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El problema se refiere a una situacin que denota inconveniencia, insatisfaccin, o un hecho negativo. Se
puede resumir por la carencia de algo bueno o la existencia de algo malo. Conocer del problema consta de al
menos dos partes:
Identificar la razn de ser del problema, es decir, se deben tambin identificar las causas que
lo generan. Esto permite visualizar el camino que se debe seguir para la bsqueda de
soluciones.
Los criterios para decidir entre una u otra opcin para desarrollar un proyecto de fiscalizacin se seleccionan
segn mejor impacten el problema. Dos parmetros comnmente utilizados son la factibilidad y la viablidad del
proyecto; el primero se orienta directamente al problema, y la viabilidad se relaciona con las orientaciones del rea
de fiscalizacin de la DFOE respecto del asunto en estudio.
3. rbol de Objetivos.
Este rbol permite que el problema, redactado en trminos positivos, se convierta en el objetivo general para
un determinado proyecto de fiscalizacin. De la misma manera, los efectos de primer y ms niveles se utilizan para
la formulacin de los objetivos especficos.
4. Alternativas de solucin.
Las alternativas de solucin sirven para establecer ms acertadamente los beneficios que se obtendran con
la ejecucin de los proyectos de fiscalizacin.
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b. Elabore una lluvia de ideas acerca de los posibles efectos que se pueden generar para el problema
determinado en el punto a. Los efectos pueden ser de dos tipos: l os que ya se vienen percibiendo
efectivamente y los que constituyen una amenaza o peligro si el problema no es manejado
oportunamente, ambos deben identificarse y a la vez priorizar su importancia en torno al problema.
c. Luego de tener un orden de importancia de todos los efectos, se debe identificar las repercusiones
encadenadas del problema, para ello se elabora el rbol de efectos; este consiste en representar
grficamente hacia arriba los efectos priorizados en el punto b., identificados como una consecuencia
del problema.
d. A continuacin coloque en el primer nivel (inmediato superior al problema) los efectos directos, cada
efecto directo nace del problema; por lo que se representa con una flecha desde el problema hasta
cada efecto directo o de primer nivel.
e. Pregntese si para cada efecto de primer nivel existe alguno o varios efectos superiores importantes
que puedan derivarse de ese efecto. Represntelos en un segundo nivel, derivndolos con flechas de
abajo hacia arriba desde el efecto de primer nivel que opera como causa. Si a un efecto concurre como
causa otro efecto de primer nivel ya representado, indique la interdependencia con una flecha. As
sucesivamente para los otros niveles, hasta llegar a un nivel que se considere como el superior, dentro
de la rbita geogrfica o institucional donde se tiene competencia o posibilidades de intervencin. A
continuacin se presenta un ejemplo1 de lo mencionado hasta el punto e. de este procedimiento.
1
Ejemplo tomado del documento Conformidad de la infraestructura tecnolgica de la DFOE con los requerimientos de
procesos y sistemas de informacin asociados a la fiscalizacin, de Agosto 2003, preparado por: Alejandra Peraza, Alex
Monge, Evelyn Mora, Randall Montes, Mainor Montero, Gonzalo Elizondo y Rolando Castro, como parte del Curso Formulacin
y Evaluacin de Proyectos.
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Desactualizacin de la
informacin de las bases Subutilizacin de los Sistemas Duplicacin en el ingreso y Altos tiempos de respuesta de Prdida de informacin por
de datos existentes de Informacin Institucionales consulta de informacin en las aplicaciones informticas equipos poco robustos
bases de datos paralelas utilizadas
Falta de oportunidad en el
ingreso y acceso de la
informacin
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f. Una vez que tiene el problema, los efectos de primer y dems niveles identificados, se debe
proceder a identificar las posibles causas que dan origen al problema, para ello:
Pregntese si para cada causa de primer nivel existen alguno o varias causas inferiores
importantes que puedan derivarse de ella. Represntelas en un segundo nivel derivndolas
con flechas de arriba hacia abajo desde el problema hasta las causas de primer nivel, y as
sucesivamente. Si una causa es originada por otra causa, indique la interdependencia con
una flecha. A continuacin se presenta un ejemplo para el establecimiento de las causas
que originan el problema.
No conformidad de la infraestructura tecnolgica con los requerimientos de los procesos y sistemas asociados a la fiscalizacin
Inadecuada
Inadecuada planificacin del
Insuficiente Distribucin de
Inadecuada planificacin de la mantenimiento y
programacin Equipos
adquisicin de infraestructura tecnolgica actualizacin
presupuestaria
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Minimizacin de la prdida de
Optimizacin en el uso de los Unificacin en el ingreso y Bajos tiempos de respuesta informacin de los equipos a
Basesde datos Sistemas de Informacin consulta de informacin en las de las aplicaciones travs de una capacidad
actualizadas Institucionales bases de datos existentes informticas utilizadas adecuada
Oportunidad en el ingreso y
acceso de la informacin
Alternativas de solucin
h. Identifique alternativas de solucin, estas son acciones para solucionar el problema. Para
cada base del rbol de objetivos plantee una alternativa que lo concrete efectivamente.
j. Para formular los objetivos especficos, stos se toman de los efectos de primer y dems
niveles en el rbol de objetivos.
k. Las alternativas de solucin sirven para mencionar cuales pueden ser los beneficios a
obtener si se ejecuta el proyecto de fiscalizacin.
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