Guia - Metalmecanica Residuo PDF

Gua para la gestin y manejo Integral de residuos
Industria Metalmecnica
2 Industria Metalmecnica
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas

Rector
Inocencio Bahamn Caldern
Grupo Investigador IDEXUD
ALCALDA MAYOR DE BOGOT Director Contrato
SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE Gustavo Pedraza Poveda
Ing.Qumico - MSc. Ingeniera Ambiental
Alcalde Mayor de Bogot
Samuel Moreno Rojas Investigadores Auxiliares
Fredy Edilson Villamil
Secretario Distrital de Ambiente
Ing. Industrial
Juan Antonio Nieto Escalante
Hugo Alberto Bolaos
Subsecretario General y de Control Disciplinario Ing. Industrial
Samir Jos Abisambra Vesga Zulma Ins Otlora
Ing. Qumica
Director de Control Ambiental
Diego Fernando Rodrguez
Germn Daro lvarez Lucero
Ing. Recursos Hdircos y Gestin Ambiental
Subdirector del Recurso Hdrico y del Suelo Jennifer Cristina Granados
Octavio Augusto Reyes vila TcnicaAmbiental
Julian Steven Carranza Osorio
Coordinacin Editorial
Administrador Ambiental
Oficina Asesora de Comunicaciones
Ekaterina Diaz Sanclemente
Gloria Maribel Torres Ramrez
Tecnloga en Gestin Ambiental y Serv. Pblicos
Concepto Grfico y Diseo
Felipe Hernando Padilla Brugs
ISBN 978-958-9387-80-1
Docente Universidad Nacional de Colombia
Producido y publicado en
Equipo Investigador SDA Diciembre 2010
Manuel Leonardo Tllez Beltrn www.secretariadeambiente.gov.co
Industria Metalmecnica 3
Contenido
1. Por qu una gua sectorial para la gestin y manejo integral de

residuos? 9
2. Qu espera alcanzar esta gua? 12
3. Qu beneficios obtendrn los actores? 14

3.1. Beneficios para los empresarios. 14
3.1.1. Beneficios de reconocimiento. 15
3.1.2. Objetivo General 15
3.1.3. Objetivos Especficos 15
3.1.4. Programa de Incentivos 15
3.1.5. Beneficios tributarios. 17
3.1.6. Beneficios por la gestin ambiental. 17
3.2. Beneficios para la comunidad. 19
3.3. Beneficios para los gestores. 20
3.4. Beneficios para las autoridades de seguimiento y control. 20
4. Qu obligaciones tienen los actores? 21

4.1. Obligaciones de los empresarios y la comunidad. 21
4.1.1. Obligaciones como generadores de residuos peligrosos. 23
4.2. Obligaciones de los gestores. 26
4.2.1. Obligaciones del remitente y/o propietario de mercancas peligrosas. 27
4.2.2. Obligaciones del transportista de residuos o desechos peligrosos. 29
4.2.3. Obligaciones del receptor de desechos o residuos peligrosos. 32
4.2.4. Obligaciones del importador o fabricante de una sustancia con caractersticas
peligrosas. 33
4.3. Funciones de las entidades. 33
4.3.1. Funciones de la Secretara Distrital de Ambiente. 34
4.3.2. Funciones de la Secretara Distrital de Salud. 35
Guas para la gestin y manejo integral de residuos

4.3.3. Funciones del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales

IDEAM. 36
4.3.4. Funciones de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos
UAESP. 37
4.3.5. Funciones del Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE 38
5. A qu sanciones ambientales nos exponemos al incumplir la

normatividad? 39
6. Cmo se puede cumplir? 40

6.1. Ciclo PHVA. 41
6.2. Produccin Ms Limpia. 42
6.3. Anlisis de Ciclo de Vida del Producto (ACV). 44
6.4. Ecodiseo. 45
6.5. Produccin y Consumo Sostenible(PyCS). 46
7. Propuesta para la Elaboracin e Implementacin del Plan de Gestin

Integral de Residuos (PGIR). 49
7.1. Formulacin Del Compromiso Empresarial. 49
7.2. Prevencin y minimizacin. 52
7.3. Manejo Interno Ambientalmente Seguro. 60
7.4. Manejo Externo Ambientalmente Seguro. 66
7.5. Ejecucin Del Plan De Gestin. 67
7.6. Seguimiento Del Plan De Gestin. 68
7.7. Evaluacin del plan de gestin de residuos 69
8. Particularidades de la industria metalmecnica en el Distrito Capital. 73

8.1. Suministro de agua en la industria metalmecnica. 75
8.2. Suministro de energa elctrica y de combustibles en la industria
metalmecnica. 75
9. Generalidades de los procesos productivos en la industria

metalmecnicadel Distrito Capital. 76
9.1. Operaciones unitarias en la actividad de Estructuras y productos
metlicos del Distrito Capital. 76
9.2. Operaciones unitarias identificadas en las actividades de Galvanostegia

del Distrito Capital. 77
9.3. Operaciones unitarias identificadas en las actividades de galvanoplastia
del Distrito Capital. 77
9.4. Operaciones Unitarias identificadas en las actividades de acabado de
superficies del Distrito Capital. 80
9.5. Operaciones Unitarias identificadas durante las actividades de
Tratamiento Trmico de Metales en el Distrito Capital. 81
9.6. Operaciones unitarias identificadas en las actividades de refinacin de
metales del Distrito Capital. 81
9.7. Operaciones unitarias identificadas en las actividades de fundicin de
metales del Distrito Capital. 81
9.8. Materias primas utilizadas en el subsector de industria metalmecnica. 82
10. Comportamiento de la generacin de residuos en la industria

metalmecnica del Distrito Capital. 87
10.1. Generacin de residuos ordinarios por operacin unitaria establecida en
la industria metalmecnica del Distrito Capital. 87
10.2. Generacin de residuos peligrosos por operacin unitaria establecida en
la industria metalmecnica. 88
10.3. Generacin de vertimientos en la industria metalmecnica del Distrito
Capital. 89
11. Propuesta de un Plan de Gestin Integral de Residuos (PGIR) para la

industria metalmecnica 90
11.1. Formulacin del compromiso empresarial. 90
11.2. Prevencin y minimizacin. 90
11.3. Manejo interno ambientalmente seguro. 100
11.4. Manejo externo ambientalmente seguro. 103
11.5. Ejecucin del PGIR 104
11.6. Seguimiento del PGIR 106
11.7. Evaluacin del PGIR 108

ndice de Tablas
Tabla No. 1 Niveles y beneficios del Programa de Excelencia Ambiental -
PREAD16
Tabla No. 2 Legislacin para Beneficios Tributarios 18
Tabla No. 3 Identificacin de Actores y Responsabilidades 50
Tabla No. 4 Propuesta de Matriz para el Anlisis Ciclo de Vida 54
Tabla No. 5 Registro de generacin de Residuos en las Industrias 58
Tabla No. 6 Cuantificacin de Residuos 58
Tabla No. 7 Identificacin de Residuos y RESPEL en las empresas 59
Tabla No. 8 Identificacin de Alternativas 60
Tabla No. 9 Alternativas de manejo interno 62
Tabla No. 10 Medidas de Contingencia 62
Tabla No. 11 Propuesta de Envasado de Residuos 64
Tabla No. 12 Propuesta para la descripcin de Residuos 67
Tabla No. 13 Plan de accin 68
Tabla No. 14 Indicadores Generados 70
Tabla No. 15 Anlisis de resultados y bsqueda de posibles causas 72
Tabla No. 16 Clasificacin CIIU en la industria metalmecnica 74
Tabla No. 17 Clasificacin y nmero de empresas renovadas
y matriculadas en el ao 2007 75
Tabla No. 18 Operaciones unitarias en estructuras y productos metlicos 77
Tabla No. 19 Operaciones unitarias en galvanostegia 78
Tabla No. 20 Operaciones unitarias galvanoplastia 79
Tabla No. 21 Operaciones unitarias acabado de superficies. 80
Tabla No. 22 Operaciones unitarias tratamiento trmico de metales 81
Tabla No. 23 Operaciones unitarias refinacin de metales. 81
Tabla No. 24 Operaciones unitarias en la fundicin de metales. 82
Tabla No. 25 Materias primas de estructuras y productos metlicos del
subsector de industria metalmecnica 83
Tabla No. 26 Materias primas de galvanostegia del subsector de industria
metalmecnica 83
Tabla No. 27 Materias primas de galvanoplastia del subsector de industria
metalmecnica 84
Tabla No. 28 Materias primas de acabado de superficies del subsector de
industria metalmecnica. 84
Tabla No. 29 Materias primas de tratamiento trmico de metales

del subsector de industria metalmecnica. 85
Tabla No. 30 Materias primas de refinacin de metales del subsector de
Tabla No. 31 Materias primas de fundicin de metales del subsector de
Tabla No. 32 Identificacin de residuos ordinarios en la industria
metalmecnica 88
Tabla No. 33 Identificacin de residuos peligrosos en la industria
metalmecnica del Distrito Capital 89
Tabla No. 34 Anlisis Ciclo de Vida de la industria metalmecnica. 91
Tabla No. 35 Materias primas utilizadas en la actividad de acabado
de metales. Industria metalmecnica. 94
Tabla No. 36 Tabla de consumos de agua 95
Tabla No. 37 Cuantificacin parcial de residuos ordinarios y notificacin de
soportes para la industria metalmecnica 95
Tabla No. 38 Cuantificacin parcial de RESPEL y notificacin de
soportes para la industria metalmecnica 97
Tabla No. 39 Cuantificacin anual de residuos en la
industria metalmecnica 98
Tabla No. 40 Composicin promedio de residuos en la industria
metalmecnica 98
Tabla No. 41 Alternativas de Prevencin y Minimizacin 99
Tabla No. 42 Alternativas de manejo interno 100
Tabla No. 43 Medidas de contingencia 102
Tabla No. 44 Propuesta para la descripcin del manejo externo
de los residuos en la industria metalmecnica. 104
Tabla No. 45 Plan de accin 105
Tabla No. 46 Indicadores Generados. 106
Tabla No. 47 Propuesta de anlisis para los resultados obtenidos para los
indicadores en la industria metalmecnica 109

ndice de Ilustraciones
Ilustracin No. 1. Estructura general de la gua sectorial 13
Ilustracin No. 2. De produccin ms limpia a produccin y consumo
sostenible 40
Ilustracin No. 3. Anlisis de Ciclo de Vida 44
Ilustracin No. 4. El plan de gestin como un ciclo PHVA 49
Ilustracin No. 5. Alternativas de minimizacin. 61
Ilustracin No. 6. Rotulado de Canecas y Envases 65
Ilustracin No. 7. Entradas y salidas en la industria metalmecnica - Acabado
de metales. 96
1. Por qu una gua sectorial para la gestin y manejo

integral de residuos?
Antes de iniciar, es importante hacer claridad sobre dos trminos que parecen
de manera recurrente en este documento, cuyas definiciones son tomadas del
Decreto 4741 de 2005:
RESIDUO O DESECHO: Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o

producto que se encuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o
gas contenido en recipientes o depsitos, cuyo generador descarta, rechaza o
entrega porque sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad
que lo gener o porque la legislacin o la normatividad vigente as lo estipula.
RESIDUO O DESECHO PELIGROSO (RESPEL): Es aquel residuo o desecho que

por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, in-
fecciosas o radiactivas puede causar riesgo o dao para la salud humana y el
ambiente. As mismo, se consideran residuo o desecho peligroso los envases,
empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
Se puede decir que la gestin nacional especfica en torno a la situacin de los

residuos en el pas se inicia en 1996, ao en el que los ministerios de Medio
Ambiente (Hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial-MA-
VDT), de Salud (hoy Ministerio de Proteccin Social) y de Desarrollo Econmi-
co (actual Ministerio de Hacienda y Desarrollo Econmico), con el apoyo de
la Organizacin Panamericana de la Salud y el Banco Mundial, realizaron un
anlisis sectorial de los residuos slidos en Colombia, el cual identific varios
puntos crticos por intervenir y propone la formulacin de manera urgente de
una poltica nacional que direccione la gestin gubernamental.
Es as como en 1997 es planteada por el Ministerio de Medio Ambiente la Pol-

tica para la Gestin Integral de Residuos esta poltica, enmarcada en el Plan Na-

cional Ambiental, la Ley 99 de 1993 Formulacin de programas para la emitida por el MAVDT en diciembre
y la Ley 142 de 1994, tiene como disposicin final controlada. de 2005, tiene por objetivo pre-
objetivo fundamental impedir o mi- venir la generacin de los RESPEL y
nimizar de la manera ms eficiente, Fortalecimiento de la vigilancia y promover el manejo ambientalmente
los riesgos para los seres humanos y control en el manejo de residuos adecuado de los que se generen, con
el medio ambiente que ocasionan los slidos. el fin de minimizar los riesgos sobre
residuos slidos y peligrosos, y en es- la salud humana y el ambiente con-
pecial minimizar la cantidad o la peli- Realizacin de inventarios de ge- tribuyendo al desarrollo sostenible.
grosidad de los que llegan a los sitios neracin y localizacin de residuos Tomando como principios la gestin
de disposicin final, contribuyendo peligrosos. integral, el ciclo de vida del producto,
a la proteccin ambiental eficaz y al la responsabilidad integral del genera-
crecimiento econmico.Por tal razn Definir sistemas de gestin de los dor, la produccin y consumo soste-
propone las siguientes estrategias: residuos peligrosos por corredores nible, la precaucin, la internalizacin
industriales. de costos, la participacin pblica, la
Desarrollar los programas de mini- planificacin, la gradualidad y la co-
mizacin en el origen, articulado Estrategias generales como la edu- municacin del riesgo, se propone tres
con los programas de produccin cacin y participacin ciudadana, objetivos especficos:
ms limpia, de los cuales hace par- sistemas de informacin sobre resi-
te. duos slidos, planificacin y coor- Prevenir y minimizar la generacin
dinacin institucional, ciencia y de RESPEL
Modificacin de los patrones de tecnologa y la consolidacin de las
consumo y produccin insosteni- finanzas del sector. Promover la gestin y manejo de
bles. los RESPEL Generados
De esta poltica se deriva la normativi-
Creacin de nuevos canales de co- dad referente a la gestin de residuos Implementar los compromisos de
mercializacin y promocin de los (Decreto 1713 de 2002), y a los planes los convenios ratificados por el pas,
existentes. de gestin integral de residuos slidos relacionados con sustancias y resi-
en los municipios (Decreto 1505 y Re- duos peligrosos.
Fortalecimiento a cadenas de reci- solucin 1045 de 2003) y otras nor-
claje, programas existentes y apoyo mas referidas a residuos hospitalarios A la par, el Decreto 4741 de 2005
a nuevos programas de aprovecha- (Decreto 2676 de 2000) y peligrosos bajo los mismos principios de la po-
miento de residuos. (Decreto 4741 de 2005), ltica, busca prevenir la generacin
de residuos o desechos peligrosos,
Mejorar las condiciones de trabajo De forma ms reciente, la Poltica Am- as como regular el manejo de los re-
del recuperador. biental para la Gestin Integral de Re- siduos o desechos generados, con el
siduos y Desechos Peligrosos (RESPEL), fin de proteger la salud humana y el
ambiente, establece las obligaciones zando su manejo de forma ambien-

de los diferentes actores de la gestin, talmente segura en el marco de los
define las caractersticas de peligrosi- principios de la planeacin, gestin y
dad y prioriza algunas corrientes de control ambiental del Distrito Capital.
residuos para la formulacin de planes Como parte de la estrategia de preven-
postconsumo. La entrada en vigencia cin y reduccin, el documento plan-
de estos dos instrumentos de gestin tea el Programa de Produccin y Con-
y control implica que tanto el sector sumo Sostenible, que a su vez agrupa
pblico como el sector privado, de- varios proyectos, siendo el primero
ben asumir nuevas responsabilidades de ellos el desarrollo de instrumentos
frente a la gestin y el manejo de los informativos dirigidos a diferentes sec-
RESPEL. tores productivos, de los cuales forma
parte la presente gua sectorial.
A nivel distrital y tomando como mar-
co la poltica nacional, la Secretara Para el diseo de este primer grupo de
Distrital de Ambiente (SDA) trabaja en instrumentos, la SDA se ha apoyado
la formulacin del Plan de Gestin In- en la Universidad Distrital Francisco
tegral de Residuos Peligrosos, el cual Jos de Caldas, a travs de su Instituto
est orientado a prevenir y minimizar de Extensin y Educacin no Formal
la generacin de los RESPEL, garanti- (IDEXUD).

2. Qu espera alcanzar esta gua?
Tanto la poltica nacional de residuos como la de RESPEL, coinciden en mostrar

la prevencin y minimizacin como la estrategia ms favorable para abordar la
situacin de los residuos en el pas, lo que implica una gestin de los mismos
desde el inicio de la cadena de produccin. Lo que debe ser puesto en la mesa
la necesidad de un instrumento que permita a los diferentes actores de la ges-
tin de residuos y particularmente de los RESPEL, reconocer su responsabilidad
y las ventajas obtenidas gracias al manejo adecuado de sus residuos sean peli-
grosos o no, a la par que brinde las herramientas para adoptar estrategias que
apunten a la prevencin de la generacin, el aprovechamiento de los residuos
y la gestin adecuada de los mismos.
Esta gua pretende ofrecer un modelo de gestin que permita a los diferentes
actores asumir la responsabilidad que tienen frente a la generacin y gestin
adecuada de los residuos, por una parte brinda a los generadores orientacin
para formular el Plan de Manejo de Residuos y su posterior implementacin,
por otra los gestores pueden ver oportunidades de negocio en el tratamiento,
aprovechamiento o disposicin final adecuada de las diferentes corrientes ge-
neradas por los procesos productivos, y a la comunidad en general le ofrece
conocimientos bsicos para reconocer la gestin de las empresas presentes en
su entorno y convertirse en veedores de la misma. El esquema bsico propuesto
para la gua es el representado en la ilustracin 1.
La gua est conformada por tres grandes secciones que corresponden en su

orden:
La primera, que contiene informacin comn a todos los sectores productivos,

expone el origen de esta gua tcnica en el marco de la poltica nacional y las
estrategias propuestas a nivel distrital, los beneficios a los que se puede acce-
der gracias al cumplimiento de la normatividad y al desarrollo de iniciativas
Ilustracin No. 1. el Ecodiseo y el Anlisis de Ciclo de

Estructura general de la gua sectorial Vida. Por ltimo expone un modelo
de gestin que permite la elaboracin
y puesta en marcha del plan de ges-
tin integral de residuos, bajo los li-
neamientos dados por la SDA.
La segunda seccin expone infor-

macin especfica de los sectores,
obtenida a travs de la informacin
que reposa en los expedientes de se-
guimiento y control de la SDA y del
trabajo de campo realizado por el
equipo de investigacin del IDEXUD-
UD. Para el levantamiento de esta
informacin, el equipo investigador
seleccion las variables pertinentes y
procedi a disear y aplicar una serie
de instrumentos que dieran cuenta de
dichas variables. Esta informacin se
refiere principalmente al uso de ma-
terias primas e insumos, los procesos
productivos utilizados en el Distrito
y los residuos generados en estos as
como las diversas prcticas de gestin
que se encuentran implementados ac-
de gestin ambiental que vayan ms tualmente en las empresas visitadas.
all de la norma y tambin las sancio-
nes derivadas de su incumplimiento. Para completar el desarrollo de la
Este apartado adems brinda algunas gua, en la ltima seccin se realiza
estrategias amigables con el ambiente la aplicacin del modelo de gestin
que los empresarios pueden imple- en el sector, tomando como base la
mentar para lograr el cumplimiento de informacin expuesta en la segunda
las exigencias legales y tambin para seccin. Este con la intencin de servir
hacer reformulaciones innovadoras de de base para la implementacin en las
sus procesos productivos como lo son empresas.

3. Qu beneficios obtendrn los actores?
El cumplimiento ambiental debe ser considerado como pieza fundamental para

todos los actores que hacen parte en la generacin de residuos slidos ordi-
narios y peligrosos en el Distrito Capital; Empresarios, Comunidad, Gestores y
Autoridades de Seguimiento y Control deben tener una relacin estrecha per-
mitiendo que mediante el cumplimiento de sus obligaciones con el ambiente,
se pueda minimizar el impacto que se tiene con el entorno mejorando as la
calidad de vida de los ciudadanos.
3.1. Beneficios para los empresarios.

Esta gua ofrece una herramienta que permite a los empresarios interpretar el
comportamiento de cada subsector a nivel Distrital, y con esto pueden estable-
cer unas estrategias que les ayuda a definir criterios de produccin ms limpia,
de anlisis del ciclo de vida de sus productos, de produccin y consumo soste-
nible; que les de claridad sobre los esquemas de los procesos, puntos de control
y manejo de aspectos e impactos ambientales, y un anlisis costo beneficio
entre otros, ayudndoles a entender de una forma fcil y prctica la responsa-
bilidad ambiental que tienen con el entorno, aumentando su eficiencia en los
procesos y competitividad con respecto al sector, bajo el cumplimiento de las
obligaciones legales vigentes, .
Cada vez son ms las empresas que buscan llevar a cabo un mejoramiento con-
tinuo de sus procesos y actividades industriales, estableciendo desde su sistema
interno de gestin ambiental unos compromisos claros y serios que dan acceso
a una serie de beneficios tributarios y de reconocimiento en el mercado, que le
permiten el posicionamiento de la imagen de la empresa en la ciudad.
3.1.1. Beneficios de Promover la implementacin de

reconocimiento. Sistemas de Gestin Ambiental
como mecanismo de transversaliza-
La Alcalda Mayor de Bogot a travs cin del tema ambiental al interior
de la Secretara Distrital de Ambien- de toda empresa.
te lidera y promueve el Programa
de Excelencia Ambiental Distrital Incentivar el mejoramiento del des-
PREAD, como un mecanismo de re- empeo y la gestin ambiental en
conocimiento pblico a las organiza- el sector productivo de bienes y
ciones lderes en gestin y desempeo servicios y la adopcin de tecnolo-
ambiental. gas y comportamientos que privi-
legien la prevencin, como estrate-
Este programa reconoce anualmen- gia principal de preservacin de un
te a las mejores empresas de Bogot, ambiente sano.
micro, pequeas, medianas o grandes
tanto del sector pblico como el pri- Fortalecer la cadena de valor con
vado, y que se han destacado por su sus proveedores, asociados, clien-
liderazgo en el tema ambiental. tes y dems partes interesadas.
3.1.2. Objetivo general 3.1.4. Programa

de i ncentivos
Reconocer e incentivar en las empre-
sas del Distrito Capital el compromiso El PREAD tiene cuatro niveles de reco-
y liderazgo ambiental, bajo principios nocimiento, cada uno con sus propios
de autogestin y autorregulacin. beneficios. El reconocimiento se hace
tanto a las empresas nuevas de cada
nivel, como a las organizaciones que
3.1.3. Objetivos especficos se mantienen en el mismo.
Incentivar el desarrollo de siste- Compromisos de las Empresas

mas de produccin que involucren Los participantes del programa, como
compromisos ambientales ms all aporte a un desarrollo armnico
de los establecidos en la normativi- debern comprometerse con:
dad ambiental. Entregar el informe de postulacin
completo, sobre el desempeo am-

Tabla No. 1
Niveles y beneficios del Programa de
Excelencia Ambiental - PREAD
NIVEL BENEFICIOS
Visita e informe de auditora, con oportunidades de mejo-
ramiento para la gestin y desempeo ambiental.
Mencin honorfica y carta de reconocimiento por parte

de la Secretara Distrital de Ambiente.
Resea de sus logros en la revista anual del programa.

Postulante
Participacin automtica en la edicin anual del -Ecodirec-
torio de la Secretara Distrital de Ambiente.
Publicacin de resultados en un medio de alta divulgacin.
Acompaamiento en el trmite de licencias, concesiones

y permisos.
Adems de los beneficios anteriores, se contemplan los si-
guientes:
Placa de reconocimiento entregada por el Alcalde Mayor

En marcha hacia la
y/o la Secretara Distrital de Ambiente.
Excelencia Ambiental
Clasificacin de bajo impacto para tener una deduccin
del impuesto predial.
Adems de los anteriores, se contemplan los siguientes:

Excelencia ambiental
generando desarrollo Derecho a utilizar el logotipo del PREAD en publicidad y
Sostenible Papelera.
Exencin del cobro por seguimiento ambiental (Resolu-

cin 2173 de 2003)
lite, generando Actualizacin de la normatividad ambiental, Capacitacio-

desarrollo sostenible nes semestrales acerca de la aplicacin de normas am-
bientales.
Seccin especial en el Ecodirectorio de la Secretara Distri-

tal de Ambiente
Fuente: Secretara Distrital de Ambiente.
biental de la empresa, de acuerdo a cenarios en que la empresa pueda

lo establecido en la Gua de Meto- hacerlo.
dolgicapara la postulacin de los
participantes al Programa de Exce-
lencia Ambiental Distrital PREAD 3.1.5. Beneficios tributarios.
Integrar a la comunidad en los pro- En Colombia, desde principios de

cesos de gestin y desempeo am- 1990, la poltica fiscal ha otorgado
biental mediante procesos partici- beneficios tributarios para la gestin e
pativos. inversiones ambientales, en un inicio
para plantaciones forestales y luego, se
Divulgar sus programas ambientales fue ampliando prcticamente a todas
a la comunidad interna y externa. las actividades productivas. Sin embar-
go, este instrumento fiscal no ha teni-
Brindar informacin oportuna y ve- do la suficiente difusin y aplicacin a
raz de la gestin y desempeo am- nivel de los empresarios y potenciales
biental que desarrolla. Cualquier beneficiarios.
cambio en la informacin presenta-
da en aos anteriores, debe ser se- Incentivos por produccin ms lim-
alado y justificado en el respectivo pia y adquisicin de equipos y siste-
informe de postulacin. mas que controlan la contaminacin:
Hacen referencia a todos aquellos in-
Informar oportunamente a la Secre- centivos establecidos como una estra-
tara Distrital de Ambiente cualquier tegia de mejoramiento continuo de los
incidente que afecte considerable- servicios y procesos productivos para
mente el desempeo ambiental. reducir el impacto ambiental, mejo-
rando las empresas en trminos com-
En caso de retirar su postulacin al petitivos y avanzando hacia el desarro-
PREAD, informar por escrito a la Se- llo sostenible.
cretara Distrital de Ambiente con
un plazo mnimo de treinta (30)
das antes de la visita de auditora. 3.1.6. Beneficios por la
gestin ambiental.
Promover el PREAD a travs de los
medios publicitarios y dems es- Aunque los sistemas de gestin am-
biental estn basados en referencia de

Tabla No. 2
Legislacin para beneficios tributarios
Norma Artculo Sustento legal
Ley 223 de 1995 Artculo 40 Quedan excluidos del impuesto sobre las ventas los siguientes bienes:
Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construccin, instalacin,

montaje y operacin de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las
disposiciones, regulaciones y estndares ambientales vigentes, para lo cual deber acreditarse tal
condicin ante el Ministerio del Medio Ambiente.
Ley 223 de 1995 Artculo 60. Importaciones que no causan impuesto:
La importacin de maquinaria o equipo, siempre y cuando dicha maquinaria o equipo no se pro-

duzcan en el pas, destinados a reciclar y procesar basuras o desperdicios (la maquinaria comprende
lavado, separado, reciclado y extrusin), y los destinados a la depuracin o tratamiento de aguas
residuales, emisiones atmosfricas o residuos slidos, para recuperacin de los ros o el saneamien-
to bsico para lograr el mejoramiento del medio ambiente, siempre y cuando hagan parte de un
programa que se apruebe por el Ministerio del Medio Ambiente. Cuando se trate de contratos ya
celebrados, esta exencin deber reflejarse en un menor valor del contrato. As mismo, los equipos
para el control y monitoreo ambiental, incluidos aquellos para cumplir con los compromisos del
protocolo de Montreal
Ley 788 de 2002 Artculo 18 Son rentas exentas las generadas por los siguientes conceptos, con los requisitos y controles que
establezca el reglamento:
Venta de energa elctrica generada con base en los recursos elicos, biomasa o residuos agr-
colas, realizada nicamente por las empresas generadoras, por un trmino de quince (15)
aos, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
Tramitar, obtener y vender certificados de emisin de bixido de carbono, de acuerdo con los
trminos del Protocolo de Kyoto;
Que al menos el cincuenta por ciento (50%) de los recursos obtenidos por la venta de dichos
certificados sean invertidos en obras de beneficio social en la regin donde opera el generador.
Servicio de ecoturismo certificado por el Ministerio del Medio Ambiente o autoridad compe-
tente conforme con la reglamentacin que para el efecto se expida, por un trmino de veinte
(20) aos a partir de la vigencia de la presente Ley.
Aprovechamiento de nuevas plantaciones forestales, incluida la guadua, segn la calificacin

que para el efecto expida la corporacin autnoma regional o la entidad competente.
En las mismas condiciones, gozarn de la exencin los contribuyentes que a partir de la fecha
de entrada en vigencia de la presente Ley realicen inversiones en nuevos aserros vinculados
directamente al aprovechamiento a que se refiere este numeral.
Norma Artculo Sustento legal

Ley 788 de 2002 Artculo 18 Tambin gozarn de la exencin de que trata este numeral, los contribuyentes que a la fecha
de entrada en vigencia de la presente Ley, posean plantaciones de rboles maderables debi-
damente registrados ante la autoridad competente. La exencin queda sujeta a la renovacin
tcnica de los cultivos.
Ley 788 de 2002 Artculo 104 Las empresas de servicios pblicos domiciliarios que presten los servicios de acueducto y alcantarilla-
do, podrn solicitar un descuento equivalente al cuarenta por ciento (40%) del valor de la inversin
que realicen en el respectivo ao gravable, en empresas de acueducto y alcantarillado del orden
regional diferentes a la empresa beneficiaria del descuento. En todos los casos la inversin debe ga-
rantizar una ampliacin de la cobertura del servicio, en los trminos que establezca el reglamento.
Este descuento no podr exceder del cincuenta por ciento (50%) del impuesto neto de renta del
respectivo perodo.
Ley 788 de 2002 Artculo 95, Li- Importaciones que no causan impuesto
teral i
La importacin de maquinaria y equipos destinados al desarrollo de proyectos o actividades que
sean exportado res de certificados de reduccin de emisiones de carbono y que contribuyan a re-
ducir la emisin de los gases efecto invernadero y por lo tanto al desarrollo sostenible
Fuente: Ley 223 de 1995 y Ley 788 de 2002.
un marco normativo, al implementar Ahorro de dinero en el tratamiento

estos sistemas dentro de una empresa de vertimientos, emisiones y dispo-
se establecen unas obligaciones que sicin final de residuos y residuos
sobrepasan lo establecido por las auto- peligrosos.
ridades ambientales y de acuerdo a su
correcta realizacin se garantizara a Aseguramiento del cumplimiento
las empresas los siguientes beneficios: de la normatividad ambiental.
Entrar a competir en mercados in-

ternacionales. 3.2. Beneficios para
la comunidad.
Cumplimiento de requisitos esta-
blecidos por el cliente. Es innegable que las principales
quejas nacidas de la comunidad
Posibilidad de captar nuevos clientes. hacia los sectores industriales y de
servicios, estn fundamentadas en
Disminucin en el consumo de los posibles impactos que estas ac-
agua, energa, combustibles y ma- tividades pueden generar sobre la
terias primas.

salud y el ambiente, por tal razn la cin in situ y del anlisis de los pro- de forma clara y eficiente delimitar los
formulacin y posterior implemen- cesos les permitir ofrecer servicios lineamientos metodolgicos y proce-
tacin de las guas reducirn estos acordes a las necesidades para cada dimentales generales para cada uno
impactos, generando una relacin subsector y as poder capturar nue- de los subsectores objetos de estudio.
ms amigable y productiva entre los vas fuentes de negocios.
empresarios y la comunidad en la A su vez permite establecer las genera-
que se encuentran inmersos. lidades para cada uno de los sectores
3.4. Beneficios para productivos del Distrito Capital que
las autoridades de se encuentran dentro del documento,
3.3. Beneficios para seguimiento y control. permitiendo identificar a los empresa-
los gestores. rios, comunidad, gestores y autorida-
des competentes los procesos produc-
Las guas permiten hacer claridad so-
Por ser los actores que permiten tivos tipo, los puntos de generacin de
bre los criterios normativos, tcnicos y
la correcta recoleccin, almace- residuos ordinarios y peligrosos, medi-
operativos a los cuales los empresarios,
namiento, transporte, aprovecha- das de prevencin y minimizacin en-
comunidad y gestores estn obligados,
miento, tratamiento y disposicin tre otros y fortaleciendo as el desarro-
beneficiando as a las autoridades
final de los residuos peligrosos, los llo de sus actividades de seguimiento
competentes con una herramienta de
resultados obtenidos de la informa- y control.
consulta y orientacin que les permita
4. Qu obligaciones tienen los actores?
Las obligaciones de los actores corresponden a todas aquellas responsabilida-

des que tienen los empresarios y la comunidad en general como generadores
primarios de residuos ordinarios y peligrosos; de los gestores en su labor de
almacenamiento, recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y dis-
posicin final de los residuos peligrosos, y de las autoridades en sus funciones
enmarcadas dentro de la normatividad Nacional y Distrital.
4.1. Obligaciones de los

empresarios y la comunidad.
En el ao de 2008, el Congreso de la Repblica decret en la Ley 1259 de 2008
la implementacin del Comparendo Ambiental como instrumento de cultura
ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos slidos y escombros, previ-
niendo la afectacin del medio ambiente y la salud pblica, mediante sanciones
pedaggicas y econmicas a todas aquellas personas naturales o jurdicas que
infrinjan la normatividad existente en materia de residuos slidos.
Las infracciones en contra de las normas ambientales de aseo, las siguientes:
Sacar la basura en horarios no autorizados por la empresa prestadora

del servicio.
No usar los recipientes o dems elementos dispuestos para depositar la
basura.
Disponer residuos slidos y escombros en sitios de uso pblico no
acordados ni autorizados por la autoridad ambiental competente.

Disponer basura, residuos y escom- Improvisar e instalar sin autoriza-

bros en bienes inmuebles de carc- cin legal, contenedores u otro tipo
ter pblico o privado, como cole- de recipientes, con destino a la dis-
gios, centros de atencin en salud, posicin de basura.
expendios de alimentos, drogue-
ras, entre otras. Lavar y hacer limpieza de cualquier
objeto en vas y reas pblicas, acti-
Arrojar basuras y escombros a fuen- vidades estas que causen acumula-
tes de aguas y bosques. cin o esparcimiento de basura.
Destapar y extraer, parcial o total- Permitir la deposicin de heces fe-

mente, sin autorizacin alguna, el cales de mascotas y dems anima-
contenido de las bolsas y recipien- les en prados y sitios no adecuados
tes para la basura, una vez coloca- para tal efecto, y sin control alguno.
das para su recoleccin, en con-
cordancia con el Decreto 1713 de Darle mal manejo a sitios donde se
2002. clasifica, comercializa, recicla o se
transforman residuos slidos.
Disponer inadecuadamente anima-
les muertos, partes de estos y resi- Fomentar el trasteo de basura y
duos biolgicos dentro de los resi- escombros en medios no aptos ni
duos domsticos. adecuados.
Dificultar, de alguna manera, la ac- Arrojar basuras desde un vehculo

tividad de barrido y recoleccin de automotor o de traccin humana o
la basura y escombros. animal en movimiento o esttico,
a las vas pblicas, parques o reas
Almacenar materiales y residuos de pblicas.
obras de construccin o de demo-
liciones en vas y/o reas pblicas. Disponer de Desechos Industriales,
sin las medidas de seguridad nece-
Realizar quema de basura y/o es- sarias o en sitios no autorizados por
combros sin las debidas medidas de autoridad competente.
seguridad, en sitios no autorizados
por autoridad competente. El no recoger los residuos slidos
en los horarios establecidos por la
misma empresa recolectora, salvo embalajes y residuos del producto o

informacin previa debidamente sustancia. Las siguientes son las obliga-
publicitada e informada y debida- ciones a las cuales estn regidos los ge-
mente justificada. neradores establecidos por el Decreto
4741 de 2005:
Para efectos de comprensin, se debe
entender como sitios de uso pblico, Garantizar la gestin y manejo in-
semforos, cajas de telfonos, alcanta- tegral de los residuos o desechos
rillas o drenajes, hidrantes, paraderos peligrosos que se generan.
de buses, cebras para el paso de pea-
tones, zonas verdes, entre otros. Elaborar un plan de gestin integral
de los residuos o desechos peligro-
En materia de residuos peligrosos en el sos que genere tendiente a preve-
ao 2005 el Ministerio de Ambiente, nir la generacin y reduccin en la
Vivienda y Desarrollo Territorial regla- fuente, as como, minimizar la can-
ment parcialmente mediante el De- tidad y peligrosidad de los mismos.
creto 4741 la prevencin y el manejo En este plan deber igualmente
de residuos o desechos peligrosos ge- documentarse el origen, cantidad,
nerados, con el fin de proteger la salud caractersticas de peligrosidad y
humana y el ambiente. manejo que se d a los residuos o
desechos peligrosos. Este plan no
requiere ser presentado a la auto-
4.1.1. Obligaciones ridad ambiental, no obstante lo an-
como generadores de terior, deber estar disponible para
residuos peligrosos. cuando esta realice actividades pro-
pias de control y seguimiento am-
Los generadores de residuos peligro- biental.
sos son todos aquellos cuya actividad
produzca residuos o desechos peligro- Identificar las caractersticas de pe-
sos. Si la persona es desconocida ser ligrosidad de cada uno de los re-
la persona que est en posesin de los siduos o desechos peligrosos que
residuos. El fabricante o importador genere, sin perjuicio de lo cual la
de un producto o sustancia qumica autoridad ambiental podr exigir
con propiedad peligrosa, sern equi- en determinados casos la caracte-
parados a un generador, en cuanto a la rstica fsico qumica de los residuos
responsabilidad por el manejo de los

o desechos si as lo estima conve- accidente o eventualidad que se

niente o necesario. presente y contar con personal pre-
parado para su implementacin.
Garantizar el envasado o empaca-
do, embalado y etiquetado de los Conservar las certificaciones de al-
residuos o desechos peligrosos se macenamiento, aprovechamiento,
realice conforme a la normatividad tratamiento o disposicin final que
vigente. emitan los respectivos receptores,
hasta por un tiempo de cinco aos.
Dar cumplimiento a lo estableci-
do en el Decreto 1609 de 2002 o Tomar todas las medidas de carc-
aquella norma que la modifique o ter preventivo o de control previas
sustituya, cuando remita residuos o al cese, cierre, clausura o desman-
desechos peligrosos para ser trans- telamiento de su actividad con el
portados. Igualmente, suministrar fin de evitar cualquier episodio
al transportista de los residuos o de contaminacin que pueda re-
desechos peligrosos las respectivas presentar un riesgo a la salud y al
Hojas de Seguridad. ambiente, relacionado con sus resi-
duos o desechos peligrosos.
Registrarse ante la autoridad am-
biental competente por una sola Contratar los servicios de almacena-
vez y mantener actualizada la infor- miento, aprovechamiento, recupe-
macin de su registro anualmente. racin, tratamiento y/o disposicin
final, con instalaciones que cuenten
Capacitar al personal encargado de con las licencias, permisos, autori-
la gestin y el manejo de los resi- zaciones o dems instrumentos de
duos o desechos peligrosos en sus manejo y control ambiental a que
instalaciones, con el fin de divulgar haya lugar, de conformidad con la
el riesgo que estos residuos pre- normatividad ambiental vigente.
sentan para la salud y el ambiente,
adems, brindar el equipo para el El Congreso de la Repblica estable-
manejo de estos y la proteccin ci como objeto en la Ley 1252 de
personal necesaria para ello. 2008 el de regular, dentro del marco
de la gestin integral y velando por la
Contar con un plan de contingencia proteccin de la salud humana y del
actualizado para atender cualquier ambiente, todo lo relacionado con la
importacin y exportacin de residuos Formular e implementar Planes de

peligrosos en el territorio nacional, Gestin Integral de Residuos Pe-
segn lo establecido en el Convenio ligrosos con su respectivo plan de
de Basilea y sus anexos, asumiendo contingencia, para garantizar la
la responsabilidad de minimizar la ge- minimizacin, gestin, manejo in-
neracin de residuos peligrosos en la tegral y monitoreo de los residuos
fuente, optando por polticas de pro- que genera.
duccin ms limpia; proveyendo la
disposicin adecuada de los residuos Garantizar que el envasado o em-
peligrosos generados dentro del terri- pacado, embalado o encapsulado,
torio nacional, as como la eliminacin etiquetado y gestin externa de los
responsable de las existencias de estos residuos peligrosos que genera, se
dentro del pas y estableci las siguien- realice conforme a lo establecido
tes obligaciones para los generadores por la normatividad vigente.
de residuos peligrosos:
Poseer y actualizar las respectivas
Realizar la caracterizacin fsico- hojas de seguridad del material y
qumica y/o microbiolgica de los suministrar a los responsables de la
mismos, conforme con lo estable- gestin interna, los elementos de
cido en el RAS (Resolucin 1060 proteccin personal necesarios en
de 2000, Ttulo F) y dems proce- el proceso.
dimientos vigentes, a travs de la-
boratorios especiales debidamente Capacitar al personal encargado de
autorizados por las autoridades am- la gestin interna en todo lo refe-
bientales competentes o quien haga rente al manejo adecuado de estos
sus veces, para identificar el grado desechos y en las medidas bsicas
de peligrosidad de los mismos. de precaucin y atencin de emer-
gencias.
Informar a las personas naturales
o jurdicas que se encarguen del Registrarse ante la autoridad am-
almacenamiento, recoleccin y biental competente y actualizar sus
transporte, aprovechamiento, tra- datos en caso de generar otro tipo
tamiento o disposicin final de los de residuos de los reportados ini-
mismos. cialmente.

Las dems que imponga la normati- derados y media mvil de los lti-
va ambiental colombiana. mos seis (6) meses de las cantidades
pesadas y tienen un plazo mximo
En el ao de 2007 el Ministerio de para el Registro de 18 Meses.
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Te-
rritorial, estableci con la Resolucin Pequeo Generador: Persona que
1362 todos los requisitos y procedi- genere Residuos o Desechos Peli-
mientos para el Registro de Generado- grosos en cantidad igual o mayor a
res de Residuos o Desechos Peligrosos. 10 Kg/mes y menor a 100 kg/mes
calendario considerando los pero-
Estos generadores estn obligados a dos de tiempo de generacin del
inscribirse en el Registro de Genera- residuo y llevando promedios pon-
dores de Residuos o Desechos Peligro- derados y media mvil de los lti-
sos de la Autoridad Ambiental compe- mos seis (6) meses de las cantidades
tente de su jurisdiccin, teniendo en pesadas y tienen un plazo mximo
cuenta las siguientes categoras: para el Registro de 24 Meses.
Gran Generador: Persona que ge-

nere Residuos o Desechos Peligro- 4.2. Obligaciones
sos en cantidad igual o mayor a de los gestores.
1000 kg/mes calendario conside-
rando los perodos de tiempo de El gestor de residuos peligrosos est
generacin del residuo y llevando definido por la Ley 1252 de 2008
promedios ponderados y media como cualquier persona natural o ju-
mvil de los ltimos seis (6) meses rdica que presta los servicios de reco-
de las cantidades pesadas y tienen leccin, transporte, tratamiento, apro-
un plazo mximo para el Registro vechamiento o disposicin final de los
de 12 Meses. residuos peligrosos, dentro del marco
de la gestin integral y cumpliendo
Mediano Generador: Persona que con los requerimientos de la normati-
genere Residuos o Desechos Peli- vidad vigente.
grosos en cantidad igual o mayor a
100 kg/mes y menor a 1000 kg/mes Para la construccin y operacin de
calendario considerando los pero- instalaciones cuyo objeto sea el al-
dos de tiempo de generacin del macenamiento, aprovechamiento,
residuo y llevando promedios pon-
recuperacin y/o disposicin final de 4.2.1. Obligaciones del

residuos o desechos peligrosos, se de- remitente y/o propietario
ben tener en cuenta todos los procede mercancas peligrosas.
dimientos y requerimientos estableci-
dos por las autoridades ambientales Todos los remitentes o dueos de las
competentes, en relacin a que estos mercancas peligrosas estn obligados
proyectos deben solicitar una Licencia por el Decreto 1609 de 2002 a:
Ambiental en cumplimiento al Decre-
to 2820 de 2010 y a su vez debern Disear y ejecutar un programa de
tener permisos de los entes territoria- capacitacin y entrenamiento so-
les competentes en relacin al uso del bre el manejo de procedimientos
suelo donde se pueden ubicar estas operativos normalizados y prcticas
instalaciones cumpliendo la Ley 388 seguras para todo el personal que
de 1997. interviene en las labores de emba-
laje, cargue, descargue, almacena-
El transporte y manejo terrestre de miento, manipulacin, disposicin
las mercancas peligrosas se encuen- adecuada de residuos, descontami-
tra reglamentado por el Ministerio de nacin y limpieza.
Transporte bajo el Decreto 1609 de
2002 y estableci los requisitos tc- Realizar una evaluacin de la do-
nicos y de seguridad para el manejo sis de radiacin recibida cuando se
y transporte de mercancas peligrosas manipule material radiactivo por
por carretera en vehculos automoto- los conductores y personal que est
res en todo el territorio nacional, con implicado en su manejo, este per-
el fin de minimizar los riesgos, garan- sonal debe estar inscrito a un ser-
tizar la seguridad y proteger la vida y vicio de dosimetra personal licen-
el medio ambiente y estableci a su ciado por la autoridad reguladora
vez las siguientes obligaciones para el en materia nuclear y adems tener
remitente o propietario de mercancas en cuenta las disposiciones estable-
peligrosas: cidas por el Ministerio de Trabajo.
No despachar el vehculo llevando

simultneamente mercancas pe-
ligrosas, con personas, animales,
medicamentos o alimentos destina-
dos al consumo humano o animal,

o embalajes destinados para alguna Cumplir con las normas estableci-

de estas labores. das sobre proteccin y preserva-
cin del medio ambiente y las que
Elaborar o solicitar al importador, la autoridad ambiental competente
representante o fabricante de la expida.
mercanca peligrosa la Tarjeta de
Emergencia en idioma castellano y Disear el Plan de Contingencia
entregarla al conductor, de acuerdo para la atencin de accidentes du-
con los parmetros establecidos en rante las operaciones de transporte
la Norma Tcnica Colombiana NTC de mercancas peligrosas, cuando
4532. se realice en vehculos propios, te-
niendo en cuenta lo estipulado en
Solicitar al fabricante, propieta- la Tarjeta de Emergencia NTC 4532.
rio, importador o representante
de la mercanca peligrosa la Hoja Responder porque todas las ope-
de Seguridad en idioma castellano raciones de cargue de las mercan-
y enviarla al destinatario antes de cas peligrosas se efecten segn las
despachar el material, segn los pa- normas de seguridad previstas, para
rmetros establecidos en la Norma lo cual dispondr de los recursos
Tcnica Colombiana NTC 4435. humanos, tcnicos, financieros y de
apoyo necesarios para tal fin y dise-
Entregar para el transporte, la car- ar un plan de contingencia para la
ga debidamente etiquetada segn atencin de accidentes durante las
lo estipulado en la Norma Tcnica operaciones de cargue y descargue
Colombiana NTC 1692. teniendo en cuenta lo estipulado
en la Tarjeta de Emergencia NTC
Entregar para el transporte, la carga 4532.
debidamente embalada y envasada
segn lo estipulado en la Norma Evaluar las condiciones de seguri-
Tcnica Colombiana. dad de los vehculos y los equipos
antes de cada viaje, y si stas no
Entregar al conductor los dems do- son seguras abstenerse de autorizar
cumentos de transporte que para el el correspondiente despacho y/o
efecto exijan las normas de trnsito cargue.
y transporte.
Prestar la ayuda tcnica necesaria manos, tcnicos, financieros y de

en caso de accidente donde est apoyo necesarios para tal fin.
involucrada la carga de su propie-
dad y dar toda la informacin que Garantizar que el conductor cuente
sobre el producto soliciten las au- con el carn de proteccin radio-
toridades y organismos de socorro, lgica, cuando transporte material
conforme a las instrucciones dadas radiactivo.
por el fabricante o importador de la
mercanca transportada. El Decreto 4741 del 2005 y el Decreto
1609 de 2002, establecieron para el
Exigir al conductor el certificado del transportista de desechos o residuos
curso bsico obligatorio de capaci- peligrosos y para el receptor de los
tacin para conductores de veh- mismos y en marco de la gestin inte-
culos que transporten mercancas gral de residuos o desechos peligrosos
peligrosas. las siguientes obligaciones:
Exigir al conductor la tarjeta de re-

gistro nacional para el transporte de 4.2.2. Obligaciones del
mercancas peligrosas. transportista de residuos
o desechos peligrosos.
No despachar en una misma uni-
dad de transporte o contenedor, El transportista est definido como el
mercancas peligrosas con otro tipo encargado de movilizar los residuos
de mercancas o con otra mercan- desde el generador hasta el lugar en el
ca peligrosa, salvo que haya com- cual ser aprovechado, tratado o dis-
patibilidad entre ellas. puesto, bien sea por va area, terres-
tre o acutica y debe cumplir con las
El importador y/o fabricante o su re- siguientes obligaciones:
presentante deben adoptar un plan
de contingencia y un programa de Garantizar la gestin y manejo inte-
seguridad para que todas las ope- gral de los residuos o desechos pe-
raciones que involucren la dispo- ligrosos que recibe para transportar.
sicin final de residuos y desechos
peligrosos se efecten con las nor- Dar cumplimiento a lo establecido
mas de seguridad previstas, para lo en el reglamento para el manejo y
cual dispondr de los recursos hu-

transporte terrestre automotor de En el caso que la labor de cargue

mercancas peligrosas por carretera. y/o descargue de mercancas peli-
grosas se lleve a cabo en las instala-
Entregar la totalidad de los residuos ciones de la empresa de transporte
o desechos peligrosos recibidos de de carga, debe disear y ejecutar
un generador al receptor debida- un programa de capacitacin y en-
mente autorizado. trenamiento sobre el manejo de
procedimientos operativos normali-
En casos en que el transportador zados y prcticas seguras para todo
preste el servicio de embalado y el personal que interviene en las
etiquetado de residuos o desechos labores de embalaje, cargue y/o
peligrosos a un generador, debe descargue, almacenamiento, ma-
realizar estas actividades de acuer- nipulacin, disposicin adecuada
do con los requisitos establecidos de residuos, descontaminacin y
en la normatividad vigente. limpieza; adems, cumplir con lo
establecido en la Ley 55 de julio 2
Contar con un plan de contingen- de 1993 sobre capacitacin, entre-
cia actualizado para atender cual- namiento y seguridad en la utiliza-
quier accidente o eventualidad que cin de los productos qumicos en
se presente de acuerdo con lo es- el trabajo.
tipulado en la Tarjeta de Emergen-
cia, contar con personal preparado Garantizar que el conductor del ve-
para su implementacin y estar hculo que transporte mercancas
en coordinacin con los planes de peligrosas posea el certificado del
contingencia regionales. En caso curso bsico obligatorio de capaci-
de tratarse de un derrame de estos tacin para conductores, este curso
residuos y que ponga en riesgo un ser reglamentado por el Ministerio
cuerpo de agua, el plan de contin- de Transporte.
gencia debe seguir los lineamientos
del Plan Nacional de Contingencia Exigir al remitente o al contratante,
contra derrames de hidrocarburos, la carga debidamente etiquetada y
derivados y sustancias nocivas en rotulada conforme a lo estipulado
aguas martimas, fluviales y lacus- en la Norma Tcnica Colombiana
tres (PNC-Decreto 321 de 1999 ) NTC 1692 segunda actualizacin.
Exigir al remitente la carga debi- dems equipos y dotaciones espe-

damente embalada y envasada de ciales, conforme a lo estipulado en
acuerdo con lo estipulado en la la Tarjeta de Emergencia.
Norma Tcnica Colombiana co-
rrespondiente para cada clase de Elaborar y entregar al conductor,
mercanca. antes de cada recorrido, un plan de
transporte en formato previamente
Garantizar que las unidades de diseado por la empresa, el cual
transporte y el vehculo estn iden- debe contener los siguientes ele-
tificados. mentos:
Cuando se transporte material ra- Hora de salida del origen.

diactivo, se debe garantizar la eva-
luacin de la dosis de radiacin Hora de llegada al destino.
recibida por los conductores y el
personal que estuvo implicado en Ruta seleccionada.
su manejo; este personal debe estar
inscrito a un servicio de dosimetra Listado con los telfonos para
personal licenciado por la autori- notificacin de emergencias: de
dad reguladora en materia nuclear, la empresa, del fabricante y/o
contar con carn de proteccin dueo del producto, destinata-
radiolgica y tener en cuenta las rio y comits regionales y/o lo-
disposiciones establecidas por el cales para atencin de emergen-
Ministerio de Trabajo y Seguridad cias, localizados en la ruta por
Social. seguir durante el transporte.
Garantizar que el vehculo, ya sea Lista de puestos de control que

propio o vinculado, destinado al la empresa dispondr a lo largo
transporte de mercancas peligro- del recorrido.
sas, vaya dotado de equipos y ele-
mentos de proteccin para aten- Dotar a los vehculos propios y exi-
cin de emergencias, tales como: gir a los propietarios de los vehcu-
extintor de incendios, ropa protec- los vinculados para el transporte de
tora, linterna, botiqun de primeros mercancas peligrosas, un sistema
auxilios, equipo para recoleccin y de comunicacin tal como: telfo-
limpieza, material absorbente y los no celular, radiotelfono, radio, en-

tre otros (previa licencia expedida cional y seguridad industrial a que

por el Ministerio de Comunicacio- haya lugar;
nes). Ningn vehculo destinado al
transporte de materiales explosivos Brindar un manejo seguro y am-
debe portar o accionar equipos de bientalmente adecuado de los re-
radiocomunicacin. siduos o desechos recepcionados
para realizar una o varias de las eta-
Comunicar inmediatamente al re- pas de manejo, de acuerdo con la
mitente, destinatario, organismos normatividad vigente;
de socorro, cuerpo de bomberos y
al comit local y/o regional para la Expedir al generador una certifica-
prevencin y atencin de desastres, cin, indicando que ha concluido
cuando se presenten accidentes la actividad de manejo de residuos
que involucren las mercancas pe- o desechos peligrosos para la cual
ligrosas transportadas. ha sido contratado, de conformidad
con lo acordado entre las partes;
4.2.3. Obligaciones del Contar con personal que tenga la

receptor de desechos o formacin y capacitacin adecua-
residuos peligrosos. da para el manejo de los residuos o
desechos peligrosos;
Se define como receptor al titular auto-
rizado para realizar las actividades de Indicar en la publicidad de sus ser-
almacenamiento, aprovechamiento, vicios o en las cartas de presenta-
y/o valorizacin (incluida la recuperacin de la empresa, el tipo de acti-
cin, el reciclado o la regeneracin), el vidad y tipo de residuos o desechos
tratamiento y/o la disposicin final de peligrosos que est autorizado ma-
residuos o desechos peligrosos y con- nejar;
templa las siguientes obligaciones:
Contar con un plan de contingencia
Tramitar y obtener las licencias, actualizado para atender cualquier
permisos y autorizaciones de carc- accidente o eventualidad que se
ter ambiental a que haya lugar; presente y contar con personal pre-
parado para su implementacin.
Dar cumplimiento a la normativi-
dad de transporte, salud ocupa-
Tomar todas las medidas de carc- biolgico de los residuos o dese-

ter preventivo o de control previas chos peligrosos que su producto o
al cese, cierre, clausura o desman- sustancia pueda generar.
telamiento de su actividad con el
fin de evitar cualquier episodio Comunicar los riesgos asociados al
de contaminacin que pueda re- manejo de sus productos con ca-
presentar un riesgo a la salud y al ractersticas peligrosas a los diferen-
ambiente, relacionado con los resi- tes usuarios o consumidores.
duos o desechos peligrosos.
4.3. Funciones de
4.2.4. Obligaciones del las entidades.
importador o fabricante
de una sustancia con El Cdigo Sanitario Nacional fue crea-
caractersticas peligrosas. do bajo la Ley 9 de 1979 y le asign
al Ministerio de Salud (hoy Ministerio
Los importadores y fabricantes de sus- de la Proteccin Social) la responsabi-
tancias con caractersticas peligrosas lidad de reglamentar las caractersticas
tienen las siguientes obligaciones: permitidas de vertimientos, as como
la vigilancia y reglamentacin del ma-
Garantizar el manejo seguro y res- nejo, transporte y disposicin final de
ponsable de los envases, empaques, los residuos slidos, pero hace la clari-
embalajes y residuos del producto dad, que para aquellos que presenten
o sustancia qumica con propiedad caractersticas especiales, la respon-
peligrosa. sabilidad desde la generacin hasta
la disposicin final es del generador.
Cumplir con las obligaciones esta- Como puntos generales sobre el ma-
blecidas para generadores conte- nejo de los residuos ordinarios y peli-
nidas en el artculo 9 del Decreto grosos se deben mencionar:
4741, para los residuos o desechos
peligrosos generados en las acti- Se prohbe la descarga de residuos
vidades de fabricacin o importa- lquidos as como la separacin y
cin. clasificacin de residuos slidos en
la va pblica.
Declarar a los consumidores y a los
receptores el contenido qumico o

Los transportistas y los sitios de dis- 4.3.1. Funciones de

posicin final requieren autoriza- la Secretara Distrital
cin para la ejecucin de esas ac- de Ambiente.
tividades.
Mediante el Acuerdo 257 de 2006 se
Las empresas no pueden almacenar transformo el Departamento Adminis-
residuos a campo abierto o sin pro- trativo de Medio Ambiente en la Se-
teccin. cretara Distrital de Ambiente SDA
y bajo la Ley 99 de 1993 asumi las
Con la creacin del Ministerio de competencias de una Corporacin
Medio Ambiente (hoy Ministerio de Autnoma Regional para el Distrito
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Te- Capital, asumiendo como misin la
rritorial) travs de la Ley 99 de 1993, de autoridad promotora del desarro-
se reasignaron algunas de estas res- llo sostenible y el ambiente sano en el
ponsabilidades y otras han quedado Distrito Capital para elevar la calidad
compartidas. A nivel distrital, la Se- de vida de sus habitantes.
cretara Distrital de Ambiente - SDA y
la Secretara Distrital de Salud - SDS, La SDA auspicia el respeto a la natura-
son las encargadas de llevar a cabo la leza, administra los recursos naturales,
vigilancia, el seguimiento y el control controla e interviene los factores urba-
sanitario-ambiental en la ciudad, sal- nos y rurales de deterioro ambiental y
vo casos particulares en los cuales la coordina la gestin estatal, y estable-
competencia corresponde al INVIMA ci dentro de sus funciones unas es-
y no a la SDS. pecficas en relacin de los residuos
ordinarios y peligrosos:
En el ao 2006 el Concejo de Bogo-
t bajo el acuerdo 257 estableci las Realizar el control de vertimientos
normas bsicas sobre la estructura, y emisiones contaminantes, dispo-
organizacin y funcionamiento de los sicin de desechos slidos y de-
organismos y de las entidades del Dis- sechos o residuos peligrosos y de
trito Capital de la siguiente forma: residuos txicos, dictar las medidas
de correccin o mitigacin de da-
os ambientales y complementar la
accin de la Empresa de Acueducto
y Alcantarillado de Bogot - EAAB,
para desarrollar proyectos de sa-
neamiento y descontaminacin, en cos de los instrumentos de control

coordinacin con la Unidad Admi- ambiental a las actividades de ge-
nistrativa Especial de Servicios P- neracin, recoleccin, aprovecha-
blicos. miento y disposicin de residuos
slidos peligrosos txicos y de pro-
Trazar los lineamientos ambientales duccin, comercializacin o acopio
de conformidad con el plan de de- de hidrocarburos en el marco de las
sarrollo, el plan de ordenamiento competencias de la Secretara.
territorial y el plan de gestin am-
biental en materia de la elabora- Adelantar acciones operativas y de
cin y diseo de polticas referidas control ambiental dirigidos al me-
a la movilidad, la prevencin de joramiento de la calidad de agua y
desastres, a la disposicin y manejo del manejo de residuos en el marco
integral de residuos slidos y el ma- de las competencias de la Secreta-
nejo del recurso hdrico en el Distri- ra.
to Capital, en coordinacin con las
entidades distritales responsables
en cada una de las materias. 4.3.2. Funciones de la
Secretara Distrital de Salud.
Para el desarrollo de la misin de la
Secretara Distrital de Ambiente, exis- La Secretara Distrital de Salud - SDS
te una estructura organizacional con se halla inserta en el Sistema Nacio-
unas funciones especficas, como la nal de Salud que surgi en el ao de
Subdireccin del Recurso Hdrico y 1975 segn el Decreto 056, y est de-
del Suelo, que tiene por objeto ade- terminada por la creacin de condi-
lantar los procesos tcnico - jurdicos ciones de acceso de la poblacin a los
necesarios para el cumplimiento de las servicios de salud, como un servicio
regulaciones y controles ambientales pblico a cargo del Estado, mediante
al recurso hdrico y al suelo que sean la direccin, coordinacin, asesora,
aplicables al Distrito y se encuentra vigilancia y control de los diferentes
dentro de sus funciones las de: agentes del sistema, desde donde se
encuentra enmarcada la direccin de
Coordinar y gestionar la evaluacin Salud Pblica.
tcnica, las actividades de control
y seguimiento y emitir los respec- El rea de vigilancia en salud pblica
tivos conceptos o informes tcni- fue modificada por el Decreto Distri-

tal 122 de 2007 y establece que sta Si se observa situaciones de incum-

es la encargada de realizar de manera plimiento de la legislacin ambien-
sistemtica y constante la inspeccin, tal por parte de las empresas, se
vigilancia y control del cumplimiento redireccionar la situacin al ente
de normas y procesos para asegurar competente: SDA, UAESP y DPAE,
una adecuada situacin sanitaria y de dependiendo el caso particular.
seguridad de todas las acciones rela-
cionadas con la salud humana, inclui- En el caso en que el incumplimien-
das aqu las actividades industriales, to de una norma de carcter am-
comerciales o de servicios. biental ponga en riesgo la salud p-
blica, est en capacidad de tomar
La SDS como organismo rector de la las medidas sanitarias de seguridad
salud, ejerce su funcin de direccin, pertinentes.
coordinacin, vigilancia y control de
la salud pblica en general y pone en
marcha las siguientes funciones espe- 4.3.3. Funciones del
cficas en el caso de residuos: Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios
La vigilancia y control del manejo Ambientales IDEAM.
interno de los residuos y velar por-
que dicho manejo no ponga en El Instituto de Hidrologa, Meteorolo-
riesgo la salud de los trabajadores y ga y Estudios Ambientales - IDEAM es
la comunidad en general. creado por el Ministerio de Medio Am-
biente (hoy Ministerio de Ambiente,
En caso de existir reglamentacin Vivienda y Desarrollo Territorial) por el
particular para el manejo interno o Decreto 1277 de 1994 y es definido
externo de algn residuo con carac- como un establecimiento pblico de
tersticas especiales, garantizar que se carcter nacional adscrito actualmente
realice de acuerdo con la Ley y solici- al Ministerio de Ambiente, Vivienda y
tar los soportes correspondientes. Desarrollo Territorial.
Si se observa situaciones de incum- Para el ao de 2004 el IDEAM fue

plimiento de la legislacin sanitaria modificado en su estructura por el
tomar las medidas pertinentes: sus- Decreto 291, y creo consigo la Subdi-
pensin de actividades, congela- reccin de Estudios Ambientales con
miento o destruccin
las siguientes funciones especficas en ciclaje y aprovechamiento de residuos

relacin a los residuos: slidos, la limpieza de vas y reas
pblicas, los servicios funerarios en la
Recolectar y generar informacin so- infraestructura del distrito y el servicio
bre uso de recursos naturales renova- de alumbrado pblico.
bles, contaminacin y degradacin
por vertimientos, emisiones y resi- El acuerdo 04 de 2008 expedido por
duos slidos producidos por las dife- el consejo directivo de la UAESP le es-
rentes actividades socioeconmicas. tableci entre sus funciones:
Desarrollar con la oficina de infor- Disear las estrategias, planes, pro-

mtica, protocolos, estndares, programas y proyectos para el manejo
cedimientos e instrumentos para la integral de los residuos slidos, alum-
captura, almacenamiento, procesa- brado pblico y servicios funerarios.
miento y difusin de la informacin
sobre el uso de recursos y sobre la Dirigir y coordinar la prestacin de
generacin de vertimientos, emi- los servicios pblicos propios del
siones y residuos slidos produci- manejo integral de residuos slidos,
dos por las diferentes actividades el servicio de alumbrado pblico y
socioeconmicas. los servicios funerarios.
Realizar el seguimiento y la evaluacin

4.3.4. Funciones de la de los servicios propios del manejo in-
Unidad Administrativa tegral de residuos slidos, alumbrado
Especial de Servicios pblico y servicios funerarios.
Pblicos UAESP.
Formular, ejecutar y evaluar las es-
La Unidad Administrativa Especial de trategias dirigidas a lograr la inte-
Servicios Pblicos fue creada en el ao gracin y articulacin regional del
de 1994 por el Decreto Distrital 782 Distrito Capital en los servicios que
como Unidad Ejecutiva de Servicios debe garantizar.
Pblicos y tiene actualmente como
objeto el de garantizar la planeacin, Asesorar a las Alcaldas Locales
prestacin, coordinacin, supervisin en las funciones relacionadas con
y control de los servicios de recolec- la prestacin de los servicios que
cin, transporte, disposicin final, re- debe garantizar la Unidad.

Apoyar las instancias de participa- Las funciones de la entidad, estn

cin comunitaria y del nivel des- descritas en el DECRETO No. 332 de
centralizado que se constituyan Octubre 12 de 2004 Por el cual se
para atender las necesidades de las organiza el Rgimen y el Sistema para
comunidades locales relacionadas la Prevencin y Atencin de Emergen-
con los servicios que debe garanti- cias en Bogot Distrito Capital y se dic-
zar la Unidad. tan otras disposiciones, dentro de las
cuales se encuentran las siguientes:
4.3.5. Funciones del Fondo Promover el desarrollo del conoci-

de Prevencin y Atencin miento de los fenmenos naturales
de Emergencias - FOPAE y antrpicos.
El Fondo de Prevencin y Atencin de Coordinar y promover la realizacin

Emergencias - FOPAE es una entidad de acciones de prevencin, mitiga-
perteneciente al Sector Gobierno, Se- cin y atencin de desastres, cala-
guridad y Convivencia, cuya misin es midades y emergencias por parte
gestionar y realizar con las entidades de las entidades del SDPAE y hacer
competentes del sector las acciones en el seguimiento correspondiente.
materia de conocimiento, prevencin,
mitigacin y recuperacin en riesgos Ejercer las funciones de direccin,
pblicos de origen natural y antrpico coordinacin y control del conjun-
no intencional y la coordinacin para to de las actividades administrativas
la atencin de emergencias en la ciu- y operativas que sean indispensa-
dad de Bogot, as como velar por su bles para atender las situaciones
cumplimiento como ente coordinador declaradas.
y dinamizador del Sistema Distrital de
Prevencin y Atencin de Emergencias Para el caso de RESPEL, las funciones
(SDPAE), a fin de minimizar los efectos mencionadas anteriormente se desa-
negativos de stos sobre la poblacin, rrollan en el marco del Protocolo Dis-
sus bienes, la infraestructura, el medio trital para el Control de Incidentes con
ambiente y la actividad econmica de Materiales Peligrosos.
la ciudad, lo cual contribuye a mejorar
de manera equitativa la calidad de vida
de las generaciones presentes y futuras.
5. A qu sanciones ambientales nos exponemos al incumplir

la normatividad?
En el ao 2009 el Congreso de la Repblica estableci bajo la Ley 1333 el

procedimiento sancionatorio ambiental y facult al Ministerio de Ambiente, Vi-
vienda y Desarrollo Territorial, la Unidad Administrativa Especial de del Sistema
de Parques Nacionales Naturales; las Corporaciones Autnomas Regionales y
las de Desarrollo Sostenible; las unidades ambientales urbanas de los grandes
centros urbanos (referidos en la Ley 99 de 1993); los establecimientos pblicos
a los que hace alusin la Ley 768 de 2002; la Armada Nacional; as como los
Departamentos, Municipios y Distritos, como autoridades habilitadas para im-
poner y ejecutar medidas preventivas y sancionatorias.
Las sanciones ambientales tienen una funcin preventiva, correctiva y compen-

satoria sobre las infracciones cometidas en materia ambiental, y que estn con-
sideradas como toda accin u omisin que constituye violacin de las normati-
vidades legales vigentes y que tienen aplicacin en materia ambiental y tienen
por objeto prevenir o impedir la ocurrencia de un hecho, la realizacin de una
actividad o la existencia de una situacin que atente contra el ambiente, los
recursos naturales, el paisaje o la salud humana.
De ser comprobada la infraccin, se proceder en los trminos establecidos

por la Ley 1333 de 2009 o las normas que la modifiquen, complementen o
sustituyan.

6. Cmo se puede cumplir?
Como ya se ha mencionado, la poltica nacional relacionada con los residuos

est encaminada primordialmente hacia la prevencin de la generacin de resi-
duos o la minimizacin de la cantidad y la peligrosidad de los mismos. Con re-
lacin a la forma de realizar esas dos acciones, prevenir y minimizar, las normas
no pueden establecer una forma especfica de hacerlo, ya que cada proceso
productivo es muy particular, incluso dentro del mismo sector. Por esta situa-
Ilustracin No. 2.
De produccin ms limpia a produccin
y consumo sostenible
Fuente: Grupo Investigador Universidad Distrital IDEXUD 2010

cin, que no se presenta slo al hablar levantar su informacin diagnstica y

de residuos sino con todos los aspec- para la formulacin del Plan de Ges-
tos ambientales, han surgido diversas tin integral de Residuos.
estrategias basadas mayoritariamente
en un criterio de gestin denominado
ciclo PHVA, que sern detalladas ms 6.1. Ciclo PHVA.
adelante. Dentro de estas estrategias
se cuentan la produccin y consumo En el mundo competitivo en el que vi-
sostenible. Otros modelos que han vimos, caracterizado por un progreso
surgido en el camino consisten en el vertiginoso en las nuevas tecnologas,
anlisis de ciclo de vida como herra- la innovacin y los cambios constan-
mienta de diagnstico y el ecodiseo tes, se hace indispensable que las or-
de los productos, como va para redu- ganizaciones sean ms flexibles y estn
cir el impacto que pueda generar ese preparadas para enfrentar el medio en
ciclo de vida. el cual se desenvuelven. De ah que la
gran necesidad de las empresas sea la
La siguiente ilustracin muestra la rela- de mejorar los procesos e innovar en
cin entre las diferentes estrategias, la el diseo de productos y servicios, para
produccin y consumo sostenible es el permanecer en los ms exigentes mer-
estado ideal de la produccin ms lim- cados nacionales e internacionales.
pia, es la meta a obtener a travs del
mejoramiento continuo (ciclo PHVA), Para la implementacin de un Sistema
usando herramientas que permitan la de Gestin que permita esta evolucin
toma de decisiones y la implementa- permanente, las normas tcnicas han
cin de prcticas ms amigables con adoptado el mtodo de KAORU IS-
el ambiente. HIKAW, para la prctica del control
que se basa en el concepto del ciclo
En este captulo se presentan los linea- PHVA donde:
mientos bsicos de cada una de estas
estrategias partiendo de la ms general 1. P, es planear: Es establecer los ob-
como lo es el ciclo PHVA, para culmi- jetivos y procesos necesarios para
nar con la ms especfica y actual, es conseguir resultados de acuerdo
decir la propuesta de produccin y con los requisitos y las polticas
consumo sostenible. En captulos pos- de la organizacin. En esta etapa
teriores se mostrar como el empresa- se hace la definicin de la red de
rio puede utilizar estas estrategias para procesos, la poltica de accin y

los objetivos, es esquema organi- La aplicacin de un ciclo PHVA

zacional, y el aseguramiento de los requiere de una cultura organizacional
procesos encaminados a cumplir que involucre a todo el personal que
los objetivos. garantice una buena administracin
del cambio. Como ya se mencion,
2. H, es hacer: corresponde a la im- no es una estrategia ambiental, sino
plementacin de los procesos. administrativa y de gestin.
Toda la empresa se alinea de acuer-
do a las definiciones, se conforman 6.2. Produccin
equipos de trabajo, se documentan ms limpia.
los procesos con una metodologa
definida por cada organizacin. Para el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente
3. V, es verificar: Realizar el segui- (PNUMA)1, la Produccin ms Limpia
miento y medir los procesos y los consiste en la aplicacin continua de
productos contra las polticas, los una estrategia de prevencin ambien-
objetivos y los requisitos del pro- tal a los procesos y a los productos con
ducto e informar sobre los resulta- el fin de reducir riesgos tanto para los
dos. Se pueden aplicar revisiones seres humanos como para el medio
de Gerencia y Auditoras internas ambiente (basado en un ciclo PHVA).
o cruzadas de Calidad. Es una estrategia flexible, que permi-
te su aplicacin a cualquier actividad
4. A, es ajustar: Tomar acciones para econmica:
mejorar continuamente el desa-
rrollo de los procesos. Se realizan Desde el punto de vista de los pro-
acciones correctivas, preventivas cesos, incluye la reduccin en el
y planes de mejoramiento como consumo de las materias primas y la
consecuencia de los informes de energa, la eliminacin de las mate-
auditoras. Adicionalmente se apli- rias primas txicas y la reduccin de
ca la metodologa para anlisis y la cantidad y de la toxicidad de todas
solucin de problemas a aquellos las emisiones y residuos antes de ser
subprocesos que necesitan un me- eliminados de un proceso. Esto im-
joramiento continuo para luego
incorporarlos en los subprocesos
y convertirlos nuevamente como 1 PNUMA, Declaracin Internacional de
parte del da a da. Produccin Limpia, 1996
plica otras estrategias como el con- la implementacin de estrategia, las

sumo responsable, y la Ecoeficiencia. siguientes ventajas:
En cuanto a los productos, la estrate- Conviccin que es una estrategia

gia busca reducir todos los impactos, encaminada al desarrollo sostenible.
durante el ciclo de vida del producto,
desde la extraccin de materias pri- Mejora la competitividad.
mas hasta su disposicin final, invo-
lucrando el anlisis de ese ciclo de Garanta de continuidad de la acti-
vida y conceptos como Ecodiseo. vidad productiva.
En los servicios: La Produccin ms Mejora la eficiencia en los procesos

limpia reduce el impacto ambiental productivos, en los productos y en
del servicio durante todo el ciclo de los servicios
vida, desde el diseo y uso de siste-
mas, hasta el consumo total de los Ayuda a cumplir la normatividad
recursos requeridos para la presta- ambiental.
cin del servicio.
Es base fundamental para garanti-
Es una estrategia en la que se pue- zar el mejoramiento continuo de la
den observar resultados a largo plazo, gestin ambiental.
y puede convertirse en la forma ms
rentable de explotar los procesos y Ayuda a mejorar la imagen pblica.
de desarrollar y fabricar productos.
El costo econmico de la generacin Previene conflictos por la aplica-
de residuos y emisiones (vistos como cin de instrumentos jurdicos (por
tasas retributivas y pagos por correcta ejemplo, la tutela).
disposicin), adems de los impactos
negativos sobre la salud y sobre el me- Disminuye las inversiones en siste-
dio ambiente, pueden evitarse desde mas de control al final del proceso.
el comienzo mediante la aplicacin de
esta estrategia. Para su implementacin, crea el
Centro de Nacional de Produccin
La Poltica de Produccin ms Lim- ms Limpia y propone un Convenio
pia, propuesta por el MAVDT en Marco de Concertacin para una
1997, expone como razones para Produccin Limpia, que consiste

en un acuerdo sistemtico entre los cional ISO 14040, creada entre 1997
sectores productivos y las entidades y 2000, considera los aspectos e im-
de vigilancia y control, con el fin de pactos ambientales del sistema del
recibir asistencia tcnica para refor- producto o proceso pero los aspectos
mular los procesos y cumplir la nor- e impactos econmicos y sociales es-
matividad. A nivel distrital se han tn fuera del alcance del mismo. Adi-
desarrollado algunos de estos con- cionalmente se consideran los aspec-
venios, conocidos como Programas tos o atributos del entorno natural, de
de Asistencia Tcnica en Planta, de- la salud humana y de los recursos con
sarrollados por la SDA a travs de la el fin de identificar y evaluar las com-
ventanilla ACERCAR y articulados pensaciones potenciales.
con el Centro de Nacional de Pro-
duccin ms Limpia. El anlisis del ciclo de vida se desarrolla
en cuatro etapas:
1. La definicin de los objetivos
6.3. Anlisis de
Ciclo de Vida del 2. El inventario o ecobalance
producto (ACV). 3. La evaluacin de los impactos so-
bre el medio ambiente Ilustracin No. 3.
El anlisis del ciclo de vida considera el Anlisis de ciclo de vida
ciclo de vida completo de un producto
4. La bsqueda de mejoramiento
desde la extraccin y la adquisicin de
la materia prima, pasando por la pro-
A continuacin se mencionara las va-
duccin de energa y materia, la fabri-
riables a tener en cuenta para realizar
cacin, hasta el uso, aprovechamiento,
el ACV:
tratamiento final de la vida til y la dis-
posicin final. A travs de esta visin ge-
Adquisicin de la materia prima e
neral y perspectiva sistemtica se puede
insumos
identificar y posiblemente evitar el des-
plazamiento de una carga ambiental po-
Entradas y salidas en la secuencia
tencial entre las etapas del ciclo de vida
principal del proceso
o los procesos individuales.
Utilizacin de energa - combustible
Esta herramienta est estandarizada a Fuente: Grupo Investigador Universidad Distrital
travs de la serie de la norma interna- IDEXUD 2010
Mantenimiento y desmantelamien- ga de Ecodiseo se aplica el Anlisis

to de equipos de Ciclo de Vida del Producto que in-
cluye el anlisis de:
Operacin adicional
La obtencin de las materias pri-
Disposicin de los residuos (proce- mas y los procesos que se requie-
so - producto) ren para hacer de stas un material
aprovechable - incluyendo la utili-
Recuperacin de productos zacin de materiales reutilizados o
reciclados.
Gestin de los residuos
La fabricacin del producto y las
Distribucin / transporte tecnologas asociadas.
El Anlisis del Ciclo de Vida del Pro- Su empaque y transporte (incluyen-

ducto (ACV) es una tcnica que puede do los materiales, equipo y recursos
utilizarse como un valioso instrumen- energticos involucrados).
to de mejora en la gestin ambiental.,
tratndose de una de las herramientas El uso del producto por el consu-
ms extendidas para la evaluacin del midor - incluyendo el impacto am-
impacto ambiental de los productos biental asociado y los materiales y
sobre el ambiente, como tambin su- energa requerida.
pone una de las tcnicas ms extendi-
das en la bsqueda del mayor respeto La disposicin del producto una vez
por el entorno en el diseo de los pro- concluida su vida til, o la reincor-
ductos: ECODISEO poracin de algunas de sus partes
o materiales como materia prima al
inicio del ciclo de vida del mismo u
6.4. Ecodiseo. otro producto.
El Ecodiseo se refiere a la introduc- La interpretacin es una evaluacin

cin de criterios ambientales en el di- sistemtica de las necesidades y opor-
seo de productos con el fin de mi- tunidades para reducir las cargas am-
nimizar o de ser posible eliminar los bientales asociadas con el consumo
posibles impactos negativos de carc- de energa, de materias primas y el
ter ambiental. Dentro de la metodolo- impacto ambiental de las emisiones

que tienen lugar durante el Ciclo de de la contaminacin industrial, tales

Vida de un producto, proceso o activi- como minimizacin de residuos, o re-
dad. Las ventajas de la aplicacin del diseo de productos.
ecodiseo:
Identificacin de las oportunidades 6.5. Produccin

de mejora de los aspectos ambien- y Consumo
tales a lo largo de su ciclo de vida.
Sostenible(PyCS).
Cumplimiento de la legislacin am-
La declaracin oficial de Naciones
biental, e incluso anticipacin ante
Unidas con motivo de la Cumbre de
la legislacin venidera.
la Tierra de 2002 afirma que una de
las principales causas de que conti-
Mejora de la imagen del producto
ne deteriorndose el medio ambien-
y de la empresa, logrando la pro-
te mundial son las modalidades insos-
yeccin de respeto por el ambiente.
tenibles de consumo y produccin,
particularmente en los pases indus-
Aumento de la calidad el producto.
trializados. Por esta razn, Naciones
Unidas hace un llamado a revisar es-
Mejora del cumplimiento de las de-
tas modelos insostenibles, recurriendo
mandas del cliente, especialmente
a modelos de consumo responsable,
en aquellos con un especial inters
entendido como la eleccin de los
por la preservacin del entorno.
productos y servicios no solo con base
en su calidad y precio, sino tambin
Mayor innovacin.
por el impacto ambiental y social que
generan y la conducta de las empre-
Reduccin de costos.
sas productoras. Esto complementado
con el objetivo de consumir menos y
El anlisis puede incluir medidas cua-
elegir solo lo necesario.
litativas y cuantitativas de mejoras,
como cambios en el producto, en el
El concepto de Consumo sostenible
proceso, en el diseo, sustitucin de
es muy amplio, como lo es la propia
materias primas, gestin de residuos,
actividad de consumir. Podemos, sin
etc. De igual forma, puede ir asociada
embargo, sintetizarlo en tres bloques:
con las herramientas de prevencin
Un consumo tico, en el que se in- o religin; se trata de potenciar al-

troduzcan valores como una varian- ternativas sociales y de integracin
te importante a la hora de consumir y de procurar un nuevo orden eco-
o de optar por un producto. Hace- nmico internacional.
mos especial nfasis en la austeri-
dad como un valor en relacin con Algunos de los puntos a tener en cuen-
la reduccin para un consumo eco- ta en el consumo sostenible son:
lgico, pero tambin frente al cre-
cimiento econmico desenfrenado Considerar el impacto ambiental
y al consumismo como forma de desde el punto de vista del ciclo de
alcanzar el bienestar y la felicidad. vida del producto a comprar, valo-
rando los procesos de produccin,
Un consumo ecolgico, que in- transporte, distribucin, consumo y
cluye, por este orden, las famosas residuos que deja el producto.
erres del movimiento ecologista:
Reducir, Reutilizar y Reciclar, pero Determinar la huella ecolgica que
en el que tambin se incluyen ele- determinado estilo de vida y consu-
mentos tan imprescindibles como mismo producen.
la agricultura y ganadera ecolgi-
cas, la opcin por la produccin Determinar qu empresas, produc-
artesanal, etc. tos y servicios, respetan el medio
ambiente y los derechos humanos
Un consumo social o solidario, en para preferirlos frente a otros que
el que entrara tambin el comer- no cumplan con los citados requi-
cio justo, es decir, el consumo en sitos.
lo que se refiere a las relaciones
sociales y condiciones laborales en Plantear el tipo de comercio que se
las que se ha elaborado un produc- desea favorecer.
to o producido un servicio. Se tra-
ta de pagar lo justo por el trabajo Asegurar la calidad de lo compra-
realizado, tanto a gentes de otros do.
pases como a las ms cercanas, en
nuestro mbito local; se trata de La Poltica Nacional de Produccin y
eliminar la discriminacin, ya sea a Consumo Sostenible, presentada por
causa del color de la piel o por dife- el MAVDT en junio de 2010, se traza
rente origen, o por razn de gnero como objetivo Orientar el cambio de

los patrones de produccin y consu- lleva de nuevo a pensar en su imple-

mo de la sociedad colombiana hacia mentacin como un ciclo PHVA.
la sostenibilidad ambiental, contribu-
yendo a la competitividad de las em- En el Distrito, a travs del Decreto 482
presas y al bienestar de la poblacin, de 2003 se adopta la Poltica de Pro-
para lo cual plantea los siguientes ejes duccin Sostenible para Bogot, D.C.
estratgicos: El objetivo General es mejorar la ca-
lidad de vida de la poblacin, el en-
Diseo de proyectos de infraestruc- torno ambiental y la competitividad
tura sostenible empresarial en la ciudad, a travs de
programas de produccin y operacin
Fortalecimiento de la regulacin y sostenibles en los sectores producti-
el cumplimiento legal vos, considerando el sector servicios e
institucional del Distrito. Propone las
Compra responsable de productos siguientes estrategias para lograrlo
y servicios sostenibles
Fortalecimiento institucional
Fortalecimiento de capacidades e
investigacin Promocin de produccin ms limpia
Generacin de cultura de autoges- Promocin de la asociacin empresarial

tin y autorregulacin
Fomento de la autogestin
Encadenamiento de actores hacia
la PyCS Promocin al consumo sostenible
Emprendimiento de negocios verdes Seguimiento y evaluacin
Gestin e integracin de diferentes Dentro de la segunda estrategia, la

actores involucrados en programas promocin de produccin ms limpia,
y proyectos de PyCS se encuentra el trabajo de la ventanilla
ACERCAR y en la cuarta, el fomento
Es importante mencionar que esta po- de la autogestin contempla los con-
ltica asume la PyCS como un esque- venios de produccin ms limpia y el
ma de mejoramiento continuo, lo que PREAD.
7. Propuesta para la elaboracin e implementacin del Plan

de Gestin Integral de Residuos (PGIR).
Las estrategias propuestas hasta aqu son tomadas como medios para la formula-
cin del plan de gestin integral de residuos, que es responsabilidad del empre-
sario tanto su diseo como implementacin. Aunque el esquema presentado a
continuacin responde a los lineamientos para la elaboracin de los planes de
gestin integral de los residuos o desechos peligrosos a cargo de generadores
del MAVDT, es conveniente pensar de manera mancomunada en el manejo de
los residuos ya sean ordinarios o peligrosos, haciendo las particularidades con-
venientes para uno u otro caso.
Para dar fortaleza al desarrollo e implementacin del plan y complementar los

lineamientos bsicos, se incluyeron algunos componentes de los sistemas de
gestin y de la poltica de produccin y consumo sostenible. El plan est for-
mulado en varios componentes, cada uno desarrollado a modo de programa y
Ilustracin No. 4. organizados de manera secuencial. En la siguiente ilustracin evidencia el plan
El plan de gestin de gestin como un ciclo PHVA
como un ciclo PHVA
7.1. Formulacin del compromiso empresarial.

Este componente pretende establecer los compromisos por parte del empresa-
rio y su equipo de toma de decisiones con el fin de garantizar la implementa-
cin y continuidad del plan.
Objetivos:
Se deben establecer las siguientes metas para establecer el compromiso de la
gerencia:
Fuente: Grupo Investigador Universidad Distrital Autorizacin por parte de la gerencia para la conformacin de un Comit
IDEXUD 2010 que direccione la formulacin e implementacin del plan.

Tabla No. 3
Identificacin de actores y responsabilidades
NIVEL GRADO DE DECISIN INCLUYE RESPONSABILIDADES
Toma de decisiones, definicin de accio-
Propietarios, geren-
nes correctivas globales, responsabilidad
GERENCIAL Total tes generales y de
legal frente a las autoridades ambienta-
lnea
les
Toma condicionada de decisiones previa
Jefes de rea (pro-
aprobacin de gerencia, evaluacin y
ADMINISTRATIVO Parcial condicionado duccin, calidad,
anlisis de indicadores, presentacin de
recursos)
propuestas de mejoramiento.
Operarios, auxilia- Implementacin operativa de las estra-
OPERATIVO Condicionado res y servicios gene- tegias, monitoreo de las condiciones de
rales operacin del programa.
Fuente: Grupo Investigador Universidad Distrital IDEXUD 2010.
Nombramiento de una persona de Eleccin del comit de gestin e im-

la gerencia como responsable del plementacin y del responsable del
Comit. comit
El Comit debe ser en lo posible multi-
Definir los objetivos y metas del disciplinario y conformado por perso-
programa con la asignacin de re- nal de la empresa y que tenga un nivel
cursos humanos y financieros. para toma de decisiones, sus funcio-
nes deben ser:
Comunicar y difundir los objetivos
y metas del plan estimulando la 1. 1. Desarrollar, coordinar y supervi-
participacin de los empleados. sar todas las actividades referentes
al plan de gestin.
Identificacin de actores
Aunque en el sector se encuentran 2. Identificar los obstculos que po-
empresas de diferentes tamaos y con dran impedir el xito del progra-
diferentes esquemas organizacionales, ma en la empresa.
todas cuentan con una jerarquizacin
general como la siguiente: 3. Difundir peridicamente los resul-
tados de las etapas del programa.
Este comit debe tener una persona sus agremiaciones o de terceros como
responsable, con la suficiente autori- personas naturales o jurdicas, sin que
dad para poder realizar cambios en la la empresa pierda la responsabilidad
empresa y cumplir con las actividades ambiental.
de:
Asignacin de competencias y res-
1. Coordinar las actividades del Co- ponsabilidades
mit. Para el diagnstico inicial de la empre-
sa se debe crear un equipo temporal
2. Enlazar al Comit con los niveles de diagnstico apoyado, de ser nece-
ejecutivos y operativos de la em- sario por un consultor externo para lo-
presa. grar las siguientes metas:
3. Asumir la responsabilidad de ase- 1. Contar con un sistema de informa-

gurar el logro de los objetivos y cin confiable.
metas del programa.
2. Contar con una evaluacin de las
Es de esperar que esta responsabili- causas que originan ineficiencias
dad de coordinacin recaiga sobre el en los procesos.
Departamento de Gestin Ambiental
(DGA), que de acuerdo con el Decre- 3. Contar con una evaluacin tcni-
to 1299 de 2009, las empresas dedi- ca, econmica y ambiental de las
cadas a actividades industriales que opciones de gestin.
requieran algn tipo de autorizacin
ambiental, como licencias, permisos o El Comit debe nombrar un responsa-
registros estn obligadas a conformar. ble con jerarqua para asumir la res-
ponsabilidad del equipo diagnstico y
Para grandes y medianas empresas el que coordine, sea portavoz, participe
DGA debe estar conformado por per- en las reuniones del Comit y prepare
sonal propio que puede contar con el informes para las reuniones.
apoyo de personal externo para temas
especficos. Para las MIPYMES, ade- Para la implementacin de las accio-
ms del personal propio, puede ser nes, se requiere que el comit asig-
comn a un grupo de empresas que ne el seguimiento de indicadores y
desarrollen la misma actividad eco- la actualizacin de la informacin de
nmica o ser asesorados a travs de manera permanente, a cada una de

las secciones (compras, inventarios, como a la reduccin de su grado de

produccin) responsables de dicha in- peligrosidad.
formacin y los parmetros mnimos a
incluir en el informe del plan. Objetivos:
Identificar la generacin de resi-
Difusin de los objetivos del plan duos
Es importante que todos los niveles de
la empresa conozcan los objetivos del Determinar sus caractersticas de
plan para que faciliten la informacin peligrosidad
y se sumen voluntades para su imple-
mentacin. En pequeas empresas no Cuantificar la generacin de los re-
es necesario hacer discriminacin de siduos por tipo y por fuente
esta informacin, pero en empresas
de gran tamao puede ser pertinente Plantear estrategias viables de pre-
que la informacin se especfica al ni- vencin y minimizacin.
vel del personal en la compaa.
Identificacin de las fuentes de residuos
Para identificar las fuentes, se requiere
7.2. Prevencin y esquematizar el proceso en la forma
minimizacin. ms detallada posible para facilitar
la identificacin de la generacin de
Recordando los principios de la polti- los residuos, tomado como base la si-
ca de produccin ms limpia y los de guiente informacin:
PyCS y especialmente los establecidos
por la Poltica Ambiental para la Ges- Materias primas e insumos utiliza-
tin Integral de Residuos o Desechos dos: Se requiere considerar canti-
Peligrosos, el PGIR se debe orientar dades, y caractersticas de dispo-
principalmente a prevenir la genera- nibilidad, uso y de peligrosidad,
cin y reducir en la fuente, as como, referida a materias primas e insu-
minimizar la cantidad y peligrosidad mos. Para determinar la peligrosi-
de los residuos. Por esta razn es reco- dad de los materiales, es necesario
mendable que el generador contem- contar con las hojas de seguridad
ple en su Plan un primer componente de las sustancias, o por lo menos
orientado a la Prevencin y Minimiza- con las tarjetas de emergencia de
cin de la generacin de residuos, as los materiales peligrosos, que cabe
recordar es obligacin del propie- La consecucin de esta informacin

tario solicitarlas a los proveedores. implica la realizacin de las siguientes
actividades:
Bienes, productos o servicios ofre-
cidos: Al igual se necesita la infor- 1. Recopilar informacin tcnica de
macin sobre la cantidad de uni- la empresa sobre sus procesos de
dades producidas o procesadas por produccin: datos de cantidad de
unidad de tiempo. La unidad de produccin mnimo de los doce
tiempo recomendada para manejar meses anteriores; uso y costo de
los datos es mensual, ya que la fac- materias primas, agua, energa y
turacin de los servicios pblicos lo dems insumos; tipo, cantidad
permite, en la mayora de los casos. y origen de residuos y prdidas;
operaciones y costo anual del
Pese a que la unidad de producto es tratamiento y disposicin de de-
muy difcil de estandarizar, se debe sechos peligrosos y no peligrosos;
procurar el manejo unificado por lo para lo cual se recomienda un
menos al interior de la empresa, prefi- manejo de inventarios, preferible-
riendo aquellas que se dan en peso, ya mente sistematizado con soporte
sea toneladas o kilogramos. fsico. Esto permitir ms adelante
la elaboracin de un balance en-
El proceso: debe incluir integral- tre las entradas, salidas y prdidas
mente los dems aspectos de la em- en el proceso. Otra informacin
presa cmo: talleres, infraestructura til lo componen los estudios de
y equipos utilizados para el ingreso, prevencin de la contaminacin y
almacenamiento y distribucin de eficiencia energtica realizados en
materias primas e insumos, produc- la empresa, o en otras de caracte-
tos intermedios y finales. rsticas similares.
Residuos generados: Esta lista de re- 2. Dividir el proceso de produccin

siduos debe incluirlos a todos, inde- en operaciones unitarias identifi-
pendiente de su estado fsico o de cando: las entradas de las opera-
sus caractersticas de peligrosidad, ciones unitarias (materias primas,
haciendo claridad de los puntos insumos y energa disponible y utili-
de generacin y la forma en que se zada); las salidas de las operaciones
producen. unitarias (productos, subproductos
y residuos incluyendo prdidas); las

Tabla No. 4
Propuesta de matriz para el anlisis ciclo de vida
ETAPAS DEL PROCESO
CRITERIOS DE ADQUISICIN ACCIONES DE
ASPECTO AMBIENTAL ACABADO Y ALMACEN Y
EVALUACIN MATERIA PRIMA- ETAPA 1 ETAPA2 MANTENI-MIENTO MEJORA
EMPAQUE TRANSP.
INSUMOS
GENERACIN Aceite usado del
compresor.
MANEJO Almacenamiento en
VERTIMIENTOS Y caneca con dique
RESIDUOS LQUIDOS de contencin
TRATAMIENTO No se realiza
DESCARGA/ DISPOSICIN Entrega a gestor para
aprovechamiento
GENERACIN
SEPARACIN
RESIDUOS SLIDOS
ALMACENAMIENTO
PELIGROSOS Y NO
APROVECHAMIENTO
PELIGROSOS
TRATAMIENTO
DISPOSICIN FINAL
GENERACIN
EMISIONES
SISTEMAS DE CONTROL
GENERACIN
RUIDO
SISTEMAS DE CONTROL
GENERACIN
OLORES OFENSIVOS
SISTEMAS DE CONTROL
GENERACIN
PAISAJE
SISTEMAS DE CONTROL
GENERACIN DE EMPLEO
IMPACTO SOCIAL COMUNIDAD AFECTADA
DINMICA ECONMICA

relaciones de proporcionalidad de para representar la transformacin

entradas y salidas. de las materias primas, energa e
insumos en productos, subpro-
3. Realizar un diagrama de flujo del ductos y residuos.
proceso que enlace las operacio-
nes unitarias en un esquema lineal 6. Con la informacin obtenida, se
grfico con smbolos y flechas que puede proceder a realizar un an-
muestre la secuencia de operacio- lisis del ciclo de vida, lo anterior
nes unitarias as como datos cuan- con el fin de detectar posibles
titativos sobre entradas y salidas y fuentes de problemas ambientales
prdidas de la operacin unitaria que pueden influir en la gestin
para representar la transformacin de los residuos.
de las materias primas, energa e
insumos en productos, subpro- Aunque la estrategia de ACV est dise-
ductos y residuos. ada para realizar el anlisis -de la cuna
a la tumba-, es posible restringir el an-
4. Hacer una inspeccin general de lisis a las etapas que se desarrollan en
la planta para comprender las ope- la empresa o por lo menos a cargo de
raciones asociadas a los procesos sta, que para este caso es lo conve-
y sus interrelaciones. Esta inspec- niente, ya que la gua no tiene alcance
cin debe incluir integralmente ms all de la actividad industrial.
los dems aspectos de la empresa
cmo: talleres, infraestructura y La tabla 4 muestra la matriz propuesta
equipos utilizados para el ingreso, en la que en la parte superior se puede
almacenamiento y distribucin de observar el proceso, entonces como
materias primas e insumos, pro- columnas aparecen las etapas del pro-
ductos intermedios y finales. ceso de produccin, las labores co-
nexas de mantenimiento o cualquier
5. Realizar un diagrama de flujo del otra actividad que se desarrolle por la
proceso que enlace las operacio- empresa.
nes unitarias en un esquema lineal
grfico con smbolos y flechas que A la izquierda se encuentran los as-
muestre la secuencia de operacio- pectos ambientales a revisar, as en las
nes unitarias as como datos cuan- filas se encuentra una lista de criterios
titativos sobre entradas y salidas y que permite la revisin de dichos as-
prdidas de la operacin unitaria pectos ambientales para ser evaluados

en cada una de las etapas. As, si du- han entrado en contacto con estas
rante las labores de mantenimiento se por alguna circunstancia. Para este
genera un residuo peligroso, como el grupo se sugiere la confirmacin de
aceite usado, queda registrado en la su peligrosidad a travs de la reali-
fila de generacin de residuos lquidos zacin de pruebas analticas.
y en la columna de mantenimiento, si
el almacenamiento temporal cuenta Para realizar esta clasificacin, se
con dique de contencin y se entrega cuenta con algunos soportes tcnicos
a un gestor autorizado, se coloca en como lo son:
las casillas correspondientes a almace-
namiento y aprovechamiento. Listas de residuos: las contempladas
en los anexos del Decreto 4741/05,
Clasificacin e identificacin de ca- que permiten la clasificacin por su
ractersticas de peligrosidad por re- composicin o por la actividad que
siduo generado lo origina. Estas listas son extradas
La clasificacin de los residuos, con re- del Convenio de Basilea, que fue
lacin a su peligrosidad se puede con- ratificado por el pas con la Ley 253
siderar en tres grandes grupos: de 1996. Para estas listas, cada tipo
de residuo se constituye en una co-
Los que son considerados no peli- rriente, a la cual se le asigna un c-
grosos porque no han entrado en digo que lo identifica.
contacto con otros materiales que si
lo sean, clasificados como residuos En el anexo 1 del Decreto se en-
ordinarios sin ninguna duda cuentran las corrientes Y, los resi-
duos que se consideran peligrosos
Los residuos que segn la clasifi- por la actividad o proceso industrial
cacin adoptada por el Decreto que los genera, pero a partir del
4741/05 son peligrosos, ya sea por Y19 se refiere a algunas funciones
su composicin o por la actividad qumicas especficas. En el anexo
que los genera. 2 los residuos estn clasificados de
acuerdo con su composicin, y es
Los residuos que, aunque no estn conocida como la lista A. En esta
en esa clasificacin, son generados lista para algunas corrientes se hace
a partir de operaciones en las cua- referencia a una lista B, no inclui-
les se utilizan sustancias peligrosas da en el Decreto pero que si for-
como insumo o materia prima o ma parte del Convenio de Basilea y
en consecuencia de la Ley 253 de de manipular, usar y almacenar

1996. Esta lista B contiene los resi- el material con seguridad.
duos que no se consideran peligro-
sos a menos que contengan algn Es importante contar con las hojas
elemento de la lista A en cantidad de seguridad correspondientes a las
suficiente para hacerlo peligroso, materias primas o insumos a la par
por esto no forma parte de los ane- con las de aquellos residuos que ya
xos del Decreto 4741/05. Estas lis- han sido caracterizados y cuentan
tas se encuentran en el anexo 1. con esa informacin. Para aquellos
residuos que no cuentan con hoja
Balances de materiales: que per- de seguridad, la empresa debe ge-
miten encontrar fugas en el pro- nerarla para entregarla al gestor
ceso de materiales que no salen de los residuos, esta se elabora de
en el producto terminado, los acuerdo con el anexo n2 de la
cuales se convierten en residuo. Norma Tcnica Colombiana NTC
Tambin permiten observar las 4435, El contenido mnimo de este
materias primas que originan los documento se encuentra en el ane-
residuos. La forma ideal de lle- xo 2 de las presentes guas.
var estos balances es mediante
el control automatizado de las Pruebas analticas: Son el ltimo
corrientes de proceso cuando la recurso para determinar la peli-
operacin es continua, pero esto grosidad de los residuos. Deben
no es as en la mayora de los ca- seleccionarse de acuerdo con el
sos. Lo conveniente es simular tipo de peligro que se presume
las entradas y salidas del proceso tiene el residuo, a partir de las
a travs de una hoja de clculo materias primas y de la etapa del
o un software especializado y un proceso en la que se genera, y
manejo estricto de inventarios, estas pruebas deben hacerlas en
tanto de materias primas e insu- un laboratorio acreditado por el
mos, como de producto termi- IDEAM, quienes toman muestras
nado. IN SITU bajo un protocolo esta-
blecido por la Resolucin 062
Hojas de seguridad: Documento de 2007, y mediante tcnicas
que describe los riesgos de un analticas y equipos altamente
material peligroso y suministra sofisticados y con la realizacin
informacin sobre cmo se puede bioensayos, determinan la

toxicidad de algunas sustancias Cuantificacin de la generacin

encontradas en los residuos, o Para cuantificar la generacin de re-
lodos mediante pruebas y anli- siduos, es necesario establecer una
sis con varios niveles trficos. periodicidad que permita el pesaje y
almacenamiento temporal de los resi-
Los laboratorios acreditados para la duos, as tipos de residuos diferentes
realizacin de estas pruebas se pue- pueden requerir tiempos diferentes
de consultar en: para el pesaje.
http://institucional.ideam.gov.co/ Para capturar los datos correspondien-

jsp/loader.jsf?lServicio=Publicacio tes a la generacin de residuos de la
nes&lTipo=publicaciones&lFunci empresa se propone un formato como
on=loadContenidoPublicacion& el de la Tabla 6
id=947
Con la informacin consignada all se
Se recomienda elaborar un inven- pueden calcular los consolidados co-
tario de residuos que cuente, por lo rrespondientes a un periodo de tiempo
menos con la informacin que apa- especfico, se recomienda por ao pero
rece en la Tabla 5. esto puede variar dependiendo de las
cantidades reportadas y de la forma de
Tabla No. 5
Identificacin de residuos y RESPEL en las empresas
PUNTO DE GENERACIN CORRIENTE DE CARACTERSTICA
RESIDUO ESTADO PELIGROSIDAD
Y OPERACIN UNITARIA PELIGROSIDAD DE PELIGROSIDAD

Tabla No. 6
Registro de generacin de residuos en las industrias
Acta o Corriente
Residuo Fecha Cantidad Destino Responsable
soporte (si aplica)

Tabla No. 7
Cuantificacin de residuos
Cantidad total Porcentaje (Kg residuos/
Residuo Corriente
reportada (Kg/ao) kg total*100)
TOTAL
generacin particular de cada empresa http://noreimako.ideam.gov.co:7782/

(Tabla 7). mursmpr/. La informacin solicita-
da all es bsicamente la requerida
Para calcular la cantidad generada pro- para la elaboracin del PGIR, en lo
medio y saber a qu tipo de genera- referido a residuos peligrosos.
dor corresponde la empresa (grande,
mediano o pequeo), se requiere este Actualizar la informacin suminis-
consolidado mensual por lo menos de trada anualmente.
los ltimos 6 meses. Con esos datos se
procede a hacer el clculo de la media Alternativas de prevencin y minimi-
mvil que no es ms que el promedio zacin
de la generacin total de RESPEL en Estos dos tipos de alternativas tienen
los ltimos 6 meses. Si esa media m- objetivos diferentes: las medidas de
vil es menor a 10 Kg, no se requiere prevencin tienen como finalidad
registro como generador de residuos evitar por completo la generacin del
peligrosos. Si por el contrario la me- residuo, mientras las medidas de mi-
dia mvil es mayor a 10 kg, se debe nimizacin buscan la reduccin de la
realizar la inscripcin en el registro de cantidad generada o la disminucin
generadores de residuos peligrosos, si- de su peligrosidad.
guiendo los siguientes pasos:
Estas alternativas deben plantearse
Solicitar a la SDA la clave y usuario por tipo de residuo, para algunos es
de ingreso al registro, a travs de posible que se presente ms de una
una carta en el formato establecido alternativa, por lo cual se requerir la
en la Resolucin 1362 de 2007. evaluacin de cada una, donde los cri-
terios de seleccin dependern prin-
Utilizar el usuario y la clave para di- cipalmente de la empresa, algunos de
ligenciar el registro en el link: esos criterios de seleccin puede ser:

La ms rentable, si el objetivo de la que no se producen en el proceso

empresa es obtener algn beneficio como tal: eliminar fugas de vapor,
econmico. agua, energa; cumplir con las instruc-
ciones de los equipos y actividades
La que represente mayor Responsa- operativas y prevenir derrames de ma-
bilidad Social Empresarial, si lo que terias primas y otros insumos.
se desea un posicionamiento em-
presarial por ayuda a la comunidad.
7.3. Manejo interno
Aquella que se presuma ms ami- ambientalmente
gable con el ambiente, si lo que se
desea es posicionarse como una
seguro.
empresa Amigable con el ambiente
Este componente estar orientado a
garantizar la gestin y el manejo am-
O simplemente aquella que sea
bientalmente seguro de los residuos
ms fcil de implementar.
en las instalaciones del generador.
Para este fin, es recomendable que
Es conveniente hacer un consolidado
el generador presente y documente
para observar las alternativas obser-
las acciones y medidas tendientes a
vadas por corriente, ya que se puede
cumplir con las exigencias mnimas de
generar soluciones que apunten a la
manejo.
reduccin de diferentes corrientes.
Objetivos
Tambin es necesario plantear medi-
Establecer un manejo diferenciado
das sobre problemas existentes que
entre los residuos peligrosos y los
pueden generar prdidas y residuos
que no lo son
Tabla No. 8
Identificacin de alternativas
ALTERNATIVAS
RESIDUO TIPO
PREVENCIN MINIMIZACIN

Ilustracin No. 5. Evitar derrames, descargas o ema-

Alternativas de minimizacin. naciones de sustancias peligrosas al
medio ambiente
Desarrollar un plan de capacitacin

permanente que garantice los obje-
tivos anteriores.
Manejo interno de los residuos

Para los residuos identificados, es con-
veniente realizar un consolidado a
modo de tabla que ilustre las diferen-
tes etapas de gestin de los residuos
al interior de la empresa, ya sean pe-
ligrosos o no, para lo que se propone
una tabla como la siguiente donde se
muestren las diferentes alternativas de
manejo.
Medidas de contingencia
En caso de alguna situacin inespe-
Fuente: Grupo Investigador Universidad Distrital IDEXUD 2010. rada que impida la gestin planeada
para los residuos, se debe contar con
acciones alternativas que minimicen
Evitar la mezcla de residuos peli- el impacto de estos incidentes y per-
grosos con residuos no peligrosos o mitan el cumplimiento de la normati-
con otras sustancias o materiales vidad sin poner en riesgo la empresa,
a las personas o al ambiente. El plan
Garantizar que se mezclan o ponen de contingencia, al igual que todos
en contacto entre s residuos peli- los planes de gestin, consiste en un
grosos o no, solo cuando sean de ciclo PHVA, en que realmente ningu-
naturaleza similar o compatible. na empresa espera llegar a la etapa de
HACER. Al presentarse una emergen-
Identificar y etiquetar los residuos cia y ser atendida de acuerdo al plan,
peligrosos de acuerdo con las nor- se debe realizar una evaluacin de los
mas vigentes resultados y de acuerdo a estos se ha-

Tabla No. 9
Alternativas de manejo interno
ALTERNATIVAS DE MANEJO INTERNO
RESIDUO TIPO RECIRCULACIN
ENVASADO Y EMBALAJE Y
Y MOVILIZACIN TRATAMIENTO
ALMACENAMIENTO ROTULADO
INTERNA
Tabla No. 10
CONSECUENCIAS
EFECTOS
SITUACION DE AMBIENTALES, MEDIDAS DE
RESIDUO PELIGROSIDAD EN OTROS
EMERGENCIA SANITARIAS Y CONTINGENCIA
PROCESOS
ECONMICAS
DERRAME
ACCIDENTAL
SOBRE-PRODUCCION
AUSENCIA DE
GESTOR
cen correcciones sobre las medidas a Es importante recordar que la lista

implementar. de gestores autorizados se puede en-
contrar en la pgina http://www.am-
En la siguiente tabla se incluye un es- bientebogota.gov.co/sda/libreria/php/
quema bsico de anlisis de las posi- Licencias_ambientales.php en el link co-
bles emergencias, con el fin de generar rrespondiente al listado de empresas
las medidas de contingencia viables en que cuentan con licencia ambiental
cada uno de los casos. para el manejo de residuos peligrosos.
Esta lista es actualizada peridicamen-
te y es la fuente de informacin para El material del contenedor debe ser

seleccionar la empresa gestora y la compatible con el residuo.
de contingencia en caso de cualquier
eventualidad. El contenedor debe presentar resis-
tencia a los golpes y durabilidad en
Medidas para la entrega de residuos la condiciones de manipulacin al
al transportador cual es sometido.
Para entregar los residuos al transpor-
tador, se debe tener en cuenta dos Permitir contener los residuos en su
puntos principales, el envasado o em- interior sin que se originen prdidas
balaje y el rotulado del RESPEL. Aun- al ser manipulados.
que los residuos ordinarios no tienen
exigencias especficas al respecto, es Tener un espesor que evite filtracio-
recomendable que la empresa estan- nes y soporten esfuerzos a la mani-
darice la entrega de estos residuos pulacin, traslado y transporte.
para llevar los registros y evitar incon-
venientes con esos materiales. ROTULADO Y ETIQUETADO: La
norma 1609 de 2002 establece que
ENVASADO: Una vez que los RES- todos los envases y embalajes que
PEL son generados, se hace necesa- contengan algn material peligroso
rio depositarlos en envases o con- deben estar rotulados y etiquetados
tenedores apropiados de acuerdo a de forma clara, legible e indeleble,
su estado fsico, sus caractersticas de acuerdo a lo establecido por la
de peligrosidad, el volumen gene- Norma Tcnica Colombiana 1692.
rado, y tomando en consideracin
su compatibilidad con otros resi- El etiquetado tiene como objetivo
duos. principal el de identificar el RESPEL
para s poder reconocer la naturaleza
Existe una amplia gama de contenedo- del peligro que representa, alertando a
res para el envasado de los diferentes las personas involucradas y/o que ten-
tipos de residuos, tanto para slidos gan contacto con estos. Para este fin se
como para qumicos. A la hora de se- utilizan etiquetas de riesgo, que con-
leccionar un contenedor, es importan- tienen informacin relacionada con
te tener en cuenta: la identificacin del residuo, los datos
del generador, el cdigo de identifica-
cin de residuo y la naturaleza de los

riesgos que presenta el residuo. Debe asociados con la caracterstica de pe-

estar en un tamao de 10 x 10 cm y ligrosidad y riesgo, como se evidencia
deber estar fijada firmemente sobre en el anexo 1.
el envase o el contenedor, tal como se
ilustra a continuacin: Programa de capacitacin
Los contenidos mnimos para el pro-
Para el transporte de mercancas el grama de capacitacin deben ser:
Gobierno Nacional a travs del Minis-
terio de Transporte ha adoptado los Diferenciacin de los residuos pe-
diferentes tipos de etiquetas y rtulos ligrosos de aquellos que no lo son
Tabla No. 11
Propuesta de envasado de residuos
ENVASES PLSTICOS ENVASES DE ACERO ENVASE PARA PILAS
CAJAS DE CARTN ENVASE COMPUESTO EMBALAJES ISOTRMICOS
Fuente: Revista Residuos No. 82, ALQUIENVAS y Norma NTP 381. Espaa
Sistemas implementa- Ilustracin No. 6.

dos en la empresa para Rotulado de canecas y envases
separar, almacenar y
tratar los residuos, con-
diciones de incompati-
bilidad de acuerdo con
las condiciones de la
empresa.
Mecanismos y condi-
ciones de entrega re-
queridas para cada co-
rriente de residuos.
Requisitos de diligen-
ciamiento de los sopor-
tes asociados a la ges-
tin de residuos
Condiciones de rotula- Fuente: Lineamientos generales para la elaboracin de planes de gestin integral de residuos o desechos peligrosos a cargo
do, embalaje y entrega de los generadores - MAVDT.
de los residuos genera-
dos a los gestores.
personal cambia de puesto de trabajo
Medidas de contingencia contem- o es removido del cargo, se requeri-
pladas, uso de elementos de pro- r la induccin del personal nuevo. Si
teccin personal y de respuesta a no se observan cambios favorables en
emergencias. la gestin de los residuos es necesa-
rio que se intensifique la capacitacin
Los contenidos deben ser reforzados y la bsqueda de nuevas tcnicas de
con frecuencia, pero la periodicidad la aprendizaje.
determinan varias condiciones, como
la rotacin del personal y los resultados
obtenidos en la implementacin: Si el

7.4. Manejo externo Garantizar el cumplimiento de las

ambientalmente condiciones de entrega y transporte
de los residuos
seguro.
Conservar soportes que evidencien
En este componente, el generador
el seguimiento de cada uno de los
presenta la informacin relacionada
procedimientos realizados a los re-
con el manejo que da a los residuos,
siduos
especialmente de los RESPEL que ge-
nera, fuera de sus instalaciones. Por
Descripcin de los procedimientos
lo anterior, est orientado a garantizar
de manejo externo de los residuos y
que la gestin y el manejo de los resi-
relacin de soportes
duos fuera de las instalaciones del ge-
Es conveniente condensar la informa-
nerador se realice conforme la norma-
cin en una tabla que contenga la si-
tividad vigente. Es importante recordar
guiente informacin: tipo de residuo,
que, pese a que el generador entregue
gestor encargado de la gestin externa,
sus residuos a un gestor autorizado, si-
cantidad entregada y fecha, actas de
gue siendo responsable de stos hasta
recoleccin y tratamiento entregadas
que desaparezca cualquier riesgo aso-
por el gestor y tipo de tratamiento al
ciado.
que hace referencia ese documento.
Los elementos bsicos sugeridos a in-
Identificacin de los gestores autori-
cluir en este componente son:
zados
La lista de los gestores autorizados que
Objetivos
se encuentran en el Distrito Capital, se
Identificar y describir los procedi-
puede consultar en el link reportado
mientos de manejo externo de los
en el apartado 6.6.3. Con relacin a
residuos: transporte, tratamiento,
los gestores asentados fuera del Distri-
valorizacin, aprovechamiento o
to, se debe consultar los medios que la
disposicin final.
Corporacin correspondiente a la ubi-
cacin de la empresa gestora, dispon-
Identificar y contactar los gestores
ga con ese fin. Es importante solicitar
para cada una de las corrientes ge-
los soportes correspondientes de las li-
neradas
cencias y consultar frecuentemente el
estado de dichos permisos, ya que no
son asignados de manera permanente.
Tabla No. 12
Propuesta para la descripcin de Residuos
TIPO DE
TIPO DE GESTOR(ES) CANTIDAD FECHA DE ACTAS
CORRIENTE TRATAMIENTO/
RESIDUO AUTORIZADO (UNIDAD) ENTREGA ASOCIADAS
DISPOSICIN
Condiciones de entrega y transporte detectar posibles oportunidades de

Para los residuos no peligrosos, no hay mejora, irregularidades o desviacio-
condiciones especiales de entrega y nes, con el fin de hacer los ajustes per-
transporte, excepto si se tienen acuer- tinentes. Los elementos bsicos sugeri-
dos con el gestor (haciendo la equiva- dos a incluir en este componente son:
lencia del trmino). Para los residuos
peligrosos estn los contemplados en Objetivos
el Decreto 1609/02 y que estn refe- Implementar las medidas contem-
renciados en el apartado 4.2.1 y 4.2.2, pladas para la prevencin, minimi-
entre los que se cuenta principalmente zacin y manejo de los residuos.
las condiciones de etiquetado, como
lo muestra en el anexo 3, y la entre- Medir los avances en la implemen-
ga de hojas de seguridad que deben tacin de estas medidas
contener la informacin reseada en
el anexo 2 Asignacin de personal responsable de
la coordinacin y operacin del plan
El comit de gestin e implementacin
7.5. Ejecucin del es en primera instancia el responsable
plan de gestin. de garantizar la ejecucin y seguimien-
to de las actividades contempladas en
La implementacin del Plan de Ges- el plan. Para lo que se requiere:
tin deber estar acompaada nece-
sariamente de una evaluacin per- 1. Designar y/o contratar el personal
manente, que permita verificar los responsable de ejecutar las accio-
avances en el cumplimiento de los ob- nes recomendadas, llevar registros y
jetivos y metas planteadas, as como, evaluar constantemente.

2. Capacitacin al personal involucra- 7.6. Seguimiento del

do, ya que cada uno de los niveles plan de gestin
de la empresa debe ser entrenado
para participar desde su cargo y sus Con el fin de establecer el grado de
competencias en la ejecucin y se- xito alcanzado con cada una de las
guimiento del plan actividades implementadas, es nece-
sario que se proponga un sistema de
3. Optimizar operaciones o procesos indicadores y metas que d cuenta de
productivos, basados en los princi- los logros.
pios de un ciclo PHVA.
Objetivos
Plan de accin Disear un sistema de indicadores
El objetivo del plan de accin es que que permitan medir el impacto ge-
cada una de las acciones contempla- nerado por las actividades imple-
das en los apartados anteriores, cuente mentadas
con los responsables de ejecutarla, los
recursos logsticos y econmicos nece- Establecer metas viables para cada
sarios, un plazo de implementacin y uno de los indicadores propuestos.
un indicador de implementacin. En
la tabla 13 se muestra un modelo de Diseo de un sistema de indicadores
plan de accin. Para realizar el seguimiento y evalua-
cin del plan, se requiere conformar
un sistema de indicadores que per-
Tabla No. 13
Plan de accin
Tiempo Indicador
Componente Actividades Responsables Recursos
estimado de Gestin
Prevencin y
minimizacin # de actividades
Manejo interno implementadas/
seguro total de
Manejo externo actividades * 100
seguro

mitan visualizar el grado de avance. tear la meta de lograr que este valor
Un indicador es un dato, que puede sea de un 10% para el primer ao de
ser cuantitativo o cualitativo que nos implementacin, si la empresa consi-
muestra el estado o el grado de avance dera que bajo sus condiciones de tra-
de cualquier proceso que se est desa- bajo lo puede lograr.
rrollando.
La tabla 14 es una propuesta mni- 7.7. Evaluacin del plan

ma de indicadores para hacer el se- de gestin de residuos
guimiento a la implementacin del
plan de gestin y de acuerdo con Con los resultados obtenidos, el co-
los resultados, tomar las medidas mit deber presentar informes peri-
correctivas necesarias. dicos a la gerencia y difundirlos a los
empleados, as como tomar las medi-
Establecimiento de metas para los das correctivas o de mejora correspon-
indicadores propuestos dientes, de ser el caso.
Una meta es un valor concreto que se
espera obtener al final de un periodo Objetivos
establecido, por eso deben tener las Evaluar el impacto generado por las
siguientes caractersticas: actividades implementadas en el
plan de gestin
1. Las metas deben formularse de ma-
nera que sean alcanzables y medi- Tomar las medidas preventivas y
bles. correctivas necesarias, de acuerdo
con los resultados
2. Las metas deben ser definidas en
tiempo (inicio y final). Anlisis de los resultados y bsqueda
de posibles causas
3. Tambin deben tener en cuenta el Para cada actividad implementada, se
presupuesto asignado para el desa- deben observar los indicadores a los
rrollo del plan y las condiciones pro- cuales apunta, si no se lograron las me-
pias de la empresa. tas establecidas, ser necesario buscar
la causa de dicha situacin, en caso de
Por ejemplo, para el porcentaje de re- presentarse alguna situacin de emer-
duccin de residuos, se puede plan- gencia, se debe hacer una evaluacin

Tabla No. 14
Indicadores generados
TIPO DE
OBJETIVO NOMBRE RELACIN OPERATIVA FUENTES PERIODICIDAD INTERPRETACIN
INDICADOR
Cantidad generada Caracterizacin- Valores mayores
Generacin
de residuos/unidad recoleccin/ Mensual indican peores
de residuos
de produccin produccin condiciones
Generacin Cantidad generada de Caracterizacin- Valores mayores
de residuos residuos peligrosos/ recoleccin/ Mensual indican peores
peligrosos unidad de produccin produccin condiciones
Recoleccin,
% de residuos Residuos aprovechados/
comercializacin, Mensual Valor deseado 100%
aprovechados residuos generados*100
reproceso
Agua utilizada en Valores mayores
De operacin Control interno Consumo Factura/
el proceso/unidad Mensual indican peores
de agua produccin
de produccin condiciones
Consumo de Cantidad de materia Valores mayores

Inventarios/
materias primas prima peligrosa utilizada/ Mensual indican peores
produccin
peligrosas unidad de produccin condiciones
Cantidad de energa- Valores mayores

Consumo de Factura,
combustible utilizado/ Mensual indican peores
energa produccin
unidad de produccin condiciones
(generacin
residuos(antes)-generacin Valores mayores
%reduccin Caracterizacin,
residuos(actual))/ Anual indican mejores
de residuos recoleccin
generacin residuos condiciones
Prevencin y (antes) * 100
De gestin (generacin
minimizacin
%reduccin RESPEL(antes)-generacin Valores mayores
Caracterizacin,
de residuos RESPEL(actual))/ Anual indican mejores
recoleccin
peligrosos generacin condiciones
RESPEL(antes) * 100
TIPO DE
INDICADOR
%residuos
Aumento en Caracterizacin, Valores mayores
aprovechados(actual)-
% residuos recoleccin, Anual indican mejores
%residuos
aprovechados comercializacin condiciones
aprovechados(antes)
(consumo de
% reduccin Valores mayores
agua(antes)-consumo de
de consumo Factura Anual indican mejores
agua(actual))/consumo
de agua condiciones
de agua(antes)*100
(consumo mp
Prevencin y
%reduccin de peligrosas(antes)-consumo Valores mayores
minimizacin
consumo de de mp peligrosas(actual))/ Inventarios Anual indican mejores
mp peligrosas consumo de mp condiciones
peligrosas(antes)*100
(consumo de energa-
Reduccin combustible (antes)-
Valores mayores
de consumo consumo de energa- Factura,
Anual indican mejores
de energa- combustible(actual))/ inventarios
condiciones
combustible consumo
combustible(antes)*100
De gestin (cantidad de residuos
%residuos
aprovechables en los Valores mayores
aprovechables
residuos ordinarios)/ Caracterizacin Mensual indican peores
dispuestos como
cantidad de residuos condiciones
ordinarios
ordinarios
%residuos (cantidad de residuos
Manejo interno Valores mayores
peligrosos peligrosos en los residuos
seguro Caracterizacin Mensual indican peores
dispuestos como ordinarios)/cantidad de
condiciones
ordinarios residuos ordinarios
% de corrientes
Corrientes RESPEL con Valores mayores
RESPEL con
planes de contingencia/ Soportes gestin Mensual indican mejores
planes de
total corrientes*100 condiciones
contingencia
% residuos
peligrosos
Corrientes RESPEL
Manejo externo con soportes
con soportes/total Soportes gestin Mensual Valor deseado 100%
seguro de entrega,
corrientes*100
tratamiento y
disposicin

TIPO DE
INDICADOR
Cantidad de residuos Valores mnimos
Residuos
ordinarios dispuestos Recoleccin Anual deseados
dispuestos
en rellenos sanitarios segn tasas
Residuos
Cantidad de residuos Valores mnimos
De peligrosos
Vigilancia peligrosos dispuestos en Recoleccin Anual deseados
condiciones dispuestos
y control celdas de seguridad segn tasas
ambientales correctamente
Residuos
Cantidad de residuos
peligrosos
peligrosos dispuestos en Recoleccin Anual Valor deseado 0
dispuestos
lugares inapropiados
incorrectamente
similar. En la tabla se muestra una pro- en el planteamiento de la meta al cin por reparar, mientras que las que
puesta para analizar esta informacin: proponerla excesiva o inviable. responden a situaciones de emergen-
cia son correctivas.
Acciones de mejora De situaciones de emergencia pre-
Las acciones de mejora, pueden surgir sentadas en el periodo de evalua- Estas acciones de mejora deben ser
a partir de dos situaciones: cin. replanteadas e incorporadas en el plan
de gestin, completando el as el ciclo
De las metas que no se alcanzaron, Las derivadas del incumplimiento de PHVA.
que pueden reflejar una falta de las metas, son consideradas medidas
eficacia de la actividad o un error preventivas ya que no hay una situa-
Tabla No. 15
Anlisis de resultados y bsqueda de posibles causas
METAS NO
COMPONENTE ACTIVIDAD POSIBLES CAUSAS
ALCANZADAS
Prevencin y minimizacin
Manejo interno seguro
Manejo externo seguro

8. Particularidades de la industria metalmecnica en el Distrito

Capital.
Para la elaboracin de la gua del subsector de metalmecnica en el Distrito

Capital, se utilizaron varias fuentes de informacin como los expedientes que
reposan en la Secretara Distrital de Ambiente, datos capturados mediante visi-
tas de campo realizada por el Grupo Investigador de la Universidad Distrital y
documentos sectoriales elaborados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, Secretara Distrital de Ambiente y Departamento Nacional
de Planeacin entre otros, permitiendo el desarrollo de este instrumento como
una aproximacin a las particularidades del subsector, donde se aborda el an-
lisis de las siguientes actividades:
Estructuras y productos metlicos
Galvanostegia
Galvanoplastia
Acabado de superficies
Tratamiento trmico de metales
Refinacin de metales
Fundicin de metales
Los procesos metalmecnicos transforman los metales ferrosos y no ferrosos en

piezas mediante procesos mecnicos, con o sin el arranque de virutas, cam-
biando su forma geomtrica, para posteriormente realizar un acabado de la
superficie de las piezas.

La cadena metalmecnica est orga- Tabla No. 16

nizada, de acuerdo a la mayora de Clasificacin CIIU en la industria metalmecnica
los estudios encontrados del sector, CDIGO CIIU ACTIVIDAD
por siete actividades: estructuras y D271000 Industrias bsicas de hierro y acero
productos metlicos, galvanostegia,
D281100 Fabricacin de productos metlicos para uso estructural
galvanoplastia, acabado de superfi-
cies, tratamiento trmico de metales, D281200 Fabricacin de tanques, depsitos y recipientes de metal.
refinacin de metales y fundicin de D289000
Fabricacin de otros productos elaborados de metal y actividades
metales. de servicios relacionados con el trabajo de metales.
D291000 Fabricacin de maquinaria de uso general
Si bien es cierto, para algunos autores D341000 Fabricacin de vehculos automotores y sus motores
la fundicin constituye una actividad D342000 Fabricacin de carroceras para vehculos automotores
separada del sector metalmecnico, Fabricacin de partes, piezas y accesorios (autopartes)
en nuestra economa, la fundicin D343000
para vehculos automotores y para sus motores.
aparece ms como una actividad del
D361102 Fabricacin de muebles metlicos para el hogar.
sector Metalmecnico que como una
D361303 Fabricacin de muebles y accesorios metlicos para comercio y servicios
industria independiente, ya que en
Colombia no existen grandes fundido-
Fuente: Clasificacin Cdigo CIIU
ras, sino grandes empresas que poseen
su fundicin como parte del proceso
productivo que adelantan, adicional-
mente constituye parte de la Cadena industriales del pas, y con el 17.8%
Productiva. del personal ocupado, incluyendo
permanentes y temporales.1
La industria metalmecnica est clasifi-
cada con el cdigo D27 encontrndo- De un total de 7.863 establecimientos
se las empresas dedicadas a la fabrica- industriales estimados en la encuesta
cin de productos metalrgicos bsico anual manufacturera realizada por el
segn el cdigo industrial internacio- Departamento Administrativo Na-
nal uniforme CIIU y de acuerdo a las cional de Estadsticas - DANE - para
actividades puntuales que realizan se el ao 2002, 1.629 corresponden al
presenta en la Tabla 16 la clasificacin sector metalmecnico, los cuales se
para cada una de ellas. concentran principalmente en Cun-
La industria metalmecnica participa 1 DANE. Encuesta Anual Manufacturera,

con el 20.7% de los establecimientos 2002
dinamarca, incluyendo Bogot con Tabla No. 17

el 42.1%, as como Antioquia con el Clasificacin y nmero de empresas renovadas
20.1% y Valle con el 14.1%. y matriculadas en el ao 2007
Subsector econmico Microempresas Pequea Mediana Grande
Segn el Observatorio Econmico de Fabricacin de productos
la Cmara y Comercio de Bogot del de metal, excepto 1959 312 50 15
ao 2007 Bogot cuenta con 2336 maquinaria y equipo.
empresas renovadas y matriculadas
que realizan la fabricacin de pro- Fuente: OBSERVATORIO ECONMICO DE BOGOT, N 29 julio de 2008
ductos de metal, excepto maquinaria
y equipo y son clasificadas en micro, tos de produccin en sus productos Capital es consumida durante el fun-
pequeas, medianas y grandes empre- debido a la utilizacin de esta agua re- cionamiento diario de las maquinarias
sas como se muestra en la tabla 17. colectada en algunas operaciones es- como bombas, equipo de soldadura y
tablecidas durante su proceso produc- centrifugas entre otros, consumindo-
tivo. El consumo promedio de agua de se 82524 KWH mensuales.
8.1. Suministro de las empresas es de 457 metros cbicos
agua en la industria mensuales. Este dato es calculado con la infor-
macin de consumos de energa que
metalmecnica. Este dato es calculado con la infor- reposan en la Secretara Distrital de
macin de consumos de agua que Ambiente para la industria metalme-
En la industria metalmecnica el con-
reposan en la Secretara Distrital de cnica, ms los datos capturados me-
sumo de agua se lleva a cabo princi-
Ambiente para la industria metalme- diante la investigacin en campo reali-
palmente durante los baos del proce-
cnica, ms los datos capturados me- zada por el grupo de trabajo.
so as como en operaciones de lavado,
diante la investigacin en campo reali-
enjuague, enfriamiento y durante la
zada por el grupo investigador. Como insumo adicional dentro las
remocin y acondicionamiento de las
operaciones propias de la industria
piezas metlicas.
metalmecnica, se evidencia el con-
Las empresas pertenecientes a la in- 8.2. Suministro de sumo de ACPM, gas natural, gas pro-
energa elctrica pano y crudo de castilla para suplir
dustria metalmecnica poseen como
las necesidades energticas propias
fuente de suministro de agua a la Em- y de combustibles de la fabricacin, y es utilizado prin-
presa de Acueducto y Alcantarillado en la industria cipalmente en el funcionamiento de
de Bogot, sin embargo, existen algu- metalmecnica. calderas, hornos y plantas de energa
nas empresas que cuentan con insta-
elctrica.
laciones para la recoleccin de agua La energa elctrica utilizada en la
lluvia y esto les permite disminuir cos- industria metalmecnica del Distrito

9. Generalidades de los procesos productivos en la industria

metalmecnicadel Distrito Capital.
La descripcin de los procesos productivos de los subsectores de la cadena

metalmecnica se pueden dividir en tres fases; la primera se relaciona con las
industrias bsicas; la segunda con productos elaborados; y la tercera con proce-
so de acabados y terminados.
Dentro de los procesos metalmecnicos se enuncian los equipos, mquinas, e

insumos ms utilizados.
Maquinaria: cabinas para pintura y secado, compresores, cortadoras de tu-

bos y lminas-cizallas, dobladoras y enrolladoras, equipos para soldadura au-
tgena y elctrica, esmeriles, prensas hidrulicas, pulidoras, taladros y tornos,
troqueladoras y tronzadoras.
Insumos: electrodos para soldadura, alambre para soldadura, lminas col-

drolled, tuberas metlicas, varillas de hierro o acero, perfiles metlicos, ac-
cesorios como tuercas, tornillos, arandelas, remaches, oxgeno, acetileno,
carburo, dixido de carbono, pintura (lquida y en polvo), solventes (thinner,
gasolina, xilol, benceno), sales de fosfato, desengrasantes (cidos) y ACPM
como combustible para las cabinas de pintura.
9.1. Operaciones unitarias en la

actividad de Estructuras y productos
metlicos del Distrito Capital.
Esta actividad se refiere a la transformacin de forma y dimensin de las ma-
terias primas como lminas, varillas y tubos que luego sern utilizados para
el sector de construccin, fabricacin de maquinarias y equipos de acuerdo a
la forma creada y los acabados finales Tabla No. 18

que se realicen. Operaciones unitarias en estructuras
y productos metlicos
En la tabla 18 se describen las ope- OPERACIN DESCRIPCIN EQUIPO UTILIZADO
raciones unitarias identificadas en la Recepcin de Operacin de descarga y almacenamiento Bodega de
actividad de estructuras y productos Materia Prima temporal de lminas y varillas, tornillos ba- Almacenamiento
metlicos del Distrito Capital. rras de soldadura.
Corte Operacin de reduccin de dimensiones Cizalla
para facilitar las prximas operaciones.
9.2. Operaciones Doblado Operacin de generar ngulos en las lmi- Dobladora
unitarias identificadas nas o piezas.
en las actividades de Soldadura Operacin para unir las piezas metlicas Equipo de soldadura
Galvanostegia del Almacenamiento Operacin para colocar en bodega los pro- Bodega de producto en
Distrito Capital. ductos terminados. proceso o terminado.
La galvanostegia es la actividad que Fuente: Grupo investigador Universidad Distrital - IDEXUD 2010.
realiza el recubrimiento de piezas me-
tlicas (y algunas no metlicas) con 9.3. Operaciones
una capa fina de un metal ms noble
mediante cambios qumicos produci-
unitarias identificadas
dos por la corriente elctrica. en las actividades de
galvanoplastia del
En trminos generales esta actividad Distrito Capital.
se lleva a cabo en un reactor donde
se almacena una solucin de metal La actividad de galvanoplastia tiene
denominada electrolito, para que la por objetivo recubrir las superficies de
energa elctrica sea transferida a tra- piezas metlicas o plsticas de metales
vs de un nodo, aportndole iones a nobles modificando las propiedades
la solucin. de la superficie y stas pueden estar
asociadas a motivos decorativos o fun-
En la tabla 4 se describen las opera- cionales dentro de los cuales se en-
ciones unitarias identificadas en la cuentran:
actividad de galvanostegia del Distrito
capital. Aumento de resistencia a la corro-
sin.

Tabla No. 19
Operaciones unitarias en galvanostegia
OPERACIN DESCRIPCIN EQUIPO UTILIZADO
En esta se prepara la superficie para crear las condicio-
nes qumicas apropiadas en la superficie que ser tra-
tada. Para esto se realiza la eliminacin de asperezas
del material y otras imperfecciones que se encuentren,
Preparacin de la para despus llevar la pieza a la operacin de desen-
gra.se Cuba
superficie y desengrase
En el desengrase se puede llevar a cabo en dos opera-
ciones, un macroengrase donde se elimina las grasas
pesadas y una microlimpieza donde que remueven las
grasas que no hayan sido eliminadas.
Enjuague desengrase Es la operacin en la cual se retira el desengrasante de
Polipasto
electroltico las piezas.
Operacin que tiene por objeto aumentar la profun-
didad (a nivel microscpico) de las irregularidades de
Decapado Cuba electroltica
la superficie y elimina las capas de xido que se haya
formado en la superficie de la pieza metlica.
Operacin en la cual se adiciona el material de recubri-
miento de la pieza dependiendo del uso que se le dar
Bao electroltico Tambores
a la pieza final. De acuerdo al acabado que se realice
se puede aplicar latn, oro, nquel, cromo, zinc y plata.
Operacin que retira los residuos del bao electroltico.
Enjuague Se pueden realizar de 2 a 3 enjuagues para garantizar Centrfuga
que se eliminen completamente los residuos del bao.
Operacin que mejora la calidad de la superficie de la
Pasivado pieza rellenando los poros que pueda tener el mate- Cuba
rial, y se realizan los ltimos acabados de la pieza.
Operacin en la que se eliminen completamente los
Enjuague Centrfuga
residuos del pasivado.
Operacin que elimina sustancias en estado lquido de
Secado las piezas como el agua residual evitando la genera- Horno
cin de manchas en las piezas.
Fuente: Equipo investigador Universidad Distrital - IDEXUD 2010.

Aumento de resistencia al ataque Mejoramiento de propiedades p-

de sustancias qumicas. ticas.
Incremento de la resistencia a la Ofrecer sustrato de anclaje de pin-

friccin y al rayado. turas.
Mejoramiento de propiedades A continuacin en la tabla 20 se des-

elctricas. criben las operaciones unitarias identi-
ficadas en la actividad de galvanoplas-
tia del Distrito capital.
Tabla No. 20
Operaciones unitarias galvanoplastia
INFRAESTRUCTURA/
OPERACIN DESCRIPCIN
EQUIPO UTILIZADO
Desengrase Esta operacin tiene por objeto eliminar los aceites y gra- Cuba
sas de la superficie, a fin de que no interfieran en las eta-
pas siguientes.
En el desengrase se puede llevar a cabo en dos operacio-

nes, un macroengrase donde se elimina las grasas pesadas
y una microlimpieza donde que remueven las grasas que
no hayan sido eliminadas.
Enjuague Operacin para remover la solucin desengrasante de la Centrfuga
superficie del metal y evitar contaminacin de los baos
siguientes.
Decapado Operacin que tiene por objeto aumentar la profundidad Cuba
(a nivel microscpico) de las irregularidades de la superfi-
cie y elimina las capas de xido que se haya formado en la
superficie de la pieza metlica.
Desoxidado Esta operacin consiste en la remocin del xido genera- Cuba
do en los procesos previos o de aquel xido que pudiera
haber estado inicialmente en la pieza
Terminacin Operacin en la cual se adiciona el material de recubri- Bombo
miento de la pieza.

9.4. Operaciones que estas reciban cualquier tipo de

Unitarias identificadas recubrimiento de acuerdo a las nece-
sidades del producto final.
en las actividades de
acabado de superficies En la tabla 21 se describen las opera-
del Distrito Capital. ciones unitarias identificadas en la ac-
tividad de acabado de superficies del
En esta actividad se realiza la adecua- Distrito capital.
cin de las superficies metlicas para
Tabla No. 21
Operaciones unitarias acabado de superficies.
INFRAESTRUCTURA/
OPERACIN DESCRIPCIN
EQUIPO UTILIZADO
Esta operacin tiene por objeto eliminar los aceites y
grasas de la superficie, a fin de que no interfieran en
las etapas siguientes.
Desengrase En el desengrase se puede llevar a cabo en dos ope- Cuba
raciones, un macroengrase donde se elimina las gra-
sas pesadas y una microlimpieza donde que remue-
ven las grasas que no hayan sido eliminadas.
Operacin para remover la solucin desengrasante
Enjuague de la superficie del metal y evitar contaminacin de Centrfuga
los baos siguientes.
Operacin que tiene por objeto aumentar la profun-
didad (a nivel microscpico) de las irregularidades de
Decapado Cuba
la superficie y elimina las capas de xido que se haya
formado en la superficie de la pieza metlica.
Esta operacin consiste en la remocin de la solucin
Enjuague Centrfuga
utilizada durante el decapado
Operacin donde se adiciona recubrimiento plstico
Pintura Cabina de pintura.
o epxico a la superficie.

9.5. Operaciones Tabla No. 22

Unitarias identificadas Operaciones unitarias tratamiento trmico de metales
durante las actividades OPERACIN DESCRIPCIN
INFRAESTRUCTURA/
EQUIPO UTILIZADO
de Tratamiento
Trmico de Metales en Elevacin de
Calentamiento de las piezas metli-
cas segn rangos de temperatura y Cubas
el Distrito Capital. temperatura
velocidad de calentamientos.
Disminucin de Enfriamiento de las piezas para lo-
La actividad de tratamiento trmico temperatura grar el tratamiento requerido.
Cubas
de metales consiste en conferir al me-
tal el aspecto final de color y el brillo, Fuente: Equipo investigador Universidad Distrital - IDEXUD 2010.
y a su vez que lleve a una mejora en
su calidad y duracin controlando as
Tabla No. 23
posibles imperfecciones del producto.
En el Distrito Capital se pueden identi-
Operaciones unitarias refinacin de metales.
ficar las siguientes operaciones descri- INFRAESTRUCTURA/
OPERACIN DESCRIPCIN
tas en la tabla 22: EQUIPO UTILIZADO
Calentamiento de las aleaciones
Elevacin de
para separar los metales que lo Crisol
temperatura
9.6. Operaciones componen.
unitarias identificadas Recoleccin en

lingote o barra
Enfriamiento de los metales en re-
cipientes.
Recipientes
en las actividades de
refinacin de metales Fuente: Equipo investigador Universidad Distrital - IDEXUD 2010.
del Distrito Capital.
9.7. Operaciones
La actividad de refinacin de metales
hace referencia a la recuperacin de
unitarias identificadas
los metales en aleacin partiendo de en las actividades de
sus diferentes puntos de fusin. fundicin de metales
del Distrito Capital.
En la tabla 23 se describen las ope-
raciones unitarias bsicas durante los Esta actividad tiene por objetivo lograr
procesos de refinacin de metales del una pieza metlica a partir de la fusin
distrito capital. de un metal. En la tabla 24 se descri-
ben las operaciones unitarias realiza-

das durante la fundicin de metales Tabla No. 24

del Distrito Capital. Operaciones unitarias en la fundicin de metales.
INFRAESTRUCTURA/
OPERACIN DESCRIPCIN
EQUIPO UTILIZADO
9.8. Materias primas Separacin magntica de partculas fe-
Arenado Electroimn industrial
utilizadas en el rrosas de la arena.
subsector de industria Se separan por tamaos los granos de
metalmecnica. Tamizado y mezcla arena y se mezclan con aglutinantes, adi- Tambor
tivos y agua.
Las materias primas hacen referencia Se ubica el diseo dentro del matraz y
a todos los materiales y sustancias que es relleno de la mezcla de arena, se com-
Moldeado Prensa o compactadora
pacta y se retira el diseo. Dejando as el
son extrados de la naturaleza y que
molde listo.
pueden ser transformados mediante
Fundicin El metal es fundido Horno
un proceso u operacin especfica, en
un nuevo producto. Vaciado
El metal fundido es vaciado en el molde
Molde
de arena.
De acuerdo a sus constituyentes o Limpieza
Esta operacin realiza una limpieza de la
principio activo de cada uno de ellas, pieza metlica con un chorro de arena.
se estableci un sistema de identifica-
cin de riesgos donde se evala el gra- Fuente: Equipo investigador Universidad Distrital - IDEXUD 2010.
do de corrosividad, reactividad, explo- nes del proceso que fueron identifica- pueden ser significativos para el anli-
sividad, toxicidad, inflamabilidad y de das anteriormente. sis que se realiza.
infeccin para cada una, y de acuerdo
a dicha clasificacin, la materia prima En esta actividad se observa que la ma- Como en la anterior actividad, la ma-
se puede identificar o no como sustan- yora de las materias primas no revis- teria prima se caracteriza en gran parte
cia peligrosa, generando en la mayora ten ningn tipo de peligrosidad, pero por poseer un grado alto de toxicidad.
de los casos un residuo con caracters- en el rea de soldadura se deben to-
ticas de peligrosidad. mar medidas especficas de seguridad. En esta actividad las materias primas
que intervienen en el proceso pro-
Para el subsector de industria metal- En este cuadro se observa que la ma- ductivo no revelan datos de alta pe-
mecnica establecido en el Distrito yora de las materias primas e insumos ligrosidad, sin embargo su exposicin
Capital, se realiz la identificacin de utilizados revisten una alta toxicidad, frecuente puede generar trastornos en
las materias primas ms comnmente lo que induce a pensar que los resi- la salud.
utilizadas en cada una de las operacio- duos que genera el proceso producti-
vo deben estudiarse detalladamente y
Tabla No. 25 Tabla No. 26

Materias primas de estructuras y Materias primas de galvanostegia del
productos metlicos del subsector subsector de industria metalmecnica
de industria metalmecnica
INFLAMABLE
INFECCIOSO
EXPLOSIVO
REACTIVO
TOXICO
INFLAMABLE
INERTE
INFECCIOSO
CORROSIVO
EXPLOSIVO
REACTIVO
MATERIA PRIMA CORROSIVO
TOXICO
INERTE
MATERIA
PRIMA
ACIDO SULFURICO SI 2 NO 3 NO 0 NO
COBRE NO 0 NO 0 0 0 SI CIANURO DE SODIO NO 1 NO 3 NO 0 NO
ZINC NO 0 NO 1 NO 0 NO SULFATO DE NQUEL SI (IRRITANTE) 1 NO 2 NO 2 NO
ALUMINIO NO 0 NO 0 NO 0 SI ACIDO CLORHDRICO SI 0 NO 3 NO 0 NO
SLIDO
ACIDO NTRICO SI 0 SI 3 NO 0 NO
ACERO NO 0 NO NO NO NO SI
SODA CUSTICA SI 1 SI 3 NO 0 NO
HIERRO NO 0 NO NO NO NO SI
XIDO DE ZINC NO 0 NO 2 NO 0 NO
BRONCE NO 0 NO NO NO NO SI
OXIDO DE CADMIO SI (IRRITANTE) 0 NO 3 NO 0 NO
ACETILENO NO 3 NO 1 NO 4 NO
PERXIDO DE HIDROGENO NO 3 NO 2 NO 0 NO
ESTAO NO 0 NO 0 NO 0 SI
CIDO BRICO SI (IRRITANTE) 0 NO 1 NO 0 NO
ACPM NO 0 SI 1 NO 2 NO
CIANURO DE COBRE SI (IRRITANTE) 1 NO 3 NO 0 NO
Fuente: Equipo investigador Universidad Distrital - IDEXUD CIANURO DE POTASIO SI (IRRITANTE) 0 NO 3 NO 0 NO
2010. CIANURO DE ZINC SI (IRRITANTE) 0 NO 3 NO 0 NO
CLORURO DE NQUEL SI (IRRITANTE) 0 NO 3 NO 0 NO
METASILICATO DE SODIO SI (IRRITANTE) 1 NO 3 NO 0 NO
SULFATO DE COBRE SI (IRRITANTE) 0 NO 2 NO 0 NO
CARBN ACTIVADO SI (IRRITANTE) 1 SI 1 NO 3 NO
PLOMO NO 0 NO 3 NO 0 NO
ORO NO 0 NO NO NO NO SI
ALAMBRE DE COBRE NO 0 NO NO NO NO SI
ALAMBRE DE HIERRO NO 0 NO NO NO NO SI
SILICONA NO 0 NO NO NO NO SI


Materias primas de galvanoplastia del Materias primas de acabado de superficies
subsector de industria metalmecnica del subsector de industria metalmecnica.
INFLAMABLE
INFECCIOSO
EXPLOSIVO
INFLAMABLE
REACTIVO
INFECCIOSO
EXPLOSIVO
REACTIVO
TOXICO
INERTE
TOXICO
MATERIA
INERTE
CORROSIVO
PRIMA MATERIA PRIMA CORROSIVO
CIDO BRICO SI (IRRITANTE) 0 NO 1 NO 0 NO

PINTURA EN POLVO NO 0 NO 0 NO 1 NO
CIANURO SI (IRRITANTE) 1 NO 3 NO 0 NO SOLVENTES SI (IRRITANTE) 0 NO 2 NO 3 NO

DE COBRE DESENGRASANTES SI 2 NO 2 NO 0 NO
CIANURO DE SI (IRRITANTE) 0 NO 3 NO 0 NO ACEITES LUBRICANTES NO 0 NO 1 NO 1 NO
POTASIO
DIETILENGLICOL SI (IRRITANTE) 0 NO 1 NO 1 NO
CIANURO SI (IRRITANTE) 0 NO 3 NO 0 NO CLORO GRANULADO SI (IRRITANTE) 3 NO 2 NO 0 NO
DE ZINC
SODA CUSTICA SI 1 SI 3 NO 0 NO
CLORURO SI (IRRITANTE) 0 NO 3 NO 0 NO
DE NQUEL Fuente: Equipo investigador Universidad Distrital - IDEXUD 2010.
METASILICATO SI (IRRITANTE) 1 NO 3 NO 0 NO
DE SODIO
SULFATO SI (IRRITANTE) 0 NO 2 NO 0 NO
DE COBRE
CARBN SI (IRRITANTE) 1 SI 1 NO 3 NO
ACTIVADO
SACARINA NO 0 NO 1 NO 1 NO

Tabla No. 29 Este grupo de materias primas presen-

Materias primas de tratamiento ta en todas, grado de toxicidad y signi-
trmico de metales del subsector ficativamente son inflamables. Cuatro
de industria metalmecnica. de ellos presentan grados de corrosi-
vos en diferentes escalas.
INFLAMABLE
INFECCIOSO
EXPLOSIVO
REACTIVO
TOXICO
INERTE
En esta tabla se registra que la mayora
de las materias primas no son corrosi-
vas ni infecciosas, pero en cambio seis
de estas sustancias son txicas y tres
ALCOHOL NO 1 NO 1 NO 2 NO son inflamables.
ETOXILADO (BAJO)
HIDRXIDO SI (IRRITANTE) 1 NO 1 NO 0 NO
DE CALCIO
CIDO FOSFRICO SI 2 NO 2 NO 0 NO
NITRITO DE SODIO SI 1 NO 2 NO 1 NO Tabla No. 30
ACEITE TRMICO NO 0 NO 1 NO 1 NO
Materias primas de refinacin de metales
GASOLINA NO 0 SI 1 NO 3 NO
del subsector de industria metalmecnica.
INFLAMABLE
FOSFATO DE ZINC NO 0 NO 1 NO 0 NO
INFECCIOSO
EXPLOSIVO
REACTIVO
TOXICO
INERTE
NITRGENO NO 0 NO 1 NO 0 NO
METANOL NO 0 SI 1 NO 3 NO
CLORURO DE SI (IRRITANTE) 0 NO 1 NO 0 NO
POTASIO
FOSFATO NO 0 NO 1 NO 0 NO
Fuente: Equipo investigador Universidad Distrital - IDEXUD 2010. TRICALCICO
METABISULFITO NO 1 NO 1 NO 0 NO
DE SODIO
ACIDO SULFURICO SI 2 NO 3 NO 0 NO
ORO NO 0 NO NO NO NO SI
SULFATO FERROSO SI (IRRITANTE) 1 NO 1 NO 1 NO
PLATA NO 0 NO 0 NO 0 NO
ACIDO NTRICO SI 0 SI 3 NO 0 NO

Tabla No. 31
Materias primas de fundicin de metales del
subsector de industria metalmecnica.
INFLAMABLE
(AMARILLO)
PELIGROSO)
INFECCIOSO
INERTE (NO
EXPLOSIVO
REACTIVO
TOXICO
(ROJO)
(AZUL)
COBRE NO 0 NO 0 0 0 SI
ZINC NO 0 NO 1 NO 0 SI
ALUMINIO SLIDO NO 0 NO 0 NO 0 SI
ARENA DE SLICE NO 0 NO NO NO 0 SI
BENTONITA NO 0 NO NO NO NO SI
SILICATO NO 0 NO 2 NO 0 NO
GAS CARBNICO NO 0 NO 3 NO NO NO
FERROMANGANESO NO 0 NO NO NO NO SI
FERROSILICIO NO 0 NO NO NO NO SI
CHATARRRA NO 0 NO NO NO NO SI
COLD ROLLED
ACETAL SI (IRRITANTE) 0 NO 2 NO 3 NO
REFRIGERANTE 1 NO 3 NO 1 NO
FSFORO NO 1 NO 3 NO 3 NO
ESTAO NO 0 NO 0 NO 0 NO

10. Comportamiento de la generacin de residuos en la

industria metalmecnica del Distrito Capital.
Los residuos slidos generados por la industria metalmecnica del Distrito Capi-
tal principalmente estn constituidos por virutas metlicas, lodos de tratamiento
de agua, viruta metlica, arenas de descarte. De acuerdo al tratamiento que se
le realice a la superficie metlica tambin se generan residuos de plomo, cromo,
zinc y nquel entre otros.
Estos residuos en su gran mayora no son aprovechados, sino que por el contra-
rio son dispuestos con empresas del consorcio de aseo y como residuos conven-
cionales, aumentando las dificultades que afronta el relleno sanitario Doa Jua-
na, relacionados con la contaminacin generada y la reduccin de su vida til.
10.1. Generacin de residuos ordinarios por

operacin unitaria establecida en la industria
metalmecnica del Distrito Capital.
Los residuos estn definidos2 como cualquier objeto, material, sustancia, ele-
mento o producto que se encuentra en estado slido o semislido, o es un lqui-
do o gas contenido en recipientes o depsitos, resultantes del consumo o uso
de un bien en actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales
o de servicios cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus propie-
dades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo gener o porque
la legislacin o la normatividad vigente as lo estipula, y que es susceptible de
aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien.
2 Definicin adaptada del Decreto 1713 de 2002 y Decreto 4741 de 2005.

En la tabla 32 se presentan los residuos Tabla No. 32

ordinarios que fueron identificados Identificacin de residuos ordinarios
para las operaciones unitarias que se en la industria metalmecnica
llevan a cabo en la industria metalme-
cnica del Distrito Capital, su estado PUNTO DE GENERACIN Y
RESIDUO ESTADO GRADO DE GESTIN
fsico, el punto de generacin dentro OPERACIN UNITARIA
del proceso y el grado de gestin evi-
denciado en la organizacin. PAPEL SLIDO ADMINISTRATIVOS
DISPUESTO CON EL
CONSORCIO DE ASEO
DISPUESTO CON EL
CARTON SLIDO RECEPCIN DE MATERIAS PRIMAS
10.2. Generacin de CONSORCIO DE ASEO
residuos peligrosos BOLSAS

SLIDO
ADMINISTRATIVOS, LUGARES DISPUESTO CON EL
PLSTICAS DE DIPOSICIN DE RESIDUOS CONSORCIO DE ASEO
por operacin
EN ALGUNOS CASOS
unitaria establecida ENVASES
SLIDO RECEPCIN DE MATERIAS PRIMAS SON REUTILIZADOS O
en la industria METLICOS
COMERCIALIZADOS
metalmecnica. EN ALGUNOS CASOS
ALAMBRE SLIDO EMPAQUE SON REUTILIZADOS O
El Decreto 4741 de 2005 define los COMERCIALIZADOS
residuos o desechos peligrosos como EN ALGUNOS CASOS
todo aquel residuo o desecho que por CHATARRA SLIDO CORTE SON REUTILIZADOS O
sus caractersticas corrosivas, reacti- COMERCIALIZADOS
vas, explosivas, txicas, inflamables,
infecciosas o radiactivas puede causar Fuente: Grupo Investigador Universidad Distrital IDEXUD 2010.
riesgo o dao para la salud humana y
el ambiente. As mismo, se consideran estado fsico, la corriente a la cual per- peligrosos y depender del generador
residuo o desecho peligroso los enva- tenecen segn la clasificacin incluida demostrar que sus residuos no presen-
ses, empaques y embalajes que hayan en el Decreto 4741/05, las caracters- tan ninguna caracterstica de peligro-
estado en contacto con ellos, como se ticas de peligrosidad asociadas al resi- sidad, para lo cual deber efectuar la
puede evidenciar en el anexo 2. duo y el grado de gestin evidenciado caracterizacin fsico-qumica de sus
en las industrias visitadas. residuos o desechos, en los trminos
En la tabla 33 se presentan los residuos establecidos por el Decreto 4741 de
peligrosos que fueron identificados Es importante aclarar que de generarse 2005 y la Resolucin 062 de 2007, o
para las operaciones unitarias que se otros residuos que no estn identifica- las normas que las sustituyan, comple-
llevan a cabo en la industria metalme- dos en la siguiente tabla, la autoridad menten o modifiquen:
cnica del Distrito Capital,as como su ambiental podr clasificarlos como
10.3. Generacin de Los vertimientos que se generan en la a base de cribado, trampa de grasas,
vertimientos en la industria metalmecnica del Distrito tanques de neutralizacin, y un tra-
Capital, es proveniente de las opera- tamiento primario donde se llevan a
industria metalmecnica ciones de enfriamiento de hornos, en- cabo las operaciones de coagulacin,
del Distrito Capital. juagues, enfriamiento de moldes y pie- floculacin y sedimentacin; algunas
zas, fabricacin de moldes entre otras empresas realizan etapas de filtracin
Cuando el residuo es descargado en y estas son tratadas por sistemas inter- tanto con arena como con carbn ac-
forma lquida a cualquier cuerpo de nos ubicados dentro de las empresas, tivado lo mismo que la utilizacin de
agua o alcantarillado sanitario, este destacando un tratamiento preliminar resinas de intercambio inico.
es denominado como vertimiento.
Tabla No. 33
Identificacin de residuos peligrosos en la industria metalmecnica del Distrito Capital
PUNTO DE
RESIDUO ESTADO CORRIENTE CARACTERSTICA
GENERACIN
LODOS DE A1050. LODOS GALVNICOS. Y18 RESIDUOS RESUL-

SISTEMA DE
TRATAMIENTO SEMISLIDO TANTES DE LAS OPERACIONES DE ELIMINACIN DE CORROSIVO Y TXICO
TRATAMIENTO
GALVNICO DESECHOS INDUSTRIALES
Y8 DESECHOS DE ACEITES MINERALES NO APTOS
PARA EL USO QUE ESTABAN DESTINADOS, A3020
ACEITE USADO LQUIDO MANTENIMIENTO TXICO
ACEITES MINERALES DE DESECHO NO APTOS PARA
EL USO AL QUE ESTABAN DESTINADOS
Y17 DESECHOS RESULTANTES DEL TRATAMIENTO DE
VIRUTA METLICA SLIDO MAQUINADO INFLAMABLE
SUPERFICIES DE METALES
DEPENDER DE LA
ELEMENTOS DEPENDER DE LA SUSTANCIA QUE LA EST IM-
SLIDO MANTENIMIENTO SUSTANCIA QUE LA
IMPREGNADOS PREGNANDO
EST IMPREGNANDO
Y12 DESECHOS RESULTANTES DE LA PRODUCCIN
NATAS DE LACAS SEMISLIDO ACABADO PREPARACIN Y UTILIZACIN DE TINTAS, COLO- INFLAMABLE Y TXICO
RANTES, PIGMENTOS, PINTURAS, LACAS O BARNICES
A4130 ENVASES Y CONTENEDORESDE DESECHOS
ENVASES DE RECEPCIN INFLAMABLE,
SLIDO QUE CONTIENEN SUSTANCIAS INCLUIDAS EN EL
MATERIA PRIMA MATERIA PRIMA CORROSIVO Y TXICO
ANEXO 1

11. Propuesta de un Plan de Gestin Integral de Residuos

(PGIR) para la industria metalmecnica
El siguiente es un ejercicio de aplicacin del modelo de gestin ilustrado en el

apartado 7 para la elaboracin del PGIR. Varios de los instrumentos estn dili-
genciados a modo de ejemplo a partir de la informacin obtenida en campo y la
consignada en los expedientes de la SDA, pero cada empresa deber ajustarlos
a las particularidades de su proceso.
11.1. Formulacin del compromiso empresarial.

Los documentos mnimos incluidos en este componente:
Compromiso firmado por el gerente para el diseo e implementacin del

Plan de Gestin de residuos
Acta de conformacin del comit, con las responsabilidades de cada miembro
Plan de divulgacin de los objetivos del Plan de Gestin Integral de Residuos
11.2. Prevencin y minimizacin.

Los objetivos que persigue este componente son:
Identificar la generacin de residuos y sus caractersticas de peligrosidad
Cuantificar la generacin de los residuos por tipo y por fuente
Plantear estrategias viables de prevencin y minimizacin.

Tabla No. 34
Anlisis Ciclo de Vida de la industria metalmecnica.
ADQUISICIN ESTRUCTURAS MANTENIMIENTO
ASPECTO CRITERIOS DE FUNDICIN REFINACIN CALENTA- GALVANO- GALVANOS- ACABADOS
MATERIA INSUMOS Y PRODUCTOS Y LIMPIEZA
AMBIENTAL EVALUACIN DE METALES DE METALES MIENTO PLASTIA TEGIA Y EMPAQUE
PRIMA METLICOS DE EQUIPOS
Soluciones Enjuagues solventes
Lquidos con Enjuagues
No se No se No se No se desengrasan- contamina- usados,
GENERACIN concentracio- contaminados, aceite usado
evidencia evidencia evidencia evidencia tes agotadas, dos, baos restos de
nes cidas baos agotados
solventes agotados pintura
Aguas de
aguas de
lavado de
lavado de esta
Recoleccin esta zona a almacenamiento
No se zona a sistemas no se
VERTI- MANEJO NA NA NA en envases NA sistemas de en envases
evidencia de alcantarilla- evidencia
MIENTOS plsticos alcantarillado cerrados
do o colectores
o colectores
de agua lluvia
de agua lluvia
TRATA- No se No se planta planta
NA NA NA NA No Genera NA
MIENTO evidencia evidencia tratamiento tratamiento
Vertimiento Vertimiento Vertimiento
DESCARGA/ No se gestor
NA NA NA <z NA a Sistema de a Sistema de a Sistema de
DISPOSICIN evidencia autorizado
Alcantarillado Alcantarillado Alcantarillado
Retal Met-
Envases escoria, Lodos de sales impregna-
Madera, Producto no lico, viruta, Formacin de
GENERACIN Plsticos, viruta met- Lodos y compuestos dos, Papel, impregnados
Plsticos conforme colillas de lodos de sales
Bolsas lica, arena metlicos Plsticos
electrodo
Separa-
Separacin
cin de
de Residuos No se no se
SEPARACIN Residuos y NA si parcial En ocasiones parcial no se evidencia
RESIDUOS de Materias evidencia evidencia
Envases de
SLIDOS Primas
Insumos
Almacena-
Almacena-
Almacena- Almacenamien- miento de
miento de Almacena-
ALMACENA- miento de En recipien- en canecas en lonas para to en canecas Residuos en canecas
Envases, NA miento en
MIENTO Residuos tes plsticos o canastas escurrido o lonas para Plsticos y como ordinario
Plsticos y canecas
y Envases escurrido Papel que
Maderas
se generen


Reutili-
Reutilizacin, Reutili- Reutilizacin,
zacin, Reutilizacin
Entrega y zacin Entrega y
APROVECHA- Entrega y en otros
Venta de en otros NA NA NA NA Venta de no se evidencia
MIENTO Venta de procesos
Envases y procesos Envases y
Envases y industriales
Empaques industriales Empaques
Empaques
Transfor-
Transfor- Transfor-
macin
macin Transformacin macin
en nuevos
en nuevos en nuevos en nuevos
RESIDUOS productos
productos productos o productos
SLIDOS TRATA- o como in- No se No se No se
o como NA como insumos No se evidencia o como no se evidencia
MIENTO sumos en evidencia evidencia evidencia
insumos en en diferentes insumos en
diferentes
diferentes procesos diferentes
procesos
procesos industriales procesos
indus-
industriales industriales
triales
Disposi-
Disposicin Disposicin Disposicin
DISPOSICION cin de Gestor Gestor Gestor
de Rellenos NA NA NA de Rellenos de Rellenos
FINAL Rellenos Autorizado autorizado autorizado
Sanitarios Sanitarios Sanitarios
Sanitarios
Hidrgeno
No se No se Humos y No se No se humos de vapores de
GENERACION Vapores al ambiente, Vapores
evidencia evidencia Gases evidencia evidencia soldadura solventes
niebla cida
EMISIONES ventilacin ventilacin Elemen-
Elementos de Elementos de
SISTEMAS DE No se y elementos y elementos tos de
NA NA No Genera No Genera proteccin proteccin
CONTROL evidencia de proteccin de proteccin proteccin
personal personal
personal personal personal

Ruido
continuo Ruido
Ruido continuo
generado continuo
generado por generado
por taladra- generado No se No se
GENERACION No Genera No Genera el corte y pu- No se evidencia por com- no se evidencia
do, fresado, por el corte evidencia evidencia
lido de tubos presores
torneado y de tubos y
RUIDO y lminas.
granalla- lminas.
doras
Elemen-
Elementos de Elementos de
SISTEMAS DE No se No se tos de No se No se No se
proteccin proteccin No se evidencia NA
CONTROL evidencia evidencia proteccin evidencia evidencia evidencia
personal. personal.
personal
No se No se No se No se No se No se Olor pene- No se
GENERACION Olor penetrante No se evidencia
evidencia evidencia evidencia evidencia evidencia evidencia trante evidencia
OLORES Elementos de
OFENSIVOS Elementos de
SISTEMAS DE proteccin
NA NA NA NA NA NA proteccin NA NA
CONTROL personal, venti-
personal
lacin adecuada
No se No se No se No se No se No se No se No se
GENERACIN No se evidencia No se evidencia
evidencia evidencia evidencia evidencia evidencia evidencia evidencia evidencia
PAISAJE
SISTEMAS DE
NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA
CONTROL
GENERACIN
Son empresas de tamaos muy diversos, predominan las pequeas industrias de menos de 20 trabajadores
DE EMPLEO
IMPACTO COMUNIDAD
Las grandes empresas estn ubicadas en zonas industriales mientras la pequeas estn en zonas mixtas residencial, con uso no permitido del suelo para este fin.
SOCIAL AFECTADA
DINMICA
Las pequeas empresas generan la aparicin de otras empresas complementarias y venta de insumos.
ECONMICA
Fuente: Grupo investigador Universidad Distrital IDEXUD 2010.

Identificacin de las fuentes de resi- ambiente, para luego tomar las parti- refinacin, la unidad mas comn es
duos cularidades referidas a la generacin y la tonelada, mientras que para los
Como base para el anlisis de la infor- gestin de los residuos. procesos galvnicos y en la produc-
macin de la Industria Metalmecnica cin de piezas en serie se habla de
se aplic el ACV a la Industria Metal- Este componente requiere informa- unidades. Muchas de estas empre-
mecnica, que como se mencion en cin sobre materias primas, los pro- sas no cuantifican el producto debi-
el apartado 6.3, puede limitarse a las ductos, el proceso y los residuos ge- do a lo diverso de stos. La medida
etapas a cargo de la Empresa. Toman- nerados: recomendada es la unidad de peso,
do como base la informacin obtenida kilogramos o toneladas de producto
en campo y en los expedientes de la Productos generados: Las unidades terminado, que es fcil de estanda-
SDA, se condensaron los resultados de utilizadas son muy diversas, al igual rizar.
la tabla 34. La aplicacin de esta esque las actividades incluidas en la
trategia permite una visin global del industria metalmecnica. Para algu- Materias primas e insumos utiliza-
proceso y de sus posibles efectos al nas actividades como la fundicin y dos: Las materias primas e insumos
Tabla No. 35
Materias primas utilizadas en la actividad de acabado
de metales. Industria metalmecnica.
CARACTERSTICAS DE PELIGROSIDAD
INFLAMABLE PRESENTACIN CANTIDAD
(AMARILLO)
INFECCIOSO
CORROSIVO
EXPLOSIVO
(CANECAS, OPERACIN COSTO UTILIZADA

REACTIVO
ESTADO
TOXICO
(ROJO)
(AZUL)
MP/ INSUMO GARRAFAS, EN LA QUE POR (U. DE

FSICO
BOLSAS POR SE UTILIZA UNIDAD MEDIDA/
UNIDAD) TON
PINTURA EN POLVO NO 0 NO 0 NO 1
SI
SOLVENTES 0 NO 2 NO 3
IR
DESENGRASANTES SI 2 NO 2 NO 0 LIQUIDO Garrafa de 5 gal $3500/GAL
ACEITES LUBRICANTES NO 0 NO 1 NO 1
SI
DIETILENGLICOL 0 NO 1 NO 1
IR
SI
CLORO GRANULADO 3 NO 2 NO 0
IR
Fuente: Grupo investigador Universidad Distrital IDEXUD 2010

ms utilizados para la actividad de Tabla No. 36

acabado de metales, en la Industria Tabla de consumos de agua
Metalmecnica se encuentran refe- Consumo de
renciadas en el apartado 8.5, don- Consumo de Consumo de
Produccin combustible (gas
de los datos de peligrosidad son los Mes agua (m3) energa (KWH)
(Ton) natural m3)
reportados en la hoja de seguridad. Total Por Ton Total Por Ton Total Por Ton
En la tabla 36 se encuentra una pro-
Abril 1051,72 457 0,434 82524 78,47 40255,67 38,28
puesta para el registro del consumo
de estos materiales. Los datos no re-
gistrados dependen de la empresa
particular, los datos no registrados Tabla No. 37
dependen de la empresa particular, Cuantificacin parcial de residuos ordinarios y notificacin
pero a modo de ejemplo se diligen- de soportes para la industria metalmecnica
cian los campos correspondientes Fecha de Cantidad Soporte de
al desengrasante. Residuo Destino Responsable
entrega (kg) entrega
PAPEL
El consumo de agua, energa elctri-
CARTON
ca y combustible se registra como lo
muestra la tabla 37, para poder hacer BOLSAS
PLSTICAS
el comparativo mes a mes:
ENVASES
METLICOS
Los datos reportados corresponden al
promedio registrado en el trabajo de ALAMBRE
campo y expedientes de la SDA. Para CHATARRA
hallar los consumos por tonelada se di-
vide el dato total entre el nmero de Fuente: Grupo investigador Universidad Distrital IDEXUD 2010
toneladas producidas en el mes.
grama de entradas y salidas como
El proceso: para todas las etapas el siguiente, que corresponde a la
contempladas en la industria Me- etapa de ribera.
talmecnica este proceso se en-
cuentra descrito en el apartado 8, Residuos generados: Los residuos
dependiendo de las actividades de- encontrados en el trabajo de cam-
sarrolladas por la empresa se inclui- po y la consulta de expedientes
rn algunas y otras no. A partir de como generados por la industria
esa informacin se obtiene un dia- Metalmecnica se encuentran des-

Ilustracin No. 7. critos en el captulo 10, as como

Entradas y salidas en la industria sus caractersticas de peligrosidad.
metalmecnica - Acabado de metales. Para capturar los datos correspon-
dientes a la generacin de los resi-
duos en la empresa se propone un
formato como el consignado en la
tabla 38, para que sea claro el ma-
nejo discriminado de los residuos
peligrosos y de aquellos que no lo
son, se pueden manejar en forma-
tos separados.
La periodicidad del registro para los

residuos ordinarios se establece de
acuerdo a la cantidad generada y a los
tiempos establecidos para la entrega,
as puede ser mensual, semestral o
anual segn sea el caso. Para casos en
los cuales se hace ms de una entrega,
se pueden diligenciar filas repetidas
del residuo para luego calcular el to-
tal por tipo de residuo. Es conveniente
que los residuos peligrosos se calculen
mensualmente, para poder hacer el
clculo de media mvil para la clasi-
ficacin como generador, en los tr-
minos expuestos en el apartado 4.1.1,
y as definir si es necesaria la inscrip-
cin en el registro de generadores, as
como las cantidades requeridas por
dicho registro.
Es importante recordar que la colum-

na de corriente, corresponde a la cla-
Fuente: Grupo Investigador Universidad Distrital IDEXUD 2010. sificacin del residuo de acuerdo a las
listas del Decreto 4741/05.
Tabla No. 38
Cuantificacin parcial de RESPEL y notificacin de
soportes para la industria metalmecnica
Fecha de Acta de
Residuo Cantidad (kg) Destino Corriente Responsable
entrega entrega
LODOS DE
TRATAMIENTO
GALVNICO
ACEITE USADO
VIRUTA METLICA
ELEMENTOS
IMPREGNADOS
NATAS DE LACAS
ENVASES DE
MATERIA PRIMA
Fuente: Grupo investigador Universidad Distrital IDEXUD 2010
Los consolidados anuales y los clculos de residuos producidos, por 100 para
por tonelada producida, as como los expresar el valor en porcentaje.
porcentajes que representan cada una
de las corrientes, se pueden calcular y Para facilitar el manejo de la informa-
reportar de la manera expuesta en la cin se sugiere la creacin de hojas
tabla 40. de clculo que permitan llevar los in-
ventarios de manera gil y en soporte
Para calcular los datos de la cantidad magntico, para evitar el uso de papel.
total anual de residuos, se deben su-
mar los consolidados parciales del A partir de datos obtenidos en algu-
ao, en la columna de cantidad gene- nas empresas consultadas, se obtuvo
rada por unidad producida (columna la siguiente composicin promedio de
4) se divide el valor registrado en la los residuos generados por la Industria
columna 3 entre la cantidad de tone- Metalmecnica, consignada en la ta-
ladas producidas en el ao. Para la l- bla 40.
tima columna se toman los valores de
la columna 3 y se dividen entre el total


Cuantificacin anual de residuos en Composicin promedio de
la industria metalmecnica residuos en la industria
Cantidad metalmecnica
Cantidad total Porcentaje (Kg
generada por RESIDUO ESTADO %
Residuo [1] Tipo [2] anual (Kg/ residuos/kg
Tonelada (Kg/ LODOS SEMISLIDO 18,09
ao) [3] total*100) [5]
Ton anuales) [4] ACEITES LQUIDO 1,71
LODOS DE PELIGROSOS
ESCORIA DE COBRE SLIDO 0,51
TRATAMIENTO
GALVNICO ENVASES SLIDO 0,02
METLICOS
ACEITE USADO
VIRUTA SLIDO 1,37
VIRUTA
METLICA NATAS DE PINTURA SEMISLIDO 6,47
ELEMENTOS IMPREGNADOS SLIDO 4,44
IMPREGNADOS PELIGROSOS
NATAS DE LACAS ESTOPAS SLIDO 1,11
ENVASES DE PLSTICO SLIDO 4,52
MATERIA PRIMA
CANECAS PLSTICAS SLIDO 0,02
TOTAL
PELIGROSOS PAPEL SLIDO 0,03
PAPEL NO PELIGROSOS NIQUEL SLIDO 0,00
CARTON CARTN SLIDO 0,07

BOLSAS ALAMBRE SLIDO 0,03
PLSTICAS
EQUIPOS DE SLIDO 0,02
ENVASES PROTECCIN
METLICOS PERSONAL
ALAMBRE DESECHO DE SLIDO 54,60
CHATARRA DECAPADO
TOTAL NO CHATARRA SLIDO 7,00
PELIGROSOS EMPAQUES SLIDO 0,01
TOTAL 100,00
Fuente: Grupo investigador Universidad Distrital

IDEXUD 2010.
Tabla No. 41
Alternativas de Prevencin y Minimizacin
ALTERNATIVAS
RESIDUO TIPO
PREVENCIN MINIMIZACIN
LODOS DE
TRATAMIENTO Peligroso NA NA
GALVNICO
Programar mantenimiento
ACEITE USADO Peligroso NA
preventivo
VIRUTA
Peligroso NA NA
METLICA
ELEMENTOS Usar material absorbente
Peligroso Utilizar materia prima base agua
IMPREGNADOS especializado
NATAS DE Optimizar compra y Manejar recipientes cerrados
Peligroso
LACAS uso de pinturas en todo momento.
ENVASES DE
Acordar planes postconsumo
MATERIA Peligroso NA
con los proveedores
PRIMA
Manejo de soportes electrnicos
PAPEL Ordinario Reuso de papel por ambas caras
cuando sea posible
Acordar planes postconsumo Seleccin de embalaje con poco
CARTON Ordinario
con proveedores cartn o que no lo requiera
Preferir empaque en material
BOLSAS Seleccin de embalaje con poco
Ordinario biodegradable o que permita
PLSTICAS plstico o que no lo requiera
reuso muchas veces.
ENVASES Acordar planes postconsumo
Peligroso segn origen NA
METLICOS con los proveedores
CHATARRA Ordinario NA Optimizar uso de materia prima

Alternativas de prevencin y minimi- 11.3. Manejo interno Evitar la mezcla de residuos peli-
zacin ambientalmente grosos con residuos no peligrosos o
Para los residuos identificados en esta con otras sustancias o materiales.
actividad se proponen las alternativas
seguro.
de prevencin y minimizacin inclui- Mezclar o poner en contacto en-
Los objetivos de este componente son
das en la tabla 41. tre s residuos peligrosos o no, solo
cuando sean de naturaleza similar o
Establecer un manejo diferenciado
compatible.
entre los residuos peligrosos y los
que no lo son.
Tabla No. 42
Alternativas de manejo interno
RESIDUO TIPO ALMACENAMIENTO/
RECIRCULACIN TRATAMIENTO ROTULADO/EMBAJAJE
EMBALAJE
Lonas en cuarto con sifn

LODOS DE
al sistema de tratamiento
TRATAMIENTO Peligroso NA Escurrido y secado
o caneca perforada. Sellar
GALVNICO
caneca para entregar
Recipiente cerrado con

ACEITE USADO Peligroso NA NA
dique de contencin.
Caneca con tapa en

VIRUTA METLICA Peligroso NA NA
cuarto de RESPEL

RESIDUO TIPO ALMACENAMIENTO/
RECIRCULACIN TRATAMIENTO ROTULADO/EMBAJAJE
EMBALAJE
ELEMENTOS Caneca con tapa en

Peligroso NA NA
IMPREGNADOS cuarto de RESPEL
Caneca con tapa en

NATAS DE LACAS Peligroso NA NA
cuarto de RESPEL
ENVASES DE Peligroso Escurrido y recuperacin Conservar el

Reuso Cuarto para RESPEL
MATERIA PRIMA segn origen de materia prima rotulado original
En bolsa en cuarto NA. Entrega a
PAPEL Ordinario Reuso NA
de ordinarios comercializacin o donacin
Dobladas en cuarto NA. Entrega a
CARTON Ordinario Reuso prensado
BOLSAS PLSTICAS Ordinario Reuso prensado
ENVASES Peligroso Escurrido y recuperacin Conservar el
Reuso Cuarto para RESPEL
METLICOS segn origen de materia prima rotulado original
CHATARRA Ordinario Reuso prensado

Identificar y etiquetar los residuos Manejo interno de los residuos

peligrosos de acuerdo con las nor- El manejo interno de los residuos ge-
mas vigentes nerados en la Industria Metalmecnica
puede resumirse como lo presenta la
Evitar accidentes e incidentes tales tabla 42.
como derrames, descargas o ema-
naciones de sustancias peligrosas al Medidas de contingencia
ambiente. Las medidas de contingencia se formu-
lan para cada una de las corrientes de
RESPEL encontradas, si hay corrientes
que por su peligrosidad pueden ser
Tabla No. 43
SITUACION CONSECUENCIAS
MEDIDAS DE EFECTOS EN
RESIDUO PELIGROSIDAD DE AMBIENTALES, SANITARIAS
CONTINGENCIA OTROS PROCESOS
EMERGENCIA Y ECONMICAS
LODOS DE TXICO DERRAME Contaminacin de suelo y Almacenamiento temporal NA
TRATAMIENTO ACCIDENTAL fuentes de agua, intoxicacin, con diques de contencin
GALVNICO multas e indemnizaciones
Recoleccin mecnica de
slidos, lquidos con material
absorbente: uso de elementos
de proteccin personal.
SOBRE- Aumenta el riesgo de derrame: Diseo de almacenamiento Puede deberse
PRODUCCIN Contaminacin de suelo y temporal con margen de a cambios en las
fuentes de agua, intoxicacin, seguridad y contar con una materias primas
multas e indemnizaciones, alternativa adicional o en el proceso
costos de gestin adicionales de produccin
o tratamiento
AUSENCIA Aumenta el riesgo de derrame: Concertar el manejo con Puede generar la
DE GESTOR Contaminacin de suelo y otro gestor autorizado suspensin temporal
fuentes de agua, intoxicacin, del mantenimiento
multas e indemnizaciones, al sistema de
costos de gestin adicionales tratamiento

manejadas de la misma manera, se Identificar y describir los procedi-

pueden agrupar. Para la formulacin mientos de manejo externo de los
del plan de contingencias, se propone residuos: transporte, tratamiento,
la estructura de la tabla 43 en el que se valorizacin, aprovechamiento o
desarrolla para los lodos provenientes disposicin final.
de los procesos galvnicos. Este debe
ser replicado para cada una de las co- Identificar y contactar los gestores
rrientes de residuos. para cada una de las corrientes ge-
neradas
Si la empresa considera o evidencia,
que el manejo de los residuos ordi- Garantizar el cumplimiento de las
narios tambin puede generar emer- condiciones de entrega y transporte
gencias como la presencia de vectores de los residuos
o aumentar el riesgo de incendio, el
plan de contingencias puede contem- Conservar soportes que evidencien
plarlos y hacer el mismo anlisis por el seguimiento de cada uno de los
tipo de residuo. procedimientos realizados a los re-
siduos
Programa de capacitacin
En la industria Metalmecnica, la rota- Descripcin de los procedimientos
cin del personal es muy alta, lo que de manejo externo de los residuos
dificulta la continuidad del programa, El consolidado de la gestin por tipo
por lo que se recomienda hacer una de residuo se puede realizar como el
induccin rpida al ingreso de los tra- mostrado en la tabla 44. Para el caso
bajadores, con refuerzos puntuales en de los residuos ordinarios en conve-
los temas ms crticos, con charlas r- niente tener presente que, aunque
pidas una vez al mes. no es necesario que exista el soporte
de algn tipo de tratamiento, se debe
tener el conocimiento de a quien se
11.4. Manejo externo le entrega y con qu fin, ya que la
ambientalmente responsabilidad sobre estos tampoco
desaparece al entregarlos a un tercero.
seguro.
En la ltima columna que registra el
Los objetivos de este componente son:
tipo de gestin, se refiere al punto de
gestin acordado con el gestor, desde

Tabla No. 44
Propuesta para la descripcin del manejo externo de
los residuos en la industria metalmecnica.
ACTAS Y
GESTOR(ES) CANTIDAD FECHA DE TIPO DE
TIPO DE RESIDUO CORRIENTE SOPORTES
AUTORIZADO (UNIDAD) ENTREGA GESTIN
ASOCIADOS
PIC LTDA 1200 KG 14-04-10 25467 TRANSPORTE
LODOS DE TRATAMIENTO
DISP. EN CELDA
GALVNICO ECX SAS. 1200 KG 14-04-10 1103
DE SEGURIDAD
ACEITE USADO
VIRUTA METLICA
ELEMENTOS IMPREGNADOS
NATAS DE LACAS
ENVASES DE
MATERIA PRIMA
el transporte hasta el tipo de tratamien- 11.5. Ejecucin del PGIR das en los apartados anteriores, cuente
to y/o disposicin final, por corriente con los responsables de ejecutarla, los
y por gestor. As es posible que para Los objetivos perseguidos con este recursos logsticos y econmicos nece-
una sola corriente se cuente con varios componente son: sarios, un plazo de implementacin y
contratos y soportes como se muestra un indicador de implementacin. En
en la tabla anterior en el caso de los lo- Implementar las medidas contem- la tabla 45 se muestra un modelo de
dos con dos empresas ficticias. La lista pladas para la prevencin, minimi- plan de accin.
de gestores autorizados en el Distrito zacin y manejo de los residuos.
se encuentra en: Los tiempos de ejecucin los asigna la
Medir los avances en la implemen- empresa, de acuerdo con la disponibi-
http://www.ambientebogota.gov.co/ tacin de estas medidas lidad de los recursos y la capacidad de
sda/libreria/php/Licencias_ambienta- cambio, es necesario que el PGIR sea
les.php Asignacin del personal y plan de ac- actualizado y revisado como mnimo
cin una vez al ao, o cuando se presenten
El objetivo del plan de accin es que cambios en los procesos o procedi-
cada una de las acciones contempla- mientos implementados.
Tabla No. 45
Plan de accin
Tiempo Indicador de gestin
Componente Actividades Responsables Recursos
estimado (% implementacin)
Modificar Jefe produccin, Humanos,
proceso de servicios generales Fsicos y
limpieza Operarios Econmicos
Mantenimiento Humanos,
Gerencia y servicios
de redes Fsicos y
generales
Prevencin y elctricas Econmicos Actividades en marcha/
minimizacin Cambio de actividades totales *100
embalaje, planes Gerencia y Compras Humanos
postconsumo
Uso de medios
Gerencia y Humanos
informticos,
administrativos y Fsicos
reuso de papel
Separacin,
Jefe produccin, Humanos,
recirculacin y
operarios fsicos
almacenamiento
Gerencia, jefe Humanos,
Tratamiento de
produccin, fsicos y
Manejo interno los residuos Actividades en marcha/
operarios econmicos
seguro actividades totales *100
Humanos,
Alistamiento Jefe produccin,
fsicos y
para entrega operarios
econmicos
Programa de Jefe produccin, Humanos,
capacitacin operarios econmicos
Gestin
Humanos,
Manejo externo Adecuada Gerencia. Jefe Actividades en marcha/
fsicos y
seguro de residuos produccin actividades totales *100
econmicos
peligrosos

11.6. Seguimiento Establecer metas viables para cada muestra el estado o el grado de avance
del PGIR uno de los indicadores propuestos. de cualquier proceso que se est desa-
rrollando.
Los objetivos de este componente son: Diseo de un sistema de indicadores
y asignacin de metas La tabla 46 es una propuesta mnima
Disear un sistema de indicadores Para realizar el seguimiento y evalua- de indicadores para hacer el segui-
que permitan medir el impacto ge- cin del plan, se requiere conformar miento a la implementacin del plan
nerado por las actividades imple- un sistema de indicadores que per- de gestin y de acuerdo con los resul-
mentadas mitan visualizar el grado de avance. tados, tomar las medidas correctivas
Un indicador es un dato, que puede necesarias.
ser cuantitativo o cualitativo que nos
Tabla No. 46
Indicadores Generados.
TIPO DE
OBJETIVO NOMBRE RELACIN OPERATIVA FUENTES PERIODO META
INDICADOR
Generacin de Caracterizacin-
Cantidad generada de residuos/ Menor que el
residuos no recoleccin/ Mensual
tonelada producida ao anterior
peligrosos produccin
Caracterizacin-
Generacin de Cantidad generada de residuos Menor que el
recoleccin/ Mensual
residuos peligrosos peligrosos/ tonelada producida ao anterior
produccin
Recoleccin,
% de residuos Residuos aprovechados/ Mayor que el
DE CONTROL comercializacin, Mensual
aprovechados residuos generados*100 ao anterior
OPERACIN INTERNO reproceso
Agua utilizada en el proceso/ Factura/ Menor que el
Consumo de agua Mensual
tonelada producida produccin ao anterior
Cantidad de materia
Consumo de materias Inventarios/ Menor que el
prima peligrosa utilizada/ Mensual
primas peligrosas produccin ao anterior
tonelada producida
Cantidad de energa-combustible Factura, Menor que el
Consumo de energa Mensual
utilizado/ tonelada producida produccin ao anterior
(Generacin residuos(antes)-
PREVENCIN Y % reduccin Caracterizacin,
DE GESTION generacin residuos(actual))/ Anual Mayor al 5%
MINIMIZACIN de residuos recoleccin
generacin residuos (antes) * 100
TIPO DE
INDICADOR
(Generacin RESPEL(antes)-
% reduccin de Caracterizacin,
generacin RESPEL(actual))/ Anual Mayor al 5%
residuos peligrosos recoleccin
generacin RESPEL(antes) * 100
Aumento en % residuos Caracterizacin,
Mayor a
% residuos aprovechados(actual)-% recoleccin, Anual
Mayor al 5%
aprovechados residuos aprovechados(antes) comercializacin
(Consumo de agua(antes)-
% reduccin de
consumo de agua(actual))/ Factura Anual Mayor al 10%
PREVENCIN Y consumo de agua
consumo de agua(antes)*100
MINIMIZACIN
(Consumo MP peligrosas(antes)-
% reduccin de
consumo de MP
consumo de MP Inventarios Anual Mayor al 10%
peligrosas(actual))/consumo
peligrosas
de MP peligrosas(antes)*100
(Consumo de energa-
Reduccin de
combustible (antes)-consumo de Factura,
consumo de energa- Anual Mayor al 5%
DE GESTION energa-combustible(actual))/ inventarios
combustible
consumo combustible(antes)*100
% residuos (Cantidad de residuos
aprovechables aprovechables en los residuos
Caracterizacin Mensual Menor al 10%
dispuestos como ordinarios)/cantidad de
ordinarios residuos ordinarios
MANEJO
% residuos peligrosos (Cantidad de residuos peligrosos
INTERNO Menor que el
dispuestos como en los residuos ordinarios)/ Caracterizacin Mensual
SEGURO ao anterior
ordinarios cantidad de residuos ordinarios
% de corrientes
Corrientes RESPEL con planes de
RESPEL con planes Soportes gestin Mensual Mayor al 80%
contingencia/total corrientes*100
de contingencia
% residuos peligrosos
MANEJO
con soportes de Corrientes RESPEL con soportes/
EXTERNO Soportes gestin Mensual Mayor al 80%
entrega, tratamiento total corrientes*100
SEGURO
y disposicin

TIPO DE
INDICADOR
Total residuos Cantidad de residuos peligrosos Soportes gestin Menor que el

Mensual
generados o no que se generaron y recoleccin ao anterior
Cantidad de residuos ordinarios Menor que el

Residuos dispuestos Recoleccin Anual
DE dispuestos en rellenos sanitarios ao anterior
VIGILANCIA
CONDICIONES Residuos peligrosos
Y CONTROL Cantidad de residuos peligrosos Menor que el
AMBIENTALES dispuestos Recoleccin Anual
dispuestos en celdas de seguridad ao anterior
correctamente
Residuos peligrosos Cantidad de residuos
dispuestos peligrosos dispuestos en Recoleccin Anual Menor a 10 kg
incorrectamente lugares inapropiados
11.7. Evaluacin Tomar las medidas preventivas y nes preventivas y correctivas necesa-
del PGIR correctivas necesarias, de acuerdo rias, se propone un esquema como el
con los resultados mostrado en la tabla 47.
Los objetivos propuestos para este
componente son: Anlisis de los resultados, bsqueda Las acciones de mejora debern ser
de posibles causas y acciones de me- evaluadas e implementadas en el si-
Evaluar el impacto generado por las jora guiente periodo de ejecucin, para
actividades implementadas en el Para evaluar el progreso en la imple- cerrar el ciclo PHVA de implementa-
plan de gestin mentacin del plan, y tomar las accio- cin del PGIR.
Tabla No. 47
Propuesta de anlisis para los resultados obtenidos para
los indicadores en la industria metalmecnica
METAS NO ACCIONES DE
COMPONENTE ACTIVIDAD POSIBLES CAUSAS
ALCANZADAS MEJORA
Implementacin parcial Reformulacin de
Uso de medios in- Generacin de resi- de medios informticos nuevos procesos por
Prevencin y mi-
formticos, reuso de duos (papel) mayor y puesta en marcha de va informtica, revi-
nimizacin
papel que el ao anterior una nueva forma de sin y ajuste del pro-
facturacin ceso de facturacin
Inexistencia de gestor Bsqueda de gesto-
% de residuos peligro-
autorizado para una de res en zonas aleda-
Manejo externo Gestin adecuada de sos dispuestos como
las corrientes, separa- as, capacitar a los
seguro RESPEL ordinarios mayor que
cin parcial de los resi- operarios en separa-
el ao anterior
duos peligrosos. cin de los residuos.

ISBN 978-958-9387-80-1
UNIVERSIDAD DISTRITAL
FRANCISCO JOS DE CALDAS

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Gua para la gestin y manejo Integral de residuos

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Guas para la gestin y manejo integral de residuos

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3.1.1. Beneficios de Promover la implementacin de

3.1.2. Objetivo general 3.1.4. Programa

Incentivar el desarrollo de siste- Compromisos de las Empresas

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Resea de sus logros en la revista anual del programa.

Publicacin de resultados en un medio de alta divulgacin.

Acompaamiento en el trmite de licencias, concesiones

Placa de reconocimiento entregada por el Alcalde Mayor

Adems de los anteriores, se contemplan los siguientes:

Exencin del cobro por seguimiento ambiental (Resolu-

lite, generando Actualizacin de la normatividad ambiental, Capacitacio-

Seccin especial en el Ecodirectorio de la Secretara Distri-

biental de la empresa, de acuerdo a cenarios en que la empresa pueda

Integrar a la comunidad en los pro- En Colombia, desde principios de

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4. Qu obligaciones tienen los actores?

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