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12 Directriz Básica de Planificación de Protección Civil Ante Riesgo de Inundaciones PDF
12 Directriz Básica de Planificación de Protección Civil Ante Riesgo de Inundaciones PDF
Directriz
Bsica de
Planificacin de
Proteccin Civil
ante Riesgo de
Inundaciones
Direccin General de
Proteccin Ciudadana
Parte I. Legislacin
Aplicable al Cuerpo
de Bomberos
Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante Riesgo de Inundaciones
Por Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, se aprob la Norma Bsica de Proteccin Civil,
prevista en el artculo 8 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil.
En la citada Norma Bsica se dispone que sern objeto de Planes Especiales, entre otras, las
emergencias por inundaciones y que estos Planes sern elaborados de acuerdo con la
correspondiente Directriz Bsica, la cual habr de ser aprobada por el Gobierno y deber
establecer los requisitos mnimos sobre fundamentos, estructuras, organizacin, criterios
operativos, medidas de intervencin e instrumentos de coordinacin que deben cumplir dichos
Planes.
ACUERDA
Segundo.- Los anlisis de riesgos y la zonificacin territorial que queden especificados en los
Planes Especiales elaborados, aprobados y homologados, conforme a lo dispuesto en la citada
Directriz, sern tenidos en cuenta por los rganos competentes en el proceso de planificacin
del territorio y de los usos del suelo.
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Cuerpo de Bomberos de la Comunidad de Madrid
NDICE
1. Fundamentos.
1.3 Definiciones.
3.3.1 Concepto.
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3.4.1 Concepto.
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3.5.1.1 Concepto.
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Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante Riesgo de Inundaciones
1. FUNDAMENTOS
Las inundaciones constituyen en nuestro pas el fenmeno natural que con mayor frecuencia se
manifiesta dando lugar a situaciones de grave riesgo colectivo o catstrofe, a las que se refiere la
Ley 2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil.
Los efectos destructivos que las inundaciones originan en extensas reas del territorio, hacen
que, ante esa eventualidad, para la proteccin de personas y bienes, resulte necesario el empleo
coordinado de medios y recursos pertenecientes a las distintas Administraciones Pblicas, as
como, a menudo, de particulares.
Para situar el marco legal y reglamentario de esta Directriz, cabe sealar las disposiciones
siguientes:
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1.3 DEFINICIONES
Precipitaciones.
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2.2.1 Anlisis de las zonas de inundaciones potenciales o afectados por fenmenos asociados.
El anlisis de las zonas inundables tendr por finalidad la identificacin y clasificacin de las
reas inundables del territorio a que cada Plan se refiera con arreglo a los criterios siguientes:
El anlisis de riesgos por inundaciones tendr por objetivo la clasificacin de las zonas
inundables en funcin del riesgo y la estimacin, en la medida de lo posible, de las afecciones y
daos que puedan producirse por la ocurrencia de las inundaciones en el mbito territorial de la
planificacin, con la finalidad de prever diversos escenarios de estrategias de intervencin en
casos de emergencia.
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Las zonas inundables se clasificarn por razn del riesgo en la forma siguiente:
Zonas A, de riesgo alto. Son aquellas zonas en las que las avenidas de cincuenta, cien o
quinientos aos producirn graves daos a ncleos de poblacin importante. Tambin se
considerar zonas de riesgo mximo aquellas en las que las avenidas de cincuenta aos
producira impactos a viviendas aisladas, o daos importantes a instalaciones
comerciales o industriales y/o a los servicios bsicos.
Zonas A-1. Zonas de riesgo alto frecuente. Son aquellas zonas en las que la avenida de
cincuenta aos producirn graves daos a ncleos urbanos.
Zonas A-2. Zonas de riesgo alto ocasional. Son aquellas zonas en las que la avenida de
cien aos produciran graves daos a ncleos urbanos.
Zonas A-3. Zonas de riesgo alto excepcional. Son aquellas zonas en las que la avenida
de quinientos aos producira graves daos a ncleos urbanos.
Zonas B de riesgo significativo. Son aquellas zonas, no coincidentes con las zonas A, en
las que la avenida de los cien aos producira impactos en viviendas aisladas, y las
avenidas de perodo de retorno igual o superior a los cien aos, daos significativos a
instalaciones comerciales, industriales y/o servicios bsicos.
Zonas C de riesgo bajo. Son aquellas, no coincidentes con las zonas A ni con las zonas
B, en las que la avenida de los quinientos aos producira impactos en viviendas
aisladas, y las avenidas consideradas en los mapas de inundacin, daos pequeos a
instalaciones comerciales, industriales y/o servicios bsicos.
Para la puesta en disposicin preventiva de los servicios y recursos que hayan de intervenir en
las emergencias por inundaciones y para posibilitar el que la poblacin adopte las oportunas
medidas de autoproteccin, la planificacin de proteccin civil deber incluir sistemas de
previsin y alerta, fundamentados en informaciones meteorolgicas e hidrolgicas.
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Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante Riesgo de Inundaciones
En la medida que los conocimientos cientficos y los recursos tecnolgicos lo hagan posible, las
predicciones meteorolgicas proporcionarn informacin sobre:
Localizacin.
Extensin.
Duracin.
Intensidad.
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f) Asistencia sanitaria.
g) Asistencia social.
En los Planes de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones se distinguirn las fases y
situaciones siguientes:
A) Fase de pre-emergencia.
Esta fase se iniciar, por lo general, a partir de notificaciones sobre predicciones meteorolgicas
de precipitaciones intensas u otras causas de las contempladas en el apartado 2.1 de la Directriz
que puedan ocasionar riesgo de inundaciones y se prolongar con el seguimiento de los sucesos
que posteriormente se desarrollen, hasta que del anlisis de su evolucin se concluya que la
inundacin es inminente, o bien determine la vuelta a la normalidad.
El objetivo general de esta fase es la alerta de las autoridades y servicios implicados en el plan
correspondiente, as como la informacin a la poblacin potencialmente afectada.
B) Fase de emergencia.
Esta fase tendr su inicio cuando del anlisis de los parmetros meteorolgicos e hidrolgicos se
concluya que la inundacin es inminente o se dispongan de informaciones relativas a que sta
ya ha comenzado, y se prolongar durante todo el desarrollo de la inundacin, hasta que se
hayan puesto en prctica todas las medidas necesarias de proteccin de personas y bienes y se
hayan restablecido los servicios bsicos en la zona afectada.
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Situacin 1: Se han producido inundaciones en zonas localizadas, cuya atencin puede quedar
asegurada mediante el empleo de los medios y recursos disponibles en las zonas afectadas.
Situacin 2: Se han producido inundaciones que superan la capacidad de atencin de los medios
y recursos locales o aun sin producirse esta ltima circunstancia, los datos pluviomtricos e
hidrolgicos y las predicciones meteorolgicas, permiten prever una extensin o agravacin
significativa de aqullas.
Situacin 3: Emergencias que, habindose considerado que est en juego el inters nacional, as
sean declaradas por el Ministro de Justicia e Interior.
C) Fase de normalizacin.
Para asegurar una respuesta eficaz de las Administraciones Pblicas ante situaciones de
emergencia derivadas del riesgo de inundaciones, se requiere que los Planes elaborados al
efecto, se conciban como parte de una estructura capaz de hacer frente de forma gil y
coordinada a los distintos supuestos que puedan presentarse.
Para ello, resulta necesario que en la planificacin a los distintos niveles se establezcan los
rganos y procedimientos que hagan posible su integracin en un conjunto plenamente
operativo y susceptible de una rpida aplicacin, as como el prever las relaciones funcionales
precisas entre las organizaciones de los planes de distinto nivel, al objeto facilitar la
coordinacin y asistencia mutua entre los mismos, en aquellos casos en que resulte necesario.
Formarn parte asimismo de esta estructura general los Planes de Emergencia de Presas, a
elaborar por los titulares de las mismas. Dichos Planes quedarn integrados en los
correspondientes Planes de Comunidades Autnomas y, en caso de emergencia de inters
nacional, en el Plan Estatal.
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Coordinacin Operativa que corresponda, quedando constituido a estos efectos como Centro de
Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI).
El Comit de Direccin estar formado por un representante del Ministerio de Justicia e Interior
y un representante de la Comunidad Autnoma correspondiente, y contar para el desempeo de
sus funciones con la asistencia de un Comit Asesor y un Gabinete de Informacin.
El representante del Ministerio de Justicia e Interior dirigir las actuaciones del conjunto de las
Administraciones Pblicas cuando la emergencia sea declarada de inters nacional, de
conformidad con lo establecido en el apartado 9 de la Norma Bsica de Proteccin Civil. A
estos efectos habr de preverse la posibilidad de que ante aquellas emergencias que lo requieran
el Comit de Direccin sea de mbito provincial.
Aun en aquellas circunstancias que no exijan la constitucin del CECOPI, los procedimientos
que se establezcan en los Planes de Comunidades Autnomas y en el Plan Estatal, debern
asegurar la mxima fluidez informativa entre las organizaciones de ambos niveles, tanto sobre
previsiones de riesgo, como sobre el acaecimiento de sucesos que pueda incidir en la activacin
de los Planes y de las operaciones de emergencia.
3.3.1 Concepto
Son funciones bsicas del Plan Estatal de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones, las
siguientes:
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El Plan Estatal de Proteccin Civil ante el riesgo de inundaciones deber ajustarse a los
requisitos que se formulan en los puntos siguientes.
3.3.3.1 Objeto y mbito.- El objeto del Plan Estatal ser establecer la organizacin y
procedimientos que permitan el eficaz desarrollo de las funciones enumeradas en el punto 3.3.2
de la presente Directriz.
3.3.3.2 Direccin y Coordinacin.- El Plan Estatal especificar para cada Comunidad Autnoma
la autoridad o autoridades que, en representacin del Ministerio de Justicia e Interior, formarn
parte del Comit de Direccin que para cada caso pueda constituirse y que ejercer la direccin
del conjunto de las Administraciones Pblicas para hacer frente a las situaciones de emergencia
que se declaren de inters nacional, de acuerdo con lo especificado en el apartado 3.2 de la
presente Directriz.
A dichos representantes del Ministerio de Justicia e Interior les corresponder, a solicitud del
representante de la Comunidad Autnoma en el Comit de Direccin, ordenar o promover la
incorporacin de medios de titularidad estatal no asignados previamente al Plan de Comunidad
Autnoma, cuando resulten necesarios para el apoyo de las actuaciones de ste. Los servicios,
medios y recursos asignados a un Plan de Comunidad Autnoma se movilizarn de acuerdo con
las normas previstas en su asignacin.
La Direccin General de Proteccin Civil, en relacin con los rganos de la Administracin del
Estado que en cada caso corresponda, coordinar las medidas a adoptar en apoyo a los CECOPI
que lo requieran, en tanto para ello hayan de ser empleados medios y recursos de titularidad
estatal ubicados fuera del mbito territorial de aqullos.
La Direccin General de Proteccin Civil coordinar asimismo, en apoyo de los CECOPI que lo
soliciten, la aportacin de medios por Administraciones de otras Comunidades Autnomas o por
Entidades Locales no pertenecientes al mbito territorial de la Comunidad Autnoma afectada.
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de las Comunidades Europeas, de 8 de julio de 1991, sobre mejora de asistencia recproca entre
Estados Miembros, en caso de catstrofes naturales o tecnolgicas y de los convenios bilaterales
y multilaterales, suscritos por Espaa, en materia de Proteccin Civil.
Coordinar las medidas a adoptar, en apoyo de las actuaciones dirigidas a travs de Centros de
Coordinacin Operativa Integrados, en casos de emergencia de inters nacional que afecten al
mbito territorial de varias Comunidades Autnomas o cuando otras circunstancias de
excepcional gravedad lo requieran.
Realizar estudios, informes y propuestas para la elaboracin del Proyecto de Plan Estatal y las
sucesivas revisiones del mismo.
Analizar y valorar con periodicidad anual los resultados de la aplicacin del Plan Estatal y los
sistemas de coordinacin con los Planes de Comunidades Autnomas, al objeto de promover las
mejoras que resulten necesarias.
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En el Plan Estatal se definirn los criterios con arreglo a los cuales habrn de formularse las
informaciones meteorolgicas y los procedimientos a emplear para la difusin de la
informacin.
Asimismo, el Plan Estatal establecer los procedimientos mediante los cuales habrn de ser
informados los rganos, servicios y medios estatales, ante la eventualidad de su posible
intervencin.
Formarn asimismo parte del Sistema, en coordinacin con los organismos citados, la Direccin
General de Proteccin Civil, las Unidades de Proteccin Civil de los Gobiernos Civiles y de las
Delegaciones del Gobierno, los rganos competentes de las Comunidades Autnomas y las
Unidades de Prediccin y Vigilancia del Instituto Nacional de Meteorologa que por ste se
determinen.
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de mbito Local y sean asignados, por las correspondientes Administraciones, as como los
disponibles por otras entidades pblicas y privadas.
3.3.3.7 Base nacional de datos sobre zonas inundables.- En el Plan Estatal se establecern los
procedimientos para la confeccin y mantenimiento de una base nacional de datos sobre zonas
inundables y afectadas por fenmenos geolgicos asociados.
Esta Base de Datos se fundamentar en los anlisis de riesgos y zonificacin territorial que se
incorporen a los Planes de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones de las Comunidades
Autnomas e incluir los relativos a rotura de presas, segn vayan siendo aprobados por los
rganos competentes los Planes de Emergencia de Presas previstos en el punto 3.5 de la
presente Directriz Bsica.
3.3.3.8 Base de Datos sobre Medios y Recursos movilizables.- En el Plan Estatal se establecern
los procedimientos para la elaboracin, mantenimiento y utilizacin de una Base de Datos sobre
medios y recursos estatales, disponibles para su actuacin en casos de emergencia por
inundaciones, as como acerca de los que integren los Planes de coordinacin y apoyo previstos
en el apartado 3.3.3.6 de la presente Directriz Bsica.
Los cdigos y trminos a utilizar en esta catalogacin, sern los acordados por la Comisin
Nacional de Proteccin Civil.
3.3.4 Aprobacin del Plan Estatal.- El Plan Estatal ser aprobado por el Gobierno, a propuesta
del Ministro de Justicia e Interior, previo informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
Las normas para la asignacin de medios y recursos de titularidad estatal a los Planes de
Comunidades Autnomas y de Actuacin de mbito Local ante el riesgo de Inundaciones sern
las aprobadas por Acuerdo del Consejo de Ministros del 6 de mayo de 1994 para los Planes
Territoriales.
3.4.1 Concepto
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d) Precisar la zonificacin del territorio en funcin del riesgo de inundaciones, delimitar reas
segn posibles requerimientos de intervencin para proteccin de la poblacin y localizar la
infraestructura fsica de previsible utilizacin en las operaciones de emergencia.
Los Planes de Comunidad Autnoma ante el Riesgo de Inundaciones debern ajustarse a las
especificaciones que se sealan en los apartados siguientes:
3.4.3.1 Objeto y mbito.- En el Plan de Comunidad Autnoma se har constar su objeto, el cual
ser concordante con lo establecido en los puntos 3.4.1 y 3.4.2 de la presente Directriz.
El mbito afectado por el Plan ser la totalidad del territorio de la Comunidad Autnoma a la
que corresponda.
Tal informacin, clasificada por cuenca, subcuenca o zona hidrolgica, tendr al menos el
siguiente contenido:
1. Localizacin.
2. Superficie.
3. Relieve.
5. Red hidrogrfica.
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6. Rgimen hidrolgico.
7. Cubierta vegetal.
9. Actividades econmicas.
3.4.3.3 Anlisis de las zonas de inundaciones potenciales o afectas por fenmenos asociados.-
En este apartado figurar el estudio de la tipologa y caractersticas de las inundaciones que
afectan al territorio de la Comunidad Autnoma, se identificarn y clasificarn las reas
inundables y los puntos conflictivos y se identificarn las zonas de peligro por fenmenos
geolgicos asociados a la inundacin. Todo ello de acuerdo con los criterios y especificaciones
que se formulan en el punto 2.2.1 de esta Directriz.
3.4.3.4 Anlisis de riesgos por inundaciones.- Este anlisis se efectuar conforme a los criterios
sealados en el punto 2.2.2 de la presente Directriz.
La zonificacin del territorio que se efecte en funcin de los daos esperados y de las
previsibles medidas de intervencin a aplicar, se har figurar en mapas confeccionados sobre
cartografa oficial de la escala que permita una adecuada representacin.
A este apartado del Plan se incorporarn los anlisis de riesgos por rotura de presas que afecten
al mbito territorial de aqul, una vez hayan sido aprobados los correspondientes Planes de
Emergencia de Presas.
3.4.3.5.1 Direccin y coordinacin del Plan.- En el Plan se determinar el rgano que haya de
ejercer la direccin del mismo al que corresponder declarar la activacin del Plan, constituir el
CECOPI, decidir las actuaciones ms convenientes para hacer frente a la emergencia y
determinar el final de sta. Todo ello en tanto la emergencia no haya sido declarada de inters
nacional.
Estas funciones sern ejercidas dentro del correspondiente Comit de Direccin, en aquellas
situaciones de emergencia que lo requieran, conforme a lo establecido en el punto 3.2 anterior.
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Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante Riesgo de Inundaciones
Teniendo en cuenta las previsibles necesidades y sin perjuicio de lo que en los Planes se
establezca, de acuerdo con sus propios requerimientos, el Comit Asesor podr estar compuesto
por:
3.4.3.5.2 Grupos de accin.- El Plan de Comunidad Autnoma habr de prever, al menos, las
actuaciones especificadas en el punto 2.4 de la presente Directriz.
3.4.3.6 Operatividad del Plan.- El captulo dedicado a la operatividad del Plan regular la
actuacin de los diferentes elementos de la estructura establecida en funcin de cada una de las
fases y situaciones de la emergencia, de acuerdo con las definiciones que sobre stas han sido
formuladas en el punto 2.5 de la presente Directriz.
Las informaciones obtenidas a travs de los propios sistemas de previsin hidrolgica que se
establezcan en los Planes de aquellas Comunidades Autnomas que, en virtud de sus Estatutos
de Autonoma, ejerzan competencias sobre el dominio pblico hidrulico, en cuencas
hidrogrficas comprendidas ntegramente dentro de su territorio.
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Las informaciones que sobre datos pluviomtricos e hidrolgicos hayan de aportar las
autoridades locales, segn los medios que para ello dispongan o, en su caso, los propios
servicios de las Comunidades Autnomas.
En los Planes de Comunidades Autnomas se habrn de prever los procedimientos que permitan
asegurar que las informaciones generadas por sus propios sistemas de previsin hidrolgica, as
como las relativas a los sucesos ocurridos y la evaluacin de sus consecuencias, sean
transmitidas lo ms inmediatamente posible a los rganos que a estos efectos se prevean en el
Plan estatal.
3.4.3.8 Mantenimiento del Plan.- En el Plan habrn de considerarse las actuaciones necesarias
para garantizar, tanto el que los procedimientos de actuacin previstos sean plenamente
operativos, como su actualizacin y adecuacin a modificaciones futuras en el mbito territorial
objeto de planificacin.
Ejercicios de adiestramiento.
Simulacros.
Informacin a la poblacin.
3.4.3.9 Base de datos sobre medios y recursos.- En el Plan se establecern los procedimientos
para la elaboracin, mantenimiento y utilizacin de una base de datos sobre medios y recursos,
propios o asignados a aqul, as como su localizacin en el territorio y, en su caso, las
condiciones de disponibilidad de los mismos en situaciones de emergencia.
Los cdigos y trminos a utilizar en esta catalogacin sern los acordados por la Comisin
Nacional de Proteccin Civil.
En esta base de datos no podrn figurar medios o recursos de las Fuerzas Armadas, ni de
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
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Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante Riesgo de Inundaciones
Las funciones bsicas de los planes de actuacin de mbito local sern las siguientes:
d) Catalogar los medios y recursos especficos para la puesta en prctica de las actividades
previstas.
Los Planes de Actuacin Municipal y de otras Entidades se aprobarn por los rganos de las
respectivas corporaciones en cada caso competentes y sern homologados por la Comisin de la
Comunidad Autnoma que corresponda.
3.5.1.2 Funciones bsicas.- Sern funciones bsicas de los Planes de Emergencia de Presas, las
siguientes:
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3.5.1.3 Clasificacin de las presas en funcin del riesgo potencial.- En funcin del riesgo
potencial que pueda derivarse de la posible rotura o funcionamiento incorrecto de cada presa
sta se clasificar en una de las siguientes categoras:
Categora A: Corresponde a las presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede afectar
gravemente a ncleos urbanos o servicios esenciales, o producir daos materiales o medio
ambientales muy importantes.
Categora B: Corresponde a las presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede ocasionar
daos materiales o medio ambientales importantes o afectar a un reducido nmero de viviendas.
Categora C: Corresponde a las presas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede producir
daos materiales de moderada importancia y slo incidentalmente prdida de vidas humanas. En
todo caso, a esta categora pertenecern todas las presas no incluidas en las Categoras A o B.
A partir de los seis meses siguientes a la fecha de entrada en vigor de la presente Directriz ser
preceptivo para la aprobacin de proyectos de construccin de presas, la incorporacin a los
mismos del correspondiente estudio sobre estimacin de los daos derivados de una eventual
rotura, avera grave o funcionamiento incorrecto, con la informacin suficiente para que el
rgano competente pueda decidir sobre la clasificacin.
Los titulares de presas ya existentes debern enviar al rgano competente para resolver, en el
plazo que ste fije, no superior a un ao, su propuesta de clasificacin de la presa respecto al
riesgo, acompaada de la informacin necesaria para que dicho rgano decida acerca de la
clasificacin que corresponda.
3.5.1.5 Elaboracin y aprobacin del Plan de Emergencia de Presa.- La elaboracin del Plan de
Emergencia de Presa ser responsabilidad del titular de la misma.
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Los Planes de Emergencia de Presa sern aprobados por la Direccin General de Obras
Hidrulicas, previo informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, o por los rganos de
las Comunidades Autnomas que ejerzan competencias sobre el dominio pblico hidrulico,
para aquellas presas ubicadas en cuencas intracomunitarias. En este ltimo caso el informe
previo a la aprobacin de dichos Planes habr de efectuarse por la Comisin de Proteccin Civil
de la Comunidad Autnoma de que se trate.
Los titulares de presas construidas antes de la puesta en vigor de la presente Directriz y que
hayan sido clasificadas en la categora A habrn de presentar los correspondientes Planes de
Emergencia al rgano competente para su aprobacin, antes de dos aos contados a partir de la
fecha en que se produjo la resolucin de clasificacin. Este plazo ser de cuatro aos para las
presas clasificadas en la categora B.
A partir de la fecha de puesta en vigor de esta Directriz ser preceptivo para la aprobacin de
proyectos de construccin de presas la incorporacin a las mismas del correspondiente estudio
sobre zonificacin territorial y anlisis de riesgos, elaborado de conformidad con lo especificado
en el apartado segundo del punto 3.5.1.6.
Asimismo, a partir de esa misma fecha, ser condicin para la puesta en explotacin de nuevas
presas que hayan sido clasificadas en las categoras A o B, la previa aprobacin y la adecuada
implantacin del correspondiente Plan de Emergencia de Presa.
3.5.1.6 Contenido mnimo de los Planes de Emergencia de Presas.- Los Planes de Emergencia
de Presas tendrn el siguiente contenido mnimo:
El anlisis comprender el estudio de los fenmenos que puedan afectar negativamente a las
condiciones de seguridad consideradas en el proyecto y construccin de la presa de que se trate
o poner de relieve una disminucin de tales condiciones.
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Efectos ssmicos.
Este apartado del Plan tendr por objeto la delimitacin de las reas que puedan verse cubiertas
por las aguas tras esa eventualidad y la estimacin de los daos que ello podra ocasionar.
Se estudiarn adems de las zonas de inundacin los diversos parmetros hidrulicos (calados
de la lmina de agua y velocidades), y en todo caso los tiempos de llegada de la onda de rotura
delimitndose las reas inundadas en tiempos progresivos de hora en hora, a excepcin de la
primera, que se dividir en dos tramos de treinta minutos, a partir del fenmeno de la rotura.
La delimitacin del rea inundable, con detalle de las zonas que progresivamente quedaran
afectadas por la rotura, as como la informacin territorial relevante para el estudio del riesgo, se
plasmar en planos, confeccionados sobre cartografa oficial, de escala adecuada, que figurarn
como documentos anexos al Plan.
3. Normas de actuacin:
c) Medidas que deben adoptarse para la reduccin del riesgo, en funcin de las previsibles
situaciones.
4. Organizacin:
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Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante Riesgo de Inundaciones
Sern funciones bsicas del director del Plan de Emergencia de Presa, las siguientes:
5. Medios y recursos:
En el Plan se harn constar los medios y recursos, materiales y humanos con que se cuenta para
la puesta en prctica del mismo.
3.5.2 Interfase entre el Plan de Emergencia de Presa y los Planes de Proteccin Civil ante el
riesgo de inundaciones:
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3.5.2.2 Comunicacin de incidentes por la direccin del Plan de Emergencia de Presa.- Desde el
momento en que las previsiones o acontecimientos extraordinarios aconsejen una intensificacin
de la vigilancia de la presa (escenario 0), el director del Plan de Emergencia de la misma lo
habr de poner en conocimiento del rgano o servicio que a estos efectos se establezca por la
Direccin General de Obras Hidrulicas, o en el caso de cuencas intracomunitarias, por la
Administracin Hidrulica de la Comunidad Autnoma.
Dicho rgano o servicio deber ser permanentemente informado hasta el final de la emergencia,
por el director del Plan de Emergencia de Presa, acerca de la evolucin de la situacin,
valoracin del peligro y medidas adoptadas para el control de riesgo. El rgano o servicio
aludido prestar asesoramiento tcnico al director del Plan de Emergencia de Presa, en los casos
que lo requieran.
Ante situaciones que, aun siendo controlables con seguridad, requieran pasar de la mera
vigilancia intensiva a la adopcin de medidas tales como un vaciado parcial del embalse o la
realizacin de reparaciones de importancia, se constituir el Comit Permanente previsto en el
artculo 49 del Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin
Hidrolgica (Real Decreto 927/1988, de 29 de julio), o el rgano que se establezca por la
Administracin Hidrulica de la Comunidad Autnoma, en el mbito de sus competencias.
Cuando la situacin en la presa rena las condiciones definidas como de escenario 3, el director
del Plan de Emergencia de Presa, sin perjuicio de facilitar la informacin al rgano de direccin
del Plan de Comunidad Autnoma y, en su caso, al Gobierno Civil, habr de dar
inmediatamente la alarma a la poblacin existente en la zona que, de acuerdo con la
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Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante Riesgo de Inundaciones
Desde el momento en que el Gobierno Civil de la provincia en cuyo mbito est ubicada la
presa reciba la informacin sobre el acaecimiento de sucesos que requieran la aplicacin de
medidas correctoras (escenario 1), transmitir inmediatamente dicha informacin a los rganos
de direccin de los Planes de las Comunidades Autnomas cuyo mbito territorial pueda verse
afectado por la onda de rotura de la presa, a los Gobiernos Civiles de las provincias
potencialmente afectadas y a la Direccin General de Proteccin Civil.
El rgano de direccin del Plan de la Comunidad Autnoma, en cuyo mbito territorial est
situada la presa y, en su caso, el Gobierno Civil, contarn con el asesoramiento tcnico de los
rganos, a estos efectos, designados por la Direccin General de Obras Hidrulicas o por la
Administracin Hidrulica de la Comunidad Autnoma, en su caso, competente.
Uno de estos Centros, constituido en la Comunidad Autnoma en cuyo territorio est ubicada la
presa, mantendr desde el momento de su constitucin comunicacin directa con la Sala de
Emergencias de la Presa, recibiendo de ella las informaciones sobre la evolucin del suceso, y
asumir las funciones de comunicacin de incidentes especificadas en el apartado 3.5.2.3
anterior.
3.5.2.5 Previsiones de los Planes de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones.- Los
Planes Especiales de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones de las Comunidades
Autnomas cuyo mbito territorial pueda quedar afectado por inundaciones generadas por
rotura de presas, de acuerdo con la delimitacin de las reas inundables que se efecten en los
respectivos Planes de Emergencia de Presas habrn de prever los procedimientos de alerta de
sus propios servicios ante dicha eventualidad, as como las actuaciones necesarias para el aviso
a las autoridades municipales y a la poblacin, y para la proteccin de las personas y de los
bienes. Estas actuaciones sern dirigidas y coordinadas mediante los Centros de Coordinacin
Operativa Integrados a que se ha hecho referencia en el apartado 3.5.2.4 anterior, los cuales
habrn de quedar previstos en los correspondientes Planes de Comunidades Autnomas.
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En los Planes de Actuacin Municipal cuyo mbito territorial pueda verse afectado en un
intervalo de tiempo de dos horas o inferior, contando desde el momento hipottico de la rotura,
habrn de contemplarse los aspectos siguientes:
Previsin de las vas y medios a emplear por la poblacin para su alejamiento inmediato de las
reas de peligro.
En el Plan Estatal se establecern los procedimientos organizativos para que, en caso necesario,
una autoridad estatal pueda ejercer la direccin y coordinacin de las actuaciones del conjunto
de las Administraciones Pblicas en toda el rea que pueda verse afectada por la rotura de una
presa, cuando dicha rea supere el mbito territorial de Comunidad Autnoma en que la presa se
encuentra ubicada y la emergencia sea declarada de inters nacional.
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