Huila 2050 - Plan de Cambio Climatico 2x1 PDF

PLAN DE CAMBIO CLIMTICO HUILA 2050: PREPARNDOSE PARA EL CAMBIO CLIMTICO
PLAN DE CAMBIO CLIMTICO HUILA 2050:

PREPARNDOSE PARA EL CAMBIO CLIMTICO
gobernacin del huila gobernacin del huila

PLAN DE CAMBIO CLIMTICO HUILA 2050
gobernacin del huila

Neiva, Julio de 2014
Gobernacin del Huila

Carrera 4 Calle 8 esquina. Neiva, Huila - Colombia
PBX (57 8) 8671300. Lnea gratuita 01 8000 968 716
Gobernador
Carlos Mauricio Iriarte Barrios
Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena

Carrera 1 No. 60 79 Neiva, Huila - Colombia
Telfonos: (57 8) 8765017 Fax: (57 8) 8765344
Director General
Carlos Alberto Cuellar Medina
Jefe de Oficina de Planeacin

Edisney Silva Argote
Coordinadora de Cambio Climtico

Tatiana Mendoza Salamanca
E3 Ecologa, Economa y tica

Avenida 82 # 7 - 22, Oficina 304. Bogot, Colombia
Telfono: (57 1) 7498492 Email: info@e3asesorias.com
www.e3asesorias.com
Directora Ejecutiva
Claudia Martnez Zuleta
Ejecutiva de Proyectos
Alejandra Campo Gnecco
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -

USAID
1300 Pennsylvania Avenue, NW. Washington, DC 20523
Telfono: (202) 7120000 - Fax: (202) 2163524
www.usaid.gov
Representante Oficial de Contrato, USAID

Olaf Zerbock
Director de Medio Ambiente, USAID Colombia

Chris Abrams
Programa de Carbono Forestal, Mercados y Comunidades - FCMC Apoyado por el programa Carbono Forestal, Mercados y Comunidades
1611 N. Kent Street, Suite 700 | Arlington, VA 22209 (FCMC) de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacio-
Telfono: (703) 6668972 - Fax. (866) 7956462 nal (USAID).
Director del Programa FCMC Este documento fue preparado bajo la coordinacin y edicin de Claudia
Scott Hajost
Martnez Zuleta y Alejandra Campo de E3-Ecologa, Economa y tica, y
Tatiana Mendoza, Coordinadora de Cambio Climtico de la CAM.
Diseo y Diagramacin
Eco Prints Diseo Grfico y Audiovisual Ltda.
\Ramn Hernando Orozco-Rey El plan cont con la colaboracin especial de Bastian Louman, Lider
http://gerenciaecoprints.wix.com/eco-prints# de Cambio Climtico y Cuencas del CATIE y con aportes del Instituto
gerencia.ecoprints@gmail.com Ambiental de Estocolmo (SEI) ONF Andina y 4D Elements consultores.
Impresin Las posiciones ac expresadas no comprometen la posicin de USAID

Editorial Gente Nueva SAS. o FCMC.
CONTENIDO
AGRADECIMIENTOS.................................................................................................. 10
PRLOGO................................................................................................................... 12
1. INTRODUCCIN...................................................................................................... 15
2. CONTEXTO GENERAL........................................................................................... 19
COLOMBIA Y EL CAMBIO CLIMTICO.................................................................. 20
EL HUILA: COMPETITIVO Y BIODIVERSO............................................................ 21
EL HUILA: PRODUCTOR DE AGUA PARA COLOMBIA......................................... 24
ECOSISTEMAS Y BIODIVERSIDAD: UN GRAN POTENCIAL AMENAZADO....... 29
Las presiones sobre los bosques......................................................................... 32
PRODUCCIN AGROPECUARIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA......................... 34
EL POTENCIAL ENERGTICO DEL HUILA............................................................ 36
3. EL HUILA Y EL CAMBIO CLIMTICO..................................................................... 39

EL CLIMA DE HOY Y DEL FUTURO....................................................................... 40
LOS IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMTICO........................................................... 43
La produccin agropecuaria y el clima futuro....................................................... 43
La dimensin humana.......................................................................................... 46
Los grupos vulnerables, las mujeres y el cambio climtico.................................. 46
La Salud............................................................................................................... 47
4. LA VULNERABILIDAD............................................................................................. 51
IMPACTO POTENCIAL............................................................................................ 53
Exposicin............................................................................................................ 53
Sensibilidad.......................................................................................................... 54
CAPACIDAD ADAPTATIVA...................................................................................... 55
Dimensin biofsica.............................................................................................. 55
Dimensin social.................................................................................................. 55
Dimensin poltico-institucional............................................................................ 55
Dimensin econmico-productiva........................................................................ 56
Capacidad adaptativa........................................................................................... 56
VULNERABILIDAD.................................................................................................. 56
Anlisis de agrupamiento municipal (cluster analisys)......................................... 58
5. LAS EMISIONES DE GASES EFECTO INVERNADERO....................................... 61

SECTOR ENERGA................................................................................................. 63
SECTOR PROCESOS INDUSTRIALES Y USO DE PRODUCTOS........................ 64
SECTOR USO DEL SUELO Y CAMBIO DE COBERTURA..................................... 64
SECTOR AGRICULTURA........................................................................................ 64
SECTOR RESIDUOS............................................................................................... 65
PRIORIDADES DE MITIGACIN............................................................................ 66
6. LA ESTRATEGIA: HACER DEL HUILA UN TERRITORIO CLIMTICAMENTE INTE-

LIGENTE...................................................................................................................... 69
LOS TERRITORIOS CLIMTICAMENTE INTELIGENTES..................................... 70
DE DNDE PARTIMOS........................................................................................... 72
PRIORIDADES DE DESARROLLO DEL HUILA...................................................... 72
LOS EJES DE ACCIN: HACIA UN HUILA CLIMTICAMENTE INTELIGENTE.... 75
3
7EJE 1. EL AGUA: LA GESTIN INTELIGENTE DEL RECURSO HDRICO......................................................76

Lnea de accin 1.1. Modelacin hdrica del Huila...........................................................................................78
Lnea de accin 1.2. POMCAS climticos.......................................................................................................79
Lnea de accin 1.3. Esquemas de Pago por Servicios Ambientales (PSA)...................................................80
Lnea de accin 1.4. Evaluacin del potencial hidroelctrico bajo escenarios de cambio climtico................81
EJE 2. LA BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS ECOSISTMICOS..................................................................82

Lnea de accin 2.1. Formulacin y puesta en marcha de una estrategia de Reduccin de Emisiones Debidas
a Deforestacin y Degradacin Forestal (REDD) para la jurisdiccin del departamento del Huila.................83
Lnea de accin 2.2. Estudios de vulnerabilidad de los ecosistemas bajo escenarios de cambio climtico...84
Lnea de accin 2.3. Fortalecimiento del sistema departamental de reas protegidas...................................85
Lnea de accin 2.4. Manejo de pramos y humedales...................................................................................86
Lnea de accin 2.5. BancoCO2 de servicios ambientales comunitarios........................................................87
EJE 3. PRODUCCIN AGROPECUARIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA..........................................................88

Lnea de accin 3.1. Informacin sobre el clima..............................................................................................89
Lnea de accin 3.2. Anlisis de vulnerabilidad de los cultivos........................................................................90
Lnea de accin 3.3. Buenas prcticas ganaderas climticamente inteligente................................................91
Lnea de accin 3.4. Buenas prcticas cafeteras climticamente inteligentes................................................92
Lnea de accin 3.5. Herramientas para incentivar las buenas prcticas........................................................93
EJE 4. LOS RECURSOS ENERGTICOS...........................................................................................................94

Lnea de accin 4.1. Promocin de la eficiencia energtica............................................................................95
Lnea de accin 4.2. Promocin de fuentes renovables de energa en zonas urbanas y en zonas rurales no
interconectadas................................................................................................................................................96
Lnea de accin 4.3. Esquemas de regulacin hidroenergtica basadas en informacin del potencial hdrico..
.........................................................................................................................................................................97
EJE 5. ENTORNOS RESILIENTES......................................................................................................................98

Lnea de accin 5.1. Convertir a Neiva en una ciudad climticamente inteligente y resiliente al cambio climti-
co.....................................................................................................................................................................99
Lnea de accin 5.2. Impulsar un modelo de municipio con pueblos y veredas climticamente inteligentes......
.......................................................................................................................................................................100
Lnea de accin 5.3. Prevencin y control de enfermedades transmitidas por vectores (ETV).....................101
Lnea de accin 5.4. Manejo de olas de calor................................................................................................102
7. LOS EJES TRANSVERSALES................................................................................................................................105
EJE 1T. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO BASE PARA LA ADAPTACIN............................................106

Lnea de accin 1T.1. Capacitacin de municipios en ordenamiento territorial y cambio climtico......................108
Lnea de accin 1T.2. Banco Municipal de Informacin Climtica (BMIC)............................................................109
EJE 2T. EDUCAR Y CAPACITAR A LOS HUILENSES SOBRE EL CLIMA DEL FUTURO...................................... 110
Lnea de accin 2T.1. Desarrollar escuelas de campo.......................................................................................... 111
Lnea de accin 2T.2. El cambio climtico como eje transversal del Comit Interinstitucional de Educacin Am-
biental del Huila (CIDEA)...................................................................................................................................... 111
Lnea de accin 2T.3. Desarrollo de un kit-climtico para las instituciones escolares del Huila........................ 112
EJE T3. COMUNICAR PARA ENTENDER EL DESARROLLO COMPATIBLE CON EL CLIMA............................... 112
Lnea de accin 3T.1. Capacitacin en cambio climtico para periodistas........................................................... 113
Lnea de accin 3T.2. Convenios con medios de comunicacin del Huila............................................................ 113
4
EJE T4. CIENCIA Y TECNOLOGA PARA LOGRAR TERRITORIOS CLIMTICAMENTE INTELIGENTES........... 114
Lnea de accin 4T.1. Becas para un territorio climticamente inteligente........................................................... 114
Lnea de accin 4T.2. Ferias y eventos de promocin de tecnologa apropiada.................................................. 115
EJE T5. MANEJO Y GESTIN DE RIESGOS.......................................................................................................... 116

Lnea de accin 5T.1. Coordinacin y accin interinstitucional para el manejo de riesgos en un territorio climtica-
mente inteligente................................................................................................................................................... 116
8. EL FINANCIAMIENTO DEL PLAN............................................................................................................................ 119

LAS OPCIONES INNOVADORAS DE FINANCIAMIENTO CLIMTICO..................................................................120
LOS RECURSOS DEL DEPARTAMENTO................................................................................................................120
OTRAS FUENTES NACIONALES............................................................................................................................123
LAS FUENTES INTERNACIONALES.......................................................................................................................123
El mecanismo financiero de la CMNUCC y el Protocolo de Kyoto.......................................................................123
Otras fuentes de recursos.....................................................................................................................................124
Los mercados de carbono.....................................................................................................................................124
El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)...........................................................................................................124
El mercado voluntario............................................................................................................................................125
REDD+..................................................................................................................................................................125
9. LA UNIN DE ESFUERZOS.....................................................................................................................................129
LA FORMA DE ORGANIZARNOS............................................................................................................................130
El Consejo Departamental de Cambio Climtico..................................................................................................130
El Observatorio Climtico......................................................................................................................................131
10. LA ESTRATEGIA DE MONITOREO Y EVALUACIN.............................................................................................133

LA INFORMACIN: DE HOY HASTA EL 2050.......................................................................................................134
CMO NOS MEDIMOS: LOS INDICADORES A LOS QUE QUEREMOS LLEGAR..............................................135
11. CONCLUSIONES....................................................................................................................................................139
12. BIBLIOGRAFA........................................................................................................................................................143
ANEXO..........................................................................................................................................................................146
TABLA DE LOS EJES Y LNEAS DE ACCIN DEL PLAN.....................................................................................147
5
ndice de figuras
Figura 1. Estrategias del Sistema Nacional de Cambio Climtico (SISCLIMA).............................................................. 20

Figura 2. Mapa del Huila................................................................................................................................................. 22
Figura 3. Departamento del Huila. Composicin del PIB por rama de actividad econmica 2000-2011........................ 23
Figura 4. Hidrologa del Alto Magdalena del Alto Magdalena.......................................................................................... 25
Figura 5. Demanda hdrica cuenca del Alto Magdalena (en millones de metros3/ao)................................................... 26
Figura 6. Oferta hdrica para la cuenca del Alto Magdalena, en condiciones climticas medias (arriba) y secas (abajo)
[en millones de metros3/ao]............................................................................................................................ 26
Figura 7. ndice de uso del agua para la condicin climtica media (arriba) y condicin climtica seca (abajo)............ 27
Figura 8. Demanda hdrica anual por usos del agua en el departamento del Huila....................................................... 27
Figura 9. Mapa de cobertura boscosa del Huila.............................................................................................................. 30
Figura 10. Mapa de reas protegidas............................................................................................................................. 31
Figura 11. Consumo de energa elctrica en el Huila por sectores................................................................................. 36
Figura 12. Departamento del Huila- Temperatura 1970-2000 (izquierda) y proyeccin temperatura 2011-2040 (dere-
cha)................................................................................................................................................................ 41
Figura 13. Departamento del Huila- Precipitacin 1970-2000(izquierda) y proyeccin precipitacin 2011-2040 (dere-
cha)................................................................................................................................................................ 41
Figura 14. Municipios con mayor ascenso en temperatura y precipitacin..................................................................... 42
Figura 15. Grfica de cambios de clima promedio por mes para los aos 2030 y 2050, (cortesa CIAT)...................... 44
Figura 16. Proyecciones de cambio de aptitud de suelos para los cultivos caf (A), granadilla (B) y arroz (C) debido al
cambio climtico para el perodo actual a 2030............................................................................................................. 45
Figura 17. Fenmenos y factores a travs de los cuales el cambio climtico podr afectar la salud humana............... 47
Figura 18. Marco conceptual usado para estimar la vulnerabilidad de los municipios del Huila ante el cambio climtico.
....................................................................................................................................................................... 53
Figura 19. Exposicin al cambio climtico en los municipios del Huila........................................................................... 49
Figura 20. Sensibilidad al cambio climtico en los municipios del Huila......................................................................... 54
Figura 21. Impacto potencial del cambio climtico en los municipios del Huila.............................................................. 54
Figura 22. Indicadores de capacidad adaptativa por dimensin..................................................................................... 55
Figura 23. Capacidad adaptativa de los municipios del Huila en la dimensin biofsica................................................ 55
Figura 24. Capacidad adaptativa de los municipios del Huila en la dimensin social.................................................... 55
Figura 25. Capacidad adaptativa de los municipios del Huila en la dimensin poltico-institucional.............................. 56
Figura 26. Capacidad adaptativa de los municipios del Huila en la dimensin econmico-productiva.......................... 56
Figura 27. Capacidad adaptativa al cambio climtico para los 37 municipios del Huila................................................. 56
Figura 28. Vulnerabilidad al cambio climtico en los municipios del Huila...................................................................... 58
Figura 29. Distribucin de las emisiones de GEI- Huila y nacional................................................................................. 62
Figura 30. Emisiones por subsector: sector energa....................................................................................................... 63
Figura 31. Emisiones por subsector: sector procesos industriales y uso de productos.................................................. 64
Figura 32. Emisiones por subsector: sector agricultura.................................................................................................. 65
Figura 33. Emisiones por subsector: sector residuos..................................................................................................... 66
Figura 34. Caractersticas de la plataforma de colaboracin de un TCI......................................................................... 71
Figura 35. Entidades internacionales que han destinado recursos para la financiacin de acciones de cambio climtico
en el pas........................................................................................................................................................ 75
6
ndice de TABLAS
Tabla 1. Informacin del departamento del Huila............................................................................................................ 23

Tabla 2. Principales rubros agropecuarios en el departamento de Huila........................................................................ 35
Tabla 3. Porcentaje de cambio en el rea apta para el cultivo entre 2010 y 2030 de acuerdo con las proyecciones de
CIAT.................................................................................................................................................................. 44
Tabla 4. Tipologa de los municipios del Huila segn el grado de vulnerabilidad, en funcin del impacto potencial y la
capacidad adaptativa........................................................................................................................................ 57
Tabla 5. Prioridades de desarrollo en instrumentos de planificacin.............................................................................. 73
Tabla 6. Estimacin de escenarios de asignacin de recursos anuales a adaptacin al cambio climtico ($ millones
constantes de 2011)........................................................................................................................................ 121
Tabla 7. Indicadores propuestos para hacer seguimiento al clima y sus efectos sobre los ejes principales del plan... 137
GLOSARIO DE SIGLAS
ANLA Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

APP Asociaciones Pblico Privadas
ACUAPEZ Corporacin Centro de Desarrollo Tecnolgico Pisccola Surcolombiano
ASOMAC Asociacin de Municipios del Macizo Colombiano
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BMIC Banco Municipal de Informacin Climtica
CAF Banco de Desarrollo de Amrica Latina; antiguamente Corporacin Andina de
Fomento
CAM Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena
CATIE Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza
CDKN Sigla en ingls de Alianza Clima y Desarrollo (Climate Development Knowledge
Network)
CENICAFE Centro Nacional de Investigaciones de Caf
CENIGAA Centro de Investigacin en Ciencias y Recursos GeoAgroAmbientales
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CEPASS Corporacin Centro de Investigacin para la Gestin Tecnolgica de Passiflora
del Departamento del Huila
CER Sigla en ingls de Certificado de Reduccin de Emisiones (Certified Emission
Reduction)
CIAT Centro Internacional de Agricultura Tropical
CIDEA Comit Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental
CIPAV Centro para la Investigacin en Sistemas Sostenibles de Produccin Agropecua-
ria
CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
CORMAGDALENA Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena
CORPOICA Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria
CREG Comisin de Regulacin de Energa y Gas
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
7
DNP Departamento Nacional de Planeacin
ECA Escuela de Campo
ECDBC Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono
ETV Enfermedad Transmitida por Vectores
FAO Sigla en ingls de Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura- Naciones
Unidas (Food and Agriculture Organization)
FCMC Sigla en ingls de Carbono Forestal, Mercados y Comunidades- programa de
USAID (Forest Carbon, Markets and Communities)
FFEM Sigla en francs de Fondo Francs para el Medioambiente Mundial (Fonds
Franais pour lEnvironment Mondial)
FINAGRO Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
FINDETER Financiera del Desarrollo
GEF Sigla en ingls de Fondo Mundial para el Medio Ambiente (Global Environment
Facility)
GEI Gases Efecto Invernadero
GIZ Sigla en alemn de Sociedad para la Cooperacin Internacional (Gesellschaft fr
Internationale Zusammenarbeit): Agencia alemana de cooperacin tcnica para
el desarrollo.
IAvH Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt
ICA Instituto Colombiano Agropecuario
ICR Incentivo a la Capitalizacin Rural
ICV ndice de Condiciones de Vida
IDEAM Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
IDH ndice de Desarrollo Humano
IGAC Instituto Geogrfico Agust Codazzi
INCODER Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
INGEOMINAS Servicio Geolgico Colombiano
IPCC Sigla en ingls de Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (Intergovern-
mental Panel on Climate Change)
IPS Institucin Prestadora de Salud
LAC Latinoamrica y el Caribe
MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
OCAD rgano Colegiado de Administracin y Decisin- Sistema General de Regalas
ODA Sigla en ingls de Asistencia Oficial para el Desarrollo (Oficial Development As-
sistance)
OIM Oficina Internacional para las Migraciones- Organizacin de las Naciones Unidas
ONF Andina Divisin Andina de la Oficina Nacional Forestal de Francia
ONG Organizacin No Gubernamental
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
PGAR Plan de Gestin Ambiental Regional
PGOF Plan de General de Ordenacin Forestal
PNACC Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico
PNN Parques Nacionales Naturales
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POMCA/POMCH Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas
PORH Plan de Ordenacin de Recursos Hdricos
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PROURE Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y Dems Formas de Energa
No Convencionales
PSA Pago por Servicios Ambientales
REDD Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin Forestal
RICCLISA Red Interinstitucional de Cambio Climtico y Seguridad Alimentaria
RNSC Reserva Natural de la Sociedad Civil
RSE Responsabilidad Social Empresarial
RUNAP Registro nico Nacional de reas Protegidas
SEI Sigla en ingls de Instituto Ambiental de Estocolmo (Stockholm Environmental
Institute)
SENA Servicio Nacional de Aprendizaje
SETP Sistema Estratgico de Transporte Pblico
SIDAP Sistema Departamental de reas Protegidas
SINA Sistema Nacional Ambiental
SIRAP Sistema Regional de reas Protegidas
SIVIGILA Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pblica
SNPAD- Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
TCI Territorio Climticamente Inteligente
UAESPNN Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization)
UNGRD Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
UPME Unidad de Planeacin Minero Energtica
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (U.S. Agency for
International Development)
WEAP Sigla en ingls de Sistema de Evaluacin y Planificacin del Agua (Water Evalua-
tion And Planning)
9
AGRADECIMIENTOS
El Plan Huila 2050: Preparndose para el cambio climtico, ha sido construido

mediante un proceso participativo en el que estuvieron involucradas diversas ins-
tituciones y personas. Gracias a eso se conform una plataforma de colaboracin,
que permiti generar el compromiso institucional y los lineamientos necesarios
para disear este plan.
En este contexto, cabe agradecer especialmente al equipo del programa FCMC

en Washington, liderado por Scott Hajost y a su equipo de apoyo, destacando a
Stephen Kelleher, Maggie Roth, Colin Silver y Morgan Karimi. De igual manera
agradecer a USAID Colombia y al constante apoyo de Chris Abrams, Daniel Lpez
Giraldo y Carolina Figueroa Arango, quienes han logrado impulsar las sinergias
de acciones alrededor del plan Huila 2050 y han aportado valiosos insumos para
su realizacin.
As mismo se agradece a la secretara tcnica del Consejo Departamental de

Cambio Climtico, conformada por el cuerpo directivo de la CAM, incluyendo a
Carlos Alberto Cuellar Medina, director actual, a Rey Ariel Borbn Ardila, ex direc-
tor, a la jefe de planeacin Edisney Silva Argote y al ex director de regulacin y
calidad ambiental Alain Hoyos Hernndez, quienes participaron de manera activa
en este Consejo.
Igualmente se agradece a las dems instituciones que conforman el Consejo

Departamental de Cambio Climtico, encargado de definir las directrices y apro-
bar los avances del presente Plan. Especialmente a la Gobernacin del depar-
tamento y a su representante Carlos Mauricio Iriarte Barrios, con su gran visin
del Huila y su equipo de trabajo, resaltando a Jorge Williams Crdenas Miranda,
de la secretara de Agricultura y minera del Huila y a Patricia Aranaga Rojas, del
departamento administrativo de Planeacin.
A las alcaldas Municipales y sus representantes, resaltando a la alcalda del mu-

nicipio de Neiva, a su Alcalde Pedro Hernn Suarez Trujillo, y su Secretario de
Ambiente Germn Daro Rodrguez Parra. Al Centro de Investigacin en Ciencias
y Recursos GeoAgroAmbientales (CENIGAA), encabezado por Jorge Chavarro
Daz y a las ONGs del departamento, representadas por Carolina Reyes. Al Co-
mit Departamental de Cafeteros del Huila, resaltando a Hector Falla Puentes y a
Mauricio Salazar Cedeo y al Comit Departamental de ganaderos en cuya repre-
sentacin particip Luceni Muoz Bermeo. Al SENA, representado por Cndido
Herrera Gonzlez, Jackeline Motta Barrera y Claudia Mercedes Espinosa y a la
Universidad Surcolombiana en representacin de las Universidades.
10
Se agradece tambin al Comit Tcnico de Cambio Climtico, encargado de guiar la
discusin conceptual del presente plan, en el cual participaron diversas instituciones
nacionales e internacionales especializadas en cambio climtico. En este sentido
se destaca la participacin del Centro Agronmico de Investigacin y Enseanza
(CATIE) y a su lder de cambio climtico y cuencas Bastiaan Louman, quien lider la
construccin de este plan como asesor principal. Al Ministerio de Ambiente y Desa-
rrollo Sostenible, su director de cambio climtico Rodrigo Surez Castao y su equi-
po de trabajo, incluyendo a Mara Margarita Gutirrez y a Carolina Corts Cardona,
al IDEAM con la participacin de Vicky Guerrero Barrios y Juanita Gonzlez Lamus,
al DNP con la participacin de Diana Hernndez, A la ONF Andina y su exdirector
regional del Huila, Camilo Agudelo Perdomo, al Instituto Ambiental de Estocolmo con
la participacin de David Purkey, Marisa Escobar, Luisa Cusgen, Francisco Flores
y Laura Forni, a ABT asociados y su lder de desarrollo climticamente inteligente
Rodolfo Camacho.
As mismo, se agradece a las instituciones y personas que contribuyeron a generar

la base de conocimiento cientfico que sirvi para desarrollar este plan. Entre estos
a Guillermo Rudas por su contribucin con un estudio de financiamiento climtico
del departamento, a 4D con el liderazgo de Milton Romero y su equipo de trabajo,
quienes generaron un estudio de Vulnerabilidad del Huila y apoyaron la generacin
de un sistema de informacin geogrfico del departamento en la plataforma de la
Agencia Nacional de Licencias Ambientales ANLA. A la ONF Andina y su equipo de
trabajo, por desarrollar tres estudios de causas de deforestacin, polticas de cambio
climtico y las emisiones del Huila. A ABT Asociados, quienes realizaron un estudio y
modelacin de la cuenca del Rio Suaza. Al Instituto Ambiental de Estocolmo, quienes
estn desarrollando el modelaje hdrico del Huila a travs del sistema de evaluacin
y planeacin del agua (WEAP por sus siglas en Ingls), y al CIAT con la participacin
de Andy Jarvis, quien muy amablemente comparti los anlisis de cambio de aptitud
del suelo de 8 cultivos del Huila.
Adicionalmente muchos funcionarios de la CAM han sido participes de este plan,

dentro de los que vale la pena destacar al subdirector de Regulacin y Calidad Am-
biental, Juan Carlos Ortz Cuellar y a la subdirectora de Gestin Ambiental, Leonor
Vargas Ramrez, a los coordinadores de Cambio Climtico, empezando por Jonathan
Romero Cuellar y actualmente bajo la coordinacin de Tatiana Mendoza Salamanca.
Al equipo WEAP constituido por Carlos Alberto Vargas Muoz, Csar Augusto Ba-
rreiro Otlora, Freddy Medina Arce, Hilda Jazmin Rodrguez Caldern, William Enri-
que Pinto Galeano, Paula Janneth Anacona Chavarro, Yobani Salazar Daz y Oscar
Javier Moncayo Caldern.
Tambin cabe destacar el apoyo de diversas otras personas y entidades como Ceni-
caf en cabeza de Fernando Gast, la procuradura Agraria y Ambiental de Departa-
mento representada por Diego Vivas Tafur y la contralora departamental en cabeza
de Indira Burbano Montenegro.
Finalmente, se agradece a E3 Ecologa, Economa y tica por la coordinacin ge-

neral de este plan, bajo el liderazgo de Claudia Martnez Zuleta, Marco Ehrlich y
Alejandra Campo Gnecco, quienes junto a la Coordinadora de Cambio Climtico de
la CAM, Tatiana Mendoza Salamanca, fueron los editores finales de este documento.
11
PRLOGO
Como primer departamento en Colombia que ha decidido emprender el camino

hacia un desarrollo compatible con el clima, nos complace presentar el plan de
cambio climtico Huila 2050: preparndose para el cambio climtico. La intencin
del presente plan es asegurar que el Huila siga siendo una regin que provee
agua para los Huilenses y para los colombianos, asegurando el bienestar de las
generaciones futuras y la adaptacin de la gente y de los sectores productivos a
travs de la preservacin de sus servicios ecosistmicos.
Este plan pretende impulsar desde hoy un departamento climticamente inteligen-

te y competitivo. Un departamento que contribuya al desarrollo sostenible y siga
siendo la primera regin en produccin de caf y frutales, as como uno de los ms
productivos en diversos cultivos que garanticen la seguridad alimentaria de los
Huilenses y los Colombianos. Para lograr esto, el plan propone tener el mejor sis-
tema agroclimtico del pas, generar caf con huella de carbono cero y adaptado
al clima del futuro, propiciar la mejor ganadera silvopastoril, entender la viabilidad
ante el clima de los cultivos, su productividad y su rendimiento. Pensar en los cul-
tivos promisorios del maana como base para el desarrollo rural Huilense.
Dado que el Huila genera hidro-energa a la vez que es proveedor de petrleo, gas
y minerales como la roca fosfrica, El Plan pretende asegurar que esta riqueza
sea bien manejada asegurando primero el agua y la riqueza en biodiversidad, bos-
ques y los suelos del departamento. Que su riqueza se transforme en bienestar
para los pobladores del departamento.
El Plan propone que cada uno de los municipios del Huila genere un entorno
resiliente y con oportunidades para su gente. Por eso se presenta como parte
del Plan, el primer anlisis de vulnerabilidad al cambio climtico realizado a nivel
municipal en el pas. Este anlisis nos indica que es fundamental que cada mu-
nicipio promueva estrategias que disminuyan la sensibilidad de sus territorios y
aumenten su capacidad adaptativa. Para ello, los planes de desarrollo y de orde-
namiento territorial debern considerar el cambio climtico de manera transversal
en sus agendas. Igualmente, el plan propone generar ciudades y pueblos ms
adaptados y competitivos al clima del futuro, as como impulsar veredas adapta-
das, que mediante la participacin de sus comunidades y su gran conocimiento,
logren asegurar la calidad de vida rural por muchas generaciones. Para lograr
esto entendemos que la salud y la educacin deben ser prioritarias.
Creemos que esto solo es posible orientando la unin de esfuerzos entre el sector
pblico y privado del departamento as como con cada uno de los Huilenses que
quiere sembrar prosperidad para hoy y para las futuras generaciones. Por ello se
espera que este Plan se convierta en una herramienta de decisin poltica, que
12
trascienda las administraciones actuales y permita la implementacin constante de las acciones aqu pro-
puestas, as como su actualizacin y monitoreo.
El Plan Huila 2050 ha sido realizado con esta motivacin y con la unin de esfuerzos entre entidades nacio-
nales y regionales. Presenta en 5 ejes generales y 5 ejes transversales con lneas de accin realistas para
asegurar el desarrollo compatible con el clima. Queremos agradecer a todos los que han contribuido en este
esfuerzo e invitar a los Huilenses a unirse con soluciones proactivas e innovadoras a este plan por el bien
del Departamento.
Mauricio Iriarte Carlos Alberto Cuellar Medina

Gobernador del Huila Director General de la CAM
13
1. INTRODUCCIN
El clima est cambiando y con l la forma en que

vivimos de suerte que en el futuro cada regin del
mundo enfrentar retos diferentes para lograr un de-
sarrollo compatible con el clima: en algunas zonas
del planeta estos retos estarn asociados al control
y manejo de grandes volmenes de agua, repre-
sentados en inundaciones, elevacin del nivel del
mar y aumento de caudales; en otras los cambios
se vern reflejados en drsticas reducciones de las
precipitaciones, asociadas a sequas y procesos de
desertificacin. Unas regiones tendrn que soportar
temperaturas elevadas, mientras que otras se vern
enfrentadas a disminuciones.
En el caso del Huila, las proyecciones del IDEAM

muestran un incremento de 2 oC en la temperatu-
ra media para el ao 2040, que puede elevarse an
ms con las nuevas proyecciones mundiales, as
como una disminucin de 30% en las precipitacio-
nes. Si se espera para hacer frente a las consecuen-
cias del cambio climtico, en el futuro las solucio-
nes sern econmicamente mucho ms costosas y
tcnicamente ms complicadas, con lo cual varias
generaciones de huilenses invertirn su tiempo y sus
recursos econmicos en temas de reconstruccin,
reasentamiento y restauracin, en lugar de inver-
tirlos en desarrollo, competitividad y sostenibilidad
para el departamento.
El Plan Huila 2050 significa una importante contri-

bucin para el entendimiento y manejo de los retos
climticos en el presente con el fin de prevenir gas-
tos futuros; mediante su implementacin se busca
aprovecharlos recursos existentes de manera cos-
to-eficiente y generar opciones competitivas para el
departamento. Las acciones de mitigacin y adap-
tacin al cambio climtico ofrecen la posibilidad de
construir un departamento ms prspero al asegurar
el manejo a largo plazo de su riqueza hdrica, hacer
que las tierras sean ms productivas de manera sos-
tenible, garantizar que los productos cultivables se
adapten a las condiciones climticas del futuro, ge-
nerar opciones energticas limpias y buscar que las
ciudades, pueblos y barrios consideren opciones de
manejo eficiente de la energa, del agua y de los de-
sechos, con construcciones adaptadas al clima, ms
reas verdes para crear microclimas agradables y
sistemas de transporte sostenibles. El Plan Huila
2050 busca trabajar con la gente con el fin de incre-
mentar su bienestar en temas de salud controlando
16
los vectores de dengue y malaria, y contribuyendo al se deriva el diagnstico departamental. Sobre esta
manejo adecuado de las olas de calor. base se desarroll un estudio de vulnerabilidad a ni-
vel departamental cuyos resultados se presentan en
El departamento del Huila cuenta ya con un portafolio un anlisis separado para cada uno de los 37 muni-
de experiencias exitosas que se tienen en cuenta en cipios, a la vez que se realiz un examen detallado
el plan para el cambio climtico como, por ejemplo, de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero
el manejo de la cuenca del ro Las Ceibas, la crea- (GEI)a fin de lograr mitigarlas ms efectivamente. El
cin de parques regionales, la aplicacin integral de plan tambin incluy la recopilacin de las medidas
algunos cultivos en fincas especiales (es el caso del de mitigacin y adaptacin que ya se estn imple-
caf sostenible) y el desarrollo de la ganadera con mentando en el Departamento.
sistemas silvo-pastoriles, aspectos que actualmen-
te generan oportunidades interesantes de desarrollo El Plan Huila 2050 maneja cinco ejes principales de
compatible con el clima. accin, los cuales contienen medidas concretas que
pueden ser desarrolladas en el corto, mediano y lar-
Cabe resaltar que la importancia estratgica del Hui- go plazo. Asimismo, cuenta con ejes transversales
la en el contexto colombiano radica en ser un de- de accin fundamental, tales como el ordenamiento
partamento muy productivo y donde se genera una territorial y la planificacin, la educacin y la capaci-
enorme cantidad de agua, la cual se recoge en la tacin, la comunicacin, la ciencia y la tecnologa, y
cuenca del ro Magdalena. Por ello, de una u otra el manejo y gestin de riesgos. Cada una de estas
manera, las actividades que desarrollan en el Huila medidas est formulada a nivel de pre-factibilidad a
tienen impactos a lo largo de la cuenca (alta, media fin de facilitar su eventual desarrollo e implementa-
y baja). As pues, el manejo del territorio en la juris- cin. La propuesta es generar un plan que evolucio-
diccin de Huila en funcin de las variables climti- ne y cambie con el tiempo, a medida que se vayan
cas favorecer el desarrollo de los municipios que se desarrollando programas concretos en las diferen-
ubican a lo largo de la cuenca. tes regiones del departamento y que los diferentes
sectores econmicos sientan la necesidad de su-
El presente plan es el punto de partida para gene- marse al mismo y los alcaldes empiecen a produ-
rar una visin de largo plazo, la cual es plenamente cir resultados que hagan claramente competitivas y
compartida por los diferentes actores huilenses, in- sostenibles sus regiones. El encargado de manejar
cluyendo la Gobernacin y la Corporacin Autnoma la informacin y monitorear el cambio y el progreso
Regional del Alto Magdalena (CAM) como impulso- del Plan ser el Observatorio climtico del Huila.
ras, as como las diferentes entidades pblicas y pri- La invitacin es, entonces, a convertir el plan en una
vadas del departamento, las 37 alcaldas , que ya plataforma abierta de unin y accin en torno a un
cuentan con una radiografa de vulnerabilidad para Huila climticamente inteligente, que genere benefi-
cada municipio, y la sociedad civil, que podr actuar cios econmicos y empleos, que incremente la pro-
desde su casa, su barrio y su vereda. Es, adems, ductividad de manera sostenible, que produzca agua
resultado de alrededor de dos aos de trabajo arduo en cantidad y calidad para sostener la generacin
y cont con la colaboracin de diferentes entidades de servicios ambientales y energa renovable, que
tanto nacionales como regionales e internacionales, atraiga ms turistas para disfrutar sus ecosistemas y
las cuales contribuyeron con ideas y modelos inno- paisajes conservados, y que se convierta en un refe-
vadores a la bsqueda de soluciones para afrontar rente para la inversin sostenible y la competitividad
los retos asociados al cambio climtico y atraer in- territorial.
versionistas que confen en una visin de adaptacin
temprana, dado que el mundo requiere, hoy ms que
nunca, ejemplos concretos de ciudades y regiones
preparadas para el cambio climtico.
Este esfuerzo parti de la generacin de dilogos

con los distintos actores y de estudios que permi-
tieron sentarlos fundamentos tcnicos de los cuales
17
2. CONTEXTO GENERAL
COLOMBIA Y EL CAMBIO CLIMTICO En el ao 2002 el entonces Ministerio del Medio

Ambiente estableci la primera oficina de cambio
El Gobierno colombiano ha identificado la mitigacin climtico, y con ella los lineamientos de la poltica
y la adaptacin al cambio climtico como una priori- ambiental, incluyendo avances en el Mecanismo de
dad nacional y ha reconocido que este fenmeno no Desarrollo Limpio (MDL-Protocolo de Kioto). Poste-
es un desafo nicamente ambiental, sino tambin riormente, con la presentacin de la primera y se-
econmico y social. Tanto el Gobierno nacional como gunda Comunicacin Nacional ante la Convencin
los gobiernos regionales y locales y la ciudadana en Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Clim-
general empiezan a entender que se requiere actuar tico (CMNUCC), Colombia empez a trabajar en la
para lograr encaminar a Colombia en la senda de un estrategia nacional de cambio climtico, incluyendo
desarrollo compatible con el clima, asegurando su la adaptacin, la mitigacin, la reduccin de las emi-
competitividad y viabilidad futura1. siones originadas por la deforestacin y la degrada-
cin forestal (REDD) y la estrategia financiera para
A pesar de ser un pas con poca incidencia sobre las lograrlo (figura 1).
causas principales del cambio climtico, pues emite
solamente el 0,37% de los gases efecto invernadero
(GEI) del mundo, es vulnerable a sus efectos y, por
tanto, debe impulsar una estrategia de adaptacin
con visin de largo plazo. En ese sentido, Colombia
ha empezado a desarrollar polticas que permiten
compatibilizar las acciones de desarrollo econmi-
co y de ordenamiento territorial con los desafos que
plantean los escenarios climticos futuros; y es que
el inters en la adaptacin al cambio climtico cre-
ci sustancialmente a raz de la emergencia invernal
causada por el fenmeno de La Nia en 2010-2011,
y sus enormes consecuencias econmicas estima-
das en$11,2 billones2 (alrededor de 2% del PIB Na-
cional).
1 Comstock, 2012.
2 Cepal, 2012.
Figura 1. Estrategias del Sistema Nacional de Cambio Climtico (SISCLIMA).
Sistema Nacional de Cambio

Climtico (SISCLIMA)
Estrategia Nacional
Estrategia de Reduccin de Estrategia de Plan Nacional de
Colombiana de Emisiones por Proteccin Adaptacin al
Desarrollo Bajo en Deforestacin y Financiera Ante Cambio Climtico
Carbono (ECDBC) Degradacin Desastres (PNACC)
(REDD+)
Fuente: Elaboracin propia con base en Caldern, 2013.
20
El propsito del Plan Nacional de Adaptacin al Cam- aumentando el costo de oportunidad de la conver-
bio Climtico (PNACC) es reducir el riesgo y los im- sin de ecosistemas naturales a tierras de produc-
pactos socioeconmicos asociados a la variabilidad cin, logrando con ello, en conjunto con otros incen-
y el cambio climtico, para lo cual se espera que los tivos, cambiar la decisin sobre la transformacin del
diferentes territorios y sectores elaboren sus planes rea sujeta a deforestacin o degradacin.
de adaptacin de acuerdo con sus problemticas y
contextos especficos, de acuerdo a lineamientos Junto con estas tres estrategias, el gobierno est
nacionales . El PNACC se fundamenta en tres pila- encaminando una Poltica Nacional de Cambio Cli-
res bsicos: la adaptacin basada en comunidades, mtico, as como un procedimiento financiero para
la adaptacin basada en ecosistemas y la adapta- lograrlo. As mismo, bajo las nuevas metodologas
cin basada en obras de infraestructura. y proyecciones climticas mundiales, est desarro-
llando la tercera Comunicacin Nacional de Cambio
Por su parte, la Estrategia Colombiana de Desarrollo Climtico liderada por el IDEAM. En cuanto a las
Bajo en Carbono (ECDBC) busca desligar las emi- negociaciones internacionales de cambio climtico,
siones de GEI del crecimiento econmico nacional Colombia es reconocida por tener una posicin de
mediante el diseo y la implementacin de planes, liderazgo, con un equipo de negociadores compro-
proyectos y polticas que tiendan a reducir las emi- metido y con propuestas constructivas y concretas.
siones. Se esperafortalecer tambin el crecimiento El reto es aterrizar al pas en los compromisos de las
social y econmico del pas, de acuerdo conlos es- negociaciones con el fin de posicionar en la sociedad
tndares mundiales de eficiencia, competitividad y temas como la adaptacin, con ejemplos innovado-
desempeo ambiental. La ECDBC se enfoca en los res que muestren avances a nivel del territorio.
sectores industrial, energtico, minero, de transpor-
te, vivienda, residuos y agricultura. Con este prop-
sito se estn realizando anlisis teniendo en cuenta
escenarios convencionales de trabajo (Business As EL HUILA: COMPETITIVO Y BIODIVERSO
Usual BAU) y Curvas de Costos Marginales de El departamento del Huila se ubica hacia el sur de la
Abatimiento (CCMA). Regin Andina colombiana; forma parte integral de
la cuenca alta del ro Magdalena (el principal de Co-
Adicionalmente, el pas est iniciando la preparacin lombia) y del macizo colombiano, lugar que constitu-
de la Estrategia Nacional REDD+, la cual se enfo- ye la estrella hdrica ms importante del pas1.
ca en el diseo e implementacin de un sistema de
monitoreo y reporte sobre el estado de la cobertura Dada su ubicacin entre las cordilleras Central y
forestal que, junto con un anlisis de cambios socio- Oriental, en la regin confluye la interconectividad de
econmicos, permita comprender las causas de la las regiones Andina, Amaznica y Pacfica (figura 2).
deforestacin y degradacin de los bosques a fin de El departamento cuenta con el 54% de la diversidad
intervenir concertada y efectivamente para reducir- de zonas de vida del pas y con ecosistemas que van
las y mitigarlas. As mismo, las acciones estn diri- desde el bosque muy seco tropical, en la regin de la
gidas al desarrollo de las estructuras institucionales Tatacoa, pasando por el bosque andino y alto andi-
necesarias para implementar la estrategia. no, hasta las nieves perpetuas del Nevado del Huila.
Gracias a esa diversidad, la regin tiene una gran
Colombia, por su condicin de pas tropical y mega- oferta de bienes y servicios ecosistmicos en los
diverso, as como por sus orientaciones socioecon- que se soporta el desarrollo regional y sus apuestas
micas e institucionales, resulta un candidato aven- productivas (agropecuarias, tursticas, de energa, y
tajado para desarrollar proyectos REDD+. En gran minera), as como el bienestar y la calidad de vida
parte del territorio las causas de la deforestacin de sus habitantes2.
pueden ser controladas si se proporciona alternati-
vas sostenibles e incentivos a la conservacin a las De acuerdo con los datos del DANE, el departamen-
comunidades que se ven involucradas en procesos tocuenta con una poblacin superior a 1.140.000 ha-
de deforestacin y degradacin de bosques. Entre
los diferentes incentivos, la emisin de certificados 1 IDEAM-Cormagdalena, 2012.
2 Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM), 2011.
por REDD+ puede representar un aporte sustancial,
21
Figura 2. Mapa del Huila
Fuente: 4D Consultores, 2013
bitantes, de los cuales alrededor de una tercera par- el conflicto armado. El desarrollo econmico de la
te viven en Neiva, su ciudad capital. Otras ciudades regin ha estado asociado tradicionalmente con la
y pueblos centrales se ubicanen el eje Neiva-Pitalito, extraccin de hidrocarburos y uno que otro cultivo
destacndose entre ellos Garzn, Gigante y Pitali- comercial. Sin embargo, durante la ltima dcada
to. Los habitantes rurales son menos del 30% de la otros sectores han empezado a tener mayor repre-
poblacin, incluyendo las comunidades indgenas sentatividad dentro del PIB departamental, de forma
(1,02%), afro-colombianas (1,34% de la poblacin) que actualmente sectores como la construccin, el
y campesinas, asentadas principalmente al sur del comercio, la agricultura y la piscicultura son signifi-
departamento3 (Tabla 1). En el Huila existen gran- cativos (figura 3).
des fincas ganaderas y arroceras, y tambin muchos
minifundios de economa campesina,los cuales se
siguen fragmentando debido a la presin poblacio-
nal ejercida en parte por el desplazamiento desde
otras regiones del pas,principalmente por la falta de
acceso a los recursos naturales, y la escasez de tie-
rras y agua, adems de los efectos generados por
3 Gobernacin del Huila, 2012.
22
Tabla 1. Informacin del departamento del Huila.
Ciudad capital Neiva
Municipios 37
Extensin territorial (km )
2
19.890
Participacin % del territorio nacional 1,7
Poblacin 2014 (Proyeccin Censo 2005 DANE) 1.140.539
Urbana 674.454 (59,13%)
Rural 451.862 (39.61%)
Poblacin indgena 10.355 habitantes (1,02%)
Poblacin afrocolombiana 11544 habitantes (1,14%)
Poblacin proyectada al 2020 (Censo DANE 2005) 1.225.343 habitantes
Tasa media anual de crecimiento exponencial departamental para el periodo 2015-2020 1,84%
PIB departamental anual 2011 (p) millones de pesos (DANE) 11.851.000
Participacin porcentual PIB nacional 1,9
Per cpita (millones de pesos) 10.139
ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) 2005 (DANE) 32,6%
Fuente: DNP- DTT- DIFP Clculos con base en el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE). Cuentas Departamentales.
Colombia. Valor agregado, por ramas de actividad econmica, a precios constantes de 2005 (2000-2011pr).
Figura 3. Departamento del Huila. Composicin del PIB por rama de actividad econmica 2000-2011
Fuente: DANE, 2005
23
Los recursos del subsuelo proporcionan una oferta EL HUILA:

importante de minerales en la regin (166.842 Tm/ PRODUCTOR DE AGUA PARA COLOMBIA
ao1, dentro de los cuales se destacan la roca fos-
frica (47% de la produccin nacional), rocas orna- El cambio climtico se manifiesta en buena medida
mentales importantes por su calidad (mrmol, granito en abundancia y/o escasez de agua con respecto a
y arenisca), materiales calcreos (caliza y dolomita), valores histricos de precipitacin, as como con va-
materiales arcillosos, de arrastre y de construccin, riaciones en la temperatura ambiente y la frecuencia
minerales no metlicos (bauxita, feldespato, etc.) y e intensidad de eventos meteorolgicos extremos
minerales metlicos ferrosos y no ferrosos (oro, pla- (vendavales, sequas, inundaciones, etc.). As, tan-
ta). Otra de las riquezas del subsuelo huilense son to la temperatura como las precipitaciones se vern
los yacimientos de petrleo que han mantenido una alteradas en un futuro cercano disminuyendo o au-
produccin de 41.900 barriles de crudo por da (cifra mentando la capacidad hdrica de las regiones, con
2011)2. temperaturas en general ms altas; la consecuencia
de estos cambios ser la afectacin de los procesos
El departamento posee grandes ventajas competi- productivos y la viabilidad de los cultivos actuales,
tivas que lo posicionan como una regin estratgi- con incidencias graves para la seguridad alimenta-
ca para el desarrollo de Colombia. En l existe una ria, la salud pblica y la sostenibilidad de los asenta-
gran vocacin agroalimentaria, generadora de im- mientos humanos en pueblos y ciudades.
portantes volmenes de produccin en renglones
como la caficultura, los frutales, y la piscicultura3;
adems,cuenta con un potencial hidroelctrico ca-
paz de generar el 43% de la produccin energtica
del pas, y, ltimamente, un sector turstico con una
oferta representativa de recursos y un notable poten-
cial de crecimiento en servicios e infraestructura que
incluye seis parques nacionales naturales, ochenta
y dos bienes inmuebles de inters cultural de carc-
ter departamental, siete bienes culturales inmuebles
de inters nacional y, de tiempo atrs, el Parque Ar-
queolgico de San Agustn, declarado Patrimonio de
la Humanidad en 1995, el cual ha sido un sitio obliga-
do para el turista. Este patrimonio natural y cultural
durante el ao 2011 permiti atraer al departamento
del Huila un total de 63.661 turistas4.
Al formar parte del Macizo Colombiano, el Huila
cuenta con grandes reservas de agua, incluyendo
extensos pramos, como el Pramo de las Papas,
donde nace el ro Magdalena, y el Nevado del Hui-
la, con una altura de 5.750 msnm y una masa de
glaciar que disminuye ao tras ao. La cuenca del
Magdalena, que tiene un rea total de 22.171 km2,
abarca todo el departamento del Huila, la subcuen-
ca del ro Pez, que forma parte tambin del Depar-
tamento del Cauca, y parte de las subcuencas de
los ros Pat y Cabrera, que se extienden tambin al
departamento de Tolima. El departamento del Huila
cuenta con subcuencas hidrogrficas (figura 4) que
proporcionan en promedio una oferta hdrica mxima
1 Ibid de 555 m3/s y una oferta mnima de 215 m3/s durante
2 Asociacin Colombiana de Petrleo, 2013.
3 Gobernacin del Huila, 2007. la poca seca, lo cual constituye el caudal de agua
4 Gobernacin del Huila, 2012. que la cuenca aporta al Ro Magdalena.
24
Figura 4. Hidrologa del Alto Magdalena del Alto adicionalmente, la piscicultura ocupa un rea de 386
Magdalena ha. de la superficie del embalse las cuales constitu-
yen el hbitat para la produccin anual de 720 tone-
CONVENCIONES ladas de tilapia roja y 60 toneladas de capaz2.
Municipios
EMBALSES
Subcuencas
SUBCUENCA
La precipitacin total en el departamento vara segn
R Iquira Bocatoma
R. Aipe Pte. Carretera
las regiones: en el valle del ro Magdalena se regis-
R. Bach El Socorro
R. Cabrera Carrasposo
tran entre 900 y 1.000 mm/ao; en la parte alta y me-
R. Cabrera Villa Vieja
R. Ceibas Guayabo
dia del valle,y hasta el piedemonte de las cordilleras,
R. Estanquillo Loma Redonda
R. Guarapas Pitalito
COLOMBIA entre 1.100 y 1.500 mm/ao, y en la zona por encima
R. La Plata Vega el Salado
R. Magalado Salado Blanco
AIPE
VILLAVIEJA
de los 2.000 msnm (pero por debajo de 3.000 msnm)
R. Magdalena Betania
R. Magdalena Cascada S. Bolivar BARAYA una precipitacin media mayor a 1.500 mm/ao. En
R. Magdalena Juncal
R. Magdalena La Magdalena
TELLO
NEIVA
las reas de pramo (>3.000 msnm) los promedios
de lluvia son menores, y en la zona sur del departa-
R. Magdalena Paso el Colegio SANTA MARA
PALERMO
R. Magdalena Pericongo TERUEL
mento se registran precipitaciones un poco mayores

R. Magdalena Pte. Balseadero RIVERA
R. Magdalena Valle QUIRA
YAGUARCAMPOALEGRE
a 1.500 mm/ao3. Este nivel de precipitaciones ubica
R. Magdalena Vichecito NTAGA
R. Neiva El Casil TESALIA HOBO
ALGECIRAS
al Huila en un rango medio respecto a otras regiones

R. Neiva Pte. Mulas
R. Paez Pte. Itaibe PAICOL GIGANTE
LA PLATA
de Colombia.
R. Paez Pte. Ricaurte
R. Pedernal Hidroelctrica PITALAGRADO
R. Sombrerillos San Agustn LA ARGENTINATARQUI GARZN
R. Suaza Guadalupe SALADOBLANCO ALTAMIRA
OPORAPA
En trminos de disponibilidad de agua, las subcuen-

R. Suaza San Marcos ISNOS GUADALUPE
R. Ullucos Bocatoma SAN AGUSTN ELASTIMAN
R. Venado Pte. Venado SUAZA
R. Yaguar Jardn
R. Yaguar Pte Carretera
PITALITO
cas del Alto Magdalena y de los ros Suaza, Pez
y La Plata presentan suficiente agua, an en poca
ACEVEDO
PALESTINA
4 seca, lo que no ocurre en los ros Aipe y Cabrera,

donde, en ocasiones, la escasez causa conflictos
por su uso. En las dems subcuencas la oferta es
Fuente: Elaboracin propia
Decimal Degrees
0 0.1250.25 0.5
muy similar a la demanda, y en algunos casos llega
La provisin
ESCALA
continua de agua que el departamento a ser insuficiente, lo que tambin provoca conflictos4,
del Huila suministra a Colombia (servicio ambiental los cuales se intensificarn a medida que el recurso
fundamental) depende del manejo de las aguas, de escasee a causa del cambio climtico.
la cobertura boscosa y del uso del suelo en la parte
alta de la cuenca; a su vez, estos factores dependen De acuerdo con el Estudio Nacional del Agua (2010),
de la presencia de comunidades humanas, de los el Huila cuenta con una demanda hdrica variable,
usos urbanos y agropecuarios del territorio, de los notndose valores ms altos en las zonas con ma-
usos extractivos e industriales de los recursos y de yores asentamientos urbanos y consumos agrcolas
la infraestructura de generacin energtica instalada (Figura 5). La oferta hdrica en condiciones secas
en la cuenca. indica una situacin ms crtica para algunos munici-
pios como Tello y Gigante con respecto a las condi-
La prioridad del departamento en el uso del agua se ciones medias reflejando la variabilidad espacial de
centra, en primer lugar, en satisfacer la demanda del los efectos del clima (Figura 6)5.
consumo humano, concentrada en los centros urba-
nos y las cabeceras municipales; en segundo lugar,
en el suministro de riego para la produccin agroin-
dustrial, de la cual vale la pena destacar las ms de
60.000 hectreas de arroz1 y otros cultivos agrcolas
que dependen de l, y en tercer lugar, en la genera-
cin de energa a travs de represas a lo largo del
eje hidroelctrico sobre el ro Magdalena. Ejemplo
de esta infraestructura es el embalse de Betania, con
una capacidad de generacin de 540 megavatios; 2 Olaya y Snchez (eds.), 2005.
3 Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM), 2011.
1 Secretara de Agricultura y Minera del departamento del Huila, 4 Ibid.
2012. 5 IDEAM, 2010
25
Figura 5. Demanda hdrica cuenca del Alto Magda- Figura 6. Oferta hdrica para la cuenca del Alto Mag-
lena (en millones de metros3/ao). dalena, en condiciones climticas medias (arriba) y
secas (abajo) [en millones de metros3/ao].
DEMANDA HDRICA ANUAL (Mm3)
0.07 - 0.30 Oferta Anual Disponible Condicin Media (Mm3)
0.31 - 0.75 2.70 - 36.42
31 37 36.43 - 78.00
0.76 - 1.71
30 78.01 - 138.65
1.72 - 4.03 37
29 138.66 - 270.37 31
4.04 - 23.80 30
28 270.38 - 730.05
27 29
25 28 27
26
22 24 25
26
21 22 24
41 20 21
19 23 40 41 20
18 19 23 40
17
17 18
16 14 16 14
38 39 38 39
15 15
11 13 11 13
12 12
9 10 9 10
8
7 8 7 4
5 4 5
1 36 2
1 36 2 6 0
0 3 35
3 6 35 34
33 Municipios
34
33 0, Guadalupe 14, Tesalia 28, Aipe
32 42 1, Oporapa 15, Inza 29, Villavieja
32 42 Municipios 2, Altamira 16, Ntaga 30, Alpujarra
3, San Agustn 17, Yaguar 31, Ataco
0, Guadalupe 14, Tesalia 28, Aipe
4, Tarqui 18, Campoalegre 32, Palestina
1, Oporapa 15, Inza 29, Villavieja 5, Saladoblanco 19, Silva 33, Pitalito
4
2, Altamira 16, Ntaga 30, Alpujarra 6, Isnos 20, Rivera 34, Suaza
3, San Agustn 17, Yaguar 31, Ataco 7, La Argentina 21, Teruel 35, Timan
4, Tarqui 18, Campoalegre 32, Palestina 8, Garzn 22, Santa Mara 36, Elas
9, Pital 23, Pez (Belalczar) 37, Colombia
5, Saladoblanco 19, Silva 33, Pitalito
4
10, Agrado 24, Palermo 38, Hobo
6, Isnos 20, Rivera 34, Suaza Kilometers
0 5 10 20 11, Paicol 25, Tello 39, Algeciras
7, La Argentina 21, Teruel 35, Timan 12, La Plata 26, Neiva 41, Jambal
8, Garzn 22, Santa Mara 36, Elas 13, Gigante 27, Baray 42, Acevedo
Kilometers
Oferta Anual Disponible Condicin Seca (Mm3)
12, La Plata 26, Neiva 41, Jambal 1.67 - 36.43
13, Gigante 27, Baray 42, Acevedo 36.44 - 78.01
78.02 - 138.66
138.67 - 270.38 31 37
Fuente: Elaboracin propia con base en el Estudio Nacional del Agua,
270.39 - 450.08 30
2010. 29
28 27
25
26
22 24
21
41 20
19 23 40
17 18
16 14
38 39
15
11 13
12
9 10
7 8
5 4
1 36 2
6 0
3 35
34
33 Municipios
0, Guadalupe 14, Tesalia 28, Aipe
2, Altamira 16, Ntaga 30, Alpujarra
3, San Agustn 17, Yaguar 31, Ataco
4
6, Isnos 20, Rivera 34, Suaza
7, La Argentina 21, Teruel 35, Timan
8, Garzn 22, Santa Mara 36, Elas
Kilometers
12, La Plata 26, Neiva 41, Jambal
13, Gigante 27, Baray 42, Acevedo
Fuente: Elaboracin propia con base en el Estudio Nacional del Agua,

2010.
26
El sector nororiental de la cuenca del ro Magdale- Figura 7. ndice de uso del agua para la condicin
na alberga un potencial de 9.067 millones de m3 climtica media (arriba) y condicin climtica seca
de aguas subterrneas1, las cuales se utilizan para (abajo).
la explotacin de hidrocarburos, en la industria, la
construccin y para uso domstico; hay perforados
102 pozos profundos desde donde se extrae un ndice Uso de Agua Condicin Media
Medio
caudal de 46.000 m3/da, de los cuales el 60% es Bajo 31
30
37
Muy Bajo
utilizado para fines industriales, 26% para fines do- 29
msticos y 14% para actividades agropecuarias y de 28 27
recreacin. Adems, en la zona norte del departa- 22

26
25
24
mento hay registrados 300 aljibes utilizados prima- 41
21
20
riamente para uso domstico y agropecuario. El 31% 19 23 40
17 18
de los pozos profundos y el 35% de los aljibes estn 16 14
38 39
ubicados en el rea urbana de Neiva, extrayndose 15
11 13
12
de ellos 32.324 m3/da para abastecimiento pblico, 9 10
domstico, industrial y agropecuario. 5

7 4
8
1 36 2
6 0
3 35
En condiciones secas se observa que municipios 33
34
Municipios
como Neiva, Garzn y Dolores pasan de presentar 32 42

0, Guadalupe
1, Oporapa
14, Tesalia
15, Inza
28, Aipe
29, Villavieja
un ndice de Uso del Agua Medio a un ndice de Uso 2, Altamira

3, San Agustn
16, Ntaga
17, Yaguar
30, Alpujarra
31, Ataco
del Agua Alto; por su parte, municipios como Campo 4, Tarqui

5, Saladoblanco
18, Campoalegre
19, Silva
32, Palestina
33, Pitalito
4
Alegre y Palermo, pasan de un ndice de Uso del 6, Isnos
7, La Argentina
20, Rivera
21, Teruel
34, Suaza
35, Timan
Agua bajo a uno medio (Figura 7). 8, Garzn

9, Pital
22, Santa Mara
23, Pez (Belalczar)
36, Elas
37, Colombia
Kilometers
El Estudio Nacional del Agua indica tambin que 12, La Plata

13, Gigante
26, Neiva
27, Baray
41, Jambal
42, Acevedo
existe una mayor demanda porcentual para cultivos

transitorios, seguidos por cultivos permanentes y
pastos manejados (Figura 8). ndice Uso de Agua Condicin Seca
Alto
Medio
Figura 8. Demanda hdrica anual por usos del agua Bajo 31 37
Muy Bajo 30
en el departamento del Huila. 29
28 27
25
26
22 24
Cultivos
21
41 20
Cultivos transitorios 19 23
632,87
40
permanentes 17 18
368,70
16 14
38 39
15
11 13
12
9 10
7 8
5 4
1 36 2
6 0
3 35
34
33 Municipios
Bosques plantados
3,90 0, Guadalupe 14, Tesalia 28, Aipe
Pastos manejados 2, Altamira 16, Ntaga 30, Alpujarra
Consumo pequea
171,00 3, San Agustn 17, Yaguar 31, Ataco
industria
Consumo Sector servicios 2,41
domstico 4,15
4
17,13 6, Isnos 20, Rivera 34, Suaza
7, La Argentina 21, Teruel 35, Timan
8, Garzn 22, Santa Mara 36, Elas
Fuente: Elaboracin propia con base en el Estudio Nacional del Agua, 9, Pital 23, Pez (Belalczar) 37, Colombia
2010. Kilometers
10, Agrado
11, Paicol
24, Palermo
25, Tello
38, Hobo
39, Algeciras
0 5 10 20
12, La Plata 26, Neiva 41, Jambal
1 En el ao 1998 INGEOMINAS elabor el estudio hidrogeolgico y el plan 13, Gigante 27, Baray 42, Acevedo
de manejo de aguas subterrneas del sector nororiental de la cuenca del ro

Magdalena del departamento del Huila, el cual cuantific en 9.067 millones
de m3 el potencial del acufero, lo que permite considerar la posibilidad de Fuente: Elaboracin propia con base en el Estudio Nacional del Agua,
su aprovechamiento para el desarrollo de actividades agropecuarias. 2010.
27
La situacin vigente de utilizacin del recurso hdrico Pese a la existencia de los anteriores instrumentos
en la regin refleja los retos que plantea su gestin, de planeacin, se observa deterioro en las cuencas,
pues los usos urbanos, agrcolas, energticos y eco- alteracin de los ecosistemas y contaminacin de
sistmicos compiten entre s, generando condiciones aguas, lo que genera presin sobre el recurso hdri-
que requieren mejores herramientas de planeacin co, especialmente en las zonas norte y centro du-
con el fin de garantizar la continua provisin de agua rante las pocas de verano (periodo seco, de poca
en el Huila y en Colombia. precipitacin). A esta realidad se agrega la falta de
datos sobre cantidad y calidad del agua, situacin
Los instrumentos de planeacin promovidos por la que disminuye la capacidad para tomar decisiones
CAM proporcionan lineamientos concretos en torno basadas en informacin tcnica.
al recurso hdrico e incluyen planes de manejo de
reas protegidas, manejo de pramos y humedales, Por lo anterior, el punto de partida de este plan es
planes de ordenamiento y manejo de seis cuencas generar informacin ms confiable respecto de los
(POMCA), y planes de ordenamiento de recursos h- recursos hdricos con el fin de tomar de decisiones
dricos (PORH) para el territorio huilense. Las accio- acertadas en cuanto a la gestin integral del recurso,
nes derivadas se encuentran en diferentes etapas de informacin que es fundamental para desarrollar los
implementacin y localizadas en distintas regiones instrumentos de planeacin producidos por la CAM,
del departamento; hasta la fecha se han elaborado en particular los POMCA. Se busca con ello desarro-
planes de manejo para seis cuencas: Las Ceibas, llar planes de manejo de cuencas (POMCA climti-
Guarapas, Garzn, Yaguar, Timan, Yaguilga y cos) bajo escenarios de cambio climtico, con el fin
Pez. El nuevo decreto del Ministerio de Ambiente y de priorizar las medidas de mitigacin y adaptacin
Desarrollo Sostenible ordena que se elaboren planes que debern implementarse a mediano y largo pla-
en las principales cuencas del Departamento, entre zo, en particular, asegurar que el suministro de agua
los cuales cabe destacar el manejo de la cuenca del sea suficiente para los diferentes usos presentes y
ro LasCeibas, que provee de agua potable a Neiva futuros del departamento, previniendo potenciales
y que se ha constituido en un efectivo ejemplo y mo- conflictos y asegurando un desarrollo compatible
delo de pago por servicios ambientales, y el modelo con el clima.
hdrico ms especfico para la cuenca del ro Suaza,
pues ambas cuencas son prioritarias para el Huila.
Se espera seguir avanzando hacia el desarrollo de
los distintos POMCA que incluyan consideraciones
de cambio climtico para las cuencas prioritarias del
departamento. Adems, existen otros instrumentos
de planeacin que definen con mayor detalle las l-
neas de accin estratgicas, como son el Plan de
Ordenamiento Forestal del Huila (PGOF)1, el Plan
de Gestin Ambiental Regional (PGAR)2 y al Plan de
Accin de la CAM 2012-20153.
1 El Plan General de Ordenacin Forestal (PGOF) define tipos de uso de la
tierra con prioridades para conservacin del recurso hdrico, biodiversidad
y manejo de sistemas agrcolas y pecuarios. En cuanto al recurso hdrico,
se enfoca en definir reas de conservacin para cuencas abastecedoras de
acueductos municipales. Esta informacin define la situacin actual de estas
zonas de conservacin y los pasos para lograr un escenario de conservacin
que permita el abastecimiento hasta el 2025.
2 El Plan de Gestin Regional Ambiental (PGAR) fue construido pensando
en la estrategia para la proteccin del recurso hdrico en el departamento.
Aqu se asignan las responsabilidades de la CAM y de otros actores, como
los municipios, en trminos de manejo del agua. Este documento incluye gramas, cada uno de ellos con proyectos especficos para asegurar la pre-
temas sectoriales como la contaminacin por beneficio de caf, y la imple- servacin, conservacin, recuperacin y aprovechamiento sostenible de los
mentacin de plantas de tratamientos de agua residuales. Adems, se preci- recursos naturales. Los programas de biodiversidad y servicios ecosistmi-
san lneas estratgicas y proyectos con indicadores y metas para garantizar la cos, y de gestin integral del recurso hdrico en particular, abordan temas
cantidad, calidad y oportunidad de acceso al recurso hdrico en un horizon- relevantes para el eje del agua del Plan Huila 2050, con proyectos de con-
te hasta el 2020. servacin y planificacin del uso del agua a travs de POMCA y Planes de
3 El Plan de Accin 2012-2015 define acciones operativas mediante seis pro- Ordenamiento del Recurso Hdrico (PORH).
28
ECOSISTEMAS Y BIODIVERSIDAD: transformados por actividades agrcolas y pecua-
UN GRAN POTENCIAL AMENAZADO rias4.
El departamento del Huila genera importantes ser- Actualmente existen en el departamento aproxima-
vicios ecosistmicos; as, las 592.062 ha de cober- damente 120.000 hectreas de pramos5 y 73 hu-
turas forestales, y las 117.038 ha ocupadas por p- medales que albergan 154 especies de aves, ha-
ramos y humedales, permiten la regulacin hdrica cindose acreedor del mayor nmero de especies
y ofrecen las condiciones para que el departamento endmicas, incluyendo casi el 20% de las presentes
sea un importante productor neto de agua y, a la vez, en Colombia. Uno de las mayores regiones con p-
un generador de otros servicios ambientales y de ramos lo representa el Macizo Colombiano con 13
oportunidades de desarrollo sostenible sobre la base biomas y 65 cuerpos lagunares. All se concentran
de su biodiversidad y calidad paisajstica1 . las mayores reas de bosque (bosque de neblina y
bosque alto-andino), y nace la principal oferta hdrica
Los bosques que cubren casi un tercio del territo- del departamento y del pas (aparte de la Amazonia
rio departamental (figura 9) se consideran un pa- y el Choc biogeogrfico) pues en estas montaas y
trimonio estratgico para la regin y se estima que sus laderas nacen los ros Magdalena, Cauca, Ca-
almacenan cerca de 293 millones de toneladas de quet y Pata. En este territorio tambin se sitan
dixido de carbono (CO2), que en algo contribuyen importantes reas protegidas, como los PNN Pura-
a la regulacin global de la concentracin de CO2. c, Cueva de Los Gucharos, y Nevado del Huila,
Adicionalmente, estos bosques son el hogar de una as como reas protegidas de nivel regional y local6.
cantidad notable de especies de fauna silvestre (mu-
chas endmicas) y el paso temporal para especies Otro de los ecosistemas de gran importancia en el
migratorias desde la Amazonia, el litoral Pacfico y departamento, por sus caractersticas paisajsticas y
la regin Andina. Este ambiente es tambin lugar de biodiversidad, lo constituye el bosque muy seco
de concentracin de casi 8.000 colmenas de abejas tropical de la eco-regin de la Tatacoa, la segunda
para la produccin de 291.472 kg de miel y la polini- zona rida ms extensa de Colombia y que ocupa
zacin de 6.500 hectreas de frutales. en la actualidad unas 33.000 hectreas. Paradji-
camente, esta regin coincide con el reservorio de
El Huila ha sido un departamento pionero en la im- aguas subterrneas ms grande del departamento
plementacin de modelos innovadores para la con- del Huila7.
servacin de la biodiversidad declarando el primer
parque nacional natural en 1960. Actualmente cuen-
ta con seis parques naturales regionales, 27 parques
naturales municipales y 261 reservas naturales de
la sociedad civil, las que sumadas equivalen aproxi-
madamente al 21% del territorio, logrando conservar
el 54% de los 31 ecosistemas identificados2 (figura
10). Adicionalmente, el departamento hace parte de
la reserva de la biosfera del Cinturn Andino una
de las cinco que existen en Colombia. As mismo,
conforma con otros departamentos la reserva fores-
tal de la Amazonia una de la ms extensa del pas,
al igual que hace parte de la reserva forestal central3.
El 59% de estas reservas coinciden con zonas cu-

biertas por pramos, bosques continuos y bosques
de poco a muy fragmentados, mientras que el 41%
corresponde a sectores en produccin, que estn
4 CAM, 2008.
1 Asociacin Grupo Arco, 2008. 5 Porras y Tllez, 2007.
2 Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM), 2013. 6 CAM, 2013.
3 Corporacin Autnoma del Alto Magdalena (CAM), 2011. 7 Ibid.
29
Figura 9. Mapa de cobertura boscosa del Huila.
Figura 9. Mapa de cobertura boscosa del Huila
30
Figura 10. Mapa de reas protegidas.
Fuente: CAM,2014
31
Las presiones sobre los bosques El consumo de madera en el departamento es con-

siderado como una de las principales causas gene-
Las presiones actuales sobre la biodiversidad y los radoras de procesos de degradacin del bosque, ya
ecosistemas del departamento radican en los proce- que la extraccin del material leoso se realiza de
sos de deforestacin para la ampliacin de la fronte- forma ilegal en bosques naturales primarios y secun-
ra agrcola, incluidos los cultivos ilcitos, la extraccin darios. El consumo total departamental de madera
ilegal de sus recursos de biodiversidad (madera) y en el que se destacan los usos energticos (consu-
los sistemas de produccin de alto impacto (ganade- mo para los hogares, los hornos paneleros, para el
ra extensiva). curado del tabaco y las ladrilleras) y de tutorado para
cultivos (granadilla, frjol y maracuy) se estima en
La deforestacin en el Huila vara, dependiendo la 948.860 m3/ao2.
fuente de informacin, entre 5.000 ha/ao (IDEAM,
2011) y 10.000 ha/ao (PGOF-2008). Las reas de Estos procesos de ocupacin del territorio han ge-
produccin agropecuaria crecen a una tasa de 6.832 nerado una importante prdida y fragmentacin del
ha/ao, de las cuales la agricultura contribuye con hbitat, y una disminucin de los bosques naturales
3.066 ha/ao y el rea de pastos (ganadera exten- que hoy abarcan apenas el 30% del territorio depar-
siva) con 3.765 ha; los cultivos principales en las zo- tamental, de los cuales el 38% era catalogado en
nas agrcolas incluyen el caf, el frjol y los frutales 2008 como rea de bosques fragmentados3. Dados
de clima fro (tomate de rbol, lulo, mora, granadilla los cambios en la estructura, composicin y funcin
y pitahaya)1. de los ecosistemas, la vegetacin desrtica en el
Huila crece a una tasa de 667 ha/ao y hace parte
1 ONF ANDINA, 2014. de un proceso de desertificacin antropomrfica que
indudablemente aumentar y se acelerar a causa
del cambio climtico previsto.
Adicionalmente, el incremento de la temperatura

debido al cambio climtico podr ocasionar un des-
plazamiento altitudinal de los ecosistemas, as como
una fuerte presin sobre los de mayor altura (bos-
ques alto-andinos y pramos). El cambio del clima
podra desplazar hacia mayores altitudes los cultivos
de caf y la ganadera extensiva, y, en consecuencia,
afectar los frgiles ambientes alto-andinos represen-
tados por bosques de niebla, humedales y pramos,
reconocidos como unos de los ms grandes reser-
vorios de biodiversidad del planeta. Los cambios
en los patrones de precipitacin, combinados con
aumentos de temperatura (como consecuencia del
La principal causa directa de deforestacin es la cambio climtico), empujarn hacia arriba la frontera
expansin de la frontera agrcola, la que a su vez agrcola e impulsarn el desarrollo de nuevas reas
es consecuencia de fenmenos tales como el cre- productivas y la ocupacin de reas marginales; a
cimiento de la poblacin rural, los cultivos ilcitos, el su vez, estos procesos acelerarn la deforestacin
desplazamiento forzado, las nuevas inversiones en y degradacin de la cobertura forestal, impactarn
el sector agropecuario, la falta de efectividad en el sobre ecosistemas nicos, como los pramos, y fr-
control social e institucional de la tala y quema de giles, como los bosques y humedales alto-andinos,
bosques, las fallas de gobernabilidad (nivel local), las fragmentarn irremediablemente los ecosistemas y
fallas en la capacitacin y educacin, polticas secto- provocarn prdidas importantes de diversidad bio-
riales mal aplicadas y las limitaciones de las fuentes lgica.
de ingresos de las comunidades campesinas.
2 CAM, 2012.
3 Arco, 2008.
32
a la vez que representan una de las medidas ms
costo-efectivas de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico, por cuanto aseguran el almacenamiento
de CO2 (en la biomasa y en el suelo) y garantizan
la continua produccin de bienes y servicios ambien-
tales por parte de los ecosistemas. Cabe resaltar la
necesidad y urgencia de proteger los pramos, gla-
ciares y humedales como ecosistemas estratgicos
que aseguran la provisin y regulacin de agua en el
departamento.
Asimismo, el Huila debe analizar y entender la vulne-
rabilidad de sus ecosistemas ante el cambio climti-
co, para lo cual requiere generar estudios que rela-
cionen los ecosistemas ms vulnerables (bosques de
neblina, pramos, lagunas y glaciares) con la capaci-
dad actual y futura de proveer servicios ambientales
crticos, incluyendo la regulacin de los caudales, el
En trminos generales, los ecosistemas y la biodiver-
abastecimiento de agua potable para poblaciones y
sidad an no han sido percibidos plenamente como
ciudades, y la oportunidad de recreacin en reas
una oportunidad para la poblacin en general, lo cual
naturales para generar importantes beneficios socia-
ha generado que no se promueva la corresponsabi-
les y econmicos a la poblacin.
lidad que permite que las acciones de conservacin
sean adelantadas por todos los actores relacionados
con el uso y conservacin de la biodiversidad y no
exclusivamente por el sector ambiental. La biodiver-
sidad y los servicios ecosistmicos del departamento
dada su importancia estratgica tanto para la re-
gin como para el pas generan oportunidades, las
cuales, mediante sistemas de gestin adecuados, se
pueden llegar a convertir en motores de desarrollo
sostenible con beneficios tanto para la conservacin
como para el desarrollo de estrategias y modelos de
mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
Vale la pena destacar la necesidad de crear meca-

nismos que permitan evitar y reducir la deforesta-
cin, a la vez que presentar opciones viables para
que los habitantes que lo requieran puedan hacer
uso responsable del bosque. Es, por lo tanto, prio-
ritario el desarrollo de proyectos de conservacin y
usos sostenibles que combinen la generacin la ge-
neracin de polticas y acciones de control a la vez
que mecanismos de incentivos para la conservacin
de los bosques por parte de los huilenses.
Asimismo, es preciso reforzar la estrategia de pro-

teccin del Sistema Departamental de reas Protegi-
das, desde los parques nacionales hasta los regiona-
les y locales, incluyendo las reservas de la sociedad
civil. De hecho, las reas protegidas constituyen me-
didas muy eficaces para conservar la biodiversidad,
33
PRODUCCIN AGROPECUARIA Y SEGURIDAD

ALIMENTARIA
La seguridad alimentaria del departamento, ntima-

mente ligada a la estabilidad de los ecosistemas y
los servicios que stos proveen, se ve actualmente
amenazada por las tendencias econmicas, tanto lo-
cales como regionales, por el uso competitivo de los
recursos naturales y por el cambio climtico. En este
contexto, una visin del Plan Huila 2050 para el sec-
tor agrcola deber estar indefectiblemente ligada a
un manejo ms sostenible de los recursos naturales
y de la agricultura en el marco de un clima cambiante
que se manifiesta en la disminucin de la disponibili-
dad de agua y en el aumento de la temperatura.
En trminos territoriales el 53% del departamento

est dedicado a la produccin agrcola, con ms de
un milln de hectreas destinadas a las actividades
agropecuarias1. Segn cifras del DANE (2011), el
sector agropecuario contribuye con el 14,4% del PIB
del Huila, 46% del cual proviene del rubro cafetero.
El caf es, por tanto, el rubro ms importante de la
economa agrcola del departamento con 129.152 ha
de cafetales, siendo hoy el de mayor rea sembrada
en Colombia. Cabe destacar que el sector cafetero
ha venido cambiando su mtodo de produccin tradi-
cional basado en cultivos de sombra por variedades
que, adems de no requerir este tipo de cobertura,
ofrecen mayor resistencia fitosanitaria, se cultivan en
reas de mayor densidad, producen ms cantidad, a
la vez que generan un gran impacto ambiental y de
biodiversidad en el territorio cafetero. Sin embargo,
actualmente la Federacin Nacional de Cafeteros, a
travs de sus comits departamentales, ha comen-
zado a promoverla renovacin de cultivos regresan-
do a las variedades tradicionales de menor cantidad
productiva pero de mayor calidad, a fin de suplir las
demandas de un mercado creciente de cafs gour-
mets y con mejores perspectivas para adaptarse a
los cambios climticos en las zonas de produccin.
Despus del caf, la ganadera es el segundo ren-

gln ms importante de la economa agropecuaria
del departamento, en su mayora extensiva y de
doble propsito, con 740.000 ha y ms de 400.000
cabezas de ganado vacuno. El caf y la ganadera
se vieron altamente afectados por la ola invernal de
2010-2011 y han mostrado ser sensibles a variacio-
nes en el clima, sea por la sequa, que los debilita, o
1 ONF Andina, 2014.

34
por el exceso de lluvias, generando condiciones pro- Tabla 2. Principales rubros agropecuarios en el
picias para enfermedades y plagas. Estos dos secto- departamento de Huila.
res econmicos ocupan cerca del 80% del rea total hectreas valor
agropecuaria por lo que su buen manejo es crucial rubro o cabezas
volumen
(000 t)
(000 millones de
(000) pesos colombianos)
para el aprovechamiento sostenible del territorio hui-
Caf 129.2 84.5 782
lense. Lograr mayor sostenibilidad en las prcticas
Ganadera
ganaderas y cafeteras asegurar la productividad a (cabezas bovina)
497.6 120.3 197.4
largo plazo de sus suelos (i), mejorar la calidad y la Pisccola 0.4 33.4 138.3
cantidad de agua disponible para usos domsticos e Frutcola 14.9 110.2 163.2
industriales (ii) y sostendr el flujo continuo de ser- Cacao 9.8 3.6 17.4
Tabaco 2.0 4.4 23.9
vicios ecosistmicos para beneficio de los huilenses
(iii),y ms all, por medio de la captacin y almace- Fuente: Elaboracin propia basado en ONF Andina 2014.
namiento de carbono en las coberturas forestales de Otro cultivo muy importante es el frjol, cuya produc-
los cultivos, reducir los efectos de las emisiones de cin en el departamento es la ms alta del pas; sin
CO2 para beneficio del planeta entero. embargo, el frjol ha tenido problemas de sequas y,
en pocas ms hmedas, de hongos y plagas, re-
duciendo su productividad y rentabilidad, por lo que
se requieren registros climticos confiables y alertas
tempranas accesibles para poder reaccionar en for-
ma oportuna a los problemas sealados.
Tambin es de gran importancia el arroz, pues el

departamento figura como el segundo productor a
nivel nacional, aunque su principal desafo consiste
en reducir el alto costo de produccin para hacerlo
ms competitivo que el arroz importado. Los arro-
ceros son consumidores sustanciales del recurso
hdrico, sin embargo, actualmente no existen cifras
Tanto el caf como la ganadera muestran un au- confiables sobre las cantidades consumidas, ni una
mento anual considerable en rea. En los ltimos presin o incentivo suficientes para incentivar un uso
cinco aos la ganadera aument en 18.228 hay el ms eficiente. En pocas de sequas extremas los
caf en 8.590, indicando que son los principales res- arroceros han tenido dificultades para acceder a una
ponsables directos de la deforestacin en el depar- cantidad suficiente de agua para sus sistemas de rie-
tamento, actualmente estimada entre 5.000 y 10.000 go y para mantener rendimientos econmicamente
ha/ao . En el futuro esta presin podra aumentar rentables por hectrea.
(vase ms adelante el acpite sobre los efectos
del cambio climtico), a no ser que se cambien las As mismo, los frutales estn cobrando una mayor
prcticas agropecuarias para aumentar y hacer ms importancia al igual que los cultivos hortcolas, los
sostenible su produccin reduciendo la presin so- cuales se consideran como rubros prometedores
bre los bosques. Experiencias en Amrica Central y para el futuro de la economa huilense .Cabe des-
en Colombia demuestran que algunos sistemas sil- tacar la produccin de lulo, maracuy y granadilla,
vo-pastoriles pueden aumentar la productividad de cultivos que tienen extensiones menores pero cuen-
las praderas y al mismo tiempo reducir las emisio- tan con huellas ecolgicas importantes, sobre todo
nes hasta en un 50%, en comparacin con sistemas debido al uso de madera para los soportes, el uso de
convencionales, y, a la vez, almacenar una cantidad agroqumicos y la expansin de las reas de produc-
significativa de carbono en sus rboles. Actualmente cin (frontera agrcola) en zonas de bosques andi-
existe en el Huila un programa piloto promovido por nos y alto-andinos generadores de agua.
el Comit de Ganaderos del Huila dirigido a mejorar
la sostenibilidad de la ganadera del cual, sin embar- Los productores mencionados (caf, arroz, frjol, fru-
go, pocas fincas participan. tas) no tienen acceso a informacin climatolgica, y
35
responden al clima y a las variables climticas en El Plan de Desarrollo Energtico del Huila establece
base a sus propias experiencias y percepciones. El que se debe optimizar el uso de los recursos energ-
sector cafetero, consciente de esta problemtica, ticos; no obstante, existen pocas estrategias a esca-
est desarrollando un programa piloto para estable- la departamental que propendan por un uso eficiente
cer una red de estaciones meteorolgicas que ali- y racional de dichos recursos. Aparte de algunos es-
menten un sistema de informacin climtica y aler- tudios y campaas promovidos por la Empresa Elec-
tas tempranas para caficultores, lo cual forma parte trificadora del Huila, han sido pocos los esfuerzos
integral de este plan. Potenciar esta red climtica y dedicados a esta materia. Por esta razn, es impor-
hacerla accesible a todos los agricultores huilenses tante crear iniciativas orientadas a la consolidacin
(adems de los caficultores) es una de las priorida- de una cultura para el manejo sostenible y eficiente
des para asegurar una agricultura resiliente al cam- de los recursos energticos, lo cual permitira no solo
bio climtico y adaptada al clima del futuro. disminuir las emisiones de GEI, sino generar ahorros
y eficiencias en materia energtica para aumentar la
EL POTENCIAL ENERGTICO DEL HUILA competitividad.
Como ya se coment, el Huila cuenta con dos de los Asimismo, en el departamento un gran nmero de
principales proyectos hidroelctricos del pas: Beta- hogares dependen de los recursos forestales como
nia, con una capacidad de generacin de 540 mega- medio para generar energa utilizada en la prepara-
vatios, y el nuevo proyecto hidroelctrico el Quimbo, cin de alimentos, aumentando as la deforestacin.
que se espera ample la generacin hasta 940 me- Paradjicamente el Huila produce un volumen im-
gavatios. Los mayores caudales originados en la red portante de biomasa, proveniente de los desperdi-
hdrica del departamento, y las fuertes pendientes de cios de cultivos como el caf, el arroz y los frutales
las dos cordilleras andinas aseguran la continuidad y, en ese contexto, podra aprovecharla en opciones
del flujo de energa hacia las partes bajas, con todas energticas de segunda o tercera generacin como
las posibilidades de generar hidro-electricidad en un rubro pionero e innovador.
cantidades estimadas de alrededor de 20.000 me-
gavatios. Adicionalmente, el departamento posee un gran po-
tencial para la generacin de energas no convencio-
El consumo de energa es una de las fuentes de nales, especialmente energa solar1 y de biomasa re-
emisiones de GEI en el departamento, tal como se sidual proveniente de los cultivos de caf (la tercera
presentar en el captulo de emisiones. En el sec- mayor en el pas2) y arroz; en consecuencia, la Se-
tor de energa elctrica actualmente, se consumen cretara de Vas e Infraestructura reconoce la impor-
599.574 kwh, de los cuales la mayor proporcin es tancia de promover el desarrollo y aplicacin de tec-
consumida a nivel residencial (Figura 11). nologas alternativas de produccin de energa, que
Figura 11. Consumo de energa elctrica en el Huila funcionen con recursos renovables, para aplicar a la
por sectores solucin del problema de la crisis energtica mundial
otros
y contribuir con un medio ambiente ms limpio 3.
Oficial
8% 5%
Ms an, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA),

Industria
12% del Huila, es pionero en la apropiacin y aplicacin
de energas alternativas y tiene amplia experiencia
en el desarrollo de prototipos para el desarrollo de
proyectos con energa solar fotovoltaica y fototrmi-
ca, energa hidrulica y biomasa. Hacia el futuro se
espera que la aplicacin de estos prototipos se incre-
mente, y que para el ao 2025 algunas edificaciones,
Sector
y otra serie de estructuras y maquinarias agrcolas
Comercial Sector
residencial
funcionen con energas no convencionales.
19%
56%
1 Ver Atlas de Radiacin Solar de Colombia.
2 Atlas de potencial energtico de la biomasa residual de Colombia.
Fuente: Elaboracin Propia con base en ONF Andina, 2014 3 Plan de desarrollo de Energa del Huila, 2008.
36
37
3. EL HUILA Y EL CAMBIO CLIMTICO
marcado los cientficos para que las temperaturas no

se incrementen ms all de 2 oC respecto del nivel
previo a la industrializacin es posible pero muy dif-
cil de lograr: los expertos del IPCC sealan que solo
si en el mundo se diera a partir de ahora un cambio
institucional y tecnolgico importante habra ms de
50% de probabilidad de que el calentamiento global
no supere ese umbral. Los autores del IPCC se re-
hsan a aportar una cifra concreta ms all de la ya
estimada, pero alertan que La ciencia nos transmite
un mensaje claro: para evitar interferencias peligro-
sas en el sistema climtico, no podemos seguir con
el status quo 2.
Las proyecciones en el pas las realiz el IDEAM

(2010) con base en el modelo Providing Regional
Climate for Impact Studies (PRECIS por sus siglas
en ingls que traduce Proveyendo Climas Regiona-
les para Estudios de Impacto), y utilizando los esce-
narios mundiales de emisiones del Informe Especial
sobre Escenarios de Emisiones (SRES por sus siglas
en ingls) del IPCC (SRES A2 y SRES B2) para tres
periodos: 2011 a 2040; 2041 a 2070 y 2071 a 21003.
Los resultados de estas proyecciones concluyen que
EL CLIMA DE HOY Y DEL FUTURO
para el ao 2040 el Huila presentar un aumento de
2 C en la temperatura media (Figura 12) y una re-
El departamento cuenta con una amplia variedad de
duccin en la precipitacin hasta el 30% (Figura 13).
climas en razn a la diversidad de pisos trmicos y
Aunque es difcil de observar a esta escala, las pro-
como resultado de la interaccin de factores tales
yecciones de temperatura para el 2040 incluyen un
como la temperatura, la luminosidad solar, la pluvio-
nuevo rango de 26-28C como temperatura media.
sidad, la humedad relativa y los vientos. El 28,3%
de la superficie departamental corresponde a clima
clido, el 40% a clima medio, el 23,2% a clima fro
y el 8,6% a clima muy fro1. El Huila, como el resto
del pas, ha tolerado eventos climticos extremos,
incluyendo fenmenos de El Nio y La Nia cada
vez ms frecuentes, que han empezado a generar
preocupaciones en torno al desarrollo departamen-
tal, la competitividad y el clima. Las temperaturas en
las zonas ms clidas del Huila han llegado a supe-
rar cifras histricas. Cabe resaltar que en el departa-
mento existen muy pocas estaciones meteorolgicas
con capacidad para medir la humedad relativa, la
precipitacin, la temperatura del ambiente, la veloci-
dad del viento y la radiacin solar.
Proyectar el clima del futuro y su variabilidad es

una tarea que presenta cierta incertidumbre. Segn
el ltimo informe del Panel Intergubernamental de 2 Edenhofer, 2014.
Cambio Climtico (IPCC)(2014), el objetivo que han 3 El IDEAM est cambiando a los nuevos modelos usados en el Quinto In-
forme de Evaluacin del IPCC, cuyos resultados son iguales en magnitud
1 Corporacin Autnoma del Alto Magdalena (CAM), 2011. pero con una metodologa diferente.
40
Figura 12. Departamento del Huila - Temperatura 1970-2000 (izquierda) y proyeccin temperatura 2011-
2040 (derecha).
uente: Elaborado por 4D Elements Consultores para Anlisis de Vulnerabilidad Departamento del Huila.
F
Figura 13. Departamento del Huila- Precipitacin 1970-2000(izquierda) y proyeccin precipitacin 2011-
2040 (derecha).
Fuente: Elaborado por 4D Elements Consultores para Anlisis de Vulnerabilidad Departamento del Huila.
41
Otras variables tambin pueden cambiar debido al En el caso de la precipitacin total anual, se esperan
cambio climtico; algunos ejemplos son la periodi- mayores reducciones en los municipios de Acevedo,
cidad e intensidad de la precipitacin, las tempera- Isnos, Oporapa, Palestina, Pitalito, Saladoblanco,
turas ms bajas de los meses lluviosos o las ms San Agustn, Teruel, Timan y Yaguar, seguidos de
altas de los meses secos. Sin embargo, an no se Aipe, Hobo, La Argentina, La Plata, Palermo, Pital
han realizado anlisis sobre estas variables para el y Santa Mara, con reas afectadas del 50al 96%.
departamento del Huila, por lo que ser importante Igualmente, esta situacin ser mayor para muni-
hacerlos en el futuro para poder predecir los impac- cipios como Isnos, San Agustn Timan y Yaguar,
tos del cambio climtico en sectores especficos. ubicados sobre las regiones del Macizo Colombiano,
la cordillera Central y una zona central perteneciente
Segn las proyecciones, los municipios que conta- a la regin del valle del ro Magdalena. De acuerdo
ran con mayor aumento en la temperatura seran con esto, muchos municipios que podran presentar
Acevedo, Altamira, Guadalupe, Hobo, Palestina, aumento de temperatura tambin podran registrar
Suaza, Tarqui y Timan, seguidos de Elas, Garzn, reducciones en precipitacin. Se requiere, por tan-
Isnos, La Argentina, La Plata, Ntaga, Pital, Salado to, que las autoridades territoriales entiendan el pre-
blanco, San Agustn, Santa Mara y Yaguar; estos sente y el futuro del agua frente al clima para poder
municipios presentaran cambios en temperatu- actuar desde ahora en asegurar su disponibilidad
ra en promedio en el 30% de su rea (Figura 14). futura.
Esta condicin sera ms crtica en municipios como
Suaza y Timan, que se concentran en la zona sur
y centro del Huila con cambios en la temperatura de
alrededor del 50% de su rea.
Figura 14. Municipios con mayor ascenso en temperatura y precipitacin.
Estimacin de descenso de precipitacin

Estimacin de ascenso de temperatura
bajo escenarios de Cambio Climtico
bajo escenarios de Cambio Climtico
Convenciones Convenciones
Cambio de temperatura Cambio de precipitacin
ALTO ALTO AIPE COLOMBIA
MUY ALTO MUY ALTO VILLAVIEJA

AIPE COLOMBIA
VILLAVIEJA BARAYA
BARAYA TELLO
NEIVA
TELLO SANTA MARA PALERMO

NEIVA
SANTA MARA PALERMO TERUEL
RIVERA
TERUEL QUIRA Betania

RIVERA YAGUARCAMPOALEGRE
QUIRA Betania NTAGA
YAGUARCAMPOALEGRE HOBO
TESALIA
ALGECIRAS
NTAGA
HOBO PAICOL
TESALIA
ALGECIRAS GIGANTE
LA PLATA El Quimbo
PAICOL PITALAGRADO
GIGANTE
LA PLATA El Quimbo GARZN
LA ARGENTINATARQUI
PITALAGRADO
SALADOBLANCO
ALTAMIRA
GARZN OPORAPA
LA ARGENTINATARQUI ELAS
SALADOBLANCO GUADALUPE
ALTAMIRA ISNOS TIMAN
OPORAPA SAN AGUSTN
4
ELAS SUAZA
4
GUADALUPE
ISNOS TIMAN PITALITO
SAN AGUSTN
SUAZA
PITALITO ACEVEDO
PALESTINA
ACEVEDO
PALESTINA
Kilometers
Kilometers 0 5 10 20
0 5 10 20
ESCALA
ESCALA
Fuente: Elaboracin propia basado en el anlisis de Vulnerabilidad del departamento del Huila.
42
LOS IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMTICO El clima del futuro tambin implicar cambios en los
ciclos de vida de diferentes especies como, por ejem-
Los efectos del cambio climtico pueden poner a las plo, en la periodicidad de la floracin, la germinacin,
sociedades rurales y urbanas en situacin de emer- las pocas de apareamiento y la migracin, ciclos
gencia casi permanente. Como se mencion ante- que pueden tener efectos directos en la estructura y
riormente, el clima se refleja de manera ms tangi- funcin de los ecosistemas, afectando la productivi-
ble en un mayor o menor abastecimiento de agua, dad y las cadenas alimenticias. La vulnerabilidad de
afectando su acceso y disponibilidad, impactando la los ecosistemas ante el cambio climtico, y con esto
seguridad alimentaria y generando problemas en la su capacidad de proveer servicios ambientales, es
resiliencia de los agro-ecosistemas, en la salud p- un tema prioritario de investigacin, pues la conser-
blica, en la produccin de energa y en las crecientes vacin de los ecosistemas vitales ser fundamental
migraciones. No obstante, la capacidad adaptativa para asegurar la estabilidad ecolgica y con ella la
de las sociedades es enorme. En el Huila ya se es- capacidad de sustento de las diferentes opciones de
tn llevando a cabo algunas medidas para reducir los vida y productividad en el departamento.
impactos negativos del cambio climtico y aprove-
char sus impactos positivos, medidas de las cuales
parte este Plan, cuyo objetivo es, justamente, servir
de herramienta para hacer del departamento un terri-
torio climticamente inteligente, con bajas emisiones
y adaptado a las condiciones ambientales del futuro.
El comportamiento de los ros a travs de sus ciclos

y dinmicas es un insumo crucial para los agro-eco-
sistemas y el mantenimiento del nivel de vida de las
poblaciones rurales y urbanas. Regiones como el
Huila enfrentarn un incremento en el nivel de es-
trs hdrico de los cultivos y el consumo humano,
generando una mayor demanda para mantener sus
niveles de produccin y la satisfaccin de las nece-
sidades en los sectores productivos y las comunida-
La produccin agropecuaria y el clima futuro
des. De acuerdo con clculos realizados para este
plan usando el modelo hidrolgico WEAP, desarro-
De acuerdo con las estimaciones realizadas por el
llado por el Instituto Ambiental de Estocolmo1, que
CIAT utilizando 19 Modelos de Circulacin General,
se encuentra en progreso para la cuenca, el cambio
en combinacin con el escenario de emisiones A2
climtico podra causar una reduccin en el caudal
del IPCC y el programa Ecocrop de la FAO, se pre-
medio de aproximadamente 10%. Por otra parte, se
v que el ambiente fsico-ecolgico en 2030 y 2050
estima que para el ao 2025, cerca de 22 municipios
para la produccin agropecuaria cambiara drsti-
enfrentarn problemas de desabastecimiento en
camente1 (Figura 15). Algunos cultivos como el ca-
sus acueductos2. Adicionalmente, la generacin de
cao podran verse beneficiados, mientras que otros
hidro-energa tambin podr verse afectada. Segn
como el caf tendrn que adaptarse a las nuevas
resultados obtenidos usando WEAP, el cambio cli-
condiciones para mantener su viabilidad econmica
mtico afectar los volmenes almacenados en las
y ecolgica.
represas de Betania y El Quimbo (en construccin),
por lo que la capacidad de generacin de energa 1 Estos modelos proyectan cambios ms moderados en precipitacin y simila-
hidroelctrica se ver asimismo afectada. res para temperatura parael Huila que el modelo oficial que utiliza IDEAM,
en el cual se basan los estudios de vulnerabilidad del presente plan. Se utiliza
el modelo del CIAT para el tema agrcola porque existe y est disponible
para el Huila. Las cifras de precipitacin varan del modelo del CIAT al mo-
delo del Ideam porque el primero usa 19 modelos promedio y el segundo 3.
A pesar de que CIAT proyecta un leve aumento en precipitacin, el cambio
1 El modelo WEAP est explicado en el Eje Gestin Inteligente del Recurso en temperatura hara que el aumento de precipitacin fuese compensado por
Hdrico como parte de las estrategias de este documento. un incremento de la evapotranspiracin, resultando en impactos similares
2 Asociacin Grupo Arco, 2008. con ambos modelos.
43
Las condiciones climticas aptas para la mayora de Tabla 3. Porcentaje de cambio en el rea apta para
los cultivos los harn mudar hacia reas ms altas el cultivo entre 2010 y 2030 de acuerdo con las pro-
:para el caf, por ejemplo, esto implicar que ms o yecciones de CIAT.
menos 23,6% del rea actualmente apta perder su SIN CAMBIO REDUCCIN AUMENTO
potencial durante los prximos 15 aos (Figura 16 y Caf 76,4 23,6 22,2
Tabla 3). Aunque esta rea se podra compensar con
Cacao 97,9 2,1 49,7
la ganancia de aptitud en reas ms altas, el cambio
Arroz 100,0 0,0 25,6
de uso del suelo necesario para aprovechar estas
Granadilla 36,9 63,1 6,0
oportunidades podra causar degradacin ambiental
Lulo 92,8 7,2 20,2
y conflictos de tenencia de tierra.
Mora 93,9 6,1 11,4
Tomate de rbol 40,4 59,6 5,5
Otros cultivos que se vern afectados sern la grana-
dilla y el tomate de rbol, perdiendo aptitud respecti- Tabaco 79,6 20,4 26,4
vamente en 76 y 86% del rea actual. Por otro lado, Fuente: elaboracin propia con base en el estudio del CIAT.
el clima no parece afectar mucho la aptitud para el Aparte de los cambios en aptitud de los terrenos, la
cultivo del arroz, pero s afecta la disponibilidad del produccin agropecuaria tambin estar expuesta a
agua, la cual representa un insumo crtico para este efectos indirectos del cambio climtico:
cultivo y puede disminuir en el futuro. Para la gana-
dera se proyecta que un aumento en la temperatura Aumentar la concentracin de dixido de carbo-
afectar la eficiencia energtica2 disminuyendo su no en la atmsfera (generando un efecto positivo
productividad por animal. en los primeros aos).
Figura 15. Grfica de cambios de clima promedio
por mes para los aos 2030 y 2050, (cortesa CIAT). Por la combinacin de cambio en temperatura y
precipitacin (figura 15) se proyecta una prolife-
racin de enfermedades y plagas como la roya
(caf), la monilia (cacao) y otras enfermedades
fngicas que afectan cultivos como el frjol, los
ctricos y otros frutales y cultivos hortcolas.
El aumento en temperatura afectar la variabi-

lidad climtica, como, por ejemplo, el inicio, la
duracin y la intensidad de los perodos secos
y/o lluviosos, dificultando as la planificacin de
actividades agropecuarias como la siembra, fer-
tilizacin, poda, o aplicacin de herbicidas y fun-
gicidas. Tambin puede afectar el pastoreo, sea
por acumulacin de das lluviosos y por sequa
prolongada.
Cabe resaltar que las reas que cambian de no ap-
tas a aptas pueden tener usos y coberturas actuales De acuerdo a la CEPAL (2013) el conjunto de es-
diferentes y, por tanto, no se recomienda una am- tos efectos sobre el sector agropecuario (agricultura,
pliacin de las fronteras agrcolas. Muchas de estas silvicultura, ganadera y piscicultura) reducir el PIB
reas se encuentran en zonas ecolgicamente frgi- nacional del sector en un promedio anual de 2,6%
les productoras de agua, cuya cobertura forestal durante el resto del siglo. Para el 2050 significara
debe ser conservada. prdidas acumuladas debido al cambio climtico de
hasta 24% (agrcola), 16% (pecuario y pesca) y 4,6%
(silvcola). A estas prdidas se sumarn prdidas
en el sector de alimentos manufacturados, lo que
CEPAL estima en 16%. Las prdidas en la agricultu-
ra y la silvicultura en el Huila podran ser similares a
2 Kg de carne o leche por kJ de energa consumido.
44
las nacionales, aunque no hay suficientes datos para ciones agroforestales de caf y cacao, por ejemplo,
confirmarlo. pueden contener cantidades de carbono por hec-
trea similares a las de bosques secundarios. No
En aos recientes, sin embargo, las principales pr- obstante, existe la percepcin de que las variedades
didas en el sector agropecuario del departamento actuales de caf producen mejor sin sombra, por lo
fueron causadas por eventos extremos. Entre 2010 cual las plantaciones no aprovechan todo su poten-
y 2011, por ejemplo, ms de 8.800 ha fueron afecta- cial para contribuir a la compensacin de emisiones
das por el fenmeno de La Nia, de las cuales unas y, adems, causan prdidas en la estabilidad de los
2.800 eran cultivos de caf, 1.400 de arroz, y 1.400 suelos. Igualmente, muchas de esas plantaciones
de pastos . requieren una conversin de las variedades utiliza-
das para reducir el riesgo de plagas y enfermedades.
Como se presentar en el captulo de emisiones, el Teniendo en cuenta este panorama, el departamento
sector agropecuario y el cambio de uso de la tierra del Huila tendr que pensar de nuevo su estrategia
son directamente responsables por 58,5% de las agrcola basado en las estimaciones de cambio cli-
emisiones de GEI del departamento. Sin embargo, mtico, observar cules sern los cultivos adecua-
tambin estos sectores tienen alta capacidad de re- dos y cules los inconvenientes en el mediano y lar-
duccin de sus emisiones y de contribuir a la capta- go plazo, y generar as las medidas apropiadas para
cin de GEI por medio de la incorporacin de rboles adaptar el sector y transformarlo en climticamente
en sus sistemas y carbono en sus suelos. Planta- inteligente.
Figura 16. Proyecciones de cambio de aptitud de suelos para los cultivos caf (A), granadilla (B) y arroz (C)
debido al cambio climtico para el perodo actual a 2030.
45
La dimensin humana
El clima tiene grandes impactos sobre el ser huma-

no, a la vez que las actividades desarrolladas por
el hombre han sido la principal causa del deterioro
ambiental, incluyendo las emisiones que afectan
al clima. La forma en que vivimos y entendemos el
cambio climtico debe empezar a evolucionar para
poder asegurar un desarrollo compatible con el clima
en donde el bienestar humano y del planeta en gene-
ral sea la prioridad.
En este contexto, los municipios, ciudades, pueblos

y barrios deben empezar a repensarse y disearse
teniendo en cuenta los retos que implicar el clima
del futuro, en especial, en relacin con viviendas
adaptadas, transporte eficiente, manejo eficaz de
los servicios de agua y energa, consideraciones
con relacin a la estructura ecolgica, y manejo de
residuos y basuras. Asimismo, las reas rurales de-
ben desarrollarse con base en un ordenamiento te-
rritorial sustentado en consideraciones ambientales,
asegurando la provisin de servicios ecosistmicos
en el futuro. La adaptacin basada en comunidades
y el conocimiento de su propio entorno se convierte
en una herramienta esencial para pensar en el Plan
Huila 2050.Como se expone en el eje transversal de
este plan, el ordenamiento territorial y los planes de
desarrollo municipales debern empezar a incluir
consideraciones climticas para lograr posicionar a
los municipios y sus habitantes en la senda de un
desarrollo compatible con el clima.
Los grupos vulnerables, las mujeres y el cambio

climtico
La adaptacin al cambio climtico requiere una mira-

da especial a los grupos ms vulnerables: en Huila,
el alrededor del 32% de la poblacin cuenta con ne-
cesidades bsicas insatisfechas1, y en general existe
una importante cantidad de poblacin en condicio-
nes de pobreza que no tiene opciones, en trminos
econmicos, para adaptarse, bien sea trasladando
su vivienda a zonas menos vulnerables o cambiando
de cultivos para lograr generar opciones econmicas
y productivas ms compatibles con el clima.
A su vez, las mujeres juegan un rol importante pues

son las que en situaciones de vulnerabilidad, bien
1 DANE, 2005.
46
sea por riesgos, enfermedades o calamidades, o por principales causas de mortalidad y morbilidad en el
causas climticas, deben proteger a sus hijos y fa- departamento del Huila se encuentran la prevalen-
milias. Son ellas quienes deben educar a los hijos cia de enfermedades asociadas al estilo de vida (is-
para que entiendan las opciones presentes y futu- qumicas del corazn, cerebrovasculares, hiperten-
ras ms compatibles con el clima, a fin de asegurar sivas y diabetes mellitus, entre otras), as como de
su seguridad alimentaria y velar por el futuro. En el aquellas relacionadas con los sistemas respiratorio
presente Plan, los ejes de conocimiento y educacin y digestivo3. Existen tambin incidencias graves de
deben estar dirigidos, ante todo, hacia las mujeres, enfermedades transmitidas por vectores (ETV) como
y buscar que conformen grupos de inters en los di- el dengue, la malaria y la leishmaniasis. Incluso, en
ferentes ejes del plan para hacerlas participativas en 2013, el Huila ocup el dcimo lugar en trminos de
su desarrollo. dengue (clsico y hemorrgico) en el pas con 2.304
casos4.
En trminos de poblaciones indgenas, aunque la re-
gin alberg inicialmente diversas etnias como los Los impactos del cambio climtico podrn tener con-
pijaos, los andaques, los yalcones, los paeces, los secuencias graves para la salud, fundamentalmente
tamas y los panches, hoy en da se calcula que exis- a travs de los fenmenos y factores que se mues-
ten alrededor de 1.500 familias indgenas (1,02% de tran en la Figura 17.
la poblacin, segn DANE 2005) distribuidas en los
municipios de quira, San Agustn, Isnos, Pitalito, La
Argentina, La Plata, Ntaga, Tesalia, Villavieja, Nei-
va y Rivera. El incremento en la poblacin indgena
del Huila se produjo debido al desplazamiento de la Figura 17. Fenmenos y factores a travs de los
etnia guambiana en la cordillera central sobre el mu- cuales el cambio climtico podr afectar la salud hu-
nicipio de La Plata, en la dcada de los aos ochen- mana.
ta, y luego, por efectos de la avalancha del ro Pez,
que oblig a la Corporacin Nasa Kiwe a comprar El cambio climtico puede afectar la salud humana a travs de:
tierras para reubicarlos. Asimismo, 1,34% de la po-
Enfermedades relacionadas con la
blacin es afrocolombiana2. Olas de fro y calor
disponibilidad de agua para aseo
Eventos extremos (p.e. vendavales,

Impactos sobre la calidad del aire
Estos grupos representan oportunidades y tambin tormentas e inundaciones)
retos ante el cambio climtico, pues cuentan con un Sequas

Impactos sobre las partculas en el
aire, que causan alergias
conocimiento ancestral de adaptacin al clima en di- Impactos sobre la nutricin Enfermedades transmitidas
versas circunstancias que podra ser muy interesan- y seguridad alimentaria por vectores
te a la hora de buscar medidas adaptativas basadas Impactos sobre la seguridad Enfermedades transmitidas
de los alimentos por roedores
en las comunidades y el conocimiento ancestral. A
su vez, son tambin son vulnerables debido a la mis- Enfermedades relacionadas con la
calidad del agua para consumo
Otras enfermedades infecciosas
ma circunstancia de pobreza y vulnerabilidad en que
se encuentran otras poblaciones del departamento Impactos sobre la radiacin UV
y, por tanto, deben ser considerados de manera es-

Fuente: Elaboracin propia con base en IPCC AR4- Confalonieri, U. et
pecial en los planes de desarrollo compatibles con el al. (2007).
clima de los municipios donde viven.
La Salud
La salud es un requisito indispensable para el bien-

estar. Por esto mejorar o mantener en buen estado
3 Fuente: Mortalidad. DANE, INML y Estadsticas Vitales, Huila, 2012. Mor-
la salud de los individuos que la componen debe bilidad RIPS 2012 SISPRO. Tomado de Gobernacin del Huila (2012). In-
ser un objetivo de cualquier sociedad que propen- dicadores bsicos en salud. Situacin de salud en el Huila. Con relacin a la
cobertura del sistema de salud, el porcentaje de poblacin afiliada en el de-
da por el bienestar de sus miembros. Dentro de las partamento (sumando los afiliados a los regmenes contributivo, subsidiado
y de excepcin) alcanza el 92,2%.
2 DANE, 2005.
4 SIVIGILA, 2014,
47
Asimismo, vale la pena prestar atencin a los impac-

tos del cambio climtico sobre la nutricin y seguri-
dad alimentaria de la poblacin, y sobre la seguridad
de los mismos alimentos. Las causas de morbilidad y
mortalidad podran verse afectadas por la disponibili-
dad y calidad del agua, as como por la disponibilidad
de alimentos. Cuatro de las diez principales causas
de mortalidad en el Huila se relacionan con la ali-
mentacin (enfermedades isqumicas del corazn,
enfermedades cerebrovasculares, enfermedades hi-
pertensivas y diabetes mellitus). Si bien reducir las
causas de estas enfermedades, y con ellas las muer-
tes que generan, va mucho ms all del alcance de
este plan, los impactos del cambio climtico sobre
la disponibilidad y calidad de los alimentos podran
tener un efecto importante en su incidencia.
Finalmente, el cambio climtico requerir contar con

informacin y con servicios de salud que entiendan
este fenmeno y estn preparados para responder
de acuerdo con la gravedad del impacto. Los esfuer-
zos por mejorar las condiciones tanto del sistema
As, los impactos del cambio climtico podrn afectar de salud como las ambientales y sociales que inci-
directamente la salud de las poblaciones expuestas. den en l sern parte esencial en la preparacin del
Esto ocurrira a travs de las consecuencias de los departamento para el clima del futuro, lo cual es en
aumentos en temperatura y las variaciones en la pre- buena medida el objetivo de este plan.
cipitacin o en la frecuencia o magnitud de eventos
extremos. Por ejemplo, las olas de calor, intensifi-
cadas por los efectos del cambio climtico, podran
generar problemas como deshidratacin e incluso
muerte en los grupos ms vulnerables de la pobla-
cin (como nios o ancianos).
Por otra parte, los impactos del cambio climtico po-

dran afectar la incidencia de ETV, lo que resulta muy
significativo para el Huila. Por ejemplo, se podran
modificar las zonas propicias para la presencia de
vectores haciendo que estos estn presentes en al-
turas superiores a las normales como consecuencia
de los aumentos en la temperatura. Si bien no es
posible predecir sin contar con estudios ms preci-
sos el impacto que el cambio climtico tendr en la
incidencia del dengue y otras ETV en el departamen-
to, ya se han realizado estudios para otras regiones
que indican que estos podran aumentarse de mane-
ra importante1 y por tanto se deben tomar medidas
contundentes desde ahora.
1 Ver artculo sobre incidencias de dengue y malaria por el cambio climtico
de la Revista Science, 2014 disponible en: http://www.sciencemag.org/con-
tent/343/6175/1154
48
49
4. LA VULNERABILIDAD
El Anlisis de Vulnerabilidad del Huila se desarroll

en 2013 como parte de los insumos para la realiza-
cin de este plan. Se tom como base la definicin
de vulnerabilidad del Panel Intergubernamental de
Cambio Climtico (IPCC) (2001) y se gener un an-
lisis de los indicadores posibles y factibles para el
Huila, que pudiesen ser escalados a otros departa-
mentos del pas. El anlisis de vulnerabilidad comple-
to se encuentra en el documento Marco Conceptual
y Metodolgico para el Anlisis de la Vulnerabilidad
al Cambio Climtico, Huila 20501 que hace parte de
los documentos base del plan.
En este contexto, la vulnerabilidad se define como

el grado en que un sistema (geofsico, biolgico o
socio-econmico) es susceptible ante e incapaz de
lidiar con los impactos negativos del cambio climti-
co. La vulnerabilidad es una funcin del grado de ex-
posicin, de sensibilidad y de capacidad adaptativa
del sistema. La exposicin del sistema se determina
por su presencia en lugares que podran verse afec-
tados de manera adversa por el cambio climtico (p.
ej., por aumentos en temperatura y variaciones en
precipitacin); la sensibilidad es el grado en que los
elementos del sistema resultan afectados negativa
o positivamente por factores relacionados con el
cambio climtico. La exposicin y la sensibilidad en
conjunto definen el impacto potencial. Finalmente, la
capacidad adaptativa se refiere a la aptitud del sis-
tema para hacer frente a este impacto, reduciendo
sus consecuencias negativas y aprovechando con-
secuencias positivas.
Cabe destacar que en 2014 el Grupo de Trabajo II

del IPCC ajust su definicin de vulnerabilidad para
facilitar la integracin de la gestin del riesgo en el
anlisis del cambio climtico y sus impactos, sepa-
rando en la nueva definicin los conceptos de expo-
sicin y vulnerabilidad2. Analizando el posible efecto
de esta definicin ajustada sobre los resultados del
Anlisis de Vulnerabilidad hecho para el Huila, se
opt por no cambiar el marco conceptual, ya que, al
final, los municipios se diferencian sobre todo por los
indicadores de sensibilidad y capacidad adaptativa,
los cuales siguen siendo componentes de la vulne-
rabilidad en la nueva definicin. Se recomienda, sin
embargo, para futuros estudios, partir de la nueva
definicin. La base de datos del estudio actual permi-
1 Preparado por 4D Elements Consultores bajo la coordinacin de E3 Eco-
logia, Economa y tica para este plan.
2 IPCC Grupo de Trabajo II (IPCC- WGII), 2014.
52
tira hacer la separacin y podra ser una referencia municipios puede analizar su situacin con relacin
para futuros estudios. a los indicadores que componen la vulnerabilidad y
tomar medidas para alcanzar una menor vulnerabi-
Usando los lineamientos del IPCC se estim la vul- lidad y mayor adaptacin a futuro. Adicionalmente,
nerabilidad para los 37 municipios del Huila como se presentan los resultados de un anlisis estads-
herramienta para sustentar la toma de decisiones a tico multivariable, los cuales permiten identificar las
nivel municipal y departamental. La Figura 18 resu- lneas de accin departamentales que lograrn redu-
me de manera visual el marco conceptual utilizado. cir las diferencias en vulnerabilidad entre los munici-
pios en la forma ms eficiente.
Figura 18. Marco conceptual usado para estimar
la vulnerabilidad de los municipios del Huila ante el IMPACTO POTENCIAL
cambio climtico.
Exposicin
Las condiciones climticas actuales en trminos de

temperatura y precipitacin se identificaron a partir
de la lnea base para el periodo 1971-2000,y fueron
comparadas con los escenarios calculados para el
periodo 2011-2040 por parte del IDEAM.
De acuerdo con estas proyecciones, el departamen-

to del Huila ser ms caliente y ms seco en el fu-
turo. En promedio, la temperatura media aumentar
2oC y la precipitacin disminuir hasta en un 30%.
Fuente: Huila 2050- Anlisis de Vulnerabilidad ante el Cambio Climtico
para el Huila. A nivel municipal se presentan diferentes grados de
cambio, como se puede ver en la Figura 19, donde
Cabe resaltar que ser ms o menos vulnerable no es
a mayor cambio mayor exposicin (color rojo), y a
una condicin definitiva o inamovible, ya que puede
menor cambio menor exposicin (color verde). En el
cambiar en la medida en que se definan e implemen-
norte del departamento se presentan los menores ni-
ten estrategias para tomar datos ms precisos, para
veles de exposicin y hacia el sur los mayores.
disminuir la sensibilidad y para aumentar la capaci-
dad adaptativa.
A continuacin se presenta el desempeo de cada

municipio con relacin a los otros municipios del de-
partamento para cada indicador. La combinacin de Figura 19. Exposicin al cambio climtico en los mu-
todos los indicadores nos muestra la vulnerabilidad nicipios del Huila.
relativa de un municipio
frente a los otros. Esta in-
formacin es muy til para
que los municipios puedan
priorizar acciones orienta-
das hacia el fortalecimien-
to de los aspectos en los
que son ms dbiles, y
para el monitoreo de cam-
bios en la vulnerabilidad.
Tambin es til para priori-
zar municipios de acuerdo
con sus niveles de vulne-
rabilidad. Cada uno de los
Fuente: : Huila 2050- Anlisis de Vulnerabilidad ante el Cambio Climtico para el Huila.
53
Sensibilidad A partir de los indicadores sintticos de exposicin y

sensibilidad se calcul el impacto potencial del cam-
La sensibilidad se determin a partir de tres indica- bio climtico para los 37 municipios (Figura 21). Se
dores: observa que los municipios de la zona centro sur y
centro presentan un muy alto y alto impacto poten-
ndice de uso del agua: Representa el balance cial, al igual que el municipio de Aipe, ubicado en el
entre oferta y demanda del recurso hdrico. Per- noroccidente del departamento. Por otra parte, los
mite identificar, por ejemplo, potenciales proble- municipios del sur y algunos del centro norte presen-
mas en el suministro de agua potable o dficit en tan un impacto potencial medio, y los del extremo
los embalses y disminucin en la generacin de norte y la zona centro occidental un menor impacto
energa elctrica. potencial.
ndice de sensibilidad ambiental: Considera la

susceptibilidad del ambiente a ser afectado en
su funcionamiento y/o condiciones intrnsecas
por el clima. Indica problemas de erosin, aridez Figura 21. Impacto potencial del cambio climtico en
y coberturas vegetales, entre otros. los municipios del Huila.
Escorrenta: Mide el agua precipitada que no se

infiltra en el suelo, por lo que escurre o fluye li-
bremente sobre la superficie del terreno, concen-
trndose en las irregularidades del mismo o bien
recargando los cauces de los sistemas hdricos.
Si aumenta puede causar movimientos de remo-
cin en masa; si disminuye puede generar dficit
en la provisin de agua.
Los tres indicadores son directamente proporciona-

les a la sensibilidad, es decir: cuanto mayor es su
valor mayor es la sensibilidad. Como se muestra en
la Figura 20, los municipios ms sensibles al cambio Fuente: Huila 2050- Anlisis de Vulnerabilidad ante el Cambio Climtico
climtico se ubican principalmente en la parte central para el Huila.
del departamento (colores naranja y rojo), mientras
que aquellos ubicados al norte y al sur son menos
sensibles.
Figura 20. Sensibilidad al cambio climtico en los municipios del Huila.
Fuente: Huila 2050- Anlisis de Vulnerabilidad ante el Cambio Climtico para el Huila.
54
CAPACIDAD ADAPTATIVA Dimensin social
La capacidad adaptativa de los municipios frente al La capacidad adaptativa en trminos de la dimen-

cambio climtico fue estimada a partir de indicadores sin social se calcul a partir de indicadores que dan
en cuatro dimensiones: social, biofsica, poltico-ins- cuenta del estado de la sociedad con base en su re-
titucional y econmico-productiva(Figura 22). lacin con el territorio y calidad de vida. Para efectos
del anlisis de vulnerabilidad realizado, cuanto ma-
Figura 22. Indicadores de capacidad adaptativa por yor es el valor de los ndices de ruralidad y de varia-
dimensin. cin de incidencia de dengue, menor es la capacidad
adaptativa. Por su parte, mayores valores del ndice
de Condiciones de Vida (ICV) e ndice de Desarrollo
Humano (IDH) ajustado indican una mejor capacidad
adaptativa. La mayora de los municipios tienen una
capacidad adaptativa baja (color naranja) y media
(color amarillo) en esta dimensin, que no presenta
ningn patrn geogrfico (Figura 24).
Figura 24. Capacidad adaptativa de los municipios

del Huila en la dimensin social.

para el Huila.
Dimensin biofsica
Los indicadores de capacidad adaptativa correspon-

dientes a la dimensin biofsica dan cuenta de las
coberturas naturales existentes en cada municipio,
la proporcin de representatividad de sus ecosiste-
mas en el Registro nico Nacional de reas Prote-
gidas (RUNAP) y la variacin en los usos del suelo
(Figura 23). Los municipios con un grado bajo a muy Fuente: Huila 2050- Anlisis de Vulnerabilidad ante el Cambio Climtico
bajo de capacidad adaptativa en esta dimensin se para el Huila.
encuentran en el norte del departamento, mientras
que aquellos con un grado alto a muy alto se en- Dimensin poltico-institucional
cuentran hacia el sur y el occidente.
Figura 23. Capacidad adaptativa de los municipios Los indicadores de capacidad adaptativa en la di-
del Huila en la dimensin biofsica mensin poltico-institucional se refieren a la inver-
sin en gestin del riesgo y en ambiente por 1.000
habitantes, y el desempeo fiscal. Cuanto mayor es
su valor mayor ser la adaptabilidad del municipio.
Los municipios con capacidad adaptativabaja y muy
baja en la dimensin poltico-institucional se ubican
al norte y al sur del departamento (color naranja y
rojo), mientras que aquellos con niveles altos (color
verde) se encuentran en la parte central del departa-
mento (Figura 25).
Fuente: Huila 2050- Anlisis de Vulnerabilidad ante el Cambio Clim-

tico para el Huila.
55
Figura 25. Capacidad adaptativa de los municipios Capacidad adaptativa

del Huila en la dimensin poltico-institucional.
A partir de los indicadores en las cuatro dimensiones
se calcul la capacidad adaptativa al cambio climti-
co para los 37 municipios del Huila (Figura 27).
Figura 27. Capacidad adaptativa al cambio climti-

co para los 37 municipios del Huila
uente: Huila 2050- Anlisis de Vulnerabilidad ante el Cambio Climtico

F
para el Huila.
Dimensin econmico-productiva
Los indicadores de capacidad adaptativa incluidos

en la dimensin econmico-productiva dan cuenta
de la concentracin de la tierra y de la resiliencia Fuente: Huila 2050- Anlisis de Vulnerabilidad ante el Cambio Climtico
de los modelos de produccin agrcola, a partir del para el Huila.
rendimiento y la variedad de cultivos(Figura 26). Los
municipios con mayor capacidad adaptativa se en- VULNERABILIDAD
cuentran, en general, en el sur y centro oriente del
departamento, mientras que muchos de aquellos El grado de vulnerabilidad al cambio climtico fue
con capacidad adaptativa muy baja se encuentran calculado en funcin de los niveles de impacto po-
en el centro y sur occidente. tencial y capacidad adaptativa (Figura 28). Adicional-
mente, los municipios se tipificaron a partir de una
Figura 26. Capacidad adaptativa de los municipios matriz de contingencia que relaciona el indicador
del Huila en la dimensin econmico-productiva. sinttico de impacto potencial con el de capacidad
adaptativa, encontrando 17 de los 25 tipos posibles
(Tabla 4). Cabe destacar que los anlisis para cada
municipio se encuentran detallados en las Fichas de
Vulnerabilidad Municipal que han sido entregadas a
cada uno de los municipios del departamento.

para el Huila.
56
Figura 28. Vulnerabilidad al cambio climtico en los municipios del Huila.
Fuente: Huila 2050- Anlisis de Vulnerabilidad ante el Cambio Climtico para el Huila.
Tabla 4. Tipologa de los municipios del Huila segn En general se encontr que el aumento de la tem-
el grado de vulnerabilidad, en funcin del impacto peratura, la disminucin de la precipitacin y el in-
potencial y la capacidad adaptativa. cremento en la demanda de agua, entre otras situa-
ciones, evidencian que el departamento del Huila no
- IMPACTO POTENCIAL + es ajeno a los efectos del cambio climtico global.
1
2 3 4 5 De acuerdo con las proyecciones realizadas por
1 Gigante Pital Hobo el IDEAM para 2040, se puede observar de mane-
quira ra general que la temperatura aumentar cerca de
+
La Ar-
gentina
2oC en el 75% del departamento y la precipitacin
2 La Plata Palestina Garzn disminuir en el 67% del territorio, desapareciendo
Santa incluso algunos rangos de precipitacin por encima
CAPACIDAD ADAPTATIVA
Maria
Tesalia de los 2.500 mm anuales. Estos cambios, sumados
Algeciras
a la prdida de coberturas naturales y a la reduccin
Baraya
Campoa-
Isnos de la biodiversidad, han generado considerables im-
Ntaga Altamira pactos ambientales que ponen en alerta al Huila. El
legre
3 Rivera Neiva Suaza Timan
Pitalito
Oporapa Yaguar aumento de las actividades productivas y los conflic-
Teruel
Villavieja
Salado- tos poltico-econmicos y sociales ponen a prueba la
blanco
capacidad adaptativa que tiene el Huila para enfren-
Elias tar el reto del cambio climtico.
Palermo
4 Paicol
San
Agustn
Colom- Agrado
Guada-
-
5 bia Acevedo Aipe

lupe
Tello Tarqui

para el Huila.
57
Anlisis de agrupamiento municipal El grupo cuatro, que incluyelos municipios de

(cluster analisys) Hobo, Villavieja, Palermo, Yaguar y Colombia
muestra un desempeo variado en cuanto a los
Con el fin de poder determinar similitudes entre mu- indicadores,aunque se distingue por presentar
nicipios en cuanto a su desempeo con relacin a un mejor desempeo en cuanto a la inversin en
los 18 indicadores en forma conjunta se realiz un gestin del riesgo y en ambiente, y por tener un
anlisis de agrupamiento que permite reunira los mayor ndice de Ruralidad; tambin muestra me-
municipios en cuatro grandes grupos: nor variedad en sus cultivos.
El grupo uno, conformado por los municipios de Adicionalmente, a partir de un anlisis de componen-
Palestina, Santa Mara, Saladoblanco, Isnos, tes principales se identificaron las seis variables que
Oporapa, Acevedo, San Agustn, quira, Teruel, ms inciden en las diferencias en la vulnerabilidad
La Argentina, La Plata y Pitalito: aunque presen- al cambio climtico entre los municipios del depar-
tan un impacto potencial y una vulnerabilidad va- tamento. Estas son: ndice de Condiciones de Vida
riados, se caracterizan por soportar una mayor (ICV); Escorrenta;ndice de Sensibilidad Ambiental
amenaza de reduccin en la precipitacin, una (ISA); Uso del Suelo;ndice de Desempeo Fiscal
mayor sensibilidad ambiental, una cobertura fo- (IDF); y Representatividad de ecosistemas.
restal de mayor extensin con menos cambios y
mejor representatividad, y una menor escorren- Estos resultados indican que los municipios no se
tia que los municipios de los otros grupos. En diferencian por factores de exposicin (temperatura
cuanto a los indicadores de capacidad adaptati- y precipitacin), sino que sus diferencias en vulnera-
va, este grupo tiene en promedio un desempeo bilidad se deben principalmente a factores de sensi-
relativamente menor en la distribucin de tierras, bilidad y capacidad adaptativa en las dimensiones
el rendimiento de sus cultivos, el desempeo fis- socio-cultural, poltico-institucional y biofsica. As,
cal, la inversin ambiental, el IDH, y el ndice de para definir estrategias de adaptacin y mitigacin
calidad de vida. al cambio climtico, tanto la Gobernacin del Huila
como los municipios deben promover una mejora en
El grupo dos donde se incluyen los municipios el ICV total, en el ndice de Desempeo Fiscal, en
de Guadalupe, Suaza, Timan, Agrado, Elas, la representatividad de ecosistemas en reas prote-
Tarqui, Pital, Tesalia, Altamira, Ntaga, Paicol y gidas y en el cambio de uso del suelo. Asimismo,
Aipe; en este grupo se encuentran los cuatro mu- desarrollar estrategias apropiadas para disminuir la
nicipios ms vulnerables. En cuanto al desempe- escorrenta y el ndice de Sensibilidad Ambiental.
o en los factores determinantes, los municipios
integrantes de este grupo se caracterizan por te- Si esto ocurre, se estaran abordando el resto de las
ner en general una mayor amenaza de cambio variables analizadas, contribuyendo as de manera
de temperatura, menor representatividad de sus integral a una disminucin del impacto potencial por
reas protegidas, mayor proporcin de su tierras factores de sensibilidad y a una mayor capacidad
con conflicto de uso, y mayor aumento en la ocu- adaptativa, tanto a nivel municipal como departa-
rrencia de dengue durante los ltimos cinco aos. mental.
Para los otros indicadores muestran un desem-
peo intermedio, con excepcin de la inversin
en gestin del riesgo, que es relativamente ms
baja con respecto a los otros municipios.
El grupo tres lo constituyen Neiva, Rivera, Ba-

raya, Tello, Campoalegre, Gigante, Algeciras y
Garzn, y se caracteriza por tener en general un
mejor desempeo en casi todos los indicadores
de capacidad adaptativa, con excepcin de la in-
versin en gestin de riesgo, la inversin en am-
biente y el ndice de Ruralidad.
58
59
5. LAS EMISIONES DE GASES
EFECTO INVERNADERO
Parte integral de los estudios desarrollados para la

realizacin de este plan fue la identificacin de las
fuentes de emisiones de Gases Efecto Invernadero
(GEI), la cual contribuye a entender las acciones re-
queridas para disminuir las emisiones en el departa-
mento tanto a nivel territorial como sectorial. El es-
tudio se desarroll de acuerdo con los lineamientos
de las Guas Metodolgicas para Inventarios Nacio-
Figura 29. Distribucin de las emisiones de GEI-
nales del Panel Intergubernamental de Cambio Cli-
Huila y nacional.
mtico (IPCC, versin 2006), utilizando mtodos de
HUILA Nivel 1 y 2, con lo cual se obtuvo la primera estima-
cin de emisiones desarrollada para la jurisdiccin
Sector procesos
industriales y usos
Sector residuos
4% del Huila1.
de productos
8%
Se identificaron las principales actividades producti-
vas del departamento con el fin de estimar y carac-
Sector energa terizar sus emisiones de GEI en cinco sectores (o
Sector agricultura
25%
34% categoras): 1. Energa y consumo de combustibles;
2. Procesos industriales y usos de productos; 3. Ac-
tividades agrcolas; 4. Usos del suelo y cambio en
la cobertura, y 4. Generacin y disposicin de dese-
Sector uso del
suelo y cambio de
chos.
cobertura
29%
Los resultados de la cuantificacin de las emisiones
para cada uno de los sectores fueron calculados para
los GEI identificados en el territorio y expresados en
toneladas (t) de CO2 equivalente. Esto permite un
NACIONAL
Sector procesos
industriales y usos
Sector residuos
6%
anlisis comparativo de la importancia y la participa-
de productos
5%
cin de los sectores a nivel regional, as como de la
participacin de las emisiones del departamento en
el contexto nacional.
Sector agricultura Sector energa Las emisiones totales de GEI para el departamento
38% 37%
fueron de 5.317 Gigagramos de CO2 Eq represen-
tando el 2,95% de las emisiones del pas reporta-
das en el Inventario Nacional de Gases Efectos de
Invernadero (Figura 29). Estas emisiones pueden
Sector uso del
suelo y cambio de
considerarse altas si se tiene en cuenta que el de-
cobertura partamento representa apenas el 1,74% del PIB de
14%
Colombia.
Los resultados para el departamento muestran que

Fuente: ONF Andina, 2014.
el sector con mayores emisiones es el energtico,
con un total de 1.834 Gg de CO2 Eq, los cuales re-
presentan el 34,51% del total de las emisiones. Le si-
guen el sector uso del suelo y cambios de cobertura
con el 29%, y la agricultura con el 24,5%. Finalmen-
te, en cuarto y quinto lugar se encuentran los proce-
sos industriales y los residuos, con el 8 y el 4% de
las emisiones respectivamente (Figura 30).La meto-
1 ONF ANDINA, 2014
62
dologa y anlisis de los resultados de la estimacin el de petrleo crudo. Durante el ao 2012 circula-
de emisiones pueden ser consultados con mayor ron mensualmente en promedio 35.896 vehculos de
detalle en el documento de Emisiones de Gases de carga por el peaje El Pat (carretera nacional de Nei-
efecto Invernadero del Huila, que se encuentra entre va al centro del Pas), cifra que para el ao 2013 se
las referencias bibliogrficas de este plan. A conti- haba incrementado a 36.766 vehculos en promedio
nuacin se presenta de manera resumida el anlisis por mes.
de emisiones para cada sector.
Segn los resultados de los monitoreos realizados
SECTOR ENERGA por la CAM,en el ao 2011 el 90% de los vehcu-
los muestreados no cumplan con los estndares de
Las actividades o subsectores dentro del mdulo de emisiones obligatorios segn la Resolucin 910 de
energa que ms aportan GEI son, en orden, el trans- 20082, incluso, a pesar de que el 93% de los auto-
porte terrestre (46%), el sector residencial (17%), motores revisados contaban con el certificado de re-
el sector agricultura, silvicultura y pesca (15%) y la visin tcnico-mecnica y de gases.
produccin de hidrocarburos (14%) (figura 30).Con
relacin a estos valores vale la pena mencionar el Los otros subsectores del sector energa que re-
importante incremento que ha tenido la quema de presentaron mayores emisiones por el consumo de
combustible en el sector transporte, al pasar de energa elctrica, gas natural, uso de lea y madera
33.500.000 galones en 2001, a 61.500.000 galones son el residencial (con una participacin del 17%)y el
en 2011 (un incremento del 83%)2. de la agricultura con el 15%.El consumo de energa
elctrica en el departamento es de 599.574.324 kwh,
Figura 30. Emisiones por subsector: sector energa. de los cuales la mayor proporcin es consumida a
nivel residencial (56%), seguida por porcentajes im-
Sector Comercial
3% portantes en el sector comercial (19%)y los sectores
industrial y oficial (12 y 8% respectivamente). Llama
Transporte
Terrestre la atencin el consumo del sector oficial que alcanza
46%
Sector Residencial
17%
los 47.595.316 kwh.
Mientras el Banco Mundial estima para Colombia un

consumo per cpita de energa elctrica de 1.123
Sector Agricultura,
Silvicultura y
kwh, el departamento del Huila tiene un consumo

Pesca
15%
1,8,2, Petroleo y
Gas per cpita de 546 kwh .Por otra parte, el consumo de
14%
Aviacin Civil gas en el departamento alcanza los 40.624.762 m3
1%
por ao, destinados principalmente, el 59%, al sec-
Sector
Sector Industrial
tor residencial y al sector transporte, el 27%, (Gas
Construccin
0% 4%
Natural Vehicular).El consumo promedio per cpita
Fuente: ONF Andina, 2014. de gas para Colombia es de 192 m3/habitante/ao
mientras que para el departamento del Huila es de
Segn cifras del Instituto de Transporte y Trnsito del 41 m3/habitante/ao.
Huila (2010) el departamento cuenta con un parque
automotor de 92.151 vehculos, de los cuales el 93% Del subsector agricultura vale la pena destacar la
corresponde a servicio particular y 7%a servicio p- importancia relativa del consumo de lea y made-
blico (6.210 vehculos). En lo que corresponde a la ra. Se estima que en el departamento se consumen
venta de vehculos, de acuerdo con el Comit Auto- 423.742 t/ao para hogares, 14.000 t/ao para el cu-
motor Colombiano, de 2009 a 2011 las ciudades de rado de tabaco, 18.500 t/ao para la obtencin de
Neiva y Florencia han experimentado un crecimien- panela y 16.848 t/ao para la produccin ladrillera.
to del 89%en las ventas1. Durante los ltimos aos En cuanto a la madera para tutoraje de cultivos y
tambin se ha presentado un importante incremento embalaje de productos agrcolas, se estima el uso de
del transporte pesado por carretera, especialmente 2.529 m3 para el tomate de mesa, 16.760 m3 para el
1 Comit Automotor Colombiano, 2010.
2 Ibid. 2 CAM, 2011.
63
maracuy, 19.831 m3 para el frjol y 32.750 m3 para SECTOR USO DEL SUELO Y CAMBIO
la granadilla3. DE COBERTURA
Finalmente, las emisiones provenientes del subsec- El departamento del Huila experiment un incremen-
tor de hidrocarburos ocupan el cuarto lugar en las to del rea agropecuaria de 34.161 ha entre los aos
emisiones para el sector de energa (con 14%), como 2005 y 2010, de las cuales la agricultura contribu-
consecuencia de la explotacin del petrleo y el gas, y a la trasformacin 15.333 ha. Entre estas ltimas
actividades que generan emisiones estimadas de cobran principal relevancia las tierras cafeteras (con
261,49 Gg CO2 Eq/ao. A pesar de que la explota- un incremento de 8.590 ha), seguidas del cultivo de
cin de crudo ha venido decreciendo en el Huila (en maz (con 2.243 ha) y el de granadilla(con 1.162 ha).
el ao 2004 representaba 50.798 barriles promedio Por su parte, el sector pecuario contribuy con un in-
da calendario y en el 2011 tan solo 41.911), la ex- cremento de 18.828 ha en rea de pastos. El anlisis
plotacin de gas para el ao 2011 alcanz un total de de esta informacin, junto con las estadsticas repor-
9.497,3 millones de pies cbicos (MPC), de los cua- tadas por el Plan General de Ordenacin Forestal
les solamente el 10% fue reinyectado, mientras que y el IDEAM, permite estimar una deforestacin que
el 25% fue comercializado, el 36% consumido y el vara entre las 5.000 y 10.000 hectreas por ao.
27% quemado. De las emisiones de este subsector,
el 74% fueron causadas por transferencia, venteo, Segn los anuarios estadstico-agropecuarios del
quema en tea y prdida por transferencia. ao 2011,la mayor concentracin de reas cafeteras
se ubicaron en la zona sur del departamento (47.677
ha), con los principales focos centralizados en los
SECTOR PROCESOS INDUSTRIALES Y USO DE municipios de Pitalito y Acevedo. A continuacin se
PRODUCTOS encuentra la zona centro, con 29.457 ha agrupadas
principalmente en Garzn y Gigante. Por otra par-
Las emisiones de este sector corresponden princi- te, las reas de maz se concentraron en zonas ms
palmente a aquellas generadas por actividades de bajas como la regin norte, en especial en los muni-
la industria de explotacin de cales, carbonatos y cipios de Neiva y Colombia. Las reas cosechadas
cermicas, las cuales se estiman en 434,90 Gg de en granadilla se localizaron en zonas ms altas de
CO2 Eq y corresponden al 8% de las emisiones to- los municipios de Palestina y Pitalito; y los pastos y
tales del departamento (figura 31). El Huila produce forrajes principalmente en las zonas norte y centro,
30.027 toneladas mensuales de calizas y 15.062 to- con 408.453 y 140.959 ha respectivamente.
neladas mensuales de dolomitas4.
Entre los aos 2005 y 2010 la deforestacin se foca-
3 CAM, 2011. liz principalmente en las zonas norte y sur del de-
4 Ibid. partamento. De acuerdo con su orden de relevancia,
entre las reas de mayor prdida de bosque a nivel
Figura 31. Emisiones por subsector: sector proce-
municipal se ubican los municipios de La Plata, Co-
sos industriales y uso de productos.
lombia, quira, San Agustn, Pitalito y Rivera; para-
djicamente, municipios importantes como Yaguar,
Altamira y Ntaga, que cuentan con una menor rea
de bosque, son los que presentan las ms altas ta-
2.A.2 sas de deforestacin .
Produccin de
cal
94%
2.A.3 SECTOR AGRICULTURA
Produccin de
vidrio
3%
La agricultura representa el tercer lugar en impor-
2.A.4 Otros tancia en cuanto a la generacin de emisiones de
2.A.1
usos de
carbonatos en GEI, con 1.304 Gg CO2 Eq (Figura 32). De estas la
Produccin de
cemento
los procesos
cermicos
fermentacin entrica aporta el 56%, debido a que el
0% 3% departamento alberg, durante el ao 2011, un total
Fuente: ONF Andina 2014
64
de 479.306 cabezas de ganado, con un crecimiento palmente de uso domstico, y 46% a la disposicin
anual (para el periodo 2003-2011) de 4.260 cabezas. de residuos slidos en rellenos sanitarios, plantas
La ganadera, de tipo extensivo, se desarrolla me- integrales y procesos de incineracin).
diante sistemas de produccin de doble propsito,
y se ubica especialmente en los municipios Neiva, Aunque las Plantas de Tratamiento de Aguas Resi-
Palermo, Gigante, Garzn y Pitalito. duales (PTAR) tienen una cobertura departamental
cercana al 51%,la infraestructura actual solo permite
De otra parte, los suelos agrcolas gestionados con la remocin de menos del 15% de la carga contami-
fertilizantes, en especial los cultivos de arroz y caf, nante generada en las reas urbanas del departa-
representaron, para el ao 2011, el 40% de las emi- mento, lo cual significa que los principales centros
siones del sector. El caf demand en promedio entre poblados, como Neiva, Garzn, Pitalito y La Plata,
405 y 295 kg de fertilizantes (simples y compuestos) no cuentan an con este servicio. A esto hay que
y tres litros de agroqumicos por ha, lo que significa agregar la contaminacin por aguas servidas en las
que en total las 117.224 ha requirieron 82.056.800 reas rurales que an no disponen de soluciones de
kg de fertilizantes y 351.672 litros de agroqumicos. saneamiento bsico.
Figura 32. Emisiones por subsector: sector agricul- Por su parte, dentro del sector agropecuario el caf
tura. representa tanto el cultivo predominante (con ms
Gestin del de 100.000 ha y cerca de 76.000 productores), como
estiercol
4%
el principal responsable de contaminacin hdrica;
Quemas de
adems, cultivos como el arroz, el tabaco, el lulo, la
Suelos agrcolas
cultivos granadilla y el tomate son intensivos en el uso de
0%
gestionados
40%
agroqumicos de alto grado de toxicidad y contribu-
yen, por tanto, a la contaminacin del suelo y las
aguas. Finalmente, se estima que el sector indus-
trial contribuye con cerca del 5% de la contaminacin
hdrica.
Fermentacin
entrica
56%
Segn el Informe Nacional de Disposicin Final 2012,
el Huila produce, para una poblacin de 1.083.000
personas, un estimado de 458 ton diarias de basu-
ras, de las cuales el 70% se ubica en sistemas de
Fuente: ONF Andina 2014
relleno sanitario, el 27,9% en plantas integrales y el
Para cultivar una ha de arroz se requieren 450 kg de 1,8% se dispone de forma no adecuada. La CAM
urea y 29,5 litros de distintos herbicidas, fungicidas e ha expedido notificaciones de suspensin para la
insecticidas; en consecuencia, para el ao 2011,las recepcin y disposicin final de residuos slidos a
32.611 ha sembradas con arroz requirieron una suma plantas integrales de aprovechamiento de residuos
aproximada de 14.674.950 kg de ureay962.024 litros debido a sus malos manejos y por sus limitaciones
de agroqumicos. Es importante resaltar que la made capacidad.
yor extensin de tierras aptas para el cultivo de arroz
en el departamento se centraliza en la zona norte, Con 83.123 suscriptores para el servicio de reco-
en especial en los municipios de Campoalegre, Pa- leccin, Neiva representa el 60% (270 ton/da) de la
lermo y Villavieja. produccin total de residuos del departamento, los
cuales dispone finalmente en el relleno sanitario Los
SECTOR RESIDUOS ngeles. El segundo lugar lo ocupa el municipio de
Pitalito con 41 ton/da, al que le siguen en tercero y
Las emisiones por residuos se ubicaron en el ltimo cuarto lugar los municipios de Garzn y Campoale-
lugar por sectores en el departamento con 4% del gre con 19 y 12 ton/da respectivamente.
total, equivalente a 201,4 Gg CO2 Eq. (54% corres-
pondiente al tratamiento de aguas residuales, princi-
65
Figura 33. Emisiones por subsector: sector residuos. incluyendo el valor de sus servicios ecosistmicos.
Dentro de las estrategias conjuntas de mitigacin y

adaptacin es necesario fomentar acciones encami-
Disposicin nadas tanto a la conservacin de los reservorios de
de residuos
Tratamiento slidos carbono existentes como a la captacin de carbono,
de aguas 46%
resuduales incluyendo las reas protegidas del departamento.
54%
Para esto es importante aumentar el tamao de y
la conectividad entre las reas boscosas existentes
y llevar a cabo la proteccin de cuencas, la restau-
racin de suelos degradados, el desarrollo de plan-
taciones forestales, el establecimiento de sistemas
Fuente: ONF Andina 2014 agroforestales y la sustitucin por productos biolgi-
cos.
PRIORIDADES DE MITIGACIN
De igual manera, es necesario perfeccionar la in-
Las estrategias de mitigacin relacionadas con la formacin base de los inventarios forestales y de
reduccin de la deforestacin y la degradacin fo- cambio de uso del suelo a nivel local, regional (de-
restal, las buenas prcticas agrcolas y un transporte partamental) y nacional, con el fin de disminuir los
eficiente y sostenible son especialmente relevantes porcentajes de incertidumbre presentes en las esti-
para el Huila puesse relacionan con actividades que maciones .Esto se lograra mediante la elaboracin
causan ms de la mitad de las emisiones del depar- de una cartografa especfica de coberturas a esca-
tamento. las menores con suficientes detalles de estratifica-
cin de los diferentes estratos naturales.
Para el sector energa se considera relevante desa-
rrollar estudios de investigacin y acciones que per- Para reducir las emisiones en el sector pecuario es
mitan evaluar y potenciar el uso de biocombustibles, relevante desarrollar estrategias tendientes a mejo-
sistemas de transporte masivo, utilizacin de ener- rar, por una parte, la eficiencia en la productividad
gas renovables y estrategias de uso eficiente de la del ganado mediante el uso de tcnicas genticas, y
energa en los sectores residenciales de la regin. por otra, su digestin y nutricin estableciendo ade-
cuados sistemas agroforestales y optimizando las
Para el sector de procesos industriales y uso de pro- pasturas.
ductos se recomienda impulsar la modernizacin
tecnolgica, el mejoramiento de las prcticas de pro- Para el sector agrcola se recomienda incorporar es-
duccin, el fortalecimiento de incentivos que fomen- trategias de trasferencia de tecnologa, adoptar bue-
ten una produccin ms limpia y un desarrollo bajo nas prcticas, optimizar el uso del suelo (rotacin de
en carbono, y la utilizacin de energas alternativas los cultivos), incorporar la agricultura orgnica y dis-
y mecanismos financieros que permitan impulsar el minuirla utilizacin de fertilizantes.
cambio. En general se requiere de una participacin
ms activa de los sectores industriales en la mitiga- Igualmente se recomienda impulsar estrategias sec-
cin de sus emisiones, midiendo las emisiones y ha- toriales de autogeneracin de energa mediante el
ciendo ms eficientes los procesos industriales en el desarrollo de biodigestores que transformen los resi-
largo plazo. duos y subproductos de la agricultura en gases que
sirvan para producir energa elctrica.
En el sector de cambio de uso y cobertura del suelo,
las acciones prioritarias para la mitigacin de emisio- Finalmente, para el sector de desechos se recomien-
nes incluyen la definicin de polticas de regulacin da evaluar la viabilidad de disminuir la cantidad de
orientadas a lograr usos ptimos del suelo, el control residuos orgnicos enviados a disposicin final, la in-
de la erosin de suelos, la rotacin de cultivos y po- troduccin de nuevas tecnologas para la disposicin
lticas que tomen en cuenta el valor de los bosques final que sustituyan los rellenos sanitarios y el poten-
cial de aprovechamiento del gas generado en ellos.
66
67
6. LA ESTRATEGIA:
HACER DEL HUILA UN TERRITORIO
CLIMTICAMENTE INTELIGENTE
LOS TERRITORIOS Para tal fin, se propone construir un departamento

CLIMTICAMENTE INTELIGENTES climticamente siguiendo el enfoque de Territorios
Climticamente Inteligentes (TCI). Este enfoque de
Los anlisis de vulnerabilidad para el departamen- acuerdo con el CATIE1, integra las acciones colecti-
to del Huila evidencian que el cambio climtico est vas en un territorio para aumentar su capacidad pro-
ocurriendo y afecta a todas las personas en todos ductiva, reducir las emisiones de GEI e incrementar-
los sectores y lugares. Los impactos especficos va- la potencialidad adaptativa, tanto del territorio como
ran segn la ubicacin geogrfica y la cantidad de de sus pobladores, as como la de los sistemas pro-
poblacin de cada municipio y el sector de que se ductivos y los ecosistemas, ante las presiones del
trate, como consecuencia, las estrategias de adapta- clima del futuro. EL enfoque TCI requiere pensar que
cin deben ser adecuadas a las condiciones locales los retos son a la vez oportunidades y aprovechar en
y considerar la interaccin entre diferentes grupos forma ptima las sinergias entre adaptacin, mitiga-
sociales y distintos sectores. cin y desarrollo sostenible.
Aunque la adaptacin es prioritaria para Huila, bajo Los TCI se caracterizan por establecer una interfaz
los acuerdo internacionales es preciso contribuir con entre la ciencia y los procesos de toma de decisio-
la meta propuesta de manejar las concentraciones nes, de forma que se promueva la aplicacin de los
de GEI en la atmsfera de tal forma que el cambio adelantos cientficos para el bienestar de la sociedad
promedio de la temperatura global al final del siglo se y se provea de informacin y conocimientos a los to-
mantenga por debajo los 2oC (umbral considerado madores de decisiones para que puedan desarrollar
internacionalmente)a fin de evitar efectos desastro- polticas y estrategias, incluyendo el incremento de
sos. Adems ser un aporte a la eficiencia por parte planes de desarrollo municipales y departamentales
de los sectores productivos del Huila evidenciados compatibles con el clima. En este contexto, la ges-
en el captulo anterior. tin de conocimientos se convierte en el eje central
1 Centro de Agricultura Tropical de Investigacin y Enseanza, con sede
principal en Turrialba, Costa Rica.
70
de la sociedad, lo que tambin requiere el fortaleci- Este plan permitir convertir el departamento en un
miento de la educacin y la capacitacin en temas TCI, en donde se logre integrar acciones de desa-
relacionados con el cambio climtico. rrollo compatibles con el clima, tanto en las polticas
sectoriales planificadas a nivel nacional y proyecta-
En los territorios se gestan las diferentes polti- das a nivel del Huila, como en los planes de desa-
cas sectoriales de acuerdo con los objetivos de los rrollo departamental y municipales, en las acciones
distintos segmentos de la poblacin, por lo que la sectoriales departamentales y en el plan de accin
concertacin, la gestin de conflictos y un enfoque de la CAM.
multidisciplinario son aspectos esenciales de los TCI
operacionales.
Para lograr un TCI se requiere una plataforma de co-

laboracin, cuyas caractersticas se relacionan en la
Figura 34.
Figura 34. Caractersticas de la plataforma de colaboracin de un TCI.
Concertar entre los diferentes grupos sociales los objetivos de desarrollo y las
estrategias para lograrlos.
Reflexionar continuamente sobre los posibles impactos del cambio

climtico en las estrategias de desarrollo sostenible propuestas.
Analizar las fuentes de emisiones de GEI y las formas de reducirlas.
Impulsar un sistema de aprendizaje e innovacin que permita

proyectar los impactos del cambio climtico, y validar las acciones
orientadas a la reduccin de emisiones; adems de fortalecer la
capacidad local para la planificacin territorial y la implementacin
de las acciones propuestas.
Fortalecer las instituciones acadmicas y de investigacin, as como

las agencias y estrategias de extensin.
Generar un sistema integral de informacin espacialmente explcito que

plasme la informacin socio-econmica y ecolgica, poltico-administrativa
y productiva en mapas dinmicos e interactivos.
Crear cajas de herramientas, prototipos y metodologas que permitan la

adaptacin y mitigacin adecuadas a las condiciones locales, buscando el
desarrollo sostenible y equitativo/inclusivo.
Fuente: elaboracin propia
71
DE DNDE PARTIMOS gestin departamentales; sin embargo, como par-

te de las acciones del plan, tanto el departamento
Para que el Huila se convierta en un TCI es necesa- como la CAM y el municipio de Neiva han incorpora-
rio repensar el desarrollo de la regin ante un clima do el cambio climtico como tema transversal a sus
cambiante, con el fin de crear un enfoque integrado planes cuatrienales. La idea es que el presente plan
de respuestas que limiten la contribucin del departa- contine siendo el eje transversal de los diferentes
mento a la magnitud y la velocidad del cambio, y que, instrumentos de gestin que genere el Departamen-
al mismo tiempo, enfrenten los impactos y aprove- to as como de los planes de desarrollo y ordena-
chen las oportunidades de adaptarse tempranamen- miento municipales con una visin de largo plazo y
te. Este plan contempla algunas acciones orientadas no solo de gobierno.
a reducir las fuentes, o aumentar los sumideros, de
GEI (mitigacin), y otras que contribuyan a reducir la Finalmente, tambin se parte de las acciones que ya
vulnerabilidad del territorio (adaptacin), buscando ha emprendido el departamento y que se suman a
resaltarlas posibles sinergias existentes entre ellas. la adaptacin y mitigacin del cambio climtico, las
cuales incluyen la realizacin de planes de ordena-
Como punto de partida se toman las medidas y los miento para las seis cuencas prioritarias (POMCH),
lineamientos priorizados a nivel nacional y elabora- el mapeo y zonificacin de las cuencas, el plan de
dos por la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo manejo de pramos y humedales, el avance en el
en Carbono y por el Plan Nacional de Adaptacin sistema de reas protegidas, que es uno de los ms
al Cambio Climtico; al efecto se tienen en cuenta completos del pas, el proyecto de pago por servicios
las medidas incluidas en los planes sectoriales de ambientales del ro Las Ceibas, el proyecto REDD
mitigacin que puedan ser relevantes para el de- corredor Gucharos-Purac, y los avances en estra-
partamento de acuerdo con su perfil de emisiones, tegias de cambio climtico de los sectores cafetero
considerando, en primer lugar, el hecho de que la y ganadero. Estas acciones ya forman parte integral
adaptacin debe ser una estrategia planificada que de este plan y se referencian en sus respectivas l-
garantice la competitividad a largo plazo, de modo neas de accin propuestas en el presente captulo.
que las acciones propuestas debern ser incorpora-
das tanto en los planes de desarrollo como en los de PRIORIDADES DE DESARROLLO DEL HUILA
ordenamiento territorial y en los de manejo de cuen-
cas hidrogrficas. El departamento del Huila ha trazado su visin de
desarrollo por medio de diferentes instrumentos. En
El plan parte de reconocer que ambas respuestas la Tabla 5 se presenta un resumen de las prioridades
(mitigacin y adaptacin), as como sus sinergias, resaltadas en diferentes instrumentos de planifica-
son especficas para cada contexto y debern ir ali- cin.
neadas con las directrices de desarrollo del Huila.
Para proponer acciones de cambio climtico con-
sistentes con la visin construida desde la regin
es fundamental tener en cuenta los instrumentos de
planificacin, a la vez que identificarlas prioridades y
utilizarlas como criterios importantes en la definicin
de los sectores estratgicos de mitigacin y adapta-
cin. Igualmente, es necesario resaltar lo que ya se
est haciendo para enfrentar los desafos del cambio
climtico, pues parte de las respuestas que se plan-
teen debern ser extensiones de las buenas prcti-
cas de desarrollo y de las acciones climticamente
inteligentes que se estn llevando a cabo.
Por otra parte, el Plan Huila 2050cuenta con una

visin de ms largo plazo que los instrumentos de
72
Tabla 5. Prioridades de desarrollo en instrumentos de planificacin.
INSTRUMENTO DE
PRIORIDADES
PLANIFICACIN
Est orientada a Consolidar en el ao 2020,alHuila como el corazn verde
de Colombia, pacfico, solidario y emprendedor; lder de una regin dinmica
donde florecen los sueos de todos, y fundamentada en cinco ejes pilares
para el alcance de los objetivos propuestos:
i. La convivencia, la equidad y el respeto a la vida como condiciones insustitui-

bles para la paz en la regin.
Visin Huila 2020 ii. Un elevado desarrollo humano de sus gentes, educadas en valores ticos y
comprometidas con su desarrollo.
iii. Una integracin regional y global para el aprovechamiento del valor agrega-
do que permita ofrecer mejor calidad de vida.
iv. Una base empresarial productiva diversificada, con alta tecnologa, susten-
tada en el turismo y en lo forestal.
v. La restauracin, proteccin y disfrute en armona de su patrimonio cultural
y natural.
Este plan se cimenta en5 objetivos, 14 estrategias y 49 iniciativas, las cuales
permitirn el alcance de una visin global fundamentada en que El Huila para
el 2032 tendr talento humano altamente calificado, con un elevado nivel de
ingreso, integrado a los mercados nacional e internacional, apoyado en el
fortalecimiento regional, empresarial e institucional, la infraestructura, la inno-
vacin, la ciencia y la tecnologa, formado en una cultura de productividad con
respeto por el medio ambiente que permita el desarrollo sostenible, diversifi-
cado y con alto valor agregado de las potencialidades del departamento.
Plan regional de
competitividad
Objetivos:
2010-2032
Desarrollar sectores de clase mundial y nacional donde el departamento pre-
senta grandes potencialidades.
Reconvertir la productividad en sostenible con base en la formacin y afirma-
cin de nuevas competencias y habilidades.
Apoyar el desarrollo y la formalizacin empresarial.
Incorporar y aplicar ciencia, tecnologa e innovacin.
Promover estrategias de conectividad, infraestructura y equipamiento, soste-
nibilidad ambiental y atraccin de inversiones.
El Huila es una regin rica en oportunidades, recursos naturales, culturales
y humanos, que permiten definir enormes potencialidades productivas a fin
de transformarlas en ventajas competitivas. Por tal motivo lanza la agenda
interna para la competitividad y productividad la cual fue creada a travs de
mesas de trabajo, formulando cinco grandes apuestas las cuales son:
Agenda interna
del Huila para la
1. La agroindustria de base tecnolgica para productos como el tabaco, el ca-
competitividad y
cao y los cafs especiales, y frutales como la cholupa, la granadilla, el lulo, la
productividad
mora, el maracuy, el tomate de rbol y la uva.
2. La piscicultura (cadena pisccola).
3. El turismo ecolgico y cultural.
4. La minera (roca fosfrica, arcillas y mrmoles).
5. La energa elctrica (generacin y comercializacin).
73
INSTRUMENTO DE
PRIORIDADES
PLANIFICACIN
En 2033 el departamento del Huila se convertir en un modelo de sostenibi-
lidad ambiental, tanto a nivel nacional como internacional, con un crecimiento
econmico en armona con el mantenimiento y conservacin de los bienes
y servicios ambientales, contribuyendo al mejoramiento del medio ambiente
mundial y la calidad de vida de la poblacin.
Temas de inters
Uso y cobertura del suelo, cuencas abastecedoras de acueductos, diversidad

biolgica, reas naturales protegidas, amenazas y riesgos naturales, sistemas
Plan de gestin
productivos.
ambiental regional
2011-2023
Lnea estratgica
1. Fortalecimiento institucional como base para la planificacin ambiental y la

gestin territorial.
2. Gestin integral de reas estratgicas y de su biodiversidad con miras a la
consolidacin del SIRAP.
3. Gestin integral de los recursos hdricos, suelo, aire y bosque para su ade-
cuado aprovechamiento.
4. Uso y aprovechamiento de la oferta natural para el desarrollo sostenible de
los sectores productivos.
Las prioridades son la reduccin de la pobreza, la inclusin social y el acceso
y mejoramiento de los servicios de salud, educacin y vivienda.
Plantea la promocin del sector rural aprovechando las ventajas comparativas

y/o competitivas, brindando asistencia social al campo e incrementando la
infraestructura de irrigacin.
Propone el fortalecimiento de los sectores identificados en la agenda interna

de competitividad mediante la promocin de la actividad minera, reforzando
las potencialidades tursticas de cuatro clusters, y garantizando la conectivi-
Plan de desarrollo dad entre los centros de produccin y de consumo.
departamental Hui-
la competitivo Expone la necesidad de garantizar que la ciencia, la tecnologa y la innova-
cin contribuyan a los sectores productivos.
Sugiere gestionar de manera integral el manejo de los recursos naturales

asociados a las reas protegidas, las cuencas hidrogrficas y otros ecosiste-
mas que permitan la sostenibilidad ambiental del departamento, incluyendo
los retos del cambio climtico.
Recomienda aumentar la cobertura de abastecimiento de agua potable y el

servicio de alcantarillado, adems del tratamiento de aguas residuales y me-
jorar la disposicin final de los residuos slidos en el rea urbana.
El Plan Huila 2050 no pretende ser un plan ms para tar acciones tempranas que le den posiciones en la
el departamento sino permear los diferentes planes ruta de un desarrollo compatible con el clima.
ya existentes; pretende, adems, alcanzar una vi-
sin de ms de largo plazo, en donde la urgencia de
actuar ante el clima del futuro lleve al Huila a concer-
74
LOS EJES DE ACCIN: HACIA UN HUILA capacitacin; comunicacin; ciencia y tecnologa, y
CLIMTICAMENTE INTELIGENTE manejo y gestin de riesgos.
Los ejes de accin del presente plan surgieron de los Cada uno de estos ejes cuenta con lneas de accin
anlisis sobre vulnerabilidad y emisiones as como concretas, presentadas como un portafolio de pro-
de diferentes dilogos realizados con diversos gru- puestas factibles y financiables, que en su conjunto
pos de inters en el departamento durante los aos hacen posible la realizacin del Plan Huila 2050. La
2013 y 2014. El eje central de accin es el agua seleccin de estas lneas fue resultado de un ejerci-
como recurso vital para el Huila y el resto del pas. cio de priorizacin realizado por el grupo de actores
Alrededor de este eje giran los ejes de biodiversidad tcnicos que participaron en el plan; dichas lneas se
y servicios ecosistmicos, la agricultura y la seguri- ajustan a los mbitos de decisin de los gobiernos
dad agropecuaria, la energa y el eje humano, todos departamentales y locales, a las acciones sectoria-
relacionados entre s. les proyectadas para el departamento y a la nece-
sidad de involucrar de manera ms consciente a los
Asimismo, el plan cuenta con cinco ejes trasversales municipios y a la sociedad civil en general.
fundamentales para lograr la integracin del concep-
to de cambio climtico en todos los procesos polti- A continuacin se describen cada uno de los ejes
cos, educativos, comunicacionales y de gestin del con sus respectivas lneas de accin.
departamento: ordenamiento territorial; educacin y
Figura 35. Los ejes de accin del plan Huila 2050.
75
EJE 1. EL AGUA: LA GESTIN INTELIGENTE DEL RECURSO HDRICO

El eje del agua es el elemento integrador en la pre- y el abastecimiento de requerimientos de agua
paracin del Departamento del Huila frente al cambio tanto humanos como agrcolas.
climtico, ya que la disponibilidad de suficiente canti-
dad de este elemento es crucial, entre otros, para la Para lograr el objetivo de conservar el recurso hdri-
proteccin de la biodiversidad y la provisin de servi- co y garantizar su disponibilidad bajo escenarios de
cios ecosistmicos, la produccin agropecuaria y la cambio climtico, se plantean las siguientes lneas
seguridad alimentaria, la provisin de energa y el de- de accin del eje del agua:
sarrollo social en la cuenca. La planeacin en el uso
del recurso hdrico constituye una realidad ineludible En primera instancia, adelantar acciones de modela-
para Colombia; por ello, es de particular importancia cin que permitan entender el potencial hdrico futu-
enfocarse, a nivel del departamento, en la cuenca ro del departamento bajo distintos escenarios clim-
alta del ro Magdalena, tanto por su provisin para ticos y, gradualmente, desarrollar planes de cuencas
el pas como por sus mltiples usos en el Huila. El que integren la dimensin climtica; asimismo, ase-
uso del agua se distribuye inicialmente entre la que gurar el financiamiento de los planes de cuenca
se consume y disipa en el sistema (p. ej. los usos de climticos con esquemas innovadores y evaluar el
cobertura vegetal, de irrigacin y municipal) y la que potencial hidroelctrico bajo escenarios de cambio
se usa y no se disipa en el sistema (p. ej. la demanda climtico.
hidroenergtica y los caudales ecolgicos).
En trminos de modelacin hdrica, el eje del agua
Huila contar con agua en cantidad y calidad suficientes se fundamenta en el desarrollo de un modelo parti-
para logar un desarrollo sostenible propio y para cipativo y analtico basado en la herramienta de mo-
brindarle agua al resto de la cuenca del Magdalena a
delacin hidrolgica bajo escenarios de cambio cli-
travs del manejo eficiente de sus cuencas de manera
participativa con los actores de las mismas, asegurando mtico denominada WEAP. El modelo WEAP es un
la proteccin de sus fuentes, equidad en el uso, software que permite elaborar una proyeccin res-
eficiencia en el consumo y esquemas financieros para pecto de cmo los cambios en precipitacin y tempe-
lograrlo. ratura podran afectar la disponibilidad de agua para
VISIN 2050 los diferentes usos en la cuenca. Pese a la carencia
de datos y las limitaciones informativas, el modelo
As, este eje busca utilizar los recursos hdricos de WEAP proporciona la mejor informacin disponible
manera inteligente a la vez que vincular y generar para orientar a proveedores y usuarios en la toma de
sinergias con los dems ejes del Plan Huila 2050 en decisiones dirigidas a garantizar la disponibilidad del
la identificacin de medidas de adaptacin. A travs recurso, y priorizar medidas de adaptacin al cambio
de este eje se busca: climtico a corto, mediano y largo plazo.
Identificar medidas de conservacin y proteccin Cada cuenca es diferente, por lo que en cada una
de cuencas por medio de la reforestacin, la afo- de ellas se deben identificar acciones que conlleven
restacin y otras medidas de conservacin de a la adaptacin climtica, en concordancia con los
coberturas naturales (en un cruce con el eje de ejes de biodiversidad, agricultura, energa y compo-
biodiversidad y servicios ecosistmicos), con el nente humano del plan general. Por ejemplo, entre
fin de asegurar el servicio ecosistmico del agua. las medidas de adaptacin a evaluar se encuentran
la conservacin de coberturas vegetales, el manejo y
Evaluar buenas prcticas agropecuarias en las control del crecimiento urbano, el cambio en los pa-
cuales se propenda por el uso eficiente del agua trones agrcolas de cultivo, el mantenimiento de los
(cruce con el eje de produccin agropecuaria y distritos de riego, la implementacin de tecnologas
seguridad alimentaria). para la generacin de electricidad, las mejoras en
la calidad de las aguas superficiales, la implemen-
Originar informacin sobre el potencial de gene- tacin de caudales ecolgicos y la construccin de
racin hidroelctrica de la regin (cruce con el nuevas represas. Estas acciones no necesariamente
eje de energa), asegurando el caudal ambiental son diferentes a las acciones determinadas en los
76
instrumentos de planeacin, pero deben concebirse Finalmente la cuarta lnea de accin permitir en-
y enfocarse en su efecto como medidas de mitiga- tender el potencial hidroelctrico de la cuenca de
cin y adaptacin al cambio climtico. manera que se puedan tomar decisiones acertadas
sobre los futuros proyectos mayores y menores de
La tercera lnea de accin busca que los POMCA 20.000 megavatios. Aunque la informacin sobre el
cuenten con esquemas financieros innovadores que uso de las cuencas forma parte de este eje, la toma
les permita manejar fondos para acciones de mitiga- de decisiones polticas al respecto se trata en el eje
cin, adaptacin e involucramiento de las comunida- de energa.
des en su desarrollo.
77
Lnea de accin 1.1.Modelacin hdrica del Huila
PROBLEMTICA ACCIONES YA EMPRENDIDAS

La satisfaccin de la creciente demanda hdrica para consumo en los Anlisis XLRM a travs del proyecto USAID-SEI.
sectores agrcola, urbano, de energa, minera y explotacin de hidro-
carburos, y los cambios en el clima suponen una amenaza para los cau- Modelo WEAP Beta.
dales ecolgicos, por ello deben identificarse estrategias de adaptacin
que puedan contrarrestar los efectos negativos del cambio climtico. El proceso de modelacin ha venido avanzando durante 2013, per-
mitiendo la identificacin de una lnea base para el anlisis: por un
Adems del cambio climtico, generan incertidumbre los procesos de lado, se ha establecido un equipo dentro de la CAM para liderar el
desarrollo asociados al crecimiento de la poblacin, el aumento de la anlisis de las medidas de adaptacin y, por otro, se cuenta con una
agricultura, el cambio en las coberturas vegetales, y las prioridades en contextualizacin de la cuenca que toma en consideracin los instru-
el suministro y la infraestructura. Sin embargo, no es posible derivar mentos de planeacin existentes. Esta contextualizacin ha permitido
intuitivamente el efecto de las medidas de mitigacin y adaptacin (pla- una caracterizacin detallada de las presiones sobre el recurso hdrico
neadas y en ejecucin) en combinacin con los procesos de desarrollo tales como la incertidumbre climtica y poblacional y sobre las opor-
y el cambio climtico. tunidades de adaptacin por ejemplo, estrategias de conservacin y
regulacin hdrica.
El enfoque participativo y analtico basado en WEAP abre espacios para
la identificacin de los actores y sus roles, en funcin del manejo del
recurso hdrico, al considerar el cambio climtico en la evaluacin de
las medidas de adaptacin; adems, permite recoger informacin sobre
la forma como los agentes de presin externos se manifiestan en la
cuenca.
Objetivo
Desarrollar un modelo participativo y analtico de la hidrologa del Huila basado en la herramienta de modelacin denominada WEAP, con el fin de
proyectar cmo los cambios en precipitacin y temperatura afectaran la disponibilidad de agua para los diferentes usos en la cuenca.
Actores involucrados
Equipo WEAP CAM, SEI

Descripcin
Desarrollar un modelo WEAP de la hidrologa base de la cuenca del Alto Magdalena que permita establecer la oferta y la demanda de agua, bajo
los usos y condiciones climticas actuales.
Caracterizar la incertidumbre climtica de la cuenca es un paso clave en la implementacin de este enfoque. Por esta razn, la estrategia pro-
puesta para el eje del agua requiere la elaboracin de escenarios climticos que puedan ser usados al nivel al que estn definidas las medidas
de adaptacin en los instrumentos de planeacin. Este paso se ejecutar en colaboracin con el IDEAM.
Correr el modelo WEAP, incluyendo el aporte hdrico de las zonas de conservacin-proteccin (pramos, bosques priorizados o reas prote-
gidas, bosques en cuencas abastecedoras, reas de proteccin para abastecimiento al sector agrcola), en diferentes pocas del ao para el
perodo histrico y con proyecciones climticas a futuro. Incluir otras medidas de adaptacin asociadas a las mejoras en la infraestructura (p.
ej., el manejo de la demanda urbana, el cambio en el patrn de cultivos agrcolas, el mantenimiento de distritos de riego, la implementacin de
otras tecnologas para la produccin de electricidad, etc.), a mejoras institucionales (p.ej., la mejora en la calidad del agua), a la implementacin
de caudales ecolgicos y a la regulacin hdrica (p. ej., la construccin de nuevas represas).
Finalmente, se hace un anlisis de los efectos o los beneficios adicionales de las acciones de mitigacin sobre el recurso hdrico.
Tiempo de implementacin Financiacin
Dos aos para la realizacin del modelo inicial, que debe ser actualiza- Costo estimado: $ 500.000.000.
do permanentemente. Posibles fuentes: USAID-SEI.
Barreras para la implementacin
Disponibilidad de personal de la CAM para definicin de escenarios.

Indicadores de monitoreo
Modelo apropiado por los funcionarios de la CAM y en funcionamiento.

Nota: El marco XLRM, es una metodologa desarrollada por el Centro RAND Pardee (Lempert et al, 2003). Esta metodologa fue planteada para llegar a
un anlisis detenido de toma decisiones, en situaciones de incertidumbre. Consta de cuatro elementos: a) la incertidumbre externa (X); b) los apalancamientos
polticos (L); c) las relaciones (R); d) finalmente las medidas (M). (Adaptado de:
http://weap-lavieja-otun.blogspot.com/2013/05/talleres-xlrm.html; recuperado: junio 16 de 2014)
78
Lnea de accin 1.2. POMCAS climticos

Los POMCA actuales no incluyen consideraciones de cambio climtico. Se cuenta con planes de manejo en las cuencas de los ros Las Cei-
Por otro lado, la conservacin de pramos, bosques y reas protegidas bas, Guarapas, Garzn, Yaguar, Timan y Yaguilga.
es necesaria para la regulacin del recurso hdrico en zonas de las cuen-
cas que abastecen los acueductos municipales y las zonas agrcolas. En la cuenca del ro Las Ceibas se cre un Consejo de Cuenca con-
formado por empresas pblicas, alcalda, gobernacin, comunidades
Se estima necesario efectuar una planeacin hdrica que involucre la urbanas y rurales y la CAM, el cual ha venido ejecutando actividades
participacin y retroalimentacin de los actores, no solo bajo las con- de reforestacin y aislamiento, as como la compra de predios, con un
diciones actuales de desarrollo, sino bajo las condiciones de desarrollo fondo de financiero a 20 aos.
proyectadas hacia el futuro.
En la cuenca del ro Guarapas se est efectuando una consulta pre-
via con la comunidad indgena; se han estado comprando predios
en Pitalito y se han adelantado labores de aislamiento, reforestacin,
construccin de hornillas eco-eficientes, adems de capacitaciones.
En la cuenca del ro Garzn se han comprado predios.
El fondo de adaptacin est apoyando el desarrollo de los POMCA en

la cuenca del ro Las Ceibas, un sector del ro Juncal y en el ro Pez.
Adicionalmente, hay actualmente un convenio suscrito para formular
el plan de la cuenca del ro Suaza.
Anlisis XLRM a travs del proyecto USAID-SEI.

Objetivo
Desarrollar Planes de Ordenamiento y manejo de cuencas (POMCAS) que incluyan escenarios de cambio climtico, utilizando el modelo WEAP,
de forma participativa para priorizar medidas de mitigacin y adaptacin que contribuyan al buen manejo de la cuenca.
Equipo WEAP-CAM y SEI; Consejos de cada cuenca; Equipo de POMCAS de la CAM.

Descripcin
Uso del modelo WEAP para detallar aspectos relevantes de oferta y demanda en las cuencas, empezando por los ros Las Ceibas y Suaza, con
objeto de realizar estimados de aporte de caudal en poca seca en cabeceras municipales principales y en zonas agrcolas de distritos de riego,
as como proyecciones bajo escenarios climticos futuros.
A partir del anlisis de los resultados obtenidos de forma participativa, los consejos de cuenca contribuirn a la generacin de POMCAS bajo
escenarios de cambio climticos futuros. Se priorizaran medidas de mitigacin y adaptacin que hagan parte integral de los planes, asegurando el
manejo de cada cuenca bajo escenarios del clima futuro. Se busca aplicar este proceso en las cuencas de los ros Las Ceibas y Suaza, y llegar a
la implementacin de POMCA climticos en varias otras cuencas hacia el ao 2050.
Un ao para cada cuenca. Costo estimado: $100000.000 para cada cuenca.

Total: $600000.000 estimando la inclusin de 6 cuencas durante los
prximos 10 aos.
Posibles fuentes: USAID-SEI, CAM.
Acuerdos en los consejos de cuencas para desarrollar POMCAS climticos. Disponibilidad de personal de la CAM para la definicin de escenarios,
coordinacin de actores para presencia en los talleres y disponibilidad de recursos de financiacin.
Cantidad de cuencas modeladas y de POMCA ajustados bajo escenarios de cambio climtico, de consejos de cuenca consultados e involucrados
y de medidas de adaptacin identificadas, priorizadas e implementadas.
79
Lnea de accin 1.3. Esquemas de Pago por Servicios Ambientales (PSA)

Las cuencas bien manejadas son proveedoras de agua. En estas cuen- La cuenca del ro Las Ceibas es el punto de partida en este tipo de
cas una alternativa es generar esquemas de PSA que contribuyan a esquemas, el cual puede ser replicado en otras cuencas. Este esquema
su mantenimiento y a una accin de apropiacin por parte de quienes ya tiene un financiamiento asegurado para los siguientes 20 aos con
cuidan la cuenca y de quienes utilizan el agua. Es necesario, por tanto, la participacin de la gobernacin, la alcalda de Neiva, la CAM y la Em-
profundizar en opciones de PSA que logren generar procesos de largo presa de Servicios Pblicos. El esquema genera un fondo con el cual se
plazo y permitan la implementacin de aquellas medidas de mitigacin impulsa acciones de compra de predios y trabajo con los campesinos de
y adaptacin que puedan ser incorporadas en los instrumentos de pla- la cuenca para cambiar sus esquemas de produccin a modelos soste-
neacin. nibles y de conservacin.
Objetivo
Impulsar esquemas financieros y de pago por servicios ambientales para cada cuenca con POMCA diseado, de manera concertada con los que
conservan la cuenca y los usuarios del agua, garantizando su manejo a largo plazo.
CAM; alcaldas involucradas; empresas de servicios pblicos; Gobernacin del Huila y consejos de cuencas.
Descripcin
Cada cuenca tiene actores diferentes y posibilidades de financiamiento de sus planes de cuencas climticos diferentes. En este contexto, se ana-
lizaran esquemas financieros incluyendo PSA en donde se involucren tanto a los usuarios del agua como a los que protegen el agua.
Estos esquemas deben tener por lo menos las siguientes connotaciones:
Pensar en el manejo sostenible de la cuenca en el largo plazo. (ii) ser equitativos entre quienes protegen y usan el agua, (iii) contar con un meca-
nismo administrativo eficiente y (iv) un esquema participativo y de toma de decisiones de las inversiones en la cuenca.
Tiempo de implementacin Financiacin:
Un ao para realizar el anlisis financiero de dos cuencas. Se espera Costo estimado:

incorporar ms cuencas en el tiempo. Preparacin de esquema financiero 80000.000 por cada cuenca.
5.000000.000 para manejo a 10 aos por cada cuenca.
Indefinido para implementar los esquemas financieros y manejar las Posibles fuentes: CAM y las diferentes alcaldas; Las empresas de ser-
cuencas. Revisiones quinquenales para la implementacin de esque- vicios pblicos, la gobernacin y los usuarios privados de cada cuenca.
mas. Posibles fuentes internacionales como TNC, USAID.
Disponibilidad de entidades con suficiente poder financiero para aportarle a los esquemas de PSA. Voluntad de las entidades para invertir en es-
quemas de PSA. Falta de consejos de cuencas organizados para manejar los esquemas de PSA y esquemas y roles de las entidades asociadas.
Nmero de esquemas de PSA identificados e implementados en las cuencas.
80
Lnea de accin 1.4. Evaluacin del potencial hidroelctrico bajo escenarios de cambio climtico

Existe presin por el desarrollo hidroelctrico en la cuenca, razn por la Los proyectos energticos son planeados a nivel Nacional. Para el Huila
cual se requiere: revisar la disponibilidad hdrica para la generacin de ya se cuenta con la hidroelctrica de Betania desde hace 30 aos y
energa (mayor y menor de 20MV) a fin de garantizar la toma de deci- se est construyendo el proyecto hidroelctrico del Quimbo (400 MV).
siones energticas con base en la oferta hdrica; asegurar la estabilidad Existen tambin proyectos de menos de 20 MV los cuales requieren
ecolgica de la cuenca, y garantizar la disponibilidad del recurso para permisos de concesiones hdricas por parte de la CAM
las diversas actividades del departamento ,teniendo en cuenta los es-
cenarios climticos, y analizar los escenarios de hidroelectricidad para
abastecimiento nacional e internacional.
Objetivo
Utilizar la modelacin hdrica producida por el modelo WEAP para la toma de decisiones en torno a la viabilidad hidroenergetica del Huila.
CAM, ANLA, UPME, CREG

Descripcin
El modelo WEAP debe generar la capacidad para ser entendido por los actores regionales, de forma que basndose en la informacin real de dis-
ponibilidad hdrica de las cuencas, estos actores puedan ser partcipes en la toma de decisiones hidroenergticas del departamento. Con base en
este modelo, la CAM deber generar un proceso de socializacin con las autoridades energticas y ambientales nacionales para poder concertar
futuros proyectos de orden nacional en el Huila.
Adicionalmente, la CAM usar el modelo WEAP para determinar la pertinencia de implementar hidroelctricas menores a 20 MV y establecer un
modelo para otorgar concesiones hdricas con base en las proyecciones del modelo WEAP asociadas al cambio climtico.
El modelo WEAP estar disponible a partir del 2015 y deber actuali- Costo estimado: $100000.000
zarse permanentemente Posibles fuentes: USAID-SEI (para escenarios y apropiacin), CAM
(para uso y continuacin del modelo y para socializacin de resultados
para la toma de decisiones).
Disponibilidad de personal en la CAM para aplicar y continuar alimentando el modelo WEAP.

Lineamientos realizados por la CAM para otorgar concesiones, acuerdos con las autoridades nacionales sobre el potencial hidroenergtico.
81
EJE 2. LA BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS ECOSISTMICOS

Las presiones actuales en el departamento sobre la
biodiversidad y los ecosistemas radican tal como se
vio en el diagnstico en los procesos de deforesta-
cin para la ampliacin de la frontera agrcola, la ex-
traccin ilegal de sus recursos de biodiversidad y los
sistemas de produccin de alto impacto. Adems el
cambio climtico cambiar el efecto fsico-ecolgico
de las especias y sus hbitats afectando su capa-
cidad para generar servicios ecosistmicos. Estos
cambios llaman a considerar estrategias que garan-
ticen la estabilidad ecolgica del departamento.
Este eje busca desarrollar las acciones necesarias

para asegurar la resiliencia de los ecosistemas na-
turales ante las amenazas humanas y del cambio
climtico, con el objetivo de garantizar la prestacin
futura de los bienes y servicios ambientales que re-
querirn el desarrollo sostenible y el bienestar hu-
mano regional. Se desarrollan dos grandes grupos
de acciones: las relacionadas con la adaptacin para
la proteccin de los ecosistemas su biodiversidad y
sus servicios, y las relativas a la mitigacin del cam-
bio climtico para la conservacin y aumento de los
stocks de carbono de los bosques.
Los ecosistemas estratgicos del Huila estarn protegidos

y servirn como proveedores de servicios ecosistmicos
para el departamento y el resto del pas, a la vez que se
habr aumentado el rea de bosques y la biodiversidad
contando con sistemas e incentivos innovadores para que
las comunidades sean las guardianas de los mismos.
VISIN 2050
Las actividades para la proteccin de los ecosiste-

mas se focalizan en el anlisis de la vulnerabilidad
de los mismos, el rediseo de una estrategia depar-
tamental de proteccin de la biodiversidad con en-
foque adaptativo, y el desarrollo de acciones prio-
ritarias sobre los ecosistemas ms vulnerables, en
especial pramos y humedales. Las actividades de
conservacin y aumento de los stocks de carbono
de los bosques incorporan la implementacin de un
sistema departamental de monitoreo de carbono, el
desarrollo de una estrategia departamental de Re-
duccin de Emisiones Debidas a Deforestacin y
Degradacin Forestal (REDD+), y la consolidacin
de acciones de conservacin voluntaria (Banco CO2
de servicios ambientales comunitarios)y privada de
las reservas naturales de la sociedad civil.
82
Lnea de accin 2.1. Formulacin y puesta en marcha de una estrategia de Reduccin de Emisiones
Debidas a Deforestacin y Degradacin Forestal (REDD) para la jurisdiccin del departamento del
Huila
PROBLEMTICA ACCIONES EMPRENDIDAS

La deforestacin del departamento ha conllevado a un proceso impor- Proyecto piloto REDD en el Parque Natural Regional Corredor Biol-
tante de prdida y fragmentacin de hbitats y a que una parte impor- gico Purac-Cueva de los Gucharos.
tante de las emisiones de GEI correspondan a cambios en el uso del Evaluacin del potencial de implementacin de un programa REDD
suelo. Los bosques naturales del departamento abarcan actualmente jurisdiccional en el departamento (pre-factibilidad) y avances de los
apenas el 30% del territorio, de los cuales el 38% es catalogado como estudios de factibilidad para su implementacin.
bosques fragmentados. Medidas de control a la deforestacin propias de la CAM como auto-
ridad ambiental del departamento.
Sistema de reas protegidas del departamento.
Objetivo
Reducir la tasa de deforestacin y fragmentacin de ecosistemas, e impulsar esquemas de a forestacin y reforestacin en el departamento del
Huila a travs de estrategias macro de polticas, controles e incentivos que de manera general logren este fin.
Responsables directos: CAM, CORMAGDALENA, ONF Andina, Gobierno departamental.

Otros actores: gobiernos locales, gremios productivos, FINAGRO, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, Ministerio de Minas y Energa, cooperacin internacional, inversionistas privados.
Descripcin
La estrategia se fundamenta en el fortalecimiento de la relacin interinstitucional e intersectorial para gestionar integralmente la lucha contra la
deforestacin desde la participacin y la corresponsabilidad pblica y privada en las acciones de conservacin, con el fin de que la proteccin de
los bosques sea asumida y percibida socialmente como obligacin y beneficio de todos.
Acciones especficas de gestin del proyecto REDD jurisdiccional Huila:
Formular el proyecto REDD jurisdiccional con la participacin de todos los actores involucrados*.
Validar el esquema REDD jurisdiccional con autoridades nacionales competentes: MADS e IDEAM.
Validar el documento de diseo de Proyecto (PDD) por una certificadora internacional.
Disear e implementar la estrategia institucional y comunitaria requerida para la ejecucin del proyecto.
Concretar las fuentes de financiamiento en entidades de cooperacin y en procesos de comercializacin de crditos de carbono.
Poner en marcha el proyecto.
Formulacin: 1 ao. Costo estimado estudios de factibilidad: $800.000.000.

Implementacin: 20 aos. Costo estimado del proyecto REDD: por estimar.
Posibles fuentes: Plan de accin CAM, CORMAGDALENA, Fondo Francs para el Medio Ambiente Mundial,
cooperacin internacional, instrumentos de fomento para el desarrollo agropecuario del Estado colombiano
(asistencia tcnica), ICR, crdito, gobernacin, planes de desarrollo departamentales y municipales, inversio-
nistas privados, comercializacin de crditos de carbono.
Barreras de implementacin
Limitaciones de financiamiento de los estudios requeridos para el diseo de proyecto (proyeccin de los modelos de deforestacin, diseo de
las actividades REDD, monitoreo de los stocks de carbono de los bosques, elaboracin y validacin del documento de diseo de proyecto).
Deficiencias de los mecanismos de accin y articulacin institucional en torno a los intereses de conservacin de los bosques.
Falta de claridad en la metodologa de comercializacin y valoracin de los crditos de carbono.
Falta de claridad en la definicin de la estrategia REDD de Colombia.
Aprobacin de la formulacin por el mercado voluntario o por el mecanismo nacional REDD.

Lnea base de bosques y biodiversidad realizada.
Monitoreo cada cinco aos de la cobertura de bosques, evaluacin del control de impactos sociales y econmicos adversos, indicadores de
gestin econmicos adversos sobre la inversin y actividades sociales desarrolladas, indicadores de gestin sobre la inversin y actividades
desarrolladas.
Nota:
* Incluye el monitoreo de los stock de carbono en las densidades y metodologas requeridas por los estndares internacionales (VCS) y el diseo de las actividades REDD, las cuales
incluyen: generar la lnea base y escenarios de deforestacin del departamento; analizar las causas de deforestacin y degradacin forestal, mejorar las condiciones de seguimiento
y control; implementar mecanismos de pago por servicios ambientales; asistencia tcnica directa rural; promover actividades productivas relacionadas con el uso no maderable del
bosque; fortalecer la poltica departamental de educacin ambiental; mejorar el conocimiento de la tenencia de la tierra; la compra de predios; la restauracin y regeneracin natural
o asistida; el mejoramiento del manejo del bosque y la reforestacin, tomando en cuenta los posibles impactos del cambio climtico sobre los diferentes tipos de bosque.
83
Lnea de accin 2.2. Estudios de vulnerabilidad de los ecosistemas bajo escenarios de cambio
climtico

Hasta la fecha, el diseo y manejo de los ecosistemas estratgicos del Planes de manejo de reas protegidas.
departamento no ha considerado la vulnerabilidad de los mismos ante Inventarios de biodiversidad existentes.
el cambio climtico. Se hace necesario, por tanto, evaluar la vulnerabi- Actualizacin de la poltica nacional de biodiversidad y sus compo-
lidad de los ecosistemas, la biodiversidad y los servicios ecosistmicos, nentes regionales.
con el fin de asegurar que las zonas de proyeccin del departamento y
las medidas de manejo sean las ptimas en los escenarios climticos
futuros. De este modo se podra contribuir a la adaptacin basada en
ecosistemas fundamental para el bienestar humano y a la competitividad
del departamento.
Cabe destacar que a nivel nacional se est actualizando la poltica de

biodiversidad y que se requiere generar planes regionales para su ges-
tin integrada. En este contexto, se trata de lograr que uno de los pilotos
sea el Huila y que se integre con las acciones propuestas en el Plan.
Objetivo
Generar un estudio de vulnerabilidad de los ecosistemas y sus servicios, bajo escenarios de cambio climtico, que sirvan para generar esquemas
de proteccin y conservacin de los mismos.
Responsables directos: Instituto Humboldt, CAM, otros institutos de investigacin

Otros actores: UAESPNN, SIRAP, SIDAP, Ministerio de Ambiente Desarrollo Sostenible.
Descripcin
Esta estrategia consiste en analizar la vulnerabilidad al cambio climtico de los ecosistemas, y los servicios ecosistmicos del Huila y priorizar
lugares y acciones para la implementacin de respuestas efectivas de adaptacin.
Considera el desarrollo de las siguientes actividades:

Modelar la distribucin actual y futura de los principales ecosistemas del departamento incorporando los escenarios de cambio climtico previs-
tos para el ao 2050.
Modelar la distribucin actual y futura de las especies prioritarias las especies prioritarias para el departamento incorporando los escenarios de
cambio climtico para el ao 2050.
Modelar los cambios en los servicios ecosistmicos (agua y carbn)
Analizar la capacidad adaptativa de las instituciones encargadas del manejo y conservacin de estos elementos.
Tiempo de Implementacin Financiacin
18 meses. Costo estimado: 600.000.000

Posibles fuentes de financiacin: CAM, departamento, posiblemente re-
galas, fondo de adaptacin, IAvH, USAID.
Dficit de informacin para el desarrollo de estudios.

Dificultad para contar con la escala adecuada a fin de adelantar los anlisis.
Modelos de cambio de distribucin de los ecosistemas debidos al cambio climtico.

reas priorizadas para implementar medidas de conservacin y adaptacin basada en ecosistemas.
Ecosistemas, especies y servicios ecosistmicos evaluados en trminos de su sensibilidad al cambio climtico.
Evaluacin de la capacidad adaptativa de las instituciones encargadas de su manejo.
Integracin de anlisis de sensibilidad y capacidad adaptativa que conlleva a la vulnerabilidad y recomendaciones para aumentar la resiliencia.
84
Lnea de accin 2.3. Fortalecimiento del sistema departamental de reas protegidas

El actual sistema de reas protegidas no cubre toda la variacin en ecosis- Convenio Intercorporativo para la Ecorregin Macizo Colombia-
temas existentes en el departamento, ni tiene la extensin adecuada. As, no.
45% de los ecosistemas siguen desprotegidos y slo 29% tienen la extensin Proyecto PROMACIZO
adecuada, dentro de reas de conservacin ya declaradas, para mantener Proyecto BIOMACIZO
poblaciones viables de las distintas formas de vida. Adems, no se encuen- Proyecto Desarrollo Sostenible ECOANDINO
tran agrupados de forma adecuada si se quiere que ofrezcan hbitats com- Proyecto Corredor Biolgico entre los Parques Nacionales Natu-
pletos. Este hecho disminuye la efectividad de las reas de conservacin en rales Purac y Cueva de los Gucharos
la proteccin de los ecosistemas y los servicios que ofrecen. Convenios SIRAP-MACIZO
Proyecto Consolidacin de la visin del desarrollo regional para
Adicionalmente, como se plantea en la Lnea de Accin 2.2, estas reas pro- los municipios del Macizo adscritos a ASOMAC
tegidas no han sido escogidas con base en un anlisis de vulnerabilidad de Subprograma de Integracin de ecosistemas y adaptacin al
los ecosistemas con proyecciones de cambio climtico. En este sentido, se cambio climtico en el Macizo Colombiano
requiere fortalecer el SIDAP Huila basado en una escogencia estratgica de Programa de Familias Guardabosques Proyecto GEF Mosaicos
las reas a conservar. Asimismo, es necesario motivar al departamento, a de Conservacin
los municipios y a los actores privados para asegurar la representatividad del Proyecto REDD+ Corredor Biolgico Gucharos-Purac
SIDAP Huila, su manejo adecuado y su visin basada en el clima del futuro. Programa de Formalizacin de la propiedad rural.
Objetivo
Consolidar el SIDAP Huila con base en escenarios climticos futuros de forma que asegure un diseo y manejo adecuado para mantenerlos ser-
vicios ecosistmicos y garantizar la calidad de vida de los huilenses para el ao 2050.
Responsables directos: PNN, SIDAP, Redes de reservas naturales de la sociedad civil, CAM, Comit Departamental de reas Protegidas.
Otros actores: empresa privada, SIRAP Macizo, departamento del Huila, municipios, comits locales de reas protegidas, gremios productivos.
Descripcin
A partir de los resultados de los anlisis de vulnerabilidad de los ecosistemas realizados:
Revisar la aptitud del sistema de reas protegidas para responder al cambio climtico
Redisear el sistema de reas protegidas.
Gestionar figuras legales de proteccin adecuadas para los ecosistemas estratgicos vulnerables al cambio climtico.
Fortalecer los esquemas de administracin y manejo de las reas adquiridas por el Estado en estos ecosistemas.
Fortalecer los procesos de desarrollo organizacional en reas estratgicas para la proteccin de los ecosistemas estratgicos y reforzar el incre-
mento del talento humano para avanzar en acciones de proteccin.
Revisar los planes de manejo de las reas Protegidas actuales.
Disear e implementar un sistema de monitoreo a la implementacin de los planes de manejo de las reas.
Indefinido con revisiones quinquenales. Costo estimado: $200000.000 para la revisin y ajuste de los Planes de manejo por rea protegida.
$1.000000.000 para la implementacin de planes de manejo por rea protegida.
$1.000000.000 para apoyar el fortalecimiento de las reservas de la sociedad civil.
Total: $8.200000.000 estimando el apoyo a 6 reas protegidas y las reservas de la sociedad civil los
prximos 10 aos.
Posibles fuentes: CAM, departamento, empresas de acueducto municipales, Aguas de Huila, municipios
a travs de inversin (1%), Unidad de Parques Nacionales Naturales de Colombia, cooperacin interna-
cional, fondos regionales de ciencia y tecnologa.
Altos costos de las acciones necesarias para garantizar la representatividad ecosistmica.

Alto porcentaje del territorio como propiedad privada.
Fallas en los esquemas de adquisicin y administracin de predios para la conservacin.
Baja valoracin de la biodiversidad como un servicio ambiental.
Aumento de los proceso de desertificacin.
Nuevas reas de manejo declaradas.

Acciones de mitigacin y/o adaptacin al cambio climtico implementadas en los Parques Naturales del Departamento del Huila.
Diseo de corredores biolgicos teniendo en cuenta los impactos del cambio climtico.
85
Lnea de accin 2.4. Manejo de pramos y humedales

Los pramos estn considerados como fuentes de agua y solo existen en cinco pases del mundo Estudios de vulnerabilidad e impactos del
(Per, Ecuador, Colombia, Venezuela y Costa Rica); debido a las proyecciones de cambio climtico cambio climtico sobre los ecosistemas
los pramos se ven altamente amenazados. de pramo y humedales altoandinos de
Colombia.
El Huila cuenta con 120.000 ha de pramos que deben ser delimitados y protegidos; sin embargo, Ejecucin de los planes de manejo y or-
un gran porcentaje de humedales (ecosistemas estratgicos que regulan parte del ciclo hidrolgico denacin de 120.000 ha de ecosistemas
y contribuyen a la estabilidad ecolgica de la regin) no estn incluidos dentro del Sistema de reas de pramo.
Protegidas. Adems, existen presiones sobre estos ecosistemas que requieren atencin especial Implementacin del plan de manejo y or-
como, por ejemplo, la invasin de los pramos para la expansin de la frontera agrcola, o el incre- denacin de 4.145 ha de ecosistemas de
mento de zonas urbanas y rurales que amenazan humedales estratgicos. Adicionalmente, el Huila humedales.
ha sido objeto de conflicto armado, en particular, en las zonas altas de la cordillera que limitan con Convenio interinstitucional Humboldt
el piedemonte amaznico. En un contexto de posible postconflicto, el manejo sostenible de estas CAM para la delimitacin del pramo de
reas es factor estratgico y requiere una mirada de compromiso tanto por parte de los gobernantes Miraflores.
como por la sociedad huilense en general. Programa de glaciares del IDEAM.
Asegurar los recursos hdricos del Huila, considerando los escenarios climticos futuros, depende
en gran medida de la delimitacin y el manejo de los pramos y humedales.
Objetivo
Garantizar la delimitacin, planificacin, gestin y manejo adaptativo de los pramos y humedales, manteniendo el suministro de los servicios
ecosistmicos que soportan el desarrollo del departamento del Huila y el pas.
Responsables directos: IAvH, CAM, Gobernacin, municipios, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Unidad de Parques Nacionales
Naturales de Colombia.
Otros actores: Propietarios de RNSC, Empresas de Acueducto Municipales.
Descripcin
La estrategia est orientada a consolidar los mecanismos de implementacin de las acciones para mantener la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
de los pramos y humedales, mediante el desarrollo de acciones para su conocimiento, conservacin, restauracin y uso sostenible.
Considera el desarrollo de las siguientes actividades:
Delimitar los pramos y humedales existentes en el departamento del Huila.

Actualizar y generar nuevos planes de manejo de pramos y humedales de acuerdo con la delimitacin previamente realizada.
Garantizar la implementacin de las estrategias y medidas de los planes de manejo.
Generar un programa de conciencia sobre la importancia de los pramos y humedales para el Huila.
Delimitacin de pramos y humedales: 2 aos. Costo estimado:$ 300000.000.000 por rea

Actualizacin y desarrollo de planes de manejo: Total: $1.500000.000 para 5 reas durante los prximos 10 aos
4 aos. Posibles fuentes: IAvH con recursos de regalas, CAM, departamento, Empresas de Acueducto
Implementacin: 5 aos con revisiones quinque- Municipales, Aguas del Huila, municipios a travs de inversin (1%), Unidad de Parques Nacio-
nales. nales Naturales de Colombia, cooperacin internacional, fondos regionales.
Conflictos por el uso del suelo.

Altos costos de las acciones necesarias para garantizar la conservacin de pramos y humedales.
Alto porcentaje del territorio como propiedad privada.
Fallas en los esquemas de adquisicin y administracin de predios para la conservacin.
Falta de mecanismos de control para la proteccin de estos ecosistemas.
Falta de claridad en los responsables de los planes de manejo de estas reas.
Nmero de pramos y humedales delimitados.

Nmero de pramos y humedales con planes de manejo.
Planes de manejo de pramos y humedales en ejecucin incorporados a los dems instrumentos de planificacin y ordenamiento del territorio.
86
Lnea de accin 2.5. BancoCO2 de servicios ambientales comunitarios

La regin del Huila cuenta con aproximadamente 592.062 hectreas de Proyecto REDD Gucharos-Purac.
coberturas boscosas que almacenan cerca de 293millones de toneladas Esquemas de pago por servicios ambientales en la cuenca del ro las
de CO2. El aumento de la presin sobre el bosque natural hace que Ceibas.
muchas veces sea ms rentable talar el bosque y ampliar la frontera
agropecuaria que conservarlo .Por esta razn, existe el reto de realizar
importantes inversiones que permitan conservar los ecosistemas bosco-
sos, y con ello, servicios ambientales como el almacenamiento de CO2
en la regin.
Ya se han empezado a tomar acciones a fin de controlar la deforestacin

y conservar los ecosistemas boscosos del Huila, y se est plantean-
do generar un esquema REDD jurisdiccional para el departamento. Sin
embargo, mientras este esquema se conforma y comienza a dar resul-
tados, es necesario tomar acciones tempranas y costo-efectivas que
permitan la conservacin y restauracin de los ecosistemas boscosos,
a la vez que se mejora la calidad de vida de las comunidades locales.
Objetivo
Desarrollar un sistema de compensacin a la conservacin y restauracin de los bosques naturales de la regin para los pobladores rurales hui-
lenses, a travs de un fondo ambiental especial (local/regional), financiado de forma voluntaria por empresas y personas que, en su vida diaria y
en sus procesos productivos, generan emisiones de GEI y estn dispuestos a compensarlos.
Responsables directos: CAM, Bancolombia, empresas, sociedad civil, campesinos.

Descripcin
Creacin de un fondo ambiental que facilite y promueva un mecanismo de compensacin voluntaria por emisiones de GEI para personas jur-
dicas y naturales.
Cuantificacin de la huella de carbono de las personas jurdicas o naturales y concertacin de participacin en el fondo de compensacin.
Los recursos financieros del fondo se destinarn a beneficiarios campesinos que posean en sus predios reas de bosques naturales en con-
servacin.
Realizacin de un monitoreo de la cobertura vegetal que permita comparar las reas bajo conservacin, desde un estado inicial (lnea base) a
un estado actual, con la finalidad de detectar y prevenir cambios sobre la cobertura original mediante la implementacin oportuna de acciones
correctivas y de proteccin.
Corroboracin de las actividades de conservacin y proteccin a las que se comprometieron los propietarios, mediante visita de verificacin y
validacin.
Diseo y creacin del fondo: 1 ao. Costo estimado:

Implementacin: constante. $200000.000 para el diseo del fondo.
$800000.000 de capital semilla.
Total. $1.000000.000
Posibles fuentes: Ecopetrol y aportes voluntarios de otras empresas e
individuos.
Contar con un nmero de empresas y personas que crean en este mecanismo y lo valoren, adems de generar un cambio cultural en campesinos
y empresarios a fin de crear voluntad y confianza en su desarrollo.
Nmero de empresas vinculadas, de personas vinculadas, de hectreas compensadas y de familias beneficiadas.
87
EJE 3. PRODUCCIN AGROPECUARIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

Las lneas de accin propuestas para el eje agrcola Para optimizar la contribucin a la mitigacin del sec-
y seguridad alimentaria estn enfocadas a generar tor agrcola y seguridad alimentaria, se promovern
sistemas de informacin que ayuden en la toma de beneficiaderos ecolgicos, sistemas agroforestales
decisiones del sector en general y en apoyar a dos para el caf, silvopastoriles integrados con medidas
de los sectores ms importantes del departamento, que mejoran la alimentacin del ganado, y la aplica-
como son el caf y la ganadera, con el fin de ge- cin ms eficiente y efectiva de agroqumicos.
nerar medidas de adaptacin y mitigacin que esti-
mulen una transformacin productiva climticamente Promover el cambio productivo y climticamente in-
inteligente. teligente va a necesitar un sistema de incentivos para
superar los gastos iniciales (lnea de accin 4). Cabe
Los huilenses contarn con sistemas agropecuarios destacar que parte de los incentivos se encuentran
adaptados al clima del futuro, garantizando su seguridad propuestos en el eje del agua, en donde se sugiere
alimentaria, 100% de sus fincas habrn implementado analizar la factibilidad de establecer un sistema no-
sistemas agroforestales y silvopastoriles, posicionndose
vedoso de transferencias financieras que reconozca
como el departamento con el mayor PIB agrcola
sostenible de Colombia. el valor de los servicios hdricos que pueden proveer
los bosques, tanto como las buenas prcticas agro-
VISIN 2050
pecuarias, y la conservacin y restauracin de eco-
sistemas prioritarios.
Un elemento importante en la preparacin para el
cambio climtico es el acceso a la informacin sobre Dado que el sector agrcola tiene como ente rector
el clima en apoyo a los procesos de toma de decisin pblico a la Secretara de Agricultura del departa-
agrcola. Aunque ya existen esfuerzos por ampliar la mento, y que a la vez depende de la Federacin de
red de estaciones meteorolgicas en el departamen- Cafeteros, de la Sociedad de Ganaderos y de los
to, la Secretara de Agricultura de la Gobernacin, dems gremios y actores privados, el xito de esta
con apoyo de la CAM, est analizando vacos de in- lnea de accin depender de las acciones que se
formacin para cultivos priorizados y desarrollando emprendan de la mano de estos sectores.
actividades con el fin de llenarlos (lnea de accin
1). Otro elemento importante en la preparacin del
sector ante el cambio climtico es conocer su vulne-
rabilidad. Durante los prximos aos se fortalecer
la capacidad de las entidades competentes para el
anlisis, monitoreo y gestin de la vulnerabilidad de
los diferentes rubros agrcolas y sus productores (l-
nea de accin 2).
La estrategia de cambio climtico para la agricultu-

ra y seguridad alimentaria busca promover buenas
prcticas de agricultura climticamente inteligen-
tes, iniciando con los rubros caf y ganadera (l-
nea de accin 3), incluye el desarrollo de sistemas
agroforestales y silvopastoriles, y la promocin de
cultivos (y sus variedades) ms resilientes al cambio
y a la variabilidad climtica. Se reconoce el potencial
de la agricultura para la mitigacin del cambio clim-
tico por medio de la acumulacin de carbono en sis-
temas agroforestales y en el suelo, y por la reduccin
de emisiones de gases de efecto invernadero como
el xido nitroso (debido a sobre uso de agroqumi-
cos) y el metano (principalmente en la ganadera).
88
Lnea de accin 3.1. Informacin sobre el clima

El Huila carece de un sistema integrado de informacin agro climatol- Plan de caficultura climticamente inteligente de la Federacin de Ca-
gica para apoyar las decisiones de los productores en el manejo de sus feteros, y sus actuales mejoras de la red meteorolgica con nuevas es-
cultivos en un contexto de clima cambiante. taciones de medicin en diferentes regiones del departamento son el
punto de partida de esta estrategia.
Objetivo
Desarrollar una red climtica que genere informacin pertinente para la toma de decisiones del sector, aumente la eficiencia de la produccin y
prevea los eventos climticos para planificar el calendario agrcola, la siembra de las variedades de cultivos y las acciones orientadas al control
eficiente de plagas y enfermedades.
Responsables directos: la Secretara de Agricultura de la Gobernacin, la Federacin de Cafeteros y CENICAFE, la red RICCLISA, IDEAM y sec-
tores privados con redes meteorolgicas montadas.
Otros actores: CAM, universidades.
Descripcin
Las acciones de esta lnea estn basadas en una ampliacin de la red de estaciones meteorolgicas existentes (IDEAM y sectores reconocidos),
complementada con investigacin sobre las relaciones entre cultivos y estado del clima en fincas seleccionadas. Para estas acciones se busca
establecer una red de por lo menos una estacin meteorolgica por municipalidad y juegos de sensores climticos que pueden ser instalados
dentro de algunos campos de cultivos anuales importantes (arroz, frjol, cultivos hortcolas, etc.). Adems, se establecer una red digital vinculada
a telfonos celulares para enviar llamadas de atencin por estados de clima anormales, con recomendaciones de posibles acciones correctivas
en los sistemas agropecuarios.
Acciones especficas:
Formar un comit interinstitucional que prepare una propuesta de implementacin y analice el tipo de informacin requerida por los productores
ms expuestos al clima (inicialmente se sugiere empezar con caf, arroz y frjol).
Analizar el tipo de informacin que requieren los productores para mejorar su toma de decisiones, incluyendo la forma en que necesitan recibir
dicha informacin.
Desarrollar una propuesta tcnica y financiera incluyendo modelos ya existentes como, por ejemplo, el APP de clima del IDEAM.
Validar la propuesta de la gobernacin con relacin a la factibilidad de financiar por medio de fuentes internas existentes, adems de proyectos
que ya cuentan con recursos como es el caso de las redes meteorolgicas de la red cafetera con recursos de regalas.
Establecer cul institucin desarrollar el manejo meteorolgico en el departamento, incluyendo los recursos humanos para su implementacin.
Asegurar que la red sea usada oportunamente por todos los usuarios.
Instalacin del sistema: tres aos. Valor estimado: $8.000000.000

Aplicacin indefinida con revisiones quinquenales. Posibles fuentes de financiacin: Regalas, fondo de adaptacin, fondos
privados (sectoriales) y fondos de acuerdos bilaterales de adaptacin al
cambio climtico.
Limitaciones en el financiamiento
Inicialmente datos locales insuficientes para poder hacer proyecciones precisas, con riesgo de proveer recomendaciones no-acertadas y prdida
de confianza por parte de los productores.
Nmero de estaciones montadas en el departamento.

Sistema central funcionando.
Nmero de usuarios que utilizan el APP.
89
Lnea de accin 3.2. Anlisis de vulnerabilidad de los cultivos

Cada especie agropecuaria tiene sus propias sensibilidades ante los El CIAT desarroll un anlisis inicial que est brevemente interpretado
cambios del clima acompaadas de sus capacidades de adaptacin, las en la primera parte del plan, aunque fue presentado con mayor preci-
cuales an requieren un mayor entendimiento para poder adecuar su sin por el CIAT para el Ministerio de Agricultura. A su vez, sectores
manejo a las nuevas condiciones climticas. como el cafetero ya han desarrollado anlisis de vulnerabilidad ms
especficos para sus propios cultivos.
Objetivo
Desarrollar un anlisis de vulnerabilidad de los principales cultivos del Huila para aumentar su resiliencia, y las respuestas de los productores ante
los posibles impactos del cambio climtico, y mejorar sus capacidades para aprovechar los efectos positivos.
Responsables directos: Secretara de Agricultura de la Gobernacin, RICLICSA y sectores productivos.

Otros actores: universidades, Ministerio de Agricultura y centros de investigacin como CIAT, ICA, CORPOICA y CATIE.
Descripcin
Tomando en cuenta las sensibilidades de una seleccin de cultivos y especies, se har un anlisis de los posibles impactos del cambio climtico;
adems, con base en encuestas y fuentes secundarias (p. ej., censo agropecuario, registros de puestos de salud, etc.), se realizara un anlisis de la
capacidad adaptativa de las familias involucradas en el cultivo o en su manejo y a partir de l se plantearn polticas y estrategias departamentales
para aumentar la capacidad adaptativa. Una vez establecidas la lnea base y la metodologa de recopilacin de datos, se propondr un sistema de
monitoreo para revisar el estado de vulnerabilidad cada cinco aos y recomendar ajustes en las estrategias existentes.
Identificar los cultivos sujetos al anlisis.

Analizar los impactos potenciales, entre ellos, la aptitud de las tierras.
Encuestar a los productores y responsables de extensin a nivel de municipalidad
Identificar los principales factores de la sensibilidad y capacidad adaptativa sobre la cual el departamento puede incidir.
Proponer estrategias departamentales con el fin de mejorar las condiciones que promueven la capacidad adaptativa de los productores y redu-
cen la sensibilidad de los cultivos, especies y sistemas agropecuarios.
Un ao con actualizaciones quinquenales. Valor estimado: $10.000000.000

Posibles fuentes: Sistema general de regalas, (fondo de ciencia y tec-
nologa) fondo de adaptacin, fondos privados (sectoriales) y fondos de
acuerdos bilaterales de adaptacin al cambio climtico.
Limitaciones en el financiamiento y consenso sobre cultivos y especies prioritarias.

Estudios de vulnerabilidad implementados, nmero de encuestas desarrolladas, nmero de gremios que integran los resultados del anlisis en sus
planes estratgicos.
90
Lnea de accin 3.3. Buenas prcticas ganaderas climticamente inteligente

Las prcticas silvopastoriles han demostrado ser muy importantes para aumentar la eficiencia Prototipos de fincas silvopastoriles del Comit
de los sistemas, a la vez que generan mejores condiciones ambientales y sociales. En este de Ganaderos del Huila.
contexto, el Banco Mundial estima que incrementar sistemas agrosilvopastoriles es una de las Experiencia del GEF silvopastoril en otras regio-
estrategias de adaptacin y mitigacin ms importantes ante el cambio climtico. nes.
Aunque la Sociedad de Ganaderos del Huila avanz ya en un proyecto de ganadera sosteni-
ble, cuenta con muy pocas hectreas convertidas comparadas con las hectreas ganaderas
extensivas actualmente existentes en Huila. La apuesta es a ampliar estas prcticas a todo el
departamento, empezando por las regiones ridas y semiridas. Estas prcticas contribuyen
a la adaptacin del ganado a temperaturas mayores, brindando sombra y mejores alimentos,
mientras que tambin proporcionan un mejor manejo del suelo con efectos positivos sobre los
ecosistemas, la disponibilidad de agua y sobre la erosin***.
Objetivo
Desarrollar un programa de ganadera sostenible, aumentando la aplicacin de buenas prcticas silvo-pastoriles en el departamento empezando
por las zonas rida y semirida.
Responsables directos: Gobernacin, productores, Comit de Ganaderos del Huila, SENA, FEDEGAN.
Otros actores: universidades, CIPAV, CIAT, CAM, alcaldas, CATIE.
Descripcin
Se iniciar con una sistematizacin de experiencias y aprendizajes de los ganaderos en las zonas de bosque seco tropical en los municipios de
Baraya, Neiva, Palermo, Yaguar y Villavieja. Con esta lnea base se identificar a los productores con buenas experiencias, los cuales constituirn
la base para la formacin de Escuelas de Campo (ECA) que funcionarn para diseminar las experiencias. Simultneamente, se implementar
un estudio de vulnerabilidad para la ganadera, identificando las reas, sistemas y familias ms vulnerables y los factores que podran contribuir
a reducir esta vulnerabilidad. Con base en este anlisis se definirn indicadores para el monitoreo y evaluacin de los beneficios de las buenas
prcticas en trminos de produccin, adaptacin y mitigacin.
Analizar la vulnerabilidad del ganado y de las familias ganaderas.

Identificar los principales factores de sensibilidad y capacidad adaptativa.
Establecer participativamente las prcticas existentes que ayudan a reducir la vulnerabilidad.
Sistematizar las experiencias con estas prcticas, as como sus fortalezas y debilidades.
Formar ECA, implementadas en fincas con buenas prcticas, y coordinadas por el SENA.
Preparar materiales de referencias para las ECA.
Seleccionar participativamente los indicadores para el monitoreo de la efectividad y eficiencia de las buenas prcticas; elaborar y validar proto-
colos para su medicin.
Formar tcnicos y supervisores para el monitoreo.
Monitorear con base en los indicadores seleccionados.
Para la formulacin e implementacin del proyecto ser necesario comenzar por las siguientes acciones:
Aprobacin de la propuesta por la gobernacin para su financiamiento con fondos de las regalas.
Contratacin de un consorcio para su implementacin.
Definicin del rea de intervencin y socializacin de la propuesta con las familias ganaderas.
Cinco aos para el 10% de las fincas ganaderas. Valor estimado: $3.000000.000 ms contrapartida por parte de los productores.
Indefinido con revisiones quinquenales. Posibles fuentes: regalas, con la perspectiva de generar fondos adicionales por medio de
Incremento proporcional para los siguientes aos. programas internacionales especiales como la certificacin de buenas prcticas y los fondos
para carbono. Asimismo, propiciar la entrada del GEF silvopastoril para el Huila, en caso de
conseguir financiacin adicional por parte del gobierno colombiano.
Limitaciones en el financiamiento
Consenso sobre buenas prcticas, si estas son distintas a las prcticas convencionales y requieren una inversin inicial.
Barreras culturales al cambio.
Nmero de hectreas convertidas, produccin por hectrea, medicin de la Huella de Carbono.
***Nota: En este sentido, vale la pena considerar los resultados de un proyecto de restauracin de reas degradas que fue implementado por CATIE en Colom-
bia, Costa Rica y Nicaragua.
91
Lnea de acciones 3.4. Buenas prcticas cafeteras climticamente inteligentes

El sector cafetero cambi sus sistemas productivos de variedades de El sector cafetero cuenta con un amplio conocimiento sobre el compor-
caf de sombra a variedades de caf a cielo abierto. Este cambio afect tamiento de los cultivos ante el clima, y sobre las posibles acciones que
el manejo del ecosistema y la generacin de agua, y tambin suscit podran reducir los efectos negativos o que permitiran aprovechar las
problemas nuevos de roya y plagas. Ms recientemente, y dadas las oportunidades de mitigacin. CENICAFE est desarrollando un proyecto
consecuencias del cambio climtico, la Federacin de Cafeteros, junto formulado ante el Fondo de Regalas, cuyas proyecciones son adelantar
con CENICAFE, han venido desarrollando un proyecto a nivel nacional, los cambios adecuados para el tipo de cultivos, y la forma de producir y
y especficamente en el departamento del Huila como mayor produc- manejar los sistemas ante los retos del cambio climtico.
tor del grano, para empezar a revertir la tendencia y volver a cultivar
caf de sombra, variedad ms adaptable al clima del futuro. Para su
fortalecimiento ante el cambio climtico, y con miras a aprovecharlas
oportunidades que ofrece para la mitigacin, la caficultura requiere de
un enfoque holstico. La propuesta est orientada a utilizar buenas prc-
ticas para reducir los principales problemas que el cultivo debe afrontar:
la susceptibilidad ante plagas y enfermedades, la calidad de las planta-
ciones, la contaminacin del agua y la contribucin de emisiones por la
deforestacin.
Objetivo general
Aumentar la resiliencia de los cultivos de caf ante los posibles impactos del cambio climtico, y mejorar las capacidades de los productores para
aprovechar las oportunidades que presenta este fenmeno.
Responsables directos: Federacin de Cafeteros por medio del Comit Departamental, CENICAFE y productores privados.
Otros actores: Secretara de Agricultura de la Gobernacin, CAM.
Descripcin
El proyecto sugiere varias acciones especficas que en su conjunto fortalecern una caficultura competitiva y climticamente inteligente. En este
contexto, el proyecto propone, especficamente para el Huila, generar un cambio, monitorear el mismo y aprovechar los conocimientos de buenas
prcticas de CENICAFE para efectuar transformaciones y asegurar una caficultura compatible con el clima. Aparte de lo anterior, en el futuro el he-
cho de poder medir la huella de carbono dar ventajas competitivas al caficultor a la hora de exportar, por lo cual, adelantar medidas de mitigacin
para el sector ser la base para apoyar a los diferentes productores en el cultivo de un caf bajo en emisiones.
Implementar una red de informacin climtica para el caficultor, en particular relacionada con las condiciones que propician brotes de roya y
broca, pero tambin con otras actividades de manejo (fertilizacin, planificacin de cosecha, etc.).
Renovar las plantaciones con el fin de incorporar variedades ms resistentes a la roya y tolerantes al clima.
Implementar ECA para el caf.
Mejorar el sistema caficultor incorporando rboles de sombra en intensidades ptimas, que brinden servicios de secuestro de carbono, disminu-
yan la temperatura promedio en la plantacin, pero que no incentivan brotes de enfermedades y plagas (sombra manejada).
Optimizar el manejo de las aguas residuales de los beneficiaderos.
Generar corredores de conservacin entre las fincas, en concordancia con el eje de biodiversidad y de servicios ecosistmicos.
Comenzar a medir, mediante una lnea base, la huella de carbono.
10 aos para reconversin de cafetales Valor estimado: 5.000000.000

Posibles fuentes: recursos del sector cafetero, regalas, fondo de adap-
tacin y de mitigacin, fondos privados (sectoriales) y fondos de acuer-
dos bilaterales de cambio climtico.
Limitaciones en el financiamiento.
Costos de implementacin de nuevas prcticas por parte de los productores.
Nmero de hectreas cultivadas en caf de sombra.

Medicin y reduccin de la huella de carbono.
Nmero de beneficiaderos ecolgicos.
92
Lnea de accin 3.5. Herramientas para incentivar las buenas prcticas

Para que se implementen buenas prcticas agrcolas, ganaderas y pisc- Acciones emprendidas
colas se requieren incentivos de ndole tcnica, econmica, legal y finan- Existen los servicios de extensin de los propios gremios agrcolas.
ciera, entre otros. Actualmente el sector cuenta con incentivos limitados Tambin los tecnoparques del SENA.
que lo lleven a cambiar prcticas convencionales hacia prcticas ms
eficientes y compatibles con el clima del futuro.
Tanto la CAM como la Gobernacin tienen la voluntad para crear condi-
ciones habilitadoras que generen buenas prcticas; adems, actualmen-
te estn en capacidad de ejercer medidas de control y tambin incentivar
al cambio.
Existen muchos sectores, como el pisccola, el arrocero y el sector de
frutas, que desean aprender buenas prcticas que estn en lnea con el
desarrollo compatible con el clima.
Objetivo
Crear planes, programas y herramientas para los diversos productores agropecuarios y pisccolas del Huila, que incentiven a implementar buenas
prcticas agrcolas, pecuarias y pisccolas adaptadas al clima del futuro.
Responsables directos: Sectores agrcolas y pesqueros, Gobernacin, CAM, municipalidades.

Otros actores: universidades, SENA.
Descripcin
La CAM cuenta con una normativa ambiental vigente que propende por la regulacin de las concesiones de agua, el control de la deforestacin y
el manejo ambientalmente sano de los suelos, normas que son desarrolladas con el fin de proteger el ambiente. Sin embargo, tambin ayudan a
reducir la sensibilidad del ambiente y de su poblacin ante los posibles impactos del cambio climtico. Es importante motivar a los productores a
reconocer estas funciones de la normatividad ambiental y estimularlos a cumplir con dichas normas.
Dentro de los incentivos propuestos estn la creacin de lneas de financiamiento de bajo costo, las certificaciones, los estmulos econmicos, los
beneficios del Banco CO2 (ficha 2.5) y los pagos por servicios ambientales.
Acciones de tipo regulatorio.

En forma participativa, evaluar la normatividad actual con miras al cambio climtico y sus posibles impactos.
Determinar las principales barreras para el sector con el fin de producir cambios en sus comportamientos actuales.
Proponer esquemas regulatorios pragmticos.
Adelantar acciones de acompaamiento tcnico.
Generar esquemas de acompaamiento tcnico con los gremios para incentivar buenas prcticas.
Crear un fondo de buenas prcticas climticamente inteligentes.
Establecer un fondo, su mecanismo (tipo fiducia) y las reglas de adjudicacin que incluyan un sistema de monitoreo y seguimiento. Este fondo
puede comprender transferencias financieras que reconozcan el valor de los servicios hdricos provistos por los bosques, tanto como buenas
prcticas agropecuarias y pisccolas, adems de la conservacin y restauracin de ecosistemas prioritarios.
Indefinido con revisiones quinquenales. Valor: 4.000000.000

Posibles fuentes: se creara un fondo climticamente inteligente con re-
cursos inciales de los gremios; el fondo se podr ampliar con recursos
de la CAM, regalas, fondo de adaptacin y de mitigacin, fondos priva-
dos (sectoriales) y fondos de acuerdos bilaterales de cambio climtico.
Posibles barreras de implementacin
Limitaciones en el financiamiento.
Conocimiento sobre buenas prcticas (transferencia tecnolgica).
Costos de implementacin de nuevas prcticas por parte de los productores.
Indirectamente, por medio del monitoreo de factores de vulnerabilidad.
93
EJE 4. LOS RECURSOS ENERGTICOS

El uso eficiente de la energa es una factor clave
para reducir las emisiones de GEI y para mejorar la
relacin costo-efectividad de la economa. Bajo es-
cenarios de cambio climtico, el uso eficiente de la
energa y las energas no convencionales, son nece-
sarias para asegurar diversificar la matriz energtica
departamental, llegar a lugares no interconectados y
responder a los retos del futuro.
Asimismo, en el Huila existe un gran nmero de ho-

gares que dependen de la lea para cocinar, aumen-
tando con ello la deforestacin. Paradjicamente, el
departamento produce una cantidad importante de
biomasa proveniente de los desperdicios de cultivos
como el caf, el arroz y los frutales, la cual podra ser
aprovechada en opciones energticas de segunda o
tercera generacin convirtindose en un rubro pione-
ro e innovador.
Esta lnea estratgica pretende promover el uso

racional y eficiente de la energa y las fuentes no
convencionales, incluyendo la biomasa, de modo
que contribuya a garantizar la provisin energtica,
la competitividad del departamento y la promocin
del uso de energa de manera sostenible. Asimismo,
pretende analizar la informacin generada en el eje
del agua por el modelo WEAP, de forma que contri-
buya a la toma de decisiones en torno a la genera-
cin de energa hidroelctrica del departamento.
El Huila contar con un balance adecuado entre energa

hdrica y energas alternativas, incluyendo la biomasa, que
lo har un departamento eficiente y competitivo, pionero
en ahorro y uso eficiente de energa a partir de programas
educativos con los pobladores.
VISIN 2050
94
Lnea de accin 4.1. Promocin de la eficiencia energtica

Los costos de la energa para las industrias del departamento, as como Plan de Accin Nacional PROURE 2010- 2015.
para los hogares, es un factor que incide en la competitividad y rapidez Opciones comerciales de iluminacin, enfriamiento y energas alter-
de su crecimiento. Por tanto, asegurar la eficiencia energtica es uno de nativas.
los retos departamentales en consonancia con los retos de la economa
global; as, programas que reduzcan el consumo energtico contribuirn
a cumplir metas econmicas y ambientales de tres maneras: mediante
el ahorro econmico y de energa y la limitacin de la produccin de GEI.
Objetivo
Reducir de la demanda energtica y la mejora de la eficiencia energtica en los consumidores, incluyendo edificios pblicos, instalaciones comer-
ciales e industriales.
Responsables directos: gobiernos regionales y locales (Secretara de Vas e Infraestructura del Huila, alcaldas municipales), Empresa de Energa
Elctrica del Huila.
Otros actores: CAM, UPME, CAEM, sociedad civil.
Descripcin
Las medidas planteadas en esta lnea estratgica tienen el propsito de promover la eficiencia energtica establecida en el Plan de Accin PROU-
RE 2010-2015.
Mejora de la eficiencia energtica en el sector residencial.

Sustituir las bombillas incandescentes.
Renovar los equipos de refrigeracin, aire acondicionado y dems electrodomsticos.
Reemplazar las hornillas ineficientes en estufas ya instaladas (zona urbana), implementar sistemas de coccin ms eficientes o sustituirla lea
o el carbn por fuentes de energa ms limpias (zona rural).
Mejora de la eficiencia energtica en el sector comercial, industrial y pblico.
Informar a los usuarios sobre tecnologas y buenas prcticas en sistemas de iluminacin, refrigeracin y aire acondicionado en el sector comer-
cial mediante acciones de comunicacin y difusin.
Desarrollar proyectos piloto que apliquen el concepto de eficiencia energtica en edificaciones comerciales, industriales y pblicas.
Actualizar o reconvertir tecnolgicamente el alumbrado pblico.
2 aos para generar lnea base del programa PROURE en el departa- Costo estimado: $5.000000.000
mento. Posibles fuentes: cofinanciacin con recursos de la Nacin (UPME), el/
Indefinido con revisiones quinquenales. los municipios y el sector privado.
Posibles donantes tipo BID y USAID con sus programas de energas
eficientes.
Ausencia de polticas regulatorias.

Dificultades de financiacin.
Barreras culturales.
Disminucin en consumo elctrico en los sectores industrial, residencial y pblico.

Emisiones reducidas: inventario de GEI.
Ahorro econmico generado.
95
Lnea de accin 4.2. Promocin de fuentes renovables de energa en zonas urbanas y en zonas ru-
rales no interconectadas

El Huila cuenta con un gran potencial para generar energas alternati- Plan de accin energtico del departamento.
vas que est siendo desaprovechado, pues existe an un nmero im- Tecnoparques del SENA.
portante de hogares no interconectados y otros que utilizan lea para
cocinar.
Se requiere, entonces, contar con opciones energticas costo-efectivas

que le brinden oportunidades a estas comunidades, y que a la vez ge-
neren eficiencia en otras poblaciones que podran aprovechar tanto la
opcin solar, pequeas hidrulicas y tambin la abundante biomasa con
que cuenta el departamento para transformarla en bioenerga.
Objetivo
Promover la apropiacin y aplicacin de energas alternativas en los municipios del Huila, reduciendo las emisiones, diversificando la matriz ener-
gtica y preparndose para un desarrollo energtico compatible con el clima.
Responsables directos: gobiernos regionales y locales (Secretara de Vas e Infraestructura del Huila), alcaldas municipales, SENA, UPME.
Otros actores: Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas para las zonas no interconectadas (IPSE), programas nacionales
de energas alternativas (USAID, BID, Holanda y otros) federaciones de gremios agrcolas, industrias en general, empresas comercializadoras de
energas alternativas, CAM.
Descripcin
Elaborar planes municipales de energa alternativa

Investigar en el terreno con el fin de levantar informacin sobre el potencial de las energas alternativas de cada uno de los 37 municipios.
Elaborar un mapa del potencial de la Energa Renovable (ER) en el territorio.
Construir un mapa del potencial de biomasa en el territorio.
Definir los Planes de Energa Alternativa por Municipio y fijar metas de produccin por tipo de energa alternativa.
Crear una lnea departamental para las energas renovables incluyendo la biomasa.
Crear un plan de gestin de energas alternativas integrado del departamento.
Captacin de fuentes financieras

Elaborar planes de negocios para proyectos piloto.
Acompaar a los municipios en la bsqueda de fuentes de financiamiento.
Capacitacin, sensibilizacin y difusin

Formar y cualificar expertos en energas alternativas (en conjunto con el eje transversal de capacitacin).
Desarrollar actividades de difusin junto con los organismos regionales y los medios de comunicacin.
Adelantar campaas educativas sobre opciones de energas alternativas en conjunto con los institutos de educacin (colegios, instituciones de
educacin tcnica y profesional, etc.).
Diseo de los planes municipales y la estrategia departamental: 3 Costo estimado: $8.000000.000 para 10 aos
aos.
Implementacin: indefinido, con revisiones quinquenales. Posibles fuentes: gobiernos nacional, departamental y local, sector pri-
vado y fuentes internacionales.
Marco Regulatorio Nacional.

Costos de las tecnologas superiores a las convencionales.
Resistencia cultural.
Nmero de planes municipales diseados.

Proyectos piloto implementados.
Ahorro en facturacin.
96
Lnea de accin 4.3. Esquemas de regulacin hidroenergtica basadas en informacin del potencial
hdrico

El Huila ha sido objeto de estudio y construccin de grandes hidroelc- Modelo WEAP en construccin para determinar potencial hidroelc-
tricas como el Quimbo y Betania, gracias a su oferta hdrica relacionada trico.
con el ro Magdalena. Estos proyectos de escala nacional han genera- Plan energtico nacional.
do diversas controversias por sus impactos y tambin por extender los Licencias ambientales del Quimbo y Betania.
efectos reales en el ecosistema, incluyendo su transformacin, caudal Licencias ambientales de proyectos menores a 20.000 MV.
ecolgico e impacto real en el esquema hdrico del Huila. A la vez, existe
una creciente presin por la construccin de pequeas centrales me-
nores de 20.000 MV que pueden llegar a impactar cuencas menores.
En este contexto, en el eje del agua se tiene planteado desarrollar la

informacin del potencial hdrico del departamento para generar ms
potencial elctrico. Con esta informacin, las autoridades nacionales
debern desarrollar polticas en torno al devenir hidroenergtico del de-
partamento.
Objetivo
Generar lineamientos para la toma de decisiones en torno al aprovechamiento del potencial hidro-energtico del departamento.
Responsables directos: CAM y ANLA del MADS, UPME, CREC, XM

Otros actores: sociedad civil.
Descripcin
Entender los resultados del modelo WEAP para generacin hidroenergtica del departamento, incluyendo la potencialidad de generar escena-
rios.
Revisar la potencialidad real actual y futura del desarrollo de nuevas hidroelctricas.
Revisar las concesiones otorgadas y su impacto hdrico a la luz del cambio climtico.
Aportar insumos para unos lineamientos del potencial hidroenergtico que sirva para la toma de decisiones de las concesiones.
Un ao a partir de la entrega del Modelo WEAP hidroenergtico (eje 1). Monto estimado: $200.000.000 para generar lineamientos.
Uso del modelo y lineamientos: indefinido con revisiones quinquenales. Posibles fuentes: cofinanciacin con recursos de la Nacin, CAM.
Posibles donantes tipo BID y USAID.
Polticas regulatorias que no tienen en cuenta los estudios regionales y un esquema de toma de decisiones para la expansin elctrica nacional.
Indicadores de xito
Modelo WEAP hdrico asumido en la CAM para la toma de decisiones.

Lineamientos del potencial hidroenergtico del Huila desarrollado y funcionando para la toma de decisiones en cuanto a nueva generacin.
97
EJE 5. ENTORNOS RESILIENTES

El Plan Huila 2050 se centra en la gente. As, los hui- una mejor calidad de vida y oportunidades para im-
lenses tendrn que adaptarse para hacer frente a los pulsar el turismo, y definirlos Planes de Ordenamien-
retos y aprovechar las oportunidades del clima del to Territorial y los planes de desarrollo a fin de que
futuro, y planear desde ahora cmo pueden contri- logren propagarlas pautas del Plan Huila 2050.
buir de manera participativa al fomento del desarrollo
sostenible y competitivo de su departamento. Asimismo, este eje presenta acciones en el tema de
salud en dos aspectos prioritarios: el control y pre-
Entender a la gente y su entorno requiere analizar vencin de enfermedades transmitidas por vectores,
la planificacin a nivel de municipios, pueblos, ciu- y las crecientes olas de calor. Ambos aspectos se in-
dades, barrios y entornos rurales. Como parte de crementarn con las temperaturas del futuro, y debe-
este proceso, el Plan Huila 2050 ha analizado la vul- rn prevenirse y manejarse para asegurar la calidad
nerabilidad (ante el cambio climtico) de todos los de vida de los habitantes del departamento.
municipios del departamento con el fin de aterrizar
la visin de adaptacin y desarrollo climticamente El eje humano es primordial pues la gente depende
inteligente desde el nivel nacional al nivel departa- del agua, de los ecosistemas y de su biodiversidad
mental y municipal. Este anlisis presenta informa- para su supervivencia, de la agricultura para su se-
cin relevante para que los alcaldes y los habitantes guridad alimentaria y de la energa para mover sus
de los municipios puedan elaborar, de manera ms industrias y su futuro. Asimismo, este eje tiene una
informada, sus planes de desarrollo y sus planes de dimensin temporal que se inicia con el trabajo de
vida. En este contexto, el eje humano se centra en los municipios pioneros en su planificacin climti-
entender cmo volver ms resilientes y ms bajas camente inteligente, esperando llegar a abarcarlos
en emisiones las ciudades, cmo hacer que los mu- a todos en los prximos diez aos. Finalmente, para
nicipios entiendan su vulnerabilidad, que los pueblos la implementacin de las acciones propuestas es
que lo deseen generen modelos de desarrollo com- preciso entender que este eje muestra muchas co-
patibles con el clima, y que los entornos rurales se nexiones con elementos transversales como el orde-
piensen sobre la base del desarrollo sostenible y del namiento territorial y la inclusin del cambio climtico
clima del futuro. La idea es crear modelos de adap- en instrumentos de planificacin, la educacin y la
tacin y desarrollo diferentes basados en las particu- capacitacin, la ciencia y la tecnologa, y el financia-
laridades de cada una de las zonas en que se desa- miento.
rrollan, pero que a la vez se puedan escalar a todo el
departamento con acciones innovadoras y concretas
que mejoren la calidad de vida de los huilenses aho-
ra y en el futuro.
Todos los municipios del Huila habrn implementado

planes de desarrollo compatibles con el clima, generando
ejemplos innovadores de ciudades, pueblos, barrios y
veredas adaptadas al clima del futuro, con gente saludable
que habr adaptado su estilo de vida en torno al clima
cambiante.
VISIN 2050
En cada una de estas dimensiones territoriales se

presentarn los diferentes retos: construir viviendas
adaptadas y resistentes; desarrollar un sistema de
transporte eficiente y bajo en emisiones; respetar la
estructura ecolgica del entorno de tal manera que
se asegure el agua, el aire y la tierra para el futuro;
buscar que las reas verdes y los paisajes generen
98
Lnea de accin 5.1. Convertir a Neiva en una ciudad climticamente inteligente y resiliente al cam-
bio climtico
ACCIONES YA
PROBLEMA
EMPRENDIDAS
Neiva es una ciudad con aproximadamente 382.000 habitantes, en permanente crecimiento econmico y urba- Implementacin del Plan de
nstico, localizada sobre la margen derecha del ro Magdalena y con una temperatura pico promedio de 37. El Ordenamiento del ro Las Cei-
ro Las Ceibas es su principal fuente hdrica que abastece de agua potable su casco urbano. bas.
Sistema Estratgico de Trans-
En el anlisis de vulnerabilidad del Huila, Neiva aparece como medianamente vulnerable; sin embargo, al ha- porte Pblico de Neiva SETP.
cer un anlisis de las variables asociadas a la vulnerabilidad se encuentran indicadores con mayor incidencia, Plan Decenal de Salud Pbli-
como el uso del agua, la distribucin inequitativa de la tierra, la poca inversin en gestin del riesgo, la repre- ca.
sentatividad de los ecosistemas y la superficie de los bosques. Adicionalmente, al analizar las emisiones del Propuesta de Micro-climatiza-
departamento, dos de los temas ms importantes son el cambio de uso del suelo y el transporte. cin de la zona urbana en el
POT.
Neiva desea generar las medidas necesarias para adaptarse al clima del futuro y seguir siendo competitiva, Estudio de Amenaza, Vulnera-
sostenible y baja en emisiones y proyectarse como una ciudad resiliente con una visin integral en trminos bilidad y Riesgo (AVR).
de transporte, energa, estructura ecolgica principal, aseguramiento de sus fuentes hdricas, construccin de Proyecto del Parque Ronda
viviendas climticas y creacin de entornos saludables. Ro Las Ceibas.
Objetivo
Impulsar a Neiva como una ciudad baja en emisiones, resiliente al cambio climtico y competitiva.
Gobernacin del Huila, Alcalda de Neiva, Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena, Cmara de Comercio y sociedad civil.
Descripcin
El municipio de Neiva debe formular un estudio AVR, as como entender las dimensiones del anlisis de vulnerabilidad municipal generado en el
marco del proyecto Huila 2050. De acuerdo con este anlisis combinado, Neiva deber emprender un plan de cambio climtico con acciones con-
cretas de mitigacin y adaptacin que la lleven a convertirse en una ciudad climticamente inteligente. Esto implica pensar en su resiliencia, su de-
sarrollo compatible con el clima y propender por su competitividad futura, con inversiones costo-efectivas que se empiecen a realizar desde ahora.
En este contexto, Neiva deber generar un proceso para llegar a formular su plan climtico que incluya las siguientes acciones:
Elaborar un estudio en 2014 que incluya los riesgos, amenazas y vulnerabilidades presentes como una visin de respuesta ante el clima del
futuro.
Socializar el estudio de vulnerabilidad realizado en el proyecto Huila 2050 para Neiva y concertar medidas de adaptacin y mitigacin.
Hacer la medicin de las emisiones de GEI del municipio y definir una lnea base.
Desarrollar un plan climtico para Neiva, que integre temas como vivienda, transporte, manejo de residuos, gestin del agua, entornos saluda-
bles en el marco de una visin climticamente inteligente.
Implementar acciones tempranas que puedan integrarse a las iniciativas del SETP y a los lineamientos del POT para la micro-climatizacin de
la zona urbana, las cuales se debern incluir en el diseo del plan con el fin de garantizar su continuidad.
Formular e implementar una poltica pblica ambiental en el municipio de Neiva.
Implementar mecanismos de financiacin que aseguren el desarrollo del programa y la implementacin gradual de las medidas.
Desarrollo de vulnerabilidad y estudio de Monto para el desarrollo del plan: $1.200.000.000.

emisiones de carbono: un ao. Implementacin de acciones tempranas: a ser estimado.
Desarrollo del plan climtico: un ao. Para la implementacin: a ser estimado.
Implementacin del plan: indefinido con revi- Posibles fuentes: recursos del municipio y la gobernacin, posibles donantes (USAID y otros).
siones quinquenales.
Falta de continuidad del plan en el cambio de alcaldes.

Escasez de financiacin para la implementacin de las medidas.
Falta de articulacin intersectorial e interinstitucional.
Acuerdo municipal para desarrollar el plan climtico.
Desarrollo y anlisis de vulnerabilidad con escenarios futuros desplegados.
Plan de cambio climtico de Neiva desarrollado.
Nmero de acciones tempranas implementadas.
Nmero de medidas que cuentan con financiamiento y estn en ejecucin.
99
Lnea de accin 5.2. Impulsar un modelo de municipio con pueblos y veredas climticamente
inteligentes
ACCIONES YA EMPREN-
PROBLEMA
DIDAS
En el Plan Huila 2050, se ha desarrollado un anlisis de vulnerabilidad para los 37 municipios del departamento Anlisis de vulnerabilidad
con base en indicadores para los diferentes componentes de la vulnerabilidad y en cuatro dimensiones en el caso de los 37 municipios del
de la capacidad adaptativa. Los resultados de este anlisis indican que los retos son diferenciados para cada mu- Huila.
nicipio, existiendo municipios con mayor grado de vulnerabilidad y valores crticos para algunos indicadores. Son
embargo, las alcaldas municipales aun no contemplan el cambio climtico en sus prioridades de gestin.
En este contexto, se espera llegar a apoyar paulatinamente a las alcaldas municipales interesadas en ser climti-
camente inteligentes en el departamento con planes municipales innovadores que integren el clima cambiante en
aras de la calidad de vida y competitividad futura.
Objetivo
Generar un modelo de municipio climticamente inteligente, que integre temas de planificacin, y comprenda la dimensin urbana (pueblo) y rural
(veredas).
Municipalidad seleccionada, Gobernacin, CAM, y otros actores.

Descripcin
El estudio de vulnerabilidad municipal permitir una mejor apreciacin de los distintos aspectos de la vida del municipio que estn sujetos a cam-
bios de clima en el futuro. Uno de los aspectos clave del proceso de adaptacin y disminucin de los riesgos ante eventos climticos es contar con
la voluntad poltica y el apoyo tcnico tanto del alcalde como del consejo municipal, as como con actores relevantes del municipio, tanto pblicos
como privados. Para este propsito se conformar un comit municipal de cambio climtico que orientar las acciones que permitan formar un
municipio climticamente inteligente. Una vez conformado, se desarrollar un anlisis de las variables de vulnerabilidad municipales y se propon-
drn lneas de accin en tres dimensiones:
La dimensin poltica, con el fin de asegurar la incorporacin del cambio climtico en el plan de desarrollo del municipio as como en el Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) y las ordenanzas municipales que se requieran.
La dimensin ciudad/pueblo, mediante la cual se genere un plan climtico para la capital del municipio, adecuadamente articulado con el resto
del territorio municipal. Se identificarn criterios de adaptacin al cambio climtico para seis mbitos propuestos: (i) Urbanismo y movilidad, (ii)
Planificacin de zonas verdes y espacios naturales, (iii) Construccin sostenible y bioclimtica, (iv) Ahorro y eficiencia energtica, (v) Gestin de
los residuos y (vi)Participacin ciudadana.
La dimensin rural, en la cual se trabajar a nivel de un proyecto piloto con algunas veredas vulnerables que estn dispuestas a entender la
dimensin climtica y sostenible, y a generar el modelo de veredas climticamente inteligentes. En esta dimensin se tendrn en cuenta la
estructura ecolgica y el paisaje, la seguridad alimentaria, el manejo del agua, la conservacin del entorno, el manejo de residuos, el uso de
energas, las viviendas y el entorno adaptadas y saludables, entre otros factores. El modelo se generar de manera participativa con los actores,
para lo cual es importante que las juntas de accin veredal se interesen en el desarrollo del proyecto.
En 10 aos contar por lo menos Costo:

con planes implementados para 5 Diseo de los planes: $200000.000 por municipio.
municipios. Implementacin de los planes: 2.000000.000 por municipio.
Se involucraran ms municipios de Total: $11.000000.000
manera paulatina. Posibles fuentes: recursos del municipio, la CAM y, si es posible, de la gobernacin.
Posibles donantes incluiran a USAID, FINDETER y otros.
Lograr verdaderos procesos de cambio social y cultural para entender las dimensiones de vulnerabilidad y riesgo ante eventos de cambio cli-
mtico.
Voluntad poltica.
Financiamiento oportuno.
Acuerdo municipal para el desarrollo del plan climtico.

Consejo municipal de cambio climtico conformado.
Diseo adaptado del pueblo/capital.
Diseo del plan veredal climtico.
100
Lnea de accin 5.3. Prevencin y control de enfermedades transmitidas por vectores (ETV)
PROBLEMA ACCIONES YA EMPRENDIDAS

El cambio climtico podr afectar la presencia de mosquitos que ac- Desarrollo y acciones iniciales para la implementacin de la Estrategia
tan como vectores y transmiten ciertas enfermedades (dengue, cha- de Gestin Integrada para la promocin, prevencin y control de las
gas, leishmaniosis y malaria), influyendo en su incidencia. Actualmente, Enfermedades Transmitidas por Vectores en Colombia, 2012-2021.
el Huila es uno de los departamentos con mayor nmero de casos de Inclusin de estrategias relacionadas con la prevencin y control de
dengue en el pas, y los impactos del cambio climtico (en particular el ETV en el Plan Decenal de Salud Pblica.
incremento de la temperatura en ciertos niveles) podran aumentar las Resoluciones 4278 y 4485 de 2012 del Ministerio de Salud y Protec-
reas propicias para la presencia de insectos de vectores. cin Social.
Avances en el marco del desarrollo del Plan Sectorial de Adaptacin
Colombia ya cuenta con instrumentos de poltica importantes para hacer para el sector de salud.
frente a las Enfermedades Transmitidas por Vectores (ETV), desarrolla- Componente D del Proyecto Integrado de Adaptacin Nacional
dos desde el sector salud pero que propenden por un trabajo intersecto- (INAP): Respuesta al incremento de la exposicin de vectores de
rial. Sin embargo, estos instrumentos apenas comienzan a implementar- enfermedades tropicales (malaria y dengue) inducidos por el cambio
se y su desarrollo requiere del compromiso de entidades de diferentes climtico.
sectores y niveles, y de la articulacin en sus acciones. Por otra parte, Acciones ya emprendidas en el Departamento y en los municipios del
an no se tiene un conocimiento detallado que permita identificar mejor Huila para la prevencin y el control de ETV (entre los que se encuen-
las reas ms susceptibles a los aumentos en la incidencia de ETV y tran varios materiales educativos).
focalizar hacia ellas los esfuerzos de prevencin de los impactos que
el cambio climtico causar en presencia de vectores en las diferentes
zonas y municipios del departamento.
Objetivo
Apoyar la implementacin del Plan Decenal de Salud Pblica, en sus estrategias relacionadas con la prevencin y el control de ETV, de tal manera
que se reduzcan los impactos del cambio climtico sobre la incidencia de estas enfermedades.
Empresas pblicas (aseo y acueducto), educacin departamental y municipal, madres comunitarias, Red Unidos, APS, Ministerio de Salud y
Proteccin Social, Secretara de Salud del Huila y Municipales, Instituciones Prestadoras de Salud (IPS), Red de Hospitales, CAM, Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible (Direccin de Cambio Climtico), IDEAM, Gobernacin y alcaldas, redes sociales, colegios, escuelas y uni-
versidades, Fuerzas Militares, Bomberos, Aguas del Huila, Secretara de Hacienda, ICA, Secretara de Agricultura, senadores y representantes.
Descripcin
Apoyar las acciones necesarias a fin de implementar varios de los componentes relacionados con las ETV del Plan Decenal de Salud Pblica y la
Estrategia de Gestin Integrada ETV, y la Estrategia de Gestin Integrada para la promocin, prevencin y control de las Enfermedades Transmi-
tidas por Vectores en Colombia, (EGI-ETV) 2012-2021, incluyendo:
Talleres liderados por el Ministerio de Salud y Proteccin Social, y por la Secretara de Salud del Huila, en los que participen todos los actores
clave en la implementacin de las acciones para la prevencin y control de ETV contempladas en el Plan Decenal y en la Estrategia de Gestin
Integrada.
Estudios que permitan estimar la incidencia futura y los impactos del cambio climtico sobre la presencia de vectores y el alcance de las ETV,
de tal manera que se puedan focalizar esfuerzos de prevencin y control hacia las reas de mayor riesgo.
Programas de capacitacin para fortalecer la capacidad de los funcionarios involucrados en la administracin y prestacin de servicios de salud
en el departamento con relacin a las ETV.
Promocin de medidas preventivas de alto impacto ante las ETV en zonas de riesgo.
Un ao para la realizacin de talleres y del estudio base. Costo estimado: $500000.000 anuales
Programas anuales de capacitacin, implementacin de medidas pre- Total: $5000.000
ventivas y estrategias de cambio conductual y alertas tempranas per-
manentes.
Dificultades de coordinacin efectiva entre los actores involucrados, en particular con las secretaras de salud municipales y las IPS.
Baja capacidad de gestin y escasez de recursos, en particular en las secretaras de salud municipales y en las IPS.
Barreras culturales para la adopcin de medidas preventivas.
Se usarn los mecanismos de seguimiento de la implementacin del Plan Decenal y la Estrategia de Gestin Integrada. Asimismo, se har segui-
miento a los siguientes indicadores:
Recursos destinados a la prevencin y control de las ETV.
Programas de capacitacin realizados y nmero de personas capacitadas.
Casos de ETV
Mortalidad por ETV
101
Lnea de accin 5.4. Manejo de olas de calor
PROBLEMA ACCIONES YA EMPRENDIDAS

En general, a nivel mundial, los episodios de calor se han En su portal de Pronsticos y Alertas el IDEAM ofrece Informacin relacionada con
vuelto ms frecuentes y extremos en los ltimos aos alarmas, sobre fenmenos de origen hidrometorolgico o climtico y su nivel de ame-
(IPCC, 2013). En el caso del Huila, como ya se ha men- naza, mediante la publicacin de boletines, avisos y alertas, emitidos a travs de infor-
cionado, las proyecciones realizadas por IDEAM indican mes diarios y comunicados especiales y dirigidos al Sistema Nacional de Prevencin y
que para 2040 la temperatura media aumentar en 2C y Atencin de Desastres SNPAD y al Sistema Nacional Ambiental SINA, de acuerdo con
las nuevas proyecciones estiman aumentos hasta de 4 a su red nacional de referencia (http://www.pronosticosyalertas.gov.co/jsp/107).
6C. Esto afectara las elevadas temperaturas que ya se
tienen en varios municipios del departamento con inciden- Por su parte, la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD)
cias sobre todo en la poblacin ms vulnerable como son desarrolla protocolos de respuesta para las temporadas secas que incluyen, entre
los nios y los ancianos, otros, predicciones climticas, escenarios de riesgo, lneas de intervencin, recomen-
daciones y servicios de respuesta por sector, y presupuesto estimado. Adicionalmente,
la UNGRD emite circulares para autoridades como las gobernaciones y las alcaldas
con las recomendaciones pertinentes para prepararse ante la llegada de estos fen-
menos. La UNGRD tambin desarrolla plegables educativos para la comunidad y los
sectores, y cuas radiales.
Objetivo
Reducir la morbilidad y la mortalidad de enfermedades asociadas con la exposicin a calor extremo y alta radiacin solar en el departamento.
Secretara de Salud del Huila, Secretaras de Salud Municipales, IPS, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Direccin de Cambio Cli-
mtico), IDEAM, entidades regionales del Sistema Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres (entre ellas los Comits Departamentales,
Distritales y Municipales para la Gestin del Riesgo de Desastres).
Descripcin
Evaluar la vulnerabilidad de la poblacin ante afectaciones a la salud generadas por el calor extremo, enfocada en los municipios que se vern
afectados por altas temperaturas como consecuencia del cambio climtico (aquellos de la cuenca del ro Magdalena), y tendr en cuenta las
diferencias en vulnerabilidad de los distintos grupos de la poblacin.
Acuerdo bajo el sistema de salud pblica con hospitales y centros de salud sobre los protocolos de manejo de olas de calor.
Sensibilizacin de la comunidad para que pueda tomar medidas preventivas ante los efectos adversos en la salud propiciados por el calor
extremo y la exposicin prolongada a una alta radiacin solar. Estas acciones debern enfocarse en las zonas ms expuestas, principalmente
aquellas ubicadas en el valle del ro Magdalena. En este sentido se llevarn a cabo las siguientes acciones:
Incremento de la distribucin de material educativo relevante desarrollado por la UNGRD y otras instituciones (entre ellos panfletos, cuas ra-
diales y anuncios televisivos).
Desarrollo de material educativo adicional especialmente diseado para las condiciones del Huila, en los casos en que se requiera.
Fortalecimiento en la regin de los sistemas de comunicacin de las alertas emitidas por el IDEAM.
(Las campaas educativas debern estar enfocadas en los grupos poblacionales ms vulnerables, mencionados anteriormente. Resulta espe-
cialmente importante desarrollar campaas para trabajadores del campo, de tal manera que puedan tomar medidas como ajustar sus jornadas
de trabajo para prevenir afectaciones relacionadas con la exposicin a calor extremo y radiacin solar).
Desarrollar eventos de capacitacin para funcionarios de las IPS, de tal manera que aprendan a identificar y atender pacientes afectados por
enfermedades relacionadas con la exposicin a calor extremo y radiacin solar.
Estas acciones debern llevarse a cabo trabajando de la mano con instituciones relevantes como el IDEAM, la UNGRD y otras entidades del Sis-
tema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
Dos aos con revisiones quinque- Costo: $1.500000.000

nales. Posibles fuentes: Canalizacin de recursos destinados a gestin del riesgo de desastres. Aportes de Gobierno
Departamental y Alcaldas Municipales de los municipios expuestos y vulnerables
Dificultades de coordinacin efectiva entre los actores involucrados.

Dificultadas de canalizacin de recursos.
Dificultades para lograr los cambios requeridos en la conducta de la poblacin para tomar las medidas preventivas necesarias con el fin de
reducir la incidencia de enfermedades relacionadas con la exposicin al calor extremo y a la radiacin solar.
Recursos destinados a la implementacin de la lnea de accin.

Campaas de sensibilizacin desarrolladas.
Nmero de funcionarios del sistema de salud capacitados.
Morbilidad por enfermedades relacionadas con la exposicin al calor extremo y a la radiacin solar.
Mortalidad por enfermedades relacionadas con la exposicin al calor extremo y a la radiacin solar.
102
103
7. LOS EJES TRANSVERSALES
Los ejes transversales son estratgicos para lograr

que todos los huilenses entiendan los riesgos y opor-
tunidades del desarrollo compatible con el clima, y
se conviertan en partcipes del Plan Huila 2050. Para
esto se requiere entender el clima actual y futuro, e
impulsar tanto a las entidades pblicas y privadas
como al ciudadano urbano y rural a desarrollar ac-
ciones concretas que de manera colectiva sumen al
Plan Huila 2050, en un paisaje huilense adaptado y
compatible con el clima del futuro.
EJE 1T.
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO BASE
PARA LA ADAPTACIN
Ante la incertidumbre de cambios en los patrones

climticos futuros del departamento del Huila, se
han identificado dos herramientas importantes que
vienen en auxilio de planificadores y autoridades lo-
cales en la bsqueda de estrategias para adaptarse
y prevenir los impactos negativos y generar oportu-
nidades de desarrollo compatible con el clima: (1) el
ordenamiento del territorio y del uso de los recursos
naturales, y (2) el conocimiento ancestral de pobla-
ciones campesinas e indgenas.
Los planes de ordenamiento territorial a nivel muni-

cipal se iniciaron por primera vez en Colombia en el
ao 2000, y deben ser revisados y actualizados para
el 2014. El ordenamiento del territorio y del uso de
los recursos naturales representa un conjunto de he-
rramientas muy eficaces en trminos de adaptacin
a los cambios climticos y de prevencin de riegos y
desastres. De hecho, permite visualizar un territorio
a vuelo de pjaro integrando en una misma pers-
pectiva diferentes elementos del territorio que no se
pueden visualizar a partir delo sectorial o lo unidi-
mensional. Desde esta perspectiva se pueden com-
binar elementos biogeogrficoscomo, por ejem-
plo, las aptitudes de uso del suelocon elementos
antropognicos representados por las actividades
econmicas (agricultura, industria e infraestructura).
El ordenamiento territorial permite entonces, a travs
de la sobreposicin analtica de diferentes variables,
la definicin y articulacin de lineamientos para: i.
Aprovechar de manera sostenible los recursos del
territorio; ii. Conservar los ecosistemas que garanti-
zan la provisin de servicios ecolgicos esenciales;
iii. Optimizar los flujos de servicios y productos con el
fin de lograr beneficios para la economa local, y iv.
106
Reducir la vulnerabilidad de las reas de produccin, reducir los riesgos de desastres naturales o prevenir
de los asentamientos y de la infraestructura ante los sus peores impactos. Muchos de estos aspectos de
impactos asociados al cambio climtico, as como a adaptacin climtica basada en comunidades son
los desastres naturales. muy tiles, y se pueden trasladar fcilmente en la
actualidad a procesos de planificacin y zonificacin,
El Plan Huila 2050 busca optimizar, a travs de ac- a patrones de asentamiento, a procesos productivos
ciones concretas, el uso de esta herramienta de pla- de comunidades, y a la situacin presente del Huila
nificacin y de toma de decisin para incorporar la del siglo XXI. El patrimonio cultural y el bagaje de
variable climtica en los planes de ordenamiento, en conocimiento ancestral merecen ser rescatados y re-
los planes sectoriales o gremiales de fomento, en conocidos a fin de incluirlos en la articulacin de una
las estrategias de conservacin y en los planes de estrategia de adaptacin al cambio climtico a largo
desarrollo municipales. Concretamente, el Plan pro- plazo y por eso debern considerarse en los BMIC.
porcionara apoyo a los municipios del departamento
del Huila para: a. Entender cmo se integra la varia-
ble climtica as como la gestin del riesgo con la
planificacin territorial con nfasis en las zonas ms
vulnerables ante eventos climticos, y b. Recolectar
y utilizar la informacin de vulnerabilidad municipal,
hidrolgica y geomorfolgica de cambios significati-
vos de cobertura y usos del suelo, y de eventos ex-
cepcionales de origen hdrico y geolgico, a fin de
tomar decisiones acertadas en trminos de ordena-
miento del territorio. La informacin recolectada y
procesada en los Bancos Municipales de Informa-
cin Climtica (BMIC) eliminar uno de los cuellos
de botella ms sentidos del ordenamiento territorial,
a la vez que servir de apoyo crtico a la toma de de-
cisiones relacionada con la planificacin, la cartogra-
fa, la lnea base, el sistema de alerta temprana ante
eventos climticos cambiantes para, eventualmente,
establecer territorios climticamente inteligentes (ver
Lneas de accin 1 y 2).
Una caracterstica intrnseca del clima es justamen-

te su variabilidad. Aunque a lo largo del tiempo han
existido patrones climticos aparentemente cons-
tantes, a nivel local la variabilidad climtica ha sido
siempre un determinante fundamental en los proce-
sos de subsistencia y sobrevivencia de las comuni-
dades y, en consecuencia, un ingrediente crtico del
patrimonio cultural y del bagaje ancestral de conoci-
mientos de las poblaciones indgenas y autctonas.
La adaptacin de estas poblaciones a la variabilidad
climtica se refleja en prcticas agrcolas tradiciona-
les, en patrones de asentamiento tpicos, en tecnolo-
ga y arquitectura, y en leyendas, creencias y tabes,
cuyo propsito implcito es el de no ocupar ciertos
espacios, regular el aprovechamiento de determi-
nados recursos naturales o evitar la destruccin de
algunas reas o ecosistemas para, de esta manera,
107
Lnea de accin 1T.1.

Capacitacin de municipios en ordenamiento territorial y cambio climtico
Objetivo
Apoyar en la revisin de los POT municipales mediante la capacitacin de los municipios del Huila en el uso de herramientas prc-
ticas de planificacin estratgica y participativa, diseadas para integrar mltiples variables climticas y de desarrollo en procesos
de zonificacin y ordenamiento hacia municipios y territorios climticamente inteligentes.
Descripcin
Cursos de capacitacin en planificacin y ordenamiento territorial, que incluyan herramientas didcticas y prcticas para:
Sistematizar el diseo y optimizar la efectividad de la planificacin orientada a la adaptacin al cambio climtico.

Facilitar la visualizacin/articulacin de temas territoriales-climticos desde una perspectiva integrada.
Promover la transferencia del conocimiento (informacin geogrfica) a la toma de decisin en trminos de zonificacin y delimi-
tacin de reas hacia territorios climticamente inteligentes.
Potenciar la participacin activa de los integrantes y el empoderamiento de segmentos poblacionales minoritarios o marginales
sobre los procesos de adaptacin climtica.
Maximizar la apropiacin de los resultados (planes, estrategias, acciones) entre los tomadores de decisin y los participantes
claves.
Para este propsito:
Se generarn acuerdos con entidades educativas o empresas privadas dedicadas a capacitar o formar cuadros profesionales
especializados en planificacin estratgica y participativa, con nfasis en integracin de variables mltiples, para obtener resul-
tados que sern apropiados por los participantes.
Se implementar un paquete metodolgico, adems de manuales y herramientas didcticas para llevar a cabo talleres de pla-
nificacin estratgica hacia territorios climticamente inteligentes.
Se preparar un plan de trabajo concertado entre las entidades ejecutoras y las autoridades municipales participantes.
Se desarrollarn talleres de capacitacin en 15 municipios prioritarios del Huila.
Se evaluarn los resultados en trminos de efectividad en la transferencia de conocimientos metodolgicos y en el apodera-
miento de los resultados.
Se disear una segunda fase sobre la base de los resultados de la evaluacin, con el fin de involucrar y capacitar a los otros
22 municipios del departamento.
Direcciones/unidades municipales de planeacin, ordenamiento territorial, gestin del riesgo y oficinas afines de los municipios
del Huila.
Se coordinarn las acciones de capacitacin con los programas de capacitacin planificados por otras entidades tales como la
Gobernacin, la CAM, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Oficina de Riesgos y el Ministerio de Vivienda entre
otros, en temas de gestin de riesgo y adaptacin climtica.
Se suscribirn convenios o contratos con entidades como universidades y entidades especializadas en planificacin para desa-
rrollar el paquete metodolgico, los materiales didcticos y organizar los equipos de capacitadores.
Tiempo de implementacin
Doce meses para desarrollar el paquete metodolgico (y los materiales didcticos) y llevar a cabo los cursos de planificacin
estratgica para empezando por 15 municipios.
Financiamiento
Costo: $600.000.000 por ronda de POT

Total: $1200000.000 para dos rondas.
Posibles fuentes: recursos de regalas, Gobernacin y municipios, donaciones y cooperacin internacional.
Nmero de municipios capacitados para desarrollar POT a partir de la visin de un territorio climticamente inteligente.
Nmero de participantes en los cursos de capacitacin.
Nmero de POT que integran variables y consideraciones climticas.
108
Lnea de accin 1T.2.
Creacin del Banco Municipal de Informacin Climtica (BMIC)
Objetivo
Desarrollar y mantener una base de datos climticos que sirva para alimentar la toma de decisiones en materia de ordenamiento
territorial y planificacin municipal en 7 municipios del Huila.
Descripcin
En la actualidad los municipios se nutren de informacin secundaria generada por la gobernacin y por la CAM para su toma de
decisiones en materia de ordenamiento territorial. Se requiere que cada municipio sea capaz de analizar su propia informacin
cartogrfica, as como mantener y actualizar los datos climticos de manera de contar con la capacidad para lograr planes de
ordenamiento y planificacin con proyeccin de futuro.
En cada municipalidad se generar un BMIC en cabeza de la direccin de planificacin, para lo cual se requiere que los munici-
pios entiendan y asuman la informacin registrada en las fichas de vulnerabilidad municipal, los mapas de riesgo, la informacin
hdrica generada por el modelo WEAP, la informacin climtica difundida por el IDEAM y otras entidades, y la informacin adicio-
nal que provean la Gobernacin, la CAM y otras instituciones.
Adicionalmente, se desarrollar un acuerdo con el IDEAM y otras instituciones que generan informacin climtica para contar con
al menos una estacin climtica municipal. Esta informacin ser bsica a la hora de actualizar la vulnerabilidad climtica munici-
pal y asegurar una red de estaciones climticas cada vez ms rigurosa para la toma de decisiones de desarrollo y ordenamiento
compatibles con el clima.
Adems, se conformar un equipo tcnico a nivel municipal que incluya representantes de comunidades indgenas y campesinas
para recopilar, interpretar y utilizar la informacin para efectos del ordenamiento, la planificacin, la alerta temprana, los planes
de reasentamiento, la asignacin de tierras, la declaracin de reas protegidas, el manejo de cuencas y la zonificacin hacia
territorios climticamente inteligentes.
Direcciones/unidades municipales de planeacin, ordenamiento territorial, gestin del riesgo y oficinas afines de 7 municipios
prioritarios del Huila.
Se coordinarn las acciones de capacitacin e informacin con el observatorio climtico del Huila.
Se suscribir un acuerdo con el IDEAM para asegurar la red de estaciones climticas del Huila, con acceso a las municipali-
dades.
Diez aos para los primeros 7 BMIC.

Se espera ir incluyendo el resto de municipios paulatinamente
Financiacin
Costo: $300000.000 por municipio.

Total para 7 Municipios: 2.100000.000
Posibles fuentes: por identificar.
Nmero de BMIC creados.
109
EJE 2T. jetos que adoptan planes desarrollados por los tcni-
EDUCAR Y CAPACITAR A LOS HUILENSES SO- cos, sino que participan de forma activa en el desa-
BRE EL CLIMA DEL FUTURO rrollo, implementacin y evaluacin de esos planes.
La educacin y capacitacin son elementos esencia- Se pretende hacer del cambio climtico una estrate-
les para responder a los retos del cambio climtico. gia transversal del Comit Interinstitucional de Edu-
Por medio de ellas es posible ayudar a la sociedad cacin Ambiental del Huila (CIDEA), promoviendo el
a entender y abordar los posibles impactos del cam- motor de aprendizaje con una visin de largo plazo.
bio climtico, e incentivara la gente para cambiar su
comportamiento y facilitar la adaptacin y la mitiga- En este contexto, se considera fundamental promo-
cin. A travs de esta estrategia transversal, el Plan ver enfoques de enseanza innovadores para inte-
pretende hacer de la educacin y la capacitacin una grar el tema del cambio climtico en los colegios,
parte central y visible de las respuestas al cambio cli- para lo cual se disearn mdulos de educacin am-
mtico que deben llevarse a cabo en la regin. Pro- biental y cambio climtico dirigidos a los profesores,
moviendo la educacin formal, no formal e informal de modo que fortalezcan sus capacidades para im-
se espera generar un motor de cambio cultural para partir conocimientos sobre el cambio climtico, a la
hacer del Huila un territorio climticamente inteligen- vez que se promueve entre los estudiantes actitudes
te. favorables a la adaptacin y mitigacin del mismo.
En este sentido, y en alianza con el CIDEA, se impul-
Por un lado, se plantea aprovechar la plataforma de sarn los mismos ejes temticos de este plan para la
educacin y conocimiento que ofrece el SENA para estrategia de educacin ambiental del Huila.
integrar el tema de cambio climtico en sus progra-
mas tcnicos y tecnolgicos, as como en los progra- Como un complemento a los mdulos de educacin
mas de capacitacin que la entidad brinda a los co- para profesores, se disear un kit climtico para los
legios y a los gremios productores del departamento. colegios, que incluya una recopilacin de materia-
les didcticos y educativos sobre cambio climtico
Al respecto se propone que los centros de formacin (desarrollados por la UNESCO, la FAO, el IDEAM,
del SENA incorporen dentro de los currculos mdu- el CATIE y otros), as como herramientas prcticas
los con nfasis en cambio climtico. Temas como para aplicar conceptos de adaptacin y de bajas
la agricultura climticamente inteligente, el uso de emisiones en sus actividades diarias y comunida-
energas alternativas, la adaptacin basada en eco- des, entre ellos, promover el concepto de huertas
sistemas, entre otros, debern volverse habituales escolares como mecanismo de aprendizaje sobre
dentro de la plataforma curricular. Adicionalmente, adaptacin al cambio climtico, adoptar bosques por
se sugiere que, en convenio con las federaciones instituciones escolares o impulsar actividades ldi-
de los gremios productores, se realicen programas cas alrededor de estos temas.
de capacitacin y asistencia tcnica, para los agricul-
tores y en los colegios, sobre cmo desarrollar culti- Finalmente, se propone crear experiencias de sen-
vos adaptados y climticamente inteligentes usando sibilizacin al pblico utilizando para ello diversas
metodologas como las ECA. herramientas provenientes del arte. Al respecto se
disear un mdulo itinerante que pueda ser llevado
Las ECA se basan en el manejo de la informacin, a los diferentes municipios y dirigirse a audiencias
que puede ser transformada en conocimiento y ser diversas, realizando actividades como obras de tea-
utilizado por los agricultores para mejorar su propia tro, pelculas, y otras donde el tema central sea el
situacin de una manera independiente. Ms an, cambio climtico.
las ECA pueden ser una alternativa para generar un
desarrollo rural sostenible en las reas ms pobres,
ya que por su intermedio no slo se mejora el cono-
cimiento sino tambin la organizacin local. En ese
proceso de aprendizaje, los agricultores juegan un
papel importante, en el que no son simplemente su-
110
Lnea de accin 2T.1. Lnea de accin 2T.2.
Desarrollar escuelas de campo El cambio climtico como eje transversal del Comit
Interinstitucional de Educacin Ambiental del Huila (CI-
Objetivo DEA)
Desarrollar Escuelas de Campo - ECA para los sectores pro- Objetivo

ductivos que quieran introducir mejores prcticas de agricul-
tura compatible con el clima. Hacer del cambio climtico el eje transversal del Comit Inte-
rinstitucional de Educacin Ambiental del Huila (CIDEA), con
Descripcin el fin de generar conocimiento, educacin y concientizacin
en la poblacin escolar del departamento.
Con las ECA se sistematizarn, validarn y mejorarn las ex-
periencias existentes con cultivos o sistemas resilientes, para Descripcin
lo cual:
El CIDEA tomar los ejes del Plan Huila 2050como sus ejes
Se seleccionarn por lo menos dos sectores para instalar la transversales de aprendizaje.
metodologa de ECA (caf y ganadera). Se desarrollarn programas innovadores en cada eje para
Se suscribirn acuerdos con entidades educativas o perso- poderlos hacer parte de la estrategia de aprendizaje.
nas que puedan generar la metodologa de las ECA. Se incorporarn experiencias vivenciales en temas como
Se implementar la metodologa y el plan de trabajo inicial. que cada escuela adopte un bosque o use energa alter-
Se desarrollarn las primeras visitas de campo con las aso- nativa.
ciaciones. Se desarrollarn tambin temas ldicos que puedan ser
Se implantar la metodologa en otros sectores y actores. representados en las veredas y poblaciones del departa-
mento en torno al cambio climtico.
Actores involucrados Se utilizar el observatorio climtico como centro del CI-
DEA en temas climticos, y se unirn esfuerzos para lograr
Estas ECA se implementarn en coordinacin con la Secre- aprendizaje y conocimiento.
tara de Agricultura y Minera (SAM) del departamento, los
municipios y los gremios privados con sus respectivas aso- Actores involucrados
ciaciones (caf o ganadera).
Un actor fundamental es el SENA, con el que se firmar un Secretara de Educacin del Huila, CIDEA, entidades priva-
convenio para introducir el cambio climtico en sus diferentes das y fundaciones con experiencia en el tema.
cursos de campo.
Un ao para generar el Plan de Educacin Climtica del CI-
Un ao para instalar la metodologa en por lo menos dos gre- DEA.
mios productivos y en dos regiones del Huila. Indefinido para avanzar en diversas acciones.
Indefinido para llegar a todos con mejoras continuas.
Financiamiento
Financiamiento
Costo: $100.000.000 anuales
Costo: $400000.000 anuales Total: 1.000000.000 para 10 aos.
Total: $4.000000 para 10 aos Posibles fuentes: CAM, Gobernacin, donantes privados.
Posibles fuentes: recursos de los gremios, GEF de ganadera
sostenible, recursos de donantes. Indicadores de monitoreo
Indicadores de monitoreo Nmero de entidades educativas participando en temas de

cambio climtico.
Nmero de fincas que han participado en las escuelas de
campo.
111
Lnea de accin 2T.3.

EJE T3.
Desarrollo de un kit- climtico para las instituciones COMUNICAR PARA ENTENDER EL DESARRO-
escolares del Huila LLO COMPATIBLE CON EL CLIMA
Objetivo
Adems de la importancia que significa identificarlos
Recopilar y desarrollar material didctico climtico que se problemas que el cambio climtico traen para el Hui-
pueda reproducir para que sirva de material educativo en los la, y las medidas a tomar, es fundamental trasladar
colegios y escuelas primarias del Huila. esta informacin a la ciudadana, con el objetivo no
solo de informar, sino de crear conciencia y sensibi-
Descripcin
lizacin. Por ello, este eje transversal propone co-
Hacer una recopilacin de los materiales que ya existen en municar y difundir el conocimiento general sobre el
Colombia en temas de cambio climtico, incluyendo mate- cambio climtico, as como el conocimiento genera-
rial del IDEAM, materiales desarrollados por Gustavo Wil- do en la elaboracin e implementacin del Plan de
ches y otros materiales disponibles.
Cambio Climtico del departamento.
Hacer una recopilacin de materiales internacionales en
espaol que puedan ser adaptados para las escuelas pri-
marias (videos, cartillas, etc.). Por medio de un entrenamiento dirigido a los comu-
Seleccionar el material ms adecuado para el Huila y de- nicadores y periodistas del departamento se plantea
sarrollar un kit climtico de bajo costo y alto contenido que consolidar un equipo de personas con habilidades
pueda ser reproducido con facilidad.
Generar convenios con la Secretara de Educacin y el CI-
para planificar diferentes estrategias que permitan
DEA para lograr su distribucin. generar un entendimiento comn sobre el cambio cli-
Desarrollar un curso para profesores en torno a cmo utili- mtico, y construir o reorientar los imaginarios socia-
zar y entender el material. les con los cuales la gente acta frente al problema y
Dictar una serie de cursos para profesores que sirva para
sus soluciones; as como para motivar a la poblacin
iniciar una secuencia de entrenamiento en cambio clim-
tico. a adoptar acciones cotidianas que directa o indirec-
tamente contribuyan a la conguracin del problema,
Actores involucrados o para su adaptacin mediante diversas prcticas.
Secretara de Educacin del Huila, CAM, colegios, fundacio-
nes dedicadas a la educacin, entidades que quieran apoyar
Una vez capacitado el equipo de comunicadores, se
con sus materiales el programa tipo IDEAM. plantea generar convenios y estrategias articuladas
con diferentes medios masivos, colectivos e indivi-
Tiempo de implementacin duales (peridicos, radios comunitarias, revistas,
etc.) con el fin de crear procesos de comunicacin,
Un ao con renovacin del kit climtico cada cinco aos.
donde los contenidos se definan en conjunto con el
Financiamiento observatorio climtico del departamento.
Monto estimado: $150000.000 para 50.000 kits cada 5 aos El plan de comunicaciones estar coordinado con
Posibles fuentes: fundaciones educativas, Banco de la Rep-
blica, donaciones de entidades privadas.
las oficinas de comunicaciones de la gobernacin, la
CAM, las alcaldas y los gremios como actores prin-
Indicadores de monitoreo cipales, garantizando que los procesos de comuni-
cacin estn alineados con los sectores estratgicos
Nmero de kits climticos producidos y repartidos.
del Plan de Cambio Climtico, y apoyen el logro de
Nmero de profesores entrenados.
los objetivos y metas de las acciones que se imple-
mentarn en la regin.
En este contexto, se fortalecer el portal de cambio

climtico de la CAM, creando una biblioteca virtual,
con recursos y publicaciones actualizadas y relevan-
tes sobre el tema, referido al avance en la implemen-
tacin del Plan de Cambio Climtico y con links a
sitios y canales innovadores, como blogs, videos,
pelculas y juegos, que permitan despertar el inters
de la ciudadana sobre el tema.
112
Lnea de accin 3T.1. Lnea de accin 3T.2.
Capacitacin en cambio climtico para periodistas Convenios con medios de comunicacin del Huila
Objetivo Objetivo
Desarrollar estrategias innovadoras de comunicacin sobre Apoyar al departamento en la comunicacin y difusin sobre
cambio climtico que permitan crear un entendimiento comn el cambio climtico, incluyendo estrategias de comunicacin
acerca de los retos y oportunidades para el departamento y que se articulen con los medios y las plataformas de comuni-
contribuyan a motivar a la poblacin para adoptar prcticas cacin existentes en el departamento.
cotidianas climticamente inteligentes.
Descripcin
Descripcin
Se generarn convenios y acuerdos con diferentes medios
Se generarn acuerdos con entidades educativas o empre- de comunicacin del Huila (peridicos, revistas, emisoras,
sas especializadas en capacitar o formar comunicadores etc.) para implementar las estrategias de comunicacin y
en periodismo cientfico, cambio climtico y estrategias de difusin diseadas en la lnea anterior.
comunicacin innovadoras. Se preparar un plan de trabajo concertado con los me-
Se realizarn talleres con los comunicadores capacitados, dios de comunicacin departamentales y el observatorio de
a fin de disear enfoques y estrategias de comunicacin cambio climtico del departamento.
del cambio climtico, que incluyan sus alcances y proce- Se evaluarn los resultados en trminos de efectividad de
dimientos as: las estrategias de comunicacin.
Priorizacin de la gestin sobre el cambio climtico a la que
apoyar la estrategia de comunicacin. Actores involucrados
Formulacin de objetivos y metas de la comunicacin.
Estructura y orientacin de las unidades estratgicas de Comunicadores sociales, medios de comunicacin del Huila,
accin (campaas, sistemas de comunicacin continua, Secretara de Educacin Departamental, CAM, alcaldas mu-
actividades, etc.). nicipales, Gobernacin, Secretara de Gobierno y Desarrollo
Evaluacin de la efectividad de las unidades estratgicas Comunitario.
de acuerdo con los objetivos y metas de la comunicacin.
En conjunto con el observatorio climtico, se escogern Tiempo de implementacin
algunos prototipos de estrategias de comunicacin que se-
rn implementadas en el departamento. Constante.
Actores involucrados Financiamiento
Entidades educativas, comunicadores sociales, medios de Valor estimado: $50000.000 anuales.

comunicacin del Huila, Secretara de Educacin Departa- Total: 500000.000 para 10 aos
mental, CAM, alcaldas municipales, Gobernacin, CIDEA. Posibles fuentes: por identificar
Tiempo de implementacin Indicadores de monitoreo
Cada 2 aos Nmero de acuerdos con medios de comunicacin.

Nmero de estrategias de comunicacin implementadas.
Financiamiento
Costo: $100000.000 cada 2 aos

Total: $500000.000 para diez aos
Posibles fuentes: por identificar.
Nmero de comunicadores capacitados.

Nmero de estrategias de comunicacin diseadas.
113
JE T4.
CIENCIA Y TECNOLOGA PARA LOGRAR TERRITORIOS Lnea de accin 4T.1.
CLIMTICAMENTE INTELIGENTES Becas para un territorio climticamente inteligente
La bsqueda de soluciones prcticas hacia la construccin de Objetivo

territorios climticamente inteligentes requiere de un impulso
importante por parte de los procesos investigativos aplicados Administrar diez becas anuales para estudios de grado y pos-
(ciencia), y un soporte tecnolgico apropiado al contexto am- grado en adaptacin al cambio climtico en el departamento
biental, social y econmico del territorio en proceso de adapta- del Huila con el fin de mejorar su resiliencia y competitividad.
cin, en el cual la articulacin continua y el dilogo entre los prin-
cipales actores cientficos y tecnolgicos, y el mbito biofsico Descripcin
del departamento, la economa regional y las comunidades a lo
largo y ancho del territorio, constituyen aspectos cruciales para: Se implementarn acuerdos o convenios con entidades
a. Articular los programas de estudio e investigacin aplicada educativas, universidades e institutos de investigacin con
ms prioritarios para el proceso de adaptacin; b. Promover el el objetivo de administrar becas para grado y posgrado en
desarrollo de tecnologa apropiada relevante para el desarrollo temas relacionados con el cambio climtico en el Huila.
sostenible de la economa huilense, y c. Incidir en las polticas Se impulsarn acuerdos o convenios con la industria pri-
municipales y departamentales hacia territorios climticamente vadasobre todo del sector minero y de hidrocarburos,
inteligentes. para patrocinar, a travs de sus programas de Responsa-
bilidad Social Empresarial, estudios e investigaciones (be-
En este sentido, el programa Huila 2050 desarrollar dos lneas cas) pertinentes y relacionadas con el clima, y los cambios
de accin: la primera buscar, a travs de becas de grado y y adaptacin de las comunidades a sus efectos.
subsidio para la investigacin, promover el estudio de los pro- Se escoger una entidad idnea (fundacin o fiducia) para
cesos de adaptacin climtica en el contexto nico y particular coordinar el programa de becas, asegurando la calidad de
del departamento del Huila, y la segunda, a travs de eventos los estudios y de los resultados, as como para orientar las
catalizadores, incentivos y premios, buscar acercar y acoplar investigaciones hacia la resolucin de problemas locales y
las necesidades productivas de distintos sectores y de diferen- el desarrollo de tecnologa apropiada autctona.
tes reas geogrficas del Huila al talento creativo de pequeos Para este propsito los actores responsables de esta lnea
industriales y artesanos para producir tecnologa apropiada y de accin:
compatible con las metas de desarrollo sostenible y climtica- Prepararn un programa de estudio e investigaciones con-
mente adaptado del territorio huilense. certado entre las entidades ejecutoras y las autoridades
educativas participantes.
Administrarn las becas de grado, posgrado y de subsidio
para la investigacin, de acuerdo con las metas concerta-
dos con las entidades educativas participantes.
Evaluarn los resultados en trminos de pertinencia, inno-
vacin y, sobre todo, de aplicabilidad en la mitigacin de
impactos, adaptacin al cambio, reduccin de riesgos de
desastres y efectividad en lo referente a la resiliencia de
los sistemas productivos, la adecuacin de los patrones de
asentamiento y la capacidad de generar empleo, y agregar
valor y calidad a los productos locales.
Se disear un segundo programa de becas y subsidios
para la investigacin sobre la base de esta evaluacin, con
el propsito de involucrar a ms estudiantes y generar ms
resultados hacia la construccin de territorios climtica-
mente inteligentes.
Secretaras departamentales de ciencia y tecnologa, y de

educacin, entidades acadmicas y de investigacin, em-
presas del sector privado, organizaciones internacionales
(Banco Mundial, BID, CAF), fundaciones (Ford Foundation),
y ONG internacionales.
Se requerir la coordinacin del programa de becas con las
acciones del Ministerio de Educacin, entidades acadmicas
nacionales e internacionales, fundaciones empresariales y
programas RSE alrededor de temas de adaptacin climtica
y gestin del riesgo.
114
Tiempo de implementacin mente diseada y desarrollada para enfrentar los retos
del cambio climtico, y garantizar la sostenibilidad de
Cada 2 aos administrar 10 becas de estudio y subsidio de los sistemas productivos y de los asentamientos huma-
investigacin referida al tema de adaptacin al cambio clim- nos (pueblos y ciudades) en el departamento del Huila.
tico y construccin de territorios climticamente inteligentes. Administrarn los eventos, ferias industriales planes de
preinversin, etc., en coordinacin con las autoridades
Financiamiento departamentales y municipales, convocando para estos
propsitos, entre otros, la capacidad creativa y produc-
Costo: $400.000.000 cada dos aos tiva del departamento, los gremios, las organizaciones
Total: 2.000000.000 para 10 aos de pequeos industriales y las agrupaciones de talleres
Posibles fuentes: recursos de regalas, Gobernacin, recur- metalmecnicos y elctricos.
sos de donacin (fundaciones y ONG) y cooperacin inter- Evaluarn los resultados en trminos de efectividad/
nacional. participacin en los eventos, alianzas concertadas y ca-
pital de preinversin comprometido para el desarrollo y
Indicadores mercadeo de tecnologa, para mitigar impactos, adap-
tarse al cambio climtico, reducir riesgos de desastres y
Nmero de becas conferidas, grados y posgrados otorga- mejorar la resiliencia de sistemas productivos, adecuar
dos y estudios, tesis e investigaciones publicadas. los patrones de asentamiento humano, generar em-
pleo, y agregar valor y calidad a los productos locales.
Sobre la base de esta evaluacin se disear un segundo

programa de apoyo al desarrollo tecnolgico autctono ha-
Lnea de accin 4T.2. cia la construccin de territorios climticamente inteligen-
Ferias y eventos de promocin de tecnologa apropiada tes.
Objetivo Actores involucrados
Organizar y administrar ferias, eventos, talleres y mesas de Secretaras departamentales de ciencia y tecnologa, empre-
trabajo para promover el desarrollo de tecnologa apropiada sas privadas (RSE), entidades acadmicas y de investiga-
que impulse la construccin de territorios climticamente in- cin, organizaciones gremiales, fundaciones (Ford y MacAr-
teligentes. thur Foundation), bancos de desarrollo y preinversin (Banco
Mundial, BID, CAF) y ONG internacionales.
Descripcin Se requerir la coordinacin del programa de promocin de
la tecnologa apropiada con las acciones del Ministerio de
Se generarn acuerdos o convenios con entidades pbli- Ciencia y Tecnologa, PROEXPORT, empresas nacionales
cas y privadas para administrar, entre otros, eventos, fe- e internacionales, fundaciones empresariales y programas
rias, talleres y mesas de trabajo, con el fin de promover el RSE alrededor de temas de adaptacin climtica y gestin
desarrollo y la diseminacin de tecnologa apropiada hacia del riesgo.
la construccin de territorios climticamente inteligentes en Comit interinstitucional departamental de seguimiento y
el Huila. control.
Se promovern acuerdos o convenios con la industria pri-
vadasobre todo del sector minero y de hidrocarburos, Tiempo de implementacin
para patrocinar (a travs de sus programas de RSE) even-
tos, ferias y programas de preinversin hacia el desarrollo Administrar eventos, ferias, mesas de trabajo anuales con
de tecnologa apropiada diseada con el fin de reducir las el propsito de reducir la vulnerabilidad de las comunidades
emisiones y la huella de carbono, y adaptar los sistemas y disminuir los riesgos de desastres ante eventos climticos
productivos y los patrones de asentamiento humano a los cambiantes.
efectos del cambio climtico.
Las secretaras departamentales de ciencia y tecnologa, Financiamiento
las cmaras de comercio y las organizaciones gremiales,
entre otras entidades privadas competentes, coordinarn Costo: $50000.000 anuales
la promocin de tecnologa apropiada autctona a travs Total: 500000.000 para diez aos
de distintos tipos de eventos (ferias, talleres y mesas de Posibles fuentes: recursos de regalas, Gobernacin, recur-
trabajo conjuntas) realizados entre pequeos industriales, sos de donacin (fundaciones y ONG) y cooperacin inter-
artesanos, gremios y organizaciones empresariales. Para nacional.
este propsito los actores (entidades pblicas o privadas)
responsables de esta lnea de accin: Indicadores de monitoreo
Prepararn un programa de eventos, ferias empresa-
riales, planes de preinversin y premios, para promover Nmero de eventos, ferias, mesas de trabajo y programas
el desarrollo y el mercadeo de tecnologa especfica- de preinversin realizados.
115
Montos de capital invertido en empresas innovadoras para Lnea de accin 5T.1

producir tecnologa apropiada. Coordinacin y accin interinstitucional para el manejo
Nmero de eventos de publicidad y marketing de tecnolo- de riesgos en un territorio climticamente inteligente
ga apropiada.
Nmero de empresas produciendo o comprometidas a de- Objetivo
sarrollar tecnologa apropiada para adaptarse al cambio cli-
mtico, aumentar las resiliencia de sistemas productivos, Establecer mecanismos institucionales de coordinacin y ac-
crear fuentes de trabajo y mejorar la competitividad de mu- cin con entidades de gestin de riesgo para compartir infor-
nicipio y ciudades. macin, tomar acciones conjuntas y ejercer autoridad efectiva
con miras a reducir vulnerabilidades, disminuir los riesgos de
desastre, y mejorar la resiliencia del departamento del Huila.
EJE T5. Descripcin

MANEJO Y GESTIN DE RIESGOS
Primera parte:
Existe una correlacin estrecha entre el cambio climtico y los
desastres naturales de origen geolgico e hidrometereolgico. Se establecern acuerdos y/o convenios con las entidades
La Ley 1523 y los enormes avances en trminos de gestin encargadas de la informacin y gestin de riesgos para que
de riesgo (entendidos como el conjunto de acciones de reduc- sta fluya efectivamente, y en forma de alertas tempranas,
cin del riesgo, disminucin de la vulnerabilidad y atencin de hacia las entidades y grupos de trabajo responsables de
emergencias y desastres) representan un contexto favorable reducir la vulnerabilidad del territorio y disminuir el riesgo
para enfrentar los efectos del cambio climtico en Colombia. En de desastres.
particular, en donde las entidades territoriales y ambientales se Se establecern grupos de trabajo conjuntos para analizar
han tomado en serio la tarea de reducir vulnerabilidades (i) crear la informacin de carcter hidrometereolgico, interpretarla
las condiciones ms propicias para mitigar los impactos de los adecuadamente y canalizarla de manera eficiente hacia las
desastres (ii) y gestionar la recuperacin del territorio y de las autoridades territoriales para la toma de decisiones y accio-
poblaciones despus de las catstrofes (iii). nes correspondientes.
Las autoridades territoriales y ambientales conformarn
En estas condiciones, la actividad (de la lnea de accin 5T) que mesas de trabajo conjuntas para planificar, organizar y or-
se describe abajo, tiene dos partes: la primera es de carcter denar acciones pertinentes ante la posibilidad de eventos
institucional y poltico, por lo cual no requiere de inversiones climticos extremos a fin de disminuir sus impactos negati-
adicionales ni de burocracias especiales, solo de un flujo de in- vos y catastrficos.
formacin ms efectivo y compartido, una voluntad poltica por
encima de los lmites territoriales e institucionales y una estra- Segunda parte:
tegia de comunicacin sin barreras capaz de surtir decisiones
efectivas y ajustadas a las realidades del territorio; la segunda Los comits departamentales y municipales de gestin
es de carcter operativo ya que se enfoca en acciones concretas de riesgos conformarn mesas de trabajo conjuntas con
para disminuir el riesgo, reducir la vulnerabilidad del territorio y elObservatorio climtico del Huila (ver propuesta abajo)
prevenir desastres con prdidas humanas y econmicas. A tra- para definir las amenazas de carcter hidrometereolgico y
vs de estas actividades, el programa Huila 2050 contribuir a: tomar acciones de prevencin sistemticas y de reduccin
(i) Hacer ms efectiva la accin de prevencin de desastres; (ii) del riesgo pertinentes.
Responder ms oportunamente a eventos desastrosos y de esta Las autoridades ambientales desde el mbito de su com-
manera, (iii) Viabilizar estrategias locales hacia territorios climti- petenciaapoyarn a las autoridades territoriales en la
camente inteligentes en el departamento del Huila. identificacin de las reas de mayor vulnerabilidad, em-
pezando por las cuencas hidrogrficas abastecedoras de
agua y los centros poblados expuestos a avalanchas e
inundaciones, entre otros.
Las autoridades ambientalesen coordinacin con las
entidades encargadas de la gestin del riesgo de desas-
tresapoyarn la ejecucin de planes de prevencin de
desastres en cuencas hidrogrficas crticas, en la zona de
influencia de poblados vulnerables, y otras reas u obras
de infraestructura susceptibles de provocar o prevenir de-
sastres de origen hidrometereolgico.
Las autoridades ambientales en coordinacin con otras
entidades del nivel departamental y nacional apoyarn
la ejecucin de obras de prevencin de desastres tales
como a. Correccin de torrentes y quebradas; b. Adecua-
cin de cauces; c. Reforestacin y recuperacin de reas
deforestadas y degradadas; d. Estabilizacin de taludes
116
susceptibles de derrumbes, y e. Reubicacin de cultivos y Financiamiento
reasentamiento de poblaciones amenazadas por eventos
catastrficos, entre otros. Costo: $150000.000 anuales
Total: 10.500000 para 10 aos
Para este propsito los actores responsables de esta lnea Posibles fuentes: recursos de regalas, Gobernacin, UN-
de accin: GRD, recursos de donacin (fundaciones y ONG) y coope-
racin internacional.
Primera parte:
Prepararn un esquema o plan de coordinacin interins-
titucional, adjudicando a cada entidad o institucin las res- Nmero de comits (mesas de trabajo conjuntas) traba-
ponsabilidades correspondientes, las obligaciones finan- jando de manera efectiva y eficiente obras de adecuacin
cieras y de personal necesarias para tomar las acciones de torrentes, adecuacin de cauces, reas reforestadas y
pertinentes, al igual que las estructuras jerrquicas que humedales restaurados para reducir la vulnerabilidad, pre-
rigen el flujo de informacin (alertas tempranas) y la toma venir desastres y gestionar la respuesta ms efectiva.
de decisin ms efectiva.
Compartirn la preparacin de planes de contingencia co-
rrespondientes a eventos hidrometereolgicos probables
o aquellos que se perfilan como inminentes, con efectos
desastrosos sobre el territorio y las poblaciones asentadas.
Segunda parte:
Ejecutarn acciones concretas para disminuir la vulne-

rabilidad del territorio interviniendo en las cuencas hidro-
grficas prioritarias, corrigiendo y adecuando torrentes y
quebradas, reforestando reas degradadas, restaurando
humedales y reas de inundacin, entre otras acciones
concretas.
Evaluarn los resultados de las acciones conjuntas y coor-
dinadas en trminos de costo-efectividad, y de eficiencia,
en trminos de mitigacin de impactos, adaptacin al cam-
bio, reduccin de riesgos de desastres, al igual que en tr-
minos de resiliencia de los sistemas productivos, adecua-
cin de los patrones de asentamiento y recuperacin del
territorio despus de ocurridos los desastres.
Autoridades territoriales (municipios) y ambientales con pre-

sencia en el departamento (CAM, Cormagdalena), comits
municipales y departamentales de gestin del riesgo de de-
sastres.
Unidad Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, Mi-
nisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Organizaciones comunitarias y de base, ONG locales y na-
cionales, y las entidades responsables de la atencin de de-
sastres, y del control y recuperacin del territorio (Cruz Roja,
Polica Nacional, secretaras de salud, etc.).
Constante para organizar los planes y esquemas de coordi-

nacin, lograr acuerdos y convenios de coordinacin, y tra-
bajar conjuntamente para implementar medidas concretas
que garanticen los flujos de informacin adecuados, reduz-
can significativamente las vulnerabilidades, y disminuyan los
riesgos de desastre hacia la construccin de territorios clim-
ticamente inteligentes.
117
8. EL FINANCIAMIENTO DEL PLAN
La estimacin de la inversin deseada para hacer LOS RECURSOS DEL DEPARTAMENTO

realidad la implementacin del plan Huila 2050 se
realiz con estimativos conservadores de los costos Como parte del presente plan se elabor el estudio
de cada Lnea de Accin en los 5 Ejes Principales Identificacin de recursos pblicos y privados sus-
as como en los Ejes Transversales. Asimismo, se ceptibles de ser canalizados hacia la mitigacin y
estim el costo de manejo del plan en base a las adaptacin al cambio climtico en el departamento
estimaciones del costo de contar con el Observatorio del Huila , en donde se analizan las tendencias ge-
Climtico dotado de al menos cuatro profesionales nerales de la economa en el Huila, las finanzas del
durante los siguientes 10 aos. El Anexo 1 contie- sector pblico a nivel regional y local (CAM, alcaldas
ne un resumen de los costos del plan para los si- municipales y Gobernacin), incluyendo los recursos
guientes diez aos, con las anotaciones pertinentes recibidos por concepto de regalas, y las inversiones
en cuando a los recursos ya existentes as como las ambientales de la CAM, los entes territoriales, y los
inversiones necesarias para encaminar el plan. La proyectos de inversin privada (tales como la repre-
siguiente figura resume las inversiones estimadas sa del Quimbo). Con base en este anlisis se reali-
por Lnea de Accin. z una estimacin de los recursos que podran ser
destinados a acciones de mitigacin y adaptacin al
Cabe destacar que el monto estimado del plan para cambio climtico en el departamento, para lo cual se
los siguientes 10 aos es de $122.150.000.000 pe- tuvieron en cuenta recursos de tres categoras:
sos colombianos, lo que corresponde a una inver-
sin de alrededor de $12.000.000.000 millones de Gasto histrico en inversin ambiental y afines.
pesos anuales en las diversas estrategias que hacen
pare de este plan. Como se explica en el Anexo 1, Inversin obligatoria en cuencas (segn el art-
parte de estas inversiones estaran financiadas o co- culo
financiadas con las diversas entidades relacionadas 111 de la Ley 99 de 1993).
en cada eje. Se estima que en 2025 se tendra que
realizar una nueva proyeccin de acciones, avances Recursos de regalas.
e inversiones hacia el 2050.
La estimacin de estos recursos se realiz para tres
La siguiente seccin resume las opciones innovado- escenarios: pesimista, moderado y optimista; y los
ras existentes para financiar el Plan Huila 2050. resultados obtenidos indican que sera posible ca-
nalizar hacia acciones de cambio climtico entre
LAS OPCIONES INNOVADORAS DE FINANCIA- $19.149 millones y $78.248 millones por ao (Ver
MIENTO CLIMTICO Tabla 6).
Para la adecuada implementacin de las acciones Figura 35. Costos del Plan Huila 2050, 2014-2050
CMO NOS
propuestas en este Plan es crucial contar con los re- ORGANIZAMOS
2.400.000.000
EJE 1 - GESTIN
INTELIGENTE DEL
RECURSO HDRICO
cursos necesarios. Con esto en mente, en las fichas EJES TRANSVERSALES
2%
26.450.000.000 EJE 2 - LA BIODIVERSIDAD
22% Y LOS SERVICIOS
que describen cada una de las lneas de accin se 19.300.000.000
16% ECOSISTMICOS
12.100.000.000
plantean posibles fuentes de recursos para su imple- EJE 5 - ENTORNOS
10%
RESILIENTES
mentacin. Esta informacin ha sido recopilada en la 18.700.000.000
15%
tabla que se presenta como anexo de este plan, en
la que tambin se incluyen los costos estimados de
cada lnea de accin. Adicionalmente, a continuacin
se hace una descripcin de las fuentes de recursos
que podran canalizarse hacia la implementacin de
las medidas propuestas, tanto al interior del departa-
mento como a nivel nacional e internacional.
EJE 4 - LOS RECURSOS
ENERGETICOS EJE3 PRODUCCIN
13.200.000.000 AGROPECUARIAY
11% SEGURIDAD
ALIMENTARIA
30.000.000.000
Pesos Colombianos (COP) 24%
120
Tabla 6. Estimacin de escenarios de asignacin de recursos anuales a adaptacin al cambio climtico ($
millones constantes de 2011)
% de asignacin recursos disponibles

segn escenario segn escenario
valor
moderado
moderado
optimista
optimista
pesimista
pesimista
concepto
total
Gasto histrico en inversin ambiental

59.950 7.198 14.395 21.593
y afines
CAM 12.027 20% 40% 60% 2.405 4.811 7.216
Departamento del Huila 16.420 10% 20% 30% 1.642 3.284 4.926
Municipio de Neiva 9.976 10% 20% 30% 998 1.995 2.993
Resto de municipios 21.527 10% 20% 30% 2.153 4.305 6.458
Inversin obligatoria cuencas
7.753 1.551 3.101 4.652
(Artculo 111, Ley 99 de 1993)
Departamento del Huila 4.888 20% 40% 60% 978 1.955 2.933
Municipio de Neiva 1.604 20% 40% 60% 321 642 962
Resto de municipios 1.261 20% 40% 60% 252 504 757
Regalas 208.013 10.401 20.801 52.003
Departamento del Huila 152.255 5% 10% 25% 7.613 15.226 38.064
Municipio de Neiva 10.845 5% 10% 25% 542 1.085 2.711
Resto de municipios 44.912 5% 10% 25% 2.246 4.491 11.228
Gran total 275.715 7% 14% 28% 19.149 8.298 78.248
Fuente: Elaboracin propia con base en Rudas, 2013.
121
Para realizar la estimacin se asumi que un por-

centaje determinado de los recursos disponibles en
cada una de las categoras arriba mencionadas se
destinan a acciones de mitigacin y adaptacin al
cambio climtico (porcentaje que depende del esce-
nario). Sin embargo, cabe anotar que pueden existir
barreras para lograrlo tales como la falta de voluntad
por parte de las entidades a las que pertenecen los
recursos, o dificultades porque ya se ha planeado
invertir los recursos en actividades que no consti-
tuyen acciones de cambio climtico. Sin embargo,
dado que las acciones de mitigacin y adaptacin al
cambio climtico se encuentran en lnea con muchas
de las acciones ambientales que llevan a cabo estas
entidades, canalizar los recursos hacia acciones de ESQUEMA DE PAGOS POR SERVICIOS
cambio climtico parece una opcin factible. AMBIENTALES DEL PLAND DE ORDENA-
MIENTO Y MANEJO DE LA CUENCA (POM-
Es importante anotar tambin que las transferencias CA) DEL RO LAS CEIBAS
de la nacin a los entes territoriales tienen una asig-
nacin prioritaria en educacin (60%), salud (25%) y
agua potable (5%), y el resto de los recursos no tie-
nen asignacin especfica, pero estn condicionados
a invertirse en sectores como deporte, recreacin y El ro Las Ceibas provee el agua para la
cultura, y, por tanto, muy poco al tema ambiental. ciudad de Neiva, cuya poblacin supera
los 335 mil habitantes. Teniendo en cuenta
Por otra parte, vale la pena resaltar que muy pocos la importancia de esta cuenca, la Gober-
de los municipios del departamento cumplen con nacin del Huila, la CAM, la Alcalda de
la inversin obligatoria del 1% en la adquisicin de Neiva y las empresas pblicas de la ciudad
reas de inters para acueductos municipales, de decidieron constituir un fondo comn para
acuerdo con el artculo 111 de la Ley 99 de 1993. invertir recursos de sus respectivos presu-
En relacin con la adquisicin de tierras para con- puestos en acciones de planificacin, or-
servacin de las cuencas, los municipios han cum- denacin y manejo de la misma.
plido en un 45% con las inversiones que determina El plan cuenta con inversiones programa-
la ley. Por lo tanto, aumentando el cumplimiento de das para 20 aos con un costo total de cer-
esta norma podran aumentarse en gran medida los ca de $87 mil millones, el cual est finan-
recursos disponibles para acciones de mitigacin y ciado en su gran mayora con fuentes fijas
adaptacin al cambio climtico. de financiamiento de las entidades que la
conforman. El esquema es un gran ejem-
El nuevo esquema de regalas disminuy la propor- plo para ser replicado en otras cuencas
cin que aflua al departamento, propiciando que to- previstas en el Plan Huila 2050.
dos los municipios del Huila las reciban; sin embargo,
entre el 2012 y 2014 estn recibiendo apenas el 40%
de las que se transfirieron al departamento en los
dos aos anteriores. Los ingresos del departamen-
to se reducirn en una menor proporcin, recibiendo
ahora por ano ms del 80% de lo que reciban en
promedio en los tres aos previos. As mismo, vale
la pena mencionar que los recursos de las regalas
debern canalizarse en buena medida a travs de
proyectos presentados al Sistema General de Re-
122
galas, y ser aprobados por los rganos Colegiados que estn creando Bancos como FINDETER o BAN-
de Administracin y Decisin (OCAD), para lo cual COLDEX. Especialmente el primero est liderando
resultan fundamentales los esfuerzos relacionados una iniciativa para impulsar ciudades resilientes, con
con la formulacin de este tipo de proyectos. recursos destinados a desarrollar los estudios y con
crditos asignados para desarrollar las acciones. Al-
La CAM es el principal actor con inversiones sus- gunas empresas privadas como ARGOS, o pblicas
ceptibles de ser articuladas dentro de una estrategia como ECOPETROL, empiezan a contar con progra-
de cambio climtico. El destino de sus recursos de mas para impulsar iniciativas climticas en el pas.
inversin ha estado concentrado en los ltimos aos Se espera que cada da se destinen ms recursos de
en la gestin integral del recurso hdrico, muy impor- empresas privadas y pblicas a generar ciudades y
tante para el cambio climtico. Adems, un porcen- regiones preparadas para el clima del futuro.
taje muy importante (alrededor del 20%) se destina
a las reas protegidas, fundamental en el Plan Huila LAS FUENTES INTERNACIONALES
2050. La CAM tiene tambin una amplia experiencia
en liderar programas con participacin de los entes Existe una enorme diversidad en el tipo de fuentes
territoriales del departamento. El proyecto ms em- de recursos para el financiamiento de proyectos de
blemtico es el esquema de pagos por servicios am- mitigacin y adaptacin ante el cambio climtico
bientales expuesto en el recuadro. para pases en desarrollo como Colombia. Se es-
tima que contabilizando todas las fuentes, el flujo
El Plan Huila 2050 entrar a focalizar sus esfuer- anual del financiamiento climtico alcanza alrededor
zos y a canalizar recursos locales, regionales, na- de los US$100.000 millones 1. Si bien sera posible
cionales e internacionales hacia el desarrollo de sus canalizar una buena cantidad de recursos dentro del
estrategias. En ste, adems, deben integrarse los departamento para financiar las medidas propuestas
esfuerzos del sector privado para avanzar hacia una en este Plan, tambin vale la pena considerar fuen-
estrategia colectiva de cambio climtico. tes internacionales que pueden estar disponibles
para el financiamiento de medidas de este tipo, entre
Dentro de estos esfuerzos se cuenta el de canali- las que se incluyen los mecanismos de la Conven-
zar las inversiones obligatorias que deben realizar cin Marco de las Naciones Unidas ante el Cambio
los proyectos de inversin privada (como la cons- Climtico (CMNUCC), la Asistencia Oficial para el
truccin de la represa del Quimbo), que aunque son Desarrollo (ODA), los fondos multilaterales y los fon-
transitorias pueden generar recursos en esquemas dos pblico-privados.
de fondos para la implementacin de acciones del
Plan. Tanto las compensaciones entregadas a la El mecanismo financiero de la CMNUCC y el Pro-
CAM como las cedidas en el esquema de licencia- tocolo de Kyoto
miento en las reas de influencia de los proyectos,
podran ser fuentes muy relevantes si se articulan al Teniendo en cuenta que la contribucin de los dife-
Plan Huila 2050. rentes pases del mundo al cambio climtico y su
capacidad para adaptarse a este fenmeno, son
Adicionalmente, como parte de las propuestas de diferenciadas, la CMNUCC y el Protocolo de Kyo-
este plan se plantean diferentes modalidades para to prevn la asistencia financiera de los pases ms
mecanismos de compensacin para la conserva- ricos a aquellos ms pobres y vulnerables. Para
cin. Aunque las modalidades se desarrollan en dife- este fin se estableci un mecanismo financiero ac-
rentes ejes, es importante que en su implementacin tualmente administrado por el Fondo Mundial para
estas se integren a nivel regional para que sean ms el Medio Ambiente (FMAM o GEF por sus siglas en
costo-eficientes. ingls); asimismo, se establecieron cuatro fondos
especiales: el Fondo Especial para el Cambio Clim-
OTRAS FUENTES NACIONALES tico (FECC) y el Fondo para Pases Menos Adelan-
tados (FPMA), administrados por el FMAM; el Fondo
En Colombia existen otras opciones de financiamien-
1 Finanzas Carbono (BID, et. al). Disponible en [http://finanzascarbono.
to para cambio climtico por medio de nuevas lneas org/financiamiento-climatico/].
123
Verde para el Clima (GCF por sus siglas en ingls), tambin por el Banco Mundial, pero esta vez en con-
bajo la CMNUCC; y el Fondo de Adaptacin (FA), junto con los bancos de desarrollo regionales (en el
bajo el Protocolo de Kyoto2. caso de Amrica Latina y el Caribe, el Banco Intera-
mericano de Desarrollo [BID]).Los bancos regionales
Otras fuentes de recursos de desarrollo como el BID tambin destinan otros de
sus recursos al financiamiento de acciones de miti-
Entre las fuentes de recursos para el financiamiento gacin y adaptacin ante el cambio climtico, al igual
de medidas de mitigacin y adaptacin, adems de que lo hacen instituciones financieras subregionales
los fondos mencionados previamente creados en el como la CAF.
marco de la CMNUCC y el Protocolo de Kyoto, se
encuentran los recursos de la ODA, los cuales se Los mercados de carbono
canalizan principalmente a travs de agencias na-
cionales de ayuda para el desarrollo y organizacio- Adems de las fuentes mencionadas anteriormente,
nes multilaterales. Algunos pases tienen programas de las que pueden obtenerse recursos a travs de
especiales para aportar recursos a la financiacin de donaciones o prstamos, existen tambin los merca-
proyectos de mitigacin o adaptacin al cambio cli- dos de carbono: en ellos se compran y venden can-
mtico que pueden convertirse en una buena opcin tidades determinadas de reducciones de emisiones
para el financiamiento de las acciones propuestas de GEI. En estos mercados se comercian activos de
en este Plan, as como lo fue el apoyo por parte de tres tipos:
USAID y su programa FCMC para el desarrollo del
mismo. Permisos de emisin;
Por otra parte, diversas instancias multilaterales Certificados de reduccin de emisiones originados en
proyectos (entre los que se incluyen los generados a
ofrecen recursos para el financiamiento de medidas
partir de proyectos del Mecanismo de Desarrollo Lim-
relacionadas con el cambio climtico, entre las cua- pio [MDL], llamados CER3), y
les las entidades que mayor financiamiento ofrecen
son la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) Certificados de reduccin de emisiones voluntarias
y el Banco Mundial. La ONU lo hace principalmente (aquellos que se comercializan en mercados volunta-
a travs de sus agencias PNUD (Programa de las rios).
Naciones Unidas para el Desarrollo) y PNUMA (Pro-
grama de las Naciones Unidas para el Medio Am- Entre estos, los certificados de reduccin de emisio-
biente), y tambin mediante el programa UN-REDD, nes originados en proyectos y los certificados de re-
que articula el trabajo del PNUD, del PNUMA y de duccin de emisiones voluntarias podran ser opcio-
la Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura nes de financiamiento para las acciones incluidas en
(FAO por sus siglas en ingls) y apoya a los pases este Plan. Cabe anotar, sin embargo, que luego de la
en la reduccin de las emisiones por deforestacin y crisis econmica mundial del ao 2008 la demanda
degradacin de bosques. por certificados de reduccin de emisiones disminu-
y en gran medida causando una cada en su precio.
Por su parte, el Banco Mundial lo hace principalmen-
te a travs del FMAM o GEF. En 2010, veintin pa- El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
ses depositaron US$889 millones en el marco de la
quinta reposicin del FMAM. El Banco Mundial tam- El MDL es uno de los tres mecanismos establecidos
bin administra varios otros fondos a travs de los en el Protocolo de Kyoto y permite que los pases en
cuales pueden financiarse medidas de proteccin desarrollo emitan certificados de reduccin de emi-
del medio ambiente, que a su vez, pueden ser medi- siones por proyectos para los cuales se certifique
das de mitigacin o adaptacin. tal reduccin, los cuales pueden ser comprados por
aquellos pases que deben reducir sus emisiones. El
Adicionalmente, en 2008 se establecieron los Fon- principal demandante de CER emitidos por proyectos
dos de Inversin en el Clima (FIC), administrados MDL es el mercado europeo. Para acceder al MDL
2 UNFCC. Finance. Disponible en [https://unfccc.int/cooperation_and_ 3 Certified Emission Reduction.
support/financial_mechanism/items/2807.php].
124
los proyectos deben cumplir con tres condiciones: a. climtico y, sobre todo, en su solucin, canalizar los
Contribuir con los objetivos de desarrollo sostenible recursos que quieren o deben aportar, para financiar
del pas en que tiene lugar; b. Generar una reduc- proyectos de reduccin de emisiones (mitigacin) o
cin de emisiones adicional a la que habra ocurrido captura de carbono. Hay otras iniciativas privadas
en ausencia del proyecto, y c. La reduccin de emi- que dan esa misma opcin como Accin Verde y
siones debe ser certificada por una Entidad Opera- otras empresas que brindan el servicio de compen-
cional acreditada por el Comit Ejecutivo del MDL. sacin. Para el Huila esto podra ser interesante a
Cabe destacar que este mecanismo fue creado por fin de lograr la reforestacin y aforestacin de re-
la Convencin para un periodo hasta el 2012, el cual giones con financiamiento voluntario privado. Varias
ha sido pospuesto hasta el 2015, mientras los pases opciones de mercados voluntarios internacionales
se ponen de acuerdo en un nuevo mecanismo finan- tambin funcionan en Colombia ofreciendo esque-
ciero. Aunque el MDL sirvi, y la tonelada de carbono mas innovadores. Empresas como Argos, ISAGEN y
se lleg a tranzar a precios mayores a US$15, hoy Emgesa, entre otras, han procurado estos mercados
en da existe incertidumbre en su futuro. Colombia para compensar sus emisiones.
fue uno de los pases de LAC con ms proyectos
MDL, incluyendo el de transporte masivo Transmile- REDD+
nio, el de energa elica de Jepirachi y tambin el del
relleno de Doa Juana, por citar algunos. En general La Reduccin de Emisiones por Deforestacin y
en el mundo ms del 65% de los proyectos se reali- Degradacin de Bosques (REDD) fue planteada en
zaron con energas renovables. 2007 en la Conferencia de las Partes nmero 13
(COP13) de la CMNUCC. REDD se propuso recono-
El mercado voluntario ciendo que los bosques almacenan carbono y con el
objetivo de desincentivar la deforestacin y degrada-
El mercado voluntario hace referencia a las tran- cin de estos a fin de reducir las emisiones de GEI.
sacciones de crditos de carbono que no estn re- El mecanismo evolucion hacia REDD+ que con-
gidas por una obligacin regulatoria de cumplir con templa un enfoque ms amplio, teniendo en cuenta
una meta de reduccin de emisiones. Entre stas otras actividades como la gestin sostenible de los
se encuentran la compraventa de crditos Verified bosques y el aumento de las reservas forestales.
Emission Reductions (VER por sus siglas en ingls) Asimismo, existen propuestas para tener en cuenta
creados especialmente para este mercado, as como cobeneficios (relacionados con otros servicios de los
la venta de crditos de los mercados regulados a ecosistemas o de tipo social) dentro de este meca-
quienes buscan reducir sus emisiones de manera nismo.
voluntaria. Se estima que en 2011 las transacciones
realizadas en el mercado voluntario de carbono al- La idea es que los proyectos REDD permitan la
canzaron los$576 millones4. Adicionalmente, el mer- transferencia de recursos hacia los lugares que es-
cado mostr resiliencia ante los problemas econmi- tn evitando la deforestacin por las partes intere-
cos mundiales de finales de la dcada 2000-2010. sadas en la reduccin de emisiones (p.ej., pases
industrializados que han firmado la CMNUCC). No
En Colombia existen incipientes mercados volunta- obstante, an no se ha decidido la forma en que se
rios de carbono. Carbono Cero es una iniciativa de financiarn las actividades REDD, ni se ha creado un
Fundacin Natura Colombia que busca participar mercado regulado por parte de la Convencin. Sin
en el creciente mercado voluntario de mitigacin de embargo, ya se han llevado a cabo transacciones en
emisiones de carbono, con el fin de aprovechar las mercados voluntarios. Aunque las actividades REDD
oportunidades que presenta la progresiva preocupa- pueden desarrollarse a nivel de proyecto, como es el
cin de personas e instituciones por el cambio cli- caso del proyecto REDD Macizo desarrollado por la
mtico global y sus consecuencias. Carbono Cero ONF en cuatro municipios del sur del Huila, tambin
es un esquema sencillo que les permite a las per- existe la opcin de hacerlo a nivel jurisdiccional5, que
sonas, empresas privadas o instituciones pblicas es lo que se plantea en este Plan. La idea es generar
conscientes de su papel en el problema del cambio 5 Para msinformacinsobre REDD jurisdiccional, consultar [http://
4 . Developing Dimension: State of the Voluntary Carbon Markets www.v-c-s.org/sites/v-c-s.org/files/FactSheet%20JNRI%202013%20
2012. Ecosystem Market Place y Bloomberg New Energy Finance, 2012. -%20MidRes_%20ESP_0.pdf].
125
polticas y esquemas de control que en su conjun-

to reduzcan la deforestacin. Este tipo de acciones
estn siendo desarrolladas en otros pases (p. ej.,
ACRE en Brasil o Chiapas en Mxico), y empiezan a
surgir compradores como el Estado de California en
los Estados Unidos. Otra forma de hacer un REDD
ms local es la planteada en la lnea de accin 2.5,
con la idea de desarrollar el Banco CO2 Huila como
una forma de impulsar REDD de manera voluntaria.
Figura 36. Entidades internacionales que han destinado recursos para la financiacin de acciones de cam-
bio climtico en el pas
Center for Climate and

Banco
BID CAF CDKN Cleaned Clean Air
Mundial
Air Policy Coalition
Corporacin Fondos de
CMNICC Financiera FFEM Inversin GEF/FMAN GIZ
Internacional en Clima
Global
Gobierno de Gobierno de Gobierno de Gobierno de Gobierno de
Methane
Alemania Canada Espaa los EE UU Suiza
Initiative
Gobierno del Mitigation
Partnership
Reino Unido LEDS Global Action Plan ONF
OIM for Market
/Embajada Partnership and Andina
Readiness
Britnica Scenarios
Programa The
Sustainable Unin
PNUD Mundial de Quebec NAMA
Energy for All Europea
Alimentos Facility
USAID
Fuente: Presentacin Mesa de Cooperantes, febrero de 2014, MADS.
126
127
9. LA UNIN DE ESFUERZOS
LA FORMA DE ORGANIZARNOS El Consejo ha contado con la participacin de en-

tidades nacionales como el MADS, el IDEAM y el
El xito de este Plan est directamente relacionado DNP que seguirn siendo parte activa de su ejecu-
con la participacin y la voluntad poltica de los accin. A la vez, en la medida que los sectores a ni-
tores del departamento. El compromiso de todos los vel nacional generen proyectos de cambio climtico
actores relevantes, articulado con alianzas locales y en adaptacin y mitigacin, tambin podrn aplicar
nacionales, ser fundamental para lograr que el Huila las medidas en el Huila como departamento pionero
sea un territorio climticamente inteligente. En este en clima y desarrollo. El Huila tambin hace parte
contexto, el plan prev dos instancias fundamentales del nodo centro-andino de cambio climtico, el cual
para asegurar una buena cohesin y coordinacin debe ser fortalecido, as como las relaciones interde-
institucional alrededor de su implementacin: el Con- partamentales para emprender acciones conjuntas
sejo Departamental de Cambio Climtico del Huila en torno al clima del futuro.
como eje rector del plan, y el Observatorio Climtico
desde donde se coordina, instrumenta y monitorea Un mapeo de actores realizado en el marco de este
el plan. plan muestra que para la implementacin de las ac-
ciones correspondientes a cada eje principal existen
El Consejo Departamental de Cambio Climtico 51 actores relevantes. Cada actor juega diferentes
papeles y tiene distintos grados de influencia y poder
A travs del liderazgo de la CAM y de la constitu- para afectar de forma positiva la implementacin de
cin y funcionamiento del Consejo Departamental de las propuestas contempladas en el Plan. De acuerdo
Cambio Climtico, ya existe un mecanismo de coor- con los resultados obtenidos, se destaca la posicin
dinacin establecido a nivel regional. Este mecanis- central de la CAM, indicando que tiene un rol funda-
mo involucra a las entidades claves del departamen- mental para varios de los ejes principales del Plan.
to y requiere que nuevas entidades se unan y entre Sin embargo, otras instancias regionales, como la
todos logren encaminar acciones concretas. Los gobernacin y los municipios, y entidades como el
miembros del Consejo promovern la bsqueda de SENA, los gremios y las entidades de educacin y
fondos para cada Lnea de Accin. Para tal fin man- salud, por nombrar solo parte de los actores, juegan
tendrn una lnea de informacin con las opciones un rol fundamental en diversos temas.
de financiamiento actualizadas, y se reunirn para
identificar estrategias para obtener fondos de fuen- En ese sentido, ser necesario establecer objetivos
tes especficas para las lneas de accin priorizadas. de asociacin y coordinacin entre los diferentes ac-
130
Figura 37. Integrantes del Consejo Departamental de Cambio Climtico
CONSEJO
PRINCIPALES SOCIOS
CONSULTIVO
CAM (Secretara Tcnica) Grupos de Investigacin: IDEAM

Gobernacin Cinaga Cepas, Aquapez MADS
Alcalda de Neiva Sector energtico DNP
Un representante de la Red Otras Universidades OTRAS ENTIDADES
de Universidades
SENA
Cmara de Comercio de
Neiva
Comit de Cafeteros
Comit de Ganaderos
Un representante de las
ONG
Un delegado de RICCLISA
Fuente: Elaboracin propia
tores para cada eje principal, as como buscar estra- cibir donaciones de diferentes entes y coordinar de
tegias para mantener el impulso y asegurar la ejecu- manera eficiente y pertinente los distintos ejes pro-
cin de las acciones. puestos en el plan. El Observatorio se convertir en
una instancia oportuna de clima y desarrollo al ser-
El Observatorio Climtico vicio del departamento, incluyendo tanto instancias
pblicas como privadas.
El Observatorio Climtico del Huila ser el primero
creado en Colombia con el fin de coordinar las ac- El Observatorio ya cuenta con un coordinador y de-
ciones del Plan Huila 2050, generar la plataforma de ber contratar varios especialistas en el tema de
informacin y monitoreo climtico, y servir de base cambio climtico para apoyar en la actualizacin de
para la coordinacin de las diversas entidades rela- las bases de datos y el desarrollo del sistema de mo-
cionadas con el plan. nitoreo. La primera tarea del observatorio sera escri-
bir una propuesta de financiamiento a corto-mediano
Tendr sede en la CAM, y contar con un personal plazo para el establecimiento (equipos, desarrollo de
bsico para liderar y coordinar acciones en el marco metodologas, fortalecimiento de capacidades hu-
del desarrollo compatible con el clima. El Observato- manas). El Observatorio, como otra de sus primeras
rio generar acuerdos con las diferentes entidades tareas, definir protocolos para compartir datos entre
relacionadas con el plan, actuando como impulsor diferentes entidades pblicas y privadas.
de las acciones, y como coordinador intersectorial
y regional. Asimismo, ser el centro receptor de la Como se describe con mayor detalle ms adelante
informacin en materia de clima y desarrollo, la cual (seccin La Estrategia de Monitoreo y Evaluacin-
ser puesta a disposicin de las diferentes entidades Cmo nos Medimos), el Observatorio se encargar
departamentales para la toma de decisiones oportu- de verificar y/o gestionar las diferentes acciones de
nas. En l reposara la informacin del modelamiento seguimiento y evaluacin. A partir de la informacin
hdrico del departamento, los escenarios de clima, que se genere mediante estas acciones se llevar
los anlisis de vulnerabilidad departamental y muni- a cabo una revisin del Plan, mnimo cada cinco
cipal, la informacin financiera climtica, y el monito- aos, que ser liderada por el Observatorio Climti-
reo de los bosques y la deforestacin. co, discutida y acordada con los actores relevantes
y el Consejo Departamental de Cambio Climtico, y
El Observatorio responder a las instrucciones del aprobada por este ltimo.
Comit Departamental de Cambio Climtico. Asimis-
mo, aunque est alojado en la CAM, podr tener una
personera jurdica independiente a fin de poder re-
131
10. LA ESTRATEGIA DE MONITOREO Y EVALUACIN
LA INFORMACIN: DE HOY HASTA EL 2050
Como parte integral de este plan se cre una pla-

taforma de informacin del Huila en el sistema de
informacin de la Agencia Nacional de Licencias
Ambientales. En ella reposa toda la informacin es-
pacial que fue posible encontrar en el IDEAM, en la
CAM, en el IGAC y en el departamento de manera
integrada.
En la actualidad el sistema cuenta con capas de me-

dio abitico (geomorfologa, geologa, hidrografa y
suelo), medio socioeconmico (territorios indgenas,
asentamientos, municipios, veredas, reservas de la
sociedad civil, parques nacionales, regionales y mu-
nicipales), medio bitico (ecosistemas, coberturas
2000, 2007, 2010) y zonificacin ambiental.
Asimismo, se organiz la informacin especfica de

los planes de ordenamiento de la cuenca (POMCH)
con ms de 20 variables, incluyendo el conflicto por
los usos del suelo y la zonificacin climtica. Cuenta
tambin con una importante cantidad de informacin
en reservas naturales.
Adems, se tiene planeado montar el anlisis de vul-

nerabilidad en un mdulo especial de cambio clim-
tico en la misma plataforma, el cual ser actualizado
por la oficina de cambio climtico del MADS con el
fin de escalarlo abarcando otros departamentos a ni-
vel nacional, de manera que se puedan obtener indi-
cadores climticos comparativos.
La idea es seguir manteniendo actualizado el siste-

ma de informacin del Huila hacia el ao 2050, por
ahora, desde la plataforma del ANLA. En el conve-
nio CAM-ANLA este ltimo mantiene la plataforma,
pero ambos son responsables de actualizar la infor-
macin, y aunque la CAM tiene acceso a la plata-
forma el ANLA es quien lo actualiza, con rigurosos
parmetros sobre los metadatos. Toda informacin
que sea generada debe llevar un metadato con base
en la plantilla que propone el ANLA; esto, con el fin
de facilitar la trazabilidad a la calidad del dato, las
fuentes que sirvieron para generarlo, y los responsa-
bles de su generacin; el metadato permitir un fcil
intercambio de informacin geogrfica entre la CAM
y otras organizaciones del Estado, y entre la CAM
y los particulares que puedan desarrollar proyectos
bajo el marco de un convenio. Se espera que en un
134
futuro el SIG pueda tambin ser manejado desde el cuada, y si se estn logrando o se han logrado los
Huila como una estrategia importante para la toma objetivos que se esperaba alcanzar a travs de estas
de decisiones del departamento. acciones. Adems, el cambio climtico aumenta la
incertidumbre sobre las futuras condiciones del am-
El sistema de informacin del Huila es crucial para biente por lo que ser necesario evaluar continua-
poder hacer un monitoreo del cambio de coberturas, mente si las acciones siguen siendo las ms apro-
y de las dems variables que ya estn montadas en piadas para las condiciones del momento. Por tanto,
el sistema. Se espera ir subiendo ms informacin el seguimiento y la evaluacin son fundamentales
relevante y comparable para poder medir el cambio para convertir efectivamente al Huila en un territorio
de variables e indicadores. En esta plataforma va a climticamente inteligente, con bajas emisiones de
ser fundamental cruzar las variables climticas con GEI y resiliente ante los impactos del cambio climti-
las variables que ya se encuentran en el sistema con co. Adicionalmente, el seguimiento permite hacer los
el fin de medir el cambio. ajustes necesarios para la adecuada implementacin
de las acciones emprendidas y el uso eficiente de los
La informacin por s sola no ser garanta de xito recursos invertidos, en caso de que estas acciones
del plan si no se interpreta y se usa para la toma no se estn implementando de manera idnea, no
de decisiones. Por esto, el Observatorio Climtico se estn alcanzando los objetivos propuestos, o los
del Huila ser el encargado de que la informacin presupuestos sobre los efectos del cambio climtico
se actualice de manera permanente, se comparta y sean diferentes a los previstos.
se utilice por las diversas instancias departamenta-
les. Tambin velar porque se utilice para medir el Para el monitoreo de este Plan se proponen las si-
cambio y el progreso hacia un Huila climticamente guientes acciones:
inteligente.
Hacer seguimiento a los indicadores especficos
CMO NOS MEDIMOS: LOS INDICADORES A propuestos para cada lnea de accin (ver fichas) y
LOS QUE QUEREMOS LLEGAR evaluar de manera general los resultados de su im-
plementacin.
Realizar de manera adecuada el seguimiento y la
evaluacin de las acciones emprendidas es funda- Hacer seguimiento a las emisiones de GEI en el
mental para la exitosa implementacin de este Plan departamento, usando como base la estimacin de
y para tener una mejor idea de los logros alcanzados emisiones desarrollada como insumo para este Plan,
a travs de su implementacin. El seguimiento y la y mejorando la metodologa utilizada a medida que
evaluacin permiten saber si las acciones incluidas se cuente con mayor y mejor informacin, y se reali-
en este Plan se estn implementando, si su imple- cen avances tcnicos y conceptuales.
mentacin se est llevando a cabo de manera ade-
135
Hacer seguimiento a la vulnerabilidad del departa-

mento ante el cambio climtico, usando como base
el anlisis de vulnerabilidad desarrollado como insu-
mo para este Plan, as como los anlisis sectoriales
ms detallados que se proponen en varias de las
lneas de accin, mejorando la metodologa usada
a medida que se cuente con mayor y mejor informa-
cin, y se realicen avances tcnicos y conceptuales.
Hacer seguimiento al clima y sus efectos sobre los

ejes principales de este Plan, en particular sobre la
disponibilidad de agua, la aptitud de la tierra para los
cultivos, la distribucin y salud de las especies, la
ocurrencia de eventos extremos y sus impactos, y
las condiciones de vida en las zonas urbanas (olas
de calor y dengue) (ver Tabla 7).
El sistema de monitoreo se basar en informacin

que habitualmente se est tomando en encuestas y
censos de los diferentes entes del estado (e.g. censo
agropecuario, registros de PND). Adems, el obser-
vatorio llevara a cabo estudios para identificar indica-
dores y los protocoles para su recoleccin, represen-
tativos de cambios en el sistema debido al cambio
climtico
Si bien hacer seguimiento a los indicadores espe-

cficos de cada lnea de accin y evaluar su imple-
mentacin permitir contar con informacin especfi-
ca para cada una de ellas, seguir (o monitorear) las
emisiones de GEI generadas en el departamento y
la vulnerabilidad del Huila ante el cambio climtico
permitir realmente tener una idea del impacto de
este Plan, pues, finalmente, lo que se busca con l
es reducir las emisiones generadas (o evitar que es-
tas aumenten sustancialmente a medida que la po-
blacin y los ingresos por habitante crecen) y hacer
que la regin sea menos vulnerable a los impactos
adversos del cambio climtico.
El Observatorio Climtico, cuya constitucin y fun-

ciones se describen en la seccin La Unin de Es-
fuerzos- La Forma de Organizarnos, se encargar
de gerenciar el seguimiento y la evaluacin a la im-
plementacin del Plan. Esto implicar cerciorarse de
que quienes se encargan directamente de poner en
prctica cada una de las lneas de accin hagan se-
guimiento a los indicadores propuestos, y a otros es-
timados relevantes al momento de implementarlas;
gestionar la realizacin de una nueva estimacin de
136
emisiones de GEI en no ms de cinco aos, y de manera quinquenal a partir de entonces; gestionar la reali-
zacin de un nuevo anlisis de vulnerabilidad en no ms de cinco aos, y de manera quinquenal a partir de
entonces; promover acciones para fortalecer la red de estaciones meteorolgicas en el departamento para
un monitoreo continuo y confiable del tiempo, y gestionar la medicin de indicadores especficos sobre el
estado de los recursos y el ambiente, susceptibles de cambios debido a las mutaciones en el clima, con una
frecuencia de acuerdo a la necesidad de cada indicador.
Esta informacin deber ser usada para llevar a cabo una revisin de las acciones incluidas en el Plan que
ser liderada por el Observatorio Climtico y discutida con el Consejo Departamental de Cambio Climtico y
otros actores relevantes. Finalmente, ser el Consejo quien apruebe las modificaciones a realizar, tal y como
aprob las acciones incluidas en este Plan. Tal revisin deber llevarse a cabo cada 5 aos, aprovechando
los resultados obtenidos de nuevos estudios sobre emisiones de GEI y anlisis de vulnerabilidad realizados.
Si es necesario, las acciones del Plan podrn ser revisadas ms prontamente pero las modificaciones de-
bern ser discutidas con actores relevantes para su implementacin y el Consejo Departamental de Cambio
Climtico, y aprobadas por este ltimo.
Tabla 7. Indicadores propuestos para hacer seguimiento al clima y sus efectos sobre los ejes prin-
cipales del plan
CAMBIO ESPERADO INDICADOR MEDIO DE VERIFICACIN

Tendencia actual vs. periodo 1970-
Aumento de temperatura Estaciones meteorolgicas
2000
Reduccin en precipitacin Tendencia vs. perodo 1970-2000 Estaciones meteorolgicas
Aumento en evaporacin Tendencia vs. perodo 1970-2000 Estaciones meteorolgicas
Tendencia en daos por eventos
Informes de daos despus de
Mayor efecto de eventos extremos extremos ($$, personas muertas,
eventos extremos
personas afectadas)
Tendencia de produccin de pro-
Reduccin en produccin de culti- Registros de gremios, registros
ductos principales clasificados se-
vos principales no intervenidos municipales
gn sistema de manejo
Aumento en plagas y enfermeda- Incidencia y escala de plagas y en- Registros de gremios, registros
des en los cultivos fermedades municipales
Periodos de floracin de los princi- Parcelas de observacin perma-
Cambios en fenologa pales cultivos perennes y de espe- nente en el campo y en los dife-
cies clave rentes ecosistemas
Tendencia en nmero de plntulas Parcelas de observacin perma-
Cambios en regeneracin por planta madura de la misma es- nente en los diferentes ecosiste-
pecie mas
Tendencia en disponibilidad de Mediciones de caudal continuas
Reduccin en disponibilidad de
agua durante diferentes pocas o por lo menos mensuales en
agua
del ao principales ros.
Calidad de vida urbana Casos de dengue Vea lnea de accin
Afectados por olas de calor Vea lnea de accin
137
11. CONCLUSIONES
Construir el Plan Huila 2050: Preparndose para el para que este plan logre coordinar las diferentes l-
Cambio Climtico, ha sido una gran oportunidad para neas de accin, generar y utilizar la informacin en la
que el departamento del Huila y sus instituciones toma de decisiones y monitorear el cambio. En este
empiecen a actuar de manera temprana con relacin contexto, el Observatorio debe crearse de manera
a uno de los retos ms importantes del planeta. acelerada, y ser financiado por las diversas fuentes
que puedan garantizar su estabilidad y permanencia
El mensaje del grupo de cientficos que analiz a largo plazo.
1.200 posibles escenarios para evitar que la tempe-
ratura del planeta sobrepase los 2 OC en este siglo Lograr implementar el plan depender de que cada
es claro: Para evitar interferencias peligrosas en el da ms personas e instituciones lo entiendan y lo in-
sistema climtico no podemos seguir con el status corporen en su visin de desarrollo. Tambin reque-
quo Solo un cambio institucional y tecnolgico im- rir que exista el financiamiento para empezar a im-
portante hara que hubiera ms del 50% de proba- pulsar las lneas de accin propuestas con victorias
bilidad de que el calentamiento global no superara tempranas que hagan ver las bondades del mismo.
este umbral . En resumen, la estructura econmica
global debe cambiar drsticamente y pronto. Como se comprueba en el estudio de financiamiento
climtico del departamento, los recursos para sopor-
El Plan Huila 2050 integra los elementos tanto de tar un nuevo modelo de desarrollo compatible con el
mitigacin como de adaptacin, pues aunque cada clima ya existen en el departamento, es cuestin de
rincn del planeta debe tomar medidas para reducir hacer cumplir aquellos que estn reglamentados por
las emisiones, en el caso del Huila, y en general del la ley, como utilizar el 1% de los recursos municipa-
resto de Colombia, va a ser ms importante estar les en el manejo de las cuencas, o usar de manera
preparados para los retos de vivir en un planeta con eficiente los recursos de las regalas y las compen-
2 OC ms de temperatura y con menos agua. saciones. Como se dijo en la introduccin, actuar
ahora ser mucho ms costo-efectivo que remediar
Los ejes estructurales presentados en este plan son en el maana.
al mismo tiempo los ejes estructuradores del desa-
rrollo y competitividad del Huila. La diferencia es que Se hace un llamado especial a los alcaldes y a las
se proyectan para una visin al ao 2050, generando instancias municipales para que estudien y entien-
un reto para que el departamento tenga una visin dan la dimensin de la vulnerabilidad presentada en
de Estado y no de gobierno, y empiece desde ahora beneficio del desarrollo municipal. El reto del plan
a pensar en su desarrollo compatible con el clima. consistir en generar municipios climticamente in-
teligentes, que siembren hoy las semillas de la com-
El plan depende de la unin institucional en el depar- petitividad que sern cosechadas en el 2050.
tamento, en donde la visin sea compartida por todos
los actores (pblicos, privados y sociedad civil), pero La comunicacin y difusin del plan, as como la for-
que cada cual empiece a actuar de manera acele- ma en que el mismo empiece a ser materia de edu-
rada en los ejes que le corresponden. Cabe resaltar cacin en el departamento van a ser fundamentales.
que aunque el plan depende del Consejo Departa- El clima ha cambiado ms en los ltimos 50 aos
mental de Cambio Climtico, en el cual acta como que en toda la historia del planeta, sin embargo, los
Secretara Tcnica la CAM, el departamento no debe sistemas educativos siguen enseando los cambios
confundirse al pensar que este es un tema ambien- del planeta de manera convencional. Se requieren
tal. Al contrario, como lo est indicando el IPCC, es huilenses que entiendan los retos del futuro climtico
un tema econmico que puede llegar a contraer ms y que estn dispuestos a actuar en pro de s mismos
rpido de lo esperado la economa global y en este y de las generaciones futuras.
caso departamental. Por tanto, el plan debe seguir
reposando en manos de todas las instituciones que Finalmente, se hace un llamado a las instancias na-
forjan la economa y el desarrollo del departamento. cionales para que entiendan que invertir en un Huila
climticamente inteligente, es invertir en una Colom-
El Observatorio Climtico del Huila ser fundamental bia ms adaptada y resiliente al clima del futuro.
140
141
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145
ANEXO
TABLA DE LOS EJES Y LNEAS DE ACCIN DEL PLAN
COSTO
EXPLICACIN Y
EJE LNEA DE ACCIN APROXIMADO
RECURSOS YA COMPROMETIDOS
(COP)
Modelo WEAP financiado por USAID con SEI.
1.1- Modelacin Hdrica
Recursos ya comprometidos: $500.000.000 500.000.000
del Huila
(USAID- SEI).
$100.000.000 para la integracin climtica por
1.2 -Desarrollo de POM- POMCA estimando 6 POMCAS climticos.
600.000.000
CAS climticos Recursos ya comprometidos: $75.000.000
(USAID- SEI).
EJE 1
Diseo de esquema por cuenca $80.000.000
GESTION INTELIGENTE para 5 cuencas. $5.000.000.000 para manejo
DEL RECURSO HIDRICO 1.3 - Esquemas de pagos a 10 aos por cuenca. Se inicia con recursos
25.250.000.000
por servicios ambientales para la cuenca del Rio Ceibas ya comprome-
tidos por $87.000.000.000 para 20 aos. El
esquema incluye compra de predios
1.4 - Evaluacin del po-
Es parte de los resultados del modelo WEAP
tencial hidroelctrico bajo
financiado por USAID. Recursos ya compro- 100.000.000
escenarios de cambio
metidos: $12.000.000 (USAID- SEI).
climtico
Subtotal 26.450.000.000
Existe ya un convenio entre Cormagdalena y

CAM para financiar el primer estudio a la ONF
2.1 - Estrategia REDD
por $270.000.000. Sin embargo falta una ma- 800.000.000
Jurisdiccional
yor profundizacin. Recursos ya comprometi-
dos: $270.000.000 (ONF).
2.2 - Estudios de vulne- Este estudio tiene avances generales por
rabilidad de ecosistemas parte del Instituto Alexander von Humboldt.
600.000.000
bajo escenarios de cam- Recursos ya comprometidos: $50.000.000
bio climtico (CAM).
Se estiman $200.000.000 para desarro-
llar el plan de manejo por parque regio-
nal. Se requieren recursos adicionales de
$1.000.000.000 para la implementacin de
planes por rea protegida. Estimando que se
EJE 2
logren fortalecer 6 parques departamentales y
apoyar a las reservas de la sociedad civil con
LA BIODIVERSIDAD 2.3 - Fortalecimiento del
$1.000.000.000. Recursos ya comprometidos:
Y LOS SERVICIOS Sistema Departamental 8.200.000.000
Para el fortalecimiento de las reas protegidas
ECOSISTEMICOS de reas Protegidas
existen los siguientes recursos asignados:
$2.300.000.000 (Sistema general de regalas
del departamentoFondo de ciencia y tecno-
loga)
$200.000.000 (CAM)
$200.000.000(ONF)
$100.000.000 (CUCHIYUYO).
Se estima que se pueden dejar por lo menos
2.4- Manejo de Paramos 5 paramos y humedales delimitados y con pla-
1.500.000.000
y humedales nes de manejo a un costo de $300.000.000
por rea.
Se estima que se requiere $200.000.000 para
2.4 - BanCO2 Huila el diseo del fondo, ms $800.000.000 de ca- 1.000.000.000
pital semilla.
148
COSTO
EXPLICACIN Y
(COP)
Subtotal 12.100.000.000
Los sistemas de informacin pueden ser muy

3.1 - Informacin sobre el costosos. Se parte del sistema de informacin
8.000.000.000
clima de los cafeteros por $3.000.000.000. Se esti-
ma robustecerlo con recursos adicionales.
El Minagricultura cuenta con un convenio con
el CIAT para desarrollar estos anlisis. Se es-
tima que se logra hacer un anlisis especfico
para el Huila bajo este convenio adicionando
algunos recursos. Adicionalmente el fondo de
adaptacin financiar a travs de Corpoica un
proyecto de anlisis de vulnerabilidad e iden-
3.2 - Anlisis de vulnera- tificacin de medidas de adaptacin para al-
10.000.000.000
bilidad de los cultivos gunos cultivos y Municipios piloto del departa-
mento del Huila. Recursos ya comprometidos:
Para el anlisis de la vulnerabilidad de algu-
nos cultivos del Huila y la implementacin de
medidas de adaptacin del sector agropecua-
rio existen los siguientes recursos asignados:
EJE 3 $ 3.600.000.000 (Sistema General de Rega-
las Fondo de Ciencia y Tecnologa).
PRODUCCIN 3.3 - Buenas prcticas Se estima empezar bajo el mismo esquema
AGROPECUARIA Y ganaderas climticamente financiero del GEF silvopastoril con recursos 3.000.000.000
SEGURIDAD inteligentes iniciales y contrapartidas de los ganaderos.
ALIMENTARIA Estos recursos provendran de la federacin
nacional de cafeteros para la reconversin de
fincas y algunos adicionales para los cafete-
ros no asociados. Recursos ya comprometi-
dos: Para la investigacin y el fortalecimiento
del modelo productivo cafetero a partir de las
3.4- Buenas Prcticas particularidades de departamento incluyendo
cafeteras climticamente las condiciones de variabilidad y cambio cli- 5.000.000.000
inteligentes mtico existen los siguientes recursos asigna-
dos: $11.527.655.000 * (Sistema General de
Regalas Fondo de Ciencia y Tecnologa,
Fedecaf y Cenicaf). Adicionalmente exis-
ten recursos asignados para la determinacin
de huellas ambientales, incluida la huella de
carbono por valor de $3.116.796.500.
An se requieren mayores estimaciones por
3.5 - Herramientas para
sector nuevo. Se estima que los recursos pro-
incentivar las buenas 4.000.000.000
puestos generaran el capital semilla para em-
practicas
pezar programas de buenas prcticas.
30.000.000.000
149
COSTO
EXPLICACIN Y
(COP)
Este programa contara con el apoyo de la
4.1 -Promocin de la UPME y de ElectroHuila y requerira de un
5.000.000.000
eficiencia energtica estudio base de eficiencia energtica para el
EJE 4 Huila.
Este programa incluira programas piloto en
LOS RECURSOS 4.2 - promocin de fuen-
zonas no interconectadas y piloto de bioener- 8.000.000.000
ENERGTICOS tes renovables de energa
ga.
4.3 -Esquema de regula- Se basa en los resultados del WEAP para ge-
200.000.000
cin hidroenergetica nerar informacin para la toma de decisiones.
Subtotal 13.200.000.000
5.1 - Neiva Climticamen- Neiva empieza con programas que tienen ya

1.200.000.000
te Inteligente asegurados recursos.
Se espera en 10 aos contar por lo menos
con planes implementados para 5 munici-
5.2 - Municipio climtica-
pios a un costo de diseo de los planes de 11.000.000.000
EJE 5 mente inteligente
$200.000.000 ms $2.000.000.000 de imple-
mentacin por municipio.
ENTORNOS
RESILIENTES 5.3 - Prevencin y control Esta lnea est alineada con los programas
de enfermedades transmi- que ya tiene la secretaria de salud. Se espera 5.000.000.000
tidas por vectores apoyar con 500 millones anuales.
Es un tema nuevo en Colombia por lo que an
5.4 - Manejo de Olas de
no se maneja por la secretaria de salud. Se 1.500.000.000
Calor
espera que la misma lo empiece a manejar.
Subtotal 18.700.000.000
Subtotal Ejes Principales 100.450.000.000
1T.1- Capacitacin en Dado que los POT se hacen cada 10 aos, se

EJE TRANSVERSAL 1 ordenamiento territorial y estima dos rondas de capacitacin cada una 1.200.000.000
cambio climtico de $600.000.000.
Ordenamiento 1T.2 - Creacin de Se estima tener en 10 aos por lo menos 7
territorial Bancos Municipales de BCIC a un costo de $300.000.000 por cada 2.100.000.000
Informacin Climtica uno.
Se estima un costo anual de $300.000.000
2T.1 - Escuelas de Campo 3.000.000.000
EJE TRANSVERSAL 2 para escuelas en dos sectores.
2T.2- Cambio climtico
Capacitar como eje principal del Se estima un costo de $100.000.000 por ao 1.000.000.000
y educar CIDEA
2T.3 - Kit climtico Se estima $150.000.000 cada 5 aos 300.000.000
3T.1 - Capacitacin para
EJE TRANSVERSAL 3 se estima capacitar a los periodistas cada 2
periodistas en cambio 500.000.000
aos a un costo de $100.000.000
climtico
Comunicar para entender
el desarrollo compatible 3T.2 - Convenios con
con el clima medios de comunicacin Se estima $50.000.000 anuales 500.000.000
del Huila.
150
COSTO
EXPLICACIN Y
(COP)
4T.1 - Becas para un
Se estiman $400.000.000 cada dos aos para
EJE TRANSVERSAL 4 territorio climticamente 2.000.000.000
10 becas
inteligente
Ciencia y Tecnologa 4T.2 - Ferias y eventos de
Recursos de $50.000.000 millones anuales 500.000.000
tecnologa apropiada
El esquema de coordinacin se estima en
EJE TRANSVERSAL 5
$20.000.000 anuales. El esquema de imple-
5T.1 - Coordinacin y
mentacin de medidas de prevencin se esti- 8.200.000.000
Manejo y Gestin Accin Interinstitucional
ma en $800.000.000 anuales ms lo que pon-
de Riesgos
gan los municipios.
SUBTOTAL 19.300.000.000
Un esquema de coordinacin de un jefe del

COMO NOS observatorio climtico y 3 profesionales que
Observatorio Climtico 2.400.000.000
ORGANIZAMOS lo acompaen a un costo de $240 millones
anuales.
TOTAL 122.150.000.000
* No todos los recursos financieros asignados son para incluir consideraciones de cambio climtico en el sector cafetero.
151
PLAN DE CAMBIO CLIMTICO HUILA 2050: PREPARNDOSE PARA EL CAMBIO CLIMTICO
PLAN DE CAMBIO CLIMTICO HUILA 2050:
gobernacin del huila gobernacin del huila

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PLAN DE CAMBIO CLIMTICO HUILA 2050: PREPARNDOSE PARA EL CAMBIO CLIMTICO

PLAN DE CAMBIO CLIMTICO HUILA 2050:

gobernacin del huila gobernacin del huila

gobernacin del huila

Gobernacin del Huila

Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena

Jefe de Oficina de Planeacin

Coordinadora de Cambio Climtico

E3 Ecologa, Economa y tica

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -

Representante Oficial de Contrato, USAID

Director de Medio Ambiente, USAID Colombia

Impresin Las posiciones ac expresadas no comprometen la posicin de USAID

3. EL HUILA Y EL CAMBIO CLIMTICO..................................................................... 39

5. LAS EMISIONES DE GASES EFECTO INVERNADERO....................................... 61

6. LA ESTRATEGIA: HACER DEL HUILA UN TERRITORIO CLIMTICAMENTE INTE-

7EJE 1. EL AGUA: LA GESTIN INTELIGENTE DEL RECURSO HDRICO......................................................76

EJE 2. LA BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS ECOSISTMICOS..................................................................82

EJE 3. PRODUCCIN AGROPECUARIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA..........................................................88

EJE 4. LOS RECURSOS ENERGTICOS...........................................................................................................94

EJE 5. ENTORNOS RESILIENTES......................................................................................................................98

7. LOS EJES TRANSVERSALES................................................................................................................................105

EJE 1T. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO BASE PARA LA ADAPTACIN............................................106

EJE T5. MANEJO Y GESTIN DE RIESGOS.......................................................................................................... 116

8. EL FINANCIAMIENTO DEL PLAN............................................................................................................................ 119

10. LA ESTRATEGIA DE MONITOREO Y EVALUACIN.............................................................................................133

Figura 1. Estrategias del Sistema Nacional de Cambio Climtico (SISCLIMA).............................................................. 20

Tabla 1. Informacin del departamento del Huila............................................................................................................ 23

ANLA Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

El Plan Huila 2050: Preparndose para el cambio climtico, ha sido construido

En este contexto, cabe agradecer especialmente al equipo del programa FCMC

As mismo se agradece a la secretara tcnica del Consejo Departamental de

Igualmente se agradece a las dems instituciones que conforman el Consejo

A las alcaldas Municipales y sus representantes, resaltando a la alcalda del mu-

As mismo, se agradece a las instituciones y personas que contribuyeron a generar

Adicionalmente muchos funcionarios de la CAM han sido participes de este plan,

Finalmente, se agradece a E3 Ecologa, Economa y tica por la coordinacin ge-

Como primer departamento en Colombia que ha decidido emprender el camino

Este plan pretende impulsar desde hoy un departamento climticamente inteligen-

Mauricio Iriarte Carlos Alberto Cuellar Medina

El clima est cambiando y con l la forma en que

En el caso del Huila, las proyecciones del IDEAM

El Plan Huila 2050 significa una importante contri-

Este esfuerzo parti de la generacin de dilogos

COLOMBIA Y EL CAMBIO CLIMTICO En el ao 2002 el entonces Ministerio del Medio

Figura 1. Estrategias del Sistema Nacional de Cambio Climtico (SISCLIMA).

Sistema Nacional de Cambio

Fuente: Elaboracin propia con base en Caldern, 2013.

Figura 2. Mapa del Huila

Fuente: 4D Consultores, 2013

Fuente: DANE, 2005

Los recursos del subsuelo proporcionan una oferta EL HUILA:

mento se registran precipitaciones un poco mayores

al Huila en un rango medio respecto a otras regiones

En trminos de disponibilidad de agua, las subcuen-

4 seca, lo que no ocurre en los ros Aipe y Cabrera,

Fuente: Elaboracin propia con base en el Estudio Nacional del Agua,

msticos y 14% para actividades agropecuarias y de 28 27

recreacin. Adems, en la zona norte del departa- 22

domstico, industrial y agropecuario. 5

como Neiva, Garzn y Dolores pasan de presentar 32 42

un ndice de Uso del Agua Medio a un ndice de Uso 2, Altamira

del Agua Alto; por su parte, municipios como Campo 4, Tarqui