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PROCESOS SUMARIOS

La misma obra jurdica hace un estudio del delito flagrante a travs del derecho
romano, el derecho cannico, el derecho de la poca intermedia (habla de la
Inquisicin y el procedimiento ex abrupto) y el contemporneo, y en todos los casos
deja ver cmo siempre hubo una caracterstica comn: se basan en la flagrancia para
justificar procesos sumarios y castigos casi inmediatos para todos aquellos que fueran
sorprendidos en el momento de cometer el delito o inmediatamente despus. En
algunos casos eran procesos que restringan casi absolutamente el derecho de
defensas fundados en que la prueba del hecho estaba totalmente comprendida en la
flagrancia.

Es un mecanismo sumario para condenar a conductores


ebrios, agresores o delincuentes que cometen el delito y son
intervenidos infranganti. Las Cortes Superiores de Justica
implementan juzgados para atender estos procesos que pueden
resolverse hasta en tres das, cuanto antes demoraban seis
meses. (Meneses 2016: 197)

Es un mecanismo sumario para condenar a conductores ebrios,


agresores o delincuentes que cometen el delito y son intervenidos
infraganti. Las Cortes Superiores de Justicia implementan juzgados
para atender estos procesos que pueden resolverse hasta en tres das,
cuando antes demoraban seis meses. Sin embargo, faltan recursos para
implementar despachos jurisdiccionales que den celeridad a estos
procesos.

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LA NUEVA NORMA

La Corte Superior de Justicia de Lima Sur, previo a la publicacin del Decreto


Legislativo N 1194 y con miras a la implementacin del Cdigo Procesal Penal
de manera integral, fue realizando las adecuaciones correspondientes, con el
fin de obtener las condiciones necesarias que exige el nuevo modelo procesal
penal; al respecto, se realizaran diversas adecuaciones en los ambientes de las
sedes, adquisicin de mobiliario y equipos informticos, as como la
capacitacin a los jueces y personal de la Corte.

Ante la puesta en vigencia del Decreto Legislativo N 1194, y considerando la


vacatiolegis otorgada, se realiz un anlisis de estado situacional de la Corte y
sus rganos jurisdiccionales penales, as como de su carga procesal,
llegndose a establecer la organizacin de 2 "mdulos de flagrancia" que
permitan interactuar a todos los rganos jurisdiccionales que conocen procesos
en materia penal y estableciendo turnos para la atencin de lunes a domingo y
las 24 horas; al respecto, se consider la dotacin de mobiliario, equipamiento
informtico y recursos humanos.

La nueva disposicin judicial est basada en el decreto


Legislativo N 1194. Precisa que las personas sorprendidas y
detenidas en delito infraganti sern retenidas por 72 horas,
mientras se prepare la condena. (Meneses 2016: 199)

Para socializar las propuestas de organizacin, se consider reuniones de trabajo


interinstitucionales que permitieron conocer los actos preparatorios de implementacin en la
Corte Superior de Justicia de Lima Sur, permitiendo que las dems instituciones de justicia
puedan adecuar sus recursos disponibles para brindar una adecuada atencin de los procesos
y diligencias que plantea el Decreto Legislativo N 1194.

2
DERECHO DE PROTESTA Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL

Dentro del catlogo de derechos fundamentales que consagra la Constitucin Poltica del Per,
se encuentra el derecho que toda persona tiene a reunirse pacficamente sin armas.
Ciertamente, cuando el constituyente peruano consider a la libertad de reunin como un
derecho fundamental, no hizo ms que reconocer como parte del Derecho interno, a un
derecho que se encuentra consagrado en prcticamente todos los instrumentos
internacionales de derechos humanos.

Consiste en la suspensin colectiva de la actividad laboral, la


misma que debe ser previamente acordada por la mayora de los
trabajadores: la Ley del rgimen privado, aplicable en lo pertinente
al sector ubico, exige que esta accin de cesacin transitoria de la
actividad laboral se efectu en forma voluntaria y pacfica.
(Retegui 2016: 21)

Entonces, la protesta social violenta o que afecte derechos fundamentales, no puede


considerarse un derecho sino un acto ilcito e ilegtimo y, por tanto, punible. En tal sentido, la
tipificacin por las normas penales de aquellas conductas que constituyan expresiones de
protesta social violenta, no puede considerarse como criminalizacin de la protesta social;
situacin que, sin embargo, parece ser que a veces no queda del todo clara.

3
EL DERECHO DE PROTESTA Y LA DOGMATICA PENAL

La dogmtica penal considere a la protesta social como acto de fuerza/violento


justificado/legtimo porque resulta del ejercicio de un derecho que da lugar a una causa de
justificacin. Importa poco o directamente nada porque en trminos generales, los actores
institucionales con poder de definicin (policas, fiscales y jueces) pueden y de hecho lo han
hecho, considerar que la protesta social es un delito. Cuando as lo hacen dan privilegio al
derecho al libre trnsito por sobre la libertad de expresin, el derecho de reunin o de
peticionar sin considerar la causa de justificacin de su comisin.

Sabemos que la dogmtica jurdico-penal es una ciencia cuyo


mtodo no es la verificacin, sino al comprensin, la
determinacin de los criterios de imputacin penal no puede
pretender tener un carcter absoluto e inmutable y que nos solo
permite varias construcciones tericas posibles, todas ellas
racionales y, por lo tanto, con pretensin de consenso, sino que
debe de ajustarse a un contexto histrico y social. (Retegui
2016: 25-26)

La criminalizacin de las protestas sociales requiere discutir un poco menos en trminos de


dogmtica penal y por el contrario hacer reaparecer en escena las tensiones de origen que
existen y existieron en las relaciones entre el Estado, el Derecho y la Justicia. Esas tensiones
son las que no dejan de interpelar sobre la imposibilidad de establecer un criterio seguro para
distinguir entre el derecho y la justicia o mejor an sobre la determinacin de la existencia de
una fuerza justa o una fuerza no violenta (Derrida, op.cit.). Esto ocurre no solo porque es
imposible hablar sin concebir al estado como la necesaria condicin del derecho presente, sino
porque el estado transforma el ejercicio de la fuerza en un acto normativo

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MODALIDADES DE COMISION FLAGRANTE

Todo comienza con la comisin del delito y la detencin, el


sospechoso es llevado a la comisara. Ah se le leen sus derechos, se le
permite contactarse con sus familiares y tambin llamar a su abogado.
Aqu se pide la presencia del fiscal, ste al llegar toma las declaraciones
de ambas partes, las de los testigos, recoge las pruebas y ordena ms
pericias dependiendo del caso. Es en esta primera parte que quien haya
delinquido tiene la primera oportunidad para no empeorar su situacin,
esta se llama valga la redundancia: principio de oportunidad. Todo
esto que corresponde a la polica y al Ministerio Pblico ocurre en las
primeras 24 horas.

En el caso de la delincuencia en flagrancia, ambos conceptos


parte de una estructura similar a la flagrancia, es decir que
ocurren mientras se da su permanencia (al momento del hecho o
instantes despus de cesar. (Araya 2016: 81)

La segunda parte le corresponde ya al Poder Judicial. El expediente


armado es entregado al juez de investigacin preparatoria, este analiza
el caso, las pruebas, y convoca a una audiencia en la que decidir si
rene las condiciones para un juicio rpido, o no. Aqu en esta instancia
el imputado tiene una segunda oportunidad para reducir su sancin,
esta se llama Terminacin anticipada. As llegamos a la tercera y
ltima parte: el juicio. Si los elementos son suficientes, todo se eleva al
juez de juzgamiento, quien en un plazo de 72 horas debe convocar a la
audiencia que d inicio al proceso, y de manera rpida a la sentencia,
aun a estas alturas existe una tercera oportunidad llamada Conclusin
anticipada.

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CRITICAS AL PROCESO INMEDIATO REGULADO

La teora preventiva de la pena y ver si en nuestro pas se ha reducido la


delincuencia al aplicarse juicios y condenas rpidas. Lamento que con ello
incomode a muchos magistrados que pregonan como un avance la aplicacin del
Proceso Inmediato en el Per, a travs de la modificacin del Cdigo Procesal
Penal por el Decreto Legislativo 1194, pero no me puedo sumar al entusiasmo
que ha generado sobre todo a un sector de la prensa, pues la rigurosidad
acadmica nos va a llevar a establecer que las penas aplicadas de forma clere,
no han calado en la prevencin general que propugna la teora de la pena y
tampoco en el Per se han reducido los delitos sobre todo los patrimoniales.

En cuanto a la confesin del imputado (inciso 2), parece


mezclarse la instauracin de este proceso especial con la
posibilidad de acudir al proceso especial de terminacin
anticipada (propio de otro proceso regulado en la seccin IV de
los procesos especiales), razn por la cual parece innecesario o
en desaplicacin un instituto versus del otro, salvo por el tiempo
transcurrido y los beneficios que se obtengan con tal confesin
anticipada. (Araya 2016: 93)

El proceso inmediato, surge como un mecanismo que busca alcanzar una justicia
de calidad, esto es una justicia pronta y oportuna. Dicho origen, en nuestra
sociedad, se recubre de legitimidad en la medida que se busca llevar a juicio un
caso en el que la discusin sobre la comisin o no de los hechos resulta
superflua, en la medida que el Ministerio Pblico tendra en sus manos elementos
suficientes para crear en el juez la certeza necesaria para condenar al imputado,
pues se le encontr en flagrancia o se trata de un caso de omisin a la asistencia
familiar o de un proceso de conduccin en estado de ebriedad.

6
LA AMPLIACION DEL PLAZO DE DETENCION EN FLAGRANCIA
DELICTIVA DE 24 A 72 HORAS.

El Juez, mediante resolucin escrita y motivada, y el Polica, en caso de flagrante delito,


son los nicos autorizados para detener a un ciudadano. Por flagrante delito se entiende
que: a) el agente es descubierto en la realizacin del delito, b) el agente acaba de cometer
el hecho punible y es descubierto, c) el agente ha huido y ha sido identificado (por el
agraviado, testigos o medios audiovisuales) durante o inmediatamente despus del hecho
delictivo y es encontrado dentro de las 24 de producido el acto ilcito, d) el agente es
encontrado dentro de las 24 horas despus del acto ilegal o con los efectos o instrumentos
del delito que indiquen su participacin en el hecho delictuoso

Uno de los problemas en la lucha contra la inseguridad ciudadana


es justamente la carencia de recursos humanos y, peor aun, de
logstica adecuada para que la Polica Nacional del Per asuma
su reto con total compromiso social, as como el pleno respeto de
los derechos fundamentales sobre todo con eficacia. (Reyes
2015:108)

La Polica no puede negar al investigado saber la razn de su detencin, ni impedirle hacer


llamadas o actos de comunicacin, de forma inmediata, con sus familiares, el abogado que
libremente escoja para su defensa u otra persona que designe. Tiene como deber adems
abstenerse de emplear medios coercitivos, intimidatorios o contrarios a su dignidad. Por
ejemplo, no est permitido someter al investigado al detector de mentiras. Adems de
informar al mdico legista o a un profesional de la salud, cuando el estado del investigado
as lo requiera

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PANORAMA ACTUAL DE LAS INVESTIGACIONES FISCALES EN UN
PLAZO DE 24 HORAS EN EL PERU

Las diligencias preliminares consisten en un conjunto de actos realizados por el fiscal o por la
polica, por encargo de aqul o por urgencia y necesidad. Como es obvio, forman parte de la
investigacin preparatoria y las actuaciones que se realicen en esta fase no podrn ser
repetidas en la investigacin preparatoria formalizada. Estas diligencias preliminares tienen
por finalidad realizar actos urgentes o inaplazables, asegurar los elementos materiales de la
comisin del delito, individualizar a las personas involucradas en la comisin del hecho punible
y a los agraviados, todo ello en aras de determinar si el fiscal formaliza o no investigacin
preparatoria. A decir de Or Guardia la finalidad de estas diligencias es determinar si [el
fiscal] debe o no formalizar investigacin preparatoria

Nuestra sistema penal est conformado por un conglomerado de


instituciones que trabajan o tratan de trabajar de forma
coordinada, bajo las norma penales, procesales penales y, como
no, constitucionales. (Reyes 2015: 110)

La investigacin preparatoria formalizada [c]onsiste en realizar las diligencias de investigacin


que el fiscal considere pertinentes y tiles al esclarecimiento del hecho delictivo, dentro de los
lmites de la ley. En tal sentido, el Cdigo establece que las diligencias preliminares forman
parte de esta etapa del proceso comn y, por consiguiente, no podrn repetirse una vez
formalizada la investigacin; esto no quiere decir que las mismas no puedan ser ampliadas, lo
cual es procedente siempre y cuando resultase indispensable.

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PLAZO DE DETENCION EN EL DERECHO CONSTITUCIONAL
COMPARADO

El contenido del derecho a que la detencin preventiva no exceda de un plazo razonable se


expresa en el adecuado equilibrio entre los dos valores que se encuentran en contrapeso al
momento de aplicar la medida: por una parte, el deber del Estado de garantizar sentencias
penales justas, prontas y plenamente ejecutables; y, por otra, el derecho de toda persona
a la libertad personal (artculo 224) y a que se presuma su inocencia, mientras no se
declare judicialmente su culpabilidad (artculo 224.e).

En Espaa la detencin preventiva no podr durar ms del


tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las
averiguaciones tendientes al esclarecimiento de los hechos, y, en
todo caso, en el plazo mximo de 72 horas, el detenido deber
ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial.
(Reyes 2015: 112)

Como resulta evidente, no es posible que en abstracto se establezca un nico plazo a partir
del cual la prisin provisional pueda reputarse como irrazonable. Ello implicara asignar a
los procesos penales una uniformidad objetiva e incontrovertida, supuesto que es
precisamente ajeno a la grave y delicada tarea que conlleva merituar la eventual
responsabilidad penal de cada uno de los individuos acusados de la comisin de un ilcito.

PROPUESTA DE REFORMA CONSTITUCIONAL DE AMPLIACION DEL


PLAZO DE DETENCION EN FLAGRANCIA DELICTIVA DE 24 A 72 HORAS

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Con relacin a la propuesta de ampliacin del plazo mximo general de detencin preventiva,
en la exposicin de motivos se indica que la misma se sustenta en que el plazo vigente de
veinticuatro (24) horas resulta insuficiente para efectuar una adecuada investigacin, lo que
facilita la liberacin de delincuentes

Las proposiciones de ley deben contener una exposicin de


motivos donde se expresen su fundamentos, el efecto de la
vigencia de la norma que se propone sobre la legislacin nacional,
el anlisis costo-beneficio de la futura norma legal incluido,
cuando corresponda, un comentario sobre su incidencia
ambiental. (Reyes 2015: 114)

Considerando ambas iniciativas legislativas en conjunto, podemos determinar


que son esencialmente dos propuestas las que se presentan:
1. Modificar el plazo de detencin por parte de las autoridades policiales en
caso de flagrante delito, estableciendo que la detencin no dure ms del tiempo
estrictamente necesario para las investigaciones y, en todo caso, el detenido
sea puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro del plazo de
setenta y dos horas en lugar de veinticuatro horas.
2. Aadir que para el caso de los delitos que comprende el crimen organizado,
al igual que los casos de terrorismo, espionaje, trfico ilcito de drogas, las
autoridades policiales pueden efectuar la detencin preventiva de los presuntos
implicados por un trmino no mayor de quince das naturales.
En este sentido, corresponde en primer trmino analizar la viabilidad
constitucional de ampliar el plazo de detencin en caso de flagrancia del delito
de veinticuatro a setenta y dos horas.

LA FLAGRANCIA TRADICIONAL ESTRICTA

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Esta precisin del jurista italiano ha resultado harto importante para la doctrina y los
legisladores nacionales, ya que, conforme veremos despus, se present el caso de que
nuestro ordenamiento procesal penal acept por determinado tiempo una flagrancia que no
requera la presencia del delincuente en el lugar de los hechos.

respecto a la flagrancia en sentido tradicional estricto en nuestro


Cdigo Procesal Penal en vacatio legis, se dice: hay flagrancia
cuando la comisin del delito es actual y en esa circunstancia su
autor es descubierto (Angulo 2002:36)

El Tribunal Constitucional se haba pronunciado sucesivamente sobre este tema, en


concordancia con una flagrancia tradicional o strictu sensu, estableciendo la relacin
inviolable entre la flagrancia y su inmediatez temporal y personal: Segn lo ha establecido
este Tribunal en reiterada jurisprudencia, la flagrancia en la comisin de un delito presenta 2
requisitos insustituibles: a) la inmediatez temporal, es decir, que el delito se est cometiendo
o que se haya cometido instantes antes; b) la inmediatez personal, esto es, que el presunto
delincuente se encuentre ah, en ese momento en situacin; y con relacin al objeto o a los
instrumentos del delito, que ello ofrezca una prueba evidente de su participacin en el hecho
delictivo. Fundamento 6 de la Sentencia del Tribunal Constitucional en el Exp. 01957-2008-
PHC/TC, Caso Flix Santiago Hilario Cruz, del 31 das de octubre del 2008.

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LA FLAGRANCIA MATERIAL

La Flagrancia Material (llamada tambin: cuasiflagrancia), que se


presenta cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente
despus de la comisin de un delito.

llamada tambin cuasi flagrancia (desde el punto de vista de la


aparicin posterior a la comisin del hecho ilcito del integrante o
los integrantes de la Polica Nacional) en si no es una casi
flagrancia, sino que constituye flagrancia en s, puesto que el
autor o los autores son descubiertos durante la ejecucin del
hecho o al consumarlo, sea por el agraviado, familiares, amigos o
terceros en general, que inician la persecucin del autor o los
autores, y hasta puede que consigan aprehenderlos (Angulo
2002:36)

Se configura cuando al agente se le encuentra con seales o instrumentos que permitan


pensar que es el autor del ilcito penal. Esta figura est referido al sujeto activo que no ha sido
sorprendido ejecutando o consumando el hecho delictivo, y menos aun ha sido perseguido
luego de cometer el delito, sino ms bien que ha dicho sujeto se le encuentra con objetos que
hacen presumir la comisin de un hecho criminal cuando slo hay indicios razonables que
permitan pensar que es el autor material del delito

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LA FLAGRANCIA EVIDENCIAL

Presuncin legal de flagrancia), cuando se encuentra al delincuente


con objetos o pruebas que revelan la comisin del delito

nuestra norma, refirindose al agente, expresa que se configura


esta flagrancia: cuando es sorprendido con objetos o huellas que
revelan que viene de ejecutarlo. Se denomina tambin a este
caso presuncin legal de flagrancia o presuncin de flagrancia.
(Angulo 2002:38)

Por citar un ejemplo en la flagrancia presunta el agente activo fuga del lugar despus de haber
cometido un ilcito. Luego un efectivo policial toma conocimiento del hecho delictivo y,
justamente, observa a una persona con elementos que posiblemente lo vinculan con el ilcito
conocido y lo interviene. Para que se d la presunta flagrancia se requiere una mnima
investigacin y ello es funcin y competencia de la Polica Nacional. La tesis que vincula al
intervenido como presunto autor, surge de inmediato y prcticamente entera; los elementos
de conviccin de cargo aparecen palpitantes, objetivos, concurrentes, fuertes, lgicos,
verosmiles, con capacidad de generar firmes convicciones y hasta certezas, de tal modo que
generan la urgencia de actuar deteniendo al autor.

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CASOS EN QUE NO EXISTE FLAGRANCIA

En muchos casos los operadores jurisdiccionales han emitido resoluciones judiciales en los
que por un lado, se resuelve la aplicacin de la figura de la Conclusin Anticipada de la
instruccin, sustentada en la causal de Confesin Sincera, cuando el acusado ha sido
intervenido en flagrancia, generando una indebida aplicacin de los efectos de la confesin,
en perjuicio de una adecuada investigacin, y justificndose en la sinceridad del procesado,
el mismo que no se configurara dado que en ese caso, existiran suficientes elementos de
probatorios que acreditan tanto el delito como la responsabilidad del mismo y la posterior
confesin del acusado por tanto no tendra la calidad de sincera. Su aplicacin irrestricta e
indebida en la prctica al momento de determinar la pena, manifiesta un exceso que no es
compatible con el carcter preventivo, protector y resocializador que inspira la imposicin de
la pena en nuestra Legislacin Penal, puesto que resulta necesario para estos fines que la
pena sea proporcional al injusto cometido por el procesado, a fin de establecer el diagnstico
para su rehabilitacin, es por todo ello que se hace necesario, tener en claro sus
presupuestos, as como sus requisitos para que puedan ser susceptibles de valoracin.

La sospecha no debe acarrear detencin, porque en si misma


tiene una base fiable y si sirviera por s misma para justificar
actuaciones policiales contra ciudadanos podra dar lugar a
abusos. La sospecha apenas es un figurarse, imaginar o
conjeturar relaciones de verdad o falsedad. El juicio formado
solamente es probable y se forma sobre la base de datos
incompletos seales o indicios. (Angulo 2002: 40)

El beneficio de la confesin sincera no podra darse en los casos de flagrancia, por cuanto el
procesado ha sido sorprendido, con las manos en la masa, por tanto existira suficientes
elementos de probatorios que acreditan tanto el delito como la responsabilidad del mismo, la
posterior confesin dada por el procesado carecera del valor de sincera, ya que en estos
casos no se necesita de la confesin del imputado o acusado para llegar a descubrir la
verdad como fin del proceso penal.

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LA DETENCION POLICIAL

Los ciudadanos estamos expuestos a la violencia generada por la delincuencia. Es importante


que sepamos cules son nuestros derechos para poder hacerlos valer correctamente. Esto
incluye poder arrestar a un delincuente que es sorprendido en flagrante delito. El tema es de
inters porque permite saber que: (i) la polica puede inmovilizar a un delincuente sin mandato
judicial cuando es sorprendido en delito flagrante; y, (ii) as tambin los miembros del
Serenazgo y cualquier ciudadano pueden arrestar a quien descubran en delito flagrante, pero
con la limitacin de no poder encerrarlo ni privarlo de su libertad por un tiempo mayor al que
razonablemente se requiera para ponerlo a disposicin de la polica ms cercana.

Se le denomina tambin deteccin gubernativa, en tanto la


prctica hace que la polica dependa del Ministerio del Interior y,
por ende, del Poder Ejecutivo. Podemos recordar, en este sentido,
que al iniciarse la Republica y no existiendo aun la polica, la
detencin la ordenaban y practicaban oros representantes del
Ejecutivo, tales como el prefecto, el intendente o el gobernador,
(Hernndez 2014: 163)

Es la privacin de la libertad practicada por cualquier ciudadano sobre un delincuente cuando


es sorprendido en flagrante delito. Esto es permitido por la Constitucin, que reconoce el
derecho de los ciudadanos de retener a quienes estn cometiendo un delito, cuando la
autoridad competente no est presente, pero debiendo entregar inmediatamente al arrestado y
las cosas que son el cuerpo del delito a la Polica ms cercana. Se entiende por entrega
inmediata el tiempo que toma dirigirse a la dependencia policial ms cercana o al polica que se
encuentre por las inmediaciones del lugar. En ningn caso el arresto autoriza a encerrar o
mantener privada de su libertad en un lugar pblico o privado hasta su entrega a la autoridad
policial a la persona (No me queda claro, pues para llevarse a cabo la entrega del delincuente a
la polica, este debe ser privado de su libertad). La Polica redactar un acta donde se haga
constar la entrega y las dems circunstancias de la intervencin. No debe olvidarse que el
arresto ciudadano, al igual que la detencin policial, slo pueden ser llevados a cabo en casos
de flagrante delito. Es importante resaltar que el personal del Serenazgo, al igual que cualquier
ciudadano que arreste a una persona en flagrancia delictiva, debe ponerla de inmediato a
disposicin de la polica ms cercana. Quien practique indebidamente el arresto es susceptible
de ser denunciado, segn sea el caso, por coaccin y secuestro.

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LA EVOLUCION LEGISLATIVA DE LA FLAGRANCIA

La Ley 29569 tiene como antecedente el Proyecto de Ley N 3685/2009, presentado por el
Poder Ejecutivo el 19 de Noviembre de 2009 al Congreso de la Repblica; y sobre el que recay
un texto sustitutorio elaborado por la Comisin de Justicia y de Derechos Humanos. Su objeto
es redefinir y ampliar los alcances de la flagrancia delictiva para efecto de la detencin policial,
sustentndose en que la tcnica legislativa empleada por el legislador en el texto del artculo
259 del nuevo Cdigo Procesal Penal (ya modificado) () limitaba de manera excesiva el
mbito de actuacin policial para efectos de la detencin, permitiendo que muchos
delincuentes circulen libremente, no obstante haber sido identificados inmediatamente
despus de perpetrar el hecho punible, e inclusive con objetos, instrumentos o huellas que
indiquen su probable autora o participacin en el hecho delictivo. Segn lo establecido en el
proyecto de ley, el texto impuesto por la Ley 29372 -al exigir la realizacin de un hecho punible
actual- haca difuso el concepto de flagrancia, lo que dejaba el contenido de dicho trmino a
la libre y arbitraria interpretacin del juzgador.

ya en el plano de la legislacin ordinaria tenemos que el Cdigo


de Procedimientos Penales de 1940, todava vigente en algunos
distritos judiciales tampoco pree una definicin de flagrancia
delictiva (Hernndez 2014: 165)

De la evolucin normativa se observa una total indecisin de parte del legislador en torno a los
alcances de la flagrancia delictiva, lo que ha llevado a una incertidumbre en la materia. Al
respecto, y con ocasin de la ltima modificatoria (Ley 29569), cabe sealar que el Congreso
Peruano se mostr a favor de ampliar los alcances de la flagrancia, a fin de otorgar un mayor
plazo a la polica para que ejerza dicha detencin; pero no tom en cuenta que el artculo 260,
que regula la detencin ciudadana, faculta a cualquier ciudadano al arresto en caso de
flagrancia delictiva12. En tal sentido, la ampliacin de los alcances de la flagrancia, a la fecha
no solo se viene dando para la Polica Nacional, sino tambin para cualquier ciudadano
(incluyendo a los serenos municipales); quedando posibilitado el ciudadano de efectuar
restricciones a la libertad de otros en casos en los que el delito no se produce de manera
inmediata, sino dentro de las 24 horas de producido el hecho delictivo. No obstante ello,
conforme lo establece el numeral 2 del artculo 260 del nuevo Cdigo Procesal Penal, se
mantiene para el ciudadano que practic la detencin, la obligacin de entregar

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inmediatamente al detenido a la dependencia policial o al polica que se encuentre ms cerca
del lugar en el que el arresto se produjo; entendiendo por entrega inmediata el tiempo que
necesita para dirigirse hacia dicho lugar; no pudiendo en ningn caso- encerrar, ni privar de
su libertad en un lugar pblico o privado al detenido, por un lapso mayor al tiempo que
demorara su traslado a la dependencia policial.

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PRESUPUESTO DE LA FLAGRANCIA

La detencin provisional o detencin preliminar, o tambin llamada detencin imputativa es


una de las instituciones jurdicoprocesales que ms cambios ha sufrido y viene sufriendo en
nuestro ordenamiento jurdico en materia procesal penal. Si bien es una medida claramente
controvertida para la doctrina, considerada como un mal menor, resulta siendo necesaria en
determinadas ocasiones, an cuando est medida implique la afectacin de derechos del
imputado.

La flagrancia a la que elude el ingreso y registro domiciliario


(allanamiento), la incautacin, los mecanismos de aceleracin del
proceso e incluso la exclusin de la confesin sincera, debe
entenderse de conformidad con el referido precepto legal, sin que
ello signifique excluir la posibilidad de concretar el sentido del
flagrante delito segn la naturaleza de cada actuacin procesal y
principalmente en atencin al hecho concreto. (Hernndez 2014:
169)

Esta figura tiene como antecedente ms cercano a la Ley N 27379 Ley de procedimiento
para adoptar medidas excepcionales de limitacin de derechos en investigaciones
preliminares; y la Ley N 27934 Ley que regula la intervencin de la Polica Nacional y el
Ministerio Pblico en la investigacin Preliminar del Delito; esta ltima, segn lo expresado por
Arsenio Or Guardia, considera que esta ley que dispone la detencin sin flagrancia, resulta
siendo disfuncional con el esquema garantista de la coercin ya que se con vierte en una
herramienta de represin de corte autoritario que exige los mismos requisitos para la
imposicin de la detencin preventiva o comparecencia, an cuando no medie flagrancia y
durante la etapa de la investigacin preliminar

18
EL DELITO FLAGRANTE CUANDO EL AUTOR ES DESCUBIERTO

Este supuesto es el que constituye el flagrante delito stricto


sensu, o flagrancia propia o pura, pues en principio, al evidencia
de su comisin no admite dudas, dado que le autor es descubierto
en el momento en que realiza el hecho punible. Si la evidencia
consiste en el ms completo grado de conocimiento, en virtud del
cual cabe contratar la comisin del delito con indudable certeza,
prcticamente sin posibilidad de error, no nos cabe duda de que el
supuesto analizado es uno que se presenta como evidente.
(Hernndez 2014: 169)

19
MODIFICACION DE LA FLAGRANCIA EN EL CODIGO PROCESAL PENAL
DE 2004: LEY N 29569

El primero es el debate parlamentario de los Proyectos de Ley N


02030, 02793, 02155 y 03230 (14 de mayo de 2009),que
proponen adelantar la vigencia de los artculos 259 y 260 del
Cdigo Procesal Penal, referidos a la detencin policial y el
arresto ciudadano. Aprobados en comisin y en el pleno, dieron
origen a la Ley N 29372. (Manrique 2011: 153)

LA FLAGRANCIA Y EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

La doctrina jurisprudencial del tribunal Constitucional, ha


precisado: segn lo ha estableci este Tribunal en reiterada
jurisprudencia, la flagrancia en la comisin de un delito presenta
dos requisitos insustituibles: a) la inmediatez temporal, es decir,
que el delito se est cometiendo o que se haya cometido instantes
antes; b) la inmediatez personal, esto es, que el presunto
delincuente se encuentre ah, en ese momento en situacin; y con
relacin al objeto o a los instrumentos del delito, que ello ofrezca
una prueba evidente de su participacin en el hecho delictivo.
(Manrique 2011: 155)

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VALOR JURIDICO DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL

Las sentencias del Tribunal Constitucional tienen un valor jurdico


concreto: son doctrina constitucional. Esta doctrina constitucional
permite el desarrollo de los derechos frente a situaciones no
previstas y sus sentencias se identifican mas con el valor de la
cosa interpretada, lo que le confiere ms flexibilidad y adaptacin
a nuevas situaciones. (Manrique 2011: 156)

EL TRATAMIENTO DE LA FLAGRANCIA EN AL REGION

Es importante destacar que la normativa procesal penal de la


regiones el resultado de reformas emprendidas durante los
ltimos aos en cada uno de estos pases y en la regin en su
conjunto. (Manrique 2011: 157)

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