prudentes, se llega a establecer la paz y la justicia en la ciudad.
Platn cree resolver la antinomia planteada por Herclito -sobre la fluidez de las cosas
sensibles- y por Parmnides, con su visin metafsica sobre la inmutabilidad y eternidad del ser.
Las ideas son los arquetipos, los modelos eternos que existen en la mente de Dios, de
los seres y cosas materiales, que caen bajo nuestros sentidos. El mundo de las Ideas est
ubicado en el Topos Uranos -ms all del mundo sensible- y slo puede ser contemplado
por el pensamiento puro. El alma ha podido conocer estas realidades perfectas antes de su
103
encarnacin en un cuerpo, por eso, el hombre conserva reminiscencias de su vida
espiritual que pueden actualizarse mediante la Mayutica (es el mtodo socrtico de
hacer parir la verdad que se aloja en lo ms entraable del ser humano, mediante el
dilogo inductivo. Maya es la partera).
Desde el exterior se proyectan las sombras de unas estatuas cargadas por otros
hombres que pasan.
Al aspirar a que el Estado se ajuste a un modelo divino, Platn trata de definir las
condiciones en las que un rgimen es perfecto e indestructible y, podramos agregar,
que escape al devenir.
Pero para visualizar ese arquetipo es necesario conocer las leyes que disciplinan el devenir.
La sucesin de los regmenes: Para detener la evolucin hace falta, en primer lugar,
conocerla. Hay detrs de Platn, ese enemigo del devenir, la primera gran imaginacin
histrica. El estudio de los cambios de constitucin haba podido llamar la atencin de
algunos autores. Pero Platn va a dar su ley general: el devenir poltico no es solamente
pura sucesin de hechos accidentales, sino que est regido por un determinismo estricto.
De la Aristocracia -la forma perfecta que nos describe en la Repblica- proceden
sucesivamente, por una evolucin continua que constituye moralmente una degrada-
cin, la Timocracia, la Oligarqua, la Democracia y la Tirana (Rep., VIII, 544 y siguientes).
La Timocracia se instaura cuando en la Aristocracia de tipo ideal los miembros de la
tercera clase -la de los trabajadores- se enriquecen; y teniendo que ser reprimida su
ambicin por la fuerza militar, los guerreros se aprovechan, repartindose las riquezas
y oprimiendo a quienes primitivamente deban proteger. En este rgimen el amor
naciente por las riquezas, tropieza con restos de sana filosofa, mezclndose el bien y el
mal; el principal mvil del hombre timocrtico es la bsqueda de honores y la ambicin
-ya insensata pero menos vil, sin embargo, que la bsqueda de riquezas-. Sirven de
ejemplo de este rgimen sobre todo, dice Platn, las Constituciones de Creta y Esparta.
La Timocracia degenera en Oligarqua cuando el rico gobierna y el pobre no participa
en el gobierno. Por consiguiente, al convertirse la riqueza en el nico ttulo, el desorden
se introduce en todas las clases. Todo se halla revuelto. Y cuando la presin de los
descontentos se hace demasiado fuerte se instala la Democracia, siendo eliminados los
ricos. Es ste un rgimen deplorable, ya que la inclinacin desenfrenada por la libertad
conduce a eliminar del Poder, como peligrosos, a los especialistas, a autorizar todo
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gnero de existencias (por eso la democracia es una feria de Constituciones) y a
despreciar, por ltimo, las leyes escritas y no escritas; de manera que se produce una
reaccin radical en forma de Tirana. De la extrema libertad sale la mayor y ms ruda
esclavitud (Rep. 564) (trad. Pabn Galiano). "A su vez el tirano, como nada se levanta
en su camino para detenerle, se convierte en esclavo de la locura, dirigindose su reino
hacia la catstrofe".
Platn intent clasificar, dentro de este marco sistemtico, los diferentes regmenes
existentes entre los griegos (incluso la tirana, que es, sin embargo, la negacin de la
democracia), suponiendo entre ellos un vnculo de filiacin. A decir verdad, la historia es
utilizada ms que respetada; esta sucesin terica no tiene ms realidad que las edades
de oro, plata y hierro. Se renen observaciones fragmentarias para formar un sistema
racional. Es, quiz, en parte verdad que un nuevo poder -el de la fortuna- se haba
levantado poco a poco frente al poder de los guerreros y que masas ms o menos
proletarizadas haban ayudado a aquellos a realizar revoluciones en sentido democr-
tico. Pero decir que la tirana sale de la democracia es desnaturalizar la comprobacin
-elevndola al plano de la abstraccin- de que el tirano estaba sostenido por el pueblo.
Asimismo, tiene poco fundamento decir que el rgimen espartano es la primera etapa de
la degradacin de un Estado aristocrtico ideal, que sigue siendo conjetural. Estas
observaciones -y algunas otras- muestran que la descripcin cronolgica de Platn es
una clasificacin normativa disfrazada con la mscara de la Historia. El mismo Platn dice
que los juzga como si fueran coros, por el orden en el que han entrado en escena, tanto
en virtud y en maldad como en felicidad y en su contrario (Rep., 580) (trad. Pabn
Galiano). No quiere presentar su clasificacin como puramente normativa, para poder
afirmar, indirectamente, la superioridad relativa del rgimen espartano sobre la democra-
cia ateniense y mostrar a la vez que ninguno de ellos en tanto que afectados por la
corrupcin del devenir, garantizaba una perfeccin y una permanencia reales. Por
consiguiente, puede combinar una teora pesimista de la degeneracin de las civilizacio-
nes apoyada sobre la evolucin del devenir (a decir verdad, bastante antigua y en estado
difuso en el pensamiento griego) con una creencia optimista en la Verdad apoyada en
el idealismo. Platn lucha en dos frentes: contra Protgoras, por un lado, contra su fe en
el progreso, y por otra parte, contra su apologa de la relatividad. En segundo lugar,
modifica la perspectiva de la polmica antidemocrtica. Mientras que esta ltima se
agotaba frecuentemente en un estril panegrico del tiempo pasado, Platn reconoce que
las ms respetables oligarquas son los primeros pasos hacia la corrupcin, y predica ms
eficazmente la instauracin de una edad de oro. Esta, anterior en principio a la historia
presente de las ciudades griegas, puede, sin embargo, "situarse tanto delante como detrs
de la marcha de la sociedad, ya que el ideal rebasa los regmenes empricos".
Educacin de los ciudadanos: una educacin estricta, dispensada por el Estado, est
destinada a formar las lites. Despus de una seleccin -que Platn no determina con
precisin- se somete:
105
Por consiguiente, la poltica es una especializacin, ya que no debe confiarse ms que
a gentes preparadas para ello. Pero esta educacin no es, en realidad, otra cosa que una
educacin de la razn. La ciencia poltica es, en muchos aspectos, la ciencia sin ms, la
de la verdad y el bien, o sea, la razn iluminada en debida forma. El mito de la caverna
prueba bastante bien que la poltica platnica se encuentra en estrecha dependencia con
la teora de las ideas. Nadie hizo ms que Platn para sacar a la poltica del simple
empirismo oportunista; pero, en determinados aspectos, hizo mucho para impedirle
descubrir un objeto propio.
Segn Platn, las mujeres pueden, en la sociedad de los guardianes, tener idntico
papel en las actividades pblicas que los hombres, recibiendo para ello la misma
educacin. Se suprimen los vnculos matrimoniales y se instituye la comunidad de
mujeres, siendo los magistrados quienes regulan las uniones y fijan el tiempo de
procreacin. El Estado educa en comn a los nios; de este modo la clase dirigente forma
una sola familia. Liberado el individuo de toda atadura personal, se asocia directamente
al Estado. La unificacin de la sociedad es total. Este rasgo termina de dar a la Repblica
su carcter utpico.
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ACTIVIDAD N 8
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"Las Leyes"
Es el ltimo dilogo que Platn escribe sobre la Poltica y es una obra de su vejez.
La sntesis de Jean Touchard sobre su contenido es muy concisa y clara, razones por
las que procedemos a su transcripcin:
"Las Leyes". "Las Leyes, obra de vejez, tiene, aunque slo en apariencia,
intenciones ms realistas. Platn no intenta -al menos as lo afirma- describir el
Estado ideal, sino describir tan slo el mejor que se pueda construir en la prctica.
Por una parte, su estado de nimo es netamente ms religioso que en La Repblica.
Las leyes deben tener un origen divino, y Dios es la medida de todas las cosas.
Adems, su Estado ser teocrtico e intolerante y, en especial, el atesmo ser
perseguido severamente. Continuamente se mezclan con las disposiciones legales,
prescripciones religiosas imperativas que hacen que la religin y el derecho se
apoyen constantemente. Se garantiza as la unidad moral de la Ciudad; se intentar
corregir a los contraventores y, si esto no se consigue, se les ejecutar.
Naci en el ao 384 A.C. en Estagira, ciudad del reino de Macedonia. A los 18 aos
se radica en Atenas y siguiendo su temprana vocacin filosfica, se vincula a la Academia
de Platn, donde ser su discpulo, hasta la muerte del filsofo ateniense (ao 347 A.C.)
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En el ao 345 A.C. a pedido del rey Filipo II de Macedonia, Aristteles se instala en la
ciudad de Pella convirtindose en el preceptor de Alejandro, heredero del trono (quien ser
Alejandro Magno).
Hegel seal que la fecundidad de este encuentro entre dos grandes genios, indica la
utilidad prctica del filsofo. El milagro del helenismo no se hubiese podido cumplir si
Alejandro Magno -el conquistador por excelencia- no hubiese recibido los grandes ideales
de la cultura helnica que le inculc Aristteles.
En esta obra est condensado el pensamiento aristotlico sobre el origen del Estado,
las formas de gobierno, las funciones y los fines del Estado.
Aristteles considera al Estado como una formacin de origen natural, que resulta del
hecho de que el hombre es un ser social (zoon politicn). La voluntad humana puede
modelar, mantener y transformar el Estado, pero su causa eficiente radica en la
tendencia natural del hombre a la sociabilidad.
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Aristteles define al Estado como un hecho natural; el hombre es por su naturaleza un
animal poltico destinado a vivir en sociedad y el que no forma parte de ninguna polis es
o una bestia o un dios.
En el libro II de LA POLITICA, Aristteles examina las diversas teoras sobre el Estado Ideal.
Aristteles era hijo de un mdico que pretenda descender del Legendario Esculapio
y desde nio se haba familiarizado en el mtodo inductivo propio de la biologa. Estas
diferencias de mentalidad y de formacin se reflejan ya en la vida de Platn, el gran
maestro de Aristteles. Este deca de su discpulo: me tira coces como lo hacen los
potrillos con sus madres y el Estagirita afirmaba luego: soy amigo de Platn pero soy
ms amigo de la verdad.
La crtica al comunismo que Platn propugnaba para las clases altas, es verdadera-
mente actual y seala su inviabilidad por apartarse de lo que la naturaleza manda.
En este libro, Aristteles tambin refuta el principio de la unidad platnica del Estado.
El Estado debe ser forzosamente mltiple porque en caso contrario sera como hacer un
acorde con un solo sonido o un ritmo con una sola medida.
La Polis posibilita a los hombres que la habitan una vida humanamente digna,
tendiente a la perfeccin y que se baste a s misma. Constituye la organizacin social de
mayor radio y amplitud que contiene los elementos requeridos para satisfacer todas las
necesidades vitales de sus integrantes.
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El primer criterio definitorio es el cuantitativo y se refiere al nmero de personas que
ejercen el gobierno o Poder. Ser una monarqua si el dominio est en manos de un solo
individuo; una aristocracia si est en manos de un grupo selecto o una Timocracia, si el
poder lo ejerce el pueblo -en funcin todos ellos del Bien Comn-.
En este Libro, Aristteles seala que la mejor forma de gobierno no es una frmula
aplicable a todas las polis. Cada pueblo merece una forma de gobierno que se adecue
a sus cualidades y condiciones. Sin embargo, recomienda formas mixtas que minimicen
los riesgos de cada sistema y puedan aprovechar sus ventajas de manera combinada.
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Sobre las clases sociales, sostiene que en toda ciudad existen tres clases sociales:
Los ricos
Clases Sociales La clase media
Los pobres
Los ricos no saben obedecer y son propensos al orgullo y a las demasas. Los pobres
no saben mandar, bajo el dominio de estas clases: no se ven en el Estado ms que
seores y esclavos y ningn hombre libre. De un lado celos y envidia; del otro, vanidad
y altanera. El Estado estar bien conducido cuando la mayora de los ciudadanos gocen
de una riqueza suficiente para atender a sus necesidades.
La falta de clase media origina la oligarqua -cuando prevalecen los ricos- o la democracia
-cuando prevalecen los pobres-. Esas formas terminan fatalmente en una tirana.
La familia es el origen del Estado. Una asociacin de familias integra un pueblo y una
asociacin de pueblos un Estado. El Estado es la ms amplia de las asociaciones, que
se basta a s mismo y provee a la satisfaccin de todas las necesidades sociales.
En el tratamiento de los temas relativos a los otros poderes, se interesa por analizar
sobre todo los requisitos que deben cumplir los ciudadanos para acceder a las magistra-
turas y de las diversas formas de designacin.
En los siguientes libros se plantean los requisitos del Estado bien constituido.
El primer factor limitante es la dimensin del Estado. La ciudad tiene por finalidad
bastarse a s misma. Si es demasiado pequea no podr satisfacer ese objeto. Pero si
es demasiado dilatada, ser muy difcil el ejercicio de la vigilancia y la autoridad. Esta
regla es vlida para dos de los elementos constitutivos del Estado: la poblacin y el
113
territorio, que deben guardar la relacin y las magnitudes requeridas para que el estado
sea autosuficiente y pueda satisfacer las necesidades de sus ciudadanos.
En este tema, los sofistas tenan razn cuando sostenan que la institucin de la
esclavitud vulneraba el derecho natural.
Sin embargo, el Estagirita intuy que en un remoto futuro, el trabajo servil dejara de
ser un elemento importante de la economa ciudadana y que en esta situacin ya no sera
necesaria. Si cada instrumento de labor, pudiese en virtud de una orden recibida o si se
quiere, adivinada, trabajar por s mismo como las estatuas de Ddalo o los Trpodes de
Vulcano, que se iban solos a las reuniones de los dioses, si las Lanzaderas por s mismas,
si la ctara sonase sola, los empresarios prescindiran de los operarios y los seores de
los esclavos. El prrafo transcripto es de sorprendente actualidad y explica, aunque no
justifique, su posicin sobre el problema de la esclavitud, que en el mundo civilizado
concluy en el siglo XIX, bien avanzada la Revolucin Industrial.
Poltica y moral: Sostena Aristteles que el ejercicio de las funciones elevadas debe
ser puesto en manos de los ciudadanos que tengan las siguientes cualidades:
Ambrosio Romero Carranza en su obra Historia del Derecho Poltico las explica as:
Enseaba Aristteles que el saber poltico constituye una rama especial del saber moral,
no la que se refiere al individuo, ni la que se refiere a la sociedad domstica, sino
precisamente la que se refiere de un modo especfico al bien de los hombres reunidos en la
polis, al bien del todo social: este bien es un bien esencialmente humano y por lo tanto se
mide, ante todo, en relacin con los fines del ser humano (...). La poltica, en particular, tiende
al bien comn del cuerpo social: sta es su medida. Ese bien comn es un bien principalmen-
te moral, por lo cual es incompatible con todo medio intrnsecamente malo.
114
ACTIVIDAD N 9
- Estado
- Poltica
- Relacin entre moral y poltica
115
116
El pensamiento filosfico en el orbe helenstico
a) La escuela estoica
Plutarco afirma que existi una convergencia ntida entre el pensamiento estoico y la
nueva situacin poltica y social, creada por las vertiginosas conquistas de Alejandro
Magno. Dice en De la fortuna de Alejandro:
Zenn -el fundador de la escuela- escribi una Repblica muy admirada, cuyo
principio es que los hombres no deben separarse en ciudades y pueblos que tengan cada
uno sus leyes particulares, pues todos los hombres son conciudadanos, ya que para ellos
existe una sola vida y un solo orden de cosas, como para un rebao unido bajo la regla
de una ley comn. Lo que Zenn escribi como un sueo, lo realiz Alejandro. Reuni
en un solo crter, a todos los pueblos del mundo y orden a todos que consideraran la
tierra como su patria.
En efecto, la escuela estoica fue la que aport al emergente orbe helenstico, las ideas
que haran posible la fusin del heterogneo contingente de etnias diversas, pueblos y
culturas aparentemente incompatibles y estilos polticos y regiones diametralmente
opuestas.
El estoicismo introduce la idea de que el hombre es ciudadano del universo y que por
lo tanto, no debe identificarse, ni pertenece a la patria de una ciudad-estado concreta y
restringida al permetro de sus murallas o al mbito que establecen sus lmites sagrados.
La ciudad del sabio es el mundo y los hombres -iguales entre s- forman una
comunidad universal, regida por leyes naturales que pueden ser reconocidas por medio
de la razn.
117
Las monarquas helensticas y el estoicismo
b) El Epicuresmo
Epicuro -341-270 A.C.- funda su escuela en Atenas en el 306 A.C. Su filosofa tiene
como finalidad liberar al espritu humano de las pasiones turbadoras que lo agitan. Lo
esencial para nuestra felicidad -afirma en el fragmento 109- es nuestra condicin ntima
de la cual somos dueos nosotros.
La ansiedad de los placeres y el pesar por los dolores, pueden ser controlados por el
espritu humano, en la medida en que se es capaz de renunciar a un placer fugaz, que luego
causar dolor o malestar y aceptar un dolor transitorio, que nos conduce a un mayor bien.
El clculo que debe hacerse, es siguiendo la naturaleza, que slo desea la serenidad.
El sabio debe bastarse a s mismo, gozar de los placeres alcanzables y no destructivos.
Epicuro en realidad, predic una doctrina que se aparta de todo inters poltico. El
ideal del sabio, es el de la vida apartada necesaria para alcanzar la serenidad.
Sin embargo, como escuela antagnica del Estoicismo, que tuvo tanta trascendencia
como factor de metapoltica, merece ser considerada en la Historia de las Ideas Polticas.
118
ACTIVIDAD N 10
119
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Resumen
En los pueblos orientales la estructura social bsica era la tribu unida sobre la base de
una religin que sirve como fundamento a todas las instituciones. La ciudad no tena
significado vital, sino en cuanto era la morada de un dios.
Perodo cosmognico
Hacia el siglo VII se produce en Grecia un cambio de actitud humana, llevada a cabo
por los filsofos. Esta actitud consisti EN LA BUSQUEDA RACIONAL DE LA VERDAD:
primero, acerca de la naturaleza y del universo y, finalmente, del hombre.
Los pensadores anteriores a Scrates (presocrticos) crean que tras las cosas
mutables y cambiantes, exista un substrato que permanece, una causa originaria que
las hace ser. Por ejemplo, Tales de Mileto dice: El primer principio, aquello de lo que
estn hechas todas las cosas es el agua.
Anaximandro llama a esa esencia, peiron (indefinido o ilimitado). Segn este autor
el peiron es la gran realidad y todos los mundos nacen, se conservan y mueren en l.
Anaxmenes le dio el nombre de hlito o aire, a esa materia que siempre permanece.
En general todos estos autores atestiguan que los sentidos nos dan cuenta de la
realidad y pluralidad de las cosas mientras que la razn busca por debajo de ellas, un
principio comn inmutable.
Herclito, primer representante del pensamiento dialctico, opina que todas las cosas
fluyen y nada permanece poniendo el acento en una inconstancia permanente del ser.
En ese constante fluir de la materia, los contrarios se suceden en alternada oposicin:
el bien y el mal son uno.
En consecuencia, este filsofo del devenir asegura que nada llega a ser sin su
contrario, y no hay posibilidad de quietud ni de absolutos.
Sin embargo es cierto que las cosas del universo son distintas a este ser nico, que
es el principio y la razn de todo. Esto se explica perfectamente pues EL MUNDO
SENSIBLE ES DISTINTO DEL MUNDO INTELIGIBLE.
121
a) Los sofistas:
b) Scrates
Al igual que los sofistas tiene un enfoque antropocntrico que penetra en la ciencia de
la naturaleza humana. En su bsqueda de la verdad, el filsofo descubre que ella reside
en nuestra alma, en nuestra intimidad y no en una serie de datos exteriores.
c) Platn
Discpulo de Scrates, tom su causa y dio testimonio de las ideas morales y polticas
de su maestro. En esta posicin pregona la necesidad de EDUCAR AL HOMBRE PARA
LA VIRTUD, PARA EL EJERCIO CONSTANTE DE LA MORAL, QUE CONSTITUYE EL
UNICO FUNDAMENTO DEL ESTADO JUSTO Y DEL BIEN COMUN.
Sus obras ms importantes son: "La Repblica" y "Las Leyes". En la primera, Platn
propone la creacin de un estado ideal, como espacio social adecuado. Este estado es
obra de los ciudadanos y el punto central de su anlisis reside en la relacin que existe
entre la estructura interna del hombre y la del estado.
Existe una simetra perfecta entre las virtudes humanas y las funciones que deben
cumplir las distintas clases. La justicia del estado se basar en ello. Un estado bien
organizado posee una adecuada divisin del trabajo donde cada integrante de la
sociedad asume la virtud que le es propia: los gobernantes la prudencia, los guerreros
el valor y los artesanos la templanza.
Establecer este orden en el estado es hacerlo primero en el alma del individuo a travs
de la educacin, que es la base misma de la poltica.
En la Repblica por lo tanto no se busca subordinar al hombre, sino que el estado debe
ser un instrumento de perfeccin moral y realizacin del individuo.
122
Respecto a la antinomia planteada por Herclito y Parmnides, sobre la fluidez de las
cosas sensibles y la eternidad del ser, Platn en la obra que estamos analizando, plantea
que a travs de la sensacin el hombre percibe la apariencia, la realidad cambiante. La
inteligencia penetra en esa realidad, y mediante una visin espiritual alcanza la compren-
sin de LAS IDEAS.
Las ideas son los modelos eternos que existen de los seres y las cosas materiales, y
estn ubicadas ms all del mundo sensible. El alma ha podido conocer esas realidades
perfectas antes de su encarnacin en un cuerpo, por eso conserva recuerdos que
pueden actualizarse mediante la mayutica (el mito de las cavernas).
En su obra "Las Leyes", Platn no intenta describir el estado ideal sino slo el mejor
que pueda construirse en la prctica. En ese estado las leyes deben tener un origen
divino y Dios es la medida de todas las cosas. El gobierno ser teocrtico garantizando
la unidad moral de la ciudad.
d) Aristteles
El mtodo utilizado por este filsofo es el inductivo que lo obligaba a estudiar casos
concretos en estados reales, para luego de all extraer una ley general.
El ejercicio de las funciones elevadas del poder debe ser puesto en manos de los
ciudadanos que tengan: lealtad a la constitucin, capacidad e integridad.
El saber poltico constituye una rama especial del saber moral y se refiere en un modo
especfico al bien de los hombres reunidos en la polis.
123
124
UNIDAD III
G eorge Sabine explica que los griegos concibieron al Estado como un fenmeno
social y como un bien tico. Los romanos en cambio, legaron a la humanidad un
modelo de Estado estructurado en forma orgnica por medio del Derecho.
Incluso la formacin concreta de las leyes implica un pacto entre los gobernantes y el
pueblo, despus de una negociacin colectiva (Raimundo Gettell).
La Constitucin Romana
125
a debatir sobre la marcha del Estado-. Es una mezcla de los tres principios y un reparto
de la soberana entre los tres poderes, que cada uno es a la vez necesario a los dems
y no podra prescindir de los otros. El consulado se divide entre dos jefes que en tiempo
de guerra tienen el poder absoluto y en tiempo de paz dirigen la magistratura, presiden el
Senado, convocan las asambleas populares, redactan los informes, los senatus consultus,
las leyes de sufragio y tienen en fin, todas las apariencias del poder real. Pero adems de
que su poder est dividido y es anual, depende del Senado y del pueblo en tantas cosas
que, teniendo las manos libres para hacer el bien, las tienen agarrotadas para realizar el
mal. Del Senado depende por la facultad que ste tiene para disponer de los fondos y los
trabajos pblicos, por el derecho de veto, a las decisiones de los cnsules y por el privilegio
de conceder los honores del triunfo; del pueblo depende a su vez, por el derecho de
convocatoria o llamamiento, condenar a la pena de muerte, por su prerrogativa de ratificar
los tratados y declarar la guerra, de aprobar o rechazar las leyes, y, sobre todo, por el veto
de los tribunos. Fuertes para defenderse, los poderes que ejercen los cnsules, el Senado
y el pueblo son impotentes para destruirse, y esas resistencias, unidas en un haz, forman
un cuerpo compacto, activo e indisoluble (P.Janet).
I. Las Magistraturas
- El Pretor: Ao 367. Colega menor del cnsul. Es elegido en los Comicios centuriados.
Su jurisdiccin es civil.
Ao 242 a.C. se agrega el Pretor peregrino. Tiene jurisdiccin sobre los extranjeros en
las cuestiones civiles.
- El Tribuno de la Plebe: se distingue por su carcter sacrosanto y por el poder del veto
que emanaba de esconder. El veto paraliza inmediatamente cualquier decisin de los
funcionarios o de los rganos del Estado que perjudique a la plebe.
II. El Senado
La lista de los senadores era confeccionada por los censores desde 312 a.C. Segn
Dionisio de Halicornaso, El Senado lo puede todo, salvo elegir los magistrados, decidir la
guerra y la paz y hacer las leyes. Conduce la poltica exterior y autoriza a las tropas. Se
126
ha adueado del tesoro y slo pueden realizarse gastos con su acuerdo. Determina los
poderes de los magistrados y prorroga sus mandatos. Adems prepara las leyes con el
auxilio de los cnsules. Estas sern votadas en los comicios y luego, para que entren en
vigencia, deben contar con la venia de AUTORITAS PATRUM.
Adems de la divisin en clases, dentro de cada una se haca una subdivisin por la
edad (en seniores y juniores). En consecuencia, cada tribu contena las diversas clases
divididas en centurias de juniores y seniores.
Los caballeros en su origen eran 600 jvenes patricios y las 6 centurias tenan el nombre
de las tribus primitivas: tites, ramnes, luceres, priores, posteriores. Luego, otros 1200
ciudadanos debieron mantener un caballo de guerra y se incorporaron al orden ecuestre.
As se lleg a las 18 centurias ecuestres que en los comicios tenan el voto privilegiado
(especialmente las seis centuriae de los procipatricic). El Estado otorgaba una paga
permanente a los 4 caballeros para el mantenimiento de su caballo.
Las leyes votadas en los comicios centuriados tenan que recibir la "auctoritas
senatorial" como requisito previo (Lex Publilia). Este mismo procedimiento se aplicaba a
la designacin de los magistrados civiles. Cumplidos estos requisitos la ley votada en los
comicios centuriados constitua la "voluntad del populus romanus" y tena plena vigencia
para los ciudadanos y los habitantes de la Repblica.
El comicio tribado
Los tribunos reunan a los plebeyos en los concilia PLEBIS para tratar asuntos de
inters de esta clase, y que se resolvan mediante la sancin de los plebiscitos, al principio
slo obligatorios para los plebeyos. Posteriormente a travs de diversas leyes (LEY
VALERIA HORATIA del ao 449 A.C.-LEX PUBLILIA 334 A.C.- y la LEX HORTENCIA 287
a.C.) se convierte a los concilios en rgano Legislativo del Estado Republicano.
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ACTIVIDAD N 11
- Estado:
- Persona:
- Repblica:
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130
Historia de los regmenes de Gobierno de Roma
a) Perodo Monrquico
En el Ao 753 a.C., el legendario Rmulo funda la ciudad Eterna, constituyndose en el
primero de una serie de 7 monarcas de Roma. El perodo monrquico concluye en el ao 509
a. C., con la desfemestracin de Tarquino el Soberbio, consumada por Junio Bruto.
El testimonio de Tito Livio -supremo historiador de Roma- sobre esta etapa fundacional,
indica que en los dos siglos y medio de gobierno monrquico se modelaron las institucio-
nes y el carcter del pueblo, cuyo destino sera conquistar el mundo. No es dudoso -
expresa el historiador latino- que Bruto, a quien la expulsin del Rey Tarquino el Soberbio
dio tanta gloria, hubiera hecho la desgracia del Estado, si por un prematuro deseo de
libertad, hubiese quitado el cetro a uno de los reyes anteriores. La discordia habra
destruido este imperio antes de su desarrollo. Al contrario, creci a la sombra de una
autoridad moderada que, fortalecindolo, lo llev a producir los frutos de la libertad.
Posteriormente Tito Livio se refiere precisamente a los aportes que cada monarca leg
a la arquitectnica de la ciudad. El primer rey Rmulo, fue fiel a la poltica de los
fundadores de ciudades, al admitir en su seno a toda clase de personas.
Numa Pompilio, el Segundo monarca de la ciudad que fue fundada conditam vis et
armis (por la violencia y las armas), fundamentar la convivencia en las mores -las
costumbres- y las leyes. Las armas que utiliz para dar consistencia moral al Estado
romano fueron la religin y el ejercicio de la benevolencia civil.
As, dos reyes seguidos engrandecieron Roma -reflexiona Tito Livio-, cada uno de un
modo diverso; aquel, Rmulo, por la guerra; ste -Numa- por la paz.
Tulio Hostilio -el tercer rey de la serie- tena un temperamento especialmente guerrero.
Bajo su gida se inici una poltica expansionista en desmedro de los pueblos vecinos.
Anco Marcio fue un ejemplo de moderacin; un modelo de virtud y valor; un rey que
logr consolidar bajo firmes bases ticas y de ejemplaridad a la sociedad Romana.
Servio Tulio rein con el apoyo pleno del senado y fue un gran Legislador. Instituy el
censo -que hizo recaer el peso de los tributos sobre los ciudadanos ms ricos- y estableci
un orden jerrquico entre las clases sociales que se aglutinaron segn su condicin
econmica y su fortuna.
Tarquino el Soberbio, el ltimo rey de Roma, rein con la oposicin del pueblo y del
Senado y fue depuesto por la accin triunfante de Bruto.
b) La Repblica
Tito Livio destac la prudencia de los fundadores del nuevo rgimen republicano, que
no procedieron como los revolucionarios de cuo utpico -arrasando con los usos y con
las instituciones-, sino que conservaron el patrimonio institucional pre-existente. La nica
131
innovacin introducida en el Estado fue la instauracin de la funcin consular colegiada
y anual.
El rgimen de los reyes fue sustitudo por el rgimen consular, que a primera vista se
diferenciaba bien poco del anterior. En lugar de un rey elegido de por vida, todos los aos
eran nombrados en los comicios centuriales dos cnsules que ejercan el poder militar y
judicial. Ms as, como el poder otorgado de por vida a una sola persona le confera una
autoridad eficaz, este poder anual, compartido entre dos personas quedaba reducido a
casi nada. Creyendo transferir el poder del rey a los Cnsules, la Repblica en realidad
lo haba transferido al senado (Guglielmo Ferrero. "Historia de Roma")
El senado era el rgano representativo del patriciado. Esta concentracin del poder en
manos de la aristocracia romana generara un estado de permanente tensin con los
plebeyos. Tensin y conflicto que dara origen a sucesivos acuerdos y que sera una de
las causas de la dinmica modificacin de la Constitucin Romana y la creacin de nuevas
magistraturas. Tito Livio seala que la otra vertiente del desarrollo Constitucional de
Roma, se relaciona con la empresa imperial de la Repblica, que fue la continuacin de
la poltica expansiva trazada por los reyes.
El genio colectivo del pueblo romano para crear las instituciones conforme la necesidad
lo requera, resplandece en la creacin de una magistratura de emergencia: La Dictadura.
El senado institua al Dictador -por lapsos brevsimos- cuando las situaciones excepcio-
nales indicaban la conveniencia del mando unificado. (En la guerra contra los sabinos y
los latinos acaudillados por el traidor Octavio Manilio)
La constante tensin y lucha entre los patricios y los plebeyos -que pugnaban por la
igualdad de derechos- fue tambin una fuente de creacin de nuevas magistraturas. Los
plebeyos llegaron hasta plantear la huelga militar y otras medidas retorgiras: el retiro en
132
masa al monte Sacro, hasta obtener magistrados que velaban por sus intereses y que
restablecieron paulatinamente el equilibrio entre las clases. Los tribunos fueron esos
representantes del pueblo que eran considerados intocables y tenan la posibilidad de
vetar cualquier orden emanada, incluso de los cnsules, que causara algn perjuicio a un
ciudadano de condicin plebeya. La censura naci de la necesidad de levantar los censos,
que eran la base del sistema tributario y del sistema de reclutamiento militar. Pero a
medida que se introdujo el helenismo -hacia el ao 200 a C.- y las costumbres comenzaron
a hacerse ms laxas, el censor tom a su cargo el cuidado de las mores maiores -las
costumbres de los mayores. (De mores proviene la palabra moral). El juicio del censor
lleg a afectar el honor de los senadores y los caballeros. La figura de Catn el Censor es
el ejemplo ms preclaro de la fuerza tica que asumi este cargo.
Los cuestura: es el primer cargo desde el punto de vista del cursus honorum -la
carrera de los honores que en Roma est incluso reglamentada por ley-. Esta magistratura
se refiere a la custodia del tesoro y a la recaudacin y distribucin de los impuestos.
Como hemos referido, los plebeyos fueron ganando terreno hasta acceder a todas
estas magistraturas de la Repblica sin ninguna restriccin. Por ejemplo, en el ao 389
accedi por primera vez a la dignidad consular un plebeyo.
En los 52 aos que Transcurren entre el 198 al 146 a C., Cartago haba sido destruda;
Flaminio haba derrotado a los Macedonios en la batalla de Cienescfalos (197 a C.) y
anunci en los Juegos Istmicos que los Griegos seran Libres bajo la Tutela de Roma;
Antioco el Grande de Siria fue derrotado y reducido (189 a C.), y en 168 a C. Perseo de
Macedonia fue derrotado y su reino anexado. En el lapso de dos generaciones los
romanos haban pasado de la lucha por su supervivencia contra Anbal -general de
Cartago- al domino del mundo.
133
El desequilibrio social fue advertido por los hombres ms lcidos de Roma y algunos de
ellos -Cayo Lelio y Tiberio y Cayo Graco- intentaron inclusive realizar las reformas necesarias
para restaurar la pequea propiedad rural con el propsito no de producir trigo, sino de lograr
la produccin de hombres virtuosos y austeros que reclamaba la salud de la Repblica.
La influencia Griega
El impacto decisivo que la refinada cultura griega ejercer sobre Roma, se desarrolla
a partir del fin de la Guerra contra Perseo de Macedonia (171 a 167 a C.). Este conflicto
blico que culmin con el sometimiento de Grecia, y tuvo como consecuencia la apertura
total de la sociedad latina a las seducciones de una cultura de extremo refinamiento, y que
se hallaba en un trance de gran decadencia.
Un hecho simblico ilustra la actitud de los Romanos frente a los Conquistadores: Paulo
Emilio, vencedor de Perseo y padre adoptivo de Escipin Emiliano, rechaz su parte en
el botn que le corresponda de Macedonia, quedndose con la biblioteca del Rey, que
sera destinada a su hijo Escipin Emiliano -Conquistador de Cartago-. Este fue el
protagonista central de un crculo ulico, que estara integrado por hombres ilustres entre
los que se contaban dos Griegos relevantes: el gran historiador Polibio rehn de la guerra
contra Perseo y amigo y compaero de Escipin Emiliano- y Panecio de Rodas, que fue
el heredero del filsofo ANTIPATRO en la conduccin de la Escuela Estoica. Esta escuela
dejara una impronta indeleble en la humanizacin del Derecho estricto y formulario de
Roma y dara una cosmovisin nueva para un Estado de dimensin Mundial que requera
nuevas formas de pensamiento y una base de consenso comn, para aglutinar poblacio-
nes tan heterogneas como: los Romanos, los Itlicos, los africanos, los griegos, los
hispnicos y los asiticos que no podan regirse por las estrechas instituciones de la
antigua ciudad-Estado.
134
Tributarios de la filosofa Estoica: la mayora de los pensadores polticos de Roma
fueron por ejemplo:
Busto de Cicern
Los Romanos ilustres que integraban el Crculo de Los Escipiones fueron entre otros:
Cayo Lelio -cuya amistad arquetpica con Escipin Emiliano fue inmortalizada por Cicern
en su obra De AMICITIA- el dramaturgo Terencio, Lucio y Quinto Mucio Escvola, Decio
Junio Bruto, etc.
El joven Tiberio Sempronio Graco, cuado de Escipin Emiliano, fue elegido Tribuno
en el ao 133 a C.. A instancias de sus partidarios retom la idea de Cayo Lelio y
desempolv su proyecto de Ley abandonado 12 aos atrs. El novel Tribuno consigui la
aprobacin de la Ley agraria en los Comicios sin que mediara intervencin del Senado.
Mediante esta norma el Estado recuperaba las tierras pblicas -ager publicus- en poder
de los terratenientes y las distribuira fraccionndolas en Lotes a las pobres gentes
arruinadas. No se curara Italia de su ms grave enfermedad? "No volvera Roma a
ser una tierra de pequeos agricultores y valientes soldados? -se pregunta G. Ferrero.
135
correligionarios fueron asesinados por los senadores y caballeros acaudillados por
Escipin NASICA.
- Despus de los Gracos- explica Ortega y Gasset- empieza la poca criminal que, por
lo visto, se abre a cierta altura de la vida de todo pueblo. En la Roma legtima se haba sido
hipersensible para todo lo que fuera en la vida civil, violencia personal. Mas ahora el
asesinato est al orden del da y no se pueden celebrar comicios porque bandas armadas
irrumpen en el Foro y en el Comiciado.
Mario detentar la jefatura del Estado entre los aos 88 y 87 a C., sojuzgando
violentamente a la nobleza.
1 Guerra Civil
En el ao 85 a C., comienza la Primera Guerra Civil que concluye con el triunfo de Sila,
quien en el ao 82 es elegido legtimamente por el senado como: DICTATOR LEGIBUS
SCRIBUNDIS ET REPUBLICAE CONSTITUENDO (Dictador encargado de constituir la
Repblica y dictar sus Leyes fundamentales").
Sila destruy al partido democrtico y diezm el orden ecuestre. Restableci los fueros
de la nobleza y restaur una constitucin que desconoca las conquistas logradas por otros
estratos de la sociedad Romana.
136
restauradoras de Sila, y entregarse a los generales, concedindoles poderes ilegales.. El
ejrcito desde Mario, no es el ejrcito de Roma, sino el ejrcito personal de Mario o de Sila,
o de Csar o Pompeyo. El Poder pblico mismo se desintegra y se quiebra en una serie
de Poderes personalsimos en inevitable lucha de unos con otros. No hay principio alguno
que siga vigente y al que se pueda recurrir. De aqu derivan, una tras otra, siete terribles
guerras civiles -seala el filsofo espaol citado supra.
2 Guerra Civil
Por su parentesco con Mario -era sobrino- y por sus acciones en pro de los desposeidos,
se convirti en el Lder del partido popular.
El Senado dio su respaldo a Pompeyo, a quien Csar venci en Farsalia (48 a C.).
Csar, ungido por el poder de las armas como Dictador perpetuo e Imperator -
equivalente a Comandante en jefe- fue descarnadamente un gobernante que fundaba su
cabal legitimidad en la fuerza. El 15 de Marzo del ao 44 a C., fue asesinado en el Senado
-a los pies de la estatua de Pompeyo, por un grupo de Senadores encabezados por Marco
Junio Bruto y Cayo Cassio.
Este hecho origin una nueva serie de conflictos sociales, que concluiran en la batalla
de Actium (31 a C.) en la que Octavio -sobrino de Julio Csar- derrota a Antonio. A partir
de esa fecha, Octavio consolidar su poder y acumular diversos ttulos: Prncipe,
Emperador, Csar y Augusto.
La situacin a que se llega despus de aquellas atroces guerras civiles est expresada
por Tcito, cuando explica la razn por la que los romanos entregan todos el poder
definitivamente a Augusto (Octavio) y se funda el principado, es decir, el IMPERIO. Dice
slo estas dos palabras: CUNCTA FESSA - Todo el mundo, personas y cosas, estaban
fatigados, hartos, no podan ms. Durante aos y aos nadie estaba seguro de vivir o morir
cualquier da asesinado. "Horacio, agradeciendo a Augusto el orden que ha establecido,
lo declara en la Oda X del Libro III".
137
Plinio habla de la inmensa majestad de paz romana que Augusto le dio al mundo
durante 40 aos. Los historiadores cristianos han llamado a este perodo La plenitud de
los tiempos, porque por vez primera el derecho prevaleci sobre la fuerza y el templo de
Jano Bifronte se cerr por 4 dcadas sucesivas.
Era el momento adecuado para el nacimiento del Mesas -como lo seala Virgilio
siguiendo una profeca de la Sibila de Cumas- y como lo expresa el Poeta Milton en su Oda
a la maana de la Natividad de Cristo.
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ACTIVIDAD N 12
CARACTERISTICAS
Causas de
Perodos Ao Acontecimientos decadencia
MONARQUICO
REPUBLICANO
139
140
Resumen
CronologIa romana
Perodo monrquico
Ao 753 a.C: Fundacin de la ciudad de Roma. Perodo de los 7 Reyes.
La Repblica
Ao 509 a.C: Se instaura la Repblica Romana
Ao 451 a.C: Publicacin de la Ley de las XII Tablas: Los plebeyos logran una cierta
igualdad jurdica.
Aos 149-146 a.C: 3 Guerra Pnica, que culmina con la destruccin de Cartago.
Aos 131-121 a.C: Reformas de Tiberio y Cayo Graco. Reforma Agraria y Ley
Frumentaria.
Ao 44 a.C: Muerte de Julio Csar. Sus asesinos son Marco Bruto, Cayo Casio y otros
conjurados republicanos.
Ao 31 a.C: Batalla de Actium. Octavio derrota a Marco Antonio y queda como nico
rbitro del Poder Romano.
141
Dinasta: Julio-Claudia
Ao 27 a.C:
Ao 33 DC Muerte de Cristo
Flavia
Ao 69 DC Vespasiano es ungido Emperador. Comienza la Dinasta Flavia
Antoninos
Ao 96 DC La asuncin de Nerva a la Dignidad Imperial, unge una nueva Dinasta: la
de los Antoninos.
Aos 193-235 DC La Dinasta de los Severos gobernar Roma durante ese perodo
Ao 284 DC Diocleciano lleva a cabo una profunda Reforma Administrativa y Militar que
consolidar paulatinamente el Poder Imperial
Ao 476 DC Los Brbaros toman Roma y cae el ltimo Emperador del Imperio Romano
de Occidente -Rmulo Augstulo-
142
ANEXO I
Texto seleccionado de Jean Touchard
Historia de las Ideas Polticas
El crculo de los Escipiones
El siglo II est marcado por las grandes conquistas romanas fuera de Italia: reduccin
de Macedonia al rango de provincia (200-146), destruccin de Cartago (146), sometimien-
to de Espaa. Roma se convierte en el centro del mundo mediterrneo. Afluyen hacia ella
esclavos y libres, rehenes o embajadores, una multitud de intelectuales, artistas, mdicos,
sabios o profesores oriundos de los grandes centros del helenismo. Las grandes familias
romanas se dividen en sus opiniones acerca de los recin llegados.
Catn (234-149)
Defiende tenazmente el viejo ideal romano. Su obra (los Origines, el De agricultura
y el Carmen de moribus) nos revela bastante bien el pensamiento de un gran cultivador
de tierras convertido en oficial y poltico intransigente, celosamente apegado a la grandeza
romana y a las virtudes de la raza. Segn l, el pueblo romano tiene un dominio que es
Italia. Roma ha adquirido sus derechos mediante sus virtudes colectivas y su sentido
nacional, y no por la accin de la Providencia o de la Fortuna. Catn no cree tampoco en
las personalidades, oponindose violentamente en esta cuestin a la tradicin poltica
helenstica, que conceda un amplio lugar a los hombres providenciales. Suprime de su
historia todos los nombres propios. Entre las virtudes colectivas que constituyen la fuerza
del grupo figura en destacado lugar el respeto por la fidelidad jurada: la fides, sobre la que
se establecen las relaciones entre Roma y los Estados italianos. Pero al igual que la
supremaca de Roma sobre Italia se justifica por las virtudes romanas, una extensin de
las conquistas fuera de Italia, que no tuviera la justificacin de la seguridad, minara la
grandeza de Roma, zapando aquellas mismas virtudes. En efecto, cuando as ocurre la
buena fe se escarnece, se despiertan apetitos que corrompen las costumbres, no siendo
ya elemento determinante el sentido nacional. Naturalmente, Catn ataca la influencia de
las ideas griegas, enemigas de las virtudes romanas. Este pensamiento poltico, corto de
vista pero influyente, encontrar siempre eco en Roma y, extraamente, siglos ms tarde,
en el Imperio. Completado y ayudado por una cierta forma de estoicismo, est llamado a
tener un gran porvenir. Por el momento el Senado, que le sigue, proscribe a los epicreos
en 173 y a todos los filsofos en 161.
Panecio (170-110)
Acompa a Escipin en sus viajes y estancias, de 146 a 129, antes de asumir, a la
muerte de su protector, la direccin de la escuela estoica de Atenas. Aunque no
disponemos hoy ms que de citas de su obra, sabemos, por medio de Cicern (De oficiis),
la influencia que tuvo -y recprocamente- el hombre de Estado sobre el filsofo. Escipin
pide al estoicismo un tipo de disciplina moral, necesario para los crueles y bravos capitanes
143
de un imperialismo victorioso conducido nicamente por la ambicin o la razn de Estado.
Espera, como resultado que limite su presuncin y que les ensee la fragilidad de las cosas
humanas. Escipin trata de encontrar evidentemente un humanismo y una moral que
civilicen ese campo atrincherado que es su patria. Panecio responde a esta invitacin
humanizando a su vez el estoicismo y hacindolo ms prctico; lo limpia de toda una
dialctica intil, de una teologa y de una astrologa demasiado especulativa y fatalista, y
exalta, en cambio, la actividad civilizadora del hombre. El De officiis de Cicern nos da
una idea aproximada de lo que poda ser el tratado Del deber de Panecio. Se insiste sobre
todo en la distincin entre la sociedad animal y la humana; las virtudes del hombre son
tendencias naturales, pero reguladas por la razn; y la humanidad es justamente este
conjunto de sentimientos, tradiciones o artes que transforman los instintos animales. La
doctrina consiste en un humanismo de justo trmino medio que se opone tanto a las
excesivas ambiciones de una sabidura superhumana y a la rudimentaria concepcin de
los cnicos como a la rigidez nacionalista de los viejos romanos. Al tiempo que mantiene
el ideal de un hombre universal y de igual naturaleza en todas partes si obedece a la moral,
intenta promover una moral simple y flexible, ms humana que el sumario patriotismo de
Catn, pero cuya difusin no sea contrarrestada por ninguna implicacin poltica. Se
propone completar y hacer flexible un nacionalismo activo pero sin vigencia. Esta tentativa
filosfica, obra de un ralli y fabricada a la medida de las conquistas, tendr una
amplsima posteridad. Es el comienzo de una resurreccin del estoicismo y afirma la
alianza de esta doctrina con la romanidad.
Pero al tiempo que lanza esta tesis de una predestinacin del pueblo romano e impone
la idea de una solidaridad necesaria de los pueblos conquistados con su conquistador, se
convierte en el primer terico de la Constitucin romana, en el libro VI de sus Historias
(3-10, 11-18), donde, al tiempo que define el mejor Gobierno, analiza el Estado romano.
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modo, la clasificacin de Aristteles; pero ninguno de estos tipos es enteramente
recomendable en s mismo, ya que contiene en su interior el germen de su degeneracin,
como la madera contiene la carcoma. Por ello, hay que considerar la posibilidad de
combinar estos regmenes compensando la accin de cada uno por la de los otros y
manteniendo el equilibrio mediante el juego de fuerzas contrarias (VI, 10). La lgica y la
experiencia se pronuncian a favor de esta solucin. Se reconoce en todo esto una
utilizacin bastante libre de Platn, y tambin de Aristteles. No obstante, la tesis de
Polibio es ms sistemtica que la que le sirve de modelo.
145
Los Gracos
Las consideraciones de Polibio, sin embargo, no tomaban en cuenta profundas
modificaciones que se venan produciendo desde el comienzo de la expansin. En el
interior, una parte de la clase senatorial, exaltada por la conquista de las ganancias, no
pensaba ms que en el acaparamiento de poderes y riquezas; frente a ella, las clases
medias languidecan, arruinadas por el aflujo de trigo extranjero, cargadas de deudas,
soportando mal la competencia de las grandes propiedades senatoriales, desangradas
por las incesantes expediciones. Las clases medias se proletarizaban, entraban en la
clientela del patriciado o se agitaban en busca de algo nuevo. En compensacin, una clase
nueva o renovada -la de los caballeros publicanos, financieros mediante los que se
explotaba el Imperio- pona en pie un nuevo poder, ya fuerte, frente al podero senatorial,
ponindose unas veces de acuerdo con ste, mostrndose impacientes por el contrario
otras. Fuera, una Italia sumisa, pero no todava adicta, un Imperio al que se le imponan
fuertes exigencias pero que sala del asombro de la derrota, reclamaban un estatuto que
preservara sus peculiares intereses. Los dos problemas estaban estrechamente unidos.
Haba que asegurar una explotacin ms justa, menos extenuante, de las tierras
conquistadas, y -por esto mismo- modificar dentro de Roma las bases mismas del poder.
La cuestin, al rojo vivo, de la devolucin del ager publicus, iba a hacer cristalizar los
conflictos. Constituan el ager publicus los territorios conquistados en Italia, propiedad del
pueblo romano. Se haban aprovechado, en realidad, de esta enorme expropiacin -
aparte de las colonias de ciudadanos- los ricos romanos y aliados que podan invertir
capitales en vastas propiedades. Al crecer los latifundia, haban minado la pequea
propiedad y despoblado Italia. Se impona una reforma agraria. Por coincidencia, los
llamamientos a la reforma van a venir de una familia noble y aliada de los Escipiones.
2) Con mayor flexibilidad y quiz con mayor realismo, casi diez aos ms tarde, Cayo
Graco se apoya en la clase de los caballeros, en el partido popular y en los aliados, para
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intentar revivir un imperialismo democrtico al estilo de Pericles, segn la acertada
frmula de M. Piganiol. Organiza repartos de trigo para el pueblo de Roma a precios
moderados; concede ventajas en el Estado y en los tribunales a los caballeros; reorganiza
en su provecho la percepcin del tributo de Asia. Prev el envo de colonias a Tarento,
Corinto y Cartago, al objeto de conservar el Imperio por medios diferentes del ejrcito o
la administracin senatorial. Por ltimo, se propona seguramente conceder a todos los
italianos el beneficio del derecho de ciudadana y asociarlos de esta forma a la explotacin
del Imperio. No est probado que quisiera verdaderamente destruir el poder del Senado.
Trataba sobre todo de impedir que ste monopolizara la administracin del Imperio. La
ruptura de la coalicin y la alianza del Senado, lleno de resentimiento, con los caballeros
-satisfechos por las ventajas ya adquiridas e inquietos por cualquier otra reforma
liberadora- cost la vida a los Gracos.
Las teoras de los Gracos no aportaron realmente nada que debiera sobrevivirles. El
clebre discurso de Tiberio Graco, duro mentis al optimismo de Polibio, mostraba, al
menos, el reverso de la medalla: no existe ya una Roma unnime y afortunada que impone
su ley al universo, sino que la carga del Imperio arroja sobre Roma el peso de nuevas
divisiones: Las fieras que discurren por los bosques de Italia tienen cada una sus guaridas
y sus cuevas; los que pelean y mueren por Italia slo participan del aire y de la luz, y de
ninguna otra cosa ms, sino que, sin techos y sin casas, andan errantes con sus hijos y
sus mujeres; no dicen la verdad sus caudillos cuando en las batallas exhortan a los
soldados a combatir contra los enemigos por sus aras y sus sepulcros, porque, de un gran
nmero de romanos, ninguno tiene ara, patria ni sepulcro de sus mayores, sino que por
el regalo y la riqueza ajena pelean y mueren, y cuando se dice que son seores de toda
la tierra, ni siquiera un terrn tienen propio (fr. 7, Malcovati, cf. Plutarco, Tiberio Graco,
IX, 4, traduccin Ranz Romanillos). El fracaso de los Gracos abre una crisis que har con
el tiempo del ejrcito el rbitro de la poltica.
Sobre este teln de fondo no resulta siempre fcil distinguir las ideologas que se
oponen. En primer lugar, comienza a surgir una corriente de abstencionismo que en
ocasiones hallar en la filosofa epicrea una expresin coherente. Los diferentes temas
se encuentran ligados en Lucrecio: el sabio debe abstenerse de solicitar honores, pero
tambin debe abstenerse de recorrer el mundo. Poltica y negocios son proscritos, pues,
a escala imperial. Lucrecio no rechaza por completo las leyes y las costumbres; aunque
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sean convenciones, son, a su juicio, adquisiciones indispensables y beneficiosas de la
civilizacin. Aqu se detiene el contacto del sabio con la sociedad: obedece, pero no se
compromete. En cuanto a lo dems, suave mari magno: es agradable contemplar desde
lejos las tempestades, y la poca es fecunda en tormentas. Es natural que, para completar
este desligamiento, ataque a la religin, vinculacin poderosa en Roma entre el hombre
y el Estado. Pero la voz de estos sabios -bien sigan el epicuresmo austero de Lucrecio,
el epicuresmo optimista de Aticus o simplemente una poltica de espera y contemporiza-
cin- no se hace oir con fuerza en esas tormentas. A decir verdad, no son ms que
iniciadores, pero su posteridad ser numerosa.
Cicern. Por el momento, el otium, el tiempo libre, resulta para muchos criticable. El
mismo Cicern, que hubiese debido, ms que cualquier otro, tener inclinacin por el ocio,
slo se acomoda a l durante sus retiros forzosos. Ms veleidoso que hombre de voluntad,
afirmativo pero indeciso, Cicern representa para nosotros, ms que un doctrinario o un
hombre de Estado, el testimonio irremplazable de una sociedad dividida y vacilante. Todo
le preparaba para este papel. Hombre nuevo como Catn, pero mucho ms flexible y ms
rpidamente adaptado a ese medio senatorial que le haba acogido, de considerable
cultura, muy abierto a las diferentes formas de pensamiento, inclinado a las amalgamas,
es -dice Guglielmo Ferrero- el primer hombre de Estado perteneciente a la clase de los
intelectuales, el primero de esos escritores que han sido, a lo largo de la historia de nuestra
civilizacin, unas veces los sostenes del Estado, otras los artfices de la Revolucin. En
cuanto a Cicern, no cabe duda: es el sostn del Estado, el pilar de la Repblica.
Perteneciente a la clase de los caballeros, pero muy preocupado por conservar la alianza
con el partido senatorial moderado, lucha en dos frentes. Enarbola el ideal republicano de
la antigua Roma e invoca la libertad y el derecho de todos los hombres nuevos a ocupar
un lugar en el Estado y de todo ciudadano honrado a participar en los asuntos pblicos,
frente a cualquier tentativa de reaccin oligrquica o de dictadura. Sin embargo, es
inexorable ante el partido popular y la agitacin de la plebe; estos hombres no representan
para l ms que una viciosa turbulencia. Rara vez se hallar un desprecio semejante por
la pordiosera. Esas gentes sin dinero son gentes sin escrpulo. Cicern apenas puede
representrselos en una forma que no sea en trminos morales. Son gentes de mala
conducta, malhechores, pcaros; se le nota satisfecho de encontrar a su cabeza despla-
zados, es decir, gentes que no han sabido conservar sus bienes ni su moral. Para Cicern
no existe ya el antiguo partido popular; no hay ya ms que facciones populares que no
podran reclamar la misma misin. Intenta reagrupar frente a ellas el partido de las
personas honradas, coalicin, por otro lado, heterognea, que se define tambin de
forma ms moral que poltica: optimi, fortissimi, egregii, sapientissimi, hombres de
bien, de corazn, selectos, de buen consejo; gracias a este criterio, puramente moral en
apariencia, no se excluye a nadie ni se rechaza ninguna buena voluntad; es la unin
sagrada en torno a una Repblica que Cicern encuentra, en su conjunto, aceptable. Es
el partido del justo trmino medio, acogedor y conciliante, enemigo de todos los excesos
de los que salen los trastornos revolucionarios; es el partido que arremete contra Catilina
y Clodio, enemigos de la Repblica, contra los senadores de presa, contra los publicanos
abusivos. Nada ms significativo que la siguiente carta de Quinto: Conozco cuntas
dificultades oponen los publicanos a tus generosas intenciones: combatirles de frente
sera enajenarnos el orden a que ms debemos, romper el lazo que los une a nosotros y
por medio de nosotros a la Repblica. Por otra parte, concedindolo todo, arruinamos por
completo al pueblo que estamos obligados a proteger (trad. Navarro). Es el partido de la
buena voluntad, con la habitual dosis de humanidad, obcecacin y -tambin- hipocresa.
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esencialmente eclctica, imagen de su tentativa de conciliacin. Intenta, ante todo, fundar
un idealismo poltico bastante flexible y -para decirlo todo- bastante superficial, que
conviene a todas (o a casi todas) las familias espirituales. Quiere demostrar que el
estoicismo y la Nueva Academia, lejos de contradecirse, estn de acuerdo sobre los
problemas ms importantes, especialmente sobre el origen y naturaleza de la moral y la
ley. En efecto, Cicern necesita probar, por una parte, que la moral y la ley -que no es sino
la expresin de aqulla- no constituyen una convencin humana cambiante (lo que es la
posicin epicrea; pero que tambin puede ser la postura legalista y realista de los
antiguos romanos, apegados al derecho positivo). Y para ello necesita el idealismo
proveniente de Platn; es preciso, dice, buscar los lmites que Scrates fij, y atenerse
a ellos (De Legibus, libro I). Esta proposicin, expresada en trminos concretos, significa
que ni un tirano como Sila ni un anarquista como Catilina podran, aunque legislaran, crear
leyes vlidas a las que un hombre honrado deba obediencia. La moral es un pretil frente
a todos los arrebatos y seducciones. Todo hombre posee la forma esencial de lo humano
-la razn- y es capaz de adherirse, mediante lo mejor de s mismo, a una ley justa,
convertida por este procedimiento en universal. Por otra parte, sin embargo, Cicern, para
llevar a trmino su empresa de unificacin, necesita de la colaboracin de los estoicos,
cuyo ideal haba sido sumariamente identificado desde los Escipiones con el ideal romano
antiguo y cuya disciplina moral era muy eficaz. El punto de friccin reside en que, para los
estoicos, la moral estriba en seguir a la naturaleza (con lo que esta palabra puede crear
de equvoco, al confundir el derecho y el hecho), resultando indiferentes para ellos todos
los tipos de actividad. Cicern cree poder demostrar que el supremo bien de los platnicos
y el bien nico de Zenn son una misma cosa -lo Bello- y que, en el fondo, su polmica
es puramente verbal (De legibus, I, 21). Tambin aqu forma una unin sagrada en el
frente de la filosofa contra todos los relativismos y escepticismos.
Las sociedades humanas se basan a la vez en la utilidad y el derecho, por una exigencia
innata al hombre coetus multitudinis iuris consensu et utilitatis communione
sociatus (De Repub., I, 25). Cicern concilia aqu el realismo de Polibio y el idealismo
de Panecio. No hay oposicin sino identidad entre la utilidad comn y las utilidades
particulares. No pueden combatirse entre s sin destruirse. Slo por irreflexin y error crey
Csar que poda satisfacer su propio inters en detrimento de la repblica (De officiis, I,
8). Por consiguiente, derecho, moral, inters particular e inters comn son idnticos o se
encuentran ligados; la humanidad es solidaria. La moral de Cicern -nacida del conoci-
miento de los filsofos griegos y animada por el espritu de universalidad que comenzaba
a ganar a determinados crculos romanos- puede extenderse, en principio, a todos los
hombres. Y aunque polticamente Cicern no lleva sus principios hasta el final, est seguro
moralmente de la igualdad de los pueblos. De las sociedades concntricas que van del
matrimonio a la humanidad, muestra su predileccin por dos: Aquella que rene a las
gentes que tienen parecidas costumbres y que se encuentran unidas por la amistad, y,
por otra parte, la patria, que es la ms sagrada, pero a la que, no obstante, exige que sea
justa. La inteligencia de Cicern era demasiado flexible para ser profunda. Pero esto
mismo le permiti colocar las bases de un ideal que podr convertirse en el ideal de la
heterognea sociedad del Imperio. El gusto por los principios no le obscureci el sentido
de las proporciones. Y esa especie de perspectiva sideral que confiere su grandeza al
Sueo de Escipin le hizo presentir a veces que el Imperio debera sobrepasar a Roma.
Esas asociaciones tienen una existencia real cuando obedecen a un plan (consilium).
Pueden revestir tres formas: monrquica, aristocrtica y democrtica. Estas formas tienen
diferentes ventajas: la primera prev la abnegada dedicacin tutelar (caritas) de una
persona todopoderosa; la segunda goza del talento (consilium) de una lite; en la tercera
se garantiza la libertad de cada cual. Siguiendo al pie de la letra a Polibio, Cicern
recomienda la Constitucin mixta, que combina las ventajas de las tres precedentes y que
es, de hecho, la Constitucin romana.
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Algunas diferencias permiten apreciar la evolucin histrica que va de Polibio a
Cicern: 1) Polibio, prisionero de su doctrina de la evolucin, no afirmaba de ningn modo
la perennidad de la Constitucin de Roma, limitndose a subrayar el contrapeso entre las
distintas fuerzas. Cicern, optimista, ve en esta mezcla una garanta, a la vez, de igualdad,
digna de un pueblo libre, y de estabilidad. De esta manera transforma la perspectiva
esencialmente histrica de Polibio en juicio de valor, al tiempo que afirma que esta
Constitucin es la obra de los siglos y no de un hombre. 2) Mientras que Polibio indicaba
un orden gentico fijo, Cicern ve mltiples posibilidades de degeneracin. Por ejemplo,
la democracia puede degenerar tambin en tirana. Se incorpora de esta forma a la teora
poltica la idea directriz de Cicern de que es preciso combatir en dos frentes. 3) Cicern
indica con claridad su preferencia por la realeza como rgimen puro, y an dentro de ese
rgimen mixto, que goza de su predileccin, prev -en De Repblica- la existencia de un
cargo para un hombre virtuoso y sabio que sera como el tutor e intendente (tutor y
procurador) de la Repblica. Se ha llegado a formular la pregunta de si Cicern abra la
puerta a una teora del Principado, pensando, por ejemplo, en Pompeyo o en s mismo.
No parece que haya que sobrevalorar esta innovacin. El De Legibus, cuya tercera parte
ofrece hacia la misma fecha una Constitucin en regla, no menciona ese princeps.
Cicern, gran admirador de Escipin, se complaca, sin duda, como muchos otros
romanos de la poca, en imaginar un ciudadano modelo cuya auctoritas y ejemplo
bastaran para reforzar el Estado.
Principado y libertad
La Ideologa Oficial.- Nunca se eleva a teora. La doctrina oficial mantiene que Augusto
slo ha restaurado la Repblica, comprometida por las guerras civiles. Ha restablecido
la paz en un mundo dividido. No reclama ningn poder especial, limitndose a reunir en
su persona un cierto nmero de magistraturas tradicionales, despus de haber entregado
en el ao 27, espectacularmente, todos sus poderes al Senado. Su testamento precisar,
por lo dems, que fue superior en auctoritas a todo el mundo, pero no en potestas. La
frmula mejor acuada, que acabar por imponerse, le presenta como imperator en las
provincias y como princeps en Roma. Este prncipe todopoderoso est muy lejos, sin
duda, de aquel princeps republicano que no tena ms privilegio que el de opinar en primer
lugar en las sesiones del Senado. Pero la ficcin est a salvo y la Repblica aparece
intacta.
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La opinin pblica acept esta prudente propaganda. Augusto consigui hbilmente la
adhesin de dispersos pompeyanos. Heredero de Csar, pero magnnimo, campen de
la conciliacin y de la unin nacional, protege una literatura que, a travs de Virgilio o Tito
Livio, celebra ante todo la grandeza, pasada o futura, de Roma. Esta grandeza del Imperio
-en la que se invita a los romanos a reconocerse y admirarse- es, simultneamente, la
imagen magnfica detrs de la cual se puede ocultar el poder personal del prncipe y el ideal
mediante el que cabe arrastrar a todos los romanos al exultante sentimiento de una obra
que les sobrepasa, hacia una reconciliacin que apague las luchas polticas. Constituye
una invitacin a mantener unida la res publica. Tampoco hay contradiccin en que esta
literatura celebre al mismo tiempo, en los poemas de Horacio y Ovidio, los placeres de la
vida retirada, del campo y del amor; stos constituyen el reverso, familiar y agradable, de
aquella grandeza, y, como ella, desvan a los ciudadanos de las luchas intestinas.
Esta res romana, este patrimonio comn que el Imperio, fiel al menos en este punto
a las frmulas de la Repblica, situaba en el centro de su propaganda, daba al
pensamiento poltico europeo una enseanza de gran porvenir. En efecto, esta forma de
gobierno tiende en la prctica hacia la monarqua; pero, en su ideologa, intenta negarla.
As, funda mediante este doble movimiento la nocin de Estado, en la medida en que, al
tiempo que se crea un Poder cada vez ms personalizado y con un aparato diferenciado,
este mismo Poder niega que tenga la libre disposicin de ese considerable patrimonio que
constituye el Imperio. Y es precisamente revelador que -como ms tarde veremos- la
herencia dinstica de tipo oriental no consigna nunca hacerse admitir como tal. El Imperio
no es, en forma alguna, una propiedad transmisible. Adems, los prncipes romanos no
podrn nunca usar estos inmensos dominios como una propiedad personal que se pueda
tratar, dividir y enajenar libremente, tal y como lo haban hecho Jerjes, Alejandro o los
Ptolomeos. Son nicamente los depositarios de un patrimonio que pertenece, ms all de
su gestin, a lo que la Constitucin mixta llama populus romanus. Esto era, ciertamente,
una abstraccin a la que se podan endosar muchos comportamientos, pero bastaba, al
menos, para equilibrar las influencias orientales. Marco Aurelio sabe, al recibir el peso del
Imperio, que acepta, junto al Poder, la suprema servidumbre. Esta concepcin, heredera
de la poca en la que la cosa pblica estaba constituida por una ciudad, se mantendr
orgullosamente a lo largo del principado, constantemente reanimada por una influencia
griega en la que predominaba el imperativo del sacrificio cvico. Al instituir una realidad
poltica y material diferente a la sucesin de los gobiernos, iba a permitir dominar la
inmensa transferencia que se preparaba, y a dar durante siglos al destino poltico de
Occidente, a pesar de los retrocesos y olvidos, su carcter especfico.
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Las Resistencias y los compromisos del Estoicismo en el Siglo I
El problema que domina la reflexin poltica hasta los Antoninos es, en lo esencial, el
que formular Tcito, en claros trminos, a finales del siglo I: las relaciones entre el
principado y la libertad. Este problema se plantea principalmente al antiguo personal
dirigente -caballeros y senadores, altos funcionarios y notables- que se encuentra en
contacto directo con el nuevo Poder y en conflicto, abierto o latente, por la preeminencia.
Las ideas polticas las hallaremos o en ellos o en sus portavoces; en cambio, las stiras
de un Marcial o de un Juvenal, parsitos o pequeos burgueses, nos proporcionan muy
pocos elementos.
Hay que observar, en primer lugar, que ninguno de estos notables rechaza totalmente
el principado como forma de gobierno ni piensa de verdad en volver al pasado. Incluso
Lucano, el campen de las ideas pompeyanas, ataca al cesarismo slo por enemistad
personal con Nern. Considera que el Imperio es necesario. Se necesita una cabeza para
este cuerpo inmenso, repiten todos a porfa. Y, cuando ensalzan las virtudes de Catn
de Utiquia o Bruto, se apresuran a precisar que no alaban el ideal poltico que estos hroes
representaban, sino su carcter, su ejemplo moral. Se convierten en defensores -segn
la excelente frmula de Gastn Boissier- de las virtudes republicanas, no de su Constitu-
cin. En efecto, la necesidad de un Poder personal fuerte se impone a ellos como a todos.
Prueba de ello es que, cuando la conspiracin de Pisn (65 d.C.), los conjurados haban
previsto que ste substituyera a Nern. Pero, sabiendo que un emperador no puede
gobernar de verdad sin refrenar y reducir a la aristocracia, esta quiere su emperador.
Acepta la institucin, pero pretende convertirla, mediante un gran lujo de garantas
morales, en inofensiva. La contraccin en que se encontraba encerrado explica la pobreza
doctrinal del movimiento de resistencia al Imperio. En el momento en que los prncipes
quieren buscar en la tradicin la forma de enmascarar los progresos de su autoridad, los
notables intentan tambin encontrar en ella con qu limitar este nuevo, inevitable pero
intolerable podero. Como buscaban ms una ideologa que instituciones, encontraron,
naturalmente, el estoicismo. Nada original poda salir, ciertamente, de semejante actitud,
que permite medir la sorprendente plasticidad de esa filosofa. El estoicismo, despus de
haber dado un cierto tinte ideolgico al programa de los Gracos, es reivindicado tambin
por los notables como energa moral del espritu republicano, y va a alimentar sus
resistencias y sus compromisos.
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embargo, animado a sus discpulos a participar en ellos. El ocuparse de sus semejantes
corresponde, para un estoico, a un deseo de la naturaleza. Pero la poltica en s misma
pertenece a las cosas indiferentes, y slo por el uso se convierte en fuente de actos
virtuosos o censurables. De esta forma el estoicismo, abierto a todas las casusticas, sin
imponer ni excluir los compromisos polticos, pero protegiendo en cualquier situacin la
dignidad, ser un instrumento ideal en el dramtico regateo que la nobleza romana entabla
con el Poder.
153
El sentido de la Historia era invocado, quiz por primera vez, de manera explcita para
justificar, en el presente, una opcin poltica.
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Todas las escuelas contribuyen, sobre esta base, a justificar filosficamente este
sentimiento de unidad. Pero quiz nadie mejor que los estoicos. Todos ellos mostraron,
de Panecio a Marco Aurelio, que la verdadera ciudad del hombre es el universo y que, por
encima de las diferencias de raza, ciudad y lenguaje, reina en la humanidad una profunda
unidad. Plutarco resume su doctrina cuando, burlndose de ellos en la Contradicciones
de los estoicos, declara: Que los discpulos del Prtico no pueden tratar de poltica sin
afirmar que el mundo es nico y finito y que una sola potencia lo gobierna. Pero el Imperio
romano, que para los espritus de su tiempo coincide prcticamente con la tierra habitable,
debe necesariamente, al representar a la cosmpolis en el nivel poltico, reivindicar
idnticos caracteres. Nunca se insistira demasiado sobre la importancia poltica de
semejante estado de espritu, que, reforzado por el cristianismo, perpetuar durante siglos
el sentimiento razonado o confuso de la unidad humana o, al menos, del mundo
mediterrneo, antes de que un patriotismo -completamente diferente al del civismo
antiguo- venga, a su vez, a fragmentarlo.
Pero el estoicismo colocaba en primera lnea otra idea que completaba admirablemen-
te la nacin de unidad. Al tiempo que descalificaba las comunidades intermedias, afirmaba
la solidaridad de los diferentes elementos del universo. Por consiguiente, reagrupaba,
dentro de una comunidad extendida hasta los lmites del Imperio, a las individualidades
que su primera tarea haba podido liberar. Marco Aurelio -emperador del 161 a 180- no
cesa de repetir en su coleccin de Pensamientos que el individuo nada es en comparacin
con el universo y con el tiempo que pasa. Unicamente cuenta ese conjunto del que el
hombre es una parte. Colaboramos todos al cumplimiento de una obra nica, unos con
conocimiento de causa e inteligencia, otros sin darse cuenta (VI, 42, cf. IX, 23; trad. P.
Ballester). Trtese de solidaridad csmica o poltica, el estoicismo busc constantemente,
a partir de finales del siglo I, el fundamentar y organizar, en un universo tan abigarrado,
el civismo imperial. Esta filosofa, vaca de contenido poltico pero rica en imperativos
generales (sacrificio ante el inters general, sentido de la unidad del mundo civilizado,
aceptacin de una moral comn), fue el crisol donde se elabor, al menos para las clases
privilegiadas, una nueva idea de Imperio. Concibi el Imperio como un sistema (segn la
palabra tan apreciada por Marco Aurelio), o sea, como un conjunto solidario en el que no
domina una autoridad impuesta, sino la obligacin moral de participar en el trabajo comn.
Hasta su imaginera se modela sobre las necesidades de la poltica: el monotesmo -al
menos intelectual-, que afirma o sugiere, contribuy a concentrar las esperanzas y la
obediencia del creyente tanto en la monarqua terrestre como en la monarqua divina.
Tales temas son constantes en la literatura estoica. Pero quiz el ejemplo ms elocuente
es el Boristentico de Dion Crisstomo, en el que el orador desarrolla, ante una comunidad
helnica del Ponto Euxino, aislada entre los brbaros, una definicin de las cosmpolis.
Esta comprende la Ciudad de los dioses - la nica perfecta (pues es, en la terminologa
estoica, la de los astros, de curso fiel a las leyes)- y las ciudades de los hombres,
diversamente imperfectas, ms o menos obedientes a las leyes, pero unidas a la Ciudad
de los dioses como los nios lo estn a los ciudadanos en una misma ciudad. El estoicismo
desarrollaba as, sobre estos cmodos esquemas, el sentimiento de un valor ejemplar y
unificador del orden divino -por consiguiente, del orden a secas- cuyo beneficio iba,
ntegro, al Poder imperial.
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el latn es un dialecto griego. Es verdad que, segn los lugares y las coyunturas, algunos,
como Vitruvio, pondrn el acento sobre la primaca de Roma, que ha podido integrar todo,
y otros, como Libanio, sobre la importancia de la pareja Roma-Grecia. Pero, en conjunto,
las nuevas generaciones, instruidas en Atenas, Rodas y Prgamo, o en la propia Roma
por maestros forneos, y formadas en una humanitas calcada sobre la filantropia griega,
son menos sensibles a estas distinciones que a la unidad de una cultura comn.
Adems, ni los brbaros merecen ya tal nombre. Los brbaros de ayer son ahora los
mejores protectores de esta civilizacin. La nacin retrocede sin cesar. El edicto de
Caracalla pone punto final a esta evolucin. Todos los habitantes del Imperio libres de
nacimiento tienen la ciudadana romana. Nace una nueva nocin para la conciencia
poltica, enteramente diferente de la ciudadana municipal de los griegos o de la
vinculacin personal caracterstica de las dinastas helensticas, a la escala de esta
potencia de nuevo tipo a la que se encadena desde ahora el ciudadano: el Estado romano.
El trmino de brbaro se desmenuza, al contrario en significaciones fragmentarias y
negativas, para designar a quienes, ms all del limes, carecen en absoluto de vinculacin
con el Imperio y no toman parte en la civilizacin.
a) El Panegrico de Trajano (100), compuesto por Plinio el Joven, marca una fecha
importante, en la medida en que aporta al Imperio el acuerdo de los notables romanos;
adems, representa seguramente, bajo el elogio, el fuero que stos pretendan imponer
como contrapartida. Su valor doctrinal es escaso. Pero aclara, al menos sobre un punto,
uno de los fundamentos ideolgicos del principado: el Imperio es de quien lo merece.
Como ya sabemos, el Imperio haba evitado adoptar la sucesin hereditaria del reino
helenstico, como signo demasiado evidente de monarqua. No poda aceptar, sin caer en
la anarqua, el principio de la eleccin. Se atuvo, as, al sistema de adopcin, con
modalidades y xitos diferentes. Los Antoninos representan, precisamente, la edad de oro
de esta prctica: el futuro prncipe, adoptado por el emperador, era asociado a los asuntos
pblicos mientras viva este ltimo y reconocido sin dificultad como su sucesor. Este uso
de la adopcin, segn Plinio (Pan., 7), se justifica por la necesidad de abrir a todos, fuera
de los azares de la filiacin natural, la competicin del mrito: El que ha de extender su
imperio sobre todos debe ser elegido entre todos (trad. A. dOrs). Por lo dems, pueden
encontrarse estas ideas, que eran de seguro las tesis oficiales, en el discurso que Tcito
atribuye a Galba cuando describe la adopcin de Pisn (Tcito, Hist., I, 15-16). No
fundndose este poder sobre un criterio seguro como el de la filiacin familiar, haba que
idealizar mediante otros procedimientos a su detentador y legitimar, mediante un excep-
cional mrito moral, a quien no haba sido designado por el indiscutible arbitraje de la
sangre. El mejor gana: la monarqua imperial es una aristocracia sin pluralismo. Se
trataba, ciertamente, de una ficcin, ya que los signos a los que se reconoca este mrito
eran fluctuantes y, adems, la eleccin real en este pretendido concurso dependa, a
discrecin, del soberano reinante. Sin embargo, como esta doctrina tena una fuerza de
persuasin considerable, legitimaba hacia atrs al soberano elegido y justificaba la
156
obediencia que, desde entonces, le era debida. Hay pocas dudas sobre la existencia de
una estrecha relacin entre la prctica de la adopcin y la teora del mrito; la una es
garanta de la otra
b) Dion Crisstomo. Este mrito tiene, como fundamento y expresin, una serie de
virtudes imperiales cuyo catlogo, fastidiosamente semejante, salvo algunas variantes u
omisiones, se repite en todos los autores, moralistas o polticos. El carcter convencional
de estos desarrollos y su continua repeticin hace pensar que existe en ellos la expresin
de una verdadera doctrina poltica, incansablemente expresada bajo esa apariencia
puramente moralista. Plinio el Joven los utiliza sumariamente cuando, a travs de Trajano,
hace el retrato del prncipe modelo (Paneg., 44-45). Sin embargo, Dion Crisstomo es
quien ofrece el cuadro ms acabado.
Rico burgus de Prusa, en Bitinia, nacido hacia el ao 40 d.C., Dion fue primero sofista;
despus, convertido al estoicismo, vive en Roma, de donde, bajo Domiciano, es expulsa-
do; vuelve perdonado, en los reinados de Nerva y Trajano. Debemos a l, especialmente,
cuatro Discursos sobre la realeza, un discurso pronunciado en las fiestas de Olimpia, el
Olmpico, y otro pronunciado ante los Getas, el Boristentico, que contiene lo esencial de
su pensamiento poltico. Son documentos tanto ms importantes cuanto que emanan de
una personaje que interviene en los negocios pblicos. Su pensamiento no es original. Se
inspira en amplia medida en el estoicismo tradicional y en los temas del cinismo, sin
perjuicio de otras influencias. Representa -como Cicern ms de un siglo antes- el punto
de vista de un notable ilustrado (esta vez, de un provincial). Y el eclecticismo que se
traduce bajo las frmulas de escuela y las abstracciones, corresponde quiz tambin a la
preocupacin por adaptar su filosofa a una situacin poltica y a sus problemas
particulares. Fue el filsofo de la monarqua.
1) Para l, la monarqua es, sin duda alguna y por entero, el sistema poltico ideal. No
se trata ya -como en el estoicismo anterior- de equilibrarla mediante elementos
aristocrticos o republicanos. El rey es el elegido de Dios. Su poder emana de Zeus. El
mismo es hijo de Zeus. Existe, por otra parte, una correspondencia entre la influencia
soberana que Zeus ejerce sobre el mundo y la que el monarca ejerce sobre su reino. Pero
en seguida hace notar y subrayar que el rey es hijo de Zeus solamente en un sentido
figurado, esto es, que es de Zeus cuando este ltimo le ha dado la ciencia real, sin la que
no es ms que un tirano sin legitimacin. Dicho de otro modo: aunque la monarqua es de
origen divino, no por ello todo poder real es divino. Est claro que la doctrina de Dion se
inspira ampliamente en la que se elabor bajo las monarquas helensticas y que hizo que
todo el pensamiento poltico romano, muy desprovisto, en realidad, de ideologa monr-
quica, se beneficiara de toda la tradicin constituida anteriormente en Oriente. Pero, al
mismo tiempo, Dion utiliza sin imitar. En efecto, el estoicismo de la poca helenstica
hablaba, en su escuela, del sabio que, cuando llegaran los tiempos, sera rey; la doctrina
imperial oficial, sin aguardar tiempos venideros, adornan con todas las virtudes al rey que
la fortuna haba elevado al trono. Pero estas dos corrientes de pensamiento -filosfica y
cortesana- permanecan paralelas. Con Dion se confunden.
2) El poder del rey es absoluto, pero no arbitrario. As como el gobierno de Zeus est
caracterizado para un estoico por el orden y por la regular realizacin de las leyes
naturales, as la voluntad del rey debe mostrarse siempre conforme con la ley suprema:
la de la recta razn, la del logos. Es difcil adivinar lo que para un estoico de esta poca
se ocultaba de concreto tras esta vaga frmula. Pero seguramente se trataba, ms que
de imponer al absolutismo una limitacin, de exigir que la poltica que se sugiera estuviera
de acuerdo con los datos de la conciencia ordinaria. Adems, Dion consideraba la
posibilidad de una segunda limitacin: la tradicin estoica y cnica exiga virtudes
157
personales y humanas (laboriosidad, sobriedad, sabidura, etc.) del rey; la tradicin
socrtica-platnica se ocupaba de cualidades completamente especiales, diferentes de
las de la moral privada, y en las que se situaba la esencia de la poltica: su conjunto formaba
la ciencia real tan apreciada por Platn. Dion Crisstomo combina ambas: el rey debe
poseer la ciencia poltica para gobernar y las cualidades morales para ser un ejemplo a
los ojos del pueblo, de cuya educacin debe cuidar. Por consiguiente, el rey debe ser, a
la vez, el jefe competente y eficaz de ese inmenso cuerpo y el sabio ejemplar que el Imperio
merece por sus virtudes.
4) Por ltimo, bajo la brillantez del discurso, se observan algunas imprecisiones, tal vez
intencionadas. El rey est por encima de la ley, ya que su poder es absoluto y la ley no es
sino el del rey (Disc., 3, 43). Sin embargo, parece que se ha de entender aqu que es el
rey quien da fuerza a la ley; y no que el rey tendra razn en infringir las leyes. Muy al
contrario, reina por las leyes y en el marco de las leyes. Y si se declara que la realeza es
una magistratura irresponsable, esta afirmacin sirve para subrayar la diferencia que
separa a esta doctrina de las antiguas Constituciones mixtas o de las doctrinas que de
ella derivan. Aqu no existe ninguna instancia superior al rey; pero esta irresponsabilidad
no es una teora de la voluntad arbitraria, ya que Dion exalta el valor, no slo de la ley
razonable, sino de cualquier ley establecida, e incluso sugiere al emperador que se
aconseje de los colaboradores que le asisten en una especie de Consejo. (Agamenn o
De la realeza)
158
El desgaste del Estoicismo
De esta forma, el estoicismo, despus de dar a los ltimos romanos libres una razn
para combatir, se haba convertido en el regulador de un Imperio unificado y bien
establecido. Aseguraba el ejercicio moderado del poder monrquico e impona a todos,
como un categrico deber, la participacin en los negocios pblicos. Haba llegado a ser
la filosofa ordinaria de un Imperio de doble figura grecorromana que no pareca ya sujeta
al devenir, de una civilizacin tan estable que pareca una estructura definitiva del
universo. El tono que adopta Marco Aurelio no engaa : la Historia se ha detenido y la
poltica no es sino conservacin. Y, sin embargo, ese Imperio -y, con l, el estoicismo- se
encuentra en vsperas de cataclismos militares y econmicos en los que zozobrar
especialmente esa aristocracia de la que el estoicismo haba sido la levadura. Terribles
sacudidas van a conducir a inapreciables transformaciones. El poder monrquico,
trastornado, se endurece; la influencia oriental, contenida por el espritu grecorromano,
invade el Imperio; las religiones brbaras y su mstica, as como el paganismo tradicional
y el racionalismo al que iban unidas, emergen ampliamente. El estoicismo es suplantado,
en gran parte, por nuevos movimientos, el ms importante de los cuales es el neoplatonismo.
159
y no en el suyo propio. Es tutor y no amo; representante del pueblo provisto de un poder
divino, no un Dios. Debe ser, ante todo, el servidor e intrprete de las leyes. Se hace visible
el cuidado de Sneca por dar un estatuto a un rgimen que tiende hacia la monarqua, pero
al que se trata de alejar de tal orientacin. El programa de la diarqua habra exigido una
divisin de la autoridad entre el prncipe y el Senado. Ahora bien, la obra de Sneca pona
totalmente de manifiesto que nada exista sin concesin del Emperador. Los mismos
ttulos de sus obras -De Clementia, o su pareja, De Ira- prueban que la personalidad del
prncipe es, en ltima instancia, el elemento determinante y que la nica esperanza que
cabe formular es que el prncipe sea un sabio. Quedaba por precisar lo que haba que
entender por sabio, ya que aqu comenzaba, bajo apariencias morales, el verdadero
problema poltico. Cuando Sneca exige del emperador que tenga las virtudes estoicas
quiere decir que debe aceptar el ser tan slo el gestor desinteresado de una autoridad que
no conoce otros lmites que los que se impone a s misma. Ser un sabio significa olvidar
todo lo que no sea convertirse en servidor, tanto de la ley positiva como de la ley moral.
El sistema de Sneca descansaba en un acto de fe; supona que el prncipe aceptando
espontneamente el principio dirquico, iba, a la vez, a encarnar toda la autoridad del
Estado y a respetar y sostener la del Senado. En realidad, esto era tan slo plantear un
problema que los acontecimientos iban a resolver.
160
ACTIVIDAD N 13
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162
UNIDAD IV
EL CRISTIANISMO
Este emperador promulg el edicto de Miln que dice: Nos, Constantino y Licinio,
Augusto, hemos pensado que convena establecer las reglas por las cuales deben
organizarse el culto y el respeto debidos a la Divinidad. Concedemos a los cristianos y a
todos nuestros sbditos la libertad de practicar la religin que prefieren. Hacemos, pues,
saber nuestra voluntad para que la libertad de abrazar y seguir la religin cristiana no sea
negada a nadie, sino que se considere lcita a cada cual consagrar su alma a la religin
que le convenga... Conviene que todos los hombres en lo relativo a las cosas divinas
puedan seguir su propia conciencia.
Este proceso de lucha de los cristianos por la Representatividad que fue causado por
las persecuciones -llevadas a cabo durante un siglo y medio-, culmina el ao 394 cuando
Teodosio el Grande proclama el Cristianismo como religin oficial del Imperio.
163
Revelacin a Macedonia, Grecia, Chipre a Asia menor y Galicia. Estos viajes estn
narrados en los hechos de los Apstoles por San Lucas.
Esta frase ha tenido una fecunda Trayectoria en el pensamiento poltico a travs de los
siglos. Eusebio, (260-337) la tom como el fundamento Teolgico de la conciliacin entre
el Imperio y la Iglesia.
San Pablo pretende sentar las bases de la obediencia civil y explicar al ciudadano
cristiano sus deberes para con las autoridades.
Al poder, el ciudadano le debe -"no por temor del castigo, sino por obligacin de
conciencia-, el cumplimiento de las Leyes positivas y de las cargas tributarias. As
cumplir la prescripcin del Salvador de Dar al Csar lo que es del Csar".
Al sealar esta doble esfera de los deberes de los hombres respecto de su condicin
de ciudadano del Estado -realidad Terrenal- y de ciudadano del Reino de Dios (Porque
nuestra ciudadana en el Reino de los cielos est Filipenses 3.20), S. Pablo estaba
tambin colocando una semilla que fructificara, con el abono de las teoras platnicas, en
"La Civitas Dei" de S. Agustn, que constituy la gran obra de iluminacin poltica durante
la Edad Media. Otra frase de San Pablo -cuya finalidad era la de aclarar el alcance del
Poder de origen Divino-, expresa: el prncipe es un ministro de Dios, puesto para tu bien.
Esta frase seala el lmite y el fundamento de la legitimidad del Poder, temas que se
tornarn clsicos en el desarrollo de las ideas polticas posteriores.
164
1) Unidad del Gnero Humano: Todos los hombres estn avocados a esta ciudada-
na que no reconoce distincin entre: Judos, ni gentiles, ni libres, ni esclavos, ni varn,
ni mujer, porque todos sois una sola cosa en Cristo. Existe un cierto paralelismo con la
idea estoica que proclama al hombre como ciudadano del universo pero como un
postulado de pura razn y de Derecho Natural.
2) Igualdad de todos los hombres: Epstola a los Efesios: donde dice que Dios
considera a todos los hombres con el mismo patrn, sin importarle su condicin de libre
o esclavo.
3) Dignidad esencial del Hombre: Por ser ste imagen y semejanza de Dios (Carta
a los Efesios - Corintios).
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ACTIVIDAD N 14
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168
ANEXO II
A continuacin se presenta el Anexo perteneciente al libro DERECHO POLITI-
CO GENERAL - TOMO I del Dr. Mariano de Vedia y Mitre.
La Cena
de los
Apstoles;
fresco de
la Iglesia
Oscura,
Greme,
Turqua.
169
Sus discpulos se dispersaron temiendo igual suerte, pero Jess resucit al tercer da
como El mismo y los profetas lo haban predicho, y permaneci con aqullos cuarenta
das. Despus de instituir a Pedro en jefe de los dems Apstoles, pronunci las palabras
recogidas por San Mateo, y subi a los cielos:
Los Apstoles cumplieron la consigna divina y se repartieron por toda la tierra. Esos
doce hombres llamados apstoles que en griego significa enviados, ajenos a las ciencias
y carentes de bienes terrenales, conmovieron a las poblaciones por sus milagros, sus
virtudes y sus palabras doquiera predicaban la buena nueva o Evangelio, y as, se form
una comunidad religiosa distinta de la que predicaba el rito judo. La persecucin contra
los cristianos se inici en Jerusaln al producirse esta definitiva separacin del judasmo
por parte de los discpulos de Jess.
En el ao 70 de nuestra era, una sublevacin general de los judos, dio origen a una
implacable represin por parte del emperador Vespasiano. La dispersin de los judos,
favoreci la difusin del cristianismo. Los judos eran, en principio, ms aptos que los
gentiles para la adopcin de la nueva religin, ya que sta se vinculaba por su origen a los
antiguos libros, las viejas creencias y las eternas esperanzas del pueblo de Israel. Por eso
en numerosas ciudades del Imperio Romano, el ncleo primitivo de la comunidad
cristiana, fue la sinagoga israelita, cuyos miembros se convertan en masa a la fe de Cristo.
En cuanto a los judos que se negaron a reconocer en Jess al Mesas anunciado,
siguieron considerando a la ley de Moiss como una revelacin de Jehov, junto con los
libros de los Profetas y los salmos del rey David.
El ao 41, despus de J.C., San Pedro bautiz a un centurin romano y ste fue el
primer gentil o sea no romano que abraz la nueva religin. Saulo, joven hebreo, nacido
en la ciudad helnica de Taso, en el Asia Menor, y cuya familia gozaba del derecho de
ciudadana romana, tom parte en la persecucin que los judos llevaban a cabo contra
los discpulos de Cristo. pero en su camino hacia Damasco en medio de esa persecucin
se le apareci Jess mismo dicindole: Saulo, Saulo, por qu me persigues? identifi-
cndose de este modo con los fieles de la nueva Iglesia, y Saulo convertido en San Pablo,
no dej nunca de considerar su fe, desde ese punto de vista de la unidad espiritual,
precursora del reino de Dios sobre la tierra, e imagen de la bienaventuranza de los elegidos
en los cielos. Pablo haba estudiado las sagradas escrituras en Jerusaln, junto a los
fariseos, y siendo griego pero hallndose investido de la ciudadana romana, reuna en su
persona todos los elementos de la gran renovacin que se gestaba. Difundi la religin
cristiana en Chipre y en Galacia y retorn a Jerusaln en una fecha indeterminada, donde
se celebr el primer concilio de la Iglesia. El concilio, bajo la influencia de San Pablo
rechaz la ley mosaica declarndola la ley de un solo pueblo, mientras que la ley de Cristo
fue reconocida para ser practicada por los hombres de todos los pases. El carcter casi
universal que tuvo el Imperio Romano, facilit tambin en cierta medida la predicacin de
la religin nueva mientras no se iniciaron las persecuciones.
Las predicaciones y viajes de San Pablo son conocidos por el libro llamado Hechos de
los Apstoles, que compuso su compaero San Lucas y se halla incorporado al Nuevo
Testamento. Su apostolado consigui convertir al cristianismo a las poblaciones de una
170
gran parte del Imperio. Llev el Evangelio al Asia Menor, a Macedonia y a Grecia, y segn
una tradicin, habl en Atenas ante el Arepago. En el ao 62 fue apresado y enviado a
Roma donde fue ejecutado al mismo tiempo que San Pedro vctimas ambos de la
persecucin implacable de Nern contra los cristianos.
Las comunidades o iglesias cristianas tenan una organizacin sencilla. Los Apstoles
formaban el consejo supremo y cada iglesia tena un obispo, o sea vigilante. Santiago el
Mayor, fue el primer obispo de Jerusaln.
Los sacramentos, es decir, los oficios del culto que dispensaban la santidad sobre las
almas (bautismo, eucarista, matrimonio, etc.) eran administrados por los presbteros o
ancianos, consagrados por los Apstoles. Los diconos se encargaban de los negocios
temporales pero tenan tambin ciertas atribuciones rituales. A pesar de haber conserva-
do las vestiduras sacerdotales de los hebreos y sus costumbres de cantar salmos en
homenaje a Dios, los cristianos modificaron rpidamente los otros aspectos litrgicos de
la religin de Israel. Lo propio ocurri con la enseanza doctrinal que sufri una profunda
transformacin de acuerdo con la predicacin del Maestro.
San Mateo redact a mediados del siglo I el primer Evangelio que contiene la historia
y la doctrina de Jess. Ms tarde, San Marcos que haba predicado el cristianismo en
Alejandra, escribi un segundo Evangelio con mayor precisin cronolgica. San Lucas es
autor del tercer Evangelio que como el de San Marcos fue escrito en Griego. Ambos se
unieron al de San Mateo, escrito en lengua arbica y a un cuarto Evangelio que fuera
redactado tambin en griego por San Juan, ms dogmtico que los anteriores. Los citados
cuatro Evangelios comenzaron a ser considerados como inspirados por Dios mismo, as
como las Epstolas dirigidas por los Apstoles a los fieles de las diversas iglesias.
San Pedro en su segunda Epstola Universal pone a los Evangelios en pie de igualdad
con las sagradas escrituras de los hebreos. En el siglo V, tras numerosas discusiones y
no pocas disidencias acalladas por la gran autoridad de San Jernimo, autor de la versin
latina de la Biblia llamada Vulgata, la Santa Sede Pontificia, reconoci como cannicos los
libros que actualmente constituyen el llamado Nuevo Testamento, y rechaz como
apcrifos determinados escritos de la poca primitiva.
A pesar de haberse quebrado el vnculo entre el judasmo y la nueva religin, los libros
sagrados de los hebreos pasaron a formar parte del cristianismo bajo el nombre de
Antiguo Testamento y con el carcter de introduccin al Evangelio. Fueron stos el
Antiguo y el Nuevo Testamento que comenzaron a usarse a principios del siglo II.
Con este precepto autorizaba a seguir observando lo que ya estaba revelado en los
libros de Moiss y que El haba de completar con nuevas revelaciones.
La primera ley del cristianismo, es la existencia de un Dios nico e inmaterial, que cre
el universo;
El amor que Dios profesa a todas las criaturas formadas por El y que le lleva a perdonar
los pecados inherentes a la naturaleza humana mediante la fe;
171
Porque de tal modo am Dios al mundo que le ha dado su
hijo Unignito, a fin de que todos los que crean en El no
perezcan, mas hallen vida eterna. (San Juan, III, 16)
Para la religin de Jess, la riqueza sin constituir un mal en s, hace difcil la salvacin
del hombre por el mal uso que los acaudalados, estn expuestos a hacer de su caudal.
Pero las potencias terrenales son instrumentos de la voluntad de Dios, porque sin ellas
los hombres seran ms malos an. A Pilatos que recordaba con irritacin a Jess el poder
que tena en sus manos, le contest: No tendrs sobre m, poder alguno si no te hubiese
sido dado desde arriba. (San Juan, XIX, 11). En cuanto a los gobernados, deben tener
presente que el principal precepto es ste:
Tan poco valor tienen las cosas de este mundo que ellas slo nos seran dadas por
aadidura. En su famosa respuesta a aqul que le preguntaba si deba pagar el tributo:
tantas veces comentada y con la que se ha querido fundar el principio de los poderes
terrenal y espiritual, Jesucristo admite que se atribuya al Csar lo que el seor de estos
reinos materiales ha marcado con su propia efigie y son propiedad de l, pero no de los
que viven de la palabra de Dios. Su respuesta a Pilatos cuando lo interrog sobre si se
haba titulado rey de los judos: Mi reino no es de este mundo (San Juan, XVIII, 36), es
de sentido inequvoco. Cuando Pedro quiso defenderlo al ser prendido, le amonest Jess
diciendo:
Predijo las persecuciones que sufriran sus discpulos y los futuros adeptos de su
religin cuando dijo:
172
Si fuerais del mundo, el mundo os amara como cosa suya
pero como no sois del mundo, por eso el mundo os aborre-
ce (San Juan, XV, 18 y 19); No tengis miedo de los que
matan los cuerpos y hecho esto ya no pueden hacer ms
(San Lucas, XII, 4); Bienaventurados los que
padecen persecucin por causa de la justicia, porque
de ellos es el reino de los cielos (San Lucas, IX, 24)
A mayor abundamiento, debe consignarse que los escritos de los Apstoles y sobre
todo las epstolas de San Pablo, desarrollaron la doctrina del Maestro difundiendo sus
enseanzas por todo el Imperio Romano.
Pero los romanos confundieron en un principio a los cristianos con los judos, y an
cuando la separacin entre cristianismo y judasmo se hizo definitiva, siguieron aqullos
considerando a la Iglesia de Cristo como a una de las tantos sectas disidentes de la religin
de Moiss. Ello contribuy a intensificar la persecucin de que fueron objeto los cristianos.
La maldad que inspir esas persecuciones estaba influda por una enorme dosis de
incomprensin. Algunas mujeres como Popea, la favorita de Nern, y numerosos libertos
de raza hebrea, ejercieron una gran influencia sobre la poltica del Imperio. Ciertos
historiadores cristianos llegaron no sin fundamento a atribuir a la misma Popea, el haber
influido sobre Nern por indicacin de los rabinos, para que aqul atribuyera a los
cristianos, la culpabilidad en el incendio de Roma y decretara el horrible sacrificio.
Ocurri an que a los cristianos se les considerara como a judos de inferior condicin.
El hecho de que se reclutaran adeptos entre los libertos y hasta entre los esclavos, hizo
nacer en los romanos la idea de que el cristianismo no era una religin que convena a las
personas que pertenecan a una alta categora social. Esta ignorancia estaba sustentada
en las calumnias de los judos en hacerlo perdurar. Fruto de esa ignorancia, son tambin
los calificativos de que fue objeto la religin cristiana por escritores como Plinio el Joven,
Tcito y Suetonio.
173
Pero a la par de tales hechos, deben sealarse nuevamente los mltiples obstculos
que se le opusieron. Desde luego, los primeros enemigos de los cristianos fueron los
judos. Luego lo fueron romanos mismos que aunque tolerantes en principio con las
religiones de todos los pueblos, comenzaron a ver en el Cristianismo, un peligro para el
mantenimiento de su Imperio Universal. Adems, los cristianos no se mezclaban en la vida
social romana por no tener que participar en las ceremonias oficiales, donde se habran
visto obligados a adorar a otros dioses y someterse a la jurisdiccin de sacerdotes que no
eran los suyos. Ello, naturalmente, los hizo sospechosos al celo oficial. Hablando Suetonio
del gobierno de Claudio, dice que los judos que excitaban tumultos bajo la instigacin de
un tal Cristo fueron expulsados de Roma. As comenz la persecucin en Roma. Ms
tarde se inventaron cargos de toda especie contra los cristianos. Lo absurdo de estas
acusaciones, lleg al punto de que se les imput adorar un dios con cabeza de asno y de
sacrificar nios en sus ceremonias rituales. Bajo Nern el populacho estaba convencido
de que los cristianos eran los enemigos del gnero humano y acept con entusiasmo el
decreto de persecucin dictado contra ellos por el emperador, basado en la falsa
acusacin de haber incendiado a Roma. Millares de fieles, sin distincin de edad ni de
sexo, fueron arrojados a las fieras, crucificados y quemados vivos en medio de la multitud
exaltada. Esa fue la primera persecucin organizada y se extendi de 64 a 68. En ella
perecieron San Pedro y San Pablo. El primero fue crucificado en la colina del Vaticano y
el segundo decapitado.
Nada poda contener el fervor religioso encendido por la palabra divina de Jess. Las
persecuciones arreciaron. Bajo Septimio Severo (212) perecieron ms de dieciocho mil
mrtires. En 250 Decio orden a todos los cristianos abjurar su religin. Se conden al
destierro a los sacerdotes del culto y a la ltima pena, a los funcionarios del Imperio
convertidos al Cristianismo. Tres Papas, San Fabiano, San Cornelio y San Lucio,
perecieron martirizados. Del mismo modo bajo Valeriano (257) fueron sacrificados, el
Papa Sixto II, el dicono San Lorenzo y el elocuente apologista San Cipriano. Diocleciano
persigui tambin el cristianismo y lo propio hizo Galerio despus de la observacin de
Diocleciano.
174
Augusto, proclamaba el edicto, hemos pensado que convena establecer las reglas por las
cuales deben organizarse el culto y el respeto debido a la Divinidad. Concedemos a los
cristianos y a todos nuestros sbditos la libertad de practicar la religin que prefieran.
Hacemos, pues, saber nuestra voluntad para que la libertad de abrazar y seguir la religin
cristiana no sea negada a nadie, sino que se considere como lcito a cada cual el consagrar
su alma a la religin que le convenga. Esta concesin que hacemos a los cristianos la
extendemos por igual a todos aqullos que deseen seguir ese culto y sus ritos particulares.
Conviene que todos los hombres en lo relativo a las cosas divinas puedan seguir su propia
conciencia. Este es el punto inicial de la conversin de Constantino al Cristianismo que
formaliz al morir, y marca tambin la terminacin de las persecuciones. La Iglesia tena
ya su jerarqua establecida y Constantino la reconoci y confirm.
175
Al producirse la divisin del Imperio y la invasin de las tribus brbaras, mientras el
imperio de Occidente se fue derrumbando, la Iglesia se fue fortaleciendo moral y
materialmente. Su accin frente a los pueblos que acababan de aparecer en el escenario
del mundo cumplira con el destino de edificar la civilizacin moderna. Para ello se habra
de valer de los elementos perdurables encerrados an en la idea de la eterna ciudad
fundada por Rmulo sobre el Palatino y el espritu inagotable que contiene la ciudad
invisible fundada por Aquel que muriera en el Glgota.
Es larga la lista de los Padres de la Iglesia que con su elevada prdica contribuyeron
a esclarecer las conciencias y mostrar perdurablemente la posicin en que el Cristianismo
se colocaba ante el Estado. Entre los ms destacados, han de recordarse aqu, a San
Justino nacido en Palestina el ao 100, que fue uno de los primeros en atreverse a escribir
dirigindose al emperador Antonio, en una Apologa de la religin cristiana; a San Ireneo
que vivi en el siglo II y muri en 202, quien puso en guardia a los cristianos sobre las
interpretaciones demasiado libres de las sagradas Escrituras; a Tertuliano, nacido en
Cartago en 150 y muerto en 230; fue autor de la famosa "Apologa contra los gentiles
en defensa de los cristianos", quien a pesar de su prdica fervorosa lleg a estar, a su
muerte, en disidencia con la Iglesia; a Lactancio quien vivi hasta 325 y fue llamado por
San Jernimo el Cicern Cristiano; a Clemente de Alejandra y a su discpulo Orgenes,
quien se propuso armonizar la doctrina cristiana con la filosofa platnica, lo que hizo dudar
de su ortodoxia hasta el punto de que fue excomulgado, pues la tradicin apostlica que
guiaba los pasos del naciente Cristianismo, no poda aceptar que la filosofa alterara la
doctrina de Jess en lugar de servirla, y provoc por ello la reaccin contra Orgenes sin
dejar de reconocer la magnitud de su genio.
176
Despus del triunfo de la Iglesia bajo Constantino comenz la era llamada de la
literatura patrstica, propiamente dicha. Ya no se senta la necesidad de las apologas
para exponer la fe cristiana, sino tratados teolgicos que puntualizaran y definieran los
dogmas. Los apologistas haban defendido el Cristianismo contra la calumnia y las
persecuciones materiales. La obra cumplida por aquellos que merecieran llamarse Padres
de la Iglesia, protegi la doctrina de Jess de los ataques emprendidos contra ella, en
nombre de la filosofa. Se haba rechazado la posicin de Tertuliano ante los mtodos
filosficos, y tampoco haban alcanzado aprobacin las exageraciones de Orgenes en
sentido opuesto. Se posea adems un lenguaje bien adecuado para las disputas
dialcticas. Por todo ello, la Iglesia se hallaba perfectamente preparada para afrontar,
como lo hizo, la agresin de los sofistas religiosos que se proponan desmenuzar y destruir
la sencilla doctrina originaria de Cristo.
Los escritos patrsticos tienen actualmente una alta autoridad en materia teolgica,
pero los Papas han especificado que debe distinguirse cuidadosamente entre las
conjeturas u opiniones particulares de los Padres y los dogmas. Los Padres de la Iglesia
discreparon en su orientacin sobre muchos puntos, segn su origen y su campo de
accin.
Los doctores de Oriente son considerados como los Padres de la Iglesia griega, pues
su obra se manifest en el ambiente griego, que ms tarde habra de convertirse en
bizantino.
Los Padres de la iglesia latina son aquellos que lucharon en Occidente en el ambiente
romano, modificado luego por la penetracin de los brbaros en el Imperio. Con ambos
grupos de telogos naci la literatura cristiana, vivificada por su fe ardiente, pero
revistiendo en uno u otro caso, las formas consagradas por los maestros griegos o
romanos respectivamente. As mientras en Oriente los Padres demostraron ser
dignos discpulos de la escuela de Atenas y de Alejandra, en Occidente los modelos
literarios eran Cicern, Sneca o Marco Aurelio.
San AgustIn
San Agustn fue el ms sabio y ms profundo telogo de la iglesia en la poca
patrstica. Su sensibilidad le hizo comprender mejor que a nadie, el sentido mstico del
Cristianismo. Sus estudios filosficos llevados a cabo con ardor durante toda su vida, le
permitieron abordar los ms graves problemas de la teologa. Al mismo tiempo su
importancia es capital en materia poltica porque en el libro que constituye su obra
maestra, La Ciudad de Dios, defini con precisin cules eran las relaciones entre el
poder civil y el espiritual, problema ste, que si bien haba sido considerado por casi
todos los apologistas y los Padres de la Iglesia anteriores a l, nunca haba sido expuesto
ni mucho menos resuelto con la claridad y la altura, desenvueltas por tan ilustre doctor de
la Iglesia. En las pginas admirables de sus "Confesiones" relata San Agustn cmo se
form su fe religiosa y por qu entreg su vida al culto de Dios.
177
La ms antigua biografa de San Agustn fue escrita por su discpulo Posidio, pero la
mejor fuente para el conocimiento de su vida son esas Confesiones suyas, que no slo
estn destinadas a declarar sus faltas sino tambin, lo que el trmino expresa
cannicamente, a confesar ante Dios su fe y cmo se puso a su servicio.
Entre tanto haba llevado una vida de intenso estudio en materias religiosas y profanas
y regente una ctedra de retrica en Miln. El profundo conocimiento que tena de la
hereja de los maniqueos, lo determin a refutar sus errores. Escribi entonces dos
tratados: De las Costumbres de la Iglesia Catlica, De las costumbres de los maniqueos
y de Libero arbitrio y otros del mismo gnero. Trasladado a Africa, afirm su capacidad
teolgica y se convirti en uno de los doctores ms famosos de la Iglesia. En 391 se
traslad a Hipona, y un domingo el obispo de Valerio advirti al pueblo, que necesitaba un
ayudante. Agustn, fue entonces ungido sacerdote por aclamacin popular y se convirti
en el colaborador del Obispo. Fue consagrado solemnemente algunos meses despus por
el primado de Numidia, Megalio.
La lista de sus obras es muy copiosa y son todas de carcter religioso. La que lo ha
inmortalizado es, sin embargo, Civitatis Dei que contiene la dilucidacin fundamental de
problemas atinentes al Estado, y dentro de l, a la posicin del hombre catlico. El motivo
circunstancial que lo llev a redactar se, su libro capital, al que dedic catorce aos de
su vida, fue demostrar que el Cristianismo no era el responsable de la ruina del Imperio,
sino que sta respondi a causas mltiples, que cuidadosamente analiz.
Los romanos haban atribuido siempre a la voluntad de sus dioses tanto los xitos como
los reveses de sus armas. En el siglo II no faltaron apologistas cristianos que utilizaran esta
esencia pagana para destacar, que desde el nacimiento de Cristo, es decir desde el
reinado de Augusto, el Imperio se encontraba ms floreciente que nunca, lo que se deba
a la difusin del Cristianismo. Pero algunos siglos despus, la situacin haba dejado de
ser prspera y gloriosa. Los paganos volvieron entonces contra los cristianos su propio
argumento y viendo en ellos, la causa de los desrdenes y de la decadencia del Imperio,
proclamaban que estaba en el inters del Estado concluir con el Cristianismo. Agustn
recogi y rebati expresiones como sta:
Cuando ofrecamos sacrificios a nuestros dioses, Roma estaba en pie. Roma era feliz.
Ahora que los sacrificios estn prohibidos, ved lo que ha sucedido en Roma. Ha sido
azotada por las peores calamidades.
178
A pesar de la timidez de algunos fieles que crean preferible no hablar de la cada de
Roma, Agustn comenz a repetir en sus discursos y en sus cartas, que la responsabilidad
de todos los desastres correspondan a los mismos romanos y no a la religin de Cristo.
En su opinin, los romanos se haban corrompido a causa de su extraordinaria buena
suerte, y la adversidad no los haba corregido. Pero pronto comprendi que deba dirigirse
a la cristiandad, con una obra de mayor significacin y se resolvi a redactar Civitas Dei.
Esta obra inmensa San Agustn la termin, slo cuatro aos antes de su muerte. La
Ciudad de Dios contiene en sus diversos aspectos, una apologa, una teologa, una
enciclopedia, una filosofa de la historia y un tratado de tica. En esta especie de
Suma universal aparecen relatados los acontecimientos histricos, desde la Creacin
hasta el juicio final. Se describen los sistemas filosficos, desde las supersticiones
primitivas, hasta las doctrinas espirituales de Platn, se definen y justifican todos
los dogmas de la religin cristiana desde el pecado original, hasta la resurreccin
de la carne. Cada una de sus partes fue publicada por separado y dada a conocer
con prolongados espacios de tiempo. Pero su colaboracin estuvo siempre guiada
por el plan armnico que San Agustn se haba trazado de antemano.
Los cinco primeros libros se refieren a la historia de Roma y tienden a demostrar que
los dioses del paganismo eran incapaces de asegurar la felicidad en este mundo. Los
cinco siguientes atacan las religiones politestas, en su aspecto popular y filosfico, para
demostrar que el paganismo tampoco asegura la bienaventuranza en la vida futura.
La segunda parte de la obra que comprende los doce libros restantes trata de las dos
ciudades, la celestial y la terrenal, Civitas Dei y Civitas Diaboli cuyo antagonismo
resume toda la historia y divide a los hombres, en vista de la salvacin o de la condenacin
eterna. Adems, al comenzar cada libro el autor consider necesario resumir los puntos
que haba analizado con anterioridad y esbozar ordenadamente los que se propona
analizar a continuacin. Pero a pesar de todas estas medidas destinadas a conservar
cierto orden en un asunto tan complejo como el que pretenda desarrollar, San Agustn se
vio precisado, en repetidas ocasiones, a apartarse del tema principal de su libro para tratar
otras cuestiones que aunque fuesen secundarias, necesitaban tambin que se les
dedicara cierta atencin, pues eran objeto de apasionadas disputas en la poca.
El primer punto que preocup a San Agustn fue naturalmente el triunfo de Alarico sobre
Roma. Recuerda que Alarico por el hecho de ser cristiano dej en pie las iglesias y respet
la vida de los que se haban refugiado en ellas, fuesen paganos o cristianos. Para destacar
ese beneficio que se deba a la nueva religin, describi en el libro I, las crueldades
cometidas por todos los pueblos conquistadores al apoderarse de las ciudades vencidas.
Esa disgresin histrica, lo llev hasta los lejanos y semifabulosos tiempos de la guerra
de Troya, recordando que los griegos que se jactaban de ser supremos civilizadores no
respetaron siquiera los templos y procedieron en forma opuesta a la conducta de un
brbaro movido por escrpulos cristianos. Las leyes de la guerra segn San Agustn eran
mucho ms despiadadas que las de su poca. Los romanos mismos no vacilaron en
aplicarlas sin la menor compasin.
179
Expresa que, si conquistar al mundo consiste en arrebatar a los pueblos su indepen-
dencia, someterlos a la obediencia contra su voluntad, esa misin no es ni sagrada ni
gloriosa:
Hacer sufrir a sus vecinos, someter y aplastar a las naciones que no nos han ofendido,
slo para satisfacer incomparables ambiciones, es acaso distinto de lo que en menor
escala hacen los bandidos?
Por primera vez se alz una voz dentro del Imperio contra la legitimidad de las
conquistas realizadas por Roma. Los pensadores ilustres de Roma como Cicern o
Sneca, no se haban atrevido nunca a dudar de la justicia de esas guerras de conquista.
Los puntos que trata San Agustn en los cinco primeros libros de La Ciudad de Dios,
pueden resumirse as:
El III a las iniquidades cometidas por Roma en su historia, y las calamidades que debi
soportar a pesar de la supuesta proteccin de los dioses.
El libro IV demuestra que los romanos no deben sus triunfos a esa proteccin;
A partir del libro XI, La Ciudad de Dios encara otras cuestiones que constituyen ante
todo, el primer ensayo de una filosofa de la historia.
Es notable que San Agustn haya tomado la palabra ciudad (civitas) para desarrollar
esos inmensos conceptos. La ciudad desde el mundo griego designaba al conjunto de
hombres que formaba la agrupacin poltica fundamental, el Estado. Para el autor de La
Ciudad de Dios, la ciudad deja de ser un Estado cuyas dimensiones puedan ser
susceptibles de medicin: est abierta a todos los habitantes del mundo y abarca a todos
aquellos hombres que tienen comunes esperanzas. Esta ciudad no slo se extiende a
travs de todos los Estados, sino que comprende tambin a los que han vivido y esperan
tambin desde la tumba el juicio eterno.
180
Se encuentra pues, en su obra, una nueva divisin de la humanidad. Los hombres estn
clasificados sin tener en cuenta las clases sociales, las nacionalidades, ni los grados de
civilizacin. Por encima de las diversas razas, de los romanos y de los brbaros, San
Agustn slo distingue dos ciudades o sociedades, que coexisten perdurablemen-
te, que se mezclan sin confundirse, como el bien y el mal, en todos los asuntos de
este mundo y que marchan al mismo ritmo aunque en direcciones opuestas: la
ciudad de los creyentes y la de los infieles.
Propagndose y creciendo el linaje humano con el libre albedro, vino a hacerse segn
San Agustn, una mezcla y confusin de ambas ciudades:
Mediante la oposicin de estas dos fuerzas, San Agustn pretende explicar toda la
historia de la humanidad. Los habitantes de la ciudad celeste pasan a veces por apostasa,
a la ciudad terrestre y al mismo tiempo, los esclavos de la ciudad terrestre, se transportan
por conversin a la ciudad celeste. La ciudad de Dios no es exactamente la Iglesia, pero
se confunde a menudo con ella. La ciudad de Satans no es el Estado pagano, pero por
lo comn se confunde tambin con l.
La Ciudad de Dios desarrollada por Moiss, los reyes y profetas de Israel, y difundida
por todo el mundo por el Evangelio de Cristo, ser la ciudad de los santos escogidos. En
cambio, la ciudad del mal a travs de los errores y de los crmenes, ir a perderse en el
infierno eterno.
Dad a Dios lo que es de Dios, y al Csar lo que es del Csar, son las palabras de Jess,
que definen y resuelven el deber de los cristianos ante la autoridad del Estado. La frmula
es sencilla y parece suficientemente explicativa. Sin embargo, aun formulada y aceptada,
qued por resolver la lnea de demarcacin entre el poder espiritual y el poder material.
San Agustn muchos siglos antes de que el problema se planteara en toda su intensidad,
181
arroj potente luz sobre tan delicada cuestin. La Ciudad de Dios, dice, vive cautiva en
el seno de la ciudad terrestre y pasa el tiempo de su destierro. Absolutamente, no vacila
en obedecer las leyes de la ciudad terrestre, de acuerdo a las cuales se rige todo lo que
atae a esta vida mortal. Y puesto que la mortalidad es comn a una y otra sociedad, la
ciudad de Dios quiere conservar la buena armona en la ciudad terrestre. Para ello no
opone sino una condicin, que las leyes no limiten su libertad. En su peregrinaje en la tierra
la ciudad celeste goza de la paz terrestre y en cuanto interesa a la naturaleza mental de
los hombres, favorece y desea la unin de las voluntades humanas, siempre que no
contrare la conservacin de la piedad y la religin.
Dios ha creado al hombre, dice, para que reine sobre los peces del mar y las aves del
cielo. Son sus palabras. No ha querido que el ser dotado de razn mandara sino a aquellos
que no la tienen. No ha querido que el hombre mandara al hombre; sino el hombre a la
bestia. Es fcil hallar en este pasaje el eco de las crticas que los filsofos estoicos y los
juristas romanos dirigieron a la teora de la esclavitud de Aristteles.
San Agustn repite esas mismas opiniones en su estudio sobre la Epstola de San Juan.
Pero aade que tambin una ley natural ha prescripto a los hombres asociarse los unos
con los otros. Los mismos animales y an los ms feroces, que parecen condenados al
aislamiento, no han podido tampoco substraerse a aquella ley. Con cunta ms razn,
exclama San Agustn, el hombre ha sido llevado por la ley de su propia naturaleza a hacer
alianza con sus semejantes para gozar con ellos de la paz en cuanto sea posible.
De ah el nacimiento de la ciudad, el Estado, que para San Agustn tiene por razn de
ser, la aspiracin a gozar de la paz, primera manifestacin del instinto. La segunda es
la necesidad de la seguridad. La tercera, que ha hecho de la sociedad una familia, y viene
del punto mismo de la raza humana, es un llamado de la sangre. En cuanto al hombre, si
Dios lo ha creado individualmente, no ha sido para privarlo de toda sociedad humana, sino
para hacerlo apreciar, ante todo, la unin y la concordia que deben ser los lazos de esta
sociedad.
182
mando y de obediencia. El alma manda al cuerpo y a las pasiones; pero manda al
cuerpo como un rey a sus ciudadanos o un padre a sus hijos, y a las pasiones como
un amo a su esclavo, es decir, las reprime y las domina. Los reyes, los magistrados,
los generales, las naciones victoriosas, ejercen su autoridad sobre los ciudadanos,
como el alma sobre el cuerpo.
La idea central de toda la doctrina poltica de San Agustn es que Dios debe ser
la base y la cspide del Estado. El es quien otorga el poder a los prncipes en la tierra,
quien inspira la redaccin de las leyes justas, quien sostiene a la patria y decide la
suerte de la guerra. El rey, el legislador, el juez deben considerarse como manda-
tarios de Dios, deben convencerse de que su autoridad no es sino una delegacin
y deben cumplir en todo momento la voluntad divina, sin orgullo, sin excesos de
poder y sin violencia injustificada.
183
ciudadanos deben tratar de realizar en lo posible en el seno mismo de la ciudad terrenal
el advenimiento de la ciudad de Dios.
Los intereses momentneos y corruptibles de este mundo slo tienen valor si se les
considera durante el breve tiempo que se goza de ellos, ante la eternidad. La poltica de
las naciones debe seguir un solo camino si se propone ser fecunda: el camino que conduce
hacia los fines espirituales. Dado que todos los poderes provienen de Dios, todos ellos
deben converger tambin hacia Dios.
Para que el Estado cumpla debidamente con esta misin debe ser cristiano. El Estado
puede convertirse en miembro de la ciudad de Dios, si en l se cumplen los preceptos del
Cristianismo. Poco importa para San Agustn que la forma de gobierno sea una monar-
qua, una aristocracia o una democracia. Lo esencial es que la justicia y la virtud sean los
pilares de su existencia. La historia de la humanidad analizada por San Agustn en los doce
ltimos libros de La Ciudad de Dios, demuestra que esta condicin no ha sido cumplida
por los grandes imperios paganos. La caracterstica del paganismo era la soberbia. En
lugar de inclinarse ante la majestad del verdadero Dios, los paganos deificaron los objetos
materiales y las criaturas mortales, trataron de crearse sus propios dioses y de llegar a la
felicidad por sus propias fuerzas. La equidad, la sabidura, la razn que Platn describiera
en sus obras polticas, han permanecido siempre en el estado de ideales irrealizables. Era
necesario que Cristo trajera a la tierra todas esas virtudes y las legara a su Iglesia
administradora de su divina palabra, para que esas utopas se convirtiesen en realidades.
Los sacramentos concedidos por la Iglesia y la gracia dispensada por el Verbo son los
nicos medios de regenerar las conciencias y devolver la vida a las naciones pervertidas
por el paganismo. La Ciudad de Dios, o sea el Cristianismo, lejos de adorar sus propias
pasiones y erigir su egosmo en religin como lo hiciera la ciudad terrestre, se inspira en
Dios y en lugar de satisfacerse con los bienes materiales, usa de ellos como peregrina,
mientras la ciudad terrestre, nacida del pecado de Adn nos muestra, a travs de la propia
actualidad, el Estado divino.
Para San Agustn, por su propia naturaleza, la Iglesia est por encima del Estado,
pues considera que ha de reconocerse ante todo, la primaca de lo espiritual sobre
lo temporal, pero a pesar de ello el Estado no ha de estar subordinado a la Iglesia
sino en las cuestiones de orden religioso. La supremaca eclesistica es de carcter
moral, pero no poltico.
184
La ley es la razn divina y voluntad de Dios que ordena conservar el orden natural y
prohibe perturbarlo.
Finalmente, cabe apuntar aqu, que San Agustn asiente que el Cristianismo, aunque
es uno para toda la humanidad, no destruye la idea de patria como lo haca la doctrina
cosmopolita de los estoicos.
En De libero arbitrio se poda ya leer una apologa del patriotismo que recuerda las
elocuentes palabras que Platn puso en boca de Scrates, en su clebre dilogo Critn:
La patria merece todos los sacrificios, pero para que sea acreedora de ellos, se
la representa como un concepto casi sagrado que rene en s mismo un territorio,
un pasado comn, una tradicin y un patrimonio intelectual.
Para San Agustn su patria era el Imperio Romano, sin embargo, no cree en su
eternidad ni en su derecho a la hegemona universal, critica las injusticias cometidas con
motivo de sus conquistas y se avergenza de su pasado, sobrecargado de supersticiones
paganas, pues piensa que "ms patriota es el ciudadano que se opone a las injusticias de
su patria, que quien se pone al servicio de ellas". "Pero se conmueve ante el recuerdo de
sus herosmos, ante la visin de sus obras maestras del espritu, y se enorgullece porque
sus mejores ttulos de gloria permanecen en pie. San Agustn se mantena fiel al Imperio
que haba sabido crear una idea tan elevada de la patria, heredero de tanta grandeza, y
que por su conversin al Cristianismo, haba asegurado su perpetuidad espiritual a travs
de las edades".
185
186
ACTIVIDAD N 15
1) A partir del Texto de Mariano de Vedia y Mitre Derecho Polti-
co General, Tomo I, realice las siguientes actividades:
Primera
Segunda y Tercera
Cuarta
187
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LA EDAD MEDIA
La Edad Media es una poca histrica que abarca desde la fecha de la cada de Roma
en el ao 476 de la era cristiana -momento en que concluye "La Antigedad Clsica"-,
hasta 1453, ao en que los turcos toman la ciudad de Constantinopla, Capital del Imperio
Romano de Oriente o Imperio Bizantino. A partir de 1453 comienza La Edad Moderna. (Ver
cuadro de la Cronologa de la Edad Media, pgina 147).
Hacia el siglo VII el Islam destruy el sistema comercial del Mediterrneo mediante una
serie de sucesivas conquistas en las costas, de los que hasta entonces haba sido el lago
europeo.
Las ciudades del norte que tenan su nivel de actividad comercial, basadas en las
proximidades de la corte imperial fueron devastadas por un nuevo azote: los normandos.
Esta decadencia del comercio y de las manufacturas a escala, provoc un viraje histrico
de consideracin. A partir del siglo VII, Europa se convierte en una regin meramente
agrcola. La tierra fue la nica fuente de subsistencia y la causa primordial de la riqueza.
Hacia el siglo IX, existan en Europa mercados dominiales cerrados, que provean a
cada feudo de lo imprescindible para la vida. La feria de Saint Denys prxima a Pars, era
la nica que tena cierta envergadura. Una vez por ao llegaban peregrinos y comerciantes
que realizaban transacciones per Deneratas es decir, por pequeas cantidades de
denarios.
189
Desde el siglo IX hasta el siglo XI los reyes deben reclutar entre los miembros del clero
su pequea burocracia. La Iglesia imprime su sello en toda la cultura de la poca,
imponiendo toda la galaxia de sus valores en el poder productivo, artstico y tcnico.
El ideal econmico
Pero este esquema general haba admitido algunas felices excepciones. La presin
musulmana no haba afectado al Imperio Romano de oriente, cuya capital, Constantinopla,
constitua un mercado de ms de un milln de almas. Venecia, protectorado del
emperador romano de Oriente, comerciaba libremente con los musulmanes y con los
cristianos. Comerciaba con Constantinopla productos de sus talleres artesanales y reciba
a cambio sedas y especies. La expansin veneciana fue tan rpida que en el siglo XI
monopolizaba todo el transporte en las provincias de Europa y Asia, que posean los
monarcas de Constantinopla.
Los genoveses y pisanos, alentados por los Papas y siguiendo el ejemplo veneciano,
comenzaron su expansin en el Mediterrneo. Consiguieron los primeros triunfos sobre
los sarracenos, y se fueron afianzando vertiginosamente hacia 1.087.
En 1.096 comienza la primera cruzada, que logra fundar el reino de Jerusaln. Gnova
y Pisa, que haban apoyado a las cruzadas, obtuvieron el beneficio de comerciar con las
190
nuevas ciudades cristianas. La prosperidad difunde sus efectos hacia Marsella y Barce-
lona, comenzando un proceso de reapertura del Mediterrneo al Occidente. Los musul-
manes han perdido las bases que le daban su supremaca talasocrtica: Cerdea cae en
1022, Crcega en 1091, Sicilia en 1058-1090.
El resultado permanente de las cruzadas fue el haber dado a las ciudades italianas y
a las de Provenza y Catalua el predominio del Mediterrneo, que les otorg el monopolio
del trfico que se realizaba desde el Bsforo y Siria hasta Gibraltar. Ese movimiento
capitalista deba propagarse a toda Europa.
Desde el siglo XII en Italia, Francia, Alemania, Inglaterra, las villas obtienen autonoma
judicial y administrativa que las haca independientes del Derecho territorial. La burguesa
provea los medios humanos que sostendra la organizacin municipal y judicial del Burgo.
Se crea un derecho nuevo adecuado a la libertad que requera el comercio. Es el ius
mercatorum, que se lo despoja del formulismo y ritual del ius civilis y se aplica especial-
mente en las ferias.
191
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ACTIVIDAD N 16
EDAD MEDIA
193
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Modificaciones en la tica de los prstamos
A partir de los siglos XI y XII las necesidades monetarias resquebrajaron las restriccio-
nes ticas impuestas por la Iglesia frente a los prstamos de inters. Es evidente que las
circunstancias econmicas haban cambiado profundamente. A partir de entonces el
crdito se destinaba a la produccin o al comercio. Era menester atenuar el rigorismo de
la prohibicin del prstamo a inters. Comenz a justificarse una mdica retribucin al
capital, basada en el criterio de restituir una prdida eventual (damnum emergens) o lo que
se deja de ganar (lucrum cessans), o asegurar el riesgo que implica el prstamo (periculum
sortis). Estas situaciones justificaban una compensacin legtima.
Tambin dista de ser una era totalmente paradigmtica, como pretendi el romanticis-
mo alemn. Es una poca de lentos progresos que prepara la gnesis de la cultura
occidental, como lo demuestran los hechos siguientes:
Este nuevo impulso en el gasto pblico produce una mayor avidez del poder real, quien
comienza una enconada lucha contra la clase feudal, apoyado por la naciente burguesa.
Este proceso es ms patente en la Francia de Felipe el Hermoso.
El poder central trata de afianzarse suprimiendo los derechos fiscales de los grandes
seores, creando a su vez las condiciones para el establecimiento de amplios mercados
nacionales.
195
f) En Inglaterra en el siglo XV se practica una poltica de aguda proteccin a la industria
nacional, de expansin del comercio exterior. Se prohibe la importacin de telas de otras
procedencias. Bajo el gobierno de Enrique VIII se lleva al desideratum una poltica
mercantilista: la industria y el Comercio predominan sobre la agricultura.
El derecho
La concepcin del hombre medieval frente al derecho, es que ste pertenece al pueblo
y se genera por medio de la costumbre inmemorial. En Espaa a partir del siglo X se
desarroll el derecho de privilegiado o excepciones que se otorgaban a personas o
ciudades determinados con relacin al Bloque de la Tradicin. Segn Ortega y Gasset, la
palabra fuero, viene de hueco, de vaco que se incrusta en el orden slido del derecho
consuetudinario.
Los siglos XII y XIII ven surgir la escuela de Los Glosadores, que restableci la idea
romana de que el poder pleno se manifiesta mediante la sancin de leyes. Esta facultad
no era condicionada.
2) La ley natural que es la participacin de la ley eterna en la criatura racional. Esa ley
es cognoscible por medio de la razn porque dimana de la naturaleza humana,
conforme Dios la cre. Esa ley est inserta en el corazn humano y hace discernir lo
justo de lo injusto.
196
3) Esta ley debe ser completada por la ley humana, que es la ordenacin racional
dispuesta para el bien comn y sancionada por quien detenta el gobierno.
Desde el punto de vista del derecho poltico Santo Toms toma la tradicin
aristotlica e inaugura un perodo nuevo en la historia de la edad media. Con su
aporte desplazar la lnea Platnica-Agustiniana que fue preeminente a lo largo de
la edad histrica sub-anlisis.
El origen del poder se asienta en Dios. Pero ste no seala o delega el poder en
ningn hombre concreto. La designacin del gobernante es un hecho humano, que
tiene como fundamento al pueblo. La mejor forma de gobierno es una forma mixta
que permita la unidad de mando: complementada por el consejo de la Repblica -
la aristocracia del espritu- y la participacin del pueblo en la marcha del Estado -
la democracia-.
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ACTIVIDAD N 17
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Concepciones sobre el Estado
Nacimiento de la Teora de la Personalidad Jurdica:
Juan de Salisbury, excede la simple analoga de las personas jurdicas con organis-
mos vivos. Es el primer vitalista, quiere encontrar una exacta correspondencia entre los
miembros del Estado y los del cuerpo. Parece haber sido su remoto antecesor Plutarco.
Nicols de Cusa sigue la misma lnea de pensamiento.
En su libro: "De Potestate et Ivaibus Romani Imperii", expresa: La autoridad del Papa
no se extiende segn LA NORMA, a los derechos y libertades de los dems Emperadores,
reyes, prncipes dems laicos, para suprimirlos o perturbarlos, ya que los Derechos y
Libertades de este gnero pertenecen a las cosas del Siglo, no teniendo el PAPA
AUTORIDAD sobre ELLAS. En su obra: Opus nunaginta dierum, critica las pretensiones
teocrticas del Papa Juan XXII.
El problema de la representacin
201
El todo, el corpus social es idntico a s mismo mientras vive la idea, la misin que debe
cumplir. Este todo es independiente de las variaciones que puedan sufrir las partes. El bien
comn, el inters del todo prevalece sobre el inters de las partes. El lmite de su poder
est fijado por el derecho natural, pero los miembros tienen un valor distinto para el todo,
no son aritmticamente iguales. Cada una contribuye a la riqueza, a la vida de la comunidad
de acuerdo a su rango, capacidad, profesin, inteligencia y dems condiciones personales.
La igualdad genrica y aritmtica del hombre, es desconocida en la Edad Media. En ella cada
hombre ocupa un lugar ordenado segn un criterio eminentemente jerrquico.
Baldo explica que los actos de un gobierno son obligatorios para los sucesores porque
el verdadero sujeto que contrae la obligacin es el Estado que nunca muere.
Los glosadores tomando lo esencial de la ley regia sostienen que el sujeto real de
derechos y obligaciones es el pueblo, que en l es donde reside la soberana y el pueblo
es quien otorga al monarca el vero del poder ms alto.
El macrocosmos social tena un fin propio del bien comn. El individuo, el hombre concreto,
era microcosmos sujeto a fines trascendentes y privativos, como ser la salvacin de su alma.
El estado cristiano estaba limitado, guiado, dirigido a que el hombre cumpliera con ese fin.
La economa esttica, la prohibicin moral de la usura, la fijacin del justo precio (es
aquel que permite al productor vivir sin lujos) la sociedad organizada corporativamente
para proteccin del individuo y de su libertad concreta (porque en caso de conflicto entre
los intereses de uno o ms cuerpos sociales, el hombre que sola pertenecer a ms de uno,
elega a cual deba apoyar, aqul que ms lealtad le despertaba), etc., etc. Son slo pautas
que muestran cmo el Estado medieval, por lo menos ideolgicamente, se orientaba hacia
los fines espirituales que la teologa catlica le sealaba.
El ser humano es algo sagrado que ni siquiera el poder ms alto tiene derecho a destruir
arbitrariamente. El hombre es un fin en s, nunca un mero instrumento. Este es el lmite
que le fija el derecho natural al Estado. Cualquier acto que sobrepasare las prescripciones
del derecho natural en cuanto a la libertad de la conciencia humana ser nula.
La idea que campea es la de comparar los estados con cuerpos vivos reales. Es el
pensamiento corporativo que se asienta en la concepcin de las instituciones como corpus
mysticum de existencia real.
Sinibaldo del Fieschi, que lleg a ser Papa con el nombre de Inocencio VII sembr la
semilla que haba de destruir la concepcin orgnica, y realista del Estado y las
corporaciones, porque sostuvo que las personas jurdicas eran slo una ficcin, incapaces
de voluntad real.
Ellas nacan de un mero fiat estatal. Eran incapaces de delinquir y por lo tanto eran
irresponsables. Cuando tratamos de explicarnos el Estado, por esta teora, surgen
problemas insolubles. El Estado, fuente de ficciones, es tambin una ficcin, pero de
quin? quin le insufla la vida artificial o artificiosa?.
202
ACTIVIDAD N 18
- Masiglio de Padua
- Juan de Salisbury
- Guillermo de Ockam
203
204
Los Ideales de la Sociedad Medieval
Ideal Poltico: Est presidido por el ideal platnico-agustiniano que se condensa en la
dualidad de Iglesia (Civitas Dei) y Estado (Civitas terrena). La consecuencia es que el
poder pblico se divida en dos fundamentos. El Estado dispone slo de una parte de sus
funciones.
Santo Toms de Aquino, en el siglo XIII aporta un nuevo paradigma poltico: introduce
la lnea de pensamiento aristotlico.
Estos lmites, que son comunes a todos los reinos medievales, resplandecen en todo
su vigor en los Cnones del Concilio de Toledo del Siglo VII. El rey es llamado rey, porque
gobierna rectamente, si obra con injusticia lo pierde miserablemente. Nuestros padres
decan Rex eris si recta facis. Si autem non facis non eris. Hinckmar, arzobispo de Reims
(835-882), se dirige a Luis III en trminos similares: Recordad la profesin que habis
prometido cumplir el da de vuestra consagracin y que habis firmado con vuestra mano
y ofrecido a Dios sobre el altar en promesa de todos los obispos.
La Iglesia tambin vigila el comportamiento del rey, dndose el caso de que a veces
ste tiene que pedir perdn al Papa. En efecto, la obediencia y fidelidad de los sbditos
se basa en la teora medieval, en un pacto jurado entre el monarca y su pueblo. Al ser
ungido, el prncipe se compromete a regir el pueblo con justicia y defender la religin. Si
el rey se desva del resto del ejercicio del poder, el pueblo est desligado de su deber de
obediencia. La Iglesia en algunos casos, aplic la excomunin a reyes o emperadores,
para obligarlos a comportarse de acuerdo a la ley y gobernar para lograr el Bien Comn.
Enrique IV, emperador de Alemania, debe cantar la palinodia ante el Papa Gregorio VII,
quien lo perdona en Canosa (Siglo XI). En 1075 el jefe de la Iglesia haba emitido un
documento bajo el ttulo de Dictatus Papae, que sealaba la potestad del Papa para
desligar a los sbditos de la obediencia hacia los prncipes inicuos.
205
En el campo terico rige en occidente la concepcin del gobierno justo y el prncipe
virtuoso. El pensamiento patrstico, insistir en el origen divino del Poder y en su funcin
de oficio al servicio del pueblo. Gobernar no es dominar, sino conducir tal como la
providencia divina rige al mundo. La justicia es lo nico que puede legitimar un rgimen
poltico con independencia de su origen. Jons de Orleans (818) afirma que la funcin del
rey consiste en gobernar al pueblo de Dios, con equidad y justicia a fin de que la comunidad
se dedique a cultivar la paz y la concordia.
Durante todo el medievo florecieron obras de pedagoga poltica, que buscaban instruir
a los gobernantes en la prctica de la virtud. Se conocen con el nombre genrico de
Espejos de Prncipes. Entre ellos se destacan los de don Juan Manuel y Juan de
Salisbury.
En el medievo el poder se justific mediante la idea que toda potestad proviene de Dios
y por ello es oficio y misin divina. Pero el rey que lo ejerce, est ligado por un juramento
ante Dios. Entre la comunidad y el rey, existe un pacto que se basa en obligaciones
recprocas. El rey debe asegurar la libertad y el orden y el pueblo debe obedecer y ser fiel.
b) El Feudalismo
Las fuentes del feudalismo son diversas. En un principio, provienen del desmembra-
miento de los cuerpos auxiliares del ejrcito romano, de origen brbaro. A esta corriente
militar se sum la figura del antiguo terrateniente romano, que se arma en defensa de su
propiedad y de su gente. En su cabeza comienza a confundirse la soberana poltica, por
la desaparicin del orden central, y el derecho absoluto sobre la propiedad. Estos
elementos eran especficamente oriundos de la civilizacin romana y no existe real ligazn
entre la sociedad brbara y el feudalismo.
206
Posteriormente la ciudadana se universaliz y la base de la institucin se ampli en todos
los confines de la tierra. Pero es entonces cuando, progresivamente, comienza a
incorporar elementos de menor nivel cultural. En efecto, es durante el siglo III que el
Estado obliga a los grandes terratenientes a enviar una cantidad fija de soldados conforme
a la importancia de sus posesiones. Los esclavos y libertos pobres deseaban ingresar a
la institucin, porque ste les ofreca honores, posicin y ciertas ventajas cvicas. La
ciudadana no participaba ya de la vida del ejrcito ni le interesaba sus actividades. El
creciente desprestigio de la institucin hizo que cada vez fuese ms difcil el reclutamiento
de tropa. La disminucin alarmante de los civiles en el ejrcito seal la necesidad de
ofrecer a las tribus brbaras la residencia, a condicin de que integrasen el ejrcito
romano. En un principio, esta nueva fuente de reclutamiento permiti la absorcin de los
elementos integrados, pero luego se acept la incorporacin de cuerpos auxiliares
brbaros, que actuaban al mando de caudillos propios.
Hacia el siglo V el ejrcito era en sus partes vitales no latino, aunque serva a la Roma
Imperial con lentitud, pero en forma eficaz. Las grandes invasiones brbaras siempre se
estrellaron contra el ejrcito imperial, que conclua destruyndolas y vendiendo a los
vencedores como esclavos. Esa fue la suerte de Radagesio y sus 200.000 brbaros y de
Atila (que fue vencido en Chalons).
Alarico no fue un cabecilla brbaro que asalt a Roma con su pueblo victorioso. La falsa
historia sugiere esa versin. Sin embargo, Alarico era un noble de sangre goda, pero
romano por nacimiento y cultura. El emperador Teodosio le confirma el mando de una
divisin originariamente reclutada entre los godos. Esa divisin fue diezmada en la Guerra
Civil que Teodosio llev contra Eugenio. La divisin se recompuso por reclutamiento con
soldados de diversa procedencia. Posteriormente ayuda a destruir a Radagesio y exige
sus pagas retrasadas. El general Estilicn (de origen vndalo pero romano por ciudadana
y cultura), haba reconocido el derecho de Alarico a la paga y a un ascenso. Pero Estilicn,
acusado de querer reimplantar el paganismo, fue asesinado. Con la excusa de vengar la
muerte de Estilicn, Alarico avanza sobre Roma. El emperador le ofrece pagar los sueldos
pero le niega el ttulo de Magister Militum. Alarico compele al senado a nombrar a Atalo
emperador. Luego saquea a Roma y remite las insignias imperiales a Honorio. Cuando
Alarico muere, su ejrcito se desintegra y el imperio sigue existiendo. Odoacro tambin
era soldado de Roma y Clovis ostentaba los ttulos de cnsul y Patricio. Durante los siglos
V y VI los gobiernos locales fueron quedando en manos de los caudillos de las fuerzas
romanas acantonadas en el sitio. A este nuevo orden social se sumaron los terratenientes,
quienes eran los nicos que podan armar estructuras de defensa y sostener gobiernos,
a excepcin del ejrcito.
Entre los aos 500 y 600 dentro de las fronteras de lo que haba sido el imperio, se viva
an en el orbe romano. En las grandes ciudades los obispos respondan al papa. El idioma
universal segua siendo el latn y las clases sociales seguan distinguiendo a los
ciudadanos u hombres libre, una masa de esclavos y una minora de terratenientes ricos,
que nucleaban bajo su dependencia a gentes de las otras dos clases.
Las monedas llevaban el cuo del emperador de Bizancio y el nombre del jefe local.
Estos jefes eran descendientes de los oficiales de los ejrcitos romanos o de sus tropas
auxiliares, y conservaban las insignias y las costumbres de los gobernadores romanos. El
orbe y el cetro que ostentaban eran los smbolos del imperio. Esos jefes se individualizaban
con el ttulo de rey -que era un cargo militar de las tropas auxiliares romanas-. Todos estos
reyes ejercan sus cargos por delegacin del imperio, cuya autoridad al trasladarse a
Bizancio se haba hecho tan dbil, que permita a los caudillos locales tomar todas las
decisiones poltico-militares.
Los reyes no decidan por s solos. Estaban rodeados por un consejo de notables, que
representaba a la fuerza econmica de los grandes terratenientes romanos, los
lugartenientes del rey y la Iglesia. Los terratenientes eran una pequesima minora que
provoc en parte la decadencia del poder imperial, limitaba el poder del rey e impregnaba
207
al mando de un carcter territorial absoluto. Esos terratenientes y grandes cortesanos
generalmente eran arrianos. Esa hereja estaba de moda entre los poderosos, que se
enorgullecan de pertenecer a la minora intelectualizada. El ppulo grosso en cambio era
catlico y consideraba que el arrianismo constitua una secta prfida ya que, al no aceptar
la encarnacin, tampoco aceptaban los sacramentos, sin los que no existe la iglesia.
El sistema defensivo articulado sobre la clase feudal, fue eficaz y permiti que la
civilizacin cristiana arrinconada sobre el lmite de las Galias, encontrara la energa para
echar a los musulmanes, que haban conquistado Africa y Espaa, a los piratas sajones
y a los brbaros que vivan ms all del antiguo Limes Romano.
Las ciudades fundadas en la poca imperial subsisten pero con una vida anmica. Este
receso tuvo origen en la destruccin del mercado unificado y la aparicin de feudos que
cercenaban la posibilidad de un comercio fluido. La unidad imperial y el acceso a un mar
interior pacificado; (el Mediterrneo) se haban perdido en forma total.
El seor implanta tributos y gabelas aduaneras que encarecen los productos manufac-
turados impidiendo el desarrollo de grandes mercados. Las ciudades producen pequeas
cantidades de manufacturas para cubrir las necesidades de la pequea comunidad feudal.
En todos los rdenes de la vida se establece un rgimen de subsistencia entre los siglos VI y X.
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ACTIVIDAD N 19
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c) El ideal Imperial
La unidad religiosa, cultural y lingstica de los pueblos europeos, impeda que se
borrase la conciencia de su origen comn, de su unidad histrica y de su futuro solidario.
El imperio romano como unidad poltica del cristianismo fue una idea que se plasm en
la constitucin del fugaz Sacro Imperio Romano Germnico. El ideal Imperial tuvo vigencia
hasta la poca de Carlos I de Espaa y V de Alemania (Siglo XV).
Hacia fines de la poca brbara hubo una nueva tendencia a resucitar el Imperio
Romano. Es el intento de Carlomagno (ao 800). La Iglesia y el Soberano civil contrajeron
de nuevo una estrecha alianza. Fue una poca de gran docilidad y tambin de gran
progreso para el papado... El papado se vio definitivamente a la cabeza de la cristiandad.
A la muerte de Carlomagno el caos recomienza y Europa entra decididamente en el
feudalismo, pero perdura el ideal del Imperio Romano.
Los adalides de cada bando recurrieron al derecho romano inhumado del pasado,
retornando a las fuentes de la antigedad clsica que sera el germen del Renacimiento.
Sin embargo, ninguno de ellos atac la idea del Imperio Cristiano, que era natural en el
contexto europeo.
Dante (1265-1231) es un pensador eclctico; Cree que slo en la paz que asegura el
Imperio Universal el hombre puede lograr los medios para el desarrollo pleno de su ser y
alcanzar la felicidad. El bien se encuentra en la unidad. La pluralidad anuncia la disolucin.
La concordia es el movimiento de todas las voluntades hacia la unidad, que no ser posible
mientras no exista una voluntad reguladora del cuerpo social. El reino universal ser la
estructura poltica de la humanidad, cuerpo mstico de Cristo. El rey debe ser la cabeza
temporal, sin ninguna subordinacin con el papa que es su cabeza espiritual.
Dios exalta la paz que es como la gloria Divina. La milicia celestial canta Gloria a Dios
en las alturas y paz en la tierra a los hombres de buena voluntad.
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El bien est en la unidad, la pluralidad es el germen del mal. La paz es el bien que se logra
por la unidad. Un hombre est sano si existe concordia en el cuerpo y el alma. Tambin
esto sucede con la familia, la ciudad y el gnero humano.
Gregorio VII fue un Papa innovador y estaba decidido a terminar con la corrupcin que
se insinuaba en algunos estratos sociales vinculados indirectamente a la Iglesia. Uno de
los males de mayor gravitacin era la prctica de la SIMONIA -palabra que se origina en
Simn el Mago que quiso comprar su ingreso en el cuerpo apostlico con dinero, como
est descripto en Los hechos de los Apstoles.
El rey y muchos seores feudales, en especial a partir del siglo XI, dispensaban los
obispados y jurisdicciones eclesisticas a quienes les pagaban un precio compensatorio.
Estas regalas implicaban para quienes reciban estas jurisdicciones, el derecho de
percibir los tributos de la jurisdiccin y la posesin dominical del territorio.
Gregorio VII le enva una comunicacin donde le reclama ser adversario decidido de
los cnones y decretos apostlicos y en especial, de los que ms importan a la Iglesia.
Gregorio VII en su Carta a Hermann de Metz (1076 y 1081) haba sostenido la tesis
del primado de la potestad espiritual -cuyo depositario es el Papa- sobre la potestad
temporal -cuyo titular es el emperador.
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Pedro Damin (1007-1072), Cardenal-Obispo de Ostia, ferviente partidario de Gregorio,
desarrollar y abonar la tesis del Papa otorgando riqusimos argumentos a otros
publicistas de fuste como Manegoldo de Lautenbach y los canonistas Anselmo de Luca
y Deusdedit.
Los sucesores de Gregorio VII y en especial Inocencio III y Bonifacio VIII desarrolla-
rn esta tesis, llevndola a su culminacin, favorecidos por la produccin intelectual de un
brillante elenco de pensadores.
Hugo de San Vctor (1016-1141) es el ms descollante intelecto del siglo XII, utiliza
el smil del cuerpo y el alma, para ilustrar la tesis gregoriana sobre el primado de la Iglesia
sobre el poder temporal.
El ser social como el ser humano tiene: una vida espiritual mediante la que el alma vive
de Dios y la otra terrenal, mediante la que el cuerpo vive del alma. En esa relacin unitiva
la preeminencia corresponde al espritu sobre el cuerpo. En la Iglesia la dignidad
sacerdotal consagra al poder real: "lo santifica bendicindolo y le da el cuerpo instituyn-
dolo".
La espada espiritual y la temporal -segn este libro- "pertenecen a la iglesia; pero sta
debe empuarse para la Iglesia y aqulla por la Iglesia; una est en manos del sacerdote,
la otra en manos del soldado, pero a las rdenes del sacerdote y bajo el mando del
emperador".
Inocencio III (1198-1216). Adopta la doctrina de San Bernardo pero otorgndole una
mayor flexibilidad y una adecuacin a la realidad de la sociedad medieval.
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ACTIVIDAD N 20
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Las Ciudades-Estado italianas y el Imperio
Otn de Fresinga -historiador del siglo XII- explicaba que las ciudades Italianas
deseosas de libertad haban elegido la Repblica como forma de asegurar las libertades
de sus pueblos y contener el afn de poder.
Las ciudades de Pisa en 1085, Miln en 1097, Arezzo en 1098 y Lucca, Bolonia y Siena
en 1125, adoptaron esta organizacin gubernativa, recayendo el poder en un funcionario
electivo -El Podest denominado as porque reuna en l la plenitud del poder sobre la
ciudad- cuyo mandato duraba entre 6 meses y un ao. El podest era asistido por consejos
de notables en su funcin.
Federico Barbarroja en 1154 intent sin xito someter a las ciudades ms prsperas
del norte de Italia.
El anhelo libertario de las Repblicas Italianas haba encontrado eco en los glosadores.
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La ley debe amoldarse a la realidad. En el caso de las ciudades de la actual Italia -
puntualiza- y especialmente las de Toscana, no reconocen ningn superior, juzgo yo que
constituyen un pueblo libre y que por lo tanto poseen MERUM IMPERIUM en s mismas,
teniendo tanto poder sobre su propia poblacin como el Emperador lo posee en general.
Su discpulo Baldo perfeccion los argumentos de Bartolo, sobre la base de una larga
posesin y ejercicio del imperium por parte de las ciudades.
Dante en su tratado sobre la Monarqua -1309 a 1313- sostuvo que para restablecer
la quietud y la tranquilidad de la paz era necesario restaurar la jurisdiccin Imperial sobre
el Regnum Italium.
No slo existe el objetivo de la beatitud -que la Iglesia debe procurar- sino que tambin
la humanidad persigue la felicidad de nuestra vida actual- que debe alcanzar bajo la gua
del Imperio-.
Marsiglio de Padua -1275 a 1342- en su obra Defensor de la Paz dice que slo las
autoridades seculares tienen la potestad verdadera, y no el Papado.
Las Repblicas Italianas constituyeron una peculiar experiencia poltica dentro del
contexto de la Europa feudal. Guizot se refiere a ellas en trminos admirativos, recono-
ciendo que fueron una tentativa de organizacin democrtica, que ha desempeado en
Europa desde el siglo XI al siglo XVI un papel tan brillante.
218
Distinta fue la suerte de los burgueses de Italia: la poblacin conquistadora -se refiere
a los brbaros- y la poblacin conquistada se mezclaron dentro de las mismas murallas;
las ciudades no tuvieron que defenderse contra un dueo vecino; sus habitantes eran
ciudadanos libres desde siempre, al menos la mayor parte, que defendan su independen-
cia y sus derechos contra soberanos alejados, contra los emperadores de Alemania. De
ah esa inmensa y precoz superioridad de las ciudades de Italia.
"En cuanto Grecia entr en contacto con los grandes Estados vecinos como Macedonia
y Roma sucumbi: aquellas pequeas repblicas, tan gloriosas y florecientes, no pudieron
coaligarse para subsistir".
Este mismo fenmeno ocurri con las Repblicas Italianas frente a los grandes Estados
Nacionales que se consolidan y centralizan especialmente a partir del siglo XV y
especialmente durante el siglo XVI.
Podemos analizar brevemente el proceso histrico que dio origen al nacimiento del
Estado Nacin y cuyos primeros arquetipos fueron Francia, Espaa e Inglaterra.
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ACTIVIDAD N 21
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Cuadro Cronolgico de La Edad Media
476. Odoacro destituy al ltimo emperador romano: Rmulo Augustulo. Con la cada del Imperio
Romano de Occidente, comenz la EDAD Media.
527. Justiniano es ungido Emperador de Oriente. Este emperador restaur el Imperio Romano
de Occidente y codific el Derecho Romano, en su obra monumental:
622. Se inicia la etapa de crecimiento del islamismo. En el 633 los rabes conquistaron Siria,
Egipto y Persia.
756. Pipino vence a los Lombardos que cercaban Roma y dona al Papa los territorios adquiridos
merced a la conquista. Nace el Estado Pontficio.
800. El Papa corona a Carlomagno como emperador del Sacro Imperio Romano.
843. Se celebra el tratado de Verdun merced al cual el Imperio de Carlomagno se divide entre
los sucesores de Carlomagno en tres reinos.
962. El Papa Juan XII corona a Oton el Grande como emperador del Santo Imperio Romano
Germnico.
987. La dinasta de los Capetos comienza su Trayectoria a cargo del reino de Los Francos.
1075. Se produce la Querella de las Investiduras: sus protagonistas son Gregorio VII y Enrique
IV 1096. Se lleva a cabo la 1 cruzada, bajo la inspiracin del Papa. Las Cruzadas durarn
hasta 1270.
1215. El Rey de Inglaterra, Juan sin Tierra, es obligado por sus seores feudales a dictar la
Carta Magna, que ser una pieza constitucional de decisiva importancia para el
afianzamiento de las libertades individuales.
1453. La cada de Constantinopla concluye con el Imperio Romano de Oriente y pone fin a la
Edad Media. Los Ingleses son expulsados finalmente de Francia.
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UNIDAD V
NACIMIENTO Y DESARROLLO DEL ESTADO MODERNO
La Quiebra del Orden Medieval: sus causas y aspectos
El hombre del siglo XVI descubre la tierra y el cielo. Por primera vez un hombre ha dado
la vuelta al mundo demostrando la circularidad del planeta.
Coprnico, Kepler y Galileo han destronado a la tierra del centro del universo,
transformando las relaciones de los astros con el orbe humano. El hombre deja de ser
el gran protagonista del teatro central de la creacin. Asume su posicin de pequeo rey
de un mundo insignificante. Estos hechos resquebrajan la ciencia aristotlica permitien-
do el surgimiento de una nueva filosofa racional: la filosofa cartesiana. Las guerras de
religin acentan la destruccin de la ciencia en la unidad de la verdad y hacen sentir la
necesidad de restaurarla mediante la razn.
1) Los pases protestantes disuelven sus vnculos con la Iglesia Catlica y con el orden
econmico-social medieval. La nueva cosmovisin aportada por la Reforma era de cariz
individualista y antitradicional.
225
Las ciencias se independizan. El caso ms patente es la aplicacin de un esquema
positivo a la poltica (Maquiavelo, Hobbes). En el rea de influencia de la nueva fuerza
se aplica el esquema racional-matemtico al Derecho.
Un siglo despus, Grocio crea esquemas de derecho natural vlidos para todo tiempo
y lugar, que tienden a asegurar a la lite asctica contra el poder absoluto de los estados
luteranos y catlicos, (la mayora de los europeos). Esa vocacin por establecer un
esquema constitucional perfecto, aportado por la razn universal, plasma en la evolucin
calvinista de Cronwell. Esta filosofa poltica individualista y contractual (el contrato social
es la base del Estado) encontrara su cspide en otro pensador nacido en Ginebra: Juan
Jacobo Rousseau, antecesor de la Revolucin Francesa.
Pero esa relacin que no afectaba la regularidad del orden universal y social, que era
una emanacin de su origen divino, confluy en el pensamiento de Hume. En el siglo XVIII
expresaba la posibilidad de una vida econmica sin intervencin del Estado. De all
provienen tambin las estadsticas econmico-sociales, que esgrimen Petty, Graun y
Neuman, como prueba de la providencia.
Esa mentalidad fue la que promovi la deshumanizacin de las relaciones entre los
seres humanos y dio el cariz sombro y fuera de todo espritu de alegra, al naciente
capitalismo, en las zonas de influencia calvinista.
5) Otros factores que precipitaron el advenimiento del nuevo orden mundial, fueron:
226
La Expansin del Mundo Conocido
El hombre medieval -al igual que el hombre antiguo- no se proyecta ms all de su
mundo conocido que se desarrolla en torno al Mar Mediterrneo. Mar al que los Romanos
con orgullo posesivo, haban denominado Mare Nostrum.
El poeta florentino Dante Alighieri en su obra Magna, La Divina Comedia, explicita esta
visin al sealar que Ulises debi pagar con penas infernales por su crimen de haber
navegado allende las columnas de Hrcules (El Estrecho de Gibraltar); ver infierno 24-94-142.
Las Cruzadas atestiguan esta visin, que comparten y continan las poderosas
ciudades de Gnova y Venecia, principalmente a lo largo del medioevo.
En 1.497 llegaba a Indias Vasco Da Gama, y Cabral desembarca poco despus en Brasil.
Hernn Corts conquista Mxico en 1.519-1521 en una epopeya digna de ser cantada
por un moderno Homero.
Pizarro arrebata el trono a los Incas en otra aventura inmensa y sugerente en 1.531.
El oro de Amrica comienza a fluir a Europa generando cambios profundos. Se eleva con
rapidez la clase comerciante. Aumenta el prestigio de la fortuna mobiliaria y se redobla
el impulso industrial y comercial.
El Estado recepciona nuevos medios que lo hacen inmensamente rico. Este hecho
permite acentuar su centralizacin al darle a los Reyes los medios para vencer los restos
del feudalismo.
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La abundancia del metal precioso provoca un proceso inflatorio que arruina a las clases
que viven de rentas fijas y a los terratenientes y favorece a los productores y comerciantes.
228
5) El estado tiene como misin fundamental promover el bienestar general, impulsando la
economa y el comercio, mediante la aplicacin de una poltica de poder.
El manejo de una poltica centralizada de promocin del comercio exterior, oblig a los
monarcas a instaurar un sistema de controles aduaneros permanentes, a otorgar
seguridad a las fronteras, a un sistema de seguridad jurdica que pudiera exigir la
centralizacin y estabilidad de las leyes, hechos que contribuyeron a afianzar el estado
y la creacin de una burocracia altamente tecnificada, en la que se apoyara el
crecimiento del poder centralizado.
Recapitulando:
La Monarqua Absoluta
Jean Touchard expresa: "En Francia, desde Luis XI; en Inglaterra a partir de los
primeros dos Tudor y en la Espaa de Fernando e Isabel, la autoridad del Rey no cesa
de afirmarse". "El impuesto permanente, el ejrcito permanente y la multiplicacin de los
funcionarios reales dan forma a una administracin central..... que controla a las
autoridades locales o las sustituye".
Este proceso de constante acrecentamiento del poder real no se realiza sin provocar
algunas crisis, como la Revolucin de los Comuneros en Espaa -1520/1521-, que
procur conservar los antiguos y tradicionales fueros que quera suprimir el autoritarismo
del Rey Carlos I.
Esta rebelin arquetpica se verific en otros pases, como lgica resistencia frente al
avance del Poder, frente a las libertades y privilegios de las ciudades, comunas y seoros
feudales. Estos movimientos fueron sofocados y no tuvieron entidad para detener el
progreso del Absolutismo Monrquico.
En esa lnea de pensamiento el ingls William Tindale justifica: "El Rey no est
sometido a la Ley en este mundo y puede a su gusto hacer el bien o el mal, y slo dar
cuenta de sus actos ante Dios", en su obra "The obedience of a Christian man" de 1.528.
Stephen Gardines en su opusculo De vera obedientia, expresa que el Rey, es la imagen
de Dios sobre la Tierra.
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En Italia la exhaltacin del Poder absoluto, la encarnar Maquiavelo, como un instru-
mento al servicio de la unificacin del pas y la expulsin de los extranjeros que han hecho
de su territorio un campo de batalla. Maquiavelo desarrolla la idea de que el Estado -
mientras goza de salud- tiene una gravitante tendencia a expandirse hacia el exterior y
hacia el interior de sus fronteras. En esta ltima vertiente, "el Estado, republicano o
principesco, ejerce su coaccin sobre el individuo por encima del bien y del mal", siempre
en el sentido del crecimiento del Poder.
Jean Bodin (1530-1596), es el tratadista francs que con mayor lucidez y profundidad
desarrolla el concepto de La soberana, que es el poder perpetuo e ilimitado inherente
al soberano. Este expresa su potestad especialmente cuando dicta las leyes. El prncipe
est por encima de la ley -porque las normas positivas emanan de su designio-, pero est
limitado por el Derecho que se fundamenta en las leyes eterna y natural y en los principios
que surgen de la naturaleza humana y por ello exceden la esfera de su voluntad.
La Soberana -que incluso se eleva por encima del soberano-, se legitima por ser un
imperativo de la existencia y la unidad del estado. Por ello es indivisible y absoluta. Pero
cuando el soberano ordena actos contrarios a la ley natural, la desobediencia se
convierte en lcita. Esto no supone que la rebelin sea legtima, porque es mejor, la ms
fuerte tirana a la anarqua. Aunque reconoce las formas clsicas de gobierno de
Aristteles, se inclina por la monarqua, como aquella que se ajusta ms claramente, al
orden natural. (La familia, modelo de la Repblica tiene un solo jefe, el cielo un solo sol,
el universo un solo Dios soberano, etc.)
A pesar de ser un terico del Absolutismo, Bodin trata de moderar al Poder. En esa
tarea distingue entre:
3) La monarqua real o legtima, que es aquella en que los sbditos obedecen a las leyes
del monarca y el monarca las leyes naturales.
Jean Bodin, jurista y humanista eminente, fue tambin uno de los grandes tericos del
mercantilismo, que era la doctrina econmica congruente con el absolutismo real y el
proceso de unificacin nacional de Francia, que se estaba verificando en el momento en
que l escriba la Repblica.
230
Bodin aade herramientas tericas a la abundante literatura que teoriza sobre el poder
absoluto de los monarcas y refuerza la tendencia que se verifica en el plano de los hechos.
En Espaa, bajo Carlos I y Felipe II el poder real alcanza su cenit. En Francia, Francisco
I (1.517-1.547), culmina el proceso de consolidacin de la Unidad Territorial del Reino. En
Inglaterra, los Tudor y especialmente Enrique VIII e Isabel I, sern soberanos de carcter
absolutista.
El Estado Moderno
Heller seala que el concepto abstracto formal con el que hoy en da nos referimos al
Estado, slo se puede aplicar a la organizacin poltica que nace en Europa Occidental
en el siglo XV (finales) y el siglo XVI.
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del Poder, provienen de una lentsima elaboracin que culminar en "La Teora de la
ficcin" (Sinibaldo de: Fieschi) por medio de la cual se ve al Estado como la persona
jurdica de mayor radio y envergadura. En las obras de los Tericos de la Monarqua
absoluta, que condujeron a la unidad jurdica del Estado y a la elaboracin del
concepto de soberana como Poder exclusivo, excluyente y supremo del Estado, se
plasman estos nuevos conceptos con gran precisin Tcnico-jurdica.
El Renacimiento
La palabra Renacimiento como trmino definitorio del movimiento cultural de retorno
a a la antigedad clsica greco-romana -que se desrroll principalmente en los siglos XV
y XVI-, fue acuado con intencin denostatoria contra la Edad Media, por Voltaire, filsofo
de la Ilustracin. En efecto, este nombre constituye una verdadera posicin frente a los
"largos siglos de oscuridad", que segn los pensadores de la Enciclopedia haban
caracterizado el perodo medieval.
Bidart Campos seala que "el clima histrico de la Modernidad" -que obviamente
incluye al Renacimiento- "no aparece repentinamente". Su gestacin incuba ya en la
Edad Media, cuando las creencias sociales y la organizacin medieval entran en crisis.
"Las ltimas fases de la filosofa del Medioevo haban disociado dos mbitos que hasta
entonces estaban ntimamente vinculadas: el de la Filosofa y la Teologa, la razn y la
fe, la naturaleza y la gracia. No olvidemos la ruptura que se haba operado incipientemente
en plena Edad Media -siglos XIII y XIV- con las especulaciones de Escoto y Occam, hasta
llegarse a la afirmacin de que las verdades de la fe, son inaccesibles al conocimiento
racional" -argumento que reaparecer en el pensamiento reformista de Martin Lutero-
con lo que se produce paulatinamente el desplazamiento de Dios del horizonte humano.
La Edad Moderna comienza, pues, en una atmsfera de soledad e inseguridad del
hombre, provocada por la prdida de Dios. "Y correlativamente, el hombre va a ocupar
el centro de las preocupaciones de la mente y de las especulaciones de la razn.
Estamos frente al Humanismo Renacentista que abarcar diversas expresiones y que,
renegando de su raz cristiana, avanzar poco a poco hacia expresiones secularistas,
positivistas y materialistas. Esta lnea de tendencia regresiva no excluye la superviven-
cia, renovacin y continuidad de la religiosidad medieval en numerosas manifestaciones
del Humanismo".
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desatado sobre Europa tras el colapso del Imperio Romano. La ciudad, que haba sido el
asiento de la civilizacin greco-latina, se despobl y sufri un proceso de decadencia,
durante la Edad Media, que recin comenzara a recuperarse a partir del siglo XIII.
1) El individualismo renacentista
En el siglo XVI se desarrolla una corriente intelectual de valorizacin de la persona
humana, del individuo, que reconoce sus races en:
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a) El retorno a las ideas de la antigedad sobre el individuo como ser consciente y dueo
de su propio e intransferible destino. Los humanistas introducen las concepciones de los
Sofistas, de Platn, el cosmopolitismo de Zenn, de los Estoicos y de Cicern.
El caso arquetpico se puede ver con nitidez en la familia Mdicis de Florencia, que es
representativa de una clase y una poca. La especial inclinacin por el arte, los convirti
en los grandes Mecenas del Renacimiento Florentino. En esa actitud se trasuntaba su
inclinacin por el mundo sensible, por las artes que lo interpretan y expresan; por el gozo
de vivir y el apego a la riqueza. Esta actitud contrasta con el ascetismo medieval y su
constante rechazo del mundo sensible en virtud de la finalidad salvacionista y de una
valoracin prioritaria del destino trascendente del hombre sobre su breve peregrinaje
terrenal.
c) La Reforma potenci esta valoracin del individuo al instalar el libre examen y hacer
de cada hombre un sacerdote, desvinculando a las personas de la autoridad eclesistica.
2) El Humanismo
El Humanismo fue un movimiento histrico de vastas proyecciones, que intent
restablecer en el seno de la cultura europea, los ideales de la antigedad clsica respecto
del hombre. Desde esta perspectiva, el Humanismo desarrolla una concepcin individua-
lista, libre y crtica, que describe a la persona humana como "la medida de todas las
cosas" -parafraseando al sofista Pitgoras-. "La Divina Proporcin" -de Luca Pacioli- o la
medida arquetpica de Leonardo, descubren al hombre como el cnon supremo de la
armona y lo ubican en una posicin central y hegemnica en el arte, eclipsando
paulatinamente los motivos religiosos.
A partir del siglo XV se producen una serie de hitos que conducirn el desarrollo del
Movimiento al Esplendor del siglo XVI.
En 1.417, Poggio descubre el manuscrito "De Rerum Natura" del poeta romano
Lucrecio, que vierte en versos magistrales las concepciones materialistas y hedonistas
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de Demcrito y Epicuro. Este poema abrir nuevas dimensiones a la percepcin de los
artistas plsticos y servir de motivo de inspiracin al pintor Sandro Boticelli, para realizar
su obra maestra "La Primavera".
En 1.421 el latinista Bruni traduce el "Fedro" de Platn sobre una versin romana. Esta
obra tendra una gran proyeccin en el desarrollo de los estudios platnicos.
Ese mismo ao, Lsimo de Mdici -El Viejo- funda la Academia Platnica de Florencia,
que ser la fuente de propagacin del ideario del Renacimiento italiano.
Ficino traduce los "Dilogos" platnicos y sobre la temtica del filsofo griego -que
gravit hacia el encuentro del Centro de lo Divino-, intentar demostrar la continuidad de
la Revelacin a travs del tiempo.
Juan Pico de La Mirndola, genial humanista que dominaba 22 lenguas -el latn, el
griego, el hebreo, el rabe, el caldeo, etc-, logr realizar una sntesis integral de todo el
saber de su poca. Este pensador exalta los valores del hombre como suprema realidad
de la naturaleza y reflejo de la Armona del Universo. Esta dignidad, esta soberana
natural, implica que el hombre debe dominar el mundo y utilizarlo al servicio de su
crecimiento hacia todas las dimensiones del ser.
En su obra "De Ente Et Uno", propone una religin natural pantesta. En "Cicero Novis"
expone su modelo del "homo universale", el hombre culto y refinado y utiliza la palabra
"humanista" para definir al nuevo concepto que impondra el Humanismo Renacentista.
Estas ideas las sintetiz en su memorable discurso "De Dignitate humanis".
Baltasar Castiglione en su obra "Il Corteggiano" (1.524) fija el arquetipo del hombre
renacentista. Boscan traduce esta obra al espaol y es a travs de este libro que se
proyecta este ideal en la pennsula Ibrica.
235
En el perodo comprendido entre los aos 1.494 y 1.527 se puede ubicar el momento
de esplendor y gloria del Humanismo en el Arte. Es el momento culminante del genio de
Leonardo Da Vinci, Miguel Angel, Rafael, Tiziano, Jacobo Robusti y el Giorggione -entre
otras figuras polifacticas y dotadas de una plasticidad creativa de gran fecundidad-.
El Humanismo Cristiano
Erasmo de Rotterdam (1467-1536)
Las lneas del pensamiento de Erasmo estn ubicadas en las antpodas de Maquiavelo,
pues se fundamenta en la religin y el evangelio de Cristo. Es profundamente pacifista
y descarta totalmente los mtodos basados en la mentira y la violencia, considerando que
los preceptos morales deben regir en la vida pblica tanto como en la intimidad de la vida
privada.
236
Ensalza la libertad cristiana que debe morigerar el imperium y el dominium. Es un
pacifista, y ataca vivamente la plaga de la guerra. Seala que un buen gobierno no puede
ser teocrtico.
Levanta la idea del control para limitar el capricho real y sus obras constituyen una
constante apelacin a la libertad. Erasmo rechaza las construcciones sistemticas al
estilo escolstico o aristotlico.
Define a la Repblica cristiana como una comunidad de cultura y rechaza la idea del
Imperio. Desde el punto de vista de las relaciones internacionales se inclina por una
federacin entre los pases cristianos.
En la isla de Utopa -es una sociedad igualitaria donde todos trabajan para todos- no
existe la propiedad privada y el Estado regula la vida econmica. Todos los magistrados
y los sacerdotes son elegidos, especialmente entre los letrados y este hecho da a las
lites abiertas el consenso y la representatividad para consolidar la armona ciudadana.
3) El Racionalismo
La edad moderna acu el principio inmanentista que proclamara la autonoma
del hombre frente a toda ley y toda realidad recibida desde el exterior. El libre
examen proclama el advenimiento del Yo, la revolucin de la conciencia individual frente
a la religin tradicional y a la institucin eclesistica. Lutero crey que su sentimiento
interior y su propia experiencia tenan ms certeza y verdad que las ridculas reglas de
los lgicos, las fantasas de los filsofos, la ctedra vaticana y el mago Aristteles. Ese
movimiento de liberacin del espritu, ser aplaudido siglos despus, por Hegel que llev
el principio de la inmanencia a su apogeo.
Este verdadero retorcimiento del sentido comn, persigue como finalidad la certeza.
El ser concreto, el objeto de conocimiento deber ser reducido a trminos matemticos,
a formas geomtricas que lo tornen transparente para el espritu, que lo conviertan en
ideas claras y distintas.
237
Ese sistema de transposicin reduce la realidad a formas geomtricas, frmulas
algebraicas, vectores y curvas que desplazan el mundo del ser. El mtodo de la duda
sistemtica remueve toda adhesin a lo singular e inmediato, rechaza la experiencia y trata
de trascender hasta la certeza absoluta, hasta el principio de razn. Desde esa certeza,
la razn discursiva ir deduciendo las realidades, las ir generando desde el propio pensar.
El mtodo est al alcance de cualquier hombre, pues el buen sentido es la cosa mejor
repartida del mundo, segn Descartes. El sujeto comn, el hombre abstracto, es puesto
como fundamento de la verdad del ser. Las leyes inmanentes del pensamiento, sern las
mismas leyes del Ser (sta premisa ser clara en la filosofa kantiana). El valor universal
y el objetivo de la verdad nacer del Yo que piensa, cuya estructura es igual en todos los
hombres.
Esta lnea inmanentista ser continuada por Spinoza, Liebnitz, Kant, Hegel y los
hegelianos de izquierda: Feuerbach y Marx, y de derecha: Nietzche.
Descartes, en el afn de eliminar del pensamiento y de la vida todos los elementos no-
racionales (la supersticin, el fanatismo, las pasiones) que se oponan a una era de
conocimiento, progreso y felicidad, en la que todos los hombres gozaran de los placeres
de una vida racional e ilustrada, no poda dejar de culminar en una negacin y en una
despiadada contienda contra lo mstico-religioso, que contiene un sustrato. (lo dionisaco
vs. lo apolneo)
238
Las ciencias sociales, que fueron las ltimas en independizarse gradualmente de la
tica y de la religin, tambin se hicieron autnomas y perdieron paulatinamente su
vocacin de unidad. La poltica, a partir de Maquiavelo, buscar criterios de eficacia,
mtodos de dominio y conservacin del Poder, eliminando lo tico y lo axiolgico; la
economa, ms tardamente trata de encontrar sus leyes causales, que no dependen de
ninguna manera del concepto de lo justo o injusto.
Dice ms adelante: "En Galileo y Descartes termina la mayor crisis por la que ha
pasado el destino europeo" -una crisis que comienza a fines del siglo XVI y no termina
hasta los albores del siglo XVIII-
Cuando Jacobo Burckhardt public en 1.860 su obra hoy clsica "cultura del
Renacimiento en Italia", le confiri un sentido preciso a la palabra Renacimiento, que
andaba vagando desde Vasari con significaciones indecisas...." "Era un primer ensayo
de aclaracin que pona un esquema de orden sobre tres siglos de confusa memoria".
En su "Dilogo de las nuevas ciencias" o "Discorsi e Dimostrazione in torno a due nuove
scienze atteneti a la mecanica ed al movimenti locale", que son nada menos que la fsica
moderna, Galileo dice: "concibo por obra de mi mente un mvil lanzado sobre un plano
horizontal y quitando todo impedimento...." Comienza por construir idealmente y
mentalmente una realidad y luego observa los hechos y los contrasta con la hiptesis.
Galileo introduce e inaugura el nuevo mtodo cientfico "el impulso del conocer se
dirige directamente a la realidad de las cosas: el hombre quiere ver con sus propios
ojos, examinar con su propia inteligencia y llegar a un juicio fundado crticamente".
239
El primum movile -asimilado al ser divino- mova las esferas cristalinas que contenan
a cada planeta y a las estrellas, como si se tratase de un gigantesco mecanismo de
relojera csmica.
En su obra "El mensajero sideral", Galileo sent esta teora que le costara enfrentarse
con la Inquisicin en 1.633 y tener que abjurar a regaadientes de estas verdades
probadas. Se dice que concluy su abjuracin con un terco "e pur si muove", refirindose
al movimiento de la Tierra.
La realidad infinita sobrepasa toda medida, destruye los supuestos fcticos que
"fundaban la representacin medieval del orden; comienzo y fin, contorno y centro". Al
desaparecer estos elementos quedan anuladas las correspondencias jerrquicas esta-
blecidas entre ellos, as como los smbolos que los realzan y los toman de base. "La
existencia tiene ahora un espacio libre para moverse pero no tiene morada" -dice
magistralmente Romano Guardini.
Merced a esta nueva visin de las ciencias en el siglo XVI Maquiavelo separa
tajantemente la moral de la poltica y seala que los fines de la poltica son la conquista,
el mantenimiento y la organizacin del poder.
Thomas Hobbes intenta seguir esos mismos pasos y tratar de aprovechar la fuerza
centrpeta del poder para evitar que "el hombre lobo del hombre" se aniquile siguiendo
las pulsiones irreprimibles de su psiquismo egosta y posedo de instintos destructores.
240
ACTIVIDAD N 22
241
242
Nicols Maquiavelo: El Ethos de su tiempo. La ciencia poltica
El siglo XVI se caracteriz por los grandes cambios en todas las dimensiones del
pensamiento y la actividad humana. Simultneamente se produca la Reforma, el
Renacimiento, la expansin vertiginosa de la economa y surga la inflacin, consecuen-
cia del enorme flujo de los metales preciosos provenientes de Amrica; se produca la
modificacin de las rutas del comercio -del Mediterrneo al Atlntico-, la expansin
demogrfica y el ensanchamiento progresivo del mundo conocido.
Prelot describe la situacin poltica italiana en los trminos siguientes: "Italia, al norte
de los Estados Pontificios segua siendo bastante parecida por la Estructura de Ciudad-
Estado, a la Grecia de las Polis". "Existen tres grandes Ciudades-Estado, de mayor
importancia: Venecia, Miln y Florencia y otras tres de segunda lnea: Gnova, Ferrara
y Bolonia. Maquiavelo capta la necesidad de abandonar esas estructuras cualitativa y
cuantitativamente superadas. Las ciudades son unidades militar y demogrficamente
insuficientes. Con el desarrollo adquirido por las industrias y el comercio resultan
inclusive demasiado dbiles econmicamente. Ha llegado la hora del Estado Nacin". Y
Maquiavelo cree que en "Italia puede y debe verificarse", el mismo proceso de unidad
nacional como lo han hecho Espaa, Francia e Inglaterra.
Este es el escenario que aguarda ser analizado por un pensador de fuste como
Maquiavelo.
Nicols Maquiavelo (1469-1527)
Naci en Florencia el 4 de mayo de
1.469, en el seno de una antigua familia
burguesa, perteneciente a los popolani
grassi. (que son aquellos que han hereda-
do Bienes de Renta)
243
Maquiavelo es detenido bajo del cargo de conspiracin y sometido a malos tratos y
torturas y, aunque no se prueban las imputaciones en su contra, se lo obliga a partir al
ostracismo. Se retira a su villa de Albergaccio y desde su destierro, reflexiona sobre los
hechos polticos del pasado y el presente y produce sus obras fundamentales.
Llegada la noche, vuelvo a casa. Antes de entrar a mi estudio, quito mis ropas rsticas,
sucias y enlodadas, y vestido con dignidad, comparezco ante los hombres de la
antigedad. Acogido amorosamente por ellos, satisfago mis vigencias intelectuales con
ese alimento, el nico que me conviene y para el cual nac. No temo pues, conversar con
ellos y pedirles cuentas de sus actos, pues siempre responden amablemente. Durante
4 horas no sufro preocupacin alguna, olvido las penas y ni me asusta la pobreza ni me
espanta la muerte".
Sus otras obras tienen el mismo cuo. "La Mandrgora" es una comedia muy al estilo
de Boccaccio, que vi luz en 1.518. "El Arte de la Guerra", libro aparecido en 1.519, insiste
en la necesidad de que los Estados formen ejrcitos ciudadanos -al estilo de las
repblicas antiguas- y no dependan de los contingentes mercenarios, peligrosamente
volubles porque no luchan por sus ideales o por la patria, sino por el dinero que reciben
del prncipe. A esta obra le sigui "Vida de Castruccio Castracani" y luego "Historias
Florentinas", aparecido en 1.525.
244
Gran Consejo que trat su incorporacin como Secretario de la Segunda Cancillera
Florentina, el 10 de junio de ese ao. El resultado fue adverso: slo apoyaron su
candidatura 12 ciudadanos sobre un total de ms de 1.000 electores. Maquiavelo no pudo
superar este nuevo revs de la fortuna esquiva y muri dos semanas despus, en la
soledad de su retiro, rechazado por La Repblica que haba sido su amor ms entraable
y no correspondido (en una de sus frases el Florentino haba dicho: "Amo a mi Patria ms
que a mi alma"). Irnicamente Maquiavelo esperaba una actitud ms generosa de su gente,
a pesar de sus cidas ponderaciones sobre el comportamiento humano descriptas en "El
Prncipe": "Los hombres son ingratos, volubles, simuladores, escapan al peligro y aman
las ganancias. Mientras nos necesitan nos ofrecen sangre, caudal, vida e hijos; pero se
rebelan cuando ya no les somos tiles". En esa oportunidad sus compatriotas se
comportaron como Maquiavelo haba predicho en El Prncipe, negndole su reivindicacin
histrica.
Ello no nos parece ser cierto, en especial, si se toman en cuenta las circunstancias que
rodean la composicin de "El Prncipe", pero es lamentable que la mayor parte de los
lectores haya conocido a Maquiavelo a travs de esta ltima obra. Ambas obras
presentan aspectos del mismo problema: las causas del auge y la decadencia de los
Estados y los medios por los cuales pueden los estadistas hacer que perduren".
Esta dicotoma puede aclararse si se analiza la finalidad de cada una de las obras
sealadas.
Touchard, en sus comentarios sobre "El Prncipe", expresa: "En esta obra, que no es
un Tratado de Filosofa Poltica, Maquiavelo no se pregunta cul es el mejor gobierno o
qu es lo legtimo.... sino, simplemente, pensando en la situacin italiana: cmo hacer reinar
el orden, cmo instaurar un Estado estable?, y finalmente cmo lograr la unidad italiana".
245
Segn Charles Benorst, las caractersticas fundamentales del Prncipe que "debe
venir" son las siguientes:
SU REALISMO: debe estar atento para consultar los hechos y desentraar la verdad para
poder operar con eficacia y precisin.
SU SENTIDO DEL CLCULO: el Prncipe debe preferir ser temido que amado. Si logra ser
adems amado, tanto mejor, porque se gobierna ms eficazmente cuando existe
consenso.
SU HABILIDAD: "La cualidad esencial del Prncipe es la Virt", que es una energa
impetuosa, que combina la destreza, la astucia, la determinacin y la fuerza. "Las
cualidades del Prncipe exigen una creacin continua, una tensin sin relajamiento
dirigida a una finalidad" -aade Prelot.
Lo que importa para medir la accin poltica del Prncipe es la eficacia y no la moralidad
intrnseca de sus decisiones.
La Razn de Estado
Prelot dice que la Razn de Estado es una de las claves del Maquiavelismo y su
"legado fundamental a la corriente poltica que va a suscitar".
La ley suprema que debe regir los actos del poltico es la eficacia y el xito en el logro
de los fines. Si los medios resultan perversos o inmorales estarn justificados en tanto
y en cuanto se logren los objetivos del poder.
Esta manera de ver el tema poltico ha llevado a los autores a hablar del inmoralismo
de Maquiavelo. Sabine aclara que ms que inmoralismo debe hablarse de amoralismo
246
de las teoras del pensador florentino, porque no se trata de un autor que ataque la moral,
sino que simplemente prescinde totalmente de ella.
Es mejor ser temido que ser amado -afirma el Florentino-. Sin embargo, la mayor
fortaleza del prncipe es lograr la adhesin de su pueblo y es por ello que la hipocresa
se convierte en un deber de Estado.
El modelo humano concreto que Maquiavelo tuvo en mente al escribir el Prncipe, fue
Csar Borgia, hijo del Papa Alejandro VI, cuya estrella tuvo un brillo fugaz en el firmamento
italiano.
Sin embargo, entre todos los Estados Histricos, La Repblica Romana se presenta
como una realidad que permite tomar su precedente como elemento orientador y de
reflexin poltica.
Esta obra fue concluida entre 1.513 y 1.519. A lo largo de sus pginas, la historia de
la repblica romana le permite reflexionar desde una perspectiva histrica y proponer
como paradigma futuro al Estado Republicano. En esta obra, el pensador deja trasuntar
"su autntico entusiasmo por el gobierno popular de que es ejemplo la Repblica
Romana, pero que consideraba impracticable en la Italia de la poca en que l escriba"
-apunta Sabine-.
247
El estado Maquiavlico es laico, racionalmente construido y basado en el arquetipo
romano. Es por ello, que le hace considerar imprescindible -como genuino instrumento del
poder del estado-, la creacin de un ejrcito nacional integrado por los ciudadanos. El
servicio militar es imprescindible para dar a la Repblica la garanta de una fuerza armada
que responda a los intereses de su pueblo. Por contraposicin, advierte que los mercena-
rios constituyen la fuente de la debilidad de los estados italianos de su tiempo, por la
caracterstica voluble e inestable de sus pactos, ligados a los prncipes slo por un
contrato pecuniario.
La obra bajo anlisis, tuvo una gran influencia posterior. Los jacobinos, dos
siglos despus, lo tenan como libro de cabecera y como gran modelo poltico de
la Revolucin Francesa.
Los pensadores que dan el marco terico al nacimiento del estado son Maquiavelo,
Bodin y Hobbes, que pudieron percibir el proceso de concentracin del poder real y la
unificacin de las naciones.
James Bumnham en su obra "Los Maquiavelistas" dice: "Existen ciertos fines peculia-
res y propios de la ciencia sin los cuales la ciencia no existe. Estos son: la descripcin
exacta y sistemtica de los hechos pblicos, la tentativa de establecer correlaciones entre
series de estos hechos con el propsito de descubrir leyes y , mediante estas correlacio-
nes la tentativa de predecir, con cierto grado de probabilidad, los hechos futuros".
"En los escritos de Maquiavelo" -por vez primera luego de la Edad Media- "siempre
estn presentes y rigen la lgica de sus investigaciones".
248
No se deja arrastrar por la emocin o el sentimiento, las afinidades selectivas, las pulsiones
de la subjetividad o la pasin -en contraposicin a Dante, que es todo pasin, idealismo y
parcialidad genial-
Sus escritos son claros y sabemos perfectamente que su temtica explcita no tiene
propsitos subyacentes. Sus hiptesis pueden ser cotejadas, sometidas a prueba y
contrastadas con la realidad.
Entiende que la poltica consiste en el estudio de las luchas por el poder -Faz Agonal-
y de las actitudes y acciones que permiten conservarlo y acrecentarlo.
En ese estudio el punto de partida son los hechos observados y no los principios
deductivos, abstractos y generales que se supone gobiernan "la naturaleza del hombre
y la sociedad". Los pensadores que deducen conclusiones basndose en principios
apriorsticos fuerzan a los hechos para que concuerden con sus hiptesis intelectuales
y si las explicaciones no resisten el anlisis lgico, "peor para los hechos".
Maquiavelo privilegia los hechos, "son los hechos lo que deciden" en su sistema, nos
explica Burnham.
d) "En toda su obra est implcita una diferencia netamente acusada entre dos tipos
de hombre poltico" -dice Burnham-. Podramos llamar a una de ellas el tipo gobernante
y a la otra, el tipo gobernado.
Los primeros son los que tienen la ambicin, el deseo y la perseverancia para acceder
al poder. Los segundos, integran la mayora de los que ni aspiran ni tienen la capacidad
de gobernar. Esta distincin supone que la lucha por el poder se circunscribe a pequeos
ncleos de hombres que integran la "clase gobernante" y no la pasiva clase gobernada,
que no se involucra ni se interesa por los problemas del poder.
249
El tipo gobernante se caracteriza por lo que Maquiavelo denomina Virt, que es un tipo
de energa especial, mezcla de un impulso incoercible, de una ambicin sin lmites y de la
frrea voluntad de acceder al poder. "Es una energa a la vez brutal y prudentemente
calculadora, ajena a cualquier preocupacin de la moral ordinaria" -nos la describe J.
Touchard.
Para alcanzar sus propsitos el poltico -el tipo gobernante- no reconocer lmites ticos.
Su cualidad ms generalizada ser dominar las artes del fraude. "Se pasa de la pequea a
la gran fortuna ms bien por el fraude que por la fuerza" -acota el florentino-. Esta observacin
es vlida para todos los tiempos y lugares -toma como ejemplos de la antigedad a Filipo de
Macedonia, Agatcles y Ciro; y a Juan Galeazzo, quien quit la Lombarda a su to maese
Bernardo, como uno de los ejemplos de sus contemporneos.
Las otras condiciones del hombre dotado de Virt, son la astucia, la perseverancia, el
valor indomable y la voluntad en la adquisicin de los objetivos.
En su obra "El Prncipe", Maquiavelo reclama de sus hombres ms insignes, que uno
de ellos levante la bandera de la unificacin. El Prncipe, el monarca fuerte, es quien debe
dar coronacin a esta tarea, como se ha verificado en Espaa -bajo Fernando El Catlico-
, en Francia por imperio de una sucesin de Reyes fuertes, y en Inglaterra.
Maquiavelo y la Religin
Maquiavelo siente que la Iglesia Catlica tiene una gran responsabilidad histrica,
como factor obliterante de la unidad italiana.
250
Sus ataques al cristianismo evocan los argumentos levantados por los paganos
cuando se produjo la cada de Roma y que fueron rebatidos magistralmente por San
Agustn. La religin cristiana al santificar "nicamente a los humildes y a los hombres
entregados a la contemplacin ms que a la vida activa", habra exhaltado a los dbiles
y promovido una moral claudicante, propia de pueblos esclavos. Falta el culto al
herosmo , al valor cvico, al despliegue de la energa humana propia del ciudadano
griego y romano.
Esta posicin ser luego retomada por el filsofo alemn Federico Nietzche, quien
elevar el mito del hroe, del super-hombre, radicalmente anticristiano. Esta posicin
neo-pagana y sus mitos, seran luego tomados por los tericos del nazismo y por un
Nietzcheano tardo -Julius Evola- idelogo del fascismo italiano.
El Maquiavelismo
"El sustantivo doctrinal Maquiavelismo es utilizado por los autores del siglo XVI" -anota
Alberto Rodrguez Varela, parafraseando a Prelot-. "Alude, en sntesis, a un pragmatismo
amoral apreciado como indispensable para el xito poltico" -aade el autor citado-.
Se podra incluir en esta lista a los dictadores marxistas que han recibido su orientacin
maquiavlica como inherente a su doctrina, que preconiza la eficacia de los hechos
polticos como patrn para medirlos y ensalzarlos. Tambin para los marxistas el fin
justifica los medios.
Esta vertiente del pensamiento, que se abroquel tras el principio de las nacionalida-
des, ilumin a los Jacobinos dndoles sus aportes doctrinales, y a los movimientos de
Unidad Nacional de Italia. La Joven Italia de Mazzini, inspir a Garibaldi; Mussolini, que
reconoce su filiacin Maquiavlica en su ensayo "Preludio a Maquiavelo", Hegel -quien
lo admira como un precursor del Estado unificado y moderno, Nietzche -quien toma en
bloque su ataque al cristianismo y el culto al hroe y al hombre fuerte, Marx -que acepta
el criterio amoralista de que el fin justifica los medios-, etc.
Gaetano Mosca: el gran teorizador de la clase poltica, que es una actualizacin del
grupo gobernante de Maquiavelo.
251
Roberto Michels: quien analiz y formul su "Ley de Hierro sobre las Oligarquas".
En resumen:
- Es un patriota: porque todos sus escritos y actos estn transidos del supremo amor
por la patria, que segn su propia confesin, era ms fuerte que el amor por su propia
alma.
252
ACTIVIDAD N 23
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La Reforma
Las naciones europeas haban integrado "la cristiandad" a travs del largo perodo de
la Edad Media. El enjambre de reinos, seoros y ciudades de Europa conformaban "un
pueblo determinado y escogido" que reconocan como factores de unidad espiritual a la
Iglesia y al Imperio -continuador del Imperio Romano- en lo temporal.
La Reforma -que se inicia en el Siglo XVI quebr la unidad del orbe cristiano,
favoreciendo el proceso de concentracin del poder en manos de los monarcas y
prncipes reformados e impuls el desarrollo del absolutismo monrquico. Estas conse-
cuencias no fueron ni buscadas ni queridas por los reformadores cuya visin principal
se concentraba en materia especficamente religiosa.
La Iglesia ejerca una benfica influencia moderadora en los conflictos europeos, que
se ir eclipsando progresivamente, mientras se van desatando las guerras religiosas que
desgarrarn la unidad del mundo cristiano y ensangrentarn el continente. Estos
conflictos darn impulso a la "necesidad de un poder fuerte que restablezca la paz social".
La Reforma tambin acentuar el proceso de creciente secularizacin de la cultura y el
desarrollo de instituciones civiles, cuya tutela se desplazar de la Iglesia al Estado.
Los Concilios de Londres y Oxford repudian sus teoras, que con posterioridad sern
empero difundidas por Juan Hus.
Martn Lutero -1.483 / 1.546- naci en Aisleben, Turingia, en el seno de una familia de
condicin humilde. Sus padres, que haban advertido su gran inteligencia, lo enviaron a
estudiar Derecho a la Universidad de Magdeburgo, realizando para sostenerlo, penosos
sacrificios. A los 20 aos Martn Lutero recibi su anillo de "Magister".
El da 2 de Julio de 1.505, sobrecogido por un hecho prodigioso, -un rayo cay cerca
y no le hizo ningn dao a pesar de su proximidad- formula votos para entrar en la orden
de los Agustinos.
En ese tiempo, Lutero lee vidamente las obras de Juan Hus y Wiclef, compenetrndose
de sus teoras.
En 1.511 viaja a Roma, donde recibe impresiones decisivas y una huella indeleble
para su toma de posicin contra la Iglesia Romana. Morruet describe ese momento con
claridad: "La Roma del Renacimiento mostr a sus ojos los abusos religiosos y morales
que eran la cizaa del mundo en aquella poca. Dolorosas experiencias develaron ante
l la corrupcin que reinaba a las orillas del Tber".
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Martin Lutero le contesta con un gesto tajante, fijando en la puerta de la Iglesia del
Castillo de Witteinberg un escrito que contena sus 95 tesis, el da 31 de Octubre de 1.517.
Era el primer acto de proclamacin de la Doctrina Protestante y el inicio del Gran
Movimiento Reformista.
En Leipzig Lutero sostiene una encendida polmica con el telogo Juan Eck, en 1.519.
Posteriormente el Padre de la Reforma escribe sus obras "Del mejoramiento del estado
de la cristiandad", "Del cautiverio de Babilonia y de la libertad cristinana". En esta ltima
obra su pensamiento aparece maduro y consolidado.
La obra de Lutero
Lutero fue un pensador dotado de una fecundidad extraordinaria. La edicin de sus
obras de Erlangen comprende 67 volmenes escritos en alemn y 33 volmenes en latn.
Lutero fue un reformador religioso y slo incursiona en los problemas polticos desde
su visin del Evangelio. Los puntos esenciales de su predicacin se refieren al origen
divino del Poder (Omnias Potestas ad Deo) y a la sumisin incondicional que debe el
sbdito a su gobernante. Esta posicin reforzaba, desde el movimiento religioso la
tendencia al absolutismo ya sealada.
256
En un opsculo publicado en 1.521 y titulado "De la autoridad secular y nuestro deber
de obediencia", basa su argumentacin en la Biblia, la epstola de San Pablo a los romanos
y otros textos pescriptivos de la obediencia de los sbditos frente al poder laico.
Tomando prestados argumentos de San Agustn seala que los hijos de Adn
pertenecen en su gran mayora al reino del mundo -y estn consagrados al pecado- y el
uno por mil, son ciudadanos del reino de Dios. Estos ltimos tienen al Espritu Santo en
su corazn y no requieren la sujecin a ningn poder. Si fuese posible aglutinar en un slo
pueblo a los santos, estos elegidos podran vivir sin ninguna autoridad, porque la
conducta de cada uno sera virtuosa sin necesidad de coaccin externa.
"Pero el poder existe porque la naturaleza humana est totalmente corrompida por el
pecado original y el Prncipe debe mantener a raya el mal, como el domador al animal
salvaje y feroz" -seala Prelot-.
"Si el Prncipe es un tirano, si es cruel y sanguinario, la culpa es del pueblo que resulta
responsable. Los hombres tienen los prncipes que se merecen" -comenta Prelot-.
En su Tratado "De la Libertad del Cristiano", expresa que si el cristiano vive segn su
fe es libre. Cada persona es sacerdote y rey de un reino espiritual e interior. Nadie puede
obligarla a creer en determinados dogmas y la opinin es absolutamente libre, porque
pertenece al orden de los pensamientos "Gednaken Sind Zollfrei" -proclama- (no hay
aduanas para el pensamiento).
"La autoridad temporal no tiene que castigar la opinin" -sentencia-, pero si la opinin
se exterioriza y se torna peligrosa por su publicidad, la autoridad debe procurar que no
haya ni divisin, ni disturbio, ni rebelin entre los sbditos".
257
Juan Calvino (1.509 / 1.575)
Calvino pertenece a una generacin posterior a Lutero y su vida se desenvuelve en un
contexto social y poltico diferente. La Monarqua francesa se ha convertido en un Estado
Moderno y centralizado y ha resuelto los problemas con Roma mediante un concordato
firmado en 1.515.
Cuando slo tena 27 aos, Calvino da culminacin a su obra "La Institucin Cristiana",
en un latn pulido. En 1.547 publica esta obra en francs, que segn el comentario de M.
Desgranges "es uno de los primeros movimientos de nuestra lengua moderna".
Dedica este libro al rey de Francia en los siguientes trminos: "Al muy alto, muy
poderoso y muy ilustre Prncipe Francisco, Rey de Francia, muy cristiano, Prncipe y
Soberano Seor, de Juan Calvino".
Pierre Mesuard ha tratado de explicar la manera en que Calvino vino a ejercer una
virtual dictadura teocrtica sobre la ciudad de Ginebra. Para hacer comprensible la
influencia de este "profeta moderno" sobre la ciudad, tom la analoga del flujo magntico
que emanando de Calvino galvanizaba a los magistrados y al pueblo. "La Bibliocracia"
instaurada por Calvino consiste en que ste interpreta "ex ctedra" y sin apelacin, la
palabra divina expresada en "El Libro de los Libros", y es esta palabra soberana la que
dirige los negocios de la ciudad Iglesia. Calvino pretende instituir a la ciudad de Ginebra
como un arquetipo que deber ser prescriptivo para todas las iglesias reformadas -ser
"una luminaria en la que todas las iglesias basadas en la reforma cristiana pueden tomar
ejemplo"- , afirm.
John Knox
Este calvinista escocs plantea una tesis revolucionaria que contrastara con la
apelacin a la sumisin absoluta contenida en el pensamiento calvinista: "Dios manda
castigar a los idlatras y derribar a los prncipes enemigos de la verdadera fe".
258
En 1558 formula el llamamiento a la nobleza, a los Estados y al pueblo, para deponer
a la diablica regente papista sobre el fundamento de la violencia proftica.
Este exponente del puritanismo escocs, copiar casi exactamente el arquetipo del
Gobierno Teocrtico de Ginebra, luego de la victoria.
Los monarcmanos
Hacia el ao 1.600 Barclay los denomin Monarcmanos, porque son autores que
levantan la bandera del derecho de resistencia -incluso el Regicidio- frente a los
monarcas que tiranizan a sus sbditos y no les permiten vivir plenamente su libertad
religiosa.
Los primeros autores que sustentaron esta posicin fueron los calvinistas -o Augunotes-
que debieron padecer especialmente en Francia el mando de Reyes de confesin
catlica y que tambin participaron en las guerras de religin.
b) Lauguet y Duplessis-Mornay:
"Las Vindiciae contra tyrannos", es una obra que fue escrita presumiblemente por
Hubert Languet y Duplessis Mornay -jefe del Protestantismo francs-, y que el editor
atribuye a Junio Bruto. En esta obra se afirma que los sbditos no estn obligados a
obedecer al Rey que transgrede las leyes divinas o las leyes civiles. Sienta tambin el
principio de la superioridad del Pueblo sobre el Rey:"Israel -es decir el Pueblo- que ha
pedido y establecido un rey como gobernante, est por encima de Sal" -es decir del Rey-
"establecido a requerimiento y por amor de Israel". Por pueblo, los autores de "las
Vindiciae", entienden una aristocracia integrada por los magistrados, los nobles y los
ciudadanos que tienen algn predicamento en la sociedad y no en el populacho "esa
bestia que tiene un milln de cabezas".
c) La obra "Du Droit des Magistrats sur leur sujets" (1.575) de Theodore de Beze en
Ginebra, contina las enseanzas de Calvino.
259
Los magistrados han sido creados para el pueblo y no el pueblo para los magistrados.
La finalidad del Estado estriba en el bien de los miembros del cuerpo social.
Esboza la teora del consentimiento del pueblo y de la delegacin temporaria del Poder
en el Prncipe. Define esta delegacin como "El Contrato Social", que establece los lmites
del poder: por sobre todas las cosas, el poder viene de Dios y del pueblo por delegacin
al Prncipe.
1) Condenan el Absolutismo
La Contrarreforma
El Concilio de Trento
El 13 de Diciembre de 1.545, cuando comienza a sesionar el Concilio de Trento,
convocado por Paulo III, la unidad del medioevo europeo se cae a pedazos. La filosofa
aristotlica cede ante las ideas de Maquiavelo: la poltica ya no es idntica a la moral, y
un mosaico de naciones brota donde antes se asentaba el Sacro Imperio Romano
Germnico. Galileo ya se ha retractado, pero la verdadera vctima es el mundo que
imagin Ptolomeo: la ciencia gira en su propia rbita, distante de la teologa. Erasmo y
los humanistas ensean a distinguir la tica de la filosofa. Tras las banderas de la
Reforma avanzan el libre examen y la doctrina de la predestinacin: la argamasa con que
se sueldan los primeros ladrillos del edificio capitalista.
Carlos V, que rene sobre su testa las coronas de Espaa y el Imperio, lucha por
restaurar la unidad perdida. Fracasa en su intento de reconciliacin con Martn Lutero y,
mientras disputa con Francisco I por la supremaca en el norte de Italia, presiona para
reunir el Concilio que debera verter blsamo sobre todas las heridas, volver a juntar las
piezas dispersas de la Cristiandad. Choca varias veces con la reticencia de los Pontfices
que no se dejan seducir por sus arrebatos, hasta que se sienta en la silla de Pedro el
cardenal Caraffa.
El objetivo es la unidad; por ello se elige Trento, a donde podran concurrir sin
dificultades los alemanes reformados. El resultado, en cambio, sanciona defintivamente
la fractura que pone punto final a la Edad Media. Interrumpido dos veces, el Concilio se
clausura en Diciembre de 1.563, a los 18 aos de su iniciacin; su doctrina se condensa
en el documento final, Professio Fidei Tridentinae, donde se niega a cada devoto
el derecho a interpretar personalmente las Sagradas Escrituras. Se restablece la
autoridad sacerdotal, se reafirma el celibato, se reivindica el derecho del Pontfice
a designar a los obispos.
260
El cisma protestante se torna irreversible: las grietas se han ensanchado y la unidad
buscada slo ser posible entre los que quedan bajo la hegemona vaticana, luego de la
amputacin. El Concilio, que debi oponerse al surgimiento de nuevas naciones, es
escenario de la lucha entre ellas: cada estado propone reformas, ansiosos por lograr poder
sobre sus Iglesias. Los espaoles, formados en la escuela del cardenal Cisneros,
compiten con los austracos; stos, con los franceses; todos, entre s.
Los catlicos fundaron "La Liga" en 1.576 para poder equilibrar las fuerzas en pugna.
En ese perodo y en diversas ocasiones tomaron las ideas de los monarcmanos
Lugonetes para dar fundamento a sus posiciones polticas.
Pars bien vale una misa, esta frase adjudicada a Enrique IV, que debi convertirse
al catolicismo para ser ungido en el trono de Francia, define la razn por la cual los jesuitas
fueron sus adversarios ms tenaces.
Se trataba de un rey sospechoso, frente al que caba sostener la tesis medieval de que
el Papa tiene derecho a deponer al gobernante hertico.
El Cardenal Roberto Belarmino, sostiene que el Papa tiene un derecho limitado que
puede ejercerse solamente ad finem spiritualem, y que le permite estigmatizar a quien
haga peligrar la salud del pueblo cristiano, desde el orden poltico, (Tractatus de potestate
summi pontifici sin rebus temporalibus).
Luis Molina explica que el hecho de la defenestracin del monarca hertico, debe ser
realizado por el pueblo, tras la seal inequvoca emanada del Papa. Esta formulacin
llevara a justificar este tipo de movimientos, basndose en la tesis jesutica de que la
soberana radica en el pueblo, especialmente perfeccionada en la obra de Juan de
Mariana -De rege et regis institutione (1598-1599)- donde, incluso, se hace una apologa
del tiranicidio.
La Escolstica Espaola
Francisco de Vitoria (1.480 / 1.546)
Es un dominico escolstico que recibi una fuerte influencia de Erasmo. Catedrtico
de Salamanca, y en La Sorbona es un decidido anti imperialista. En su obra "Las
Relectiones Theologicae", abarca claramente el campo poltico. La sociedad y el Estado
pertenecen al mbito del derecho natural. No puede concebirse a la humanidad sin
organizacin social y poltica, cuya finalidad debe ser el bien comn. La Monarqua est
sometida a las leyes divinas. El mundo es una sola repblica y es as que todos los
hombres estn amparados por el mismo e irrenunciable derecho natural.
261
Sus "Relectiones Theologiae", fueron publicadas en Lyon en 1.557. Entre ellas
sobresalen "De potestate civile"; "De Indis y de Jure Belis".
En este ltimo ttulo, Vitoria aparece como el fundador del Derecho Internacional,
anticipndose a Grocio. Vitoria es partidario de la Monarqua por el hecho de favorecer
la unidad del poder y sustraerlo de las fracturas de las diferencias de opinin y de las
divisiones del "gobierno de varios". Esta afirmacin no empece su conviccin sobre el
consenso de la mayora en decisiones como la que se refiere a las formas de gobierno.
Mariana seala las limitaciones que debe enmarcar el poder del Rey mediante la
participacin del pueblo en los asuntos pblicos y por la sumisin del Prncipe a las Leyes
del Estado.
Mariana aparece como uno de los apologistas catlicos del tiranicidio. Sin embargo,
ha reiterado los argumentos contra el regicidio, aunque justific el asesinato de Enrique
III a manos de Jacques Clement, como una justa venganza por la cruel eliminacin del
Duque de Guisa -campen catlico- por orden del Monarca.
El cardenal Roberto Belarmino; que en su obra "De Sumo Pontfice" (1.586) expresa
que el Papa no tiene una espada temporal pero s el derecho de oponerse al Prncipe que
ponga en peligro la catolicidad de su pueblo y la salud de la cristiandad.
Por esta razn los jesuitas sostendrn que la soberana pertenece por derecho divino
al pueblo y no al soberano. El pueblo no deber acatamiento al soberano hertico (Luis
Molina) y sobre todo Juan de Mariana: De Rege et Regis Instituttione (1.598-99). Es quien
justifica el tiranicidio.
La Escolstica Espaola:
- Sostiene que la legitimidad se sustenta sobre la Base del bien comn y del consenso.
- La soberana, en ltima instancia, viene de Dios al Pueblo (vox populi vox dei) y de
ste al Prncipe.
262
El Padre Surez
Transcripcin del texto: DERECHO POLITICO DE MARIANO DE VEDIA Y MITRE
Tambin puede ser llamada ley aquella que es regla recta y honesta. Por ello dijo
Santo Toms, que el precepto torpe no es ley sino iniquidad, lo propio que San Agustn,
cuando dice que para l no es ley la que no fuera justa. Repite la expresin de Cicern
de que la ley debe darse para llevar una vida justa, quieta, feliz y as los que dieron leyes
injustas, cualquiera cosa dieron menos leyes.
Analiza despus el autor, la diversa significacin de derecho (jus) y ley. Suele llamarse
jus o derecho, dice, a cierta facultad moral que cada uno tiene de lo que es suyo o de
lo que le es debido, y as del dueo de una cosa, se dice que tiene derecho a la cosa o
en la cosa, y el operario se dice que tiene derecho al salario. Aclara que en el derecho
se distingue, el derecho en la cosa y a la cosa. Luego establece la diferencia entre lo lcito
y el derecho y la ley. Segn San Isidro, lo lcito es la ley divina y se explica con este
ejemplo: pasar por un campo ajeno es lcito, no es un derecho. Pero Santo Toms quiere
que el nombre derecho, segn cierta especial propiedad, ms convenga a las leyes que
son ordenadas a los hombres en sus relaciones, que a las leyes que ordena Dios al
hombre, y por ello ms bien se llama la ley licitud y no derecho.
Entiende al analizar la ley, que ley divina es para Platn, la razn gobernadora del
Universo existente en la mente de Dios, la cual reconocen tambin los telogos, pero la
llaman ley eterna.
263
De dos maneras puede decirse divina la ley: la una, porque
est en el mismo Dios; la otra, porque est dada meramente
por Dios aunque est fuera del mismo Dios.
Definiendo la ley natural, expresa Surez, es aqulla que est inserta en la mente
humana para discernir lo honesto de lo torpe, como lo dice Santo Toms. La ley natural
es una participacin de la ley eterna en la criatura racional. Por eso dice tambin:
Al hablar de la ley que Platn llam humana y pertenece al derecho que Aristteles
llam legal y Cicern popular, asienta que por su parte, siguiendo a los telogos, la
llamar positiva porque cuando el superior quiera que algo sea hecho por el sbdito, si
no intima voluntad, no manda. La intimacin en cuanto est en el legislador, parece ser
principalmente la voluntad de intimar exteriormente, interiormente se incluye a la
voluntad de obligar, o de ella se sigue, de donde concluye que tambin por esta razn
la ley pertenece a la voluntad.
264
abunda en su estudio para marcar bien su carcter. Antes se haba hecho consistir la
distincin en que el derecho natural es comn a los animales y el de gentes slo a los
hombres. As, en la ley 9 de la Instituta, se dice que se llama derecho de gentes aqul que
la razn natural constituy entre todos los hombres y es guardado entre todos con mucha
equidad. De donde resulta que al derecho de gentes se le considera tambin derecho
natural, pero de modo especial, propio de los hombres. Segn tal definicin la divisin de
derecho o de ley es: natural, de gentes y civil. Debe reducirse a que la ley se divida ante
todo en natural y luego la ley natural en la que es propia de los animales, que retuvo la
denominacin absoluta de derecho natural, segn cierta acepcin, y ley natural propia de
los hombres que as ha sido llamada derecho de gentes. Y la razn de tal subdivisin puede
ser porque aquellas dos razones son verdaderamente distintas en realidad, y pueden tener
diversas consideraciones y efectos morales.
Con todo, la parte fundamental de la obra del padre Surez es la que se refiere a su idea
de gobierno y de soberana. Despus de haber establecido que de acuerdo al derecho
natural todos los hombres son iguales en esencia, le corresponde establecer el
fundamento del poder, o sea del gobierno, pues no puede haber gobierno desprovisto de
poder. Para el autor, no es dudoso que el hombre es libre por naturaleza y a nadie est
sujeto, sino slo a su Creador.
265
formada por todos los hombres mediante el consentimiento propio de ellos, pues es l
mismo el principio de tal potestad y el de la misma comunidad en la cual reside; pero la
misma comunidad se forma mediante el consentimiento y la voluntad de cada uno; luego,
de las mismas voluntades emana la potestad.
La idea del contrato social surge de estas palabras suyas: Esta potestad no est en
todos los hombres tomados separadamente, ni en la coleccin o multitud de ellos en un
cuerpo, cuasi confusamente y sin orden ni unin de miembros; luego, es antes que tal
cuerpo se constituya, que est en los hombres tal potestad; porque primero debe ser el
sujeto de la potestad que la misma potestad, al menos en el orden de naturaleza. Slo
cuando est constituido el cuerpo poltico est en l esa potestad, por virtud de la razn
natural. Y a la manera en que el hombre tiene uso de razn, adquiere potestad sobre s
mismo y sus miembros y por la misma razn es naturalmente libre, no es siervo, y s, seor
de sus acciones; as el cuerpo poltico de los hombres, por lo mismo que a su modo es
producido tiene potestad y rgimen a s mismo y por lo tanto sobre sus miembros. Y en
la misma proporcin, dice textualmente, as como a cada hombre ha sido dada la libertad
por el Autor de la Naturaleza, mas no sin intervencin de la causa prxima o del padre
por el cual es producido, as tambin esta potestad es dada a la comunidad de los
hombres por el Autor de la Naturaleza mas no sin intervencin de la voluntad y
consentimiento de los hombres, por los cuales ha sido reunida y congregada tal
comunidad perfecta.
Para Surez la potestad la ejerce el prncipe supremo y la razn es que hay como
cierto convenio entre la comunidad y el prncipe, y por lo tanto la potestad recibida no
excede el marco del convenio. Ese marco puede colegirse por la costumbre, si no ha sido
escrito; pues la misma costumbre puede ser suficiente para dar la jurisdiccin; he ah la
idea del pacto social, que comenz por ser para Surez un pacto entre los miembros de
la comunidad para constituirla y que luego se hace necesario, bien sea tcito o expreso,
entre la comunidad y el prncipe.
Se hace, pues, preciso el consentimiento del pueblo para dar leyes fundamenta-
les, cuando el pueblo es gobernado por reyes. Para l, en principio, la potestad legislativa
est slo en el prncipe supremo o sea absoluto, mas segn la costumbre puede referirse
al consentimiento del pueblo, al menos, en cuanto a la aceptacin . La potestad legislativa
est en aquellas comunidades perfectas que son gobernadas por s mismas, no por
reyes, rjanse aristocrtica o popularmente y expresa que ello se toma del Digesto, o de
justitia et jure y de la ley omnes populi. La razn es tambin manifiesta, porque estas
comunidades retienen en s, la suprema potestad legislativa, si no la han delegado a
algn prncipe, y por eso pueden darse leyes. Lo mismo opina respecto de aquellas
repblicas que retienen en s, la potestad suprema como Venecia, Gnova y otras. Dice
que en ellas, aunque elijan un solo dux o prncipe, no le traspasan todo el poder; y
por eso entiende que en ellas el rgimen es mixto y la suprema potestad ni est en el
prncipe solo, ni en la comunidad sola, en cuanto se distinguen, sino en todo el cuerpo
con la cabeza. Y del mismo modo en todo l reside la potestad de dar leyes, de suerte
que ni la comunidad sin el prncipe, ni el prncipe sin la comunidad, pueden darlas. Segn
se echa de ver aqu parece insinuarse la teora que mucho ms posteriormente a l se
formular sobre la soberana del Estado como persona moral.
Al considerar la materia de la ley que llama civil y discurrir qu puede mandar o prohibir,
se responde que la ley puede ser slo de los actos humanos que estn en la potestad
del hombre; de donde tambin es cierto que slo de ellos puede darse la ley civil; mas
estos actos pueden ser buenos, malos e indiferentes y en ellos puede hallarse gran
variedad segn las varias especies de virtudes y de vicios.
La teora del padre Surez sobre la suprema potestad, est ntimamente ligada a su
teora del gobierno. Para l, aunque esta potestad sea absolutamente de derecho
266
natural, la determinacin de ella a cierta manera de potestad y de rgimen, provienen del
arbitrio humano. Lo que llama el gobierno simple o puro segn doctrina de Platn y de
Aristteles es triple, a saber monarqua o rgimen por una sola cabeza; aristocracia,
rgimen de pocos y los mejores; democracia, rgimen de muchos y de plebeyos. De los
cuales modos, pueden comprenderse varios otros modos de gobernacin, o compuesta
por participacin de todos, o por lo menos de dos de ellos. En el estado de la ley natural
no son obligados los hombres a elegir determinadamente uno de estos modos de
gobierno. Porque aunque entre ellos la monarqua sea el mejor, como demuestra
extensamente Aristteles, y puede colegirse del gobierno y providencia de todo el
universo, que es que es conveniente que sea lo mejor, y de ah concluy Aristteles que
es la monarqua, y lo mismo segn el propio padre Surez demuestra el ejemplo de Dios
nuestro Seor en la institucin y gobierno de su Iglesia, y por fin, convence de ello el uso
de todas las naciones aunque esto reconozca que sea as, no obstante los otros modos
de gobernar no son malos, sino que pueden ser buenos y tiles, y por tanto por la ley fuera
de la naturaleza, no son obligados los hombres a tener esta potestad en uno o en muchos
o en la reunin de todos; luego esta determinacin debe hacerse al arbitrio humano.
Consta tambin por la experiencia, que hay gran variedad en esto; pues en algunas
partes hay monarquas y rara vez simples, porque supuesta la fragilidad, ignorancia
y malicia de los hombres, conviene mezclar algo del gobierno comn que se hace por
muchos, y que es tambin mayor o menor, segn las varias costumbres y juicios de los
hombres. Las palabras puestas entre comillas y que son totalmente tomadas del padre
Surez, parecen inspiradas en el extremo pesimismo de Maquiavelo sobre la condicin
humana. El padre Surez y Maquiavelo segn se ve, pensaban lo mismo acerca de las
virtudes de los hombres como masa. Sin embargo, el padre Surez cree que se puede
gobernar simplemente en nombre de la virtud y sin malicia. Se limita a sealar los medios
que en algunos pases se han buscado constituyendo los que l llama gobiernos mixtos
o compuestos. Los remedios de Maquiavelo son otros, pero sin olvidar nunca que deben
tender al bien del pueblo, como lo dice reiteradamente.
267
Cronograma histrico de la Espaa del siglo XVI
En 1.516: muere Fernando El Catlico.
En 1.527: Carlos V saquea Roma poniendo fin a los Papas renacentistas. Clemente
VII es puesto en prisin en el castillo Sant'Angelo.
Entre 1.526 / 1.529: Carlos V lucha nuevamente con los franceses y sus aliados y
concluye con la paz de Cambray. Francisco se retira de Italia y Carlos restituye a
Francisco La Borgoa.
1.530: los franceses instigan a los turcos a atacar al Imperio Alemn. Carlos V logra
el apoyo de los protestantes contra los turcos.
1.545 / 63: Concilio de Trento: convocado por Paulo III para asegurar la unidad de la
fe y la disciplina eclesistica. Los jesuitas espaoles Lainez y Salmeron consiguen la
aprobacin de sus tesis contrarreformistas.
268
1.527 / 1.598: Felipe II. Sus metas son la unidad catlica y la hegemona de la corona
espaola.
En 1.554: Felipe contrae matrimonio con Mara Tudor. En 1.558 la reina muere sin hijos
de Felipe. Un decreto de Felipe, prohbe a los espaoles cursar estudios en universida-
des extranjeras excepto Bolonia. Esto provoca un cierto aislamiento cultural. Es el
proceso de incremento de la xenofobia y extraeuropeidad de Espaa.
1.558: la Armada invencible al mando del duque Medina Sidonia parte para reducir a
Inglaterra.
1.556: el duque de Alba invade los estados pontificios -Italia queda bajo el control
espaol.
1.566: el duque de Alba es designado para pacificar los Pases Bajos. Larga guerra
de 80 aos.
1.570: Felipe se casa con Ana de Austria que le dar a Espaa el heredero real.
Espaa luchar por espacio de 80 aos en los Pases Bajos. Esta larga guerra va a
producir una fractura en el espacio territorial de los Pases Bajos que sern Blgica y
Holanda.
Entre 1.547 y 1.559: los esfuerzos primarios de Enrique II se dirigen a luchar contra
los Habsburgos -alindose con los protestantes alemanes y de los Pases Bajos-.
1.559 / 1.560: es ungido Francisco II que ser dominado por el duque de Guisa.
269
1.560 / 1.574: asciende al trono Carlos IX -Regencia de Catalina de Medicis-.
1.562 / 1.598: se desencadenan las guerras contra los Hugonotes. Los Guisa son
apoyados por Espaa. Su jefe ser Enrique de Guisa. Los Cond -Hugonotes- tienen el
apoyo de Inglaterra.
1.574 / 1.598: Enrique III sustituye a su hermano en el trono de Francia. Proclama que
Enrique de Navarra es legtimo heredero al trono de Francia.
La Liga Catlica presidida por Enrique de Guisa formaliza una alianza con Espaa
para impedir el ascenso al trono de Enrique de Navarra.
1.585-89: guerra de Los Tres Enriques por Pars. El rey manda asesinar a Enrique de
Guisa.
1.589 / 1.610: Enrique IV de Borbn lucha contra la Liga Catlica y los ejrcitos
espaoles, pero en 1.593 se convierte al Catolicismo diciendo: "Pars bien vale una Misa".
1.598: se dicta el Edicto de Nantes que garantiza la libertad religiosa a los Hugonotes.
Enrique VIII 1.509 / 1.547: Su principal consejero es el cardenal Wolsey, que preconiza
la guerra con Francia y Escocia.
1.533: el Rey se separa de Catalina y se casa con Ana Bolena a quien posteriormente
(en 1.536) ajusticiar. El Papa Clemente VII excomulga a Enrique VIII.
270
1.534: el Parlamento mediante el "Acta de Supremaca" inviste al Rey ingls de la
suprema autoridad eclesistica de la Iglesia Anglicana. Enrique VIII manda a ejecutar a su
canciller El Humanista, Toms Moro, quien se mantuvo fiel a la confesin catlica.
1.547: es ungido Rey Eduardo VI. Bajo su reinado se acenta la Reforma Protestante.
1.554: Felipe de Espaa -que luego ser Felipe II- se casa con Mara Tudor y
permanece ms de un ao en Inglaterra.
1.584: se funda la Primera Colonia Inglesa en Amrica Virginia, hecho realizado por
sir Walter Raleigh.
Isabel I apoya a los protestantes de los Pases Bajos en su lucha contra Espaa. La
Corona Britnica perpetra agresiones constantes contra las flotas mercantes espaolas
a travs de piratas autorizados como Cavendish, Drake, Hawkins y otros.... Drake ataca
las ciudades de Santo Domingo, Cartagena de Indias y Vigo.
1.588: Felipe decide poner fin al reinado de Isabel II y enva "La Armada Invencible"
contra Inglaterra al mando del Duque de Medina Sidonia. La flota espaola merced a las
tempestades y a la defensa naval inglesa es destruida sin cumplir sus propsitos primitivos.
Se ali primero con el partido Gelfo de los Orsini, para expulsar a los Sforza de
Pesaro, a los Malatesta de Rimini y a los Manfredi de Faenza. Luego de asegurar esta
conquistas Csar Borgia atac a sus aliados sin vacilacin. El Duque de Urbino fue
despojado de su Estado y Csar se adjudic su Ttulo. Deca para justificar sus actos
arteros: "est bien engaar a los que son maestros en traiciones".
Mantuvo un orden frreo en los territorios conquistados que bas en el terror. Csar
asesin a su hermano y lo arroj al Tiber y luego extermin a su cuado acrecentando
su poder.
271
"Lo que no ha pasado al medioda puede pasar por la noche", deca Csar riendo de las
precauciones de sus parientes frente a sus mtodos perversos. Posteriormente mat al
favorito de Alejandro (Peroto). Fue la encarnacin del poder inescrupuloso basado en el
veneno y la sangre; se lo pinta como generoso, cruel, inescrupuloso, bello y fuerte. Fue uno
de los modelos de hombre de Virt que tom Maquiavelo, al que solo le falt la Fortuna
esquiva.
Con su papado regresaron los Orsini y los Colonna; los Malatesta, los Vitelli, los
Baglieri, los Montefeltri, etc.
Julio II tena una cualidad viril: el valor indomable. Conquist de los venecianos Parma,
Plasencia y Reggio. Trat a sus sbditos como un libertador, con bondad y prudencia y
logr su sumisin total.
"Antes ningn varn haba, por modesto que fuera, que no despreciara el podero
Papal; ahora hasta el Rey de Francia lo respeta" -dice Maquiavelo de Julio II-.
En 1.523 se hace cargo del Papado Clemente VII, ltimo Pontfice Renacentista.
En 1.527 Carlos I de Espaa saquea Roma y pone fin a las pretensiones temporales
del papado.
Paulo III convoca el Concilio de Trento que se realizar entre 1.545-1.563, para
asegurar la unidad de la fe.
272
ACTIVIDAD N 24
Derecho:
Ley:
Ley natural:
Derecho de gentes:
Estado:
273
274
ACTIVIDAD
OBLIGATORIA
275
276
Diagrama de contenido - Unidad VI
- Iglesia y Estado
- Racionalismo - Cientfico
- Secularismo - Racionalista
RELIGION Y PROGRESO
POLITICA
- Su obra
RADICALISMO DE GROCIO - Concepto de
LOS NIVELADORES
Derecho natural
BOSSUET INDIVIDUALISMO Y
EL SIGLO XVII ABSOLUTISMO EN
INGLATERRA
277
- Obra
- Historia
- Autoridad real
- Ley
ABSOLUTISMO COMUNISMO
LOCKE HOBBES
FRANCES UTOPICO
UNIDAD VI
EL SIGLO XVII
Progreso Cientfico y Racionalista
E l Siglo XVII se caracteriza por haber gestado una plyade de cientficos ilustres
que promoveran una verdadera Revolucin del pensamiento. Francis Bacon,
Kepler, Descartes, Pascal y Newton, cambiarn la concepcin tradicional sobre el
Cosmos, el mtodo cientfico y las leyes de la mecnica celeste.
H. Grocio
La obra ms conocida de Grocio (1583-1645) es su voluminoso tratado "De Iure belli
ac pacis" (1625), dedicado a Luis XIII. Desde sus primeras obras, Grocio se expresa, no
como un filsofo abstracto, sino como un burgus holands muy consciente de los
intereses comerciales de su pas. En su "De iure praedae" (1604) justifica la captura de
un barco portugus por otro de la Compaa Holandesa de las Indias orientales, en
Mlaga. Idnticas preocupaciones aparecen en 1609 en el "Mare liberum", obra en la que
Grocio se dedica a demostrar -con gran lujo de citas antiguas y medievales- que los
holandeses tienen derecho a navegar hacia las Indias tal y como lo hacen, y a mantener
comercio con los indgenas.
279
El derecho que reclamamos es tal, que ni el rey lo debe negar a sus sbditos, ni el
cristiano a los no cristianos. De la naturaleza se engendra lo que es padre de todos, para
todos la naturaleza es generosa, ya que se extiende hasta sobre aquellos que gobiernan
las naciones y entre ellos son los ms santos los que ms avanzaron en la piedad.
El autor de "De iure belli ac pacis" nada tiene, por tanto, de pacifista. Quiere humanizar,
legalizar la guerra, pero no piensa en suprimirla. En cuanto a la paz, ocupa poco espacio
en su tratado. Piensa en un Estado universal, en una sociedad internacional formada por
todos los Estados que tengan relaciones entre s. Pero no posee una nocin precisa del
derecho internacional, no siendo para l, el derecho de gentes, ms que un aspecto del
derecho natural.
Los dos adjetivos unidos a la palabra naturaleza son los de racional y social. Grocio
hace desempear a la sociabilidad una funcin capital. Los hombres deciden de comn
acuerdo someterse a una autoridad comn; tienen una inclinacin natural por la sociedad
regular y pacfica; el derecho deriva del instinto social.
280
Individualismo y absolutismo en Inglaterra
Dos obras dominan la filosofa poltica inglesa en el siglo XVII: la de Hobbes y la de
Locke. El "Leviathan" de Hobbes (1651) es dos aos posterior a la ejecucin de Carlos
I y las dos obras maestras de Locke -una en el orden filosfico-, El "Ensayo sobre el
entendimiento humano", y -en el orden poltico- "Los Tratados sobre el gobierno
civil", aparecen poco despus de la revolucin de 1688.
1. Religin y poltica
LA IGLESIA Y EL ESTADO. RACIONALISMO Y SECULARIZACION
As aparece una nueva moral econmica, optimista para quienes triunfan y despiadada
para quienes fracasan. La pobreza es una falta moral que es preciso condenar. Aparecen
obras con ttulos reveladores: "El gobierno de los campos espiritualizados", "La navega-
cin espiritualizada", "La vocacin del comerciante", etc.
281
282
ACTIVIDAD N 25
a)Establezca las relaciones entre derecho natural y poder.
Derecho Natural:
Sociabilidad:
Libertad:
Guerra:
283
284
2. Hobbes
Un hombre de gabinete, estudioso
solitario y ms bien timorato. Una obra
de una amplitud y de un rigor sin paralelo
posible en la filosofa poltica del siglo
XVII, de una audacia tranquila que sus-
cit el horror de los catlicos, de los
obispos anglicanos, de los defensores
de la libertad poltica y hasta de los
partidarios de los Estuardos. Para
Leibniz, el Leviathan es una obra mons-
truosa, como su mismo ttulo indica.
El temor de una potencia invisible, sea una ficcin del pensamiento o algo imaginado
segn las tradiciones pblicamente admitidas, es la Religin.
285
UNA FILOSOFIA DEL PODER. Como han sealado diferentes autores -especialmente
Ferdinand Tonnies y Leo Strauss-, el pensamiento de Hobbes sufri una evolucin. En los
"Elements of Law" su filosofa poltica es tradicionalmente monrquica; ms tarde evolu-
ciona hacia una especie de monarquismo social. Su preferencia por la monarqua
hereditaria, clara an en el "Tratado del ciudadano", desaparece casi por completo en el
"Leviathan". Leo Strauss, por su parte, subraya la evolucin de la moral de Hobbes y
discierne en su obra un relevo de las virtudes aristocrticas (honor, gloria) por las virtudes
burguesas inspiradas en el temor y la prudencia.
Aunque Hobbes defiende la causa del poder absoluto, no lo hace -como Jacobo I- en
nombre del derecho divino de los reyes, sino en nombre del inters de los individuos, de
la conservacin y de la paz. Seculariza el poder y muestra su utilidad, no su majestad.
ANALISIS DEL PODER. Es preciso distinguir varios estadios en la historia del Poder:
2) Hacia la sociedad civil. Sin embargo, hay para Hobbes un derecho natural y unas
leyes naturales, pero estas nociones no tienen para l la misma significacin que para los
tericos del derecho natural.
Las dos primeras leyes naturales consisten, para Hobbes, en buscar la paz y en
defenderse por todos los medios que se tengan al alcance. Ahora bien, para asegurar
la paz y la seguridad, los hombres no disponen de procedimiento mejor, que establecer
entre ellos un contrato, y transferir al Estado los derechos que, de ser conservados,
obstaculizaran la paz de la humanidad.
286
b) La soberana est basada en un contrato; sin embargo, no se trata de un contrato
entre el soberano y los sbditos, sino entre individuos que deciden darse un soberano. El
contrato, lejos de limitar la soberana, la funda.
Finalmente, el motivo y el fin del que renuncia a su derecho o lo transfiere, no son otros
que la seguridad de su propia persona en su vida y en los medios de preservarla.
Este slo abandona sus derechos al Estado para ser protegido. El Estado perdera su
razn de ser si la seguridad no fuese garantizada, si la obediencia no fuera respetada.
LIMITES DE LA SOBERANIA. Desde sus primeras obras, Hobbes no deja de criticar la separacin
de poderes, sosteniendo vigorosamente la tesis de la soberana absoluta. El soberano no tiene
ningn lmite exterior a su poder. Pero es soberanamente racional, por consiguiente, no tiene
el poder de hacer lo que quiera, a menos de hacer discutible su soberana.
Hobbes estima que la soberana tiene lmites. Sus ideas a este respecto parecen haber
evolucionado. En los "Elements of Law" e incluso en el "De Cive", Hobbes habla de los
deberes del soberano, pero en el Leviathan la palabra duty es abandonada las ms de
las veces por la palabra office.
287
INDIVIDUALISMO Y UTILITARISMO. El absolutismo de Hobbes est basado, en definitiva, en
consideraciones utilitarias que permiten recordar a Locke y Bentham. Ese absolutismo
est fuera de dudas, pero nada tiene en comn con el de Bossuet. Nada debe a la fe
cristiana, ni a la fidelidad al monarca, ni al deseo de mantener instituciones o preservar
intereses ligados a la existencia misma de la monarqua. En realidad, Hobbes justifica el
absolutismo con los argumentos que ayudarn ms tarde a incorporar su proceso.
Dirase que Hobbes apreci en poco a la middle class. Encontramos en sus obras
escasas referencias a los problemas econmicos que se planteaban a la burguesa in-
glesa. Por ello resulta an ms interesante el sealar que su obra ofrece una forma de
absolutismo que se concilia, de manera singular con las preocupaciones burguesas. En
efecto, Hobbes resulta un precursor cuando impone al soberano el deber del xito, o
cuando habla ms de paz y bienestar que de justicia y virtud. Sean cuales fueren sus
preferencias ntimas, su obra no favorece al absolutismo real, en una perspectiva de
conjunto marcha en el sentido del liberalismo y del radicalismo.
a) Los doctrinarios del absolutismo. Las obras doctrinales son numerosas. La primera
mitad del siglo XVII ve florecer una abundancia de tratados dentro de la tradicin del
Renacimiento, que constituyen por igual manuales del perfecto ambicioso, del perfecto
cortesano, del perfecto diplomtico o del perfecto monarca.
b) Absolutismo popular. Existe un amplio acuerdo entre esas obras doctrinales y las
ideas polticas de los franceses. El poder del rey es aceptado, e incluso exaltado, en los
medios ms diversos:
El mundo no puede existir sin reyes. Es como una segunda alma del universo,
como un arbotante que sostiene al mundo. Iguales temas se encuentran en A. du
Chesne, "Les antiquits et recherches de la grandeur et de la majest des Rois de France"
(1609) y en Jrome Bignon, "De lexcellence des rois et du royaume de France" (1610) y
"La grandeur de nos rois et leur souveraine puissance". (1615)
- Medios libertinos, en los que, sin embargo, caba esperar encontrar una actitud de
escepticismo o de irona respecto al poder monrquico. No ocurre as, como lo demues-
tra el caso de Naud.
288
ACTIVIDAD N 26
Religin:
Poltica: Soberano:
Estado: Poder:
Leviathan Sociedad poltica:
Ley Natural: Lenguaje:
c) Cules son los puntos principales que hacen que la filosofa de Hobbes sea
anti-aristotlica?
d) Complete el siguiente cuadro sobre el anlisis del poder que realiza Hobbes.
Estado de naturaleza
Sociedad Civil
El mundo no puede existir sin reyes. Es como una segunda alma del universo,
como un abortante que sostiene al mundo.
289
290
Bossuet
Imagen oficial de Bossuet (1627-1704): el retrato hecho por el pintor Rigaud, el soldado
de Dios, el campen de la fe, potencia, nobleza y serenidad.
Resulta singular el constatar que Bossuet suscita todava juicios apasionados. Para
Raymond Schmittlein, autor de un libro intilmente violento, es un siervo deslumbrado por
su soberano, un plebeyo vido de poder. Antoine Adam es ms moderado y sus anlisis
son substancialmente diferentes, pero disimula mal su antipata respecto a Bossuet y
sugiere que su ascendiente se debi, en gran parte, a la influencia oculta de la Compaa
del Santo Sacramento.
- bien por las necesidades de la polmica contra los protestantes ("Histoire des
variations des Eglises protestantes", 1688; "Avertissements aux protestants sur les lettres
du ministre Jurieu") o contra Fnelon ("Relation sur le quitisme", 1698).
La Historia tiene para Bossuet el objeto de inspirar a los prncipes saludables lecciones:
Cuando la Historia fuera intil para los dems hombres, habra que hacrsela leer
a los prncipes. La Historia es una especie de drama divino, el pensamiento de Dios
realizndose en la tierra; las revoluciones estn destinadas a humillar a los prncipes.
El "Discours sur lhistoire universelle" debe mucho a la "Ciudad de Dios" de San Agustn,
la Historia es obra de la Providencia. Pero este providencialismo est acompaado por un
determinismo a lo Polibio (que es para Bossuet el mayor historiador de la Antigedad),
conduciendo todo ello a la necesidad del orden y a la legitimidad de los poderes
establecidos.
Igualmente, la Histoire des variations es un libro de tesis. Para Bossuet, las variaciones
son el signo del error, y la inmutabilidad el signo de la verdad:
Todo lo que vara, todo lo que se carga de trminos dudosos y encubiertos ha parecido
siempre sospechoso, y no slo fraudulento, sino tambin absolutamente falso, porque
indica una confusin que la verdad no conoce en absoluto.
291
La poltica de Bossuet est expuesta de forma sistemtica en la "Politique tire de
lEscriture Sainte". Bossuet demuestra en esta obra que los principios de la poltica estn
contenidos en la Escritura y aunque la apariencia del libro es majestuosamente inac-
tual, las preocupaciones de actualidad resultan muy visibles.
El libro I (la obra tiene diez), contiene consejos muy precisos que parecen dirigirse
ms bien a los sbditos que al monarca. Trata sobre todo de demostrarles la necesidad
de la obediencia mediante el argumento de autoridad (Los apstoles y los primeros fieles
fueron siempre buenos ciudadanos) y, a la vez, mediante el argumento de utilidad (Quien
no ame a la sociedad civil de la que forma parte, es decir, al Estado en el que ha nacido,
es enemigo de l mismo y de todo el gnero humano).
No hay ninguna forma de gobierno ni ninguna institucin humana que no tenga sus
inconvenientes; de forma que hay que permanecer en el estado al que el pueblo se ha
acostumbrado por obra de un largo perodo de tiempo. Por esta razn, Dios toma bajo su
proteccin a todos los gobiernos legtimos, en cualquier forma que estn establecidos:
quien pretenda derribarlos no es slo enemigo pblico, sino tambin enemigo de Dios.
De esta forma reaparece el tema de la obediencia, que domina toda la obra: Bossuet
es todava ms partidario de la autoridad que de la monarqua.
Sometida, por ltimo a la razn (el prncipe debe actuar por razn, y no por pasin o
por humor).
Cuando menos tiene (el rey) que dar cuentas a los hombres, ms tiene que dar cuen-
tas a Dios.... Oh reyes, vuestro poder es divino, pero os hace dbiles.
292
Como Richelieu, Bossuet declara que
el prncipe debe moderar los impues-
tos y no debe agotar al pueblo: Las
verdaderas riquezas de un reino son los
hombres.
293
294
ACTIVIDAD N 27
a) En 10 renglones elabore un perfil biogrfico de Bossuet.
Historia:
Inmutabilidad:
Variacin:
Ley:
Monarqua:
Mercantilismo:
295
296
Las ideas polticas en Inglaterra antes de la revolucin de 1688
Tras la ejecucin de Carlos I cobra un gran desarrollo la idea -implcita en Hobbes- de
que las instituciones polticas y sociales slo se justifican en la medida en que protegen
los intereses y garantizan los derechos individuales. Esta tendencia dominante conduce
tanto a la Restauracin, en 1660, como a la Revolucin, en 1688. El utilitarismo reina antes
de haber sido formulado oficialmente.
Los niveladores no son en absoluto partidarios del reparto, la igualdad que reivindican
es puramente civil y poltica, no piensan en preconizar la igualdad econmica y no atacan
el derecho de propiedad. Su doctrina expresa el punto de vista individualista de los
artesanos y de los pequeos propietarios.
Creen que los hombres tienen derechos innatos a un mnimo de garantas polticas. En
materia religiosa estn prximos a los independientes y son partidarios de la tolerancia.
3) Por ello las ideas polticas de los niveladores no tardan en fundirse con las ideas
polticas de la burguesa, despus de la Restauracin de 1660 el movimiento de los
niveladores parece muerto, pero es, sin duda, porque ha encontrado una salida ms amplia
en la filosofa que expresar Locke tras la Revolucin de 1688.
297
Un Comunismo Utpico: Winstanley
Los "Diggers" (cavadores) constituyen el ala izquierda de los niveladores. Se interesan,
sobre todo, por las reformas econmicas y sociales. El escrito ms caracterstico es la
obra de Gerard Winstanley, "Law of Freedom" (1652).
Esta obra ofrece el bosquejo de una filosofa proletaria; si los niveladores son, en su
mayora, pequeos propietarios, los cavadores pertenecen a los medios prximos al
proletariado. Calificndose de verdaderos niveladores, insisten en el derecho innato
a la existencia y manifiestan la mayor aversin por el comercio; algunos de sus textos
hacen pensar en el "Discours sur Lingalit de Rousseau". Su inspiracin es, a la vez,
anticlerical y profundamente religiosa. Llaman a Jesucristo el primer nivelador e insisten
en la autoridad de la propiedad comunal, pero no desean una revolucin violenta.
298
ACTIVIDAD N 28
a) Sintetice las ideas del movimiento de los niveladores.
299
300
Locke y la Teora de la Revolucin Inglesa
Locke (1632-1704), considerado como el padre del individualismo liberal, ha ejercido
una profunda influencia, no slo sobre aquellos que se proclaman sus discpulos, sino
tambin -por reaccin- sobre todos los que apelan a la tradicin; as, para Joseph de
Maistre, el desprecio por Locke es el comienzo de la sabidura.
LOCKE Y SU FILOSOFIA.-
Locke es mdico y filsofo. Pertenece a una familia puritana de
modesto origen. Su salud es frgil y su temperamento pacfico. Tiene, segn Paul Hazard,
las cualidades de un "gentleman": fortuna suficiente, urbanidad, claridad.
Hombre de confianza de Shaftesbury, participa en las luchas de los "whigs" contra los
"tories" y pasa cinco aos de exilio en Holanda, de 1683 a 1688. Vuelve a Inglaterra con
Guillermo de Orange y justifica en su Tratado la revolucin triunfante.
As, no hay felicidad sin garantas polticas y no hay poltica que no deba tender a
extender una felicidad razonable.
301
Segn Locke, es el hombre industrioso y razonable -y no la naturaleza- quien est
en el origen de casi todo lo que tiene valor. Por consiguiente, la propiedad es natural
y bienhechora, no slo para el propietario, sino para el conjunto de la humanidad:
La mayor felicidad no consiste en gozar de los mayores placeres, sino en poseer las
cosas que producen los mayores placeres.
De esta forma queda definido lo que Leo Strauss denomina un hedonismo capitalista.
Para garantizar la propiedad, los hombres salen del estado de naturaleza y constituyen
una sociedad civil cuyo fin principal es la conservacin de la propiedad.
Hay que observar aqu que Locke emplea ms o menos indiferentemente -segn
parece- las expresiones sociedad civil y gobierno. Para Locke la funcin del
gobierno consiste menos en gobernar que en administrar y legislar.
Leyes, jueces y una polica: esto es lo que falta a los hombres en el estado de naturaleza
y lo que les proporciona el gobierno civil. Por consiguiente, el poder jurdico es una especie
de depsito confiado por propietarios a propietarios (political trusteeship). Los gobernan-
tes son administradores al servicio de la comunidad; su misin consiste en asegurar el
bienestar y la prosperidad.
El poder ejecutivo y el poder legislativo no deben estar reunidos en las mismas manos,
pero el poder legislativo es superior al ejecutivo:
As, todo poder, para ser poltico, debe ser, ante todo, justo. Para Locke, como para
Kant, el problema del poder se reduce a una problema moral.
302
respetar la legalidad. Permite alejar el peligro de una revuelta popular, pero no constituye
en absoluto una invitacin a la sublevacin.
El poder del gobierno civil no tiene relacin ms que con los intereses civiles. Repite
que las opiniones religiosas tienen un derecho absoluto y universal a la tolerancia.
Despus de Locke, surge en Inglaterra una corriente racionalista y desta con Clarke,
Toland (que lanza violentas diatribas contra los sacerdotes), Collins (que denuncia las
extravagancias de la Biblia) y Shaftesbury, cuya "Carta sobre el entusiasmo" (1708) se
sita exactamente en la misma lnea de la obra de Locke, Shaftesbury hace notar en ella
la diferencia entre el falso entusiasmo del fantico y el verdadero entusiasmo que procede
de un sentimiento de paz con Dios. Afirma la preeminencia de la moral sobre la religin.
303
304
ACTIVIDAD N 29
Hombre:
Fin de la Poltica:
Estado de la naturaleza:
Propiedad privada:
Hedonismo:
Capitalismo:
Gobierno:
Poder:
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306
Diagrama de contenido - Unidad VII
- Despotismo Ilustrado
- Filosofa
307
REACCION
IDELOLOGICA CONTRA ROSSEAU MONTESQUIEU
LA REVOLUCION
FRANCESA
REVOLUCION Y CONTRA-REVOLUCION
1. El Siglo XVIII en Francia
Despotismo Ilustrado
El despotismo ilustrado pretende sumar a la autoridad del monarca absoluto la
justificacin de la razn. Jos II expresara este concepto en una frase clsica: hice a la
filosofa, la legisladora de mi imperio. El ideal es el de un monarca sabio que impone el
progreso a sus pueblos ignorantes y prejuiciosos.
Este arquetipo est encarnado en Federico de Prusia, Pedro el Grande de Rusia, Carlos
III de Espaa y Jos II de Austria.
309
La razn, es desde el punto de vista del individuo, el conocimiento de las verdades
tiles para nuestra felicidad. Se cree que existe un derecho y un deber de ser feliz, a travs
de la virtud, y la razn. El paradigma del hombre del siglo XVIII, es aquel que se rige por
la fe en su razonabilidad, incluso en su ms refinada sensibilidad; es quien mediante su
razn encuentra el justo medio, la armona entre la mente y las pasiones constituye la virtud
laica, sin dogmas.
El cndido gacetillero iba, empero, a resultar equivocado: entre los folios del pesado
libraco se escondan las piedras angulares del sistema democrtico que formara la vida
poltica de los dos siglos subsiguientes, aunque esta asimilacin demand la negacin de
gran parte del pensamiento original de Montesquieu. Alguien record, con tristeza, que las
semillas no germinan si no mueren.
Publicada por primera vez en un pas que estaba a slo 30 aos de la Revolucin
Francesa y viva, sin embargo, bajo el Rey Sol que proclamaba El Estado soy yo. El
Espritu naci alimentando al mismo tiempo a los dos bandos enfrentados. En efecto,
monrquicos y republicanos sacaran argumentos de la misma fuente para arrojrselos
mutuamente, sin comprender que el pensamiento de Montesquieu -como el de Alberdi
entre nosotros-, transitaba serena, britnicamente por la tesis intermedia: La continuacin
de la monarqua pero con su omnipotencia cercenada.
310
En las colonias britnicas de Norteamrica, la obra de Montesquieu fue constantemente
citada en los debates de la Convencin Constituyente de Filadelfia, en 1787. En El
Federalista, -catecismo de los revolucionarios hispanoamericanos- James Madison ya lo
haba bautizado como el orculo que es siempre consultado y alabado.
Difundido como las semillas, a travs de los medios ms caprichosos -en Europa viaj
en las mochilas de los soldados de Napolen, a Amrica lleg contrabandeado por buques
ingleses-, prendi invariablemente en todos los revolucionarios, carbonarios y afrancesa-
dos. Eran grupos logiados, lites pequesimas, que tomaron de su prdica el desprecio
por el absolutismo de las monarquas, soslayando las ideas mejor acunadas por el barn:
La fundacin de un orden posterior, donde el equilibrio de los poderes facilitase la
convivencia armnica y los beneficios de la libertad para todos. Es que el seor de
Secondart era un francs que escriba para sajones y debi resignarse a alimentar
oscuramente en Francia y Latinoamrica a las perpetuamente desbordadas corrientes
modernas, y alcanzar xito slo en las ex colonias britnicas, como vino a comprobarlo
en La Democracia en Amrica un siglo despus otro noble nostalgioso: el barn Alexis
de Tocqueville.
Ya en 1721 haba recorrido Francia con ojos extranjeros: en sus famosas Cartas
Persas, un oriental se fascinaba con las contradicciones europeas. Dos siglos despus
otro francs, Bertrand de Jouvenel, al sentar las bases de una nueva disciplina -la
futurologa- encontr, quizs sin sorpresa, que en sus Cartas y Consideraciones ya
Montesquieu haba enunciado, cundo no, la primera ley prospectiva: es posible prever el
futuro en la medida en que se conozcan las causas que generan los eventos.
Tan prestigioso como incomprendido, el seor de Secondart pas sus ltimos aos
gotoso y catartico, dictando incisivas, escpicas sentencias, a su fiel secretario
Chalmondy, en la penumbra de su chambre en el Chateau de la Brde.
311
312
ACTIVIDAD N 30
a) Enumere las causas por las que el siglo XVIII se ha denominado el siglo de
las luces.
313
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1.3 Formas de Gobierno
Los aportes ms significativos que realiza Montesquieu desde el punto de vista de la
Teora Poltica, consisten en una actualizacin de la Teora de la Divisin de los poderes,
como una manera de evitar un gobierno desptico y su clasificacin de los gobiernos que
veremos en el cuadro sinptico.
El autor seala: el espritu de moderacin debe ser el del legislador; el bien poltico, al
igual que el bien moral, se encuentra siempre en el justo medio. Las leyes no deben
vulnerar el orden moral. Las costumbres son ms importantes que las normas externas.
315
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ACTIVIDAD N 31
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2. Rosseau: El Origen de la Democracia Totalitaria
Rousseau es el nico hombre que, por la elevacin de su alma y la grandeza de su
carcter, se mostr digno del papel de maestro de la humanidad -pontific Robespierre,
el artfice supremo del Terror durante La Revolucin Francesa.
Este intelectual naci en Ginebra, Suiza, en 1712 y fue educado en la tradicin calvinista
de su patria. Su vida fue azarosa, transhumante, plena de avatares amorosos y de
fracasos laborales. Intent diversos oficios y profesiones, entre las que se pueden sealar
sucesivamente: seminarista, lacayo, granjero, copista de msica y secretario del conde
de Montaig, Embajador Francs ante La Repblica de Venecia. De este ltimo empleador
tenemos un testimonio que vale la pena receptar sobre el carcter de Rousseau, -inestable
y expresivo, pero no agrio, dice Touchard-, a quien despidi por tener un temperamento
vil, una increble insolencia que provena de una insania altamente narcisista.
Algo similar ocurre con sus afectos femeninos: a Therese Levasseur que lo acompa
33 aos la record diciendo: nunca sent el menor rastro de amor por ella. El mismo
desprecio sign su relacin con su ex-benefactora y amante Madame de Warrens y con
otras mujeres que le tuvieron devocin y amor.
En sus obras siempre est presente y vivo a travs de su estilo intenso, brillante e
impregnado de una sensibilidad exaltada que se enseorea del genio de la Lengua
Francesa -como dira Belloc-. El Emilio, es un libro en el que Juan Jacobo desarrolla su
teora sobre la educacin, su impacto ha sido tan dilatado que an hoy existen grandes
lneas de pensamiento que son tributarias de las ideas all expuestas. El Discurso sobre
las artes y ciencias (1780) y el Discurso sobre la desigualdad de los hombres
cimentaron el culto que le tribut la alta burguesa y un sector de la nobleza. Pero sin duda
es en el Contrato Social donde su genio resplandece en toda su magnitud. Hillaire Balloc
-crtico de la Revolucin Francesa- dice que en ese breve y maravilloso libro que un
editor ingls contemporneo se avergonzara de publicarlo por su brevedad, revela todo
lo que puede decirse sobre el fundamento moral de la democracia.
319
La autoridad deriva de la asociacin consciente, de un contrato social y no de la fuerza.
La concepcin de la democracia como sistema que se fundamenta en la autoridad moral
del consenso ciudadano explica la razn de por qu es un rgimen justo.
Rousseau enuncia que: A travs del Pacto social cada uno se une a todos, pone
en comn su persona y todo su poder bajo la direccin suprema de la voluntad general
y recibimos colectivamente a cada miembro como parte indivisible del todo. Cada
asociado se une a todos y no se une a nadie en particular; de esta forma, no obedece
ms que a s mismo y permanece tan libre como antes.
El contrato social asegura asimismo la igualdad, pues, todos los ciudadanos tienen
iguales derechos en el seno de la sociedad. Libertad e igualdad se asocian indisolublemente
en esta comunidad democrtica avisorada por el intelectual ginebrino.
320
La voluntad general
Rosseau saba que existan lmites a la voluntad general, ya que sta supone una
finalidad del bien comn. En efecto, Rosseau dice:
"La voluntad general es siempre recta, pero el juicio que la gua no siempre es
esclarecido. Es preciso hacerle ver las cosas tales como son, a veces como deben
parecerlo, mostrarle el buen camino que busca, preservarlo de la seduccin de las
voluntades particulares".
"La voluntad general, bien entendida, necesita ser mayoritaria, pero no slo por la
estricta razn, que si no lo fuese, no habra pacto, ni por lo tanto, comunidad poltica".
"Y en eso consiste tambin la moralidad del estado civil, frente al egosmo instintivo del
estado natural". Segn esto, en el caso lmite que, naturalmente, nunca se da de hecho,
la voluntad de un solo individuo puede ser general -cuando quiera el bien comn por encima
del propio-, y en el otro extremo, la voluntad de todos, puede ser particular -todos pueden
coincidir en querer su bien particular por encima del comn-. Mejor an, se advierte esta
condicin de la voluntad general en los casos medios, es decir, mayoritarios, que suelen
ser los efectivos. Una mayora y mejor todava si se trata de una absoluta mayora, puede
ser justamente la anttesis, la anulacin misma de la voluntad general, a saber cuando
constituye un partido.
El partido, banda o secta (Rosseau no establece diferencia esencial entre ellas), forman
siempre una asociacin particular dentro de la general del Estado. Ahora bien, cuando una
de esas asociaciones es tan grande que prevalece sobre todas las dems, ya no tenis
como resultado una suma de pequeas diferencias, sino una diferencia nica; entonces
ya no hay voluntad general, y la opinin que prevalece no es ms que una opinin
particular".
321
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ACTIVIDAD N 32
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El Perodo de las Grandes Revoluciones
La Revolucin Americana: Sus antecedentes
La poltica de intransigencia religiosa de Jacobo I de Inglaterra -Siglo XVII-, provoc el
flujo de las migraciones puritanas hacia Amrica del Norte.
Este documento liminar defini el carcter democrtico que se impondra a las nuevas
colonias Inglesas, en las que, los habitantes gozaran de un rgimen de libertades
desconocido en las naciones europeas.
Las colonias que fueron surgiendo presentaban historias y orgenes similares. Lord
Baltimore fund Maryland para establecer all a los catlicos discriminados en Virginia. El
cuquero Willian Penn coloniz Pennsylvania, creando una comunidad poseedora de
grandes virtudes cvicas y de carcter democrtico.
Respecto de los tributos, los colonos slo aceptaban aquellos que se votaban en las
asambleas y que por lo tanto, haban sido consentidos democrticamente.
El rey Jorge III, desde 1764 decidi implantar en forma inconsulta, nuevos impuestos
a las colonias.
Uno de los rasgos esenciales de esta nueva edad -que se extiende desde 1776 hasta
nuestros das-, es la emergencia del Constitucionalismo moderno, y el surgimiento de los
movimientos histricos que concluyeron con el absolutismo monrquico.
325
La Revolucin Americana constituy el arquetipo que prefigurara el futuro, que
mostrara a la posteridad una nacin regida por una Constitucin Moderna, anti-absolutis-
ta, republicana, democrtica y federal.
Esta Revolucin se origin en la tensin provocada por la decisin del Rey Jorge III de
Inglaterra, de imponer a las 13 colonias Britnicas nuevos impuestos para solventar los
gastos blicos de la corona britnica.
La Declaracin fue redactada por Thomas Jefferson y corregida por Adams y Franklin.
Este instrumento expresa: Todos los hombres son creados iguales y dotados por su
Creador de ciertos derechos inalienables; entre estos derechos estn la vida, la libertad
y la bsqueda de la propia felicidad. Es para garantizar estos derechos que se instituyen
entre los hombres los gobiernos, que derivan sus poderes legtimos del consentimiento de
sus gobernados; y cuando quiera que una forma de gobierno se haga destructora de estos
principios, el pueblo tiene el derecho de abolirla o reformarla, y a organizar los poderes en
la forma que a su juicio ofrezca mayores probabilidades de alcanzar su seguridad y
felicitad.
En 1777 los 13 Estados de Unin eran: New Hampshire, Massachusetts, Rhode Island,
Connecticut, New York, Nueva Jersey, Pensilvania, Delaware, Maryland, Virginia, Caro-
lina del Norte, Carolina del Sur y Georgia- establecen una Confederacin y sancionan los
Artculos de la Confederacin, un instrumento que tena como finalidad: asegurar la
defensa comn, afianzar las libertades obtenidas y apoyarse en el logro del bienestar
comn.
2) De esta posicin testa deriva la concepcin sobre los derechos naturales del
hombre. Dios ha creado a todos los hombres iguales y libres y ellos son los soberanos de
elegir su propio destino y procurar la propia felicidad.
326
4) La Constitucin escrita es una de las caractersticas del nuevo rgimen de gobierno
republicano.
A su pluma inspirada se debe en gran parte el libro: El Federalista, (que fue el libro de
cabecera de Artigas, el caudillo federal de la Banda Oriental). Esta obra surgi de una
recopilacin de artculos escritos por Hamilton, James Madison y John Jay -que se
refugiaban en el seudnimo de Publius. Estos escritos eran parte de una campaa de
propaganda destinada a lograr la ratificacin de la Constitucin por el Estado de Nueva
York. La obra preconiza la necesidad de un Poder Ejecutivo fuerte, que oriente y de
sustento a la diversidad de los gobiernos federales. El axioma fundamental era el gobierno
fuerte, pues dbil es inseguro.
En 1776 escribi su obra: El sentido comn, que tuvo una influencia decisiva en favor
de la Revolucin. Los soldados lo portaban en su mochila y merced a su inspiracin su
elocuencia muchos indecisos abrazaron la causa de la libertad.
Cuando Paine retorn a Inglaterra fue acogido con respeto por el partido Whig, y por el liberal
Burke.
Al estallar la Revolucin Francesa tom un decisivo partido por ella, y por todo proceso
que implicara la realizacin de una esperanza humana.
Paine contesta en su obra: The Rigths of Man -Los Derechos del Hombre-, en donde
expresa que el Poder slo se justifica en funcin de la preservacin y custodia de los
derechos naturales del hombre. La Constitucin escrita contempla y precisa esos
derechos y fija los lmites del Poder. La obra apareci en 1791 y fue considerada por el
ministro William Pitt, como extremadamente peligrosa.
327
Toms Jefferson 1743-1804
El ms alto cargo con el que fue honrado Jefferson, fue el de Presidente de los
EE.UU.
328
ACTIVIDAD N 33
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330
La Enciclopedia y la Revolucin Francesa
Los redactores de La Enciclopedia,
entre los que se destacan Diderot,
D'alembert, Condorcet y Voltaire, enca-
bezaron el movimiento histrico que pro-
clamaba la primaca de la razn y su
aplicacin irrestricta al mtodo cientfico
universal. La poltica pas as a ser una
ciencia deductiva e ideal. Las figuras
surgidas de las construcciones polticas
del idealismo, se convirtieron en un ver-
dadero lecho de Procusto, que tan pron-
to mutilaba la realidad que rebasaba los
lmites del modelo racionalista o estiraba
sus lmites, hasta hacerlo coincidir con el
metro preconcebido more-geomtrico.
La felicidad del mayor nmero de personas se podr alcanzar slo mediante la razn,
que lograr la arquitectnica de la sociedad perfecta, mediante el contrato social que
garantiza los derechos y libertades de todos.
El Ius-naturalismo racionalista
El Derecho Natural fundado en la razn natural del hombre -sin ser tributario de ninguna
justificacin teolgica- fue una elaboracin de los publicistas de los siglos XVII y XVIII. Los
ms destacados fueron: Grocio, Wolf y Puffendorf.
331
Esta corriente ius-naturalista hizo posible el desarrollo de la filosofa pre-revolucionaria,
fuente de dos conceptos fundamentales: el Pacto Social -desarrollado por Rousseau- y el
estado de naturaleza: El buen salvaje es tambin un tema roussoniano.
La Revolucin Francesa
La Revolucin Francesa fue un movimiento histrico principista, apasionadamente
abstracto, ateo y sangriento. En 1789 se desencaden este proceso, que implic una
ruptura absoluta con el Anacient Regime -el Rgimen antiguo-, que inclua la institucin
monrquica, los resabios del feudalismo y los tradicionales poderes sociales. El Estado
revolucionario emergente -de claro linaje racionalista- es el heredero de la soberana, que
se transfiere del monarca al pueblo de Francia.
La Revolucin con sus luces y sombras, ser la gran difusora del ideario condensado
en la consigna Libertad, Igualdad, Fraternidad, que los soldados de Napolen llevarn en
sus mochilas, propugnando la semilla de la democracia por todos los pases de Europa.
Luis XVI se haba rodeado de una plyade de Ministros, entre quienes sobresali el
fisicrata Roberto Turgot, designado en 1774. Turgot aplic una poltica de liberalizacin
de los precios de los cereales, como una medida del cambio estructural de la economa.
En un primer momento, esta decisin provoc el aumento del precio del pan. Los obreros
de Pars se levantaron en armas en el mes de abril de 1775 ante la situacin de caresta
emergente.
Turgot tambin se haba empeado en llevar adelante un plan de austeridad del gasto
de la Corte, que sera seguido de la abolicin de impuestos arbitrarios. Pero la reina Mara
Antonieta (Madame Dficit), acompaada por un nutrido grupo de cortesanos y funciona-
rios hicieron una cerrada oposicin a Turgot, quien en 1776 debi abandonar su cargo.
A Turgot le sucedi Jacques Necker, a quien Luis XVI destituy en 1781 tras la
publicacin del libro Compte Rendu au Roi, cuya autora era del ministro.
Durante la gestin de Necker la situacin econmica haba empeorado significativamente
332
debido en parte a los desafos que Francia acept en el plano de la poltica internacional.
En 1778 el Rey haba decidido apoyar la guerra de la Independencia de los EE.UU. En 1783
se haba firmado el tratado de Paz de Versalles, mediante el cual, Inglaterra reconoca la
independencia de los EEUU y devolva Luisiana a Francia. La corona gala adquiere el
Senegal y la isla de Tobago. Este conflicto y las posteriores anexiones territoriales
significaron erogaciones importantes para el erario francs.
Entre tanto, otros dos ilustres ministros de Hacienda -Charles Alexander Colonne y
Brienne- fracasaran en su propsito de ordenar las finanzas y devolver la salud
econmica al reino.
En 1786 la situacin se agrava debido a las malas cosechas y a la presin fiscal sobre
los productores agrarios.
En efecto, las exacciones tributarias recaan sobre el Tercer Estado -el pueblo llano-
que representaba el 95% de la poblacin. Los campesinos y burgueses pagaban los
impuestos al consumo -aides-, las gabelas y el taille -contribucin territorial-, que en su
conjunto importaban hasta un 70% del ingreso.
Los nobles estaban exentos del taille y el clero poda contribuir voluntariamente -dons
gratuits- con los impuestos. Estas dos clases o estamentos representaban menos del 4%
de la poblacin de Francia.
Desde las primeras sesiones los diputados del Tercer Estado insistieron en que el voto
deba ser nominal -es decir, por cada diputado- y no por cada orden, clase o Estado. De
esta manera, se lograra una representacin acorde con la realidad popular que cada
Estado tena detrs de s. En este planteo se seguan las ideas contenidas en el libro del
Abate Sieys: Qu es el Tercer Estado?"
El 17 de junio es cuando tuvo lugar el primer acto revolucionario -seala Belloc-. Ese
es el momento preciso a partir del cual la Revolucin comienza a actuar como tal. Ese da
fue cuando el Tercer Estado, si bien reforzado por un puado de eclesisticos y por nadie
de la nobleza, se declar Asamblea Nacional; y asumi la potestad tributaria. La
Asamblea Nacional resuelve y decreta que todos los impuestos y tarifas de cualquier
especie que no haya sido especfica, formal y libremente concedidos por la citada
Asamblea, cesarn en todas las provincias del reino.
333
especialmente los obispos, y el Rey, por consejo del guardaselles Barentin, decidi una
inmediata resistencia. Se adopt la excusa de que la Sesin Real, como se llam, en que
el Rey expresara su voluntad, necesitaba la preparacin del recinto y, cuando los del
estado llano se presentaron al da siguiente, 20 de junio, encontraron la puerta de la sala
cerrada. Se trasladaron a una cancha de pelota vecina e hicieron un solemne juramento
colectivo de que no se dispersaran sin dar a Francia una Constitucin. Continuaron
reunindose, utilizando para tal fin una iglesia, pero el 23 se abri la Sesin Real y el Rey
declar su voluntad (Belloc -"La Revolucin Francesa")
Al da siguiente, la mayora del clero se uni de nuevo al estado llano para sesionar (en
desafo a las rdenes del Rey) y el da 25, 47 de los nobles siguieron su ejemplo El Rey
cedi y el 27, dos das despus, orden que las tres Cmaras sesionaran juntas. La
Asamblea Nacional estaba ahora legalmente constituida e inici su marcha.
El 9 de julio gran parte del clero y la nobleza -Estados que an sesionaban en recintos
diferentes- se pliegan a lo dispuesto por el Tercer Estado y se integra la Asamblea
Nacional Constituyente", que redactar la Constitucin de 1791.
El 14 de julio, el populacho de Pars alarmado por la noticia que haba sido destituido el
ministro Necker, y que concurran sobre la ciudad capital tropas mercenarias para disolver
la Asamblea, se sublev en armas y tom por asalto la Bastilla, prisin-fortaleza que
constitua un smbolo del autoritarismo monrquico.
A ttulo recordatorio cabe sealar que desde 1895 se encendi una interesante polmica
entre Georg Jellinek -profesor de Heidelberg- y Emile Botuny -del Instituto de Francia-,
sobre la inspiracin de la Declaracin de los Derechos del Hombre. Jellinek vea el origen
del documento en el precedente norteamericano. Botumy sealaba que el Contrato Social
de Rousseau es la verdadera y nica fuente de la declaracin.
334
ACTIVIDAD N 34
a) Sintetice los antecedentes previos a la Revolucin Francesa.
335
336
El 12 de julio de 1790 se vot la Constitucin Civil del clero, que obligaba a los
sacerdotes a jurar juramento civil, por considerrselos como funcionarios pblicos. Esta
medida segn Belloc constituy un gran error de la Revolucin pues provoc problemas
de resistencias ingentes en la poblacin catlica.
Durante la noche del 20 al 21 de junio, el Rey, la Reina y sus hijos, huyeron del palacio,
con intencin de cruzar la frontera y refugiarse en un pas amigo.
Pero por una causalidad increble fue detenido en la localidad de Varennes -a pocos
centenares de yardas de la salvacin y trados de nuevo a Pars, rodeados de muchedumbres
enormes y hostiles.
La fuga de Luis XVI fue considerada virtualmente como una abdicacin. El vigoroso
cuerpo de opinin provinciana, tranquila y moderada, que todava se centraba en el Rey
y consideraba funcin suya dirigir y gobernar, qued desconcertada y en su mayora
divorciada en el futuro, de la Corona. Todas las fuerzas constitucionales y de conside-
racin de la sociedad conspiraban para preservar la monarqua a costa de cualquier
ficcin. La Guardia de Milicia de clase media al mando de La Fayette reprimi, en lo que
se llam la Matanza del Campo de Marte, los comienzos de un movimiento popular. Los
dirigentes ms radicales huyeron al extranjero o se ocultaron.
El rey jur la Constitucin luciendo un gorro frigio que era uno de los smbolos
entraables de la Revolucin.
El 10 de Agosto los Jacobinos promovieron la toma del palacio de las Tulleras (el 1 de
setiembre se encarcel en la Torre del Temple a la familia real a quien la comuna de Pars
sindicaba como responsable de la coalicin de naciones contra Francia).
337
las crceles de la ciudad, fueron muertos hasta un nmero de 1100 por un grupo pequeo
pero organizado de asesinos durante los das en que se esperaba y lleg a la ciudad la
noticia de la cada de Verdn".
338
Robespierre fue perdiendo rpidamente su popularidad debido a que se lo sindic como
el idelogo del terror. Posteriormente intent crear una nueva religin al Ser Supremo y
revertir el atesmo militante de la extrema izquierda jacobina.
En 1795 la Convencin Nacional dict una nueva Constitucin que creaba el Directorio
-un Poder Ejecutivo colegiado integrado por 5 miembros-, un Poder legislativo integrado
por dos Cmaras -El Consejo de los 500-, y un Consejo de Ancianos, que aprobaba o
vetaba las leyes emanadas del legislativo.
La Repblica Jacobina.
Convencin Nacional Constitucin Republicana de 1.793.
(1792-1795) Perodo de: El terror-conducido por los
jacobinos
339
La Constitucin de 1804 (Senado Consulto del 18 de
El Imperio mayo) instaura el Imperio - Napolen es ungido Emperador.
El Imperio es Restaurado durante 100 Das, tras el retorno de
Napolen desde la Isla de Elba.
La segunda
Repblica La Constitucin de 1848: Establece la 2da. Repblica.
(1848 -1852)
340
ACTIVIDAD N 35
341
342
La Reaccin ideolgica contra la Revolucin Francesa
La Reaccin ideolgica puede esquematizarse en el siguiente cuadro sinptico:
1.-Burke
1.-Los Reaccionarios 2.-De Maistre
(son historicistas 3.-De Bonald
y tradicionalistas) 4.-Donoso Corts
343
El ente del Estadista consiste en conservar mediante el cambio, en adaptar la rutina
consuetudinaria a los nuevos requerimientos y situaciones.
Este respeto por la tradicin colisiona con la Revolucin que intent no solo subvertir
el Rgimen poltico, sino tambin aspectos sociales y hasta el calendario -la nomenclatura
de los meses- el ejrcito, los estilos estticos y la vida cotidiana.
El Estado es una asociacin solidaria entre los vivos, los muertos y los que van a nacer,
donde se suman y agregan todas las virtudes, la perfeccin, la ciencia y el arte. La
constitucin es un patrimonio colectivo que se logra para la acumulacin de las experien-
cias vlidas, a lo largo de la historia.
Jos de Maistre: 1753-1821- Sus obras ms importantes son: Consideraciones sobre Francia
-1796- y el Ensayo sobre el principio generador de las Constituciones Polticas -1814-
Los Derechos de los hombres -afirma- no pueden ser escritos, salvo a ttulo meramente
declarativo. Las Constituciones en realidad reconocen derechos anteriores a toda norma
positiva y de los que slo se pude predicar que existen porque existen.
La Corriente Tradicionalista
De Maistre y Bonald
Los dos principales doctrinarios de la contrarrevolucin en todo el continente son
Joseph de Maistre (1753-1821), -ver supra- noble saboyano, y el vizconde de Bonald
344
(1754-1840), gentil hombre francs: que Maistre tiene inclinacin por el misterio y el sentido
de la historia; Bonald es un razonador del pasado. Bonald tiene un sentido ms agudo de
los problemas sociales que Maistre; su "Lgislation primitive" denuncia el maquinismo y la
escuela material y materialista de Adam Smith: ... Cuantas ms mquinas existen en un
Estado para aliviar la industria del hombre, ms hombres hay que slo son mquinas.
Aunque el pensamiento de Bonald sea distinto del de Maistre, ambos ofrecen notables
semejantes.
Maistre y Bonald dan a la palabra naturaleza el mismo sentido que Burke. La poltica
natural est basada en la Historia: Reconozco en poltica una autoridad indiscutible, que
es la de la Historia, y en materia religiosa una autoridad infalible, que es la de la Iglesia
(Bonald, "Thorie du pouvoir politique et religieux", tomo II). Los tradicionalistas, al igual que
los liberales de la misma poca, recurren a la Historia como principio de explicacin y de
justificacin poltica; de esta forma Del Vecchio habla del historicismo poltico de la
escuela tradicionalista.
345
El orden contra el progreso
La sociologa de Joseph de Maistre es una sociologa del orden, y su obra expresa la
nostalgia de la unidad. Unidad de la fe (Utsint unum), unidad del poder, cohesin del cuerpo
social.
1) Restablecimiento de las monarquas legtimas que haban sido privadas de su trono por
Napolen -caso ms palmario el de Espaa, donde se restaur en el trono a Fernando VII-
346
Surge la Confederacin Germnica integrada por 38 Estados, en el espacio que dej
el Santo Imperio Romano Germnico desaparecido en 1806.
En nuestro pas el legitimismo origin el partido de los cuicos que propiciaban poner
en el Trono de las Provincias del Ro de la Plata a un descendiente del turco.
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348
ACTIVIDAD N 37
a)Sintetice las ideas contra-revolucionarias de los siguientes pensadores:
- Burke
- Rivarola
- Maistre
- Boncald
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CORRIENTES DE PENSAMIENTO POLITICO DEL SIGLO XIX Y XX
351
352
UNIDAD VIII
La libertad para los antiguos consista en la divisin del poder social entre los
ciudadanos de una misma patria. La libertad para los modernos es la seguridad de los
goces privados y las garantas concedidas por las instituciones para asegurarlas.
Existe una posicin de la existencia humana que necesariamente queda presa de todo
contralor social. La soberana existe de una manera limitada y relativa. Su imperio termina
en el punto en que comienza la independencia de la existencia individual. Ningn poder en
la tierra es ilimitado, ni el del pueblo, ni el de la ley.
Los Doctrinarios
Pierre Paul Royer Collard (1763-1845)
Fue el jefe de la escuela de los doctrinarios, opuestos a las demasas y desafueros
realizados por la Revolucin Francesa.
353
Su discpulo Franois Guizot lo pint como un hombre de la poca antigua, a quien la
Revolucin haba desarrollado sin dominarlo y de la que l, con severa independencia,
juzgaba principios, actos y personas, sin discutir su causa primitiva. Era espiritualista en
filosofa y realista en poltica.
El poder real no est dividido al estilo sugerido por Montesquieu, sino limitado. La
Cmara es un poder auxiliar de la autoridad regia y no un poder rival.
Guizot 1787-1874
A los 25 aos comenz brillantemente su carrera como profesor de la Sorbona. A los
28 aos fue negociador en Gante junto a Luis XVIII. A partir de entonces ocup diversos
cargos, entre ellos el de Ministro por 13 aos y jefe de gobierno durante 7 aos.
Chateaubriand
En su obra Le genie du Christianisme (1802), plantea que entre las ventajas del
cristianismo no slo estn las que se han propagado en el orden social, mejorndola hasta lo
indecible, sino que tambin cumple un rol fundamental en la liberacin del individuo, de la
persona humana. En sus memorias doutra-tombe, se lamenta haber sido recurrente en sus
354
afirmaciones sobre el cristianismo como fuente de estabilidad, desarrollo y justicia social
y expresa que se debe destacar ahora como garanta del porvenir.
Cree que la libertad no proviene del pueblo ni del rey, ni sale del derecho poltico sino
del derecho natural o antes del derecho divino. Emana de Dios que deja al hombre su libre
albedro.
El Liberalismo Ingls
Jeremas Bentham (1748-1832)
El utilitarismo de Bentham se fundamenta en su intento de teorizar sobre el Estado
Benfico, en el que se lograr la felicidad del mayor nmero de individuos.
Esta utilidad general surgir de la armona espontnea, que se produce cuando existe
la mayor libertad individual y el menor grado de intervencionismo del Estado. Los individuos
librados a la bsqueda de su propio placer -norma y medida de la conducta social- y
huyendo del dolor, lograrn que la felicidad alcanzada por cada uno, construya la felicidad
general.
Segn Benthan, debe seguirse al pie de la letra la consigna fisiocrtica -dejad hacer,
dejad pasar.
355
El Socialismo
La palabra socialismo fue acuada por el pastor protestante Alexandre Vinet, en un
artculo publicado el 23 de noviembre de 1831 en el semanario le semeur, como una
corriente opuesta al individualismo. Posteriormente esta palabra fue puesta de moda por
Louis Reyband en la Revue des Deux Mondes.
Las definiciones sobre el socialismo segn Griffith superaban las 250 ceroux -
discpulos de Saint Simon- se atribua tambin la paternidad de la palabra.
Gaetan Pinou propuso que se denominase socialista a cualquier doctrina que proponga
lograr "la igualdad de condiciones mediante la supervisin de la propiedad individual y la
colectivizacin de su economa. Frente a la libertad y la igualdad formal que propugna el
liberalismo, el socialismo pretende la igualdad real. Para lograrlo, se requiere una
conduccin unificada del Estado.
Otra vertiente del socialismo encarnada por Proudhon considera que la Revolucin
pasa por la desaparicin del Estado.
Saint Simon: Claude Henri de Rouvray, Conde de Saint-Simon, fue como Laffayate un
combatiente por la libertad americana y un aristcrata, posedo por grandes ideales. Sus
obras ms importantes fueron: "Bosquejo de una nueva Enciclopedia", "Sistema
Industrial" y "La Historia del Hombre".
Dice He recibido la misin de sacar los poderes polticos de manos del clero, de la
nobleza y del orden judicial para hacerlos recaer en las de los industriales ("Sistema
Industrial"). Su sistema, como puede apreciarse, afirma la prevalencia de lo econmico y
la necesidad del intervencionismo Estatal para asegurar la igualdad concreta de todos los
hombres.
Charles Fourier: Parte del supuesto de que todos los males del hombre parten de
haberse apartado de la naturaleza para quienes exclusivamente por la razn -enemiga de
Dios-. La organizacin del instinto y la pasin, Voces de Dios, se har a travs de unidades
cooperativas de 400 familias que vivieran una vida natural, viviendo sobre 400 hta. Sus
unidades agrcolas se denominan falansterios, que se organizan voluntariamente y segn
la especial vocacin de cada uno.
356
Robert Owen: Es un empresario gals que se dedica a la filantropa y el paternalismo
con sus obras.
Luis Blanc: seala la necesidad de contar con el Estado para realizar la Reforma
Socialista.
Carlos Marx: Carlos Marx naci en el seno de una familia juda que se haba convertido
al protestantismo. El padre era un abogado de cierto prestigio y una discreta cultura
pequeo burguesa.
Entre las relaciones que acu Marx a lo largo de su vida fueron de trascendental
importancia su relacin con Proudhom y su amistad con Engels, con quien redact El
manifiesto comunista que se public en 1848. El manifiesto no slo explica su doctrina
sino que constituye un plan de accin poltica de alcances mundiales.
Marx va a sealar una diferencia fundamental entre los socialismos precursores del
Marxismo -socialismo utpico- y su propias formulaciones, pretendidamente basadas en
la ciencia.
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ACTIVIDAD N 37
- liberalismo
- nominalismo
- constitucionalismo
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La Filosofa Permanente y La Dialctica (hegeliana y
marxista)
La lnea de la Filosofa Permanente se inici con Parmnides -el filsofo del ser- y se
continuar a travs de Scrates, Platn, Aristteles y Santo Toms de Aquino, entre otros.
Esa posicin, sobre la que se ha edificado la cultura occidental se opone a la Filosofa
Dialctica que reconoce su origen en el pensador pre-socrtico Herclito de Efeso.
361
La Filosofa Dialctica: sus fuentes
La estructura trinitaria del progreso, es una idea que acu en el medioevo Joaqun de
Flora. Su teora es que la historia del tiempo humano es una contrafigura del movimiento
trinitario de Dios. Un tiempo correspondi al Dios Padre; la Encarnacin, era el tiempo del
hijo, y pronto se inaugurara el milenio del Espritu Santo. La tesis escatolgica Joaquinista,
profundamente impregnada por las doctrinas gnsticas, hizo camino en la lnea del
pensamiento no-ortodoxo. Estuvo presente en la periodizacin humanstica de la historia
(en antigua, medieval, moderna), en las doctrinas de Turgot, Hegel, Comte y Marx, que
trataron de dar una explicacin inmanente al significado de la historia. El progreso
secularizado se convierte paulatinamente en un proceso interior al mundo.
Marx destronar al Dios trascendente como protagonista y amo del tiempo, para
reemplazarlo por el hombre. Su tesis es que Dios es slo una proyeccin de lo mejor del
hombre en un ms all idealizado. El momento decisivo de la historia se dar cuando el
hombre tome conciencia de que l mismo es Dios, y entonces, se convierta en un
superhombre que resuma las excelencias divinas. Pero no es posible comprender a Marx
sin penetrar previamente en la filosofa hegeliana.
Hasta la aparicin de Hegel ningn pensador desafi la verdad del principio lgico, an
no aceptando su aplicacin metafsica. El filsofo Alemn quera renovar totalmente la
filosofa porque segn l, toda la tradicin occidental no serva para explicar la ley del
progreso, mediante la razn. El proceso histrico poda ser desentraado por la inteligen-
cia humana, si se conocan las leyes de su dinamismo.
362
una situacin nueva, es a travs de la contradiccin de A=B...A=B. A debe moverse,
trascenderse a fin de contradecir su propia realidad y encontrar un nuevo punto de
equilibrio posterior por la superacin de su propia contradiccin.
Un ejemplo claro de esta mecnica la desarrolla el propio Hegel, cuando analiza la idea
del SER. Qu quiere decir Ser? El ser es el concepto ms extensivo que puede
plantearse, porque abarca a todas las cosas que son en su acepcin ms genrica, seres.
El concepto de ser no define pues ninguna cosa individual, porque las abarca a todas. Es
evidente entonces que no sirve para designar o definir a una realidad concreta. El concepto
de ser es tan genrico que puede identificarse con el no ser . (el ser nada define, ergo nada
es)
Ser como ser, sin ninguna aadidura, es no ser. El ser genera su propia contradiccin
el no ser. Cmo puede resolverse esta tensin que crea el concepto ser-no ser? Es
necesaria filosficamente la existencia de un tercer estadio que trasciende e integra a los
opuestos, en una sntesis final. Ese momento es el camino o devenir-cambio. No se
cristaliza en una nocin esttica de ser ni en una idea negativa del no ser, sino que es un
momento positivo que puede ser definido como un llegar a ser. No hay cosas que son, sino
procesos que llegan a ser. Toda la realidad est sometida a la dialctica del ser y del no
ser, que se resuelve en una sntesis dinmica. Esta sntesis es tesis de una nueva
anttesis, a su vez se resolver en una sntesis.
363
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ACTIVIDAD N 38
a) Qu es la dialctica? Explique a travs de un ejemplo.
365
366
La Historia
La accin dialctica entre Dios y el mundo, se resuelve en una permanente contradic-
cin, en una sntesis que es la Historia. Dios es la forma en que los hombres conciben la
idea de lo absoluto. El espritu absoluto resuelve su actividad en el pensar. Dios piensa en
lo que no es el mismo Dios, en su contradiccin. El opuesto del espritu o del pensar es la
naturaleza, que no se piensa sino que ha sido pensada. La contradiccin entre las cosas
y el pensamiento es que aqullas son su objeto.
Una semilla es un rbol o una flor en potencia. Contiene en esencia los principios
seminales de su desarrollo. Las relaciones de potencia y acto son las que explican la
continuidad del progreso de los seres y las cosas.
Hegel inhum la creencia herclita de que la guerra es la madre de todas las cosas; para
todo progreso son necesarias la violencia y la contradiccin es un supuesto del cambio.
El Materialismo Dialctico
Marx, recoge la mecnica hegeliana pero la aplica a la naturaleza material, despojndola
de toda espiritualidad. El mismo Marx explica la diferencia entre su postura y la de su
maestro. Para Hegel (pontifica) el proceso mental es creador de lo real, y lo real es slo
una manifestacin de la idea, para m la idea no es otra cosa que lo material trasladado al
interior de la cabeza humana. La realidad material, es dinmica y activa, porque el
movimiento es la esencia misma de la materia. Ese movimiento es el que induce al
progreso. La dialctica de la Tesis, Anttesis y Sntesis aplicada en la naturaleza, permite
explicar desde una ptica materialista, el desarrollo del universo, desde los elementos
primigenios hasta la historia del hombre. "La aparicin de nuevas criaturas o formas, slo
puede explicarse como saltos de la naturaleza, produccin sbita de una realidad dual
cuantitativamente nueva en virtud de un desarrollo en un ser ya existente. Un desarrollo
cuantitativo en una realidad termina por producir una forma nueva.
367
explicar la historia poltica e intelectual de dicha poca. Engels se encargar de perfilar
an ms este concepto, negando autonoma y realidad al espritu humano.
1.- TESIS: se trata de una comunidad cuya economa es de base agraria. Los artesanos
que realizan las manufacturas son propietarios de sus mquinas y herramientas, de su
arte. La sociedad vive inmersa en el orden natural y participa de sus ritmos vitales. La
produccin est disciplinada por normas ticas que instrumentan las corporaciones de los
oficios. No existen sntomas de alienacin. Esta descripcin se ajusta en gran medida a
la sociedad occidental medieval.
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El paraso marxista se lograr tras un largo perodo de dictadura del proletariado, en
el cual el Estado se ir marchitando. La sociedad comunista llegar a la perfeccin cuando
se pueda suprimir el Estado, con lo que se arriba al anarquismo puro. En el aspecto
religioso Marx es profundamente anticristiano, convirtiendo a su doctrina en la anttesis
perfecta de la tradicin judeo-cristiana.
4.- LA LEY DE CONCENTRACIN DEL CAPITAL: el sistema capitalista por su lgica interna
contiene la semilla de su propia destruccin. El capital se ir concentrando cada vez ms
en menos manos y la clase proletaria se engrosar con nuevos integrantes, procedentes
de capitalistas y burgueses desplazados.
5.- TEORA DE LA PLUS-VALA: el valor de los bienes, es el valor de las horas de trabajo que
se requiere para su produccin. Sin embargo, el capitalista confisca el plus-valor que
representa el precio que siempre es mayor que los salarios de los obreros. Por esa razn
el rgimen capitalista, es un sistema injusto de explotacin. La teora del valor-trabajo, ha
sido superada por la economa moderna a partir de la Escuela de Valor Marginal. Ningn
economista serio cree hoy en esta hiptesis de Marx. La plus-vala ha pasado a ser un
argumento de tipo poltico y a los meros efectos argumentales.
369
El Socialismo utpico
Fue llamado as por Marx porque predicaba la implantacin de sistemas de armoniza-
cin social basados en la conviccin sobre las bondades intrnsecas del ser humano y su
predisposicin gregaria que haba que estimular. Pertenecieron a esa corriente por
derecho propio: Saint Simn, (y su discpulo argentino Esteban Echeverra), Fourier, con
su fantstico Falansterio, el ingls Owen, que trat de cooperativizar la produccin de su
propia fbrica como modelo de lo que podra ser la sociedad.
El socialismo cientfico
Marx se suma a los crticos del sistema liberal y con acento a veces proftico y a veces
presuntamente cientfico, proclama su final. Pero los precursores socialistas utpicos,
tampoco quedan al margen de la crtica, sobre la base de que su sistema no est basado
en un esquema cientfico.
2.- Las formas de produccin tienen una lgica intrnseca cuyo desarrollo culmina con
la creacin de las que han de sucederles.
3.- Estas dos hiptesis generales se combinan con la teora de las clases sociales, que
seran la causa y el engranaje de las luchas que mueven la historia.
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ACTIVIDAD N 39
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El Nacionalismo Alemn
Fichte (1762-1814). Su obra principal fue:Discursos a la Nacin Alemana, que datan de
1807/8.
El Nacionalismo Italiano
Jos Mazzini (1805-1872), formula la teora de que los grupos humanos cultural y
tnicamente homogneos deben reunirse en un mismo Estado soberano. Esta idea ser
la que impulsar la unificacin de Italia en 1870 y la de Alemania en 1872.
El Nacionalismo Francs
Michelet (1798-1874). Sostiene que: La nacin no es una coleccin de seres diversos,
sino un ser organizado, una persona moral ... un admirable misterio que se cristaliza -
en el caso de Francia- en su gran alma.
El Nacionalismo Socialismo
Adolfo Hitler (1889-1945) Su obra fundamental fue Mein Kampf -Mi Lucha- donde
vierte sus ideas racistas de pureza de la raza germnica, que tiene un manifiesto destino
mesinico.
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La raza aria es la nica que contiene la posibilidad de engendrar una humanidad
superior. El fin esencial que debe perseguir el Estado Nacional estriba en la conservacin
de los elementos raciales primitivos, que al propagar la cultura crean la belleza y la dignidad
de una humanidad mejor.
La raza Aria debe dominar el mundo para regenerarlo. Esa misin slo puede ser
cumplida mediante un Estado Totalitario que pueda conducir el proceso estratgico de
largo aliento. En esta tarea, los arios deben prevalecer y aplastar a la raza rival, los semitas.
El Nacionalismo Italiano
Benito Mussolini (1883-1945). Es el creador del fascismo que se impuso en Italia como
un rgimen totalitario y paternalista.
Su slogan era: Todo en el Estado, todo por el Estado, todo para el Estado. Nada
contra el Estado. Nada fuera del Estado
374
ANEXO DE
LECTURAS
SUGERIDAS
375
376
ANEXO I
TEXTOS SELECCIONADOS: "HISTORIA DE LAS IDEAS POLTICAS", DE JEAN TOUCHARD
1. Encauzamiento Democrtico
1.1. El liberalismo de Tocqueville
1) "La Dmocratie en Amrique", obra de un hombre de treinta aos tras una estancia
de menos de un ao con Beaumont, en Estados Unidos. La primera parte (1835), la mejor
377
acogida por sus contemporneos, estudia la influencia de la democracia sobre las
instituciones; la segunda parte (1849), ms abstracta, est dedicada a la influencia de las
instituciones sobre las costumbres.
5) Por ltimo, hay que sealar "les Voyages" que contienen numerosos textos inditos.
Ahora nos es posible responder con una cierta precisin a esta pregunta. En efecto. J.-
P. Mayer ha publicado en la coleccin de las Oeuvres compltes, la edicin ntegra del
"Journal de Voyage de Tocqueville". Este Diario, que completa admirablemente el libro de
Pierson. "Tocqueville and Beaumont in Amrica", permite seguir de cerca la gnesis de "La
Dmocratie en Amrique".
378
o de un historiador, es la obra de un moralista, situado dentro de la gran tradicin de
moralistas franceses.
379
3) Por ltimo, y sobre todo, las cualidades morales, el sentido de las responsabilidades,
la pasin por el bien pblico; Tocqueville cree, como Montesquieu, en el primado de la moral
sobre la poltica.
Estos remedios para los males de la democracia son muy tradicionales e incluso
tradicionalistas; Taine no dir otra cosa, pero Taine no habra escrito seguramente la
pgina del Ancien Rgime sobre el idealismo revolucionario: El 89 fue tiempo de
inexperiencia, sin duda, pero tambin de generosidad, de entusiasmo, de virilidad y de
grandeza, etc.. (tomo I, pgina 247).
380
ACTIVIDAD N 40
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Hegel o la tentativa de una filosofa del estado
Cualquier clasificacin es evidentemente arbitraria, y nuestra decisin de estudiar el
hegelianismo como conclusin de los movimientos de pensamiento originados por la
filosofa del siglo XVIII y por la Revolucin francesa no escapa, ciertamente, a este
reproche. Sin embargo, desde el punto de vista de la filosofa poltica, nos ha parecido que
Hegel (1770-1831), en su reflexin sobre la historia universal, sobre el derecho y sobre el
Estado, toma como punto de referencia la crisis que la Revolucin francesa seala.
Desde este observatorio remonta la Historia y proyecta hacia adelante su reflexin sobre
el Estado moderno.
Las principales obras de Hegel son "La Fenomenologa del espritu" (1807), la "Lgica"
(1812-1816), la "Enciclopedia de las ciencias filosficas" (edicin definitiva, 1830). Esta
ltima obra es completada por la "Filosofa del Derecho" (publicada en 1821), que es, en
realidad, un desarrollo de una de las partes de la Enciclopedia. Sus alumnos, recogiendo
manuscritos y notas de curso, publicaron tras la muerte del maestro varios de sus cursos
bajo el ttulo de "Lecciones" (especialmente las "Lecciones sobre la filosofa de la Historia").
383
panlogismo). Pero esta lgica es la de la dialctica y no la de la identidad. (o de la no
conciliacin de los contrarios)
Individuo y pueblo
Para Hegel el individuo, o sea el sujeto pensante, est irremediablemente aprisionado
entre su subjetividad particular, finita, y su deseo de acceder a lo universal. Desde esta
visin individualista, la nica solucin es la de Kant: el individuo aspira a un deber-ser, que,
sin embargo, permanece para l inaccesible. Por ello la nica verdadera solucin es la de
admitir que el individuo no accede al Espritu universal ms que a travs de la mediacin
de un todo orgnico, que es un pueblo. La moralidad se realiza y deja de ser tan slo un
deber-ser, un ideal inaccesible, en un pueblo y nicamente en un pueblo.
Hegel llama "Moralitat" al ideal moral al que aspira el individuo, y "Sittlichkeit" a la realidad
viviente de las costumbres y de las instituciones de un pueblo en un momento dado. La
religin, por ejemplo, es una de las ms elevadas aspiraciones del espritu de un pueblo
(Volksgeist), es un fenmeno supra-individual.
El pueblo es la nica encarnacin concreta de la tica. Querer buscar en otra parte que
no sea en el espritu de un pueblo el fundamento de la tica equivale a perderse en puras
abstracciones. Por qu? Porque un pueblo es una organizacin espiritual.
Sin embargo, las guerras, aunque necesarias, llevan a los pueblos hacia su decaden-
cia, incluso a los que logran el triunfo. En efecto, mediante las guerras se construyen los
Imperios, demasiado vastos para conservar la unidad, demasiado amenazados de
dispersin interna como para no compensar este riesgo mediante la pura dominacin de
la violencia. Tal fue el destino de Roma. En semejante caso el ciudadano no halla ya en el
Estado la mediacin hacia lo universal; se retira a su fuero interno, se aleja del Estado.
384
Toda la historia traza el progreso de la libertad en las conciencias
La Historia es la historia del Espritu, o mejor, es una representacin del Espritu que
muestra a los hombres cmo ste se esfuerza en elevarse al conocimiento de lo que es
en s. La Razn, que acta en la Historia, consigue sus fines mediante una astucia: utiliza
las pasiones de los hombres; stos siguen su propio inters y lo realizan; pero, al
hacerlo, producen algo ms, algo que est en lo que hacen, pero no que estaba ni en su
conciencia ni en su intencin (introduccin a la "Filosofa de la Historia", trad. Jos Gaos,
pg. 70). Este fin lejano es la realizacin y la toma de conciencia de la naturaleza ms
peculiar del Espritu: la libertad.
Este es el motivo por el que Hegel se interesa poco, en la economa general de la Historia
universal, por los Imperios orientales de la antigedad y por las tribus de Amrica y Africa.
La conciencia de la libertad slo floreci en los griegos, que por esta razn fueron libres.
Por ello Hegel sita al mundo del pensamiento griego en el centro mismo de su historia de
la libertad. Pero el mismo espritu griego no haba alcanzado an ms que la adolescencia
del concepto de la libertad del Espritu. Es el cristianismo, sobre todo cuando penetr en
los pueblos germnicos, quien, al destruir la bella totalidad de la Ciudad antigua en la que
las categoras de lo privado y lo pblico se identificaban en la conciencia del ciudadano,
ha permitido un nuevo progreso de la conciencia de la libertad.
Sin embargo, Hegel no adopta hasta sus ltimas consecuencias la tesis de la escuela
histrica alemana. Supera este estadio de la contemplacin del Espritu en un espritu
nacional. En ese estadio, dice Hegel, el espritu nacional representa, en efecto, el
concepto ms elevado que el Espritu ha tenido de s mismo, pero este nivel est
destinado a ser sobrepasado. El Espritu, en efecto, tiene lo que quiere. Su actividad no
es ya estimulada, su alma espiritual ya no es activa. No es ya la juventud de un pueblo;
tras la realizacin sobreviene el hbito de la vida... Es el momento de la nulidad poltica
y del tedio.
385
Si bien Hegel afirm, especialmente en su leccin inaugural en la Universidad de Berln,
la coincidencia histrica entre el Estado prusiano y el Estado ideal y racional al que
conduce su filosofa del Derecho y de la Historia, nunca afirm (que sepamos) que el
pueblo que hiciera poca en su tiempo fuera el pueblo germnico. No por Sello deja de ser
cierto que, de todos sus escritos posteriores al perodo de Jena, se induce que el pueblo
alemn, en efecto, pasa por esa fase de la fresca juventud de un pueblo elegido por el
Espritu, en un momento de la Historia, para darse, a travs de l, el ms elevado concepto
de s mismo. Asimismo se adivina la utilizacin que los apologistas de la grandeza alemana
durante el perodo bismarckiano podrn hacer de textos como el que acabamos de citar:
es la mejor justificacin de la libertad del bien y del mal, en provecho de Herrenvolk.
Pero esto es una simplificacin contra lo que ya Marx protest. En nuestros das,
primero Jean Hyppolite y luego -sobre todo- Eric Weil, ste de forma mucho ms
apasionada, han restablecido el verdadero pensamiento de Hegel. Aunque, en efecto,
parece que Hegel, sobre todo en los aos 1818-1830, crey encontrar en el Estado
prusiano de su tiempo una encarnacin histrica de su teora del Estado moderno, no
parece, sin embargo, que quepa reprocharle el haber sostenido que ese Estado concreto
fuera la mejor organizacin poltica posible.
386
ACTIVIDAD
OBLIGATORIA
387
388
ANEXO II:PERSONAJES DE LA REVOLUCION FRANCESA
HILLAIRE BELLOC. LA REVOLUCIN FRANCESA
Mirabeau
Mirabeau era esencialmente un artista, con las potencias y fragilidades que lgicamente
asociamos con esa palabra; o sea, que la emocin violenta lo afectaba tanto en lo interno
como en lo externo. Gozaba experimentndola en s mismo y crendola en otros. Por
consiguiente, analizaba y dominaba los ingredientes con que tal emocin puede crearse;
l mismo ceda a la emocin violenta y buscaba dnde hallarla. Es tan necio el menoscabar
como el exagerar esta clase de temperamento que, solo o mezclado con otras cualidades,
es la base de la msica, las artes plsticas y en gran medida la literatura perdurable del
mundo. Esta aptitud para gozar de la emocin y crearla en otros reviste la tarea intelectual
de un modo que la vuelve permanente. Esto es lo que significamos al decir que el estilo es
necesario al libro; que una gran civilizacin puede en parte ser juzgada por su arquitectura;
que, como dice Platn, la msica puede ser moral o inmoral, etc.. El artista, aunque no est
en la raz del quehacer humano, es aliado necesario y conveniente para su desenvolvi-
miento.
Cuando digo que Mirabeau era un artista, quiero decir que doquiera que sus energas
hubiesen hallado cauce, habra deseado gozar y crear goce literario, pero en mayor
medida expresin oral. Ser un "tribuno", que es ser la voz de grandes multitudes, persuadir,
ms an, agradar por el acento y el ritmo mismo de sus frases, era lo que le atraa como
hombre, pero tambin pona en su arte aquello sin lo cual ningn arte grande puede existir:
el intelecto puro.
Mirabeau crea por lo menos en los principios bsicos en que subyaca el movimiento
revolucionario, los entenda y estaba dispuesto a difundirlos; pero su dominio de los
hombres no se deba a esta conviccin; su dominio de los hombres era por entero el de
un artista, y si por acaso se hubiera dedicado a librar un ataque contra la democracia,
habra sido casi tan famoso como lleg a serlo por su defensa. Debemos, pues,
considerarlo siempre como orador, si bien dotado de una inteligencia fina y preclara y de
no pequea dosis de fe razonada.
389
necesario y lo efectivo: esto es, dinero para vivir su papel. Pero tena detrs una fuerza
propulsora enraizada en todo l, que impeda que esas sumas dirigieran su oratoria o lo
convirtieran en simple vocero. Nunca fue ese impursimo fenmeno poltico: el hombre de
partido. An cuando hubiera nacido cien aos despus y se hubiese lanzado a la suciedad
de la vida parlamentaria moderna, jams habra sido un diestro parlamentario.
Mirabeau tena tras de s una cierta historia personal que hay que conocer para
comprender su temperamento.
Haba viajado mucho, conoca bien a los ingleses y alemanes de las clases ms
pudientes. Al populacho lo conoca mal, aun al de su mismo pas; al del extranjero,
absolutamente nada. haba sufrido por el desafecto de su padre, por las consecuencias
de sus propias pasiones desenfrenadas, y no poco por infortunios meramente causales.
Capaz de un prolongado y fiel afecto hacia alguna mujer, la oportunidad de tal afecto no se
le ofreci hasta pocos meses antes de su muerte. Capaz de prestar leales y diligentes
servicios a algn sistema poltico, ninguno lo haba elegido como servidor. Es materia de
fructferas especulaciones el meditar qu habra hecho por la monarqua francesa si el
destino le hubiese llevado tempranamente a la corte y dado intervencin en los asuntos del
poder ejecutivo francs antes de que estallara la Revolucin. Tal cual las cosas, la
Revolucin le brind su oportunidad slo porque destruy la estructura del Estado en que
viva. Se vio compelido a participar en la Revolucin como una especie de destructor
puesto que su ocasin no se le brind por otro acceso; pero por naturaleza aborreca la
destruccin. Lo que quiero decir (ya que esta frase es algo vaga) es que Mirabeau
aborreca ese espritu que priva a una nacin de ciertas instituciones permanentes que
sirven propsitos definidos, sin un claro plan acerca de cmo son reemplazables por otras
que sirvan a fines similares. Por ello fue un defensor sumamente autntico y sincero de la
monarqua, institucin permanente que sirve a los fines definidos de la unidad nacional y
la represin de tendencias oligrquicas dentro del Estado.
Mirabeau no tena ninguna visin revolucionaria. Por sus ideas era viejo prematura-
mente, ya que su mente haba recorrido con rapidez un campo muy vasto de experiencias.
La doctrina pura de la democracia que para muchos de sus contemporneos era una
religin -con todas las consecuencias de tal- nunca haba pensado aceptarla. Pero ciertas
consecuencias de las reformas propuestas le atraan poderosamente. Deseaba verse
libre de barreras inertes y absurdas, de privilegios que ya no correspondan a diferencias
sociales verdaderas, de viejas tradiciones en el manejo del comercio que ya no correspon-
dan a las circunstancias econmicas de su poca, y (este es el punto clave) de los fsiles
de un viejo credo religioso que, como la mayora de los de rango, daba sencillamente por
muerto: porque Mirabeau se hallaba totalmente divorciado de la Iglesia Catlica.
Mucho se ha dicho y se dir en estas pginas acerca de la querella religiosa que, aunque
los hombres apenas lo vislumbraron en este entonces, abri una brecha a travs del
esfuerzo revolucionario y estaba destinada a ser lnea de ruptura permanente en la vida
francesa. Se repetir una y otra vez lo que ya se ha escrito, que una reconciliacin entre
la Iglesia Catlica y la reconstruccin de la democracia era, aunque los hombres no lo
saban, el principal negocio temporal de la poca, y el lector de estas pginas podr por
ellas llegar a conocer bien la degradacin en que haba cado la religin entre los espritus
cultivados de esa generacin. Pero en el caso de Mirabeau esa ausencia de religin debe
destacarse en particular. Tan lejos se hallaba Mirabeau de pensar que la fe catlica tena
un futuro como lo estara (digamos) un poltico ingls treinta aos atrs de pensar que los
irlandeses podran transformarse en una comunidad rica o que un gobierno ingls de su
poca podra llegar a sufrir dificultades monetarias. Utilizo este paralelismo con el objeto
de robustecer mi argumento, pero en realidad es un paralelismo ineficaz. Ningn parale-
lismo contemporneo en estos nuestros tiempos extraos y rpidamente cambiantes
corresponde a la certeza firme que saturaba todo el fin del siglo XVIII acerca de que la fe
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catlica haba muerto. Quizs Mirabeau jams en su vida entr en ntimo contacto con un
solo hombre que tomara los sacramentos catlicos seriamente o que sufriera momentnea
angustia por los dogmas de su credo.
Mirabeau saba, por cierto, que algunas mujeres y un nmero mucho menor de hombres
insignificantes se sumergan en viejas prcticas de una extraa especie supersticiosa;
saba que grandes extensiones anodinas de campesinos ignorantes, en proporcin a su
pobreza y aislamiento, repetan mecnicamente las viejas frmulas de la fe. Pero de la fe
como cosa viva Mirabeau no poda tener ni idea.
Vea, por un lado, una institucin clerical, de carcter econmico, que provea de plazas
y rentas a hombres de su misma clase; conoca a esos hombres y nunca descubri que
tuviesen ninguna religin. Por otro lado vea una sociedad propuesta en la cual ese fsil,
injusto y absurdo, deba renunciar a la posesin de sus grandes rentas. Pero la fe como
fuerza social, como algo capaz de revivir, no podra concebirla. Le hubiera parecido simple
locura sugerir que el futuro podra dar cabida a la posibilidad de tal resurreccin. La
disolucin de las rdenes religiosas, que fue en gran parte obra suya, la Constitucin civil
del clero a cuyo frente se hallaba, eran para l las leyes ms naturales del mundo. Era
solamente arrasar con una cantidad de materia inorgnica que obstaculizaba al Estado
moderno. A este respecto senta lo que podramos sentir nosotros acerca de la compra de
lotes vacos en nuestras ciudades o la confiscacin a los malos propietarios que los
retuviesen. La Iglesia no serva a ningn propsito, nadie de importancia crea en ella, la
defendan slo los que gozaban grandes rentas por la supervivencia de lo que una vez fue
-pero que ya no era- una funcin social viviente.
En el Parlamento encontr campo para toda su actividad; desde all comenz a orientar
a la Revolucin; despus de su muerte, su ausencia es lo que ms siente el Parlamento
en el verano de 1791.
Este brevsimo esbozo no basta para presentar a Mirabeau al lector. Slo pueden
presentarlo dignamente sus discursos y documentos ms retricos. Es probable que a
medida que el tiempo avance su reputacin a ese respecto crezca. Sus ideas constitucio-
nales, basadas como lo estaban en instituciones forneas -especialmente las inglesas de
esa poca- no eran aplicables a su propio pueblo y hoy da estn casi olvidadas. Estaba
equivocado acerca de la poltica inglesa al igual que en lo referente a los ejrcitos
alemanes, pero ejerci su arte sobre los hombres y su personalidad perdura y aumenta con
el tiempo.
391
Danton
La personalidad de Danton ha impresionado al mundo en mucho mayor medida que la
de cualquiera de los otros jefes revolucionarios, porque contena elementos permanente-
mente humanos, independientes de la teora democrtica de la poca e innecesarios tanto
para la defensa como para la crtica de dicha teora.
La individualidad de Danton apela a ese sentido humano que se interesa por la accin
y que en el campo de las letras adopta la forma dramtica. Su vigor, su fuerza personal de
cuerpo y espritu, la individualidad de su perfil, llaman por igual la atencin del hombre
amante de la Revolucin y del que la odia, y del que permanece del todo ajeno a su xito
o fracaso.
A este respecto los historiadores, especialmente los extranjeros, han sido propensos
al equvoco acerca de Danton hombre. As Carlyle, de gran intuicin en la materia, lo pinta,
sin embargo, como un labriego, lo que por cierto no era; Michelet, fascinado por su energa,
nos lo presenta bastante inculto; y en general, los que lo describen permanecen a
distancia, por as decir, desde donde mejor se aprecian su voz potente y su ademn
enrgico; pero para conocer de verdad a un hombre hay que conocerlo en su intimidad.
Este contacto con la realidad lo hizo comprender, en cierta manera (aunque slo desde
fuera), el carcter de los alemanes. La estpida mana de sus gobernantes por una mera
expresin territorial sin acompaarla de la persuasin o de la difusin de sus ideas, le
resultaba comprensible. Perciba con claridad la amplia superioridad de los ejrcitos
alemanes sobre las desorganizadas fuerzas de los franceses en 1792; de ah proviene,
por un lado, su captacin de su poltica extranjera, y por otro, su hbil negociacin de la
retirada despus de Valmy. Sin embargo, tambin comprenda, y con mayor penetracin,
la rpida autoorganizacin de que sus compatriotas eran capaces, y en este conocimiento
resida su determinacin de arriesgar la continuacin de la guerra. Habra que destacar
que, tanto en la accin militar como en la cuasi-militar, l mismo estaba imbuido en grado
singular de ese poder de decisiones inmediatas que es caracterstica de su nacin.
392
democrtico, por la doctrina de la igualdad y, especialmente, por la remodelacin de las
instituciones nacionales -en particular su misma profesin legal- sobre sencillas lneas.
Indudablemente Danton era un revolucionario sincero y convencido, uno a quien esa
doctrina impregnaba ms que a muchos de sus contemporneos, de mente menos slida.
Mas no por esto era forzosamente republicano. Si el azar hubiera puesto en juego su genio
ms temprano en el curso de la lucha, bien habra podido pensar -al igual que Mirabeau,
con el que presenta tan curioso paralelismo- que era ms conveniente para el pas salvar
a la Monarqua.
Siempre debe recordarse que era hombre de vasta cultura y que haba conseguido un
temprano y satisfactorio xito profesional; en la poca de su matrimonio de juventud
disfrutaba de una slida renta; lea extensamente en ingls y saba hablarlo. Su indumen-
taria no era costosa y, si bien algo desordenada (como suele suceder con los hombres de
intensa energa y gesticulacin constante), nunca daba impresin de descuido o desalio.
Tena numerosos y variados intereses intelectuales y, adems, era capaz de aplicarlos
con inteligencia a diferentes campos. Apreciaba el rpido crecimiento de la ciencia fsica
y, al mismo tiempo, la complejidad de las antiguas condiciones sociales que presentaban
una diferencia en exceso marcada con las verdades contemporneas.
Por la religin, como todos los hombres de esa poca, senta, por supuesto, una total
indiferencia, pero, al contrario de muchos de ellos, captaba la justa proporcin de su efecto
remanente en algunos distritos y secciones rurales. Ha habido ltimamente una tendencia
a exagerar el papel que la masonera hizo en el impulso inicial de su carrera; ciertamente
era miembro de una logia masnica, como, por otra parte, lo eran todos los hombres,
conspicuos u oscuros, democrticos o completamente reaccionarios, que aparecieron en
el escenario revolucionario; probablemente el Rey, algunos viejos aristcratas como el
padre de madame de Lamballe y todo el grueso de la clase media, desde hombres como
Bailly hasta hombres como Condorcet. Pero sera leer la historia al revs y pensar que las
caractersticas de nuestra propia poca se hayan dado un siglo atrs, el convertir a la
masonera en elementos determinante de la carrera de Danton.
Danton fracas y muri por dos causas combinadas: primero, por su salud, que se
quebrant, y luego por anteponer su sensatez y su sentido cvico al furor violento y a la
deliberada ley marcial del segundo ao de la Repblica. Tanto para ese furor como para
esa deliberacin Danton era un obstculo: su oposicin al Terror le quit el apoyo de los
entusiastas, pero fue la interferencia de su opinin en los planes de los militares, y
especialmente de Carnot, lo que determin su condena y su muerte. El tambin, como
Mirabeau, crecer, sin duda, a medida que pasen los aos y aunque slo sea como
representante del temperamento nacional, se convertir cada vez ms en la figura tpica
de la Revolucin en accin.
Marat
A Marat puede juzgrselo fcilmente. La completa sinceridad del entusiasta no es difcil
de apreciar cuando su entusiasmo se consagra a un sencillo ideal humano que ha sido,
por as decirlo fundamental y comn a la humanidad.
Igualdad dentro del Estado y gobierno del Estado por la voluntad general: estos dogmas
prstinos, que la Revolucin se propuso recuperar, fueron los creados por Marat.
Los que quieren ridiculizar o condenarlo porque profesaba tal credo, son evidentemente
incapaces de discutir en materia alguna la cuestin. El ridculo y la condena que cubren
393
con justicia a Marat no se deben a las patentes verdades morales que sostuvo, sino al
modo como las sostuvo. No solamente las sostena aislndolas de otras verdades -como
hacen los fanticos con cualquier verdad-, sino que lo haca como si no existiesen
ningunas otras verdades. Y cuando encontraba su ideal puesto en prctica bajo friccin
o sofocado, sus entusiasmos vidos y agudos buscaban en seguida una vctima
propiciatoria, descubran un agente responsable y le sugeran una salida violenta para tal
demora.
Con frecuencia acertaba al denunciar a algn intrigante poltico: con frecuencia quera
sacrificar a una vctima condenada no sin justicia, con frecuencia descubra al agente
parcialmente responsable, y aun las soluciones violentas que propona no siempre eran
impracticables. Pero el error principal de su mente torturada fue que, salvo vctimas y
sbitos manotazos violentos en pro del xito de la democracia, ninguna otra cosa pudo
concebir. Era incapaz de admitir las imperfecciones, las tonteras, la incomprensin de una
mente para con la otra, la simple accin del tiempo y todo lo que hace la vida humana tan
infinitamente compleja e infinitamente adaptable.
El humor, reflejo de esa sabidura, le faltaba; el juicio (de acuerdo con la expresin
inglesa) le faltaba an ms, si es que se puede atribuir un trmino comparativo a esos dos
vacos tan absolutos.
No hay que olvidar que la ausencia tan total de ciertas cualidades necesarias para la
formacin de la mente equivale a la locura. Marat no era cuerdo. Su locura con frecuencia
era generosa; el credo inherente a la misma muy obvia y, para la mayora de nosotros, un
credo aceptable. Pero dentro de la sociedad l lo usaba como lo usara un loco que est
loco por el colectivismo, digamos, o por el derecho de propiedad, pensando en esa nica
tesis, gritndola con la boca espumosa, perdiendo todo control cuando su aceptacin era,
ya no digamos objetada, sino apenas demorada. Marat fue inapreciable para el cumpli-
miento de los fines de la Revolucin, y su doctrina y su adhesin a ella tan notablemente
simples y sinceras que no es de extraar que el populacho lo convirtiera (por unos pocos
meses) en una especie de smbolo de sus demandas.
En lo dems, su rostro, como su carcter era torturado; tena una enfermedad de la piel
que irritaba perpetuamente su talento del todo desequilibrado.
Algunos dicen (pero al leer la historia hay que cuidarse siempre de eso que llaman
ciencia) que la mezcla de tipos raciales le produca una perturbacin fsica constante: su
cara estaba verdaderamente distorsionada y desequilibrada. Pero las sugerencias fsicas
de esta ndole son muy poco dignas de crdito.
1. Hay una sola monograf a sobre Marat. Interesar al estudioso como prueba del entusiasmo que Marat suele inspirar. Es de
Ch vremont.
394
Robespierre
Ningn personaje de la Revolucin necesita ms extensas lecturas y mayor conoci-
miento del carcter nacional para ser comprendido que Robespierre.
Esto es tan verdad que ni siquiera el tiempo, que (unido a la erudicin) suele rectificar
tales errores, ha permitido ni aun a los autores modernos dar una verdadera pintura de
Robespierre hombre.
Este cuadro, aunque de tono puramente legendario, contiene no slo mucho de verdad,
sino tambin verdad precisamente de aquella especie que conspira para hacer verosmil
lo que en conjunto es falso.
395
Repblica; l no deseaba el Terror, no lo utiliz, aun lleg a disgustarle, y, en general, nunca
fue el que gobern a Francia.
Esos meses, que "grosso modo" pueden denominarse los meses de Terror, fueron -
como lo veremos ms adelante en este libro- meses de ley marcial; y el Terror fue
simplemente ley marcial en accin: en mtodo para imponer la defensa militar del pas y
para castigar a todos lo que interferan en el Comit, o a los que el Comit supona que lo
hacan.
Ningn miembro del Comit fue el autor de este sistema, pero el ms decidido a usarlo
y el que ms ocasiones tuvo fue, sin lugar a dudas, el organizador militar, Carnot. Junto
a l un hombre, Barre, apoyaba el terror, porque as mantena vivo al Comit de Salud
Pblica del cual derivaba su posicin poltica. Otro hombre, Saint-Just, lo apoyaba porque
crea que el ganar la guerra (en la cual tom parte activa) asegurara la democracia por
doquier y para siempre. Otro, Jean Bon, lo apoyaba por su vieja amargura sectaria de
hugonote. Pero de todos los hombre del Comit, Robespierre era el que menos apoyaba
el Terror y el ms sospechado por sus colegas -y cada vez ms sospechado a medida que
pasa el tiempo- de querer interferir en el sistema marcial del Terror y modificarlo.
Por qu, entonces, Robespierre fue popularmente identificado con el Terror y por qu,
cuando fue ejecutado, ste ces?
Robespierre fue identificado con el Terror porque est identificado con el clamor popular
de su tiempo, con el extremado sentimiento democrtico de la poca y su extremado
sentimiento de temor a una reaccin. Siendo Robespierre el dolo popular, se haba
transformado tambin en el smbolo de un frenes popular que supuestamente gobernaba
el pas. Pero ese frenes no gobernaba el pas. El que gobernaba al pas era el Comit de
Salud Pblica, del cual Carnot era cerebro maestro. Robespierre era el dolo de la plebe,
ciertamente, pero en modo alguno el agente de su poder, ni de ningn otro poder.
Por qu, cuando l cay, ces el Terror, si no era obra suya? Porque el Terror actuaba
bajo una tensin; fue con la mxima dificultad que este sistema marcial absoluto,
intolerante e intolerable, pudo proseguir una vez desaparecido el temor de la invasin. En
las semanas anteriores a la cada de Robespierre las victorias haban comenzado a hacer
innecesario el Terror. Cuando el Comit se ocup de que Robespierre fuera proscripto por
el Parlamento, removi sin saberlo la piedra angular de su propia poltica; la posicin
popular de Robespierre era lo que haba hecho posible la poltica del Comit. Cuando
robespierre fue eliminado se vio que el Terror no poda seguir mantenindose. Los
hombres lo haban soportado por Robespierre, pensando errneamente que l lo haba
querido. Tras su desaparicin, no pudieron soportarlo ms.
396
clemencia, debilitaba el poder marcial del gobierno. Robespierre poda haber salvado a
Danton: prefiri dejar que lo sacrificasen. La razn era que Robespierre crey errnea-
mente que la popularidad estaba del lado del Terror y en contra de Danton; no era en modo
alguno un conductor (salvo en la retrica, y sta dirigida hacia lo que los hombres ya
deseaban), y su propia gran debilidad o defecto era el gusto por las aclamaciones
populares.
Por origen perteneca a la pequea nobleza aunque era pobre. Una muestra de su
carcter est en haber pensado tomar los hbitos y en el hecho de que en su primera
juventud lo haya afectado cierta vanidad literaria. No ha dejado un monumento; pero en
razn de la intensidad de su fe y de cmo la practic, su fama, si bien no es probable que
crezca, con seguridad ha de perdurar.
397
ANEXO III: EL HOMBRE REBELDE DE ALBERT CAMUS
LOS REGICIDAS
S e mataron reyes mucho antes del 21 de enero de 1793 y de los regicidios del siglo
XIX. Pero Ravaillac, Damiens y sus mulos queran alcanzar a la persona del rey
y no al principio. Deseaban otro rey o nada. No se imaginaban que el trono pudiese quedar
siempre vaco. 1789 se halla a la entrada de los tiempos modernos porque los hombres de
la poca quisieron, entre otras cosas, derribar el principio de derecho divino y hacer entrar
en la historia a la fuerza de negacin y de rebelin que se haba constituido en las luchas
intelectuales de los ltimos siglos. Aadieron as al tiranicidio tradicional un deicidio
razonado. El pensamiento llamado libertino, el de los filsofos y juristas, sirvi de palanca
para esta revolucin (2). Para que esta empresa se haga posible y se sienta justificada ha
sido necesario, ante todo, que la Iglesia, cuya responsabilidad es infinita, mediante un
movimiento que comienza con la Inquisicin y se perpeta en la complicidad con las
potencias temporales, se ponga del lado de los amos tomando a su cargo la imposicin del
dolor. Michelet no se engaa cuando no quiere ver sino dos grandes personajes en la
epopeya revolucionaria: el Cristianismo y la Revolucin. Segn l, 1789 se explica en
efecto, por la lucha de la gracia y la justicia. Aunque Michelet, como su siglo intemperante,
gustaba de las grandes entidades, vio en esto una de las causas profundas de la crisis
revolucionaria.
La monarqua del antiguo rgimen, si bien no era siempre arbitraria en su gobierno, lejos
de ello, lo era indiscutiblemente en su principio. Era de derecho divino, es decir, sin
apelacin en cuanto a su legitimidad. Sin embargo, esa legitimidad fue discutida con
frecuencia, en particular por los Parlamentos. Pero quienes ejercan la consideraban y la
presentaban como un axioma. Luis XIV, como se sabe, se mantena firme en ese principio
(3). Le ayudaba Bossuet, quien deca a los reyes: Sois Dioses. El rey, en uno de sus
aspectos, es el encargado por misin divina de los asuntos temporales y, por lo tanto, de
la justicia. Es, como Dios mismo, el ltimo recurso de quienes sufren miseria e injusticia.
En principio, el pueblo puede apelar al rey contra quienes le oprimen. Si el rey supiera, si
el zar supiera..., tal es, en efecto, el sentimiento que expresan con frecuencia, en los
perodos de miseria, los pueblos francs y ruso. Es cierto que, en Francia por lo menos,
la monarqua, cuando supo, trat con frecuencia de defender a las comunidades populares
contra la opresin de los grandes y los burgueses. Pero era eso justicia? No, desde el
punto de vista absoluto, que es el de los escritores de la poca. Si bien se puede apelar
al rey, no se podra apelar contra l, como principio. Distribuye su ayuda y sus socorros
si lo quiere y cuando lo quiere. La arbitrariedad es uno de los atributos de la gracia. La
monarqua, en su forma teocrtica, es un gobierno que quiere poner a la gracia por encima
de la justicia cedindole siempre la ltima palabra. La profesin del vicario saboyano, por
el contrario, no tiene otra originalidad que la de poner a Dios bajo la justicia, abriendo as,
con la solemnidad un poco ingenua de la poca, la historia contempornea.
2. Pero los reyes colaboraron con ella, imponiendo poco a poco el poder pol tico al poder religioso minando as el principio
mismo de su legitimidad.
3. Carlos I se aten a al derecho divino hasta el punto que no consideraba necesario ser justo y legal con quienes lo negaban.
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ceder en algunos puntos, pero nunca en el ltimo. Pero esto no basta. Segn Michelet, Luis
XVI, a pesar de estar en prisin, todava quiere ser rey. En alguna parte de la Francia de
los nuevos principios se perpetuaba, pues, el principio vencido entre las paredes de una
prisin gracias a la sola fuerza de la existencia y de la fe. La justicia tiene en comn con
la gracia que quiere ser total y reinar absolutamente, pero eso slo. Desde el momento en
que entran en conflicto, luchan a muerte. No queremos condenar al rey -dice Danton,
quien no tiene las buenas maneras del justo-, queremos matarlo. En efecto, si se niega
a Dios hay que matar al rey. Saint Just, segn parece, hace morir a Luis XVI; pero cuando
exclama: Determinar el principio en virtud del cual va morir, quizs, el acusado, es
determinar el principio del que vive la sociedad que lo juzga, demuestra que son los
filsofos los que van a matar el rey: y el rey debe morir en nombre del contrato social (4).
Pero hay que aclarar esto.
El Nuevo Evangelio
El "Contrato social" es, ante todo, una investigacin sobre la legitimidad del poder. Pero
siendo un libro de derecho y no de hecho (5), no es momento alguno una compilacin de
observaciones sociolgicas. Su investigacin atae a los principios. Por eso mismo es ya
controversia. Supone que la legitimidad tradicional, a la que se considera de derecho
divino, es admitida. Anuncia, por lo tanto, otra legitimidad y otros principios. El "Contrato
social" es tambin un catecismo con su tono y lenguaje dogmtico. Como 1789 termina las
conquistas de las revoluciones inglesas y norteamericana, Roussean eleva a sus lmites
lgicos la teora del contrato que se encuentra en Hobbes. El Contrato social da una larga
extensin y una expresin dogmtica a la nueva religin cuyo dios es la razn, confundida
con la naturaleza, y su representante en la tierra, en lugar del rey, el pueblo considerado
en su voluntad general.
El ataque contra el orden tradicional es tan evidente que, desde el primer captulo,
Rousseau se esfuerza por demostrar la anterioridad del pacto de los ciudadanos, que
establece el pueblo, con respecto al pacto del pueblo con el rey, que funda la realeza. Hasta
l, Dios haca a los reyes, quienes, a su vez, hacan a los pueblos. Desde el "Contrato
social" los pueblos se hacen a ellos mismos antes de hacer a los reyes. En cuanto a Dios,
ya no se trata de l, provisionalmente. En el orden poltico tenemos aqu el equivalente a
la revolucin de Newton. El poder no tiene ya su origen en lo arbitrario, sino en el
consentimiento general. Dicho de otro modo, ya no es lo que es, sino lo que debera ser.
Por suerte, segn Rousseau, lo que es no puede separarse de lo que debe ser. El pueblo
es soberano slo porque es siempre todo lo que debe ser. Ante esta peticin de principio
se puede decir que la razn, invocada obstinadamente en sa, no est bien tratada en ella,
sin embargo. Es claro que con el "Contrato social" "asistimos al nacimiento de una mstica
y que la voluntad general ocupa en ella el lugar de Dios. Cada uno de nosotros -dice
Rousseau- pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la
voluntad general y recibimos en comunidad a cada miembro como parte indivisible del
todo.
Esta persona poltica, que se ha hecho soberana, es definida tambin como persona
divina. Tiene, por otra parte, todos los atributos de la persona divina. Es infalible, en efecto,
pues el soberano no puede querer el abuso. Bajo la ley de la razn nada se hace sin
causa. Es solamente libre, si es cierto que la libertad absoluta es la libertad con respecto
a uno mismo. Rousseau declara as que se opone a la naturaleza del cuerpo poltico que
el soberano se imponga una ley que no pueda violar. Es tambin inalienable, indivisible, y
4. Rosseau no lo habr a querido, por supuesto. Hay que poner al comienzo de este an lisis, para darle sus l mites, lo que declar
Rosseau firmemente: "Nada de aqu abajo merece ser comprado al precio de la sangre humana.
5. V ase el Discurs sur l' In galit : "Comencemos, pues, por descartar todos los hechos, pues no ata en a la cuesti n".
399
para terminar, hasta aspira a resolver el gran problema teolgico, la contradiccin entre la
omnipotencia y la inocencia divina. La voluntad general obliga, en efecto; quien se niegue
a obedecerla no es sino una manera de obligarle a ser libre. La divinizacin se completa
cuando Rousseau, separando al soberano de sus orgenes, llega a distinguir la voluntad
general de la voluntad de todos. Esto puede deducirse lgicamente de las premisas de
Rousseau. Si el hombre es naturalmente bueno, si en l la naturaleza se identifica con la
razn (6), expresar la excelencia de la razn, con la nica condicin de que se exprese
libre y naturalmente. Por lo tanto, no puede cambiar de decisin, que en adelante se cernir
sobre l. La voluntad general es, ante todo, la expresin de la razn universal, que es
categrica. Ha nacido el nuevo Dios.
Por eso las palabras que se encuentran con ms frecuencia en el "Contrato social" son
las palabras absoluto, sagrado, inviolable. El cuerpo poltico as definido, cuya ley es
un precepto sagrado, no es sino un producto sustitutivo del cuerpo mstico de la cristiandad
temporal. El "Contrato social" termina, por lo dems, con la descripcin de una religin civil
y hace de Rousseau un precursor de las sociedades contemporneas, que excluyen no
solamente la oposicin, sino tambin la neutralidad. En efecto, Rousseau es el primero que
en los tiempos modernos instituye la profesin de fe civil. Es el primero que justifica la pena
de muerte en una sociedad civil y la sumisin absoluta del sbdito a la realeza del soberano.
Para no ser vctima de un asesino se consiente en morir si se llega a serlo. Curiosa
justificacin, pero que establece firmemente que hay que saber morir si el soberano lo
ordena y que, si es necesario, se debe darle la razn contra uno mismo. Esta nocin
mstica justifica el silencio de Saint-Just desde su detencin hasta el patbulo. Convenien-
temente desarrollada, explicar a los acusados entusiastas de los procesos stalinianos.
Estamos en los albores de una religin con sus mrtires, sus ascetas y sus santos.
Para juzgar bien la influencia que adquiri este evangelio hay que tener una idea del tono
inspirado de las proclamas de 1789. Fauchet, ante las osamentas desenterradas en la
Bastilla, exclama: Ha llegado el da de la revelacin... Los huesos se han levantado a la
voz de la libertad francesa; atestiguan contra los siglos de la opresin y de la muerte,
profetizan la regeneracin de la naturaleza humana y de la vida de las naciones. Y vaticina:
Hemos llegado al corazn de los tiempos. Los tiranos estn maduros. Es el momento de
la fe maravillosa y generosa, el momento en que un pueblo admirable derriba en Versalles
el patbulo y la rueda del tormento (7). Los patbulos parecen los altares de la religin y la
injusticia. La nueva fe no puede tolerarlos. Pero llega el momento en que la fe, al hacerse
dogmtica, erige sus propios altares y exige la adoracin incondicional. Entonces
reaparecen los patbulos y, a pesar de los altares, la libertad, los juramentos y las Fiestas
de la Razn, las misas de la nueva fe debern celebrarse entre sangre. En todo caso, para
que 1789 marque el comienzo del reinado de la humanidad santa (8) y de Nuestro Seor
el gnero humano (9), tiene que desaparecer primeramente el soberano cado. El
asesinato del rey-sacerdote va a sancionar la nueva era, que dura todava.
400
tema del proceso era, por el contrario, la inviolabilidad de la persona real. La lucha entre
la gracia y la justicia encuentra su ilustracin ms provocativa en 1793, cuando se oponen,
hasta la muerte, dos concepciones de la trascendencia. Por lo dems, Saint-Just advierte
perfectamente la importancia de lo que se arriesga: El espritu con que se juzgar al rey
ser el mismo con el que establecer la Repblica.
El discurso de Saint-Just slo tiende a cerrar, una a una, todas las salida del rey, salvo
la que lleva al patbulo. En efecto, si las premisas del "Contrato social" son aceptadas, este
ejemplo es lgicamente inevitable. Despus de l los reyes huirn al desierto y la
naturaleza recuperar sus derechos. Fue intil que la convencin aprobase una reserva
y dijese que no prejuzgaba si juzgaba a Luis XVI o si aprobaba una medida de seguridad.
Se apartaba de sus propios principios y trataba de disfrazar, mediante una hipocresa
chocante, su verdadera empresa, que consista en fundar el nuevo absolutismo. Jacques
Roux, por lo menos, reflejaba la verdad del momento al llamar al rey Luis el ltimo,
10. O, por los menos, cuyo significado se ha anticipado. Cuando Saint-Just pronuncia esa frase no se sabe todav a que habla
ya para l mismo.
401
sealando as que la verdadera revolucin, realizada ya en el campo de la economa, se
realizaba entonces en el de la filosofa y era un crepsculo de los dioses. La teocracia fue
atacada en 1789 en su principio y muerta en 1793 en su encarnacin. Brissot dijo con
razn: El monumento ms slido de nuestra revolucin es la filosofa (11).
La religin de la virtud
Pero la religin que ejecuta as el viejo soberano debe crear ahora el poder del nuevo;
cierra la iglesia, lo que la lleva a tratar de edificar un templo. La sangre de los dioses, que
salpica durante un segundo al sacerdote de Luis XVI, anuncia un nuevo bautismo. Joseph
de Maistre llam satnica a la Revolucin. Ya se ve por qu y en qu sentido. Sin embargo,
Michelet estaba ms cerca de la verdad al llamarla purgatorio. Una poca penetra
ciegamente en ese tnel para descubrir una nueva luz, una nueva dicha, y el rostro del
verdadero dios. Pero cul ser ese nuevo dios? Preguntmosle tambin a Saint-Just.
1789 no afirma todava la divinidad del hombre, sino la del pueblo, en la medida en que
su voluntad coincide con la de la naturaleza y la razn. Si la voluntad general se expresa
libremente no puede ser sino la expresin universal de la razn. Si el pueblo es libre es
infalible. Muerto el rey y rotas las cadenas del viejo despotismo, el pueblo va a expresar
lo que en todos los tiempos y todos los lugares es, ha sido y ser la verdad. Es el orculo
que hay que consultar para saber lo que exige el orden eterno del mundo. "Vox populi, vox
naturae". Principios eternos gobiernan nuestra conducta: la Verdad, la Justicia, la Razn,
finalmente. Aqu est el nuevo dios. El Ser Supremo que van a adorar cohortes de
402
muchachas festejando a la razn no es sino el antiguo dios, desencarnado, privado
bruscamente de toda relacin con la tierra y enviado como una pelota al cielo vaco de los
grandes principios. Privado de sus representantes, de todo intercesor, el dios de los
filsofos y los abogados no tiene sino el valor de una demostracin. Es muy dbil, en
verdad, y se comprende que Rousseau, que predicaba la tolerancia, haya credo, no
obstante, que haba que condenar a muerte a los ateos. Para adorar largo tiempo un
teorema no basta la fe; hace falta, adems, una polica. Pero sta no deba venir hasta ms
tarde. En 1793 la nueva fe se halla todava intacta y bastar, si se ha de creer a Saint-Just,
con gobernar segn la razn. Despus de l, el arte de gobernar no ha producido sino
monstruos, porque hasta l no se ha querido gobernar segn la naturaleza. La poca de
los monstruos ha terminado con la de la violencia. El corazn humano marcha de la
naturaleza a la violencia, de la violencia a la moral. La moral no es, por lo tanto, sino una
naturaleza recobrada por fin despus de siglos de alineacin. Slo con que den al hombre
leyes segn la naturaleza y su corazn, dejar de ser desdichado y corrompido. El
sufragio universal, fundamento de las nuevas leyes, debe traer consigo forzosamente una
moral universal. Nuestra finalidad es crear un orden de cosas tal que se establezca una
inclinacin universal hacia el bien.
13. Pero la naturaleza, tal como se la encuentra en Bernardino de Saint-Pierre, est conforme con una virtud preestablecida.
Tambi n la naturaleza es un principio abstracto.
403
sabido tambin que desde el comienzo de la Revolucin Saint-Just se pronunci, al mismo
tiempo que Robespierre, contra la pena de muerte. Peda solamente que a los asesinos
se les vistiese de negro durante toda su vida. Quera una justicia que no tratara de
encontrar culpables al acusado, sino de encontrarlo dbil y esto es admirable. Soaba
tambin con una repblica del perdn que reconociese que si el rbol del crimen era duro,
su raz era tierna. Por lo menos uno de sus gritos procede del corazn, y no se puede
olvidar: Es terrible atormentar a la gente. S, es terrible. Pero un corazn puede sentirlo
y someterse, no obstante, a principios que suponen, en ltimo trmino, el tormento de la
gente.
El Terror
Saint-Just, contemporneo de Sade, llega a la justificacin del crimen, aunque parte de
principios diferentes. Saint-Just es, sin duda, el anti-Sade. Si la frmula del marqus poda
ser: Abrid las prisiones y demostrad vuestra virtud, la del convencional sera: Demos-
trad vuestra virtud o entrad en las presiones. Ambas legitiman, no obstante, un terrorismo,
individual en el libertino, estatal en el sacerdote de la virtud. El bien absoluto o el mal
absurdo, si se pone en ello la lgica necesaria, exigen el mismo furor. Es cierto que hay
ambigedad en el caso de Saint-Just. La carta que escribi a Vilain dAubigny en 1792 tiene
algo de insensato. Esta profesin de fe de un perseguido termina con una confesin
convulsa: Si Bruto no mata a los dems se matar a s mismo. Un personaje tan
obstinadamente grave, tan voluntariamente fro, lgico e imperturbable, permite imaginar
todos los desequilibrios y todos los desrdenes. Saint-Just ha inventado la clase de
seriedad que hace de la historia de los dos ltimos siglos una novela negra tan fastidiosa.
Quien bromea al frente del gobierno -dice- tiende a la tirana. Es sta una mxima
sorprendente, sobre todo si se tiene en cuenta con qu se pagaba entonces la simple
acusacin de tirana, y que prepara, en todo caso, la poca de los Csares pedantes.
Saint-Just da el ejemplo: su tono mismo es definitivo. Esta cascada de afirmaciones
perentorias, este estilo axiomtico y sentencioso le pintan mejor que los retratos ms
fieles. Las sentencias ronronean, como la sabidura misma de la nacin, y las definiciones
que constituyen la ciencia se suceden como rdenes fras y claras. Los principios deben
ser moderados, las leyes implacables, los principios sin remisin. Es el estilo guillotina.
404
que, puesto que las facciones existen, los principios tal vez se equivocan. Las facciones
sern criminales porque los principios siguen siendo intangibles. Es tiempo de que todo
el mundo vuelva a la moral y la aristocracia al Terror. Pero las facciones aristcratas no
son las nicas; hay que contar tambin con los republicanos y con todos aquellos, en
general, que critican la accin de la Asamblea Legislativa y la Convencin. Tambin sos
son culpables, pues amenazan a la unidad. Saint-Just proclama entonces el gran principio
de las tiranas del siglo XX. Un patriota es quien sostiene a la repblica en conjunto; quien
la combate en detalle es un traidor. Quien critica es sospechoso. Cuando ni la razn ni la
libre expresin de los individuos consiguen fundar sistemticamente la unidad hay que
decidirse a eliminar los cuerpos extraos. El cuchillo de la guillotina se hace as razonador;
su funcin consiste en refutar. Un bribn a quien el tribunal ha condenado a muerte dice
que quiere oponerse al patbulo! Esta imaginacin de Saint-Just se comprende mal, pues,
en suma, hasta l, el patbulo no era, precisamente, sino uno de los smbolos ms
evidentes de la opresin. Pero dentro de este delirio lgico, en el extremo de esta moral de
virtud, el patbulo es libertad. Asegura la unidad racional, la armona de la ciudad. Depura,
la palabra es justa, a la repblica, elimina los errores que contradicen a la voluntad general
y a la razn universal. Me discuten el ttulo de filntropo -exclama Marat, en un estilo muy
distinto-. Oh, qu injusticia! Quin no ve que quiero cortar un pequeo nmero de
cabezas para salvar a muchas ms? Un pequeo nmero, una fraccin? Sin duda, y
toda accin histrica paga ese precio. Pero Marat, al hacer sus ltimos clculos,
reclamaba doscientas setenta y tres mil cabezas. Pero comprometa el aspecto terapu-
tico de la operacin pidiendo a gritos la matanza: Marcadlos con un hierro candente,
cortadles los pulgares, partidles la lengua. El filntropo escriba as con el vocabulario ms
montono que pueda darse, da y noche, sobre la necesidad de matar para crear. Segua
escribiendo en las noches de septiembre en el fondo de su cueva, a la luz de una candela,
mientras los asesinos instalaban en los patios de nuestras prisiones los bancos de los
espectadores, los hombres a la derecha y las mujeres a la izquierda, para ofrecerles como
un gracioso ejemplo de filantropa el degello de nuestros aristcratas.
405
aumentaba. Entonces el pueblo era culpable, y no el poder, cuyo principio deba ser
inocente. Una contradiccin tan extrema y tan sangrienta no poda resolverse sino
mediante una lgica todava ms extremada y la aceptacin final de los principios en el
silencio y en la muerte. Saint-Just, por lo menos, permaneci a la altura de esa exigencia.
En eso deba encontrar por fin su grandeza y esa vida independiente en los siglos y en los
cielos, de la que habl con tanta emocin.
Desde haca mucho tiempo presenta, en efecto, que su exigencia supona por su parte
una entrega total y sin reservas, pues l mismo deca que quienes hacen las revoluciones
en el mundo, quienes hacen el bien, no pueden dormir sino en la tumba. Seguro de que
sus principios deban, para triunfar, culminar en la virtud y la felicidad de su pueblo,
advirtiendo, quiz, que peda lo imposible, se haba cortado de antemano la retirada
declarando pblicamente que se apualara el da en que desesperara de este pueblo. He
aqu que desespera, sin embargo, pues duda del terror mismo. La revolucin est helada,
todos los principios se han debilitado; slo quedan birretes movidos por la intriga. El
ejercicio del terror ha embotado al crimen, como los licores fuertes embotan al paladar. La
virtud misma se une al crimen en las pocas de anarqua. Haba dicho que todos los
crmenes procedan de la tirana, que era el primero de todos, y, ante la obstinacin
incansable del crimen, la Revolucin misma corra a la tirana y se haca criminal. Por lo
tanto, no se puede someter al crimen, ni a las fracciones, ni al terrible deseo de goce; hay
que desesperar de este pueblo y subyugarlo. Pero tampoco se puede gobernar inocente-
mente. Por lo tanto, hay que sugerir el mal o servirlo, admitir que los principios se equivocan
o reconocer que el pueblo y los hombres son culpables. Entonces se revela la figura
misteriosa y bella de Saint-Just: Sera abandonar poca cosa una vida en la que habra de
ser el cmplice, o el testigo mudo, del mal. Bruto, que deba matarse si no mataba a los
otros, comienza matando a los otros. Pero los otros son demasiados, no se puede matar
a todos. Entonces hay que morir y demostrar una vez ms que la rebelin, cuando de
desenfrena, oscila entre el aniquilamiento de los otros y la destruccin de uno mismo. Esta
tarea, por lo menos, es fcil; basta una vez ms con seguir la lgica hasta de su muerte,
Sain-Just reafirma el gran principio de su accin, que es el mismo que le va a condenar:
No pertenezco a ninguna faccin, luchar contra todas. Reconoca entonces, y de
antemano, la decisin de la voluntad general, es decir, de la Asamblea. Se dispona a
marchar a la muerte por el amor a los principios y contra toda realidad, pues la opinin de
la Asamblea no poda ser obtenida, justamente, sino mediante la elocuencia y el fanatismo
de una faccin. Pero cmo! Cuando los principios desfallecen los hombres slo pueden
salvarlos, y salvar su fe, de una manera, que es morir por ellos. En el calor asfixiante del
Pars de julio, Saint-Just, negando ostensiblemente la realidad y el mundo, confiesa que
somete su vida a la decisin de los principios, dicho eso, parece advertir fugitivamente otra
verdad, pues termina con una denuncia moderada de Billaud-Varennes y Collot dHerbois.
Deseo que se justifiquen y que nosotros seamos ms sensatos. El estilo y la guillotina
quedan suspendidos un instante. Pero la virtud no es la sensatez, pues tiene demasiado
orgullo. La guillotina queda suspendida un instante. Pero la virtud no es la sensatez, pues
tiene demasiado orgullo. La guillotina va a caer sobre esta cabeza bella y fra como la moral.
Desde el momento en que la Asamblea le condena hasta el momento en que tiende su nuca
a la cuchilla, Saint-Just calla. Este largo silencio es ms importante que la muerte misma.
Se haba quejado de que el silencio reinaba alrededor de los tronos y por eso haba querido
hablar tanto y tan bien. Pero al final, despreciando la tirana y el enigma de un pueblo que
no se ajusta a la Razn pura, vuelve l tambin al silencio. Sus principios no concuerdan
con lo que es, las cosas son lo que deberan ser; por lo tanto, los principios se quedan
solos, mudos y fijos. Entregarse a ellas es morir, en verdad, y morir de un amor imposible,
que es lo contrario del amor. Saint-Just muere y, con l, la esperanza de una nueva religin.
Estn llamadas todas las piedras para el edificio de la libertad - deca Saint-Just; le
podis construir un templo o una tumba con las mismas piedras. Los principios mismos
del "Contrato social" presidieron la elevacin de la tumba que Napolen Bonaparte sell.
406
Rousseau, que no careca de sensatez, haba visto claramente que la sociedad del
Contrato slo convena a dioses. Sus sucesores lo tomaron al pie de la letra y trataron de
fundar la divinidad del hombre. La bandera roja, smbolo de la ley marcial, y por lo tanto del
poder ejecutivo en el antiguo rgimen, se convierte en smbolo revolucionario al 10 de
agosto de 1792. Es un traspaso significativo que Jaures comenta as: El derecho somos
nosotros, el pueblo ... No somos rebeldes. Los rebeldes estn en las Tulleras. Pero uno
no se hace dios tan fcilmente. Ni siquiera los dioses antiguos mueren al primer golpe y
las revoluciones del siglo XIX debern terminar la liquidacin del principio divino. Paras se
subleva entonces para poner al rey bajo la ley del pueblo y para impedirle que restaure una
autoridad de principio. Ese cadver que los sublevados de 1830 arrastraron a travs de
las salas de las Tulleras e instalaron en el trono para rendirle honores irrisorios no tiene
otra significacin. El rey puede ser todava en esta poca un encargado de negocios
respetado, pero su delegacin procede ahora de la nacin, su regla es la Carta. Ya no es
Majestad. El antiguo rgimen desaparece entonces definitivamente en Francia, pero
todava era necesario, despus de 1848, que el nuevo se consolidase; la historia del siglo
XIX hasta 1914 es la de la restauracin de las soberanas populares contra las monarquas
de antiguo rgimen, la historia del principio de las nacionalidades. Este principio triunfa en
1919, ao que ve la desaparicin de todos los absolutismos de antiguo rgimen en Europa
(14). En todas partes la soberana de la nacin sustituye, por derecho y por razn, rey al
soberano. Solamente entonces pueden ponerse de manifiesto las consecuencias de los
principios del 89. Quienes vivimos al presente somos los primeros que podemos advertirlo
claramente.
Los jacobinos endurecen en los principios morales eternos en la medida misma en que
acababan de suprimir lo que sostena hasta entonces esos principios. Como predicadores
del evangelio, quisieron fundar la fraternidad en el derecho abstracto de los romanos.
Sustituyeron los mandamientos divinos con la ley que, segn suponan, deba ser
reconocida por todos, pues era la expresin de la voluntad general. La ley hallaba su
justificacin en la virtud natural y la justificaba a su vez. Pero desde el momento en que se
manifiesta una sola faccin del razonamiento se derrumba y se advierte que la virtud
necesita justificacin para no ser abstracta. Del mismo modo, los juristas burgueses del
siglo XVIII, al aplastar bajo sus principios las conquistas justas y vivas de su pueblo,
prepararon los dos nihilismos contemporneos: el del individuo y el del Estado.
El movimiento de insurreccin que nace en 1789 no puede sin embargo detenerse ah.
Dios no ha muerto eternamente para los jacobinos ms que para los hombres del
14. Salvo la monarqu a espa ola: Pero se hunde el imperio alem n, del cual dec a Guillermo II que era "la se al de que nosotros,
los Hohenzollern, hemos recibido la corona solamente del cielo y s lo tenemos que rendir cuentas al cielo".
407
romanticismo. Conservan todava al Ser Supremo. La Razn, de cierta manera, es todava
mediadora. Supone un orden preexistente. Pero Dios est, por lo menos, desencarnado
y reducido a la existencia terica de un principio moral. La burguesa no rein durante todo
el siglo XIX sino refirindose a estos principios abstractos. Simplemente, menos digna que
Saint-Just, utiliz esta referencia como una coartada, practicando en todas las ocasiones
los valores contrarios. Con su corrupcin esencial y su desalentadora hipocresa ha
contribuido as a desacreditar definitivamente los principios que reivindicaba. Su culpabi-
lidad a este respecto es infinita. Desde el momento en que los principios eternos sean
puestos en duda al mismo tiempo que la virtud formal, en que queden desacreditados todos
los valores, la razn se pondr en movimiento sin referirse ya sino a sus xitos. Querr
reinar, negando todo lo que ha sido y afirmando todo lo que ser. Se har conquistadora.
El comunismo ruso, con su crtica violenta de toda virtud formal, termina la obra rebelde
del siglo XIX negando todo, principio superior. A los regicidas del siglo XIX suceden los
deicidas del siglo XX, que llevan hasta el extremo la lgica rebelde y quieren hacer de la
tierra el reino en que el hombre ser dios. El reinado de la historia comienza, e identificn-
dose slo con su historia, el hombre, infiel a su verdadera rebelin, se dedicar en adelante
a las revoluciones nihilistas del siglo XX que, negando toda moral, buscan desesperada-
mente la unidad del gnero humano a travs de una agotadora acumulacin de crmenes
y de guerras. A la revolucin jacobina, que trataba de instituir la religin de la virtud, con
el fin de fundar en ella la unidad, sucedern las revoluciones cnicas, de derecha e
izquierda, que van a tratar de conquistar la unidad del mundo para fundar por fin la religin
del hombre. Todo lo que perteneca a Dios ser entregado en adelante a Csar.
408
ANEXO IV:HISTORIA DE LAS IDEAS POLITICAS
DE MARCEL PRELOT
La soberana nacional: Sieys
Esta dicotoma, que por su simplificacin cmoda, ejercer sobre la opinin pblica
francesa una prolongada seduccin y formar una lnea divisoria entre los partidos, no
tiene sin embargo valor histrico ni cientfico.
En aquella poca, como muy bien lo explica Maxime Leroy en su erudita y vvida
Histoire des ides sociales (Gallimard, Pars, t. I, 1946), esa oposicin no tiene bases
concretas. Rousseau est presente en las tres asambleas: filsofo de los montaeses,
y tambin de los girondinos. Proscriptor (Robespierre) y proscripto (Boyer-Fronfde) se
han encontrado en Montmorency al pie del mausoleo de Rousseau. En sus memorias,
Buzot y Malouet invocan tanto al autor de Espritu de las Leyes como al de Contrato
Social. Diderot es el filsofo caro al montas Danton; Montesquieu entusiasma al sans-
culotte Marat y al montas Saint-Just. Durante una escena violenta, ste es abrumado
por Carnot con las reminiscencias del Esprit.
Esta tiene intelectualmente como autor a un abate, elegido diputado del Tercer Estado,
cuya influencia sobre su poca y su pas -acontecimiento e ideas- fue decisiva. Por lo
menos tanto como Mirabeau y Napolen, Sieys -cuyo apellido debe pronunciarse Si-s,
segn escribe Camile Demoulins en una Lettre aux habitants de Guise (19 julio 1789)-
ha decidido sobre la Revolucin: la ha iniciado en junio de 1789 y la ha terminado en
noviembre de 1799. El decreto que hace dictar, el 17 de junio de 1789, a los representantes
del Tercer Estado constituyndose en Asamblea Nacional es, segn palabras de Madame
de Stael la Revolucin misma. La accin personal de director Sieys, es la que pone fin
a la Revolucin, preparando y llevando a cabo el golpe de Estado del 18 Brumario.
409
en la forma caricaturesca de Burke o de los contrarrevolucionarios, como un manitico
coleccionador de constituciones, es no comprender a una personalidad, por otra parte
bastante difcil de penetrar.
Siempre misterioso y quejumbroso, sacerdote sin vocacin, orador nada brillante, pero
muy grande y hbil poltico. Sieys, cuando naci el 3 de mayo de 1748 en Frjus, apenas
si tena respiracin. Cuidndose, lograr conservarla hasta los 88 aos. Pero su dbil
constitucin le imposibilita la carrera de las armas, a la que tena aficin. Presionado por
sus padres, de quienes era el quinto hijo, se hizo sacerdote, estado que le repugnaba y
cuyas penosas obligaciones denunciar en amargos trminos. En el seno del clero su
carrera es, como se deca en esa poca, la de un administrador de dicesis y no la de
un administrador de sacramentos. Muy pronto vicario general del Trguier, luego de
Chartres, diputado de su dicesis en los Estado de Bretaa, diputado tambin en el
Orleanesado, delegado en Pars, hace desde antes de 1789 el aprendizaje de la poltica
y de la administracin. Sus publicaciones resonantes, sobre las cuales volveremos a
hablar, lo conducen directamente a los Estados Generales. Sin ser candidato, es elegido
en ltimo lugar por el distrito de Pars que, retrasado en sus designaciones, lo nombra no
obstante ser sacerdote y a pesar de lo que haba decidido anteriormente sobre la
pertenencia a la orden (18 de mayo de 1789).
Este silencio fue total durante la Convencin porque sus simpatas son girondinas.
Aconseja a sus amigos una tctica audaz: la anulacin de las elecciones de Pars por
causa de violencia y fraude, lo que habra puesto desde un principio a la Montaa en
inferioridad. Pero no se lo escucha. Igualmente la Constitucin del ao I y la Constitucin
directorial del ao III son elaboradas sin su aprobacin. En ocasin de la segunda, hace
conocer algunas de sus ideas esenciales.
Pero en la diarqua con que Sieys indudablemente haba soado, Bonaparte toma
rpidamente la ventaja. Cubierto de dinero y ttulo, provisto de un castillo, aqul es alejado
del poder. Un dstico resume muy bien el trato engaoso de que fue vctima:
410
Pars despus de la Revolucin de julio, muriendo el 10 de junio de 1836, casi olvidado por
completo. Cuando un enviado de Guizot quiere interrogarlo, en ocasin de la reconstitucin
de la Academia de Ciencias Morales y Polticas, comprobar que si bien el octogenario estaba
an presente de cuerpo, su espritu se haba hundido ya en la noche.
Sieys lamenta que se haya estudiado por separado el arte de cultivar la tierra, el de
comerciar o el de gobernar, cuando esos conocimientos diversos deberan formar un todo
bien orgnico. Estos materiales dispersos han de ser reunidos para obtener la mejor forma
de constituir el cuerpo poltico. Es necesario, en cada ciencia, encarar no solamente el
propio dominio sino las mutuas relaciones, las uniones comunes. Esta bsqueda es de tal
importancia y tan vasta, que requiere una colaboracin universal de los espritus. Sin
embargo, de ningn modo se trata de investigaciones y comparaciones. El arte social no
puede ni debe fundarse sobre casos concretos y particulares del presente o del pasado.
Tiene su lecho en el conocimiento del hombre y no en el conocimiento de los hombres.
Aqul pertenece al campo del arte social; ste no es sino la intriga social. De tal modo,
el arte social descansa enteramente sobre la razn. Propiamente creador, no puede
referirse a modelos existentes en la na-
turaleza o en la historia, puesto que debe
hacer ms y mejor. En 1794, despus
del Terror, Sieys fija as su pensamien-
to: Los hombres han construido chozas
antes de construir palacios y la arquitec-
tura social ha tenido que progresar mu-
cho ms lentamente que la arquitectura
civil. Hace falta, por tanto, elevarse al
autntico tipo de lo bello y verdadero, en
lugar de copiarlo; hace falta querer servir
de ejemplo a las naciones en lugar de
ajus- tarse a ellas; en una palabra;
es necesa rio, no consultando los
hechos a la ma-
nera de los
fsicos sino consultando a la r a -
zn, constituir lgicamente, cientfica-
mente, una maquinaria poltica cuya per-
Retrato de Descartes, por Franz Hals
feccin asegure la eficacia y garantice la
(Museo del Louvre) duracin".
411
Los escritos de Sieys. Desgraciadamente, este agotamiento del cual slo a medias
cabe burlarse, dado el verdadero genio de Sieys, est completamente ausente de su obra
escrita. Sieys no ha dejado un tratado de arte social sino discursos, opsculos,
fragmentos dispersos. No solamente detestaba escribir sino que en verdad estimaba que
el mejor medio de conservar intacta su autoridad era rodearla de misterio.
Estos elementos dispersos estn lejos de formar el conjunto orgnico que implicaba el
mtodo de Sieys. A las dificultades para comprenderlo, dada su personalidad enigmtica,
se unen aquellas que provienen de forma en que l se expres, e incluso en ciertos
momentos en que se call. Al no estar formuladas ex profeso por su autor en ningn sitio,
nuestra interpretacin de las teoras, que vamos a exponer, contiene una parte de
hiptesis. Mucho menos podemos eliminarla cuanto que quienes han atacado al pensa-
miento de Sieys no se ponen de acuerdo. El estudio capital es el presentado en su tesis
de doctorado en letras por Paul Bastid, Sieys et sa pense (Pars, Hachette, 1939). Pero
J. Borudon, profesor de la Facultad de Letras de Nancy, en otra tesis, que casi pas
inadvertida porque fue editada durante la ocupacin en una forma no habitual, tiene sobre
el liberalismo de Sieys enfoques muy penetrantes (La Constitucin de lan VIII, Carrre,
Rodez, 1942).
Aqu, la oposicin entre Sieys y Rousseau es total. Este, piensa Sieys ha confundido
los principios del arte social con los comienzos de la sociedad humana. Rousseau est
412
a favor del juego del instinto y del don de la naturaleza. Sieys se pronuncia por lo racional
y por lo construido. El estado social, en relacin al estado de naturaleza, perfecciona y
ennoblece al hombre. Extiende y protege la libertad; defiende y asegura la igualdad de
derechos. (Respuesta al primer informe de Mounier en la Constituyente).
Esta colectividad, hecha de individuos, forma un cuerpo. La nacin no es una suma sino
una combinacin. Como en qumica, en que varios cuerpos reunidos dan nacimiento a un
cuerpo nuevo, donde los cuerpos antiguos no se reconocen ya, a menos que se efecte
un anlisis para volver a separarlos, la nacin de Sieys absorbe a los ciudadanos que
entran en su composicin. Forman una colectividad indivisible cuya personificacin ser
el Estado.
Debemos reconocer que sobre este punto hay grandes dificultades para conciliar en
Sieys un individualismo social cierto y una nocin de la actividad nacional, que se puede
concebir como ya orgnica. Pero sera, a nuestro juicio, un error ver en Sieys tanto un
organicista (puesto que la nocin sociolgica de la nacin le es totalmente desconocida)
como un puro y sencillo atomista. Contra esta ltima tendencia l especifica que las
verdaderas relaciones de una constitucin poltica son con la nacin que queda, ms que
con cualquier generacin que pasa; con las necesidades de la naturaleza humana,
comn a todos, ms bien que con las diferencias individuales.
413
Esta nacin es soberana, aunque el trmino no le gusta a Sieys. No le agrada y no
emplea la palabra por temor a sus resonancias autoritarias cuando no totalitarias. En
efecto, hay aqu una mera continuacin de la concepcin romana del Estado, reaparecida
en el Renacimiento, concretada por Bodn, exaltada por los absolutistas. Slo el titular ha
cambiando. La soberana que perteneca al rey pasa a la nacin, donde, segn el artculo
3 de la Declaracin de los Derechos, reside esencialmente. En 1791, el prembulo del
ttulo III, artculo 1 y 2, precisar que la soberana pertenece a la nacin... de quien emana
todos los poderes.
La nacin no se crea por s misma sino que existe, es de derecho natural, pero necesita
una organizacin poltica y administrativa o, segn los trminos de Sieys, un estableci-
miento pblico, es decir, un conjunto de medios, formados por personas y cosas,
destinados a realizar los fines sociales. De este modo -y esto explica ciertas vacilaciones
de Sieys relativas al poder constituyente- la constitucin poltica es posterior a la
formacin como nacin. Interviene despus que existe ya una voluntad comn, anterior a
ella.
Parece que, segn su modo habitual, Sieys ha exagerado un poco. Hemos encontrado
ya anteriormente esta nocin de constitucin en todos los tradicionalistas, para quienes la
antigua constitucin de la monarqua fue alterada por el absolutismo. Por otra parte, en el
momento en que Sieys escribe acaba de encenderse un nuevo foco poltico, cuya
importancia es de inmediato enorme: Amrica del Norte. Lafayette y Rochambeau, los
aristcratas que han participado en la campaa de formacin de los Estados Unidos
regresan con una gran admiracin hacia ese nuevo pas. Dos aos antes de la Constitu-
cin francesa, La Constitucin de Filadelfia dio una idea de lo que poda ser una
Constitucin moderna, conforme a nuestra terminologa de hoy, escrita y rgida. El principio
dominante en ella -el que penetra y anima todas las instituciones americanas- es que el
conjunto de ciudadanos tiene derecho a determinar su gobierno. Una ley divina, el instinto,
la simpata, funda y mantiene las sociedades humanas. Este es un hecho natural cuyo
cambio no corresponde al hombre. Contrariamente, el gobierno o manejo de los intereses
generales de la comunidad es una obra completamente humana. No es menos importante,
puesto que la voluntad de cada uno y de todos trae a debate el bienestar y la libertad de
cada uno y de todos. Por consiguiente, sin mandato expreso, los legisladores no deben
tocar ese gran resorte del Estado llamado Constitucin. Se prohibe, con razn, esa
facultad a las Asambleas ordinarias para evitar posibles usurpaciones y seguras agitacio-
nes. Y cuando es necesario alterar la ley suprema, el pueblo, suficientemente provenido,
concede un mandato especial a una Asamblea constituyente, a una Convencin,
encargada expresamente y con exclusin de cualquier otro cuerpo, de revisar la Consti-
tucin... Sin embargo, esta ley no somete ni liga a la nacin contra su voluntad (no hay
ninguna ley que tenga semejante autoridad, a menos de ser impuesta por un conquistador).
Es la regla suprema de los poderes pblicos; nada ms y nada menos. (Edourd de
Laboulaye, Questions constitutionnelles, Pars, 1872).
Estas ideas que los publicistas americanos, especialmente Franklin y Thomas Payne,
as como las que Hamilton, Madison, Jay, autores del Federalist, deban divulgar en
Francia, son tambin las que llevan hasta Sieys la corriente doctrinal de la Escuela del
Derecho Natural y de Gentes. Wolf y su Droit de la nature trait scientifiquement han
tenido un admirador y un adaptador en la persona de Vattel, suizo de Neufchatel, quien ha
traducido a Wolf al idioma francs (V. nm. 202). Su Droit des gens ou principe de la loi
414
naturelle contiene en el libro III, cap. 3, una teora de la constitucin del Estado, de los
deberes y de los derechos de la nacin al respecto, particularmente clara y bien acogida.
La constitucin del Estado aparece como el reglamento fundamental que determina el
modo en que la autoridad pblica debe ser ejercida, y esta constitucin es, segn la propia
expresin de Vattel: elegida por la nacin.
Es imposible que Sieys no haya ledo a Vattel ni odo hablar de algunos americanos.
Su mrito personal -que es real aunque limitado- est en dar al poder constituyente un
relieve particular, encarnndolo en un rgano propio: la jurie constitutionnaire. Sobre
este punto Sieys se ha apartado, por una vez, de las consideraciones generales y ha
redactado textos de aplicacin inmediata.
La Representacin. La nocin de constitucin, aun cuando no sea slo suya, es, sin
embargo, esencial a su teora. Forma, puede decirse, como el pilar de su sistema, puesto
que de la constitucin dimana la existencia de los poderes representativos y separados.
Sieys sustituye esta nocin tradicional del mandato particular por la del mandato
general. La eleccin deja de ser una delegacin y se convierte en una seleccin. Esta
palabra de V.E. Orlenado es la que mejor expresa el pensamiento de Sieys, que en su
marcha pasar de la eleccin-seleccin de 1971 a la seleccin sin eleccin de la
Constitucin del ao VIII. El papel de los electores consiste en elegir. Cuando la eleccin
est hecha -y Rousseau bien lo haba advertido- el papel de la nacin ha terminado hasta
las nuevas designaciones. Pero esto no desagrada a Sieys. Para l, el problema esencial
es crear una voluntad, formar un rgano decisivo. Este, en su funcionamiento, debe ser
independiente de quienes se pronunciaron sobre su composicin.
Nunca se insistir demasiado, porque en esto las confusiones son en extremo frecuentes.
Este rgimen representativo no es la democracia. Se podr ulteriormente democratizar el
rgimen representativo, pero inicialmente -y estamos aqu en la fase inicial- el sistema
representativo, tal cual lo concibe Sieys, es oligrquico. El mismo es hostil a la democracia,
especialmente a la democracia directa, que llama pura o sin pulir.
415
Volvemos a la oposicin establecida al comienzo de este captulo: en Rousseau, lo que
la naturaleza ofrece al hombre es lo mejor que hay. Si una constitucin pudiera arrancarse
de un rbol sera preferible a cualquier otra. Inversamente, para Sieys, un rgimen poltico
no puede ser sino una mquina ya que es esencialmente una construccin de la razn. El
palacio es mejor que la intemperie o la choza primitiva.
El sistema de Sieys puede resumirse sobre poco ms o menos del modo siguiente:
La nacin existe naturalmente. Es una persona moral a la que pertenecen
todos los poderes. Derivan de ella como de su fuente exclusiva.
La voluntad constituyente, que est antes por encima de las otras voluntades. En la
segunda parte de la actividad de Sieys, durante el Directorio, una de sus ideas
dominantes ser, ya lo hemos dicho, representar la voluntad constituyente en forma
permanente por medio de una jurie constitutionnaire que decidir sobre todas las
violaciones de la constitucin.
La voluntad gobernante que propone las leyes y medidas tiles al Estado. Dicta
rdenes y nombra el Poder Ejecutivo. Est igualmente representada por una asamblea que
es el Consejo de Estado.
416
La voluntad legislativa, en fin, que decide la formacin de la ley segn un procedimien-
to comparable al procedimiento judicial. La voluntad peticionaria para la defensa de los
intereses particulares y la voluntad gobernante para la defensa del inters pblico,
defienden cada una su causa ante el cuarto rgano que es el cuerpo legislativo.
Comprende a los representantes del Consejo de Estado y del Tribunado. Acuerda al
Estado lo que es necesario para el inters general; salvaguarda, en la medida que puede,
los intereses particulares.
A pesar del golpe de Estado, Sieys permanece liberal. Cuando divide tan minuciosa-
mente los poderes pblicos, es para asegurar al mximo la libertad de los individuos y no,
como Bonaparte, para minimizar su papel frente al poder personal.
La Escapatoria Kantiana. Sin embargo, al mismo tiempo que buscan una espada,
stos buscan un filsofo. Sieys solicita los consejos de Emmanuel Kant.
Sin duda, un anlisis erudito, como el de Georges Vlachos (Cf. Etudes sur le Contrat
social, op. cit., ps. 499 y sigts.) muestra los matices existentes entre las concepciones del
ciudadano de Ginebra y del pensador de Koenigsberg, pero no es menos cierto que en
determinada poca la adhesin de Kant a Rousseau es, pese a todo... infinitamente ms
fuerte que sus reservas (V. Delbos). Resulta, pues, natural que la comprobacin de las
coincidencias haya prevalecido entre los contemporneos, sobre la de las divergencias.
417
Sobre todo, stos encontraban en Kant lo que buscaban para la sociedad revoluciona-
ria: una nueva regla de vida. Ella no puede serles, en adelante, proporcionada desde el
exterior por un rey que ha dejado de ser legislador, ni ver su observancia asegurada por
la compulsin de una jerarqua social cuyos privilegios acaban de ser abolidos. Empero,
ms que cualquier otro, un pueblo libre necesita una moral Siempre se precisa una ley -
nomos, luego una noma-. Cuando cesa la heteronoma es indispensable reemplazarla
por la autonoma. Ahora bien, la autonoma no existe sino para la moralidad y por la
moralidad (G. Fonsegrive). La moral de Kant estaba as llamada como, naturalmente, a
llenar el vaco creado por el abandono de las creencias tradicionales.
Habr que esperar ms de medio siglo para que el pensamiento poltico de Kant
(recientemente George Vlachos lo ha revelado en toda su amplitud. Pars, P.U.F., 1962)
adquiera en la vida poltica francesa la posicin de hegemona que pudo ocupar de entrada
y que conquistar paso a paso, a travs del neocriticismo de Charles Renouvier, durante
la Segunda y la Tercera Repblica. (V. nm. 468)
418
ANEXO V: CONTRA - REVOLUCION
Burke
Violento detractor del legalismo -que para l se identifica con una creencia racionalista
en derechos metafsicos-, Burke niega que las Constituciones puedan hacerse (la
misma idea se encuentra en Joseph de Maistre): no pueden ms que crecer, gracias a
la adquisicin del patrimonio razonable de los siglos. Si bien es un apasionado admirador
de la Constitucin britnica, no lo es tanto porque considere que el derecho natural est
encarnado en ella (el derecho natural es siempre la gran preocupacin de Burke) como
porque, a sus ojos, esa Constitucin tiene el mrito de establecer y hacer valer realmente
la libertad de los ingleses, como un estado particular del pueblo de este reino, sin ninguna
referencia a cualquier otro derecho ms general o anterior.
En cierta medida, anuncia a Hegel por la intuicin, que atraviesa todo su pensamiento,
de que lo real (es decir, el presente, lo actual como producto de los siglos) es racional. Por
ltimo, si Burke, liberal contemporneo de Adam Smith, considera providencial la miseria
de los pobres y se indigna con la idea especulativa de que un decreto humano pueda
remediarla, es porque cree profundamente que el hombre nunca podr llegar a ser el amo
clarividente de su destino; la especulacin del ms sabio legislador no alcanzar nunca la
sabidura prctica contenida en lo que ha sucedido en un gran lapso y por una gran
variedad de accidentes.
419
espritu filosfico el proceder a una secularizacin de lo eterno. Aun admitiendo que
el reproche no le pueda ser devuelto, cabe de seguro hablar, respecto a l, de una
naturalizacin de lo espiritual.
Burke se indigna, ante todo, de que Price haya propuesto la Revolucin francesa a los
britnicos como modelo. No son acaso stos, gracias a la revolucin de 1688 y a las
tradiciones y Constitucin del reino, un pueblo libre? En la libertad proclamada en Francia
no ve y prev ms que una fuente indefinida de desrdenes. Ahora bien, la libertad debe
ser viril, moral y ordenada.
Yo hubiera suspendido mis felicitaciones a Francia por su nueva libertad hasta que me
hubiera dado cuenta de cmo tal libertad se adecuaba con el Gobierno, con la fuerza
pblica, con la disciplina y obediencia de los ejrcitos, con la percepcin y buena
distribucin de los ingresos, con la modalidad y la religin, con la raigambre de la propiedad,
con la paz y el orden, con las costumbre privadas y pblicas. (cit. de la trad. de Enrique
Tierro Galvn, pg. 36)
Esta anttesis entre las dos Constituciones y las dos libertades constituye el teln de
fondo sobre el que Burke proyecta, a propsito del comienzo de la Revolucin francesa,
los principales temas de una filosofa del conservadurismo.
El odio a la "abstraccin.- (Los filsofos parisienses) son pero que indiferentes a los
sentimientos y a los hbitos que sostienen el mundo moral..., tratan a los hombres en sus
experiencias ni ms ni menos como lo haran con ratones en una bomba de aire o en un
recipiente de gas meftico...
...La antigua costumbre es el gran sostn de todos los Gobiernos del mundo.
420
La novedad de la Revolucin francesa, que Burke diferencia radicalmente de las dems
revoluciones (la inglesa, por ejemplo) y a la que relaciona ms bien con los desrdenes y
trastornos de origen religioso, consiste en ser una revolucin de doctrina y de dogma
terico, la primera revolucin filosfica, realizada por hombres que desprecian el poder
del azar y que olvidan que tal vez la nica cosa de la que, con alguna seguridad, seamos
responsables, es el tomar a cargo nuestro tiempo. La Declaracin de Derechos del
Hombre y del Ciudadano provoca de manera especial los sarcasmos (vehementes) de
Burke. Frente a ella invoca lo particular, lo nico, lo maravilloso de las diferencias
naturales de lugar, tiempo, costumbres, experiencias y personas.
Elogio de la naturaleza
Segn Burke, la naturaleza no es un universal racional, sino lo que la Providencia nos
entrega dentro de su libertad misteriosa, en la que participamos naturalmente. Desde
este punto de partida Burke llega hasta el elogio de los hbitos (cfr. Hume) y de los
prejuicios:
La sociedad civil tiene, sin duda, el fin de proteger los derechos de los hombres, pero
estos derechos son exclusivamente el derecho de alcanzar la felicidad mediante la victoria
de la virtud sobre las pasiones. Por ello, ha de contarse en primer trmino, entre esos
derechos, el derecho a ser gobernado, el derecho a las leyes, a las sujeciones. El derecho
de cada cual a su conservacin y felicidad no implica, en modo alguno, el derecho individual
a participar en la discusin de los negocios pblicos o en el Gobierno, sino tan slo el
derecho a un buen Gobierno. As, Burke postula el Gobierno de una aristocracia natural,
hondamente penetrada por la prctica de una disciplina personal y de virtudes severas y
restrictivas. De aqu proviene la exaltacin (en desorden) de las sujeciones del matrimonio,
la frugalidad y la religin.
421
Las libertades
"Las libertades, no la libertad".- As como Burke defendi ante todo, en la causa de los
colonos de Amrica, las libertades de las comunidades inglesas contra la tentativa
centralizadora y asimilacionista de Jorge III, as se alza contra los proyectos de la
Asamblea nacional francesa de remediar el aparente capricho de la organizacin adminis-
trativa y financiera de la monarqua. Esta era el fruto de la historia y de la experiencia, la
red de alveolos en la que se equilibraban las mltiples libertades concretas. Las libertades
slo pueden ser el producto de una herencia. En cambio, la libertad proclamada como
absoluta no proporciona sino miseria. El tema ser repetido hasta la saciedad en Francia
por la escuela de Accin Francesa y por la propaganda del Gobierno de Vichy.
422
ANEXO VI: LA CONTRAREVOLUCION Y LOS
ESCRITORES DE LENGUA FRANCESA
Rivarol
Aunque Rivarol no fue un terico, su recuerdo permanece vivo en nuestros das (cf. el
peridico que lleva su nombre). El estudio de su obra descubre las races que el
pensamiento contrarrevolucionario hunde en la filosofa del siglo XVIII. La contrarrevolu-
cin no es una simple reaccin contra el siglo de los filsofos; aunque vuelva contra ellos
algunos de los temas de ellos recogidos, les debe mucho.
Una de sus obras lleva un ttulo a lo Renan: "De Lhomme intellectuel et moral" (1797).
Como ms tarde har Maurras, habla de poltica natural: No se debe desear ser ms sabio
que la naturaleza.
Sin embargo, contina siendo un hombre del siglo XVIII. Como Rousseau y Saint-Just,
habla de la felicidad: Una nacin no tiene derechos contrarios a su felicidad... Los
verdaderos representantes de una nacin no son quienes realizan su voluntad que no
difiere nunca de su gloria y de su felicidad.
423
poltica les atraera poco, a no ser porque la irritacin producida por los idelogos de tosco
lenguaje y el horror fsico ante el pueblo encolerizado les hiciera tomar bruscamente
conciencia de que son solidarios de una sociedad cuyo orden y tradiciones les garantiza
tranquilidad y xito. Paradjicamente que caracolean en torno al pesado escuadrn de los
acadmicos, cuyos vacos llenarn llegado el momento.
Iluminismo y Teocracia
El tradicionalismo de Rivarol es de estilo volteriano. El de Joseph de Maistre hunde sus
races en el iluminismo que se expandi con bastante amplitud a finales del siglo XVIII.
Maistre posee un vigoroso y conciso talento, del que Saint-Martn, aunque ejerciera
sobre sus fieles una profunda influencia, carece por completo. A este respecto, resulta
interesante observar:
424
que contina siendo vida eternamente y subiste en una eterna unidad... Esta filosofa es,
por consiguiente, propiamente alemana, es decir, primitiva; e, inversamente, si alguien
llegara a ser verdaderamente alemn, no podra filosofar de otra manera.
4 Nacionalismo pedaggico.- Hemos perdido todo -dice Fichte-, pero nos queda la
educacin. Renan se expresar en trminos casi anlogos despus de la guerra de 1870,
en "La rforme intellectuelle et morale"; pero mientras que Renan lanza un llamamiento a
las lites, Fichte se dirige al conjunto de la nacin alemana y cuenta con el aliento de todo
el pueblo, con la nacin armada. Vuelve contra el Imperio napolenico las lecciones de la
Revolucin francesa.
Sin duda, Fichte fue siempre un jacobino mstico (Vctor Basch). Pero es uno de los
orgenes del pangermanismo, como es una de las fuentes del liberalismo alemn (Charles
Andler).
425
426
Diagrama de contenido - Unidad IX
- Grupos
- Instituciones - Errores
- Racionalismo
- Posicin - Naturalismo
MOVIMIENTOS Y DINAMICA Y
FORMACIONES ESTATICA
SOCIALES SOCIALES
NATURALEZA DE LA REALIDAD
LA SOCIEDAD SOCIAL
LA
NACION TEORIA DE SOCIEDAD Y
LA SOCIEDAD COMUNIDAD
427
Comunidades de:
ORDENACIONES - sangre
SOCIALES
- lugar
- espritu
UNIDAD IX
TEORIA DE LA SOCIEDAD
Debemos a la filosofa alemana del Siglo XIX la distincin entre:
a) Ciencias del ser (sein) o Ciencias de la naturaleza: segn Rickert estas ciencias
buscan formular las leyes universales que rigen el mundo fsico-natural sobre la base de
la causalidad.
Esta distincin ha permitido quebrar la posicin monista propia del positivismo, que
inclua al hombre como una parte de la naturaleza y pretenda estudiar su conducta
nicamente desde lo biolgico.
429
H. Rickert ha expresado lcidamente la advertencia de la necesidad de utilizar el
mtodo propio de las ciencias de la cultura y del comportamiento a los fenmenos
humanos y sociales. Las ciencias sociales deben ocuparse del hombre y en ltima
instancia el hombre es su sujeto y su objeto. Pero a qu hombre se refiere?, o mejor
dicho, qu es el hombre? objeto de nuestra ciencia. De la forma en que se conteste esta
pregunta esencial, depende la manera en que se estructurar nuestra ciencia. Esta
pregunta no tiene una respuesta unvoca. Cada poca histrica ha presentado una
concepcin cultural, una idea sobre el hombre, su misin y su naturaleza.
Los sofistas fueron los primeros filsofos que plantearon la existencia de una ley
natural a veces divergente del derecho positivo de la ciudad. La actitud crtica de la
Sofstica llev a Protgoras a proclamar desde una perspectiva relativista: El hombre es
la medida de todas las cosas.
Digenes, perplejo ante el ser del hombre ironiza todas las definiciones y se pasea por
las calles de Atenas en pleno da con una lmpara encendida, expresando a quien le
pregunta: qu haces?: Busco a un hombre.
430
Cicern -pensador romano que sintetiz La Humanitas-, transit por los carriles del
estoicismo clsico. Esa misma senda fue frecuentada por pensadores como Sneca y
Marco Aurelio. El Estoicismo dio al mundo clsico, en el momento de la ruptura de la
ciudad antigua, nuevos fundamentos de vitalidad cultural y de una nueva visin del
cosmos. Pero a travs de los siglos que abarca este largo perodo histrico, se va
gestando y plasmando una idea clara sobre el ser del Hombre, sobre su valor intrnseco
y sobre su misin en el mundo.
Es en esa poca Aurea en la que emerge una idea clara sobre el hombre como gran
protagonista de la poltica. Es el hombre dotado de libertad y de una voluntad propia que
era impensable en los grandes imperios orientales. -En Asiria, Egipto, Persia, el hombre
nada significaba-. El nico protagonista de la historia era en esos pases, el faran, el
monarca, representante de la divinidad en la Tierra.
Este milagro, este viaje histrico que comenz en Grecia, nos leg un tesoro
invalorable y nico que ser luego uno de los sillares de la cultura de Occidente.
Platn visualiza a la ciudad ideal como una pequea comunidad donde todos los
ciudadanos puedan escuchar la voz del Heraldo, cuando estn reunidos en un sitio
adecuado.
431
Es el resultado de un sentimiento de armona que experimenta lo dado como cosmos:
un todo bello y ordenado. Por esta razn, no ser capaz de reaccionar condenando lo
injusto -no porque no lo percibiera, sino porque acepta lo dado. Aristteles no pretende
justificar la esclavitud desde un punto de vista natural. Por el contrario, premonitoriamente
afirma que sta desaparecer cuando las lanzaderas se muevan solas. Platn, no quiere
una Repblica numerosa, sino limitada en sus habitantes. Un Estado cognoscible con la
sola visin, con perfiles claros y precisos. Le aterran las naciones multitudinarias donde
la servidumbre masiva es ley. Tiene patente la imagen de los Persas.
Los movimientos intelectuales de los griegos no tendan pues a cambiar un mundo que
aceptaban. Por el contrario, su pensamiento mas bien quiso retornar siempre a una mtica
Edad de Oro, preexistente y feliz, por ser adecuada a la medida humana.
El hombre cristiano
La cosmovisin cristiana iniciar una profunda y perdurable transformacin cultural.
El hombre no slo reconocer su dignidad emanada de ser la obra cumbre de la
naturaleza, sino que asumir la realeza de su condicin de ser creado a Imagen y
Semejanza de Dios. El hombre es -Imago Dei-, Criatura Divina poseedora de un destino
trascendente y de una doble ciudadana: por derecho propio es ciudadano de la ciudad
de los hombres y como hijo de Dios, es ciudadano de la civitas Dei.
La paternidad humana de Dios sobre todos los hombres, cre una nueva idea sobre
la Fraternidad entre los hombres y realz la nocin de igualdad. Al propio tiempo dio
fundamentos trascendentes a la libertad personal y a la incoercible e inviolable libertad
de conciencia.
El hombre medieval
La cultura resultante de la fusin del Dios judeo-cristiano y del pensamiento griego del
mundo como algo divino, que procede de un arch, de un Dios personal. El hombre en
la nueva visin, cree en la revelacin bblica, que le da la seguridad de una realidad divina
que est por encima del mundo. Dios est en el mundo pero no pertenece a l, sino que
est frente a l como soberano. El es la personalidad pura y lo autnticamente absoluto.
La relacin mtica del hombre con el mundo queda rota y se revela una nueva libertad.
Ahora puede tomar una distancia respecto del mundo, contemplarlo y tomar una
posicin. La imagen del cosmos exterior, sin embargo, sigue siendo la ptolomeica, solo
que la soberana de Dios introduce una diferencia existencial en los valores simblicos,
metafsicos, religiosos.
El hombre renacentista
El Renacimiento intenta plantear una reconciliacin entre el mundo greco-romano y
el cristianismo. Reacciona contra la pretensin medieval de subsumir toda la vida
humana en la perspectiva trascendente.
432
El planteo del retorno a la antigedad tiende a insertar los valores mundanos. -el arte
libre, la irrupcin de la naturaleza, la aparicin del amor humano, la libertad y los fines
terrenales y sociales del hombre- dentro de la gran concepcin cristiana.
Son pocos los individuos que estn por encima de este cartabn de miserias morales.
Esos hombres relevantes son los que poseen la Virt, concepto que en nada, salvo en
el parecido del trmino se asemeja a nuestro concepto de la Virtud.
La figura excepcional del Prncipe desplazar del escenario poltico a los hombres
grises, de perfiles comunes, que se mimetiza con la masa de los que no hacen la historia.
Ese culto por el hombre excepcional -al que el cristianismo, segn Maquiavelo,
pretendi mutilar al encadenarlo a una moral de la hermandad y la fraternidad con los
dems hombres- culminar en el mito del hroe de Nietzche.
Este filsofo vitalista que glorifica la lnea del irracionalismo Dionisaco de la Grecia
Clsica, y vitupera la lnea del racionalismo apolneo (de donde surgi la filosofa
perenne) ser continuada por el nazismo con los resultados apocalpticos que ya
conocemos.
Nietzche sostiene que debe volverse a los pre-socrticos y que para restaurar al
hombre en su esencia vital, debe lograrse que prevalezca la voluntad de poder que
caracteriza al hroe, al superhombre. El hombre comn debe ser dominado por el
superhombre arquetpico -quien para serlo debe abandonar la moral cristiana-. Estas
ideas condujeron al aplastamiento del hombre comn, al holocausto de la Segunda
Guerra Mundial, cuyos ecos an no se han extinguido.
a) El hombre como un ente de razn: Descartes dir Pienso, luego existo, y luego
tendr que extraer la realidad del mundo desde su mente. La realidad emerger de mi
propio pensamiento y slo podr predicar la verdad de aquellas cosas que se tornan
transparentes a mi razn. El mtodo universal para lograr que la realidad pueda emerger
433
explicitada por y desde mi razn raciocinante, es logrando analizar parcelas, reas,
disciplinas particulares en que se dividen las cosas y los entes, hasta hallar las ideas
claras y distintas que nos permitan explicar los secretos del mundo.
c) El hombre slo instinto o slo libido: la exagerada visin racionalista del hombre,
refluye en el pensamiento Freudiano y se produce la emergencia del instinto soberano,
de la libido, que pretendidamente explicara el ser del hombre en su totalidad.
La idea del animal racional en sentido clsico es estrecha". El homo faber de los
positivistas - El hombre Dionisaco - El superhombre; el homo Sapiens de Lineo - El
hombre poder de Maquiavelo - El hombre libido de Freud - El hombre econmico de Marx,
responden a concepciones reduccionistas del ser del hombre .
434
"As pues, plaza al hombre y a su movimiento infinito".
Marx suele distinguir entre persona ntima y persona social. Heller seala que la
efectividad social es tan slo un momento del hombre total.
Pero a esta altura de la cuestin ser conveniente volver a preguntarnos por el ser del
hombre para poder apreciar si hemos dado o no una respuesta satisfactoria a esta
cuestin.
Las Ciencias Sociales deben ocuparse del hombre, este es su objeto y sujeto, pero
qu es el hombre?
Max Scheller sintetiza en tres crculos las ideas existentes en relacin al hombre:
Max Scheler sostiene que el hombre es hombre porque tiene razn, pero sta no se
reduce a la razn raciocinante, puesto que junto al pensar ideas, comprende tambin
una especie de intuicin, la intuicin de los fenmenos primarios o esencias, y adems
una determinada clase de actos emocionales y volitivos que an hemos de caracterizar.
Por ejemplo la bondad, el amor, el arrepentimiento, la veneracin... Esa palabra es
espritu".
435
La Persona es el centro activo en el que el espritu se manifiesta dentro de las esferas
del ser finito, a diferencia de todos los otros centros funcionales de vida.
El hombre es libre por ser hombre y es hombre por ser libre. El hombre tiene siempre
-an en las peores circunstancias- una reserva inexpugnable de su libertad, que ningn
poder de la Tierra puede allanar.
436
ACTIVIDAD N 41
1) Explique sintticamente la visin reduccionista, biologista y unidimensional
del hombre. Qu crtica formulara a esta postura?
Qu es el hombre?
CONCEPTO
HOMBRE CLSICO
HOMBRE CRISTIANO
HOMBRE MEDIEVAL
HOMBRE RENACENTISTA
437
438
Proceso de parcializacin del hombre a partir del Renacimiento: el
Racionalismo inmanentista. Deshumanizacin del hombre. El
hombre marxista. La Filosofa permanente y el hombre
totalmente restaurado: concepcin de J. Maritain.
El Racionalismo Inmanentista
La Edad Moderna acu el principio inmanentista que proclamara la autonoma del
hombre frente a toda ley y toda realidad recibida desde el exterior. El libre examen
proclama el advenimiento del yo , la revolucin de la conciencia individual frente a la
religin tradicional y a la institucin eclesistica. Lutero crey que su sentimiento interior
y su propia experiencia tenan ms certeza y verdad que las ridculas reglas de los
lgicos, las fantasas de los filsofos, la ctedra vaticana y el mago Aristteles.
Ese movimiento de liberacin del espritu, ser aplaudido siglos despus por Hegel
que llev el principio de la inmanencia a su apogeo.
439
Ese activismo puro es la reduccin del principio idealista a su esencialidad y el
desvelamiento a un tiempo de su imposibilidad intrnseca. La metafsica moderna como
metafsica de la subjetividad piensa en el ser del que es, en el sentido del querer (dir
Heidegger).
El querer es su ltima, suprema y cumplida forma tiene los predicados del ser (la
voluntad de poder, la praxis). El hombre inmanentista ser un activista o un desesperado.
El hombre marxista
Marx es consecuente con sus antecesores al afirmar que la religin es una alienacin
del hombre. Este proyecta en Dios, sus aspiraciones, sus deseos, sus arquetipos, que
se ven frustrados en la vida real. Los dioses han aparecido sobre la tierra para apagar
la sed, el hambre, para remediar la miseria humana. La religin no es ms que el sol
ilusorio que gira en torno al hombre, hasta que el hombre gire alrededor de s mismo como
de su propio sol. Estas frases de Marx, aplican hasta las ltimas consecuencias el
principio inmanentista tal como l lo recibiera de Feuerbach.
El alma no se reforma con la religin, sino con la praxis...no ideas sino praxis...no
hroes sino masas, concluira Engels.
El hombre dialctico ser pues un hombre masa, vaco de espritu, vaco de Dios,
vaco de singularidad, llenndolo de actividad, de praxis.
Marx parte del hombre que acta y arrancando de sus procesos de vida real, se
expone tambin el desarrollo de los reflejos ideolgicos. Tal como los individuos
manifiestan su vida, as son. Lo que son coincide, por consiguiente, con su produccin,
tanto con lo que produce como con el modo como producen. Lo que los individuos son
depende, por lo tanto, de las condiciones materiales de su produccin (Marx: La
ideologa alemana).
440
el hombre, este tiene, pues, la prueba evidente e irrefutable de su autocreacin, de sus
propios orgenes.
Esa idea del hombre productivo, inquieto, vaco de ser y lleno de accin est
condensada en la falacia fustica; en el principio era la accin. Esta transformacin de
la frase evanglica contiene el espritu activista del inmanentismo. La liberacin del
hombre no ser otra cosa que la autorrealizacin en el proceso de la relacin productiva
entre el hombre y la naturaleza. Es por esa razn que hay que emancipar el trabajo. La
crtica marxista al capitalismo radica, no tanto en la injusticia relativa a la distribucin de
la riqueza, sino que el sistema pervierte el trabajo que se torna enajenado. La especia-
lizacin es anmala y contribuye a convertir al hombre en un monstruo tullido. El trabajo
en la sociedad socialista debe hacer posible que yo pueda dedicarme hoy a esto y
maana a aquello, que pueda por la maana cazar, por la tarde pescar y por la noche
apacentar ganado y despus de comer si me place, dedicarme a criticar, sin necesidad
de ser exclusivamente cazador, pescador, pastor o crtico (La Ideologa Humana).
Esta visin liberadora, ingenua y apacible del activismo, es una utopa abstracta. El
principio fustico, el activismo materialista que subyace y que da su verdadera estructura
a la filosofa marxista, es la que se impone en las sociedades comunistas, convirtiendo
a los seres humanos en mquinas de producir, en mquinas de destruir, en mquinas de
una praxis expansiva y sin alma.
441
Hacia la bsqueda del hombre real. La Filosofa del ser.
Restauracin total del hombre.
El siglo XIX, fue incapaz de producir una ontologa o una metafsica sistemtica. El
pensar filosfico dominado por el idealismo inmanentista, por el racionalismo, el positi-
vismo y el voluntarismo, no dej resquicio para el desarrollo de una respuesta basada en
la Philosophia Perennia. El siglo XX, en cambio, ha visto surgir una plyade de
metafsicos, entre los que cabe sealar a Whitehead, Alexander, Hartmann, M. Adler, D.
Mercier, A. Gardeil, J. Maritain, para solamente citar a los ms conocidos.
De los nuevos conocimientos aportados por las corrientes filosficas del siglo XX, se
pueden extraer los siguientes axiomas:
442
c) La unidad esencial del hombre: esta idea presupone que el hombre es imago Dei,
es una criatura divina, profundamente real. Tambin presupone la idea de humanidad.
443
La conciencia es recepticia. El hombre se encuentra ligado por su ser con la realidad
del mundo que tiene frente a su conciencia. La verdad no surge del interior del hombre.
Este no mueve por su cuenta el desarrollo de la vida y de la historia. La realidad es objetiva
y tiene su propia estructura.
El otro arquetipo aportado por los filsofos, economistas y politlogos de los ltimos
tres siglos es el hombre inmanentista, Fustico o Dialctico.
Frente a esos dos prototipos, cuya subjetividad est pervertida, se alza el hombre
cristiano. El hombre que comprende que su recto orden consiste en mantener la relacin
armnica entre la razn, el corazn y el cuerpo, y que dentro de esa armona de su
subjetividad es capaz de comprender y aceptar el orden subjetivo, mantenindose firme
sobre un mundo al que ama y desea preservar.
El hombre restaurado no pretende ser producto de s mismo, sino que pertenece a una
cultura, a una patria, a una nacin, a una fe, a una ciudad, a un barrio, a una familia.
Pertenece a una poca y a una iglesia. Es rico en su participacin social, a travs de los
estratos sociales en donde le toca actuar. Es un hombre que se inserta en la sociedad
444
en forma ntegra a travs de una extensa retcula de de asociaciones, grupos, clubes,
gremios, a los que presta y de los que recibe apoyo solidario.
El hombre es un ser capaz de libertad. Ser libre es ser Seor; es tener y ejercer un
poder que no vulnere el orden debido. La autonoma humana debe desarrollarse a travs
y dentro del orden verdadero. La libertad ejercida para el mal carece de legalidad tica,
y trastorna la ordenacin natural introduciendo el caos. La falsa libertad lleva al caos, a
la anarqua y luego al despotismo en forma alternativa.
El hombre puede ser creador porque es imago Dei. Pero ese poder puede realizarse
a travs del amor y del logos natural. Solo as la libertad se asentar en un basamento
intelectual y tico, que har posible al hombre tender hacia el orden verdadero que
respete el orden ontolgico de la creacin.
El hombre real
Miguel de Unamuno ha dicho que el hombre que a l le interesa es: el hombre de
carne y hueso, el que nace, sufre y muere -sobre todo muere-, al que come, bebe, juega,
duerme, piensa y quiere; el hombre que se va y a quien se oye, el hermano, el verdadero
hermano.
Porque hay otra que llaman tambin hombre, y es el sujeto de no pocas divagaciones
ms o menos cientficas. Y es el bpedo implume de la Leyenda, el Zoom poltico de
Aristteles, el contratante social de Rosseau, el homo economicus de Los Manchesterianos,
el homo sapiens de Linneo, o, si se quiere, el mamfero vertical. Un hombre que no es
de aqu o de all, ni es de esta poca o de la otra, que no tiene ni sexo ni patria, una idea,
un fin". Es decir, un no hombre.
El nuestro es el otro, el de carne y hueso; yo, tu, lector mo, aquel otro de ms all y
cuantos pisamos la Tierra. Y ese hombre concreto de carne y hueso es el sujeto y el
supremo objeto a la vez de toda filosofa -y de toda poltica, agregamos- quiranlo o no
ciertos sedicentes filsofos.
El hombre concreto sujeto y objeto de las ciencias sociales es pues el hombre real y
no el concepto abstracto de hombre que puede aportar una ideologa o una moda
filosfica pasajera.
445
El Racionalismo -que se abre camino a partir del Renacimiento- reconoce en Descartes
su mximo exponente. En este pensador francs se encuentran las races del inmanentismo,
que se analizar luego, y de una Preocupacin Hipertrfica por lo metodolgico, que
conducir al positivismo moderno.
2. La visin opuesta, surge de una experiencia vivenciada del ser del hombre y nos
conduce la segunda concepcin.
Esta concepcin est grabada a fuego en el corazn humano. Desde los tiempos ms
primitivos el hombre ha credo en la existencia del alma. As lo atestiguan los cultos
ancestrales. No existen pueblos sin creencias religiosas.
La idea del destino divino del hombre y de su dignidad como imagen de Dios, no es
un patrimonio el cristianismo. Tampoco es una creencia privativa de nuestra religin. La
conviccin que el hombre es un ser integrado por cuerpo y alma, radicando en ella la ms
alta dignidad de la inteligencia y el asiento de la libertad.
Aristteles crey que el alma es la raz de la personalidad y que por esa razn est
revestida de una dignidad absoluta. El alma es el centro unificador de la persona, el centro
de la emergencia de lo humano y el eje de la libertad. (Modernamente Viktor Frank retorna
a esta concepcin).
446
El hombre como persona es un ser compuesto de cuerpo y alma. Como individuo que
pertenece a la especie humana, tiene necesidades y fines que se satisfacen a travs de
la vida de relacin, de su participacin social y poltica.
La idea de Maritain es que tomado el hombre como individuo, ste es un ser social que
debe sujetarse a las normas y prescripciones estatales: jams un hombre podr tener
un privilegio sobre los dems hombres -afirma-. Pero el hombre como persona debe
tener la libertad de elegir su destino ltimo para salvarse o para perderse. En esa
dimensin de la supra temporalidad o del destino eterno del hombre, el poder no debe
actuar ni interferir.
Como dice tambin Heller, la persona, en su faz social puede y est sometida a las
leyes y a la accin del poder, pero la esfera de su intimidad no puede ser avasallada ni
por el poder ms alto.
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ACTIVIDAD N 42
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El hombre como individuo: dimensiones y planos
de la realidad en que transcurre su vida
Se ha expresado ut-supra que el hombre es el origen y el fin de la sociedad y del Estado.
Esta afirmacin es verdadera partiendo del hombre real y concreto, integrado naturalmen-
te en lo social y en la vida poltica, pero al mismo tiempo dueo de su propia intimidad y
de finalidades personalsimas que no se agotan en su actividad relacional.
Las dimensiones en que se mueve la vida del individuo y que emergen de su propia
naturaleza son:
1) LA MUNDANEIDAD
2) LA SOCIABILIDAD DE LA EXISTENCIA HUMANA
3) LA POLITICIDAD
Estas dimensiones se refieren a la vida exterior del ser humano, pero no a su intimidad
irreductible o en la terminologa Manteriana, a su ser como persona.
No existe otro espacio ni sitio donde el hombre pueda realizar la aventura de vivir.
Esta circunstancia tambin est integrada por el contexto cultural, la lengua, las
vigencias sociales, los estilos del vivir, las modas, la tradicin, la cultura, etc.
451
En el encuentro con la realidad circundante el hombre acta de diversa manera con o
sobre los objetos, sujetos y cosas que encuentra. "Pregntese cada cual si su propio
comportamiento con una piedra puede calificarse de social -pregunta Ortega y Gasset-
El animal -contina Ortega- vive en perpetuo miedo del mundo y a la vez, en perpetuo
apetito de las cosas que hay en l y que en l aparecen, un apetito indomable que se
dispara sin freno ni inhibicin posibles".
...Son los objetos y acaecimientos del contorno quienes gobiernan la vida del animal,
le traen y le llevan como una marioneta. El no rige su existencia, no vive desde s mismo,
sino que est siempre atento a lo que pasa fuera de l, a lo otro que l.
Slo el hombre tiene esa maravillosa posibilidad de vivir desde s. Slo es irremedia-
blemente libre y responsable de sus decisiones.
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"Hagmosnos firmes en la evidencia de que slo es propiamente humano en m lo que
pienso, quiero, siento y ejecuto con mi cuerpo siendo yo el sujeto creador de ello, o lo que
a m mismo, como tal mi mismo, le pasa; por tanto, slo es humano mi pensar si pienso
algo por mi propia cuenta, percatndome de lo que significa. Solo es humano lo que al
hacerlo lo hago porque para m tiene un sentido, es decir, lo que entiendo -dice Ortega-
.
Recasens Siches coincide al sealar que: la vida humana es la que el sujeto vive con
radical originalidad, en tanto que persona profunda y entraable, como sujeto nico e
insustituible. El hombre elabora su vida de acuerdo a elementos significantes.
Sin embargo el ser humano para su propia expresin toma conceptos, palabras,
gestos y estilos vigentes en la sociedad. (La moda, la Lengua, las convenciones). Esto
es la vida social que la toma elaborada. Esta vida social no es ni original, ni ntima y
podemos casi escindirla de la vida personal y profunda.
Legaz y Lacambra dice que el vivir social es un vivir desde los otros -de lo que los
dems han construido- y no desde uno mismo.
El hombre est a Nativitate abierto al otro que l, al ser extrao, o con otras palabras:
antes que cada uno de nosotros cayera en cuenta de s mismo, haba tenido ya la
experiencia bsica de que hay los que no son yo, los otros.
El estar abierto al otro, a los otros es un estado permanente y constitutivo del hombre.
Es el estado de coexistencia y la matriz de cualquier posible relacin social. Cuando la
relacin con el otro ser torna activa, yo acto sobre l y l acta sobre m.
Esta relacin social que nace de la accin recproca entre las personas, es una
consecuencia inexorable de la naturaleza humana. El hombre es inexcusablemente
sociable y mundano. La sociabilidad humana es una forma de ser mundano y es
constitutiva del ser del hombre.
El hombre est en el mundo y convive con los otros hombres. La sociabilidad tiene su
origen en mi vida que es la realidad radical y suprema. Es por ello, que soy un ser
constitutivamente, radicalmente sociable. La sociabilidad no se da fuera de mi vida sino
enraizada e incorporada a mi vida.
453
La afirmacin precedente est abonada por la experiencia histrica y por un anlisis
gentico de la convivencia.
c) Es poltico porque ab initio convive dentro de un orden del que forma parte. La
sociedad y el Estado existen inicialmente con el hombre y emanan originariamente de l.
Ahora bien, la cuestin de si algo es o no, propia y ltimamente realidad, slo puede
resolverse con los medios radicales del anlisis y la tcnica filosficos. "Se trata pues, de
averiguar si en el repertorio de las realidades autnticas -esto es, de cuanto no es ya
reductible a alguna otra realidad- hay algo que corresponda a eso que llamamos hechos
sociales.
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ACTIVIDAD N 43
455
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Naturaleza de la Sociedad
Ortega y Gasset ha realizado un anlisis minucioso de los autores que han tocado este
tema desde diversos ngulos y llega a la conclusin que ni Augusto Comte -iniciador de
la sociologa- ni sus epgonos, parecen tener en claro lo que entiende por sociedad.
Los libros de sociologa no nos dicen nada claro sobre qu es lo social, sobre qu es
la sociedad (El hombre y la gente, Ortega y Gasset).
Es lo que ocurre cuando nos referimos a realidades habituales con las que tenemos
que lidiar cotidianamente. La realidad como tal se nos impone por su sola presencia y su
aparente sencillez.
Esa ambigedad conceptual se refleja en las teoras que intentan dar una explicacin
sobre lo que es la realidad social, a las que podemos agrupar como sigue:
1. Una posicin sostiene que la sociedad est configurada por el contorno externo del
hombre y se presenta ante l como una realidad extrasubjetiva y ajena a su propia vida.
Es un ser supraindividual que troquela la conducta humana.
Las teoras sociolgicas que siguen los lineamientos de Augusto Comte, sostienen
que la sociedad es una realidad distinta de los individuos que la componen y que lo
individual se explica por y desde lo social.
Las teoras fisicistas: considera que la sociedad se rige por leyes causales como las
leyes fsicas. La consecuencia de esta posicin es caer en el determinismo social que
priva a los hechos sociales de la intencionalidad y de su significado humano.
Es no sustancial, porque no existe per se sino en funcin y por causa de los hombres
que la integran.
457
En esta posicin, que deriva del Realismo Aristotlico, se alinean autores nacionales
y extranjeros. El Dr. Bidart Campos, en nuestro pas, ha expuesto brillantemente esta
posicin.
Sin realizar estas sutiles disquisiciones filosficas, Herman Heller entiende que la
realidad social es Efectividad Humana; es una realidad que est siendo permanentemen-
te construida por el hombre y que simultneamente, constituye una realidad sobre la que
el hombre conoce, reflexiona y acta.
Una variante de las teoras que niegan la realidad sustancial de la sociedad, est dada
por el mecanicismo, que considera que la sociedad es un mecanismo, una creacin
artificial de la voluntad humana. En esta posicin se inscriben los que consideran que la
sociedad se genera desde un contrato, convencin o pacto entre los hombres. ( Hobbes,
Rosseau, Locke, etc.)
458
El hombre como cuerpo -como Bros-, est sometido a las leyes naturales, pero en l
prepondera el espritu, que corresponde al reino de la libertad. Es por esta razn que la
vida social -parte de la vida humana- contiene elementos naturales pero la primaca est
dada por la cultura, que es el producto ms genuino del espritu humano.
Sociedad y Comunidad
En el lenguaje habitual sociedad y comunidad se utilizan como trminos sinnimos.
Ferdinnand Toybee en su obra Comunidad y Sociedad distingue los dos conceptos. La
comunidad segn este autor se dara siempre como centro de vida real y orgnica. La
comunidad se origina espontnea y naturalmente sobre afinidades tnicas, culturales,
religiosas, etc., entre los miembros que la integran. Los ejemplos ms ntidos de
comunidades los encontramos en la familia -la ms pequea- y la Nacin -la comunidad
de mayor radio-.
459
Aproximadamente, diramos que las tres formas de sociabilidad por interpenetracin
corresponderan al tipo de una comunidad y la sociabilidad por interdependencia al tipo
de una sociedad.
(Bidart Campos. Lecciones elementales de Poltica - Ediar 5 edicin 1.987, pg. 66)
Para comprender esta distincin debemos recordar que la vida social, como tal,
agrupa a los hombres entre s por razones de un cierto objeto comn. En las relaciones
sociales siempre hay un objeto, sea material o espiritual, en torno al cual se entreteje el
trato entre los seres humanos. En una comunidad, como ha dicho acertadamente J: T.
Dlos, el objeto es un hecho que precede a las determinaciones de la inteligencia y
voluntad humanas y que acta independientemente de ellas para crear una psiquis
comn inconsciente, sentimientos y estados psicolgicos comunes y costumbres comu-
nes. Pero en una sociedad el objeto es una tarea a realizar o un fin que alcanzar, el cual
depende de las determinaciones de la inteligencia y voluntad humanas, estando
precedido por la actividad -sea decisin, o al menos consentimiento- de la razn de los
individuos: as, en el caso de la sociedad el objetivo y el elemento racional en la vida social
emerge explcitamente y asume su funcin directriz. Una empresa comercial, un sindicato
obrero, una asociacin cientfica son tan sociedades como el cuerpo poltico. Los grupos
regionales, tnicos y lingsticos y las clases sociales son comunidades. La tribu, el clan,
son comunidades que allanan el camino para el advenimiento de la sociedad poltica. La
comunidad es un producto del instinto y la herencia en circunstancias dadas y armazones
histricos determinados; la sociedad es una resultante de la razn y de la fuerza moral
(lo que los antiguos llamaban virtud).
460
histrico determinado, o del impacto de la realidad de la sociedad comercial o industrial
en cuestin sobre la condicin natural de la existencia humana. En la comunidad, la
presin social deriva de la coercin que impone normas de conducta al hombre y que
entra en juego de un modo determinstico. En la sociedad la presin social deriva de la
ley o de las regulaciones racionales, o bien de una idea de propsito comn: ello exige
conciencia personal y libertad, las cuales deben obedecer a la ley libremente.
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ACTIVIDAD N 44
1) Qu respuestas posibles expone el mdulo a la pregunta qu es la
realidad social?
- Racionalismo
- Nominalismo
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464
La Nacin
Ahora bien, la nacin es una comunidad y no una sociedad.
La nacin es una de las comunidades ms importantes, y
quizs la ms compleja y completa que haya sido engendrada
por la vida civilizada. La poca moderna se ha enfrentado con la
tensin en perpetuo choque de la nacin y otra comunidad
humana importante, la clase; sin embargo, es lo cierto que el
dinamismo de la nacin parece haber sido el ms fuerte porque
est ms profundamente arraigado en la naturaleza.
La nacin tiene, o tena, un suelo, una tierra, lo cual no implica, como en el caso del
estado, una zona territorial de poder y administracin, sino un complejo de vida, trabajo,
dolor y ensueos. La nacin tiene un lenguaje, aunque en modo alguno los grupos
lingsticos hayan de coincidir siempre con los nacionales. La nacin prospera sobre las
instituciones cuya creacin, no obstante, depende ms de la mente y la persona
humanas, o de la familia, o de los grupos particulares de la sociedad, o del cuerpo poltico,
que de la nacin misma.
La nacin tiene derechos, que no son ms que los de las personas a participar en los
valores humanos peculiares de una herencia nacional. La nacin tiene una vocacin
histrica, que no es sino su propia vocacin (como si hubieran mnadas nacionales,
primordiales y predestinadas, cada cual en posesin de una misin suprema), pero que
es slo una particularizacin histrica y contingente de la vocacin del hombre hacia el
desarrollo y manifestacin de sus diversas potencialidades.
Mas, pese a todo eso, la nacin no es una sociedad, ni cruza el umbral del reino
poltico. Es una comunidad de comunidades, un ncleo consciente de sentimientos
comunes y de representaciones que la naturaleza y el instinto humano han hecho
hormiguear en torno a un determinado nmero de cosas fsicas, histricas y sociales. A
semejanza de cualquier otra comunidad, la nacin es acfala, tiene sus lites y centros
de influencia, mas no jefe ni autoridad gobernante; estructuras, pero no formas racionales
465
ni organizaciones jurdicas; pasiones y sueos, pero no un bien comn; solidaridad entre
sus miembros, fidelidad y honor, aunque no amistad cvica; maneras y costumbres, no
orden y normas formales. No apela a la libertad y responsabilidad de la conciencia
personal, sino que instala en las personas una segunda naturaleza. Es un patrn general
en la vida privada, pero no conoce ningn principio de orden pblico. As, ocurre que, en
realidad, el grupo nacional no puede transformarse por s en una sociedad poltica: una
sociedad poltica puede diferenciarse progresivamente dentro de una confusa vida social
en la que las funciones polticas y las actividades de las comunidades estuvieron
mezcladas en un principio; la idea del cuerpo poltico puede florecer del fondo de una
comunidad nacional; pero la comunidad nacional slo puede ser un suelo propicio y una
ocasin para aquel florecimiento. En s, la idea del cuerpo poltico pertenece a otro orden
superior. En cuanto existe el cuerpo poltico es algo diferente de una comunidad nacional.
El anlisis precedente nos hace advertir cun grave ha sido para la historia moderna
la confusin entre nacin y estado, el mito del estado nacional, y el llamado principio de
las nacionalidades, interpretado en el sentido de que cada grupo nacional debe
constituirse como una estado aparte. Tal confusin ha retorcido y deformado tanto a la
nacin como al estado. Esta perturbacin comenz en los escenarios democrticos,
durante el siglo XIX, y lleg a su plena locura con la reaccin antidemocrtica del presente
siglo. Consideremos los resultados en sus casos ms agudos.
As, cuando se ha formado una sociedad poltica, y en especial cuando tiene una
experiencia de siglos en el fortalecimiento de una genuina amistad cvica, da origen, de
un modo natural y en su propio seno, a una comunidad nacional de un grado superior,
sea con relacin al autoconocimiento de tal comunidad ya existente o con respecto a la
mera formacin de una nueva comunidad nacional en la que se fusionen varias
nacionalidades.
466
dinamismo moral como el respeto por las libertades humanas, a tal punto que las
comunidades nacionales contenidas en l tuvieran el pleno reconocimiento de sus
derechos naturales y, al mismo tiempo, tendieran espontneamente a fundirse e una
comunidad nacional ms elevada y ms compleja.
a) La dinmica social: es la actividad que realizan los hombres, -las conductas y los
comportamientos- en el seno de la sociedad. Esta actividad est constituida en gran
medida por actos sociales.
Los actos sociales pueden ser actos sociales aislados y no dejar ninguna huella en el
mbito social. Actos interpersonales. No dejan ningn producto social; o pueden asumir
una cierta regularidad, convirtindose en hechos sociales: la moda, el idioma, una
institucin.
Desde el punto de vista de la esttica social se nos presentan los fenmenos sociales
como ya realizados, o como realidades estructurales relativas a las Formaciones
sociales -donde la sociabilidad se ha plasmado en formas organizadas-; por ejemplo un
sindicato, una universidad, una clase social, un grupo.
467
Movimientos y Formaciones sociales. Grupos e Instituciones
El concepto de lo que es una formacin social es muy amplio y poco preciso. Se refiere
en general a una organizacin social estructurada o una institucin que tanto puede ser
un club, o un gremio, una clase social, los vecinos de un barrio, etc. El trmino formacin
social es similar por sus alcances y definicin a Grupo.
La institucin generalmente es una persona moral que presenta una realidad diversa
de los individuos que la integran. El estudio de las instituciones y los grupos pertenece
al mbito de la esttica social que nos presenta fenmenos ya realizados.
468
ACTIVIDAD N 45
1) En 10 renglones explique el concepto de Nacin y seale sus elementos
constitutivos esenciales.
OBJETO DE ESTUDIO
DINAMICA SOCIAL
ESTATICA SOCIAL
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470
Masa Psicolgica y Grupo Humano
Algunos socilogos distinguen el concepto de masa psicolgica de grupo.
Esta situacin generalmente se dara en los pueblos muy primitivos donde el principio
de aglutinacin responde a impulsos o reflejos provocados por amenazas, emociones o
necesidades del conglomerado humano. Pero no se verifica una unin voluntaria y
reflexiva de los hombres que integran el conjunto.
b) En el instante que los hombres reunidos pueden comprender y decidir las acciones
que van a emprender en conjunto, nos encontramos ya en presencia de un grupo.
Por sus caractersticas y por el hecho que dentro y a travs del grupo, los hombres
pueden desarrollar y potenciar los actos de sentido -actos voluntarios y finalistas-, esta
estructuracin y organizacin de la convivencia, cobra un singular relieve en la configu-
racin de la realidad social.
471
de cortesa, las normas generales del vestido -no la moda coyuntural y efmera-, las
costumbres del comercio, etc.
b) Los usos: W.G Sumer considera que son formas de conducta aceptadas o
reconocidas en sociedad. La diferencia entre uso y costumbre es clara. Se forman por
un fenmeno de imitacin y la reiteracin de estos comportamientos configura y consolida
el uso. Se incluyen entre los usos: a las convenciones, las formas de etiqueta, etc.
c) Las mores: Si consideramos los usos no como simples normas de conducta, sino
como reguladoras de ella, las estamos contemplando como mores -R.M Maclever y
Charles Page- Ellas- Las mores- son usos, bajo la condicin de instrumentos de control.
Representan los Standards del grupo, el sentido en que este se ajusta, progresa y tiende
a alcanzar el bienestar.
Sumner dice que cuando los usos se unen a los conceptos de bueno o malo que debe
encarnar el grupo, se convierten en mores: en normas que actan sobre los modos de
obrar del grupo como fuerzas de presin y operan sobre sus miembros constriendo y
limitando la conducta.
Por va carismtica: la sociedad acepta las normas impuestas por un lder carismtico.
472
La Organizacin
Heller dice sobre la organizacin que: es la forma de actividad que tiene por objeto el
modo y la ordenacin de la unidad de actuacin y su realizacin o actuacin objetiva.
La organizacin es vista por Heller como un proceso racional que se aplica unitariamente
a actividades individuales de carcter social para lograr una accin comn conforme a
un plan.
El grupo social est organizado cuando logra convertirse en una unidad de decisin
y de accin. (para lo cual, las voluntades individuales deben converger en una voluntad
comn)
Ahora bien, esto no es sino hallar la razn y el perodo de los cambios histricos en
el hecho aejo esencialmente a la vida humana de que sta tiene siempre una edad. La
vida es tiempo -como ya nos hizo ver Dilthey y hoy nos reitera Heidegger-, y no tiempo
csmico imaginario y porque imaginario infinito, sino tiempo limitado, tiempo que se
acaba, que es el verdadero tiempo, el irreparable. Por eso el hombre tiene edad. La edad
es estar el hombre siempre en un cierto trozo de su escaso tiempo -es ser comienzo del
tiempo vital, ser ascensin hacia su mitad, ser centro de l, ser hacia su trmino- o, como
suele decirse, ser nio, joven, maduro o anciano".
Pero esto significa que toda actualidad histrica, hoy envuelve en rigor tres tiempos
distintos, tres hoy" diferentes o, dicho de otra manera, que el presente es rico de tres
grandes dimensiones vitales, las cuales convivan alojadas en l, quieran o no, trabadas
unas con otras y, por fuerza, al ser diferentes, en esencial hostilidad. Hoy es para uno
veinte aos; para otros, cuarenta; para otros sesenta; y eso, que siendo tres modos de
vida tan distintos tengan que ser el mismo hoy, declara sobradamente el dinmico
dramatismo, el conflicto y colisin que constituye el fondo de la materia histrica, de toda
convivencia actual.
473
contemporneos no son coetneos: urge distinguir en Historia entre coetaneidad y
contemporaneidad. Alojados en un mismo tiempo externo y cronolgico, conviven tres
tiempos vitales distintos. Esto es lo que suelo llamar el anacronismo esencial de la
historia. Merced a ese desequilibrio interior se mueve, cambia, rueda, fluye. Si todos los
contemporneos fusemos coetneos, la historia se detendra anquilosada, petrificada,
en un gesto definitivo, sin posibilidad de innovacin radical ninguna.
Ahora bien, el conjunto de los que son coetneos en un crculo de actual convivencia,
es una generacin. El concepto de generacin no implica, pues, primariamente ms que
estas dos notas: tener la misma edad y tener algn contacto vital.
Comunidad de fecha y comunidad espacial son, repito, los atributos primarios de una
generacin. Juntos significan la comunidad de destino esencial.
De cuando en cuando se ve pasar otra caravana con su raro perfil extranjero: es la otra
generacin. Tal vez, en un da festival la orga mezcla a ambas, pero a la hora de vivir
la existencia normal, la catica fusin se disgrega en los dos grupos verdaderamente
orgnicos. Cada individuo reconoce misteriosamente a los dems de su colectividad,
como las hormigas de cada hormiguero se distinguen por una peculiar odoracin.
474
Una generacin es un modo integral de existencia o, si se quiere, una moda, que se fija
indeleble sobre el individuo. En ciertos pueblos salvajes se reconoce a los miembros de
cada grupo coetneo por su tatuaje. La moda de dibujo epidrmico que estaba en uso
cuando eran adolescentes ha quedado incrustada en su ser.
La realidad histrica est, pues, en cada momento constituida por la vida de los
hombres entre treinta y sesenta aos. Y aqu viene el punto ms grave de mi doctrina.
Esa etapa de treinta a sesenta, ese perodo de plena actividad histrica del hombre ha
sido considerado siempre como una sola generacin, como un tipo de vida homogneo.
Llev a ello la viciosa ptica que hace ver en la serie de las generaciones slo lo que en
ella hay de sucesin y sustitucin.
Partamos del hombre alrededor de los treinta aos y que se ocupa, por ejemplo, de
ciencia. A esa edad ha aprendido la ciencia que estaba ah, se ha instalado en el mundo
cientfico vigente. Pero quin sostiene y lleva ese estado vigente de la ciencia?. No tiene
duda: son los hombres entre cuarenta y cinco y sesenta aos. Ellos representan el saber
establecido ya, el que est ah presto para ir siendo recibido y que l, el hombre de treinta,
ha sido el primero en asimilar. De treinta a cuarenta y cinco corre la etapa en que
normalmente un hombre encuentra todas sus nuevas ideas; por lo menos, las matrices
de su original ideologa. Despus de los cuarenta y cinco viene slo el desarrollo pleno
de las inspiraciones habidas entre los treinta y los cuarenta y cinco.
Lo propio acontece en poltica: de los treinta a los cuarenta y cinco, el hombre combate
en pro de ciertos ideales pblicos, nuevas leyes, nuevas instituciones. Y lucha con los que
estn en el Poder, que suelen ser individuos de cuarenta y cinco a sesenta aos.
Vemos que la ms plena realidad histrica es llevada por hombres que estn en dos
etapas distintas de la vida, cada una de quince aos: de treinta a cuarenta y cinco, etapa
de gestacin o creacin y polmica; de cuarenta y cinco a sesenta, etapa de predominio
y mando. Estos ltimos viven instalados en el mundo que se han hecho; aqullos estn
haciendo su mundo.
No caben dos tareas vitales, dos estructuras de la vida ms diferentes. Son, pues, dos
generaciones y cosa paradjica para las antiguas ideas sobre nuestro asunto, lo
esencial en esas dos generaciones es que ambas tienen puestas sus manos en la
realidad histrica al mismo tiempo -tanto que tienen puestas las manos unas sobre otras
en pelea formal o larvada. Por tanto, lo esencial es, no que se suceden, sino, al revs,
que conviven y son contemporneas, bien que no coetneas. Permtaseme hacer, pues,
esta correccin a todo el pasado de meditaciones sobre este asunto: lo decisivo en la idea
de las generaciones no es que se suceden, sino que se solapan o empalman. Siempre
hay dos generaciones actuando al mismo tiempo, con plenitud de actuacin, sobre los
mismos temas y en torno a las mismas cosas -pero con distinto ndice de edad y, por ello,
con distinto sentido.
En cuanto a los mayores de sesenta aos, es que no tienen ya papel en esa realidad
histrica?.
475
Tenemos, segn esto, que desde el punto de vista importante a la historia, la vida del
hombre se divide en cinco edades de a quince aos: niez, juventud, iniciacin,
predominio y vejez. El trozo verdaderamente histrico es el de las dos edades maduras:
la de iniciacin y la de predominio. Yo dira, pues, que una generacin histrica vive
quince aos de gestacin y quince de gestin.
Tmese un gran mbito histrico dentro del cual se ha producido un cambio en el vivir
humano que sea radical, evidente, incuestionable. Es decir, partamos de un momento
histrico en que el hombre vive tranquilamente instalado en una cierta figura de mundo.
Por ejemplo, en 1.300 -la hora de Dante-. Si deslizamos la mirada por el tiempo que sigue,
vemos con toda claridad que el hombre europeo va perdiendo tranquilidad con respecto
a su mundo. Un poco ms all vemos que ese mundo se viene abajo y el hombre no sabe
qu posicin tomar.
Este panorama nos hace tomar contacto evidente con tres pocas: La Edad Media que
vive en plenitud hasta 1.350; la Edad Moderna, que vive en plenitud desde 1.630, y entre
medias, una poca de indecisin.
La Edad Media no nos interesa ahora y la tomamos como mero punto de referencia.
La poca de indecisin, por su mismo carcter indeciso, no nos permite hacer pie para
ninguna determinacin firme.
En el orden del pensamiento filosfico y de las altas ciencias a que he reducido el tema
de este curso, no hay duda alguna de cundo acontece esa maduracin ejemplar del
tiempo nuevo: es el perodo que va de 1.600 a 1.650. Se trata de aislar en ese perodo
la generacin decisiva.
Para esto se busca la figura que con mayor evidencia represente los caracteres
sustantivos del perodo. En nuestro caso, no parece discutible que ese hombre es
Descartes.
Pocas veces un innovador lo ha sido tan decisiva y plenariamente; quiero decir, que
haya dado su innovacin en forma ms madura, consciente de s misma, en formulacin
ya perfecta.
476
Keplero y de Bacon -una generacioncita-; luego 1.581, que es la generacin de Giordano
Bruno, de Tycho Brahe y de nuestro Cervantes, Surez y nuestro Snchez el escptico;
luego 1.566, la generacin de Montaigne, de Bodino, que sigue a la de 1.551, una
generacin sin grandes figuras. No es obligatorio para una generacin poseer grandes
hombres: no es obligatorio, es simplemente lamentable. Pero la vida humana no es ms
ni menos real, no deja de tener su figura propia y exclusiva porque sea ilustre o mediocre.
Pero cmo hemos agrupado esos hombres en cada generacin, si han nacido en
aos diferentes?. Las fechas 1.626, 1.611, 1.596, etc. han sido denominadas por m
fechas de generaciones, no de personas.
Slo en el caso inicial hemos elegido como fecha de una generacin la fecha de los
treinta aos de un hombre determinado. Colocados, pues, en 1.626, decimos: esta fecha
es el centro de la zona de fechas que corresponde a la generacin decisiva. Por tanto,
pertenecern a ella los que hayan cumplido treinta aos, siete aos antes o siete aos
despus de esta fecha. Por ejemplo, el filsofo Hobbes nace en 1.588 -cumple los treinta
en 1.618- .
Sus treinta aos distan de los treinta de Descartes, ocho. Est, pues, lindando con la
generacin de Descartes: un ao menos y pertenecera a ella. Pero el automatismo
matemtico nos obliga a colocarlo, por lo pronto, en otra anterior.
Entonces es que nuestra serie ha sido errneamente articulada: habr que correr toda
la serie y as sucesivamente hasta que la articulacin de las fechas coincida con la
efectiva articulacin histrica y Hobbes pertenezca a la misma generacin que Descar-
tes. De hecho, acontece que el caso Hobbes confirma rigurosamente la seriacin
propuesta. El automatismo matemtico nos insina que Hobbes pertenece a otra
generacin, pero que representa la linde misma que confina con el modo de pensar
cartesiano. El estudio de su obra, el anlisis de la actitud general con que se acerca a los
problemas, coincide exactamente con ese pronstico.
Hobbes llega casi a ver las cosas como Descartes -pero ese casi es sintomtico-. Su
distancia a Descartes es mnima y es la misma en todas las cuestiones. No es, pues, que
coinciden un poco en todo y punto y discrepe en tal otro -no-; diramos, para expresar con
rigor la curiossima relacin entre ambos, que coinciden un poco en todo y en todo
discrepan un poco. Como si dos hombres mirasen un mismo paisaje situado el uno
algunos metros ms arriba que el otro. Se trata pues, de una diferencia de altitud en la
colocacin. Pues esa diferencia de nivel vital es lo que yo llamo una generacin.
477
Las generaciones de 1.550 a 1.650 tienen su punto cntrico temporal y sustantivamente
en la obra de Galileo. Era natural que ese primer tema fuese precisamente la idea misma
de generacin que es, segn hemos podido advertir, el rgano visual con que se ve en
su efectiva y vibrante autenticidad la realidad histrica.
Y el hecho para entender el cual yo quisiera ofrecer a ustedes unas cuantas ideas,
inmaduras sin duda, mediocremente enunciadas -pero en que tengo gran fe- es nada
menos que la peripecia mxima acontecida al hombre europeo, aquel radical viraje que
ejecuta hacia 1.600 en que surge una nueva forma de vida, un hombre nuevo -el hombre
moderno-.
Aquel gran viraje de 1.600 fue el resultado de una grave crisis histrica que dura dos
siglos, la ms grave que han experimentado los pueblos actuales. Yo creo que el asunto
es de enorme inters porque vivimos una poca de crisis intenssima en que el hombre,
quiera o no, tiene que ejecutar otro gran viraje. Por qu? No es obvio sospechar que
la crisis actual procede de que la nueva postura adoptada en 1.600 -la postura
moderna- ha agotado todas sus posibilidades, ha llegado a sus postreros confines y,
por lo mismo, ha descubierto su propia limitacin, sus contradicciones, su insuficiencia?
Una de las cosas que pueden ayudarnos ms a lo que suele llamarse salir de la crisis,
a hallar una nueva orientacin y decir una nueva postura, es volver la vista a aquel
momento en que el hombre se encontr en una peripecia parecida y a la vez opuesta.
Parecida, porque tambin entonces tuvo que salir de una crisis y abandonar una
posicin agotada, caduca. Opuesta, porque ahora tenemos que salir precisamente de
donde entonces se entr.
Este presentimiento de que las cosas van a cambiar radicalmente antes de que, en
efecto, cambien, no debe sorprender mucho, porque siempre ha precedido a las grandes
mutaciones histricas y es, a la vez, una prueba de que tales transformaciones no son
impuestas a la humanidad desde fuera, por el azar de externos acontecimientos, sino que
emanan de ntimas modificaciones fundamentales en los senos recnditos de su alma.
478
La confusin va anexa a toda poca de crisis. Porque, en definitiva, eso que se llama
crisis no es sino el trnsito que el hombre hace de vivir prendido a unas cosas y apoyado
en ellas a vivir prendido y apoyado en otras.
No se llega, es cierto, a nada firme y positivo; pero durante ellos se van polarizando
de nuevo modo los cimientos subterrneos de la mente occidental que van a hacer
posible la nueva construccin.
479
480
ACTIVIDAD N 46
CONCEPTO
GRUPO ELEMENTOS
DIFERENCIA
CON LA MASA
- Costumbre:
- Usos:
- Normas sociales:
481
482
Diagrama de contenido - Unidad X
ESTADO COMO
ENTE MORAL
483
NATURALEZA DE RELACION CON
FUNCIONES
LA SOCIEDAD EL CONCEPTO DE
DEL ESTADO
POLITICA SOCIEDAD
Esenciales:
- Defensa externa
- Seguridad interior
- Administracin de Justicia
* Texto elaborado por el Dr.Benjamn Burgos, Prof. Tutor de D. Polt. en la pcia. de Jujuy.
Los poderes del Estado emanan y pertenecen al hombre. El ente debe su ser y su
capacidad a los individuos. Es por ello, que el Estado tiene como fin ltimo asegurar las
condiciones que permiten el desarrollo y la autoafirmacin de las personas.
485
tes, sin cuyo cumplimiento haran injustificable la existencia del Estado, se completan con
los nuevos roles que ha debido ir asumiendo para abarcar un mbito de accin ms
amplio, requerido por las exigencias de un concepto ms dinmico del Bien Comn.
Defensa externa
a) Las funciones esenciales Seguridad interior
Administracin de Justicia
El Estado por razones que hacen a su fin -el bien comn- tambin realiza otros
servicios que pueden caracterizarse como de asistencia. Estas tareas pueden ser
cumplidas por otras personas o instituciones, pero son reivindicadas -en lo que hace a
su condicin- por el Estado, en virtud de la importancia de esos temas. Esas funciones
de asistencia son prestadas mediante diversos servicios. Los casos ms tpicos se
refieren a la educacin, la cultura, y la salud pblica.
Esta distincin sobre las funciones del Estado, apunta a delinear su esfera de accin,
los temas que le son propios y sus lmites. Las funciones esenciales son de cumplimiento
obligatorio por parte del Estado, porque se refiere a su misin fundamental. No pueden
delegarse porque emanan de la soberana que es uno de sus atributos ms importantes.
El Estado tiene pues la obligacin primera de realizar con eficacia las funciones
esenciales. En segundo trmino, puede y debe prestar servicio necesario para el bien
comn (la educacin y la cultura en primer lugar y con las restricciones apuntadas).
Finalmente cuando el Estado ha cubierto las funciones de tutelaje y de asistencia, recin
puede incursionar en el campo econmico productivo, ciindose estrictamente al
principio de subsidiariedad, que permite la presencia estatal en actividades que no puede
realizar el sector privado.
486
ACTIVIDAD N 47
487
488
Diagrama de contenido - Unidad XI
NO TRADICIONAL GOBIERNO
TRADICIONALES
Y SUSTANTIVO O PODER
489
TERRITORIO POBLACION
Bien Comn Como objeto del poder del Estado Pueblo argentino
Estado y territorio: Portador de principios,
- Posicin de Kelsen bienes y valores.
- Posicin de Jellinek Pueblo y Estado
Prolongaciones jurdicas: Como formacin natural
- suelo Como formacin cultural
- subsuelo Nacin y Pueblo
- espacio areo
- mar territorial
Aspectos geopolticos / sociogeogrficos
490
UNIDAD XI
Puede definirse como un ser complejo, cuya realidad se fundamenta en sus elemen-
tos, a los que relacionan agregndoles perfeccin. Los elementos que constituyen el
sustrato del Estado son:
La fisonoma cultural y fsica del pueblo, la forma del territorio, la estructura del poder,
tienen sus entraas de pasado, su sello y su tradicin, que explican su presente y sealan
lneas de accin hacia el futuro.
El Proyecto, componente esencial e implcito del Estado debe buscar sus temas en
esos elementos, para potenciarlos hacia un destino elegido en forma racional.
1) El Territorio
491
filsofo ateniense-. La dimensin del territorio debe permitirle al Estado guardar su
unidad".
La funcin y la misin del territorio, segn el estagirita es: Poseer todo lo que se
necesita y no depender de nadie. No alcanz a definir el concepto de soberana, pero
s existe una explcita mencin a la autarqua del Estado. Estas citas desmienten la
afirmacin de Jellinek consignada en su Teora del Estado: La necesidad de un territorio
determinado -expres- para que tenga existencia un Estado, ha sido reconocida por
primera vez en los tiempos modernos.
Treischke explica que la relacin del poder del estado y el territorio es cosa del
Derecho Poltico; es sujecin de la extensin territorial al Imperio jurdico del poder
estatal, es potestas no propietas.
Cabe recordar que en la poca medieval el seor feudal tena una relacin dominal
sobre su feudo.
Nuevamente Treischke dice: As como el estado debe ser considerado como eterno,
el territorio debe ser necesariamente eterno y no puede permutarse como un feudo. De
aqu se deriva el principio de la inalienabilidad del territorio del Estado, que ha sido
reconocido por todas las instituciones modernas.
Para explicar la relacin jurdica del estado con su territorio se han formulado diversas
posiciones:
Esta concepcin proviene del hecho de que Kelsen identifica el orden jurdico total con
el estado.
492
b) POSICIN DE JELLINEK: El estado es definido por este autor como "un sujeto de
derechos y obligaciones, como la persona jurdica de mayor rango y autonoma".
Partiendo de esa concepcin, la relacin del estado con el territorio presenta una doble faz:
1.- Un aspecto negativo: este aspecto se manifiesta en que todo poder extrao al
estado queda excluido de ejercer autoridad en ese espacio geogrfico.
493
d) El mar territorial: Existen distintas teoras sobre la proyeccin del mar territorial.
e) La plataforma submarina.
TEORA DE LA LIBERTAD ABSOLUTA: sostenida por Paul Fauchille, se basa en que el espacio
areo no es territorio del estado. Sealaba este autor: Es materialmente imposible a un
estado tener la atmsfera en su poder y a su disposicin. De all deriva la libertad de
usarlo para todos los estados.
TEORA DE LAS ZONAS: Se elabora sobre una similitud con la teora del mar territorial. El
espacio areo bajo la soberana del estado vara en su alcance segn los autores.
Detrs de esa franja se abre el alta mar, el vasto y libre mar no sujeto a la soberana
de ningn estado, al que se haba referido Hugo Grocio en su obra Mare Liberum (1609).
A fines del siglo XVIII, con el objeto de homogeneizar la exencin del mar territorial,
se fij que ste alcanzara hasta 3 millas nuticas desde la lnea de la costa alcanzada
por las ms bajas mareas.
Este criterio se vea reflejado en el art. 2340 del Cdigo Civil Argentino, que declaraba
bienes del estado general a los estados particulares, los mares adyacentes al territorio de la
Repblica hasta la distancia de una legua marina, medida desde la lnea de la ms baja marea.
Este artculo fue modificado por la ley 17711 que remite este tema a la legislacin especial.
494
La ley 17.094 dispone que la soberana nacional se extiende sobre el mar adyacente
a su territorio, hasta 200 millas medidas desde la lnea de ms bajas marcas, incluyendo
el lecho del mar y el subsuelo de la regin submarina hasta una profundidad de 200 metros
o ms all, si se pudiese explorar y explotar, los recursos naturales existentes en esa zona.
Chile, Per, Ecuador y otras naciones de Amrica Latina han adoptado tambin el
criterio de asignarse un mar territorial de 200 millas. Los tratados internacionales ms
recientes establecen en 6 millas marinas el alcance del mar territorial. Otros estados se
han mantenido fieles a la tradicin consignada supra.
Los tericos del Tercer Reich, tomando en cuenta las teoras geopolticas elaboraron
la doctrina del Espacio vital, que se refera a la porcin geogrfica que es necesaria para
asegurar el sustento, desarrollo y plenitud del pueblo alemn.
Este hecho explica la razn del inopinado ataque de Alemania a Rusia, que tena por
finalidad apoderarse del corazn del mundo, cuyo dominio -segn los geopolticos-
implicara el imperio sobre el planeta.
Esta teora tambin fue el objeto del pacto que celebraron en 1940 las potencias del
Eje -Alemania, Italia y Japn- que sealaba la necesidad de asegurar que cada nacin
obtenga su espacio vital, hecho sin el cual sera imposible asegurar una paz duradera".
495
Aspecto sociogeogrfico
El espritu de las Leyes: Montesquieu contiene una teora sobre el impacto del clima
en la conformacin del carcter nacional. Expresa que: los climas fros fortalecen los
cuerpos y el espritu, motivando a los hombres para la realizacin de empresas riesgosas
y de largo aliento. Por el contrario, los climas clidos enervan el carcter y tienden a crear
hombres flojos, aptos para la esclavitud. En la matriz geogrfica de los climas fros se
forjan los hombres y los pueblos libres.
En nuestros tiempos, el historiador ingls Toynbee adopta una posicin similar basada
en una teora del desafo de los medios duros -que generan las civilizaciones- y la falta
de estmulo que constituye el correlato de las zonas ricas. La holgura es enemiga de la
civilizacin -afirma- Cuanto mayor es la facilidad del contorno, menor es el estmulo
civilizador que se le ofrece al hombre.
En efecto, hacia 1628 haban comenzado las malocas o invasiones paulista contra
las misiones del Guayr en procura de esclavos guaranes que deban ser la mano de
obra de los ingenios de San Pablo.
Entre 1635 y 1641 se produjo la campaa del Tap (con idnticos fines) hacia 1657,
los bandeirantes haban sido rechazados por los jesuitas que dirigan a los guaranes.
Durante los siglos XVI y XVII, la tendencia expansiva de los mamelucos fue contenida
por las misiones jesuticas. Pero en la primera mitad del siglo XVIII los bandeirantes
volvieron a encabezar una dinmica corriente de expansin tras el descubrimiento de
minas de oro y diamantes en Minas Gerais. Los mamelucos se proyectaron en simult-
neas en todas las direcciones colonizando Santa Catalina, la regin del Sur Francisco y
parte del Matto Grosso.
Poco tiempo despus, el Cabildo de Buenos Aires recolect 80.000 pesos fuertes para
costear la expedicin que deba frenar el avance portugus en la Banda Oriental. Esta
decidida accin de los vecinos de Buenos Aires fue precisamente la que dio lugar a la
creacin del Virreinato del Ro de la Plata.
496
La constitucin del Virreinato del Ro de la Plata confiri a todo su territorio una vigorosa
autoridad y fuerza militar concordante con los propsitos de su creacin en una jurisdiccin
extenssima y un sentido de la dignidad poltica y geogrfica que surgira en forma ntida
en 1810. El ordenamiento que se le dio comprendi las siguientes jurisdicciones ya
establecidas:
El nuevo Virreinato tena cinco millones de Kilmetros cuadrados y era una poderosa
unidad territorial con acceso a los ocanos Pacfico y Atlntico por el Alto Per y por
Buenos Aires.
En ese flujo y reflujo el pas haba perdido su vinculacin con el Ocano Pacfico, las
provincias del Alto Per, la Banda Oriental, despus de la guerra con Brasil y el Paraguay.
497
La fuerza centrfuga del puerto creci rompiendo todo equilibrio por la anulacin del
centro poltico espaol que se ubica en el Pacfico, tras la cada del sistema mercantilista
de la colonia.
El ejercicio del poder poltico sobre la regin adyacente a la capital o para desarrollar
el modelo europeo facilit la organizacin territorial macroceflica de la Argentina actual.
498
ACTIVIDAD N 48
499
500
La Poblacin
et utilitatis."
y el Bien Comn".
Cicern
La poblacin se integra:
a) Por los extranjeros que habitan en el territorio del Estado y que tienen sus derechos
y obligaciones civiles.
b) Por los nacionales que integran el pueblo y que adems de sus derechos y
obligaciones civiles tienen tambin derechos y obligaciones polticas.
El concepto de poblacin no debe ser confundido, con el pueblo, que es una porcin
significativa de la totalidad de la ECMENE que habita en el territorio del Estado.
Rousseau explica que el pueblo est conformado por los ciudadanos, que son
participantes de la autoridad soberana del Estado y sus sbditos, a la vez, por estar
sometidos a las leyes que de l emanan.
501
Hegel: rechaza el dualismo del Estado y pueblo. El pueblo y su espritu se consideran
una sustancia a priori unitaria y magnfica capaz de engendrar la voluntad unitaria del
Estado.
Heller seala que: El hecho de pertenecer a un pueblo es algo impreso en el ser, que
se basa en lo involuntario y que no puede conseguir o alterar un mero acto consciente.
El pueblo se convierte en nacin cuando la conciencia de los habitantes de pertenecer
al conjunto, llega a transformarse en una conexin de voluntad poltica.
1.- COMO FORMACIN NATURAL: desde este punto de vista es pueblo slo lo que ste tiene
de natural, como poblacin o como raza. Una corriente popular -agrega- de la
antropologa poltica pretende relativizar el estado reducindolo a la raza y referir la
conducta poltica a la herencia racial relativamente invariable, es decir, al modo de ser
corporal heredado.
Las dificultades insuperables con las que tropieza esta lnea de pensamiento
empiezan cuando se quiere precisar el concepto de raza. El origen moderno de las
teoras racistas se reconocen en la obra del Conde Gobineau: Sur linegalit des races
humaines, publicada en 1853, que afirmaba la superioridad de la raza aria. En Alemania,
Richard Wagner es continuador de Gobineau. Otros tericos relevantes fueron Otto
Hauser y Gnther.
El nazismo exacerb esta corriente hasta considerar al estado como una expresin de
las virtudes y la cultura de la raza aria. Sus tericos tomarn al pie de la letra la afirmacin
de Gobineau que: La idea de patria es una monstruosidad cananea, impuesta por los
semitas a los arios. La raza pura posee un alma racial unitaria, que sustenta la unidad
de destino de los pueblos. La mezcla de razas engendra escisin. Esta premisa implica
-segn esta teora- la necesidad de reformar a la fuerza racial, cuyas consecuencias
debi padecer Europa en tiempos recientes. La teora racista es materialista y determinista
al hacer depender la historia de los pueblos de caracteres biolgicos, establecidos a
travs de la herencia gentica.
2.- COMO FORMACIN CULTURAL: Liermann afirma que: no es la raza natural la que forma
al Estado, sino al revs, el Estado es el que forma la raza. En ese mismo sentido Lazarus
dice: El pueblo es un producto espiritual de los individuos que a l pertenecen. No existe
un pueblo esttico o totalmente determinado por el factor hereditario, sino un espritu
unificador que se recrea constantemente. En este sentido Schiller -citado por Heller-
afirma que es el espritu el que hace al cuerpo.
502
Al respecto Renan deca: La nacin es un ame, un prncipe spiritual que se renueva
por un plebiscite de tous les jours.
Nacin y pueblo
Renan, en una conferencia brindada en 1882 en la Sorbona bajo el ttulo quest-ce
quune nation, define a la nacin como un principio espiritual resultante de complicacio-
nes profundas de la historia; una familia espiritual no un grupo determinado por la
configuracin del suelo. Dos cosas que no hacen sino una, constituyen esta alma, este
presente, la una es la posesin en comn de un rico legado de recuerdos; la otra es la
convencin actual, el deseo de vivir juntos, la voluntad de continuar dando valor a la
herencia que se ha recibido indivisa. Una nacin es, pues, una gran solidaridad
constituida por el sentimiento de los sacrificios que se han hecho y que se est dispuesto
a hacer. Esta hermosa formulacin literaria puede complementarse con la definicin de
Mancini que expresa: La nacin es una sociedad humana natural que posee unidad de
territorio, de costumbres, de origen, de idioma y se halla ligada por una comunidad de vida
y de conciencia social. La unidad de origen no se refiere estrictamente a la etnia, pues
la pureza racial es hoy en da un concepto abstracto.
"La nacin es una idea que se refiere exclusivamente a una parte de la poblacin,
aquella que es la base substancial del Estado, (pero por eso no debe confundirse la
nacin con el Estado). En su gnesis esa poblacin nacional como se la puede llamar con
exactitud, tuvo unidad de origen, de lengua, de religin. Pero en el desarrollo histrico de
su vida del Estado, estos han sufrido profundas modificaciones.
El Pueblo Argentino
El pueblo argentino se form partiendo de la base fundacional realizada por la Espaa
imperial del Siglo de Oro, trescientos aos de dominacin ibrica dejarn un sello
503
indeleble en el carcter argentino. La fe catlica implantada en el momento culminante de
la Contrareforma, la Filosofa Permanente en su versin escolstica y el derecho -de
inspiracin romana- constituyeron el acervo hereditario que el pueblo argentino recibi
de su patria madre, en el momento de su independencia.
La mayor parte de este verdadero aluvin provena de estirpe latina casi en idntica
proporcin, llegaron inmigrantes italianos y espaoles, que posean la misma tradicin
cultural mediterrnea.
La poblacin criolla tena entonces una gran fuerza transformadora. Ese aluvin
rpidamente se homogeneiz perdiendo las futuras generaciones su vinculacin con sus
ancestros. El pas, su tierra, era entonces capaz de dar trabajo a millones de hombres
y mujeres que se incorporaban ao a ao buscando mimetizarse a lo argentino.
La Nacin tena ideas -fuerza que comunicaban entusiasmo a estas masas europeas,
en un modo que an no conoca los medios de comunicacin masiva. Ese poder
dinamizador lo daba la voluntad de ser, la idea de misin en la historia, que imprima a
la repblica sus lites fundadores.
a) La Fe: Max Weber seal que la religin es el elemento determinante de las formas
ticas y en gran medida incide en los estilos polticos y econmicos de las sociedades
dentro de las que opera.
La religin implantada por Espaa en el esplendor del siglo de oro explica la forma de
ser criolla y revela los ms recnditos secretos del alma argentina.
504
ACTIVIDAD N 49
PUEBLO
505
506
El Poder
Aristteles, en su poltica, haba sealado el hecho constante de que en el seno de
todas las sociedades siempre se registra el fenmeno del mando y la obediencia -es decir
del poder-.
1) La Monarqua,
2) La Aristocracia,
3) La Democracia.
Un autor moderno, Bertrand de Jouvenel, en su obra El Poder, nos explica que desde
entonces -se refiere a la clasificacin Aristotlica- la ciencia poltica ha seguido dcilmen-
te las directivas del Maestro. La discusin sobre las formas del poder es eternamente
actual, puesto que en toda sociedad se ejerce un mando y desde ese momento sus
atribuciones, su organizacin y la manera de llevarse a cabo deben interesar a todo el
mundo.
Instalado en esta declaracin que nos induce el tratadista francs, analiza el debe
ser del Estado -que tratara propiamente de la moral poltica- modifica repentinamente
su ptica para dedicarse a indagar lo que el poder es en ltima ratio, es decir, su
esencia, lo que constituye una metafsica poltica.
Necker, en su obra Du povoir excutif dans les grands tats, deca respecto de la
obediencia que tal subordinacin debe forzosamente llenar de extraeza a los hombres
que son capaces de reflexionar. Es un fenmeno singular, un hecho casi misterioso,
el que la gran mayora obedezca a una minora".
Jouvenel se pregunta: Ha sido preciso que todos los poderes hayan dispuesto de un
gran aparato coercitivo para asegurar la obediencia de sbditos y ciudadanos?
Se dir entonces, que la eficacia del poder no era debida a un sentimiento de temor,
sino a una cooperacin general?"
507
Los Orgenes del Poder
1) Origen patriarcal del Poder
Seala Jouvenel que la concepcin clsica sobre los orgenes del poder, sostiene que
la autoridad poltica emana de la autoridad paternal. En apoyo de su afirmacin cita a
Aristteles quien explica que: La familia es la sociedad natural. La primera asociacin
de varias familias, en vistas de servicios recprocos, es el pueblo, a quien podra llamarse
colonia natural de la familia. Ese conjunto est presidido por un jefe natural, el ms viejo,
que es una especie de monarca.
La idea del origen mgico del poder se afianz con estos aportes provenientes de los
estudios y experiencias de campo referidos supra.
La teora de Frazer seala que el rey es aquel hombre que resulta capaz de gobernar
-no a los hombres- sino a las potencias invisibles. Su oficio y su misin es atraer las
fuerzas positivas y alejar las influencias malignas.
Los ancianos seran los intrpretes naturales de Dios, pues eran los depositarios de
la sabidura ancestral y de las frmulas rituales para atraer las buenas influencias y evitar
los malos influjos.
508
Gerontocracia Mgica
Frazer considera que La supersticin es la nodriza del Estado.
El temor es el principio del poder mgico y su misin es fijar las costumbres. Si algn
miembro de la tribu se aparta de las costumbres ancestrales, atrae sobre s y sobre la
colectividad, la furia de las potencias malficas. El poder mgico tiende a cristalizar la vida
social y dar cohesin al grupo.
Friedrich define el poder como una relacin humana en la cual el lder y los secuaces
estn unidos para el logro de algunos objetivos comunes en parte por el consentimiento
y en parte por la cohesin.
Es pues una relacin bilateral de mando y obediencia, que segn Duverger presenta
los aspectos siguientes:
a) coaccin fsica,
b) la presin del temor,
c) la presin social,
d) medios econmicos,
e) la propaganda,
f) medios psicolgicos, etc.
Mario Justo Lpez seala que as se da una respuesta al problema psicosocial que
plantea la pregunta: por qu y cmo, en la realidad, unos hombres aceptan ser
mandados?"
509
Este planteo no debe ser confundido con el de la justificacin del Estado (o del poder)
que se trata de un problema filosfico que busca respuesta a la pregunta por qu
existen hombres que mandan y hombres que obedecen?
Tampoco debe confundirse con el planteo jurdico que presenta las preguntas:
Gobiernan quienes deben hacerlo? Deben gobernar de acuerdo a las normas jurdicas
establecidas.
Pero el poder debe responder a un fin que es el bien comn. Si dejase de tender a la
realizacin del bien comn, el poder carecer de su legitimidad de ejercicio. Santo
Toms explicaba que es legtimo el levantamiento popular contra un rgimen que no
persigue como fin el bien comn.
510
El poder jurdicamente institucionalizado
Bordeau seala que a travs de la historia se suceden secuencialmente tres estilos de
estructuracin del Poder.
2.- El poder personalizado. Estas dos primeras formas proceden a la tercera y son
manifestaciones pre-estatales del poder.
No podra existir el Estado sin un sistema de normas jurdicas que regulen su vida
institucional.
La Soberana
No se conoce con certidumbre el origen etimolgico de la palabra soberana, pero se
puede afirmar que deriva del ttulo que se le daba al rey -souverain- en la Francia Medieval.
En realidad el gran terico de la soberana fue Jean Bodin. En su obra Six livres de
la republique de 1576 define a la soberana, como el poder absoluto y perpetuo de una
repblica. Es un poder supremo que se ejerce sin restricciones sobre los sbditos de un
Estado.
Caracteres de la Soberana
El carcter excluyente e irrestricto de la soberana queda patentizado en esta
definicin, en consecuencia no puede existir otro poder superior a ste. La soberana se
manifiesta como cualidad -supremaca- de un poder, que se ejerce sobre todos -se dira
sobre la poblacin- explica Mario Justo Lpez. (Introduccin a los Estudios Polticos -
Volumen 1, pg. 349, Ediciones Depalma 1987)
La soberana es un poder que incluye el de crear la ley, sin quedar sometido a ella -
segn Bodin-.
511
La teora de la soberana absoluta fue concebida para consolidar la unidad de Francia
en torno a una monarqua centralizada, que deba poner fin a las desgarradoras guerras
de religin entre catlicos y protestantes.
Con ese particular momento de la historia europea, Francia estaba emergiendo como
uno de los nuevos Estados Modernos o Estados-Naciones, que deban sepultar el orden
feudal caracterstico del Medioevo.
Para el Abate Siyes, la soberana pertenece a la NACIN, que integra en una unidad
al territorio, los habitantes y el poder pblico. La obra de Siyes qu es el tercer Estado?,
fue en gran medida el libro de cabecera de los revolucionarios franceses de 1789.
Duguit explica que no puede existir la soberana en el Estado, porque sta es una
emanacin de la voluntad. El Estado es un ente abstracto que no tiene personalidad ni
voluntad, esto es un atributo propio de la persona humana. Agrega que la nica voluntad
real que se expresa a travs de la mscara de la soberana del Estado, es la de los
gobernantes que ejercen un claro dominio sobre los gobernados.
512
La Soberana Del Estado y la Soberana En el Estado
Soberana del Estado: Es el atributo supremo del poder independiente del Estado
que excluye cualquier subordinacin a un poder exterior.
Poderes del Estado: Es el conjunto de las facultades que se desprenden del Poder
del Estado.
Segn Jellinek la Soberana del Estado, se define por las siguientes notas esenciales:
2.- Aspecto negativo: El Estado en esta faz no obedece a ningn otro poder o
persona. Este aspecto tiene que ver con la vida exterior del Estado. Soberana externa.
3.- Autolimitacin del Poder del Estado por el Derecho: La Constitucin debe
establecer esas limitaciones.
Por consiguiente, la soberana del Estado -segn este autor- presenta las siguientes
notas definitorias:
Esta ha sido la jurisprudencia reiterada y pacfica de la Corte Suprema de Justicia de los EEUU.
La tesis mayoritaria afirma que la soberana es un atributo del Estado Federal, aunque
se reconozca la autonoma de los estados particulares. Esta es la posicin que adopt
la Corte Suprema de Justicia de la Repblica Argentina, la mayora de nuestros
constitucionalistas y autores extranjeros como Jellinek y Story.
Tambin se ha sustentado la posicin que slo son soberanos los Estados Particula-
res y no el Estado Federal. (Mayer en Alemania y Calhoun en los EEUU)
Existen otras posiciones eclcticas que no han logrado el grado de consenso para
formar escuela.
513
514
ACTIVIDAD N 50
1) Qu es el poder? Elabore su definicin.
515
516
Anexo: El gobierno de la Nacin Argentina
Esos logros fueron posibles porque el Estado cumpla en forma cabal con sus
funciones y porque exista un proyecto poltico, un repertorio de ideas-fuerza, que era
compartido por hombres de todos los sectores. Existan concordancias en cuanto a los
objetivos del pas en los que figuraban en primer lugar, la realizacin de un Estado
moderno.
El modelo republicano tena vigencia plena an, cuando no exista la mecnica del
sufragio universal. Uno de sus pilares fue la idoneidad de los funcionarios y la responsa-
bilidad de los magistrados.
517
El principio democrtico
El positivismo jurdico haca fincar la esencia del principio democrtico en el relativismo.
El ms destacado de todos los iusfilsofos de esa escuela, Hans Kelsen, sostena que
"la democracia consista en un mecanismo mediante el cual, deba delegarse el timn del
Estado a la voluntad que representa la mayora, sin fijarse para nada en el contenido de
sus concepciones e intenciones polticas. El Estado democrtico no se hallara vinculado
a un determinado fin o a la voluntad de alcanzarlo, careca de intencin, sera neutral
frente a todas las ideologas".
La cosmovisin democrtica
La democracia no es en rigor, una forma de gobierno sino una cosmovisin que, en
su sentido ms alto, tiende a asegurar la libertad humana en todas sus dimensiones,
mediante la instalacin del Estado de Derecho.
518
En las naciones modernas es imposible que el pueblo gobierne per se. Esa
imposibilidad que nace de la extensin y la cantidad de poblacin, alienta la solucin
representativa, que propende la teora del Contrato Social o del mandato popular.
En efecto, para los romanos la res-pblica (la repblica) no era una persona jurdica
o un ente distinto de las personas que lo integraban, los ciudadanos son el Estado y no
se concibe que ste pueda tener una existencia independiente fuera de los individuos.
La ley es una forma ms de obligarse. Aplicada a todo el pueblo, para que esta
obligacin sea exigible, requiere una pregunta y una respuesta como se realiza con
cualquier contrato privado. (Espondeo-Nexum).
La palabra lex se aplica tambin a las convenciones privadas. La fuente del poder es
esa concordia entre los ciudadanos iguales que otorgan su consenso a la ley. La vida de
libertad es vida pblica sin mando personal: ante la ley todos los hombres son iguales.
Esta concepcin nominalista de la sociedad que sostiene que la nica realidad en ese
plano, son los hombres, fue legada por Roma a la Edad Media. El ms conspicuo de los
representantes de la tesis nominalista en relacin al Estado, Sinibaldo Dei Fieschi
(Inocencio VII), fue el autor de la teora de la ficcin, aplicable a las personas jurdicas en
general.
El gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo, slo puede subsistir sobre la
base de la tradicin occidental que reconoce el valor absoluto de la persona, de su
libertad y de sus derechos. Esta concepcin slo puede desarrollarse en forma coherente
dentro de un sistema poltico como el que define la Constitucin Argentina.
519
520
Diagrama de Contenido - Unidad XII
521
- Expresiones Como formacin social El Estado como:
- Antecedentes Como poder de dominacin - pueblo
Como orden jurdico - gobierno
Ponencias doctrinarias: - territorio
- teoras sociolgicas - poder
- teoras deontolgicas Deontolgicas
- teoras jurdicas Jurdicas
- teoras polticas Polticas:
- soberana
- empresa poltica
- rgimen
Sociolgicas:
- el Estado como hecho de convivencia
- como hecho de dominacin
- como producto de la lucha de clases
- confundido con alguno de sus elementos
522
UNIDAD XII
Sea como fuere, la expresin teora general del Estado ha persistido en idioma
alemn, aunque luego de las primeras dcadas del siglo actual, su uso ha ido disminu-
yendo cada vez ms.
Otros autores, an entre los que han escrito en alemn -v.g Herman Heller-, han
preferido la expresin teora del Estado, sin la calificacin de general.
523
Hay que destacar, al respecto, que el empleo de una expresin o de la otra, no obedece
a capricho o descuido. As, el empleo de la palabra general, (allgemein) por Jellinek,
obedece a la distincin que dicho autor hace entre la teora general que se propone
hallar el principio fundamental del Estado y someter a la investigacin cientfica los
fenmenos generales del mismo y sus determinaciones fundamentales, y la teora
particular (besondere Staatslehre), para la que existen dos modos posibles de investi-
gacin:
Debe recordarse que adems, para Jellinek, la teora general del Estado es suscep-
tible de ser dividida en teora sociolgica (allgemeine Soziallehre des Staats) y teora
jurdica - o de Derecho Poltico- (allgemeine Staatsrechtslehre).
As entonces, slo cuando va definindose una nueva realidad poltica con un centro
unitario de Poder, independiente en lo exterior e interior; concentrando en una unidad de
dominacin los instrumentos de poder efectivo en un mbito territorial determinado, la
palabra Estado es empleada para nominar esa nueva realidad que tiene advenimiento
durante el Renacimiento en las ciudades-repblicas italianas, con la aparicin de un solo
centro de dominacin, con un gobierno efectivo, un slo ejrcito, una administracin
jerarquizada, un orden jurdico unitario, con fuerza suficiente para imponer a los sbditos
un deber de obediencia general.
524
soberana, a la que de este modo, hace equivalente al Poder. Ms an, agrega Fayt, es
posible que originariamente la palabra Estado haya sido empleada para sealar el
territorio sometido a esa forma surgiente de autoridad, luego para designar al gobierno
mismo, y , por ltimo, se la hizo comprensiva de la forma de organizacin poltica, de la
que el territorio y el poder son elementos.
El Estado es una forma de vida social, una forma de convivencia humana y en cuanto
formacin social, conducta humana organizada. Somos parte de l y l es parte de
nosotros. Su actividad es actividad humana que adquiere sentido en la medida que
actuamos o ajustamos nuestra vida, nuestra manera de vivir al orden y a la organizacin
que representa. Formamos parte de l en la medida que l forma parte de nosotros. Las
relaciones polticas son relaciones humanas, son forma de vida social humana. Esto no
implica negar la individualidad humana, reducir al hombre a mero portador de una funcin
social, sino establecer con claridad que un sector de su vida es vida humana social. A ella
corresponde la realidad social, de la que es un sector la realidad poltica. De su efectividad
surgen las organizaciones y estructuras, y por consiguiente, el Estado. La dimensin
histrica del mundo social adquiere sentido y significacin como forma vital de la
existencia humana; a la vez, sta tiene sentido y significacin slo a travs de aqulla.
La ntima correlacin entre ambas es consecuencia de la actividad humana.
Ahora bien; si con carcter previo a profundizar nuestro estudio sobre el Estado nos
preguntamos qu es lo que percibimos de l, seguramente se nos ocurrir pensar en el
aparato poltico del poder; en el grupo minoritario que manda; en el mayoritario que
525
obedece; la cantidad de hombres que lo forman; el suelo en que viven; el derecho
formulado coactivamente por el Estado. Es decir, inicialmente tenemos idea formada de
que existe una realidad marcando los gobernantes y gobernados; que conviven en un
territorio; hacen cosas en comn y estn sujetos a un determinado orden de derecho.
Pero... y entonces qu es el Estado?
Carlos Fayt seala vlidamente, que si bien el Estado es la organizacin del poder
poltico dentro de una comunidad, esa organizacin no pertenece al reino de la
naturaleza, sino al del espritu, producto de la cultura, de la interaccin humana, de
manera tal, que hasta el momento de su formulacin institucional, los grupos humanos
se desarrollaron polticamente amorfos.Las comunidades gentilicias, si bien posean un
poder de carcter familiar, religioso o social, en modo alguno ste revesta naturaleza
poltica claramente concebida. El poder del jefe de familia sobre su entorno, observacin
que nos lleva a la vida de la tienda, al momento histrico en que un hombre era una tribu
y los hijos se reconocan en su padre, era poder social y religioso, no poder poltico.
Ante el panorama que se nos presenta y siendo de rigor evitar el frrago que suele
producir la consideracin in extenso de una exuberante cartelera de teoras explica-
tivas de la naturaleza del Estado, vamos a propiciar, siguiendo a Bidart Campos, quien
a su vez se orienta en Snchez Agesta, el mtodo que concluye en agrupar las distintas
ponencias doctrinarias en cuatro categoras principales:
a) teoras sociolgicas;
b) teoras deontolgicas;
c) teoras jurdicas;
d) teoras polticas, pudiendo adelantar en punto a esta clasificacin que:
a) algunas de estas teoras son monistas, es decir que despus de adoptar uno de
los cuatro enfoques, consideran que la realidad del Estado es slo y exclusivamente
sociolgica, o deontolgica, o jurdica, o poltica, agotando la realidad del Estado en
alguno de esos aspectos;
De todas maneras, cuando logremos el panorama completo, nos daremos cuenta que
de esta multiplicidad de teoras hay que extraer una sntesis de conjunto, porque la casi
totalidad de ellas proporcionan un saldo aprovechable, pudiendo decir en general que
ms bien que ser errneas suelen ser incompletas o insuficientes. Las monistas, sobre
todo, fallan porque precisamente son monistas, porque agotan la realidad del Estado en
un solo aspecto, extraviando el resto.
526
Las teoras sociolgicas son por lo general teoras objetivas porque estudian al
Estado como un hecho real objetivo, exterior a los hombres. El Estado tiene un ser que
se radica en el mundo externo independientemente de los individuos. El Estado,
puntualiza Schmidt, tiene una existencia objetiva propia, una existencia de hecho, de
igual modo que cualquier otro cuerpo natural, y como no poda ser de otra manera, este
modo de ver posibilita distintos enfoques que nosotros vamos a sintetizar propiciando la
siguiente clasificacin:
527
El Estado como pueblo: se equipara al Estado con la totalidad de individuos que viven
en comn. El Estado somos nosotros, dir Kelsen definiendo a la democracia que postula
el gobierno del pueblo por s mismo. El Estado es la forma viviente del pueblo.... Es el
pueblo mismo (Huber). A similar confusin llega Mussolini en su doctrina fascista,
expresando que el pueblo es el Estado y el Estado es el pueblo.
El Estado como Gobierno: la imposicin inexorable del poder ha hecho, a veces, que
se repare en primer lugar en la autoridad, en la expresin fsica del poder, en el sujeto
que manda, el gobernante. El Estado es el gobierno, es el monarca. Todo el Estado est
contenido en el monarca (Bossuet deca: nous avons vu que tout letat est en la personne
du prince. El Estado soy yo, proclamaba el absoluto Luis XIV.
El Estado como territorio: si bien no podemos decir que existan teoras que
identifiquen al Estado con el territorio, s las hay que sealan como lo fundamental del
Estado al territorio, relegando a los individuos a un plano secundario. El Estado vendra
a significar, primariamente, un modo territorial de organizacin o de convivencia. Si bien,
como anota Jellinek, desde Bodin a Kant ninguna definicin del Estado hace referencia
al territorio -porque no se lo consideraba entonces como un elemento integrante del ser
del Estado-, cabe recordar con el mismo autor que la teora patrimonial de la Edad Media
hizo constituir lo principal del Estado en su territorio, y derivar, en su virtud, el poder
poltico de la propiedad del suelo.
Las teoras Deontolgicas son las que comienzan proponiendo al Estado un fin que
consideran debido, y una vez que descubren y formulan ese fin, sostiene que l hace
parte de la esencia del Estado, por manera que toda organizacin poltica real y concreta
debe, para tener naturaleza o esencia de Estado (para ser Estado), cumplir aquel fin,
careciendo de naturaleza de Estado las que no lo cumplen o lo violan.
Con sustento en lo dicho, puede tambin precisarse que por lo general no existen
teoras que no incluyan, en su modo de ver la naturaleza del Estado, a un elemento
teleolgico o finalista, no importando que l est revestido de matices jurdicos,
sociolgicos, polticos, econmicos, etc. Ellas proponen al Estado un fin que consideran
debido, y una vez que descubren y formulan ese fin, sostienen que l hace parte de la
esencia del Estado, careciendo de la naturaleza de Estado los que no lo cumplen o violan;
o lo que es lo mismo, estas teoras elaboran un tipo ideal de Estado al que consideran
perfecto de acuerdo al fin que le confieren, es decir, declaran el modelo de Estado tal
como debe ser, v.g si el fin del Estado es un fin tico, el Bien Comn, el Estado debe
cumplir el mismo faltando a la esencia de Estado en cualquier organizacin poltica que
no tienda al Bien Comn. Otro caso sera si el fin consistiese en la proteccin a los
derechos y libertades individuales, para que una organizacin poltica sea Estado, debe
garantizar esos derechos y libertades individuales, no siendo Estado si los conculca. En
este sentido, la Declaracin de los Derechos de Hombre y del Ciudadano de 1.789 en
Francia, estableca que una sociedad en la que no estaban asegurados los derechos
individuales ni la divisin de poderes, careca de constitucin, esto es, estaba mal
constituida, no tena naturaleza de Estado constitucional. Los reinos sin justicia no son
528
sino grandes latrocinios (San Agustn), siendo la Justicia un fin del Estado, si ella no es
asegurada, aqul no puede ser reputado como tal.
Estas teoras contemplan la naturaleza del Estado desde una perspectiva jurdica, o
sea, desde la ordenacin que el derecho le depara. Cuando son monistas, llegan al
extremo de suponer que el Estado es una creacin exclusiva del derecho, que su nica
naturaleza deriva del derecho. Cuando no son monistas, admiten ingredientes sociol-
gicos, polticos o deontolgicos, pero ponen en primer plano la cobertura o el revestimien-
to con que el derecho encubre a los dems aspectos subyacentes.
Si bien es cierto que existen diferentes facetas que impulsan este modo de ver ,
tambin lo es que Hans Kelsen fue el mximo postulante de las teoras jurdicas sobre
el Estado, razn por la cual, en la idea de no alongar demasiado estas guas, vamos a
limitarnos a sealar su punto de vista que, depurando al Estado de todo elemento
sociolgico, poltico o axiolgico, llev al maestro de la Escuela de Viena a una definicin
fundamental para su obra: el Estado es la personificacin del orden jurdico total. Por
ello, privado el Estado de existencia real, disuelto en un sistema de normas jurdicas, el
Estado equivale al derecho. La teora del Estado, el derecho poltico, desemboca pura
y simplemente en una teora de derecho. Toda persona jurdicamente considerada, es un
sector o una parte del orden jurdico. La persona jurdica Estado es la totalidad de ese orden.
Son las que presentan al Estado como una formacin del orden poltico, esto es, como
una entidad especfica de la vida social que est polticamente organizada. De este
enfoque participan variadas gamas de alternativas, de entre las cuales hemos seleccio-
nado aquellas que consideran al Estado:
529
c) Como RGIMEN: Considera que en lo existencial y fctico el Estado es un orden de
repartos, de conductas ejemplares repartidoras, o lo que es lo mismo, el Estado es una
ordenacin de conductas que se cumplen para repartir o asignar a los hombres bienes y
males, potencia e impotencia, derechos y obligaciones, que deben compartir en la
convivencia social. El orden de los repartos se constituye tanto por el plan de gobierno,
como por la ejemplaridad de los repartos, al decir de Werner Goldschmidt.
4. Conclusin
Analizado el panorama parcial que expone la Teora del Estado para dar significado
a la naturaleza del mismo, es decir, las respuestas que se expresan al aspecto que
interroga qu es el Estado?, resulta innegable, que no siendo posible apartar al Estado
de la realidad social, no podra considerarse a ste como pura norma, puro derecho, pura
soberana. Por el contrario, debe ponderarse a los hombres que conviven en ese
espectro social distribuidos entre los gobernantes y gobernados y sus relaciones; los
efectos del suelo o territorio o su influencia en la empresa o mancomunidad de esfuerzos
en un continuo quehacer diario, puesto que en el momento que tales actos dejan de tener
lugar, el Estado cesa de ser una realidad presente para convertirse en un pasado
histrico, al decir de Garca Pelayo. Adems los hombres no obran porque s, sino que
lo hacen orientados por objetivos, por finalidades, y estos no deben ser cualquiera sino
aquellos que surgen de la esencia misma de la asociacin, siendo necesaria, entonces,
una valoracin desde una ptica deontolgica y todo esto debe procurarse en una unidad
o sntesis, que es mucho ms que la simple asociacin o pluralidad de individuos.
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ACTIVIDAD N 51
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Diagrama de contenido - Unidad XIII
- Patriarcal
- Patrimonial
- Contractual - Versin individualista
- De la ocupacin - Versin colectiva
Acto de fuerza
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ORIGEN Y JUSTIFICACION
DEL ESTADO
1. Situacin temtica
Ya que la vida humana es necesariamente vida social, y puesto que toda sociedad,
en cuanto implica una correlacin y una limitacin recproca en el comportamiento de sus
miembros, ostenta necesariamente un perfil jurdico, podemos afirmar que el derecho y
la sociedad son coetneos con el nombre. Pero aquella especfica sociedad por la cual
la vida humana recibe un ordenamiento estable en todas sus manifestaciones, esto es,
la sociedad poltica o estatal, llega a formarse slo cuando se cumplen las condiciones
que se estiman de rigor, o sea un nmero bastante grande de personas, a fin de que
queden distribuidas debidamente las distintas funciones que integran la vida comn, un
territorio determinado en relacin permanente con la poblacin y, en fin un poder, que
coordine, con una accin continua, las normas regulativas de la convivencia.
La conexin entre la partida y la arribada disea una ruta, y ese trazado es definidor
de las principales condiciones impuestas al esfuerzo durante el camino del hombre y de
las colectividades humanas. El punto de partida puede entenderse de dos maneras
diferentes: en una de ellas se procura inquirir con profundo buceo los antecedentes
anecdticos, reales del comienzo de la sociedad humana; en la otra la preocupacin es
no tanto histrica cuanto racional, y se presume decidir de qu manera debe intelectual-
mente concebirse: si como mero producto espontneo o como resultado consciente y
querido del hombre.
535
Algunos de esos mitos -deca- ponen de relieve la preeminencia social y poltica de la mujer
durante un largo perodo originario. Se parte -agregaba- del hetairismo como primer hecho
social universal, y lo explicaba diciendo que, pese al predominio del varn por su fuerza
brutal, la mujer, por su posicin natural en la vida social (educadora de los hijos),
predominaba en el matrimonio (tipo de organizacin primitiva) y se originaba as un
rgimen de ginecocracia, segn el cual el parentesco y la sucesin siguen la lnea materna
y otorgan a la mujer una supremaca religiosa y poltica. Es el rgimen de Mutterrcht o
matriarcado.
De otro lado, muy numerosas son las investigaciones realizadas, sobre todo durante
los dos ltimos siglos, en el seno de los grupos humanos que en algunas regiones de la
tierra se han conservado arcaicos, es decir, prcticamente sin evolucin social. Entre
esas investigaciones se distinguen, por la amplia difusin que han tenido, las efectuadas
por el norteamericano Morgan entre las tribus iroquesas y otras del mismo pas (Estados
Unidos de Amrica).
Merece sealarse que los trabajos de Morgan interesaron mucho a Marx y que, sobre
la base de sus anotaciones, escribi Engels la obra titulada El origen de la familia, la
propiedad privada y el Estado, publicada en 1.884.
536
As entonces, en el marco temtico anunciado, y habiendo analizado en la unidad
precedente la naturaleza del Estado desde el punto de vista de las diferentes teoras
que convocamos en esta elaboracin, corresponde ahora preguntarnos por el origen y
la justificacin de ese Estado que es y si debe necesariamente existir, es decir, nos
interrogamos sobre el cmo de la existencia del Estado, porqu debe haber Estado,
porqu los hombres debemos acatarlo, todo lo cual nos conduce a investigar sobre temas
que hacen a la justificacin del Estado como realidad social, a su legitimacin como tal.
Preocuparnos por el tema que tratamos, significa incursionar en el terreno del origen
filosfico del Estado, o en el de su causa eficiente, es decir la causa que da origen a un
ser. De la misma manera decimos que un intelectual es la causa eficiente de una obra
literaria porque como autor le ha dado nacimiento a ella, de igual forma tratamos de
investigar qu es lo que da origen al Estado? cul es su causa eficiente?. Para ello,
nuestra tarea no debe referirse al anlisis de un Estado determinado o Estado emprico
pues esa cuestin ser materia de la historia, sino que nuestra ocupacin referir al
Estado abstracto, al Estado como universal, acudiendo para ello a las teoras que
propusimos en el programa de la asignatura.
2. Teoras religiosas
Las teoras religiosas son las que pretenden fundamentar al Estado en un ser superior
al hombre, acudiendo al origen divino del poder como causa eficiente. Las clasificamos en:
Aqu se afirma que "el poder deriva de Dios pero que Dios no predetermina ninguna
forma poltica concreta, ni ninguna persona para ejercer el poder: eso es establecido por
decisin de los hombres". En ese sentido se atribuye a San Pablo haber dicho que lo
proveniente de Dios no es la persona del gobernante, "sino la capacidad y el derecho de
mandar, es decir, la autoridad que el gobernante tiene".
1) Francisco Surez proclama que "el poder deriva de Dios pero llega al gobernante
a travs del pueblo. El pueblo es el sujeto primario de la autoridad, y lo transfiere al
gobernante, pero lo puede recuperar en dos circunstancias: a. si el gobernante incurre
en tiranta, lo recupera por virtud al derecho de resistencia a la opresin; b. si hay acefala
537
en el poder. Adems el pueblo tambin puede retener el poder recibido de Dios y no
transferirlo a gobernante alguno: es la democracia directa."
2) Sostiene que no hay hombre alguno que a priori est sealado para gobernar o
investido de poder, tampoco reside en todos o en el pueblo. Lo que detenta el pueblo es
el poder originario de decir qu forma poltica va a tener el ESTADO, y quin ser el
elegido para ejercer el Poder, lo que quiere significar que el pueblo es el titular del poder
constituyente. Una vez dado este paso, elegido el gobernante, el poder que ese
gobernante detenta se considera proveniente de Dios.
En conjunto en estas teoras y no obstante las crticas que se les formulan, se reconoce
"el valor de dar razn jurdica al ESTADO por medio del derecho natural". Si compren-
demos al Estado como necesario para desarrollar nuestra existencia, es porque lo
instituy Dios, en cuanto es autor de la naturaleza humana. Si Dios hizo nuestra
naturaleza, y sta reclama un orden poltico, Dios el nico fundamento, la ltima "ratio"
del Estado y de su validez, o, en otros trminos , su causa remota. Por eso, la frmula
"omnis potestas a Dios" -todo proviene de Dios- quiere significar que el fundamento
mediato del Estado radica en Dios. La organizacin del Estado, su rgimen, su gobierno,
es obra puramente humana.
3. Teoras de la fuerza
Las teoras de la fuerza legitiman al Estado y al poder afirmando que en el inicio del
Estado existe un acto de fuerza, consistente en la imposicin y dominacin de un grupo
sobre otro. Esta concepcin abarca tanto al Estado en abstracto como al emprico.
Gumplowicz expresa:la historia no nos presenta ningn ejemplo de Estados que hayan
nacido de otra manera que por algn acto de violencia. Lo que siempre ha dado origen
al Estado ha sido un acto de fuerza de una tribu contra otra: la conquista y sumisin de
una tribu ms fuerte, la mayor parte de las veces extranjera, sobre una poblacin ms
dbil, la mayor parte de las veces autctona.. Dominadores por un lado, dominados por
otro, dice el mismo autor; directores y dirigidos: tales son las eternas, las imprescindibles
e inmutables notas distintivas de los Estados. No ha habido ni hay ningn Estado en que
no haya existido esta anttesis".
En realidad, corresponde vincular el conjunto de estas teoras con las sociolgicas que
al informar sobre la naturaleza del Estado, nos explican que l consiste en una dualidad
de gobernantes y gobernados, y en el hecho de dominacin de los primeros sobre los
segundos.
4. Teoras ticas
Las teoras ticas fundamentan al Estado en una necesidad de carcter moral, y esto
es as, en tanto afirman que la plenitud y el desarrollo del hombre se alcanza en el Estado.
Estas teoras se apoyan, entre otros fundamentos, en el pensamiento de Aristteles y
Santo Toms al proclamar que el Estado no es neutro a los fines ltimos del hombre, y
que para hacerlos posibles el hombre se ha de integrar al Estado, que le facilita los medios
de su propia perfeccin.
5. Teoras jurdicas
Las teoras jurdicas acerca del fundamento racional o de la justificacin del Estado
adoptan una institucin o una figura del derecho para explicarlo y legitimarlo. Por su
importancia las que merecen cita son:
538
A) TEOR A PATRIARCAL
Esta opinin considera que el Estado deriva de la familia. La familia ha sido la primera
agrupacin que hizo las veces de Estado (Fustel de Coulanges). La sociedad ha sido
primero familia, y despus Estado (Bonald). Hobbes tambin considera al Estado
patriarcal como una forma histrica del pasado. Pero hasta ac, la tesis slo vale como
origen fenomnico del Estado". Para esto ltimo, en cuyo mbito coloca Jellinek a la tesis
que fundamenta al Estado en el derecho de familia, hay que admitir que el Estado surge
de la ampliacin de la familia, la que se convierte as en su causa eficiente. En poca de
Carlos I de Inglaterra (1.600-1.649), Roberto Filmer sostuvo en su obra Patriarcha que
Adn fue el rey de la estirpe humana, y que los reyes no eran sino sucesores de Adn.
B) TEOR A PATRIMONIAL
Pregona que el propietario del suelo es a la vez titular del poder. A ese respecto detalla
Legn que tan pronto se alcanza riqueza mediante la posesin de la tierra, con el poder
que va unido a tal logro, se entra en la categora principesca. La posesin del territorio
(Dominium) y la posesin de la autoridad (Imperium) coinciden.
C) TEOR A CONTRACTUAL
La postura del contrato es la expresin mxima del voluntarismo. Considera que los
hombres crean el Estado libre y espontneamente, y que su nica justificacin radica en
el pacto poltico que le da nacimiento. El Estado aparece as, como una organizacin
mecnica, atomista y artificial, sustentada en el arbitrio de los individuos. Todo es obra
de la industria humana, y producto de la voluntad al abandonar el estado de naturaleza.
El Estado resulta totalmente construido, y no dado; quiere decir que no existe ninguna
tendencia natural a la vida social y poltica dada por la naturaleza humana, y que los
hombres viven en una organizacin poltica porque quieren".
Por ello, comprobada la existencia emprica del Estado, para llegar a justificar su
origen filosfico o causa eficiente, encuentran su razn de ser en la voluntad de los
hombres, aunque a la vez se pone de manifiesto que el pacto celebrado entre los
hombres no representa otra cosa que una hiptesis racional de justificacin.
Este paquete de teoras, al slo ttulo ilustrativo medular, posibilita diferentes enfo-
ques, y sobre la base de ello decimos:
539
independientes, nadie puede ser sometido al poder del Estado sin una incorporacin
consentida por el propio individuo....
D) TEOR A DE LA OCUPACI N
Acudiendo a la tesis romanista de que las cosas sin dueo pueden ser adquiridas por
aprehensin de las mismas, no ha faltado una corriente poltica que ha fundado el ttulo
del Estado en la ocupacin del poder. El poder se considera res nullius o vacante en
su origen; el modo tambin originario de adquirirlo es ocuparlo.
6. Teoras negatorias
Sea justificando el Poder, sea justificando el Estado, las teoras que hemos conside-
rado tratan un plexo de explicaciones sobre el origen del Estado. En cambio las teoras
que aqu se consideran se ubican en otro campo de accin, se niegan a justificar al
Estado, y an, comprobada su existencia, afirman que el Estado no debe existir, que es
ilegtimo.
540
compuesto por cristianos verdaderos, es decir, por justos y creyentes, no habra
necesidad apremiante de prncipe, rey o seor.... Pero desde que el mundo entero es
malo y ya que de entre varios miles de hombres apenas si podramos encontrar a un
cristiano verdadero all donde no se obrara as (recurriendo a la espada) todos se
comeran unos a otros.... Por lo cual Dios estableci dos gobiernos: el espiritual... y el
temporal que impone a los infieles y a los malos la observacin involuntaria de la paz y
del silencio exterior.
541
Sntesis final
En definitiva, luego de transitar por las diferentes teoras que justifican la existencia del
Estado, somos de opinin, que se hace necesario realizar una valoracin de conjunto, tal
cual lo sugiere Bidart Campos en su obra.
Tendencia e impulso dijimos que implican estmulos squicos que el hombre es capaz
de captar por su razn. Y la necesaria incorporacin del hombre al Estado para satisfacer
con su fin de Bien Comn la totalidad de necesidades de los hombres que forman el grupo
organizado, apareja la idea tica de perfeccin y desarrollo de la personalidad humana
en el mundo temporal. El hombre que no se basta a s mismo, que es insuficiente y
limitado, requiere por su propia naturaleza alcanzar el bien y buscar el deber ser moral,
de la nica manera como puede vivir en el mundo: organizando polticamente su
convivencia. Por eso el Estado es una obra de cultura, porque en el Estado los hombres
realizan los valores que son propios de la vida social y poltica: justicia, orden, paz,
cooperacin, etc.
Si afirmamos que el hombre tiene conciencia de su vida y su actividad, que todo lo que
hace es susceptible de ser valorado, y que por eso la convivencia y sus productos
humanos no son neutros al valor, tenemos que aceptar que, con ms o menos reflexin,
con ms o menos conocimiento de sus fines, con escasos o muchos criterios de valor,
con mayor o menor justicia, el hombre ha formado al Estado como obra e instrumento de
cultura. El Estado, por ms natural y necesario que sea, no es independiente totalmente
de la conciencia reflexiva de los hombres; el Estado emprico no es creacin arbitraria,
pero s voluntaria. Histricamente, surge por la accin consciente de los individuos como
obra de su libertad.
542
ACTIVIDAD N 52
543
544
Diagrama de contenido - Unidad XIV
Bien comn pblico
- Concepto
- Composicin
Bien comn
- Particular
- Pblico
Esenciales:
- orden
- defensa externa
- seguridad
- legislacin y administracin de justicia
EL ESTADO Y SUS
545
FIN DEL ESTADO FUNCIONES En servicio del inters pblico:
- educacin
- cultura
- salud
Opticas de anlisis
- De la valoracin
- De las normas
- De la realidad
546
UNIDAD XIV
FIN DEL ESTADO. EL ESTADO Y SUS FUNCIONES
* Texto elaborado por el Dr.Benjamn Burgos, Prof. Tutor de D. Poltico en la pcia. de Jujuy.
L a teleologa poltica se ocupa de investigar cual es el fin del Estado; esto es, se
pregunta para qu existe la institucin poltica. As pues, puede vlidamente
afirmarse que todo obrar humano, sea individual, colectivo o social, tiene siempre un fin.
La causa final que es lo ltimo que se obtiene en el orden de la actividad, es lo primero
que aparece en la intencin del sujeto agente; por eso se dice que la causa final mueve
o impulsa a la causa eficiente. El orden poltico no escapa a esa regla. La comunidad
poltica anticipa tambin en la intencin de quienes tienen a su cargo el plan o programa;
el fin a conseguir a travs de un proceso poltico dinmico. En las constituciones de los
Estados empricos, sus Prembulos constituyen un enunciado, expreso o tcito de fines
a cumplir.
El Estado, como comunidad dada por la naturaleza, est insertado en el orden moral,
significando esto que el fin del Estado emerge del propio orden natural, y no es creacin
arbitraria de la poltica. El fin es formulado por el Estado, pero no creado por l; no es
artificial sino natural. Slo que la realizacin concreta en cada situacin histrica y en
cada comunidad, puede darle a veces contenidos diferentes; en otras palabras, son
diferentes realizaciones de la misma idea natural del Bien Comn. "Cuando el Estado,
desligndose del orden natural, deja de lado ese bien, y se atribuyen fines contrarios a
l, se evade de aquel orden, del mismo modo como el hombre, cuando reniega a su fin
personal, conspira contra el orden moral en el que su naturaleza lo ha colocado.
Ante ello, suele proponerse el estudio del fin del Estado desde tres pticas
referenciales:
547
estar plasmado en normas, el fin es conculcado, cumplindose entonces un plan o
programa que est en desacuerdo con la justicia y las normas de su Constitucin, v.g,
en un gobierno democrtico adviene una forma totalitaria, quedando reducida esa
Constitucin a la mera hoja de papel.
Por ltimo, corresponde sealar que el fin propuesto puede adquirir, sin desvirtuarse,
un tratamiento diferente a travs del tiempo, de esa manera el mismo fin de bien comn
es conseguido por un Estado de modo distinto en la Edad Media y en el Estado
Contemporneo, en los Estados primitivos y en los civilizados, dando preeminencia
algunas veces a una exigencia de promover la paz y el orden; otras veces se impone el
mejoramiento econmico y social; los que deben atender su propia unidad ante
amenazas exteriores, etc., de donde nos atrevemos -dice Bidart Campos- a formular el
principio de que el fin del Estado, tal cual le es dado por el orden natural de justicia, es
siempre el mismo; pero su contenido y su realizacin son variables e histricas, de modo
tal que el valor se efectiviza con modalidades propias y distintas en cada situacin
singular de las diferentes comunidades polticas. Esto equivale a admitir que cuando se
pregunta para qu existe el Estado?, la justicia responde: para el bien comn de todos
los hombres que lo componen, bien que se trasunta en un fin propio y privativo de cada
Estado. Son distintos modos de cumplir un mismo y nico deber ser, porque como
enseaba el Aquinatense, el bien comn consta de muchas cosas y se procura en
muchas acciones. Cada Estado tiene su fin de bien comn.
En ese sentido, trayendo a cita la palabra de Dabin, ste ensea que siendo el Estado
una empresa, una institucin humana, no podra dejar de tener un fin. Es imposible, a
prexto de ciencia positiva, de mtodo histrico-emprico, querer hacer abstraccin de
todo finalismo". En materia de institucin, el fin es, en efecto, el principio especificador
y animador de toda la organizacin formal. He aqu por qu no hay medio de representar,
inclusive cientficamente, una institucin, abordar el problema de su fin : quien dice
institucin dice finalidad.
A los fines de abordar el punto que estamos desarrollando, Bidart Campos propone
la siguiente clasificacin:
A) FINES OBJETIVOS
Para este modo de ver el fin est ah, en la misma naturaleza de la cosa, o sea, del
Estado. Es la naturaleza del orden poltico, como expansin del orden individual y como
parte del orden natural, la que da objetivamente al Estado su fin. El fin se prende, se
adhiere, se inserta en la organizacin poltica. Es trascendente porque surge de un orden
natural objetivo, que no depende del arbitrio o de la eleccin de los hombres. No es la
voluntad poltica la que asigna un fin al Estado, sino que ese fin surge de la propia
naturaleza de las cosas". El Estado lo tiene por su intrnseca naturaleza, por ser una
institucin poltica al servicio del hombre, autosuficiente y perfecta. En ltimo trmino, por
548
ser parte del cosmos tal como ha sido creado por Dios. Se trata entonces, de saber qu
fin cumple el Estado en relacin con la persona, para qu sirve el Estado, no ste o aqul,
sino cualquiera y todos en general; para qu han vivido y viven los hombres asociados
en comunidad poltica en cualquier tiempo y en todas partes. Es el problema del fin
formulado por el valor justicia en el orden axiolgico. El orden poltico se justifica en
cuanto es una condicin necesaria para el desenvolvimiento de la naturaleza humana;
ste ha de ser, pues, necesariamente, el fin que ha de servir (Snchez Agesta). En este
sentido, podemos adelantar -contina expresando Bidart Campos- que la concepcin
aristotlico-tomista del bien comn predica del Estado un fin objetivo, y tambin universal,
en cuanto, a pesar del contenido variable, histrico y singular de su realizacin, es dado
naturalmente para todos los Estados, o mejor, para el Estado abstracto y universal.
B) FINES SUBJETIVOS
C) FINES PARTICULARES
Podra decirse que el fin subjetivo de cada Estado representa para l su fin
particular, aunque ms precisamente diremos con propiedad, que son los que incumben
a un Estado en un momento determinado para los hombres que lo constituyen".
Segn Jellinek, el fin particular es el fin que ha tenido o que tiene un Estado individual
determinado en la historia. El Estado, como todas las asociaciones, se comprende a la
luz de las finalidades e ideales que los hombres se forjan cuando crean y mantienen esas
asociaciones, porque toda asociacin se comprende a la luz de su finalidad o ideal. Tales
ideales operantes cambian o varan de tiempo en tiempo.
En ese sentido los Estados suelen a veces atribuirse vocaciones privativas a cumplir
en el mundo como un destino histrico. Se ha sealado, as, que para Roma el objetivo
poltico era su grandeza; para el Estado judo, la religin; para Espaa de la reconquista,
la unidad de la fe. Slo que es ms fcil descubrir esos fines particulares a posteriori
como dice Legn, sobre la lnea de los acontecimientos ya producidos, que fijarla
anticipadamente con precisin y claridad.
549
D) FINES RELATIVOS
Pone de manifiesto que sobre el curso del tiempo y de la realidad histrica, el fin del
Estado vara o se acomoda a la circunstancia. El relativismo absoluto despoja al Estado
de fines objetivos, dados por el orden natural, y se los forja artificialmente al arbitrio de
las generaciones interesadas. El relativismo parcial ajusta el fin objetivo a las contingen-
cias cambiantes segn las necesidades que surgen en el devenir poltico. Dado, por
ejemplo, el bien comn como fin objetivo del Estado, se lo estructura con un contenido
que concretamente se toma de los requerimientos contingentes de cada comunidad y
poca.
A) PARTICULAR
Cuando su cometido se relaciona slo con los miembros del grupo y responde a sus
intereses particulares, v.g, el bien perseguido por una institucin cultural, vecinal,
deportiva, etc. Es comn porque pertenece a los miembros de ese grupo y porque se
busca en comn, pero es particular porque alcanza nicamente a ellos y a los intereses
de ese grupo.
B) P BLICO:
550
4) El Bien Comn Pblico: concepto y composicin
A) CONCEPTO DE BIEN COM N:
Admitido que el Estado tiene un fin propio, objetivo -en el sentido de Kant-, y que
consiste fundamentalmente en proporcionar las condiciones para que exista y subsista
la necesaria convivencia humana, puede drsele a dicho fin el nombre de bien comn,
aunque en este caso, llenndolo con determinado contenido concreto.
1.En primer lugar debe dejarse claro que el bien comn es un bien temporal. Lo
espiritual en tanto fuera religioso pertenece a una jurisdiccin distinta del Estado. La
poltica no puede tocar el altar desde que las potestades civiles y espirituales quedaron
deslindadas con el cristianismo. El fin de santificacin y la ley de la gracia son ajenos al
Estado y privativos de la Iglesia. El derecho, comenta Legaz y Lacambra, se ordena al
fin temporal del hombre, y slo puede ordenar aquello que es necesario para ese fin
temporal. Sin embargo en poca de slidas vigencias cristianas, como la Edad Media, el
bien religioso haca parte, en cierta medida, del bien comn temporal, de donde v.g, los
delitos religiosos como la hereja eran punibles civilmente porque atacaban el bien
comn, lo que significa, en otros trminos, que el bien temporal puede recoger, a veces
determinados ingredientes del bien religioso como suyos propios. Son las formas
sacrales del Estado. De cualquier modo, an en stas hiptesis, el fin sobrenatural nunca
es asumido directamente por el Estado como aspecto del bien temporal.
551
2. En segundo trmino, contina explicando Bidart Campos, conviene advertir que el
bien comn pblico o pblico temporal -expresiones todas que pueden usarse como
equivalentes- no implica el bien individual de todos y de cada uno de los miembros de
la comunidad; el Estado procura la felicidad de todos, pero solamente creando un estado
ambiental que haga posible y asequible la felicidad de cada uno. El bien individual,
particular o parcial, no es promovido directamente por el Estado. El bien comn de la
sociedad no es una suma de los bienes particulares de las personas que constituyen
la sociedad, sino una armona, una coordinacin del bien de los individuos.
3. Tambin integra la composicin del bien comn, como no poda ser de otra
manera, la consideracin de los derechos del hombre. Para cumplir el bien comn, el
Estado debe respetar y hacer respetar los derechos naturales de la persona; ante todo
aquellos que son incesables e irrenunciables: derecho a la vida, al matrimonio, al celibato,
al honor, a la vida sexual matrimonial, a adorar al verdadero Dios, a educarse y educar
a los suyos, etc. Igualmente se deben tutelar los dems derechos no obstante que
pudieren ser objeto del libre consentimiento o de un pacto, como los de trabajar,
asociarse con fines lcitos, de peticionar a las autoridades, a profesar libremente su culto,
de ensear y aprender, en su caso a ser sometido a juicio justo, juzgado por sus jueces
naturales, con fundamento en ley anterior al hecho del proceso, ni obligado a declarar
contra s mismo, etc. Y esto es as, como en verdad lo es, porque para eso viven los
hombre en sociedad, para proteger sus legtimos e inalienables derechos que no podran
hacer valer en la selva donde imperara la ley del ms fuerte.
A ese respecto la encclica Rerum Novarum indica con precisin: y si los ciudadanos,
si las familias, al formar parte de una comunidad, y sociedad humanas, hallasen en vez
de auxilio, estorbo, y en vez de defensa, disminucin de sus derechos, sera ms bien
de aborrecer que de desear la sociedad... Ergo, corresponde una funcin de sentido al
poder del Estado, puesto que si esto no ocurriese, al decir de Heller, no sera posible
diferenciarlo de una gavilla de bandoleros, de un crtel del carbn o de un club
deportivo.
552
S.S Po XII, en un discurso dirigido a doscientos juristas de todo el mundo reunidos para
unificar los cdigos civiles, pone de manifiesto Bidart Campos, expresaba que el
reconocimiento y la realizacin de los derechos humanos, estrechamente vinculados al
inters comn, deban ser tenidos en cuenta en las deliberaciones, y luego los presenta
como un aspecto del bien comn en estos trminos: ms an, estos derechos humanos
deban ser considerados como bien comn. Es deber de los Estados protegerlos, y por
razn alguna sacrificarlos en aras de pretendidas razones de Estado. En el mensaje a
los catlicos alemanes, el 10 de agosto de 1.952, el Pontfice volva a expresar que la fe
antepone a la potencia el derecho; en primer lugar, los derechos del hombre, ciertos
derechos del individuo y de la familia. Son originales e inalienables, independientes de
todo poder terrenal, incluso del Estado, que tiene el deber de reconocerlos y defenderlos,
y por ningn motivo pueden ser sacrificados al bien comn porque forman parte
integrante del mismo bien comn.
1)ORDEN Y PAZ
Regla de derecho
En lo interno comprende Polica
Justicia
Por lo que llevamos dicho, no existen dudas para afirmar que el bien comn pblico
con la complejidad de elementos e ingredientes que componen su contenido y plurifican
sus aspectos, coincide con el valor justicia. Por lo mismo, en la realizacin del valor
justicia, de aquello que consideramos como debido idealmente a los hombres por ser
justo, se encuentra la realizacin del bien comn.
553
En atencin a ello, decimos con Bidart Campos: frente al Estado, los hombres tienen
derecho a la distribucin proporcional del bien comn. Se gobierna para todos los
hombres, y no para una sola categora o un grupo de ellos, el bien comn como bien
de toda la comunidad, es el fin del Estado, que no puede excluir de su disfrute a nadie;
para participar en ese bien, basta ser hombre; no hay necesidad de acreditar la
pertenencia a ningn sector o clase, raza, nacin o partido poltico. El bien comn no
puede pedir a sus sbditos que abandonen ninguna de sus diferencias -ni de naciona-
lidad, ni de clase, ni de raza, ni de partido- para adquirir derecho a la distribucin.
A) FUNCIONES ESENCIALES
El Estado por razones que hacen a su fin -el Bien Comn- tambin realiza otros
servicios que pueden caracterizarse como de asistencia. Estas tareas pueden ser
cumplidas por otras personas o instituciones, pero son reivindicadas -en lo que hace a
su condicin- por el Estado, en virtud de la importancia de esos temas. Esas funciones
de asistencia son prestadas mediante diversos servicios que refieren a la educacin,
la cultura y la salud pblica.
Esta distincin sobre las funciones del Estado, apunta a delinear su esfera de accin,
los temas que le son propios y sus lmites. Las funciones esenciales son de cumplimiento
obligatorio por parte del Estado, porque se refiere a su misin fundamental. No pueden
delegarse porque emanan de la soberana que es un atributo del poder del Estado.
554
El Estado tiene pues la obligacin primera de realizar con eficacia las funciones
esenciales. En segundo trmino, puede y debe prestar servicio necesario en fundamento
del Bien Comn, que es de esencia procurar, en los aspectos sealados (educacin,
cultura, salud pblica). Finalmente, cuando el Estado ha cubierto las funciones de tutelaje
y de asistencia, recin puede incursionar en actuaciones referentes al campo econmico
productivo, ciindose estrictamente al principio de subsidiariedad, que permite la
presencia estatal en actividades que, debiendo hacerlo, no realiza el sector privado.
555
556
ACTIVIDAD N 53
1) Complete el siguiente cuadro:
ESTADO
FINES FUNCIONES
557
558
* Texto elaborado por el Dr.Benjamn Burgos, Prof. Tutor de D. Poltico en la pcia. de Jujuy.
R esulta comn afirmar que desde que el hombre existe, su tendencia religiosa,
insertada profundamente en la vida comunitaria, ha planteado el problema de la
relacin entre religin y poltica. El mundo antiguo -medularmente religioso an en formas
primitivas- incurri generalmente en una confusin entre religin y poltica, ignorando la
distincin de jurisdicciones, por ello alguien dijo que el Estado pagano era tambin
Iglesia, o por lo menos no puede negarse que asuma funciones espirituales.
Cuando el cristianismo separ las dos potestades, qued al Csar lo temporal y a Dios
lo espiritual.
En el mundo occidental, esa cuestin se ubica en torno a la Iglesia Catlica que, luego
de una primera etapa de persecucin durante el Imperio Romano, adquiere la libertad de
culto con Constantino (306-337), y la jerarqua de religin oficial con Teodosio (346-395).
Desde entonces, y durante toda la Edad Media la posicin del Pontificado y el slido
arraigo de las vigencias cristianas en la Europa de esa poca, originaron regulaciones
ms o menos ajustadas a lo que la Iglesia ha considerado como rgimen edial para las
relaciones entre los dos poderes. Pero en la medida en que vara la circunstancia social
e histrica ese ideal que tradicionalmente se enuncia como Tesis debe transigir con la
realidad, originando adecuaciones que se denominan Hiptesis.
a) SACRALIDAD: o Estado sacral, es la forma poltica medieval que coincide con el trmino
cristiandad; en ella se realizaba de una manera especial la conexin de lo espiritual y
lo temporal: lo espiritual penetraba en lo temporal, y de tal manera y con tanta
intensidad, que lo temporal era casi instrumento de lo espiritual.
No era que lo espiritual se politizara, sino que la poltica se espiritualizaba. Haba casi
coincidencia entre el bien comn temporal y el bien comn religioso. El delito cannigo
era incriminado civilmente.
c) LAICIDAD: o Estado Laico, es la forma poltica que a priori, y sin reparar en la realidad
religiosa del medio social, elimina el problema espiritual del terreno poltico, para adoptar
-al menos tericamente- una postura indiferente y agnstica, que se da en llamar
559
neutralidad. La laicidad no es un expediente prctico como puede ser la secularidad,
amoldando a las diferentes necesidades sociales, sino que asume la pretensin de una
frmula rgida, definiendo que todo Estado, cualquiera sea la composicin confesional
de su poblacin, ha de proclamarse laico, o sea neutral.
Oponerse a la separacin es tan slo propiciar una unin moral de Estado e Iglesia,
un vnculo de amistad y colaboracin entre rdenes diferentes y soberanas en sus
respectivas esferas de competencia.
Por supuesto que en la realidad de los hechos, donde juegan las hiptesis, la misma
Iglesia tolera sistemas de separacin con el poder poltico, sobre todo en comunidades
donde sus fieles son minora, o donde hay heterogeneidad de cultos; pero dejando
siempre inclume el principio de que tales regmenes tolerados no deben generalizarse
como el ideal de las relaciones entre lo espiritual y lo temporal.
El Rgimen de Patronato
De acuerdo con el cdigo de Derecho Cannico, el Patronato consiste en la suma de
privilegios con ciertas cargas que, por concesin de la Iglesia, compete a los fundadores
catlicos de una iglesia, capilla, o tambin a sus sucesores". (Cnon N 1.448)
Producida la ruptura entre nuestro pas y Espaa, el gobierno argentino reivindic para
s el derecho de Patronato, y en la formulacin oficial del Estado argentino por conducto
de la Constitucin de 1.853, aparece incorporado a su texto, aunque valga la ocasin
anticiparlo desde ya, con la reforma constitucional formalizada en el ao 1.994, los textos
en cuestin quedaron eliminados de la Carta Magna, ello as, en conformidad al acuerdo
suscripto por nuestro pas con la Santa Sede en el ao 1.966.
560
De todas maneras, a ttulo de una mejor ilustracin sobre el particular, los argumentos
vertidos para su anterior incorporacin en la Constitucin fueron:
Por el contrario, los que lo niegan, expresan que el patronato indiano qued
extinguido, y que el Estado carece de competencia para sustituirlo por va unilateral,
pudiendo slo ejercerlo de conformidad con un reconocimiento de la Iglesia a un
concordato celebrado con ella. El mismo texto de la Constitucin (en la versin del ao
1.853) posibilita tal afirmacin. En efecto, no obstante prever el procedimiento para cubrir
las dignidades de las iglesias catedrales, el art. 67 inc.19 hablaba -entre las atribuciones
del Congreso- la de arreglar el ejercicio del patronato en toda la nacin. Ahora bien,
el empleo de la palabra arreglar, que aparece en otras disposiciones cuando alude a
las fronteras internacionales (deca el artculo 67 inc. 14, arreglar definitivamente los
lmites del territorio, en vez de decir fijar, como lo haca a continuacin con referencia
a los lmites provinciales, que son internos) da la pauta de que cada vez que se trata de
una cuestin que trasciende el mbito puramente interior, y que implica relacin bi o
multilateral, la nica va posible para el arreglo es la del pacto o acuerdo con la otra parte
interesada, en este caso con la Santa Sede.
Tambin al mero dato de archivo, dejamos anotado en estas guas que por virtud al
Acuerdo de marras, se reconoci y garantiz a la Iglesia (art. 1) el libre y pleno ejercicio
de su poder espiritual, el libre y pblico ejercicio de su culto, as como el de su jurisdiccin
en el mbito de su competencia para la realizacin de sus fines especficos; el
nombramiento de Arzobispos y Obispos es de competencia de la Santa Sede (art. 3),
pero antes de proceder a ello, la Santa Sede comunicar al Gobierno el nombre de la
persona, reservadamente elegida, para conocer si existen objeciones de carcter poltico
general en contra de la misma; el gobierno contestar en 30 das, caso contrario el
silencio se reputar asentimiento; se reconoce al Episcopado Argentino la facultad de
llamar al pas a las Ordenes, Congregaciones Religiosas, masculinas o femeninas y
sacerdotes seculares que estime tiles para el incremento de la asistencia espiritual y la
educacin cristiana del pueblo. (art. 5)
Del hecho de coexistir los Estados y las Personas Internacionales, tenemos que
deducir la imposibilidad de concebirlos como construcciones cerradas, en ignorancia o
prescindencia mutua. Si los Estados, al igual que los hombres, conviven y se influencian,
la Sociedad Internacional existe, es un hecho, un fenmeno social.
561
Donde existe sociedad, existe derecho ubi societas, ubi jus, de ah que el denominado
Derecho Internacional existe para regular las relaciones internacionales, an antes de
toda constitucin internacional elaborada como contrato o como ley.
Debe tambin expresarse que resultan incompatibles con el resultado o desarrollo que
muestra la humanidad, pretender escudarse en argumentaciones que invocan el
derecho de no intervencin, cuando con tal sistema se pretende encubrir u ocultar
flagrantes violaciones a los derechos elementales de la persona humana, caracterizados
por los regmenes totalitarios. Ante ello, la teora de la intervencin de humanidad, es
aquella que reconoce como un derecho el ejercicio del control internacional sobre los
actos estatales de soberana. Cada vez que los derechos humanos de un pueblo han sido
desconocidos por sus gobernantes, uno o varios Estados pueden intervenir en nombre
de la Sociedad de las Naciones Unidas, sea para pedir la anulacin de los actos
inhumanos del poder pblico, sea para impedir que, en adelante se sigan cometiendo
tales actos, sea para suplir la inactividad del gobierno de que se trate.
562
el intento de imprimir al orden social y poltico un contenido tico, pero se pueden identificar
sus primeras impresiones en el siglo XVIII, con el surgimiento de la teora del contrato
social de John Locke, de la separacin de poderes de Montesquieu y de la soberana
popular de Rosseau; todas ellas fuentes del constitucionalismo. El constitucionalismo
sostena que la soberana, esto es el poder ltimo para organizar la sociedad, resida en
la nacin y no en el rey; los individuos que habitaban un territorio determinado, no eran
sbditos del rey, sino ciudadanos. La fuente del poder del gobernante eran los ciudadanos,
quienes delegaban su poder natural al gobernante. La delegacin del poder permita la
posibilidad de que cada individuo en particular y todos en conjunto decidieran retener para
s el poder sobre ciertas reas de su vida, en las cuales ellos conservaban derechos
inalienables e imprescriptibles.
La idea del contrato social y de la existencia de una esfera en la vida social de la cual
el gobernante estaba excluido inspir a la Declaracin de Independencia Americana de
1.776 y a la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1.789. Con
ambas qued consagrada a nivel del derecho nacional el concepto de los derechos
individuales como esferas de la vida de los individuos en las cuales el gobierno tena que
abstenerse de intervenir.
563
en el plano internacional. El solo hecho de que ella representaba una facultad entregada
a los propios Estados, para ejercerla a su arbitrio y solamente en favor de los nacionales,
le quita ese carcter.
Por el contrario, los esfuerzos iniciados a finales del siglo XVIII y comienzos del XIX,
dirigidos a abolir primero el comercio de esclavos y la institucin de la esclavitud despus,
pueden ser considerados como esfuerzos destinados a resolver un problema de
derechos humanos, es decir, de derechos pertenecientes a todos los individuos por el
solo hecho de existir. Estos esfuerzos culminaron con la incorporacin de la prohibicin
de la esclavitud en el Tratado de Versalles de 1.919, que cre la Liga de las Naciones (art.
22) y con la adopcin de la Convencin Internacional sobre la abolicin de la Esclavitud
y del Comercio de Esclavos de 1.926. Hay que recordar, sin embargo, que exista un
poderoso factor de orden econmico que impulsaba la campaa contra la esclavitud
sobre aquellos que utilizaban mano de obra pagada; y esto era contrario al concepto de
competencia leal en el comercio.
Una mencin especial y destacada merecen las normas del Derecho Humanitario, que
empez a desarrollarse en la segunda mitad del siglo XIX, como reaccin al hecho de que
los vencidos en una guerra quedaban a merced del vencedor y frecuentemente eran
tratados con particular crueldad. Ya en el siglo XVIII haba habido expresiones de
preocupacin por este hecho. Despus de la batalla de Fontenoy en 1.745, Luis XV
orden que el enemigo herido fuera tratado igual que sus propios soldados, porque una
vez que estn heridos ya no son ms nuestros enemigos (Robetson-Merrills, 1.989, p.
17). Tambin Rosseau describi en trminos semejantes los que l llam principios que
fluyen de la naturaleza de las cosas y se fundan en la razn. Rosseau escribi en su
Contrato Social que, siendo el objetivo de la guerra la destruccin del Estado enemigo,
uno slo tiene derecho a matar a los defensores de ese Estado cuando stos estn
armados. La falta de armas los transforma en individuos comunes, haciendo cesar de
564
inmediato el derecho a matarlos (Ibidem). Estos principios se transformaron en normas
legales gracias a los esfuerzos de Henry Dunant, un filntropo suizo que cre el Comit
Internacional y Permanente de Socorro a los Heridos Militares, en 1.863. Las actividades
de la organizacin creada por Dunant -que tena por emblema la bandera suiza con sus
colores invertidos (cruz roja sobre fondo blanco)- fueron oficialmente reconocidas en la
Convencin de Ginebra de 1.864, por medio de la cual doce Estados se comprometieron
a respetar la inmunidad de los hospitales militares y su personal, a cuidar a los soldados
enfermos o heridos, cualquiera fuera su nacionalidad, y a respetar el emblema de la Cruz
Roja. Varios tratados que amplan considerablemente el campo de accin de la Cruz Roja
han seguido a la Convencin de 1.864. (art. 3 de las cuatro Convenciones de Ginebra de
1.949; protocolos de 1.977)
565
de 1.948, cuando se abri a la firma y ratificacin de la Convencin para la Prevencin y
la Sancin del Delito de Genocidio, en la que se confirm el carcter de delito internacional
del genocidio. La definicin de genocidio dada por la Convencin refleja el efecto que los
sucesos de los aos anteriores a su adopcin haban causado; la Convencin establece:
A esta Convencin siguieron otras que ampliaban el campo con el fin de cubrir todas
las reas posibles para impedir las violaciones masivas y sistemticas; y configurar un
verdadero Derecho Penal Internacional. (Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los
Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad de 1.968, Convencin
Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid de 1.973)
Un objetivo similar tuvo la creacin del sistema europeo de proteccin de los derechos
humanos, que surgi en 1.950 como consecuencia de la demora en la implementacin
de estos propsitos a nivel universal. El Convenio para la Proteccin de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales (de aqu en adelante la Convencin
Europea) fue adoptado el 4 de noviembre de 1.950 y entr en vigencia el 3 de setiembre
de 1.953, creando con ello el primer sistema de proteccin internacional de los derechos
humanos con las caractersticas ideales que se haban pensado en el seno de las
Naciones Unidas.
566
El sistema de proteccin de las violaciones aisladas de derechos
humanos. Sus caractersticas generales.
Existe consenso en el sentido de que la responsabilidad primaria de la proteccin de
los derechos humanos recae sobre las autoridades nacionales. Las actividades interna-
cionales en este campo son subsidiarias o complementarias a las tareas que los
gobiernos nacionales deben llevar a cabo a este respecto. La primaca del sistema
nacional parece conveniente, puesto que la naturaleza de los derechos humanos
requiere de una proteccin rpida, en todo momento y en todo lugar, y es evidente que
ella puede ser conferida de mejor manera a nivel nacional que a nivel internacional.
Los mecanismos previstos en los tratados internacionales slo operan cuando los
mecanismos nacionales han fallado. El Estado que presuntamente ha violado una norma
de derecho internacional tiene que tener primero la posibilidad de reparar por sus propios
medios y dentro de su sistema legal el mal causado. La norma de agotamiento de los
recursos internos aparece consagrada como paso previo en todos los mecanismos
internacionales de control, que se ponen en movimiento a requerimiento de un individuo
a un Estado, contenidos en los tratados generales sobre proteccin de los derechos
(Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, art. 41 1.c; Protocolo Adicional del
mismo Pacto, art. 5 2.b; Convencin Americana de Derechos Humanos, art. 46 1.a;
Convencin Europea, art. 26; Carta de Banjul, art. 56.5).
El sistema de control de las violaciones aisladas tiene como una de sus premisas que
los Estados en los que los tratados internacionales estn vigentes, estn sometidos al
imperio de la ley; que sean Estados de derecho. De manera ideal, el sistema de
proteccin de los derechos humanos opera -en primer lugar- dentro del Estado y esto no
slo por la existencia de recursos efectivos para reparar posibles violaciones, sino que
tambin por la existencia de una red preventiva de las violaciones, constituidas por todas
las instituciones propias de un Estado de derecho. El control recproco del ejercicio del
poder estatal por los propios rganos del Estado, el control indirecto por la opinin pblica
a travs de su derecho a elegir peridicamente a los titulares de los poderes del Estado,
el control por parte del pblico a travs del ejercicio de ciertos derechos (libertad de
expresin, de asociacin, de movimiento, de asamblea y otros), todos ellos, y otros ms,
contribuyen a dificultar, y por lo tanto, a prevenir las violaciones a los derechos humanos
consagrados internacionalmente.
567
principio, la intencin o el deseo de infringir sus obligaciones internacionales (no hay que
olvidar que un principio fundamental del Derecho Internacional es el de pacta sunt
servanda). Por regla general, la violacin de los derechos humanos consagrados en los
tratados internacionales son el resultado de la ignorancia, la inercia, el fracaso involun-
tario de una poltica gubernamental o una interpretacin diferente sobre el significado y
alcance de uno o ms derechos humanos especficos (un claro ejemplo de esto ltimo
podra ser la interpretacin del concepto plazo razonable del art. 6 de la Convencin
Europea). Por lo tanto, el mecanismo supone que funciona respecto de un Estado que
acta de buena fe y que est dispuesto a discutir una diferencia de opinin respecto de
la interpretacin de uno o ms derechos humanos con el fin de llegar a un acuerdo y, en
caso necesario, con el fin de corregir las posibles desviaciones de la ley y la prctica
nacionales con respecto a las normas internacionales. Este supuesto se expresa
claramente en la institucin de la solucin amistosa, incorporada en los mecanismos de
control internacionales, que permite la solucin de un caso de presunta violacin de un
derecho humano por la va del arreglo entre las partes, siempre y cuando el arreglo est
fundado en el respeto a los derechos humanos consagrados en el tratado respectivo.
Como puede advertirse, el control internacional se ejerce sobre los actos del Estado,
no de particulares. Es al Estado al que corresponde respetar y garantizar los derechos
humanos. Si l no realiza su tarea, o la realiza defectuosamente, se pone en movimiento
el control internacional, que sanciona al Estado por no cumplir con la doble obligacin que
el Derecho Internacional de los Derechos Humanos le impone: no violar l mismo los
derechos humanos y establecer un sistema que garantice la no violacin por l o por
otros.
568
hechos en que se funda la denuncia. Como consecuencia de esto, es imposible esperar
la cooperacin por parte del Gobierno violador y es ineficiente disear un mecanismo de
manera tal que permita al Estado violador abusar de las posibilidades de defensa que los
sistemas de control internacional normalmente ofrecen.
Por ltimo, a ttulo de cita complementaria, valga la pena indicar que la Constitucin
Nacional refiere a los Derechos Humanos, principalmente, en los arts. 75 incs. 22, 23 y
24; art. 86. Por su lado y ya de manera precedente, la Constitucin de Jujuy (arts. 18 al
42) en su Captulo Segundo, Derechos y Deberes Humanos, Seccin Primera, Declara-
ciones, Derechos y Garantas, y la de Salta, implcitamente en los arts. correspondientes
tambin a sus Declaraciones de Deberes y Derechos Individuales, Captulo II (arts. 17
al 30) le otorgan la consideracin del caso al tema de Derechos Humanos.
569
570
ACTIVIDAD N 54
1) Qu opina Ud. de las relaciones Iglesia-Estado en nuestro pas?
571
572
Diagrama de contenido - Unidad XV - Parte I
Grupos de presin:
- Factores de poder
PRESIONES SOBRE EL - Clasificacin:
PODER ESTATAL individuales y colectivos
permanentes y transitorios
ocasionales
latentes
sujeto que presiona
sujeto presionado
objetivo
tcnica
TEORIAS DE LOS
ACTOS POLITICOS
573
LA DINAMICA ACTOS Y MEDIOS
OPINION PUBLICA
POLITICA DE ACCION
En primer lugar corresponde mencionar al hombre, toda vez que es l el nico agente
automotor o autnomo que tiene en s mismo fuerza propia para actuar como protago-
nista originario del quehacer poltico; por ende, los dems elementos que inciden en la
dinmica poltica, reciben el impulso vital del hombre.
Factores, en sentido amplio, de la actividad poltica son todos los motores, causas,
influjos, condiciones, circunstancias, etc., que actan o inciden en la poltica. Dentro de
esos factores, algunos tienen el carcter de fuerzas y otros el de influencias.
Fuerza poltica es la energa que, derivada del hombre y del obrar humano, engendra
movimiento; por lo consiguiente ha menester siempre la existencia de uno o varios
hombres como protagonistas de la actividad poltica. En atencin a lo expuesto, tan
575
fuerza poltica es el hombre individualmente considerado (ej. un lder, un presidente de
la repblica, un primer ministro, etc.), como el hombre agrupado (ej. un grupo de presin,
un sindicato, el cuerpo electoral, un partido poltico. Asimismo, tambin son fuerzas
polticas como motores que detrs de s, en su origen y formacin tienen como sujeto
a los hombres, la opinin pblica, la prensa, las ideas polticas, etc.
Sin embargo, existen otros factores que no son propiamente fuerzas polticas sino
influencias que por s son inertes pero que al conectarse con los hombres repercuten o
gravitan en la poltica o en el rgimen poltico, pudiendo indicarse entre otras:
La ideologa, en su acepcin ms simple, pareciera no tener nada que ver con el obrar
poltico. Se nos ocurrir que permanece en el mbito abstracto del pensamiento, sin
referencia alguna con la realidad.
Otras veces, s se efecta con miras a la aplicacin. Pero tanto en un caso como en
otro, las ideologas son susceptibles de incorporarse a la realidad, de convertirse en
programas de accin, de suscitar actividad poltica, y en esa medida son medios de
accin. Las ideas polticas son susceptibles de articularse dentro de la realidad, y de
empujar a los hombres a la accin.
La utopa -cuyo sentido gramatical indica lo que no existe en ninguna parte- es una
exacerbacin racional de la ideologa que se dirige a la imaginacin de los hombres, para
lograr mediante la fantasa una crtica de la realidad.
576
En ese orden de cosas, es conocido que las muchedumbres se mueven ms irracional
que racionalmente, ms por los sentimientos que por la idea; de all que exacerbando esos
sentimientos sea ms fcil atraparlas para gobernar. Por ello, si ejemplificamos, diremos
que el mito nazi de la superioridad biolgica de la raza, el fascista de la plenitud nacional
y el comunista de la redencin de la clase proletaria, son los tres supuestos clsicos de
nuestro siglo, que muestran cmo los Estados totalitarios han puesto en marcha su poltica
devastadora, arrastrando irracionalmente a los hombres en pos de banderas
determinadas.
Ni la sociologa ni la ciencia poltica nos han podido dar, hasta hoy y de manera
acabada, conceptos precisos acerca de lo que es la opinin pblica, sino slo arrimar
esquemas genricos.
Por nuestra parte decimos que la opinin es un saber intermedio entre la certidumbre
y la ignorancia, y en rigor, ms que un saber propiamente dicho, es una probabilidad de
saber y, ms precisamente, un modo particular de asercin. Como deca Santo Toms,
la opinin es un acto de entendimiento que se inclina hacia una de dos contradictorias
con temor de la otra. (pienso que es as, pero tambin pudiera ser lo contrario)
577
La calificacin de pblica significa varias cosas: a) que no es individual; b) que no es
secreta; c) que se refiere a una cuestin de inters general, que interesa a muchos.
La opinin pblica -afirma Bidart Campos- tiene su tema, su materia; se opina sobre
algo. Ese algo es lo que conviene hacer para los negocios pblicos. Cada materia tiene
su pblico, ensea Snchez Agesta, porque no hay un pblico general, sino pblicos
para cada contenido cultural determinado -pblico literario, deportivo, comercial. La
poltica tiene tambin su pblico: el de los que atienden, se interesan y participan en ella,
es decir, conforme lo expresado, estaramos afirmando que ese pblico de la poltica
sera el sujeto de la opinin pblica.
578
Mediante la publicidad, la materia sobre la cual se opina se pone al alcance y al
conocimiento de todos. El pblico la conoce. Y en ese sentido puede conocerla porque
directamente los rganos de gobierno publican sus actos, o porque, no obstante el
secreto con que se los rodea, es quebrado por otras fuentes de informacin. En Mayo de
1.810, ejemplifica Bidart Campos, el virrey trataba de ocultar los sucesos polticos de la
metrpoli, pero las noticias llegadas de Espaa atravesaban ese muro de silencio por
vas distintas de la comunicacin oficial.
579
4. Las presiones sobre el Poder Estatal: concepto
Definimos al Poder como una fuerza social que impone comportamientos
humanos en la direccin de quien efectivamente la ejerce. Es decir, se trata de una
energa, aptitud o capacidad de accin y, desde la ptica de la dinmica poltica,
observamos el desarrollo, despliegue y fuerza poltica de ese poder.
Ahora bien, cuando nos referimos a presiones sobre el poder estatal, hacemos alusin
a una influencia, una gravitacin, una fuerza, ejercidas sobre los hombres que, segn la
Constitucin escrita entre nosotros, son los titulares del Poder, es decir, los gobernantes,
o que por lo menos forman el elenco de la administracin pblica.
Con esta ubicacin temtica dejamos establecido que en definitiva, unos hombres
presionan a otros hombres, y lo hacen as, para que los gobernantes satisfagan ciertos
intereses que importan al presionante; o sea para que las decisiones del Poder sean
favorables a las pretensiones de quien presiona. En otros trminos, la presin es una
fuerza o influencia que tiende a condicionar y motivar la toma de decisiones por parte de
quienes ejercen el poder, con el fin de que esas decisiones satisfagan los intereses que
importan a aqul que presiona.
Existen quienes opinan (Maurice Duverger) que los factores de presin representan
un gobierno invisible, oculto o paralelo, suponindose que la decisin formal es adoptada
por el gobierno oficial pero que el contenido de la decisin es impuesto por el gobierno
oculto. A ello contesta Bidart Campos su total desacuerdo, haciendo presente por su
lado que no es que el gobierno oficial se desplace de lugar, ni que el poder cambie de
hecho de titulares; ocurre solamente que el gobierno oficial que ejerce el poder del
Estado, recibe influencias y presiones que inciden en su dosis de fuerza y energa, y que
aumentan o decrecen su capacidad de accin, su poder en cuanto potencia y posibilidad
de accin.
En los primeros, el sujeto es uno solo, v.g. un lder poltico, un primer ministro, un
diputado, la mujer del gobernante de turno, cualquier persona destacada que compone
la lite, etc.
En cuanto a los colectivos o plurales, los sujetos que presionan conforman un grupo,
organizado o no, v.g. grupo de jubilados o una asociacin de ellos, una iglesia, un
sindicato, etc.
580
Un error de enfoque en este tema proviene de reducir la cuestin de las presiones slo
a los grupos de presin que, como sujeto, proviene del seno de la comunidad organizada.
En verdad, debe estudiarse la presin como fenmeno de la dinmica poltica venga de
donde viniere, y sea quien fuere el sujeto autor de la presin, siendo necesario
puntualizar que hay presiones que surgen, se despliegan y concluyen en el mbito mismo
del poder, entre hombres que son titulares y que lo ejercen. Tal el caso del primer ministro
que presiona al jefe de Estado o al Parlamento; del presidente que presiona a los
ministros o a los legisladores o a los jueces; de legisladores que presionan al primer
ministro, o al presidente, etc.
En cuanto a los mtodos que pueden emplearse a los fines de ejercer presin, puede
decirse que stos comprenden un amplio espectro que va desde la simple peticin
condicionada hasta la violencia, v.g, un grupo presiona a un partido para que apoye una
ley de su conveniencia, prometindole caudal electoral; el primer ministro presiona al
presidente para que disuelva las Cmaras, amenazando renunciar; un rgano extremista
coloca bombas en los colegios privados para lograr que el gobierno retire su aprobacin
y apoyo a la enseanza libre, etc.
PERMANENTES: las que ejercera el partido poltico gobernante sobre el Poder Ejecutivo
y Legislativo.
OCASIONALES: la que asume un grupo callejero que reacciona contra la polica para que
deje en libertad a manifestantes detenidos.
LATENTES: la que a modo de vigilancia y expectativa ejerce una liga de moralidad pblica
sobre todas las medidas oficiales que inciden en el pudor pblico.
Atendiendo a las tcnicas empleadas, corresponde anticipar que ellas son de gran
variedad, tanto desde el punto de vista de su licitud, hasta no poder desconocer las que
incursionan en materia delictual, v.g, secuestros, sabotajes, etc.
Por ltimo, no podemos pasar por alto destacar que los factores de presin, tanto
pueden influir en pocas electorales, como luego de producidas ellas, actundose en
todos los casos, indistintamente, sobre los integrantes de los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, tanto referentes al mbito nacional, provincial o municipal, se trate
en su conjunto o de manera individual.
Los grupos de presin nos ponen en escena -destaca Bidart Campos- una forma de
comportamiento poltico que se cumple colegiadamente; el grupo es un sujeto plural que
presiona. Las fuerzas sociales que se mueven en el mbito de la poblacin y que
conjugan la accin de muchos hombres, son, en este caso, protagonistas de la accin
581
presionante frente al poder. Son agrupaciones intermedias entre el poder poltico y el
individuo que, como escribe Pablo Lucas Verd, desbordan a veces los cuadros jurdicos
tradicionales e interesan a la sociologa del Estado.
Otros autores definen al grupo de presin como aquel grupo organizado para la
defensa de intereses propios, de naturaleza diversa, que acta sobre los rganos
responsables del Estado para obtener los beneficios que pretende. La verdad es que
existen numerosos grupos y organizaciones destinados a reunir individuos de intereses
comunes (econmicos, cvicos, religiosos, culturales, etc.), y que actan sobre los
organismos del Estado y sobre los partidos polticos, influyendo, a veces, decisivamente,
sobre la orientacin de esos poderes y de esos rganos.
El autor que seguimos en la orientacin del tema, anota algunos de los caracteres o
particularidades que individualizan a los grupos de presin, sealando:
582
Estado, y que el pueblo se gobierna a s mismo por medio de representantes, no veramos
aparecer la realidad de este mosaico heterogneo de intereses que, grupalizados,
presionan y estn presentes delante del poder, a fin de conseguir que sus anhelos sean
tenidos en cuenta en las decisiones polticas.
C) FACTORES DE PODER
583
584
ACTIVIDAD N 56
1) Elabore el siguiente glosario
- Dinmica poltica:
- Actos polticos:
- Ideologa:
- Mito:
- Utopa:
- Grupos de presin:
- Factores de poder:
585
586
Diagrama de Contenido - Unidad XV - Parte II
Modo de votar
- Escrutinio de doble vuelta
- Secreto
- Pblico
- Universal
- Individual
- Familiar Organizacin
EL CUERPO
- Directo - Distrito nico
TEORIA ELECTORAL
- Indirecto
- Restringido o calificado - Distrito uninominal
- Obligatorio
- Facultativo - Distrito intermedio
- Reforzado o plural
- Por lista Representacin de mayoras y minoras
- Por candidatos
DE LOS - Concepto
SUFRAGIO - Bases ideolgicas
587
- Naturaleza jurdica
PARTIDO EN
EJERCICIO DEL - Ordenamiento legal
PODER ESTATAL
PARTIDOS
En el Estado moderno
Enfoques de estudio
PARTIDOS - sociolgico
POLITICOS - poltico
- jurdico
- De cuadro
Sociolgicas - De masa
POLITICOS - De Derecha / Centro / Izquierda
Biopsicolgicas - Nacionales e Internacionales
CLASIFICACION - Puros e Impuros
Polticas - De lucha en el Rgimen
- De Gobierno o de Oposicin
Jurdicas - Pluralista: Bipartidista / Pluripartidista
- Monopartidista
588
Teora de los Actos Polticos (Vida Poltica II)
1.Los Partidos Polticos: ubicacin del Partido en el
Estado Moderno. Su clasificacin
Dentro del conjunto de asociaciones, las de ndole poltica, religiosa y gremial son las
que han enfrentado con ms decisin la fuerza del Estado, cuando ste por razones
obvias ha obstaculizado el libre funcionamiento de tales asociaciones, negndoles su
reconocimiento, impidindoles su contacto con la opinin pblica, pero stas, a pesar de
ello, han experimentado la accin de las asociaciones polticas esa influencia ha llegado
a obrar en el gobierno sobre el cual ejercen su presin.
En ese orden, avanzando en las referencias que sobre el Partido Poltico cremos
necesario apuntar, obra necesario destacar que el Partido Poltico en cuanto tal es un
fenmeno original del Estado en el siglo XX, que, segn Snchez Agesta, recibe como
legado del siglo XIX. Si lo consideramos nada ms que como una asociacin con fines
polticos, quizs hallaramos antecedentes remotos; pero haramos un enfoque parcial
ubicndolo slo en el mbito de las asociaciones y de la libertad de agrupacin. El
Partido es hoy algo ms -aade Bidart Campos-, y ese algo ms le da su perfil
caracterstico y contemporneo.
589
El Partido aparece en la escena de un Estado que se dice popular y representativo, que
se considera fundado en el autogobierno del pueblo, y que funciona mediante tcnicas
electorales. Si la llamada democracia popular se concibe como una forma de gobierno del
pueblo, y si la representacin popular se predica de toda la comunidad, no cabe duda que
la organizacin de esa masa popular para ejercer el supuesto gobierno requiere una serie
de mecanismos, dentro de los cuales el Partido Poltico es una pieza fundamental.
El Dr. Jorge Gnecco hace presente en su libro Partidos Polticos, que los verdaderos
Partidos datan de hace apenas un siglo. En 1.850, ningn pas del mundo (con excepcin
de los Estados Unidos) conoca Partidos Polticos en el sentido moderno de la palabra:
haban tendencias de opiniones, grupos parlamentarios, clubes populares, asociaciones
de pensamiento, pero no Partidos propiamente dichos.
Expresiones mximas de esa desconfianza, que era ms referida a las facciones que
dividan antao a las comunidades, que a los agrupamientos que hoy conocemos por
Partidos Polticos, fueron George Washington en EE.UU, y el general Urquiza en nuestro
pas.
Y bien, con lo que tenemos dicho podemos asegurar que el Partido Poltico conforma
una asociacin con fines polticos bien definidos. Tal grupo o asociacin de individuos se
organiza sobre la base de una ideologa poltica comn y de un proyecto poltico, con un
fin especfico que puede ser:
590
-y dentro de l, el electorado- asumen la pretensin de expresar activamente sus
opiniones polticas, de designar a los gobernantes, de transformar el ejercicio del poder
en una dinmica bajo control e influencia, los Partidos Polticos surgen como agrupa-
miento de las diferentes tendencias, como agencia de postulacin de candidaturas, como
canales de comunicacin entre el electorado y el gobierno, como fuerzas de adhesin o
de resistencia, o de control, etc.. En atencin a ello, puede afirmarse vlidamente que
el Estado contemporneo es un Estado de Partidos.
Ahora bien, el estudio de los Partidos Polticos plantea la ubicacin de tres enfoques:
a) sociolgico; b) poltico; c) jurdico, los cuales consideramos sumariamente.
a) Desde la ptica sociolgica el Partido ha de tener, para ser tal, una visin poltica
de conjunto, y no solamente parcial, limitado a ciertos aspectos de la poltica, esto es ha
de contar con una ideologa poltica completa o total, que al ser la propia de cada Partido,
difiere de la de otros Partidos, con lo que puede asegurarse que cada partido elabora
una ideologa y un proyecto poltico generales desde su enfoque y perspectiva parciales,
y que al no haber coincidencias entre la pluralidad de Partidos, el inters al que todos
tienden se parcializa en cada uno de esos ngulos propios.
c) Jurdicamente, el encuadre del Partido dentro del Derecho nos posibilita agregar,
que una vez reconocido por el Estado adquiere la naturaleza de una persona jurdica de
derecho pblico.
591
P ARTIDOS
1. DE DERECHA
2. DE CENTRO
3. DE IZQUIERDA
Segn sean preponderantemente conservadores, intermedios o socializantes.
1. NACIONALES
2. INTERNACIONALES
Obviamente tiende a definir los de creacin local o proyeccin internacional.
1. PUROS
2. IMPUROS
Segn que en su ideologa y proyecto poltico atiendan a la generalidad de la poltica
en todos sus aspectos, o se limiten a intereses exclusivamente de un sector de la
sociedad, como partidos de clase, raza, etc.
1. DE LUCHA EN EL RGIMEN:
Resuelven los conflictos y antagonismos dentro del rgimen, sin negar su legitimidad
ni procurar la destruccin de las instituciones.
1. DE GOBIERNO
2. DE OPOSICIN
Segn se encuentren en el poder o no.
1. PLURALISTA:
Bipartidista o Dualista
Pluripartidista o Multipartidista
2. MONOPARTIDISTA:
Trata del partido nico, porque espontneamente no se forman o porque los dems
estn prohibidos.
592
Austin Mc. Donald, es algo ms que una cuestin de constituciones y leyes, ya que acta
a travs de los Partidos Polticos, y hace lo que ellos desean, razn por la cual pueden
calificarse como parte integrante del procedimiento gubernativo.
De todas maneras, para que no haya equvocos, sea en la Constitucin escrita, sea
en la ley, es comn que el Estado moderno de nuestra poca depare un status legal al
Partido, o sea, que provea a su funcionamiento y sujete su existencia a normas
especiales". Hay ciertas exigencias que deben respetarse para salvar la justicia. En
primer lugar, es injusto impedir la constitucin de partidos lcitos, o imponer condiciones
que en la prctica signifiquen obstaculizar su creacin y su actividad, ello sera vulnerar
el derecho de asociacin. El Estado debe comenzar admitiendo el pluralismo, o sea, la
formacin de tantos partidos como pretendan los individuos interesados; el unicato o el
bipartidismo implantados oficialmente son desnaturalizaciones de la libertad. Ello no
significa condenar a los Estados donde la realidad poltica se asienta sobre un rgimen
de dos partidos, mientras no se trabe la vida de los dems. El Estado debe exigir ciertas
condiciones mnimas a los partidos; por ejemplo, una declaracin de principios y un
programa que permita conocer a qu ideas y a qu planes ajustarn su actividad, ha de
garantizar la afiliacin libre de los ciudadanos, y custodiar el mantenimiento tambin libre
de su incorporacin, "vedando toda forma que derive de adhesiones forzosas o
coactivas, tanto en su origen como en su subsistencia; que se ejerza contralor oficial
sobre los recursos financieros de que disponen, prohba las contribuciones forzosas, las
subvenciones oficiales, auxilios econmicos extranjeros, descuentos sobre sueldos y
salarios de manera forzosa para el partido, etc.
593
libertad y justicia, bien puede pensarse en su compatibilidad con un ordenamiento en el
cual los hombres no decidieran nuclearse en partidos". La historia de la humanidad sera
un ejemplo de su innecesariedad, sin que pueda afirmarse por ello que todos los
regmenes anteriores, que no provean al Partido, eran de neto corte antidemocrtico.
Tambin se dice que el electorado, llega en algunos supuestos, a votar, no por los
partidos que ms le agradan, sino por los que menos le disgustan; adems suele
afirmarse que la actividad de los Partidos se torna intensa en poca de elecciones, por
la aspiracin que se tiene de acceder a los cargos pblicos, atenundose, cuando no
desapareciendo, con posterioridad.
En ese sentido puede afirmarse sin hesitacin que el sufragio se funda y legitima en
el Estado contemporneo por la necesidad y la justicia de dar a la comunidad un medio
o procedimiento organizado de expresin poltica. Los hombres han de poder canalizar
su opinin poltica para participar activamente en la dinmica poltica, en el rgimen; y
han de contar con medios a travs de los cuales la obediencia tenga voz y votos decisivos.
La comunidad gobernada ha de ser sujeto de actos polticos en los que exteriorice la
expresin organizada de sus opiniones.
594
Por nuestra parte, con la intencin de concretar en este aspecto una frmula que nos
permita contar con un panorama cierto y prctico, referiremos a cuatro teoras que
ofrecen sus conclusiones al respecto:
3. Izaga postula el criterio que sostiene que el Sufragio es una funcin pblica o
poltica, porque es el ejercicio de una actividad: "la expresin de su voluntad dirigida
a un fin pblico.
4. Una ltima reconoce una naturaleza eclctica o mixta, de manera tal que el Sufragio
sera a la vez un derecho y un deber.
5. El Cuerpo Electoral
Al considerar que la funcin del Sufragio es individual, y que cuando el ciudadano la
ejerce hace manifestacin o expresin personal de su voluntad poltica, estamos
aludiendo a que el conjunto o la suma de ciudadanos con derecho electoral activo es
nada ms que una pluralidad de hombres, sin componer ninguna unidad distinta y
ninguna persona jurdica. En realidad Cuerpo Electoral no es otra cosa que un nombre
colectivo con el que se designa aquel sector del pueblo que es sujeto de votaciones, en
el decir de Snchez Agesta. Si bien al Cuerpo Electoral, por la funcin poltica que
desempean sus componentes, puede considerrselo -al igual que los Partidos Polti-
cos- como un sujeto auxiliar del Estado o del Poder, toda vez que participa en la
designacin de los gobernantes o en la expresin de opiniones polticas a travs de las
formas denominadas semidirectas, este sector del pueblo no es un rgano del Estado.
As las cosas, determinar qu individuos forman parte del Cuerpo Electoral, es una
cuestin de derecho positivo, o sea la organizacin legal de cada Estado determina
quines lo componen, esto es, quines son titulares del Sufragio.
595
descendientes de los fundadores de la Ciudad. El auge de las doctrinas racistas en
Alemania y otros pases llev a privar de la ciudadana y del Sufragio a quienes resultaran
racialmente descalificados. Quizs ms difundida an fue la limitacin del Sufragio por
condicin de la posesin de cierta fortuna o renta, estimndose renta o fortuna
demostrativas de capacidad o de inters. A la preocupacin de capacidad y de funcin
respondi la negativa general de acordar el voto a la mujer, que hubo de suscitar la
protesta vigorosa de los movimientos feministas para quienes tal restriccin responda
no a un juicio sino a un prejuicio.
Sin embargo, la lucha emprendida dio sus frutos, diramos de manera pausada, con
la formacin en 1.932 de una comisin de cinco diputados y tres senadores para recopilar
antecedentes, llevando a debate en setiembre del mismo ao y consignndose las
oposiciones, que luego de varios aos, se reactualizaran en 1.947 con el tratamiento del
proyecto que concluira con la Ley N 13.010. Esta ley, que tuvo su inicio en el ao 1.946,
mereci proyectos de Diputados, otro del Senado; y el Ejecutivo al exponer su plan de
gobierno ante el Congreso, solicita la concesin de los derechos civiles femeninos. En
ese mismo ao, el 28/8/46, la Legislatura de la provincia de Jujuy, dicta la ley N 1.861 que
instituye el voto femenino obligatorio, y en el orden nacional la ley se sanciona el 9/9/47.
Bidart Campos seala que, aclarado que an en las msticas ms enardecidas por el
igualitarismo se dan siempre algunas discriminaciones en funcin de pautas de seleccin
-tanto para elegir como para ser elegido-, tenemos que ocuparnos de las divisiones
dentro del Cuerpo Electoral, del procedimiento de votacin y de la computacin de los
sufragios.
596
El Sufragio se ejerce ordinariamente sobre bases territoriales; se hace entonces una
distribucin territorial a efectos de que los ciudadanos sufraguen, y de all que en el
presente curso sealamos que los principales sistemas electorales en funcin del
Territorio son:
a) El de Distrito Unico, en que todo el territorio del Estado se considera como un solo
distrito electoral;
El sistema territorial se relaciona con las divisiones del Cuerpo Electoral. Cuando todo
el territorio constituye un distrito nico, el Cuerpo Electoral integra tambin un Colegio
Electoral Unico. Cuando el territorio se divide en varias circunscripciones, el Cuerpo
Electoral se reparte en Pluralidad de Colegios Electorales.
6. INDIRECTO, elige a personas que a su vez eligen a los funcionarios que gobernarn;
7. POR LISTA, en el que se vota por alguna de las listas que fueron oficializadas, no
pudindose tachar nombres ni agregar otros;
597
13. FACULTATIVO, cuando queda librado a voluntad del elector votar o no;
A grandes rasgos podra decirse que existen dos grandes sistemas de distribucin: 1)
el Mayoritario; 2) el Minoritario.
2) El Minoritario, considera injusto que un solo Partido conquiste todos los cargos
sobre la base de su mayor caudal de votos, permitiendo, por ello, que una o ms minoras
alcancen tambin algunos de esos cargos en proporcin inferior la Partido mayoritario.
El sistema Minoritario procura que una o ms minoras tengan acceso al poder. Admite
varios subsistemas:
a) Lista Incompleta, esto es, cada elector vota por una lista de candidatos cuyo nmero
es inferior al de cargos a cubrir, por ej. dos tercios, el que le sigue el tercio restante;
598
200.000 votos y existen 20 cargos a llenar, el cociente se alcanza dividiendo el total de
votos por el total de cargos, es decir, 200.000 % 20 = 10.000.
Esta cifra obtenida se utiliza como divisor comn de los votos que cada Partido en
disputa obtuvo, veamos:
a. 12.000 % 1 = 12.000
b. 12.000 % 2 = 6.000
c. 12.000 % 3 = 4.000
d. 12.000 % 4 = 3.000
a. 8.000 % 1 = 8.000
b. 8.000 % 2 = 4.000
c. 8.000 % 3 = 2.666
d. 8.000 % 4 = 2.000
Con las cantidades as obtenidas se ordena la lista de mayor a menor, hasta diez:
1) 20.000
2) 12.000
3) 10.000
599
4) 8.000
5) 6.666
6) 6.000
7) 5.000
8) 4.000
9) 4.000
10) 4.000
El divisor comn, cociente electoral o cifra repartidora es la que aparece en ese orden
en nmero dcimo, es decir, 4.000. Cuantas veces la cifra 4.000 est contenida en el total
de votos de cada partido, tantos cargos conseguir ese Partido. Dividiendo 20.000,
12.000 y 8.000 por 4.000, se obtienen 5 cargos para el Partido A, 3 para el B, y 2 para
el C.
2) Respecto a la forma del sufragio, esto es, a quien corresponde elegir las
personas que representarn a los intereses, puesto que puede ser que el
sufragio pertenezca individualmente a los afiliados a dichas corporaciones, o
que se otorgue a la corporacin misma.
3) Respecto a cules son los grupos de inters que merecen concurrir al comicio
y qu nmero de representantes se permitir a cada uno, por lo que el criterio
valorativo y repartidor ser manejado por el gobierno con sentido poltico.
600
El Sufragio y los Partidos Polticos
Conforme fluye de lo expresado hasta el presente, no caben dudas de que el sufragio
funciona en el Estado contemporneo, ntimamente vinculado al rgimen de partidos.
Pero lo cierto es que la aparicin de los Partidos Polticos rompe, en la realidad, las
premisas de la doctrina. Los elegidos sobre la base de candidaturas o listas partidarias
no son, realmente, representantes de todo el pueblo, sino representantes del Partido, y
quedan vinculados a l por la plataforma o programa del mismo, cuando no por rdenes
concretas, de manera tal que ante el incumplimiento de sus instrucciones lleguen a ser
expulsados del Partido.
601
602
ACTIVIDAD
OBLIGATORIA
603
604
Diagrama de contenido - Unidad N XVI
Clasificacin
- escritas o codificadas
- no escritas o dispersas
- rgidas
- flexibles
ORDENACION
CONTROL DE
CONSTITUCIONAL CONSTITUCION
CONSTITUCIONALIDAD
DEL ESTADO
- Formal
- Material
- Tipologa constitucional
Argentina
605
TEORIA DE LA
CONSTITUCION
CONSTITUCION ESCUELAS
CONSTITUCIONALISMO
TEORIA DE LA CONSTITUCION
1.Ordenacin constitucional del Estado
Y bien, desde la ptica referida advertimos la importancia que reviste para las
Instituciones Polticas el conocimiento especulativo, que a ttulo de desentraar la
realidad poltica, propone la Teora de la Constitucin, cuya elaboracin vamos a resear
postulando conceptos, si bien modulares, no por ello menos claros.
2. Constitucin: concepto
Destaca Mario J. Lpez que la palabra latina constitutio fue utilizada por Cicern en
La Repblica como modo de organizar el Estado; pero, en el Derecho Romano, su
significacin tcnica era la de los actos legislativos del emperador. En la Edad Media, la
palabra constitutio fue utilizada para dar nombre a las reglamentaciones eclesisticas de
toda la Iglesia o de alguna provincia y, posteriormente, durante los siglos XII y XIII, para
designar disposiciones gubernativas expresas, en oposicin a las normas consuetudina-
rias. En su sentido moderno, como aparato jurdico del Estado, la palabra no llega a ser
usada hasta el siglo XVII.
607
Una aproximacin al concepto pone de manifiesto que los entes, comunidades o
instituciones en general que forman parte del orden jurdico, se rigen por un arsenal de
normas, jurdicas algunas y extrajurdicas otras, que son impuestas o que los habitantes
admiten voluntariamente. Cuando estas normas rigen la vida del Estado, organizando los
poderes, delimitando sus funciones y estableciendo los derechos y garantas de los
habitantes y del Estado, reciben el nombre de Constitucin.
En efecto, en una acepcin del trmino, todo, cualquier hombre y cualquier objeto,
cualquier establecimiento y cualquier asociacin, se encuentra de alguna manera en una
Constitucin, y todo lo imaginable puede tener de alguna manera una Constitucin. Por
ello, si se quiere llegar a determinada inteligencia, hay que limitar dicho significado a
Constitucin del Estado, es decir, aquella que se refiere a la unidad poltica de un pueblo.
En realidad la palabra Constitucin deriva del latn statuere, statutum, que significa
ordenar, reglar, regular, decidir con autoridad, establecer (cf. Rodolfo Rivarola Dicciona-
rio Manual de Instruccin y Prctica Constitucional Argentina). En un sentido amplio,
puede afirmarse que no existe un solo Estado civilizado que no posea una Constitucin,
ya que el acto primario de una comunidad que decide constituirse en Estado organizando
un gobierno para conducir sus asuntos polticos, consiste en la formulacin de un cuerpo
definido de principios o disposiciones, determinando o desarrollando los principales
aspectos del gobierno a crearse. Pero el trmino Constitucin reconoce, adems, un
sentido preciso y especializado, que permite que algunos Estados sean caracterizados
como especial y expresamente constitucionales.
En efecto, Cooley piensa que an cuando pueda decirse que todo Estado tiene una
Constitucin, el trmino gobierno constitucional slo se aplica a aquellos cuyas reglas o
mximas fundamentales no slo definen la manera como han de ser elegidos o designa-
dos aquellos a quienes se ha de confiar el ejercicio de los poderes soberanos, sino que
tambin imponen restricciones eficaces sobre dicho ejercicio, con el propsito de proteger
los derechos y privilegios de los individuos ponindolos al abrigo de cualesquiera
tentativas para arrogarse poderes arbitrarios (at. cit. Principios Generales de Derecho
Constitucional en los Estados Unidos, trad. Julio Carri, Bs. As., 1.898, pg. 19).
608
el XIX, pona nfasis en destacar ms que en la ordenacin real de la convivencia poltica,
en la formulacin normativa que pretende emitirse para siempre. El Constitucionalismo
Moderno ha credo haber descubierto el tipo de Constitucin apto para todos los Estados,
y haberle dado curso definitivo a la historia. La Constitucin se escribe, se recubre de una
formulacin solemne. He ah la garanta. Slo puede emanar de un rgano con facultades
especiales, y una vez emitida, slo puede revisarse de acuerdo con un procedimiento tambin
especial, que la sustrae a las modificaciones comunes. He ah la rigidez.
As entonces, queda claro que el historicismo admite la tradicin, que es lo que viene
del pasado, a travs de las costumbres, el estilo, la idiosincracia de un pueblo. No se
pueden crear formas constitucionales, sino que se deben recoger las consuetudinarias.
La Constitucin tiene que transmitir como una propiedad la herencia legada por los
antepasados, sin referencia a ningn derecho ms general o anterior; se rechaza as la
imitacin, lo extemporneo, lo extico, adoptndose lo vernculo, lo tradicional, lo
oportuno. La Constitucin es expresin de la realidad, es algo vital, porque enraiza y
arraiga en la comunidad a la cual pertenece, y se resiste al legalismo y a la normatividad
emanadas como deducciones a priori de una "razn abstracta.
En definitiva, trayendo a cita las conclusiones asumidas por Bidart Campos, cabe
puntualizar que cada comunidad poltica tiene un pasado previo que la condiciona, que la
informa, que la precede, para hacerla ser de una manera determinada y no de otra. No
puede tomar prestado, ni pedir fiado al futuro. De la Escuela Racionalista queda tambin
un remanente positivo, pero depurado de su excesivo abstraccionismo; creemos que
puede haber pocas y situaciones que requieran, para su seguridad, la fijacin de una
frmula constitucional; pero sta no debe ser el esquema ideal para cualquier tiempo y
cualquier Estado, sino para uno determinado. En una palabra, aceptamos conferir rigidez
en ciertos casos a la Constitucin escrita, siempre y cuando normativice la realidad, o sea,
cuando no imponga prescripciones sin base efectiva en el pasado y en el medio ambiente
de esa comunidad.
609
4. El Constitucionalismo: consideraciones generales
En realidad el desarrollo del tema que inauguramos es, mas propiamente de incumben-
cia de la asignatura Derecho Constitucional, aunque no por ello consideramos estar
relevados de abordar su tratamiento de una manera general, tal cual lo postula el
programa.
En 1.215 con la Carta Magna Inglesa, cuya firma fue impuesta al rey Juan sin Tierra
por los barones ingleses, espada en mano; con los Estatutos de Oxford que la confirman;
con la Peticin de Derechos de 1.628; con Agreement of the People (Acuerdo del
Pueblo) de 1.647, preparado por el Consejo de Guerra de Cromwell y que es sometido a
la Cmara de los Comunes de Inglaterra, sin obtener sancin, aunque propici el conocido
Instrument of Government" (Instrumento de Gobierno) promulgado bajo la inspiracin de
Cromwell tambin el 16 de diciembre de 1.653, estimado por los autores no slo como la
nica constitucin escrita que Inglaterra ha tenido sino como el prototipo de la Constitucin
de los Estados Unidos (cf. Segundo V. Linares Quintana, Tratado de la Ciencia del
Derecho Constitucional); con el Acta de Habeas Corpus de 1.679, etc.
En Espaa, los Fueros, las Cartas Pueblas y los Documentos Pactistas, tambin
medievales, son an ms antiguas que la Carta Magna Inglesa.
a) La Constitucin que adopta tiene el carcter de una Ley de Garanta para el individuo
frente al Estado, a fin de auspiciar slidamente la seguridad jurdica;
610
b) La Constitucin responde , generalmente al tipo escrito y rgido, es decir, se fija por
escrito y se la sustrae a la reforma por la prctica del mecanismo ordinario;
De lo expresado se colige que a travs de la historia se advierte una lenta pero firme
inclinacin hacia la estabilidad del ordenamiento jurdico en cada grupo social. El
constitucionalismo se manifiesta como el cumplimiento de esa inclinacin o tendencia
cuyo mrito principal consiste en sustituir la autoridad de los hombres por la autoridad de
la ley, que dibuja el mbito dentro del cual halla su reinado la dignidad humana.
1) En cuanto los primeros eran dados por el gobernante o Seor, y tenan el carcter
de una concesin;
2) En cuanto no contemplaban las libertades y los derechos de todo el pueblo sino los
referidos a un sector. Las constituciones en cambio se consideraron emanadas de un
sujeto colectivo, que es la comunidad, ya que se reputa titular del poder constituyente;
y tiene un alcance general y extensivo a todos los hombres que forman parte del Estado
en el cual rigen.
611
5. Constitucin formal y Constitucin material
En sentido formal, anota el Dr. Fayt, la Constitucin se nos presenta como una norma
de organizacin, generalmente escrita, solemnemente formulada por un rgano investido
del poder constituyente, que contiene una parte dogmtica, donde se consignan los
derecho individuales y sociales, las declaraciones y garantas, y una parte orgnica, donde
se determinan las funciones y rganos del poder en el Estado, en competencias
separadas. Enuncia as, por una parte, los derechos de la personalidad humana, los de
la libertad y los del patrimonio, y los que hacen a su razn poltica, rodeando a la persona
humana de un rea de seguridad mediante las garantas y las declaraciones, afirmando
los principios de radicacin del poder en el pueblo, la igualdad natural de todos los
individuos y el imperio de la ley, y por la otra, organiza el gobierno para la funcin de
formular la ley en su etapas de sancin, ejecucin y aplicacin , confindolo a rganos
distintos e independientes, destinados a coexistir equilibrada y armoniosamente, por un
sistema de limitaciones, frenos y contrapesos recprocos por la interdependencia origina-
da en las tres etapas del proceso formativo de la ley positiva. Completa su estructura
formal, con el enunciado de la forma poltica y la forma de gobierno, la determinacin de
los fines y medios hacia los cuales deber orientar y utilizar, respectivamente, sus
funciones normales el gobierno que instituye, y establece el mecanismo de su propia
reforma, a la que rodea de especiales condiciones y solemnidades. Como dato ilustrativo
es preciso destacar que la Constitucin en sentido formal ha sido llamada por Lasalle, tira
de papel, por oposicin a la Constitucin real, viviente o material. Tambin se la ha
denominado Constitucin jurdica, o racional-normativa, conforme ya lo vimos.
612
La Constitucin Argentina amalgama tambin algunos caracteres del tipo tradicio-
nal-historicista. Por ello volvemos a decir que pese a ser una Constitucin nueva para
un Estado nuevo, la de 1.853 plasm contenidos que ya estaban afincados en la
comunidad social que la preexista, y que los legitim a ttulo de la continuidad y
permanencia que acusaban en la estructura social. De todo un repertorio de ideas,
principios y realidades que la tradicin histrica prolongaba -por lo menos desde 1.810-
, nuestra Constitucin consolid determinados contenidos a los que atribuimos carcter
ptreo.
Bryce seala otra clasificacin cuando las separa en rgidas y flexibles, segn que el
procedimiento para la reforma de la misma sea, o bien uno especial, seguido por una
autoridad diferente del Poder Legislativo ordinario, esto es, el Poder Constituyente, bien
ser flexible cuando la Constitucin se puede revisar por los mismos medios de la
legislacin comn. Tambin se destaca que el ser rgida puede provenir del mismo trmite
dificultoso del trmite modificatorio o enmienda. El artculo 30 de la Constitucin
Nacional establece que la Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de
sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de
dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una
convencin convocada al efecto.
613
prohiba modificaciones por el trmino de 10 aos y, si fue modificada en 1.860, para
enmendar tal contradiccin se considera a tal acto no como una reforma sino que el Poder
Constituyente se prolong hasta esa poca desde 1.853 a 1.860, oportunidad en la cual
se incorpora Buenos Aires a la Federacin luego de suscribirse el Pacto de San Jos de
Flores de 1.859.
8. Control de constitucionalidad
Cuando hemos llegado a la conclusin de que la actividad contraria a la Constitucin
es invlida, es nula, es inconstitucional, nos queda otro arduo problema; quin tiene a su
cargo la palabra para decir que esa actividad se encuentra viciada?, quin ejercita el
contralor de la constitucionalidad?. Evidentemente, nada ganaramos si todo consistiera
en solo afirmar que el acto es contrario a la Constitucin si no existiera una autoridad con
competencia para declarar ese acto inconstitucional.
Evidentemente todos los que han elaborado Constituciones escritas las consideraron
como Ley Fundamental y Suprema de la Nacin y consecuentemente, la teora de cada
uno de tales gobiernos debe ser la que establezca que un acto de la legislatura repugnante
a la Constitucin es invlido. Esta teora est esencialmente vinculada a una Constitucin
escrita....
614
d) si un acto legislativo est en pugna con la Constitucin, es deber del tribunal
rehusar la aplicacin del acto legislativo;
Por ltimo, creemos conveniente traer unos prrafos en relacin a algunos de los
sistemas actuantes para la declaracin de inconstitucionalidad, de entre los cuales
destacamos:
1) Aquel que atribuye la facultad de revisin a un rgano poltico, como era del caso
en el supuesto que ejerca el Senado de la Constitucin francesa del 14/1/1.852, al cual
deban sometrseles todas las leyes antes de su promulgacin a fin de que se expidiera
sobre su constitucionalidad;
615
616
ACTIVIDAD N 56
1) Elabore un concepto de constitucin.
- Racionalista
- Histrica
- Sociolgica
617
618
A N E X O
619
620
ELEMENTOS SOCIALES DE LA REALIDAD POLITICA
* A los efectos de dar una visin integral del tema, se transcribe el texto del Dr. Mario
Justo Lpez, del "Manual de Derecho Poltico", recomendado en la bibliografa bsica.
Ms an est inserta en ella y debe a ella su existencia y su razn de ser. Se ha dicho antes
que sin comunidad no hay poltica, y al decir comunidad se aluda a lo que se acaba de
denominar realidad social.
Los distintos temas que se agrupan en el ttulo del punto en consideracin, constituyen
algunos de los aspectos de la realidad social o mencionan conceptos referidos a ellos. Se
trata, en todos los casos, de fenmenos que ejercen influjo sobre la realidad poltica y que
adems estn vinculados entre s. Son temas, por lo dems, que forman parte del objeto
de una ciencia particular, la sociologa, y que, por consiguiente, slo corresponde
considerarlos aqu en lo que tenga de especial inters para el mejor conocimiento y
comprensin de la realidad poltica. Se proceder a su examen por orden sucesivo y se
tendr en cuenta principalmente, las modalidades que ofrecen en nuestro tiempo esos
diversos aspectos de la realidad social.
Por tanto, lo social en sentido lato es, a la vez, necesariamente, un conjunto humano
-agrupamiento- y un conjunto de comportamientos. Por eso, los socilogos en general
hacen prevalecer el concepto de relacin o de interaccin, sobre el de sujeto o
substantividad, para lo cual tienen en cuenta que la unidad social -estructural y funcional-
, de los grupos humanos, slo se realiza en la conciencia de los individuos.
Los estudios acerca del hombre arcaico y de su mentalidad -al igual que los estudios
de psicologa infantil -permiten afirmar que en el proceso formativo de la psique humana
la alteridad precede al ensimismamiento, el nosotros al yo. El ser humano es natural,
621
espontneo y necesariamente social. Con razn seal Aristteles que el hombre es
"zoon politikon" y que el aislamiento es infra o suprahumano. Ello implica, adems, que
no basta la mera convivencia y que sta requiere, tambin continuidad, estabilidad y
permanencia.
Es necesario, ante todo, distinguir entre sociedad y grupo social. Aunque cada grupo
social puede ser llamado tambin sociedad (v.g.: sociedad de socorros mutuos, sociedad
annima, etc.), los socilogos, cuando se refieren al primero, lo consideran como
integrante de la segunda, pero sin confundirlo con ella, y algunos para distinguir a la ltima
de las que podran denominarse sociedades particulares o sociedades intermedias
(grupos sociales propiamente dichos), la denominan sociedad global". En tal sentido,
Gurvich distingue entre sociedades globales, clases sociales, grupos y manifesta-
ciones de sociabilidad, y Ginsberg, entre la sociedad (complejo total de las acciones
humanas) y una sociedad (conjunto definido de personas).
La clasificacin de los grupos sociales depende -y por eso vara de un autor a otro- del
criterio que se siga para diferenciar las distintas especies de relaciones sociales. De
cualquier modo, prevalece el uso de la expresin grupos sociales, para designar a los
grupos que se caracterizan por tener estructura propia, de tal modo que constituyen una
entidad distinta de la mera suma de sus miembros hasta el punto de que el todo no es
analizable a travs de solamente sus partes. Ejemplos de clasificaciones
parentales
territoriales
lingsticos
estatales
grupos grupos laborales
univinculados socioculturales econmicos
religiosos
grupos polticos
organizados ideolgicos y educativos
importantes nominales
de lite
622
grupos segn las cualidades naciones
de los lazos
(solidaridad, castas
antagonismos estamentos
mentalidad, etc.) clases
b) Ginsberg
familia
relaciones totales vecindad
basados en un y permanentes pequea comunidad
contacto directo
relaciones limitadas
y temporales
basados en un
contacto asociaciones
indirecto compaas
relaciones limitadas mercantiles
o especficas sindicatos
academias
c) Mannheim
familia
clan
tribu
grupos sociales grupo educacional
genuinos u organizados comunidad vecinal
comunidad religiosa
partido poltico
burocracia
Estado
aglomeraciones multitud
humanas transitorias pblico
clases sociales
623
Conviene retener, como resumen y conclusin, la distincin entre sociedad -que ser
denominada sociedad global-, grupos sociales -que sern denominados grupos inter-
medios- y agrupamientos o aglomeraciones inorganizadas o semiorganizadas -que
sern denominados cuasigrupos.
3. Sociedad y comunidad
Las palabras sociedad y comunidad tienen diversos significados; pero con respecto
a algunos de ellos suelen ser empleadas como sinnimos. Ambos vocablos provienen del
latn y han tenido amplio uso en su idioma originario. Societas fue muy usada por Cicern
y por los jusnaturalistas de la Edad Moderna; "comunitas" lo fue tanto por los telogos de
la Edad Media como por otros posteriores. El hecho es que, en la actualidad, ambos
trminos tienen gran difusin y sus significados se confunden con frecuencia.
Por lo comn, cuando cualquiera de las dos palabras va precedida del artculo
determinante la, se hace referencia a:
La totalidad de los seres humanos y de sus relaciones, sean stas organizadas o no,
conscientes o inconscientes, de cooperacin o de lucha.
Puede decirse que en tal sentido, la acepcin carece de lmites precisos y que, por lo
mismo, se hace referencia tanto a una generalidad (cualquier sociedad o comunidad
global, sin especial determinacin temporal o espacial) como a una "totalidad" (el conjunto
de seres humanos -agrupados o no en Estados- que habitan el planeta; la humanidad).
Cuando se trata, por ejemplo, de los grupos humanos poco desarrollados se dice,
indistintamente, sociedad primitiva o comunidad primitiva. En cambio, cuando se trata
de nombrar a un grupo humano que se dedica al comercio, es preciso emplear la palabra
sociedad y no la de comunidad, y, a la inversa, cuando se quiere mencionar un grupo
multivinculado, localizado dentro de un rea limitada, hay que usar la voz comunidad y
no la de sociedad.
624
Una familia como debe ser o una nacin como debe ser son comunidad; pero
pueden ser apenas sociedad. Una sociedad cientfica o una sociedad comercial son por
naturaleza sociedad; pero pueden, en circunstancias muy especiales, ser tambin
comunidad. La adhesin a un partido poltico, a un sindicato obrero o a un club deportivo
puede asumir, segn los casos, formas societarias o comunitarias.
Entre esas partes, adems de otros cortes que se puede hacer de la estructura social,
se encuentra la divisin jerarquizada de las personas integrantes de la sociedad global,
que es lo que constituye precisamente la estratificacin social.
Del mismo modo que no hay sociedad global sin estructura social, tampoco la hay
sin estratificacin social. Es ste un fenmeno universal, un hecho inevitable. Siempre,
en toda sociedad global, ha habido y hay hombres que cumplen distintos roles y que
tienen distintos status. As es, aunque exista la igualdad ante la ley, y as seguir siendo
aunque se obtenga en el futuro otros tipos de igualdades socio-econmicas o socioculturales.
Pero el hecho de que siempre haya estructura social, no significa en absoluto que
siempre sea igual, tampoco el hecho de que siempre haya estratificacin social, significa
que no haya variantes al respecto.
La cuestin importante consiste en especificar cules son los factores que determinan
la formacin de los diversos estratos y, consecuentemente, cules son stos.
625
Frente a ese anlisis simple, y de acuerdo al cual la estratificacin social no haca ms
que reflejar la posicin de los individuos en el mercado, Max Weber le adicion otros dos
elementos: el poder y el prestigio.
Es posible que los estratos reales se formen por la acumulacin de los distintos
elementos indicados por las tres posiciones mencionadas; pero, lo cierto es que esa
acumulacin dificulta la tarea de establecer en cada caso concreto cules son los lmites
de cada estrato y quin pertenece efectivamente a uno o a otro, y los indicadores hasta
ahora utilizados (monto de ingresos, rea de residencia, nivel de educacin, tipo de
amistades, etc.) no han dado resultados suficientemente satisfactorios.
Las clases sociales, segn se ha visto, son incluidas por Sorokin entre los grupos
multivinculados son calificadas por Ginsberg de cuasigrupos y son dejadas por
Mannheim al margen de su clasificacin de los grupos. Esas discrepancias ponen de
relieve que se trata de un concepto sobre cuya definicin no hay acuerdo.
626
Varios son los interrogantes, no contestados todava definitivamente, que revisten
sumo inters para el planteo de la cuestin de las clases sociales: En qu se distinguen
las clases sociales, en cuanto unidades colectivas, de otros agrupamientos sociales?,
Constituye elemento esencial, para la existencia de una clase social, la toma de
conciencia de clase por parte de sus integrantes?, Cules son las relaciones de las
clases sociales con otros agrupamientos sociales?, Cuntas son las clases sociales?,
Son realmente las clases sociales protagonistas de la historia?
Esos llamados poderes sociales -que en realidad son poderes polticos- pueden
emanar tanto de las clases sociales como de los grupos intermedios, aunque en forma
ms precisa y ms firme de los mencionados en segundo trmino, debido a la naturaleza
de su organizacin. Es el fenmeno de los poderes de hecho, contrapoderes, factores
de poder, grupos de presin, etc.. En algunos casos, la gravitacin de los poderes
sociales emanados de tales grupos llega a ser decisiva y da lugar al fenmeno de Burdeau
ha denominado imperialismo de los poderes de hecho.
5. Sociedad de masas
5.1. Estratificacin social y sociedad de masas
Acaba de verse que la estratificacin social -es decir, la diferenciacin de sus
componentes mediante capas ubicadas en distintos planos-, es una caracterstica
constante de las sociedades globales.
627
hombre al que Ortega y Gasset llam hombre-masa. En rigor, hombre-masa quiere
decir simplemente hombre indiferenciado, sin personalidad propia ni grupal, que acta
principalmente por reflejo y que reacciona exactamente del mismo modo que todos los que
se le parecen, todos los hombre-masa como l.
Segn numerosos autores, el curso de los acontecimientos, influido por una colabora-
cin de las clases sociales insospechada en el siglo XIX, por el incesante desarrollo de la
tcnica material, ha eliminado en proporcin decisiva, las diferencias existentes en la
poblacin y la ha ido unificando cada vez ms en esa nueva categora sociolgica que es
la "masa". El perfeccionamiento constante de la tcnica ha permitido tambin una
constante elevacin de las condiciones de existencia de grandes masas de poblacin y
ha provocado al mismo tiempo, la unificacin casi total de los patrones de vida,
especialmente en el aspecto material, de tal modo que, desde el opulento director hasta
el ltimo aprendiz, todo el mundo se alimenta aproximadamente igual, hace la misma
distribucin del tiempo, presencia los mismos espectculos, escucha los mismos progra-
mas de radio y televisin, lee los mismos peridicos, viste de la misma manera y, por tanto,
realiza iguales experiencias.
628
SOCIEDAD Y ESTADO
1. Antecedentes doctrinarios de la distincin
E n la primera mitad del siglo XIX, en consonancia con un clima histrico espe
cial, la palabra sociedad se valoriza y erige al ente que representa en polo opuesto
al Estado, y a la vez que, ayudada en la faena por el auge de la economa y del derecho,
desplaza a la poltica a lugar secundario. Ese parece ser el espritu del siglo y lo expresan
al unsono, pese a las profundas diferencias que existen entre ellas, las doctrinas
liberales, socialistas y anarquistas y hasta algunas tendencias cristianas. El desenvolvi-
miento econmico (la revolucin industrial), por una parte, y el auge de lo jurdico (el
Estado de derecho, el Constitucionalismo), por otra, tornaban innecesaria la poltica.
Frente a la Sociedad, realidad primaria y necesaria, el Estado era presentado como un
mal. Ese era el primer plano. En la penumbra, otro rostro apareca en la escena: el Estado
totalitario, que en el siglo XX llegara a ocupar tambin el primer plano.
As, por ejemplo, Marx y Engels imaginan una etapa preestatal sin propiedad privada,
sin clases sociales y sin Estado, y Durkheim afirma que en el alba de la humanidad no
exista la distincin entre gobernantes y gobernados. Pero aceptar la existencia de etapas
sucesivas era un modo de expresar que sociedad y Estado no eran una nica y misma cosa.
Entre muchos otros, exaltan la sociedad -lo social- en detrimento del Estado -lo poltico-
, cada uno a su manera, los franceses Saint Simon, Comte, Proudhon, Le Play y Durkheim,
y los alemanes Ahrens y von Mohl, sin olvidar a los anarquistas que a ese respecto adoptan
la posicin extrema. Exaltan, en cambio, al Estado -supremo bien- particularmente los
alemanes Hegel y von Stein. En posicin singular, ms prxima a los primeros que a los
segundos, Marx y Engels, que atribuyen al Estado el carcter de instrumento de
dominacin de una clase por otra, propugnan su utilizacin por el proletariado para hacerlo
finalmente desaparecer en la futura sociedad sin clases.
629
No habra problema, por supuesto, si en lugar de tratarse de dos realidades se tratara
de una sola, identificada (Estado-sociedad o sociedad-Estado). Se presenta el proble-
ma cuando con cada una de las dos palabras se representa una realidad distinta. Y el
problema se complica cuando ambas palabras son utilizadas ambiguamente.
Slo existe, pues, problema real si se admite que sociedad y Estado son dos realidades
distintas.
Para ello se puede concebir la sociedad como sociedad global, es decir, como:
Cabe advertir, sin embargo, que tal distincin es categorial y no existencial. Por lo
pronto, lo poltico es siempre social, y lo social no poltico puede volverse poltico.
Pero aunque distintas, la sociedad -lo social- y el Estado -lo poltico-, son dos
realidades separables? Dicho de otro modo, puede existir la sociedad sin el Estado o ste
sin aqulla?
La cuestin, segn lo que se lleva expuesto, puede ser concretada de este modo:
sociedad y Estado, que en realidades distintas, pero que se presentan histricamente
como inseparables, se encuentran entre ellas en oposicin inconciliable? O dicho de otro
modo: es efectivamente el Estado, con respecto a la sociedad, un mal necesario?
630
Las respuestas a tales preguntas -cuya importancia prctica salta a la vista- no puede
ser dada en abstracto, pues depende de la multiplicidad de aspectos y de circunstancias
que en cada caso se presenten. Adems, sta es una de las cuestiones en la cual la
bsqueda de la solucin est impregnada de valores y, por lo tanto, de subjetivismo, y el
proyecto de solucin se subordina, como pocos, a su gravitacin ideolgica.
Aristteles defini al hombre como zoon politikon, y esta expresin al ser traducida al
espaol aparece a veces como animal social y otras como animal poltico. La
cuestin no es meramente terminolgica, pues la primera puede conducir a pensar que
lo natural es la sociedad, y la segunda, en cambio, que lo natural es el Estado. En
rigor, parece ser que Aristteles quiso decir, con el nico vocablo a su disposicin, politikon
-pues social y sociedad derivan del latn- ambas cosas a la vez. Esta hiptesis se afirma
si se tiene en cuenta que, para los griegos, la polis involucraba ambas realidades -
sociedad y Estado- prcticamente no diferenciables para ellos. En "De regimine
principium", Santo Toms de Aquino, como para evitar dudas al respecto, dice que el
hombre es animal social y poltico.
Puede decirse, pues, que en el antiguo planteo aristotlico no apareca el conflicto entre
sociedad y Estado.
1.4.Clase poltica
Si se admite que no hay sociedad, en sentido lato, sin que haya tambin Estado, en
sentido lato, o dicho de otro modo, si se admite que no hay convivencia humana durable
sin alguna forma de relacin poltica, queda dicho y admitido que siempre hay gobernan-
tes y gobernados. Pero, cabe inferir de esa premisa que los gobernantes constituyen un
grupo humano especial, diferenciado del resto? Esta pregunta puede dar lugar a dos tipos
de respuestas afirmativas. Se puede contestar mediante alguna teora -con dosis ms o
menos importantes de doctrina- o se puede contestar, empricamente, que hay tantas
respuestas como situaciones concretas y que, consiguientemente, hay que hacer la
pertinente investigacin en cada caso. Encuntranse en la primera posicin, segn se
ver ms adelante, Gaetano Mosca, Wilfredo Pareto y Robert Michels, y en la segunda,
Georges Burdeau y Robert E. Dahl.
La expresin clase poltica fue acuada por el italiano Gaetano Mosca, a fines del siglo
XIX, y, a partir de entonces, se han utilizado muchas otras, tales como: lite, lite
gobernante, lite del poder, lite poltica, clase dirigente, clase gobernante,
minoras directoras, categoras dirigentes, etc.
631
2. Las teoras de Mosca, Pareto y Michels
2.1. La teora de Mosca
En su obra "Elementi de scienza politica", Gaetano Mosca sostuvo que, en lugar de
pensar en trminos de clases sociales, hay que pensar en trminos de clases
polticas, puesto que siempre las hay perfectamente determinables. Segn l, la historia
muestra que no existe el gobierno de uno ni de la mayora. La monarqua y la democracia
son formales, no reales. El rgimen real es el de una minora que gobierna -la clase
poltica- la cual est formada por dos estratos, el de los dirigentes mximos -grupo muy
pequeo- y otro ms numeroso, que adems de ser absolutamente necesario cumple una
funcin muy importante.
El acceso a la lite poltica -lo mismo que a las otras- se produce por seleccin.
632
Michels concreta sus observaciones y reflexiones en la por l llamada ley de hierro de
la oligarqua, de acuerdo con la cual, sea como fuere la estratificacin social y las
relaciones econmicas, lo mismo en un rgimen de propiedad privada que en rgimen de
propiedad socializada, la organizacin subsiste y, mediante la organizacin, se perpeta
la autoridad oligrquica.
633
Sin embargo, la circunstancia de que la cuestin a resolver sea de carcter emprico,
no facilita en este caso la solucin. Ocurre que los hechos a conocer, relativos al comienzo
absoluto de la sociedad y del Estado, escapan a la consideracin historiogrfica, dado que
sucedieron en la prehistoria, es decir, en un tiempo del que no queda documentacin
utilizable para comprobar lo sucedido.
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b) las que se fundan en investigaciones realizadas en el seno de grupos humanos
arcaicos todava existentes en algunos lugares del planeta;
c) las que se elaboran partiendo de ciertos supuestos racionales. Todas, sin embargo,
tienen algo de comn, y consiste ello en la admisin de la unidad esencial de la
naturaleza humana.
635
El proceso era impulsado por las relaciones de parentesco. A un inicial estado de
promiscuidad -brutal y grosero- se pasaba a la familia consangunea propiamente dicha,
en la que los grupos matrimoniales se distinguan por generaciones (uniones de hermanos
y hermanas en grupo). El paso siguiente lo constitua la familia punalua, que exclua el
comercio sexual entre hermanos, pero daba lugar a una especie de matrimonios
colectivos entre varias hermanas de un grupo con hombres de otro. Viene luego la familia
sindismica, con la que se inicia la pareja monogmica, tras un complicado proceso que
contiene fases de poligamia.
Lo que importa, de acuerdo con la tesis de Morgan, es que la gens, la fratria y la tribu
tienen raz comn: no son sino grupos originados por diferentes gradaciones de consan-
guneos. La organizacin poltica surge cuando la experiencia muestra que la antigua
organizacin no satisface las necesidades sociales.
Merece sealarse que los trabajos de Morgan interesaron mucho a Marx y que, en base
a sus anotaciones, escribi Engels la obra titulada "El origen de la familia, la propiedad
privada y el Estado", que public en 1884.
Rousseau, por su parte, luego de afirmar al comienzo del captulo segundo del primer
libro de "El Contrato Social" que la ms antigua de todas las sociedades y la nica natural
es la de la familia, se limita a decir en el comienzo del captulo sexto:
Supongo a los hombres llegados a ese punto en que los obstculos que se oponen a
su conservacin en el estado natural vencen por su resistencia a las fuerzas que cada
individuo, puede emplear para mantenerse en ese estado. Entonces, ese estado primitivo
ya no puede subsistir, y el gnero humano perecera si no cambiara su manera de ser.
El factor tnico, como factor decisivo, se puede manifestar de dos maneras distintas.
En primer lugar, cuando se considera que el origen de la sociedad y del Estado se
encuentra en la "reunin de grupos consanguneos" (sea en su aspecto patriarcal -Sumner
636
Maine- o en su versin matriarcal -Bachofen, Mac Lennan y Morgan-. En segundo trmino,
cuando se asigna especial importancia al factor racial relacionado con el factor blico.
El factor religioso tambin ha sido considerado por algunos autores como el decisivo
en el origen del Estado. As, para Frazer, en su obra "Totemismo y Exogamia", publicada
en 1910, el "ttem" tiene una excepcional importancia para interpretar la condicin poltica
primitiva. Coincidentemente, han prestado especial atencin a ese factor Emilio Durkheim,
en su obra "Las formas religiosas de la vida primitiva", y A. Moret y G. David, en la suya
titulada "De los clanes a los imperios".
637
en el sentido ms lato- es, sin duda, un fenmeno humano universal, pero no es posible
establecer un origen comn y un factor decisivo nico para todos y cada uno de los casos
concretos. Por eso, y con razn, las hiptesis examinadas han sido objeto de juiciosas
crticas. En ltima instancia, slo parecen razonables y resultan admisibles las hiptesis
de carcter pluralista.
638
UNIDAD XVII
Las palabras Estado, nacin y pas suelen usarse indistintamente para designar
a la misma realidad. En sentido riguroso, estas tres expresiones no son equivalentes.
La palabra nacin designa a la misma cosa, pero lo hace, como lo seala Delos,
poniendo el acento en los aspectos socio-culturales de la comunidad. En sentido estricto,
podra haber una nacin no constituida en Estado, de la misma manera que un solo Estado
(como fue el caso de Austria-Hungra) podra ser plurinacional.
En el uso corriente las tres palabras se usan -como dijimos- de manera indistinta. Nos
atendremos a esa prctica, con la reserva de que consideramos ms correcto el uso de
la palabra Estado para referirnos a la comunidad jurdicamente organizada.
639
La capacidad de mantener relaciones con otros Estados debe entenderse en un sentido
jurdico y en un sentido moral. En un sentido jurdico, es necesario que el Estado sea
plenamente soberano y disfrute, por tanto, del ius legationis. Una unidad poltica que
hubiere delegado en otra el poder de negociar no podra ser considerado como Estado
desde el punto de vista internacional.
En el sentido moral, es necesario que una unidad poltica posea un mnimo de aptitud
para la convivencia. As, el requisito de que para ser miembro de las Naciones Unidas
resulte necesario, como requisito indispensable, ser amante de la paz, impone a los
Estados una condicin subjetiva, desde luego necesaria pero a veces susceptible de
utilizacin poltica. Esa utilizacin ha tenido lugar en ms de una ocasin desde 1.945 en
adelante.
Parece, sin embargo, discutible que la conducta de una unidad poltica sea motivo
suficiente para negarle la condicin de Estado. Esa condicin se basa en elementos de
hecho, y por ms vituperable que pueda ser el comportamiento de un Estado en su vida
de relacin, ello no lo priva de su naturaleza. De la misma manera, el ms degradado de
los delincuentes no pierde, por serlo, su condicin de hombre.
Los elementos que acabamos de mencionar son comunes a todos los Estados. Pero
aparte de estas notas definitorias, los Estados poseen caractersticas que los diferencian
profundamente.
Los Estados pueden diferir en extensin. Mientras la Unin Sovitica, el Canad, los
Estados Unidos, Australia, el Brasil, China y la India superan los 4 millones de kilmetros
cuadrados cada uno, la Ciudad del Vaticano tiene 44 hectreas, es decir, menos de medio
kilmetro cuadrado.
Los Estados difieren en poblacin. Cinco de ellos -China, India, la Unin Sovitica, los
Estados Unidos e Indonesia superan los 100 millones de habitantes. Ms de veinte, en
cambio, no llegan al milln.
Los Estados difieren en podero y recursos. Mientras las dos superpotencias tienen
elementos blicos ms que sobrados para aniquilar a toda la humanidad, hay Estados que
carecen de podero militar y que ni siquiera cuentan con fuerzas armadas permanentes.
En cuanto a riqueza se refiere, la renta per cpita en Estados Unidos es de 10.000 dlares
anuales en tanto que en Hait no llega a 100.
De todas las diferencias apuntadas, la que ms interesa desde el punto de vista de las
relaciones internacionales es la que concierne al grado de podero. Es, en efecto, el
quantum de poder de que un Estado dispone el factor que ms gravita para determinar
su ubicacin en el escenario internacional.
640
As, al concluirse la paz de Westfalia -que marca el comienzo de la moderna
organizacin internacional- haba cuatro grandes potencias: Gran Bretaa, Francia,
Espaa y Austria. Suecia, Holanda y Portugal las seguan de cerca y el resto apenas
contaba desde el punto de vista poltico. En cuanto al Imperio Otomano, era, sin duda, una
potencia importante, pero estaba, en cierto modo, excluido de la Comunidad Internacional
de la poca.
En el transcurso de los siglos siguientes algunas naciones entraron y otras salieron del
concierto de las grandes potencias. En el siglo XVIII entraron Prusia y Rusia y sali
Espaa. En el siglo XIX entraron los Estados Unidos y Alemania (englobando a Prusia a
partir de 1.871) En el siglo XX sali Austria e ingres el Japn.
Hay Estados que no han pasado de proyectos y que desaparecen si cabe decirlo, antes
de haber llegado a nacer. Tal fue el caso de Borgoa, que pudo haber sido en el siglo XV
una gran nacin europea y cuya existencia hubiera acaso evitado las guerras varias veces
seculares entre Francia y las naciones germnicas. Pero la ambicin excesiva de Carlos
el Temerario malogr ese grandioso esquema, y la antigua Lotaringia no pudo revivir.
A veces los Estados se forman sobre la base de pueblos jvenes y por segregacin de
las viejas metrpolis, como fue el caso de los pases de Amrica. Otras veces, en cambio,
se forman mediante la unificacin de pueblos antiguos dotados de fuertes rasgos propios.
Antes de ser Estados unidos e independientes, Alemania e Italia constituan dos de los
pueblos de mayor raigambre histrica en el mundo occidental.
2. Evolucin histrica
Las unidades polticas jurdicamente organizadas son tan antiguas como la historia
pues aun en las formas ms rudimentarias, el hombre fue siempre animal poltico y
siempre estuvo sujeto a una autoridad. Pero las formas de esa organizacin, desde las
tribus primitivas hasta el complejo Estado moderno, han variado grandemente.
641
Una de las formas ms antiguas de organizacin poltica, posterior a las etapas
primitivas fue la del Estado-Ciudad. Como su nombre lo indica, se trataba de una
estructura en la cual el Estado se identificaba con la urbe y le daba su nombre. De ella eran
los gobernantes y de ella los ciudadanos. Fue la forma tpica de los Estados griegos antes
de la conquista macednica, de los fenicios y de Roma antes de Julio Csar. Durante toda
la Edad Media y el Renacimiento fue el rgimen adoptado por varias ciudades italianas.
Venecia subsisti como Estado independiente hasta 1.797.
Tan antiguos como el Estado-Ciudad fueron los Imperios. Estos estaban formados
sobre la base de un pueblo dominante, dueo de territorios extensos, a los cuales se
agregaba por va de conquista el dominio sobre un nmero a veces considerable de
pueblos sometidos. Los medas y los persas; los egipcios, los macedonios y los romanos
formaron los grandes Imperios de la antigedad.
Despus del caos que sobrevino con motivo de la cada del Imperio Romano, la
Cristiandad restaur, bajo formas nuevas, la idea imperial. El espritu de unidad y de
universalidad propio de la doctrina cristiana llevaba naturalmente a concebir el gobierno
temporal sobre bases anlogas a las de la sociedad sobrenatural, es decir, de la Iglesia.
Fue as como resurgi la idea del Imperio. Fundado y apoyado en la ficcin de continuar
el antiguo Imperio de los Csares, el Imperio medioeval se inspir en una concepcin
eminentemente religiosa. La sede terica de esa nueva estructura poltica segua siendo
Roma, caput mundi, y en la Urbe por antonomasia eran coronados los emperadores. Pero
los titulares efectivos del poder imperial fueron siempre prncipes germnicos. Dante
formul en su tratado De Monarchia la doctrina poltica del Imperio medioeval.
Nominalmente, el Imperio cristiano dur hasta 1.806. Pero ya a mediados del siglo XVI
-concretamente luego de la abdicacin de Carlos V- la institucin haba periclitado. Su
sustituto en Occidente fue el Estado nacional.
3. El Estado nacional
Los orgenes remotos del Estado nacional datan del apogeo de la Edad Media, y son
anteriores a la crisis de la idea imperial. Francia e Inglaterra ya eran, a mediados del siglo
XIII, reinos autnomos que slo rendan -y no siempre- pleitesa formal al Emperador de
Occidente. De hecho, y dentro de la estructura feudal, eran, en germen, autnticos
Estados nacionales.
642
Fue, sin embargo, al comienzo de la Edad Moderna cuando el Estado nacional se
configura definitivamente con los rasgos que actualmente le conocemos. Con Luis XI de
Francia, con Fernando el Catlico, rey de Aragn y luego tambin de Castilla, con Enrique
VIII de Inglaterra, el rey deja de ser un primus inter pares respecto de los seores feudales
y se transforma en la autoridad suprema de su reino. Deja, al propio tiempo, de
considerarse inferior en dignidad al Emperador.
El Estado que nace en el siglo XVI es Estado nacional y es, a la vez, Estado dinstico.
Es Estado nacional porque posee un territorio y una poblacin homogneos. Despus del
tratado de Cateau-Cambrsis, en 1.559, casi no hay miembros de la nacionalidad francesa
que no vivan bajo el dominio de los reyes de Francia. En algunos casos, como el de
Espaa, la unificacin poltica precede a la unificacin nacional.
Una curiosa y nica excepcin a esta regla (desde luego que en un plano puramente
terico y formal) lo constituye Gran Bretaa. La monarqua britnica sigue siendo, en
principio, la titular nica del poder, y quienes tienen el ttulo de rey o reina son soberanos.
Todo lo que es del Estado es del monarca, como es el caso de las naves de guerra a las
que se llama naves de Su Majestad. En cuanto a los ciudadanos, siguen oficialmente
siendo sbditos (subjects) como antes de la Revolucin Francesa. Naturalmente, se
trata de una reminiscencia a la que los ingleses son tan afectos porque, de hecho el
gobierno de Su Majestad es de origen ms democrtico que muchos otros que han
abandonado ese vestigio de la antigua tradicin dinstica.
4. La Soberana
De todas las expresiones tcnicas de las ciencias polticas, tal vez sta de la soberana
sea la que ms haya traspasado al lenguaje y a las inquietudes de la masa. En el orden
interno se habla permanentemente de la soberana popular, y en el plano de la poltica
exterior es siempre candente el de la soberana nacional.
Escapa a la ndole del presente estudio formular una doctrina de la soberana. Nos
limitaremos, pues, a precisar brevemente el sentido y alcance del trmino en lo que
concierne a la materia que nos ocupa.
643
Para la doctrina cristiana, que en estas materias tuvo su mximo expositor en Santo
Toms de Aquino, la soberana es la facultad que compete a la sociedad poltica (el Estado
o el Prncipe) de imponer leyes que aseguren el bien comn de la sociedad con vistas al
logro de la bienaventuranza eterna. En cambio, para el pensamiento naturalista de Bodino
y sus sucesores, la soberana es el poder supremo del Estado sobre sus sbditos, poder
absoluto y que no depende, para su validez, del consentimiento de los subordinados.
Claro est que estas dos definiciones se aplican principalmente a la soberana interna,
es decir, al poder del Estado sobre sus propios ciudadanos. Pero ellas inciden en la
concepcin que se tenga de la soberana desde el punto de vista internacional.
Innecesario resulta subrayar los resultados nocivos que esta doctrina ha tenido para el
mantenimiento del orden y la paz internacionales. Como en el mundo no hay una sola
soberana sino muchas, los intereses se contraponen y contienden. El no sometimiento
a una norma tica o jurdica superior al inters individual ha producido catstrofes terribles
y, todava hoy, nos mantiene inciertos sobre las perspectivas de supervivencia del gnero
humano.
Esta limitacin filosfica de la idea de soberana no significa que los Estados no deban
ser extremadamente celosos en defenderla cuando esa defensa concuerda con la justicia.
En el orden internacional la soberana significa esencialmente la facultad de decidir por s
mismo el propio destino y no verse sujeto a imposiciones extraas. Nada ms concordante
con la moral y el derecho que esa prerrogativa, y el Estado que no la salvaguardara por
todos los medios a su alcance no merecera ser libre. Muy particularmente, los Estados
nuevos o menos fuertes, por estar sujetos ms que otros a la presin de los poderosos,
deben, especialmente, ser muy cuidadosos en todo cuanto concierne a la proteccin de
sus derechos en el plano internacional.
644
Esta aversin nace, en buena medida, de la repulsa que causa la idea de soberana tal
como la formul la escuela naturalista. Pero si se acepta la interpretacin cristiana del
trmino, esa aversin carece de razn de ser. Por lo dems, cualesquiera que sean los
abusos a que esta manida expresin haya dado lugar, sera imposible negar que designa
una cosa real cuya existencia es palpable y que representa, como dice Palmer, un rasgo
cardinal del sistema de los Estados nacionales.
La igualdad soberana de los Estados, afirmada por la Carta de las Naciones Unidas,
es una consecuencia de la idea absoluta que acabamos de mencionar. En efecto, si la
soberana no reconoce grados tampoco puede haber diferencias entre los Estados que la
poseen; por tanto todos son iguales.
Sin embargo, como dice Robert Klein, ningn concepto mtico de la igualdad soberana
puede eliminar el carcter brutal del comportamiento de los grupos polticos, las amplias
variaciones de poder existentes entre los Estados nacionales y la realidad de que ellos slo
respetan los hechos del poder.
5. El poder
Llmase poder en poltica internacional a la capacidad que tiene un Estado para
imponer su voluntad a los dems. Lo mismo o tal vez ms que el concepto de soberana,
el concepto de poder constituye una de las piedras de toque en el estudio de nuestra
disciplina.
Debemos, ante todo, distinguir el poder de la fuerza. En tanto que la fuerza es un hecho
puramente material y supone la posesin de elementos fsicos coercitivos, el poder es un
hecho sicolgico que supone, adems, influencia o gravitacin sobre las mentes. Casi
siempre quien tiene poder dispone de fuerza pero no siempre quien tiene fuerza tiene
poder.
Tres son los elementos generadores de poder. El primero es el temor a las sanciones;
el segundo es la esperanza de premios y el tercero es la adhesin por admiracin o afecto.
Los dos primeros elementos constituyen las fuentes ms usuales de poder pero la
tercera es la ms slida y la ms duradera.
Dice Ortega y Gasset que el poder por antonomasia es el poder que se ejerce por va
de ejemplo; los que verdaderamente mandan son aquellos que logran hacerse imitar.
645
Las condiciones previas a la tenencia y ejercicio del poder han variado segn las pocas
pero, en sustancia, tienen valor permanente.
El poder poltico en el plano internacional supone fuerza militar. Durante la Edad Media
el Pontificado fue la institucin ms poderosa de Europa (an cuando su fuerza militar era
reducida) en virtud de la adhesin del Papa en los pueblos creyentes y en virtud del temor
que inspiraba su facultad de aplicar sanciones espirituales. Pero en la Edad Moderna la
tenencia de fuerza fsica se convirti en el factor decisivo en ltima instancia para dirimir
las contiendas de supremaca.
Tambin la riqueza confiere poder poltico. En la poca en que el elemento humano era
el factor decisivo en las contiendas blicas, la vocacin guerrera era ms importante que
el dinero como instrumento de predominio. Pero cuando la guerra exigi un complicado
aparato tcnico, los recursos econmicos adquirieron una importancia capital. En tiempo
de paz la posesin de dichos recursos asegura una situacin privilegiada frente a las
naciones carentes de recursos.
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6. El gobierno y los regmenes polticos
La forma cmo cada pas se gobierna a s mismo es, por su naturaleza, un problema
de orden interno y que, en principio, slo interesa a su pueblo. La no intervencin en los
asuntos privativos de cada Estado constituye unos de los pilares del derecho internacional
contemporneo e incluye el respeto por la forma de gobierno que cada nacin quiere
darse.
El pensamiento poltico liberal confiri vigencia a la doctrina segn la cual los regmenes
monrquicos eran ms belicistas y conquistadores que los gobiernos republicanos y
democrticos. Esta concepcin culmin al terminar la Primera Guerra Mundial cuando se
sostuvo que la desaparicin de los tres grandes Imperios europeos -Alemania, Austria y
Rusia- garantizara el afianzamiento de una paz duradera en el mundo.
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Luego del derrumbe del rgimen zarista, las potencias occidentales se negaron a
reconocer al rgimen comunista implantado en Rusia. Esta posicin fue abandonada muy
pronto, y en 1.924 Gran Bretaa e Italia iniciaron relaciones con Mosc.
Es sumamente frecuente, en caso de conflicto blico, que los beligerantes declaren que
no hacen la guerra contra el pas con el cual estn en conflicto sino contra su gobierno.
Esta declaracin fue expresamente consignada en el tratado de la Triple Alianza que uni
a la Argentina, el Brasil y el Uruguay contra la Repblica del Paraguay, entonces
gobernada por el mariscal Francisco Solano Lpez. Durante la Segunda Guerra Mundial,
los gobiernos de los pases aliados afirmaron constantemente que su lucha era contra los
regmenes fascista y nacional socialista y sus respectivos conductores.
Esta distincin entre gobiernos y pueblos suele ser ms terica que prctica. De hecho
-y no podra ser de otra manera- la guerra se lleva a cabo contra toda la nacin con la cual
se combate. El mariscal Lpez fue muerto al final de la guerra, pero el pas entero qued
postrado durante medio siglo como consecuencia de su derrota. El ataque alemn contra
el gobierno comunista en 1.941 mat a 20 millones de rusos. Alemania, por su parte, qued
semidestruda a raz de su derrota, y seis millones de sus habitantes perecieron como
consecuencia de la lucha que sus adversarios llevaron contra el rgimen hitlerista.
Sea de ello lo que fuere, lo cierto es que la creciente tecnificacin de la vida comunitaria
tiende a promover la cooperacin entre los pases de diferentes sistemas ideolgicos. El
instinto de supervivencia por un lado y las exigencias de la vida econmica por el otro, han
creado paulatinamente un intercambio econmico, tcnico y cultural que a fines de la
dcada anterior no hubiera sido previsible. La coexistencia comienza a aflorar, pero no
como arma de propaganda poltica sino como exigencia de las formas actuales de vida.
648
Ello no obstante, constituira un error gravsimo no advertir que la necesidad indiscutible
de abrir las puertas al intercambio econmico y an de procurar el alivio de las tensiones
polticas debe distinguirse netamente de una total abolicin de las llamadas barreras
ideolgicas. La ndole intrnsecamente agresiva del comunismo y su vocacin innata de
dominio universal obliga a los pases que se rigen por sistemas diferentes y antagnicos
a no bajar la guardia y a cerrar filas para no dejarse imponer un sistema que, casi siempre,
vulnera sus ms esenciales concepciones de vida.
7. El Nacionalismo
El nacionalismo es una consecuencia directa de la evolucin del Estado nacional hacia
la forma populista que revisti a partir de la Revolucin Francesa. Cuando el Estado
nacional era una estructura dinstica, la lealtad y la adhesin eran debidas al Prncipe. El
era la encarnacin viva del Estado y cuando mora, esa encarnacin era inmediatamente
asumida por su sucesor: Le roi est mort, vive le roi.
649
la democracia liberal. Paradjicamente, el nacionalismo se desentiende de sus orgenes
revolucionarios y se erige en defensor de las tradiciones nacionales. En los pases
catlicos, el nacionalismo apoya la devolucin a la Iglesia de los derechos y prerrogativas
que le haban sido quitados en el siglo anterior por los gobiernos liberales.
Durante el siglo XIX el nacionalismo tuvo signo de izquierda liberal. En la primera mitad
del siglo XX el nacionalismo fue adoptado por las fuerzas de extrema derecha. A partir de
la Segunda Guerra Mundial, el marxismo se hizo, en gran parte, nacionalista. Apareci as
la llamada izquierda nacional.
Las corrientes marxistas, sin excluir por cierto al comunismo sovitico, encontraron en
la adopcin del sentimiento nacionalista un poderoso instrumento de penetracin en los
pases menos desarrollados o recientemente surgidos a la independencia como resultado
de la disgregacin de los imperios coloniales. La bandera de la defensa de la soberana
y de la resistencia contra el imperialismo de las potencias capitalistas dej de ser un slogan
privativo de la derecha para convertirse en un grito de guerra del comunismo en sus
650
variadas facetas. Una vez ms qued as demostrado el carcter polifactico del
nacionalismo y evidenciada la posibilidad de que el sentimiento nacional fuera puesto al
servicio de las doctrinas polticas que mejor supieran aprovechar sus extraordiarias
posibilidades.
Se ha hablado mucho en los ltimos tiempos de la crisis del Estado nacional y del
consiguiente debilitamiento de las corrientes nacionalistas. Esta opinin no puede ser
aceptada sin las debidas reservas.
Pero es verdad tambin que esa adhesin creciente a los agrupamientos transnacionales
no se produce con desmedro de la incorporacin vital de los pueblos a sus respectivos
Estados. Por el contrario, las agrupaciones regionales cobran vigencia en la medida en
que se fortalecen las unidades que las integran. Por eso, en un trabajo que publicamos
hace 20 aos pudimos afirmar que la voz de orden de nuestro tiempo en el plano nacional
habra de ser con la nacin, ms all de la nacin.
El hecho nacionalista est, pues, en vsperas de asumir nuevas formas. Pero cuales-
quiera sean las que en definitiva predominen, no es aventurado asegurar que el
nacionalismo seguir siendo por mucho tiempo la fuerza emocional ms poderosa que
haya operado en el campo de las relaciones internacionales.
8. La comunidad internacional
El concepto naturalista de la soberana, todava vigente hoy, supone que los Estados
son entes supremos que no estn sujetos a ninguna autoridad superior a la suya y que no
obedecen a ninguna ley que ellos mismo no hayan promulgado. Esta concepcin de los
Estados como universos independientes y extraos los unos a los otros no es compatible
con la existencia de una comunidad internacional.
Sin embargo, esa comunidad, aunque imperfecta, existe. Veamos sobre qu bases se
funda.
Sealemos, ante todo, que recin en los ltimos aos la comunidad internacional ha
llegado a abarcar a todos los pueblos que habitan el planeta. En todas las pocas
anteriores y hasta hace comparativamente poco tiempo, la comunidad internacional era
patrimonio de una reducida aristocracia de Estados. La mayora de la poblacin de la tierra
estaba al margen de ella.
651
La Edad Media contempl el nacimiento y formacin de una comunidad ms amplia y
ms slida. Ella abarcaba a todos los pueblos cristianos y no slo estaba unida por el
vnculo de la fe comn sino que reconoca, al menos tericamente, la doble autoridad del
Papa y del Emperador. Todos los Estados cristianos se sentan parte de esa comunidad.
652
Estos vnculos derivan de la existencia de un bien comn universal, el que no puede ser
logrado sin una comunidad que lo procure. Es cierto que en latn la palabra societas tiene
un sentido fuertemente cohesivo, pero en las lenguas modernas su significacin es ms
laxa que la palabra comunidad; por eso preferimos emplear esta ltima.
Aparte de la razn antes invocada, los Estados estn hoy conectados entre s por lazos
que surgen de ms modalidades y condiciones de la vida contempornea. No hay pas que
de una manera u otra no sea dependiente de otros. Sea por motivos de seguridad, sea por
necesidades de abastecimiento, sea por apetencia de carcter cultural, sea por urgencias
de ndole tcnica, desde las superpotencias hasta las naciones ms pequeas o primitivas
estn subordinadas a ese reclamo universal de comunicacin y de intercambio. El
aislamiento absoluto no sera tan slo antinatural sino tambin materialmente imposible.
653
primera organizacin general de carcter mundial fue la Sociedad de las Naciones,
constituida por el tratado de Versalles despus de la Segunda Guerra Mundial.
De hecho, hay organizaciones internacionales de las que los Estados no podran dejar
de formar parte sin gravsimos perjuicios para sus propios intereses. As, un Estado que
no fuera miembro de la Unin Postal Universal estara excluido de las comunicaciones por
correo con el resto del mundo. Lo mismo cabra decir de otras organizaciones de carcter
administrativo y tcnico.
654
LA POLITICA EXTERIOR DE LOS ESTADOS
1. Poltica internacional y Poltica exterior
Cualquiera sea la posicin que se adopte frente a estas dos concepciones diferentes,
lo cierto es que un estudio sobre los principios generales que rigen la poltica internacional
sera notoriamente incompleto si no incluyera el examen de las constantes y de las
variables que gobiernan la poltica exterior de cada Estado. Para el hombre actual, el
contacto con la vida de relacin internacional se produce habitualmente a travs de la
poltica exterior de la nacin de la cual es ciudadano.
En virtud de los motivos que han sido ya explicados, la poltica exterior ocupa un lugar
preponderante y cada vez mayor en las actividades del Estado. Siempre, sin duda, la
poltica exterior constituy un elemento capital de esa actividad. Pero en la poca actual
el hecho de que la interdependencia haya adquirido tal fuerza y los problemas internacio-
nales sean de tal repercusin para la suerte de los pases y de los hombres que los habitan,
hace que la poltica exterior constituya el tema crucial por excelencia de la vida pblica.
655
En cambio, la diplomacia es el conjunto de instrumentos mediante los cuales el Estado
asegura la ejecucin de esa poltica. La diplomacia es, por tanto, la herramienta principal
-aunque no la nica- con que se elabora la poltica exterior.
Como es natural, la importancia que para cada Estado tiene la poltica exterior depende
del grado de su gravitacin e influencia en los asuntos internacionales. En pases como
los Estados Unidos o la Unin Sovitica -para los cuales nada de lo que ocurre en el mundo
es indiferente- la poltica exterior pasa por encima de todo lo dems. Para pases
pequeos y sin problemas internacionales serios, la poltica internacional puede ocupar
un lugar relativamente secundario en las preocupaciones de los gobernantes. Pero
insistimos en la afirmacin de que hoy son muy escasas las naciones para las cuales la
poltica exterior representa una rama anodina de la actividad de gobierno.
En casi todas las legislaciones las decisiones se llevan a cabo a nombre del Jefe de
Estado. Nominalmente al menos, ste es el conductor supremo de la poltica exterior del pas.
656
En los pases donde existe una fuerte tradicin de gobierno parlamentario, los rganos
legislativos tienen una presencia actuante de primer plano en la elaboracin de la poltica
exterior. En Gran Bretaa, todos los temas de alguna importancia son llevados por el
Gabinete a la Cmara de los Comunes donde son debatidos y donde los miembros del
Parlamento tienen oportunidad de exponer su opinin. El gobierno hace gran caso de esa
opinin, y muchas veces modifica sus puntos de vista en atencin a los deseos y
sentimientos expresados por la Cmara.
Igual cosa ocurre con el Senado en los Estados Unidos. La tradicin histrica de ese
pas ha conferido a la alta Cmara un poder muy grande -que casi equivale a un
cogobierno- en los asuntos internacionales. Este poder se encuentra particularmente
concentrado en la Comisin de Relaciones Exteriores, cuyos dictmenes son habitual-
mente respaldados por el Cuerpo. En 1.920, el Senado, bajo la inspiracin del influyente
senador Lodge, se neg a ratificar el tratado de Versalles con el articulado que le haba
sido sometido. En virtud de esa decisin, los Estados Unidos quedaron fuera de la
Sociedad de las Naciones.
La indivisibilidad entre muchos asuntos de poltica exterior y esos otros aspectos que
conciernen al orden interno, justifican plenamente una justificacin activa de los organis-
mos competentes en el planeamiento, y eventualmente en la ejecucin, de medidas o
actitudes pertinentes al mbito internacional. Ocurre muchas veces que el Ministro de
Relaciones Exteriores debe resolver cuestiones sobre las cuales no tiene competencia
especfica o que afectan a otros sectores del gobierno. Es necesario que en tales casos
657
exista una colaboracin estrecha, e inclusive institucionalizada, entre la Cancillera y los
dems departamentos del gobierno interesados en los problemas que puedan estar
relacionados con sus respectivas actividades. Por el canal del Ministerio de Relaciones
Exteriores pasan constantemente asuntos muy heterogneos, y es indispensable que los
rganos competentes ratione materiae tengan su palabra que decir en cada caso.
Por otra parte, conviene tener presente que si bien la Cancillera necesita del
asesoramiento y de la opinin de otros mecanismos del Estado, le pertenece la decisin
ltima en los problemas de poltica exterior y, cuando las circunstancias lo exijan, compete
al Presidente de la Repblica o al jefe del gobierno. Ningn otro organismo gubernativo
podra pretender impartir instrucciones o sealar rumbos al Ministerio de Relaciones
Exteriores en materias que le son privativas. Ocurre que algunas veces, y con el
argumento de que se trata de asuntos concernientes a su especialidad, ciertos organis-
mos oficiales pretenden modificar las orientaciones de la Cancillera o, inclusive, planificar
su accin futura.
Tampoco, y por las mismas razones arriba enunciadas, parece conveniente que el jefe
del gobierno o del Estado busquen asesoramiento en materia internacional en rganos ad
hoc ajenos a la Cancillera. En la era actual no es inusual que los gobernantes tengan a
su lado a hombres o equipos de confianza a los que no asignan funciones formales
claramente especificadas, pero que son sus consejeros ms influyentes. Durante mucho
tiempo Harry Hopkins posey ms gravitacin sobre el Presidente Roosevelt en materias
internacionales que su propio Secretario de Estado. Lo mismo pudo decirse de Kissinger
en la etapa inmediatamente anterior a su nombramiento en ese cargo.
658
3. Formulacin de la poltica exterior
Hemos hablado de los rganos que manejan la poltica exterior de los Estados.
Hablaremos ahora de la formulacin de esa poltica exterior considerada en s misma, es
decir, de la manera cmo se la concibe, se la manifiesta y se la expresa.
Los pases con poca tradicin de vida internacional o de escasa gravitacin poltica
suelen manejarse de acuerdo con las circunstancias. No poseen una lnea estable ni
persiguen objetivos definidos. Se mueven al azar de los acontecimientos y, sobre todo, de
los avatares de la poltica interna. En esos pases lo normal es que cuando cambien los
gobiernos, los criterios de poltica exterior se modifiquen y las autoridades entrantes se
preocupen de hacer todo lo contrario de lo que hicieron las autoridades salientes.
Por el contrario, los pases con fuerte tradicin internacional y que, adems, tienen peso
en el concierto de las naciones, conceden a la poltica exterior y a los rganos que la
manejan una importancia de primer plano. En virtud de esa valoracin, la poltica exterior
es formulada con sumo cuidado; se tiene permanentemente a la vista los objetivos
trazados, y los cambios internos no afectan los lineamientos generales de la conducta
exterior del pas. A veces ocurre que esa continuidad se ve reflejada en la perduracin de
una misma figura que ocupa por largos aos posiciones claves de la conduccin
internacional. Metternich permaneci durante 39 aos seguidos al frente del Ministerio de
Relaciones Exteriores del Imperio austraco, y durante esas cuatro dcadas dirigi con
incoercible unidad de criterio la poltica exterior del pas. El Barn de Ro Branco y el
Vizconde de Cabo Fro sirvieron sucesivamente al Imperio y a la Repblica en altas
funciones de la diplomacia brasilea.
La continuidad es, pues, la primera condicin para que una poltica exterior sea
formulada con autoridad y eficacia. Si los dems Estados advierten que un pas modifica
sus actitudes a cada instante, las palabras y actos de sus gobernantes dejan de merecer
respeto. De ah la enorme importancia que tiene contar con un rgano de gobierno que sea
como la llama inextinguible de la tradicin nacional en esas materias. En esos rganos -
el Foreign Office, el Quai dOrsay, Itamaraty- donde estn depositados celosamente los
arcana imperii y donde los dirigentes que llegan aprenden pacientemente la leccin de los
que se van.
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En cuanto a la necesidad de que la poltica exterior de un pas, coincida con los
sentimientos generales de su pueblo, nos referiremos al punto al tratar el tema de la
poltica exterior y la opinin pblica.
Los modos externos de expresin por medio de los cuales la poltica exterior se formula
son muy variados y pueden consistir en palabras, en actitudes e, inclusive, en omisiones.
La poltica exterior puede tambin formularse con gestos o actitudes. En su momento nos
referiremos a los innumerables modos de pronunciarse mediante hechos. Sealemos ahora
que esas actitudes deben reunir las mismas condiciones que las palabras, es decir, ser sobrias
y coherentes. Un gesto aparatoso (como el del gobierno alemn en 1.911 cuando envi el
crucero Panther al puerto de Agadir para significar su inters por Marruecos) resulta
contraproducente cuando la finalidad que lo inspira se deja -ms adelante- de lado.
La aptitud para prever el futuro constituye una de las cualidades ms valiosas que
deben adornar al conductor de la poltica exterior. La situacin internacional vigente al
comienzo de la Segunda Guerra Mundial indicaba que Espaa se plegara al conflicto al
lado de las potencias del Eje. Sin embargo, el general Franco intuy que esa actitud no
sera conveniente ni para Espaa ni para su rgimen y se mantuvo neutral. Gracias a esa
previsin salv a su pas de destrucciones ingentes y conserv el poder por varias
dcadas. Menos acertado en sus anticipos, Mussolini crey, en 1.940, que la guerra
estaba definida a favor de Alemania y se incorpor a la contienda. La opcin result
nefasta para Italia y para l.
En la formulacin de la poltica exterior debe privar la razn sobre las pasiones porque
la poltica exterior exige inteligencia todava ms que poder. Pero eso no significa
necesariamente que el estilo de una poltica exterior deba necesariamente ser fro. Una
dosis razonable de emocin y de sentimientos vigoriza la posicin internacional de un pas
y le otorga un importante respaldo dentro de su propio pueblo.
660
Ello no obstante, las naciones que han alcanzado un alto grado de madurez y que han
desempeado o desempean un papel principal en el escenario internacional, procuran
reducir al mnimo la incidencia de los factores internos en la conduccin de la poltica
exterior. Teniendo por cierto el conocido dicho de Splenger de que la verdadera poltica
es la poltica exterior, las grandes naciones -aquellas dotadas de una claro sentido de su
propio destino- olvidan las disidencias intestinas y supeditan los problemas domsticos a
las cuestiones de orden internacional.
Esto explica que sea muy difcil que un pas anarquizado o dividido en las cosas
esenciales pueda tener una poltica exterior coherente y eficaz. Las querellas internas
consumen demasiada energa y debilitan la capacidad creadora para realizar, en esas
condiciones, una gran empresa comn. Por eso el ordenamiento interno de un Estado, la
armona bsica entre gobernantes y gobernados, la vigencia de instituciones permanen-
tes y respetadas, la existencia de un consenso popular suficientemente amplio acerca del
rgimen que debe imperar, el predominio de creencias bsicas en materia de vida pblica,
no solamente importan al bienestar y a la prosperidad interna de una nacin sino tambin
a su posicin internacional.
Es, por ello, de capital importancia que cuando se adopten medidas internas con
posible repercusin internacional, esa repercusin sea tenida en cuenta y evaluada en su
verdadero significado. Ocurre a veces que a falta de adecuada informacin por parte de
los rganos de decisin competentes y por deficiente conexin entre ellos y los departa-
mentos responsables del manejo de las relaciones internacionales, la adopcin de
determinadas medidas provoque dificultades con pases extranjeros que, por lo general,
no ha estado en el nimo de nadie suscitar. No es infrecuente tampoco que conocindose
y previndose esas dificultades, se las subestime en virtud de que ellas no gravitan en
forma inmediata en el orden interno. Esta subestimacin de los problemas internacionales
es caracterstica de los pases carentes de visin clara de su destino histrico y
desprovistos de vocacin de grandeza.
Hay casos, sin embargo, en que un Estado adopta medidas polticas de carcter interno
con plena conciencia de su repercusin negativa en el plano internacional sin que ello
signifique ignorancia o despreocupacin de su parte. As por ejemplo, la poltica racial de
Sud Africa suscita una repulsa general en la comunidad internacional que, por cierto, el
gobierno de ese Estado no desconoce ni puede dejar de apreciar. Pero en la estimativa
de la minora blanca que gobierna el pas, el abandono del apartheid tendra consecuen-
cias mucho ms nefastas que los perjuicios, por lo dems relativos, que engendra su
poltica segregacionista. La poltica racial de la repblica sudafricana podr ser conside-
rada censurable, y lo es ciertamente. Pero no es el fruto de la subestimacin de los factores
externos sino de la aplicacin de una tabla de valores en la cual la motivacin interna (el
predominio de la poblacin de origen europeo) ocupa el primer lugar.
La necesaria unidad de miras entre la poltica interna y la poltica exterior no debe hacer
perder de vista las profundas diferencias que existen entre ambas en cuanto a los mtodos
de accin. Es necesario tener siempre presente que cuando el gobernante opera en el
mbito interno, lo hace con autoridad suprema. An en los regmenes que se ajustan a un
orden jurdico, el Estado -sea como administrador o como legislador- no reconoce poder
superior a s mismo.
En cambio, cuando el Estado acta en el plano internacional, debe tratar con entidades
tan soberanas como l y a veces superiores en poder material. Ella obliga a medir las
propias fuerzas antes de tomar actitudes que podran llevar a un conflicto perjudicial. Los
gobernantes con poca experiencia en los asuntos internacionales tienen la tendencia a
considerar la poltica exterior como una rama de la poltica interna y a suponer
subconscientemente que los otros pases estn sometidos a su autoridad como los
661
ciudadanos sobre los cuales gobierna. Hace algunos aos, la primera autoridad de un
organismo tcnico en un pas latinoamericano se dirigi al Ministerio de Relaciones
Exteriores indicando que dispusiera la disminucin de las exportaciones de otro Estado
a terceros pases por ser stas perjudiciales para el desarrollo de la produccin de
determinado artculo en esa nacin. Aunque la formulacin de ese criterio parezca de una
desusada ingenuidad, no dej de representar un estado de nimo vastamente difundido
entre quienes carecen de prctica en el manejo de las relaciones internacionales.
Conviene ante todo, visto lo elstico del trmino, precisar el concepto de defensa
nacional. En el prembulo o exposicin de motivos de la ley argentina N 16.970 se afirma
que la defensa nacional comprende el conjunto de medidas que el Estado adopta para
lograr la seguridad nacional". Y en el artculo 2 de la citada ley se dice que la seguridad
nacional es la situacin en la cual los intereses vitales de la nacin se hallan a cubierto de
interferencias y perturbaciones sustanciales.
El caso ms tpico que se presenta en los tiempos actuales de una situacin de ese
gnero es el de la accin subversiva. Un pas limtrofe puede constituirse -con o sin
anuencia de su gobierno- en un centro de propaganda agitadora o en un foco de guerrillas
que perturben la paz interna y afecten consiguientemente la seguridad nacional. Tal
estado de cosas vulnera simultneamente la defensa nacional y la poltica exterior.
No parece necesario indicar que en todo cuanto concierna al mantenimiento del orden
interno, los rganos competentes son los legalmente encargados de garantizar ese orden.
El Ministerio poltico (que en los pases de nuestra lengua se llaman del Interior, de
Gobierno o de Gobernacin) y el Ministerio de Defensa o los Ministerios militares donde
los haya, tienen, con la cooperacin de las autoridades locales, competencia exclusiva
para obrar conforme lo aconsejen las circunstancias.
662
En cuanto a las repercusiones internacionales que hechos de esa naturaleza podran
provocar, la determinacin de la accin a seguir corresponde privativamente al Ministerio
de Relaciones Exteriores pues este rgano es el encargado de evaluar el alcance de los
hechos en su proyeccin interna y determinar las medidas que cabe tomar. Ninguno de
los rganos especficamente encargados de garantizar la seguridad nacional podra
imponer a la Cancillera el temperamento a seguir. Tan slo el Jefe de Estado o del
gobierno -mximos titulares del poder- pueden imponer su criterio por sobre el de los
rganos bajo su dependencia. Suya es, en definitiva, la responsabilidad por todo lo que
concierne a la administracin pblica.
Con mayor razn todava, la determinacin de la actitud a seguir frente a otros pases
no podra, con argumentos basados en la defensa nacional, ser sustrada al rgano
naturalmente competente. Conviene, en ese sentido, tener en cuenta que los instrumen-
tos del Estado especficamente asignados a la tarea de garantizar la seguridad nacional
son rganos tcnicos y no polticos; son el brazo ejecutor de una poltica pero no son
quienes la planean y la deciden.
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imponen en el consenso general a los sentimientos adversos. Ese predominio no se mide
tanto por la cantidad de personas que adhieren a una posicin determinada sino por la
calidad y jerarqua de los opinantes y, sobre todo, por la intensidad con que profesan un
determinado punto de vista. En tercer lugar, la opinin pblica dice relacin con temas
susceptibles de controversia. No hay opinin pblica respecto de asuntos que se juzgan
indiscutibles. La opinin pblica versa, por definicin, sobre lo debatible y lo contingente.
Sea de ello lo que fuere -y las aprensiones de Matternich no han dejado de mostrarse
ms de una vez justificadas- la opinin pblica es una realidad, es un hecho histrico que
no es posible ignorar ni remover. Con l se debe contar, y por ello resulta indispensable
conocerlo y apreciarlo en su verdadera significacin.
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intermitencias, entre los espaoles y los cubanos partidarios de la independencia. Pero la
voladura del acorazado Maine en el puerto de La Habana, el 15 de marzo de dicho ao,
provoc una ola de indignacin colectiva que contribuy poderosamente a provocar,
pocas semanas despus, la declaracin de guerra de los Estados Unidos a Espaa. Ahora
bien: la investigacin dispuesta por la Secretara de Marina norteamericana no lleg a
conclusin alguna que permitiera asignar a las autoridades espaolas cualquier tipo de
responsabilidad alguna por ese desastre.
Cul debe ser la posicin de los conductores de la poltica exterior frente a las
reacciones de la opinin pblica en los asuntos internacionales? La cuestin es compleja
y no consiente actitudes simplistas. El profesor Morgenthau en su ya citada obra sostiene
que los dirigentes de la poltica exterior deben atenerse a tres reglas fundamentales. En
primer lugar, deben partir del supuesto de que el conflicto entre las exigencias de la poltica
exterior y las preferencias de la opinin pblica se encuentra en la naturaleza misma de
las cosas y que, por tanto, es inevitable. En segundo lugar, el gobierno debe estar
firmemente convencido de que su papel frente a la opinin pblica no debe ser pasivo sino
orientador; debe dirigirla y no ser su esclavo. En tercer lugar, el gobernante debe distinguir
entre lo que es meramente deseable en poltica exterior y lo que es esencial. Puede
transigir con los reclamos de la opinin pblica en todo cuanto sea secundario y adjetivo
y debe mantenerse inconmovible, an a riesgo de perder sus posiciones ante ella, en todo
cuanto considere vital para los intereses del pas.
665
tiraje) tienen una influencia decisiva en la creacin de climas polticos que pueden a
veces llevar a un pas a la guerra. La gnesis del estado emocional de la opinin
norteamericana a que nos referimos ms arriba con motivo del episodio del Maine fue
debida, en medida principal, a la explotacin periodstica que del suceso hizo Randolph
Hearst desde las columnas del Journal. La posicin del New York Times constituye uno
de los factores importantes para la formacin de la opinin pblica norteamericana en
materia internacional.
Por eso, una de las principales preocupaciones que deben animar al hombre de Estado
que se ocupa de problemas de poltica exterior, debe ser la de comprender la psicologa
nacional de los dems pases -sobre todo lo de aquellos con los cuales la relacin es
estrecha- y la de los hombres que los representan. Sin esa comprensin el conductor
internacional estar a ciegas sobre las motivaciones profundas que inspiran a sus
interlocutores y sobre el verdadero sentido de las posiciones que adoptan.
Por esa razn es tan importante que el hombre de gobierno que se ocupa de poltica
exterior haya visitado de manera no demasiado fugaz otros pases y conozca de cerca a
personalidades extranjeras. Un hombre pblico que no haya salido de su pas, que slo
conozca su propio idioma, que carezca de vivencias ms all de las fronteras de su patria,
difcilmente podr hacerse cargo con justeza del sentir ntimo de aquellos con los cuales
dialoga.
No se trata, entindase bien, de que el estadista deba plegarse al modo de ser ajeno
y de que adopte la psicologa de otro pueblo que no sea el suyo. De lo que se trata es de
que a partir de su propia e intransferible personalidad nacional est en condiciones de
apreciar vitalmente el sentido de la conducta y las reacciones humanas de quienes no son
sus compatriotas. An en los casos en que su concepto del inters nacional le imponga
la obligacin de ser rgidamente intransigente en una cuestin dada, es necesario que
conozca el por qu final de la posicin de sus antagonistas. Debe hacer un esfuerzo para
colocarse en su lugar y para encontrar una explicacin, aunque no necesariamente una
justificacin de sus actitudes.
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Los modos de obrar y de reaccionar varan segn el carcter de cada pueblo o an de
cada regin del globo. Hay un carcter oriental como hay un carcter occidental; hay un
carcter latino como hay un carcter eslavo o anglosajn. Dentro de un mismo grupo
tnico es distinta la conformacin psicolgica de los sectores nacionales que lo integran.
No es la misma la de un italiano, la de un francs o la de un espaol. El conductor de la
poltica exterior debe traducir o interpretar los gestos polticos y las actitudes de las otras
unidades nacionales y no aplicarles rgidamente su propia tabla de valores.
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no slo de cmo los presentan sus enemigos ideolgicos sino de cmo ellos mismos se
presentan ante los dems pueblos. No se trata aqu de un problema de propaganda -tema
que ser examinado ms adelante- sino de falta de aptitud psicolgica para advertir los
aspectos de la propia personalidad nacional que interesa poner de relieve.
Cierto es que el ser humano es sustancialmente igual en todas partes de la tierra y que
el conocimiento de la naturaleza humana como tal, con sus grandezas y miserias, es el
primer saber que debe poseer el hombre pblico. Pero las variantes impuestas por las
razas y las nacionalidades exigen un conocimiento especial al gobernante que se ocupa
de las relaciones internacionales. Por eso, el influjo de los factores psicolgicos es tan
grande en el desarrollo de la poltica exterior.
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FICHA DE EVALUACIN
MDULO NICO
Sr. alumno/a:
CONSULTAS A TUTORIAS SI NO
4) OTRAS SUGERENCIAS.........................................................................................................
....................................................................................................................................
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