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U1 Operaciones unitarias ambientales

Unidad 1. Principios de operaciones unitarias

Programa de la asignatura:

Gestión de residuos

U1 Gestión de residuos y normatividad


Gestión de residuos
U1 Unidad 1. Gestión de residuos y normatividad

Unidad 1. Gestión de
residuos y normatividad

Residuos. Fuente: https://www.flickr.com

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Gestión de residuos
U1 Unidad 1. Gestión de residuos y normatividad

Índice

Presentación de la Unidad ........................................................................................ 4


Propósitos de la unidad ............................................................................................. 5
Competencia específica ............................................................................................ 5
Actividades ................................................................................................................ 6
1.1. Definiciones y elementos básicos de la gestión de residuos............................... 6
1.2. Normatividad mexicana en residuos sólidos: Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos ............................................................................. 26
Cierre de la Unidad ................................................................................................. 32
Para saber más ....................................................................................................... 34
Glosario ............................................................................................................... 37
Fuentes de consulta ................................................................................................ 39

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Presentación de la Unidad

En esta unidad adquirirás los conocimientos necesarios para identificar los


elementos básicos de la gestión de residuos, a partir de la comprensión de los
procesos de gestión de los residuos sólidos como la generación, el almacenamiento
in situ, barrido, recolección, transferencia, tratamiento y disposición final. Lo anterior,
te permitirá elegir y diseñar el mejor tratamiento y manejo residuos, acorde con las
características de la generación y el tipo de residuos generados por la población y la
normatividad.

Adicionalmente, comprenderás el manejo, tratamiento y gestión de los residuos


peligrosos con la intención de que analices su implicación en el ambiente.

Además, con base en el análisis de la legislación, en particular de la Ley General


para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, identificarás los elementos
principales en cuanto al manejo, clasificación y tratamiento de los residuos.

El contenido de esta unidad no solo está encaminado a proporcionarte


conocimientos teóricos, sino que además te presentamos los elementos necesarios
para que comprendas la problemática ambiental que representa la generación de
residuos; asimismo, durante su estudio, adquirirás la capacidad para generar
propuestas de realizar una gestión integral de los residuos adecuada en el ejercicio
profesional, facilitando la toma de decisiones.

Para la revisión de este documento deberás consultar cada título de


los materiales o lecturas que se encuentran especificados en el
texto.- Estos materiales los encontrarás en el aula o bien, en caso
de que sean páginas electrónicas o videos, los revisarás en la
sección Fuentes de consulta.

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Propósitos de la unidad

Al finalizar la unidad, identificarás y diferenciarás los elementos básicos de


la gestión de residuos, tanto no peligrosos como peligrosos, sus etapas,
manejo y tratamiento, de acuerdo a lo establecido en la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Competencia específica

Identifica elementos básicos de la gestión de residuos para distinguir


el tratamiento y manejo de estos mediante el estudio de la
clasificación y su normatividad.

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Actividades

Las instrucciones de las actividades de aprendizaje, las podrás


consultar en el espacio Planeación del docente en línea. Toma en
cuenta que para estas unidades se han generado actividades
colaborativas, individuales, complementarias, autorreflexiones y la
evidencia de aprendizaje.

1.1. Definiciones y elementos básicos de la gestión de


residuos

Las necesidades del ser humano en sociedad son más grandes y complejas a
diferencia de las individuales. Basta con que te imagines la desigualdad de lo que
hace un ermitaño con su basura y lo que se hace con los residuos en la ciudad de
Monterrey.

La problemática de los residuos sólidos (RS) va más allá de la existencia de una


gran cantidad de elementos orgánicos e inorgánicos ajenos al medio que alteran el
equilibrio ecológico, también representan una extracción masiva de materias primas
que originalmente fueron recursos naturales, algunos inclusive, no renovables.

Durante tu ejercicio profesional te enfrentarás constantemente con la problemática


de los RS, por ello es importante que, en principio, sepas identificar los elementos
básicos que integran un sistema de manejo de residuos sólidos, seguidamente
abordarás la normatividad vigente en México, con el adecuado conocimiento de
causa.

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Por tal razón, a continuación, de forma general, se describen cada uno de los
elementos básicos de los que consta un sistema integral de manejo de residuos
sólidos.

¿Cuáles son las etapas del manejo de los residuos sólidos?

Un sistema de manejo integral de residuos sólidos técnicamente funcional y


económicamente viable, deberá ser flexible, orientado al mercado y con la
capacidad de manejo de cualquier tipo de residuos generados por la población a la
que sirva. Además, dentro de los elementos que le dan origen, considerará la
dinámica poblacional, es decir cómo aumenta la población y las posibles
modificaciones de hábitos de consumo.

En general, un sistema de manejo integral de residuos sólidos deberá estar


integrado por las etapas mostradas en la siguiente figura:

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Esquema estándar de un sistema de manejo de residuos sólidos.

Tomado del Manual de Compostaje Municipal (INE, 2006) en Günther Wehenpohi (2004).

A continuación, se describen cada una de las etapas de las que consta un sistema
de manejo integral de RS.

Para hablar de generación, primero es importante que entiendas el concepto de


residuo. La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
(LGPGIR) publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) en el año 2003,
establece que: “residuo es aquel elemento en estado sólido o semisólido que ha
dejado de ser útil para su propietario”. Esta definición es bastante controversial ya
que en ocasiones relacionamos los residuos con elementos viejos, sucios o
deteriorados, que si bien estas características hacen a cualquier objeto parecer un

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residuo, la definición mencionada no las incluye. Entonces, un residuo es todo aquel


material que pierde utilidad o valor para su propietario.

Como te diste cuenta la definición de residuo es muy subjetiva, ya que depende del
gusto, estado de ánimo, capacidad económica, entre otras características sociales
humanas. Sin embargo, afortunadamente esta subjetividad representa la mayor
fortaleza ante la problemática de los residuos sólidos, ya que siempre existirá la
posibilidad que para alguien un residuo sea una materia prima de utilidad. Si
potenciamos esto, entonces los residuos eventualmente podrían dejar de existir.

Para que puedas dimensionar un sistema de manejo de residuos sólidos será


necesario que conozcas la cantidad y calidad de los residuos que genera la
población. En principio, podrías relacionar la población de interés con otra similar,
de la cual cuentes con datos de generación. Sin embargo, por las razones
expresadas en los párrafos anteriores, la generación de residuos es particular de
cada localidad; está en función de los hábitos de consumo, de la capacidad
económica de la localidad y del nivel de estudios de la población.

Entonces, para tener certeza de la cantidad de residuos que se generan y sus


características, es recomendable que selecciones una muestra representativa de la
población de estudio, analices el tipo de residuos y determines las variables.

¿Cómo lo hago?

En México existen cuatro normas técnicas que contienen la descripción de los


procesos para llevar a cabo un estudio de generación. A continuación, se presentan
los documentos normativos que te guiarán en el proceso de elaboración de un
estudio de generación, tomando como primera etapa: un sistema de manejo de
residuos.

Para determinar el tamaño de la muestra deberás auxiliarte de métodos


estadísticos, que te ayudarán a reducir el margen de error. Al contar con el tamaño
de la muestra determinarás el primer dato: la generación per cápita. Recuerda que
entre más grande es la muestra menor será el error con respecto al universo, esto lo
establece la NMX-061-AA-1985, consúltala. También conocerás la metodología
que aplica para la elección de la muestra representativa de la localidad, información
que s encontrarás en el capítulo 5 titulado Generación per cápita de residuos sólidos
domésticos y en el capítulo 6 titulado Generación de residuos sólidos no
domésticos.

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Una vez establecida la muestra, será necesario que analices los residuos sólidos
generados en cada una de las casas que la integran. Para ello, harás una muestra
representativa de los residuos, mezclándolos por medio de paleado. Los
procedimientos para llevar a cabo esta mezcla están establecidos en la NMX-AA-
015-1985, también llamada Método del cuarteo, publicada en el DOF, consúltala.
En ella, revisarás, además de este método, los datos que debe contener el marcado
de las muestras, qué elementos contiene un informe de campo, una cédula de
informe de campo para el cuarteo de los residuos sólidos, así como la bibliografía
que la fundamenta.

Una vez que homogenices la muestra, deberás determinar una característica muy
importante: el peso volumétrico. Este dato te servirá para que puedas dimensionar
el tamaño de los vehículos recolectores y su capacidad de carga, así como para
calcular la vida útil del relleno sanitario. Revisa la norma NMX-AA-19-1985
Determinación del peso Volumétrico in situ que establece el procedimiento para
determinar el peso volumétrico in situ. En ella, revisarás la descripción de la
operación para determinar el peso in situ; por otro lado, conocerás los aparatos y
equipos que se utilizan, los cálculos que conllevan a esta determinación de peso, la
bibliografía correspondiente al tema, y una cédula de informe de campo para la
determinación del peso volumétrico in situ de los residuos sólidos municipales.

Por último, para que sepas la cantidad de subproductos, es decir, la cantidad de


residuos como papel, cartón, metal, entre otros que integran los residuos
generados, será necesario que clasifiques los mismos. Para ello, lee la norma
NMX-AA-022-1985, también llamada Metodología para la selección y cuantificación
de subproductos, esta norma te indica el procedimiento paso a paso. En ella,
consultarás la selección, el procedimiento completo de la obtención de la muestra,
el procedimiento de la clasificación, el proceso de cuantificación y la manera
correcta de reportarla mediante la hoja de registro de campo y algunas
observaciones al tema.

Ahora que ya conoces todo lo referente a la generación, estudiarás la siguiente


etapa de un sistema de manejo de residuos: el almacenamiento in situ.

Dado que el proceso de generación de residuos es continuo, a diferencia de la


recolección cuya ocurrencia es intermitente, los residuos tendrán que contenerse
cierto tiempo hasta que se efectúe la recolección nuevamente, aquí es donde entra
el almacenamiento in situ.

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Aunque lo deseado es que los residuos se degraden para que las moléculas
regresen a su forma básica, la contención de residuos en un medio adecuado que
permite que se degraden a una velocidad más baja. Debe de evitarse, en la medida
de lo posible, la degradación en el almacenamiento, ya que al ocurrir este proceso
se generan malos olores y gases como el metano, razón por la cual es
recomendable que el almacenamiento in situ se lleve a cabo en un confinamiento
impermeable, evitando así la proliferación de vectores1.

Cabe mencionar que en la segunda unidad conocerás y comprenderás los


recipientes y contenedores utilizados para el proceso de almacenamiento, además
de las variables involucradas en la determinación del volumen de almacenamiento
necesario.

Por otro lado, otra de las etapas del sistema de manejo de residuos es el barrido, el
cual derivado de la limpieza de las áreas públicas, realiza un aporte importante de
residuos sólidos.

Si bien, no en todos los municipios se lleva a cabo el proceso de barrido, en


ciudades pequeñas es considerado una prioridad.

El barrido asegura, en principio, la estética de la localidad; además, las condiciones


sanitarias son favorables y se evita la proliferación de vectores. Pero sobre todo, se
evita la obstrucción del escurrimiento de la lluvia hacia la infraestructura de
alcantarillado, disminuyendo el riesgo de anegamientos.

El proceso de barrido puede ser manual, mecánico o ambos. Esto dependerá de la


capacidad económica de cada municipio. Es importante resaltar que el barrido
manual y mecánico en los municipios se realiza principalmente en el primer cuadro
de la cabecera municipal y en sus vialidades principales. Teniendo en promedio un
rendimiento del personal para el barrido manual de 1 a 2 km/día de calle, indicador
determinado por la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Para el caso del barrido mecánico, se tienen rendimientos promedio de 25 a 30


km/barredora/turno, los cuales pueden variar debido a las deficiencias en el

1 Fauna nociva como ratas, moscas, mosquitos, cucarachas, entre otros, que dado que se mueve entre
el sitio de generación y la población, pueden transmitir enfermedades.

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mantenimiento de los equipos, la eficiencia del conductor, tráfico vehicular y


principalmente, de un diseño adecuado de las rutas de barrido.

Otra de las etapas del sistema de manejo de residuos es la recolección, la cual de


acuerdo al Instituto Nacional de Ecología (INE), tiene por objeto retirar los residuos
generados de la fuente generadora (hogar, comercio, oficinas, mercados, rastros,
entre otros) con el fin de concentrarlos en un punto de transferencia o centro de
acopio para su posterior reciclaje, o llevarlos directamente al sitio de disposición
final.

Esta etapa conlleva la utilización de más recursos económicos, debido a que esta
actividad requiere de equipo especializado y personal calificado, en la segunda
unidad se profundizará en esta etapa de manejo.

A partir del estudio de generación de RS, es posible determinar un dato


representativo de la cantidad de residuos generados por habitante cada día
(generación per cápita), con esta información y con elementos cartográficos2 se
pueden diseñar las rutas de recolección y la periodicidad de la misma.

Si bien, la generación per cápita es un dato importante para la determinación de la


periodicidad de la recolección, el clima de la localidad es aún más importante. La
razón de lo anterior es que conforme aumenta la temperatura del medio lo hacen
también los procesos biológicos, y por ende, los olores y los gases producto de la
degradación, presentándose incomodidad en la localidad.

En la segunda unidad, aprenderás los elementos y características involucrados en el


diseño de las rutas de recolección; además conocerás los vehículos más utilizados y
sus características, así como de los métodos de recolección, los cuales se integran
por:

1. Parada fija
2. Acera
3. Llevar y traer
4. Contenedores

2La cartografía es la ciencia que estudia la distribución de elementos naturales y antropogénicos en


mapas.

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En combinación con la recolección, un sistema de transporte consiste en el


traslado de residuos desde el sitio de generación hasta su destino. El transporte, en
principio, siempre es llevado a cabo por el mismo vehículo recolector; sin embargo,
por cuestiones económicas que se detallarán en la unidad 2, en ocasiones es
conveniente contar con una estación de transferencia, que es la infraestructura en
la que se lleva a cabo un cambio de vehículo por uno más grande, por ejemplo, un
tracto camión.

Los tracto camiones, generalmente, transportan una carga aproximada de 20-25


toneladas de residuos y reciben en promedio de 5 a 6 vehículos recolectores. De
acuerdo con la publicación Estaciones de transferencia de residuos sólidos en áreas
urbanas del INE, este promedio representa un ahorro en tiempo y costos directos,
aumentando las eficiencias y coberturas de recolección de residuos en municipios.

A la estación de transferencia llegarán los vehículos recolectores y descargarán los


residuos para regresar nuevamente a sus labores de recolección. Los residuos
colocados en la estación de transferencia (ET) son vaciados en el tracto camión por
métodos directos o indirectos. Dado que este vehículo circulará por vías
primarias, es importante que cuente con las condiciones sanitarias adecuadas como
limpieza en las paredes externas del contenedor, que la superficie superior esté
cubierta con una lona limpia e inspeccionar las posibles fugas de lixiviados.

Desafortunadamente, la mayoría de los residuos sólidos son transportados a un sitio


de disposición final controlado. Sin embargo, algunos llegan a una planta de
selección, que es el lugar en el cual se lleva a cabo la recolección selectiva de
subproductos para su posterior empaquetamiento y venta a la industria como
materia prima.

Una planta de selección usualmente se encuentra anexa a un relleno sanitario,


debido a que los residuos que no sean susceptibles de incorporarse como materia
prima en algún otro proceso, se dispondrán en el relleno sanitario. Así, todos los
vehículos que efectúan el transporte van al mismo destino y un porcentaje muy
pequeño de vehículos se desvía a la planta de selección.

En caso de que consideres en tus proyectos una recolección separada, entonces las
condiciones de los residuos se prestarán para contar, adicionalmente, con un
sistema de aprovechamiento de residuos orgánicos. La forma de aprovechar los
residuos sólidos orgánicos (RSO) es mediante su mezcla con suelo en condiciones
específicas de temperatura y movimiento. Estas condiciones hacen que la
degradación de la materia orgánica sea acelerada y controlada, hecho que conlleva

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que los componentes de la materia orgánica sean biodisponibles, enriqueciendo el


suelo convirtiéndolo en más fértil y útil para la agricultura.

Los materiales principales que la industria compra a los selectores son: aluminio,
traste macizo, chatarra, perfil, bote de aluminio, bote ferroso, fierro, lámina metálica,
cobre, alambre, botellas de refresco, vidrio ámbar, transparente y verde, cartón, todo
tipo de papel, periódico, PVC, PET, plástico rígido o nylon, entre otros, de acuerdo a
lo indicado por la Secretaria de Obras y Servicios (SOBSE, 2013).

El destino de los residuos que no son susceptibles de incorporarse como materia


prima en algún proceso industrial, es el confinamiento en condiciones controladas o
en sitios de disposición final. Estas características obedecen a la necesidad de
evitar impactos ambientales en distintos factores del ambiente, por ejemplo: el
suelo, el agua, la atmósfera y sobre todo el medio socioeconómico.

El encapsular los residuos en elementos pétreos con una permeabilidad baja,


supone que los residuos tendrán un proceso de descomposición en ausencia de
oxígeno controlado y continuo, que hará que los residuos sean cada vez menos
impactantes, es decir, que después de muchos años, los residuos serán degradados
a elementos más sencillos, por ejemplo nitratos y fosfatos, susceptibles de ser
utilizados por los organismos autótrofos como nutrientes.

Sin embargo, el hecho de encapsular los residuos y esperar su degradación hace


necesarios otros procesos, tales como la recolección, canalización, tratamiento de
lixiviados, captación, y en su caso, quema del metano producido. Al respecto, es
importante que consideres que el efecto negativo que produce el metano en la
atmósfera, en términos de efecto invernadero, ya que es 200 veces más
contaminante que el CO2.

Para conocer un ejemplo de estas etapas aplicadas en un sistema de gestión de


residuos sólidos, consulta en la Gaceta Oficial del Distrito Federal ahora llamada
ciudad de México, en el segundo capítulo titulado Diagnóstico de la gestión integral
de los residuos sólidos, las diferentes etapas, los datos indispensables sobre la
cantidad de basura que genera un ciudadano del Distrito Federal, datos
investigados por el gobierno de la ciudad.

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Para ampliar tus conocimientos en el tema, consulta el


documento Guía para el manejo de residuos sólidos en
ciudades pequeñas y zonas rurales. En este
documento encontrarás las diferentes etapas del
manejo de residuos municipales y te servirá como
ejemplo en el manejo de residuos sólidos. Esto lo
podrás consultar en la sección Para saber más.

Ahora que ya conoces las etapas de un sistema integral de manejo de residuos


sólidos, es buen momento para que conozcas las acciones de la sociedad que
forman parte del manejo. Como te darás cuenta, la separación es una acción
común. Cada día más gente la lleva a cabo, pero:

¿Por qué es importante que la gente separe sus residuos?

La separación de residuos se explica por sí sola, sin embargo es necesario que


entiendas la importancia de una correcta separación.

La separación de residuos entre más cercana a la fuente es más adecuada para


un sistema de manejo de residuos sólidos. Si bien los residuos que se recolectan de
forma mezclada pueden ser separados más adelante en una planta de selección, la
eficiencia de la separación en este sitio es menor, ya que por el movimiento la
homogenización de residuos es mayor, el tamaño se ha reducido y además, se
cuenta con poco tiempo en las bandas transportadoras. Ve la siguiente figura.

Selectores efectuando la recolección selectiva de subproductos.

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Tomada del periódico la Crónica (2011).

Si la separación se lleva a cabo desde la casa habitación, la pureza del


subproducto, por ejemplo, de los residuos orgánicos, es mayor, lo que repercute
favorablemente en la calidad del producto final del proceso de composta.

En casa habitación es muy común la separación de residuos en orgánicos e


inorgánicos, también llamada separación primaria, sin embargo, con el paso de los
años, se ha optado por especificar con mayor detalle los subproductos adecuados
para cada clasificación. Dado que un residuo orgánico, no necesariamente es de
fácil degradación, entonces se ha optado por una nueva clasificación primaria:
composteable y reciclable.

Una separación adicional, también llamada secundaria, se lleva a cabo en una


planta de selección en donde los residuos reciclables se separan en subproductos
más específicos como los que se muestran a continuación:

1. Aluminio
2. Latas
3. Polietileno
4. Bolsas
5. Poliestireno
6. Pañales desechables
7. Hule
8. Cartón
9. Plástico rígido
10. Trapo
11. Poliuretano
12. Material ferroso

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13. Material de construcción

La separación más específica y más cercana a la fuente, en conjunto con una


reducción de volumen, asegura que los procesos de reutilización y reciclaje
posteriores sean más limpios, más eficientes y con mayor concordancia con el
desarrollo sustentable (DS).

En el siguiente material titulado Sólo es basura si es revoltura. Hagamos nuestra


parte revisarás un programa de separación de residuos sólidos, el cual fue
organizado por el Gobierno de la ciudad de México y la Secretaria de Educación
Pública. En él, se muestra una guía fácil para manejar los residuos orgánicos.

En México, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)


es la entidad responsable de vigilar el cumplimiento de la normatividad en materia
de residuos. La SEMARNAT, a través de su biblioteca digital, ofrece información
acerca del concepto de residuos sólidos urbanos (RSU), así como la guía de diseño
para la identificación gráfica del manejo integral de los residuos, que permite
comprender, de manera clara y precisa, qué son los residuos sólidos urbanos de
forma separada. En la página llamada Residuos sólidos urbanos y de manejo
especial, encontrarás una visión global y nacional de lo que se hace en México en
materia de residuos.

Asimismo, revisa la liga de la Subsecretaría de Educación de la Provincia de


Argentina, en donde podrás descargar el documento titulado Gestión Integral de
Residuos Sólidos, donde encontrarás las etapas para una buena gestión de
residuos, así como los tipos de residuos que se pueden reutilizar, reciclar o
aprovechar. Finalmente, en la tabla Qué residuos se deben separar, encontrarás
una clasificación de distintos residuos, para que se efectúe una separación correcta
en los contenedores establecidos.

La LGPGIR, en su Artículo 5, define a la gestión integral de residuos como:

“Conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas,


operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales,
educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación, para el manejo de
residuos, desde su generación hasta la disposición final, a fin de lograr
beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su
aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de
cada localidad o región”.

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Por ello, cuando utilices el término gestión, es importante que entiendas que
este incluye el manejo y todos los demás elementos del sistema (desde su
generación hasta su disposición final). Cuando utilices el término manejo
deberás entender que se refiere a la acción de moverlos de lugar, modificar su
volumen y composición, y colocarlos en algún sitio.

Como ya sabes, algunos residuos por sus características físicas, químicas y


biológicas no deben estar en contacto con otros residuos; y por lo tanto, no se
pueden disponer como los RSU porque este tipo de confinamiento involucra el
contacto directo con la población y con los demás factores del ambiente.

Por otro lado, la problemática de los RSU es más severa aún si se considera la
existencia de residuos que representan más riesgos que los domésticos,
comerciales e inclusive los industriales. Estos residuos se categorizan como
peligrosos. Este tipo de residuos son dañinos para todos los factores del
ambiente por el riesgo que conlleva el contacto de éstos con cualquier medio,
sólido, líquido o gaseoso, o bien, por el contacto con cualquier otro residuo,
situación en la que se podrían generar reacciones adversas como explosiones o
incendios. Además, contienen elementos que pueden deteriorar la salud de los
seres vivos, son considerados tóxicos y biológicamente infecciosos. Estos residuos
son llamados residuos peligrosos (RP).

Uno de los avances para el control de la contaminación por RP a nivel mundial se


inició en la Convención de Basilea, aprobada en 1989 y decretada en 1992 en el
marco del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Esta
acción reguló los movimientos transfronterizos de RP de los países industrializados
a los países del tercer mundo, ya que era práctica común la exportación de estos
residuos sin ningún tipo de control. Consulta el documento oficial titulado Convenio
de Basilea Sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos
Peligrosos y su Eliminación, adoptado por la Conferencia de Plenipotenciarios del
22 de Marzo de 1989, producto de la convención. En este documento, conocerás los
países involucrados y los lineamientos surgidos.

Ahora bien, en el Artículo 5 de la LGPGIR se define residuo peligroso como:

“Aquellos que posean alguna de las características de corrosividad,


reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan
agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, así como envases,
recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando

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se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en


esta Ley…”

Es por ello que la disposición no controlada de residuos peligrosos (RP) contribuye


al desequilibrio ecológico y al deterioro irreversible del medio. A nivel mundial,
existen muchos ejemplos de contaminación del medio por residuos peligrosos l aun
con los avances tecnológicos, la falta de conocimiento y de responsabilidad social
por parte de la industria y demás actores, hacen que este problema siga siendo
actual y muy contaminante.

Como se menciona en su definición, las características que hacen a un residuo


peligroso, son: la corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad,
inflamabilidad y la infecciosidad biológica. Como te darás cuenta, las iniciales de
estas características forman un acrónimo muy distintivo: CRETIB.

Cada una de las características CRETIB se explican de forma detallada en la NOM-


052-SEMARNAT-2005. Consulta la liga correspondiente al documento normativo
que indica los límites establecidos para considerar a un residuo como peligroso. Ahí
encontrarás, además de la explicación de las características que hacen a un residuo
peligroso, los métodos para su determinación y los límites máximos.

Para ampliar tus conocimientos en el tema, consulta el


documento Separar la basura. Una solución al
problema de los residuos sólidos en la Ciudad de
México. En él, conocerás la correcta separación de los
residuos sólidos, tomando como guía la legislación en
el tema. Este documento lo podrás consultar en la
sección Para saber más.

Asimismo, para llevar a cabo la identificación de la toxicidad ambiental es necesario


el extracto PECT. Es por ello que en la norma NOM-053-SEMARNAT-1993 se
indica el procedimiento para llevar a cabo la prueba de extracción PECT. Consulta
esta norma.

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Los residuos peligrosos deberán disponerse en sitios controlados y destinados para


este fin, siempre y cuando cumplan con las deposiciones de la ley. Revisa la NOM-
057-SEMARNAT-1993, que establece las condiciones que debe cumplir el sitio de
disposición final de los residuos peligrosos.

En las siguientes lecturas estudiarás las consecuencias del mal manejo de RS y la


contaminación por bifenilos policlorados en México y el mundo. Al realizarlas
entenderás la importancia del manejo adecuado de este tipo de residuos y las
implicaciones que tiene el no hacerlo. Para ello, lee los siguientes artículos, el
primero se titula Existen en Zacatecas ocho sitios contaminados por residuos
peligrosos y el segundo, Reportan altos niveles de contaminación en aves en Brasil.

Por otro lado, la LGPGIR establece en su Capítulo II, Art. 28 los Planes de Manejo
con respecto a la gestión de RP, que:

Estarán obligados a la formulación y ejecución de los planes de


manejo, según corresponda:

I. Los productores, importadores, exportadores y distribuidores de


los productos que al desecharse se convierten en los residuos
peligrosos a los que hacen referencia las fracciones I a XI del
artículo 31 de esta Ley y los que se incluyan en las normas oficiales
mexicanas correspondientes.

Asimismo, la LGEEPA establece en su Título II, Prevención y Control de la


Contaminación de la Atmósfera, Capítulo VI Materiales y Residuos Peligrosos, Art
151, lo siguiente:

La responsabilidad del manejo y disposición final de los residuos


peligrosos corresponde a quien los genera. En el caso que se
contraten los servicios de manejo y disposición final de los residuos
peligrosos con empresas autorizadas por la Secretaría y los
residuos sean entregados a dichas empresas, la responsabilidad
por las operaciones será de éstas independientemente de la
responsabilidad que, en su caso, tenga quien los generó.

Quienes generen, reúsen o reciclen residuos peligrosos, deberán


hacerlo del conocimiento de la Secretaría en los términos previstos
en el Reglamento de la presente Ley.

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En las autorizaciones para el establecimiento de confinamientos de


residuos peligrosos, sólo se incluirán los residuos que no puedan
ser técnica y económicamente sujetos de reúso, reciclamiento o
destrucción térmica o físico química, y no se permitirá el
confinamiento de residuos peligrosos en estado líquido.

Por lo tanto, debes entender que el generador de residuos peligrosos está obligado
a plantear todo el procedimiento de manejo, tratamiento y disposición final de los
mismos.

Para que observes lo anterior, consulta el documento titulado Manejo seguro de


residuos peligrosos, que contiene información acerca del posible tratamiento al que
se pueden someter los residuos peligrosos y donde encontrarás los tratamientos
que deben darse a los residuos que no pueden ser reutilizados y reciclados.

Como ya sabes, los RP deben de ser manejados, tratados y dispuestos por el


generador. Es muy probable que éste no cuente con la infraestructura necesaria
para el almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición de los mismos, para
estos casos existen empresas dedicadas a brindar este servicio. El Estado,
representado por la SEMARNAT, revisará las condiciones de manejo de la empresa,
y en su caso, otorgará el permiso correspondiente.

A continuación, se explican algunos de los alcances de la gestión de residuos


sólidos.

La sociedad no podría desarrollarse y seguir en constante evolución si


permaneciera en contacto habitual con los RS, ya que, además de las
incomodidades por el aspecto y olores desagradables, la presencia de RS conlleva
riesgos sanitarios graves que van desde la presencia de vectores hasta la
proliferación de enfermedades.

Al pasar de los años, conforme la población crece y se desarrolla, los criterios


mercadológicos y de consumo han cambiado. Su fundamento no considera las
implicaciones negativas en los factores ambientales; en la actualidad, es muy
común que la comercialización de productos conlleve a la generación de más
envases y embalajes, y no solo eso sino que también su tamaño aumenta.

La reciente inclusión, cada vez mayor, de la mujer al campo laboral conlleva a que
los productos adquiridos no sean manufacturados en casa sino comercializados y
procesados por la industria. Si bien es cierto que hacen más sencilla la vida diaria y

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aumentan el tiempo de ocio, también contribuyen a la generación de RS. Otro factor


involucrado es un cambio reciente en la cantidad de habitantes por casa, en la
actualidad proliferan los hogares de una o dos personas. Este tipo de hogares
consumirán, prácticamente, la misma cantidad de productos que una casa con más
habitantes.

Analizando la curva de crecimiento poblacional a nivel mundial, se puede observar


que la tendencia es al crecimiento. Además, la cantidad de residuos por envase y
embalaje aumenta, es decir no solo aumentan los productores sino también la
cantidad de residuos per cápita, esto conlleva a una problemática ambiental por la
disposición de residuos y por la constante explotación de recursos naturales para
obtener materia prima.

El término disposición final lo manejarás en muchas ocasiones durante tu ejercicio


profesional, por este motivo es importante que conozcas la definición de la LGPGIR:
“Acción de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones
cuyas características permitan prevenir su liberación al ambiente y las consecuentes
afectaciones a la salud de la población y a los ecosistemas y sus elementos”.
Entonces, acorde con esta definición, se puede más no se debe ubicar RS en sitios
no controlados sin algún tratamiento.

Para ampliar tus conocimientos en el tema consulta el


documento Separar la basura. Implicaciones de la
clasificación de los generadores de residuos
peligrosos. En él, encontrarás las bases legales e
implicaciones de la clasificación de los generadores de
RP, las disposiciones legales diferenciadas por
categoría de generador de RP, micro generadores de
RP y grandes y pequeños generadores de RP. Esto lo
podrás consultar en la sección Para saber más.

Las características físico-químicas de los RS actuales, difieren de los generados


hace algunas décadas. Anteriormente, predominaban los residuos de alimentos y
vidrio a diferencia de la composición de los RS de la actualidad en los que
predominan elementos más complejos de lenta degradación como el polietileno en
sus distintas formas o el poliestireno, también llamado unicel, elementos muy
comunes en los residuos actuales, lo que conlleva a que la cantidad de residuos

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dispuestos que aún no se han degradado se cuantifiquen por miles de millones de


toneladas.

De forma generalizada, la materia cambia sus características físicas con el paso del
tiempo. Los agentes del ambiente como el escurrimiento del agua, el viento, la luz
solar y las reacciones químicas y biológicas conllevan a que la materia cambié su
constitución. A este proceso se le llama degradación. Se puede decir que toda la
materia es degradable, sin embargo es notoria la diferencia de la velocidad en este
proceso en función del tipo de materia, sobre todo en el caso de la materia orgánica
que por acción biológica es modificada rápidamente. En este sentido los RS que
genera la sociedad también se degradan, algunos más rápido que otros pero todos
pasan por el mismo proceso. La siguiente tabla muestra el tiempo requerido para la
degradación de distintos tipos de subproductos.

Tiempo requerido para la degradación de residuos en el ambiente.


Tipo de Residuos Tiempo de
degradación [años]

Botella de vidrio 1,000,000


Hilo de nylon 600
Botella de plástico 450
Pañales desechables 450
Latas de aluminio 450
Boya de plástico en el mar 80
Vasos de plástico 50
Suela de zapato 50-80
Latas de acero 50
Cuero 50
Nylon fabricado 30-40
Contenedor de plástico delgado 20-30
Bolsa plástica 10-20
Colilla de cigarro 1-5
Calcetín de tela 1-5
Madera 1-3
Bote de leche encerado 3 meses
Corazón de manzana 2 meses
Periódico 6 semanas
Cáscara de naranja o de plátano 2-5 semanas
Papel higiénico 2-4 semanas
Tomado de Servicio Nacional de Parques, Laboratorio Mote Marine (2013).

El impacto ambiental que generan los residuos va más allá del deterioro estético y la
afectación al medio socioeconómico por los malos olores. Los residuos impactan a

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factores del ambiente como el suelo al modificar las concentraciones de nutrientes,


la permeabilidad y adicionar sustancias tóxicas, además del envenenamiento de la
flora. La disposición de residuos y su posterior degradación, conlleva a la
generación de gases que tienen como destino la atmósfera, lo que genera un
cambio en su composición natural, si esto sucede entonces los gases caen dentro
de la categoría de gases contaminantes. Los efectos de estos gases en la atmósfera
abarcan la presencia de sólidos suspendidos que disminuyen la entrada de los
rayos solares, la presencia partículas suspendidas, la disminución del grosor de la
capa de ozono, la lluvia ácida y, sobre todo, el efecto invernadero.

Los residuos, al ser degradados, además de generar gases, producen un líquido


con altas concentraciones de materia orgánica y elementos tóxicos llamado
lixiviado3, al escurrir sobre el suelo o a través de este, puede contaminar los
cuerpos de agua en el planeta, ya sean subterráneos o superficiales.

Como se puede inferir, el problema que representan los residuos sólidos en el


mundo es un problema mayúsculo que requiere de sistemas basados en una
adecuada planeación que involucre un análisis de la generación cuantitativa y
cualitativa, elementos funcionales para el manejo adecuado de cada tipo de
subproducto y el diseño óptimo de la disposición final.

Cabe destacar que el problema de los desechos es imperativo, es necesario que


retomes el concepto de DS, ya que entenderlo hará que los diseños y planes de
manejo que desarrolles en tu ejercicio profesional correspondan con este criterio.

El DS establece que la sociedad podrá desarrollarse en términos humanos,


económicos, socioculturales e incluso aumentar la cantidad de habitantes, sin que
se comprometa la calidad y cantidad de los recursos naturales para las siguientes
generaciones.

Para que un sistema de manejo de RS esté acorde al concepto de DS, será


necesario que involucre una disminución paulatina y constante en la generación de
residuos, una disminución en el impacto ambiental en el medio por la disposición,
además de la mengua en la explotación de recursos naturales para la generación de
materia prima para nuevos productos.

3 Según la LGPGIR lixiviado es el líquido que se forma por la reacción, arrastre o filtrado de los
materiales que constituyen los residuos y que contiene, en forma disuelta o en suspensión, sustancias
que pueden infiltrarse en los suelos o escurrirse.

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Los sistemas que podrás diseñar después de este curso, se basarán en los
procesos ideales para la disminución del impacto en cada una de las etapas del
manejo de RS. Además, con el adecuado proceso de tratamiento y disposición se
disminuirán de manera importante los impactos por la disposición en los factores del
ambiente antes mencionados.

Un profesional de la gestión del medio ambiente, además de manejar correctamente


los conocimientos técnicos como fórmulas, metodologías y procedimientos, es
conveniente, es decir que domine el lenguaje en la materia. Esto le permitirá
interpretar el trabajo de los demás de forma correcta, expresar sus ideas y tener la
comunicación adecuada con su equipo de trabajo y la sociedad en general. Un
método sencillo, adicional al estudio de documentos técnicos, es el análisis de los
documentos normativos que, de forma generalizada, contienen un glosario de
términos comunes. En esta etapa de tu formación es probable que ya hayas tenido
contacto con leyes y normas y en general con documentos normativos y
lineamientos en materia ambiental.

Para ampliar tus conocimientos consulta las


definiciones que se presentan en la LGEEPA en el
título I, Capítulo I, Art. 3, publicada por la SEMARNAT
en el 1988. Recuerda que el manejo de estos términos
significa un gran avance en tu formación y que con el
simple hecho de utilizarlas todos los días mostrarás
preparación y compromiso con el ambiente. Esto lo
podrás consultar en la sección Para saber más.

En esta primera parte de la unidad, estudiaste las definiciones y elementos básicos


de la gestión de residuos, mismos que serán la base para el desarrollo de las
actividades de esta unidad así como para las unidades posteriores.

Ahora bien, es importante que de aquí en adelante tengas presente que la gestión
de los residuos incluye el manejo y todos los demás elementos del sistema, desde
la generación hasta la disposición final. A partir de esto se realizan las acciones
para llevarlas a cabo (financiamiento, planeación y normatividad).

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U1 Unidad 1. Gestión de residuos y normatividad

Para ampliar tus conocimientos en el tema, consulta el


documento Aspectos básicos de una política para una
gestión adecuada de RSU. En él revisarás el proceso
de la estructura de una política de gestión integral en
residuos sólidos. Lo encontrarás en la sección Para
saber más.

1.2. Normatividad mexicana en residuos sólidos: Ley General


para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

Como te has dado cuenta, los documentos normativos además de establecer las
definiciones, los límites máximos permisibles y la distribución de competencias,
ofrece metodologías para el desarrollo de planes de manejo de residuos sólidos En
general, toda la legislación mexicana parte de lo general a lo particular. Observa el
siguiente diagrama:
Estructura Legislativa en México.

Fuente: Elaboración propia.

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Todo documento normativo surge y emana de la Constitución Política de los


Estados Unidos Mexicanos, sin embargo es poco probable o imposible que en
este documento encuentres definiciones específicas o metodologías de diseño y
elementos que únicamente están en reglamentos y normas.

Cada estado es capaz de emitir su propia Constitución, siempre y cuando esta no


sea más concisa que la Nacional. Por ejemplo, al realizar la comparación de una
Constitución Estatal con la Nacional observarás que la primera no la exime pero si la
rebasa en cuanto a sus lineamientos.

El siguiente nivel, en cuanto a los documentos normativos, son las leyes, se


caracterizan por determinar sus objetivos, establecer criterios nacionales y
establecer la distribución de competencias entre los distintos órdenes de
gobierno4.

Las leyes son de orden nacional, sin embargo existen otras leyes que tienen
injerencia en el orden estatal y que son normativas propias de cada entidad, por
ejemplo las leyes ambientales del Distrito Federal, ahora llamada Ciudad de México.

Por ejemplo, para el caso del Distrito Federal se cuenta con una ley en materia de
residuos sólidos, denominada Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal. En esta
ley puedes consultar el Título III De la Prevención y Minimización de la Generación
de los Residuos Sólidos, donde se especifican las disposiciones generales del
inventario de los residuos sólidos y sus fuentes generadoras, su clasificación y la
separación de residuos sólidos. En el Título IV Del Servicio Público de Limpia, se
mencionan las etapas del manejo integral de residuos para la ciudad.

En el siguiente nivel se encuentran los reglamentos. Los reglamentos son


documentos específicos; en ellos se encuentran de forma más específica la
información contenida en la ley. Aquí, ya se consideran a los organismos
descentralizados y desconcentrados.

En cuanto a los RS, también se tienen los siguientes reglamentos:

1. Reglamento de la Ley para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

4 Federal, estatal o municipal.

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2. Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos


Peligrosos

Recuerda que todo documento normativo en materia ambiental está disponible en la


página electrónica de la SEMARNAT. Es importante que integres una carpeta de
normatividad nacional en materia del ambiente y archives cada uno de los
documentos normativos, esto es una buena práctica que te ahorrará tiempo durante
el ejercicio profesional.

En el siguiente nivel están las normas. Las normas son muy variadas, a nivel
nacional existen cientos de normas que rigen procedimientos y lineamientos de
productos. Son tan específicas que encontrarás elementos como calibres de
tornillos, distancias, tiempos, entre otros aspectos.

Con respecto a los residuos sólidos, las normas que es necesario que conozcas son
las que se enuncian a continuación:

NOM-083-SEMARNAT, Especificaciones de protección ambiental para la selección


del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras
complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de
manejo especial. Como sabes, una parte fundamental de un sistema de manejo de
residuos sólidos es la disposición final. Un relleno sanitario debe cumplir con las
especificaciones suficientes para evitar impactos ambientales en el medio. El
cumplimiento de los lineamientos establecidos en la NOM 083-SEMARNAT-2003
permitirá que los proyectos a tu cargo estén acordes al DS. En esta norma se
presentan las características que deben cumplir los rellenos sanitarios, por ejemplo
su ubicación, sus características constructivas y operativas. El tipo de relleno
sanitario estará en función de la clasificación de los residuos sólidos, los
requerimientos puedes consultarlos en los apartados 6, 7 y 8.

Los residuos sólidos no peligrosos están regidos por la NOM-098-SEMARNAT-2002


Protección ambiental-incineración de residuos, especificaciones de operación y
límites de emisión de contaminantes, en la cual encontrarás las especificaciones
para la incineración de los residuos peligrosos. Consúltala, principalmente, de
manera enunciativa más no limitativa, en especial los apartados 5, 6 y 7.

Otro tema preocupante que se enuncia en esta norma, es la incineración de


residuos provenientes de cualquier actividad, incluyendo los residuos peligrosos.
Este fenómeno produce emisiones que provocan la contaminación del ambiente,
dañando a los ecosistemas y a la salud humana. Es necesario la adopción de

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acciones preventivas, tendientes a propiciar condiciones de operación adecuadas y


valores límite de emisiones aceptables, en particular en lo que se refiere a las
dioxinas y furanos.

Las acciones preventivas de conformidad con la política ecológica requieren de un


enfoque en el que se incluyan los diferentes medios receptores, lo cual implica
considerar, de manera integral, el control de las emisiones al aire y el manejo de las
cenizas.

Por lo anterior, al publicarse esta norma se establece el primero de los distintos


compromisos que derivarán del Convenio de Estocolmo ya que al establecer límites
máximos permisibles de emisiones a la atmósfera, particularmente para las
instalaciones de incineración existente y nuevas en el país, se procura el cuidado de
la salud de la población y del ambiente.

Una vez establecidos los distintos niveles de la legislación, es importante que


analices a detalle el documento normativo en cuanto a los RS. Este análisis te hará
identificar los objetivos de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de
los Residuos (LGPGIR) y sabrás aplicarla correctamente a los futuros planes de
manejo que diseñes. Sus disposiciones son de orden público e interés social, y
tienen por objeto garantizar el derecho de toda persona a un ambiente adecuado y
propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación, la
valorización y la gestión integral de los residuos peligrosos, de los residuos sólidos
urbanos y de manejo especial, así como prevenir la contaminación de sitios con
estos residuos y llevar a cabo su remediación.

Es importante que analices a detalle cada uno de los objetivos establecidos en el


Artículo 1 de la LGPGIR para que entiendas exactamente cuál es el fundamento de
la misma y puedas aplicarla correctamente a tus futuros proyectos.

Recuerda que la primera clasificación de los residuos está establecida en función de


su peligrosidad, es decir, si presenta alguna de las características CRETIB que
rebase lo establecido en la NOM-052-SEMARNAT-2005. Entonces es considerado
como RP, sin embargo hay residuos que no necesariamente son peligrosos, pero
que al municipio se le complica su recolección en conjunto con los residuos
domiciliarios. Estos residuos por sus características físicas, su volumen de
generación o simplemente porque son producidos por un gran generador se les
denomina residuos de manejo especial. Según la LGPGIR estos residuos se
clasifican de la siguiente manera:

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 Residuos de rocas o los productos de su descomposición.


 Residuos de servicios de salud (excepto biológico infecciosos).
 Residuos generados por actividades pesqueras, agrícolas, silvícolas,
forestales, avícolas y ganaderas.
 Residuos de los servicios de transporte.
 Lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales.
 Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales generados en
grandes volúmenes.
 Residuos de la construcción, mantenimiento y demolición en general.
 Residuos tecnológicos provenientes de las industrias de la informática,
fabricante de productos electrónicos o de vehículos automotores.

Entonces, la primera clasificación de residuos obedece a su manejo y se clasifican


en:
Clasificación de residuos sólidos municipales.

Elaborado a partir de la LGPGIR (2003).

Los residuos de manejo especial son generados en procesos industriales, servicios


hospitalarios y de laboratorios, actividades agrícolas y actividades nucleares, los
cuales por sus características físicas, químicas y biológicas deben ser manejados,

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tratados y dispuestos utilizando métodos adecuados y evitar riesgos para la salud y


la ecología.

Para entender perfectamente la clasificación de residuos a nivel nacional revisa los


Artículos 15 al 24 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos LGPGIR.

Por otro lado, para regular este tipo de residuos, en el año 2013, se publicó en el
Diario Oficial de la Federación (DOF) la Norma Oficial Mexicana NOM-161-
SEMARNAT-2011, la cual establece los criterios para clasificar a los residuos de
manejo especial y determinar cuáles están sujetos a plan de manejo; su listado, el
procedimiento para la inclusión o exclusión a la lista; así como los elementos y
procedimientos para la formulación de los planes de manejo. Consulta esta norma
para conocer sus principales contribuciones.

Ahora que sabes cómo se clasifican los residuos y conoces la normatividad en la


materia, es necesario que entiendas el fundamento que tiene un programa de
manejo de residuos sólidos.

Reciclaje, reúso y reducción en origen de residuos sólidos municipales forman parte


de un conjunto de planes y programas estratégicos que han llegado a tener gran
importancia debido a que su ejecución puede traer consigo la reducción de costos
en los que incurren los gobiernos municipales en la gestión de sus residuos sólidos,
y la conservación de recursos naturales y del ambiente.

Sin embargo, según lo muestra la experiencia internacional, los programas de


reciclaje son comúnmente subsidiados por las autoridades municipales o estatales.
En cambio, los programas de reúso y reducción en origen pueden ofrecer nuevas e
importantes opciones para minimizar la cantidad de residuos que requieren
disposición final. Es necesario tener en cuenta que llevar a cabo estos programas
implica que las autoridades encargadas de su ejecución cuenten con infraestructura
y recursos económicos que respalden tales acciones. En caso contrario, es posible
que se incurra en costos excesivos por la mala asignación de los recursos.

Se puede afirmar que el éxito de los programas de reducción en la fuente, reúso y


reciclaje, dependen tanto de las decisiones adoptadas por las autoridades
municipales como del recurso material y humano disponible, para asegurar el
aprovechamiento potencial del material derivado de los residuos sólidos.

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Revisa un buen ejemplo de un programa de gestión de residuos titulado Programa


de Gestión integral de los Residuos Sólidos para el Distrito Federal. Este documento
entró en vigor posterior a su publicación el 13 de septiembre de 2010. Aquí se
establecen los lineamientos para contribuir en la mejora de la calidad de vida y el
ambiente del Distrito Federal ahora llamada Ciudad de México, garantizando la
efectiva cobertura y eficacia del servicio público de limpia y minimizando la
generación y disposición a través de una gestión integral, moderna y eficiente, con
capacidades tecnológicas, técnicas y operativas basadas en una planificación
participativa, con conciencia ambiental de todos los sectores de la sociedad. Podrás
observar el plan de manejo utilizado, sus objetivos, metas, las acciones
calendarizadas, los planes de manejo de residuo especial, el plan de manejo de
residuos sólidos para la construcción sus acciones, participantes y calendario de
aplicación, asimismo, el plan de manejo con las bolsas de plástico, el reúso de papel
en dependencias de gobierno, el cómo reducir el peso de las botellas PET y cómo
reducir el gramaje de los periódicos y algunos incentivos económicos.

Cierre de la Unidad

Durante esta unidad comprendiste que la problemática de los RS es mayúscula. En


la actualidad, cientos de municipios en el país no cuentan con un sistema adecuado
de manejo de RS y pasan por alto los lineamientos establecidos en la legislación: de
manera general, podemos decir que no existe una conciencia acerca del desarrollo
sustentable. Contar con profesionales como tú, que tengan los conocimientos
técnicos y jurídicos significa un paso hacia adelante en el desarrollo de la conciencia
ambiental de México.

Tienes que considerar que en cada proyecto que lleves a cabo deberás realizar un
estudio de generación de residuos sólidos. Este deberá contar con información
cuantitativa y cualitativa de los residuos generados del lugar en el cual el estudio se
lleve a cabo.

En esta unidad conociste cada uno de los elementos que conforman un sistema
integral de manejo de residuos sólidos. No solo los identificaste sino que, además,
conoces cada uno de sus fundamentos. Este es tu punto de partida para que inicies
con el aprendizaje de las características de cada elemento en particular. Ahora,
también manejas adecuadamente la legislación desde lo general a lo particular.
Conoces la LGEEPA, LGPGIR, sus reglamentos y las normas técnicas que dictan
los procedimientos de manejo de los diferentes tipos de residuos.

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Si bien, aún no eres un experto, en lo fundamental conoces los elementos básicos


acerca de la legislación, en la siguiente unidad conocerás la parte medular del
diseño de planes de manejo. En la segunda unidad inspeccionarás a detalle los
procedimientos de manejo de residuos y los lineamientos para su diseño. Asimismo,
serás capaz de diseñar el volumen necesario para el almacenamiento, diseñarás
rutas de recolección, identificarás los elementos en el interior de una estación de
transferencia, observarás los elementos que integran a una planta de composta,
analizarás los componentes de un relleno sanitario y los aspectos operativos y
conocerás todos los tratamientos a los cuales se pueden someter los residuos
reciclables.

Como ves, estás a unos cuantos pasos de ser un experto en la gestión de residuos
sólidos. Recuerda que los residuos pueden no serlo, por este motivo se necesita
gente preparada en este tema.

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Para saber más

Publicación emitida por la SEMARNAT titulada


Guía para el manejo de residuos sólidos en
ciudades pequeñas y zonas rurales. En este
documento encontrarás un repaso de cada una de
las etapas del manejo de residuos sólidos
municipales, y te servirá como una guía para el
manejo de residuos sólidos en comunidades
pequeñas y rurales. Da clic en la siguiente liga
para leerla:
http://www.bvsde.paho.org/curso_rsm/e/fulltext/pequ
ena.pdf

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Publicación del GDF, en particular de la SEMARNAT,


llamada Cómo y por qué separar la basura. Una
solución al problema de los residuos sólidos en la
Ciudad de México, que tiene como objetivo explicar al
público en general la importancia que tiene la correcta
separación de RS. Además, es una guía de separación
y retoma la legislación en la materia. Para ello deberás
revisarlo en la pestaña Material de estudio.

Boletín emitido por la SEMARNAT, en el Capítulo II


Implicaciones de la clasificación de los generadores de
residuos peligrosos, encontrarás las implicaciones de
la gestión de los generadores de residuos peligrosos.
En este mismo documento encontrarás los criterios de
operación para los residuos peligrosos, además de
suposiciones legales, diferencias por categoría de
generador de residuos peligrosos, los micro
generadores de residuos peligrosos, y grandes y
pequeños generadores de residuos peligrosos. Da clic
en la siguiente liga para revisar el boletín:
http://www.paot.org.mx/centro/boletin/octubre/regulacio
n_respeligrosos_cortinas.pdf

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En la LGEEPA puedes consultar las definiciones


básicas en la gestión de residuos publicada por la
SEMARNAT en el 1998. Da clic en la siguiente liga
para consultarlas:
http://www.conacyt.gob.mx/cibiogem/images/cibiogem/
protocolo/LGEEPA.pdf

Artículo de divulgación científica titulado Aspectos


básicos de una política para una gestión adecuada de
RSU, de la Revista Ingeniería, del autor Gerardo E.
Berrón Ferrer, que pretende explicar el proceso por el
cual debe llevarse a cabo una correcta estructura de
política de gestión de residuos con un enfoque integral.
El autor hace una descripción de los elementos
centrales de una política de gestión integral y aborda el
tema a partir de medidas preventivas y correctivas. Dar
clic en la siguiente liga para revisarlo:
http://www.revista.ingenieria.uady.mx/volumen6/aspect
os.pdf

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Glosario

Este glosario te ayudará a comprender algunos de los conceptos y términos que se


manejan en esta unidad. Está basado en la Ley General para la Prevención y
Gestión de Residuos Sólidos.

Almacenamiento in situ. Término que se refiere a las condiciones en el lugar de


origen.

Anegamientos. Inundación de un terreno.

Bifenilos policlorados. Compuestos creados por el hombre para el enfriamiento de


motores y en elementos de generación de energía eléctrica, que por sus
características tienen bajo punto de fusión y alta punto de ebullición.

Dioxinas y furanos. Compuestos orgánicos persistentes que son producidos


naturalmente pero en mayor medida por la actividad humana y se generan a partir
de la combustión incompleta de combustibles fósiles. Son dañinos para los seres
vivos, ya que son bioacumulables y no se pueden eliminar del organismo. Producen
efectos crónicos como la mutagénesis o teratogénesis.

Elementos pétreos. Productos de la ruptura de rocas que son utilizadas con


distintos fines por los seres humanos.

Envases y embalajes. Envase que se refiere a la envoltura inmediata al producto


de venta, embalaje es el envoltorio del envase que generalmente se utiliza como
confinamiento y protección en el transporte del producto.

Extracción PECT. Procedimiento de extracción de constituyentes tóxicos.

Generación per cápita. Generación de residuos por habitante al día.

Generador. Establecimientos que generan más de 10 toneladas al año según la


LGPGIR.

Factores del ambiente. Factores externos al ser humano capaces de influir en su


experiencia como la flora, la fauna, el suelo, el agua, la atmósfera y el medio
socioeconómico.

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Lixiviados. Mezcla de agua con ácidos producto de la descomposición de los


residuos de color negro con una alta concentración de contaminantes como metales
pesados y sustancias tóxicas.

Métodos directo. Trasbordo de los residuos sólidos de los vehículos recolectores


mediante el vaciado por gravedad a un tracto camión.

Método indirecto. Descarga de residuos mediante una fosa de almacenamiento o


sobre una plataforma donde posteriormente los residuos son cargados con equipos
auxiliares.

Organismos autótrofos. Seres vivos que producen su propio alimento a partir de


los elementos de la naturaleza como el suelo, radiación solar, agua y atmósfera,
ejemplo las plantas.

PECT. Lixiviado a partir del cual se determinan los constituyentes tóxicos del
residuo y su concentración, con la finalidad de identificar si es peligroso por su
toxicidad al ambiente.

Selectores. Personal que efectúa el proceso de pepena en plantas de selección.

Sitios no controlados. Áreas que no ofrecen las características de


encapsulamiento adecuado para la degradación anaerobia de los residuos.

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Fuentes de consulta

Bibliografía básica:

1. Asamblea Legislativa del Distrito Federal (2003). Ley de Residuos Sólidos


del Distrito Federal. México: DOF. Disponible en:
http://www.metro.df.gob.mx/transparencia/imagenes/fr1/normaplicable/2014/
4/lrsdf_15102014.pdf
2. Cámara de diputados. (2003). Ley General para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos. México: DOF. (pp. 4 y 6). Disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/263_220515.pdf
3. D. La Grega, M., Buckingham, P., C. Evans, J. (2001). Hazardous Waste
Management. New York: McGraw Hill.
4. Gaggero, E. y Ordonez, M. (2010). Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Argentina: OPDS; Cultura y Educación; buenos Aires la Provincia. Disponible
en: http://www.opds.gba.gov.ar/uploaded/File/residuos_03_10.pdf
5. Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos (2003). Disponible en:
http://www.spabc.gob.mx/views/files/tmp/REGLAMENTO-DE-LA-LEY-
GENERAL-PARA-LA-PREVENCION-Y-GESTION-INTEGRAL-DE-LOS-
RESIDUOS.pdf
6. Rodríguez, M. (2006). Manual de Compostaje Municipal. México: INECC.
Disponible en:
http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/consultaPublicacion.html?id_pub=49
9
7. SEMARNAT. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
(2012). Disponible en:

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Gestión de residuos
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