TEMA 10 LAS PARTES EN EL PROCESO

I. INTRODUCCION

II. CARACTERISTICAS

1) Dualidad
2) Igualdad
3) Legitimacin

III. CAPACIDAD PARA SER PARTE

1) Personas fsicas
2) Personas jurdicas

IV. CAPACIDAD PROCESAL

1) Personas fsicas
2) Personas jurdicas

V. POSTULACION

1) Procurador
2) Abogado

VI. JUSTICIA GRATUITA

1) Objeto
2) Sujetos
3) Requisitos
4) Contenido
5) Reconocimiento
6) Tramitacin

I. INTRODUCCION
 A la hora de analizar las partes que actan en un proceso judicial, nos
ceiremos a su estudio dentro del llamado proceso civil entendido como
medio o forma de exigibilidad o realizacin de la pretensin de una persona o
justiciable frente a otra, tambin llamada justiciable, tomando como Derecho
Sustantivo el Cdigo Civil y como Derecho Procedimental la Ley de
Enjuiciamiento Civil.
Dentro del proceso civil las partes son (normalmente) dos: el
demandante o actor que sera el justiciable o titular de un derecho subjetivo
que reclama su realizacin a travs de los Juzgados y Tribunales y el
demandado o reo que es el justiciable al que se le reclama la realizacin de
un derecho subjetivo o pretensin.
La fijacin de las partes procesales es interesante bsicamente en base
a dos motivos:

a) Diferenciacin de las mismas frente a la existencia de otros sujetos

que intervienen en el proceso civil (por ej. testigos o peritos)

b) Diferenciacin de las mismas respecto a los sujetos que las

representan (Procurador y Abogado)

II. CARACTERISTICAS

Las caractersticas que definen la participacin de las partes en un

proceso civil, es decir, los principios de actuacin de las mismas dentro del
mismo proceso seran las siguientes:

a) Principio de dualidad de partes: en todo procedimiento civil hay

dos posiciones encontradas o contrapuestas (antagnicas), ya que
existe una parte que pide o solicita una pretensin (que es el
demandante) y otra que es la parte a la que se exige el cumplimiento
de esa pretensin (demandado). Por lo tanto siempre existir una
dualidad de partes ya que, como norma general, el procedimiento
civil es contencioso (al existir un peticionario o demandante y un
reclamado o demandado). Una excepcin al principio de dualidad de
partes sera la llamada jurisdiccin voluntaria: la misma se
caracteriza porque existe una parte que solicita al rgano
jurisdiccional la realizacin de un derecho o pretensin jurdica, sin
que exista una contraparte frente a la que se solicita dicha
pretensin. Por tanto en la tramitacin de un proceso incluido dentro
de la jurisdiccin voluntaria no hay dualidad de partes sino slo una
(lo que no implica que posteriormente se pueda transformar dicho
proceso civil voluntario en uno contencioso). Ejemplos de jurisdiccin
voluntaria seran asuntos relativo a adopcin de menores o la
sucesin intestada.

b) Principio de igualdad: supone que ambas partes procesales deben

tener una posicin equidistante o equivalente la una de la otra, es
decir, deben tener los mismos derechos, obligaciones, deberes,
 recursos, etc... En el caso de que dicha igualdad se rompa,
podramos encontrarnos en una situacin de indefensin (reconocida
en el art. 24.2 de la Constitucin) respecto a la parte que sufre la
desigualdad.

c) Principio de legitimacin: hay que distinguir:

1) Legitimacin activa : dicha legitimacin la ostenta el

demandante y supone que nica y exclusivamente la persona
que a travs de los Juzgados y Tribunales quiere exigir un
derecho o la realizacin de una pretensin todo ello se debe
basar en un derecho propio de la misma: es decir, se puede
acudir a un Tribunal exigiendo una cantidad de dinero
prestada a alguien si ese dinero es de la persona que reclama
(si ese dinero es propio). Por tanto no se tendr legitimacin
cuando lo que se reclama (sea derecho o pretensin) no se
sustente en un derecho propio (es decir, que reclamemos
situaciones o derechos que sean de otros). Sin embargo, a lo
anterior cabe una excepcin: si la persona que ostenta el
derecho propio no puede ejercerlo debido a que no tiene
capacidad para ejercitarlo y lo ha de hacer a travs de un
tercero: sera el caso de un menor de edad que no tiene
capacidad procesal (que posteriormente analizaremos): en
este caso la ley permite litigar a un tercero por un derecho
que no es propio de l.

2) Legitimacin pasiva: dicha cualidad la ostenta el demandado

que es la persona frente a la que se exige el derecho o la
pretensin jurdica. Se ha de tener muy en cuenta este hecho
debido a que un error en la identificacin del demandado
puede suponer la no admisin a trmite de la demanda y por
tanto la imposibilidad (por lo menos inicial) de exigir nuestro
derecho o pretensin jurdica.

III. CAPACIDAD PARA SER PARTE

Se define, dentro del procedimiento civil, como la aptitud o capacidad de

ser titular de todos los derechos y de todos los deberes en la vida particular y
que pueden ser defendidos o reclamados ante los Tribunales de Justicia. En
otro sentido, hablamos de derechos y deberes que entraan posiciones y
pretensiones jurdicas ( sea como demandante o como demandado). Es decir,
son las situaciones caractersticas o requisitos necesarios para poder reclamar
a los rganos jurisdiccionales un derecho o una pretensin jurdica o bien ser
sujetos de exigibilidad de ese derecho subjetivo o pretensin jurdica.
La capacidad para ser parte ha de ser analizada en atencin a los
sujetos titulares de la misma y diferenciando entre persona fsica o jurdica.
 1) Persona fsica

La adquisicin de ese conjunto de derechos y obligaciones inherentes a

un proceso civil o lo que lo mismo la capacidad de ser titular de derechos
subjetivos y de obligaciones para el cumplimiento de los cules se puede
recabar la tutela de los Juzgado y Tribunales se inicia con el nacimiento de una
persona. Es decir, el nacimiento es el hecho que determina la existencia de
capacidad para ser titular de derechos y obligaciones en el plano jurdico.
Segn el Cdigo Civil, en su art. 30, se entiende por persona(a los
efectos de ser titular de derechos y obligaciones) aquellos fetos humanos que
renan las siguientes caractersticas:

1 Que tuvieran figura humana

2 Que vivieran 24 horas

3 Que viviera el mismo desprendido del seno materno ese lapso de

tiempo ms arriba indicado

Por tanto todo nacido que rena estos requisitos ser persona y ser
titular de derechos y obligaciones (es lo que se denomina capacidad natural)
aunque a la hora de exigirlos o que se lo exijan necesitar de un tercero o
representante que supla la carencia de legitimacin procesal.
Dentro del nacimiento como forma de adquisicin de derechos y deberes
se ha de hacer mencin especial al denominado nasciturus (que es el
concebido pero no nacido). El art. 29 del Cdigo Civil lo define como nacido
para todos los efectos que le sean favorables, en tanto en cuanto rena los
requisitos recogidos en el art. 30 del Cdigo Civil (vistos ms arriba). Por tanto
los derechos y obligaciones que ostenta el nasciturus son una expectativa
sometida a doble condicin: la primera es que nazca y la segunda que tenga
las caractersticas de una persona. La capacidad procesal del nasciturus se
llevara a cabo por los representantes del mismo en el caso de que el mismo ya
hubiera nacido.
Si con el nacimiento se adquieren un conjunto de derechos y
obligaciones (que forman la denominada capacidad natural o de ser parte) con
la muerte de una persona se extingue esa capacidad natural y esa capacidad
procesal. A efectos de la Ley de Enjuiciamiento Civil la muerte de una persona
puede ser de dos tipos:

a) Muerte natural o fsica

b) Muerte legal (que sera una ficcin jurdica): ello supone tramitar la
denominada declaracin de fallecimiento: la misma se tramita
como un expediente de jurisdiccin voluntaria y se lleva a cabo
cuando una persona ha pasado largo tiempo desaparecida y segn
las circunstancias en que se produjo la desaparicin se puede
presumir que la misma ha muerto. La finalidad de esta declaracin se
fundamenta en la necesidad de que los familiares del presunto
fallecido puedan disponer de los bienes del mismo y que adems el
Estado puede conceder prestaciones relativas a la Seguridad Social
 (por ejemplo, pensiones de viudedad u orfandad). Si el fallecimiento
de una persona se produce en tanto en cuanto se esta tramitando un
procedimiento civil (contencioso o voluntario) ello no supone la
extincin del mismo ya que se prev la figura de la sucesin
procesal: enalgunos procesos civiles la Ley de Enjuiciamiento Civil
(LEC) prev la posibilidad que los herederos del fallecido continen la
reclamacin entablada por su el fallecido o bien que los herederos
del fallecido queden obligados como sucesores del fallecido (cuando
ste acte en la posicin de demandado).

2) Personas jurdicas

Segn en el art. 35 del Cdigo Civil existen tres tipos de personas

jurdicas, que seran corporaciones, asociaciones y fundaciones. Al igual
que las personas fsicas, se les reconoce la capacidad para ser parte, es decir,
pueden exigir (o se les puede exigir) la realizacin de un derecho subjetivo o de
una pretensin jurdica en tanto en cuanto estn vlidamente constituidas
acorde a Derecho (es decir, que segn los estatutos constitutivos de la misma
estn vlidamente constituidas o a falta de los anteriores, segn lo establecido
en la normas legales que regulan tanto corporaciones, asociaciones y
fundaciones).
Por lo tanto las personas jurdicas que estn vlidamente constituidas
tendrn capacidad para ser parte, tendrn derechos y obligaciones en un plano
jurdico y podrn ejercitar las acciones civiles en defensa o reclamacin de sus
derechos subjetivos.

IV CAPACIDAD PROCESAL

Se define como la capacidad objetiva y necesaria para poder

comparecer en juicio, es decir realizar actuaciones procesales dentro de un
proceso civil (sea comn o especial) tanto en la posicin del demandante como
en la del demandado. Hemos de distinguir, en relacin a la capacidad procesal
entre:

1) Personas fsicas

Segn el art. 2 de la LEC slo pueden comparecer en juicio, es decir

tienen capacidad procesal, los que estn en pleno ejercicio de los derechos
civiles, lo que conlleva:

1) Mayor de edad no incapacitado

2) Menor de edad emancipado
 Cuando la persona que reclama la realizacin de un derecho subjetivo o
bien una pretensin jurdica o por el contrario se le exige la realizacin o
permisibilidad del mismo pero no rene los requisitos arriba indicados, se han
de arbitrar medios que suplan esa carencia de capacidad para ser parte. Esos
medios de suplir la carencia quedan establecidos mediante la figura de la
representacin legal: dicho representante suplir la capacidad procesal del
que carece de la misma.
Los supuestos de representacin legal ms comunes seran los
siguientes:

a) Menores de edad no emancipados: la representacin legal es

asumida por los que ostentan la patria potestad del menor (que
pueden ser los padres, el padre o la madre o bien un tutor). En el
caso del tutor, es necesaria la autorizacin judicial para entablar una
demanda en defensa de los intereses del pupilo o tutelado.

b) Menores de edad emancipados: puede por s mismo comparecer

en juicio pero no pueden realizar ciertos actos (hasta que no cumpla
los 18 aos) en los que necesitara consentimiento de los padres o
del tutor o de su cnyuge (si fuera mayor de edad), actos tales como
tomar dinero a prstamo, gravar o enajenar bienes inmuebles,
establecimientos mercantiles o industriales u objeto de extraordinario
valor.

c) Incapacitados: la incapacidad ha de ser declarada en sentencia

judicial que determine los lmites y la extensin de la incapacidad.
Dicha incapacidad puede ser de dos tipos (segn lo que se
establezca en la sentencia) por lo que el incapacitado puede quedar
sometido a tutela o curatela. Si mientras con la tutela se suple la
capacidad procesal con la curatela se suple o complementa la
incapacidad en determinados mbitos o actos de la vida privada del
incapacitado, por lo que el sujeto a curatela s tiene capacidad
procesal para determinado actos no para todos (y son en estos
ltimos donde acta la figura del curador).

d) Personas sometidas a curatela: seran:

1) Los menores de edad emancipados cuyos padres fallecieron o

estn privados de la patria potestad

2) Los menores que obtengan el beneficio de la mayor edad. Son

aquellos menores que han cumplido 16 aos y viven
 independientes (tanto personal como econmicamente) de sus
padres

3) Los prdigos: son aquellas personas que dilapidan o

malgastan el patrimonio familiar (siempre y cuando el prdigo
tenga obligaciones con terceros)

4) Los incapacitados sometidos a curatela

e) Los ausentes: al igual que en el tema de la declaracin de

fallecimiento, para el supuesto de que una persona desaparezca,
pero que de las caractersticas de su desaparicin no se pueda
deducir que haya fallecido se proceder a tramitar el denominado
expediente de declaracin de ausencia (que normalmente es el
paso previo a una declaracin de fallecimiento) con la finalidad de
que se designe un representante legal en relacin a los bienes y
derechos del ausente. Al igual que en el caso de la declaracin de
fallecimiento, se trata de un expediente de jurisdiccin voluntaria.

f) Quebrados y concursados: la diferencia entre ambos estriba que

mientras la quiebra hace referencia a empresarios individuales o
comerciantes, el concurso de acreedores hace referencia a
particulares que no se dedican a ninguna actividad profesional o
comercial. La declaracin de alguna de estas situaciones que afectan
al patrimonio econmico de una persona supone que en los
procedimientos civiles relativos al patrimonio del quebrado o
concursado sern representados por las personas que administran
su patrimonio (sean sndicos, depositarios etc...) mientras que en los
procesos civiles relativos a los derechos de la personalidad tendrn
capacidad procesal para representarse.

2) Personas jurdicas

Si en las personas fsicas la capacidad para ser parte o capacidad

natural se adquiere con el nacimiento y se extingue con la muerte y la
capacidad procesal se adquiere con la mayor edad, en las personas jurdicas la
ambas capacidades se adquieren desde el mismo momento de su constitucin
(en tanto en cuanto estn vlidamente constituidas).
La representacin de la persona jurdica en un proceso civil corresponde
a la persona fsica a la que esta posibilidad se le reconoce en los estatutos
constitutivos de la persona jurdica. Por tanto se habr de examinar tanto los
estatutos como las normas legales reguladoras de la persona jurdica de que
se trate para determinar quien ostenta la representacin legal de la misma.
 Frente a la anterior representacin legal o necesaria de las personas
jurdicas tambin cabe la denominada representacin voluntaria cuando
quien ostenta la representacin procesal es diferente de la persona recogida en
los estatutos de la misma o en las normas reguladoras y el proceso civil no
exige de la representacin legal. Dicha representacin se articula a travs del
poder para pleitos en la que se designa como representante de la empresa a
un tercero diferente del representante legal.
La representacin de las personas jurdicas pblicas o Corporaciones de
Derecho Pblico (ya sea Administracin del Estado, Administracin Autonmica
o Administracin Local) corresponde a los Letrados que constituyan los
servicios jurdicos de la Administracin correspondiente (Abogados del Estado,
Letrados de una Comunidad Autnoma etc...). No obstante lo anterior, es
posible que la representacin y defensa de los intereses del Estado pueda ser
ostentada por un Abogado colegiado y designado para el caso concreto.

V. POSTULACION

Se define como la representacin profesional necesaria para actuar en el

proceso civil que corresponda. En relacin a ello, dicha representacin
profesional no es necesaria u obligatoria para todos los procesos civiles (sino
los que expresamente vienen establecidos). En otro orden de cosas, el
justiciable que ostenta la capacidad para ser parte de derechos y obligaciones
y la capacidad procesal necesita de esta

representacin profesional para poder ejercer o defender su pretensin en el

proceso civil correspondiente.
Esta representacin procesal queda integrada por el Procurador que
representa al justiciable o titular de derechos subjetivos y el Abogado que
defiende o dirige el proceso en aras a conseguir un resultado positivo del
mismo a favor de su cliente.

1) Procurador

Son profesionales liberales que representan los derechos y los intereses

del justiciable ante los Juzgados y Tribunales de Justicia. Esta representacin
que ostenta el Procurador se lleva a cabo mediante el denominado poder para
pleitos. La regulacin de la figura del Procurador queda recogida tanto en la
LEC, LOPJ y en el Real Decreto 2046/1982 de 30 de julio que regula el
Estatuto General de los Procuradores de los Tribunales.
Son requisitos para ejercer la profesin de Procurador los siguientes:

a) Ser de nacionalidad espaola o de alguno de los Estados Miembros

de la Unin Europea
 b) Ser mayor de edad

c) Ostentar el ttulo de Licenciado en Derecho

d) Haber obtenido el ttulo de Procurador

e) Inscripcin en el Colegio de Procuradores correspondientes

f) Abono de la cuota en la Mutualidad de Previsin de los Procuradores

de Tribunales de Espaa

g) Constituir fianza segn lo establecido en el Estatuto de los

Procuradores

h) Prestar juramento o promesa ante la Sala de Gobierno del rgano

jurisdiccional donde el Procurador va desarrollar su profesin (en la
demarcacin territorial)

Segn lo visto, para que el Procurador pueda representar al justiciable

ha de existir el denominado poder para pleitos. Este poder o documento de
apoderamiento es de naturaleza notarial y en el mismo se establece ese
contrato de mandato o representacin entre el justiciable o mandante y el
Procurador o mandatario. En dicho poder constan todas las facultades o
potestades que el justiciable concede al Procurador (facultades que suelen ser
bastante amplias). Dicho poder se ha de presentar obligatoria y
necesariamente con el primer escrito que se presente en el proceso civil (sea
por parte del demandante o del demandado). El poder para pleitos puede ser
dos tipos:

a) Poder general para pleitos: es el ordinario

b) Poder especial a favor del Procurador: menos frecuente que el

anterior y se relacionan con situaciones procesales puntuales y que
normalmente no quedan recogidas en un Poder General para pleitos.

Tanto uno como otro poder han de estar bastanteados, es decir, que el
Abogado que dirige el pleito a favor del justiciable asegure que el poder del
Procurador es suficiente como manifestacin de representacin del justiciable.
El bastanteo suele referirse en el inicio de la demanda con expresiones tales
como ...debidamente bastanteado o ...poder suficiente.
Aunque el apoderamiento normalmente se realiza a travs de Notario
cabe la posibilidad de que la designacin de Procurador se lleve a cabo a
travs del Secretario del Juzgado o Tribunal correspondiente. Esto es lo que se
conoce como apoderamiento o poder apud acta.
Como referamos anteriormente, no en todo proceso civil es necesaria la
presencia del Procurador. A continuacin mencionaremos aquellos en los que
no es necesaria la representacin a travs de Procurador y por tanto todas las
actuaciones y notificaciones judiciales se entendern con el justiciable
directamente. Los litigios exceptuados de representacin por Procurador
seran los siguientes: (Art. 4 LEC)

a) Los actos de conciliacin

b) Los juicios verbales, cognicin y de desahucio (en relacin a estos

ltimos se necesitar Procurador si el desahucio se insta en relacin
a un local de negocio, establecimiento mercantil o fabril o finca
rstica

c) Juicios universales

d) Justicia gratuita, alimentos provisionales, embargos preventivos y

diligencias previas a la iniciacin de un proceso civil

e) Actos de jurisdiccin voluntaria

Son deberes inherentes a los Procuradores:

a) Seguir el juicio en tanto en cuanto no cese en su cargo

b) Notificacin al Abogado del cliente de toda la documentacin,

encargos e instrucciones que el cliente quiera hacer llegar al mismo

c) Solicitar del Abogado (que cese o es cesado en su defensa) toda la

documentacin y escritos en poder del mismo para entregarlos, en su
caso, al nuevo Abogado

d) Tener siempre informado (tanto al cliente como al Abogado) de

cualquier notificacin o comunicacin que afecte a los intereses de
ambos

e) Pagar todos los gastos que se causen en el proceso civil (incluyendo

los honorarios del Abogado)

f) Firmar todas las notificaciones que deban de hacerse a su cliente

excepto aquellas que la LEC establece como personales y que se
han de realizar en la persona del cliente (sea demandado o
demandante)

En cuanto a los derechos del Procurador, bsicamente hablamos de la

retribucin. La retribucin de los Procuradores se realiza por medio de arancel
de tal modo que la cantidad a pagar es fija o determinada ya que en la misma
va en relacin a la actuacin procesal que verifique el mismo a favor de su
mandante. Este derecho a la retribucin se concreta en la llamada Provisin
de
fondos: el cliente o mandante ha de abonar previamente al Procurador los
gastos iniciales que supone el inicio de un proceso judicial (en este caso civil).
Si iniciado el correspondiente pleito judicial el mandante o justiciable no hubiere
habilitado al Procurador los fondos necesarios para la continuacin del proceso
civil, ste podr solicitarlo ante el rgano judicial que est conociendo del
pleito. El mismo rgano judicial dictar un auto por el cul se fijar la cantidad
necesaria para continuar el proceso iniciado. Se requerir al justiciable el
abono de la misma y en caso contrario se le advertir que el no pago puede
suponer el embargo de los bienes del justiciable y su posterior ejecucin. (Art. 7
LEC).
Por otro lado y en caso de impago de aranceles al Procurador existe un
procedimiento judicial para requerirlos que es la denominada jura de cuentas:
dicho procedimiento se insta para el caso de que se haya finalizado el proceso
y resulte que el mandante no ha abonado cuanta alguna en concepto de
derechos y suplidos. La jura de cuentas se lleva a cabo a travs del Juzgado o
Tribunal que ha conocido del pleito donde el Procurador ha sido apoderado.
(Art. 8 LEC).

2) Abogado

Se define como el profesional que dirige la defensa tcnico-jurdica de

las partes que intervienen en un proceso judicial. La regulacin del rgimen
jurdico de los Abogados queda recogido en la LEC, LOPJ y el Estatuto
General de la Abogaca, aprobado por Real Decreto 2090/1982 de 24 de julio,
adems de la normativa propia aplicable de cada uno de los Colegios de
Abogados.
Son requisitos para ejercer la profesin de Abogado:

a) Ser de nacionalidad espaola o de alguno de los Estados miembros

de la Unin Europea

b) Ser mayor de edad

c) Estar en posesin del ttulo de Licenciado en Derecho

d) Carecer de antecedentes penales que le inhabiliten para el ejercicio

profesional

e) Pagar la correspondiente cuota de ingreso al Colegio Profesional

f) Pagar la cuota de ingreso en la Mutualidad General de Previsin de

la Abogaca

g) Estar dado de alta de licencia fiscal o I.A.E

 Estas condiciones son obligatorias para el ejercicio de la profesin salvo
la primera que puede ser dispensada por norma legal
Al igual que en el caso de los Procuradores, no en todo proceso civil es
necesaria la presencia de Abogado. A continuacin mencionaremos aquellos
en los que no es necesaria la defensa travs de Abogado. Los litigios
exceptuados de participacin de Abogado seran los siguientes: (Art. 10 LEC)

a) Los actos de conciliacin

b) Los juicios verbales, de desahucio, en relacin a stos ltimos salvo

los que se funden en la falta de pago de la renta de locales de
negocio, que ser preceptiva la presencia de Abogado.

c) Los actos de jurisdiccin voluntaria de cuanta determinada que no

exceda de 400.000 ptas., as como los que tengan por objeto la
adopcin de medidas urgentes o que deban instarse en un plazo
perentorio

d) Los escritos que tengan por objeto personarse en el juicio, pedir la

suspensin de vistas y cualquier otro de mera tramitacin. Cuando la
suspensin de vistas o diligencias que se pretenda se funde en
causas que se refieren especialmente al Abogado, deber ste firmar
el escrito, si fuera posible

Al igual que en el caso del Procurador, el Abogado tiene derecho a ser

remunerado por sus servicios que presta como profesional independiente. La
cuantificacin de la remuneracin del Abogado queda reflejada en la
denominada minuta: si mientras en el caso del Procurador su retribucin viene
fijada por la Ley por cada una de las actuaciones procesales que realice (que
es el denominado arancel) en el caso de Abogado los honorarios o retribucin
que percibe son libremente fijados por los mismos sin sujecin a normativa
alguna. No obstante lo anterior, los Colegios de Abogados suelen establecer
unos baremos de honorarios

orientativos, fijndose entre un mximo y un mnimo la cantidad a percibir por

parte del Abogado. Como hemos dichos, esos baremos son orientativos y no
obligatorios (aunque normalmente los Abogados se suelen ceir al mismo).
Al igual que en el caso del Procurador existe la jura de cuentas para el
caso de que el cliente no abone o pague las cantidades devengadas por parte
del Abogado en la defensa tcnico-jurdica del pleito.

Los deberes u obligaciones genricas del Abogado seran:

a) Deber de actuacin con buena fe ante los Tribunales de Justicia

b) Colaboracin con la Administracin de Justicia

 c) Deber de secreto de todos los hechos o noticias que conozcan por
razn de cualquiera de las modalidades de su actuacin profesional,
no pudiendo ser obligado a declarar sobre los mismos

d) Deber de colegiacin: nica y exclusivamente los Abogados adscritos

al correspondiente Colegio Profesional pueden actuar ante Juzgados
y Tribunales

VII. LA JUSTICIA GRATUITA

1) Objeto

Segn lo que se establece en la Constitucin en su art. 119 la justicia

ser gratuita cuando as lo disponga la Ley y, en todo caso, respecto a quienes
acrediten insuficiencia de recursos para litigar. Por tanto y a la vista de lo
establecido en la Constitucin podemos definir el trmino justicia gratuita como
exencin de los gastos que debe de afrontar una persona fsica o jurdica en
defensa de sus intereses ante los Tribunales de Justicia.
La actual regulacin de la justicia gratuita queda recogida en la ley
1/1996 de 10 de enero que conlleva novedosos cambios en relacin a la
legislacin anterior. Una de estas novedades es que la regulacin de la misma
se extiende a todos los procesos (sean civiles, penales, contencioso-
administrativos o laborales) y por tanto suprime la normativa especial que en
relacin a esta materia exista para cada uno de estos mbitos judiciales.

2) Sujetos

Dentro de los sujetos que tienen derecho a este beneficio de justicia

gratuita hemos de diferenciar aquellos que lo tienen por ley y aquellos otras
que lo tienen por disposicin administrativa en tanto en cuanto puedan
demostrar insuficiencia de recursos para poder litigar.
Son sujetos del beneficio de justicia gratuita por disposicin de la ley
1/1996 de 10 de enero y sin necesidad de acreditar insuficiencia de recursos
para litigar:

a) Las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social

b) En el orden jurisdiccional social, a los trabajadores y dems

beneficiarios de la Seguridad Social

Son sujetos del beneficio de justicia gratuita por disposicin

administrativa en tanto en cuanto acrediten insuficiencia de recursos para
litigar:

a) Personas fsicas
 ? Ciudadanos espaoles, los nacionales de los dems Estados
Miembros de la Unin Europea y los extranjeros que residan
legalmente en Espaa

? En el orden jurisdiccional penal, tendrn derecho a la asistencia

letrada y a la defensa y representacin gratuita los ciudadanos
extranjeros, an no residiendo legalmente en territorio espaol

? En el orden contencioso-administrativo, y en la va administrativa

previa, los ciudadanos extranjeros an no residiendo legalmente
en territorio espaol, tendrn derecho a asistencia letrada y a la
defensa y representacin gratuita en todos aquellos procesos
relacionados con la solicitud de asilo

b) Personas jurdicas

? Asociaciones de utilidad pblica previstas en el art. 4 de la ley

191/1964 de 24 de diciembre, que regula las asociaciones

? Fundaciones inscritas conforme a la normativa reguladora de las

mismas

3) Requisitos

Tres son los requisitos que exige la Ley 1/1996 de 10 de enero para la
concesin administrativa del beneficio de justicia gratuita:

1) Insuficiencia de recursos para litigar: la persona que solicita el

beneficio ha de probar la falta de recursos para litigar. La ley
establece los siguientes condicionantes segn se sea persona fsica
o persona jurdica

a) Persona fsica:

a.1) Concesin del beneficio de justicia gratuita a personas

con ingresos econmicos inferiores al doble del salario mnimo
interprofesional computados a la unidad familiar. La unidad familiar
(de la que forma parte el solicitante) queda integrada por:

? los cnyuges no separados legalmente y los hijos menores no emancipados

? el padre o la madre y los hijos menores no emancipados

No se computarn los ingresos de la unidad familiar en su conjunto en el

caso de que existan intereses familiares contrapuestos (por ejemplo,
separacin, divorcio etc...)
 a.2) Exclusin del beneficio por motivos econmicos a
personas con ingresos econmicos inferiores al doble del salario
mnimo interprofesional, para el supuesto de que el solicitante tenga
rentas de otro tipo o bienes inmuebles as como signos externos que
manifiesten su real capacidad econmica, y ello

suponga que el solicitante exceda de los lmites del doble del salario
mnimo interprofesional.

a.3 Reconocimiento excepcional del derecho a personas con

ingresos superiores al doble del salario mnimo interprofesional
pero inferiores al cudruplo del mismo. En este supuesto concreto se
valoran no slo las circunstancias de carcter econmico del solicitante
sino otras tales como nmero de hijos o familiares a cargo del solicitante,
circunstancias personales, costes del procedimiento etc...

b)Persona jurdica:

Se entiende que hay insuficiencia de recursos econmicos

cuando la base imponible en el Impuesto de Sociedades fuese
inferior a la cantidad equivalente al triple del Salario Mnimo
Interprofesional.

2) Litigar por derechos propios

Es decir, slo se reconoce dicho beneficio a aquellos que litiguen en

defensa de sus derechos e interese propios y de este modo se intenta
evitar que existan fraudes, en el sentido de que demande una persona
que le concedern dicho beneficio por un pleito de otro que no puede
acceder al mismo.

3) Sostenibilidad de la pretensin planteada

Unica y exclusivamente se conceder dicho beneficio si la

pretensin que pretende llevarse a efecto es sostenible jurdicamente
en el sentido de que no es ni temeraria ni carece de base o fundamento
la pretensin que se pretende llevar a efecto.

4) Contenido

El beneficio de justicia gratuita tiene como contenido los siguientes

elementos:
 a) Asesoramiento extrajudicial: estudio y examen de la pretensin
previo el inicio de la va judicial

b) Asistencia al detenido: en este caso en concreto no ser

necesario acreditar la insuficiencia de recursos para litigar:
en este caso se designa el Abogado, y una vez finalizado el
procedimiento en curso se determinar si el detenido tiene o no
recursos econmicos. En el caso que tenga recursos econmicos
deber abonar los honorarios al Abogado designado de oficio.

c) Trmites procesales: gratuidad de Abogado y Procurador de oficio

en aquellas actuaciones donde la presencia de ambos
profesionales sea preceptiva.

d) Anuncios y edictos: insercin gratuita de anuncios y edictos que

hayan de publicarse en peridicos oficiales (B.O.E, B.O.P etc...)

e) Depsitos judiciales: para la interposicin de determinados

recursos es necesario realizar un depsito en efectivo. En el caso
de obtener la justicia gratuita se produce la exencin de dicho
depsito.

f) Asistencia pericial gratuita: de peritos o profesionales en

determinadas materias necesarios para cualquier trmite
procesal. Dichos peritos pertenecen o estn adscritos a rganos
jurisdiccionales. Pueden ser peritos desvinculados del rgano
jurisdiccional para el caso de que no estn adscrito al mismo.

g) Copias notariales

h) Reduccin del 80% de los aranceles notariales en relacin a

documentos notariales no recogidos en el punto anterior

i) Reduccin del 80% de los aranceles del Registrador, tanto

Registro Mercantil como Registro de la Propiedad

En los casos h) e i) se producir la exencin total de aranceles del

beneficiario de justicia gratuita tiene ingresos inferiores al Salario Mnimo
Interprofesional (S.M.I)
La extensin del derecho a la justicia gratuita se relaciona con todos los
trmites procesales que se originen no slo en la primera instancia sino
tambin en la segunda instancia y en su caso ante el Tribunal Supremo.
Puede suceder que un justiciable inicie un proceso judicial con Abogado
y Procurador designado por l (al tener ingresos econmicos para hacer frente
al proceso) y posteriormente y de forma sobrevenida se produzca la
insuficiencia de recursos para litigar y por tanto no pueda hacer frente a los
costes del proceso. Ante ello la Ley 1/1996 de 10 de enero prev la posibilidad
que la persona que sobrevenidamente carezca de recursos para litigar se le
pueda reconocer el derecho a justicia gratuita, en tanto en cuanto pruebe esa
situacin sobrevenida ante el rgano administrativo que reconoce tal derecho
(que es la Comisin de Asistencia Jurdica Gratuita, que a continuacin se
analizar).

5) Reconocimiento

El rgano legitimado para el reconocimiento del derecho a la justicia

gratuita es la Comisin de Asistencia Jurdica Gratuita. (en adelante CAJG).
Tienen su sede en las capitales de provincia, en las ciudades de Ceuta y Melilla
y en las islas que aglutinen varios partidos judiciales.
Queda integrada por los siguientes miembros:

a) Un miembro del Ministerio Fiscal, que la preside

b) El Decano del Colegio de Abogados y del Colegio de Procuradores

c) Dos representantes de las Administraciones Pblicas (Central,

Autonmica o Local), y uno de ellos realizar las funciones de
Secretario

Cabe el establecimiento de delegaciones de la CAJG si el volumen de

asuntos o las circunstancias as lo aconsejan dentro de la misma provincia.

6) Tramitacin

La solicitud del derecho de asistencia jurdica gratuita se efectuar a

travs de:

a) El Colegio de Abogados del lugar donde se halle el Juzgado o

Tribunal que haya de conocer el proceso principal

b) El Juzgado del domicilio del peticionario de justicia gratuita quien la

tramitar al Colegio de Abogados de su demarcacin

La solicitud de justicia gratuita habr de ir acompaada de

documentacin acreditativa de los situacin econmica del peticionario y de la
unidad familiar, documentacin necesaria que se fijar reglamentariamente.
Analizada la solicitud de justicia gratuita por parte del Colegio de
Abogados, existe un plazo de 15 das desde la recepcin de la solicitud del
peticionario para que el Colegio de Abogados se pronuncie. Este
pronunciamiento puede ser de tres formas:
 a) El peticionario rene los requisitos para obtener el derecho a la
justicia gratuita: el Colegio de Abogados proceder en el plazo
mximo de 15 das a la designacin de Abogado y comunicar
tambin al Colegio de Procuradores este hecho, para que en el plazo
de tres das se le designe Procurador. Una vez efectuado lo anterior,
se pasar el expediente a la CAJG para que verifique y fiscalice el
cumplimiento de los requisitos por parte del peticionario. El
nombramiento de Abogado y Procurador se hace de forma
provisional a la espera de la decisin final de la CAJG.

b) El peticionario no rene los requisitos para obtener el derecho a la

justicia gratuita: notificar este hecho al peticionario en un plazo de
cinco das, y dar traslado del expediente a la CAJG.

c) El Colegio de Abogados no se pronuncia en el plazo mximo de 15

das: el peticionario reiterar su peticin ante la CAJG quien
designar provisionalmente Abogado y Procurador hasta en tanto en
cuanto se verifiquen los datos y circunstancias contenidas en la
peticin de justicia gratuita.

La CAJG, una vez recibido el expediente por parte del Colegio de

Abogados pertinente o bien directamente recabar toda la informacin
necesaria para comprobar la veracidad de los datos y afirmaciones contenidas
en la solicitud del peticionario de justicia gratuita (sobre todo requiriendo a la
Administracin de Hacienda la veracidad o fehaciencia de los datos que
constan en la solicitud). Una vez efectuadas estas comprobaciones la CAJG
tiene un plazo de 30 das para pronunciarse en relacin a la confirmacin o
denegacin del derecho a litigar gratuitamente. La notificacin de la misma se
habr de efectuar en el plazo de tres das a:

a) Peticionario
b) Colegio de Abogados y Colegio de Procuradores
c) Juzgado o Tribunal que conozca del litigio

Puede ser que la resolucin de la CAJG no sea expresa (como hemos

visto) sino que resuelva mediante silencio positivo: ello ocurrir cuando
pasado el plazo de 30 das que tiene para pronunciarse sobre el derecho a
litigar gratuitamente no exista resolucin expresa y por tanto la resolucin
siempre ser positiva o lo que es lo mismo se reconocer el derecho a
litigar gratuitamente. (exista no resolucin del Colegio de Abogados o bien
que directamente el peticionario haya acudido a la CAJG).
No obstante lo anterior, la CAJG puede revisar de oficio todas las
declaraciones favorables a la concesin del beneficio de justicia gratuita en
base a el falseamiento u ocultacin de datos econmicos que han sido
determinantes a la hora de la concesin de dicho beneficio.
Una vez dictada resolucin por la CAJG sta puede ser en dos sentidos:
 a) Que se reconozca el derecho de asistencia jurdica gratuita

b) Que no se reconozca o revoque (si el expediente proviene del

Colegio de Abogados) el derecho de asistencia jurdica
gratuita. En este caso el peticionario habr de abonar los
honorarios de Abogado y los derechos arancelarios del
Procurador, que se le haban designado provisionalmente.

La decisin tomada por la CAJG puede ser impugnada (tanto si es

estimatoria como si es desestimatoria). El plazo de impugnacin es de cinco
das a contar desde la notificacin de la resolucin de la CAJG y el
conocimiento de la impugnacin corresponde al Juzgado o Tribunal que

est conociendo el asunto que origina la peticin de justicia gratuita o bien el

Juzgado Decano (para el caso de que todava no se haya iniciado el proceso
judicial). La resolucin de la impugnacin se lleva a cabo mediante auto frente
al que no cabe interponer recurso alguno.
Una vez concedido el derecho a la justicia gratuita ello conlleva la
designacin de Abogado y Procurador de oficio. Puede ser que el peticionario
quiera que el litigio que ha iniciado o se pretenda iniciar sea llevado por un
Procurador y un Abogado diferente del que ha sido designado a travs del
reconocimiento de la justicia gratuita. Esta posibilidad queda prevista en la Ley
1/1996 de 10 de enero y ser efectiva, en tanto en cuanto estos profesionales
renuncien a sus honorarios o derechos que le correspondan segn las
normas orientativas de cada Colegioy se sometan a las normas establecidas
al efecto en el caso de designas de oficio ordinarias. Es decir, se sometan a los
honorarios y aranceles como si se tratase de un reparto ordinario de casos del
Turno de Oficio al que estn adscritos.
En otro orden de cosas, tanto el Abogado como el Procurador
designados de oficio pueden renunciar a la defensa y representacin de su
patrocinado en base a dos motivos:

a) Insostenibilidad de la pretensin por falta de documentacin

suficiente para el estudio de la pretensin

b) Insostenibilidad de la pretensin por carecer de viabilidad o por ser

temeraria la misma

En ambos casos la tramitacin y resolucin de la insostenibilidad se

llevar a cabo a travs de la CAJG.