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TEMA 1 autoridad peruana. (Art. 53).
EL ESTADO PERUANO Y SUS ELEMENTOS
1. EL ESTADO PERUANO
CONCEPTO
El Estado es la organizacin jurdico-poltica, de la sociedad concebida como
Nacin. Incluye su gobierno, sus instituciones pblicas, sus leyes y las reglas
de juego validas para la vida social en general.
2. DEL ESTADO, LA NACIN Y EL TERRITORIO
La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El
Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de
poderes. (Art. 43).
El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las
limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen.
Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional o sector
de la poblacin puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo
constituye rebelin o sedicin. (Art. 45).
Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen
funciones pblicas en violacin de la Constitucin y de las leyes. La
poblacin civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden
constitucional. Son nulos los actos de quienes usurpan funciones pblicas.
(Art. 46).
La defensa de los intereses del Estado est a cargo de los Procuradores
Pblicos conforme a ley. El Estado est exonerado del pago de gastos
judiciales. (Art. 47).
Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen,
tambin lo son el quechua, el aymara y las dems lenguas aborgenes,
segn la ley. (Art. 48).
La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas
de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial para la
vigencia de toda norma del Estado. (Art. 51).
Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Repblica.
Tambin lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos,
inscritos en el registro correspondiente durante su minora de edad.
Son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por
naturalizacin o por opcin, siempre que tengan residencia en el Per. (Art.
52).
La ley regula las formas en que se adquiere o recupera la nacionalidad. La
nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante
1
3. ELEMENTOS DEL ESTADO
a. Poblacin: Grupo de personas que habitan en un territorio determinado.
b. Territorio: Constituido por el suelo, subsuelo, espacio areo y dominio
martimo, en que se lleva a cabo la actividad estatal y donde el Estado
ejerce sus potestades. Es el lugar geogrfico en el que habita una
poblacin determinada; es el soporte fsico de la Nacin y del Estado.
c. Soberana: Es la estructura organizada asumida por cada pas para el
ejercicio del poder del Estado. Gobernar implica la toma de decisiones
apropiadas para llegar al objetivo planteado.
TEMA 2
LOS TRATADOS
Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho
nacional (Art. 55).
Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificacin por
el Presidente de la Repblica, siempre que versen sobre las siguientes
materias:
1. Derechos Humanos
2. Soberana, dominio o integridad del Estado
3. Defensa Nacional
4. Obligaciones financieras del Estado
Tambin deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean,
modifican o suprimen tributos; los que exigen modificacin o derogacin de
alguna ley y los que requieren medidas legislativas para su ejecucin (Art.
56).
El Presidente de la Repblica puede celebrar o ratificar tratados o adherir a
stos sin el requisito de la aprobacin previa del Congreso en materias no
contempladas en el artculo precedente. En todos esos casos, debe dar
cuenta al Congreso.
Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado
por el mismo procedimiento que rige la reforma de la Constitucin, antes de
ser ratificado por el Presidente de la Repblica.
La denuncia de los tratados es potestad del Presidente de la Repblica, con
cargo de dar cuenta al Congreso. En el caso de los tratados sujetos a
aprobacin del Congreso, la denuncia requiere aprobacin previa de ste.
Para que un Tratado Internacional sea vlido debe:
1. Que los dos pases libremente lo soliciten.
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2. Que haya negociacin y acuerdo entre las partes y como testimonio un
acta que lo certifique.
3. Que el acuerdo sea aprobado por el Congreso de ambas partes.
4. Que sea celebrado y ratificado por el Presidente de la Repblica.
5. Que los acuerdos sean confiados y a partir de entonces la obligacin de
cumplirlos por parte de cada Estado.
TEMA 3
PODERES DEL ESTADO
1. PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cmara nica.
El nmero de congresistas es de ciento treinta, ello segn Ley N 29402
publicada el 08-09-2009 que modifica el artculo 90 de la Constitucin..El
Congreso se elige por un perodo de cinco aos mediante un proceso
electoral organizado conforme a ley. Los candidatos a la presidencia no
pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. Los candidatos a
vicepresidentes pueden ser simultneamente candidatos a una
representacin al Congreso.
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber
cumplido veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio. (Artculo 90).
El mandato legislativo es irrenunciable. Las sanciones disciplinarias que
impone el Congreso a los representantes y que implican suspensin de
funciones no pueden exceder de ciento veinte das de legislatura. (Artculo
95).
El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters
pblico. Es obligatorio comparecer, por requerimiento, ante las comisiones
encargadas de tales investigaciones, bajo los mismos apremios que se
observan en el procedimiento judicial.
Para el cumplimiento de sus fines, dichas comisiones pueden acceder a
cualquier informacin, la cual puede implicar el levantamiento del secreto
bancario y el de la reserva tributaria; excepto la informacin que afecte la
intimidad personal. Sus conclusiones no obligan a los rganos
jurisdiccionales. (Artculo 97).
FUNCIN LEGISLATIVA
Artculo 103.- Artculo sustituido por el Artculo 2 de la Ley N 28389,
publicada el 17-11-2004, cuyo texto es el siguiente:
Leyes especiales, irretroactividad, derogacin y abuso del derecho
2
Pueden expedirse leyes especiales porque as lo exige la naturaleza de las
cosas, pero no por razn de las diferencias de las personas. La ley, desde
su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y
situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos;
salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al reo. La ley
se deroga slo por otra ley. Tambin queda sin efecto por sentencia que
declara su inconstitucionalidad.
La Constitucin no ampara el abuso del derecho.
El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar,
mediante decretos legislativos, sobre la materia especfica y por el plazo
determinado establecido en la ley autoritativa.
El Presidente de la Repblica da cuenta al Congreso o a la Comisin
Permanente de cada decreto legislativo. (Art. 104).
Ningn proyecto de ley puede sancionarse, sin haber sido previamente
aprobado por la respectiva comisin dictaminadora, salvo excepcin
sealada en el Reglamento del Congreso.
Tienen preferencia, del Congreso, los proyectos enviados por el Poder
Ejecutivo con carcter de urgencia. (Art. 105)
FORMACIN Y PROMULGACIN DE LEYES
Artculo 107.- Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N
28390, publicada el 17-11-2004, cuyo texto es el siguiente:
Iniciativa Legislativa
El Presidente de la Repblica y los Congresistas tienen derecho a iniciativa
en la formacin de leyes.
Tambin tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los
otros poderes del Estado, las instituciones pblicas autnomas, los
Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales y los colegios profesionales.
Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa
conforme a ley.
La ley aprobada segn lo previsto por la Constitucin, se enva al
Presidente de la Repblica para su promulgacin dentro de un plazo de
quince das. En caso de no promulgacin por el Presidente de la Repblica,
la promulga el Presidente del Congreso, o el de la Comisin Permanente,
segn corresponda.
Si el Presidente de la Repblica tiene observaciones que hacer sobre el
todo o una parte de la ley aprobada en el Congreso, las presenta a ste en
el mencionado trmino de quince das.
Reconsiderada la ley por el Congreso, su Presidente la promulga, con el
voto de ms de la mitad del nmero legal de miembros del Congreso. (Art.
108)
La Ley es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario
oficial, salvo disposicin contraria de la misma ley que posterga su vigencia
en todo o en parte. (Art. 109).
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2. PODER EJECUTIVO
El Presidente de la Repblica se elige por sufragio directo. Es elegido el
candidato que obtiene ms de la mitad de los votos. Los votos viciados o en
blanco no se computan.
Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta, se procede a una
segunda eleccin, dentro de los treinta das siguientes a la proclamacin de
los cmputos oficiales, entre los candidatos que han obtenido las dos ms
altas mayoras relativas.
Junto con el Presidente de la Repblica son elegidos, de la misma manera,
con los mismos requisitos y por igual trmino, dos vicepresidentes. (Art.
111).
La Presidencia de la Repblica vaca por:
1. Muerte del Presidente de la Repblica.
2. Su Permanente incapacidad moral o fsica declarada por el Congreso
3. Aceptacin de su renuncia por el Congreso.
4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a l
dentro del plazo fijado. Y
5. Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones
mencionadas en el artculo 117 de la Constitucin. (Art. 113)
El ejercicio de la Presidencia de la Repblica se suspende por:
1. Incapacidad Temporal del Presidente, declarada por el Congreso, o
2. Hallarse ste sometido a proceso judicial, conforme al artculo 117 de la
Constitucin. (Art. 114).
El Presidente de la Repblica slo puede ser acusado, durante su periodo,
por traicin a la patria; por impedir elecciones presidenciales,
parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el Congreso, salvo en
los casos previstos en el artculo 134 de la Constitucin, y por impedir su
reunin o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros
organismos del sistema electoral. (Art. 117).
3. PODER JUDICIAL
Corresponde a la Corte Suprema fallar en casacin, o en ltima instancia,
cuando la accin se inicia en una Corte Superior ante la propia Corte
Suprema conforme a ley. Asimismo, conoce en casacin las resoluciones
del Fuero Militar, con las limitaciones que establece el artculo 173. (Art.
141).
No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones en materia electoral, ni las del Consejo Nacional de la
Magistratura en materia de evaluacin y ratificacin de jueces. (Art. 142).
El Presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder Judicial. La Sala
Plena de la Corte Suprema es el rgano mximo de deliberacin del Poder
Judicial. (Art. 144).
El Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo y
lo sustenta ante el Congreso. (Art. 145).
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Para ser magistrado de la Corte Suprema se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco aos.
4. Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante diez
aos, o haber ejercido la abogaca o la ctedra universitaria en materia
jurdica durante quince aos. (Art. 147).
Las autoridades de las comunidades campesinas y nativas con el apoyo de
las rondas campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro
de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario,
siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley
establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los
Juzgados de Paz y con las dems instancias del Poder Judicial. (Art. 149).
TEMA 4
GARANTIAS O PROCESOS CONSTITUCIONALES
QUE SON LAS ACCIONES DE GARANTIA?
Son mecanismos jurdicos procesales de proteccin de los derechos
fundamentales de la persona reconocidos en la Constitucin, asimismo garantizan
la coherencia del ordenamiento normativo constitucional. Tienen por finalidad
proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a
la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el
cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo.
Las acciones de garanta previstas en la Constitucin (Artculo 200) son:
1. La Accin de Hbeas Corpus.
2. La Accin de Amparo.
3. La Accin de Hbeas Data.
4. La Accin de Inconstitucionalidad.
5. La Accin Popular.
6. La Accin de Cumplimiento.
Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la
declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.
El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de amparo no se suspende
durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137
de la Constitucin.
Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relacin con derechos
restringidos o suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la
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razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez
cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni de sitio.
En la proteccin de los derechos fundamentales de la persona, encontramos a los
procesos de habeas corpus, amparo, y habeas data; en el campo de proteccin de
la coherencia del ordenamiento normativo constitucional, a los procesos de
inconstitucionalidad, popular y de cumplimiento.
El Cdigo Procesal Constitucional aprobado por Ley N 28237 y vigente desde el
01 de diciembre del 2004, disciplina estos Procesos constitucionales, regulando su
trmite, procedencia, competencia, legitimacin, plazos, contenido de las
sentencias, recursos de impugnacin, etc., ello de acuerdo a lo dispuesto por la
Constitucin, que establece que una ley orgnica regula el ejercicio de estas
garantas y los efectos de la declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de las
normas.
1. ACCION DE HABEAS CORPUS
1.1. DEFINICIN:
El Habeas Corpus es el proceso constitucional mediante el cual se tutela
el derecho a la libertad individual o los derechos conexos a ella.
Etimolgicamente el trmino habeas corpus proviene de la lengua
latina, que quiere decir tened el cuerpo, aunque sus orgenes se
encuentran en Inglaterra.
1.2. PROCEDENCIA
CONSTITUCIN POLTICA de 1993.
Art. 200, inc. 1.-
La Accin de Habeas Corpus procede ante el hecho u omisin, por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la
libertad individual o los derechos constitucionales conexos.
1.3. LEGITIMIDAD
La demanda puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por
cualquier otra en su favor, sin necesidad de tener su representacin,
puede ser interpuesta en contra de cualquier autoridad, funcionario o
persona. Es una demanda sumamente informal, por lo que no requerir
firma del letrado (abogado), tasa judicial o alguna otra formalidad,
pudiendo ser por escrito o en forma verbal, por telfono, correo u otro
medio idneo. Tambin puede interponerla la Defensora del Pueblo.
Los hechos denunciados deben estar relacionados a la vulneracin o
amenaza del derecho a la libertad individual o derechos conexos a este.
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1.4. DERECHOS PROTEGIDOS
Por intermedio de esta garanta constitucional se protege la libertad
individual o derechos conexos cuando es vulnerado o amenazada por
cualquier autoridad o persona. Se puede ejercitar an en situacin de
estado de emergencia o estado de sitio.
La accin de habeas corpus se tramita ante el Juez Penal, si el lugar
es alejado, el Juez Penal ms cercano dispondr que el Juez de Paz ms
prximo al lugar de los hechos se constituya en el sitio para constatar la
afectacin del derecho.
Derechos Protegidos por el Habeas Corpus:
La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o tratos
inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones.
El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o
reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su cnyuge, o sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme.
El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia sino por
mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera.
El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo poltico, de no ser
expulsado al pas cuyo gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su
libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado.
El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar,
transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la
Ley de Extranjera o de Sanidad.
El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o
por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido detenido,
a ser puesto dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia, a
disposicin del juzgado que corresponda, de acuerdo con el acpite f del
inciso 24 del artculo 2 de la Constitucin sin perjuicio de las excepciones que
en l se consignan.
El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a la
ley de la materia.
El derecho a no ser detenido por deudas.
El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad, as como de
obtener el pasaporte o su renovacin dentro o fuera de la Repblica.
El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por el literal
g del inciso 24 del artculo 2 de la Constitucin.
El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde
que se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin excepcin.
El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento
policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados.
El derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya libertad
haya sido declarada por el juez.
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El derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del
procedimiento o detencin de las personas, a que se refiere el artculo 99 de
la Constitucin.
El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada.
El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de
razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que
cumple el mandato de detencin o la pena.
Tambin procede el hbeas corpus en defensa de los derechos cons-
titucionales conexos con la libertad individual, especialmente cuando se trata
del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio.
2. LA ACCIN DE AMPARO
2.1. DEFINICIN
El amparo es el proceso constitucional mediante el cual se protegen
derechos fundamentales que no se encuentran protegidos por los
proceso de habeas corpus y por el proceso de habeas data.
2.2. PROCEDENCIA
CONSITUTICN POLITICA de 1993
Artculo 200.- Acciones de Garanta Constitucional
Son garantas constitucionales:
2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin. No
procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales
emanadas de procedimiento regular. (*)
(*) Inciso modificado por el Artculo nico de la Ley N 26470,
publicada el 12 junio 1995, cuyo texto es el siguiente:
2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u
omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin,
con excepcin de los sealados en el inciso siguiente.
No procede contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales
emanadas de procedimiento regular.
2.3. LEGITIMIDAD
Es la persona natural o jurdica directamente afectada o amenazada por un acto o
hecho que vulnere sus derechos reconocidos por la Constitucin Poltica,
pudiendo pedir la intervencin del rgano jurisdiccional de forma personal o travs
de un representante debidamente acreditado.
2.4. DERECHOS PROTEGIDOS
El amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
5
De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza,
orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social, idioma,
o de cualquier otra ndole;
Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa;
De informacin, opinin y expresin;
A la libre contratacin;
A la creacin artstica, intelectual y cientfica;
De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las
comunicaciones;
De reunin;
Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de informaciones inexactas o
agraviantes;
De asociacin;
Al trabajo;
De sindicacin, negociacin colectiva y huelga;
De propiedad y herencia;
De peticin ante la autoridad competente;
De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas;
A la nacionalidad;
De tutela procesal efectiva;
A la educacin, as como el derecho de los padres de escoger el centro
de educacin y participar en el proceso educativo de sus hijos;
De impartir educacin dentro de los principios constitucionales;
A la seguridad social;
De la remuneracin y pensin;
De la libertad de ctedra;
De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del
artculo 35 de la Constitucin;
De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida;
A la salud; y
Los dems que la Constitucin reconoce.
La accin de amparo se tramita ente el Juez Civil del lugar donde se afect
el derecho fundamental o donde se cierne la amenaza, o donde tiene su
domicilio el afectado, ello a eleccin del demandante o afectado. La demanda
de amparo debe contar con firma de letrado (abogado).
El Plazo para interponer la demanda de amparo es de 60 das hbiles desde
que se produjo la afectacin o amenaza de derecho constitucional, o desde la
remocin del impedimento que imposibilitaba al afectado ejercitar el proceso
de amparo. Cuando se trate de un amparo en contra de una resolucin judicial
el plazo ser de 30 das hbiles desde que se notific la resolucin que
ordene se cumpla con la sentencia judicial firme cuestionada.
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3. LA ACCIN DE HABEAS DATA
3.1. DEFINICIN
El habeas data es el proceso constitucional que se encarga de la tutela o
proteccin de dos derechos: 1).- el derecho al acceso a la informacin
pblica y 2).- el derecho a la autodeterminacin informativa, es decir a la
actualizacin, inclusin, supresin o rectificacin de informacin de datos
personales que se encuentren en bancos de datos de entidades pblicas
o de instituciones privadas que brinden servicio o acceso a terceros
3.2. PROCEDENCIA
CONSTITUCIN POLTICA de 1993
Artculo 200.- Acciones de Garanta Constitucional
Son garantas constitucionales:
3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5, 6 y 7 de la
Constitucin. (*)
(*) Inciso modificado por el Artculo nico de la Ley N 26470,
publicada el 12 junio 1995, cuyo texto es el siguiente:
3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u
omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5 y
1
6 de la Constitucin. .
3.3. LEGITIMIDAD
Est legitimado para interponer esta garanta constitucional toda persona
natural o jurdica a quien se le niegue la informacin pblica solicitada, o
se amenace y/o vulnere su autodeterminacin informativa o su
informacin personal.
3.4. DERECHOS PROTEGIDOS
El hbeas data procede en defensa de los derechos constitucionales
reconocidos por los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la Constitucin. En
consecuencia, toda persona puede acudir a dicho proceso para:
1
El Art. 2 de la Constitucin entre otros derechos fundamentales, regula en sus incisos: 5.A solicitar sin
expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal,
con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y
las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. El secreto bancario y la
reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez, del Fiscal de la Nacin, o de una comisin
investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado. 6. A que los
servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que
afecten la intimidad personal y familiar.
6
1) Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya
se trate de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que
obra en expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes,
opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento
que la administracin pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la
forma de expresin, ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica o que
obre en cualquier otro tipo de soporte material.
2) Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o datos
referidos a su persona que se encuentren almacenados o registrados en
forma manual, mecnica o informtica, en archivos, bancos de datos o
registros de entidades pblicas o de instituciones privadas que brinden
servicio o acceso a terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se
suministren datos o informaciones de carcter sensible o privado que
afecten derechos constitucionales.
La accin de hbeas data se tramita ente el Juez Civil del lugar donde se
afect el derecho fundamental o donde se cierne la amenaza, o donde tiene
su domicilio el afectado, ello a eleccin del demandante o afectado.
Para interponer la demanda de habeas data, previamente se deber
requerir por documento de fecha cierta, el respeto de los derechos
protegidos por el habeas data, y que el requerido se haya ratificado en su
incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das tiles
siguientes a la presentacin de la solicitud tratndose del derecho
reconocido por el artculo 2 inciso 5) de la Constitucin, o dentro de los
dos das si se trata del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 6) de la
Constitucin.
El plazo para interponer la demanda de habeas data es de 60 das hbiles
desde que se produjo la afectacin o amenaza de derecho constitucional, o
desde la remocin del impedimento que imposibilitaba al afectado ejercitar
el proceso de habeas data.
El patrocinio de abogado es facultativa en el proceso de habeas data, es
decir no es obligatoria la firma de letrado (abogado).
4. LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
4.1. DEFINICION
La accin de inconstitucionalidad es el proceso constitucional que
permite impugnar ante el Tribunal Constitucional aquellas normas con
rango de Ley que contravienen la Constitucin en la forma; fondo de
manera directa o indirecta.
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4.2. PROCEDENCIA
CONSTITUCIN POLTICA de 1993
Artculo 200.- Acciones de Garanta Constitucional
Son garantas constitucionales:
4. La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que
tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia,
tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter
general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en la
forma o en el fondo.
4.3. LEGITIMIDAD
Estn legitimados para interponer accin de inconstitucionalidad, de
acuerdo a lo previsto en el artculo 203 de la Constitucin:
1. El Presidente de la Repblica;
2. El Fiscal de la Nacin;
3. El Defensor del Pueblo;
4. El veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas;
5. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado
Nacional de Elecciones. Si la norma es una ordenanza municipal,
est facultado para impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos
del respectivo mbito territorial, siempre que este porcentaje no
exceda del nmero de firmas anteriormente sealado;
6. Los presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de Coordinacin
Regional, o los alcaldes provinciales con acuerdo de su Concejo, en
materias de su competencia.
7. os colegios profesionales, en materias de su especialidad.
El plazo para interponer la demanda de inconstitucionalidad, es de (06)
seis aos contados a partir de la publicacin de la norma cuestionada,
salvo el caso de los tratados en que el plazo es de seis meses. Es la
nica garanta constitucional que se interpone directamente al Tribunal
Constitucional.
4.4. FINALIDAD DE LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
La finalidad de este proceso constitucional, es en principio tutelar la
supremaca normativa de la Constitucin.
5.- LA ACCIN POPULAR
5.1. DEFINICIN
La accin popular es el proceso constitucional que permite impugnar ante
el Poder Judicial, aquellas normas que no tienen rango de Ley que
7
contravienen la Constitucin o Leyes en la forma, fondo de manera
directa o indirecta.
5.2. PROCEDENCIA
CONSTITUCIN POLTICA de 1993
Artculo 200.- Acciones de Garanta Constitucional
Son garantas constitucionales:
5. La Accin Popular, que procede, por infraccin de la Constitucin y de
la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y
decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que
emanen.
5.3. LEGITIMIDAD
La demanda de accin popular puede ser interpuesta por cualquier
persona. La demanda de accin popular es de competencia exclusiva del
Poder Judicial. Son competentes:
1) La Sala correspondiente, por razn de la materia de la Corte Superior
del Distrito Judicial al que pertenece el rgano emisor, cuando la norma
objeto de la accin popular es de carcter regional o local; y
2) La Sala correspondiente de la Corte Superior de Lima, en los dems
casos.
El plazo para interponer la demanda de accin popular, es de (05) cinco
aos contados a partir de la publicacin de la norma cuestionada.
5.4. FINALIDAD DE LA ACCIN POPULAR
La finalidad del proceso constitucional de Accin Popular, es la defensa
de la coherencia y jerarqua normativa del ordenamiento jurdico.
6. LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO
6.1. DEFINICIN
La Accin de Cumplimiento es un proceso constitucional que busca
asegurar la eficacia de las normas legales y los actos administrativos, y
controlar la omisin al mandato contenido en una Ley o un acto
administrativo, por parte de una autoridad o funcionario.
6.2. PROCEDENCIA
CONSTITUCIN POLTICA de 1993
Artculo 200.- Acciones de Garanta Constitucional
Son garantas constitucionales:
6. La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo,
sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
______________________________________________________CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS__________________________________________________
6.3. LEGITIMIDAD
Cualquier persona podr iniciar el proceso de cumplimiento frente a
normas con rango de ley y reglamentos. Si el proceso tiene por objeto
hacer efectivo el cumplimiento de un acto administrativo, slo podr ser
interpuesto por la persona a cuyo favor se expidi el acto o quien invoque
inters para el cumplimiento del deber omitido.
Tratndose de la defensa de derechos con intereses difusos o colectivos,
la legitimacin corresponder a cualquier persona. Asimismo, la
Defensora del Pueblo puede iniciar procesos de cumplimiento.
La demanda de cumplimiento se dirigir contra la autoridad o funcionario
renuente de la administracin pblica al que corresponda el cumplimiento
de una norma legal o la ejecucin de un acto administrativo.
El Proceso de cumplimiento se tramita ente el Juez Civil del lugar
donde se inobserva la eficacia de una norma o la omisin al cumplimiento
de un acto administrativo, o donde tiene su domicilio el afectado, ello a
eleccin del demandante o afectado. La demanda de cumplimiento debe
contar con firma de letrado (abogado).
Para la procedencia del proceso de cumplimiento se requerir que el
demandante o afectado previamente haya reclamado, por documento de
fecha cierta, el cumplimiento del deber legal o administrativo, y que la
autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado
dentro de los (10) diez das tiles siguientes a la presentacin de la
solicitud.
El Plazo para interponer la demanda de cumplimiento es de 60 das
hbiles desde que se incumpli o inobserv la eficacia de una norma
legal o acto administrativo.
6.4. FINALIDAD DE LA GARANTA CONSTITUCIONAL DE CUMPLIMIENTO
Es finalidad del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o
autoridad pblica renuente:
1) D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo
firme; o
2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan
emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.
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TEMA 5
DERECHOS HUMANOS
Qu se entiende por Derechos Humanos?
Son los Derechos reconocidos por las leyes positivas adoptados en un Estado, en
consecuencia estos derechos quedan protegidos por el imperio de la ley.
Conforme evolucion el hombre, desde del inicio de los primeros grupos
humanos, pasando por la edad media hasta nuestros das, los derechos de la
persona han sido reconocidos por los diferentes estados. Bsicamente el
reconocimiento de los Derechos Humanos se inici con el surgimiento de los
estados nacionales, a partir del siglo XVI en Europa.
Los Estados modernos, hoy en da dan una real importancia a los derechos del
hombre, a los derechos fundamentales que tiene una persona.
Ahora nos preguntamos, es lo mismo decir: DERECHOS HUMANOS y
DERECHOS FUNDAMENTALES?
A menudo se ha confundido o se ha utilizado como sinnimos los trminos de
Derechos Humanos y Derechos Fundamentales; sin embargo no han faltado
tentativas doctrinales encaminadas a explicar un real alcance de ambas
expresiones, as tenemos que:
El trmino Derechos Fundamentales, es utilizado para designar los derechos
positivos a nivel interno.
En cambio:
El trmino Derechos Humanos es la ms usual para denominar los Derechos
Naturales intrnsecos al ser humano, derechos que se han plasmado como
derechos naturales positivos en las declaraciones y convenciones
internacionales, as como aquellas exigencias bsicas relacionadas con la
DIGNIDAD, LIBERTAD e IGUALDAD de la persona que no han alcanzado un
ESTATUS JURDICO POSITIVO.
DERECHOS FUNDAMENTALES:
Los Derechos Fundamentales del hombre, han sido clasificados en tres grandes
grupos:
1. Derechos Civiles
2. Derechos Polticos, y
3. Derechos Sociales.
1. DERECHOS CIVILES
______________________________________________________CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS__________________________________________________

Son aquellos derechos que tiene como finalidad garantizar determinados Derecho a un nombre.
mbitos de la libertad de actuacin o autonoma del ser humano, reconocidos Derecho a la dignidad.
por la Declaracin Universal; as tenemos que estos derechos son: Derecho a la seguridad social.
Derecho a la Vida. Prohibicin de la esclavitud.
Derecho a un nombre. Prohibicin de la tortura y tratamiento degradante.
Derecho a la dignidad. Prohibicin de ser sancionado sin ley previa.
Derecho a la seguridad social. Derecho a no ser objeto de arresto, detencin o exilio arbitrario.
Prohibicin de la esclavitud. Derecho a la presuncin de inocencia.
Prohibicin de la tortura y tratamiento degradante. Derecho al debido proceso en materia civil y criminal.
Derecho a no ser objeto de arresto, detencin o exilio arbitrario. Derecho de pedir y gozar de asilo en otros pases.
Derecho a la presuncin de inocencia. Derecho a la nacionalidad.
Derecho al debido proceso en materia civil y criminal.
Derecho a la nacionalidad. 2. DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
2. DERECHOS POLTICOS Derecho al trabajo.
Son aquellos derechos que tienen como finalidad garantizar la gestin Derecho a la salud.
democrtica en los asuntos pblicos; por lo que se considera como estos Derecho a la proteccin contra el desempleo.
derechos, los siguientes: Derecho a un salario igual por un trabajo igual.
Derecho de sufragio. Derecho a una remuneracin justa.
Derecho de acceso a los cargos pblicos. Derecho a la educacin.
Derecho de peticin. Derecho a la identidad cultural.
Derecho de goce de asilo en otros pases.

3. DERECHOS SOCIALES
Son aquellos derechos que tienen como finalidad condiciones de vida digna;
por lo que se consideran como estos derechos:
TEMA 6
Derecho a la educacin.
Derecho al trabajo. DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL NIO
Derecho a la salud.
Derecho a la proteccin contra el desempleo.
Derecho a un salario igual por un trabajo igual. PRINCIPIO 1: El nio disfrutara d todos los derechos enunciados en esta
Derecho a una remuneracin justa. declaracin. Estos derechos sern reconocidos a todos los nios sin excepcin
alguna ni distincin o discriminacin por motivo de raza, color, idioma, religin,
DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: opciones polticas o de otra ndole, origen nacional social, posicin econmica,
La Declaracin Universal dentro de sus artculos regulados, distingue dos nacimiento u otra condicin, ya sea del propio nio o de su familia.
categoras de derechos:
PRINCIPIO 2: El nio gozara de una proteccin especial y dispondr de
1. Derechos Civiles y Polticos, y oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y otros medios, para que
2. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales pueda desarrollarse fsica, mental, moral espiritual y socialmente en forma
saludable y normal, as como en condiciones de libertad y de dignidad. Al
1. DERECHOS CIVILES Y POLTICOS promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a la que se atender
Entre los derechos civiles reconocidos en la Declaracin Universal podemos ser el inters superior del nio.
mencionar: PRINCIPIO 3: El nio tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y una
Derecho a la Vida. nacionalidad.
PRINCIPIO 4: El nio debe gozar de los beneficios de la seguridad social, tendr

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______________________________________________________CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS__________________________________________________
derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin deber
proporcionarse, tanto a l como a su madre, cuidados especiales, incluso atencin
prenatal y post-natal. El nio tendr derecho a disfrutar de alimentacin, vivienda
recreo y servicios mdicos adecuados.
PRINCIPIO 5: El nio fsica y mentalmente impedido o que sufra algn
impedimento social debe recibir el tratamiento, la educacin y el cuidado especial
que requiera su caso en particular.
PRINCIPIO 6: El nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad,
necesita amor y comprensin. Siempre que sea posible, deber crecer al amparo y
bajo responsabilidad de sus padres y en todo caso en un ambiente de afecto y
seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales no deber
separarse al nio de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades
pblicas tendrn la obligacin de cuidar especialmente al nio sin familia o que
carezca de medios adecuados de subsistencia. Para el mantenimiento de los hijos
de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o de otra ndole.
PRINCIPIO 7: El nio tiene derecho a recibir educacin, que ser gratuita y
obligatoria por lo menos en las etapas elementales. Se le dar una educacin que
favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de
oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentimiento de
responsabilidad moral y social y llegar a ser un miembro til de la sociedad.
El inters superior del nio debe ser el principio rector de quienes tienen la
responsabilidad de su educacin y orientacin; dicha responsabilidad incumbe, en
primer trmino, a sus padres. El nio debe disfrutar plenamente de juegos y
recreaciones, los cuales debern estar orientados hacia los fines perseguidos por
la educacin; la sociedad y las autoridades pblicas se esforzaran por promover el
goce de este derecho.
PRINCIPIO 8: El nio debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros
que reciban proteccin y socorro.
PRINCIPIO 9: El nio debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad
y explotacin. No ser objeto de ningn tipo de trata no deber permitirse al nio
trabajar antes de una edad mnima adecuada.
En ningn caso se le dedicara ni se le permitir que se dedique a ocupacin o
empleo alguno que pueda perjudicar su salud o educacin o impedir su desarrollo
fsico, mental o moral.
PRINCIPIO 10: El nio debe ser protegido contra las prcticas que fomentan la
discriminacin racial, religiosa o de cualquier otra ndole. Debe ser educado en un
espritu de compresin, tolerancia, amistad, entre los pueblos, paz y fraternidad
universal y con plena conciencia de que debe consagrar sus energas y aptitudes
al servicio de sus semejantes.
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TEMA 7
DERECHOS LABORALES
CONTRATO DE TRABAJO
1. CONCEPTO
Es el contrato por el cual un trabajador se obliga a prestar un servicio personal
a un empleador bajo su direccin o dependencia, mediante el pago de una
remuneracin peridica.
2. ELEMENTOS
El contrato de trabajo tiene 3 elementos: La prestacin personal de la
actividad, la subordinacin y la remuneracin.
La Prestacin Personal del Servicio: Este primer elemento exige que el
trabajador preste los servicios de manera personal y directa. La actividad
puesta a disposicin del empleador, cuya utilizacin es objeto del contrato
de trabajo, debe ser indesligable de la personalidad del trabajador.
La Remuneracin: El empleador est obligado a pagar al trabajador como
contraprestacin por sus servicios en dinero o en especie, cualquiera sea la
denominacin que se le d, siempre que sea de su libre disposicin.
La Subordinacin: El vnculo de la subordinacin jurdica implica que el
trabajador debe prestar sus servicios bajo la direccin de su empleador, el
cual tiene facultades para normar reglamentariamente las labores, dictar las
rdenes necesarias para la ejecucin de las mismas, y sancionar
disciplinariamente, dentro de los lmites de la razonabilidad, cualquier
infraccin o incumplimiento de las obligaciones a cargo del trabajador.
Estos tres elementos son esenciales para configurar la existencia de una relacin
laboral, sin embargo, el contrato de trabajo se suele caracterizar, adems por una
serie de elementos que si bien no son indispensables para su determinacin,
permiten su identificacin como un contrato tpico o comn.
Dichas peculiaridades son las siguientes:
Que la labor se realice en un centro de trabajo determinado, pro-
porcionado o dirigido por el empleador.
Que se trate de un servicio prestado durante la jornada legal o habitual
del respectivo centro de trabajo.
Que se labore de manera exclusiva para un solo empleador.
Que el contrato de trabajo se haya celebrado de manera indeterminada.
______________________________________________________CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS__________________________________________________
DIFERENCIA ENTRE EL CONTRATO DE TRABAJO CON EL CONTRATO CIVIL
La diferencia con el contrato de trabajo, est en que en el Contrato Civil, los
servicios que se prestan no son subordinados, es decir, no existe control de
horario, no se cumple rdenes del que contrata los servicios y no percibe los
beneficios econmicos propios de la relacin laboral.
Adicionalmente, la locacin de servicios est sujeto al impuesto de la Renta de
Cuarta Categora, no percibe ningn beneficio econmico y no tiene derecho a la
seguridad social ni al sistema privado de pensiones; mientras que el trabajador
dependiente est sujeto a la Renta de Quinta Categora, percibe todos los
derechos laborales, como gratificaciones si cumple sus requisitos, compensacin
por tiempo de servicios, vacaciones si labora ms de un ao y debe aportar a la
seguridad social o al sistema privado de pensiones.
Si durante la prestacin de los servicios derivados de la locacin de servicios, se
determina que stos se han prestado bajo subordinacin y dependencia, entonces
dicho contrato se convierte en un contrato de trabajo de duracin indeterminada
reconocindose todos los derechos laborales y previsionales, incluido el rgimen
tributario.
Es aplicable a este caso, lo que la doctrina denomin el principio de la primaca de
la realidad, por el cual prima el contenido de la prestacin de los servicios, sobre
las formalidades establecidas en un documento y la denominacin que se haya
dado. Por eso la jurisprudencia laboral precis: Para determinar la existencia de
un vnculo laboral de trabajo dependiente, prima el contenido de la relacin y la
forma en que se presta sobre los trminos del documento suscrito.
SUSPENSIN DEL CONTRATO DE TRABAJO
1. CONCEPTO
La suspensin del Contrato de Trabajo se produce cuando cesa temporalmente la
prestacin del servicio por parte del trabajador y el empleador no abona la
contraprestacin del mismo, sin que desaparezca el vnculo laboral.
2. CLASES
Suspensin Perfecta: Es aquella por el cual el empleador y el trabajador
no cumplen las obligaciones derivadas del contrato de trabajo, es decir no
hay prestacin del servicio y pago de la remuneracin.
Suspensin Imperfecta: Es aquella por la cual, el empleador debe cumplir
con su obligacin de pagar la remuneracin sin que el trabajador preste los
servicios derivados del contrato de trabajo.
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3. CAUSAS DE SUSPENSIN
La Invalidez Temporal: Se produce la invalidez del servidor sin la
prestacin del servicio por un tiempo determinado.
La Invalidez Temporal Absoluta: suspende la relacin de trabajo por
el tiempo de su duracin
La invalidez Parcial Temporal: suspende la relacin de trabajo slo si
le impide al trabajador desempear sus labores.
En ambos casos, ser declarada por ESSALUD o por el Ministerio de Salud
o por la Junta de Mdicos designada por el Colegio Mdico, a solicitud del
empleador.
La Enfermedad y el Accidente Comprobado: Cuando el trabajador tiene
una enfermedad, debe contar con el Certificado de Incapacidad Temporal
para el trabajo expedido por ESSALUD y los primeros 20 das lo abona el
empleador y a partir del vigsimo primer da lo abona ESSALUD, o cuando
sufre un accidente comprobado.
El descanso Pre y Post natal: Para las madres trabajadoras, hasta por 90
das y percibir el subsidio correspondiente.
La Licencia para desempear cargos cvicos: Si es elegido para un
cargo parlamentario, se suspende por el tiempo que dure el mandato; si es
para el cargo de Alcalde, por el tiempo que dure la eleccin, debiendo optar
por el pago del empleador o por la remuneracin fijada por el municipio, en
el caso de regidores, por las horas que requiere el cumplimiento de su
funcin.
La Licencia para desempear cargos sindicales: Por mandato de la ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo, ser por un perodo de 30 das al ao,
salvo acuerdo de las partes para establecer un plazo mayor.
La Sancin Disciplinaria: Impuesta por el empleador cuando se produce
infraccin de las obligaciones por parte del trabajador, y se suspende por el
tiempo dispuesto por la medida disciplinaria.
El Ejercicio del Derecho de Huelga: Conforme lo dispone la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo, suspende la relacin laboral de todos los
trabajadores por el tiempo que dure la accin de huelga, sea declarada
legal o ilegal por la Autoridad Administrativa de Trabajo.
La Detencin del Trabajador: Salvo el caso de condena privativa de la
libertad. Si se produce la detencin del trabajador, se suspende la relacin
laboral, excepto si el trabajador es condenado con pena privativa de su
libertad.
______________________________________________________CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS__________________________________________________
La Inhabilitacin Administrativa o Judicial: Por un perodo inferior a los 3
meses. Siempre que la inhabilitacin sea para desempear el cargo o
funcin que el trabajador cumple en el centro de trabajo, y que no sea
superior a los tres meses.
El Permiso o Licencia concedida por el empleador: Se produce cuando
es otorgada por el empleador y suspende la relacin de trabajo por el lapso
que disponga el empleador, pudiendo ser con goce o sin goce de haber.
El Caso Fortuito o Fuerza Mayor: Si se presenta cualquier eventualidad,
se faculta al empleador a suspender de modo perfecto las labores hasta un
mximo de 90 das, salvo que adopte otras medidas para no agravar la
situacin de su personal, debiendo comunicarlo a la Autoridad
Administrativa de Trabajo, quien podr verificar la causa invocada, y de no
acreditarla, se ordenar la reanudacin de las labores y el pago de las
remuneraciones por el tiempo de suspensin.
Otras causales establecidas por ley: Estn previstas para casos
especiales, como la suspensin del contrato de trabajo en el caso de los
deportistas que asisten a eventos internacionales, en representacin del
Per.
LA EXTINCIN DEL CONTRATO DE TRABAJO
1. CONCEPTO
Por extincin se entiende la terminacin o culminacin del Contrato de Trabajo
y se produce por causal prevista en la ley laboral concluyendo en forma
definitiva la relacin laboral y las obligaciones derivadas de l.
2. CAUSALES
Entre las causales que recoge nuestra ley laboral tenemos a las siguientes:
El Fallecimiento del trabajador o del empleador si es persona natural:
En este ltimo caso, el trabajador, previo acuerdo con los herederos, podr
convenir en permanecer por un breve lapso para la liquidacin del negocio,
plazo que no podr exceder de un ao, lo que constar por escrito y con
conocimiento de la Autoridad Administrativa de Trabajo.
La Renuncia o Retiro Voluntario del Trabajador: El trabajador dar aviso
por escrito con una anticipacin de 30 das. El empleador podr exonerarlo
de este plazo, por su propia iniciativa o a pedido del trabajador; en este
caso, la solicitud se entender aceptada sino es rechazada por escrito,
dentro del tercer da de presentada.
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La Terminacin de la Obra o Servicios: El cumplimiento de la condicin
resolutoria o el vencimiento del plazo en los contratos sujetos a modalidad.
Los Contratos Modales concluyen a la terminacin de la obra o servicio, o
cuando termina el plazo de duracin acordado por las partes.
El Mutuo disenso entre trabajador y empleador: El acuerdo por mutuo
disenso, por el que las partes ponen fin a la relacin laboral, debe constar
por escrito o constar en la liquidacin de beneficios sociales.
La Invalidez Absoluta Permanente: Cuando se declara la invalidez
absoluta permanente del trabajador se extingue el Contrato de Trabajo,
dicha declaracin debe efectuarla ESSALUD o el MINSA o la Junta de
Mdicos designada por el Colegio Mdico del Per.
La Jubilacin: La jubilacin es obligatoria, para el trabajador, hombre o
mujer, a los 65 aos de edad, siempre que tenga derecho a pensin por la
Oficina de Normalizacin Previsional, ONP, o por el Sistema Privado de
Pensiones, si el empleador decide cubrir la diferencia entre dicha pensin y
el 80% de la ltima remuneracin percibida por el trabajador, monto
adicional que no podr exceder del 100% de la pensin y a reajustarlo
peridicamente.
El empleador que invoque esta causal, deber comunicarlo por escrito, para
que el trabajador inicie el trmite para obtener la pensin, producindose el
cese a partir de la fecha en que se reconozca el otorgamiento de la pensin.
La jubilacin es obligatoria y automtica a los 70 aos de edad, salvo pacto
en contrario.
El despido en los casos y forma previstos en la ley: El despido del
trabajador, por causa justa ya sea por motivos de conducta o capacidad,
pone fin al contrato de trabajo por voluntad del empleador, cumpliendo las
formalidades previstas en la ley.
La terminacin de la Relacin Laboral por causa objetiva, en los casos
y forma permitidos por la ley: Invocada cualquier causa objetiva, prevista
en la ley laboral por el empleador y cumplidos los requisitos establecidos
por ella, se extingue la relacin laboral.
ESTABILIDAD LABORAL
1. CONCEPTO
Es la permanencia de un trabajador en su empleo, en tanto no se produzca la
comisin de una causa justificada que permita al empleador dar por terminada
la relacin laboral.
______________________________________________________CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS__________________________________________________
La Estabilidad Laboral es un derecho del trabajador, que le permite asegurar
una remuneracin permanente a fin de atender sus necesidades, tanto
personales como de la familia, garantizndole una seguridad salvo que incurra
en una causa justificada, que permita al empleador dar por terminada la
relacin de trabajo.
2. CLASES
La doctrina considera la existencia de la Estabilidad Absoluta y la Estabilidad
Relativa.
Estabilidad Absoluta: Es aquella por la cual el trabajador slo puede ser
despedido por la Comisin de una causa justificada, tipificada en la ley y
debidamente comprobada.
Estabilidad Relativa: Es aquella por la cual el trabajador es despedido por
la voluntad unilateral del empleador, sin que medie la comisin de alguna
causal, abonndosele una indemnizacin.
EL DESCANSO SEMANAL
1. CONCEPTO
Es el da de la semana en la que el trabajador, no est obligado a poner a disposicin
de su empleador, su fuerza de trabajo, el mismo que es remunerado.
El Descanso Semanal Obligatorio est regulado por el D. Leg. 713, que prescribe que
el Descanso Semanal es obligatorio y se efectiviza en cualquier da de la semana,
pudiendo coincidir con el da domingo.
2. FACULTADES
El empleador est facultado para establecer el da de descanso semanal obligatorio
atendiendo a la naturaleza de su actividad y necesidad de produccin.
El da de descanso semanal obligatorio es remunerado, en el caso que el trabajador
labore ese da, tendr derecho a otro da de descanso alternativo, o en caso contrario
de no disfrutar de un descanso sustitutorio deber pagrsele con una sobretasa del
100%.
3. SANCIN
El trabajador que durante la jornada semanal de trabajo, deje de laborar un
da, se le har un descuento proporcional en la remuneracin que le
corresponda por el da de descanso semanal.
4. DAS FERIADOS
Estn sealados en la Ley D.L. 713, coinciden con los del calendario anual, en
estos das el trabajador no presta sus servicios para el empleador pero son
remunerados, si es que laborase ese da, tiene derecho a que se le abone por
su trabajo una sobretasa del 100%.
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Por mandato legal, los das feriados se celebran en su respectiva oportunidad,
segn el da previsto en el calendario anual, se exceptan los feriados no
nacionales o instituciones, que deben ser trasladados al lunes siguiente al de
su celebracin, conforme al mismo calendario.
DESCANSO ANUAL
1. CONCEPTO
Segn la OIT las vacaciones tienen por objeto reponer la prdida de energas
desplegadas por el trabajador durante un ao continuo de labor para su
empleador, nuestra Constitucin en su Art. 25 reconoce este derecho, el que
es regulado por D.L. 713.
2. REQUISITOS
Se requiere que el trabajador cumpla con un ao de servicios, para tener
derecho a 30 das de descanso fsico, el que ser otorgado por el empleador
en los meses siguientes.
3. DAS CONSIDERADOS ASISTIDOS
Para efectos de gozar del descanso vacacional y cumplir con el record
vacacional, se consideran como das asistidos aunque no se hayan laborado.
Los das de enfermedad debidamente comprobada, hasta por 60 das.
El descanso pre y post natal.
El propio descanso vacacional.
El goce de licencia sindical para dirigentes.
Las inasistencias al trabajo por accidente de trabajo o enfermedad
profesional.
4. DERECHO INDISPONIBLE
Son aquellos derechos que no se pueden disponer por ser irrenunciables, los
trabajadores no pueden renunciar a su derecho vacacional, sin embargo la ley
laboral establece que podrn convenir con su empleador, la reduccin del perodo
vacacional solo hasta por 15 das los que sern debidamente remunerados.
5. RCORD TRUNCO VACACIONAL
El trabajador, en el caso de que no complete su rcord vacacional, para tener
derecho a su descanso vacacional y culmina su relacin laboral, tendr
derecho a percibir los dozavos de su remuneracin vacacional en proporcin a
los meses que haya laborado para su empleador.
6. TRIPLE REMUNERACIN VACACIONAL
Los trabajadores que no gocen de su descanso vacacional en el perodo anual
que le corresponde y se cumple otro perodo sin hacer efectivo su goce
vacacional, percibir la triple remuneracin en la forma siguiente:
______________________________________________________CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS__________________________________________________
La primera por el trabajo realizado.
La segunda por el derecho vacacional adquirido y no gozado.
La tercera como indemnizacin por no gozar de sus vacaciones.
El pago de esta triple remuneracin, se efecta con la remuneracin vigente al
momento del pago.
LA REMUNERACIN
1. CONCEPTO
La remuneracin es el ntegro de lo que el trabajador percibe por sus
servicios, en dinero o en especie, cualquiera sea la forma o denominacin que
se le d, siempre que sea de su libre disposicin (tiene naturaleza
remuneratoria cuando se constituye la alimentacin principal del trabajador en
calidad de desayuno, almuerzo o la cena).
La Remuneracin no es sino, la contraprestacin por los servicios prestados
derivados del Contrato de Trabajo, luego de cumplirse la prestacin.
2. PRINCIPIOS
Principio de Intangibilidad: Una vez prestado el servicio, corresponde la
contraprestacin, es decir el pago de la remuneracin pasa a formar parte
del patrimonio del trabajador, y ya no puede ser materia de disposicin por
parte del empleador.
Principio de Inembargabilidad: Las remuneraciones no pueden ser objeto
de ninguna medida de embargo, salvo por alimentos, por mandato de una
resolucin judicial y hasta el 60% del total de ingresos que se percibe,
segn el Cdigo Procesal Civil.
3. LAS ASIGNACIONES: Es una remuneracin que percibe el trabajador con el
fin de cubrir gastos vinculados a la condicin laboral y tenemos el caso de:
La Asignacin Familiar, que se percibe en forma mensual, que puede ser
fijada convencionalmente, o por disposicin de la ley, en ste ltimo caso, es
el equivalente al 10% de la Remuneracin Mnima Vital, vigente en la
oportunidad de pago y tiene como nico supuesto que el trabajador tenga
hijos.
La Asignacin por Escolaridad, se otorga atendiendo a la edad de los hijos del
trabajador y que cursen estudios escolares, secundarios e incluso, superiores
o tcnicos. Se determina en forma Convencional o por iniciativa del
empleador.
4. LAS GRATIFICACIONES: Son remuneraciones que el empleador abona al
trabajador en forma Ordinaria y Extra-Ordinaria.
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Las Gratificaciones Ordinarias, son obligatorias y se perciben en Fiestas
Patrias y Navidad Ley 27735 dispone que se abonen en la primera quincena
del mes de Julio a Diciembre de cada ao es equivalente a la remuneracin
que percibe el trabajador en la oportunidad de pago que incluye la
remuneracin bsica y toda cantidad fija y permanente que reciba el
trabajador, que sea de su libre disposicin.
En el caso que cuente con menos de seis meses de labor, percibir la
gratificacin en forma proporcional a los meses laborados.
Si el trabajador no tiene vnculo laboral vigente, pero hubiera laborado mnimo
un mes en el semestre correspondiente, percibir la gratificacin en forma
proporcional a los meses laborados. Este concepto se denomina Gratificacin
Insoluta.
Las Gratificaciones Extraordinarias, constituyen una liberalidad del empleador
y estn excluidas de cualquier efecto legal remunerativo, por mandato de la
Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios.
TEMA 8
POLTICA DESCENTRALISTA
Artculo 188.- La descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y
constituye una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, que tiene
como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas. El proceso de
descentralizacin se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme
a criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias y transferencia
de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales.
Los Poderes del Estado y los Organismos Autnomos as como el Presupuesto de
la Repblica se descentralizan de acuerdo a ley.
Artculo 189.- El territorio de la Repblica est integrado por regiones, depar-
tamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza
el gobierno a nivel nacional, regional y local, en los trminos que establece la Constitucin y
la ley, preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nacin.
El mbito del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos. El mbito del
nivel local de gobierno son las provincias, distritos y los centros poblados.
______________________________________________________CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS__________________________________________________
Artculo 190.- Las regiones se crean sobre la base de reas contiguas integradas histrica,
cultural, administrativa y econmicamente, conformando unidades geoeconmicas
sostenibles.
El proceso de regionalizacin se inicia eligiendo gobiernos en los actuales departamentos y
la Provincia Constitucional del Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales.
Mediante referndum podrn integrarse dos o ms circunscripciones departamentales
contiguas para constituir una regin, conforme a ley. Igual procedimiento siguen las
provincias y distritos contiguos para cambiar de circunscripcin regional.
La ley determina las competencias y facultades adicionales, as como incentivos especiales,
de las regiones as integradas.
Mientras dure el proceso de integracin, dos o ms gobiernos regionales podrn crear
mecanismos de coordinacin entre s. La ley determinar esos mecanismos.
Artculo 191.- Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28607, publicada
el 04 Octubre 2005, cuyo texto es el siguiente:
Articulo 191.- Los gobiernos regionales tienen autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Coordinan con las municipalidades sin
interferir sus funciones y atribuciones.
La estructura orgnica bsica de estos gobiernos la conforman el Consejo Regional como
rgano normativo y fiscalizador, el Presidente como rgano ejecutivo, y el Consejo de
Coordinacin Regional integrado por los alcaldes provinciales y por representantes de la
sociedad civil, como rgano consultivo y de coordinacin con las municipalidades, con las
funciones y atribuciones que les seala la ley. El Consejo Regional tendr un mnimo de
siete (7) miembros y un mximo de veinticinco (25), debiendo haber un mnimo de uno (1)
por provincia y el resto, de acuerdo a ley, siguiendo un criterio de poblacin electoral.
El Presidente es elegido conjuntamente con un vicepresidente, por sufragio directo por un
perodo de cuatro (4) aos, y puede ser reelegido. Los miembros del Consejo Regional son
elegidos en la misma forma y por igual perodo. El mandato de dichas autoridades es
revocable, conforme a ley, e irrenunciable, con excepcin de los casos previstos en la
Constitucin. Para postular a Presidente de la Repblica, Vicepresidente, miembro del
Parlamento Nacional o Alcalde; los Presidentes de los Gobiernos Regionales deben
renunciar al cargo seis (6) meses antes de la eleccin respectiva.
La ley establece porcentajes mnimos para hacer accesible la representacin de gnero,
comunidades campesinas y nativas, y pueblos originarios en los Consejos Regionales.
Igual tratamiento se aplica para los Concejos Municipales."
Artculo 192.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economa regional,
fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, en
armona con las polticas y planes nacionales y locales de desarrollo.
Son competentes para:
1. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.
2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y
la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los servicios de su
responsabilidad.
5. Promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
6. Dictar las normas inherentes a la gestin regional.
7. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquera,
industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones,
educacin, salud y medio ambiente, conforme a ley.
8. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecucin de
proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional.
9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.
10. Ejercer las de ms atribuciones inherentes a su funcin, conforme a ley.
Artculo 193.- Son bienes y rentas de los gobiernos regionales:
1. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
2. Las transferencias especficas que les asigne la Ley Anual de Presupuesto.
3. Los tributos creados por ley a su favor.
4. Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones, concesiones y
servicios que otorguen, conforme a ley.
5. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Regional, que tiene carcter
redistributivo, conforme a ley.
6. Los recursos asignados por concepto de canon.
7. Los recursos provenientes de sus operaciones financieras, incluyendo aquellas que
realicen con el aval del Estado, conforme a ley.
8. Los dems que determine la ley.
Artculo 198.- La Capital de la Repblica no integra ninguna regin. Tiene rgimen especial
en las leyes de descentralizacin y en la Ley Orgnica de Municipalidades. La
Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias dentro del mbito de la
provincia de Lima.
Las municipalidades de frontera tienen, asimismo, rgimen especial en la Ley Orgnica de
Municipalidades.
Artculo 199.- Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por sus propios rganos
de fiscalizacin y por los organismos que tengan tal atribucin por mandato constitucional o
legal, y estn sujetos al control y supervisin de la Contralora General de la Repblica, la
que organiza un sistema de control descentralizado y permanente. Los mencionados
gobiernos formulan sus presupuestos con la participacin de la poblacin y rinden cuenta
de su ejecucin, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a ley.
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TEMA 9
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES. LEY
N27867; 27902; 29053.
ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 11.- Artculo modificado por el Artculo 2 de la ley N 27902, publicado el 01-
01-2003, modificado por el Artculo nico de la Ley N 29053, publicada el 26 junio
2007, cuyo texto es el siguiente:
Los gobiernos regionales tienen la estructura orgnica bsica siguiente:
EL CONSEJO REGIONAL es el rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Est
integrado por los Consejeros Regionales, elegidos por sufragio directo por un periodo de
cuatro (4) aos. El mandato es irrenunciable, con excepcin de los casos previstos en la
Constitucin, pero revocable conforme a Ley.
LA PRESIDENCIA REGIONAL es el rgano ejecutivo del gobierno regional. El Presidente
es elegido por sufragio directo conjuntamente con un Vicepresidente por un periodo de
cuatro (4) aos. El mandato es irrenunciable, con excepcin de los casos previstos en la
Constitucin, pero revocable conforme a Ley.
EL CONSEJO DE COORDINACIN REGIONAL es un rgano consultivo y de
coordinacin del gobierno regional con las municipalidades. Est integrado por los alcaldes
provinciales y por los representantes de la sociedad civil, con las funciones y atribuciones
que le seala la presente Ley."
Artculo 11-A.- Composicin y funcionamiento del Consejo de Coordinacin
Regional
El Consejo de Coordinacin Regional tendr la composicin y funcionamiento siguiente:
a. Composicin
El Consejo de Coordinacin Regional est conformado por:
1. El Presidente Regional quien lo preside, pudiendo delegar tal funcin en el
Vicepresidente Regional.
2. Los Alcaldes Provinciales de la Regin.
3. Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil.
La proporcin de los alcaldes provinciales y la sociedad civil ser de 60% y 40%
respectivamente. El Consejo Regional invitar a los alcaldes distritales y representantes
de la sociedad civil, en las mismas proporciones de 60% y 40% establecidas para los
miembros plenos.
Al menos la tercera parte de los representantes de la sociedad civil deber corresponder
a instituciones de empresarios y productores.
b. Representantes de la sociedad civil
Los representantes de la sociedad civil son elegidos democrticamente, por un perodo de 2
aos, por los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel regional y
provincial, segn corresponda, que se hayan inscrito en el registro que abrir para tal efecto
el Gobierno Regional.
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Para registrarse debern acreditar personera Jurdica y un mnimo de 3 aos de actividad
institucional comprobada. La eleccin de representantes ser supervisada por el organismo
electoral correspondiente.
Las organizaciones de la sociedad civil que podrn participar son, entre otras: orga-
nizaciones de productores, gremios empresariales, laborales, profesionales, agrarios y
vecinales; universidades, iglesias, comunidades campesinas y nativas, mesas de
concertacin y organizaciones de mujeres y jvenes.
Una misma organizacin o componente de ella no puede acreditarse simultneamente a
nivel provincial y regional.
c. Rgimen de sesiones
El Consejo de Coordinacin Regional se rene ordinariamente dos veces al ao y en forma
extraordinaria cuando lo convoque el Presidente Regional. Puede ser convocado para
opinar sobre cualquier asunto o consulta que requiera el Gobierno Regional. Siendo su
naturaleza la concertacin y la consulta, sus acuerdos se toman por consenso. Los
representantes del Consejo de Coordinacin Regional en ningn caso perciben dietas,
viticos u otro tipo de asignacin del Gobierno Regional. La Gerencia de Planeamiento del
Gobierno Regional actuar como secretara tcnica, debiendo oportunamente presentar los
documentos para su anlisis.(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 3 de la Ley N 27902, publicado el 01-01-2003.
"Artculo 11-B.- Funciones del Consejo de Coordinacin Regional
Los miembros del Consejo de Coordinacin Regional emiten opinin consultiva,
concertando entre s, sobre:
a) El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual;
b) El Plan de Desarrollo Regional Concertado;
c) La visin general y los lineamientos estratgicos de los programas componentes del Plan
de Desarrollo Regional Concertado;
d) Otras que le encargue o solicite el Consejo Regional.
El Consejo de Coordinacin Regional no ejerce funciones ni actos de gobierno.
La ausencia de acuerdos por consenso no impide al Consejo Regional decidir sobre lo
pertinente."(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 3 de la Ley N 27902, publicado el 01-01-2003.
Artculo 12.- Organizacin del rgano Ejecutivo del Gobierno Regional
El rgano Ejecutivo del Gobierno Regional se organiza en Gerencias Regionales
coordinadas y dirigidas por una Gerencia General. Se complementa con los rganos de
lnea, apoyo, asesoramiento y control que establece el reglamento correspondiente,
conforme lo determine cada Gobierno Regional, de acuerdo a los lmites presupuestales
asignados para su gasto corriente.
CONSEJO REGIONAL
Artculo 13.- Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29053,
publicada el 26 junio 2007, cuyo texto es el siguiente:
Es el rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Le corresponden las
funciones y atribuciones que se establecen en la presente Ley y aquellas que le
sean delegadas. Est integrado por los Consejeros Regionales. Anualmente los
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Consejeros Regionales eligen, entre ellos, a un Consejero Delegado que convoca
y preside las Sesiones del Consejo Regional, lo representa y tramita sus acuerdos.
No hay reeleccin del Consejero Delegado."
Artculo 14.- Sesiones
a. Sesin de instalacin
El Consejo Regional es convocado para sesin de instalacin el 1 de enero por el
Presidente Regional elegido.
En la sesin de instalacin, el Consejero de mayor edad toma juramento al
Presidente; acto seguido, el Presidente Regional toma juramento al Vicepresidente
y los consejeros.
b. Rgimen de sesiones
El Consejo Regional se rene en sesiones ordinarias y extraordinarias, de acuerdo
a lo que establece su Reglamento. Deber reunirse como mnimo en una sesin
ordinaria al mes. Adicionalmente se convocar a solicitud de un tercio del nmero
legal de consejeros.
Las sesiones son pblicas, salvo excepciones por razones de seguridad nacional
y/o regional debidamente establecidas en el Reglamento del Consejo Regional.
Para el cumplimiento de sus funciones fiscalizadoras y normativas, organiza su
trabajo en Comisiones.
A travs del portal electrnico del Gobierno Regional se difunde a la ciudadana la
agenda y las actas de las sesiones.
Artculo 19.- Dietas y licencias.
a. Dietas
Los Consejeros Regionales tienen derecho a percibir dietas.
Las dietas son fijadas por el Consejo Regional dentro del primer trimestre de cada
ejercicio anual, de acuerdo a la capacidad econmica del Gobierno Regional. La
norma que los aprueba y los montos de las dietas, se publican obligatoriamente.
El monto de la dieta por el perodo mensual de sesiones no puede exceder de una
y media (1.5) Unidad Impositiva Tributaria vigente a la fecha del Acuerdo que las
aprueba. No tienen carcter remunerativo, son renunciables y excluyentes de
cualquier otra bonificacin o asignacin de similar concepto. Se abonan por cada
perodo efectivo de sesiones en el transcurso del mes, a las que haya asistido el
consejero.
El Presidente Regional y el Vicepresidente Regional no tienen derecho a dietas.
b. Licencias
Los Consejeros Regionales tienen derecho a licencia laboral en su centro de
trabajo, con goce de haber, hasta por 80 horas mensuales, para cumplir con las
obligaciones de su funcin. Tienen derecho a no ser trasladados ni reasignados
sin su expreso consentimiento, mientras ejercen funcin regional.
PRESIDENCIA REGIONAL
Artculo 20.- De la Presidencia Regional
La Presidencia Regional es el rgano ejecutivo del Gobierno Regional; recae en el
Presidente Regional, quien es la mxima autoridad de su jurisdiccin,
representante legal y titular del Pliego Presupuestal del Gobierno Regional.
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El Presidente Regional desempea su cargo a dedicacin exclusiva, con la sola
excepcin de la funcin docente. Percibe una remuneracin mensual fijada por el
Consejo Regional de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, siendo obligatoria la
publicacin de la norma que la aprueba y su monto.
Artculo 22.- De los actos del Presidente Regional
El Presidente Regional ejecuta sus actos de gobierno mediante Decretos
Regionales; los actos administrativos que correspondan, son suscritos con el
Gerente General Regional y/o los Gerentes Regionales.
Artculo 23.- Vicepresidencia Regional
El Vicepresidente Regional reemplaza al Presidente Regional en casos de licencia
concedida por el Consejo Regional, que no puede superar los 45 das naturales al
ao, por ausencia o impedimento temporal, por suspensin o vacancia, con las
prerrogativas y atribuciones propias del cargo. Cumple funciones de coordinacin y
aquellas que expresamente le delegue el Presidente. Percibe la remuneracin
correspondiente a su cargo, sin derecho a dietas.
Artculo 24.- Audiencias pblicas regionales
El Gobierno Regional realizar como mnimo dos audiencias pblicas regionales al
ao, una en la capital de la regin y otra en una provincia, en las que dar cuenta
de los logros y avances alcanzados durante el perodo.
GERENCIA REGIONAL
Artculo 25.- Gerencias Regionales
Las funciones administrativas del Gobierno Regional se desarrollan por las
Gerencias Regionales a cargo de los Gerentes Regionales.
Los Gerentes Regionales son responsables legal y administrativamente por los
actos que ejecutan en el ejercicio de sus funciones y por los que suscriben junto
con el Presidente Regional.
Artculo 26.- Gerente General Regional
El Gerente General Regional es responsable administrativo del Gobierno Regional.
El Gerente General Regional y los Gerentes Regionales son nombrados por el
Presidente Regional.
Artculo 27.- Coordinacin de las gerencias regionales
El Gerente General Regional coordina la accin de los diferentes Gerentes
Regionales.
Artculo 28.- Sesiones y acuerdos
Los Gerentes Regionales sesionan bajo la presidencia del Presidente Regional. El
Gerente General Regional y los Gerentes Regionales son responsables de los
acuerdos que adopten y, en cuanto corresponda, de su ejecucin.
Artculo 29.- Gerencias Regionales
Se constituirn las Gerencias Regionales de:
1) Desarrollo Econmico;
2) Desarrollo Social;
3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial;
4) Infraestructura;
5) Recursos naturales y gestin del medio ambiente.
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Artculo 29-A.- Funciones especficas sectoriales de las gerencias
regionales
Le corresponden a las Gerencias Regionales las funciones que se sealan a
continuacin, adems de las establecidas expresamente por Ley:
1. Gerencia de Desarrollo Econmico.- Le corresponde ejercer las funciones
especficas regionales en los sectores industria, comercio, turismo, artesana,
pesquera, minera, energa e hidrocarburos y agricultura.
2. Gerencia de Desarrollo Social.- Le corresponde ejercer las funciones
especficas regionales de educacin, cultura, ciencia y tecnologa, recreacin,
deportes, salud, vivienda, trabajo, promocin del empleo, pequea y
microempresa, poblacin, saneamiento, desarrollo social e igualdad de
oportunidades.
3. Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorrial.- Le
corresponde ejercer las funciones especficas sectoriales en materia de
planificacin estratgica prospectiva, inversiones, presupuesto, tributacin y
ordenamiento territorial, administracin y adjudicacin de terrenos de
propiedad del Estado.
4. Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.- Le
corresponde atender las funciones especficas sectoriales en materia de reas
protegidas, medio ambiente y defensa civil.
5. Gerencia de Infraestructura.- Le corresponde ejercer las funciones especficas
sectoriales en materia de vialidad, transportes, comunicaciones,
telecomunicaciones y construccin y dems funciones establecidas por Ley.
(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 3 de la Ley N 27902, publicado el 01-
01-2003.
VACANCIA Y SUSPENSIN DE CARGOS
Artculo 30.- Vacancia
El cargo de Presidente, Vicepresidente y Consejeros del Gobierno Regional vaca
por las causales siguientes:
1. Fallecimiento.
2. Incapacidad fsica o mental permanente debidamente acreditada por el
organismo competente y declarada por el Consejo Regional.
3. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la
libertad.
4. Dejar de residir de manera injustificada hasta un mximo de 180 das en la
regin o por un trmino igual al mximo permitido por Ley para hacer uso de
licencia.
5. Inasistencia injustificada al Consejo Regional, a tres sesiones consecutivas o
cuatro alternadas durante un ao.(*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29053, publicada el
26 junio 2007, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 30.- Vacancia
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El cargo de Presidente, Vicepresidente y Consejeros del Gobierno Regional vaca
por las causales siguientes:
1. Fallecimiento.
2. Incapacidad fsica o mental permanente debidamente acreditada por el
organismo competente y declarada por el Consejo Regional.
3. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la
libertad.
4. Dejar de residir, de manera injustificada, hasta un mximo de ciento ochenta
(180) das en la regin o, por un trmino igual al mximo permitido por Ley,
para hacer uso de licencia.
5. Inasistencia injustificada al Consejo Regional, a tres (3) sesiones consecutivas
o cuatro (4) alternadas durante un (1) ao. Esta causal es aplicable
nicamente a los Consejeros Regionales. "
La vacancia es declarada por el Consejo Regional, dando observancia al debido
proceso y el respeto al ejercicio del derecho de defensa, por dos tercios del
nmero legal de sus miembros, para el caso del Presidente Regional y
Vicepresidente Regional, y de la mayora del nmero legal de sus miembros, para
el caso de los Consejeros Regionales. La decisin puede apelarse al Jurado
Nacional de Elecciones dentro de los 8 das siguientes de la notificacin. El Jurado
Nacional de Elecciones resuelve en instancia definitiva, su fallo es inapelable e
irrevisable.
De producirse la vacancia simultnea del Presidente y Vicepresidente, el Consejo
Regional elige entre sus miembros a sus reemplazantes. El Jurado Nacional de
Elecciones acredita a los consejeros accesitarios.
Artculo 31.- Suspensin del cargo
El cargo de Presidente, Vicepresidente y Consejero se suspende por:
1. Incapacidad fsica o mental temporal, acreditada por el organismo competente
y declarada por el Consejo Regional.
2. Mandato firme de detencin derivado de un proceso penal.
La suspensin es declarada por el Consejo Regional, dando observancia al debido
proceso y el respeto al ejercicio del derecho de defensa, por mayora del nmero
legal de miembros, por un perodo no mayor de 120 das. En los casos de
suspensin simultnea del Presidente y Vicepresidente Regionales o impedimento
de este ltimo, asume temporalmente el cargo el Consejero que elija el Consejo
Regional. Tal nombramiento no requiere investidura de los accesitarios a
consejeros.
Una vez extinguida la causa de suspensin, el titular reasume su cargo de pleno
derecho.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 28961, publicada el 24
enero 2007, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 31.- Suspensin del cargo
El cargo de Presidente, Vicepresidente y Consejero se suspende por:
1. Incapacidad fsica o mental temporal, acreditada por el organismo competente
y declarada por el Consejo Regional.
2. Mandato firme de detencin derivado de un proceso penal.
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3. Sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por delito doloso

con pena privativa de la libertad.
La suspensin es declarada en primera instancia por el Consejo Regional, dando
observancia al debido proceso y el respeto al ejercicio del derecho de defensa, por
mayora del nmero legal de miembros, por un perodo no mayor de ciento veinte
(120) das en el caso de los numerales 1 y 2; y, en el caso del numeral 3 hasta que
en el proceso penal no haya recurso pendiente de resolver y el proceso se
encuentre con sentencia consentida o ejecutoriada. En todo caso, la suspensin
no podr exceder el plazo de la pena mnima prevista para el delito materia de
sentencia. De ser absuelto en el proceso penal, el suspendido reasumir el cargo;
caso contrario, el Consejo Regional declarar su vacancia.
Contra el acuerdo del Consejo Regional que aprueba o rechaza la suspensin
procede recurso de reconsideracin, dentro de los ocho (8) das hbiles
posteriores a la notificacin del acuerdo, no siendo exigible su presentacin para la
interposicin del recurso a que se contrae el prrafo siguiente.
El recurso de apelacin se interpone ante el Consejo Regional, dentro de los diez
(10) das hbiles posteriores a la notificacin del acuerdo del Consejo Regional
que aprueba o rechaza la suspensin, o resuelve su reconsideracin. El Consejo
Regional lo elevar al Jurado Nacional de Elecciones en un plazo no mayor a
cinco (5) das hbiles. El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia
definitiva y su fallo es inapelable e irrevisable.
En todos los casos el Jurado Nacional de Elecciones expide las credenciales a que
haya lugar.
En los casos de suspensin simultnea del Presidente y Vicepresidente
Regionales o impedimento de este ltimo, asume temporalmente el cargo el
Consejero que elija el Consejo Regional. Tal nombramiento no requiere investidura
de los accesitarios a consejeros.
Una vez extinguida la causa de suspensin, el titular reasume su cargo de pleno
derecho.
Articulo 37.- Normas y disposiciones regionales
Los Gobiernos Regionales, a travs de sus rganos de gobierno, dictan las
normas y disposiciones siguientes:
a) El Consejo Regional: Ordenanzas Regionales y Acuerdos del Consejo Regional.
b) La Presidencia Regional: Decretos Regionales y Resoluciones Regionales.
Los rganos internos y desconcentrados emiten Resoluciones conforme a sus
funciones y nivel que seale el Reglamento respectivo.

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