Completo 17-10-2016

INDICE
Introduccin ......................................................................................................................................... I
I. Captulo ....................................................................................................................................... 1
Derechos Sociales ......................................................................................................................... 1
1.1 Definicin.......................................................................................................................... 1
1.2 Antecedentes Histricos................................................................................................... 2
1.3 Importancia ...................................................................................................................... 4
1.4 Objetivos.......................................................................................................................... 5
II. Capitulo ........................................................................................................................................ 6
2.1 Derecho social a la familia ................................................................................................ 6
2.1.1 Definicin....................................................................................................................... 6
2.1.2 Naturaleza jurdica ........................................................................................................ 6
2.1.3 Caractersticas ............................................................................................................... 7
2.1.4 Materias del derecho de la familia ............................................................................... 8
2.2 Derecho social a la cultura .............................................................................................. 9
2.2.1 Definicin...................................................................................................................... 9
2.2.2 Antecedentes ................................................................................................................ 9
2.2.3 Fundamentos principales ............................................................................................ 10
2.2.4 Importancia ................................................................................................................ 11
2.3 Derechos sociales de las comunidades indgenas .......................................................... 13
2.4 Derecho social de la educacin ..................................................................................... 19
2.5 Derecho social a la enseanza universitaria................................................................... 26
2.6 Derecho social al deporte ............................................................................................... 30
2.7 Derecho social a la salud, seguridad y asistencia social ................................................. 33
2.8 Derecho social de trabajo ............................................................................................... 45
2.9 Derecho social de trabajadores del Estado .................................................................... 50
2.10 Derecho social rgimen econmico y social ................................................................ 54
III. Capitulo .................................................................................................................................... 59
Cumplimiento de los derechos sociales en Guatemala ............................................................. 59
3.1 cumplimiento de los derechos sociales a la familia ....................................................... 60
3.2 Cumplimiento de los derechos sociales a la cultura ...................................................... 61
3.3 Cumplimiento de los derechos sociales a las comunidades indgenas .......................... 63
3.4 Cumplimiento de los derechos sociales a la educacin ................................................. 64
3.5 Cumplimiento de los derechos sociales a las universidades .......................................... 65
3.6 Cumplimiento de los derechos sociales al deporte ....................................................... 66
3.7 Cumplimiento de los derechos sociales a la salud ......................................................... 67
3.8 Cumplimiento de los derechos sociales al trabajo ......................................................... 69
3.9 Cumplimiento de los derechos sociales a los trabajadores del Estado .......................... 70
3.10 Cumplimiento de los derechos sociales al rgimen econmico y social ...................... 71
Resultado conjunto ...................................................................................................................... 72
IV. Captulo ..................................................................................................................................... 74
Conclusiones ..................................................................................................................................... 74
Recomendaciones ............................................................................................................................. 76
Bibliografa ........................................................................................................................................ 79
ANEXOS ............................................................................................................................................. 80
INTRODUCCION
Los derechos sociales son aquellos derechos que facilitan a los ciudadanos o habitantes de
un pas a desarrollarse en autonoma, igualdad y libertad as como aquellos derechos que les
permiten unas condiciones econmicas y de acceso a bienes necesarios para una vida digna.
Los derechos sociales, son una parte de los derechos econmicos, sociales y culturales y parte
de los derechos humanos, aparecen en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (PIDESC) aprobado en 1966 y que entr en vigor en 1976 y de forma
ms genrica en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948.
Dentro de los derechos humanos que protegen a los guatemaltecos, existe un catlogo de
derechos que estn siendo vulnerado por el Estado para lo cual la figura del Procurador de
los derechos humanos es un mecanismo de proteccin que busca que sean respetados en su
totalidad las garantas mnimas.
En nuestro pas uno de los mayores problemas que se enfrenta, es sin duda la gran ola de
irrespeto a los derechos econmicos, sociales y culturales que enmarca la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala, mismos que en determinados momentos son
violentados por las propias autoridades gubernamentales al presentar una conducta de
procedimientos administrativos lesivos a la sociedad moderna guatemalteca, creando la
necesidad de hacer un llamado de conciencia por parte del ombudsman (procurador de los
derechos humanos), para respetar el orden, garantas y derechos constitucionales de las
personas. Esto quiere decir que para aquellos que consideran importante el papel del Estado
ante la sociedad, no es mediante reduccin del papel del Estado ni de su aparato
administrativo que va a resolver la ineficacia ineficiencia del sector pblico, se trata entonces
I
de modernizar el aparato administrativo ya que en la Constitucin del ao 1985 fue donde se
dispuso la existencia del Procurador de los Derechos Humanos, el cual tendra como principal
funcin la proteccin de los derechos humanos y la investigacin de aqueos comportamientos
administrativos que fueran lesivos a los intereses de las personas, dando como resultado el
respeto a la constitucin como nica forma de preservar la vigencia de los derechos humanos,
solo as, y con la libre participacin de los ciudadanos
En la conformacin de sus sistemas de gobierno se allanar el camino para exigir el respeto
irrestricto de los derechos constitucionales que el Procurador de los Derechos Humanos tiene
por mandato constitucional el deber de defender sin violar los derechos econmicos, sociales
y culturales de las personas.
En el captulo dos se habla sobre los derechos sociales de los guatemaltecos, reconocidos en
la Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala, entre los cuales se est el derecho
social a la familia es el conjunto de normas e instituciones jurdicas que regulan las relaciones
personales y patrimoniales de los miembros que integran la familia, entre s y respecto de
terceros.
Los Derechos Econmicos Sociales y Culturales son los derechos humanos relativos a las
condiciones sociales y econmicas bsicas necesarias para una vida en dignidad y libertad, y
hablan de cuestiones tan bsicas como el trabajo, la seguridad social, la salud, la educacin,
la alimentacin, el agua, la vivienda, un medio ambiente adecuado y la cultura.
Derechos sociales de las comunidades indgenas Guatemala es una sociedad multitnica,
pluricultural y multilinge, alrededor de la mitad de la poblacin de 16 millones de habitantes
son pueblos indgenas mayas, xincas y garfunas.
II
Derecho social a la educacin En el Artculo 71 de la Constitucin Poltica de Guatemala,
en la cual establece que se garantiza la libertad de enseanza y de criterio docente. Es
obligacin del Estado proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin
alguna. Se declara de utilidad y necesidad pblicas la fundacin y mantenimiento de centros
educativos culturales y museos.
Derecho social a la enseanza universitaria La Universidad de San Carlos de Guatemala,
es una institucin autnoma con personalidad jurdica. En su carcter de nica universidad
estatal le corresponde con exclusividad dirigir, organizar y desarrollar la educacin superior
del Estado y la educacin profesional universitaria estatal, as como la difusin de la cultura
en todas sus manifestaciones. Promover por todos los medios a su alcance la investigacin
en todas las esferas del saber humano y cooperar al estudio y solucin de los problemas
nacionales.
III
I. CAPTULO
DERECHOS SOCIALES
1.1 Definicin
El derecho social es el conjunto de leyes y disposiciones autnomas que establecen y
desarrollan diferentes principios y procedimientos protectores a favor de las personas, grupos
y sectores de la sociedad, integrados por individuos econmicamente dbiles, para lograr su
convivencia con las otras clases sociales dentro de un orden justo.
Jos Campillo Sainz define al Derecho Social como un conjunto de exigencias que la
persona puede hacer valer ante la Sociedad, para que esta le proporcione los medios
necesarios para poder atender el cumplimiento de sus fines, y le asegure un mnimo de
bienestar que le permita conducir una existencia decorosa y digna de su calidad de hombre.
Los Derechos Sociales, puede ser descritos como todos y cada uno de los derechos que se le
garantizan a un individuo, siendo el equivalente a los llamados derechos humanos. Los
derechos sociales brotan del conocido constitucionalismo social, que generalmente buscan
flexibilizar y amentar los derechos y garantas de aquellos sectores ms incomprendidos de
la sociedad.
Los derechos sociales son aquellos derechos que facilitan a los ciudadanos o habitantes de
un pas a desarrollarse en autonoma, igualdad y libertad as como aquellos derechos que les
permiten unas condiciones econmicas y de acceso a bienes necesarios para una vida digna.
1
1.2 Antecedentes Histricos
En el curso del medio siglo comprendido entre los aos 80 del siglo XIX y los aos 30 del
XX, casi todos los Estados de origen liberal realizaron las principales reformas legislativas y
sociales que representaron las premisas esenciales para la institucin de un moderno "Estado
social". El proceso, como resulta de la cronologa misma, tuvo motivaciones autnomas e
independientes de los eventos y de las teorizaciones que se inspiran en el socialismo
revolucionario, que conducirn ms tarde a los amplios catlogos de "derechos sociales" los
gobiernos que con mayor fuerza impulsaron el reconocimiento de los "derechos sociales"
El 9 de mayo del 1988, Guatemala firm el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, un Pacto que haba entrado en vigor el 3 de enero de 1976.
Con la firma del Pacto, Guatemala se compromete a adoptar las medidas para garantizar los
derechos establecidos en el mismo, derechos que bsicamente se refieren a la alimentacin y
por lo tanto al acceso a la tierra, educacin, salud (fsica, mental, laboral y ambiental), seguro
social, empleo, derechos laborales, acceso a los bienes culturales y cientficos y equidad entre
hombres y mujeres.
A quince aos de haber firmado el Pacto, la situacin sigue siendo deplorable. Si bien hay
que reconocer que un pas pobre, en va de desarrollo, enfrenta problemas econmicas que
no le permiten distribuir los recursos necesarios para alcanzar el bienestar para todos sus
habitantes, en el caso de Guatemala los indicadores sociales son mucho ms bajos de lo que
debieran ser tomando en cuenta el ingreso per cpita. Es decir, aparte de ser un pas pobre,
2
es como lo demostrarn los datos ms adelante un pas con una distribucin de la riqueza
sumamente inequitativa.
Guatemala se ubica como el pas ms desigual de Amrica, desplazando a Brasil, motivado
por la aplicacin desde hace dcadas de polticas de austeridad que no han priorizado la
equidad y la lucha contra la pobreza. La poblacin en situacin de hambre se incrementa en
la actualidad, a pesar de las intervenciones focalizadas del actual Gobierno.
Guatemala es uno de los pocos pases latinoamericanos cuya poblacin indgena originaria,
mantuvo y reprodujo su cultura y su importancia numrica a travs de las diversas etapas
histricas.
An para el ao 2004 se estimaba que la poblacin indgena constituye el 45 % de los
habitantes, y que se hablan con diversa cobertura, cerca de 22 idiomas y lenguas indgenas.
Pese a su importancia, ese segmento de los guatemaltecos se encuentra entre los ms
marginados. El poder poltico y econmico ha estado tradicionalmente concentrado en el
segmento poblacional no indgena, conocido localmente como ladino.
Aunque muchas naciones del continente pueden haber atravesado desarrollos histricos
similares, destaca en Guatemala la resistencia al cambio y el fracaso de los intentos de
reforma. Es probable que el proceso poltico que tuvo lugar en el periodo entre 1944 y 1954
del siglo pasado, la revolucin de octubre haya sido el ms elaborado de esos intentos,
ya que durante el mismo se procur, simultneamente, la democratizacin poltica y la
reforma social. Debido a la coincidencia de las oposiciones internas a las reformas y a una
ubicacin del contencioso, probablemente inevitable dada la poca, en la dinmica de la
guerra fra, el segundo gobierno de ese periodo fue derrocado mediante un movimiento
armado respaldado por el gobierno norteamericano.

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1.3 IMPORTANCIA
Los derechos sociales son los que garantizan una vida ptima a los ciudadanos, propician el
desarrollo del pas a travs de la informacin y el conocimiento que poseen los habitantes
con respecto a la igualdad y libertad, as como las condiciones econmicas que intervienen
en el cumplimiento de sus derechos.
Siendo un derecho de integracin y para la sociedad se diferencia del derecho privado ya que
este ltimo regula las relaciones entre particulares, el derecho social benefician a los
econmicamente dbiles por medio de un normativo que contribuye a la justicia social que
trabaja por una sociedad con igualdad de oportunidades de desarrollo para los miembros de
toda la sociedad, no importando la situacin econmica, cultural y social en la que se
encuentran.
Actualmente en Guatemala el desconocimiento y falta de inters de la mayora de los
ciudadanos, es la mayor causa de violacin a los derechos que gozan los guatemaltecos en
todos los sectores y mbitos del pas.
En un pas en desarrollo como es el nuestro la educacin es parte indispensable para el
desarrollo de las competencias y con ello el crecimiento intelectual y personal con lo que se
aumenta el valor del capital humano y propicia la realizacin de valoraciones racionales, con
lo anterior se prev que las personas conozcan la legislacin que rige el pas como parte de
su conocimiento y as promover la ejecucin y cumplimiento de sus derechos y con ello
cumplir con sus obligaciones.
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Todo lo anterior permite una mejor valoracin de cada ciudadano y es un aporte positivo al
pas porque contribuye al desarrollo integral del mismo, y los derechos sociales son parte
fundamental de este crecimiento.
1.4 OBJETIVOS
General
Dar a conocer los derechos sociales que norman la actividad en Guatemala y que estn
establecidos en las leyes pertenecientes a este pas.
Especficos
Investigar todo lo relacionado con los derechos sociales con los que se cuenta en Guatemala.
Establecer el conocimiento que tiene la poblacin guatemalteca a cerca de los derechos
sociales.
Conocer la legislacin guatemalteca con relacin a este tema, detallando el origen y la
cobertura en las diferentes leyes existentes en el pas.
Dar a conocer a las personas que cuentan con estos derechos y ponerlos en prctica
beneficiara las vidas.
Proponer medidas para dar a conocer este tema.
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CAPITULO II
DERECHOS SOCIALES DE LOS GUATEMALTECOS RECONOCIDOS EN LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
2.1 DERECHO SOCIAL A LA FAMILIA
2.1.1 Definicin
El derecho de familia o derecho familiar es el conjunto de normas e instituciones jurdicas
que regulan las relaciones personales y patrimoniales de los miembros que integran la
familia, entre s y respecto de terceros.
2.1.2 Naturaleza Jurdica
Tradicionalmente se ha considerado que el derecho de familia es una rama del derecho civil;
sin embargo, puesto que este ltimo se estructura sobre la base de la persona individual y
dado que habitualmente se ha estimado que las relaciones de familia no pueden quedar
regidas solo por criterios de inters individual y la autonoma de la voluntad, en la actualidad
gran parte de la doctrina considera que es una rama autnoma del derecho, con principios
propios. Sin embargo, para considerarse autnoma, es necesario que se den tres supuestos: la
independencia doctrinal, la independencia legislativa y la independencia judicial.
Varios pases han recogido legislativamente este cambio doctrinario dictando un Cdigo de
Familia (aparte de un Cdigo Civil). se ha sido el caso de Argelia, Bolivia, Canad, Cuba,
Nicaragua, Costa Rica, El Salvador,1 Filipinas, Venezuela, Honduras, Mal, Marruecos,
Panam, Polonia y Rusia, entre otros.
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A diferencia de Guatemala, Mxico que cuentan dentro de su Cdigo Civil la legislacin
respecto a la familia.
2.1.3 Caractersticas
a) Contenido moral o tico: esta rama jurdica habitualmente posee normas sin sancin o
con sancin reducida y obligaciones (o ms propiamente deberes) fundamentalmente
incoercibles. Por ello no es posible obtener el cumplimiento forzado de la mayora de las
obligaciones de familia, quedando entregadas al sentido tico o a la costumbre (una
importante excepcin es el derecho de alimentos).
b) Regula situaciones o estados personales: es una disciplina de estados civiles (de
cnyuge, separado, divorciado, padre, madre, hijo, etc.) que se imponen erga omnes (respecto
de todos). Adems, dichos estados pueden originar relaciones patrimoniales (derechos
familiares patrimoniales), pero con modalidades particulares (diversas de aquellas del
derecho civil), pues son consecuencia de tales estados y, por tanto, inseparables de ellos.
c) Predominio del inters social sobre el individual: esta rama posee un claro predominio
del inters social (o familiar) en sustitucin del inters individual. Ello genera importantes
consecuencias:
c.1 Normas de orden pblico: sus normas son de orden pblico, es decir, son
imperativas e indisponibles. No se deja a la voluntad de las personas la regulacin de
las relaciones de familia; sin perjuicio que tal voluntad sea insustituible en muchos
casos (como en el matrimonio o la adopcin), pero solo para dar origen al acto (no
para establecer sus efectos).
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c.2 Reducida autonoma de la voluntad: como consecuencia de lo anterior, el
principio de autonoma de la voluntad (base del Derecho civil) tiene una aplicacin
restringida en estas materias. En general, se prohbe cualquier estipulacin que
contravenga sus disposiciones. Una importante excepcin la constituyen las normas
sobre los regmenes patrimoniales del matrimonio.
c.3 Relaciones de familia: en esta disciplina, a diferencia del derecho civil (donde
prima el principio de igualdad de partes), origina determinadas relaciones de
superioridad y dependencia o derechos-deberes, especialmente entre padres e hijos
(como la patria potestad), aunque la mayora de los derechos de familia tienden a ser
recprocos (como es el caso del matrimonio).
Los actos de familia son habitualmente solemnes, o sea, requieren de ciertas formalidades
(por ejemplo, el matrimonio, la adopcin, etc.); y comnmente no pueden ser objeto de
modalidades (por ejemplo, no pueden estar sujetas a plazo).
2.1.4 Materias del derecho de familia
Las dos instituciones fundamentales del derecho de familia son el matrimonio y la filiacin.
Adems, los cuerpos normativos dedicados al derecho de familia se preocupan de la situacin
de las personas sujetas a la autoridad de otro. Esto se refiere al mandatario de la persona.
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2.2 DERECHO SOCIAL A LA CULTURA
2.2.1 Definicin
Los Derechos Econmicos Sociales y Culturales son los derechos humanos relativos a las
condiciones sociales y econmicas bsicas necesarias para una vida en dignidad y libertad, y
hablan de cuestiones tan bsicas como el trabajo, la seguridad social, la salud, la educacin,
la alimentacin, el agua, la vivienda, un medio ambiente adecuado y la cultura.
Los derechos humanos proporcionan un marco comn de normas y valores universalmente
reconocidos, y establecen obligaciones del Estado para actuar de determinada manera o de
abstenerse de ciertos actos. Constituyen una herramienta importante para asegurar la
rendicin de cuentas de los Estados y cada vez ms actores no estatales que han cometido
violaciones, y tambin para movilizar los esfuerzos colectivos para desarrollar comunidades
y marcos globales que conduzcan a la justicia econmica, el bienestar social, la participacin
y la igualdad. Los derechos humanos son universales, inalienables, interdependientes e
indivisibles.
2.2.2 Antecedentes
En 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos (DUDH), en la cual se establecen los derechos civiles, culturales,
econmicos, polticos y sociales fundamentales de los que deben disfrutar todas las personas.
En 1966, los derechos econmicos sociales y culturales quedaron reflejados como derechos
legales en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales que junto
con la Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos forman la
denominada Carta Internacional de Derechos Humanos y en otros tratados universales y

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mecanismos regionales. Hasta la fecha, ms de 160 Estados han ratificado el Pacto
Internacional Derechos Econmicos Sociales Y Culturales. Asimismo, numerosos pases han
articulado su compromiso con los derechos econmicos sociales y culturales por medio de
sus constituciones nacionales y legislacin nacional.
2.2.3 Fundamentos Principales
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales esboza una serie de
principios importantes para la realizacin de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales
que, a menudo, estn incluidos tambin en otros tratados relacionados con los Derechos
Econmicos Sociales y Culturales. Bajo el Pacto Internacional Derechos Econmicos
Sociales y Culturales, un Estado tiene la obligacin de tomar medidas progresivas con el
mximo de sus recursos disponibles hacia la plena realizacin de los Derechos Econmicos
Sociales y Culturales. En concreto, un Estado (incluidos sus niveles subnacionales) tiene las
siguientes obligaciones:
Respetar los Derechos Econmicos Sociales y Culturales (abstenerse de violarlos).
Proteger los Derechos Econmicos Sociales y Culturales (impedir que otros los
violen)
Cumplir los Derechos Econmicos Sociales y Culturales (tomar las medidas
necesarias para hacerlos efectivos, como aprobar legislacin, disponer partidas
presupuestarias y otros procesos administrativos)
Buscar y proporcionar asistencia y cooperacin internacional en la realizacin de los
Derechos Econmicos Sociales y Culturales
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Los Estados deben evitar la discriminacin en el acceso a los Derechos Econmicos Sociales
y Culturales basada en motivos especificados en el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos Sociales y Culturales, incluyendo la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin,
la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional o social, la posicin econmica y el
nacimiento. En su trabajo, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(CESCR) de la ONU ha identificado motivos adicionales para prohibir la discriminacin,
como la discapacidad, la edad, la nacionalidad, el estado civil y la situacin familiar, la
orientacin sexual e identidad de gnero, el estado de salud, el lugar de residencia y la
situacin econmica y social. La eliminacin de la discriminacin y ciertas obligaciones
mnimas identificadas por el CESCR en algunas de sus observaciones generales, no estn
sujetas a una realizacin progresiva, sino que son obligaciones inmediatas.
El prembulo de la Declaracin Universal de Derechos Humanos confirma que todo
individuo y rgano de la sociedad actuar para promover el respeto a los derechos humanos
y para asegurar su reconocimiento y aplicacin universal. Esto se extiende a las empresas,
las organizaciones internacionales y multilaterales y otros actores no estatales.
2.2.4 Importancia
La articulacin de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales en el derecho
internacional se produjo tras aos de demandas de estos derechos bsicos en todo el mundo,
y refleja la preocupacin por la vida de todas las personas, en particular las ms vulnerables,
tal como aparece expresado en numerosas tradiciones filosficas, religiosas y dems.
En una era de creciente globalizacin econmica y desigualdad dentro y entre los Estados,
existe una urgente necesidad para que los grupos de base, las ONG, los acadmicos y otras
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organizaciones y personas se unan para reconocer las conexiones existentes entre luchas
continuas y localizadas, y para realizar en la prctica los derechos humanos para todas las
personas. Al plantear los casos y los patrones de la pobreza y la privacin como violaciones
de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales en lugar de meras circunstancias
desafortunadas y fuera del control humano, o como resultado de carencias individuales se
le impone la obligacin al Estado y, cada vez ms, a las empresas y otros actores no estatales,
de prevenir y reparar estas situaciones.
En todo el mundo, el marco de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales es utilizado
para fortalecer acciones por la justicia y contra la opresin, y para amplificar alternativas
progresivas para mejorar el ejercicio de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales.
Los activistas han presentado casos legales frente a los rganos de tratado de la ONU,
tribunales y otras instituciones de resolucin de disputas para exigir cambios; documentaron
y publicaron violaciones recurrentes, movilizaron comunidades, desarrollaron legislacin,
analizaron presupuestos nacionales y tratados de comercio internacional para garantizar el
respeto por los derechos humanos, y generaron solidaridad y formaron redes entre
comunidades en el mbito local y en todo el mundo. Los Derechos Econmicos Sociales y
Culturales unen a hombres y mujeres, migrantes e indgenas, jvenes y ancianos, personas
de todas las razas, religiones, orientaciones polticas y orgenes econmicos y sociales en una
realizacin comn de la libertad y dignidad humana universal.
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2.3 DERECHOS SOCIALES DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS
Guatemala es una sociedad multitnica, pluricultural y multilinge, alrededor de la mitad de
la poblacin de 16 millones de habitantes son pueblos indgenas Mayas, Xincas y Garfunas.
En varias regiones del pas, especialmente en las zonas rurales, los pueblos indgenas
constituyen la mayora de la poblacin. La identidad nacional guatemalteca est basada en
gran medida en las culturas vivas de sus pueblos indgenas; con sus tradiciones, valores
comunitarios, lenguas y espiritualidad.
Pero lejos de ser socios plenos e iguales con el resto de los habitantes, los indgenas han sido
excluidos polticamente, discriminados culturalmente y marginados econmicamente en la
sociedad nacional. Adems de los indicadores de desarrollo humano y social que hablan de
la situacin extremadamente difcil encarada por los Mayas, Xincas y Garfunas, stos se
enfrentan a la discriminacin racial y tnica cotidiana, que se manifiesta con actitudes de
desprecio y rechazo hacia los indgenas.
No es extrao que los medios de comunicacin promuevan prejuicios en contra de diversos
aspectos de la cultura indgena, contra su espiritualidad y el uso de su lengua. Existe un
panorama generalizado de desventajas en el acceso a los beneficios del desarrollo y la
participacin poltica y social.
La situacin de los derechos humanos de los pueblos indgenas en Guatemala tiene que ser
considerada en el marco de los Acuerdos de Paz de 1996 que pusieron fin a un conflicto
armado interno de ms de 30 aos de duracin. Para implementarlos, el Gobierno ha tomado
diversas medidas que pese a constituir pasos significativos, resultan ser poco efectivas e
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insuficientes; debido a la ausencia de recursos que les son asignados y de dbil voluntad
poltica para llevarlas a cabo.
Uno de los problemas fundamentales que aquejan a los pueblos indgenas es el relativo
derecho a la tierra. La falta de acceso a la tierra, la falta de resolucin de demandas agrarias,
la falta de respeto a los territorios tradicionales, tales como: los bosques comunales, los
desplazamientos forzados de pueblos indgenas resultado de proyectos de desarrollo
econmico, y problemas derivados de la prdida de sus tierras a raz del conflicto armado,
configuran un panorama de crecientes tensiones sociales.
Particularmente precaria es la situacin de las mujeres indgenas. La situacin de los pueblos
indgenas en relacin con el acceso a la justicia es otro tema preocupante. Si bien el Gobierno
ha tomado distintas medidas para extender el sistema de administracin de justicia en todo el
pas, especialmente en las zonas indgenas, la cobertura es an insuficiente.
Los pueblos indgenas se quejan de las dificultades de acceso a los juzgados y tribunales, de
discriminacin contra su derecho consuetudinario y de la falta de intrpretes en lenguas
indgenas en los tribunales, as como de defensores de oficio.
En el campo de la educacin, cuestin prioritaria para los pueblos indgenas, a pesar de los
esfuerzos realizados por el Gobierno para proporcionar educacin bilinge e intercultural, no
hay an suficientes maestros capacitados y los dems recursos educativos son inadecuados.
Las escuelas carecen de textos y otros materiales pedaggicos, especialmente en las zonas
rurales, en las cuales viven los indgenas.
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Las cifras de escolarizacin, sobre todo de las nias indgenas, siguen siendo bajas en
comparacin con el resto de la poblacin infantil, un hecho preocupante que prolonga en el
futuro los patrones de exclusin y discriminacin.
Es recomendable que el Gobierno ample sus actividades y mejore la calidad de las polticas
dirigidas a los pueblos indgenas y renueve su compromiso para implementar los Acuerdos
de Paz. Tambin se considera importante en la etapa posterior a la salida de las Naciones
Unidas establecer una misin enfocada especialmente a los pueblos indgenas en cooperacin
con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Adems es trascendental que las organizaciones de los pueblos indgenas y otras
organizaciones no gubernamentales (ONG), incluyendo la comunidad acadmica, tomen
medidas para desarrollar un programa comn de accin para promover, verificar y alentar la
implementacin del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (AIDPI),
que es parte de los Acuerdos de Paz.
Algunos de los derechos de los pueblos indgenas
Plasmados en la constitucin de la Repblica de Guatemala
Artculo 58 Identidad cultural
La Constitucin Poltica de la Repblica reconoce el valor de las lenguas indgenas, se
reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural de acuerdo
a sus valores, su lengua y sus costumbres
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Articulo 76 Sistema educativo y enseanza
Sistema educativo y enseanza bilinge. La administracin del sistema educativo ser
descentralizado y regionalizado Educacin intercultural y bilinge.
Artculo 66 Proteccin a grupos tnicos
Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que figuran los grupos
indgenas de ascendencia maya. El estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida,
costumbres, tradiciones, forma de organizacin social, el uso del traje tpico indgena en
hombres y mujeres, idioma y dialectos.
Artculo 67 Proteccin a las tierras y las cooperativas agrcolas indgenas.
Las tierras de las cooperativas, comunidades indgenas o cualesquiera otras formas de
tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria, as como el patrimonio familiar y
vivienda popular, gozarn de proteccin especial del estado, de asistencia crediticia y de la
tcnica preferencial, que garantice su posesin y desarrollo, a fin de asegurar a todos los
habitantes una mejor calidad de vida.
Artculo 68 Tierras para las comunidades indgenas
Las comunidades indgenas y otras que tengan tierras que histricamente les pertenece y que
tradicionalmente han administrado en forma especial, mantendra ese sistema.
Mediante programas especiales y legislacin adecuada, el Estado proveer de tierras estatales
a las comunidades indgenas que las necesiten para su desarrollo.
En Guatemala prevalece una distribucin altamente desigual de los recursos agrcolas
caracterizada por una fuerte concentracin de las tierras cultivables en pocas propiedades. El
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94% de las explotaciones menores (microfincas y fincas subfamiliares) suma el 18,6% de la
tierra; mientras que el 1,5% de las explotaciones mayores (con ms de una caballera) suma
el 62,5% de la superficie en fincas. Se refuerza de esta manera la polarizacin
socioeconmica de la sociedad guatemalteca.
Segn otra fuente, el 96% de los productores explotan el 20% de la tierra agrcola en tanto
que el 4% de los productores explotan el 80% restante. El 9 de octubre de 2002 fue creada la
Comisin que tiene a su cargo la formulacin de polticas pblicas que buscan erradicar la
discriminacin racial. Algunas de las funciones son asesorar y acompaar a las distintas
instituciones del Estado, as como a las instituciones privadas, para desarrollar mecanismos
efectivos en el combate de la discriminacin y el racismo que se da contra los pueblos
indgenas
Artculo 69 Traslacin de trabajadores y su proteccin.
Las actividades laborales que impliquen traslacin de trabajadores fuera de sus comunidades,
sern objeto de proteccin y legislacin que aseguren las condiciones adecuadas de salud,
seguridad y previsin social que impidan el pago de salarios no ajustados a la ley, la
desintegracin de esas comunidades y en general todo trato discriminatorio.
Artculo 46 Preeminencia del Derecho Internacional.
En 1996 Guatemala ratific el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo
sobre los pueblos indgenas y tribales en pases independientes, prevalece sobre el derecho
interno en la materia y as debera ser aplicado y considerado por los operadores de justicia.
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La estructura poltica de Guatemala desde la colonia y a lo largo de la vida republicana se
caracteriz por la exclusin de los pueblos indgenas de la participacin en la vida ciudadana.
Este fenmeno implic tradicionalmente la subordinacin de las formas tradicionales de
organizacin y de ejercicio de la autoridad propias de las comunidades y pueblos (las
alcaldas y cofradas indgenas, por ejemplo); la tarda incorporacin del derecho al sufragio;
altas tasas de abstencin del electorado indgena que continan hasta la actualidad; la baja
participacin de personas indgenas en cargos de eleccin o en funciones pblicas de
responsabilidad, incluyendo los mandos militares; y en general una baja incidencia de estos
pueblos en la toma de decisiones sobre la vida nacional.
Espiritualidad Indgena y lugares sagrados
El pueblo Maya asigna una alta prioridad al ejercicio de su propia espiritualidad y al derecho
a practicarla en pblico y en privado mediante la enseanza, el culto y la observancia de sus
preceptos. El AIDPI demanda el respeto debido a los guas espirituales y el acceso a los
lugares sagrados en que tienen lugar sus ceremonias, ya se trate de aquellos que forman parte
del patrimonio arqueolgico del Estado, como de otros tradicionalmente utilizados para tales
fines.
Una Comisin integrada por representantes del gobierno, de las organizaciones indgenas y
de guas espirituales trabaj espordicamente entre los aos 1997 y 2000 en la discusin de
una propuesta de reforma al artculo 66 de la Constitucin y de un reglamento para la
proteccin de los centros ceremoniales en zonas arqueolgicas, as como en la definicin de
los dems lugares sagrados y el rgimen de su preservacin.
18
2.4 DERECHO SOCIAL A LA EDUCACIN
En el Artculo 71 de la Constitucin Poltica de Guatemala, en la cual establece que se
garantiza la libertad de enseanza y de criterio docente. Es obligacin del Estado
proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna. Se declara de
utilidad y necesidad pblicas la fundacin y mantenimiento de centros educativos culturales
y museos.
El artculo 71 constitucional fija el principio bsico de organizacin del sistema educativo
diseado por el texto fundamental... En esta forma se estructuran los dos pilares sobre los
que descansa lo que podra denominarse el 'Cdigo constitucional de la educacin'. Por un
lado, en la primera parte se recoge el principio liberal que reconoce la libertad de las personas
frente al poder pblico en el ejercicio del derecho a la educacin, y en el segundo, se consagra
el principio del estado social prestador de servicios que se obliga a satisfacer las pretensiones
educativas de la poblacin. El reconocimiento del derecho que todos tienen a la educacin,
y paralelamente, el de la libertad de enseanza y de criterio docente, implica que se adopta
constitucionalmente un modelo educativo basado en dos principios esenciales de nuestro
ordenamiento democrtico: la libertad y el pluralismo. Sistema educativo en el que coexisten
centros privados y pblicos de enseanza y en el que su actividad se desenvuelve libremente.
Estos dos derechos son complementarios y claramente el constituyente as los estatuy. No
solamente son derechos de libertad frente al poder pblico que protegen un rea privada, sino
tambin son derechos de participacin que persiguen el acceso a las prestaciones a que est
obligado el Estado en la realizacin de los fines que la Constitucin estipula.
19
Fines de la educacin:
En el Artculo 72 de la Constitucin Poltica de Guatemala, en la cual establece que la
educacin tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana, el
conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal.
Se declaran de inters nacional la educacin, la instruccin, formacin social y la enseanza
sistemtica de la Constitucin de la Repblica y de los derechos humanos.
Libertad de educacin y asistencia econmica estatal:
En el Artculo 73 de la Constitucin Poltica de Guatemala, en la cual establece que La
familia es fuente de la educacin y los padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse
a sus hijos menores. El Estado podr subvencionar a los centros educativos privados gratuitos
y la ley regular lo relativo a esta materia. Los centros educativos privados funcionarn bajo
la inspeccin del Estado. Estn obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas
oficiales de estudio. Como centros de cultura gozarn de la exencin de toda clase de
impuestos y arbitrios.
.Las normas reglamentarias o disciplinarias de los centros educativos cuando se apliquen a
menores de edad debern guardar coherencia con los valores, principios y normas del Estado
Constitucional de Derecho; de lo contrario, se causara agravio susceptible de ser examinado
en amparo... Por el hecho de que constitucional y legalmente la educacin privada, onerosa
o gratuita, concurre con los fines del Estado, debe quedar encuadrada dentro de los ideales
del Estado social, y, consecuentemente, no puede tener un significado distinto de la funcin
generadora de cultura que le corresponde en el proceso histrico de las naciones. As debe
entenderse que los servicios educativos privados tienen como finalidad propia realizar el
20
concepto educacin sin discriminacin alguna. Vale decir, se debe educar al alumno
aplicado e inteligente, como tambin debe redoblarse el esfuerzo con aqul que no lo es.
Quiz el sentido de magisterio se hara ms sensible en cuanto mayor sea el esfuerzo del
docente por contribuir a desarrollar la personalidad integral del educando... si bien la
educacin privada debe gozar del mximo de discrecionalidad posible, lo que garantiza el
pluralismo cultural, no debe descuidarse el dato de que funciona dentro del Estado de
derecho, y, como consecuencia, que sus normas y disposiciones internas deben guardar
coherencia con la normativa fundamental, entre sta, la observancia del principio de
legalidad. Es ms, la circunstancia de concurrir en la tarea educativa del Estado (que por eso
la privilegia con la exencin tributaria) la hace dependiente de la inspeccin a que se refiere
el artculo 73 de la Constitucin... Gaceta No. 57, expediente No. 787-00, pgina No. 500,
sentencia: 29-08-00. La enseanza en los establecimientos oficiales y podr impartirse
dentro de los horarios ordinarios, sin discriminacin religiosa es optativa alguna.
El Estado contribuir al sostenimiento de la enseanza religiosa sin discriminacin
alguna.
"Actualmente se considera legtima y necesaria la intervencin del Estado en materia
educativa, para evitar que la actividad se convierta en monopolio de unos pocos, y para
garantizar la prestacin del servicio a la poblacin con respeto del marco constitucional. La
potestad de inspeccin del poder pblico implica, como lo reconoce la doctrina especializada
de derecho administrativo, una relacin de control estable e institucional, cuyo contenido,
depende de la actividad a que se orienta, y as el Estado est autorizado para establecer
reglamentaciones especficas de diverso orden para garantizar que la organizacin y
funcionamiento del sistema educativo, en los centros pblicos y privados, se realice de
21
conformidad con los principios que informan la educacin nacional... La instruccin, afirm
la Corte Constitucional italiana (Sentencia nmero treinta y seis de cuatro de junio de mil
novecientos cincuenta y ocho) 'es uno de los sectores ms delicados de la vida social, en
cuanto se refiere a la formacin de las jvenes generaciones, las cuales, por representar la
continuidad de la Nacin y por la inexperiencia de su edad, requieren de una intensa
proteccin. Por ello, el derecho de fundar y administrar escuelas privadas es uno de aquellos
derechos sobre los cuales la accin del Estado debe ejercitarse con mayor cuidado, con
estudio de los intereses -de naturaleza no exclusivamente educativa y cultural- tanto de los
particulares involucrados, como de la colectividad'..." Gaceta No. 21, expedientes
acumulados Nos. 303-90 y 330- 90, pgina No. 31, sentencia: 26-09-91. Vase: - Gaceta No.
19, expediente No. 298-90, pgina No. 3, sentencia: 17-01- 91.
Educacin obligatoria:
En el Artculo 74 de la Constitucin Poltica de Guatemala, en la cual establece que los
habitantes tienen el derecho y la obligacin de recibir la educacin inicial, preprimaria,
primaria y bsica, dentro de los lmites de edad que fije la ley.
La educacin impartida por el Estado es gratuita.
El Estado proveer y promover becas y crditos educativos.
La educacin cientfica, la tecnolgica y la humanstica constituyen objetivos que el
Estado deber orientar y ampliar permanentemente.
El Estado promover la educacin especial, la diversificada y la extra escolar.
El Estado garantiza la libertad de enseanza y criterio docente, establece la obligacin
del Estado de proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna
con el fin de lograr el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la

22
realidad socioeconmica, poltica, la cultura nacional, adems declara de inters nacional la
educacin. De utilidad y necesidad pblica la enseanza sistemtica de la Constitucin
Poltica de la Repblica y de los Derechos Humanos, asimismo a los Convenios
Internacionales ratificados por Guatemala.
El estado de Guatemala regula a travs del Decreto Legislativo No. 12-91 LEY DE
EDUCACIN NACIONAL su estructura de funcionamiento.
Alfabetizacin:
alfabetizacin se declara de urgencia nacional y es obligacin social contribuir a ella. El
Estado debe organizarla y promoverla con todos los recursos necesarios.
Sistema educativo y enseanza bilinge:
administracin del sistema educativo deber ser descentralizado y regionalizado.
En las escuelas establecidas en zonas de predominante poblacin indgena, la enseanza
deber impartirse preferentemente en forma bilinge.
Obligaciones de los propietarios de empresas:
En el Artculo 77 de la Constitucin Poltica de Guatemala, en la cual establece que los
propietarios de las empresas industriales, agrcolas, pecuarias y comerciales estn obligados
a establecer y mantener, de acuerdo con la ley, escuelas, guarderas y centros culturales es
para sus trabajadores y poblacin escolar.
23
Magisterio:
En el Artculo 78 de la Constitucin Poltica de Guatemala, en la cual establece que el Estado
promover la superacin econmica social y cultural del magisterio, incluyendo el derecho a
la jubilacin que haga posible su dignificacin efectiva.
Los derechos adquiridos por el magisterio nacional tienen carcter de mnimos e
irrenunciables. La ley regular estas materias.
El artculo 78 constitucional transcrito contiene una reserva de ley, estableciendo con claridad
que las materias relacionadas con la promocin 64 que deber hacer el Estado para la
superacin econmica, social y cultural del Magisterio y con los derechos adquiridos del
mismo, est reservada a la 'ley'. La reserva de ley que hace el artculo de referencia, es aquella
'ley' considerada en su aspecto material y formal, creadora de situaciones jurdicas generales,
abstractas e impersonales, que impone obligaciones y crea derechos y cuyo contenido es
eminentemente normativo... A este respecto debe sealarse que el hecho de que determinados
actos legislativos lleven el nombre de leyes, no significa necesariamente que stas lo sean,
porque no contienen ninguna norma de carcter general, sino que nicamente son actos
legislativos formales -actos-condicin-..." Gaceta No. 37, expediente No. 49-95, pgina No.
28, sentencia: 24-08-95.
Enseanza agropecuaria:
En el Artculo 79 de la Constitucin Poltica de Guatemala, en la cual establece que se declara
de inters nacional el estudio, aprendizaje, explotacin, comercializacin e industrializacin
agropecuaria. Se crea como entidad descentralizada, autnoma, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, la Escuela Nacional Central de Agricultura; debe organizar, dirigir y
24
desarrollar los planes de estudio agropecuario y forestal de la Nacin a nivel de enseanza
media; y se regir por su propia ley orgnica, correspondindole una asignacin no menor
del cinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura.
Promocin de la ciencia y la tecnologa:
En el Artculo 80 de la Constitucin Poltica de Guatemala, en la cual establece que el Estado
reconoce y promueve la ciencia y la tecnologa como bases fundamentales del desarrollo
nacional. La ley normar lo pertinente.
Ttulos y diplomas:
En el Artculo 81 de la Constitucin Poltica de Guatemala, en la cual establece que los ttulos
y diplomas cuya expedicin corresponda al Estado, tiene plena validez legal. Los derechos
adquiridos por el ejercicio de las profesionales acreditadas por dichos ttulos, deben ser
respetados y no podrn emitirse disposiciones de cualquier clase que los limiten o restrinjan
El estado de Guatemala regula a travs del Decreto Legislativo No. 12-91 LEY DE
EDUCACIN NACIONAL su estructura de funcionamiento.
2.5 DERECHO SOCIAL A LA ENSEANZA UNIVERSITARIA
La Universidad de San Carlos de Guatemala, es una institucin autnoma con personalidad
jurdica. En su carcter de nica universidad estatal le corresponde con exclusividad dirigir,
organizar y desarrollar la educacin superior del Estado y la educacin profesional
25
universitaria estatal, as como la difusin de la cultura en todas sus manifestaciones.
Promover por todos los medios a su alcance la investigacin en todas las esferas del saber
humano y cooperar al estudio y solucin de los problemas nacionales.
Se rige por su Ley Orgnica y los estatutos y reglamentos que ella emita, debiendo observarse
en la conformacin de los rganos de direccin, el principio de representacin de sus
catedrticos titulares, sus graduados y sus estudiantes.
Artculo 71 Derecho a la educacin. Se garantiza la libertad de enseanza y de criterio
docente. Es obligacin del estado proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin
discriminacin alguna. Se declara de utilidad y necesidad publicas la fundacin y
mantenimiento de centros educativos culturales y museos.
Articulo 72 Fines de la Educacin. La educacin tiene como fin primordial el desarrollo
integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal.
Se declara de inters nacional la educacin, la instruccin, formacin social y la enseanza
sistemtica de la Constitucin de la Repblica y de los derechos humanos.
Es el conjunto ordenado e interrelacionado de elementos, procesos y sujetos a travs de los
cuales se desarrolla la accin educativa, de acuerdo con las caractersticas, necesidades e
intereses de la realidad histrica, econmica y cultural guatemalteca, segn su definicin en
el artculo 3 de la Ley Nacional de Educacin, Decreto No. 12-91 del Congreso de la
Repblica.
Las caractersticas con que cuenta este sistema es que debe ser participativo, regionalizado,
descentralizado y desconcentrado, segn el artculo 4 de la ley respectiva.
26
La educacin terciaria se encuentra bajo la rectora de la Universidad de San Carlos de
Guatemala -USAC- nica universidad pblica y estatal en Guatemala. Tambin existen
14 universidades privadas para la educacin superior del pas.
En este nivel existen carreras tcnicas superiores de tres y medio aos de duracin, donde se
tienen 6 semestres de cursos y 1 semestre de prctica. Tambin estn las carreras con el grado
de Licenciaturas o Ingenieras, las cuales tienen entre 9 y 12 semestres de cursos, y al finalizar
existen diferentes procesos para lograr obtener el grado: ejercicios profesionales
supervisados, exmenes generales de grado y la elaboracin de trabajos de tesis. Estos
procesos hacen que la duracin de una Licenciatura o Ingeniera vare y sea mayor a 6 aos.
Todos los ttulos brindados por las universidades en pregrado son a nivel Licenciatura. En
este nivel de educacin tambin existen los grados de Maestra y Doctorado. Las Maestras
son de especializacin en temas especficos y el tiempo de estudio es de 2 a 5 semestres, esto
depende del programa.
El marco legal guatemalteco, los artculos de la seccin V del Captulo II del Ttulo II de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala conforman el marco legal fundamental
de la educacin superior, tanto estatal como privada en el pas. Con estos artculos se vinculan
las dems leyes, reglamentos y estatutos que rigen la gestin de la Educacin Superior de los
guatemaltecos.
Segn la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, son funciones de la Educacin
Superior la formacin profesional, la divulgacin de la cultura, la prctica de la investigacin
y la cooperacin al estudio, as como coadyuvar a la solucin de los problemas nacionales
27
(Art. 82 y 85). En materia de educacin superior pblica, la Constitucin no establece la
posibilidad de otra Universidad Estatal de acuerdo con lo que precepta el Artculo 82.
En ese sentido la Constitucin reconoce la autonoma de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, por lo que esta, para su administracin se fundamenta, adems de la Carta Magna,
en su Ley Orgnica, sus estatutos y los reglamentos que emita para lograr sus objetivos. A la
fecha cuenta con 27 reglamentos y una norma.
Las universidades privadas en lugar de autonoma gozan de independencia. En este caso la
independencia debe ser entendida como la libertad para crear sus facultades e institutos as
como para desarrollar sus actividades acadmicas y docentes (Art. 85). Estas universidades
se apoyarn normativamente en la Ley de universidades privadas y en el Reglamento Interno
del Consejo de la Enseanza Privada Superior (CEPS, 2013).
Cabe mencionar que la Constitucin Poltica de Guatemala garantiza la educacin hasta
cierto nivel educativo pero en la realidad no se cumple pues el Estado de Guatemala no es
capaz ni de garantizar la vida de la persona mucho menos pensar en educacin y no pensemos
educacin superior.
Se han creado cada vez ms centros universitarios pues se busca obtener poder;
especialmente creando facultades de Ciencias Jurdicas, o sea Derecho pues todos sabemos
que a travs de sus decanos se tiene presencia en la poltica nacional delegando procuradores,
fiscales entre otros puestos pblicos que por mandato legal se designan de manera corrupta.
La USAC es la universidad ms antigua que opera en el pas, ha dotado de cientos de
profesionales en diferentes ramas del saber; lamentablemente hoy en da tiene una imagen
negativa en la poblacin debido a la corrupcin y lo politizada que se encuentra.
28
Las instituciones de educacin superior tienen con la sociedad una gran responsabilidad. Se
espera que las mismas contribuyan a brindar oportunidades para que las personas que sirven
encuentren en el conocimiento, un instrumento de desarrollo humano que les ayude a lograr
una mejor calidad de vida.
Otro aspecto importante es que se sigue apostando por las carreras tradicionales o
conservadoras, es decir, carreras como el Derecho, Medicina, Administracin, Economa,
etc. pues nuestra realidad nacional impide pese a la globalizacin fundar carreras que vayan
de la mano con las necesidades de la sociedad y sobre todo ir a la vanguardia.
Es un men donde se escoge la carrera en funcin de inters material y no vocacional, es
decir, se prefiere ejercer infeliz pero con plata a hacer lo que nos gusta y sobre todo ganarnos
la vida.
Aspecto interesante es que no existe una auditoria a las universidades no en
trminos econmicos sino acadmicos, es necesario velar por el garantizar calidad educativa
que vaya en funcin de la cuota que paga mensualmente pues no existe un monitoreo real
acerca de cmo se gradan decenas de profesionales al ao.
Se educa en un pas donde la educacin es un lujo, pues los empleadores hacen lo imposible
para evitar que su personal se supere, son contados los casos donde se permite
profesionalizarse.
2.6 DERECHO SOCIAL AL DEPORTE
Segn lo dispuesto en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, toda persona tiene
todos los derechos y libertades proclamados en ella, sin distincin alguna de raza, color, sexo,
idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.

29
Una de las condiciones del ejercicio de los derechos humanos es que todas las personas
dispongan de la libertad y la seguridad para desarrollar y preservar su bienestar y sus
capacidades fsicas, psicolgicas y sociales, haciendo hincapi en que los recursos, el poder
y la responsabilidad de la educacin fsica, la actividad fsica y el deporte deben asignarse
sin discriminacin alguna, ya sea esta sexista o fundada en la edad o la discapacidad, o de
cualquier otro tipo, a fin de superar la exclusin experimentada por los grupos vulnerable o
marginados,
Reconociendo que la diversidad cultural de la educacin fsica, la actividad fsica y el deporte
pertenece al patrimonio inmaterial de la humanidad y comprende el juego fsico, el
esparcimiento, la danza, as como los deportes y juegos organizados, informales,
competitivos, tradicionales e indgenas.
Reconociendo tambin que la educacin fsica, la actividad fsica y deporte pueden reportar
diversos beneficios individuales y sociales, como la salud, el desarrollo social y econmico,
el empoderamiento de los jvenes, la reconciliacin y la paz destacando que la oferta de
educacin fsica, actividad fsica y deporte de calidad es esencial para realizar plenamente su
potencial de promocin de valores como el juego limpio, la igualdad, la probidad, la
excelencia, el compromiso, la valenta, el trabajo en equipo, el respeto de las normas y las
leyes, la lealtad, el respeto por s mismo y por los dems participantes, el espritu comunitario
y la solidaridad, as como la diversin.
Subrayando que para lograr que la educacin fsica, la actividad fsica y el deporte sean de
30
buena calidad todo el personal, tanto el profesional como el voluntario, debe tener acceso a
una formacin, una supervisin y un asesoramiento apropiado.
Subrayando tambin que las primeras experiencias de juego con los padres y cuidadores y
una educacin fsica de calidad son vas de acceso esenciales para que los nios adquieran
las competencias, las actitudes, los valores, los conocimientos, la comprensin y el disfrute
necesarios para participar a lo largo de toda la vida en la actividad fsica, el deporte y la
sociedad.
La educacin fsica, la actividad fsica y el deporte deberan procurar promover vnculos ms
estrechos entre las personas, la solidaridad, el respeto y el entendimiento mutuos, as como
el respeto de la integridad y la dignidad de todo ser humano, Insistiendo en que una accin
concertada y la cooperacin entre las partes interesadas en todos los niveles son los requisitos
previos para la proteccin de la integridad y los posibles beneficios de la educacin fsica, la
actividad fsica y el deporte frente a la discriminacin, el racismo, la homofobia, el acoso y
la intimidacin, el dopaje, la manipulacin, el entrenamiento excesivo de nios pequeos, la
explotacin sexual, la trata de personas, as como la violencia.
Consciente de que la educacin fsica, la actividad fsica y el deporte pueden enriquecerse
cuando se practican de modo responsable en el entorno natural, y que ello infunde respeto
por los recursos de la Tierra y contribuye a poner empeo en conservarlos y utilizarlos para
el mayor bien de la humanidad.
Base legal
31
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
Artculo 91.- Asignacin presupuestaria para el deporte. Es deber del Estado el fomento y la
promocin de la educacin fsica y el deporte. Para ese efecto, se destinar una asignacin
privativa no menor del tres por ciento del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del
Estado. De tal asignacin el cincuenta por ciento se destinar al sector del deporte federado
a travs de sus organismos rectores, en la forma que establezca la ley; veinticinco por ciento
a educacin fsica, recreacin y deportes escolares; y veinticinco por ciento al deporte no
federado.
2.7 DERECHOS SOCIAL A LA SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
Artculo 93.- Derecho a la salud. El goce de la salud es derecho fundamental del ser humano,
sin discriminacin alguna.
Artculo 94.- Obligacin del Estado, sobre salud y asistencia social. El Estado velar por la
salud y la asistencia social de todos los habitantes. Desarrollar, a travs de sus instituciones,
acciones de prevencin, promocin, recuperacin, rehabilitacin, coordinacin y las
complementarias pertinentes a fin de procurarles el ms completo bienestar fsico, mental y
social.
Artculo 95.- La salud, bien pblico. La salud de los habitantes de la Nacin es un bien
pblico. Todas las personas e instituciones estn obligadas a velar por su conservacin y
restablecimiento.
32
Artculo 96.- Control de calidad de productos. El Estado controlar la calidad de los
productos alimenticios, farmacuticos, qumicos y de todos aqullos que puedan afectar la
salud y bienestar de los habitantes. Velar por el establecimiento y programacin de la
atencin primaria de la salud, y por el mejoramiento de las condiciones de saneamiento
ambiental bsico de las comunidades menos protegidas.
Artculo 97.- Medio ambiente y equilibrio ecolgico. El Estado, las municipalidades y los
habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico
y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio
ecolgico. Se dictarn todas las normas necesarias para garantizar que la utilizacin y el
aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente,
evitando su depredacin.
Artculo 98.- Participacin de las comunidades en programas de salud. Las comunidades
tienen el derecho y el deber de participar activamente en el planificacin, ejecucin y
evaluacin de los programas de salud.
Artculo 99.- Alimentacin y nutricin. El Estado velar porque la alimentacin y nutricin
de la poblacin rena los requisitos mnimos de salud. Las instituciones especializadas del
Estado debern coordinar sus acciones entre s o con organismos internacionales dedicados
a la salud, para lograr un sistema alimentario nacional efectivo.
Artculo 100.- Seguridad social. El Estado reconoce y garantiza el derecho a la seguridad
social para beneficio de los habitantes de la Nacin. Su rgimen se instituye como funcin
pblica, en forma nacional, unitaria y obligatoria.
El Estado, los empleadores y los trabajadores cubiertos por el rgimen, con la nica
excepcin de lo preceptuado por el artculo 88 de esta Constitucin, tienen obligacin de
33
contribuir a financiar dicho rgimen y derecho a participar en su direccin, procurando su
mejoramiento progresivo.
La aplicacin del rgimen de seguridad social corresponde al Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, que es una entidad autnoma con personalidad jurdica, patrimonio y
funciones propias; goza de
Exoneracin total de impuestos, contribuciones y arbitrios, establecidos o por establecerse.
El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social debe participar con las instituciones de salud
en forma coordinada.
El Organismo Ejecutivo asignar anualmente en el Presupuesto de Ingresos y Egresos del
Estado, una partida especfica para cubrir la cuota que corresponde al Estado como tal y como
empleador, la cual no podr ser transferida ni cancelada durante el ejercicio fiscal y ser
fijada de conformidad con los estudios tcnicos actuariales del instituto.
Contra las resoluciones que se dicten en esta materia, producen los recursos administrativos
y el de lo contencioso-administrativo de conformidad con la ley. Cuando se trate de
prestaciones que deba otorgar el rgimen, conocern los tribunales de trabajo y previsin
social.
Hay en la actualidad, miles de guatemaltecos que por no poder acceder a servicios de salud
no pueden llevar una vida saludable y prevenir una enfermedad y si no se modifica el sistema
de salud actual, que demanda a gritos, de reformas legales, financieras, gerenciales del
modelo de atencin que se tiene, la situacin en las prximas dcadas ser an peor.
Fue en 1944, fecha de fundacin del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, que a
travs de una organizacin mejor, una atencin ms ordenada, especializada y exclusiva de
los temas de la salud, que se toma a su cargo, la salubridad general e higiene nacional y
34
simultneamente la asistencia. En 1946, se funda el Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social (IGSS) para la atencin a la salud del trabajador guatemalteco.
Lamentablemente, el trabajo y funcionamiento de las instituciones de salud en Guatemala,
siempre se han realiza2do de manera independiente y han funcionado de forma desintegrada
para la resolucin de la problemtica nacional.
Actualmente, un perfil epidemiolgico totalmente diferente al de hace 50 aos, un precepto
constitucional, una organizacin deficiente del sistema de salud para hacerle frente a ese
perfil y darle cumplimiento al mandato constitucional, se convierten en los principales retos
del Estado en materia de salud.
CONCEPTOS Y MARCOS
Qu espera la sociedad de sus gobernantes en el tema de salud? Que haga fundamentalmente
dos cosas y que son funciones esenciales del Estado: una es la promocin y la otra es la
proteccin.
Con la promocin, el Estado invierte y genera infraestructura para lograr ciertos objetivos y
a la par de ello, crea estmulos, incentivos y recompensas para los actores.
Pero el Estado tambin tiene como segunda funcin la proteccin, que se refiere a la
proteccin fsica de las personas, de su integridad; de la proteccin civil, en los momentos en
35
que hay un desastre; de la proteccin jurdica, el mantenimiento de un estado de derecho; de
la proteccin ambiental o su lucha por detener la degradacin de la naturaleza.
El desarrollo de estrategias e intervenciones por un gobierno para darle cumplimiento al
mandato constitucional, determina el xito que se puede tener en alcanzar el bienestar y el
desarrollo y no las tareas aisladas institucionales, como hasta la fecha se han realizado, con
resultados poco satisfactorios.
LA PROTECCIN SOCIAL DE LA SALUD
Hay tres dimensiones de riesgo a la salud. La primera dimensin es la que se conoce como
la proteccin contra riesgos a la salud y se puede identificar de dos tipos: riesgos sanitarios
(exposicin pasiva) que necesitan de proteccin. Las infecciones ejemplifican esto y en ese
sentido nos enfrentamos a una lucha contra la contaminacin al ambiente, por parte de algo
ajeno al sujeto y que puede enfermarle o matarle.
Por otro lado, estn los riesgos conductuales (exposicin activa) en donde el riesgo depende
de la conducta del sujeto; donde uno mismo favorece su aparecimiento y persistencia y por
consiguiente su impacto. Los hbitos como el tabaquismo y el alcoholismo son dos ejemplos.
Tenemos muchas instituciones para protegernos contra riesgos a la salud, pero su actuar
independiente, descoordinado, y su mala organizacin no ha sido suficiente y si se quieren
avances en ese sentido, demanda organizar el trabajo en salud a efecto de ir disminuyendo la
magnitud de los problemas.

36
A ese nivel se le conoce como proteccin de la calidad de la atencin. Su fin es proteger al
paciente. En esta dimensin de la proteccin, el individuo o la sociedad entran en contacto
con una institucin que apoyar la resolucin de su problema o como mnimo, brindarle
seguridad.
La seguridad sanitaria se basa en una mxima tica no hacer dao ya que muchas veces,
las unidades y servicios de salud, pueden provocarlo. La segunda es la efectividad o lo que
vale decir que no slo no queremos que le pase algo malo a la persona sino que el tratamiento
sea el adecuado y haga lo que tiene y se espera que haga.
Y la tercera que cada vez se olvida ms es el trato digno a la persona. Las personas con
problemas de salud estn viviendo en una situacin particularmente vulnerable cuando se
convierte en un paciente y no slo espera que se le brinde calidad tcnica (seguridad y
efectividad), sino calidad en la relacin, lo que ha creado una serie de derechos como el
derecho a la confidencialidad o el derecho a participar en las decisiones.
En la actualidad, se habla de una ineficiencia del sistema de salud para poder cumplir con su
tarea de proteccin a la calidad de la atencin, porque no se ha fortalecido con xito la
institucionalidad de sus polticas, los procesos y las operaciones no funcionan bien y tampoco
se coordinan las polticas de salud con las sociales.
Ac aparece de pronto una nueva dimensin de la proteccin: la proteccin financiera, es
decir, proteger a las personas de las consecuencias econmicas de enfermarse y de buscar
atencin.
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Esas dimensiones son las que deben ser sujetas de visualizacin, atencin y reforma dentro
del sistema nacional de salud actual, para darle cumplimiento a lo que manda la Constitucin.
Es demanda de reforma de los procesos y la estructura pblica a fin de mejorar su capacidad
de gestin y operacin actual.
EL ESCENARIO DE HACER LA SALUD, CENTRO DE LA REFORMA
El Estado de Guatemala brinda salud a su poblacin a travs de tres subsistemas: el social, el
de salud pblica y el privado, los cuales nunca han funcionado ni se han organizado
coordinadamente desde su nacimiento.
Con el primero de ellos, el de seguridad social, el Estado pretende satisfacer las demandas
del trabajador especialmente curativas y de rehabilitacin. Los servicios de la seguridad
social, descansan sobre dos ejes: proteccin financiera y acceso a servicios.
El otro subsistema, de proteccin social lo brinda el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social (MSPAS) y ha quedado como una asistencia social limitada a velar por los no
asalariados. Existe un tercer subsistema que se denomina privado, especialmente curativo y
que opera y sirve por medio de un pago directo.
Se estima que ms del 80% de la poblacin nacional, tiene acceso a los subsistemas de salud
ms no necesariamente proteccin y en los que los usan, no significa que resuelvan su
problema. El acceso y la calidad de la atencin tanto del MPSAS como del IGSS, es limitado
y deficiente.
38
Entonces, el gran reto en el futuro para el Estado en cuestiones de salud, es que debe pasar
de ser un sistema nacido dividido, a un sistema de proteccin universal coordinado y en el
cambio, debe dejar de ver la proteccin, como una prestacin laboral y/o una asistencia, para
realmente darle cumplimiento a la Constitucin.
EL GRAN RETO
En Guatemala desde hace unas dcadas, viene ocurriendo una transicin epidemiolgica,
sobre todo despus y desde la ltima dcada del siglo pasado, con cambios en mortalidad y
morbilidad en diferentes edades: desaparecen o disminuyen algunas enfermedades y otras
aparecen y su magnitud crece; tendencia que transforma el perfil de las enfermedades y
provoca consecuencias biolgicas, sociales y de conducta psicosocial, en los individuos y las
poblaciones. Por otro lado, fenmenos como natalidad, fecundidad, esperanza de vida, aos
con calidad de vida, aos perdidos, cambian tambin.
Toda la investigacin actual en esos aspectos indica, que los logros sanitarios, son
especialmente debidos a los avances del saneamiento y la calidad de vida no de la medicina
y sus prestaciones (que es en donde ms invierte el sistema de salud).
De tal forma que los avances en salud, han tenido ms que ver con elementos bsicos como
la introduccin de agua potable, saneamiento ambiental, educacin higinica, y la
intervencin individual ms eficaz como son las vacunas, que han permitido controlar
enfermedades como la tuberculosis, el sarampin, la polio, entre otras, pero otras como las
nutricionales e infecciosas todava no se controlan.
39
Entonces, el gran reto, actual y futuro, que tiene el sistema social en salud, es lidiar con las
antiguas condiciones simultneamente con las condiciones crnicas como diabetes, cncer o
enfermedades cardiovasculares y enfermedades mentales.
No obstante, el sistema de salud es un sistema que invierte an por debajo del 3% del PIB,
que ha pasado en los ltimos 20 aos de una inversin del gasto en trminos del PIB de 1.67
a 2.62 y que tiene un gasto pblico que constituye el 16% del total de la inversin social.
De tal forma que nos encontramos con un sistema subfinanciado, incapaz de atender la
problemtica de la salud que se tiene, muy orientado a lo agudo, a tratar episodios (cuando
las enfermedades crnicas no son episodios sino estados). Poco previsor a lo que se viene.
Un apagador de incendios.
LOS CAMPOS DE LA SALUD
Los servicios que oferta el sistema de salud nacional, en este caso el MSPAS a la persona
son especialmente de tipo curativo, en el primero y segundo nivel de atencin y de manera
separada, pero absorbiendo la mayora del presupuesto nacional, con fondos asignados en
apariencia, para evitarle a las personas gastos catastrficos ante cuadros agudos de
enfermedad.
Pero dentro del sistema de salud de Guatemala, en lo referente al gasto pblico casi dos
terceras partes se dedican a sueldos y salarios y la inversin material directa, est centrado
en los hospitales generales y especializados, mientras que se deja al gasto de bolsillo a la

40
persona, que lo dedica fundamentalmente a adquisicin de medicamentos, consultas y
exmenes (ms de dos terceras partes).
En buena medida, es la poblacin la que atiende su curacin y dedica parte del presupuesto
familiar en ese sentido.
En la realidad nunca ha existido un seguro nacional a la salud de la poblacin fuera del
cubierto por el IGSS y nunca se ha abogado por un proceso de afiliacin general y no se
puede esperar ms para caminar hacia ah.
EL DESARROLLO HACIA UN NUEVO PROGRAMA Y SUS RETOS
La evolucin de los problemas de salud, los mandatos constitucionales y los derechos
universales humanos, determinan que el plan nacional de salud debera reformarse a una
meta: lograr la cobertura universal de salud para todos.
De tal manera que los ciudadanos en funcin de condiciones socioeconmicas, laborales y
de acceso, cuenten con opciones para satisfacer sus necesidades de salud.
La creacin de un aseguramiento de un sistema de salud universal preventivo y curativo,
como una posibilidad de enfocar y solucionar la problemtica de salud nacional, significa
una serie de cambios y virajes del gasto nacional, una mayor asignacin presupuestaria para
la salud de la inversin pblica; de un enfoque a la salud hacia lo preventivo; una propuesta
hacia la promocin social de la salud pblica; un proceso de afiliacin a ciertos derechos y
un trabajo de planificacin.
41
Eso implica: la descentralizacin de los procesos de planificacin y ejecucin.
Eso significa: metas y determinacin de servicios y estructuracin de paquetes, clculos de
insumos. Ello incluye tecnologa y luego hay que estimar la utilizacin con y sin
ampliaciones de acceso (generalmente habr necesidad de ampliacin de acceso) y a eso
ponerle un estndar de calidad y un precio.
Final y simultneamente, ese programa de reforma, tiene que transformarse en una ley, que
asegure el financiamiento y continuidad del programa y que sea progresiva en el incremento
de su cobertura.
Es importante que en el trabajo que se realice con los problemas y enfermedades crnicas,
baje no slo la incidencia sino la mortalidad y eso implique el control y asistencia para no
abandonar tratamientos e iniciarlos tempranamente por razones de costo y de rehabilitacin.
Los enfoques en calidad y eficiencia, son no slo un reto en un nuevo sistema, sino en el
actual, pensando en que las inversiones deben dar los resultados esperados y es evidente que
la segmentacin entre sistemas, debe corregirse porque no cabe duda que integrar todo el
sistema, tendra una mejor capacidad de rendimiento en trminos de administracin y
produccin, rectora, financiamiento y prestacin.
Finalmente, el otro tema pendiente es la generacin de recursos, que no slo implica
agenciarse de presupuestos y donaciones, sino producir a travs de generacin de recursos,
investigacin, innovacin y servicios, en base a metas.

42
LAS REFORMAS NORMATIVAS
Es necesaria igualmente una reforma financiera, ya que hay espacios que deben llenarse y
usarse dentro de los ingresos y eso tambin hay que pensarlo en trminos de integrar fondos
para que sean ms eficientes las operaciones financieras. Pero el centro de todo es una
reforma gerencial: asegurar que el dinero y los recursos se gastan bien y con buena calidad y
as como su continuidad permanente.
El modelo de atencin, tambin necesita reformas ya que, si se moderniza y precisa la
prevencin, en pocos aos no habr dinero que aguante las necesidades de atencin a los
problemas de salud.
Hay algo que tambin tiene que hacer el salubrista y es trabajo poltico y para eso cuenta con
muy buenos fundamentos, ya que se sabe y est demostrado que, si mejora la salud, mejoran
otras muchas cosas del desarrollo en que se ha invertido y no se ha mejorado.
Tambin hay que entender que, si la educacin es el futuro de las personas, la salud es el
presente, porque si un nio muere o queda mal porque no se atendi bien una enfermedad o
un estado como la nutricin, su futuro se estrecha; la salud es lo ms inmediato del desarrollo
y hay que recordar la salud no es todo, pero sin salud, no hay nada.
Por ltimo, se necesita formar personal y planificar, sin olvidar que necesitamos ms salud
por dinero tambin.
43
2.8 DERECHO SOCIAL DE TRABAJO
El derecho al trabajo es esencial para la realizacin de otros derechos humanos y constituye
una parte inseparable e inherente de la dignidad humana. Toda persona tiene el derecho a
trabajar para poder vivir con dignidad. El derecho al trabajo sirve, al mismo tiempo, a la
supervivencia del individuo y de su familia y contribuye tambin, en tanto que el trabajo es
libremente escogido o aceptado, a su plena realizacin y a su reconocimiento en el seno de
la comunidad.
El Artculo 102 de la Constitucin Poltica de Guatemala, que indica los derechos sociales
mnimos que fundamentan la legislacin del trabajo y la actividad de los tribunales y
autoridades son:
Derecho a la libre eleccin de trabajo y a condiciones econmicas satisfactorias que
garanticen al trabajador y a su familia una existencia digna.
Todo trabajo ser equitativamente remunerado, salvo lo que al respecto determine la
ley.
Igualdad de salario para igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia
y antigedad.
Obligacin de pagar al trabajador en moneda de curso legal. Sin embargo, el
trabajador del campo puede recibir, a su voluntad, productos alimenticios hasta en un
treinta por ciento de su salario. En este caso el empleador suministrar esos productos
a un precio no mayor de su costo.
44
Inembargabilidad del salario en los casos determinados por la ley. Los implementos
personales de trabajo no podrn ser embargados por ningn motivo. No obstante, para
proteccin de la familia del trabajador y por orden judicial, s podr retenerse y
entregarse parte del salario a quien corresponda.
Fijacin peridica del salario mnimo de conformidad con la ley.
La jornada ordinaria de trabajo efectivo diurno no puede exceder de ocho horas
diarias de trabajo, ni de cuarenta y cuatro horas a la semana, equivalente a cuarenta y
ocho horas para los efectos exclusivos del pago del salario. La jornada ordinaria de
trabajo efectivo nocturno no puede exceder de seis horas diarias, ni de treinta y seis a
la semana. La jornada ordinaria de trabajo efectivo mixto no puede exceder de siete
horas diarias, ni de cuarenta y dos a la semana. Todo trabajo efectivamente realizado
fuera de las jornadas ordinarias, constituye jornada extraordinaria y debe ser
remunerada como tal. La ley determinar las situaciones de excepcin muy
calificadas en las que no son aplicables las disposiciones relativas a las jornadas de
trabajo.
Quienes por disposicin de la ley, por la costumbre o por acuerdo con los empleadores
laboren menos de cuarenta y cuatro horas semanales en jornada diurna, treinta y seis
en jornada nocturna, o cuarenta y dos en jornada mixta, tendrn derecho a percibir
ntegro el salario semanal. Se entiende por trabajo efectivo todo el tiempo que el
trabajador permanezca a las rdenes o a disposicin del empleador.
45
Derecho del trabajador a un da de descanso remunerado por cada semana ordinaria
de trabajo o por cada seis das consecutivos de labores. Los das de asueto reconocidos
por la ley tambin sern remunerados.
Derecho del trabajador a quince das hbiles de vacaciones anuales pagadas despus
de cada ao de servicios continuos, a excepcin de los trabajadores de empresas
agropecuarias, quienes tendrn derecho de diez das hbiles. Las vacaciones debern
ser efectivas y no podr el empleador compensar este derecho en forma distinta, salvo
cuando ya adquirido cesare la relacin del trabajo.
Obligacin del empleador de otorgar cada ao un aguinaldo no menor del ciento por
ciento del salario mensual, o el que ya estuviere establecido si fuere mayor, a los
trabajadores que hubieren laborado durante un ao ininterrumpido y anterior a la
fecha del otorgamiento. La ley regular su forma de pago. A los trabajadores que
tuvieren menos del ao de servicios, tal aguinaldo les ser cubierto
proporcionalmente al tiempo laborado.
Proteccin a la mujer trabajadora y regulacin de las condiciones en que debe prestar
sus servicios. No deben establecerse diferencias entre casadas y solteras en materia
de trabajo. La ley regular la proteccin a la maternidad de la mujer trabajadora, a
quien no se le debe exigir ningn trabajo que requiera esfuerzo que ponga en peligro
su gravidez. La madre trabajadora gozar de un descanso forzoso retribuido con el
ciento por ciento de su salario, durante los treinta das que precedan al parto y los
cuarenta y cinco das siguientes. En la poca de la lactancia tendr derecho a dos
perodos de descanso extraordinarios, dentro de la jornada. Los descansos pre y
postnatal sern ampliados segn sus condiciones fsicas por prescripcin mdica.
46
Los menores de catorce aos no podrn ser ocupados en ninguna clase de trabajo,
salvo las excepciones establecidas en la ley. Es prohibido ocupar a menores en
trabajos incompatibles con su capacidad fsica o que pongan en peligro su formacin
moral. Los trabajadores mayores de sesenta aos sern objeto de trato adecuado a su
edad.
Proteccin y fomento al trabajo de los ciegos, minusvlidos y personas con
deficiencias fsicas, psquicas o sensoriales.
Preferencia a los trabajadores guatemaltecos sobre los extranjeros en igualdad de
condiciones y en los porcentajes determinados por la ley. En paridad de
circunstancias, ningn trabajador guatemalteco podr ganar menor salario que un
extranjero, estar sujeto a condiciones inferiores de trabajo, ni obtener menores
ventajas econmicas u otras prestaciones.
Fijacin de las normas de cumplimiento obligatorio para empleadores y trabajadores
en los contratos individuales y colectivos de trabajo. Empleadores y trabajadores
procurarn el desarrollo econmico de la empresa para beneficio comn.
Obligacin del empleador de indemnizar con un mes de salario por cada ao de
servicios continuos cuando despida injustificadamente o en forma indirecta a un
trabajador, en tanto la ley no establezca otro sistema ms conveniente que le otorgue
mejores prestaciones. Para los efectos del cmputo de servicios continuos se tomarn
en cuenta la fecha en que se haya iniciado la relacin de trabajo, cualquiera que sta
sea.
Es obligacin del empleador otorgar al cnyuge o conviviente, hijos menores o
incapacitados de un trabajador que fallezca estando a su servicio, una prestacin
47
equivalente a un mes de salario por cada ao laborado. Esta prestacin se cubrir por
mensualidades vencidas y su monto no ser menor del ltimo salario recibido por el
trabajador. Si la muerte ocurre por causa cuyo riesgo est cubierto totalmente por el
rgimen de seguridad social, cesa esta obligacin del empleador. En caso de que este
rgimen no cubra ntegramente la prestacin, el empleador deber pagar la diferencia.
Derecho de sindicalizacin libre de los trabajadores. Este derecho lo podrn ejercer
sin discriminacin alguna y sin estar sujetos a autorizacin previa, debiendo
nicamente cumplir con llenar los requisitos que establezca la ley. Los trabajadores
no podrn ser despedidos por participar en la formacin de un sindicato, debiendo
gozar de este derecho a partir del momento en que den aviso a la Inspeccin General
de Trabajo.
Slo los guatemaltecos por nacimiento podrn intervenir en la organizacin, direccin
y asesora de las entidades sindicales. Se exceptan los casos de asistencia tcnica
gubernamental y lo dispuesto en tratados internacionales o en convenios
intersindicales autorizados por el Organismo Ejecutivo.
El establecimiento de instituciones econmicas y de previsin social que, en beneficio
de los trabajadores, otorguen prestaciones de todo orden, especialmente por invalidez,
jubilacin y sobrevivencia.
Si el empleador no probare la justa causa del despido, debe pagar al trabajador a ttulo
de daos y perjuicios un mes de salario si el juicio se ventila en una instancia, dos
meses de salario en caso de apelacin de la sentencia, y si el proceso durare en su
48
trmite ms de dos meses, deber pagar el cincuenta por ciento del salario del
trabajador, por cada mes que excediere el trmite de ese plazo, hasta un mximo, en
este caso, de seis meses.
El Estado participar en convenios y tratados internacionales o regionales que se
refieran a asuntos de trabajo y que concedan a los trabajadores mejores protecciones
o condiciones.
En tales casos, lo establecido en dichos convenios y tratados se considerar como
parte de los derechos mnimos de que gozan los trabajadores de la Repblica de
Guatemala.
2.9 DERECHO SOCIAL DE TRABAJADORES DEL ESTADO
Los trabajadores del Estado estn al servicio de la administracin pblica y nunca de partido
poltico, grupo, organizacin o persona alguna.
En el ttulo del Artculo 108 de la Constitucin Poltica de Guatemala, indica que Las
relaciones del Estado y sus entidades descentralizadas o autnomas con sus trabajadores se
rigen por la Ley de Servicio Civil, con excepcin de aquellas que se rijan por leyes o
disposiciones propias de dichas entidades. Los trabajadores del Estado o de sus entidades
descentralizadas y autnomas que por ley o por costumbre reciban prestaciones que superen
a las establecidas en la Ley de Servicio Civil, conservarn ese trato.
49
El Rgimen de los trabajadores del Estado se encuentra detallado en el Artculo 108 del
Captulo dos de la Constitucin Poltica de Guatemala.
Antes de la Constitucin de la Repblica de Guatemala de 1945 las relaciones entre el Estado
como patrono y los servidores pblicos eran reguladas por diferentes leyes, lo que provocaba
cierto desorden en su aplicacin. Adems, no se contaba con una reglamentacin que les
garantizara un mnimo de derechos y les asegurara justicia y estmulo en su trabajo.
Desde 1947, las relaciones entre patronos y trabajadores a nivel de la iniciativa privada, han
sido reguladas por el Cdigo de Trabajo. Sin embargo, los empleados pblicos no gozaban
de la misma proteccin y prerrogativas que otorga dicho instrumento, por lo que durante
mucho tiempo se vieron sometidos a situaciones de injusticia laboral. La administracin de
personal se realizaba en forma emprica y casustica y se padeca dentro del Sector Pblico
en general de una desorganizacin administrativa en lo referente al sistema de ingreso al
servicio y una falta de normativos que regularan las acciones de personal y el rgimen de
retiro, los cuales se fundamentaban en decisiones subjetivas impregnadas de favoritismo
poltico o conveniencias personales y no con criterios tcnicos jurdicamente respaldados.
De esa cuenta, el 15 de febrero de 1955 se fund la Oficina de Censo y Clasificacin de
Empleados Pblicos con miras a emitir el Estatuto del Servidor Pblico. En 1956 se emite
un Estatuto Provisional de los Trabajadores del Estado, siendo este el primer antecedente de
un instrumento que intent regular las relaciones mencionadas, aunque no con mucho xito,
ya que el recurso humano del Estado necesitaba de un macro sistema tcnico de
administracin de personal.
50
El 1 de mayo de 1957, ya vigente el Estatuto Provisional de los Trabajadores del Estado, se
establece el Departamento Nacional de Personal del que dependan 26 oficinas de personal
de distintos Ministerios del Estado. Ellos elaboraron un estudio tcnico-financiero para la
adopcin del Sistema de Clasificacin de Puestos y de Seleccin de Personal.
El 15 de enero de 1958, esta dependencia fue sustituida por el Departamento de Servicio
Civil, creado para elaborar estudios encaminados a adoptar un Plan de Clasificacin de
Puestos. Esta dependencia realiz una encuesta sobre administracin de personal en las
instituciones estatales. En 1965 se consign en la Constitucin que deba emitirse una ley
que recopilara todo lo relativo al recurso humano del Estado, la que se llamara Ley de
Servicio Civil, cuyo propsito sera garantizar la eficiencia de la funcin pblica y la
dignificacin del trabajador.
Por tal razn fue que en el ao 1967 se instal una Comisin Bipartita conformada por
representantes de los Organismos Ejecutivo y Legislativo, con el objeto de emitir el proyecto
de Ley de Servicio Civil. En la exposicin de motivos de dicho proyecto, se destac como
una necesidad impostergable poner orden jurdico y tcnico en los aspectos de la
administracin de los recursos humanos del Gobierno. Para el efecto se propuso el llamado
Sistema de Servicio Civil, a fin de contar con un rgimen laboral de derecho para las
relaciones entre la Administracin Pblica y sus trabajadores, que constituyera el instrumento
para garantizar dignidad y justicia a quienes hacen carrera del servicio pblico.
51
Fue as como finalmente el 2 de mayo de 1968 el Congreso de la Repblica emiti la Ley de
Servicio Civil, segn Decreto 1748, misma que cobr vigencia el 1 de enero de 1969. Esta
ley ha sido de suma importancia en el resto de la historia de los trabajadores del Estado hasta
la fecha, ya que integra en un solo cuerpo todos los elementos de un sistema de
administracin de personal, regulando as las relaciones entre la administracin pblica y los
trabajadores, a efecto de garantizar su eficiencia, asegurar a los mismos justicia y estmulo
en su trabajo y establecer las normas para la aplicacin de un sistema de administracin de
personal (Oficina Nacional de Servicio Civil, s.f.).
La Ley de Servicio Civil contiene en el Captulo I los rganos Directores que debern velar
por su correcta aplicacin, siendo ellos la direccin suprema por parte del Presidente de la
Repblica de Guatemala y como rganos superiores la Junta Nacional de Servicio Civil y la
Oficina Nacional de Servicio Civil.
Es as como nace la Oficina Nacional de Servicio Civil, a quien se le encomend la misin
de ser el rgano ejecutivo encargado de la aplicacin de esta ley. La misma debe estar
integrada por un Director y un Subdirector y por el dems personal indispensable para su
funcionamiento y ejecutividad en todo el territorio de la Repblica. Puede, a juicio del
Presidente de la Repblica, crear oficinas regionales dependientes de la Oficina.
Sin embargo, con el fin de lograr los propsitos y principios para los cuales se promulg la
Ley de Servicio Civil, era necesario desarrollar sus preceptos, as como precisar los
procedimientos para su correcta aplicacin, ya que durante varios aos se regularon las
relaciones entre el Patrono y los Servidores Pblicos sin que existiera un reglamento
52
especfico que fijara las normas y especialmente los procedimientos para la aplicacin de
estas normas.
Durante ese tiempo se emitieron otras disposiciones legales para cubrir el vaco del
reglamento, entre ellas: las Normas Presupuestarias, el Acuerdo Gubernativo 1222-88 y el
Plan Anual de Salarios. Fue precisamente hasta el 15 de enero de 1998 que mediante Acuerdo
Gubernativo 18-98 se aprob el Reglamento de la Ley de Servicio Civil, el cual ha sido
modificado parcialmente en su articulado por los Acuerdos Gubernativos 564-98, publicado
en el Diario Oficial No.76 de fecha 31 de agosto de 1998; 77-2002, publicado el 8 de marzo
de 2002; 128-2002, publicado el 23 de abril de 2002; y 134-2002 publicado el 25 de abril de
2002.
2.10 DERECHO SOCIAL REGIMEN ECONOMICO Y SOCIAL
El conjunto de normas jurdicas, principios e instituciones que establece el sistema
legislativo; dentro del cual se le atribuyen aspectos que propician garantas inherentes al ser
humano, por medio de las cuales se avala su desarrollo individual y colectivo, integral y
permanente; que resulta ser una de las obligaciones del Estado, promover y disponer de los
medios y recursos necesarios para su vigencia y cumplimiento, y su intervencin para
impedir la violacin y obstaculizacin a su ejercicio y disfrute.
La definicin anterior, contiene los elementos caractersticos del contenido del trmino
derechos humanos que ya se ha abordado, se habla de inherencia, universalidad, permanencia
o imprescriptibilidad y se puntualiza en el aspecto del desarrollo individual y/o colectivo
53
innato del ser humano; ello al establecer de alguna forma la esencia de aquellos, la cual se
traduce en la satisfaccin equitativa de las necesidades bsicas de todas las personas.
Caractersticas de los derechos econmicos y sociales
Se puede mencionar como caractersticas propias y especficas, adems de las generales que
como derechos humanos ya poseen, las siguientes:
Implican esencialmente, una actitud o intervencin activa por parte del Estado, para
su vigencia y cumplimiento e impedir de terceros la violacin de los mismos.
Mantienen una relacin directa o indirecta con el proceso econmico y social.
Tienden a exigir el cumplimiento de la obligacin del Estado de brindar y garantizar
servicios, capaces de satisfacer econmica y socialmente las necesidades humanas.
En ellos predomina el elemento econmico caracterizado por la prestacin y garanta
estatal que constituye el objeto del derecho.
Desde el punto de vista de su titular, corresponden a los llamados intereses difusos
pues el mayor, radica en el elemento social.
Ahora es preciso realizar un anlisis sobre las consideraciones que enmarca la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala de 1986; sobre estos; conceptualizndolos como
derechos autnticamente humanos.
Consideraciones sobre el contenido econmico y social de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala de 1986 desde una perspectiva humanstica
54
Sin duda alguna, el tema econmico en general, por su dimensin social es de importancia
esencial para la convivencia democrtica y la consolidacin de un orden social y justo. En
ese sentido la mencionada Constitucin contiene en su texto variadas referencias sobre el
tema; debe quedar claro, sin embargo, que un cuerpo normativo de esta categora, no aspira,
al rango de un cdigo rgido conforme al cual debe desarrollarse sin excepcin el curso
exclusivamente de la economa, el cual como lo percibimos cotidianamente, est
caracterizado por constantes dificultades. Ms bien, su fin es crear y promover el escenario
propicio para encausar las actuaciones de gobernantes y gobernados, dentro de un sistema
econmico social, que asegure el cumplimiento y el logro de los grandes objetivos
proclamados por el propio texto constitucional; tal y como lo establece la misma en su
Artculo 130.
Los grandes objetivos trazados por la ley fundamental encuentran su especificacin principal
en el apartado que la propia Constitucin denomina rgimen econmico y social as:
Principios del rgimen econmico y social; tal como se establece en su Artculo 118.
Debe recordarse que este rgimen se funda en principios de justicia social. Es obligacin del
Estado orientar la economa nacional para lograr la utilizacin de los recursos naturales y el
potencial humano, para incrementar la riqueza y tratar de lograr el pleno empleo y la
equitativa distribucin del ingreso nacional.
De ello se puede establecer que se generan una serie de directrices de actuacin para los
poderes pblicos destinados a tener una traduccin normativa, administrativa utilizacin
racional de los recursos naturales, calidad de vida, entre otros.
Obligaciones del Estado en la defensa y proteccin de los derechos econmicos y sociales
55
Tericamente se sabe que a todo derecho corresponde una obligacin y viceversa, es por ello
que especificar la mencionada obligacin en sta materia, puede clarificar aparte que
aquellos derechos, son verdaderos derechos humanos, la evidente actuacin del Procurador
por mando constitucional que muchas veces es obviada.
El texto constitucional indica en el Artculo 119: Obligaciones del Estado: Son obligaciones
fundamentales del Estado:
a) Promover el desarrollo econmico de la Nacin, estimulando la iniciativa en actividades
agrcolas, pecuarias, industriales, tursticas y de otra naturaleza;
b) Promover en forma sistemtica la descentralizacin econmica administrativa, para
lograr un adecuado desarrollo regional del pas;
c) Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y
aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente;
d) Velar por la elevacin del nivel de vida de todos los habitantes del pas procurando el
bienestar de la familia;
e) Fomentar y proteger la creacin y funcionamiento de cooperativas proporcionndoles la
ayuda tcnica y financiera necesaria;
f) Otorgar incentivos, de conformidad con la ley, a las empresas industriales que se
establezcan en el interior de la Repblica y contribuyan a la descentralizacin;
g) Fomentar con prioridad la construccin de viviendas populares, mediante sistemas de
financiamiento adecuados a efecto que el mayor nmero de familias guatemaltecas las
disfruten en propiedad;
h) Impedir el funcionamiento de prcticas excesivas que conduzcan a la concentracin de
bienes y medios de produccin en detrimento de la colectividad;
56
i) La defensa de consumidores y usuarios en cuanto a la preservacin de la calidad de los
productos de consumo interno y de exportacin para garantizarles su salud, seguridad y
legtimos intereses econmicos;
Impulsar en el rea rural que tiendan a incrementar y diversificar la produccin nacional con
base en el principio de la propiedad privada y de la proteccin al patrimonio familiar. Debe
darse al campesino y al artesano ayuda tcnica y econmica;
j) Proteger la formacin de capital, el ahorro y la inversin;
k) Promover el desarrollo ordenado y eficiente del comercio interior y exterior del pas,
fomentando mercados para los productos nacionales;
l) Mantener dentro de la poltica econmica, una relacin congruente entre el gasto pblico
y la produccin nacional;
Crear las condiciones adecuadas para promover la inversin de capitales nacionales y
extranjeros.
Consideraciones econmicas
Las principales actividades del pas descansan en 11 sectores econmicos, tres de ellos, la
industria, la agricultura y los servicios privados, son determinantes en la conformacin del
producto interno bruto el cual para 2015 mostr la participacin siguiente: industria 17.6%,
agricultura 13.6% y 15.8% para los servicios privados.
57
CAPTULO III
CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS SOCIALES EN GUATEMALA
A continuacin damos a conocer los resultados de las 90 encuestas realizadas a diferentes
estudiantes de la faculta de Ciencias Econmicas con respecto si se cumplen o no los
derechos sociales de los guatemaltecos.
58
3.1 Cumplimiento de los Derechos Sociales a la Familia estipulados en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Se realiza la siguiente pregunta:
59
3.2 Cumplimiento de los Derechos Sociales a la Cultura estipulados en la
Se realizan las siguientes preguntas:
3.2.1
60
3.2.2
3.2.3
61
3.3 Cumplimiento de los Derechos Sociales a las Comunidades Indgenas
estipulados en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
62
3.4 Cumplimiento de los Derechos Sociales a la Educacin estipulados en la
3.4.1
63
3.5 Cumplimiento de los Derechos Sociales a la Universidades estipulados en la
64
3.5.1
3.5.2
65
3.6 Cumplimiento de los Derechos Sociales al Deporte estipulados en la
66
3.7 Cumplimiento de los Derechos Sociales a la Salud, Seguridad y asistencia
Social estipulados en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
67
3.8 Cumplimiento de los Derechos Sociales al Trabajo estipulados en la
68
3.9 Cumplimiento de los Derechos Sociales a los Trabajadores del Estado
3.9.1
69
3.10 Cumplimiento de los Derechos Sociales al Rgimen Econmico y social
70
3.10.1
3.10.2
71
RESUMEN DEL RESULTADO DE LAS ENTREVISTAS PARA CONFIRMAR QUE
EL ESTADO NO CUMPLE CON LO DERECHOS ESTABLECIDOS EN LA
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA
No. preguntas SI NO
Conoce sus derechos sociales establecidos en la Constitucin de la Repblica de
1 38 52
Guatemala?
Conoce ms de 4 derechos sociales establecidos en la Constitucin de la
2 38 52
Repblica de Guatemala?
Cree usted que el Estado protege la salud fsica, mental y moral de los menores de
3 27 63
edad y de los ancianos, brindndoles alimentacin salud y educacin?
Cree usted que el Estado garantiza la proteccin de los minusvlidos y personas
4 que adolecen de limitaciones fsicas, psquicas o sensoriales, apoyndolos con 22 68
atencin mdico-social y servicios de rehabilitacin?
5 Conoce usted la Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin? 19 71
Conoce usted otras leyes, acuerdo o convenios que estn vinculados con la
6 12 78
conservacin y proteccin del patrimonio cultural guatemalteco?
Cree usted que el Estado de Guatemala a creado polticas para beneficiar a
7 15 75
comunidades indgenas con tierras?
Cree usted que el estado a travs del Ministerio de educacin cumple su funcin
8 36 54
de la buena enseanza?
Cree usted que el estado brinda la atencin adecuada a la poblacin para reducir el
9 28 62
analfabetismo?
Cree usted que se estn negando el derecho a la educacin a los guatemaltecos al
10 69 21
realizarles examen de admisin en la USAC?
11 Conoce usted como est integrado el Consejo Superior Universitario? 32 58
Sabe qu porcentaje del presupuesto general de ingresos ordinarios del Estado le
12 53 37
corresponde a la Universidad de San Carlos de Guatemala?
Cree usted que el Estado de Guatemala garantiza el fomento y la promocin del
13 32 58
deporte creando instalaciones adecuadas y brindando el apoyo correspondiente?
Cree usted que el Estado de Guatemala brinda salud a su poblacin a travs de sus
14 30 60
sistemas como IGSS y Hospitales Publico?
Conoce en que ley o norma se encuentran estipulados los derechos como
15 56 34
trabajador?
16 En el lugar que labora se le pagan prestaciones laborales? 67 23
17 Cuenta usted con un contrato laboral de trabajo? 61 29

Cree usted que el Estado de Guatemala ha logrado que exista una poltica agraria
18 22 68
eficaz?
Cree usted que el Estado de Guatemala ha implementado polticas que atraigan
19 25 65
inversionistas?
Cree usted que el Estado de Guatemala ha cumplido con mantener un servicio de
20 23 67
transporte comercial optimo, para un desarrollo econmico del pas?
72
CAPTULO IV
CONCLUCIONES
Conocer las obligaciones y derechos que se tiene como ciudadano permite a los
guatemaltecos actuar dentro de la normativa establecida y evitar cometer errores o ser
vctima de abuso por ejemplo en el caso de las mujeres cuando estn en estado de
gravidez.
Existe carencia en los registros e inventarios pblicos y privados de los bienes
culturales tangibles e intangibles para un efectivo control de los bienes que integran
el patrimonio cultural nacional.
Han pasado ya varios aos desde la firma de los Acuerdos de Paz; sin embargo, la
paz, la estabilidad y la integridad fsica para todos los ciudadanos del pas an estn
lejos de haberse alcanzado. El mensaje claro que los pueblos indgenas trasmiten es
que los indgenas siguen marginalizados, excluidos y discriminados en la Guatemala
de hoy. Mejorar la situacin de los pueblos indgenas implica respetar los Acuerdos
de Paz y las Leyes que protegen los derechos y la integridad de los pueblos indgenas.
Los compromisos con la efectiva aplicacin de las Leyes de Guatemala que protegen
a los indgenas y evitar as la violacin de sus derechos. Han sido adoptadas diversas
Leyes, como la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y el Cdigo Municipal
(en donde se reconoce personalidad jurdica de las comunidades indgenas, las
alcaldas indgenas, la consulta a las comunidades o autoridades indgenas, y las
tierras comunitarias), que tienen el potencial de involucrar en mayor medida a los
pueblos indgenas en la vida poltica del pas. Sin embargo, a pesar de estos progresos,
existe ausencia de voluntad poltica para implementarlos, estos cambios tan
necesarios y que fueron acordados formalmente en los Acuerdos de Paz
La variedad de experiencias, modelos y propuestas presentadas brinda elementos

valiosos para repensar la formacin y educacin de la poblacin y la transformacin
73
de la educacin del nivel medio. De manera reiterada se plante que el modelo
actual de la educacin secundaria debe mejorarse para que responda a las
necesidades del pas
El 70% de los entrevistados considera que la educacin superior es negada por parte
del estado de Guatemala.
Partiendo que la prctica de la educacin fsica, la actividad fsica y el deporte es un
derecho fundamental para todos, el Estado de Guatemala garantiza su fomento y
desarrollo, creando rganos encargados de promover el deporte, con ello respetando
y dando cumplimiento a este derecho.
El sistema de salud, seguridad y asistencia social en Guatemala, est lleno de
deficiencias que afectan a la sociedad, estas deficiencias surgen a travs de la
corrupcin que se ha visto en el pas, afectando el presupuesto del pas, y afectando
al pueblo de Guatemala, que debiera ser los beneficiarios de los servicios de primera
calidad que se les pueda brindar.
Antes de la promulgacin de la ley de servicio civil se regularon las relaciones entre
el Patrono y los Servidores Pblicos sin que existiera un reglamento especfico que
fijara las normas y especialmente los procedimientos para la aplicacin de estas
normas. Y fue esta la principal razn de su creacin.
La ley de Servicio Civil, contiene demasiados vacos o lagunas legales, para lo cual
fue necesario desarrollar otras disposiciones legales entre ellas: las Normas
Presupuestarias, el Acuerdo Gubernativo 1222-88 y el Plan Anual de Salarios.
Se concluye que es importante analizar el derecho social que se refiere al Rgimen

Econmico y Social, porque es fundamental para el pueblo de Guatemala, porque
teniendo un buen rgimen econmico y social, existir un desarrollo sostenible y por
consiguiente el Estado lograra dar lo que el artculo 1 Proteccin a la persona de la
constitucin indica: el Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona
y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn.
74
RECOMENDACIONES
Toda persona que sea guatemalteco o que resida en el pas conozca las leyes de
Guatemala porque con ello se empodera la poblacin contribuyendo al desarrollo de
la sociedad en conjunto.
Al Ministerio de Cultura y Deportes en coordinacin con el Ministerio de Educacin,
que se implemente a nivel nacional el desarrollo de programas y talleres que
promueva en los jvenes el fortalecimiento de los valores culturales, la importancia
de velar por la proteccin, estudio y promocin del patrimonio cultural nacional
guatemalteco.
La grave situacin actual de los pueblos indgenas en Guatemala requiere de la
atencin urgente del Gobierno de Guatemala y la continua cooperacin de la
comunidad internacional. A pesar de haberse alcanzado la paz, Guatemala sigue
siendo una sociedad profundamente desigual y dividida. Es importante promover una
campaa pblica y nacional en torno al respeto de la diversidad cultural, con el nico
objetivo de lograr justicia y plena participacin de los pueblos indgenas.
Demandar al gobierno de Guatemala tomar las medidas apropiadas para asegurar que
los indgenas participen en la administracin pblica, y que se facilite la participacin
indgena en los Consejos de Desarrollo. Tambin es importante apoyar a la mujer
indgena; ya que es tres veces discriminada, como mujer, indgena y pobre.
Solicitar al gobierno de Guatemala tener presente la importancia que tiene los
organismos judiciales de administracin de justicia. De una u otra forma es la
75
esperanza que tienen muchos pueblos indgenas para hacer valer sus derechos
colectivos e individuales.
Promover el respeto de los derechos humanos y las garantas constitucionales que en
la Ley se establecen para cada uno de los habitantes de Guatemala
Reestructuracin del nivel medio es necesaria en funcin de polticas de desarrollo,
de las experiencias desarrolladas en el pas y de los nuevos requerimientos de un
mundo globalizado. La transformacin debe ser sistmica, que implique mayor
inclusin social, que a la vez sea comprensiva y especializada, que ofrezca
diversificacin de programas y ofertas curriculares y que tome en cuenta la
diversidad cultural y lingstica del pas.
Se recomienda aumentar y fiscalizar el porcentaje del presupuesto que corresponde
a la USAC para poder brindar una mejor educacin.
Incrementar la supervisin del cumplimiento de los derechos de los trabajadores,
evitando as el aumento de abusos cometidos por parte de los patronos. Esto puede
llevarse a cabo contratando a mas inspectores de trabajo y que estos estn bajo
constante control, como puede ser sujetos a declaracin patrimonial.
Las entidades que regulan el deporte Federado deben de estar sujetas a todos los
controles de fiscalizacin que las dems instituciones estatales tienen, esto aumentar
la efectividad en el cumplimiento de sus deberes y por consiguiente la percepcin de
la poblacin ser mejor.
Aplicar las leyes que rigen el sistema de Guatemala, para disminuir la corrupcin en
el pas, y que sea aplicado los fondos necesarios en los proyectos estipulados, y que
76
la contralora general de cuentas realice auditoras a los encargados de velar por los
fondos de cada proyectos y gastos que se realizaran en los ministerios.
Existen muchos trabajadores que no conocen sus derechos, debido a la falta de
informacin y conocimiento, por tal razn se recomienda informarse acerca de los
mismos, para hacer respetar la ley, as como los derechos sociales que la constitucin
estipula.
Se recomienda a los lectores de esta investigacin no conformarse solo con lo que se
encuentra estipulado ac, sino que profundicen an ms con respecto a este tema,
porque es de inters saber de qu forma el Estado est velando a que se cumplan los
derechos sociales de los guatemaltecos
Se recomienda que cada estudiante no solo de la facultad de ciencias econmicas
sino, todo estudiante de la Universidad de San Carlos de Guatemala estudien e
investiguen los derechos sociales de los guatemaltecos, porque el pueblo es el que
contribuye para el sostenimiento de la universidad, por tal razn hay que velar porque
se cumplan dichos derechos.
77
BIBLIOGRAFIA
Constitucin de la repblica de Guatemala.
Cdigo civil de la repblica de Guatemala.
Cdigo procesal penal.
Plan de gobierno 2016-2020.
Acuerdos de paz.
Convenio 169 de la OIT.
Ministerio de cultura y deportes. Direccin de patrimonio cultural y natural.
Guatemala. Disponible en la red: http://mcd.gob.gt/direccion-de-patrimonio-cultural-
y-natural/.
Tesis: anlisis jurdico sobre la importancia de las actuaciones del procurador de los
derechos humanos en la defensa y proteccin de los derechos econmicos y sociales
de la poblacin USAC 2009.
Jaime fisher. liberalismo, comunitarismo, cultura y multiculturalismo.
http://guatemala.justia.com/nacionales/constitucion-de-la-republica-de-
guatemala/titulo-ii/capitulo-ii/
https://es.scribd.com/doc/97105348/Derechos-y-Deberes-de-Los-Ciudadanos-
Guatemaltecos
http://www.derechos.org/nizkor/guatemala/doc/descgtm.html
http://mundochapin.com/2016/03/los-derechos-fundamentales-de-los-
guatemaltecos/28827/
http://leydeguatemala.com/constitucion-de-guatemala/seccion-primera-familia/521/
http://www.mailxmail.com/curso-derecho-civil-guatemala-1/familia
78
ANEXO
79

Completo 17-10-2016

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INDICE

de los derechos humanos, aparecen en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,

ms genrica en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948.

totalidad las garantas mnimas.

irrespeto a los derechos econmicos, sociales y culturales que enmarca la Constitucin

Poltica de la Repblica de Guatemala, mismos que en determinados momentos son

violentados por las propias autoridades gubernamentales al presentar una conducta de

procedimientos administrativos lesivos a la sociedad moderna guatemalteca, creando la

derechos humanos), para respetar el orden, garantas y derechos constitucionales de las

ante la sociedad, no es mediante reduccin del papel del Estado ni de su aparato

funcin la proteccin de los derechos humanos y la investigacin de aqueos comportamientos

solo as, y con la libre participacin de los ciudadanos

En la conformacin de sus sistemas de gobierno se allanar el camino para exigir el respeto

y culturales de las personas.

la Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala, entre los cuales se est el derecho

personales y patrimoniales de los miembros que integran la familia, entre s y respecto de

la alimentacin, el agua, la vivienda, un medio ambiente adecuado y la cultura.

Derechos sociales de las comunidades indgenas Guatemala es una sociedad multitnica,

pluricultural y multilinge, alrededor de la mitad de la poblacin de 16 millones de habitantes

son pueblos indgenas mayas, xincas y garfunas.

en la cual establece que se garantiza la libertad de enseanza y de criterio docente. Es

alguna. Se declara de utilidad y necesidad pblicas la fundacin y mantenimiento de centros

educativos culturales y museos.

Derecho social a la enseanza universitaria La Universidad de San Carlos de Guatemala,

es una institucin autnoma con personalidad jurdica. En su carcter de nica universidad

estatal le corresponde con exclusividad dirigir, organizar y desarrollar la educacin superior

del Estado y la educacin profesional universitaria estatal, as como la difusin de la cultura

El derecho social es el conjunto de leyes y disposiciones autnomas que establecen y

desarrollan diferentes principios y procedimientos protectores a favor de las personas, grupos

y sectores de la sociedad, integrados por individuos econmicamente dbiles, para lograr su

convivencia con las otras clases sociales dentro de un orden justo.

necesarios para poder atender el cumplimiento de sus fines, y le asegure un mnimo de

garantizan a un individuo, siendo el equivalente a los llamados derechos humanos. Los

flexibilizar y amentar los derechos y garantas de aquellos sectores ms incomprendidos de

social". El proceso, como resulta de la cronologa misma, tuvo motivaciones autnomas e

independientes de los eventos y de las teorizaciones que se inspiran en el socialismo

El 9 de mayo del 1988, Guatemala firm el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,

Sociales y Culturales, un Pacto que haba entrado en vigor el 3 de enero de 1976.

derechos establecidos en el mismo, derechos que bsicamente se refieren a la alimentacin y

Guatemala se ubica como el pas ms desigual de Amrica, desplazando a Brasil, motivado

equidad y la lucha contra la pobreza. La poblacin en situacin de hambre se incrementa en

la actualidad, a pesar de las intervenciones focalizadas del actual Gobierno.

mantuvo y reprodujo su cultura y su importancia numrica a travs de las diversas etapas

An para el ao 2004 se estimaba que la poblacin indgena constituye el 45 % de los

Pese a su importancia, ese segmento de los guatemaltecos se encuentra entre los ms

marginados. El poder poltico y econmico ha estado tradicionalmente concentrado en el

segmento poblacional no indgena, conocido localmente como ladino.

similares, destaca en Guatemala la resistencia al cambio y el fracaso de los intentos de

ya que durante el mismo se procur, simultneamente, la democratizacin poltica y la

ubicacin del contencioso, probablemente inevitable dada la poca, en la dinmica de la

armado respaldado por el gobierno norteamericano.

en el cumplimiento de sus derechos.

toda la sociedad, no importando la situacin econmica, cultural y social en la que se

Actualmente en Guatemala el desconocimiento y falta de inters de la mayora de los

todos los sectores y mbitos del pas.

En un pas en desarrollo como es el nuestro la educacin es parte indispensable para el

su conocimiento y as promover la ejecucin y cumplimiento de sus derechos y con ello

cumplir con sus obligaciones.

fundamental de este crecimiento.

establecidos en las leyes pertenecientes a este pas.

Establecer el conocimiento que tiene la poblacin guatemalteca a cerca de los derechos

Conocer la legislacin guatemalteca con relacin a este tema, detallando el origen y la

cobertura en las diferentes leyes existentes en el pas.