ESCUELA PROFESIONAL de ARQUITECTURA y URBANISMO UNIVERSIDAD SAN PEDRO

MARKETING PARA ARQUITECTOS

MARCOS BENITES GUEVARA
ARQUITECTO C.A.P. N 1963

LAS LEYES
NORMAS LEGALES
EN ARQUITECTURA
COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERU

MARCO TECNICO NORMATIVO NACIONAL y REGIONAL

JERARQUIA de NORMATIVIDAD en el PERU

NORMATIVIDAD para el EJERCIO PROFESIONAL

JERARQUIA DE NORMATIVIDAD EN EL PERU

I.
QU ES LA PIRMIDE DE KELSEN?

Es el resultado de su muy conocida obra: "Teora Pura del

Derecho.

Estableciendo un orden de prelacin de las normas jurdicas,

poniendo unas por encima de otras a la hora de su aplicacin.

Es un recurso pedaggico para hacer comprender dentro de

la rama del derecho el orden de prelacin de los dispositivos
legales, situando la Constitucin en el pico de la Pirmide y
en forma descendente las normas jurdicas de menos
jerarqua, no habiendo organismo alguno que pueda
modificarlos.

MARKETING PARA ARQUITECTOS ARQ MARCOS BENITES GUEVARA Las LEYES y NORMAS en la ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL de ARQUITECTURA y URBANISMO UNIVERSIDAD SAN PEDRO

II.
ESTRUCTURA DELA PIRMIDE DE KELSEN EL PER

PIRMIDE de KELSEN, APLICADA en el PER

PRIMER NIVEL:
LA CONSTITUCIN

Es la ley fundamental de la organizacin del estado, que est a cargo de la asamblea

constituyente, responsables de la aprobacin o refrenda, conformado por
representantes de distintas posiciones e ideologas elegidos para elaborar esta norma
jurdica fundamental que contiene derechos y deberes, con el fin de regular las
relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos en lo civil, penal, tributario,
laboral, social, econmico y poltico, que determinan la estructura del estado y seala
el rgimen econmico del estado.

Nuestra Carta Poltica se divide en dos partes:

PARTE DOGMTICA.-
Tiene validez universal, seala los derechos de las personas, referida a la forma del
Estado y los regmenes de los derechos, deberes y las garantas constitucionales.

MARKETING PARA ARQUITECTOS ARQ MARCOS BENITES GUEVARA Las LEYES y NORMAS en la ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL de ARQUITECTURA y URBANISMO UNIVERSIDAD SAN PEDRO

PARTE ORGNICA.-
Referida a la estructura del Estado, poderes, atribuciones, funciones, proteccin de la
Constitucin y las modalidades para su reforma.

SEGUNDO NIVEL:
ACTOS LEGISLATIVOS

A. TRATADOS
Son acuerdos celebrados por el Per con otro u otros estados, establecen
derechos y obligaciones entre los estados.

El presidente de la repblica es la persona facultada para celebrar los tratados.

Constituyen reglas de Derecho Internacional.

Ingresan al Ordenamiento Jurdico Interno por una ley de ratificacin.

Ejemplos: Convenio 169 de la OIT, Tratado de libre comercio

B. LEYES

Son normas de carcter general, abstractas y obligatorias.

Se inicia con la presentacin de un proyecto de ley y pueden presentarla:

El presidente de la repblica, el congreso, los poderes del estado, organismos
constitucionales, gobiernos regionales, colegios profesionales, personas
naturales.

Existen 2 clases de leyes:

1. LEYES ORGNICAS:

Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del estado.

Para su aprobacin se requiere de mayora calificada del congreso, la mitad

ms uno.
Ejemplos:
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley Orgnica de Municipalidades,
Ley Orgnica del Ministerio de Energa y Minas N 25962.

2. LEYES ORDINARIAS:

MARKETING PARA ARQUITECTOS ARQ MARCOS BENITES GUEVARA Las LEYES y NORMAS en la ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL de ARQUITECTURA y URBANISMO UNIVERSIDAD SAN PEDRO

Son normas que regulan aspectos de carcter general o especifico, las cuales
se dictan por el Congreso.
Ejemplo:
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245.

RESOLUCIONES LEGISLATIVAS

Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus

caractersticas especiales tienen fuerza de ley.

Ejemplos: autorizacin del presidente para salir del pas, declaracin de

guerra o firma de paz, autorizacin de ingreso de tropas extranjeras, entre
otros.

REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA Fuerza normativa y

materias de regulacin del Reglamento:
Precisa las funciones del Congreso y de la Comisin Permanente, define su
organizacin y funcionamiento, establece los derechos y deberes de los
Congresistas y regula los procedimientos parlamentarios.

El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin,

encargado de realizar las funciones legislativas, de control poltico y las
dems que establece la Constitucin del Estado.

Es unicameral y est integrado por ciento treinta Congresistas elegidos en

forma directa, de acuerdo a ley.

En los documentos oficiales, el Congreso ser denominado Congreso de la

Repblica.

SOBERANA y AUTONOMA;
El Congreso es soberano en sus funciones.
Tiene autonoma normativa, econmica, administrativa y poltica.

FUNCIN LEGISLATIVA:
La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la
Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin,
modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos
por la Constitucin Poltica y el presente Reglamento.

DECRETO DE URGENCIA (DU)

Lo dicta o expide el Presidente de la Repblica y lo aprueba el Consejo de

Ministros en acta que suscriben sus miembros.

MARKETING PARA ARQUITECTOS ARQ MARCOS BENITES GUEVARA Las LEYES y NORMAS en la ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL de ARQUITECTURA y URBANISMO UNIVERSIDAD SAN PEDRO

Para su dacin no se requiere ninguna intervencin del Congreso de la

Repblica ex ante; ninguna suerte de delegacin de facultades legislativas.

Es una norma jurdica que tiene "fuerza de ley", pero no es una ley formal y
slo se dicta por expresa permisin constitucin al como "medida
extraordinaria" o excepcional, por ejemplo, en el caso de una invasin
extranjera, un terremoto, una inundacin o un cataclismo que haya originado
la cada de un meteorito, etc., en materia "econmica y financiera, cuando
as lo requiere el inters nacional y con cargo a dar cuenta al Congreso", el
cual puede modificarlo o derogarlo.

Por ende, es inconstitucional si modifica o deroga leyes ordinarias u

orgnicas que haya expedido el parlamento para el normal desarrollo de las
actividades del Estado.

La regla es que el Poder Ejecutivo carece de potestades legislativas, siendo

los Decretos de Urgencia una excepcin, en la forma restrictiva que la
Constitucin ha previsto.

DECRETOS LEGISLATIVOS

Es una norma jurdica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en
virtud de delegacin expresa efectuada por el poder legislativo.

La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:

Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el
Congreso o Parlamento, una Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve como
marco de referencia y lmite.

Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la

compilacin en un slo cuerpo legal de distintas normas jurdicas dispersas.

Estas normas son dictadas en forma autnoma y no requieren una

aprobacin por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada mediante una ley
ordinaria.

TERCER NIVEL:

ACTOS ADMINISTRATIVOS

El acto administrativo consiste en la declaracin que se manifiesta de manera

voluntaria en el marco del accionar de la funcin pblica y tiene la
particularidad de producir, en forma inmediata, efectos jurdicos individuales.

MARKETING PARA ARQUITECTOS ARQ MARCOS BENITES GUEVARA Las LEYES y NORMAS en la ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL de ARQUITECTURA y URBANISMO UNIVERSIDAD SAN PEDRO

Todo acto administrativo es vlido hasta que no sea declarada la nulidad por la
autoridad administrativa o jurisdiccional Art, 9, Ley N27444 del Procedimiento
Administrativo General.

Este nivel, a su vez est conformado por:

A. DECRETO SUPREMO
Norma de carcter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la
actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.

La naturaleza del decreto vara de acuerdo a cada legislacin nacional.

Existen, en muchos casos, los decretos ley o decretos de necesidad y urgencia,

que son emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen carcter de ley an sin pasar
por el Poder Legislativo.

Una vez promulgados, de todas formas, el Congreso puede analizarlos y decidir

si mantiene su vigencia o no.

Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones urgentes, con
procedimientos rpidos y sin prdida de tiempo.

Para los partidos polticos opositores, sin embargo, este tipo de resoluciones
suelen implicar un abuso de poder por parte del partido dominante, que evita
los mecanismos de debate.

B. RESOLUCION SUPREMA
Decisin de carcter especfico rubricada por el Presidente de la Repblica y
refrendada por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia
correspondan y se publica en los casos que lo disponga la ley cuando son de
naturaleza normativa.

Un ejemplo de resolucin suprema en Per tuvo lugar en diciembre de 2010,

cuando el presidente Alan Garca Prez aprob el consolidado de las mejoras
efectuadas por las entidades del Poder Ejecutivo en el periodo septiembre -
diciembre de dicho ao.

C. RESOLUCION MINISTERIAL
Son normas de carcter especfico aprobadas por un Ministro de Estado respecto
de las polticas nacionales y sectoriales a su cargo, entre otros.

D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES

MARKETING PARA ARQUITECTOS ARQ MARCOS BENITES GUEVARA Las LEYES y NORMAS en la ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL de ARQUITECTURA y URBANISMO UNIVERSIDAD SAN PEDRO

Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel
respectivo.

Es expedida por los Directores administrativos en funcin a las atribuciones que

seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamento de organizacin y
funciones.

E. RESOLUCIONES JEFATURALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel
respectivo.

Es expedida por los Jefes administrativos en funcin a las atribuciones que

seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamento de organizacin y
funciones.

Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-INRENA F.

OTRAS RESOLUCIONES

RESOLUCIONES de ALCALDA
Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de carcter
administrativo.

RESOLUCIN de PRESIDENCIA EJECUTIVA

Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Pblicos en la Superintendencia Nacional de
los Registros Pblicos y en el Instituto Nacional de Salud mediante RESOLUCIN
de PRESIDENCIA EJECUTIVA N 50-2010-SERVIR-PE III.

CONCLUSIONES
En el Per existe un sistema jerrquico de la norma jurdica
representado en la pirmide de Kelsen, en donde La Constitucin
representa el nivel ms alto de dicha pirmide.

Siguiendo el principio de jerarqua de la norma jurdica, ninguna

norma inferior puede mandar sobre una norma superior, se tiene
que respetar el orden de jerarqua de la pirmide.

MARKETING PARA ARQUITECTOS ARQ MARCOS BENITES GUEVARA Las LEYES y NORMAS en la ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL de ARQUITECTURA y URBANISMO UNIVERSIDAD SAN PEDRO

NORMATIVIDAD
PARA EL EJERCIO PROFESIONAL
del COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERU
NORMATIVIDAD COLEGIO de ARQUITECTOS del PERU

Se debe tener conocimiento de las normas de la institucin al que pertenecemos

para conocimiento de nuestros derechos y obligaciones.

LEY 14085 de CREACIN del COLEGIO de ARQUITECTOS del PER

LEY 16053 del EJERCICIO PROFESIONAL de ARQUITECTOS e INGENIEROS
LEY 28966 que complementa el marco legal vigente referido al EJERCICIO
PROFESIONAL del ARQUITECTO.

1. CODIGO del DERECHO de PROPIEDAD INTELECTUAL de los ARQUITECTOS

2. ESTATUTO del COLEGIO de ARQUITECTOS del PERU

3. REGISTRO de OBRAS o CREACION ARQUITECTONICA y URBANISTICA

4. REGLAMENTO de CONGRESOS del COLEGIO de ARQUITECTOS del PERU

5. REGLAMENTO de los COMITES REGIONALES de ETICA

6. REGLAMENTO del CAMPO PROFESIONAL del ARQUITECTO

7. REGLAMENTO del COMIT NACIONAL de ETICA

8. REGLAMENTO del FONDO de DESARROLLO INSTITUCIONAL

9. REGLAMENTO GENERAL de ELECCIONES

10. REGLAMENTO GENERAL de CONSEJO de EX DECANOS NACIONALES y

DE CONSEJO de los EX DECANOS REGIONALES

11. REGLAMENTO GENERAL del COMIT NACIONAL y de los COMITES

REGIONALES de FISCALIZACION

12. REGLAMENTO GENERAL del CONCURSO de DELEGADOS del CAP

13. REGLAMENTO NACIONAL de COLEGIATURA e INSCRIPCION en el COLEGIO de

ARQUITECTOS del PERU

14. REGLAMENTO NACIONAL de COLEGIATURA del COLEGIO de ARQUITECTOS del

PERU

MARKETING PARA ARQUITECTOS ARQ MARCOS BENITES GUEVARA Las LEYES y NORMAS en la ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL de ARQUITECTURA y URBANISMO UNIVERSIDAD SAN PEDRO

15. REGLAMENTO NACIONAL para la ACREDITACION de SUPERVISORES

MUNICIPALES de OBRAS del COLEGIO de ARQUITECTOS del PERU

NORMATIVIDAD NACIONAL
En el Ejercicio profesional de los Arquitectos se debe tener conocimiento de
diferentes normas generales y comprenden principalmente los siguientes:

REGLAMENTO NACIONAL de EDIFICACIONES aprobado por Decreto

Supremo N 011-2006-Vivienda, el mismo que tiene modificaciones a la fecha.

LEY 29090 y su modificatoria LEY 29476, LEY de REGULACIN de

HABILITACIONES URBANAS y de EDIFICACIONES.

DECRETO SUPREMO N 024-2008-Vivienda y DECRETO SUPREMO N 003-

2010-Vivienda, DECRETO SUPREMO N 005-2010-Vivienda.

REGLAMENTO de LICENCIAS de HABILITACIN URBANA y LICENCIAS de

EDIFICACIN.

DECRETO SUPREMO N 025-2008-Vivienda DECRETO SUPREMO N 004-

2010-Vivienda, REGLAMENTO de REVISORES URBANOS.

DECRETO SUPREMO N 026-2008-Vivienda DECRETO SUPREMO N 005-

2010-Vivienda, REGLAMENTO de VERIFICACIN ADMINISTRATIVA y
TCNICA.

LEY N 27157 de REGULACIN de EDIFICACIONES del PROCEDIMIENTO

para la DECLARATORIA de FBRICA y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias
de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn.

DECRETO SUPREMO N 008-2000-MTC, Reglamento de la LEY N 27157 de

REGULACIN de EDIFICACIONES del PROCEDIMIENTO para la
DECLARATORIA de FBRICA y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de
Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn.

LEY 27444 de PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

LEY 29060 SILENCIO ADMINISTRATIVO.

NORMATIVIDAD REGIONAL y LOCAL

PLAN DIRECTOR de CHIMBOTE aprobado por ORDENANZA MUNICIPAL N

PLAN URBANO DISTRITAL

ORDENANZAS MUNICIPALES

TEXTO UNICO de PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS de cada institucin

CENTRO HISTRICO

MINISTERIO de CULTURA

MARKETING PARA ARQUITECTOS ARQ MARCOS BENITES GUEVARA Las LEYES y NORMAS en la ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL de ARQUITECTURA y URBANISMO UNIVERSIDAD SAN PEDRO

CONGRESO de la REPBLICA

LEY N 28858
El PRESIDENTE de la REPBLICA
Por Cuanto:

El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:

El CONGRESO de la REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY que COMPLEMENTA la LEY N 16053,

LEY que AUTORIZA a los COLEGIOS de ARQUITECTOS del PERU y al COLEGIO de
INGENIEROS del PERU para SUPERVISAR a los PROFESIONALES de
ARQUITECTURA e INGENIERIA de la REPUBLICA

ARTCULO 1.-
REQUISITOS para el EJERCICIO PROFESIONAL

Todo profesional que ejerza labores propias de Ingeniera y de docencia de la

Ingeniera, de acuerdo a la Ley que autoriza a los Colegios de Arquitectos del Per y
al Colegio de Ingenieros del Per para supervisar a los profesionales de Arquitectura
e Ingeniera de la Repblica, N 16053, requiere poseer grado acadmico y ttulo
profesional otorgado por una universidad nacional o extranjera debidamente
revalidado en el pas, estar colegiado y encontrarse habilitado por el Colegio de
Ingenieros del Per.

Son mbitos del ejercicio profesional del ingeniero, entre otros, los siguientes:

Las labores de realizacin de estudios tcnicos, propuestas u ofertas tcnicas,

anteproyectos, esquemas tcnicos, proyectos, absolucin de consultas y asesoras
tcnicas, avalos, peritajes, planificacin y esquemas de funcionamiento de obras y
servicios de ingeniera, informes tcnicos, planos, mapas, clculos, presupuestos y
valuaciones con todos sus anexos, croquis, minutas, estudios preliminares y estudios
definitivos; gerencias, supervisiones, inspecciones y auditoras especializadas;
coordinaciones y direcciones de obras, procesos de ingeniera o sus servicios
conexos; operacin, mantenimiento y reparacin de las mismas, incluyendo los

MARKETING PARA ARQUITECTOS ARQ MARCOS BENITES GUEVARA Las LEYES y NORMAS en la ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL de ARQUITECTURA y URBANISMO UNIVERSIDAD SAN PEDRO

aspectos informticos y de sistemas, gestin de calidad, medio ambiente, estudios de

impacto ambiental, entre otras.

Estas labores deben ser efectuadas, firmadas y refrendadas por profesionales

inscritos y hbiles en el Colegio de Ingenieros del Per.

Queda establecido que debern ser colegiados los profesionales ingenieros, incluidos
los ingenieros extranjeros que se encuentren ejerciendo, en forma dependiente o
independiente, o presten servicios temporales realizando estudios, en la operacin y
servicios, en la agricultura, en la investigacin, en el mantenimiento, en la
construccin, en la administracin, en la auditora y en las ventas, en las diferentes
especialidades de la ingeniera, entre otras: administrativa, agronmica, agrcola,
civil, econmica, elctrica, electromecnica, electrnica, telecomunicaciones,
forestal, de sistemas, geolgica, geogrfica, topogrfica, informtica, industrial,
industria alimentaria, mecnica, metalrgica, minera, pesquera, petrleo,
petroqumica, qumica, textil, transportes, sanitaria, ambiental, zootecnia, as como
de aquellas especialidades que se creen y que cuenten con escuelas o facultades en
las universidades peruanas o del extranjero y que estn oficialmente reconocidas en
el Per.

ARTCULO 2.-
REFRENDO

Los estudios, evaluaciones, desarrollos tecnolgicos, construcciones, auditoras y

toda actividad propia de profesionales ingenieros debern ser refrendadas por
Ingenieros colegiados hbiles.

Se establecer por resolucin ministerial del Ministerio del sector correspondiente,

los estudios y trabajos de ingeniera en sus distintas especialidades que sern
desarrollados por los profesionales ingenieros.

ARTCULO 3.-
SANCIONES

De conformidad con el artculo 230 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General, el Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, tipificar
las infracciones y sanciones administrativas que correspondan por el
incumplimiento de la presente Ley y establecer las autoridades competentes
encargadas de ejercer la potestad sancionadora sobre esta materia.

ARTCULO 4.-
CERTIFICADO de HABILITACIN

El Certificado que acredita la habilitacin (Certificado de Habilitacin) ser exigido

a todo profesional que desempee cargos en actividades inherentes a la ingeniera

MARKETING PARA ARQUITECTOS ARQ MARCOS BENITES GUEVARA Las LEYES y NORMAS en la ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL de ARQUITECTURA y URBANISMO UNIVERSIDAD SAN PEDRO

en entidades privadas, pblicas o independientes, a fin de garantizar su situacin

de colegiado y su habilitacin para el ejercicio de la profesin.

ARTCULO 5.-
RESTRICCIN

Las autoridades judiciales y/o tribunales no aceptarn la intervencin, en calidad de

asesores tcnicos o peritos en temas de ingeniera, de personas que no tengan ttulo
profesional registrado en la Asamblea Nacional de Rectores ni Certificado de
Habilitacin expedido por el Colegio de Ingenieros del Per.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS y TRANSITORIAS

PRIMERA.-
La presente Ley ser reglamentada por el Poder Ejecutivo, en un plazo de noventa
das calendario, a partir de su entrada en vigencia.

SEGUNDA.-
Los profesionales titulados no colegiados que se encuentren ejerciendo labor de
ingeniera, tendrn un plazo de doce meses, contados a partir de la vigencia de la
presente Ley, para cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 1.

TERCERA.-
El Colegio de Ingenieros del Per coordinar con los diferentes Sectores, los estudios
y trabajos propios que los profesionales ingenieros debern refrendar conforme a lo
previsto en el artculo 2.

DISPOSICIN FINAL

NICA.-
Derguense las disposiciones legales que se oponen a la presente Ley.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los trece das del mes de julio de dos mil seis.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
Presidente del Congreso de la Repblica
FAUSTO ALVARADO DODERO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.

Chimbote, 15 de septiembre de 2015

MARCOS BENITES GUEVARA

MARKETING PARA ARQUITECTOS ARQ MARCOS BENITES GUEVARA Las LEYES y NORMAS en la ARQUITECTURA
ESCUELA PROFESIONAL de ARQUITECTURA y URBANISMO UNIVERSIDAD SAN PEDRO

ARQUITECTO C.A.P. N 1963

MARKETING PARA ARQUITECTOS

MARKETING PARA ARQUITECTOS ARQ MARCOS BENITES GUEVARA Las LEYES y NORMAS en la ARQUITECTURA