Vol. (6) 1: pp.
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LOS IMPACTOS DEL
TURISMO EN EL PER
RESUMEN
El artculo trata sobre los
impactos generados por el
turismo, como actividad
econmica importante en el
desarrollo de los gobiernos y de
la poblacin. Se analizan los
impactos ecolgicos, econmicos,
sociales y culturales.
Palabras Claves: Impacto del
turismo. Turismo sostenible.
Turismo ecolgico.
ABSTRACT
This article deals with tourism-
generated impact, and with
tourism as an important economic
activity for both Government and
population development.
Ecological, economic, social and
cultural angles are all analyzed.
Key Words: Tourism impact.
Sustainable tourism. Ecological
tourism.
agosto 2003
(1)
OscarTinocoG.
INTRODUCCIN
En las ltimas dcadas el turismo se ha constituido en una de las actividades econmicas que ha
generado mayores expectativas, tanto a nivel de los gobiernos como de la poblacin. Sistemas
econmicos de diferentes latitudes y pases en diversos niveles de desarrollo ponen especial nfasis
en el desarrollo del turismo.
Se conoce que el turismo se desarrolla principalmente en escenarios naturales y en el caso de zonas
urbanas comprende recursos culturales, cuya vulnerabilidad ante la afluencia masiva de visitantes es muy
alta. A decir de muchos especialistas, "la relacin turismo - medio ambiente natural es de gran importancia,
en esta actividad la naturaleza constituye la materia prima" (Van de Meene Ruschmann, 1992).
A nivel mundial, se d una creciente preocupacin por la conservacin del medio natural, habindose
discutido y elaborado una serie de pronunciamientos a este respecto. Organizaciones cientficas,
sociales y culturales; poblaciones organizadas; partidos polticos, entre otros, desarrollan una creciente
actividad a favor de la conservacin del medio ambiente. Marcan un hito en esta direccin la Agenda
21 de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente
y desarrollo, entre otros. En el proceso se han desarrollado conceptos como "desarrollo sostenible",
"ecodesarrollo", entre otros.
En el mbito de la actividad turstica se han generado importantes documentos, como "La Carta del
Turismo Sostenible" (1995), la "Declaracin de Manila sobre el Impacto Social del Turismo" (1997)
o la "Declaracin de Montreal" (1997), entre otros. El concepto de "turismo sostenible" se ha abierto
paso en este contexto.
Existen dos corrientes marcadas, por un lado se tiene una tendencia creciente por la conservacin
del medio ambiente, y, por otro, una actividad que mueve millones de personas y dlares que tiene
como escenario principal la naturaleza; ambos, turismo y conservacin, no son necesariamente
buenos compaeros, frecuentemente entran en conflicto. El propsito del presente documento es
analizar la relacin entre ambos aspectos, en funcin de compatibilizar los enfoques en beneficio de
la actividad turstica.
TURISMO Y MEDIO AMBIENTE
La preocupacin por la problemtica ambiental se intensifica en el mundo entero, en la dcada de
los 90; la industria turstica no se mantuvo ajena a esa tendencia y, en cierto modo, a dicha
(1)
IngenieroIndustrial.MaestraenTurismoyGestinAmbiental.
FacultaddeCienciasSociales,UNMSM
E-mail:kanapun2001@yahoo.com
P RODUCCIN Y GESTIN 47
 >>> LOS IMPACTOS DEL TURISMO EN EL PER
presin. Es as como se desarrollan una serie de nuevos
productos tursticos. Sobre la tendencia actual del turismo, muchos
estudiosos indican, que los nuevos productos tursticos tienen
como escenario la naturaleza y especficamente el medio rural,
incluyendo todas las formas de turismo asociadas a dichos
trminos: ecoturismo, agroturismo, turismo cultural, turismo de
naturaleza, etc. (Blanco, 1998)
El turismo, al tomar como escenario la naturaleza, genera una
serie de preocupaciones, Es as como se le reconoci al turismo
un doble papel en la Conferencia Mundial de Turismo Sostenible,
llevada a cabo en Lanzarote (1995), dado que puede aportar
grandes ventajas en el terreno socio econmico y cultural, pero al
mismo tiempo contribuye a la gradual degradacin ambiental y a
la prdida de la identidad local. Por tanto, en el mencionado
evento se recomend que "el desarrollo turstico deber
fundamentarse sobre criterios de sostenibilidad, es decir, ha de
ser soportable ecolgicamente a largo plazo, viable
econmicamente y equitativo desde una perspectiva tica y social
para las comunidades locales".
Esta preocupacin surge, dado el carcter ambivalente del turismo,
y tambin como una forma de salvaguardar el futuro de la actividad
turstica. De otro lado, el uso de los espacios naturales por parte
del turismo produce la degradacin de los mismos, pudiendo
llevar al fracaso total de los destinos tursticos que permitan tal
situacin. (Gurria Di Bella, 1998. Dado que es el turista quien
contamina y depreda, en mayor o menor grado, de acuerdo a su
cultura de origen.
Aparentemente se presenta un conflicto entre la preocupacin
por la conservacin del ambiente y el desarrollo de la actividad
turstica. Pero de lo que se trata es precisamente de buscar un
punto de equilibrio entre ambas, de modo tal que se pueda brindar
un turismo que "maximice los niveles de satisfaccin de los visitantes
y minimice los perjuicios al entorno natural" (Sogar, 1995) Por
otro lado, se destaca que el turismo en su calidad de ofertante de
paisaje es de hecho un potencial protector de la biodiversidad y
del uso sustentable de los recursos naturales, as como de la
preservacin de los patrones culturales. (INEM,1995)
TURISMO SOSTENIBLE
Este concepto se genera a partir del concepto de "desarrollo
sostenible", En 1987 Unin Mundial para la Naturaleza (UICN)
menciona que es un proceso que permite que se produzca el
desarrollo sin deteriorar o agotar los recursos que lo hacen posible,
este objetivo se logra, generalmente, gestionando los recursos
de forma que se puedan ir renovando al mismo ritmo que van
48 P RODUCCIN Y GESTIN
siendo empleados, o pasando del uso de un recurso que se
genera lentamente a otro que lo hace a un ritmo ms rpido. De
esta forma los recursos podrn seguir manteniendo a las
generaciones presentes y futuras.
Para la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) el turismo
sostenible se define como un modelo de desarrollo econmico
concebido para mejorar la calidad de vida de la comunidad
receptora, facilitar al visitante una experiencia de alta calidad y
mantener la calidad del medio ambiente del que dependen tanto
la comunidad anfitriona como los visitantes.
Los perjuicios que genera el turismo deben ser abordados bajo
un enfoque de turismo sostenible a fin de minimizar los diferentes
impactos que puedan suscitarse.
IMPACTO DEL TURISMO
La actividad turstica tiene lugar en un espacio determinado e
inevitablemente genera una serie de conflictos en dicho espacio.
En los ltimos tiempos el espacio en el que se produce dicha
actividad es principalmente el espacio natural.
Asi como se reconoce los beneficios que genera el turismo, se
tiene que analizar los perjuicios que acarrea. El turismo puede
afectar negativamente la diversidad biolgica y dems recursos
naturales, y tener impactos sociales y culturales adversos. El
deterioro de los recursos naturales, tanto de los renovables como
de los no renovables es una de las consecuencias directas ms
significativas del impacto del turismo. Los sitios generalmente
preferidos para esta actividad (costas, ros, lagos y montaas)
son ecosistemas frgiles con una gran variedad de especies,
cuyo uso intensivo y no sustentable puede producir prdidas
irreversibles (INEI, 2000). Esto es as debido a que estn sometidos
a un alto flujo de visitantes
La generacin de estos impactos se debe a la accin de los
mismos turistas o por los requerimientos que demanda el desarrollo
de la misma actividad. Para Blanco (1998), el nivel de los impactos
que producen los visitantes est relacionado directamente con
distintas variables:
Duracin de la visita
Epoca del ao considerada
Tipologa y comportamiento del usuario
Distribucin de los usuarios por el rea protegida
Fragilidad ecolgica del ambiente considerado
Medidas de gestin y restauracin que los gestores deciden
aplicar.
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 Oscar Tinoco G. >>>

Cuadro 1. Impactos del turismo

IMPACTOS ECONOMICOS
VENTAJAS DESVENTAJAS
?? Infraestructura fsica (aeropuertos, ?? Distribucin desigual de los ingresos
carreteras, complejos hoteleros, generados por el turismo, tanto a nivel general
etc) como de las comunidades
?? Generacin de empleos (directo, ?? La entrada de divisas (que se quedan en el
indirecto) pas) como resultado de la actividad turstica
?? Generacin de divisas es mnima, por el sistema de paquete todo
?? Incremento y perfeccionamiento incluido")
de la artesana nacional. ?? Desplazamiento de mano de obra de agrcola
?? Incremento del nmero de para el turismo
personas bilinges. ?? Competencia de productos extranjeros con los
?? Tecnologa avanzada en la locales
comunicacin (cable, telfono, etc) ?? Nivel salarial bajo con relacin a las altas
ganancias que genera el turismo.
IMPACTOS SOCIO CULTURALES
VENTAJAS DESVENTAJAS
?? Rescate de los monumentos ?? Transculturacin
coloniales ?? Delincuencia en general
?? Difusin de la msica folklrica ?? Enfermedades y vicios (prostitucin,
?? Mejora del nivel del conocimiento alcoholismo y drogadiccin)
de lo autctono en el aspecto ?? Prdida de la identidad nacional.
cultural y social para ofertarlo al ?? Prdida del uso de los lenguajes y dialectos
turista nativos (quechua, aymara)
?? Incremento del nmero de
personas que aprenden otros
idiomas (alemn, italiano, ingls)

IMPACTOS ECOLOGICOS
VENTAJAS DESVENTAJAS
?? Generacin de ingresos a la ?? Degradacin de reas naturales para la
administracin de las reas construccin de infraestructura turstica
protegidas ?? Degradacin de reas crticas dentro y fuera
?? Reconocer la necesidad de de las reas protegidas, por el sobre uso
obtener, ampliar y mejorar la ?? Contaminacin en general
calidad de informacin sobre las ?? Incremento en la extraccin y comercializacin
reas naturales y/o protegidas de especies de flora y fauna para ofertarlas al
?? Reconocer la necesidad de una turista
infraestructura bsica para ofertar
un mejor servicio
?? Conciencia nacional por la
proteccin de muchas reas
naturales
Adaptado de: Memorias del Taller ECOTURISMO. Grupo 2.
Repblica Dominicana. 1995

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 >>> LOS IMPACTOS DEL TURISMO EN EL PER

En trminos generales, se puede sealar que los impactos que
genera el turismo pueden ser:
Ecolgicos
Econmicos
Sociales
Culturales
De manera general, se presenta una aproximacin de los impactos
generados por el turismo. (Cuadro 1)
Es preciso indicar que la sistematizacin de los impactos que
genera la actividad turstica constituye el primer paso para atender,
tambin sistemticamente, las medidas de mitigacin
correspondientes.
EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
RELACIONADOS CON EL TURISMO
Las actividades tursticas, sobre todo en espacios naturales, tienen
un impacto generalmente negativo sobre el medio ambiente. La
metodologa de evaluacin de impactos ambientales busca evitar
o reducir dicho impacto siempre que sea posible.
La terminologa que se utiliza en los procesos de Evaluacin de
Impacto Ambiental se resume de la siguiente manera:
a. Accin: Cualquier proyecto, programa, plan o poltica que
tenga implicaciones ambientales.
b. Cambio: Alteracin natural o artificial (provocada por el
hombre) generada al medio ambiente, por medio de una
accin.
c. Efecto: Consecuencia sobre las caractersticas del medio
ambiente que produce el cambio inducido por una accin.
Puede tratarse de efectos sobre el equilibrio de los ecosistemas,
la disponibilidad de recursos o sobre las propiedades o
capacidades del medio.
d. Impacto: Variacin (positiva o negativa) en la calidad ambiental
como resultado del efecto. Este concepto implica una evaluacin
acerca del efecto de la actividad turstica sobre el medio ambiente;
es as que los argumentos que fundamenten una decisin deben
ser establecidos por la sociedad, quien determinar cuando el
efecto constituye un impacto y cuando no.
La aplicacin de esta metodologa se puede aplicar en la actividad
turstica, por ejemplo en la implementacin de un complejo turstico
en las cercanas de un rea protegida. (ver Figura 1)

ACCION

Construccin de
un complejo CAMBIO
turstico junto a un
rea protegida
Generacin de
residuos slidos
Visitas masivas en
perodos de alta
demanda

Basura
Aguas servidas
EFECTOno
Desperdicios
biodegradables

IMPACTO

Contaminacin del
aire, agua y suelo
Depredacin de
especies
Prdida de reas
verdes

Figura 1. Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental en la actividad turstica

Fuente: ILPES - Naciones Unidas (2000)

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IMPACTOS GENERADOS POR EL otro, por la afluencia masiva de turistas. Se presenta una lista de
DESPLAZAMIENTO DE LOS TURISTAS los principales impactos asociados a este concepto y las
correspondientes medidas de mitigacin. (ver Cuadro 2)
En cualquier modalidad de turismo, los visitantes se desplazan de
un lugar a otro. Esto es tanto para los que tienen el espacio
natural como principal atractivo, as como para los de corte cul- IMPACTOS GENERADOS POR EL TURISMO DE
tural (museos, iglesias, etc.) PLAYA

Durante los meses de verano en Lima se presenta un alto nivel
de congestionamiento vehicular en las vas de acceso a las pla-
yas del sur. Similar fenmeno ocurre por ejemplo en los das de
Semana Santa, en Ayacucho, ciudad muy conocida por su fervor
religioso, que es "tomada por asalto" por caravanas de vehculos
provenientes de la capital. Otro tanto ocurre en Huaraz en los
perodos de temporada alta, en donde conseguir ubicacin para
el vehculo en los alrededores de la Laguna de Llanganuco es
prcticamente una odisea.
Estas acciones generan una serie de impactos; que por un lado
son producidos por el desplazamiento en s de los turistas, y, por
En los meses de temporada alta, la Playa "El Chaco - Pisco congrega
a cientos de turistas, que pugnan por embarcarse en los deslizadores,
rumbo a las Islas Ballestas para observar principalmente a los lobos
marinos y aves marinas. Actividades como sta se suman a las visitas
masivas a las playas del litoral peruano, en poca de verano, las
mismas que de no mediar medidas de mitigacin apropiadas pueden
conducir al depredamiento irreversible de dichos escenarios tursticos.
Cabe saber si la poblacin local que circunda "El Chaco" o los
pescadores del mtico pueblo de San Andrs, obtienen beneficios
decorosos con la actividad turstica. Se puede aadir a esta
interrogante, saber si se han tomado las medidas de mitigacin

Cuadro 2. Impactos generados por desplazamientos

IMPACTO MEDIDA(S) CORRECTORA(S)
Incremento del trfico urbano ?? Regulacin del trnsito y de la intensidad del trfico.
?? Atasco de vehculos en zona ?? Desvos y accesos alternativos.
urbana. ?? Alternativa de desplazamiento: la bicicleta.
?? Establecimiento de ciclo vas.
Atasco de vehculos en destinos ?? Acondicionamiento de reas idneas de estacionamiento.
tursticos ?? Determinacin de la capacidad de carga.
?? Afluencia masiva de vehculos ?? Participacin activa de guardabosques y polica de trnsito.
?? Carencia de zonas apropiadas de
estacionamiento.
Contaminacin atmosfrica ?? Reduccin del trfico.
?? Generacin de gases txicos. ?? Control de dispositivos de escape de vehculos.
?? Generacin de basura. ?? Manejo apropiado de basura y residuos slidos.
Contaminacin acstica ?? Reduccin de trfico y velocidad en zonas urbanas.
?? Contaminacin de ruidos ?? Orden en la ubicacin de locales ligados de esparcimiento
(carreteras, locales de (discotecas, bares, casinos, etc.)
esparcimiento. ?? Carreteras de descongestionamiento (tipo Va Expresa o
Circunvalacin)
Accidentes de trnsito ?? Reduccin de los lmites permisibles de velocidad.
?? Interrupcin de vas. ?? Multas fuertes (sancin)
?? Seguridad inestable. ?? Uso de radares para controlar la velocidad.
?? Servicios de emergencia oportunos.
Contaminacin del suelo ?? Contenedores de basura clasificados.
?? Elementos txicos (Mercurio, ?? Tratamiento de residuos.
cidos) ?? Control peridico del motor de los vehculos.
?? Acumulacin de desechos no ?? Educacin ambiental.
reciclables.

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 >>> LOS IMPACTOS DEL TURISMO EN EL PER

Cuadro 3. Impactos generados por el turismo de playa

IMPACTO
Intensidad del trfico en las vas de
acceso a las playas
?? Atasco de vehculos en horas de
partida y llegada.
Congestin de vehculos en las playas
?? Afluencia masiva de vehculos
?? Carencia de zonas de
estacionamiento apropiadas.
Contaminacin ambiental
Contaminacin del agua
Alteracin del hbitat
Excesiva expansin urbanstica del
litoral
MEDIDA(S) CORRECTORA(S)
?? Adecuada sealizacin del trnsito.
?? Control etlico de conductores.
?? Direccionamiento de rutas en horas punta.
?? Capacidad de carga.
?? Acondicionamiento de reas de estacionamiento.
?? Ordenamiento del rea costera de estacionamiento.
?? Sealizacin de acceso y salida.
?? Regulacin del uso de carros 4x4 o similares.
?? Control de dispositivos de escape en los vehculos.
?? Manejo apropiado de basura y residuos slidos.
?? Habilitacin de baos pblicos.
?? Contenedores de basura clasificados.
?? Disponibilidad de personal de limpieza, en cantidad y
calidad.
?? Educacin ambiental a los veraneantes y pobladores de
zonas aledaas.
?? Exigir revisin tcnica de vehculos (motor, escape, etc.)
para la playa.
?? Habilitacin de duchas.
?? Habilitacin de servicios higinicos.
?? Medir la capacidad de carga de las playas.
?? Ubicacin de contenedores en lugares estratgicos.
?? Depuracin de aguas residuales.
?? Revisin peridica de embarcaciones nuticas de recreo.
?? Educacin ambiental a pobladores de la zona.
?? Prohibicin expresa de remocin de piedras y arena.
?? No molestar a los animales en sus refugios naturales.
?? Evitar bullicio.
?? Evitar derrame de residuos de petrleo y/o residuos
qumicos
?? Participacin de la poblacin local
?? Plan de ordenamiento territorial.
?? Participacin de la comunidad local en la gestin.
?? Compatibilidad en usos del suelo.
?? Adecuada infraestructura de servicios bsicos.
?? Desarrollo controlado de la urbe.

correspondientes a las descargas realizadas por la industria
pesquera ubicada en el Puerto de Pisco, las mismas que generan
un tremendo dao al medio ambiente marino y al turismo en
particular.
Sin embargo, ante un hecho similar, fue diferente la reaccin del
Gobierno de Canarias - Espaa. Aproximadamente 300
ejemplares de calderones tropicales (Globicephala
macrorhynchus), haban hecho de esa zona su hbitat, en la
costa suroeste de Tenerife, generando de pronto el lucrativo
negocio de "observacin" de estos cetceos. Esto hizo que al
habitual trfico martimo de esta zona costera se le agregar una
flota especializada en esta actividad turstica, dando como resultado
innumerables molestias y daos a los ejemplares de calderones.
Situacin que trajo consigo el establecimiento de un Cdigo de
Conducta para observar Cetceos, por parte del gobierno de
Canarias. Medida que si bien es cierto, no ha terminado con el
problema, ha conseguido mitigarlo en parte. (Pozas, 1999)
El turismo de playa, en sus diferentes modalidades (surff, caza
marina, observacin de especies marinas o simplemente bao y
recreacin) genera impactos que atentan contra la misma actividad,

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pues los turistas no visitarn playas contaminadas o que no cuenten
con la infraestructura bsica.
La relacin de los impactos que genera el turismo que tiene como
destino las playas del litoral se presenta en el Cuadro 3.
IMPACTOS GENERADOS POR ALOJAMIENTO
Los proyectos tursticos incluyen generalmente construccin de
hoteles, centros de convenciones, restaurantes y centros de
esparcimiento (casinos, discotecas, entre otros). Esto conlleva
necesariamente a la dotacin de la infraestructura de apoyo
correspondiente, pues es menester construir o mejorar
instalaciones para parques, carreteras, manejo de desechos
slidos, alcantarillado y sistema de agua potable. Se requiere
entonces de planificar el desarrollo turstico, de modo tal que no
haya carencia de este soporte bsico de la industria hotelera.
El Banco Mundial (1991) resalta que "sin una cuidadosa atencin
al equilibrio entre el volumen y tipo de actividades tursticas por un
lado, y la fragilidad y capacidad de carga de los recursos siendo
explotados por otro, los proyectos tursticos pueden ser no slo
ecolgicamente dainos sino tambin econmicamente
autodestructivos. Por ejemplo, un creciente nmero de hoteles
ubicados para atraer turistas a un arrecife de coral, fracasan
despus de pocos aos porque los efluentes del hotel,
descargados en costa fuera, rpidamente perjudican o matan al
arrecife".
Otro problema que se presenta con frecuencia en destinos tursticos
de gran afluencia de visitantes es precisamente el incremento,
muchas veces desmedido, de la demanda de los servicios bsicos
de infraestructura (agua potables, tratamiento de desechos slidos,
entre otros). Se genera entonces un impacto que afecta tanto a los
visitantes como a los pobladores locales.
Es frecuente observar en algunos destinos tursticos del interior
peruano edificaciones que rompen el paisaje natural. El Banco
Mundial seala al respecto que "se debe considerar el impacto
visual y fsico de los alojamientos y dems estructuras que
sern construidas para servir a los turistas. La facilidad de
construccin y el diseo "eficiente", deben equilibrarse con las
consideraciones de armona con el ambiente natural y el contexto
sociocultural circundante".
Se presenta una lista de los impactos generados por la indus-
tria hotelera y las medidas de atenuacin respectivas ( ver
Cuadro 4).
agosto 2003
Oscar Tinoco G. >>>
IMPACTOS GENERADOS POR RESTAURANTES
La alimentacin es un aspecto vital en la actividad turstica e implica
una cadena de actividades que se asocian al efecto multiplicador
del turismo. Es tambin un aspecto muy sensible a los impactos.
Por ejemplo, en determinados lugares y establecimientos la mayor
parte de los insumos que se usan para preparar la comida que
consume el turista es importada, marcando la postergacin de la
produccin local. En las denominadas "temporadas altas", muchos
destinos tursticos se encuentran con problemas en el
abastecimiento de insumos para comida, lo cual afecta tanto a
locales como a visitantes
Se presenta una relacin de los impactos de esta actividad en el
Cuadro 5.
IMPACTOS GENERADOS POR EL TURISMO DE
AVENTURA
El turismo de aventura se desarrolla en reas naturales; el mar, los
ros, los riscos y las montaas son los escenarios preferidos de
aquellos turistas que gustan de emociones fuertes. Los principales
destinos para el turismo de aventura en el Per son el Cusco,
Arequipa, Huaraz y Madre de Dios. La Cordillera Blanca es un
destino que concentra un importante volumen de turistas extranjeros
que vienen a practicar deportes en la nieve: esqu, ala delta,
parapente y andinismo. Pese al gran potencial con que se cuenta
en el Per, la dotacin de infraestructura para un adecuado
desarrollo de esta modalidad de turismo es insuficiente. Lo mismo
sucede con las medidas de planeacin que corresponderan a la
conservacin de estos escenarios naturales.
Son muchos los impactos que genera este tipo de turismo. Por
ejemplo, en muchos lugares el parapente tiene prohibida su
prctica durante la poca de cra de aves que nidifican en las
paredes rocosas. Las autoridades del Parque Nacional
Huascarn se han visto obligadas, en los ltimos aos, a decretar
el cierre temporal del acceso al Nevado Pastoruri para evitar un
dao irreversible a la capa de nieve.
Se presenta un resumen de los principales impactos generados
por el turismo de aventura y sus correspondientes medidas de
mitigacin (ver Cuadro 6).
La problemtica de los desechos slidos generados por el turismo
de aventura en el Parque Nacional Huascarn ha sido analizada
por Huaman (1998), quien reporta al respecto una composicin
promedio de desechos de la siguiente manera: 48% de metales
P RODUCCIN Y GESTIN 53
 >>> LOS IMPACTOS DEL TURISMO EN EL PER

Cuadro 4. Impactos generados por el alojamiento

IMPACTO MEDIDA(S) CORRECTORA(S)
Aguas residuales ?? Sistemas apropiados de tratamiento.
?? Verificar la capacidad local de control.
?? Sistemas propios de tratamiento en lugares sin red de alcantarillado
Urbanizacin de zonas ?? Plan urbanstico.
naturales ?? Medidas protectoras de reas naturales.
?? Plan de ordenamiento territorial.
?? Adecuada ocupacin del suelo.
?? Sanciones enrgicas en contra de construcciones ilegales.
?? Demolicin de construcciones ilegales.
Residuos slidos ?? Limpieza y recoleccin peridica de residuos.
?? Reciclaje apropiado de residuos.
?? Capacitacin de los residentes nativos en temas de proteccin
ambiental.
Erosin y compactacin ?? Evitar la edificacin en suelos de calidad agrcola.
del suelo ?? Pavimentar y cimentar lo menos posible.
?? Crear senderos naturales de trnsito.
Desnaturalizacin del ?? Evitar construcciones que rompan la armona con el paisaje natural.
paisaje ?? Uso de materiales naturales de la zona.
?? Reforestacin con especies nativas.
Enajenacin de ?? Uso racional del suelo.
propiedades ?? Medidas municipales claras.
?? Saneamiento legal rpido.
?? Favorecimiento a empresarios locales.
?? Medidas para permitir reinversin de utilidades en la localidad.
Infracciones de edificacin ?? Plan urbanstico.
?? Control estricto del otorgamiento de licencias de construccin.
?? Inspecciones peridicas.
?? Aplicacin de fuertes sanciones y multas.
Contraste con la ?? Valoracin costumbrista.
poblacin local ?? Programas de apoyo para el desarrollo de la comunidad.
Alteracin de costumbres
Sobrecarga de servicios ?? Costos a cargo del sector turstico y conexos.
bsicos (agua, luz) ?? Proyeccin de requerimientos a futuro.
?? Mantenimiento peridico (no slo en temporada alta)
?? Trasladar a residentes locales los beneficios en la mejora de
equipos.
Costos de mantenimiento ?? Previsin realista del incremento de la demanda de instalaciones y
servicios
?? Planificacin de proyectos de incremento de instalaciones y
servicios

Cuadro 5. Impactos generados por restaurantes, cafeteras y similares

IMPACTO
Establecimientos de
gastronoma local
Bebidas
Riesgos de enajenacin
Patrones de consumo
Especulacin del suelo
Personal de apoyo
Carencia de
establecimientos
MEDIDA(S) CORRECTORA(S)
?? Emplear materias primas locales y de primera calidad.
?? Promocin de recetas tradicionales del lugar.
?? Provisin oportuna de insumos locales para temporada al ta.
?? Medidas de promocin de establecimientos que rescaten las
tradiciones y recetas locales.
?? Crear ambientes tradicionales de consumo.
?? Promocin del consumo de bebidas de origen local.
?? Promocin de empresarios locales en el rubro, con incentivos
especiales.
?? Medidas de promocin para empresarios locales.
?? Campaa de educacin en valores sobre las tradiciones lugareas.
?? Resaltar la importancia y bondad de la gastronoma local.
?? Amortiguamiento del intercambio cultural.
?? Evaluacin de la compatibilidad de usos del suelo.
?? Plan de ordenamiento territorial.
?? Promocionar la contrata de pobladores locales (guas)
?? Incentivos para establecimientos que contraten pobladores locales.
?? Plan de manejo turstico.
?? Ajustar la capacidad de los diferentes restaurantes a la real acogida.

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Cuadro 6. Impactos generados por el turismo de aventura

IMPACTO
Aglomeracin de vehculos
en sede de eventos
Alteracin del hbitat natural
Invasin de senderos
peatonales lugareos
Contaminacin ambiental
Habilitacin indiscriminada
de rutas de acceso
MEDIDA(S) CORRECTORA(S)
?? Determinacin de la capacidad de carga.
?? Promocin del uso de bicicletas.
?? Prohibicin de eventos en temporadas que coincidan con
perodos de reproduccin de las especies naturales.
?? Medidas de preservacin de la flora.
?? Regulacin del uso de senderos.
?? Sealizacin adecuada.
?? Difusin apropiada de los eventos entre la comunidad local.
?? Regulacin del uso de vehculos todo terreno.
?? Ubicacin de contenedores de basura.
?? Recojo permanente de basura.
?? Habilitacin de servicios.
?? Plan regulador de la actividad.
?? Construccin sistemtica y consistente con los senderos locales.

(latas de conservas), 40% de plsticos, 6% de papel y 5% de
vidrios. Una de las caractersticas de estos desechos es su amplia
dispersin en las rutas y, su relativa concentracin en los
campamentos, aspectos que dificultaran su recojo.
Informacin adicional al respecto menciona que de los cuatro
servicios higinicos encontrados en el circuito, todos se
encontraban en condiciones deplorables, pues haban sido
utilizados como basureros. Se agrega que en todos los sitios de
campamento se pudo apreciar excremento de personas, en
cantidades variables, pero con evidente impacto visual. Otro detalle
reportado fue la insuficiente sealizacin e informacin recibida
sobre el Parque Nacional Huascarn. No obstante la gravedad
de esta situacin an no se realiza una evaluacin detallada de
los desechos generados por el turismo de aventura. Esto debido
a los altos costos que implica un estudio de esta naturaleza y a las
dificultades propias que genera este tipo de turismo.
IMPACTOS EN REAS PROTEGIDAS
de Caza. El SINANPE ha previsto un Plan Maestro para cada
ANP, los cuales a su vez definirn planes especficos por tipo de
actividad y recurso. (SINANPE, 1999)
El desarrollo del uso turstico y recreativo de las ANP deber
"sujetarse a los objetivos primarios de conservacin" de cada
una de las reas, procurando minimizar los impactos ambientales
y socioculturales generados, de modo que se logre una actividad
turstica sostenible" (SINANPE, 1999). Lo anterior marca la
preocupacin del Estado peruano por el adecuado manejo de los
impactos que genera el turismo en las reas protegidas.
Preocupacin que es recogida por la poblacin civil y diversos
estudiosos del tema.
Se seala con justa razn que el turismo en reas protegidas no
slo trae efectos positivos, sino que los costos pueden ser en
algunos casos mayores que los posibles beneficios, ya que estas
reas no estn inmunes de deterioro, como resultado de una
inadecuada utilizacin, de presiones de las poblaciones locales y
del uso excesivo por parte de los turistas. (Tello, 2000)

El Per es uno de los diez pases con mayor diversidad biolgica
en el mundo; esto lo compromete a establecer mecanismos
apropiados para la conservacin de sus recursos naturales.
Crendose en nuestro medio el Sistema Nacional de reas Natu-
rales Protegidas (SINANPE). Se ha establecido diferentes
categoras de reas Naturales Protegidas (ANP): Parques
Nacionales, Santuarios Nacionales, Santuarios Histricos,
Reservas Paisajsticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas
Nacionales, Reservas Comunales, Bosques de Proteccin y Cotos
En muchos de los casos de utilizacin de reas naturales
protegidas para el turismo, stas han resultado ser frgiles para
resistir los impactos, esto se asocia peligrosamente a las deficiencias
en la implementacin de planes de mantenimiento de las ANP o
carencia de personal y equipos para desarrollar su labor de una
manera adecuada.
La reglamentacin peruana vigente permite el "uso recreativo y
turstico" de las ANP pero siempre ser prudente tener presente

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 >>> LOS IMPACTOS DEL TURISMO EN EL PER

que an con los cuidados ms extremos que se tomen, toda
construccin de equipamiento turstico en reas denominadas
frgiles crea impactos ambientales que requieren ser mantenidos
bajo control con el fin de preservar la autenticidad y originalidad
del paisaje natural. (van de Meene, 1992)
En el Cuadro 7 se resumen los principales impactos que se generan
en las ANP.
Huaman (1998) al analizar los desechos generados por el turismo
convencional en el Parque Nacional Huascarn (PNH) seala que
"los volmenes de desechos estn contaminando y alterando el medio
en diversos puntos, pero son an manejables por el PNH; sin em-
bargo, el incremento acelerado de visitantes nos indican que pronto
llegar el momento en que el manejo actual tendr problemas en
pocos aos y no podra ser sostenido en el mediano y largo plazo".
Amplia la informacin sealando que "los desechos consisten
mayormente en diversos tipos de envolturas de plstico, siendo
los ms significativos las bolsas de plstico de gran tamao que
los visitantes usan para cubrirse los pies, hasta las rodillas, y
luego lo dejan caer en el nevado (en Pastoruri); tambin hay una
gran cantidad de envolturas de caramelos y botellas de plstico"
Otro ngulo de los impactos que se generan en el PNH es el que
se ha encontrado en la localidad de Atoc Pampa (Carhuaz -
Ancash), durante el trabajo de campo realizado por el autor en la
quincena de diciembre del 2001. Los restos arqueolgicos de
Honcopampa se han constituido en un importante destino turstico

Cuadro 7. Impactos generados por las reas protegidas

IMPACTO
Afluencia masiva de turistas
(temporada alta)
Riesgos de incendios
Ruidos indeseados
Alteracin del paisaje ??
Contaminacin ambiental ??
Costo de vida para los locales
Desechos slidos ??
Campamento
Incendios forestales
MEDIDA(S) CORRECTORA(S)
?? Establecer y cumplir la capacidad de carga
?? Red sistemtica de senderos y seales
?? Reforzar la labor de los Guardaparques
?? Seales claras para el no arrojo de colillas de cigarro y de
prohibicin de hacer fuego
?? Sistema de seguridad contra incendios: extintores,
abastecimiento de agua, etc.
?? No quemar basura
?? Normas claras sobre niveles de sonidos en concordancia con
la dinmica de la fauna silvestre
?? Limitar capacidad de carga
?? Chequeo de condiciones ptimas de vehculos
Mimetizar construcciones y letreros.
?? Uso de materiales de la zona
?? Respeto a la tipologa arquitectnica de la zona
?? Recuperacin de la flora nativa
Manejo adecuado de la basura: contenedores, sistema de
recojo
?? Distribucin equitativa de los beneficios econmicos del
turismo
?? Plan de aprovisionamiento sistemtico de insumos para
hoteles y restaurantes
?? Coordinacin con sectores productores (agricultura,
ganadera, etc)
Tratamiento diferenciado de residuos slidos
?? Plan de recojo sistemtico de residuos
?? Restricciones en el uso de materiales plsticos
?? Campaas de educacin ambiental para nativos y personal a
cargo de las reas protegidas
?? Cartillas de educacin ambiental para los visitantes
?? Establecer zonas idneas de campamento.
?? Dotarlos de servicios mnimos.
?? Implementar un sistema de mantenimiento y limpieza.
?? Evitar fogatas.
?? Limpieza de los matorrales.
?? Conscientizacin y avisos de no arrojo de colillas.
?? Guardias forestales. Extintores.

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 Oscar Tinoco G. >>>

mecanismo de conservacin de los recursos naturales y culturales.

Se trata adems de una actividad con un importante efecto
multiplicador en la economa de los pases en donde se desarrolla.
Precisamente al desarrollarse la actividad turstica se generan
una serie de impactos.

Los impactos econmicos se originan tanto por el gasto turstico

como por el desarrollo de la actividad turstica (efecto
multiplicador).

Entre los principales impactos positivos que genera el turismo se

Figura 2. Restos arqueolgicos de Honcopampa
en el marco del Callejn de Huaylas. Pese a los esfuerzos de la
comunidad local, no se ha podido controlar el dao que ocasionan
los visitantes a dichos restos al subirse sobre los mismos, as como
de la basura que dejan en las inmediaciones. (ver Figura 2)
puede mencionar su contribucin a la generacin de empleos;
empleo directo (hoteles, restaurantes, agencias de viaje), empleo
indirecto (taxistas, recepcionistas, mozos) Tambin su conexin
con otros sectores empresariales, como construccin, comercio
y servicios en general. Se le reconoce adems su contribucin
al equilibrio de la balanza de pagos y al aumento y distribucin
de la renta.
Se presenta un resumen de los impactos econmicos negativos
en el Cuadro 8.

IMPACTOS SOCIALES Y CULTURALES DEL

IMPACTOS ECONMICOS DEL TURISMO TURISMO
El turismo representa una alternativa de desarrollo econmico Los impactos que genera el turismo no son slo ambientales y
para cualquier economa; si a esto se le agrega el planeamiento y econmicos, sino tambin sociales y culturales, los mismos que
monitoreo de la actividad, puede convertirse en un importante muchas veces no son atendidos debidamente.

Cuadro 8. Impactos econmicos del turismo

IMPACTO
Competencia por
abastecimiento de recursos
con poblaciones locales
Especulacin de predios
MEDIDA(S) CORRECTORA(S)
?? Difusin del Calendario Turstico para todos los sectores
involucrados
?? Concertacin intersectorial de medidas de
aprovisionamiento
?? Regulacin de usos del suelo
?? Planes urbansticos. Normas de construccin
?? Reservar espacio urbanizable para futuras generaciones de
residentes
?? Favorecer o facilitar la adquisicin de vivienda para
residentes

Modificacin de la estructura ?? Fortalecimiento de las instituciones del turismo

econmica de las regiones ?? Plan de ordenamiento territorial
?? Plan Maestro de desarrollo turstico

Dolarizacin de la economa ?? Promover el uso de la moneda nacional, mediante

en los destinos tursticos incentivos apropiados
?? Coordinacin con los empresarios locales y tour operadores
para el uso de la moneda nacional

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 >>> LOS IMPACTOS DEL TURISMO EN EL PER

Blanco (1998) seala que "los impactos por los visitantes en un Atendiendo este tipo de situaciones, la Carta de Turismo
espacio natural no son solamente fsicos, sino que tambin tienen Sostenible, redactada en Lanzarote (1995), recomend adoptar,
un componente social importante. La capacidad de carga social entre otros, los siguientes principios:
se refiere a la sensacin de agobio que tienen las personas que
visitan un determinado lugar, al encontrarse con un nmero Toda opcin de desarrollo turstico debe repercutir de forma
elevado de visitantes. A partir de un cierto nivel de masificacin, la efectiva en la mejora de la calidad de vida de la poblacin e
experiencia recreativa del usuario tiende a valorarse como incidir en el enriquecimiento sociocultural de cada destino.
negativa, independientemente de las virtudes escnicas o natu- La actividad turstica ha de considerar los efectos inducidos
rales del lugar visitado". Este aspecto tiene que ser tomado en
sobre el patrimonio cultural y los elementos, actividades y
cuenta en el proceso de planeamiento de la actividad turstica.
dinmicas tradicionales de las comunidades locales. El
reconocimiento de estos factores locales y el apoyo a su
Machado (1996), estudiando el consumo turstico, resalta que al
identidad, cultura e intereses, deben ser referentes obligados
producirse el encuentro de los visitantes con la poblacin local,
en la formulacin de las estrategas tursticas, especialmente
"los hbitos de consumo son transferidos para la regin receptora,
en los pases en vas de desarrollo.
a fin de atender la demanda de los turistas, y acaban siendo
absorbidos poco a poco por la comunidad local". Agrega que "el
Se presenta un resumen de los impactos socioculturales en el
proceso de absorcin de la cultura local por la cultura exgena
Cuadro 9.
ocurre unidireccionalmente, en el sentido de la uniformizacin, tal
como ocurre en la globalizacin".

Por otro lado, en relacin a la percepcin de los lugareos frente

al establecimiento de reas protegidas, Tello (2000) indica que
"muchos de los pobladores locales pueden percibir que las reas
protegidas fueron establecidas ms para satisfacer los intereses
extranjeros que los suyos".
PERCEPCIN DE LOS JVENES SOBRE EL
DESARROLLO DEL TURISMO EN HONCOPAMPA
Como parte de la Metodologa trazada para un trabajo de
investigacin sobre el Circuito Turstico Huaraz - Honcopampa,

Cuadro 9. Impactos sociales y culturales del turismo

IMPACTO
Incremento de la prostitucin en
todas sus manifestaciones
Riesgos en salud para la
poblacin local
Asentamientos humanos con
carencia de servicios bsicos
Trato especial a turistas en
desmedro de los pobladores
locales
Transculturacin
?? Modificacin de costumbres,
hbitos, moda, etc
Ocupacin de puestos de trabajo
ms calificados por trabajadores
externos en desmedro de los
locales
MEDIDA(S) CORRECTORA(S)
?? Generacin de oportunidades econmicas y sociales
para jvenes de ambos sexos
?? Programas culturales orientados a la juventud
?? Campaas de educacin sexual
?? Campaas de divulgacin y prevencin sobre
enfermedades infecto contagiosas para la poblacin
local
?? Control sanitario estricto en establecimientos de uso
masivo
?? Planes urbansticos
?? Promover proyectos sociales vivienda para residentes
?? Habilitacin de servicios bsicos
?? Medidas municipales sobre trato igualitario en
establecimientos tanto para turistas como para la
poblacin local
?? Tarifas con trato igualitario para nacionales y
extranjeros, para turistas y pobladores locales
?? Programa de valoracin y difusin de los valores
culturales locales
?? Capacitacin de alto nivel en tpicos de la industria
turstica para los locales
?? Campaa de concientizacin al respecto entre los
empresarios del turismo y sectores conexos
?? Incentivos para establecimientos que contraten
pobladores locales en condiciones igualitarias con
extranjeros.

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 Oscar Tinoco G. >>>

Cuadro 10. Encuesta Piloto: De acuerdo con el desarrollo del Cuadro 12. Encuesta Piloto: Cmo se beneficiara la
turismo? comunidad?

Frecuencia % Frecuencia %
SI 22 91.7 HABRA MAS TRABAJO 10 41.7
NO 1 4.2 DESARROLLO DE LA ARTESANIA 3 12.5
NO SABE /NO OPINA HABILITACION DE CARRETERAS 6 25.0
1 4.2
MEJORA DE INFRAESTRUCTURA
Total 24 100.0 5 20.8
(AGUA, LUZ, DESAGUE)
Total 24 100.0

se dise una Encuesta Piloto, con la finalidad de captar la

percepcin de la poblacin sobre el desarrollo del turismo en su
localidad.
La Encuesta Piloto se aplic a un grupo de 24 estudiantes,
de tercero y cuarto de secundaria, del Colegio Nacional
Sagrado Corazn de Jess, con sede en el Distrito de San
Miguel de Aco. Este colegio congrega a nios y jvenes de
los diferentes poblados que circundan la zona arqueolgica
de Honcopampa. Dicha muestra fue tomada la ltima semana
de agosto del 2001.
La primera interrogante planteada buscaba conocer su acuerdo
o desacuerdo con la actividad turstica. Los resultados se muestran
en el Cuadro 10.
El 91.7% de los entrevistados manifiesta su acuerdo con el
desarrollo del turismo en esta zona.
Para conocer la percepcin sobre los impactos positivos que
genera el turismo como actividad econmica se les consult si
crean en posibles beneficios para la comunidad. En el Cuadro 11
se reflejan las respuestas de los encuestados.
La siguiente pregunta buscaba especificar los impactos positivos
del turismo en la percepcin de los jvenes. Se presentan las
respuestas en el siguiente cuadro.
Para la mayora el beneficio principal generado por el turismo
sera la generacin de empleo (41.7%); mientras que el 25%
percibe que sera la habilitacin de carreteras; la mejora de
infraestructura, es considerada con el 21%; y el desarrollo de la
artesana con el 12.5%.
En cuanto a los impactos negativos que genera el turismo en
esta zona, los jvenes contestaron de la manera que resume el
Cuadro 13.
En este caso, la percepcin mayoritaria de los jvenes
encuestados apunta a la contaminacin del medio ambiente como
el principal perjuicio que ocasiona la actividad turstica (54.2%);
se indica adems el dao a los recursos naturales (20.8%), robos
(20.8%) y dao a los recursos arqueolgicos (4%)
CONCLUSIONES

De acuerdo a estos resultados, el 71% opina que el turismo La actividad turstica causa al mismo tiempo impactos positivos y
traer beneficios para la comunidad, frente a un 17% que se negativos, ambientales, sociales, culturales y econmicos.
pronuncia en sentido contrario.

Cuadro 13. Encuesta Piloto: Cmo se perjudicara la

Cuadro 11. Encuesta Piloto: El turismo traer beneficios para comunidad?
la comunidad?
Frecuencia %
DAO A RECURSOS
NATURALES 5 20.8
Frecuencia %
SI 17 70.8 DAO A RECURSOS
1 4.2
ARQUEOLOGICOS
NO 4 16.7
CONTAMINACION DEL
NO SABE / NO OPINA 2 8.3 13 54.2
MEDIO AMBIENTE
N.C. 1 4.2 ROBOS 5 20.8
Total 24 100.0 Total 24 100.0

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 >>> LOS IMPACTOS DEL TURISMO EN EL PER
Resulta fundamental para el xito de los proyectos tursticos la
realizacin de Evaluaciones de Impacto Ambiental. Medida que
debe ser acompaada de Auditoras Ambientales de los mismos,
de modo tal que se pueda evaluar el funcionamiento de las
instalaciones generadas e identificar los problemas ambientales
surgidos.
El planeamiento y monitoreo de la actividad turstica sern
fundamentales para una adecuada mitigacin de los impactos que
genera. Este planeamiento debe contemplar la coordinacin
estrecha del turismo con otros sectores econmicos (agricultura,
comercio, construccin, etc.).
Los empresarios dedicados a la actividad turstica deben
desarrollar un marketing responsable, con informaciones claras y
precisas, basadas en un enfoque de sostenibilidad de los recursos,
sobre los lugares promocionados. El marketing responsable implica
la creacin de nuevos productos tursticos, con respeto al medio
ambiente y buscando llevar beneficios a la poblacin receptora.
El sector pblico y privado deben trabajar coordinadamente para
lograr una capacitacin de calidad en el sector turstico. Se debe
apuntar a una campaa permanente de educacin ambiental que
comprenda a todos los sectores comprometidos con la actividad
turstica (empresarios, guas, turistas, comunidad local, etc.).
Asimismo, estos sectores coordinan acciones para establecer un
ente calificado que se encargue de emitir Certificaciones de Calidad
Ambiental para empresas y destinos tursticos.
Los gobiernos locales y regionales, con el concurso del sector
privado y de las ONGs, deben promover campaas de educacin
ambiental en las poblaciones receptoras y cartillas de orientacin,
con contenido de conservacin ambiental, para los turistas.
Las autoridades del Parque Nacional Huascarn y la Direccin
Regional de Turismo (Regin Chavn) deben coordinar esfuerzos
para implementar un detallado estudio del impacto causado por
desechos slidos, en las diferentes modalidades de turismo que
se desarrollan en su interior.
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60 P RODUCCIN Y GESTIN
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