UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE

LICENCIATURA EN CONTADURA PBLICA Y AUDITORA
DOCTOR: LUIS ALEJANDRO PANIAGUA HERRERA
SEMINARIO DE PROCEDIMIENTOS LEGALES Y
ADMINISTRATIVOS
PLAN FIN DE SEMANA

DECIMO SEMESTRE

IMPUESTO NICO SOBRE INMUEBLES PROCEDIMIENTOS DE

RECAUDACIN

JUAN CARLOS CHN CHOC

201144106

HECTOR BALDOMERO COC

ISEM 201144407

COBN, ALTA VERAPAZ, OCTUBRE DE 2017

 NDICE GENERAL

Pgina

INTRODUCCIN 1
OBJETIVOS 3

CAPITULO 1
FUNDAMENTO TEORICO DE LA TRIBUTACION

1.1 Doctrina de los tributos 5

1.2 Tributo 5
1.3 Sistema Impositivo 7
1.4 Relacin Jurdica 7
1.5 Relacin Jurdica Tributaria 8
1.6 Elementos de la Relacin Jurdica Tributaria 9
2. Obligacin Tributaria 10
2.1 Naturaleza de la Obligacin Tributaria 10
3 Hecho Imponible 10

CAPTULO 2
IMPUESTO UNICO SOBRE INMUEBLES

2.1 Antecedentes 13
2.2 La Administracin del Impuesto nico Sobre Inmuebles y su recaudacin 17
2.2.1 Avalos 18
2.3 Caractersticas del Impuesto nico Sobre Inmuebles 20
2.3.1 Si el Tributo lo Administra el Gobierno Central 21
2.3.2 Si el Tributo lo Administra el Municipio 21
2.4 Definicin de Inmueble 22
2.5 Ttulo de tierras 23
2.6 Valoracin 23
2.7 Certificacin Catastral 24
2.8 Registro Matricular 24
2.8.1 Pasos para la elaboracin certificaciones de matrcula municipal 26
2.9 La cuenta Corriente 27
2.10 Levantamiento Catastral 28
2.10.1 La Carpeta por manzana levantada 28

1
2

2.10.2 El ndice 29
2.10.3 La tarjeta de informacin legal y fsica por predio 29
2.11 Liquidacin y pago del impuesto 30
2.12 Infracciones y Sanciones 31
2.13 Destino del Impuesto 31
2.14 El Catastro 32
2.14.1 Definicin de Catastro 33
2.14.2 El catastro por regla general se integra de 34

CAPTULO 3
ANALISIS DEL IMPUESTO UNICO SOBRE INMUEBLE EN
NUESTRA LEGISLACION

3.1 Jerarqua constitucional 35

3.2 Fundamento legal del impuesto nico sobre inmuebles 37
3.2.1 Hecho generador 40
3.4 Sujeto activo de la obligacin fiscal 41
3.4.1 Generalidades 41
3.4.2 Concepto 41
3.5 La nacionalidad 43
3.6 El domicilio o residencia habitual 43
3.7 La estancia o residencia temporal 43

CONCLUSIONES 45
BIBLIGRAFA 47

2
 1

INTRODUCCION

Es mandato constitucional que las corporaciones municipales deban procurar el

fortalecimiento econmico de sus respectivos municipios a efecto de poder realizar las obras y

prestar los servicios que le sean necesarios. As mismo, la captacin de sus recursos deber

ajustarse al principio de legalidad establecido en el Artculo 239 de la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala, a las leyes especficas y a las necesidades de los municipios.

Dentro de esa perspectiva los planteamientos que se formulan en este trabajo, tienen por

objeto presentar una panormica lo ms analtica que fuera posible referente a la Ley del

Impuesto nico Sobre Inmuebles y los mecanismos de actualizacin al valor fiscal de bienes

inmuebles, debidamente inscritos en el Catastro Municipal a travs del avalo fiscal, tomando

como punto de partida las debilidades existentes en los procedimientos de actualizacin,

establecidos en el Artculo 5 dicho cuerpo normativo, produciendo falta de aplicacin de dicho

cuerpo normativo, dando lugar a una deficiente recaudacin del impuesto.

El primer captulo contiene los antecedentes que dieron origen al IUSI en Guatemala, la

administracin del IUSI y su recaudacin, las caractersticas principales del impuesto, el catastro.
2

En el captulo segundo se hace un anlisis del fundamento terico de la

tributacin, desarrolla la jerarqua constitucional, como pilar fundamental de nuestro

ordenamiento jurdico, los principios tributarios de la organizacin poltica del Estado

Guatemalteco, el fundamento legal del IUSI, el hecho generador del Impuesto, el sujeto

activo y pasivo de la obligacin fiscal y la capacidad tributaria.

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OBJETIVOS
Conocer la importancia y procedimientos de recaudacin del Impuesto nico
Sobre inmuebles

Conocer los aspectos legales que regulan la recaudacin del impuesto nico
Sobre Inmuebles
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 5

CAPTULO 1
FUNDAMENTO TERICO DE LA TRIBUTACIN

1.1 Doctrina de los Tributos

El nacimiento de derechos y obligaciones contradas por los actores que

intervienen en la relacin jurdica, derivada en este caso con la actuacin

tributaria enmarcada en el Decreto No. 15-98 del Congreso de la Repblica, Ley

del Impuesto nico Sobre Inmuebles -IUSI-, justifica indicar la base doctrinaria

de su nacimiento.

1.2 Tributo

Los impuestos constituyen la figura tributaria por excelencia. El tributo o

impuesto, es una prestacin pecuniaria de carcter coactivo impuesta por el

Estado u otro entre pblico con el objeto de financiar gastos

pblicos[ CITATION Per99 \l 4106 ]. El Cdigo Tributario indica que los

tributos son las prestaciones comnmente en dinero que el Estado exige en el

ejercicio de su poder tributario, con el objeto de obtener recursos para el

cumplimiento de sus fines, identifica a los impuestos como el tributo que tiene

como hecho generador, una actividad estatal general no relacionada

concretamente con el contribuyente.

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Quiere decir que sus caractersticas son la coactividad y el carcter

contributivo, adems que la prestacin del individuo no es seguida por una

contraprestacin inmediata del Estado, su destino es la satisfaccin de necesidades

y servicios pblicos indivisibles, que se establece segn reglas fijas.

En el pas, estas reglas son de conformidad al principio de generalidad,

reserva e imperio de la ley y a los dems principios constitucionales, y clasifica a

los tributos en impuestos ordinarios y extraordinarios, arbitrios, contribuciones

especiales conforme a las necesidades del Estado y de acuerdo a la equidad y

justicia tributaria. Determina las bases de recaudacin, como: El hecho generador

de la relacin tributaria, las exenciones, el sujeto pasivo del tributo y la

responsabilidad solidaria, la base imponible y el tipo impositivo, las deducciones,

los descuentos, reducciones, recargos, infracciones y sanciones tributarias.

Atendiendo sus efectos o criterios de la repercusin como a criterios

eminentemente administrativos, los impuestos se dividen Directos e Indirectos.

Los directos recaen sobre las personas, la posesin o el disfrute de la riqueza,

gravan situaciones normales y permanentes, son ms o menos estables y pueden

percibirse segn listas nominativas conocidas como padrones de contribuyentes.

Los indirectos son aquellos que se perciben en ocasin de un hecho, de un acto, de

un cambio aislado o accidental.

 7

1.3 Sistema Impositivo

La actividad gubernamental est relacionada con el fin del Estado que es la

realizacin del bien comn y para alcanzarlo necesita de recursos para poder

operar en beneficio de una sociedad, dichos recursos son aportados por los

individuos en su actividad diaria, regulado por medio de un sistema impositivo

compuesto por la captacin, manejo y aplicacin de esos recursos captados del

pueblo y destinado a la realizacin de escuelas, carreteras, hospitales, seguridad,

etc., campo de las Finanzas Pblicas, mbito en que se desarrolla la Actividad

Financiera del Estado.[ CITATION Por94 \l 4106 ]

Los ingresos del Estado pueden ser clasificados en, Ingresos Tributarios,

que tienen su origen en el Poder de Imperio del Estado (son los tributos pagados

por los individuos para los gastos pblicos). Ingresos No Tributarios, son aquellos

que se derivan de la explotacin de los recursos con que cuenta el Estado, o de los

financiamientos que por diferentes vas se procura con el fin de completar su

presupuesto.

1.4 Relacin Jurdica

Es aquella en la que los hombres al entrar en contacto, rigen su conducta

conforme los derechos y las obligaciones que les otorga la ley, sin poderse salir de

ella, bajo pena de sufrir una sancin. A todos los ciudadanos la ley les confiere

derechos y les impone obligaciones, para que sus relaciones se desenvuelvan

coordinadamente, pero en su actuar deben respetar las reglas.

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Hasta los derechos ms absolutos encuentran un lmite si sus intereses

atentan contra los de la sociedad.

Entre las complejas relaciones que se dan dentro de la organizacin social,

el Derecho se encarga de ordenar esas vinculaciones, delimitando las esferas en

que la persona puede actuar sin ningn menoscabo para los derechos de los

dems.

1.5 Relacin Jurdica Tributaria

La potestad tributaria del Estado se ejerce y agota con la expedicin de una

ley, en la cual se establecen de manera general, impersonal y obligatoria, las

situaciones jurdicas o de hecho (hecho imponible o presupuesto de hecho), que al

realizarse, genera un vnculo entre los sujetos comprendidos en ella. Este vnculo

o relacin jurdica, es conocido con el nombre de relacin jurdico tributaria.

Cuando se realiza el presupuesto contenido en la norma, de inmediato se generan

derechos y obligaciones tributarios, con lo cual se crea un vnculo entre los sujetos

que la propia norma establece.

Esto aclara que la relacin jurdica tributaria es un vnculo jurdico entre

diversos sujetos respecto del nacimiento, modificacin, transmisin o extincin de

derechos y obligaciones en materia tributaria. De lo anterior se deriva que la

obligacin tributaria es parte de la relacin jurdica tributaria y que sta constituye

el todo.
 9

1.6 Elementos de la Relacin Jurdica Tributaria

Desde un punto de vista eminentemente jurdico, la obligacin tributaria es

el vnculo jurdico en virtud del cual, una persona llamada deudor est obligada

para con otra, llamada acreedor, a una prestacin determinada. En este sentido los

elementos de la obligacin tributaria son:

a. Un sujeto pasivo o deudor, que es la parte que tiene a su cargo la obligacin;

b. Un Sujeto activo o acreedor, que es la parte a cuyo favor est el derecho

correspondiente.
c. Una relacin jurdica que surge entre los sujetos mencionados.

d. Un objeto, que es el contenido de la obligacin y consiste en un dar, un hacer

o un no hacer.

Consecuentemente, en materia tributaria cada uno de los anteriores

elementos encuentra fcil correspondencia. As, la calidad de sujeto activo recae

generalmente sobre el fisco (El Estado, aunque excepcionalmente el particular la

pueda asumir, tal cual sucede cuando la autoridad est obligada a reintegrar

cantidades pagadas en forma indebida.

La calidad del sujeto pasivo corresponder a los particulares de manera

general, y, el objeto estar representado por la prestacin que legalmente puede

exigir el acreedor al deudor. Finalmente la relacin jurdica ser por una parte el

derecho del sujeto activo y por otra la obligacin del sujeto pasivo.
10

En el pas, conforme el Cdigo Tributario, el sujeto pasivo de la obligacin

tributaria es el obligado al cumplimiento de las prestaciones tributarias, sea en

calidad de contribuyente o de responsable.

1.7 Obligacin Tributaria

Es el vnculo jurdico en virtud del cual un sujeto (deudor) debe dar a otro

sujeto que acta ejercitando el poder tributario (acreedor) sumas de dinero o

cantidades de cosas determinadas por ley.

1.7.1 Naturaleza de la Obligacin Tributaria

En el Derecho Fiscal la obligacin de cobrar recae en la hacienda

pblica y la obligacin de pagar en el contribuyente, por lo tanto la

obligacin tributaria es una funcin especfica del Derecho Fiscal.

1.8 Hecho Imponible

Como cualquier otra norma jurdica, la que instituye el tributo presenta

una estructura basada en un presupuesto de hecho al que asocia unos efectos o

consecuencias de carcter jurdico, que en este caso se resume en la sujecin del

tributo. Dicho presupuesto ha recibido tradicionalmente en derecho la

denominacin de hecho imponible, es decir es el presupuesto de naturaleza

jurdica o econmica fijado por la Ley para configurar cada tributo y cuya
 11

realizacin origina el nacimiento de la obligacin tributaria..... Si se realiza el

hecho imponible existir el tributo.

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 13

CAPITULO 2
IMPUESTO UNICO SOBRE INMUEBLES

2.1 Antecedentes

La Reforma Liberal de 1871 impuls y consolid la propiedad privada

mediante la confiscacin de las mejores tierras de las comunidades indgenas y de

la iglesia. Por medio del decreto Construccin Urbana de noviembre de 1871

grav todas las edificaciones localizadas en los centros de los poblados de la

Repblica. Para implementarlo cada Municipalidad debi realizar un catastro de

su jurisdiccin y as ubicar los bienes eclesisticos para declararlos propiedad

nacional o transferirlos a manos de particulares a travs de la llamada

consolidacin.

Todas estas acciones buscaban dotar de recursos financieros necesarios

para el sostenimiento del nuevo aparato gubernamental y la construccin de la

infraestructura para la produccin cafetalera de exportacin y en 1873 se decreta

gravar la propiedad territorial. Esta contribucin sera pagada por los dueos o

poseedores de tierras rsticas mayores de una caballera. Ante la resistencia de los

grandes propietarios en cumplir con lo establecido en el decreto anterior.

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Los gravmenes sobre la propiedad territorial se mantuvieron dispersos y

con pequeas modificaciones a travs de la emisin de varios decretos.

Finalmente en el ao de 1921 dentro de la Ley de Contribuciones se emiti un

captulo que unificaba la tributacin por inmuebles localizados en el rea urbana o

rural; se estableci el monto del impuesto sobre el valor de stos en un tres por

millar, se obligaba a los propietarios a dar declaracin del valor de sus bienes

races crendose desde entonces la matrcula fiscal de la Direccin General de

Rentas. Este decreto tuvo vigencia hasta el ao 1987.

A lo largo de la historia tributaria del pas, muchos han sido los proyectos

para modificar y hacer ms efectiva la recaudacin del impuesto territorial con la

finalidad de atender los compromisos del Estado. En 1966 el Ministerio de

Finanzas propuso una reforma tributaria para incrementar el ingreso al fisco. En lo

relativo al impuesto sobre inmuebles, se incrementara por escalas acorde a la

extensin territorial y en los terrenos sin construccin situados en zonas urbanas,

cuyo valor excediera de Q. 10,000.0, se considerara con doble valor del que

tenan registrado. El uno por millar del valor de los inmuebles ubicados en cada

municipio se destinara a impulsar proyectos de desarrollo en los respectivos

municipios del pas y trataba de fortalecer econmicamente a las corporaciones

edilicias, se consolidaba su autonoma y se impulsaba la descentralizacin

gubernamental.
 15

Se puso en vigencia nicamente durante el ao 1,967 pero lo relativo al

impuesto sobre inmuebles cuyas matriculas excedieran de los veinte mil quetzales

que aument en un tres por millar, fue prorrogado hasta el ao 1,987.

En 1971 con la necesidad de modernizar y racionalizar el anacrnico

sistema tributario que en esencia no haba cambiado desde 1921, el Ministerio de

Finanzas present una iniciativa de ley para realizar un catastro y mapeo

inmobiliario. En agosto de ese ao empez a funcionar la oficina de Mapeo

Tributario y avalo de inmuebles bajo la direccin del entonces Ministerio de

Hacienda y Crdito Pblico. Se inici con un plan piloto que abarc 12,000 Kms2

de la costa sur y 27 centros poblados del pas. Este plan se implement a partir

del ao 1,972 y se pudo afirmar que no incremento sustancialmente los ingresos

del Estado.

De nuevo en 1987, bajo el rgimen de Cerezo Arvalo, se plante una

reforma tributaria que buscaba incrementar los recursos financieros. Incluyo

modificaciones al impuesto territorial por medio de la Ley del Impuesto nico

Sobre Inmuebles IUSI-, mediante Decreto 62-87.

En la referida ley original se establecieron (y se mantienen vigentes) tres

tasas acordes con el valor de los inmuebles. Si el valor inscrito del inmueble no

supera Q. 2,000.00 ste est exento; si el valor esta entre Q. 2,000.01 y Q.

20,000.00 se aplica una tasa del 2 por millar y su recaudacin pasara ntegra al

respectivo municipio; pero si el valor supera los Q. 20,000.01 la tasa se

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incrementa progresivamente, ms la distribucin se estableci que sera

compartida entre el Posteriormente en 1,994 se aprob una reforma con el Decreto

nmero 57-94, a dos de los artculos de la Ley del IUSI, tendiente a fortalecer las

finanzas municipales. La principal caracterstica de dicha modificacin fue

establecer que para aquellas municipalidades que indicaran que posean la

capacidad tcnica y administrativa para recaudar y administrar el impuesto, el

Ministerio de Finanzas Pblicas, le trasladara expresamente dichas atribuciones,

por consiguiente, el monto recaudado le correspondera a las municipalidades

respectivas el cien por ciento (100%), que ingresaran como fondos privativos

(Articulo 2 inciso d) del Decreto Nmero 62-87).

Ministerio de Finanzas y los respectivos municipios, siendo que la

administracin del tributo sera totalmente centralizada, as como el proceso de

transferencia a los municipios, dado el carcter nacional del tributo.

A partir de dicha reforma (1,994) se inici el proceso de traslado de la

administracin del impuesto. No obstante, en 1,997 se promulg una nueva ley,

Decreto 122-97, que lo modific radicalmente, cuya estructura de tarifas hizo que

tuviese una alta regresividad, razn por la cual, fue derogada, mediante la

promulgacin del Decreto 15-98, actualmente vigente, pero que retoma lo

dispuesto en el Decreto 62-87.

 17

2.2 La administracin del Impuesto nico Sobre Inmuebles y su recaudacin

Todas las municipalidades del pas pueden adquirir las competencias de

administracin y recaudacin del IUSI, pero para esto deben llenar una serie de

requisitos, tanto legales como tcnicos y administrativos.

Para lograr la absorcin de las competencias citadas, las municipalidades

deben realizar ciertas gestiones en donde se involucra tanto a los representantes de

la municipalidad que solicita, como tambin personas de entidades gubernativas

que son las encargadas de coordinar todo lo relacionado con el traslado del IUSI,

a aqullas. Las instituciones que se involucran en este tema son la DICABI, y el

programa IUSI, que est adscrito al Ministerio de Finanzas Pblicas y cuya

misin es capacitar oficialmente a las autoridades, funcionarios y tcnicos

municipales en el tema referido.

Aparte del Acuerdo Municipal de traslado de la administracin y

recaudacin del IUSI, se entrega un documento que hace referencia entre otros, a

los temas siguientes:

Determinacin de lmites municipales y de bienes inmuebles propios de su

jurisdiccin. Actualizacin de informacin del registro inmobiliario, como avisos

notariales, inscripcin de nuevos bienes inmuebles y actualizacin de valores de

los mismos.

a) Facturacin.

b) Cuenta corriente.
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c) Distribucin de fondos.

d) Cobro del impuesto.

Actualizacin de registros inmobiliarios, como registros de construcciones,

adiciones y mejoras.

2.2.1 Avalos

Con la informacin proporcionada cada municipalidad en forma

directa inicia la administracin y recaudacin del IUSI, lo que implica la

emisin de resoluciones, las cuales deben notificarse a los contribuyentes

para que tengan validez jurdica.

Seguidamente se enumeran los tipos de resoluciones que las

municipalidades deben emitir dentro de este proceso del traslado del IUSI:

a) Resolucin de aprobacin de autoavalo o avalo.

b) Resolucin de aceptacin o negacin de impugnacin.

c) Resolucin aprobando el nuevo valor del bien inmueble, por

construccin, adiciones y mejoras.

d) Resolucin de actualizacin de ubicacin del inmueble.

Cada municipalidad debe tener presente la responsabilidad que

est adquiriendo por lo que al contar con la capacidad tcnica,

administrativa y jurdica para administrar y recaudar el IUSI, debe

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aplicar la ley en aras de recaudar el impuesto en forma correcta

atendiendo al principio de justicia tributaria y equidad.

El xito de la administracin del IUSI, radica en su base de datos

de registros inmobiliarios. La base de datos que debe ser dinmica

(manual o computarizada) en la medida que su actualizacin no

encuentre obstculos de ningn tipo. El medio para contar con la mejor

informacin es el catastro. Sin embargo como ya se mencion,

regularmente representa un costo elevado por lo que ha venido a

utilizarse otras tcnicas y fuentes informacin tales como la base de datos

matricular de la DICABI, el Registro General de la Propiedad, el

autoavalo y el control inmobiliario.

Esta base de datos debe ser capaz de interrelacionar diferentes

variables, como lo son los avisos notariales, avalos, ttulos supletorios,

notificaciones por construcciones, herencias y expedientes, fechas de

inscripcin y fechas de notificacin, etc. Por lo tanto, la base de datos

terminada relaciona los datos del contribuyente con los datos de los

bienes inmuebles -asociados estos ltimos a los primeros-, teniendo

como saldo la informacin que servir para el manejo de la cuenta

corriente del impuesto.

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2.3 Caractersticas del impuesto nico sobre inmuebles:

El impuesto es de carcter nacional, todo inmueble debe de pagar el

impuesto, sin importar el municipio en que se encuentre. La base del impuesto es

el valor de los bienes inmuebles, tanto los ubicados en la zona rural como en la

urbana, de manera que esa base la constituye el valor del terreno, el valor de las

estructuras, construcciones e instalaciones adheridas permanentemente y su

mejoras, el valor de los cultivos permanentes, el incremento o decremento

determinado por factores hidrolgicos, topogrficos, geogrficos y ambientales, la

naturaleza urbana, suburbana o rural, poblacin, ubicacin, ubicacin, servicios y

otros similares como lo establece el Artculo 4 del Decreto 15-98.

Aunque el impuesto es anual, se puede cancelar en cuatro cuotas

trimestrales. Como se indic, los inmuebles con valores inferiores a Q. 2000.00

estn exentos, la cifra parece muy baja, pero la subvaloracin de los inmuebles es

tan alta que la proporcin de exencin es elevada. Depende del valor fiscal

registrado del bien as se aplicarn las tasas del dos por millar, seis por millar y

nueve por millar.

El producto de la recaudacin y multas se distribuye de acuerdo a las

siguientes condiciones:
 21

2.3.1 Si el tributo lo administra el Gobierno Central

Lo recaudado por la tasa del 2 por millar, se traslada 100% al

municipio respectivo. El resto de la recaudacin se distribuye en un 25%

para el fondo comn del Gobierno y el 75% para la respectiva

municipalidad.

2.3.2 Si el tributo lo administra el municipio

Por otra parte, independientemente de quien recaude el impuesto,

los municipios tienen la obligacin de destinar un 70% a la inversin en

servicios bsicos y obras de infraestructura de inters y uso colectivo y

hasta un mximo del 30% en el pago de gastos administrativos de

funcionamiento. En cuanto a las disposiciones sancionatorias para los

que incumplan con el pago en tiempo de la obligacin tributara se limita

a una multa del 20% sobre el monto a pagar.

Por otro lado se imponen sanciones administrativas a los

empleados responsables de la recaudacin y a los Notarios que no

remitan la informacin relativa a traspasos de inmuebles.

22

2.4 Definicin de inmueble

Antes de detallar la clasificacin de avalos de inmuebles, definiremos

que: inmueble es un bien por naturaleza fijo en el espacio, primariamente el

suelo y o las construcciones, circunscrito dentro de cercas, vallados, setos o

muros, cuando est jurdicamente incorporado al aprovechamiento activo o en

estado ocioso, pero ya sujeto a la apropiacin de hecho por accin posesoria o de

uso, o por razn de derecho.[ CITATION Oso74 \l 4106 ]

Este concepto corresponde a la tipificacin del inmueble primario y que

tambin se le puede llamar simple, mas este inmueble, segn la modalidad a que

se le destine o segn provecho o conveniencia que de l quiera obtenerse, se

acostumbra transformarlo en bien inmueble compuesto, que tambin suele

llamrsele solar compuesto, por quedar formado por el suelo y la construccin.

Arquitectnicamente, a la parte construidas se le llama vuelo.

No es condicin indispensable que, el inmueble est circunscrito dentro de

cercas, muros o setos, vallados, etc., puesto que debe haber inmueble, que sin

estar delimitado fsicamente por dichos elementos perimetrales, tenga existencia

de derecho por inscripcin en el Registro de la Propiedad, segn doctrinas

jurdicas.
 23

2.5 Ttulo de tierras

Es un documento de derecho que demuestra oficialmente la propiedad de

alguien sobre un bien inmueble y es reconocido por la autoridad administrativa.

Escritura pblica es el nombre que en el ordenamiento jurdico y en nuestro pas,

recibe el documento que acredita el derecho de propiedad de tierras o bienes

inmuebles de una persona determinada. Es un contrato de transferencia de ttulo

de propiedad sobre la tierra.

2.6 Valoracin

Es el valor que se fija sobre las propiedades o inmuebles que se benefician

con la ejecucin de obras de inters pblico local.

De conformidad con el Artculo 44 del Decreto 41-2005, Ley del Registro

de Informacin Catastral, la funcin del Registro General de la Propiedad

continuar siendo el responsable de la administracin de la informacin relativa al

derecho de dominio y dems derechos reales, anotaciones preventivas,

limitaciones, cargas y cualquier otra situacin jurdica sobre la finca, as tambin,

anotar la informacin fsica del predio catastrado incluyendo su cdigo de

clasificacin catastral y los datos territoriales que sern consignados por el RIC.

La funcin del Registro de Informacin Catastral RIC- ser la

administracin de la informacin fsica descriptiva de los predios catastrados.

24

2.7 Certificacin Catastral

Es el documento expedido por el Registro de Informacin catastral que

contiene toda la informacin catastral sobre un predio.

2.8 Registro matricular

Es el registro tributario de todos los bienes inmuebles que se encuentran

inscritos y clasificados de acuerdo a su jurisdiccin departamental y municipal y

contempla la informacin relativa a datos de propiedades o poseedores, datos de

bienes inmuebles y sus respectivas caractersticas. La informacin consiste en la

plena identificacin del titular, su domicilio fiscal y condueos si los hubiere. En

el caso de la informacin de los bienes inmuebles, se consigna la fecha de

adquisicin, el motivo de la misma, la extensin, su registro legal, el valor y sus

antecedentes registrales en el orden tributario.

En trminos generales el registro matricular incluye todas las entradas,

procesos y salidas de informacin relacionadas con la actualizacin de la base de

datos inmobiliaria, visualizando de una manera sencilla la dinmica de la

propiedad y posesin de los bienes inmuebles. Es oportuno que la matricula este

constituida por un nmero correlativo que se le asigna a cada propietario,

poseedor o usufructuario de un bien del Estado que tenga el domino de al menos

un bien inmueble en determinada jurisdiccin.

 25

El proceso en general se basa en el control inmobiliario que incluye la

investigacin de las diversas fuentes que alimentan la base de datos. La

actualizacin de esta base de datos estar determinada por la voluntad

institucional de hacerlo, as como la propia dinmica inmobiliaria.

En el marco de las inscripciones matriculares en forma centralizada, los

bienes inmuebles de un propietario o poseedor estn inscritos en el registro

matricular, clasificados por cada uno de los departamentos del pas con un nmero

especfico llamado matrcula fiscal. Regularmente, el valor fiscal de un bien

inmueble es menor al valor real o comercial del mismo, y lo constituye el valor

del terreno ms el valor de la construccin, mejoras y adiciones. Como ya se

mencion, tambin los cultivos permanentes son considerados como elementos

adheridos a dichos bienes, especficamente a la tierra.

Existen dos formas de registro inmobiliario matricular, el registro manual

y el registro computarizado. El registro manual utiliza los libros matriculares que

cuentan con folios y cada uno de ellos le corresponde un nmero de matrcula

fiscal distinto. Cada folio tiene capacidad para 24 inscripciones de bienes

inmuebles y se denominan trminos. Es en estos folios donde se realizan las

anotaciones manuales relativas a las modificaciones que sufren los bienes

inmuebles de un determinado propietario. En general, la informacin contenida en

los libros matriculares constituyen la base de datos manual.

26

El registro computarizado, para mantener actualizado el registro

inmobiliario, proviene de las operaciones realizadas en forma manual de los libros

matriculares, y tiene las siguientes ventajas:

a) Actualiza automticamente el folio real y la base imponible y el tipo

impositivo.

b) Determina el nuevo impuesto a cobrar.

c) Permite una bsqueda ms gil de registro.

Para la asignacin de matrcula municipal por parte de las

municipalidades, stas deben realizar un procedimiento de acuerdo a sus

necesidades y recursos. Para tal efecto se presenta el siguiente ejemplo de una

inscripcin matricular.

2.8.1 Pasos para la elaboracin de certificaciones de Matricula Municipal

a) Recibe solicitud de certificacin y honorarios.

b) Registra el ingreso en el control respectivo.

c) Traslada solicitudes a jefatura.

d) Clasifica y asigna solicitudes a operador.

e) El operador efecta consulta del registro y certifica.

f) El operador efecta consulta del registro y certifica.

g) Traslada certificacin a la jefatura para su aprobacin.

h) Traslada a ventanilla para entrega.

i) Entrega de certificacin al interesado.

 27

2.9 La cuenta corriente

Es el sistema de trabajo que se encarga de la actualizacin de cargos,

abonos y saldos del impuesto nico sobre inmuebles de cada contribuyente. Los

registros de cuenta corriente tambin comprenden el control de los convenios de

pago que los contribuyentes solicitan y que con base en la ley puede ser hasta de

doce cuotas. Cuando se efecta un convenio de pago el contribuyente

adicionalmente debe pagar intereses que son equivalentes a la tasa mxima activa

fijada por la Junta Monetaria para los bancos del sistema.

Tambin se incluyen los pagos anticipados que decidan efectuar los

contribuyentes y de conformidad con la ley pueden ser hasta un mximo de cuatro

trimestres. La informacin registrada en esta base de datos comprende los

trimestres pagados, la fecha de pago, el nmero de recibo extendido, el monto

pagado, las multas, los intereses cuando correspondiere y cualquier observacin

pertinente.

La cuenta corriente est relacionada con la actualizacin del registro

matricular de los contribuyentes, con los movimientos del capital y la

modificacin de saldos, los cuales sirven de base para la emisin de recibos de

cobro, que generalmente se deben imprimir trimestralmente. Est prctica ha

venido disminuyendo pues los costos son elevados y los resultados no ameritan su

uso, especialmente para las mayoras de municipalidades.

28

Se ha dado el caso que el registro de cuenta corriente tambin se consigna

la emisin de recibos, bienes inmuebles bajo el sistema Fondo de Hipotecas

Aseguradas (F.H.A.), contribuyentes exentos temporalmente, convenios de pago,

rebajas de multas y otros.

2.10 Levantamiento Catastral:

Es una de las fases tcnicas del establecimiento catastral que consiste en la

obtencin en campo de los datos fsicos y descriptivos de los predios y de sus

respectivos propietarios, poseedores o tenedores en determinado sector del

territorio nacional. El producto es la informacin grfica y descriptiva obtenida

mediante el trabajo de campo y gabinete, que al trasladarse a una serie de

formatos permite tener una base de datos confiable para el control y manejo de

situaciones diversas. Los formatos ms comunes son:

a) Carpeta por manzana levantada

b) ndice

c) Tarjeta de informacin legal y fsica por predio

2.10.1 La carpeta por manzana levantada

Incluye el plano de la manzana trabajada en campo, gabinete y

ficha por cada predio de la manzana. Esta carpeta, as como la dems

informacin es archivada para consultas y actualizaciones posteriores.

 29

2.10.2 El ndice

Nos indica el nombre de los propietarios de la manzana, su

direccin y matricula municipal.

2.10.3 La tarjeta de informacin legal y fsica por predio

Contiene informacin general del propietario (nombre del

propietario, cdula de vecindad y/o pasaporte, nacionalidad y nmero de

identificacin tributaria), tambin informacin registral (finca, folio,

libro), informacin fsica del predio (urbana o rural), rea y valor del bien

inmueble.

Es la tarjeta que nos identifica y describe la informacin asociada a

la matrcula municipal, la que es utilizada para el cambio de propietarios,

desmembraciones, unificaciones.

Es oportuno sealar otros formatos que no siendo producto de

control inmobiliario, guardan una relacin estrecha con ellos. El

formulario para presentar autoavalo de bienes inmuebles se entrega al

propietario para que lo responda. Este formulario tiene informacin

general del propietario e informacin del bien inmueble, a travs de ste se

capta informacin que complementa el trabajo que se ha realizado.

30

2.11 Liquidacin y Pago del Impuesto

La liquidacin del impuesto lo formula el ente administrador con base en

el registro de la matricula fiscal, que lleva para el efecto. Dicho registro debe ser

verificado peridicamente por el Ministerio de Finanzas Pblicas a fin de que los

avalos y modificaciones que inscriban estn asentados correctamente. La

Direccin de Catastro y Avalos de Bienes Inmuebles (DICABI) o las

municipalidades, segn sean el caso, emitirn los requerimientos de pago del

impuesto, los que podrn fraccionarse en cuatro cuotas trimestrales iguales, el

contribuyente pagar en las cajas receptoras de las tesoreras municipales. Los

pagos trimestrales debern enterarse de la siguiente forma:

a) Primera cuota en el mes de abril

b) Segunda cuota en el mes de julio

c) Tercera cuota en el mes de octubre

d) Cuarta cuota en el mes de enero

Los contribuyentes pueden pagar uno ms trimestres anticipados hasta

un mximo de cuatro trimestres. En este caso cualquier modificacin al valor del

inmueble registrado en la matrcula se aplicar a partir del trimestre posterior al

ltimo pago. Cualquier cambio en el valor inscrito del bien inmueble o la

inscripcin de uno nuevo surtir efectos a partir del trimestre siguiente a la fecha

que ocurri la modificacin o se realiz el negocio jurdico.

 31

2.12 Infracciones y Sanciones

El contribuyente que no hiciere efectivo el pago del impuesto en la forma

y tiempo establecidos por la ley incurrir en una multa equivalente al 20% sobre
la cantidad que hubiese dejado de pagar.

Por la especial naturaleza de este impuesto y de su administracin, la falta

de pago del impuesto dentro del plazo previsto en la ley no causar el pago de

intereses resarcitorios que contemplan los Artculos 58 y 59 del Cdigo

Tributario, ni se aplicar la sancin por mora establecida en el Artculo 92 del

Cdigo en mencin.

2.13 Destino del Impuesto

El impuesto y las multas recaudadas del impuesto nico sobre inmuebles

sern para las municipalidades y lo destinaran para el desarrollo local. El 10%

ingresar como fondo privativo distribuido de la manera siguiente: 70% para

inversiones en servicios bsicos y obras de infraestructura de inters y uso

colectivo, y hasta un 30% para gastos administrativos de funcionamiento. El

Artculo 104 del Decreto 12-2002 Cdigo Municipal indica que los impuestos con

destino especfico que el Congreso de la Repblica decrete en beneficio directo

del municipio no podrn darle otro destino. En el caso de aquellos impuestos

cuya recaudacin le sea confiada a las municipalidades por el Ministerio de

Finanzas Pblicas, para efectuar su cobro, requerirn de la capacitacin y

certificacin de dicho Ministerio, caso especfico del impuesto nico sobre

inmuebles.
32

2.14 El Catastro:

El programa de reorganizacin nacional contempl, dentro de los

objetivos de la poltica fiscal, modernizar la estructura y administracin tributaria

con relacin a la contribucin sobre bienes inmuebles que requera establecer

nuevos mecanismos que fueran eficientes en la reevaluacin de los inmuebles, as

como, modernizar la administracin, registro, control, supervisin fiscalizacin

del impuesto nico sobre inmuebles. En los acuerdos de Paz suscritos entre el

Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Guatemalteca URNG-, en el

Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria, el Gobierno se

comprometi a promover cambios legislativos que permitieran el establecimiento

de un sistema de registro y catastro, descentralizado, multiusuario, eficiente,

financieramente sostenible y de actualizacin fcil y obligatoria, as mismo, se

comprometi a iniciar el proceso de levantamiento de informacin catastral y

saneamiento de la informacin registro-catastral.

El 20 de julio de 2005 se public en el Diario de Centro Amrica el

Decreto 41-2005, Ley del Registro de Informacin Catastral, que cre el marco

jurdico para regular el proceso catastral de los inmuebles y crea la Institucin

responsable de promoverlo y desarrollarlo, en el contexto de la bsqueda de

soluciones a la problemtica agraria y al establecimiento de bases slidas para la

seguridad jurdica de la tenencia de la tierra, con lo que se da cumplimiento al

compromiso adquirido del establecimiento el marco legal del sistema de registro y

catastro.
 33

Como es un tema relacionado con el impuesto nico sobre inmuebles y es

fundamental para determinar la base imponible del impuesto es necesario

introducirnos al tema de catastro con la siguiente informacin:

2.14.1 Definicin de catastro

El trmino catastro viene del griego kata que significa abajo,

descendiendo y stikhos que significa linea, fila. Proviene del griego

bizantino katastikhos que significa registrar el lugar donde se inscribe

lnea por lnea, una lnea despus de la otra. Es un proceso tcnico

por medio del cual se hace el centro o empadronamiento de cada uno de

los predios o parcelas que estn bajo el rgimen de propiedad de un

territorio nacional, en donde se registra la ubicacin y dimensiones

exactas juntamente con la informacin general del propietario. Su

objetivo es identificar fsica y jurdicamente los bienes inmobiliarios, as

como, definir las bases de la tasa del impuesto nico sobre inmuebles y

dems gravmenes de naturaleza fiscal.[ CITATION Cip03 \l 4106 ]

El aspecto jurdico consiste en indicar y anotar en los documentos

catastrales la relacin entre el sujeto activo del derecho, o sea el

propietario o poseedor del bien inmueble, con la escritura y el registro o

matricula inmobiliaria del inmueble respectivo.

El aspecto econmico del catastro determina el avalo catastral

del predio, l aspecto fiscal consiste en preparar a las tesoreras

34

municipales administradores del impuesto, los avalos catastrales de

conformidad con las disposiciones legales vigentes.

Catastro es a la vez el listado de parcelas apropiadas, el

documento pblico que representa la propiedad territorial y el sistema de

datos de bienes races o tierras. Puede ser manejado en un sistema

computarizado de informacin o en sistema manual.

2.14.2 El catastro por regla general se integra de

a) Una matriz catastral o estado parcelario que describe para cada

propietario la lista de bienes inmobiliarios que le pertenecen e

identifica los derechos sobre los inmuebles construidos y no

construidos.

b) El plano de parcelas o conjunto de planos catastrales individuales,

levantados con mtodos topogrficos a escala grande que contiene

las parcelas numeradas de las propiedades.

c) Una relacin de seccin o lista de parcelas con el respectivo nmero

y su propietario por secciones territoriales.

 35

CAPITULO 3
ANLISIS DEL IMPUESTO NICO SOBRE INMUEBLES EN
NUESTRA LEGISLACIN:

3.1 Jerarqua constitucional

Previo a realizar un anlisis en cuanto a la supremaca de la Constitucin

Poltica de la Repblica de Guatemala, consideramos que se hace necesario

establecer:

Que entendemos por Constitucin: significa formacin, composicin,

estructura, complexin. Esencia, ndole, forma, sistema de gobierno. Ley

fundamental de la organizacin de un cuerpo. Ordenanza, norma o reglamento

que rige en una corporacin o comunidad.

En el Derecho Romano se refiri a la ley que estableci el prncipe ya

fuese por medio de carta, edicto, decreto. El Derecho Poltico, acta o decreto

fundamental en que estn determinados los derechos de una nacin la forma de su

gobierno y la organizacin de los poderes pblicos de que ste se compone.

Tal como lo hemos esbozado, la constitucin es un concepto muy amplio,

que contiene atributos de supremaca e imperatividad, en virtud que dentro del

ordenamiento jurdico vigente existente las disposiciones constitucionales con una

36

supremaca clara, como base o fundamento de todo el restante conjunto de normas

y que unifica en un todo, las decisiones polticas fundamentales de una comunidad

poltica.

Y por otra parte la constitucin imperante en un pueblo, es decir en una

Nacin tiene operatividad inmediata, al establecer una vinculacin automtica

para gobernantes y gobernados.

Nuestro sistema jurdico guatemalteco, se encuentra representado por

medio de una pirmide en cuya cspide la constitucin, que a su vez tiene su

justificacin ltima, dentro de una concepcin ms lgica que jurdica; en una

norma hipottica fundamental, que ordena el respeto a la constitucin.

Por consiguiente, la cspide de la pirmide est ocupada por la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, que regula y determina la

supremaca competencia del sistema jurdico, la suprema autoridad del Estado.

As la constitucin representa el nivel ms alto del Sistema Jurdico.

El Doctor Jorge Mario Garca Laguardia en su obra la defensa de la

constitucin, cita el pensamiento de Hans Kelsen quien dice: La unidad de estas

(las normas) hllase constituida por el hecho de que la reaccin de una norma, la

de grado ms bajo se encuentra determinada por otra de grado superior, cuya

creacin es determinada a su vez, por otra todava ms alta. Lo que constituye la

unidad del sistema es precisamente la circunstancia de que tal regreso termina en

 37

la norma de grado ms alto, o norma bsica, que representa la suprema razn de

validez de todo orden jurdico.

La estructura jerrquica del orden jurdico de un Estado puede expresarse

toscamente en los siguientes trminos: Supuesta la existencia de la norma

fundamental, la constitucin representa el nivel ms alto dentro del derecho

nacional.[ CITATION Gar83 \l 4106 ]

El pensamiento citado anteriormente, en el sentido de que la constitucin

si representa el nivel ms alto dentro del derecho de un Estado; por consiguiente

entendemos que dentro del ordenamiento jurdico, existe un ordenamiento

Constitucional con una primicia clara, por considerarse la base de todo el restante

conjunto de normas y por contener las decisiones polticas fundamentales de que

una comunidad especfica ha tomado un ejercicio de la soberana popular.

3.2 Fundamento legal del impuesto nico sobre inmuebles:

El Decreto 15-98 del Congreso de la Repblica, Ley del Impuesto nico

Sobre Inmuebles, establece un impuesto nico anual sobre el valor de los bienes

inmuebles situados en el territorio de la Repblica de Guatemala. El impuesto

recae sobre los bienes inmuebles rsticos y urbanos, integrando los mismos al

terreno, las estructuras, construcciones, instalaciones adheridas al inmueble y sus

mejoras, as como los cultivos permanentes.

38

El impuesto, las multas y los intereses que la mora genere estn destinados

a las municipalidades para su desarrollo local, y al Estado para el desarrollo

nacional.

Para la determinacin del impuesto anual sobre bienes inmuebles, se

establecieron las escalas y tasas siguientes:

VALOR INSCRITO IMPUESTO

Hasta Q 2,000.00 Exento

De Q 2,000.01 a Q. 20,000.00 2 por millar

De Q 20,000.01 a Q. 70,000.00 6 por millar

De Q 70,000.01 en adelante 9 por millar

Para la determinacin del impuesto, el valor inscrito de cada bien

inmueble se refiere directamente a las escalas anteriores, multiplicndolo por la

tasa correspondiente.

De los fondos que recauda la Superintendencia de Administracin

Tributaria S.A.T. como fruto del impuesto, corresponder a las municipalidades lo

siguiente:

a) El 100% recaudado de los contribuyentes afectos al 2 por millar.

b) El 75% recaudado de los contribuyentes afectos al 6 9 por millar de los

bienes inmuebles ubicados dentro de su jurisdiccin territorial y el 25% para

el Estado. Estos fondos debern ser trasladados a la cuenta del fondo comn
 39

del Estado y el Ministerio de Finanzas Pblicas entregar sin ninguna excusa

mensualmente a cada municipalidad su parte respectiva, dentro cinco das

siguientes a la finalizacin del mes correspondiente.

c) Para aquellas municipalidades que indiquen poseer la capacidad tcnica y

administrativa para recaudar y administrar el impuesto; el Ministerio de

Finanzas Pblicas les trasladar expresamente dichas atribuciones a partir de

la vigencia de la ley. Por consiguiente, del monto recaudado le corresponder

a las municipalidades respectivas el 100%, que ingresara como fondos

privativos, que debern destinarse segn lo establecido en la literal b del

Artculo 2 de la Ley del Impuesto nico Sobre Inmuebles.

La Direccin de Catastro y Avalo de Bienes Inmuebles (DICABI), podr

delegar en las municipalidades las funciones que sean necesarias para mejor

administracin del impuesto, correspondiendo a dicha dependencia el registro,

control y fiscalizacin del impuesto. Sin embargo es mediante Acuerdo

Ministerial que se descentralizan las funciones de recaudacin y administracin

del impuesto nico sobre inmuebles.

Adems del propio inters de las municipalidades, la ley establece la

obligacin de las municipalidades, de las dependencias del Estado y de las

entidades descentralizadas y autnomas de brindar la colaboracin que le requiera

la DICABI, acerca del valor de las construcciones, adiciones y mejoras que se

realicen sobre los bienes inmuebles ubicados en su jurisdiccin.

40

El impuesto anual para efectos de su pago, se fracciona en cuatro cuotas

trimestrales que cada contribuyente pagar en el mes siguiente al trimestre

vencido.

El contribuyente que no hiciere efectivo el pago del impuesto en la forma y

tiempo establecido, incurrir en una multa equivalente al 20% de la cantidad que hubiese

dejado de pagar. Adems, se le cargar un inters resarcitorio por cada da de atraso el

cual se calcular aplicando al monto del impuesto omitido, la tasa mxima de inters

activo fijada por la Junta Monetaria para los bancos del sistema. Es de hacer notar que

estos intereses resarcitorios solamente sern aplicados para la morosidad de 1,997 para

las 52 municipalidades que ya administraban y recaudaban el impuesto para el 19 de

marzo de 1,988. Las cuotas trimestrales que manda la ley debern ser pagadas por los

contribuyentes en los meses de abril, julio, octubre y enero de cada ao, en cualquiera de

los lugares autorizados para el efecto.

3.3 Hecho generador

El hecho generador o hecho imponible es la situacin jurdica de ser

propietario o poseedor a ttulo de dueo de un bien inmueble. El hecho generador

en el impuesto nico sobre inmuebles segn el Decreto 15-98, recae en la

propiedad del bien inmueble.

 41

3.4 Sujeto activo de la obligacin fiscal

3.4.1 Generalidades

En el Derecho Tributario, consideramos que existe un solo sujeto

activo de la obligacin fiscal y es el Estado, pues solamente l como ente

soberano, est investido de la potestad tributaria que es uno de los tributos

de esa soberana.

3.1.1 Concepto

En cuanto est sujeto, se dice que es el ente al que la ley confiere el

derecho de cobrar y de percibir la prestacin pecuniaria, el cual se

denomina tributo; pues como se ha mencionado en lo que comprende la

obligacin tributaria, existe un solo Sujeto Activo de dicha obligacin y

este es el Estado, puesto que est investido de la potestad tributaria, y en

relacin a sta potestad que adquiere se le asignan dos significaciones

fundamentales como lo es la Supremaca del titular del poder Estatal y la

Autonoma del orden Estatal.

En lo que respecta al primer caso se considera la soberana en

general como la encarnacin del Poder del Estado en una suprema

autoridad, es decir superior a todas las dems autoridades que integran la

estructura Estatal.
42

Referente al segundo caso se deduce que el Estado tiene el poder,

para que constituya el centro de la actividad social, y que realice la

conexin de voluntades para dirigir a la comunidad hacia el bien comn,

es decir para que todas las cosas se dirijan a un fin, porque siempre es

necesario que alguien las dirija a algn fin propio.

Analizando en una forma ms concreta referente a la soberana, se

dice que est tambin se manifiesta en relacin con otros Estados, como lo

son el establecer medidas de polica y de sanidad, regulando las libertades

individuales y polticas, creando instrumentos legales para la sustentacin

de lo que nosotros llamamos ordenamiento legal, como tambin el de

establecer la obligacin de contribuir a gastos pblicos, y aqu

encontramos que la soberana tributaria es una modalidad de la soberana

poltica; pero inherente a ella.

En conclusin a lo anterior me permito indicar que Soberana

Tributaria es la facultad que tiene el Estado de crear obligaciones a sus

componentes, a modo que stos contribuyan a los gastos pblicos, a

travs de un crdito a su favor y un tributo que los contribuyentes deben

pagar de la forma y en el monto establecido.

 43

3.2 La nacionalidad

Consiste en la obligacin que toda persona tiene en su calidad de nacional

de un Estado, de contribuir con los gastos pblicos. Al efecto lo anterior se

encuentra establecido en los Artculos Primero y Segundo de la Constitucin de la

Repblica y ms concretamente en su Artculo 11, inciso 4to.

3.3 El domicilio o residencia habitual

Se refiere a que debido a la sujecin de la Soberana Tributaria, pues toda

persona tiene la obligacin de obedecer a las leyes del Estado, aun cuando no sea

nacional de un pas, como lo establecen los Artculos anteriormente mencionados

y con el Artculo 144 de la misma, en donde determina que el imperio de la Ley se

extiende a todas las personas que se encuentran en el territorio de la Repblica

incluyendo a los extranjeros.

3.7 La estancia o residencia temporal

Al respecto se basa en los preceptos legales ya citados, generando una

causa de sometimiento a la Soberana Tributaria. As mismo, adems de las

causas personales ya sealadas, tambin el imperio de la ley se extiende a todos

los bienes; como lo son el ejercicio de actividades lucrativas en el pas y el origen

de las rentas, aunque no se d ninguno de los motivos de sujecin anteriores.

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CONCLUSIONES

El Impuesto nico Sobre Inmuebles, es un impuesto decretado por el Estado, a

favor de aquellas Municipalidades que indiquen que poseen la capacidad tcnica y

administrativa para recaudar y administrar el impuesto. En ese sentido el monto

recaudado les corresponder a las municipalidades respectivas el cien por ciento (100%)

que ingresara como fondos privativos.

El monto recaudado en concepto del Impuesto nico Sobre Inmuebles, genera un

crecimiento, para el desarrollo local en la prestacin de servicios municipales bsicos y

en la infraestructura del municipio, con beneficio para toda la poblacin.

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BIBLIOGRAFA

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Sevilla. Espaa.

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