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Programa de la asignatura:
Gestión de residuos
Unidad 1. Gestión de
residuos y normatividad
Índice
Presentación de la Unidad
Propósitos de la unidad
Competencia específica
Actividades
Las necesidades del ser humano en sociedad son más grandes y complejas a
diferencia de las individuales. Basta con que te imagines la desigualdad de lo que
hace un ermitaño con su basura y lo que se hace con los residuos en la ciudad de
Monterrey.
Por tal razón, a continuación, de forma general, se describen cada uno de los
elementos básicos de los que consta un sistema integral de manejo de residuos
sólidos.
Tomado del Manual de Compostaje Municipal (INE, 2006) en Günther Wehenpohi (2004).
A continuación, se describen cada una de las etapas de las que consta un sistema
de manejo integral de RS.
Como te diste cuenta la definición de residuo es muy subjetiva, ya que depende del
gusto, estado de ánimo, capacidad económica, entre otras características sociales
humanas. Sin embargo, afortunadamente esta subjetividad representa la mayor
fortaleza ante la problemática de los residuos sólidos, ya que siempre existirá la
posibilidad que para alguien un residuo sea una materia prima de utilidad. Si
potenciamos esto, entonces los residuos eventualmente podrían dejar de existir.
¿Cómo lo hago?
Una vez establecida la muestra, será necesario que analices los residuos sólidos
generados en cada una de las casas que la integran. Para ello, harás una muestra
representativa de los residuos, mezclándolos por medio de paleado. Los
procedimientos para llevar a cabo esta mezcla están establecidos en la NMX-AA-
015-1985, también llamada Método del cuarteo, publicada en el DOF, consúltala.
En ella, revisarás, además de este método, los datos que debe contener el marcado
de las muestras, qué elementos contiene un informe de campo, una cédula de
informe de campo para el cuarteo de los residuos sólidos, así como la bibliografía
que la fundamenta.
Una vez que homogenices la muestra, deberás determinar una característica muy
importante: el peso volumétrico. Este dato te servirá para que puedas dimensionar
el tamaño de los vehículos recolectores y su capacidad de carga, así como para
calcular la vida útil del relleno sanitario. Revisa la norma NMX-AA-19-1985
Determinación del peso Volumétrico in situ que establece el procedimiento para
determinar el peso volumétrico in situ. En ella, revisarás la descripción de la
operación para determinar el peso in situ; por otro lado, conocerás los aparatos y
equipos que se utilizan, los cálculos que conllevan a esta determinación de peso, la
bibliografía correspondiente al tema, y una cédula de informe de campo para la
determinación del peso volumétrico in situ de los residuos sólidos municipales.
Aunque lo deseado es que los residuos se degraden para que las moléculas
regresen a su forma básica, la contención de residuos en un medio adecuado que
permite que se degraden a una velocidad más baja. Debe de evitarse, en la medida
de lo posible, la degradación en el almacenamiento, ya que al ocurrir este proceso
se generan malos olores y gases como el metano, razón por la cual es
recomendable que el almacenamiento in situ se lleve a cabo en un confinamiento
impermeable, evitando así la proliferación de vectores1.
Por otro lado, otra de las etapas del sistema de manejo de residuos es el barrido, el
cual derivado de la limpieza de las áreas públicas, realiza un aporte importante de
residuos sólidos.
1 Fauna nociva como ratas, moscas, mosquitos, cucarachas, entre otros, que dado que se mueve entre
el sitio de generación y la población, pueden transmitir enfermedades.
Esta etapa conlleva la utilización de más recursos económicos, debido a que esta
actividad requiere de equipo especializado y personal calificado, en la segunda
unidad se profundizará en esta etapa de manejo.
1. Parada fija
2. Acera
3. Llevar y traer
4. Contenedores
En caso de que consideres en tus proyectos una recolección separada, entonces las
condiciones de los residuos se prestarán para contar, adicionalmente, con un
sistema de aprovechamiento de residuos orgánicos. La forma de aprovechar los
residuos sólidos orgánicos (RSO) es mediante su mezcla con suelo en condiciones
específicas de temperatura y movimiento. Estas condiciones hacen que la
degradación de la materia orgánica sea acelerada y controlada, hecho que conlleva
Los materiales principales que la industria compra a los selectores son: aluminio,
traste macizo, chatarra, perfil, bote de aluminio, bote ferroso, fierro, lámina metálica,
cobre, alambre, botellas de refresco, vidrio ámbar, transparente y verde, cartón, todo
tipo de papel, periódico, PVC, PET, plástico rígido o nylon, entre otros, de acuerdo a
lo indicado por la Secretaria de Obras y Servicios (SOBSE, 2013).
1. Aluminio
2. Latas
3. Polietileno
4. Bolsas
5. Poliestireno
6. Pañales desechables
7. Hule
8. Cartón
9. Plástico rígido
10. Trapo
11. Poliuretano
12. Material ferroso
Por ello, cuando utilices el término gestión, es importante que entiendas que
este incluye el manejo y todos los demás elementos del sistema (desde su
generación hasta su disposición final). Cuando utilices el término manejo
deberás entender que se refiere a la acción de moverlos de lugar, modificar su
volumen y composición, y colocarlos en algún sitio.
Por otro lado, la problemática de los RSU es más severa aún si se considera la
existencia de residuos que representan más riesgos que los domésticos,
comerciales e inclusive los industriales. Estos residuos se categorizan como
peligrosos. Este tipo de residuos son dañinos para todos los factores del
ambiente por el riesgo que conlleva el contacto de éstos con cualquier medio,
sólido, líquido o gaseoso, o bien, por el contacto con cualquier otro residuo,
situación en la que se podrían generar reacciones adversas como explosiones o
incendios. Además, contienen elementos que pueden deteriorar la salud de los
seres vivos, son considerados tóxicos y biológicamente infecciosos. Estos residuos
son llamados residuos peligrosos (RP).
Por otro lado, la LGPGIR establece en su Capítulo II, Art. 28 los Planes de Manejo
con respecto a la gestión de RP, que:
Por lo tanto, debes entender que el generador de residuos peligrosos está obligado
a plantear todo el procedimiento de manejo, tratamiento y disposición final de los
mismos.
La reciente inclusión, cada vez mayor, de la mujer al campo laboral conlleva a que
los productos adquiridos no sean manufacturados en casa sino comercializados y
procesados por la industria. Si bien es cierto que hacen más sencilla la vida diaria y
De forma generalizada, la materia cambia sus características físicas con el paso del
tiempo. Los agentes del ambiente como el escurrimiento del agua, el viento, la luz
solar y las reacciones químicas y biológicas conllevan a que la materia cambié su
constitución. A este proceso se le llama degradación. Se puede decir que toda la
materia es degradable, sin embargo es notoria la diferencia de la velocidad en este
proceso en función del tipo de materia, sobre todo en el caso de la materia orgánica
que por acción biológica es modificada rápidamente. En este sentido los RS que
genera la sociedad también se degradan, algunos más rápido que otros pero todos
pasan por el mismo proceso. La siguiente tabla muestra el tiempo requerido para la
degradación de distintos tipos de subproductos.
El impacto ambiental que generan los residuos va más allá del deterioro estético y la
afectación al medio socioeconómico por los malos olores. Los residuos impactan a
3 Según la LGPGIR lixiviado es el líquido que se forma por la reacción, arrastre o filtrado de los
materiales que constituyen los residuos y que contiene, en forma disuelta o en suspensión, sustancias
que pueden infiltrarse en los suelos o escurrirse.
Los sistemas que podrás diseñar después de este curso, se basarán en los
procesos ideales para la disminución del impacto en cada una de las etapas del
manejo de RS. Además, con el adecuado proceso de tratamiento y disposición se
disminuirán de manera importante los impactos por la disposición en los factores del
ambiente antes mencionados.
Ahora bien, es importante que de aquí en adelante tengas presente que la gestión
de los residuos incluye el manejo y todos los demás elementos del sistema, desde
la generación hasta la disposición final. A partir de esto se realizan las acciones
para llevarlas a cabo (financiamiento, planeación y normatividad).
Como te has dado cuenta, los documentos normativos además de establecer las
definiciones, los límites máximos permisibles y la distribución de competencias,
ofrece metodologías para el desarrollo de planes de manejo de residuos sólidos En
general, toda la legislación mexicana parte de lo general a lo particular. Observa el
siguiente diagrama:
Estructura Legislativa en México.
Las leyes son de orden nacional, sin embargo existen otras leyes que tienen
injerencia en el orden estatal y que son normativas propias de cada entidad, por
ejemplo las leyes ambientales del Distrito Federal, ahora llamada Ciudad de México.
Por ejemplo, para el caso del Distrito Federal se cuenta con una ley en materia de
residuos sólidos, denominada Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal. En esta
ley puedes consultar el Título III De la Prevención y Minimización de la Generación
de los Residuos Sólidos, donde se especifican las disposiciones generales del
inventario de los residuos sólidos y sus fuentes generadoras, su clasificación y la
separación de residuos sólidos. En el Título IV Del Servicio Público de Limpia, se
mencionan las etapas del manejo integral de residuos para la ciudad.
En el siguiente nivel están las normas. Las normas son muy variadas, a nivel
nacional existen cientos de normas que rigen procedimientos y lineamientos de
productos. Son tan específicas que encontrarás elementos como calibres de
tornillos, distancias, tiempos, entre otros aspectos.
Con respecto a los residuos sólidos, las normas que es necesario que conozcas son
las que se enuncian a continuación:
Por otro lado, para regular este tipo de residuos, en el año 2013, se publicó en el
Diario Oficial de la Federación (DOF) la Norma Oficial Mexicana NOM-161-
SEMARNAT-2011, la cual establece los criterios para clasificar a los residuos de
manejo especial y determinar cuáles están sujetos a plan de manejo; su listado, el
procedimiento para la inclusión o exclusión a la lista; así como los elementos y
procedimientos para la formulación de los planes de manejo. Consulta esta norma
para conocer sus principales contribuciones.
Cierre de la Unidad
Tienes que considerar que en cada proyecto que lleves a cabo deberás realizar un
estudio de generación de residuos sólidos. Este deberá contar con información
cuantitativa y cualitativa de los residuos generados del lugar en el cual el estudio se
lleve a cabo.
En esta unidad conociste cada uno de los elementos que conforman un sistema
integral de manejo de residuos sólidos. No solo los identificaste sino que, además,
conoces cada uno de sus fundamentos. Este es tu punto de partida para que inicies
con el aprendizaje de las características de cada elemento en particular. Ahora,
también manejas adecuadamente la legislación desde lo general a lo particular.
Conoces la LGEEPA, LGPGIR, sus reglamentos y las normas técnicas que dictan
los procedimientos de manejo de los diferentes tipos de residuos.
Como ves, estás a unos cuantos pasos de ser un experto en la gestión de residuos
sólidos. Recuerda que los residuos pueden no serlo, por este motivo se necesita
gente preparada en este tema.
Glosario
PECT. Lixiviado a partir del cual se determinan los constituyentes tóxicos del
residuo y su concentración, con la finalidad de identificar si es peligroso por su
toxicidad al ambiente.
Fuentes de consulta
Bibliografía básica:
http://www.metro.df.gob.mx/transparencia/imagenes/fr1/normaplicable/2014/
1/lgeepa14012014.pdf
8. SEDESOL (2012). Manual Técnico sobre Generación, Recolección y
Transferencia de Residuos Sólidos Municipales. Disponible en:
http://www.sustenta.org.mx/3/wp-
content/files/MT_ManualTecnicosobreGeneracionRecoleccion.pdf
9. Tchobanouglus, G. (1994). Integrated Solid Waste Management. McGraw
Hill.
Bibliografía complementaria
10. Órgano del Gobierno del Distrito Federal. (2010). Diagnóstico de la gestión
integral de los residuos sólidos. (cap. 2). En Órgano del Gobierno del Distrito
Federal (Ed.), Programa de gestión integral de los residuos sólidos para el
Distrito Federal. México: Gaceta Oficial del Distrito Federal. (pp. 14-26).
Disponible en:
http://www.residuossolidos.df.gob.mx/work/sites/tdf_rs/resources/LocalConte
nt/54/2/PGIRS.pdf
11. SEMARNAT. (2004). NORMA Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003,
Especificaciones de protección ambiental para la selección del sitio, diseño,
construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un
sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial.
México: DOF.
12. SEMARNAT. (2003). NORMA Oficial Mexicana NOM-087-SEMARNAT-2003,
Protección ambiental- Salud Ambiental Residuos Peligrosos Biológico
Infecciosos, Clasificación y Especificaciones de Manejo. México: DOF.
13. SEMARNAT. (2004). NORMA Oficial Mexicana NOM-098-SEMARNAT-2002,
Protección ambiental-Incineración de residuos, especificaciones de
operación y límites de emisión de contaminantes. México: DOF.
14. SEMARNAT (2013). NORMA Oficial Mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011,
Que establece los criterios para clasificar a los Residuos de Manejo Especial
y determinar cuáles están sujetos a Plan de Manejo; el listado de los
mismos, el procedimiento para la inclusión o exclusión a dicho listado; así
como los elementos y procedimientos para la formulación de los planes de
manejo. México: DOF.
Fuentes electrónicas
15. El portal del agua de México. (2010). Existen en Zacatecas ocho sitios
contaminados por residuos peligrosos. Disponible en:
http://www.atl.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=2684:
existen-en-zacatecas-ocho-sitios-contaminados-por-residuos-
peligrosos&catid=139:noticias-nacionales&Itemid=779
16. Márquez Romegialli, F. (2008). Manejo seguro de residuos peligrosos. (pp.
36-40). Chile: Universidad de Concepción. Disponible en:
http://www.heshn.com/archivos/gestion_residuos_peligrosos_chile.pdf
17. Órgano del Gobierno del Distrito Federal. (2010). Prevención y Minimización
de la generación. (Cap. 3). En Órgano del Gobierno del Distrito Federal
(Ed.), Programa de gestión integral de los residuos sólidos para el Distrito
Federal. México: Gaceta Oficial del Distrito Federal. (pp. 31-39). Disponible
en:
http://www.residuossolidos.df.gob.mx/work/sites/tdf_rs/resources/LocalConte
nt/54/2/PGIRS.pdf
18. Periódico la Crónica. (2012). Selectores efectuando la recolección selectiva
de subproductos. Recuperado el 07 de enero del 2013, de:
http://www.lacronica.com/Home.aspx
19. Pueblo en línea. (2012). Reportan altos niveles de contaminación en aves en
Brasil. Disponible en: http://spanish.people.com.cn/31617/7838326.html
20. Servicio nacional de parques, Laboratorio Mote Marine. (2013). Tiempo
requerido para la degradación de residuos en el ambiente. Florida:
Laboratorio Mote Marine.
21. SEDESOL. (2012). Documentos de la Secretaría de Desarrollo Social.
Disponible en: http://www.gob.mx/sedesol
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http://www.semarnat.mx/leyes-y-normas/noms
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características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados
de los residuos peligrosos. México: DOF. Disponible en:
http://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/Ciga/agenda/PPD02/D
O2282.pdf
24. SEMARNAT. (2003). NOM-053-SEMARNAT-1993, que establece el
procedimiento para llevar a cabo la prueba de extracción para determinar los
constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al
ambiente. México: DOF. Disponible en:
http://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/Ciga/agenda/PPD02/D
O2283m.pdf
36. SMA. (2012). Cómo y porqué separar la basura. Una solución al problema de
los residuos sólidos en la Ciudad de México. Disponible en:
http://www.transparenciamedioambiente.df.gob.mx/index.php?option=com_c
ontent&view=article&id=2033Acomo-y-por-que-separar-la-basura-una-
solucion-al-problema-de-los-residuos-solidos-en-la-ciudad-de-
mexico&catid=55%3Aresiduos-solidos&Itemid=448
37. GDF. (n/d). Sólo es basura si es revoltura. Hagamos nuestra parte.
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http://www.residuossolidos.df.gob.mx/wb/tdf_rs/que_puedo_hacer_yo
38. Subsecretaría de Educación Dirección Provincial de Educación Primaria.
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Disponible en: http://www.opds.gba.gov.ar/uploaded/File/residuos_03_10.pdf
39. CIPLADE. (2011). Plan de Manejo de Residuos Peligrosos. Disponible en:
http://www.ciplade.uady.mx/data/gma/Plan%20de%20Manejo%20de%20Res
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40. Secretaria de obras y servicios. (2013). Recolección, Transferencia,
Selección y Disposición Final. Gobierno del Distrito Federal. Disponible en:
http://www.obras.df.gob.mx/recoleccion-transferencia-seleccion-y-
disposicion-final/