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1 - Instrucciones para La Ejecución de La Ley de Presupuestos Del Sector Público Año 2013 PDF
1 - Instrucciones para La Ejecución de La Ley de Presupuestos Del Sector Público Año 2013 PDF
MINISTERIO DE HACIENDA
DIRECCION DE PRESUPUESTOS
INSTRUCCIONES
PARA EJECUCION DE LA
LEY DE PRESUPUESTOS
DEL SECTOR PBLICO
AO 2013
2013
2
NDICE
Pginas
I. NORMAS GENERALES
3
3. Autorizacin de fondos globales en efectivo, para operaciones menores y
viticos: Decreto (H) N 1.766 de 24 de diciembre de 2012 113
4. Delega por el ao 2013 en el Director de Presupuestos las facultades que
indica: Resolucin Exenta (H) N 1.800 de 24 de diciembre de 2012 115
5. Faculta a los Ministros de Estado para firmar Por Orden del Presidente de la
Repblica: Decreto (SEGPRES) N 19 de 22 de enero de 2001 116
6. Instrucciones sobre dotaciones mximas y usos de vehculos institucionales en
la Administracin del Estado: Oficio Circular (H) N26 de 15 de abril de 2003 130
- VITICOS 169
4
III. NORMAS SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES PBLICAS
V. MATERIAS DE GESTIN
5
- INDICADORES DE DESEMPEO INSTITUCIONAL 237
6
X. NORMAS DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPUBLICA
7
8
NORMAS GENERALES
9
REPUBLICA DE CHILE LEY DE PRESUPUESTOS DEL
Ministerio de Hacienda SECTOR PBLICO PARA EL AO
2013.
L E Y N 20.641
PROYECTO DE LEY:
10
A. En Moneda Nacional
En Miles de $
Resumen de los Deducciones de Total
Presupuestos de las Transferencias
Partidas
INGRESOS 33.247.038.944 785.107.583 32.461.931.361
IMPUESTOS 23.251.790.185 23.251.790.185
11
B.- En Moneda Extranjera Convertida a Dlares
En Miles de US$
Resumen de los Deducciones de
Presupuestos de las Transferencias Total
Partidas
INGRESOS 6.444.870 0 0 6.444.870
IMPUESTOS 2.121.000 2.121.000
RENTAS DE LA PROPIEDAD 2.159.201 2.159.201
INGRESOS DE OPERACION 5.259 5.259
OTROS INGRESOS CORRIENTES 42.563 42.563
VENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS 2.062.681 2.062.681
RECUPERACION DE PRESTAMOS 3.166 3.166
ENDEUDAMIENTO 48.000 48.000
SALDO INICIAL DE CAJA 3.000 3.000
GASTOS 6.444.870 0 0 6.444.870
GASTOS EN PERSONAL 149.917 149.917
BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 245.515 245.515
PRESTACIONES DE SEGURIDAD 171 171
SOCIAL
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 75.198 75.198
OTROS GASTOS CORRIENTES 600 600
ADQUISICION DE ACTIVOS NO 3.227 3.227
FINANCIEROS
ADQUISICION DE ACTIVOS 4.952.894 4.952.894
FINANCIEROS
INICIATIVAS DE INVERSION 4.128 4.128
PRESTAMOS 3.166 3.166
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 300 300
SERVICIO DE LA DEUDA 1.007.754 1.007.754
SALDO FINAL DE CAJA 2.000 2.000
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Artculo 2.- Aprubanse los Ingresos Generales de la Nacin y los Aportes Fiscales en moneda
nacional y en moneda extranjera, convertida a dlares, para el ao 2013, a las Partidas que se
indican:
Miles de Miles de
$ Us$
RECUPERACION DE PRESTAMOS 10
APORTE FISCAL:
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MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL 477.682.416
SUBSIDIOS 817.647.650
Autorzasele, adems, para contraer obligaciones, en el pas o en el exterior, hasta por la cantidad de US$
300.000 miles o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional.
Para los fines de este artculo, podrn emitirse y colocarse bonos y otros documentos en moneda nacional o
extranjera, los cuales podrn llevar impresa la firma del Tesorero General de la Repblica.
La parte de las obligaciones contradas en virtud de esta autorizacin que sea amortizada dentro del
ejercicio presupuestario 2013 y aquellas que se contraigan para efectuar pago anticipado de deudas
constituidas en ejercicios anteriores, deducidas las amortizaciones incluidas en esta ley para el ao 2013,
no sern consideradas en el cmputo del margen de endeudamiento fijado en los incisos anteriores.
No se imputarn a la suma de las cantidades sealadas en los incisos primero y segundo de este artculo,
las obligaciones que se contraigan para solventar el pago de bonos de reconocimiento a que alude el
artculo tercero transitorio del decreto ley N 3.500, de 1980, hasta por un monto del equivalente a US$
1.500.000 miles.
La autorizacin que se otorga al Presidente de la Repblica ser ejercida mediante decretos supremos
expedidos a travs del Ministerio de Hacienda, en los cuales se identificar el destino especfico de las
obligaciones que se contraigan, indicando las fuentes de recursos con cargo a los cuales debe hacerse el
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servicio de la deuda. Copia de estos decretos sern enviados a las Comisiones de Hacienda del Senado y de
la Cmara de Diputados dentro de los quince das siguientes al de su total tramitacin.
Artculo 4.- En conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 26 del decreto ley
N1.263, de 1975, slo en virtud de autorizacin otorgada por ley podr incrementarse la suma del
valor neto de los montos para los gastos en personal, bienes y servicios de consumo, prestaciones de
seguridad social, transferencias corrientes, integros al Fisco y otros gastos corrientes incluidos en el
artculo 1 de esta ley, en moneda nacional y moneda extranjera convertida a dlares.
No regir lo dispuesto en el inciso precedente respecto de los mayores egresos que se produzcan en
los tem de los referidos subttulos que sean legalmente excedibles de acuerdo al artculo 28 del
decreto ley N1.263, de 1975, y a la glosa 01, Programa Operaciones Complementarias de esta ley ni
a los incrementos originados en la asignacin de mayores saldos iniciales de caja, excepto el
correspondiente a la Partida Tesoro Pblico, en venta de activos financieros, en ingresos propios
asignables a prestaciones o gastos, en recursos obtenidos de fondos concursables de entes pblicos o
en virtud de lo dispuesto en el artculo 21 del decreto ley N1.263, de 1975. Los mayores gastos
efectivos o incrementos que se dispongan por tales conceptos, en la cantidad que excedan lo
presupuestado, incrementarn los montos mximos sealados en el inciso precedente, segn
corresponda.
Igual autorizacin legal se requerir para aumentar la suma de las cantidades, aprobadas en el citado
artculo 1, de los subttulos de adquisicin de activos no financieros, iniciativas de inversin y
transferencias de capital a organismos o empresas no incluidas en esta ley, en un monto superior al
10% de dicha suma, salvo que los incrementos se financien con reasignaciones presupuestarias
provenientes del monto mximo establecido en el inciso primero de este artculo o por incorporacin
de mayores saldos iniciales de caja, excepto el correspondiente a la Partida Tesoro Pblico, del
producto de venta de activos, de recursos obtenidos de fondos concursables de entes pblicos o de
recuperacin de anticipos. Los incrementos que provengan de las referidas reasignaciones disminuirn
en igual cantidad el monto mximo establecido en el inciso primero de este artculo. Los aportes a
cada una de las empresas incluidas en esta ley podrn elevarse hasta en 10%.
Artculo 5.- Los rganos y servicios pblicos debern informar mensualmente al Gobierno Regional
correspondiente, los estudios bsicos, proyectos y programas de inversin que realizarn en la regin
y que hayan identificado conforme a lo dispuesto en el artculo 19 bis del decreto ley N1.263, de 1975.
Tal informacin comprender el nombre del estudio, proyecto o programa, su monto y dems caractersticas,
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y se remitir dentro de los quince das siguientes al trmino del mes de total tramitacin de los respectivos
decretos.
Artculo 6.- La propuesta o licitacin pblica ser obligatoria respecto de los proyectos y programas
de inversin y de los estudios bsicos a realizar en el ao 2013, cuando el monto total de stos,
contenido en el decreto o resolucin de identificacin, sea superior al equivalente en pesos de mil
unidades tributarias mensuales respecto de los proyectos y programas de inversin, y de quinientas
de dichas unidades en el caso de los estudios bsicos, salvo las excepciones por situaciones de
emergencia contempladas en la legislacin correspondiente. Tratndose de los incluidos en las
partidas Ministerio de Obras Pblicas y Ministerio de Vivienda y Urbanismo, las referidas cantidades
sern de diez mil unidades tributarias mensuales para los proyectos y programas de inversin y de
tres mil de tales unidades en los estudios bsicos.
Cuando el monto respectivo fuere inferior a los sealados en el inciso precedente, la adjudicacin ser
efectuada conforme al procedimiento establecido en el decreto supremo N151, de 2003, del
Ministerio de Hacienda.
Las empresas contratistas y subcontratistas que ejecuten obras o presten servicios financiados con
recursos fiscales, que incurran en incumplimientos de las leyes laborales y previsionales durante el
desarrollo de tales contratos, y sin perjuicio de las sanciones administrativas existentes, sern
calificadas con nota deficiente en el rea de administracin del contrato; calificacin que pasar a
formar parte de los registros respectivos y se considerar en futuras licitaciones y adjudicaciones de
contratos.
Las instituciones privadas, cualquiera sea su naturaleza, al momento de contratar con el Estado
debern acompaar un certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y de remuneracin. En
el evento que la institucin privada se encuentre incorporada en algn registro por incumplimientos
laborales o de remuneraciones, o bien no acompae los referidos certificados en el momento
correspondiente, no podr contratar con el Estado mientras no subsane el incumplimiento que la
afecte.
Artculo 7.- En los decretos que dispongan transferencias con imputacin a los tem 01, 02 y
03, de los subttulos 24 Transferencias Corrientes y 33 Transferencias de Capital de este
presupuesto para los rganos y servicios pblicos, se podr indicar el uso o destino que deber
dar a los recursos la institucin receptora, las condiciones o modalidades de reintegro de stos a
que quedar afecta dicha entidad y la informacin sobre su aplicacin que deber remitir al
organismo que se seale en el respectivo decreto.
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Aquellas transferencias incluidas en el subttulo 24, que constituyan asignaciones globales a unidades
de un Servicio o a programas ejecutados total o parcialmente por ste, debern desglosarse en forma
previa a la ejecucin presupuestaria, en los distintos conceptos de gasto, visado por la Direccin de
Presupuestos, y remitirse mensualmente a esta ltima un informe sobre avance de egresos y
actividades, conjuntamente con la informacin de ejecucin presupuestaria mensual. Dicho desglose
constituir la autorizacin mxima de gasto en los respectivos conceptos, sin perjuicio de las
modificaciones que se le introduzcan mediante igual procedimiento. La visacin podr efectuarse a
contar de la fecha de publicacin de esta ley. Con todo, en los conceptos de gastos antes sealados
no podrn incluirse recursos para gastos en personal y bienes y servicios de consumo, salvo que estn
autorizados por norma expresa en el respectivo presupuesto.
Artculo 9.- No obstante la dotacin mxima de personal o de horas semanales fijadas en este
presupuesto a los servicios pblicos, por decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio del
ramo, el que deber llevar tambin la firma del Ministro de Hacienda, podr aumentarse la dotacin u
horas semanales de alguno o algunos de ellos con cargo a la disminucin de otro u otros, sin que
pueda, en ningn caso, aumentarse la dotacin mxima o nmero de horas semanales del conjunto
de los servicios del Ministerio respectivo. En el mismo decreto supremo podr disponerse la
transferencia, desde el o los presupuestos de los servicios en que disminuya la dotacin, al o a los
servicios en que se aumente, de los recursos necesarios para afrontar en ste o stos el gasto
correspondiente al aumento de dotacin, o efectuar las reasignaciones presupuestarias que procedan
con igual objeto.
Artculo 10.- Los rganos y servicios pblicos podrn contratar personal que reemplace a
funcionarios contratados que, por cualquier razn, se encuentren imposibilitados para desempear
sus cargos por un perodo superior a 30 das corridos. Dichas contrataciones no se imputarn a la
respectiva dotacin mxima de personal y slo podrn efectuarse si la entidad cuenta con
disponibilidad de recursos para tal efecto, lo que deber ser certificado por la autoridad superior de la
institucin, sobre la base del informe de su unidad de finanzas. Tal certificacin se acompaar al
respectivo acto administrativo.
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Artculo 11.- Durante el ao 2013, slo podr reponerse el 50% de las vacantes que se produzcan
en los servicios pblicos que tengan fijada dotacin mxima de personal en esta ley, por la dejacin
voluntaria de sus cargos que realicen sus funcionarios, salvo en aquellos casos que la Direccin de
Presupuestos autorice previamente la reposicin de un porcentaje mayor de dichas vacantes.
Con todo, para efectuar las reposiciones que procedan conforme al inciso precedente, la institucin
respectiva deber contar con disponibilidad presupuestaria suficiente para financiar las reposiciones,
lo que ser certificado por la autoridad del servicio, sobre la base del informe de su unidad de
finanzas. Tal certificacin se acompaar al respectivo acto administrativo.
Lo dispuesto en los incisos precedentes no se aplicar respecto de las vacantes que se produzcan por
tales causas en los cargos de las plantas de directivos de carrera, como asimismo a las dotaciones
mximas fijadas para el personal regido por las leyes N19.664 y N15.076.
El acto administrativo que disponga la reposicin deber contener la identificacin de los decretos o
resoluciones de cesacin de funciones en que se fundamenta.
Artculo 12.- Para los efectos de proveer durante el ao 2013 las vacantes de los cargos a que se
refiere el artculo cuadragsimo octavo de la ley N19.882, se convocar a los procesos de seleccin a
travs de las pginas web institucionales u otras que se creen, donde se dar informacin suficiente,
entre otras materias, respecto de las funciones del cargo, el perfil profesional, las competencias y
aptitudes requeridas para desempearlo, el nivel referencial de remuneraciones, el plazo para la
postulacin y la forma en que debern acreditarse los requisitos. Adicionalmente, se publicar en
diarios de circulacin nacional, avisos de la convocatoria del proceso de seleccin, los que debern
hacer referencia a las correspondientes pginas web para conocer las condiciones de postulacin y
requisitos solicitados.
Artculo 13.- Los rganos y servicios pblicos de la administracin civil del Estado incluidos en esta
ley necesitarn autorizacin previa del Ministerio de Hacienda para la adquisicin, a cualquier ttulo,
de toda clase de vehculos motorizados destinados al transporte terrestre de pasajeros y de carga,
cuyo precio supere los que fije dicho Ministerio.
Igual autorizacin previa requerirn los rganos y servicios que tengan fijada dotacin mxima de
vehculos motorizados, para tomar en arrendamiento tales vehculos o para convenir, en cualquier
tipo de contratos, que stos les sean proporcionados por la otra parte, para su utilizacin en funciones
inherentes al servicio.
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Las adquisiciones a ttulo gratuito que sean autorizadas, incrementarn la dotacin mxima de
vehculos motorizados a que se refiere el siguiente inciso, hasta en la cantidad que se consigne en la
autorizacin y se fije mediante decreto supremo del Ministerio de Hacienda.
La dotacin mxima de vehculos motorizados fijada en las Partidas de esta ley para los servicios
pblicos comprende a todos los destinados al transporte terrestre de pasajeros y de carga, incluidos
los adquiridos directamente con cargo a proyectos de inversin. La dotacin podr ser aumentada
respecto de alguno o algunos de stos, mediante decreto supremo expedido por intermedio del
Ministerio correspondiente, dictado con la frmula "Por orden del Presidente de la Repblica", el cual
deber ser visado por el Ministerio de Hacienda, con cargo a la disminucin de la dotacin mxima de
otros de dichos servicios, sin que pueda ser aumentada, en ningn caso, la dotacin mxima del
Ministerio de que se trate.
En el decreto supremo respectivo podr disponerse el traspaso del o de los vehculos correspondientes
desde el servicio en que se disminuye a aquel en que se aumenta. Al efecto, los vehculos debern ser
debidamente identificados y el decreto servir de suficiente ttulo para transferir el dominio de ellos,
debiendo inscribirse en el Registro de Vehculos Motorizados.
Artculo 14.- El producto de las ventas de bienes inmuebles fiscales que no estn destinados por
aplicacin de lo dispuesto en el artculo 56 del decreto ley N1.939, de 1977, que efecte durante el
ao 2013 el Ministerio de Bienes Nacionales, y las cuotas que se reciban en dicho ao por ventas
efectuadas desde 1986 a 2012, se incorporarn transitoriamente como ingreso presupuestario de
dicho Ministerio. Esos recursos se destinarn a los siguientes objetivos:
La norma establecida en este artculo no regir respecto de las ventas que efecte dicho Ministerio a
rganos y servicios pblicos, o a empresas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan
aporte de capital igual o superior al 50%, destinadas a satisfacer necesidades propias del adquirente.
No obstante lo anterior, si las empresas a que se refiere el inciso precedente enajenaren todo o
parte de los bienes inmuebles adquiridos al Ministerio de Bienes Nacionales dentro del plazo de un ao
contado desde la fecha de inscripcin del dominio a su nombre, el Fisco aportar al gobierno regional
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respectivo el 65% del precio pagado al referido Ministerio, o la proporcin correspondiente si la venta
fuere parcial.
Artculo 15.- La Direccin de Presupuestos proporcionar a las Comisiones de Hacienda del Senado y
de la Cmara de Diputados y a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos los informes y documentos
que se sealan, en la forma y oportunidades que a continuacin se indican:
1. Informe de ejecucin presupuestaria mensual de ingresos y gastos del Gobierno Central, a nivel
de Subttulos, dentro de los treinta das siguientes al trmino del respectivo mes.
2. Nmina mensual de los decretos que dispongan transferencias con cargo a la asignacin
Provisin para Financiamientos Comprometidos, de la Partida Tesoro Pblico, totalmente
tramitados en el perodo, dentro de los quince das siguientes al trmino del mes respectivo.
5. Informe financiero trimestral de las empresas del Estado y de aquellas en que el Estado, sus
instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, que
comprender un balance consolidado por empresa y estado de resultados a nivel consolidado y
por empresa. Dicho informe ser elaborado por el Comit Sistema de Empresas de la
Corporacin de Fomento de la Produccin o quien lo suceda o reemplace, y ser remitido dentro
de los quince das siguientes a la fecha de vencimiento del respectivo plazo de presentacin
fijado por la Superintendencia de Valores y Seguros.
6. Informe semestral de la deuda pblica bruta y neta del Gobierno Central y de la deuda bruta y
neta del Banco Central, con sus notas explicativas y antecedentes complementarios, dentro de
los sesenta das y noventa das siguientes al trmino del correspondiente semestre,
respectivamente.
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7. Copia de los balances anuales y estados financieros semestrales de las empresas del Estado,
Televisin Nacional de Chile, el Banco del Estado de Chile, la Corporacin del Cobre de Chile, de
todas aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o
superior al cincuenta por ciento, realizados y auditados de acuerdo a las normas establecidas
para las sociedades annimas abiertas, y de las entidades a que se refiere la ley N19.701.
Dichas copias sern remitidas dentro de los quince das siguientes a la fecha de vencimiento del
respectivo plazo de presentacin fijado por la Superintendencia de Valores y Seguros.
8. Copia de los contratos de prstamo que se suscriban con organismos multilaterales en uso de la
autorizacin otorgada en el artculo 3 de esta ley, dentro de los quince das siguientes al de su
total tramitacin.
10. Informe Trimestral sobre los Activos Financieros del Tesoro Pblico, dentro de los treinta das
siguientes al trmino del respectivo trimestre.
En el caso del Fondo de Estabilizacin Econmica y Social, el informe deber ser presentado
ante la Comisin Especial Mixta de Presupuestos y contener, al menos, el detalle de aportes y
retiros del perodo, debiendo identificarse y fundamentarse el destino de estos ltimos.
12. Informe trimestral, dentro de los treinta das siguientes al trmino del respectivo trimestre, de
las asignaciones comprendidas en los subttulos 24 y 33, para cada uno de los programas de
esta ley. Adicionalmente y en las mismas fechas, los organismos responsables de dichos
programas, debern publicar en su pgina web institucional la individualizacin de los proyectos
beneficiados, nmina de beneficiarios, metodologa de eleccin de stos, las personas o
entidades ejecutoras de los recursos, los montos asignados y la modalidad de asignacin.
Si las asignaciones a las que hace mencin el prrafo precedente corresponden a transferencias
a municipios, el informe respectivo tambin deber contener una copia de los convenios
firmados con los alcaldes, el desglose por municipio de los montos transferidos y el criterio bajo
el cual stos fueron distribuidos.
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13. Informe, antes del 31 de diciembre de 2012, de los gastos considerados para el ao 2013 en
iniciativas de inversin en las zonas comprendidas en el decreto supremo N150, de 2010, del
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, especificando el tipo de obra, regin y comuna de
ubicacin, costo y plazo de ejecucin. Asimismo, estado de avance trimestral, dentro de los
treinta das siguientes al trmino del respectivo trimestre, de cada una de las obras
especificadas.
16. Informe trimestral de los ingresos fiscales asociados a las medidas adoptadas para el
financiamiento de la reconstruccin, incluyendo la ley N20.469, que introduce modificaciones a
la tributacin de la actividad minera, la ley N20.455, que modifica diversos cuerpos legales
para obtener recursos destinados al financiamiento de la reconstruccin del pas, y la ley
N20.444, que crea el Fondo Nacional de la Reconstruccin y establece mecanismos de
incentivo tributario a las donaciones efectuadas en caso de catstrofe.
17. Trimestralmente, dentro de los treinta das siguientes al trmino del perodo correspondiente,
deber enviarse un informe sobre el estado de cumplimiento del Plan Arica Parinacota y del Plan
Arauco, en el que se indicar el estado de ejecucin, montos transferidos, avance real de las
obras que contemplen, todo ello desglosado segn cada una de las reas de intervencin
comprendidas.
19. Trimestralmente, informe sobre el estado de ejecucin de los compromisos adquiridos con la
Mesa Social de la Regin de Aysn.
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Para dar cumplimiento a lo sealado en los prrafos anteriores, la informacin indicada deber ser
entregada por los organismos correspondientes, debiendo adems ser publicada en los mismos plazos
en la pgina web de los organismos obligados a proporcionarla.
El reglamento a que se refiere el inciso tercero del artculo 7 de la ley N19.862 deber establecer
que la inscripcin de cada operacin de transferencia deber sealar el procedimiento utilizado en su
asignacin, si es por concurso, asignacin directa u otro. Trimestralmente, la Subsecretara de
Hacienda enviar un informe sobre la base de la informacin proporcionada por el Registro Central
de Colaboradores del Estado, identificando el total de asignaciones directas ejecutadas en el perodo
a nivel de programa.
Toda informacin que en virtud de otras disposiciones de esta ley deba ser remitida a las Comisiones
del Senado y de la Cmara de Diputados, ser proporcionada por los respectivos organismos; en el
caso de la Cmara de Diputados, al departamento de Evaluacin de la Ley, y a la Comisin Especial
Mixta de Presupuestos, para su trabajo y remisin a quien lo solicite, sin perjuicio de su publicacin en
la pgina web del organismo respectivo.
Artculo 16.- Durante el ao 2013, la suma de los montos involucrados en operaciones de cobertura
de riesgos financieros que celebren las entidades autorizadas en el artculo 5 de la ley N19.908, no
podr exceder de US$1.500.000 miles o su equivalente en moneda nacional. Tales operaciones se
debern efectuar con sujecin a lo dispuesto en la citada norma legal.
Artculo 17.- Durante el ao 2013, el Presidente de la Repblica podr otorgar la garanta del Estado
a los crditos que contraigan o a los bonos que emitan las empresas del sector pblico y
universidades estatales, hasta por la cantidad de US$300.000.000 (trescientos millones de dlares de
los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional.
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Las garantas que otorgue el Estado en conformidad con este artculo se extendern al capital,
reajustes e intereses que devenguen los crditos y los bonos mencionados precedentemente,
comisiones, contratos de canje de monedas y dems gastos que irroguen, cualquiera sea su
denominacin presente o futura, hasta el pago efectivo de dichas obligaciones.
Las empresas sealadas en el inciso primero, para obtener la garanta estatal sealada, debern
suscribir previamente un convenio de programacin con el Comit Sistema de Empresas de la
Corporacin de Fomento de la Produccin, en que se especificarn los objetivos y los resultados
esperados de su operacin y programa de inversiones, en la forma que se establezca mediante
instrucciones del Ministerio de Hacienda. A estos convenios les ser aplicable la disposicin del inciso
segundo del artculo 2 de la ley N19.847.
Autorzase a las universidades estatales para contratar, durante el ao 2013, emprstitos por perodos
de hasta veinte aos, de forma que, con los montos que se contraten, el nivel de endeudamiento total
en cada una de ellas no exceda del setenta por ciento (70%) de sus patrimonios. El servicio de la
deuda se realizar con cargo al patrimonio de las mismas universidades estatales que las contraigan.
Estos emprstitos debern contar con la visacin previa del Ministerio de Hacienda. Con todo, los
emprstitos no comprometern de manera directa ni indirecta el crdito y la responsabilidad
financiera del Estado.
La contratacin de los emprstitos que se autorizan a las universidades estatales no estar sujeta a
las normas de la ley N19.886 y su reglamento. En todo caso, las universidades debern llamar a
propuesta pblica para seleccionar la o las entidades financieras que les concedern el o los
emprstitos.
Copia de los antedichos emprstitos, indicando el monto y las condiciones bajo las cuales fueron
suscritos, adems de un informe que especifique los objetivos y los resultados esperados de cada
operacin y su programa de inversiones asociado, sern enviados al Ministerio de Educacin y a la
Comisin Especial Mixta de Presupuestos, dentro de los treinta das siguientes al de su contratacin.
Artculo 18.- Los rganos y servicios pblicos incluidos en esta ley necesitarn autorizacin previa
del Ministerio del ramo, visada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, para afiliarse o asociarse a
organismos internacionales, renovar las existentes o convenir aumento de sus cuotas. En el evento
que la incorporacin les demande efectuar contribuciones o aportes, se deber certificar la
disponibilidad de recursos para afrontar tales gastos.
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Artculo 19.- Los decretos supremos del Ministerio de Hacienda que deban dictarse en cumplimiento
de lo dispuesto en los diferentes artculos de esta ley y los que correspondan para la ejecucin
presupuestaria, se ajustarn a lo establecido en el artculo 70 del decreto ley N1.263, de 1975.
Las aprobaciones y autorizaciones del Ministerio de Hacienda establecidas en esta ley, para cuyo
otorgamiento no se exija expresamente que se efecten por decreto supremo, las autorizaciones que
prescriben los artculos 22 y 24 del decreto ley N3.001, de 1979, el prrafo final del inciso segundo
del artculo 8 del decreto ley N1.056, de 1975, y el artculo 4 de la ley N19.896, la excepcin a
que se refiere el inciso final del artculo 9 de la ley N19.104 y el artculo 14 de la ley N20.128, se
cumplirn mediante oficio o visacin del Subsecretario de Hacienda, quien podr delegar tales
facultades, total o parcialmente, en el Director de Presupuestos.
Las visaciones dispuestas en el artculo 5 de la ley N19.896 sern efectuadas por el Subsecretario
respectivo, quien podr delegar tal facultad en el Secretario Regional Ministerial correspondiente y, en
el caso de los gobiernos regionales, en el propio Intendente.
Artculo 20.- Las disposiciones de esta ley regirn a contar del 1 de enero del ao 2013, sin perjuicio
de que puedan dictarse a contar de la fecha de su publicacin los decretos a que se refiere el artculo
3, y los decretos y resoluciones que en virtud de esta ley sean necesarios para posibilitar la ejecucin
presupuestaria a partir del ao 2013.
Artculo 21.- Los rganos y servicios pblicos, cuando realicen avisaje y publicaciones en medios de
comunicacin social, debern efectuarlos, al menos en un 20% en medios de comunicacin con clara
identificacin local. Los mismos se distribuirn territorialmente de manera equitativa.
Los rganos y servicios a que se refiere este artculo debern dar cumplimiento a lo establecido en el
inciso anterior, por medio de sus respectivas pginas web. Asimismo, trimestralmente, debern
informar en las mismas pginas web acerca del gasto devengado en la asignacin 22.07.001, dentro
de los treinta das siguientes al trmino del trimestre respectivo.
Artculo 22.- Los encargados de los programas presupuestarios previstos en esta ley que se
encuentren contratados a honorarios, tendrn la calidad de agentes pblicos, con la consecuente
responsabilidad penal y administrativa, y sin perjuicio de la responsabilidad correspondiente de su
superior jerrquico.
Artculo 23.- Los rganos y servicios pblicos de la administracin civil del Estado incluidos en esta
ley debern remitir a la Biblioteca del Congreso Nacional, en soporte electrnico, una copia de los
25
informes derivados de estudios e investigaciones contratados en virtud de la asignacin 22.11.001,
dentro de los ciento ochenta das siguientes a la recepcin de su informe final.
Artculo 24.- En caso de contar con asignaciones correspondientes al subttulo 31, la entidad
responsable de la ejecucin de los recursos deber informar a las Comisiones de Hacienda del Senado
y de la Cmara de Diputados y a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos, a ms tardar el 31 de
marzo de 2013, la nmina de los proyectos y programas financiados con cargo a los recursos
sealados, su calendario de ejecucin y tambin, en caso de ser pertinente, su calendario de
licitacin.
La informacin sealada en el inciso previo, desglosada por Ministerio, deber estar disponible en el
sitio web de la Direccin de Presupuestos, y deber ser acompaada, en el plazo que corresponda,
por la ejecucin trimestral de los recursos indicados.
Artculo 25.- Las actividades de publicidad y difusin que corresponda realizar por los Ministerios, las
Intendencias, las Gobernaciones y los rganos y servicios pblicos que integran la Administracin del
Estado, se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 3 de la ley N 19.896. En caso alguno podrn
efectuarse campaas publicitarias que tengan por objeto nico enumerar los logros de una autoridad
especfica o del Gobierno en general, con excepcin de las cuentas pblicas que los organismos
sealados en el citado artculo realicen.
Para estos efectos, se entender que son gastos de publicidad y difusin para el cumplimiento de las
funciones de los referidos organismos, aquellos necesarios para el adecuado desarrollo de procesos de
contratacin; de acceso, comunicacin o concursabilidad de beneficios o prestaciones sociales, tales
como ejercicio de derechos o acceso a becas, subsidios, crditos, bonos, transferencias monetarias u
otros programas o servicios; de orientacin y educacin de la poblacin para situaciones de
emergencia o alarma pblica y, en general, aquellos gastos que, debido a su naturaleza, resulten
impostergables para la gestin eficaz de los mismos organismos.
El incumplimiento de lo dispuesto en este artculo por parte de las autoridades de los organismos
sealados contraviene lo establecido en el artculo 52 del decreto con fuerza de ley N1/19.653, del
ao 2000, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin
del Estado, que hace referencia al principio de probidad administrativa.
26
Artculo 26.- Los Ministerios y Servicios debern publicar en sus respectivos portales de
transparencia activa las actas de evaluacin emitidas por las comisiones evaluadoras de licitaciones y
compras pblicas de bienes y servicios que realicen en el marco de la ley N 19.886.
Antes del 31 de marzo de 2013, deber quedar conformada una comisin tcnica transversal para
que, en el plazo de seis meses, elabore un diagnstico y proponga medidas que sirvan de base para el
perfeccionamiento del sistema de compras pblicas, particularmente en materia de licitaciones,
adaptndolo a las mejores prcticas internacionales. Dicho informe deber enviarse a la Comisin
Especial Mixta de Presupuestos.
Sobre la base del informe emitido por la comisin transversal, y dentro del plazo de seis meses, el
Ejecutivo enviar un proyecto de ley que perfeccione la actual normativa. Entre los aspectos a evaluar
por la comisin se incluirn:
a.- La capacitacin de los funcionarios pblicos a cargo de las compras de los servicios y un
levantamiento de los perfiles e incompatibilidades de ellos.
c.- La incorporacin, como paso especfico del proceso de compras, de un anlisis previo de precios
y costos para compras superiores a un monto que se defina.
d.- La separacin de quienes hacen las bases y quienes participan del proceso de adjudicacin.
Y por cuanto el Congreso Nacional ha aprobado algunas de las observaciones formuladas por el
Ejecutivo y desechado otras; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
27
SEBASTIN PIERA ECHENIQUE
Presidente de la Repblica
28
LISTADO DE PARTIDAS, CAPTULOS Y PROGRAMAS INCLUIDOS EN LA
LEY N 20.641, DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PBLICO AO 2013.
Presidencia de la Republica
Congreso Nacional
Senado
Cmara de Diputados
Biblioteca del Congreso
Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias
Poder Judicial
Poder Judicial
Corporacin Administrativa del Poder Judicial
Proyecto Fortalecimiento Institucional
Academia Judicial
29
Inversin Regional Regin V
Gobierno Regional Regin VI Libertador General Bernardo OHiggins
Gastos de Funcionamiento Regin VI
Inversin Regional Regin VI
Gobierno Regional Regin VII Maule
Gastos de Funcionamiento Regin VII
Inversin Regional Regin VII
Gobierno Regional Regin VII Bo Bo
Gastos de Funcionamiento Regin VIII
Inversin Regional Regin VIII
Gobierno Regional Regin IX Araucana
Gastos de Funcionamiento Regin IX
Inversin Regional Regin IX
Gobierno Regional Regin X Los Lagos
Gastos de Funcionamiento Regin X
Inversin Regional Regin X
Gobierno Regional Regin XI Aysn del Gral. Carlos Ibez del Campo
Gastos de Funcionamiento Regin XI
Inversin Regional Regin XI
Gobierno Regional Regin XII Magallanes y Antrtica Chilena
Gastos de Funcionamiento Regin XII
Inversin Regional Regin XII
Fondo de Desarrollo de Magallanes y de la Antrtica Chilena
Gobierno Regional Regin Metropolitana de Santiago
Gastos de Funcionamiento Regin Metropolitana
Inversin Regional Regin Metropolitana
Gobierno Regional Regin XIV Los Rios
Gastos de Funcionamiento Regin XIV
Inversin Regional Regin XIV
Gobierno Regional Regin XV Arica y Parinacota
Gastos de Funcionamiento Regin XV
Inversin Regional Regin XV
30
Fiscala Nacional Econmica
Servicio Nacional de Turismo
Servicio de Cooperacin Tcnica
Comit Innova Chile
Comit de Inversiones Extranjeras
Instituto Nacional de Propiedad Industrial
Subsecretara de Turismo
Ministerio de Hacienda
Secretara y Administracin General
Unidad Administradora de Los Tribunales Tributarios y Aduaneros
Sistema Integrado de Comercio Exterior (Sicex)
Direccin de Presupuestos
Modernizacin Administracin Financiera del Estado - Proyecto Sigfe
Servicio de Impuestos Internos
Servicio Nacional de Aduanas
Servicio de Tesoreras
Direccin de Compras y Contratacin Pblica
Superintendencia de Valores y Seguros
Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras
Direccin Nacional del Servicio Civil
Unidad de Anlisis Financiero
Superintendencia de Casinos de Juego
Consejo de Defensa del Estado
Ministerio de Educacin
Subsecretara de Educacin
Programa de Infraestructura Educacional
Mejoramiento de la Calidad de la Educacin
Desarrollo Curricular y Evaluacin
Supervisin de Establecimientos Educacionales Subvencionados
Recursos Educativos
Subvenciones a Los Establecimientos Educacionales
Gestin de Subvenciones a Establecimientos Educacionales
Educacin Superior
Gastos de Operacin de Educacin Superior
Becas Chile
Superintendencia de Educacin
Agencia de Calidad de la Educacin
Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos
Red de Bibliotecas Pblicas
Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
Salud Escolar
Becas y Asistencialidad Estudiantil
Junta Nacional de Jardines Infantiles
Programas Alternativos de Enseanza Pre-Escolar
Consejo de Rectores
Consejo Nacional de Educacin
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Fondos Culturales y Artsticos
31
Ministerio de Justicia
Secretara y Administracin General
Programa de Coordinacin Reforma Judicial
Servicio de Registro Civil e Identificacin
Servicio Mdico Legal
Gendarmera de Chile
Programas de Rehabilitacin y Reinsercin Social
Superintendencia de Quiebras
Servicio Nacional de Menores
Programa de Administracin Directa y Proyectos Nacionales
Defensora Penal Pblica
Ministerio de Agricultura
Subsecretara de Agricultura
Investigacin e Innovacin Tecnolgica Silvoagropecuaria
Oficina de Estudios y Polticas Agrarias
Instituto de Desarrollo Agropecuario
Servicio Agrcola y Ganadero
Inspecciones Exportaciones Silvoagropecuarias
32
Programa Desarrollo Ganadero
Vigilancia y Control Silvoagrcola
Programa de Controles Fronterizos
Programa Gestin y Conservacin de Recursos Naturales Renovables
Laboratorios
Corporacin Nacional Forestal
Programa de Manejo del Fuego
reas Silvestres Protegidas
Gestin Forestal
Programa de Arborizacin Urbana
Comisin Nacional de Riego
Ministerio de Salud
Fondo Nacional de Salud
Programa de Prestaciones Valoradas
Instituto de Salud Pblica de Chile
Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud
Subsecretara de Salud Pblica
Subsecretara de Redes Asistenciales
Inversin Sectorial de Salud
Superintendencia de Salud
Servicio de Salud Arica
Servicio de Salud Iquique
Servicio de Salud Antofagasta
Servicio de Salud Atacama
Servicio de Salud Coquimbo
Servicio de Salud Valparaso - San Antonio
Servicio de Salud Via del Mar - Quillota
Servicio de Salud Aconcagua
Servicio de Salud Libertador General Bernardo OHiggins
Servicio de Salud Maule
Servicio de Salud uble
Servicio de Salud Concepcin
Servicio de Salud Talcahuano
Servicio de Salud Bo-Bo
33
Servicio de Salud Arauco
Servicio de Salud Araucana Norte
Servicio de Salud Araucana Sur
Servicio de Salud Valdivia
Servicio de Salud Osorno
Servicio de Salud del Reloncav
Servicio de Salud Aysn del General Carlos Ibez del Campo
Servicio de Salud Magallanes
Servicio de Salud Metropolitano Oriente
Servicio de Salud Metropolitano Central
Servicio de Salud Metropolitano Sur
Servicio de Salud Metropolitano Norte
Servicio de Salud Metropolitano Occidente
Servicio de Salud Metropolitano Sur-Oriente
Programa Contingencias Operacionales
Hospital Padre Alberto Hurtado
Centro de Referencia de Salud de Maip
Centro de Referencia de Salud de Pealoln Cordillera Oriente
Servicio de Salud Chilo
Ministerio de Minera
Secretara y Administracin General
Fomento de la Pequea y Mediana Minera
Comisin Chilena del Cobre
Servicio Nacional de Geologa y Minera
Red Nacional de Vigilancia Volcnica
Plan Nacional de Geologa
Programa de Seguridad Minera
34
Transantiago
Unidad Operativa de Control de Transito
Fiscalizacin y Control
Subsidio Nacional Al Transporte Pblico
Programa de Desarrollo Logstico
Programa de Vialidad y Transporte Urbano: Sectra
Subsecretara de Telecomunicaciones
Junta de Aeronutica Civil
Ministerio Pblico
Ministerio de Energa
Subsecretara de Energa
Apoyo al Desarrollo de Energas Renovables no Convencionales
Programa Energizacin Rural y Social
Plan de Accin de Eficiencia Energtica
Comisin Nacional de Energa
Comisin Chilena de Energa Nuclear
Superintendencia de Electricidad y Combustibles
Tesoro Pblico
Fisco
Subsidios
35
Operaciones Complementarias
Servicio de la deuda Pblica
Fondo de Reserva de Pensiones
Fondo de Estabilizacin Econmica y Social
Fondo Para la Educacin
36
INSTRUCCIONES ESPECFICAS SOBRE
MATERIAS QUE SE INDICAN
37
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Direccin de Presupuestos
DE : MINISTRO DE HACIENDA
Aprobada la Ley de Presupuestos del Sector Pblico y dictadas las normas que permiten su
aplicacin, se ha estimado conveniente impartir instrucciones especficas sobre las materias que a
continuacin se indican:
1.1 El artculo 4 de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2013 mantiene
las limitaciones al incremento del gasto referidas al monto global neto del conjunto de
los conceptos que comprenden los subttulos 21, 22, 23, 24, 25 y 26, como tambin
de los subttulos 29, 31 y 33, de todos los presupuestos incluidos en dicha ley.
El prrafo penltimo del inciso final del citado artculo establece que los incrementos a
los subttulos 29, 31 y 33, provenientes de reasignaciones del monto mximo
establecido en el inciso primero, disminuirn dicho monto en la misma cantidad.
38
2. Informacin para Programa de Ejecucin Presupuestaria Anual 2013 y Programa
de Caja Mensual
El artculo 22 del decreto ley N 1.263, de 1975, establece que la Direccin de Presupuestos
del Ministerio de Hacienda elaborar un Programa de Ejecucin del Presupuesto,
mensualizado. Sobre esta base se confeccionarn los Programas de Caja mensuales para
cada Servicio.
Para cumplir con lo anterior, las instituciones que se encuentren autorizadas para
seguir operando con sus sistemas de informacin propios, actualmente en produccin,
debern enviar los flujos de informacin correspondientes a ms tardar el cuarto da
hbil del mes siguiente al informado.
39
3.2 Ejecucin de programas institucionales incluidos en el Subttulo de
Transferencias Corrientes.
Con todo, en los conceptos de gastos antes sealados no podrn incluirse recursos
para gastos en personal y bienes y servicios de consumo, salvo que estn autorizados
por norma expresa en el respectivo presupuesto, conforme al inciso final del citado
artculo 7.
3.3 Es necesario reiterar a los servicios e instituciones que el envo de esta informacin
constituye requisito previo, tanto para determinar la entrega de los respectivos
aportes fiscales, como para la decisin sobre modificaciones presupuestarias.
4.1 Dotacin de personal, hasta el da 8 del mes siguiente al que finaliza el respectivo
trimestre.
4.2 Saldos invertidos en el mercado de capitales, incluyendo las entidades en las que
se mantienen y la autorizacin para operar: informacin trimestral a enviarse dentro
de los diez primeros das de los meses de abril, julio, octubre y enero.
40
5. Decretos de Modificaciones Presupuestarias
5.2 La normativa pertinente, de general aplicacin, determina que todos los decretos que
modifiquen el presupuesto de los servicios e instituciones del sector pblico sern
dictados por el Ministerio de Hacienda, salvo las excepciones dispuestas expresamente
por la ley.
Las disponibilidades financieras reales que presenten los servicios al inicio del ejercicio
presupuestario debern ser comunicadas a la Direccin de Presupuestos y sus montos
compatibilizados previamente con los que, para este efecto, registre la Contralora
General de la Repblica al 1 de Enero del ao 2013.
La parte de los saldos que exceda al incluido en el presupuesto para el ao 2013, ser
destinada a solventar obligaciones y compromisos devengados pendientes de pago a
la fecha antes sealada que cuenten con el debido respaldo en el ejercicio
presupuestario en que se originaron y que no estn incorporadas en dicho
presupuesto. Si existiere un remanente, se podr utilizar slo previa calificacin por
parte de este Ministerio de la situacin que lo justifique.
5.5 Dentro del primer trimestre del ao 2013, los Organismos del Sector Pblico y
Servicios debern clarificar la situacin real de los tem 12-10 Ingresos por Percibir y
34-07 Deuda Flotante, correspondientes a ingresos y gastos devengados y proponer,
dentro de igual lapso, las modificaciones pertinentes.
41
6. Iniciativas de Inversin
6.1 Las asignaciones especiales con que se identifiquen los estudios bsicos, proyectos y
programas de inversin, de acuerdo a lo establecido en el inciso quinto del artculo 19
bis del decreto ley N 1.263 de 1975, correspondern al cdigo y nombre que se le
asigne en virtud de lo dispuesto en el N 1, acpite V. del decreto de Hacienda N 854
de 2004, que determina las clasificaciones presupuestarias.
Debe tenerse presente que, por imperativo del citado artculo 19 bis, el cdigo y
nombre de los estudios y proyectos, una vez fijados en los decretos respectivos, no
pueden ser modificados.
6.5 Respecto a las iniciativas de inversin de arrastre y nuevas que se ejecutarn en
2013, los organismos e instituciones pblicas debern aplicar el procedimiento general
establecido para toda la administracin pblica, mediante instrucciones impartidas en
forma conjunta por los ministerios de Hacienda y de Desarrollo Social.
42
En particular, se otorgar RS automtico a todos los proyectos que, cumpliendo las
condiciones de arrastre, esto es, tener contrato vigente o expropiacin y saldo por
invertir, cumplan con los siguientes requisitos: i) que se ajusten a la programacin
original, ii) que se haya generado la Ficha IDI correspondiente y iii) que se hayan
registrado en el sistema los gastos hasta octubre del ao anterior.
6.6 Licitacin
El artculo 19 bis del decreto ley N 1263, de 1975, establece para todas las entidades
regidas presupuestariamente por la normativa de dicho decreto ley, la prohibicin de
pactar, en los contratos de estudios, de proyectos o de ejecucin de obras que
celebren, el pago de todo o parte de su valor o precio en un plazo que exceda del
ejercicio presupuestario en que se deba poner trmino a la iniciativa de inversin
contratada, en una forma distinta a la que resulte de relacionar los pagos con el
avance efectivo de la ejecucin de la obra o cualquier otra forma de pago diferido. Por
lo tanto, las referidas entidades debern abstenerse de convenir procedimientos de
pago comprendidos en la prohibicin antes sealada.
43
6.8.1 Contratacin de Iniciativas de Inversin
Ningn estudio bsico, proyecto o programa de inversin podr ser adjudicado por un
monto que supere en ms de 10% el valor de la recomendacin favorable del
Ministerio de Desarrollo Social. Esta comparacin deber efectuarse para cada
componente y para el costo total, en moneda de igual valor, al momento de decidir
dicha adjudicacin.
Las iniciativas de inversin que superen dicha proporcin debern volver al Ministerio
de Desarrollo Social para su reevaluacin.
En el evento de presentarse la necesidad de ejecutar obras extraordinarias o
situaciones no previstas, que hagan ineludible la modificacin de los contratos, esto
podr efectuarse por la institucin correspondiente de acuerdo a sus disponibilidades
presupuestarias siempre que los montos adicionales involucrados no superen el 10%
del valor de la recomendacin favorable otorgada por el Ministerio de Desarrollo
Social. Si dichas necesidades de recursos adicionales superan dicho porcentaje, el
proyecto deber ser reevaluado y contar con una nueva recomendacin favorable del
Ministerio de Desarrollo Social que se analizar con carcter de urgencia. En todo
caso, cualquier modificacin de contrato no debiera afectar la naturaleza propia del
estudio bsico, proyecto o programa de inversin formulado, evaluado y aprobado
previamente de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Inversiones.
Los procesos de licitacin y los contratos necesarios para ejecutar las iniciativas de
inversin identificadas, debern considerar todos los componentes o partidas
consultadas en el diseo que sirvi de base para el proceso de recomendacin tcnico-
econmica favorable por parte del Ministerio de Desarrollo Social.
Cuando algn estudio bsico, proyecto o programa de inversin sea adjudicado por un
monto menor al costo total de la recomendacin del Ministerio de Desarrollo Social, el
Servicio deber ajustar el costo total a ese monto en el BIP, de tal manera que las
eventuales modificaciones de contrato tendrn como referencia ese nuevo valor.
44
6.8.3 Informe de Ejecucin Fsico-Financiera Mensual
7.2 El artculo 2 de la ley N 19.896 deroga el artculo 11 de la ley N 18.768, por lo que
las recuperaciones de recursos que los rganos y servicios pblicos obtengan de los
servicios de salud y de las instituciones de salud previsional por pago de licencias
mdicas y maternales, podrn ser incorporadas a sus presupuestos.
Al respecto, cabe sealar que con cargo a las aludidas recuperaciones se podrn
solventar las suplencias y reemplazos que se dispongan, de modo que las
modificaciones presupuestarias que se propongan para incorporar tales recursos, por
regla general, slo podrn considerar para estos, dicho destino de gasto.
7.3 Durante el ao 2013, los rganos y servicios pblicos debern abstenerse de disponer
incrementos en las remuneraciones del personal a contrata, a travs de modificaciones
de sus grados de asimilacin, con cargo a los recursos destinados a proveer cargos
vacantes en sus plantas o a menor dotacin efectiva, salvo que la vacancia o menor
dotacin efectiva se mantenga durante el ejercicio presupuestario y se efecten los
ajustes correspondientes en los periodos siguientes. En consecuencia, este Ministerio
no admitir peticiones de mayores recursos para gastos en personal, cuyo objetivo sea
proveer vacantes en planta o dotacin, cuando tales recursos hayan sido utilizados en
aumentos de grado de personal a contrata.
45
8. Donaciones
b) Aquellas cuyo valor o monto sea inferior al equivalente en moneda nacional de 250
Unidades Tributarias Mensuales al momento del ofrecimiento.
Conforme a la facultad que otorga a este Ministerio el artculo 27 del decreto ley N 1.263,
de 1975, se autoriza a las instituciones y servicios pblicos, incluidas las municipalidades,
para adquirir monedas extranjeras con cargo a sus presupuestos, hasta por un monto
mximo de US$ 100.000 por operacin, siempre que estas no excedan de US$ 500.000 en
el ejercicio. Las adquisiciones que superen los lmites precedentes, debern contar con
autorizacin previa y especfica de esta Secretara de Estado.
La referida norma legal dispone que los rganos y servicios pblicos regidos
presupuestariamente por el decreto ley N 1.263, de 1975, necesitarn autorizacin previa
del Ministerio de Hacienda para comprometerse mediante contratos de arrendamiento de
bienes con opcin de compra o adquisicin u otro ttulo del bien arrendado y para celebrar
cualquier tipo de contratos o convenios que originen obligaciones de pago a futuro por la
obtencin de la propiedad o el uso y goce de ciertos bienes, y de determinados servicios,
46
dejando a la potestad reglamentaria la precisin de operaciones, procedimientos y dems
normas aplicables.
Al efecto, slo proceder dicha autorizacin previa cuando el valor del respectivo vehculo
supere los que a continuacin se sealan:
c) Automviles, destinados a Jefes de Servicios, cuyo valor unitario exceda del equivalente
en moneda nacional de 390 Unidades Tributarias Mensuales.
Con todo, las adquisiciones slo podrn efectuarse siempre que los rganos y servicios
pblicos cuenten con los recursos presupuestarios correspondientes y que stas se ajusten
a la dotacin mxima fijada en el presupuesto aprobado.
En cuanto a la utilizacin de los vehculos, las entidades antes indicadas debern dar debido
cumplimiento a las instrucciones contenidas en el Oficio Circular N 26, de 15 de abril de
2003, de los Ministerios de Hacienda y de Interior y en el Oficio Circular N 25 de 11 de
mayo de 2010 de esta Secretara de Estado.
47
12. Procedimiento Aplicable a las Aprobaciones y Autorizaciones Previas por parte del
Ministerio de Hacienda.
Las autorizaciones para las operaciones de leasing que apruebe el Ministerio de Hacienda
tendrn una vigencia de 12 meses a contar de la fecha de emisin del oficio aprobatorio.
Aquellos servicios que en la Ley de Presupuestos 2013 consulten recursos para capacitacin
y perfeccionamiento podrn imputar, cuando corresponda, los gastos por concepto de
atencin a participantes en el tem 22-01 Alimentos y Bebidas, asignacin 001 Para
Personas.
48
16. Venta y Compra de Activos Financieros
Los servicios debern registrar presupuestariamente como ingresos del perodo, los
recursos obtenidos de la venta de instrumentos financieros que no se hubieren liquidado al
31 de diciembre del ao 2012. Del mismo modo, las inversiones financieras que al 31 de
diciembre del ao 2013 no se liquiden, vendan o rescaten, atendida su fecha de
vencimiento, constituirn gastos del perodo.
Acorde con lo anterior, las operaciones de compra y venta de instrumentos financieros que
se efecten durante el ejercicio presupuestario se contabilizarn extrapresupuestariamente.
El artculo 21 de la Ley de Presupuestos establece que los rganos y servicios pblicos, cuando
realicen avisaje y publicaciones en medios de comunicacin social, debern efectuarlos, al
menos en un 20% en medios de comunicacin con clara identificacin local. Los mismos se
distribuirn territorialmente de manera equitativa.
Los rganos y servicios a que se refiere el mencionado artculo, debern dar cumplimiento de
lo establecido en l, por medio de sus respectivas pginas web. Asimismo, el numeral 18 del
artculo 15 establece que trimestralmente debern informar en las mismas pginas web acerca
del gasto devengado en el tem 22-07 (publicidad y difusin) desagregado por asignaciones,
dentro de los 30 das siguientes al trmino del trimestre respectivo.
Las actividades de publicidad y difusin que corresponda realizar por los Ministerios, las
Intendencias, las Gobernaciones y los rganos y servicios pblicos que integran la
Administracin del Estado, se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 3 de la ley N 19.896. En
caso alguno podrn efectuarse campaas publicitarias que tengan por objeto nico enumerar
los logros de una autoridad especfica o del Gobierno en general, con excepcin de las cuentas
pblicas que los organismos sealados en el citado artculo realicen.
Para estos efectos, se entender que son gastos de publicidad y difusin para el cumplimiento
de las funciones de los referidos organismos, aquellos necesarios para el adecuado desarrollo
de procesos de contratacin; de acceso, comunicacin o concursabilidad de beneficios o
49
prestaciones sociales, tales como ejercicio de derechos o acceso a becas, subsidios, crditos,
bonos, transferencias monetarias u otros programas o servicios; de orientacin y educacin de
la poblacin para situaciones de emergencia o alarma pblica y, en general, aquellos gastos
que, debido a su naturaleza, resulten impostergables para la gestin eficaz de los mismos
organismos.
Se agreg un artculo 26 nuevo que seala que los Ministerios y Servicios debern publicar en
sus respectivos portales de transparencia activa las actas de evaluacin emitidas por las
comisiones evaluadoras de licitaciones y compras pblicas de bienes y servicios que realicen en
el marco de la ley N 19.886.
50
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Direccin de Presupuestos
N 1.768
VISTOS: lo dispuesto en los artculos 26 y 70 del decreto ley N 1.263, de 1975, y la ley N 20.641
que aprueba el Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2013.
DECRETO:
ESTABLECENSE para el ao 2013 las siguientes normas sobre modificaciones presupuestarias, sin
perjuicio de las limitaciones establecidas en el artculo 4 de la ley N 20.641.
1.1 Traspasos entre subttulos e tem de los programas 02, 03 y 04, del captulo 01, y del
04 al 05 cuando su aplicacin en ambos programas corresponda a un mismo organismo.
1.3. Creacin de nuevos subttulos o tem, por reduccin de otros o con mayores ingresos.
1.7 Incrementos de tem del subttulo 27 del programa 05 por reducciones del tem 50-01-
03-24-03, asignaciones 104 y 123.
51
1.8 Modificaciones del tem 03 del subttulo 11 del programa 01 con incrementos y
reducciones de tem de los programas 03, 04 y 05.
En los decretos que se dicten por aplicacin de las normas 1.4 y 1.6 al 1.9 precedentes,
podrn efectuarse los incrementos y modificaciones pertinentes a los presupuestos de los
organismos del sector pblico, como asimismo, las que se deriven de cargos directos a los
programas 02 y 03 del captulo 01.
1.1 Aplicacin del artculo 21 del decreto ley N 1.263, de 1975, por incrementos o
reducciones en los presupuestos de los organismos del sector pblico, derivadas de
modificaciones que se efecten a los tem del programa 05 de la Partida 50 Tesoro
Pblico.
1.2 Creacin del subttulo 35, o incrementos de ste, por reduccin de otros subttulos y/o
tem de gastos, por incorporaciones de disponibilidades del ao anterior y/o de mayores
ingresos.
1.3 Incrementos o creaciones de subttulos o tem de gastos por reduccin del subttulo 35.
1.5 Incrementos o reducciones en los presupuestos de los organismos del sector pblico
derivados de otras modificaciones que se efecten en los programas de la Partida 50
Tesoro Pblico.
1.7 Incrementos o reducciones del subttulo 21, efectundose los ajustes o traspasos
presupuestarios.
1.10 Creacin de programas especiales, dentro de una misma partida o captulo, con
transferencia de recursos, incorporacin de mayores ingresos y/o con reducciones de
otro programa.
52
1.11 Incrementos o reducciones de transferencias del tem 24.02 o 33.02, segn
corresponda, aprobadas en la Ley de Presupuestos, con las modificaciones de ingresos y
de gastos que procedan, tanto en la entidad otorgante, como en el organismo receptor.
a) TRASPASOS, en Gastos:
2.2 Desde tem de los diferentes subttulos a otros subttulos o a sus tem, segn
corresponda. En todo caso, no se podrn efectuar traspasos desde los tems
del subttulo 34, cuando las disponibilidades provengan del Aporte Fiscal
para Servicio de la Deuda.
b) OTRAS MODIFICACIONES:
2.11 Modificaciones de la distribucin del aporte fiscal libre entre los diferentes
programas del mismo captulo.
53
Ttulo, ni a los dems casos que tienen normas especficas en los Ttulos I y II del
presente decreto.
A. Normativa general:
54
V. MUNICIPALIDADES
1. Por decreto del Alcalde respectivo, con acuerdo del Concejo, segn corresponda, y con
envo de copia a la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo y a la
Direccin de Presupuestos, se efectuarn:
a) TRASPASOS, en Gastos:
1.2 Desde tem de los diferentes subttulos a otros subttulos o a sus tem segn
corresponda.
En los decretos que se dicten por aplicacin de las normas 1.1, 1.2 y 1.3 anteriores, se
incluirn las asignaciones, cuando sea procedente.
b) OTRAS MODIFICACIONES
1.8 Creacin de nuevos subttulos o tem de gastos por reduccin de otros subttulos o
tem y/o por mayores ingresos.
55
VI. SERVICIOS INCORPORADOS A LA GESTION MUNICIPAL
1. Por decreto del Alcalde respectivo, con acuerdo del Concejo, segn
corresponda, y con envo de copia a la Direccin de Presupuestos, se efectuarn:
a) Las normas del presente decreto que se refieren a los tems comprenden, tambin, a las
asignaciones en que estn subdivididos o puedan subdividirse.
b) Los decretos a que se refieren los Ttulos I y II, slo debern ser firmados por el
Ministro de Hacienda. En los casos que se incluyan materias no consideradas en dichos
ttulos, debern ser firmados adems por el Ministro del Ramo.
d) Los montos a que den lugar las modificaciones presupuestarias debern incluirse con
nmeros enteros, en miles de $ y/o miles de US$, segn corresponda.
e) Las normas sobre traspasos a que se refiere el presente decreto podrn efectuarse,
asimismo, por incrementos o reducciones presupuestarias.
56
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
N 854
TENIENDO PRESENTE: Que las clasificaciones del Presupuesto del Sector Pblico se aplican en
forma integral a todos los organismos de dicho sector y la necesidad de desagregar y definir el
contenido de los conceptos de Ingresos y Gastos que debern observarse para la ejecucin
presupuestaria e informacin pertinente.
Que, en trminos generales, es conveniente que dichas clasificaciones mantengan una estructura
bsica permanente, sin perjuicio de las modificaciones posteriores que procedan, y
DECRETO:
1. DETERMINANSE para los efectos de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico las siguientes
clasificaciones presupuestarias.
I. CLASIFICACION INSTITUCIONAL
57
SUBTITULO: Agrupacin de operaciones presupuestarias de caractersticas o
naturaleza homognea, que comprende un conjunto de tem.
ITEM: Representa un "motivo significativo" de ingreso o gasto.
ASIGNACION: Corresponde a un "motivo especfico" del ingreso o gasto.
SUB-ASIGNACION: Subdivisin de la asignacin en conceptos de naturaleza ms
particularizada.
Corresponde a las instancias previas al devengamiento en la ejecucin del presupuesto, que las
entidades pblicas debern utilizar e informar con el objeto de conocer el avance en la aplicacin
de los recursos presupuestarios.
58
COMPROMISO CIERTO: Corresponde a las decisiones de gasto que, por el avance en su
concrecin, dan origen a obligaciones recprocas con terceros
contratantes, tales como la emisin de rdenes de compra por la
contratacin del suministro de bienes o servicios o la ejecucin de
obras, segn corresponda. Se incluyen en esta etapa las
obligaciones de carcter legal y contractual asociadas al personal
de planta y a contrata.
COMPROMISO IMPLICITO: Corresponde a aquellos gastos que por su naturaleza o
convencin, no pasan previamente por alguna de las etapas de
afectacin antes establecidas y se originan en forma simultnea
al devengamiento, como es el caso de los servicios bsicos,
peajes, permisos de circulacin de vehculos y similares.
2. APRUEBASE el siguiente Clasificador de Ingresos y Gastos, que para los efectos de la ejecucin
presupuestaria e informacin mensual pertinente, debern utilizar todos los organismos del
sector pblico, a que se refiere el decreto ley N 1.263, de 1975.
01 IMPUESTOS
01 Impuestos a la Renta
001 Primera Categora
002 Segunda Categora, Sueldos, Salarios y Pensiones
003 Global Complementario
004 Adicional
005 Tasa 40% DL N 2.398 de 1978
006 Artculo 21 Ley Impuesto a la Renta
007 Trmino de Giro
02 Impuesto al Valor Agregado
001 Tasa General Dbitos
002 Tasa General Crditos
101 Tasas Especiales Dbitos
102 Tasas Especiales Crditos
201 Tasa General de Importaciones
03 Impuestos a Productos Especficos
001 Tabacos, Cigarros y Cigarrillos
002 Derechos de Explotacin ENAP
003 Gasolinas, Petrleo Diesel y Otros
59
04 Impuestos a los Actos Jurdicos
05 Impuestos al Comercio Exterior
001 Derechos Especficos de Internacin
002 Derechos Ad-Valorem
003 Otros
004 Sistemas de Pago
06 Impuestos Varios
001 Herencias y Donaciones
002 Patentes Mineras
004 Juegos de Azar
006 Otros
07 Otros Ingresos Tributarios
001 Reajuste de Impuestos de Declaracin Anual
002 Multas e Intereses por Impuestos
09 Sistema de Pago de Impuestos
001 Pagos Provisionales del Ao
002 Crditos para Declaracin Anual de Renta
003 Devoluciones Determinadas Declaracin Anual de Renta
004 Devoluciones de Renta
005 Reintegro de Devoluciones de Renta
101 IVA Remanente Crdito del Perodo
102 IVA Remanente Crdito Perodos Anteriores
103 Devoluciones de IVA
104 Reintegro de Devoluciones de IVA
201 Devoluciones de Aduanas
202 Devoluciones de Otros Impuestos
301 Fluctuacin Deudores del Perodo
302 Fluctuacin Deudores de Perodos Anteriores
303 Reajuste por Pago Fuera de Plazo
401 Diferencias de Pago
Impuestos de Declaracin y Pago Simultneo Mensual de Empresas
501
Constructoras
502 Recuperacin Peajes Ley N 19.764
601 Aplicacin Artculo 8 Ley N 18.566
701 Conversin de Pagos en Moneda Extranjera
60
002 Derechos de Aseo
003 Otros Derechos
004 Derechos de Explotacin
999 Otras
02 Permisos y Licencias
001 Permisos de Circulacin
002 Licencias de Conducir y similares
999 Otros
Participacin en Impuesto Territorial Art. 37 D.L. N 3.063,
03
de 1979
99 Otros Tributos
04 IMPOSICIONES PREVISIONALES
01 Aportes del Empleador
001 Cotizaciones para la Ley de Accidentes del Trabajo
999 Otros
02 Aportes del Trabajador
001 Cotizaciones para el Fondo de Pensiones
002 Cotizaciones para Salud
999 Otros
05 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
01 Del Sector Privado
02 Del Gobierno Central
03 De Otras Entidades Pblicas
04 De Empresas Pblicas no Financieras
05 De Empresas Pblicas Financieras
06 De Gobiernos Extranjeros
07 De Organismos Internacionales
06 RENTAS DE LA PROPIEDAD
01 Arriendo de Activos No Financieros
02 Dividendos
03 Intereses
04 Participacin de Utilidades
99 Otras Rentas de la Propiedad
61
07 INGRESOS DE OPERACION
01 Venta de Bienes
02 Venta de Servicios
09 APORTE FISCAL
01 Libre
02 Servicio de la Deuda Interna
001 Amortizaciones
002 Intereses
003 Otros Gastos Financieros
03 Servicio de la Deuda Externa
001 Amortizaciones
002 Intereses
003 Otros Gastos Financieros
62
06 Equipos Informticos
07 Programas Informticos
99 Otros Activos no Financieros
12 RECUPERACION DE PRESTAMOS
01 De Asistencia Social
02 Hipotecarios
03 Pignoraticios
04 De Fomento
05 Mdicos
06 Por Anticipos a Contratistas
07 Por Anticipos por Cambio de Residencia
09 Por Ventas a Plazo
10 Ingresos por Percibir
63
14 ENDEUDAMIENTO
01 Endeudamiento Interno
001 Colocacin de Valores
002 Emprstitos
003 Crditos de Proveedores
02 Endeudamiento Externo
001 Colocacin de Valores
002 Emprstitos
003 Crditos de Proveedores
GASTOS
21 GASTOS EN PERSONAL
01 Personal de Planta
001 Sueldos y Sobresueldos
002 Aportes del Empleador
003 Asignaciones por Desempeo
004 Remuneraciones Variables
005 Aguinaldos y Bonos
02 Personal a Contrata
001 Sueldos y Sobresueldos
002 Aportes del Empleador
003 Asignaciones por Desempeo
004 Remuneraciones Variables
005 Aguinaldos y Bonos
03 Otras Remuneraciones
001 Honorarios a Suma Alzada Personas Naturales
002 Honorarios Asimilados a Grados
003 Jornales
004 Remuneraciones Reguladas por el Cdigo del Trabajo
005 Suplencias y Reemplazos
006 Personal a Trato y/o Temporal
007 Alumnos en Prctica
999 Otras
64
Otros Gastos en Personal
04
001 Asignacin de Traslado
002 Dieta Parlamentaria
003 Dietas a Juntas, Consejos y Comisiones
004 Prestaciones de Servicios en Programas Comunitarios
65
05 Servicios Bsicos
001 Electricidad
002 Agua
003 Gas
004 Correo
005 Telefona Fija
006 Telefona Celular
007 Acceso a Internet
008 Enlaces de Telecomunicaciones
999 Otros
06 Mantenimiento y Reparaciones
001 Mantenimiento y Reparacin de Edificaciones
002 Mantenimiento y Reparacin de Vehculos
003 Mantenimiento y Reparacin Mobiliarios y Otros
004 Mantenimiento y Reparacin de Mquinas y Equipos de Oficina
005 Mantenimiento y Reparacin de Maquinaria y Equipos de Produccin
006 Mantenimiento y Reparacin de Otras Maquinarias y Equipos
007 Mantenimiento y Reparacin de Equipos Informticos
999 Otros
07 Publicidad y Difusin
001 Servicios de Publicidad
002 Servicios de Impresin
003 Servicios de Encuadernacin y Empaste
999 Otros
08 Servicios Generales
001 Servicios de Aseo
002 Servicios de Vigilancia
003 Servicios de Mantencin de Jardines
004 Servicios de Mantencin de Alumbrado Pblico
005 Servicios de Mantencin de Semforos
006 Servicios de Mantencin de Sealizaciones de Trnsito
007 Pasajes, Fletes y Bodegajes
008 Salas Cunas y/o Jardines Infantiles
009 Servicios de Pago y Cobranza
010 Servicios de Suscripcin y Similares
011 Servicios de Produccin y Desarrollo de Eventos
999 Otros
66
09 Arriendos
001 Arriendo de Terrenos
002 Arriendo de Edificios
003 Arriendo de Vehculos
004 Arriendo de Mobiliario y Otros
005 Arriendo de Mquinas y Equipos
006 Arriendo de Equipos Informticos
999 Otros
10 Servicios Financieros y de Seguros
001 Gastos Financieros por Compra y Venta de Ttulos y Valores
002 Primas y Gastos de Seguros
003 Servicios de Giros y Remesas
004 Gastos Bancarios
999 Otros
11 Servicios Tcnicos y Profesionales
001 Estudios e Investigaciones
002 Cursos de Capacitacin
003 Servicios Informticos
999 Otros
12 Otros Gastos en Bienes y Servicios de Consumo
001 Gastos Reservados
002 Gastos Menores
003 Gastos de Representacin, Protocolo y Ceremonial
004 Intereses, Multas y Recargos
005 Derechos y Tasas
006 Contribuciones
999 Otros
67
009 Bonificaciones de Salud
010 Subsidios de Reposo Preventivo
011 Subsidio de Enfermedad y Medicina Curativa
012 Subsidios por Accidentes del Trabajo
013 Subsidios de Reposo Maternal, Artculo 196 Cdigo del Trabajo
014 Subsidio Cajas de Compensacin de Asignacin Familiar
015 Aporte Fondo de Cesanta Solidario Ley N 19.728
02 Prestaciones de Asistencia Social
001 Asignacin Familiar
002 Pensiones Asistenciales
003 Garanta Estatal Pensiones Mnimas
004 Ayudas Econmicas y Otros Pagos Preventivos
005 Subsidios de Reposo Maternal y Cuidado del Nio
006 Subsidio de Cesanta
03 Prestaciones Sociales del Empleador
001 Indemnizacin de Cargo Fiscal
002 Beneficios Mdicos
003 Fondo Retiro Funcionarios Pblicos Ley N 19.882
004 Otras indemnizaciones
24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
01 Al Sector Privado
02 Al Gobierno Central
03 A Otras Entidades Pblicas
04 A Empresas Pblicas no Financieras
05 A Empresas Pblicas Financieras
06 A Gobiernos Extranjeros
07 A Organismos Internacionales
25 INTEGROS AL FISCO
01 Impuestos
02 Anticipos y/o Utilidades
03 Excedentes de Caja
99 Otros Integros al Fisco
68
02 Compensaciones por Daos a Terceros y/o a la Propiedad
03 2% Constitucional
04 Aplicacin Fondos de Terceros
69
31 INICIATIVAS DE INVERSION
01 Estudios Bsicos
001 Gastos Administrativos
002 Consultoras
02 Proyectos
001 Gastos Administrativos
002 Consultoras
003 Terrenos
004 Obras Civiles
005 Equipamiento
006 Equipos
007 Vehculos
999 Otros Gastos
03 Programas de Inversin
001 Gastos Administrativos
002 Consultoras
003 Contratacin del Programa
32 PRESTAMOS
01 De Asistencia Social
02 Hipotecarios
03 Pignoraticios
04 De Fomento
05 Mdicos
06 Por Anticipos a Contratistas
07 Por Anticipos por Cambio de Residencia
09 Por Ventas a Plazo
33 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
01 Al Sector Privado
02 Al Gobierno Central
03 A Otras Entidades Pblicas
04 A Empresas Pblicas no Financieras
05 A Empresas Pblicas Financieras
06 A Gobiernos Extranjeros
07 A Organismos Internacionales
70
34 SERVICIO DE LA DEUDA
01 Amortizacin Deuda Interna
001 Rescate de Valores
002 Emprstitos
003 Crditos de Proveedores
Sub.ItemAsig.
CLASIFICADOR DE INGRESOS
01 IMPUESTOS
Comprende los ingresos recaudados exclusivamente por el Estado, por va
tributaria, por concepto de impuestos directos e indirectos provenientes de
71
transferencias obligatorias de agentes econmicos, exigidas por la autoridad
competente, sin ofrecer a cambio una contraprestacin directa.
01 IMPUESTOS A LA RENTA
Corresponde al gravamen sobre el ingreso, las utilidades y las ganancias de
capital, aplicado a las personas naturales y jurdicas, de acuerdo a lo dispuesto
en el artculo 1 del decreto ley N 824, de 1974.
06 IMPUESTOS VARIOS
Incluye el ingreso procedente de los impuestos aplicados predominantemente
sobre una base o bases diferentes de las descritas en las categoras de
impuestos anteriores.
72
Comprende las siguientes asignaciones:
001 Patentes Municipales
002 Derechos de Aseo
003 Otros Derechos
004 Derechos de Explotacin
999 Otras
02 PERMISOS Y LICENCIAS
Corresponde a los ingresos provenientes del cobro por autorizaciones de
carcter obligatorio para realizar ciertas actividades.
99 OTROS TRIBUTOS
Otros Tributos no especificados en las categoras anteriores.
04 IMPOSICIONES PREVISIONALES
Comprende los ingresos que perciben los organismos pblicos y los fondos de
seguridad social, constituidos por los aportes que de acuerdo a la legislacin
previsional vigente corresponde enterar tanto a los empleadores como a los
trabajadores, segn corresponda, ya sean del sector pblico o privado.
Son aquellos, que por ley le corresponde pagar directamente a los empleadores
en nombre de sus empleados.
05 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Corresponde a los ingresos que se perciben del sector privado, pblico y
externo, sin efectuar contraprestacin de bienes y/o servicios por parte de las
entidades receptoras. Se destinan a financiar gastos corrientes, es decir, que no
estn vinculadas o condicionadas a la adquisicin de un activo por parte del
beneficiario.
73
01 DEL SECTOR PRIVADO
Corresponde a las donaciones voluntarias de particulares, instituciones privadas
sin fines de lucro, fundaciones no gubernamentales, empresas y otras fuentes.
06 DE GOBIERNOS EXTRANJEROS
Corresponde a las donaciones provenientes de gobiernos extranjeros.
07 DE ORGANISMOS INTERNACIONALES
Se refiere a las donaciones provenientes de organismos internacionales.
06 RENTAS DE LA PROPIEDAD
Comprende los ingresos obtenidos por los organismos pblicos cuando ponen
activos que poseen, a disposicin de otras entidades o personas naturales.
74
02 DIVIDENDOS
Corresponde a todas las distribuciones de utilidades por parte de sociedades o
empresas a los accionistas o propietarios.
03 INTERESES
Ingresos obtenidos por los organismos del sector pblico como acreedor, por
permitir que un deudor utilice sus fondos, mediante activos financieros, a saber:
depsitos, valores distintos de acciones, prstamos o cuentas por cobrar.
04 PARTICIPACION DE UTILIDADES
Se refiere a las utilidades de empresas que no pueden distribuir ingresos en
forma de dividendos.
07 INGRESOS DE OPERACION
Comprende los ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que
son consecuencia de la actividad propia de cada organismo del sector pblico, o
ventas incidentales relacionadas con las actividades sociales o comunitarias
habituales de los ministerios y otras reparticiones de gobierno. Dichos ingresos
incluirn todos los impuestos que graven las ventas del organismo, como
asimismo cualquier otro recargo a que estn sujetas.
01 VENTA DE BIENES
Incluye elementos tangibles sujetos a transaccin, producidos y/o
comercializados por el respectivo organismo.
02 VENTA DE SERVICIOS
Comprende los servicios sujetos a tarifas tales como los pasaportes, entradas a
parques o instalaciones culturales y recreativas del gobierno, inclusive aquellos
servicios que no dan origen a un ticket o documento, como es el caso de la
revisin de antecedentes o la validacin de expedientes.
75
03 PARTICIPACION DEL FONDO COMUN MUNICIPAL - ART. 38 DL. N 3.063, de
1979
Comprende el ingreso por concepto de la participacin que se determine del
Fondo Comn Municipal, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 38 del
DL. N 3.063, de 1979.
04 FONDOS DE TERCEROS
Comprende los recursos que recaudan los organismos del sector pblico y que
en virtud de disposiciones legales vigentes deben ser integrados a terceros.
99 OTROS
Otros Ingresos Corrientes no especificados en las categoras anteriores.
09 APORTE FISCAL
01 LIBRE
Aporte complementario que otorga el Estado a travs de la Ley de Presupuestos
y sus modificaciones, destinado al financiamiento de gastos de los organismos
pblicos.
76
10 VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
Corresponde a ingresos provenientes de la venta de activos fsicos de propiedad
de los organismos del sector pblico, as como de la venta de activos
intangibles, tales como patentes, marcas, programas informticos, la
informacin nueva o los conocimientos especializados, cuyo uso est restringido
al organismo que ha obtenido derechos de propiedad sobre la informacin.
03 OPERACIONES DE CAMBIO
Ingresos producidos por la conversin de monedas por traspasos entre los
presupuestos en moneda nacional y extranjera.
12 RECUPERACION DE PRESTAMOS
Corresponde a los ingresos originados por la recuperacin de prstamos
concedidos en aos anteriores, tanto a corto como a largo plazo.
01 DE ASISTENCIA SOCIAL
Corresponde a los recursos originados por recuperacin de prstamos de
carcter asistencial otorgados para cubrir total o parcialmente gastos de esa
naturaleza.
77
02 HIPOTECARIOS
Corresponde a los recursos originados por recuperacin de prstamos destinados
al financiamiento de viviendas.
03 PIGNORATICIOS
Corresponde a las recuperaciones de prstamos con prenda otorgados por la
Direccin General de Crdito Prendario.
04 DE FOMENTO
Comprende las recuperaciones de prstamos otorgados con el fin de facilitar el
desarrollo de determinadas actividades, como tambin aquellos prstamos
otorgados para financiar estudios de pre y postgrado.
05 MEDICOS
Corresponde a los recursos originados por recuperacin de prstamos otorgados
para cubrir total o parcialmente gastos de salud.
78
03 DE OTRAS ENTIDADES PUBLICAS
Comprende las transferencias de otras entidades que en la Ley de Presupuestos
del Sector Pblico no tienen la calidad superior que identifica a sus organismos
y/o que constituyen fondos anexos con asignaciones globales de recursos.
06 DE GOBIERNOS EXTRANJEROS
Corresponde a las transferencias de capital provenientes de gobiernos
extranjeros.
07 DE ORGANISMOS INTERNACIONALES
Corresponde a las transferencias de capital provenientes de organismos
internacionales.
14 ENDEUDAMIENTO
Comprende los recursos provenientes de la colocacin de valores, la obtencin
de prstamos y los crditos de proveedores, aprobados por las instancias
pblicas que correspondan.
01 ENDEUDAMIENTO INTERNO
Corresponde a la colocacin de bonos o ttulos pblicos en el pas, obtencin de
prstamos del sector privado y pblico, y crditos de proveedores, a corto y
largo plazo.
02 ENDEUDAMIENTO EXTERNO
Corresponde a los recursos originados en la colocacin de bonos y otros ttulos
pblicos en el exterior y de la obtencin de prstamos de gobiernos extranjeros
y de organismos e instituciones internacionales, a corto y largo plazo.
79
15 SALDO INICIAL DE CAJA
Corresponde a las disponibilidades netas en cuenta corriente bancaria y en
efectivo de los organismos pblicos, adems de los fondos anticipados y no
rendidos, excluyendo los depsitos de terceros, tanto en moneda nacional como
extranjera, al 1 de enero.
CLASIFICADOR DE GASTOS
21 GASTOS EN PERSONAL
Comprende todos los gastos que, por concepto de remuneraciones, aportes del
empleador y otros gastos relativos al personal, consultan los organismos del
sector pblico para el pago del personal en actividad.
01 PERSONAL DE PLANTA
02 PERSONAL A CONTRATA
80
002 Aportes del Empleador
Constituyen los aportes que deben efectuar los organismos del sector pblico, en
su calidad de empleadores, a las instituciones correspondientes, en conformidad
a la legislacin vigente.
03 OTRAS REMUNERACIONES
003 Jornales
Remuneraciones a trabajadores afectos al sistema de jornal. Incluye los salarios
bases, las asignaciones adicionales que corresponda y las cotizaciones que
procedan de cargo del empleador.
81
006 Personal a Trato y/o Temporal
Personal que preste servicios transitorios y/o temporales no comprendidos en
asignaciones anteriores, tales como subvenciones a alumnos y aspirantes en
Escuelas de Capacitacin y otros anlogos.
999 Otras
Otras Remuneraciones no especificadas en las categoras anteriores.
01 ALIMENTOS Y BEBIDAS
Son los gastos que por estos conceptos se realizan para la alimentacin de
funcionarios, alumnos, reclusos y dems personas, con derecho a estos
beneficios de acuerdo con las leyes y los reglamentos vigentes, a excepcin de
las raciones otorgadas en dinero, las que se imputarn al respectivo tem de
Gastos en Personal. Incluye, adems, los gastos que por concepto de
alimentacin de animales, corresponda realizar.
82
001 Para Personas
Son los gastos por concepto de adquisiciones de alimentos destinados al
consumo de seres humanos.
003 Calzado
Son los gastos por concepto de adquisiciones y/o confecciones de calzado de
cualquier naturaleza, incluidos los de tela, caucho y plstico. Incluye, adems,
las adquisiciones de los materiales necesarios para la reparacin de calzado.
03 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
Son los gastos por concepto de adquisiciones de combustibles y lubricantes para
el consumo de vehculos, maquinarias, equipos de produccin, traccin y
elevacin, calefaccin y otros usos. Se incluye, adems, otros gastos, tales como
pago a remolcadores, lanchaje, sobretiempo de cuadrillas martimas, viticos,
movilizacin, etc., que los proveedores facturen a los diversos servicios y que se
originen exclusivamente por entrega y recepcin de combustibles y lubricantes,
cuando interviene en estas faenas personal ajeno a los distintos servicios.
Comprende:
83
adquisiciones de grasas, lquidos para frenos y dems lubricantes para
equipos de transportes y usos agrcolas e industriales.
84
revistas de carcter tcnico, lminas, mapas y otros similares, para los
organismos del sector pblico.
85
Son los gastos por concepto de adquisiciones de artculos refractarios, vidrios,
ladrillos, cemento, yeso, cal, baldosas, mosaicos, bloques y pastelones de
cemento, codos, caeras y fitting, materiales para pintar y barnizar, materiales
de cerrajera, maderas, artculos elctricos, productos aislantes y de
impermeabilizacin, pegamentos, colas, anticorrosivos, desincrustantes,
explosivos, papeles decorativos y, en general, todo artculo de naturaleza similar
necesario para la mantencin y reparacin de las reparticiones de los
organismos del sector pblico.
86
016 Materias Primas y Semielaboradas
Son los gastos por concepto de adquisicin de materias primas y semielaboradas
de origen agropecuario y forestal, minero e industrial que requieran los
organismos del sector pblico, para la produccin de bienes, a excepcin de
aquellos considerados como material de enseanza.
999 Otros
Son los gastos por concepto de adquisicin de otros materiales de uso o
consumo no contemplados en las asignaciones anteriores
05 SERVICIOS BASICOS
Son los gastos por concepto de consumos de energa elctrica, agua potable,
derechos de agua, compra de agua a particulares, gas de caera y licuado,
correo, servicios telefnicos y otros relacionados con la transmisin de voz y
datos. Corresponde registrar aqu el inters que corresponda por la mora en el
pago, cuando sea procedente.
001 Electricidad
En esta asignacin se incluirn, adems, los gastos por concepto de los
consumos de energa elctrica del alumbrado pblico.
002 Agua
En esta asignacin se imputarn, adems, los gastos por concepto de consumos
de agua potable, derechos de agua, compra de agua a particulares y otros
anlogos, destinados al regado de parques y jardines de uso pblico, as como
el gasto asociado a los consumos de grifos.
003 Gas
004 Correo
005 Telefona Fija
006 Telefona Celular
999 Otros
06 MANTENIMIENTO Y REPARACIONES
Son los gastos por servicios que sean necesarios efectuar por concepto de
reparaciones y mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, instalaciones,
construcciones menores y sus artculos complementarios como cortinajes,
persianas, rejas de fierro, toldos y otros similares. En caso de que el cobro de la
87
prestacin de servicios incluya el valor de los materiales incorporados, el gasto
total se imputar a este tem, en la asignacin que corresponda.
88
Son los gastos por concepto de reparacin y mantenimiento de los equipos
computacionales y los dispositivos de comunicacin, equipos elctricos,
cableados de red e instalaciones elctricas de exclusivo uso informtico.
999 Otros
Son los gastos por concepto de mantenimiento y reparacin de otras mquinas y
equipos no incluidos en las asignaciones anteriores.
07 PUBLICIDAD Y DIFUSION
999 Otros
Son los gastos por concepto de otros servicios de publicidad y difusin no
contemplados en las asignaciones anteriores.
08 SERVICIOS GENERALES
89
004 Servicios de Mantencin de Alumbrado Pblico
999 Otros
Son los gastos por concepto de otros servicios generales no contemplados en las
asignaciones anteriores.
09 ARRIENDOS
90
para arriendo de locales para oficinas, garantas de arriendo, derechos de llave y
otros anlogos.
999 Otros
Son los gastos por concepto de arriendo de otros bienes no contemplados en las
asignaciones anteriores.
999 Otros
Son los gastos por concepto de otros servicios financieros y de seguros no
contemplados en las asignaciones anteriores.
91
11 SERVICIOS TECNICOS Y PROFESIONALES
Comprende:
- Pagos a Profesores y Monitores
- Cursos contratados con Terceros
999 Otros
Otros servicios tcnicos o profesionales no contemplados en las asignaciones
anteriores.
92
003 Gastos de Representacin, Protocolo y Ceremonial
006 Contribuciones
Comprende el pago por el tributo que se aplica sobre el avalo fiscal de las
propiedades, determinado por el SII de acuerdo con las normas de la Ley Sobre
Impuesto Territorial.
999 Otros
Son los gastos no considerados en otros tem que puedan producirse
exclusivamente dentro del ao y que constituyan una necesidad indiscutible e
ineludible.
01 PRESTACIONES PREVISIONALES
Son los gastos por concepto de jubilaciones, pensiones, montepos, desahucios y
en general cualquier beneficio de similar naturaleza, que se encuentren
condicionados al pago previo de un aporte, por parte del beneficiario.
93
sector pblico; indemnizaciones y rentas vitalicias por fallecimientos en actos de
servicio.
24 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Comprende los gastos correspondientes a donaciones u otras transferencias
corrientes que no representan la contraprestacin de bienes o servicios. Incluye
94
aportes de carcter institucional y otros para financiar gastos corrientes de
instituciones pblicas y del sector externo.
01 AL SECTOR PRIVADO
Son los gastos por concepto de transferencias directas a personas, tales como
becas de estudio en el pas y en el exterior, ayudas para funerales, premios,
donaciones, etc. y las transferencias a instituciones del sector privado, con el fin
especfico de financiar programas de funcionamiento de dichas instituciones,
tales como instituciones de enseanza, instituciones de salud y asistencia social,
instituciones cientficas y tecnolgicas, instituciones de asistencia judicial,
mdica, de alimentacin, de vivienda, etc. Incluye, adems, las transferencias a
clubes sociales y deportivos, mutualidades y cooperativas, entre otras.
02 AL GOBIERNO CENTRAL
Son los gastos por concepto de transferencias que se efecten a los organismos
incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, clasificadas como
ingresos en el subttulo 05 tem 02, para efectos de consolidacin.
06 A GOBIERNOS EXTRANJEROS
Comprende los gastos por transferencias para cubrir compromisos adquiridos o
para contribuir a situaciones de emergencia, a favor de gobiernos extranjeros.
07 A ORGANISMOS INTERNACIONALES
Comprende los gastos por concepto de contribucin o cuotas que se deben
efectuar a organismos e instituciones internacionales en los que se participe en
condiciones de afiliado.
25 INTEGROS AL FISCO
Corresponde a los pagos a la Tesorera Fiscal. Incluye las entregas, que de
acuerdo con los artculos 29 y 29 bis del DL. N 1.263 de 1975, deban ingresarse
a rentas generales de la Nacin.
95
02 ANTICIPOS Y/O UTILIDADES
03 EXCEDENTES DE CAJA
99 OTROS INTEGROS AL FISCO
03 2% CONSTITUCIONAL
Son los gastos por concepto de la creacin o incremento de asignaciones en
otros subttulos, cuando existan las condiciones de emergencia nacional, en los
trminos establecidos en el nmero 22 del artculo 32 de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Chile.
01 TERRENOS
Son los gastos por concepto de adquisicin o expropiacin de terrenos. Dichas
adquisiciones o expropiaciones no deben corresponder ni ser parte integrante de
un proyecto de inversin.
02 EDIFICIOS
Son los gastos por concepto de compra o expropiacin de viviendas, edificios,
locales y otros similares.
03 VEHICULOS
Son los gastos por concepto de adquisicin de equipos empleados para
transportar personas y objetos, e incluye la compra de automviles, station
wagons, furgones, buses, buques, aeronaves, remolques y semiremolques y/o
96
cualquier otro tipo de vehculos motorizados no ligados a proyectos de inversin.
Incluye vehculos de traccin animal.
04 MOBILIARIO Y OTROS
Son los gastos por concepto de adquisicin de mobiliario de oficinas y de
viviendas, muebles de instalaciones educacionales, hospitalarias, policiales, etc.
Asimismo, incluye los gastos en otros enseres destinados al funcionamiento de
oficinas, casinos, edificaciones y otras instalaciones pblicas.
05 MAQUINAS Y EQUIPOS
Son los gastos por concepto de adquisicin de mquinas, equipos y accesorios
para el funcionamiento, produccin o mantenimiento, que no formen parte de un
proyecto de inversin.
06 EQUIPOS INFORMATICOS
Considera las siguientes asignaciones:
001 Equipos Computacionales y Perifricos
Son los gastos por concepto de adquisicin de equipos computacionales y
unidades complementarias, tales como UPS, lectores de cinta, impresoras,
lectoras-grabadoras de CD-ROM, etc.
07 PROGRAMAS INFORMATICOS
Considera las siguientes asignaciones:
001 Programas Computacionales
Son los gastos por concepto de adquisicin de uso de software, tales como
procesadores de texto, planillas electrnicas, bases de datos, etc.
Las adquisiciones que se efecten con cargo a los tems anteriores comprenden,
cuando sea procedente, los gastos asociados directamente a stas, tales como
derechos de aduana, impuestos y otros.
97
30 ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS
Comprende los gastos asociados a la compra de valores mobiliarios e
instrumentos financieros que no se liquiden, vendan o rescaten al 31 de
diciembre del ao en curso.
03 OPERACIONES DE CAMBIO
Gastos producidos por la conversin de monedas por traspasos entre los
presupuestos en moneda nacional y extranjera.
31 INICIATIVAS DE INVERSION
Comprende los gastos en que deba incurrirse para la ejecucin de estudios
bsicos, proyectos y programas de inversin, incluidos los destinados a Inversin
Sectorial de Asignacin Regional. Los gastos administrativos que se incluyen en
cada uno de estos tems consideran, asimismo, los indicados en el artculo 16 de
la Ley N 18.091, cuando esta norma se aplique.
01 ESTUDIOS BASICOS
Son los gastos por concepto de iniciativas de inversin destinadas a generar
informacin sobre recursos humanos, fsicos o biolgicos, que permiten generar
nuevas iniciativas de inversin.
98
001 Gastos Administrativos
Corresponde a los gastos en que incurre la institucin que efecta el proceso de
licitacin, como son publicaciones y servicios de impresin y fotocopiado.
002 Consultoras
Corresponde a los gastos para pagar a la empresa que se adjudique el desarrollo
del estudio bsico.
02 PROYECTOS
Corresponde a los gastos por concepto de estudios preinversionales de
prefactibilidad, factibilidad y diseo, destinados a generar informacin que sirva
para decidir y llevar a cabo la ejecucin futura de proyectos.
Asimismo, considera los gastos de inversin que realizan los organismos del
sector pblico, para inicio de ejecucin de obras y/o la continuacin de las obras
iniciadas en aos anteriores, con el fin de incrementar, mantener o mejorar la
produccin de bienes o prestacin de servicios.
002 Consultoras
Corresponde a los gastos por contratacin de personas naturales o jurdicas, que
puedan actuar de contraparte tcnica para validar los resultados del estudio
preinversional contratado, en que incurra la institucin mandatada, as como
asesoras a la inspeccin tcnica, contratacin de estudios y asesoras de
especialidades tcnicas, cuando se trate de aquellos directamente relacionados
con el proyecto durante su ejecucin fsica, siempre y cuando la institucin que
ha efectuado el proceso de licitacin no cuente con el personal idneo para
ejecutar esta tarea.
003 Terrenos
Corresponde al gasto por concepto de compra o expropiaciones de terrenos que
son parte integrante de un proyecto de inversin.
005 Equipamiento
Corresponde al gasto por concepto de adquisicin de mobiliario cuando formen
parte integral de un proyecto.
99
006 Equipos
Corresponde al gasto por concepto de adquisicin de mquinas, equipos,
hardware y software, cuando formen parte integral de un proyecto.
007 Vehculos
Corresponde al gasto por concepto de adquisicin de vehculos, cuando stos
sean parte integrante de un proyecto de inversin.
03 PROGRAMAS DE INVERSION
Son los gastos por concepto de iniciativas de inversin destinadas a
incrementar, mantener o recuperar la capacidad de generacin de beneficios de
un recurso humano o fsico, y que no correspondan a aquellos inherentes a la
Institucin que formula el programa.
002 Consultoras
Corresponde a la contratacin de personas naturales o jurdicas para actuar
como contraparte tcnica de los programas que se contrate, cuando la
institucin que efectu el proceso de licitacin no cuenta con el personal idneo
para ejecutar esta tarea.
32 PRESTAMOS
Comprende los gastos realizados por otorgamiento de los siguientes prstamos:
01 DE ASISTENCIA SOCIAL
Corresponde a los recursos para prstamos de carcter asistencial otorgados
para cubrir total o parcialmente gastos de esa naturaleza.
02 HIPOTECARIOS
Corresponde a prstamos otorgados para el financiamiento de viviendas.
03 PIGNORATICIOS
100
Corresponde a prstamos con prenda otorgados por la Direccin General de
Crdito Prendario.
04 DE FOMENTO
Comprende los prstamos otorgados con el fin de facilitar el desarrollo de
determinadas actividades, como tambin aquellos prstamos otorgados para
financiar estudios de pre y postgrado.
05 MEDICOS
Corresponde a los recursos por concepto de otorgamiento de prstamos para
cubrir total o parcialmente gastos de salud.
33 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
Comprende todo desembolso financiero, que no supone la contraprestacin de
bienes o servicios, destinado a gastos de inversin o a la formacin de capital.
01 AL SECTOR PRIVADO
Comprende las transferencias para gastos de capital a personas y entidades
privadas tales como colegios, institutos de investigacin privados, instituciones
que prestan servicios y asistencia judicial, etc.
02 AL GOBIERNO CENTRAL
Corresponde a las transferencias para gastos de capital que se efecten a los
organismos incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, clasificadas
como ingresos en el subttulo 13 tem 02, para efectos de consolidacin.
101
05 A EMPRESAS PUBLICAS FINANCIERAS
Comprende las transferencias de capital a empresas del Estado creadas por ley,
y aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de
capital igual o superior al cincuenta por ciento, cuya actividad principal sea la
intermediacin financiera o que realizan actividades financieras auxiliares muy
relacionadas con la intermediacin financiera.
06 A GOBIERNOS EXTRANJEROS
Corresponde a las transferencias de capital a gobiernos extranjeros.
07 A ORGANISMOS INTERNACIONALES
Corresponde a las transferencias de capital a entidades internacionales.
34 SERVICIO DE LA DEUDA
Desembolsos financieros, consistentes en amortizaciones, intereses y otros
gastos originados por endeudamiento interno o externo.
102
001 Por Emisin de Valores
002 Emprstitos
003 Crditos de Proveedores
07 DEUDA FLOTANTE
Corresponde a los compromisos devengados y no pagados al 31 de diciembre
del ejercicio presupuestario, en conformidad a lo dispuesto en los artculos N 12
y N 19 del D.L. N 1.263 de 1975.
103
4. ESTABLECESE que la informacin sobre Gastos en Personal deber entregarse a nivel de
subasignacin, segn el siguiente detalle:
ItemAsig. SubAsig.
01 Personal de Planta
001 Sueldos y Sobresueldos
001 Sueldos Bases
002 Asignacin de Antigedad
003 Asignacin Profesional
004 Asignacin de Zona
005 Asignacin de Rancho
006 Asignaciones del DL N 2.411, de 1978
007 Asignaciones del DL N 3.551, de 1981
008 Asignacin de Nivelacin
009 Asignaciones Especiales
010 Asignacin de Prdida de Caja
011 Asignacin de Movilizacin
012 Gastos de Representacin
013 Asignacin de Direccin Superior
014 Asignaciones Compensatorias
015 Asignaciones Sustitutivas
016 Asignacin de Dedicacin Exclusiva
017 Asignacin para Operador de Maquinaria Pesada
018 Asignacin de Defensa Judicial Estatal
019 Asignacin de Responsabilidad
020 Asignacin por Turno
021 Asignacin Artculo 1 Ley N 19.264
022 Componente Base Asignacin de Desempeo
023 Asignacin de Control
024 Asignacin de Defensa Penal Pblica
025 Asignacin Artculo 1 Ley N 19.112
026 Asignacin Artculo 1 Ley N 19.432
027 Asignacin de Estmulo Personal Mdico Diurno
028 Asignacin de Estmulo Personal Mdico
029 Aplicacin Artculo 7 Ley N 19.112
030 Asignacin de Estmulo Por Falencia
031 Asignacin de Experiencia Calificada
032 Asignacin de Reforzamiento Profesional Diurno
033 Asignacin Judicial
034 Asignacin de Casa
035 Asignacin Legislativa
036 Asignacin Artculo 11 Ley N 19.041
037 Asignacin nica
038 Asignacin Zonas Extremas
039 Asignacin de Responsabilidad Superior
104
040 Asignacin Familiar en el Exterior
041 Asignaciones Exclusivas de las Fuerzas Armadas y de Orden
042 Asignaciones por Desempeo en el Exterior
043 Asignacin Inherente al Cargo Ley N 18.695
044 Asignacin de atencin Primaria Municipal
999 Otras Asignaciones
002 Aportes del Empleador
001 A Servicios de Bienestar
002 Otras Cotizaciones Previsionales
003 Cotizacin Adicional, Artculo 8 Ley N 18.566
003 Asignaciones por Desempeo
001 Desempeo Institucional
002 Desempeo Colectivo
003 Desempeo Individual
004 Remuneraciones Variables
001 Asignacin Artculo 12 Ley N 19.041
002 Asignacin de Estmulo Jornadas Prioritarias
003 Asignacin Artculo 3 Ley N 19.264
004 Asignacin por Desempeo de Funciones Crticas
005 Trabajos Extraordinarios
006 Comisiones de Servicios en el Pas
007 Comisiones de Servicios en el Exterior
005 Aguinaldos y Bonos
001 Aguinaldos
002 Bono de Escolaridad
003 Bonos Especiales
004 Bonificacin Adicional al Bono de Escolaridad
02 Personal a Contrata
001 Sueldos y Sobresueldos
001 Sueldos Bases
002 Asignacin de Antigedad
003 Asignacin Profesional
004 Asignacin de Zona
005 Asignacin de Rancho
006 Asignaciones del DL N 2.411, de 1978
007 Asignaciones del DL N 3.551, de 1981
008 Asignacin de Nivelacin
009 Asignaciones Especiales
010 Asignacin de Prdida de Caja
011 Asignacin de Movilizacin
012 Gastos de Representacin
013 Asignaciones Compensatorias
014 Asignaciones Sustitutivas
015 Asignacin de Dedicacin Exclusiva
016 Asignacin para Operador de Maquinaria Pesada
017 Asignacin de Defensa Judicial Estatal
105
018 Asignacin de Responsabilidad
019 Asignacin por Turno
020 Asignacin Artculo 1 Ley N 19.264
021 Componente Base Asignacin de Desempeo
022 Asignacin de Control
023 Asignacin de Defensa Penal Pblica
024 Asignacin Artculo 1 Ley N 19.112
025 Asignacin Artculo 1 Ley N 19.432
026 Asignacin de Estmulo Personal Mdico Diurno
027 Asignacin de Estmulo Personal Mdico
028 Aplicacin Artculo 7 Ley N 19.112
029 Asignacin de Estmulo Por Falencia
030 Asignacin de Experiencia Calificada
031 Asignacin de Reforzamiento Profesional Diurno
032 Asignacin Judicial
033 Asignacin de Casa
034 Asignacin Legislativa
035 Asignacin Artculo 11 Ley N 19.041
036 Asignacin nica
037 Asignacin Zonas Extremas
038 Asignacin de Responsabilidad Superior
039 Asignacin Familiar en el Exterior
040 Asignaciones Exclusivas de las Fuerzas Armadas y de Orden
041 Asignaciones por Desempeo en el Exterior
042 Asignacin de Atencin Primaria Municipal
999 Otras Asignaciones
002 Aportes del Empleador
001 A Servicios de Bienestar
002 Otras Cotizaciones Previsionales
003 Cotizacin Adicional, Artculo 8 Ley N 18.566
003 Asignaciones por Desempeo
001 Desempeo Institucional
002 Desempeo Colectivo
003 Desempeo Individual
004 Remuneraciones Variables
001 Asignacin Artculo 12 Ley N 19.041
002 Asignacin de Estmulo Jornadas Prioritarias
003 Asignacin Artculo 3 Ley N 19.264
004 Asignacin por Desempeo de Funciones Crticas
005 Trabajos Extraordinarios
006 Comisiones de Servicios en el Pas
007 Comisiones de Servicios en el Exterior
005 Aguinaldos y Bonos
001 Aguinaldos
002 Bono de Escolaridad
003 Bonos Especiales
106
004 Bonificacin Adicional al Bono de Escolaridad
03 Otras Remuneraciones
001 Honorarios a Suma Alzada -Personas Naturales
002 Honorarios Asimilados a Grados
003 Jornales
004 Otras Remuneraciones Reguladas por el Cdigo del Trabajo
005 Suplencias y Reemplazos
006 Personal a Trato y/o Temporal
007 Alumnos en Prctica
999 Otras
04 Otros Gastos en Personal
001 Asignacin de Traslado
002 Dieta Parlamentaria
003 Dietas a Juntas, Consejos y Comisiones
004 Prestaciones de Servicios en Programas Comunitarios
5. Las clasificaciones establecidas en el presente decreto regirn a contar del 1 de enero del
ao 2005.
7.- Sin perjuicio de lo anterior, las municipalidades, para efectos de la formulacin, ejecucin e
informacin del presupuesto, debern, a contar del ejercicio 2012, desagregarlo distinguiendo
las siguientes reas de gestin: 01 Gestin Interna; 02 Servicios a la Comunidad; 03
Actividades Municipales; 04 Programas Sociales; 05 Programas Recreacionales y 06
Programas Culturales. Lo anterior, con estricta sujecin al presente clasificador y al
presupuesto aprobado.
107
inversin de beneficio municipal; los aportes a los servicios incorporados y las
subvenciones que decidan otorgar a entidades pblicas o privadas.
05 Programas Recreacionales: comprende todo gasto vinculado con las actividades y/o
iniciativas ejecutadas directamente por el municipio, con la finalidad de fomentar las
disciplinas deportivas, de recreacin, turismo y entretenimiento de la comunidad local.
Incluye las subvenciones a entidades pblicas o privadas que otorgue con igual
propsito.
108
AUTORIZACIONES ESPECFICAS
109
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Direccin de Presupuestos
N 1767
VISTOS: el artculo 23 del decreto ley N 1.263, de 1975, el artculo 100 de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Chile y el artculo 19 de la ley N 20.641.
DECRETO:
4. DETERMINASE que en ningn caso los Programas de Caja podrn ser excedidos sin
la autorizacin expresa de la Direccin de Presupuestos.
110
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Direccin de Presupuestos
N 94
VISTOS: : lo dispuesto en el artculo 14 del decreto ley N 1.263, de 1975 y la ley N 20.641,
que aprueba el Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2013.
RESUELVO:
DETERMINASE que:
El Servicio de Tesoreras pondr a disposicin de los organismos del Sector Pblico los fondos que
se consulten en el respectivo tem del subttulo 27 Aporte Fiscal Libre, del Programa 05, Captulo
01, de la Partida 50 Tesoro Pblico, mediante depsitos directos en las cuentas bancarias
correspondientes.
PROGRAMA DE CAJA
GIRO DE FONDOS
Los organismos del sector pblico operarn centralizadamente para obtener del Servicio de
Tesoreras los fondos autorizados por el Programa de Caja.
Los aportes que reciba el organismo a nivel central podr asignarlos internamente a sus Unidades
Operativas por remesas mediante cheques de su cuenta bancaria, o sistema a travs del Banco del
Estado de Chile, u otros cuando corresponda.
Las transferencias para entidades pblicas o privadas consultadas en los presupuestos de un
organismo del sector pblico, se entregarn a la entidad beneficiaria mediante cheque de la cuenta
bancaria de dicho organismo u otro procedimiento de provisin de fondos que se convenga.
En lo que respecta a las Municipalidades e Instituciones de Educacin Superior, las cuotas del
aporte fiscal sern puestas a disposicin de stas por el Servicio de Tesoreras de acuerdo a la
distribucin que seale en el Programa de Caja la Direccin de Presupuestos.
111
MONTOS APLICADOS CON CARGO A FONDOS A RENDIR
Los organismos del sector pblico que entreguen fondos a disposicin de unidades internas, o en
administracin, debern ejecutar mensualmente como gasto presupuestario los montos parciales o
totales efectivamente aplicados o invertidos en el perodo a que correspondan las operaciones.
112
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Direccin de Presupuestos
N 1.766
DECRETO :
1. Los organismos del sector pblico podrn, mediante cheques bancarios, u otro
procedimiento, poner fondos globales, para operar en dinero efectivo, a disposicin de
sus dependencias y/o de funcionarios, que en razn de sus cargos lo justifiquen, hasta
por un monto mximo de quince unidades tributarias mensuales, para efectuar gastos
por los conceptos comprendidos en los tem del subttulo 22 " Bienes y Servicios de
Consumo", del clasificador presupuestario, siempre que las cuentas respectivas, por
separado, no excedan cada una de cinco unidades tributarias mensuales, gastos que
tendrn la calidad de gastos menores.
Para los efectos del registro de la "Obligacin" presupuestaria, la anotacin global deber
efectuarse, en forma transitoria en el tem 12, asignacin 002, con la regularizacin
mensual a la imputacin correspondiente, una vez efectuada la rendicin de cuentas a
que se refiere el nmero 2 del presente decreto.
2. En las rendiciones mensuales de cuentas, parciales o totales, por los pagos efectuados
que por separado excedan de una unidad tributaria mensual, debern clasificarse con el
tem o los tems y asignaciones correspondientes, del subttulo 22, que identifiquen su
naturaleza.
3. Asimismo, todo gasto de cualquier naturaleza, que por separado no supere el monto
correspondiente de una unidad tributaria mensual, deber clasificarse con el tem 12,
asignacin 002.
113
4. Por todo gasto se requerir comprobante o boleta de compraventa que lo justifique, sin
que sea indispensable la presentacin de facturas. Los gastos inferiores al monto
indicado en el nmero precedente, por los cuales no exista obligacin legal de extender
boleta de compraventa y/o comprobante, debern detallarse en planilla que deber visar
el funcionario que rendir la cuenta.
5. De acuerdo a sus necesidades, los servicios e instituciones del sector pblico podrn,
adems, mediante cheques bancarios u otros procedimientos, poner fondos globales a
disposicin de sus dependencias y/o de funcionarios que en razn de sus cargos
justifiquen operar en dinero efectivo, para efectuar pagos y/o anticipos de "viticos". Por
Resolucin de la respectiva entidad se fijarn los montos mximos al respecto, limitados
a los cargos que competan de las Direcciones Regionales y de las Unidades Operativas y
sus dependencias.
114
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Direccin de Presupuestos
EXENTA N 1.800
VISTOS: lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 19 de la ley N 20.641 y el punto 10.4.3 del
Prrafo 4 del artculo 10 de la Resolucin N 1.600, de 2008, de la Contralora General de la
Repblica,
RESUELVO :
ANOTESE Y COMUNIQUESE
115
REPUBLICA DE CHILE
MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
N 19
Vistos:
Los artculos 5 y 43 de la ley N 18.575; artculo 5, inciso segundo de la ley N 16.436, artculo
65 de la ley N 16.840 y artculos 32 N 8 y 35 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Chile; la resolucin N 520 de 1996 de la Contralora General de la Repblica.
Considerando:
Decreto:
Artculo 1.- Delgase en los Ministros de Estado la facultad de suscribir, bajo la frmula "Por
Orden del Presidente de la Repblica", los decretos supremos relativos a las materias que a
continuacin se indican:
Incluye modificaciones introducidas por el D.S.(M.SEGPRES) N61, de 2001 , N67 de 2003, N150 de
2004, N87 de 2005, N21 de 2009 y N42 de 2011.
116
3. Contratos de personal a honorarios que se pagan por mensualidades, siempre que la
remuneracin mensual no exceda de 250 UTM.
6. Trmino anticipado del contrato respecto de los nmeros 3, 4 y 5 del presente artculo.
7. Exencin del uso del disco distintivo y autorizacin para la circulacin en das sbado,
domingo y festivos de vehculos sujetos a las disposiciones del D.L. N 799, de 1974.
8. Autorizacin para el uso privativo de vehculos sujetos a las disposiciones del D.L. N
799 de 1974. El respectivo decreto supremo deber ser firmado por el Ministro del
Interior y por el Ministro del ramo, de acuerdo a lo preceptuado en el mencionado D.L.
10. Fijacin y reajuste de los valores de los documentos proporcionados por los servicios
pblicos.
21. Creacin de comisiones asesoras ministeriales, fijacin y ampliacin de los plazos para
el cumplimiento de sus cometidos y nombramiento de representantes de los Ministerios
en comisiones tcnicas o asesoras.
117
22. Establecimiento o modificacin del orden de subrogacin en los cargos de exclusiva
confianza, con la sola excepcin de los Ministros de Estado.
24. Los que para cada ao calendario fijan objetivos de gestin de eficiencia institucional de
cada Ministerio o de los Servicios que de l dependan o que con l se relacionan y que
en definitiva tienen por objeto otorgar a los funcionarios de las instituciones pblicas el
pago del incremento de desempeo institucional que forma parte de la asignacin de
modernizacin a que se refiere la Ley N 19.553.
25. Los que se sealan o determinan el grado de cumplimiento de los objetivos de gestin
fijados anualmente para las entidades sealadas en el nmero anterior y que se hayan
alcanzado en el ao precedente.
27. Los que para cada ao calendario, fijen los equipos, unidades o reas de trabajo de los
Ministerios y servicios Pblicos, y sus respectivas metas de gestin, que dispone la ley
N 19.553, modificada por la ley N 19.882, con el objeto otorgar a los funcionarios el
pago del incremento de desempeo colectivo que forma parte de la asignacin de
modernizacin establecida en dicha ley.
28. Disponer aportes o transferencias, con o sin convenio, de los recursos que considere
anualmente la Ley de Presupuestos, con excepcin de aquellos que de conformidad a la
ley citada deban distribuirse directamente por las Subsecretaras correspondientes.
118
7. Determinacin de la inutilidad, su clasificacin para los efectos de los abonos y la
capacidad para continuar o no en el servicio del personal de Carabineros de Chile, de
acuerdo al artculo 87 del DFL N 2, de 1968, del Ministerio del Interior.
12. Fijacin del nmero o cuota de oficiales de la Polica de Investigaciones de Chile que
deben acogerse a retiro.
17. Determinacin de los factores que fijarn los coeficientes de distribucin del Fondo
Comn Municipal; establecimiento de las ponderaciones relativas al nmero de
habitantes que corresponda asignar a comunas -balnearios y otras de poblacin
flotante, de conformidad con el artculo 38, inciso 4 del D.L. N 3.063 de 1979.
18. Establecimiento del menor ingreso que presenten ciertas Municipalidades para cubrir
sus gastos de operacin, y la cantidad que podr destinarse a esos efectos, de
conformidad con el artculo 38, inciso 6, del D.L. N 3.063 de 1979.
20. Izamiento del pabelln nacional en los casos que autoriza la ley, cuando ello se efecte
en todo el territorio nacional.
119
21. Otorgamiento de condecoracin ''De Servicio a la Presidencia de la Repblica'', a que se
refiere el D.S.N 228, de 1994, del Ministerio del Interior.
22. Declaracin de Duelo Nacional u Oficial prevista en los artculos 70 al 73 del D.S. N
150, de 1990, del Ministerio de Relaciones Exteriores.
24. Destinacin de determinados bienes al patrimonio del Gobierno Regional por aplicacin
de lo dispuesto en el inciso 2 de la disposicin Quinta Transitoria de la ley N 19.175,
como asimismo, la mantencin de determinados bienes en dicho patrimonio, de
conformidad con el artculo 70 letra h) de la referida ley, incluyndose adems en esta
delegacin, el perfeccionamiento de transferencias de dominio de bienes adquiridos o
construidos con recursos del F.N.D.R. con anterioridad a la entrada en vigencia de la
citada ley, a las entidades pblicas que no sean fiscales, y que estn actualmente
destinadas a stas, segn lo dispuesto en el inciso 1, de la citada disposicin Quinta
Transitoria.
25. Los que conceden pensin de gracias de acuerdo a la ley N 18.056 y los que lo
modifican modifican.
4. Fijacin de la jornada efectiva de trabajo de los oficiales de los Servicios que requieran
ttulo profesional universitario, de conformidad al artculo 139 del D.F.L. N 1, (G), de
1997.
6. DEROGADO.
120
8. Determinacin del derecho y fijacin del monto de los rubros especiales sealados en el
artculo 189, letra g), del D.F.L. N1 (G), de 1997.
11. Decretos del Ministerio de Defensa Nacional que llamen anualmente a reconocer cuartel
al contingente.
12. Fijacin del nmero o cuota de oficiales y empleados civiles que deben acogerse a retiro
y el nmero, grado e individualizacin de oficiales que deben pasar a integrar el
Escalafn de Complemento.
13. DEROGADO.
14. DEROGADO.
15. Fijacin de las tasas contempladas en las leyes de reclutamiento, control de armas,
artes marciales y derechos aeronuticos.
16. Autorizacin para enajenar el material de guerra retirado o excluido del servicio a que
se refiere el artculo 114 del Reglamento Complementario de la ley N 7.144.
19. Fijar categora de autoridades y cargos de la Armada de Chile con derecho a gastos de
representacin de conformidad con la Ley de Presupuestos.
21. Autorizaciones para inversin de recursos y adquisicin de material para las Fuerzas
Armadas, conforme a las proposiciones del Consejo Superior de la Defensa Nacional.
121
IV. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
1. Facultad de declarar caminos pblicos las calles o avenidas que unan caminos pblicos,
contenida en el artculo 25 del D.F.L. N 850, de 1997, del Ministerio de Obras
Pblicas.
5. Fijacin de caudales ecolgicos mnimos en los casos calificados que define el artculo
129 bis 1 del Cdigo de Aguas.
10. Autorizacin de aportes a corporaciones privadas sin fines de lucro, a que se refiere la
ley N 19.367.
3. Fijacin de cuotas anuales de captura por especies, contempladas por la ley N 18.892,
Ley General de Pesca y Acuicultura y sus modificaciones.
122
8. Suspensin anual de recepcin de solicitudes y otorgamiento de autorizaciones de pesca
de unidades de pesquera declaradas en rgimen de plena explotacin.
10. Otorgamiento de concesiones a que se refiere el D.F.L. N 323, de 1931, del Ministerio
del Interior.
14. Decretos dictados por aplicacin de las facultades que otorga el artculo 14 del D.L. N
1.056.
123
15. Actualizacin de los montos a que se refiere el artculo 35 de la ley N 13.039.
20. Designacin de la lista de peritos tasadores a que se refiere el artculo 4 del D.L.
2.186, de 1978, modificado por el artculo nico de la ley N 18.932.
21. Autorizacin a las empresas areas nacionales para eximirse del impuesto adicional
establecido en la Ley sobre Impuesto a la Renta, de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 6 del D.L. 2.564, de 1979.
22. Autorizacin a las entidades aseguradoras del Primer Grupo que operan en el pas, de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 4 y 8 del D.F.L. N 251, de 1931, de
Hacienda, para emitir plizas de seguro de fianza y responsabilidad personal en favor
del Estado, que caucionen el correcto cumplimiento de los deberes y obligaciones de los
funcionarios pblicos y otros, en los trminos que establece el Ttulo V, de la ley N
10.336, en particular de la letra d) del artculo 73.
124
4. Fijacin de los requisitos y condiciones especiales de los contratos de operacin para la
exploracin, explotacin o beneficio de los yacimientos que contengan substancias no
susceptibles de concesin.
1. Fijacin de las tarifas relativas a las labores de inspeccin del Ministerio de Agricultura y
de los servicios dependientes, incluida la fijacin de tarifas y derechos a que se refiere
el artculo 6 del D.F.L. N 294, de 1960, del Ministerio de Hacienda. 2. Autorizacin
dispuesta por los artculos 26, 28, 29 y 34 del D.F.L. R.R.A. N 25 de 1963, del
Ministerio de Hacienda, como asimismo calificar como guanferos los sitios que se
indican en el artculo 27 del mismo cuerpo legal.
1. Reajuste del monto de las multas fijadas por los Juzgados de Polica Local y de aqullas
a que se refiere la ley N 18.290.
5. Las permutas y remocin del personal indicado en los nmeros 3, 4 y de los empleados
de la primera categora del Escalafn de Empleados del Poder Judicial que correspondan
en conformidad al artculo 310 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
7. Los permisos indicados en el inciso segundo del artculo 478 del Cdigo Orgnico de
Tribunales.
X. MINISTERIO DE EDUCACION
125
4. Declaracin de Monumentos Nacionales de conformidad con la ley N 17.288.
4. Aumento del nmero de miembros del Cuerpo Arbitral de conformidad con el artculo
398 del Cdigo del Trabajo.
5. Disponer la reanudacin de faenas, si se produce una huelga o lock-out que por sus
caractersticas, oportunidad o duracin, causare grave dao a la salud, al
abastecimiento de bienes o servicios de la poblacin, a la economa del pas o la
seguridad nacional.
8. Designacin de los miembros del Consejo encargado de asignar los recursos destinados
a financiar los proyectos que se presenten en los programas del Fondo para la
Modernizacin de las Relaciones Laborales y el Desarrollo Sindical, a que alude el Ttulo
2 de la ley N 19.644.
10. Aprobacin de los estatutos o reglamentos especiales mediante los que se crean
Servicios de Bienestar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 5 del D.S. N
28, de 1994 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, y sus modificaciones.
126
2. Prrrogas de destinaciones al extranjero de funcionarios del Servicio Exterior y de la
Secretara y Administracin General, de acuerdo a los artculos 26 y 84 del D.F.L. N
33, de 1979, del Ministerio de Relaciones Exteriores.
5. Fijacin del monto de vitico diario que debe percibir el personal que se desempee en
trabajo de terreno en zonas declaradas fronterizas o en territorio extranjero aledao al
lmite internacional, del personal de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites,
incluidos funcionarios de otras reparticiones que presten servicios en o para esa
Direccin.
7. Adquisicin de bienes races y enajenacin de los mismos para las sedes de Misiones
Diplomticas o Consulares de Chile en el exterior.
127
XIV. MINISTERIO DE BIENES NACIONALES
4. Aprobacin de los contratos de permuta y venta de inmuebles fiscales cuyo valor sea
superior a 5.000 U.T.M., as como la aprobacin de los contratos de compra de
inmuebles cualquiera sea su valor, con excepcin de la aprobacin de contratos de
compra celebrados al amparo de la Ley N 20.385.
5. DEROGADO.
10. DEROGADO.
11. Arrendamiento de inmuebles fiscales por perodos superiores a cinco aos, si fueren
urbanos y diez aos si fueren rurales y siempre que no excedan de veinte aos cuando
se trate de instituciones educacionales, de beneficencia u otras entidades que las
destinen a objetivos de inters nacional o regional.
12. Otorgamiento de concesiones onerosas hasta por 50 aos y concesiones gratuitas por
plazos superiores a 5 aos, conforme lo establecido en el art. 61 del D.L 1.939,
ponerles trmino y caducarlas.
128
XV. MINISTERIO DE PLANIFICACION Y COOPERACION
1. Los que fijen los montos de los ingresos adicionales que podrn percibir los directores
de cada empresa portuaria, de conformidad con lo previsto en el artculo 52 de la ley N
19.542, y las condiciones que deben cumplirse para su pago, as como las metas
establecidas para ello.
NOTA:
Los Nos. 1 y 3 del DTO 217, Bienes Nacionales, publicado el 05.12.2001, modificaron errnemante
el numeral XV de la presente norma, debiendo referirse al numeral XIV.
NOTA
El N 1 del DTO 217, Bienes Nacionales, publicado el 05.12.2001, deleg en los Secretarios
Regionales Ministeriales de Bienes Nacionales de las regiones que seala, la facultad de suscribir
bajo la frmula "Por Orden del Presidente de la Repblica", los actos administrativos que indica.
Artculo 2.- No obstante lo dispuesto en el artculo precedente, seguirn vigentes las delegaciones
de firma dispuestas en decretos anteriores.
Artculo 3.- Dergase expresamente el decreto supremo N 654, de 1994, de Interior, y sus
modificaciones.
129
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Direccin de Presupuestos
OFICIO CIRCULAR N 26
DE : MINISTRO DE HACIENDA
Con el objeto de propender a una mejor utilizacin de los vehculos institucionales, se ha estimado
conveniente impartir las siguientes instrucciones especficas respecto de ellos en ministerios,
subsecretaras y servicios pblicos, tanto en lo que se refiere a la disminucin de su nmero, como
a su adecuada utilizacin:
2. Slo se podr mantener un nmero de vehculos acorde con las dotaciones mximas fijadas
en la Ley de Presupuestos. Estas podrn ser adecuadas en el curso del ao 2003, en virtud
de lo establecido en el punto 7 de este oficio.
3. Todos los vehculos debern contar con un responsable, quien deber llevar una bitcora
debidamente actualizada.
130
5. Todos los vehculos institucionales deber contar con el disco distintivo a que se refiere el
artculo 4 del citado Decreto Ley N 799. Sin perjuicio de la autorizacin que se otorga por el
solo ministerio de la ley para eximir de dicha obligacin a los vehculos asignados a los
ministros y subsecretarios, se podr autorizar la exencin a los vehculos asignados a los
jefes de servicio, as como a aquellos que la requieran por razones de seguridad, sea sta de
los funcionarios o de los propios vehculos.
6. En el plazo de quince das deber comunicarse al Ministerio del Interior, para dejar sin efecto
las autorizaciones que no correspondan a las expresadas, los siguientes antecedentes: a) los
vehculos de la entidad respectiva; b) a quines se encuentran destinados; c) cules son los
funcionarios que, por la naturaleza de sus labores, requieren indispensablemente del uso de
vehculos, lo que ser calificado por el Ministerio del Interior; y d) los decretos que
autorizaron las exenciones. Respecto de los vehculos que no cumplan actualmente con esta
exigencia, las autoridades debern hacerla cumplir antes del 30 de abril de 2003. Asimismo,
las autorizaciones que no correspondan a las excepciones contempladas en este oficio
quedarn sin efecto a partir de la dictacin de los decretos respectivos por parte del
Ministerio del Interior.
131
132
NORMAS RELATIVAS A PERSONAL
133
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
DIRECCION DE PRESUPUESTOS
INSTRUCCIONES GENERALES
1. Visacin
1.4. Fijacin o modificacin del sistema de remuneraciones de las instituciones afectas al artculo
9 del Decreto Ley N 1.953, de 1977.
1.6. Los actos administrativos que tengan relacin con los profesionales funcionarios regidos por
la Ley N 19.664 y que se refieran a las siguientes materias:
i) Disponibilidad financiera para el pago de la asignacin de experiencia calificada
(artculo 32);
ii) Reglamentos que regulen la concesin de las asignaciones de responsabilidad y
estmulo y las modificaciones a stas (arts. 34 y 35);
iii) Disponibilidad presupuestaria para el pago de la bonificacin de desempeo colectivo
(artculo 37);
iv) Excepcin de la limitacin mxima de cuarenta horas extraordinarias diurnas
mensuales por profesional (artculo 43).
134
1.7. Decretos de fijacin y modificacin de los porcentajes de las asignaciones de
responsabilidad y estmulo al personal afecto a la ley N 15.076.
1.10. Contrataciones que deba efectuar el Servicio Electoral de acuerdo al inciso segundo del
artculo 1 de la ley N 18.583 sustituido por el artculo 2 de la ley N 18.655.
1.14. Bonificacin de estmulo por desempeo funcionario, del artculo 5 de la ley N 19.528.
1.15. Reemplazo de la modalidad de fijacin de viticos en moneda nacional que puede efectuar
el Jefe Superior de las Instituciones Fiscalizadoras respecto del personal de los escalafones
de directivos, de fiscalizadores y de otros a los cuales le encomiende comisiones de
fiscalizacin (artculo 7 del D.L. N 3.551, de 1980).
1.19. Las metas definitivas a alcanzar en cada ao por las Subsecretaras del Ministerio de Salud,
el Fondo Nacional de Salud, el Instituto de Salud Pblica de Chile y la Central de
Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud, para el pago de la bonificacin
por desempeo institucional del artculo 4 de la Ley N 19.490.
135
1.21. Integracin del incentivo por desempeo colectivo al incremento por desempeo
institucional, en aquellos casos en que la dotacin efectiva de una Institucin o Servicio al
momento de definir los equipos, reas o unidades de trabajo, sea inferior a 20 funcionarios
(Artculo primero, numeral 4) de la Ley N 19.882, que modifica el artculo 7 de la Ley N
19.553).1.22 Decreto Supremo del Ministerio de Hacienda que fija la asignacin de alta
direccin pblica a que tendr derecho el Jefe Superior del Servicio (primer nivel jerrquico)
y el o segundos niveles jerrquicos de las entidades pblicas adscritas al sistema de alta
direccin pblica, conforme al artculo sexagsimo quinto de la ley N 19.882.
1.23. Resolucin Exenta que concede a las personas beneficiarias, la asignacin por funciones
crticas, conforme al artculo septuagsimo tercero, inciso 7 de la ley N 19.882.
1.24. Resolucin del Superintendente de Servicios Sanitarios que transforma cargos de la Planta
en virtud de lo dispuesto en el Artculo dcimo de la Ley N 19.549.
1.25. Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores que fija vitico diario que percibir
el personal que desempee trabajos de terreno en zonas fronterizas o en territorio aledao
al lmite internacional. Artculo 5 D.L.N 786 de 1974.
1.26 Decreto del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, dictado por orden del Presidente de la
Repblica, que fija la cantidad mxima de recursos presupuestarios que anualmente se
destinarn al pago de la asignacin de estmulo y desempeo que beneficia al personal de
planta y a contrata de la Direccin del Trabajo, conforme al artculo 5 de la ley N 19.994.
1.27 Decretos del Ministerio de Relaciones Exteriores, dictados por orden del Presidente de la
Repblica, que aprueban los convenios de cumplimiento de objetivos y metas de
mejoramiento de la gestin y de eficiencia institucional, para el ao siguiente, suscritos
entre el Ministro de Relaciones Exteriores y el Subsecretario de Relaciones Exteriores, el
Director Nacional de Fronteras y Lmites del Estado y el Director del Instituto Antrtico
Chileno, segn corresponda. Estos decretos deben ser visados por la Direccin de
Presupuestos y definirn, adems, los porcentajes de asignacin a pagar por concepto de la
asignacin asociada a planes de mejoramiento de la gestin y de eficiencia institucional,
segn el nivel de cumplimiento de las metas comprometidas (ley N 19.999, artculo 2,
inciso tercero).
1.28 Decretos del Ministerio de Relaciones Exteriores, dictados por orden del Presidente de la
Repblica, que establecen para cada una de las entidades sealados en el numeral anterior,
el grado de cumplimiento y metas alcanzado. Estos decretos deben ser visados por el
Ministro de Hacienda y definirn, adems, los porcentajes de asignacin que se pagarn por
concepto de la asignacin asociada a planes de mejoramiento de la gestin y de eficiencia
institucional (ley N 19.999, artculo 2, inciso cuarto).
1.29 Resoluciones del Subsecretario de Relaciones Exteriores que establecen para cada una de
las entidades sealados en el numeral anterior, la verificacin del grado de cumplimiento y
metas alcanzado. Estas resoluciones deben ser visados por la Direccin de Presupuestos
(ley N 19.999, artculo 2, inciso cuarto).
1.30 Decreto del Ministerio de Justicia, dictado por orden del Presidente de la Repblica, que fija
la cantidad mxima de recursos presupuestarios que anualmente se destinarn al pago de
la asignacin de estmulo a la funcin pericial mdico- legal, asociada al cumplimiento de
metas nacionales o regionales, que beneficia a los profesionales funcionarios, de planta y a
contrata, regidos por la ley N 15.076 que se desempean en el Servicio Mdico Legal,
conforme al artculo 18 de la ley N 20.065.
136
1.31 Programas de contratacin de personal de acuerdo con las autorizaciones contenidas en
glosas presupuestarias de los Servicios, que no forman parte de las dotaciones mximas de
personal fijadas en la Ley de Presupuestos.
Los programas de contratacin de personal anteriormente sealados, debern contener un
detalle con el nmero de personas a contratar, calidad jurdica del contrato (honorarios o a
contrata), trabajo a realizar y la calificacin profesional o tcnica requerida en cada caso.
Debe indicarse adems la duracin del contrato y el monto total que se pagar por el
perodo.
Respecto al monto mensual ste no debe superar los que fija para funciones anlogas la
Escala Unica de Sueldos o el sistema de remuneraciones que corresponda.
El Servicio informar cada tres meses del estado de avance del programa, informacin que
deber remitir a la Direccin de Presupuestos junto con las ejecuciones presupuestarias de
los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre.
El programa aprobado constituir la visacin del Ministerio de Hacienda para el perodo
correspondiente. Del mismo modo cualquier modificacin de este programa requerir la
visacin respectiva.
No obstante, el financiamiento de estas contrataciones debe efectuarse con los recursos del
presupuesto vigente. Las personas que se contraten con esta modalidad no forman parte de
la dotacin mxima de personal de los Servicios.
1.34 Decreto que fija las cantidades a pagar por concepto del bono de nivelacin establecido en
el Artculo 2 bis, de la Ley 19.531.
1.35 Las metas de eficiencia institucional y de desempeo colectivo, sealadas en las letras a) y
b) del Artculo 5 de la Ley 19.531.
1.36 Fijacin del nmero de empleos y grado del personal de nombramiento supremo e
institucional, que podra ser llamado a servicio en cumplimiento de lo dispuesto en el
artculo 1 de la Ley N 20.490.
1.38 Fijacin del ndice de satisfaccin neta y el porcentaje de la bonificacin por calidad de
satisfaccin al usuario que corresponda al personal del Servicio de Impuestos Internos, en
virtud del artculo 3 de la ley N 20.431.
1.39 Fijacin del ndice de calidad de la atencin prestada a los usuarios del Servicio de Registro
Civil e Identificacin para el pago de la bonificacin establecida en la ley N 20.342.
137
2. Informacin de Dotacin de Personal:
Se reitera la obligacin de todos los organismos del sector pblico afectos al Decreto Ley
N1.263, de enviar oportunamente y con la calidad requerida, la informacin relativa a
dotacin de personal, conforme a los procesos, plazos y requisitos establecidos en Oficios
Circulares e instructivos emitidos antes de cada proceso.
La informacin de personal requerida est constituida por los informes trimestrales de
dotacin de personal, el informe de personal solicitado en el proceso de elaboracin
presupuestaria, y las respuestas a las observaciones derivadas de la revisin que realiza
Dipres sobre la informacin remitida por las instituciones, en cada uno de los mencionados
informes.
Para 2013, la informacin sobre personal de la dotacin y personal fuera de dotacin se
solicitar en formato matricial con datos por funcionario, con excepcin de la informacin
correspondiente al personal afecto a las leyes Nos 15.076 y 19.664, que se solicitar por
cargo; para algunos temas especficos, se seguir solicitando el llenado de formularios. El
formato de formularios y caractersticas especficas de las matrices de datos, sern
comunicadas en cada proceso.
La tabla informada a continuacin identifica las matrices y formularios que se solicitarn
durante el ao 2013 para cada informe de dotacin de personal; el contenido especfico de
cada matriz y formulario se establecer en documentos con instrucciones que sern
publicados en la pgina web de Dipres y remitidos a los funcionarios que se identifique como
responsables de la elaboracin y envo de esta informacin. No obstante, Dipres podr
disminuir la cantidad de informacin solicitada, indicando qu antecedentes debern ser
entregados en qu formato, para cada proceso en particular. Todas las matrices y formularios
sealados a continuacin se considerarn como parte integral de cada informe de dotacin de
personal, excepto aquellos que se excluyan expresamente mediante comunicacin oficial.
CalendarioProcesodeRecepcinInformesdeDotacindePersonal2013
Fecha
Hito Primer Segundo Informedel Tercer Cuartoinforme
informe informe Proyectode informe trimestral
trimestral Trimestral Presupuestos trimestral
PublicacindeInstrucciones 20demarzo 17dejunio 17dejunio 13de 18de
septiembre diciembre
Aperturadelproceso 25demarzo 24dejunio 24dejunio(*) 24de 23de
septiembre diciembre
138
Fechadecortedela 31demarzo 30dejunio 30dejunio 30de 31de
informacin septiembre diciembre
Recepcindeinformes:
Antecedentesgenerales 25demarzoal 24dejunioal 24de 23de
(ArchivosD,S,H,R,C,V,X) 8deabril 8dejulio septiembreal diciembreal8
8deoctubre deenero/2014
Otrascaractersticas 22al29de 24al29de 21al28de 20al28de
(ArchivosF,L,E,A,Z) abril julio(*) octubre enero/2014
Slo la informacin remitida segn los parmetros establecidos en las instrucciones vigentes
en cada proceso se considerar como vlida. Para asegurarse de cumplir con esto los
Servicios debern proceder a descargar las instrucciones vigentes en la web institucional de
la Direccin de Presupuestos, www.dipres.gob.cl, mediante el acceso restringido,
seleccionando el Proceso Envo Informe Trim. de dotacin de Personal, usando el usuario-i y
la clave asignada; las instrucciones sern publicadas, de acuerdo a lo sealado en el
Calendario del proceso de elaboracin y envo de Informes de Dotacin de Personal.
En cuanto al uso y manejo de informacin de acceso al sitio restringido del portal
www.dipres.gob.cl, cada Servicio deber procurar que aquellos funcionarios autorizados y/o
sealados como responsables de la informacin sobre dotacin de personal, tengan acceso al
nombre de usuario y contrasea utilizados por el Servicio para este propsito, a fin de
facilitar el envo oportuno de los informes requeridos, as como la revisin del Registro de
Observaciones y la oportuna respuesta a las comunicaciones que pudiesen sealarse en l. La
falla en el manejo o la falta de disponibilidad de esta informacin al momento de remitir
informes o responder a notificaciones y observaciones, no excusa al servicio de cumplir con
los plazos mximos establecidos para la entrega de la informacin solicitada. Esto, en el
entendido que es responsabilidad del Servicio el buen uso de las claves de acceso al portal
Dipres, as como su correcta administracin y disponibilidad para quienes las requieran en el
ejercicio de sus funciones.
Para facilitar la comunicacin con el Servicio, se solicita informar a Dipres los nombres,
cargos, telfonos y correos electrnicos de al menos dos funcionarios responsables de la
informacin que durante 2013 ser remitida a Dipres; asimismo, se requiere que el Servicio
especifique y, de ser necesario, actualice en cada informe los datos de contacto de estos
funcionarios en la ficha de contacto que se encuentra en el portal Dipres. Ser
responsabilidad del Servicio mantener estos datos actualizados, as como informar a esta
Direccin sobre cualquier cambio ocurrido a este respecto entre informes.
En cuanto a la revisin de la calidad del dato entregado en cada informe, sta se realizar
sobre la base de los requisitos tcnicos y de consistencia establecidos para cada campo
consultado. Se insiste en la necesidad de que cada institucin siga con detencin las
instrucciones establecidas en cada proceso, que lea detenidamente las instrucciones
entregadas y que sobre las materias en las que an persistan dudas, realice las consultas por
escrito a estadisticas@dipres.cl.
Esta Direccin no dar curso a los Programas de Caja ni a modificaciones presupuestarias de
las entidades que no estn al da en sus informes.
Las instrucciones generales sobre la elaboracin, envo y revisin de estos informes se
entregan en el Oficio Circular N02 de 20 de marzo de 2013; las instrucciones especficas
para la elaboracin y envo de los informes, sern entregadas mediante Oficio Circular y
documentos de instrucciones, antes de cada proceso.
139
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
DIRECCION DE PRESUPUESTOS
OF. CIRC.N 02
DE : DIRECTORA DE PRESUPUESTOS
140
2.2. Contacto con la Institucin informante: Responsables de la informacin.
Para facilitar la comunicacin con el Servicio, se solicita informar a esta Direccin los
nombres, cargos, telfonos y correos electrnicos de al menos dos funcionarios responsables
de la informacin que ser remitida a Dipres. Se solicita remitir estos datos de contacto
mediante oficio firmado por el Jefe Superior de Servicio a ms tardar el da 1 de
abril de 2013.
La informacin de contacto proporcionada en el oficio sealado y su posterior actualizacin
deber ser ingresada en la seccin Datos de Contacto por Institucin dispuesta en portal
Dipres, a la cual puede acceder siguiendo lo sealado en el paso 2 de la gua de ingreso de
informes trimestrales.
Ser responsabilidad del Servicio mantener estos datos actualizados e informar a esta
Direccin sobre cualquier cambio ocurrido a este respecto entre informes. Al no incorporar
esta informacin de contacto, sealarla errneamente, o no actualizarla a tiempo, el Servicio
deber asumir la responsabilidad ante cualquier falla en la comunicacin originada por esta
causa.
2.3. Datos requeridos en cada informe.
Para 2013, la informacin sobre personal de la dotacin y personal fuera de dotacin se
solicitar usando matrices de datos por funcionario, con excepcin de la informacin
correspondiente al personal afecto a las leyes Nos 15.076 y 19.664, que se solicitar por
cargo; para algunos temas especficos, se seguir solicitando el llenado de formularios. El
formato de formularios y caractersticas especficas de las matrices de datos, sern
comunicadas en cada proceso.
La tabla informada en este numeral identifica las matrices y formularios que se solicitarn
durante el ao 2013 para cada informe de dotacin de personal; el contenido especfico de
cada matriz y formulario se establecer en documentos con instrucciones que sern
publicados en la pgina web de Dipres y remitidos a los funcionarios que se identifique como
responsables de la elaboracin y envo de esta informacin. No obstante, Dipres podr
disminuir la cantidad de informacin solicitada, indicando qu antecedentes debern ser
entregados en qu formato, para cada proceso en particular. Todas las matrices y formularios
sealados a continuacin se considerarn como parte integral de cada informe de dotacin de
personal, excepto aquellos que se excluyan expresamente mediante comunicacin oficial.
141
Letra Primer Segundo Informe del Tercer Cuarto
inicial informe informe Proyecto de informe informe
Tipo informacin solicitada
archiv trimestra Trimestra Presupuesto trimestra trimestra
o l l s l l
Archivos planos con informacin por
persona (Matrices)
Personal en funciones a la fecha de
cierre de cada informe
D Dotacin Efectiva X X X X
S Personal fuera de dotacin: X X X X
suplentes y reemplazos
H Personal a honorarios, jornales X X X X
transitorios y otro personal fuera
de dotacin
R Personal con cargo titular en X X X X
reserva
T Personal de la dotacin efectiva: X X
Antigedad en la calidad jurdica
Personal de la dotacin y fuera de dotacin que se desempea o desempe en la
institucin entre el 1 de enero y la fecha de cierre del informe, y que presenta las
caractersticas consultadas.
C Personal con alejamiento X X X X
definitivo de la institucin
V Personal con retiro voluntario X X X X
que se acoge a bonificacin
F Personal que percibi asignacin X X X X
por funcin crtica
L Licencias mdicas presentadas X X X X
E Personal con horas X X X X
extraordinarias
A Personal con das no trabajados X X X X
Formularios en excel
Situacin al 30 de junio
Z Formulario Cargas familiares X
Z Formulario Distribucin cargos X
de planta provistos y vacantes
Situacin a diciembre de 2012 y 31 de marzo de 2013
Z Formulario Convenio Desempeo X
Colectivo
Situacin presentada entre el 1 de enero y 31 de diciembre de 2013
Z Formulario Movimientos de X
personal
142
cada informe, el formato en que debe ser remitida esta informacin y las caractersticas que
deben cumplir los datos requeridos. Los documentos con las instrucciones, definiciones y
tablas de conversin requeridas en las matrices de datos, se publicarn en formato pdf.
Asimismo, se publicarn las tablas de conversin de cada matriz en formato Excel.
Por otro lado, los formularios que consultan sobre las materias sealadas en el punto 2.3
estarn contenidos en un archivo en formato Excel. Las instrucciones especficas sobre el
llenado del mismo estarn contenidas en un documento en formato pdf.
Slo la informacin remitida segn los parmetros establecidos en las instrucciones vigentes
en cada proceso se considerar como vlida. Para asegurarse de cumplir con esto, los
Servicios debern proceder a descargar las instrucciones vigentes, las cuales sern
publicadas en la web institucional de la Direccin de Presupuestos, de acuerdo a lo sealado
en el Calendario del proceso de elaboracin y envo de Informes de Dotacin de Personal.
143
corresponda a lo solicitado para el perodo sealado en el certificado, la acreditacin quedar
sin efecto. Por lo tanto, se considerarn invlidos aquellos Certificados de Recepcin emitidos
para archivos que no contengan a la informacin solicitada para el informe en cuestin.
144
2.8.1. Se considerar como informacin Oportuna (criterio de oportunidad), aquella
enviada slo dentro de los plazos y a travs del proceso de recepcin establecido
para cada tipo de informe y para la respuesta a observaciones planteadas.
2.8.1.1. En relacin con el envo de informes, la oportunidad del envo de los
informes ser verificada mediante el certificado de recepcin emitido por el
sistema web mediante el cual se envi el informe. Para efectos de
evaluacin, se considerarn vlidos slo los Certificados de Recepcin que
contengan el nombre de la Institucin, nombre del archivo remitido, fecha
en que fue recibido el archivo y proceso al que corresponde el informe
remitido. En cuanto a la identificacin del proceso, el Certificado de
Recepcin seala en su ttulo el nombre del proceso sobre el cual se emite
el certificado. Por lo tanto, cada informe debe ser enviado a travs del
proceso que corresponda y no mediante cualquiera de los procesos abiertos
en el Sistema.
Ser considerada como fecha de envo aquella sealada en el Certificado de
Recepcin del informe que, finalmente, ser evaluado. Por lo tanto, en el
caso que el Servicio ingrese ms de una vez el mismo informe, se
considerar para efectos de evaluacin la informacin remitida en el ltimo
informe enviado, y como fecha de recepcin, la correspondiente a aquel
informe; esto, a menos que el Servicio seale lo contrario mediante nota
en el Registro de Observaciones de el (los) archivo(s) que deba(n) ser
ignorado(s).
Si posterior al envo del informe, y antes del cierre del proceso de
recepcin del mismo, el Servicio detectara algn error, omisin o
inconsistencia en la informacin enviada a Dipres no debe ingresar
nuevamente el informe al Sistema; por el contrario, deber adjuntar su
informe corregido a una nota en el Registro de Observaciones
correspondiente al informe enviado originalmente, en cuyo texto indique la
solicitud de reemplazo de los archivos corregidos. Dichas correcciones
podrn ser remitidas hasta la publicacin de observaciones sobre el
informe en cuestin por parte de esta Direccin, y debern ser notificadas,
adems, al correo electrnico estadisticas@dipres.cl, con el fin de
incorporar las correcciones al archivo que se evaluar, y sobre el cual se
emitirn observaciones.
Oficio Justificatorio: En el caso de envos fuera de plazo, se solicita a los
Servicios remitir a Dipres una justificacin mediante un oficio donde quede
constancia de las causas del retraso, firmado por el Jefe Superior del
Servicio o Institucin y dirigido a la Directora de Presupuestos. El oficio
justificatorio ser considerado como antecedente al momento de validar el
informe y no implica la evaluacin positiva del mismo. Asimismo, se debe
tener presente que slo sern admisibles justificaciones relacionadas con
casos fortuitos o de fuerza mayor.
2.8.1.2. En relacin con la respuesta a observaciones y/o notificaciones
planteadas, si durante el proceso de revisin de la informacin remitida
por el Servicio a Dipres, se detectase algn error, omisin o inconsistencia
en los datos entregados, se publicar una Observacin solicitando la
correccin y/o aclaracin correspondiente en el Registro de Observaciones
del informe revisado. Asimismo, se comunicar la publicacin de
observaciones al correo electrnico de los responsables de la informacin
indicados por el Servicio. Si por cualquier motivo, con posterioridad al
envo del informe, alguno de los responsables de la informacin es
145
cambiado, deber actualizarse la informacin en la seccin Datos de
Contacto por Institucin (ver punto 2.2 prrafo 2); ello deber ser
comunicado inmediatamente a esta Direccin, mediante correo electrnico
dirigido a estadisticas@dipres.cl.
El proceso de respuesta a las observaciones considera lo siguiente:
a. Consultas: En caso de requerir asistencia para comprender la solicitud de
correccin, se podr solicitar aclaracin mediante correo electrnico dirigido a
estadisticas@dipres.cl, sealando su duda especfica. Toda consulta ser
respondida el da hbil siguiente al que fueron recibidas. Se solicita poner
atencin al hecho que si la consulta es realizada el mismo da de vencimiento
del plazo mximo establecido para responder la observacin, ella podr ser
respondida un da hbil despus de dicha fecha. Por lo tanto, si se requiere
tener la respuesta a las dudas o consultas para publicar su respuesta, stas
debern plantearse al menos dos das antes del vencimiento del plazo.
b. Medio: El Servicio deber responder al requerimiento utilizando para ello
nicamente el Registro de Observaciones, donde deber publicar la respuesta a
la solicitud de correccin y, de ser necesario, adjuntar archivo con informacin
completamente corregida.
Registro de Observaciones: En este Registro, Dipres publicar dos tipos
de comunicaciones relacionadas a la informacin remitida en cada
informe: Notificaciones y Observaciones. En el Registro de
Observaciones correspondiente a cada informe de dotacin de personal
remitido a Dipres, es posible conocer todos los requerimientos hechos
a la informacin remitida en el correspondiente informe, responder a
dichos requerimientos y adjuntar archivos corregidos.
De esta manera, cada Servicio contar con un registro en lnea,
ordenado y disponible para todo usuario autentificado, de las
notificaciones, observaciones y respuestas asociadas a cada informe de
dotacin de personal, as como la fecha en que fueron ingresadas al
Registro, facilitando a los funcionarios responsables el proceso de
seguimiento de la evaluacin de sus informes. El sistema otorga,
adems, la opcin de imprimir dicho Registro, a fin de utilizarlo como
medio de verificacin o para los fines que estime necesarios.
Con el fin de asegurar el conocimiento oportuno de las comunicaciones
ah publicadas, as como facilitar el envo de respuestas dentro del
plazo establecido, se requiere que cada Servicio revise el Registro
continuamente, al menos hasta el trmino del mes siguiente al que se
ingresa el informe; y que utilice este Registro para responder a las
notificaciones y observaciones, y para adjuntar archivos con
informacin faltante o con informacin corregida.
Acceso al Registro de Observaciones: A este Registro podr acceder
todo funcionario autorizado por la Institucin, previa autentificacin en
la seccin Acceso Restringido, utilizando usuario y contrasea
asignados a la institucin para operar en el portal Dipres, y segn
procedimiento indicado en las Guas para envo de Informes
Trimestrales, Informe de Personal del Proyecto de Presupuestos, y en
la Gua para Responder Observaciones, todas publicadas en
www.dipres.gob.cl.
Uso y manejo de informacin de acceso al sitio restringido del portal
www.dipres.gob.cl: Cada Servicio deber procurar que aquellos
funcionarios autorizados y/o sealados como responsables de la
146
informacin sobre dotacin de personal, tengan acceso al nombre de
usuario y contrasea utilizados para el envo de los informes de
dotacin de personal, a fin de facilitar el envo oportuno de los
informes requeridos, la revisin del Registro de Observaciones, y la
oportuna respuesta a las comunicaciones que pudiesen sealarse en l.
La falla en el manejo, o la falta de disponibilidad de esta informacin al
momento de remitir informes o responder a notificaciones y
observaciones, no excusa al Servicio de cumplir con los plazos
mximos establecidos para la entrega de la informacin solicitada.
Esto, en el entendido que es responsabilidad del Servicio el buen uso
de estos datos, as como su correcta administracin y disponibilidad
para quienes lo requieran.
c. Seguimiento de la publicacin de respuesta: Se entiende que es
responsabilidad del Servicio verificar que el procedimiento de publicacin de
respuesta y envo de informacin corregida mediante el Registro de
Observaciones fue exitoso. En este sentido, se deber verificar que la respuesta
a la observacin fue correctamente publicada en el Registro de Observaciones
asociado al informe que se est evaluando, y que el archivo que se adjunta
corresponde efectivamente a la informacin que se anuncia en el texto de la
respuesta; para esto se sugiere que, luego de publicar una respuesta, se revise
nuevamente el Registro de Observaciones, a fin de verificar que se visualice
adecuadamente el texto de la respuesta y el vnculo al archivo adjunto, adems
de revisar el contenido de dicho archivo.
d. Plazos establecidos: Toda vez que se trate de la publicacin de una
observacin, el Servicio tendr un plazo mximo de 5 das hbiles para enviar
la informacin totalmente corregida, o presentar las aclaraciones
correspondientes, contados a partir de la fecha de solicitud de correccin y/o
aclaracin. Para determinar este plazo se usar la fecha en que la solicitud de
correccin fue publicada en el Registro de Observaciones. Por el contrario,
frente a la publicacin de Notificaciones originadas por el uso de formularios
desactualizados, envo de formularios en blanco, o dems acciones que afecten
el criterio de Cantidad de la informacin remitida en los informes de dotacin
de personal, el Servicio deber hacer entrega inmediata de la informacin
faltante; frente a Notificaciones de otro tipo, el Servicio deber atenerse al
plazo sealado en el texto de dicha comunicacin.
Se considera que es responsabilidad del Servicio atender al cumplimiento del
requerimiento dentro del plazo establecido.
Toda respuesta correctamente ingresada al Registro de Observaciones, as
como la informacin adjunta, se considerar como recibida por la Direccin de
Presupuestos en la fecha en que se efectu la respuesta, siempre y cuando su
ingreso quede correctamente registrado.
2.8.2. Se considera que un informe se encuentra completo (criterio de cantidad)
cuando ste contiene la totalidad de las matrices y formularios solicitados en el
proceso revisado, segn instrucciones generales para el envo de informes de
dotacin de personal e instrucciones especficas impartidas para cada proceso en
particular. En caso de verificarse la entrega incompleta de cualquiera de los informes
solicitados, se emitir una Notificacin la cual ser publicada en el Registro de
Observaciones correspondiente al informe evaluado. Debe entenderse que en este
caso se requiere el envo inmediato de la informacin faltante, no aplicando para esta
situacin el plazo otorgado para la correccin de observaciones.
147
En relacin con la respuesta a Observaciones y/o Notificaciones planteadas, se
considerar como completa o corregida aquella respuesta y archivo adjunto en el
Registro de Observaciones que solucione totalmente la o las observaciones indicadas.
Debe entenderse, por lo tanto, que no se considerarn como subsanados aquellos
errores u observaciones corregidos parcialmente, o la informacin remitida con
nuevos errores. Al momento de verificarse una situacin de esta naturaleza, en el
Registro de Observaciones se declarar la respuesta como insatisfactoria,
exigindose el envo inmediato de la correccin requerida, que subsane o aclare
completamente la observacin y/o los nuevos errores. En razn de lo anterior, se
recomienda prestar atencin a lo requerido en la Observacin, consultar con
anticipacin, si es necesario, y verificar que su respuesta satisface la observacin
planteada.
2.8.3. Se considera como informacin sin errores (criterio de calidad) el envo de
informacin consistente y sin errores u omisiones de informacin. La Calidad de los
antecedentes remitidos por los Servicios a travs de los Informes de Dotacin de
Personal se revisar considerando principalmente la consistencia de los datos y la
ausencia de errores u omisiones en la informacin consignada en cada informe.
Por tanto, se evaluar la consistencia de la informacin remitida entre cada una de
las matrices y formularios enviados y de aquella con otros informes remitidos a
Dipres o cualquier otro informe o documento de difusin pblica. En relacin con esto
ltimo se solicita procurar la consistencia de la informacin remitida en los informes
de dotacin de personal, con los datos entregados por la Institucin en documentos o
informes de difusin pblica, como el Balance de Gestin Integral o la pgina de
Gobierno Transparente del Servicio.
Adems de lo anterior, se evaluar la entrega de informacin sin errores u omisiones
de informacin, entendindose por error a cualquier falla de digitacin, clculo o
imputacin de la informacin remitida; se entender por omisin, el envo de
informacin incompleta, como por ejemplo, aquella que no ha considerado la
totalidad de los casos presentes en la institucin al momento de informar.
Ante la deteccin de inconsistencias, errores u omisiones, se publicar la solicitud de
correccin o aclaracin de esta situacin en el Registro de Observaciones
correspondiente al informe evaluado. Asimismo, se comunicar la publicacin de
observaciones al correo electrnico de los responsables indicados por el Servicio en
el informe en cuestin. El plazo y procedimiento para responder a las observaciones
publicadas se seala en el punto 2.8.1.2.
Debe entenderse que no habr un nuevo plazo de cinco das hbiles para responder
solicitudes de correccin, y enviar la informacin corregida, cuando ellas se originen
en una correccin previa incompleta o con nuevos errores, en cuyo caso se exigir el
envo inmediato de la correccin requerida, que subsane o aclare completamente la
observacin y/o los nuevos errores.
Considerando lo anterior, tanto el atraso como la ausencia de respuesta por parte del
Servicio a las solicitudes de correccin y/o aclaracin de la informacin remitida,
implicarn una evaluacin negativa del correspondiente informe.
148
Calendario Proceso de Recepcin Primer Informe
Trimestral 2013
Hito Fecha
Publicacin de Instrucciones 20 de marzo
Apertura del proceso 25 de marzo
Fecha de corte de la informacin 31 de marzo
Recepcin de informes:
Primer grupo de informacin: 25 de marzo al 8
Antecedentes generales (Archivos D, de abril
S, H, R, C, V)
Segundo grupo de informacin: 22 al 29 de abril
Otras Caractersticas (Archivos F, L,
E, A,Z)
149
donde se identifique claramente el tipo de informacin, indicando adems que el servicio no
tiene personal con estas caractersticas al 31 de marzo de 2013.
b) Con el fin de complementar la informacin entregada en informes anteriores, se solicita
declarar la situacin del personal de la dotacin y fuera de dotacin que se desempe
en la institucin entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2013 independiente de su
calidad jurdica o tipo de contrato, an cuando el personal no se encuentre en funciones
a la fecha de cierre del informe: Las matrices solicitadas son:
Ceses de funciones (archivo C): Personal de la dotacin o fuera de dotacin, que
present alejamiento definitivo del Servicio durante el perodo informado. Se
solicita incluir en este archivo al personal con trmino de funciones al 31 de
diciembre de 2012 y alejamiento definitivo a contar del 1 de enero de 2013;
tambin se requiere incorporar al personal que present cese de funciones
durante el mes de diciembre de 2012 y que no fue informado en el IV
Informe Trimestral 2012.
Bonificacin por Retiro Voluntario (archivo V): Personal que se retir voluntariamente
de la institucin durante el perodo informado, para acceder a bonificacin por retiro
(Ley N 19.882).
Para cada persona informada en estos archivos, las caractersticas solicitadas deben
declararse segn situacin al momento del cese.
Si el servicio no tiene situacin que informar en una o ms de estas matrices, no debe enviar
archivos en blanco; en este caso, debe incorporar una nota en el Registro de Observaciones
donde se identifique claramente el tipo de informacin no enviada, indicando adems que el
Servicio no tiene personal con estas caractersticas para el perodo Enero Marzo 2013.
150
3.2. Segundo grupo de informacin: Otras Caractersticas.
Proceso y fecha de entrega de informacin. La recepcin de este segundo grupo de
informacin se extiende entre los das 22 y 29 de abril de 2013.
El nico medio de recepcin vlido es a travs de la pgina web de la Direccin de
Presupuestos, seccin Acceso Restringido, empleando para ello el usuario y contrasea
asignado a su Servicio para operar en portal Dipres (utilizar usuario i), y seleccionando el
proceso "Envo Informe Trimestral Dot. Personal".
Se recomienda enviar su informe con anticipacin al vencimiento del plazo, para evitar
congestiones y problemas en el envo de la informacin.
Informacin solicitada. En el segundo envo se solicita la entrega de 4 matrices de datos y 1
formulario, segn lo sealado a continuacin.
a) Matrices de datos
Se solicita informar la situacin del personal de la dotacin o fuera de dotacin, que se
desempe en la institucin en el perodo 1 de enero al 31 de marzo de 2013,
independiente de su calidad jurdica o tipo de contrato y an cuando el personal no se
encuentre en funciones a la fecha de cierre del informe, de acuerdo a las siguientes
variables:
Funcin Crtica (archivo F): Personal que percibi asignacin por funcin crtica durante
el perodo informado. Las caractersticas deben declararse segn el cargo que
desempea la persona al 31 de marzo o que desempeaba al momento del cese, e
informando acumulativamente el monto de la asignacin percibida cuando las
caractersticas se mantengan durante el periodo; en caso contrario, informar cada
situacin por separado.
Licencias mdicas (archivo L): Licencias mdicas presentadas por funcionarios de la
institucin (dotacin o fuera de dotacin) durante el perodo informado, declaradas en
el mes en que se inicia la licencia. Se solicita incluir en este archivo los funcionarios con
permiso postnatal parental. En este primer informe se solicita incluir tambin aquellas
licencias mdicas que no fueron declaradas en el IV informe trimestral 2012 e informar
la actualizacin de la situacin de aquellas licencias mdicas declaradas en el IV informe
trimestral pero que fueron modificadas o rechazadas entre la fecha de entrega del
informe anterior y el actual.
Horas Extraordinarias (archivo E): Personal que realiz horas extraordinarias en la
institucin durante el perodo informado, entendindose como horas extraordinarias
realizadas, aquellas autorizadas por la autoridad competente y que derivan en un pago
monetario o en descanso complementario. Se informan en el mes en que fueron
realizadas y no en el mes en que fueron pagadas o derivadas a descanso
complementario.
Das no trabajados (archivo A): Personal que present das no trabajados por causales
diferentes a licencia mdica o permiso postnatal parental, durante el perodo informado.
Para cada mes indicado se declara el nmero de das utilizados por el personal para
cada una de las causales consultadas.
En las matrices sealadas se solicita informar acumulativamente los casos presentados entre
el 1 de enero y el 31 de marzo.
Si el servicio no tiene situacin que informar en una o ambas matrices, no debe enviar
archivos en blanco; en este caso, debe incorporar una nota en el Registro de Observaciones
donde se identifique claramente el tipo de informacin y se indique que el servicio no tiene
casos que informar para el perodo Enero-Marzo 2013.
151
b) Formulario: Convenio Desempeo Colectivo (archivo Z).
El formulario solicitado se compone de dos partes. En la parte A se consulta sobre el
resultado obtenido por cada equipo de trabajo en el Convenio de Desempeo Colectivo
2012, segn dotacin al 31 de diciembre de 2012; en la parte B se consulta caractersticas
del Convenio de Desempeo Colectivo, actualizado al 31 de marzo de 2013.
4. Publicacin de documento con instrucciones. Para cada archivo solicitado se han
elaborado documentos que contienen instrucciones especficas sobre cmo nombrar los
archivos, el formato en que debe ser remitido cada uno de ellos, las definiciones de los
campos solicitados y las tablas de conversin correspondientes.
Los documentos con las instrucciones, definiciones y tablas de conversin requeridas en las
matrices de datos, se publicarn en formato pdf. Asimismo, se publicarn las tablas de
conversin de cada matriz en formato Excel.
El formulario que consulta sobre las materias sealadas en la letra b) del punto 3.2 est
contenido en un archivo en formato Excel. Las instrucciones especficas sobre el llenado del
mismo se presentan en un documento en formato pdf.
Los archivos mencionados sern publicados en la pgina web de Dipres a contar del da 20 de
marzo de 2013.
5. En materias relacionadas en la elaboracin, envo y evaluacin de este informe, se requiere
atender a las instrucciones generales establecidas en este oficio. Adicionalmente, en lo que
respecta a la elaboracin del informe y la informacin solicitada, se debe considerar lo
sealado en el documento de Instrucciones anteriormente mencionado.
6. Se recuerda que toda consulta deber realizarse por escrito al correo estadisticas@dipres.cl.
No se atendern consultas telefnicas o remitidas a otras direcciones de correos. Todas las
consultas sern respondidas el da hbil siguiente a aquel en que fueron recibidas. Por lo tanto,
si se requiere tener respuesta a las dudas o consultas antes de vencer el plazo para enviar el
informe, stas debern plantearse en las siguientes fechas:
Primer grupo de informacin: enviar consultas por correo electrnico a ms tardar el da
5 de abril de 2013.
Segundo grupo de informacin: enviar consultas por correo electrnico a ms tardar el
da 26 de abril de 2013.
7. Se acompaa anexo con la descripcin de las caractersticas de los archivos que deben ser
enviados y otras instrucciones generales sobre la entrega de informacin en matrices.
152
PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRATACION DE PERSONAL A HONORARIOS
Las personas contratadas a honorarios, bajo cualquier forma que se exprese el pago, debern
informar al o los Jefes del Servicio respectivo, a travs de la unidad correspondiente, mediante una
declaracin jurada simple, si prestan servicios en cualquier calidad jurdica en otra reparticin pblica.
En tal caso, debern individualizar al otro Servicio, especificando la calidad jurdica con que laboran en
l, el monto de los emolumentos correspondientes, las tareas contratadas y la duracin de la
prestacin de sus servicios. Copia de los antecedentes mencionados deber ser remitida a la
Contralora General de la Repblica.
En el caso que una persona tenga ms de un contrato a honorarios en entidades pblicas, requerir
de la visacin previa, en el acto administrativo correspondiente, del ministro respectivo.
La misma visacin ser exigible cuando la persona contratada a honorarios tenga, adems, un
contrato con proveedores o contratistas o con instituciones privadas que tengan convenios para
ejecucin de proyectos o se le hayan otorgado transferencias, en relacin con la reparticin en que
presta servicios.
Se exceptan de las normas establecidas en los dos incisos anteriores las labores de docencia que
dichas personas desarrollen en instituciones de educacin superior.
Las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades administrativas establecidas en los artculos 54,
55 y 56 de la Ley N 18.575, Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del
Estado, sern aplicables asimismo a los contratados a honorarios, debiendo dejarse constancia en los
contratos respectivos de una clusula que as lo disponga.
()
Las visaciones dispuestas en el artculo 5 de la ley N 19.896 sern efectuadas por el Subsecretario
respectivo, quien podr delegar tal facultad en el Secretario Regional Ministerial correspondiente y, en
el caso de los gobiernos regionales, en el propio Intendente (inciso 3 del artculo 19 de la Ley N
20.641 Ley de Presupuestos para el Ao 2013).
153
Del mismo modo, cada Jefe de Servicio deber informar a todos quienes vayan a ingresar o
laboren en l, en cualquier condicin jurdica, acerca de las diversas inhabilidades,
incompatibilidades y prohibiciones que establecen las leyes, tales como la N 18.834, Estatuto
Administrativo, la N 18.575, Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin
del Estado y otras que afecten a la reparticin correspondiente, como asimismo, las modificaciones
legales que se le introduzcan a tal normativa.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Mara Eugenia Wagner
Brizzi, Subsecretaria de Hacienda.
154
REPUBLICA DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
N 98
D E C R E T O:
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior se considerarn, en todo caso, que se
relacionan con la construccin de obras, los convenios referentes a proyectos, diseos,
construccin y su inspeccin y conservacin de obras pblicas y los convenios que, a juicio del
Ministro del ramo, tengan el carcter indicado.
Artculo 2.- Los convenios que se celebren con personas naturales, que involucren la prestacin
de servicios personales del contratante, debern ajustarse a las normas de los artculos 10 de la
ley N 18.834, en su caso, y 33 del decreto ley N 249, de 1974, o del artculo 13 del decreto ley
N 1.608, de 1976, y dems disposiciones que complementan o reglamentan dichos textos legales.
No obstante, por decreto supremo fundado del Ministerio correspondiente, podr contratarse a
profesionales, tcnicos o expertos de alta especializacin para labores que, por su naturaleza, no
sean susceptibles de ser asimiladas a posiciones de la Escala Unica de Sueldos, sobre la base de
honorarios consistentes en una suma alzada u otro sistema cuando se contrate a profesionales.
La celebracin de los convenios a que se refiere el inciso anterior deber ajustarse a las exigencias
establecidas en las letras a), b) y c) del Artculo 3.
Artculo 3.- Los convenios que se celebren con personas jurdicas, que involucren la prestacin
de servicios personales de los socios o de personas dependientes de la entidad contratante, sobre
la base de honorarios, debern cumplir los siguientes requisitos:
a) La prestacin que se contrate debe ser indispensable para la ejecucin eficiente de las
funciones que son propias del organismo;
155
b) Que no pueda lograrse por medio de los recursos humanos propios de la institucin;
Los requisitos a que se refieren las letras d) y e) de este artculo no sern exigibles respecto de los
convenios que involucren la prestacin de servicios personales por entidades del sector pblico,
incluidas las Universidades e Institutos Profesionales, estatales, o por Universidades e Institutos
Profesionales, particulares reconocidos por el Estado, o por organismos financieros multilaterales.
Asimismo, en casos calificados, se podr exceptuar del cumplimiento del requisito contemplado en
la letra e), mediante decreto supremo fundado expedido a travs del Ministerio de Hacienda, a los
convenios de prestacin de servicios que se celebren con personas jurdicas extranjeras y que
deban ejecutarse fuera del territorio nacional.
Del cumplimiento de los requisitos deber dejarse constancia en el decreto supremo del Ministerio
del Ramo que apruebe el convenio y agregarse a sus antecedentes la documentacin pertinente.
Artculo 4.- Para resolver respecto de las cotizaciones, debern considerarse, especialmente, los
siguientes aspectos:
Artculo 5.- Los trabajos concretos de la prestacin debern ser controlados y evaluados, con su
avance, cantidad y calidad, por el propio organismo que contrate el servicio.
El Jefe Superior del organismo autorizar los pagos parciales que procedan y el pago total, previa
comprobacin de que se ha cumplido con lo estipulado.
Asimismo, aplicar los castigos pactados por el no cumplimiento o el atraso en que se incurra.
156
Artculo 6.- Dergase el decreto supremo N 691, de 1977, del Ministerio de Hacienda.
157
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
OFICIO CIRCULAR N 78
DE : MINISTRO DE HACIENDA
1.- Las autoridades y jefaturas encargadas de celebrar convenios a honorarios debern ajustarse
a las normas del Ttulo III sobre Probidad Administrativa de la Ley N 18.575 (Orgnica
Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado); los artculos 10 de la
Ley N 18.834 ( Estatuto Administrativo) y 33 del Decreto Ley N 249 (Escala nica de
Sueldos), de 1974 o de los artculos 13 y 16 del Decreto Ley N 1.608, de 1976; Decreto
Reglamentario N 98 de 1991 del Ministerio de Hacienda y dems disposiciones que
complementan o reglamentan dichos textos legales. En especial, lo dispuesto en los artculos
13 y 22 inciso tercero de la Ley N 19.842, de Presupuestos para el Sector Pblico Ao 2003.
Por otra parte, se reitera la vigencia del Oficio Circular N 42/41, de 1996, del Ministerio de
Hacienda.
2.- La contratacin a honorarios proceder cuando exista una imposibilidad de ejecucin directa de
la prestacin por parte de la institucin pblica, de tal forma que con sus recursos humanos
propios no tenga la capacidad tcnica o la disponibilidad temporal para ejecutar eficiente y
oportunamente los trabajos encomendados.
La labor que se contrate debe ser til a la institucin, por lo que su omisin o su deficiente
cumplimiento han de acarrear un perjuicio al logro de sus fines y tareas.
3.- Previa a la contratacin deber acreditarse que existe un trabajo que es necesario realizar
como tambin definir los requerimientos de competencia que deber reunir el contratado.
Proceder la contratacin cuando las tareas requieran de una alta especialidad o experticia.
4.- Deber acreditarse, en relacin a las labores que se encomienden, la excelencia profesional
de la persona contratada, tanto en su currculum acadmico y experiencia profesional, como
otras caractersticas de idoneidad necesarias para garantizar un adecuado desempeo. La
158
especialidad de la persona contratada debe guardar estricta relacin con las funciones que se
le encomienden.
6.- Las autoridades responsables debern abstenerse de contratar servicios a honorarios en los
siguientes casos:
159
b.3- Las decisiones de contratacin a honorarios debern sujetarse al presupuesto
aprobado y a la planificacin realizada segn sus disponibilidades presupuestarias
efectivas, no procediendo la suplementacin de stos para tales efectos.
Por otra parte, el servicio deber requerir informacin a la persona sobre los contratos
vigentes que haya celebrado con proveedores o contratistas o con instituciones privadas
que tengan convenios para la ejecucin de proyectos o se les haya otorgado
transferencias, todo ello en relacin con el mismo servicio.
b) Con los antecedentes antes sealados, el jefe del servicio deber evaluar los posibles
conflictos de intereses. Se entender que hay conflicto de intereses cuando las labores
encomendadas en los diversos organismos pongan a la persona, a la que se han
encomendado tareas en ambos, en situacin de lesionar los objetivos de cualquiera de
esas entidades o cuando sus propios intereses personales puedan pugnar con los de
alguna de ella. A modo de ejemplo, existir conflicto de intereses cuando la persona sea
funcionario de otra institucin o empresa sujeta a la fiscalizacin del servicio o tenga
contrato con ella y cuando la persona sea empleado o preste servicios profesionales a
una empresa proveedora o contratista de la institucin. No proceder la contratacin en
caso de darse cualquiera de estas circunstancias u otras homologables.
160
Por otra parte, quienes presten servicios a honorarios podrn realizar otras labores
remuneradas, siempre que stas sean conciliables con las primeras.
Las visaciones que exige la Ley de Presupuestos sern efectuadas por el Subsecretario
respectivo quien podr delegar estas facultades en los Secretarios Regionales
Ministeriales y, en el caso de los Gobiernos Regionales, en el propio Intendente.
b) Cada jefe de servicio informar a todos aquellos que laboren en l acerca de las
inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones que establece la legislacin tales como
el Estatuto Administrativo, Ley de Probidad Administrativa (Ley de Bases) y las
especficas contenidas en las leyes orgnicas del respectivo servicio. (Ver Anexo N 3).
Los beneficios adicionales, tales como feriado, licencias, permisos u otros slo
procedern en la medida que se cumplan con las exigencias legales y siempre que
se concilien con la naturaleza de los servicios y la forma de prestarlos, y se fije
una jornada de trabajo.
c.4.- Productos contratados y mecanismos de verificacin (estudios, informes y otros).
Debe determinarse la autoridad a la que corresponder controlar el cumplimiento
del contrato.
c.5.- Disponibilidad financiera, certificada por el Subsecretario.
c.6.- Declaracin de procedencia del contrato por inexistencia de conflicto de intereses
e incompatibilidades, visada por el ministro respectivo, segn corresponda.
161
las condiciones y modalidades a las cuales debern sujetarse dichas contrataciones, tales
como, procedimiento que se utilizar para la contratacin, criterios para la fijacin de las
remuneraciones, responsabilidades a las cuales estarn afectos, mecanismos de control y
evaluacin de los servicios contratados. Podrn corresponder a los programas
presupuestarios que se contienen en el listado del Anexo N 4.
De conformidad al inciso final del artculo 13 de la Ley de Presupuestos para el ao 2003, este
instrumento deber ser dictado a ms tardar el 6 de enero de 2003. (Ver Anexo N 5 que
contiene los elementos bsicos de esta regulacin).
Nota: La Circular N 78 contiene adems los siguientes anexos que no se adjuntan: Anexo N 3 (Modelo de
Circular sobre inhabilidades e incompatibilidades), Anexo N 4 (Nmina de Programas
Presupuestarios) y Anexo N 5 (Contenidos bsicos de resolucin sobre contrataciones de personal a
honorarios en programas presupuestarios).
162
ANEXO N 1
MODELO DE DECLARACIN JURADA SIMPLE
(no requiere autorizacin notarial)
Fecha, / /.
SRES.
Consignar Nombre de la Institucin correspondiente
Presente.-
Nombres Apellidos
Para los efectos del artculo 13 de la Ley N 19.842 de Presupuestos para el Sector Pblico
ao 2003, declaro que prest servicios en las siguientes reparticiones pblicas:
Remuneracin
Calidad Jurdica
Nombre de la (indicar grado Labores
(planta/ contrata/ Duracin
Reparticin Pblica o remuneracin contratadas
honorarios)
bruta)
Asimismo, declaro que tengo contratos vigentes con proveedores o contratistas y/o con
instituciones privadas que tienen convenios para ejecucin de proyectos o se les hayan otorgados
transferencias por esta reparticin pblica.
Individualizacin del
Objeto del contrato Duracin
contrato
Por otra parte, declaro que no me encuentro afecto a ninguna de las inhabilidades establecidas
en el artculo 54 de la Ley N 18.575 sobre Bases Generales de la Administracin del Estado,
que a continuacin pasan a expresarse:
163
a) NOTA IMPORTANTE:
Consignar las inhabilidades especiales a las cuales se sujetan los funcionarios del servicio
contratante.
Tener litigios pendientes con esta institucin, a menos que se refieran al ejercicio de
derechos propios, de su cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de
consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
FIRMA
164
ANEXO N 2
MODELO DE CLUSULA
e) NOTA IMPORTANTE:
Consignar las inhabilidades especiales a las cuales se sujetan los funcionarios del servicio
contratante.
Tener litigios pendientes con la institucin antes sealada, a menos que se refieran al
ejercicio de derechos propios, de su cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado
de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
165
REPUBLICA DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
OFICIO CIRCULAR N 3
DE : MINISTRO DE HACIENDA
En atencin a las diversas consultas que se han planteado a esta Secretara de Estado por las
Autoridades y servicios pblicos en relacin con la aplicacin de la Circular N 78/02, se ha
estimado conveniente precisar su objetivo y el contenido y alcance en las materias que se pasan a
expresar:
2. Entre las funciones para las que procede la contratacin a honorarios contenidas en el
N 5 del Oficio Circular 78/02, debe entenderse incluida tambin la prestacin de
servicios para cometidos especficos, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso segundo del
artculo 10 del Estatuto Administrativo. Se entiende por cometidos especficos, aquellas
tareas concretas, puntuales, individualizadas en forma precisa, y circunscritas a un
objetivo especial, las que pueden recaer incluso en labores permanentes y habituales de
la institucin.
3. Igualmente se reitera que, de conformidad con el artculo 13 del decreto ley N 1.608,
de 1976, respecto de los servicios afectos al Decreto Ley N249/74, sobre Escala nica
de Sueldos, puede disponerse la contratacin sobre la base de honorarios de hasta 15
profesionales, tcnicos o expertos por cada ministerio para realizar labores
permanentes y habituales del servicio o institucin a que sean asignados.
Asimismo, adems podrn contratarse hasta otras 15 personas por cada ministerio, a
contrata o sobre la base de honorarios, para labores de asesora altamente calificadas.
Adicionalmente estas contrataciones podrn incrementarse hasta en 5 personas para
cada servicio dependiente o que se relacione con el Ejecutivo a travs del respectivo
ministerio.
166
4. Cabe precisar que el listado de casos en los que las instituciones deben abstenerse de
contratar servicios a honorarios (N 6 de la Circular 78/02), no anula la vigencia de las
situaciones en que estos s proceden, que se encuentran contenidas en el numeral 5 de
dicha circular.
En consecuencia:
167
7. Procede dejar establecido que lo dispuesto en la presente Circular, en la N 78/02 y en
el artculo 13 de la Ley de Presupuestos, no alteran los procesos usuales de la
tramitacin y pago de los contratos a honorarios, de conformidad con la normativa
vigente.
168
REPUBLICA DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
NOTA:
El artculo 21 del DL 1.819, de 1977, dispuso que el personal del Poder Judicial, Congreso Nacional
y de la Contralora General de la Repblica, se regir, en cuanto al beneficio del vitico, por el
sistema fijado en el presente decreto.
NOTA: 1
El artculo 1 de la LEY 19701, excluye al Instituto de Fomento Pesquero, al Instituto Forestal, al
Instituto Nacional de Normalizacin, al Centro de Informacin de Recursos Naturales y a la
Corporacin de Investigacin Tecnolgica de la aplicacin de esta norma.
Artculo 1.- Los trabajadores del sector pblico que en su carcter de tales y por razones de
servicio deban ausentarse del lugar de su desempeo habitual, dentro del territorio de la
Repblica, tendrn derecho a percibir un subsidio, que se denominar vitico, para los gastos de
alojamiento y alimentacin en que incurrieren, el que no ser considerado sueldo para ningn
efecto legal.
Artculo 2.- El sistema de viticos contenido en este reglamento se aplicar a todos los
trabajadores de los servicios de la Administracin Pblica; organismos o instituciones fiscales,
semifiscales o autnomas; empresas, sociedades e instituciones del Estado, centralizadas o
descentralizadas; municipalidades, sociedades o instituciones municipales y, en general, de la
administracin del Estado, tanto central como descentralizada, y de aquellas empresas, sociedades
y entidades pblicas y privadas en que el Estado o sus empresas, sociedades o instituciones,
centralizadas o descentralizadas, tengan aporte de capital mayoritario o en igual proporcin,
participacin o representacin.
No obstante, seguirn regidas por las normas especiales establecidas o que se establezcan para
ellos, los trabajadores de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y el personal que se
desempee en los trabajos de terreno en zona declarada fronteriza o en territorio extranjero
aledao al lmite internacional, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso final del artculo 10 del
decreto ley N 249, de 1974, y en el artculo 5 del decreto ley N 786, de 1974.
Artculo 3.- Se entender, para los efectos del pago de viticos, por lugar de desempeo habitual
del trabajador, la localidad en que se encuentren ubicadas las oficinas de la entidad en que preste
su servicio, atendida su destinacin.
()
Modificado por D.S. (H) N 1.117 del 28-12- / 91. (D.O. 20/1/1992).
169
Constituirn una misma localidad, para estos efectos, en el caso de conglomerados urbanos y
suburbanos inmediatamente adyacentes que cuenten con sistemas de movilizacin colectiva que
los intercomuniquen o sirvan en conjunto, las distintas comunas que los integren.
Por decretos del Ministerio de Hacienda, suscritos tambin por el Ministro del Interior, dictados con
la frmula "Por orden del Presidente de la Repblica", se establecern las localidades en que
corresponda aplicar lo dispuesto en el inciso anterior.
ARTICULO 4.- El monto diario del vitico para la autoridad del grado A, creado por el artculo 3
de la ley N 18.675, corresponder al 16% del sueldo base mensual del grado A de la Escala Unica
de Sueldos; para las autoridades de los grados B y C, creados por el mismo artculo 3,
corresponder el 15% del sueldo base mensual del grado A de la Escala Unica de Sueldos; para los
funcionarios de los grados 1A a 4 de dicha escala, corresponder el 12% del sueldo base mensual
del grado 1A; para los grados 5 a 10 corresponder el 10% del sueldo base mensual del grado
5; para los de grado 11 a 21, corresponder el 16% del sueldo base mensual del grado 14, y
para los de grado 22 a 31, corresponder al 26% del sueldo base mensual del grado 25.
El monto del vitico que corresponda a los personales de entidades cuyos trabajadores no estn
encasillados en la Escala Unica del artculo 1 del decreto ley N 249, de 1984, se fijar de acuerdo
a la siguiente pauta:
a) Los funcionarios que ocupen alguno de los 5 primeros niveles jerrquicos de la entidad
respectiva, tendrn derecho, a la misma cantidad que corresponda a los trabajadores de los
grados 1A a 4 de la Escala Unica antes aludida. No obstante los funcionarios F/G y grado 1B
de la escala del artculo 5 del decreto ley N 3.551, de 1981, tendrn derecho al vitico que
corresponda a las autoridades de grado B, a que se refiere el artculo 3 de la ley N 18.675.
b) Los funcionarios que ocupen algunos de los 6 niveles jerrquicos siguientes, tendrn derecho
a la misma cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 5 a 10 de la Escala
Unica.
c) Los funcionarios que ocupen algunos de los 11 niveles jerrquicos siguientes al undcimo
tendrn derecho a la misma cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 11 a
21 de la Escala Unica.
d) Los funcionarios que ocupen algunos de los dems niveles jerrquicos tendrn derecho a la
misma cantidad que corresponda a los trabajadores de los grados 22 al 31 de la Escala
Unica.
Para los efectos del clculo del vitico que corresponda al personal municipal, conforme al
inciso anterior, deber estarse a los niveles jerrquicos que ocupen de acuerdo a la escala
esquemtica del artculo 23 del decreto ley N 3.551 antes mencionado.
En lo que se refiere al personal regido por el decreto ley N 3.058, de 1979, les corresponder,
segn su grado, el vitico de los funcionarios afectos a la Escala Unica de Sueldos del grado que en
cada caso se sealan: grado I, el del grado A; grado II, el del grado B; grados III a V, el del grado
1A; grados VI a IX el del grado 5; grados X a XXI, el del grado 11 y grados XXII al XXV, el del
grado 22.
Respecto del personal regido por los decretos con fuerza de ley N 1, de Guerra y N 2, de Interior,
ambos de 1968, les corresponder, segn el grado jerrquico de la escala respectiva que invista el
funcionario, el vitico del afecto a la escala Unica de Sueldos que en cada caso se seala: grados
170
1 y 2, el del grado B; grados 3 a 6, el del grado 1A; grados 7 y 8, el del grado 5; grados 9
a 13 el del grado 11 y grados 14 al 20, el grado 22.
No obstante lo dispuesto en el inciso segundo, a los profesionales regidos por la ley N 15.076 les
corresponder, aun cuando su remuneracin mensual permanente sea inferior a la del grado 21,
el vitico fijado en funcin de dicho grado.
Corresponder el vitico en funcin del grado 31 al personal que se refiere la ley N 8.059, sea
remunerado o ad honorem.
Artculo 5: Si el trabajador no tuviere que pernoctar fuera del lugar de su desempeo habitual, si
recibiese alojamiento por cuenta del servicio, institucin o empresa empleadora o pernoctar en
trenes, buques o aeronaves, slo tendr derecho a percibir el 40% del vitico que le corresponda.
Artculo 6. Si el trabajador, por la naturaleza de sus funciones, debe vivir en campamentos fijos,
alejados de las ciudades, debidamente calificados por el Jefe Superior del servicio, institucin o
empresa empleadora, tendr derecho a percibir por este concepto, un "vitico de campamento",
equivalente a un 30% del vitico completo que le habra correspondido si se le aplicara el que
establece el artculo 4 de este texto.
El personal a que se refiere el inciso anterior que debe cumplir un cometido adicional, percibir el
vitico que le correspondiere de acuerdo a las normas generales de este cuerpo reglamentario y
dejar de percibir el vitico de campamento.
ARTICULO 7 Los trabajadores que para realizar sus labores habituales deben trasladarse
diariamente a lugares alejados de centros urbanos, como faenas camineras o garitas de peaje,
segn calificacin del Jefe superior del servicio, institucin o empresa empleadora, gozarn de un
"vitico de faena", equivalente a un 20% del vitico que le corresponda.
Este beneficio ser incompatible con los establecidos en los artculos 4, 5 y 6 anteriores.
NOTA:
El artculo QUINTO de la LEY 19882, publicada el 23.06.2003, establece que el vitico de faena a
que se refiere el presente artculo, ser, para los trabajadores del Ministerio de Obras Pblicas,
Servicio de Tesoreras, Servicio de Impuestos Internos y Servicio Agrcola y Ganadero de un 40%
del vitico completo que en cada caso les corresponda.
ARTICULO 8 Los trabajadores tendrn derecho al 100% del vitico completo que corresponda de
acuerdo al artculo 4 de este reglamento, por los primeros 10 das, seguidos o alternados en cada
mes calendario, en que deban ausentarse del lugar de su desempeo habitual en cumplimiento de
cometidos o comisiones de servicio. Por los das de exceso sobre 10 en cada mes calendario, slo
tendrn derecho al 50% del vitico correspondiente.
171
No obstante lo establecido en los incisos anteriores, podr disponerse, una vez en cada ao
calendario respecto de un mismo funcionario, el cumplimiento de comisiones de hasta 30 das
continuados, prorrogables hasta por otros 15 das con goce de vitico completo. En todo caso,
seguir rigiendo, respecto de los dems meses calendario, el lmite del inciso primero y, respecto
del ao calendario, el lmite del inciso segundo.
Artculo 9: El vitico se calcular sobre la base del sueldo asignado al grado que corresponda, aun
cuando el interesado no cumpla jornada completa.
Artculo 10: La autoridad que ordena la comisin o cometido calificar las circunstancias sealadas
en este texto. Ordenados stos, el vitico se devengar por el solo ministerio de la ley.
Esta misma autoridad podr ordenar anticipos de viticos. Concedidos estos anticipos, si la
comisin o cometido no se cumple dentro del plazo de 10 das, deber reintegrarse la cantidad
recibida dentro de los 5 das siguientes al trmino de dicho plazo.
Artculo 11: No obstante las funciones fiscalizadoras de la Contralora General de la Repblica, las
autoridades que dispusieren comisiones con derecho a viticos estarn obligadas a velar por el fiel
cumplimiento de las normas contenidas en el presente decreto y, en general, de la adecuada
justificacin de dichas comisiones o cometidos.
Artculo 12: El trabajador que percibiere viticos indebidamente, estar obligado a reintegrar de
inmediato las sumas as percibidas. Ser solidariamente responsable del reintegro la autoridad que
dispusiere la comisin.
ARTICULO 14.- Por decreto supremo del Ministerio de Hacienda podrn modificarse los tramos,
grados y porcentajes que determinan los montos de los viticos fijados en este reglamento.
172
REPUBLICA DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
N 115
DECRETO :
Artculo 1.- Constituirn una misma localidad, para los efectos del pago de viticos, los
siguientes conglomerados urbanos y suburbanos inmediatamente adyacentes:
A. EN LA IV REGION:
Las comunas de La Serena, Coquimbo, a excepcin de las localidades de Tongoy y
Guanaqueros de la comuna de Coquimbo.
B. EN LA V REGION:
Las comunas de Valparaso, Via del Mar, Concn, Quilpu y Villa Alemana.
C. EN LA REGION METROPOLITANA:
Las comunas de Santiago, San Miguel, San Joaqun, San Ramn, La Cisterna, San
Bernardo, Puente Alto, La Granja, La Pintana, La Florida, Pealoln, Macul, Nuoa, La
Reina, Las Condes, Providencia, Conchal, Quilicura, Renca, Lo Prado, Cerro Navia,
Quinta Normal, Pudahuel, Estacin Central, Maip, Cerrillos, El Bosque, Recoleta,
Vitacura, Lo Espejo, Independencia, Pedro Aguirre Cerda, Huechuraba y Lo Barnechea,
exceptuando la localidad de Farellones.
D. EN LA VIII REGION:
Las comunas de Concepcin, San Pedro de la Paz, Chiguayante, Penco y Talcahuano.
Las comunas de Chilln y Chilln Viejo.
E. EN LA IX REGION:
Las comunas de Temuco y Padre Las Casas.
Artculo 2.- Derganse los Decretos de Hacienda N 1.192, de 1990 y N 843, de 1991.
173
REPUBLICA DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
N 1
VISTOS: lo dispuesto en el artculo 18 del Decreto Ley N 294, de 1974, modificado por el artculo
6 del Decreto Ley N 786, de 1974.
DECRETO:
Artculo 1.- Fjanse los siguientes montos bsicos a los viticos que correspondan a los
trabajadores de las entidades del sector pblico regidas por la escala del artculo 1 del Decreto
Ley N 249, de 1974, que viajen al extranjero en cumplimiento de comisiones de servicio:
Cuando el lugar de destino del funcionario comisionado se encuentre a menos de 500 kilmetros
de la frontera chilena o en cualquier punto de la Repblica Argentina, con excepcin de las
ciudades de Buenos Aires, Baha Blanca y Comodoro Rivadavia, el vitico diario correspondiente se
reducir en un 50%.
Artculo 2.- El monto del vitico diario que corresponda a los personales de entidades del sector
pblico, cuyos trabajadores no estn encasillados en la escala del artculo l del Decreto Ley
N 249, de 1974, ser el siguiente:
(*)
Cuando la comisin deba efectuarse en el extranjero, el decreto que as lo disponga deber ser
fundado, determinando la naturaleza de sta y las razones de inters pblico que la justifican, a menos
de tratarse de misiones de carcter reservado, en que ser suficiente establecer que el funcionario se
designa en misin de confianza. En todo caso, el decreto especificar si el funcionario seguir ganando
las remuneraciones asignadas a su cargo u otras adicionales, en moneda nacional o extranjera,
debiendo indicarse la fuente legal a que deba imputarse el gasto y el plazo de duracin de la comisin.
El decreto llevar, adems, la firma del Ministro de Relaciones Exteriores. (Artculo 71 de la ley
N 18.834. Estatuto Administrativo).
(**)
Lo relativo a esta materia se incluye separadamente a continuacin de este decreto.
174
a) Funcionarios que ocupen alguno de los 5 primeros niveles jerrquicos en la entidad
respectiva: el que corresponda a los funcionarios de grados 2 al 5, segn lo establecido
en el artculo anterior.
b) Funcionarios que ocupen alguno de los 10 niveles jerrquicos siguientes: el que
corresponda a los funcionarios de grados 6 al 15, segn lo establecido en el artculo
anterior.
c) Funcionarios que ocupen alguno de los 12 niveles jerrquicos que siguen: el que
corresponda a los funcionarios de grados 16 al 23, segn lo establecido en el artculo
anterior.
d) Funcionarios que ocupen alguno de los niveles jerrquicos restantes: el que
corresponda a los funcionarios de grados 24 al 31, segn lo establecido en el artculo
anterior.
No obstante lo establecido en este artculo, los grados I, II y III, regidos por el Decreto Ley
N 3.058, de 1979, y el funcionario fuera de grado a que se refiere el Decreto Ley N 3.651, de
1981, gozarn cuando corresponda, del vitico bsico de US$ 100 diarios.
Artculo 3.- Los decretos que autoricen las comisiones de servicio en el extranjero de los
trabajadores a los cuales se aplica este decreto, debern establecer si stos tienen derecho a
pasaje y/o viticos, el monto de estos ltimos e imputacin que tendr el gasto que demanden
ambos beneficios.
Artculo 4.- Las disposiciones de este decreto no se aplicarn a los funcionarios de la Planta A
del Servicio Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores ni a los personales dependientes del
Ministerio de Defensa Nacional, los cuales seguirn regidos por las normas respectivas en actual
vigencia.
Artculo 5.- Dergase el decreto supremo N 62, de 1975, del Ministerio de Hacienda.
Artculo 6.- Las disposiciones de este decreto regirn desde el 1 del mes siguiente al de su
publicacin en el Diario Oficial.
175
REPUBLICA DE CHILE
Ministerio de Relaciones Exteriores
N 137
Santiago, 29 de noviembre de 2012
VISTOS: La Ley N 20.557, el artculo N 35 del DFL N 33 de 1979, del Ministerio de Relaciones
Exteriores y la Resolucin N 1600 de 2008 de la Contralora General de la Repblica,
CONSIDERANDO: Que se hace necesario actualizar la asignacin de Costo de Vida para los
funcionarios de la Planta A del Servicio Exterior.
DECRETO
1. ESTABLECESE que la determinacin del coeficiente del Costo de Vida en que deben
reajustarse los sueldos de los funcionarios de la Planta A del Servicio Exterior de Chile, que
se desempean en los pases que se sealan, se efectuar mediante la operacin que resulte
de multiplicar la constante 615,22 por los factores que se detallan a continuacin, en los
pases que se indica:
FACTOR
PAS
615,22
Afganistn 0,91935483870968
Albania 0,75686977299881
Angola 1,09378733572282
176
Antillas Holandesas 0,88829151732378
Argelia 0,82915173237754
Argentina 0,82616487455197
Armenia 0,85125448028674
Australia 0,98626045400239
Austria 0,92293906810036
Azerbaiyn 0,96356033452808
Bahamas 0,97968936678614
Bahrein 0,97311827956989
Bangladesh 0,82138590203106
Barbados 0,92891278375149
Belars 0,87574671445639
Blgica 0,92532855436081
Belice 0,76881720430108
Benin 0,84408602150538
Bhutn 0,83154121863799
Bolivia 0,81362007168459
Botswana 0,80943847072879
177
Brasil 1,00955794504182
Brunei 1,10633213859020
Bulgaria 0,76105137395460
Burundi 0,89665471923536
Camboya 0,74014336917563
Camern 0,79808841099164
Chad 0,89784946236559
China 0,96117084826762
Chipre 0,78554360812425
Colombia 0,86379928315412
Comoras 0,88829151732378
178
Corea, Repblica Pop. Dem. de
0,90143369175627
(Norte)
Croacia 0,91218637992832
Cuba 0,90681003584229
Dinamarca 0,98745519713262
Djibouti 0,93130227001195
Dominica 0,88829151732378
Ecuador 0,78494623655914
Egipto 0,80824372759857
El Salvador 0,77837514934289
Eritrea 0,93010752688172
Eslovaquia 0,80406212664277
Eslovenia 0,77718040621266
Espaa 0,87992831541219
179
Estonia 0,83094384707288
Etiopa 0,87395459976105
Fiji 0,85364396654719
Filipinas 0,92951015531661
Finlandia 0,92712066905615
Francia 0,96654719235364
Gabn 0,87395459976105
Gambia 0,82138590203106
Georgia 0,87992831541219
Ghana 0,84229390681004
Grenada 0,88829151732378
Grecia 0,84826762246117
Guatemala 0,81959378733572
Guinea 0,86559139784946
Guinea-Bissau 0,90740740740741
Guyana 0,80167264038232
Hait 0,91696535244922
Honduras 0,79629629629630
180
Hungra 0,78912783751493
India 0,79569892473118
Indonesia 0,89008363201912
Irn 0,91636798088411
Iraq 0,85782556750299
Irlanda 0,88052568697730
Islandia 0,82676224611709
Israel 0,90143369175627
Italia 0,93727598566308
Jamaica 0,88112305854241
Japn 1,42592592592593
Jordania 0,85185185185185
Kazajstn 0,85483870967742
Kenya 0,85424133811231
Kirguistn 0,86260454002390
Kiribati 0,96236559139785
Kuwait 0,89127837514934
181
Letonia (Latvia) 0,88112305854241
Lbano 0,92114695340502
Liberia 0,87574671445639
Libia 0,80346475507766
Lituania 0,83273596176822
Luxemburgo 0,94922341696535
Madagascar 0,83393070489845
Malasia 0,80645161290323
Malawi 0,79330943847073
Maldivas 0,86559139784946
Mal 0,83870967741936
Malta 0,85961768219833
Marruecos 0,75866188769415
Mauricio 0,82138590203106
Mauritania 0,84289127837515
Mxico 0,84946236559140
Micronesia 0,99103942652330
Mnaco 0,96654719235364
Mongolia 0,89008363201912
182
Montenegro 0,81541218637993
Montserrat 0,88829151732378
Mozambique 0,88291517323775
Myanmar 0,87096774193548
Namibia 0,84767025089606
Nauru 0,99103942652330
Nepal 0,77001194743130
Nicaragua 0,78554360812425
Nger 0,82676224611709
Nigeria 1,02449223416965
Noruega 1,04659498207885
Omn 0,83393070489845
P. Bajos 0,88649940262844
Pakistn 0,81600955794504
Panam 0,79808841099164
Paraguay 0,77897252090801
Per 0,86678614097969
Polonia 0,78673835125448
183
Portugal 0,85185185185185
Qatar 0,98506571087216
R. Unido 1,09199522102748
Rumania 0,70967741935484
Rwanda 0,90740740740741
Samoa 0,93608124253286
Senegal 0,89844683393071
Serbia 0,81481481481482
Seychelles 0,81660692951016
Singapur 1,10633213859020
184
Siria 0,83034647550777
Somalia 0,86379928315412
Sudfrica 0,80645161290323
Sudn 0,83094384707288
Suecia 0,94802867383513
Suiza 1,14635603345281
Suriname 0,80346475507766
Swazilandia 0,81003584229391
Tailandia 0,87156511350060
Tanzania 0,90442054958184
Tayikistn 0,85304659498208
Timor-Leste 0,93727598566308
Togo 0,87096774193548
Tonga 0,89545997610514
Trinidad y Tobago
0,88829151732378
Tnez 0,75507765830347
Turkmenistn 0,86618876941458
Turqua 0,84946236559140
Tuvalu 0,99103942652330
Ucrania 0,86439665471924
185
Uganda 0,80227001194743
Uruguay 0,82915173237754
Uzbekistn 0,84408602150538
Vanuatu 1,06332138590203
Venezuela 1,18757467144564
Vietnam 0,77897252090801
Yemen 0,78853046594982
Zambia 0,89008363201912
Zimbabwe 0,87813620071685
3. Los efectos del presente Decreto regirn a contar del 01 de enero del 2013.
186
REGISTRESE, TOMESE RAZON, COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
187
TRABAJOS EXTRAORDINARIOS
NORMATIVA LEGAL:
D.F.L. Nm. 29.- Santiago, 16 de junio de 2004.- Decreto con fuerza de ley: FIJA TEXTO
REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DE LA LEY N 18.834, SOBRE ESTATUTO
ADMINISTRATIVO
Artculo 67.- Se entender por trabajo nocturno el que se realiza entre las veintiuna horas de un
da y las siete horas del da siguiente.
Artculo 69.- Los empleados que deban realizar trabajos nocturnos o en das sbado, domingo y
festivos debern ser compensados con un descanso complementario igual al tiempo trabajado ms
un aumento de cincuenta por ciento.
En caso de que el nmero de empleados de una institucin o unidad de la misma impida dar el
descanso complementario a que tienen derecho los funcionarios que hubieran realizado trabajos en
das sbado, domingo y festivos u horas nocturnas, se les abonar un recargo del cincuenta por
ciento sobre la hora ordinaria de trabajo calculada conforme al artculo anterior.
188
Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud.- Ximena Del Pozo
Parada, Subsecretario de Economa, Fomento y Reconstruccin Subrogante.
Ley N 19.104
Artculo 9.- Para los efectos de determinar el valor de las horas extraordinarias que corresponda
pagar al personal de la Administracin Pblica, cuando las asignaciones que se sealan no se
encuentren incluidas en dicha determinacin, conforme a la legislacin vigente:
a) Incorprase a su base de clculo respectiva, a contar del l de enero de 1992, el 50% del
monto de las asignaciones que perciba el funcionario: las establecidas por el decreto ley
N 2.411, de 1978 y, segn corresponda, en los artculos 6, 24, 36 y 39, del decreto ley
N 3.551, de 1981, y la asignacin especial de la letra a) del artculo 1 del decreto supremo
N 48, de 1988, del Ministerio de Minera y
b) A contar del l de enero de 1993, adems, agrgase a su base de clculo respectiva el 50%
restante del monto de las asignaciones establecidas en los cuerpos legales citados en la letra
anterior.
El mximo de horas extraordinarias diurnas, cuyo pago podr autorizarse, ser de 40 horas por
funcionario al mes.
Slo podr excederse esta limitacin cuando se trate de trabajos de carcter imprevisto motivados
por fenmenos naturales o calamidades pblicas que hagan imprescindible trabajar un mayor
nmero de horas extraordinarias. De tal circunstancia deber dejarse expresa constancia en la
resolucin que ordene la ejecucin de tales trabajos extraordinarios.
Mediante uno o varios decretos supremos emanados del Ministerio de Hacienda, podr exceptuarse
de la limitacin que establece el inciso segundo de este artculo a aquellos servicios que por
circunstancias especiales puedan necesitar que determinado personal trabaje un mayor nmero de
horas extraordinarias.
Ley N 19.185
Artculo 17, inciso 3.- La asignacin que otorga este artculo reemplaza las asignaciones del
decreto ley N 2.411, de 1978, y del decreto ley N 3.551, de 1981, para los efectos de lo
dispuesto en la letra b) del inciso primero del artculo 9 de la ley N 19.104.
189
Ley N 19.699
El artculo 2, inciso 3 , incorpor como base de clculo de la Hora Extraordinaria las asignaciones
establecidas en los incisos 1 y 2 de este artculo ( asignacin de tcnicos de nivel superior ).
190
SUBSIDIO DE CESANTIA
1. Fuente Legal
El rgimen de subsidio de cesanta para los trabajadores del sector pblico se encuentra
establecido en los artculos 61 y siguientes, del D.F.L. N 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social y sus modificaciones, considerndose vigente la reglamentacin pertinente
contenida en el decreto N 155, de 1974, de la Subsecretara de Previsin Social (D.O. 14-11-74),
en lo que no se contraponga al referido D.F.L. N 150 y sus modificaciones.
2. Concesin de beneficio
El subsidio ser de cargo fiscal y pagado por el Servicio, Institucin u Organismo que lo otorga,
mediante giro contra el tem 50-01-02-24-01.006 del Programa Subsidios de la Partida Tesoro
Pblico, sin perjuicio de que el Ministerio de Hacienda, en uso de la facultad concedida en el
artculo 69 del citado D.F.L. N 150, pueda disponer el traspaso de fondos con tal objeto por parte
de las entidades del sector pblico indicadas en el inciso segundo del artculo 61 del referido
cuerpo legal.
El Servicio de Tesoreras pagar los giros que se presenten con cargo a dicho tem, debiendo
acompaarse a stos los antecedentes que requiera dicho Servicio.
El artculo 66 del D.F.L. N 150, antes citado, establece que el subsidio se otorgar por perodos de
noventa das cada uno, hasta totalizar trescientos sesenta das sin perjuicio de que el goce del
mismo pueda interrumpirse conforme a lo dispuesto en el artculo 64 del aludido D.F.L.
Dicho artculo 64 establece el monto y condiciones del subsidio en los siguientes trminos:
Artculo 64.- El subsidio de cesanta se devengar por cada da que el trabajador permanezca
cesante, y por un lapso mximo de trescientos sesenta das.
(*)
Lasolicituddebercontenerlossiguientesdatos:
a) Nombredeltrabajador,fechadenacimiento,direccinycomuna.
b) Nmerodecduladeidentidad.
c) Fechadenombramiento.
d) Fechadecesacinenelcargo.
e) Funcionesquedesempeabaeltrabajador.
f) Causalegaldelacesanta.
g) Ultimaremuneracinmensualimponiblepercibidaporelsolicitante.
h) Nmerodecargasfamiliaresautorizadas.
191
El goce del beneficio se interrumpir cada vez que se pierda la condicin de cesante, sin perjuicio
de recuperarlo cuando nuevamente se adquiera tal calidad. En este caso, no se exigir el
cumplimiento de los requisitos mencionados en las letras a) y b) del artculo 62 y se proseguir con
el goce del beneficio por el tiempo que faltare para cumplir con el perodo mximo.
El subsidio de cesanta tendr los siguientes montos por los perodos que se indican:
(**)
Ley N 19.429, Artculo 16.
192
ASIGNACIONES DE ZONA
LEY N 19.354
Artculo 1.- Los porcentajes de asignacin de zona a que se refiere el artculo 7 del Decreto Ley
N 249, de 1974, se calcularn respecto de los trabajadores de las entidades actualmente regidas
por el artculo 1 de dicho decreto ley, exceptuado el personal regido por la ley N 15.076, sobre el
sueldo base de la escala de remuneraciones, aumentado el monto resultante en un 40%(a).
Artculo 2.- Los porcentajes de la asignacin de zona a que se refiere la letra a) del artculo
7 del Decreto Ley N 3.551, de 1980, se calcularn sobre el sueldo base que establece el artculo
5 de dicho decreto ley, aumentado el monto resultante en un 40%(b).
Artculo 3.- Los porcentajes de la asignacin de zona a que se refiere el artculo 25 del Decreto
Ley N 3.551, de 1980, se calcularn sobre el sueldo base que establece el artculo 23 de dicho
decreto ley, aumentado el monto resultante en un 40%(c).
Concdese, a contar del 1 de enero de 2007, una bonificacin especial no imponible a los
trabajadores de las entidades remuneradas por los sistemas del decreto ley N 249, de 1974 y del
Ttulo I del decreto ley N 3.551, de 1980, y a los de la Direccin General de Aeronutica Civil que
se desempeen en la Primera, Segunda, Dcimo Primera y Dcimo Segunda Regiones, as como en
las Provincias de Palena, Chilo e Isla de Pascua y en la comuna de Juan Fernndez.
Esta bonificacin tendr los valores trimestrales que para cada zona y perodo se indican, de
conformidad al siguiente cronograma:
(a)
Los porcentajes de asignacin de zona fueron establecidos originalmente en el artculo 7 del Decreto
Ley N 249, de 1974, y su redaccin actual fue fijada por el Decreto Ley N 450, de 1974, modificado
posteriormente por los Decretos Leyes N 1.182, de 1975; N 1.758, de 1977; N 2.244, de 1978;
N 2.879, de 1979, artculo 14; N 3.529, de 1980, artculo 17; N 3.650, de 1981, artculo 7; por el
Decreto Supremo N 269, de 1985, del Ministerio de Hacienda; y por las leyes N 18.310, N 19.185 y
N 19.354 (artculos 1 y 4 letra a).
(b)
La Contralora General de la Repblica y las entidades fiscalizadoras tienen derecho a la asignacin de
zona segn lo establecido por el artculo 7 del Decreto Ley N 3.551, de 1980, modificado por la ley
N 19.269, artculo 25, inciso final y, ley N 19.354 (artculo 2 y 4 letra b).
(c)
Los funcionarios municipales tienen derecho a la asignacin de zona en virtud del artculo 97 de la ley
N 18.883, modificado por el artculo l de la ley N 19.180, y por el artculo 33 de la ley N l9.269 y
ley N19.354 (artculos 3 y 4, letra c).
193
Fernndez
Trabajadores que se desempeen
$ 31.500 $ 54.000 $72.000 $ 90.000
en provincia de Chilo
La bonificacin se pagar en cuatro cuotas iguales, las que vencern el da 1 de los meses de
marzo, junio, septiembre y diciembre de cada ao. Los montos a percibir sern proporcionales al
tiempo trabajado en el trimestre respectivo.
Declranse bien pagados los montos percibidos por los funcionarios beneficiarios de la asignacin
del artculo 11 de la ley N 19.553 y de la bonificacin del artculo 2 de la ley N 19.882, en el
perodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 1 del mes de inicio del trimestre de pago
posterior a la fecha de publicacin de esta ley, los que se imputarn a la liquidacin retroactiva de
la bonificacin trimestral vigente para este ao. A partir de dicha fecha corresponder el pago
correspondiente al trimestre respectivo, de conformidad a la tabla precedente.
Respecto de los funcionarios que no tenan derecho a las asignaciones referidas en el inciso
anterior, la bonificacin establecida en este artculo se pagar de manera retroactiva, junto con las
remuneraciones correspondientes al mes de inicio del trimestre de pago posterior a la fecha de
publicacin de esta ley.
Los montos sealados en el inciso segundo del presente artculo no estarn afectos al reajuste
general de remuneraciones para los aos ah sealados, a menos que expresamente as se
establezca. ( *)
El inciso primero del artculo 27 de la Ley N 20.559 dispone que la citada bonificacin, entre otras,
se reajustarn en lo sucesivo, conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se
otorguen a los trabajadores del sector pblico con posterioridad al contenido en el artculo 1 de la
presente ley. (5% a contar del 1 de diciembre de 2011).
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto
como Ley de la Repblica.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Manuel Marfn Lewis,
Subsecretario de Hacienda.
194
CAPACITACIN Y PERFECCIONAMIENTO DEL PERSONAL
Tal como lo precisa el DFL N 29 que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del
Estatuto Administrativo (Ley N18.834), en su Ttulo II, Prrafo 3 De la Capacitacin, se
excluyen de las actividades de capacitacin los cursos de carcter formativo, referidos al
cumplimiento de niveles de educacin media, superior y post grado conducentes a la
obtencin de grados acadmicos.
195
Ejecucin permanente y oportuna del programa de capacitacin, adquiriendo las
actividades en el portal www.mercadopublico.cl de acuerdo a las modalidades que se
establecen en la Ley de Compras, aplicando los instrumentos definidos en el Plan Anual
de Capacitacin y realizando un seguimiento a la implementacin de las actividades, de
acuerdo a una estrategia formal de monitoreo, para verificar la calidad en su ejecucin.
El Plan Anual de Capacitacin puede ser ejecutado directamente por el Servicio con su propio
personal, o con personas ajenas a l consideradas idneas, o a travs de organismos
externos de capacitacin, pblicos o privados.
Con el fin de sistematizar la informacin sobre la ejecucin de los cursos u otras actividades
de capacitacin realizadas, cuyo financiamiento es asignado a las instituciones a travs de la
Ley de Presupuestos, se ha radicado en la Direccin Nacional del Servicio Civil (DNSC), la
responsabilidad de procesar y actualizar la informacin sobre todos los antecedentes que se
relacionan con la gestin de capacitacin de los servicios pblicos. Dicha informacin resulta
de vital importancia para orientar las polticas de capacitacin del Gobierno.
Los Servicios deben informar las capacitaciones realizadas por su institucin, en la pgina
web www.sispubli.cl donde pueden consultar documentos oficiales y las orientaciones que la
Direccin Nacional del Servicio Civil entrega en la materia. En este Sistema Informtico de la
Capacitacin, los servicios pblicos deben ingresar las actividades de capacitacin en un plazo
no superior a 15 das desde la fecha de trmino de dichas actividades, de manera de contar
con la informacin en forma oportuna.
La aplicacin tecnolgica SISPUBLI tiene como objetivo disponer de una base de datos
permanentemente actualizada, que permita definir las polticas de capacitacin del Gobierno
y conocer la ejecucin de los planes de capacitacin de los Servicios, y del sector pblico en
general. La Direccin de Presupuestos considerar para la evaluacin de la eficacia y
eficiencia de las actividades de capacitacin, el grado de actualizacin de la informacin para
la aprobacin de la asignacin presupuestaria, tanto en la formulacin anual como en los
suplementos que pudieran otorgarse al tem referido a capacitacin.
196
3.- Tratamiento Presupuestario
Con el objetivo de mejorar la gestin de capacitacin realizada por los servicios pblicos y
hacer ms transparente la informacin financiera y los resultados de esta rea, es
fundamental que las instituciones identifiquen presupuestariamente el detalle de los gastos
en que incurren por concepto de capacitacin. Para tal efecto, en el Subttulo 22, tem 11, se
definen los siguientes conceptos asociados a los gastos de capacitacin:
Comprende:
- Pagos a Profesores y Monitores
- Cursos Contratados con Terceros
(*) Autorizacin especfica referida a la atencin a participantes, se incluye en el punto N15 del Oficio
Circular, del Ministerio de Hacienda, N47 de 24 de diciembre de 2012.
197
198
NORMAS SOBRE COMPRAS Y
CONTRATACIONES PBLICAS
199
AUTORIZACION PARA ENCOMENDAR ACCIONES DE APOYO A FUNCIONES DE LOS
SERVICIOS QUE NO CORRESPONDAN AL EJERCICIO MISMO DE SUS FACULTADES
Artculo 1.- Los servicios pblicos regidos por el ttulo II de la ley N 18.575 podrn
encomendar, mediante la celebracin de contratos, a municipalidades o a entidades de derecho
privado, todas las acciones de apoyo a sus funciones que no correspondan al ejercicio mismo de
sus potestades.
Son acciones de apoyo todas las que no constituyan directamente las potestades pblicas
encomendadas por la ley a cada uno de los servicios y que sean complementarias a dichas
potestades, tales como recepcin, recopilacin, preparacin, revisin y evaluacin de
antecedentes; procesamientos computacionales; cobranzas y percepcin de pagos; conservacin y
reparacin de bienes inmuebles y muebles; aseo y otros servicios auxiliares.
Artculo 2.- Para la adjudicacin de los contratos deber llamarse a propuesta pblica o privada,
requirindose en este ltimo caso, la participacin de, a lo menos, tres proponentes.
En el reglamento respectivo se considerarn las garantas que pudieren ser necesarias para
asegurar el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contraiga el adjudicatario.
Artculo 3.- En los convenios podr pactarse el aporte, debidamente justipreciado e inventariado,
del uso de bienes estatales, tanto muebles como inmuebles. En tal caso, sern de cargo de la
entidad prestataria los gastos de mantencin y la obligacin de asegurarlos ante los riesgos de
incendio, robo y dems que acuerden las partes y que sean necesarias para el resguardo del
patrimonio del Estado.
Artculo 4.- Si se conviene la ejecucin de acciones que involucren la atencin directa a usuarios
del servicio pblico que deba efectuarse en dependencias de este ltimo, se deber constituir
fianza o garanta suficiente, dejndose constancia en el instrumento contractual de la persona o
personas que sern responsables de tales acciones. El monto de dicha fianza o garanta se fijar en
las bases de licitacin y en los convenios respectivos.
Artculo 5.-. En los contratos cuya celebracin autoriza esta ley, podrn convenirse clusulas
arbitrales para resolver los desacuerdos que puedan suscitarse entre los contratantes.
Artculo 6.- En los convenios que autoriza esta ley, que se celebren con municipalidades y
universidades, no ser necesario el requisito de propuesta exigido en el artculo 2. Los que se
pacten con municipalidades, slo podrn estar referidos a acciones que deban ejecutarse dentro
del territorio comunal respectivo.
No se aplicar lo dispuesto en esta ley a los convenios que celebren las universidades estatales.
Artculo 7.- Las normas que autorizan la celebracin de convenios de ejecucin de acciones o de
administracin de bienes, mantendrn su vigencia. No obstante, los servicios pblicos podrn
acogerse a las disposiciones de esta ley.
Artculo 8.- En los contratos que celebren las municipalidades de acuerdo con lo dispuesto en el
inciso segundo del artculo 6 de la ley N 18.695, ser aplicable lo estatuido en los artculos 3 y
4 de esta ley.
200
JOSE T. MERINO CASTRO, Almirante, Comandante en Jefe de la Armada, Miembro de la Junta de
Gobierno.- FERNANDO MATTHEI AUBEL, General del Aire, Comandante en Jefe de la Fuerza Area,
Miembro de la Junta de Gobierno.- RODOLFO STANGE OELCKERS, General Director, General
Director de Carabineros, Miembro de la Junta de Gobierno.- SANTIAGO SINCLAIR OYANEDER,
Teniente General de Ejrcito, Miembro de la Junta de Gobierno.
201
REGLAMENTO DE LA LEY N18.803
Artculo 1.- La celebracin de los contratos, mediante los cuales los servicios pblicos regidos
por el ttulo II de la ley N 18.575, encomienden a municipalidades o a entidades de derecho
privado acciones de apoyo a sus funciones, se regir por las disposiciones de la ley N 18.803 y
por las normas de este reglamento.
Artculo 2.- Se entender por acciones de apoyo todas las que no constituyan directamente las
potestades pblicas encomendadas por la ley a cada uno de los servicios y que sean
complementarias a dichas potestades, tales como recepcin, recopilacin, preparacin, revisin y
evaluacin de antecedentes; procesamientos computacionales; cobranzas y percepcin de pagos;
conservacin y reparacin de bienes inmuebles y muebles; aseo y otros servicios auxiliares.
Artculo 3.- La celebracin de los contratos con entidades de derecho privado deber ajustarse a
los siguientes requisitos y en ellos debern incluirse, a lo menos, las clusulas siguientes:
a) Las bases correspondientes debern ser aprobadas por resolucin del jefe del servicio pblico
contratante;
b) Deber llamarse a propuesta pblica o privada, requirindose, en este ltimo caso, la
participacin de tres entidades de derecho privado, a lo menos, como proponentes;
c) Las entidades proponentes o contratantes, cuando los convenios involucren la prestacin de
servicios personales de los socios o de sus trabajadores, no podrn tener entre sus socios a una o
ms personas que presten servicios al Estado como trabajadores dependientes, cuya participacin
sea igual o superior al 50% del capital social, ni tener entre sus trabajadores a personas que sean,
adems, funcionarios dependientes del Estado;
d) Deber pactarse el otorgamiento, por la entidad del sector privado contratante, de una garanta
real o pecuniaria, que asegure el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contraiga,
cuyo monto deber fijarse en las bases de licitacin correspondientes. Con cargo a tales garantas
se harn efectivas las multas y otras sanciones que afectaren a la prestataria por atrasos o
incumplimiento del contrato;
e) Podr pactarse el aporte, debidamente justipreciado e inventariado, del uso de bienes, tanto
muebles como inmuebles, de propiedad estatal. En tal caso sern de cargo de la entidad
prestataria los gastos de mantencin de dichos bienes y la obligacin de asegurarlos ante los
riesgos de incendio, robo y dems que acuerden las partes contratantes y que sean necesarios
para el resguardo del patrimonio del Estado.
f) Si el convenio de ejecucin de acciones involucra la atencin directa a usuarios del servicio
pblico que deba efectuarse en dependencias de este ltimo, se deber constituir fianza o garanta
suficiente y dejarse constancia en el instrumento de la persona o personas que sern responsables
de tales acciones. El monto de dicha fianza o garanta se fijar en las bases de licitacin y en los
convenios respectivos.
g) La adjudicacin de la propuesta se efectuar mediante resolucin del jefe del servicio
contratante.
h) En ningn caso podr el servicio contratante comprometerse al pago de suma alguna a ttulo de
evaluacin anticipada de perjuicios o multa para el evento que pusiere trmino al contrato con
anterioridad al plazo pactado.
Artculo 4.- La celebracin de los convenios a que se refiere la ley N 18.803, que los servicios
pblicos pacten con Municipalidades o con Universidades estatales o privadas, deber ajustarse a
los requisitos fijados en este reglamento, excepcin hecha de los establecidos en las letras b) y c)
del artculo anterior, lo que no ser necesario cumplir.
202
Artculo 5.- Los convenios que se celebren con Municipalidades slo podrn estar referidos a la
administracin de establecimientos o bienes ubicados dentro del territorio comunal respectivo o a
la ejecucin de acciones que deban cumplirse en ese territorio.
Artculo 6.- En los contratos autorizados por la ley N 18.803, cuya celebracin reglamenta este
decreto, podrn convenirse clusulas arbitrales para resolver los desacuerdos que puedan
suscitarse entre los contratantes.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda Atte. a Ud.- Manuel Brito Viales,
Subsecretario de Hacienda subrogante.
203
204
MATERIAS DE INVERSIN
205
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
OFICIO CIRCULAR N 36 /1
DE : MINISTRO DE HACIENDA
En el marco de las medidas del Programa Chile Invierte que le competen al Ministerio de Hacienda,
en particular las que dicen relacin con el fortalecimiento de las herramientas del Sistema Nacional
de Inversiones (SNI), se procedi a revisar la normativa y procedimientos aplicables a la inversin
pblica.
La solicitud de recursos para el desarrollo de estudios propios del giro institucional, debe ser
presentada a DIPRES con los antecedentes que justifiquen dicho requerimiento, utilizando
ficha resumen del Anexo N 1.
1
Normativa aplicable desde la emisin de este documento, vigente a la fecha.
206
Edificios
En esta materia es frecuente enfrentar 3 tipos de acciones que son mutuamente excluyentes:
construir, arrendar o comprar.
En el caso que el resultado de la evaluacin indique que la mejor opcin, dadas las
condiciones de mercado existentes, es la construccin, el servicio deber presentar el
proyecto al SNI e ingresarlo al BIP.
Vehculos
En esta materia se distinguirn 2 tipos de situaciones:
a) Instituciones que requieren vehculos para cumplir funciones operativas, tales como,
Gendarmera, Carabineros, Investigaciones, Salud, Fuerzas Armadas.
En este caso, la determinacin del momento ptimo de reposicin del parque vehicular y
el plan de reposicin, debe ser calculado y elaborado por el servicio, utilizando la
metodologa de reemplazo disponible en el SNI. Adems, el estudio de reemplazo debe
incorporar el anlisis econmico de comprar. Este estudio debe ser presentado a DIPRES
junto con la ficha resumen del Anexo N1.
Cualquier otra adquisicin vehicular que sea parte integrante de una iniciativa de
inversin, deber atender las indicaciones del Clasificador Presupuestario y del SNI, no
debiendo presentarse los vehculos como iniciativa independiente.
b) Instituciones que requieren vehculos para cumplir funciones administrativas
En este segundo caso, los servicios que soliciten recursos para la compra o
arrendamiento debern proporcionar la siguiente informacin:
Diagnstico:
Funcin que cumple el vehculo
Nmero de vehculos que componen la dotacin, ao de fabricacin de cada uno,
marca, modelo, kilometraje.
Estado de cada uno de ellos (bueno, regular o malo)
Vida til estimada para cada vehculo
Nmero de vehculos dados de baja
Gasto mensual promedio por vehculo en combustible
Gasto mensual promedio por vehculo por concepto de mantencin preventiva
(hoja de vida del vehculo)
Gasto mensual promedio por vehculo por concepto de mantencin correctiva
(hoja de vida del vehculo)
Nmero de das promedio al ao que cada vehculo est fuera de servicio
Jefaturas con asignacin vehicular
Distribucin de la dotacin por jefatura
Justificacin de dichas asignaciones
207
Si del anlisis de los antecedentes se concluye que es necesario reponer, entonces se debe
desarrollar un anlisis econmico que determine si la reposicin o disponibilidad de un nuevo
vehculo es ms conveniente va compra o arrendamiento. Este estudio debe ser presentado
a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1.
Mquinas y Equipos
La determinacin del momento ptimo de reposicin de la maquinaria y equipos y el plan de
renovacin as como la disponibilidad de maquinaria y equipos nuevos, debe ser calculado y
elaborado por el servicio de acuerdo a metodologa de reemplazo disponible en el SNI,
incorporando el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. Este estudio debe
presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1.
Cualquier otra adquisicin de mquinas y equipos que sean parte integrante de una iniciativa
de inversin, deber atender las indicaciones del Clasificador Presupuestario y del SNI, no
debiendo presentarse como iniciativas independientes.
Equipos informticos
Los equipos informticos se clasifican en 2 categoras:
Cuando se trate de reponer equipos por fin de su vida til y en el contexto que se
afecta el sistema informtico integral de una institucin, entonces el servicio deber
realizar el estudio de acuerdo con la metodologa que para estos efectos dispone el SNI,
incorporando, adems, el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar.
El estudio deber presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1.
Cualquier otra adquisicin de equipos informticos que sean parte integrante de una
iniciativa de inversin, deber atender las indicaciones del Clasificador Presupuestario y
del SNI, no debiendo presentarse como iniciativas independientes.
Programas Informticos
208
Para determinar si es conveniente desarrollar un determinado sistema de informacin, el
servicio deber realizar el estudio de acuerdo con la metodologa que para estos efectos
dispone el SNI, incorporando, adems, el anlisis econmico de las alternativas de comprar o
arrendar. El estudio deber presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1.
Cualquier otra adquisicin de programas informticos que sean parte integrante de una
iniciativa de inversin, deber atender las indicaciones del Clasificador Presupuestario y del
SNI, no debiendo presentarse como iniciativas independientes.
Cuando se trate de mantenciones de proyectos cuyas vidas tiles estimadas han concluido,
deber presentarse un estudio que permita evaluar las alternativas de reponer el proyecto o
de mantenerlo. Para ello ser necesaria una estimacin de costos para cada alternativa y
determinar el Costo Anual Equivalente (CAE), a objeto de analizar cul es la alternativa ms
conveniente. Esta iniciativa debe ser presentada a DIPRES junto con la Ficha EBI obtenida
del BIP, pero no requerir RATE (Resultado Anlisis Tcnico Econmico) del SNI.
209
ANEXO N 1
FICHA RESUMEN
210
FINANCIAMIENTO en Miles de $.
SOLICITADO SOLICITADO SALDO POR
FUENTE COSTO TOTAL
AO AO SIGUIENTE INVERTIR
Fuente 1
Fuente 2
Fuente n
TOTAL
211
ANEXO N 2
Todos los pases se ven enfrentados a distintos tipos de desastres, ya sea producidos por la
naturaleza o por la accin directa del hombre.
Los principales efectos se dan, dependiendo del desastre, sobre las personas y/o sobre el capital
fijo.
1. Emergencia
Ocurre desde el momento de la catstrofe hasta que se han superado las condiciones de
damnificacin, como son:
Que no haya albergados
Recuperacin de la habitabilidad con medios de emergencia (carpas, albergues)
Recuperacin de servicios bsicos (agua, luz, telefona, etc.)
Atencin de necesidades bsicas de poblacin (alimentos, medicamentos, frazadas,
ropa, entre otros)
Superacin del aislamiento
Creacin de centros de acopio
En esta etapa, adems, se debe asumir las labores de coordinacin y las fases pos-
emergencia, centrando todos los esfuerzos en generar un Plan de Reconstruccin para la
Zona de Catstrofe. Esta responsabilidad implica la conduccin de las acciones que permitan
establecer de manera rpida y eficaz el diseo estratgico de las medidas necesarias para
solucionar los problemas de diverso orden, generados por la catstrofe.
Este conjunto de decisiones respecto de cmo asumir las etapas posteriores a la emergencia
ocurrida tras la catstrofe, orienta el trnsito hacia las fases de rehabilitacin y finalmente de
reconstruccin.
2. Rehabilitacin
1
Emergencia: ocurrencia, accidente que sobreviene.
2
Rehabilitacin: restituir una persona o cosa a su antiguo estado.
3
Reconstruccin: volver a fabricar, edificar o hacer de nuevo una cosa.
212
Retiro de escombros
Cierre de centros de acopio establecidos en la emergencia
Recuperacin de la operatividad de servicios (educacin, salud)
3. Reconstruccin
Esta fase dice relacin con reconstruir la infraestructura permanente, logrando generar al
menos, el estado inicial a la emergencia. Esta etapa del proceso resulta medular en tanto se
pueda estructurar integralmente un Plan de Reconstruccin.
213
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Dipres Reg. N 110/FF
OFICIO CIRCULAR N 33
DE : MINISTRO DE HACIENDA
Los Servicios debern tener especial precaucin al postular Estudios Bsicos para ser
financiados con cargo al subttulo 31 tem 01. Estos, en muchos casos estn referidos a
estudios que corresponden a su propio giro institucional, los que deben ser financiados con
cargo al subttulo 22, tem 11. MIDEPLAN slo analizar los Estudios Bsicos que se ajusten a
la definicin del tem 01 del subttulo 31, Iniciativas de Inversin, esto es, aquellos que
permiten generar nuevas ideas de iniciativas de inversin.
La solicitud de recursos para el desarrollo de estudios propios del giro de cada institucin,
debe ser presentada por stas a DIPRES con los antecedentes que justifiquen dicho
requerimiento, utilizando ficha resumen del Anexo N 1 de esta circular.
214
Edificios
En esta materia es frecuente enfrentar 3 tipos de acciones que son mutuamente excluyentes:
construir, arrendar o comprar.
En el caso que el resultado de la evaluacin indique que la mejor opcin, dadas las
condiciones de mercado existentes, es la construccin, el servicio deber presentar el
proyecto al SNI e ingresarlo al BIP. Si se trata de proyectos destinados fundamentalmente a
oficinas administrativas de ministerios o instituciones pblicas, deber contar asimismo con
la aprobacin de DIPRES.
Vehculos
En esta materia se distinguirn 2 tipos de situaciones:
c) Instituciones que requieren vehculos para cumplir funciones operativas, tales como,
Gendarmera, Carabineros, Investigaciones, Salud, Fuerzas Armadas.
En este caso, la determinacin del momento ptimo de reposicin del parque vehicular
y el plan de reposicin, debe ser calculado y elaborado por el servicio, utilizando la
metodologa de reemplazo disponible en el SNI, la que tambin debe utilizarse para las
adquisiciones por primera vez. Adems, se debe adjuntar al menos 3 cotizaciones del
tipo de vehculo que cumple las especificaciones tcnicas establecidas. Este estudio
debe ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N1.
En este segundo caso, los servicios que soliciten recursos para la compra o arrendamiento
debern proporcionar la siguiente informacin:
Diagnstico:
Funcin que cumple el vehculo
Nmero de vehculos que componen la dotacin, ao de fabricacin de cada uno,
marca, modelo, kilometraje.
Estado de cada uno de ellos (bueno, regular o malo)
Vida til estimada para cada vehculo
Nmero de vehculos dados de baja
Gasto mensual promedio por vehculo en combustible
Gasto mensual promedio por vehculo por concepto de mantencin preventiva
(hoja de vida del vehculo)
Gasto mensual promedio por vehculo por concepto de mantencin correctiva
(hoja de vida del vehculo)
Nmero de das promedio al ao que cada vehculo est fuera de servicio
Jefaturas con asignacin vehicular
Distribucin de la dotacin por jefatura
Justificacin de dichas asignaciones
215
Si del anlisis de los antecedentes se concluye que es necesario reponer, entonces se
debe desarrollar un anlisis econmico que determine si la reposicin o disponibilidad de
un nuevo vehculo es ms conveniente va compra o arrendamiento. Este estudio debe
ser presentado a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1.
Mobiliario
La solicitud de adquisicin de mobiliario debe ser presentada a DIPRES adjuntando la ficha
resumen del Anexo N 1, un diagnstico de la situacin problema y un presupuesto detallado
de las compras requeridas.
Mquinas y Equipos
La determinacin del momento ptimo de reposicin de la maquinaria y equipos y el plan de
renovacin as como la disponibilidad de maquinaria y equipos nuevos, debe ser calculado y
elaborado por el servicio de acuerdo a metodologa de reemplazo disponible en el SNI,
incorporando el anlisis econmico de las alternativas de comprar o arrendar. Este estudio
debe presentarse a DIPRES junto con la ficha resumen del Anexo N 1.
Equipos informticos
Los equipos informticos se clasifican en 2 categoras:
216
Programas Informticos
En el caso de desastres naturales o causados por accin humana, se deber considerar como
inversin y enviar al SNI para su anlisis, slo las intervenciones que se realicen para la etapa
de reconstruccin, descrita en Anexo N 2 de este Oficio Circular.
217
vas urbanas, se entender por obras anexas a las veredas y soleras. Estas obras
anexas podrn ejecutarse tambin en forma independiente de las vas.
Para la instalacin de este software se debe proceder del siguiente modo: www.minvu.cl,
escoger mi ciudad, luego seleccionar manuales tcnicos y finalmente escoger
mantenimiento de vas urbanas.
Si la mejor solucin es la mantencin del activo fsico y su costo es menor o igual al 30% del
costo de reponerlo, esta iniciativa de conservacin debe ser presentada a DIPRES junto con
la Ficha EBI obtenida del BIP, pero no requerir RATE (Resultado Anlisis Tcnico Econmico)
del SNI. Por el contrario, si supera el 30% de reponer el activo o si se debe reponer, debe
presentarse al SNI y obtener la recomendacin de MIDEPLAN.
218
5. Procedimientos
5.1 Generales
5.1.1. Las instituciones que soliciten financiamiento de los GORES para alguna de las
acciones sealadas en los puntos anteriores, referidas a adquirir activos no
financieros, a atender situaciones de emergencia, efectuar estudios propios de
su giro y conservacin (mantenimiento) de infraestructura pblica, debern
entregar la informacin all indicada directamente al GORE respectivo, en los
trminos ya sealados, el que proceder a analizar los antecedentes y autorizar
tcnicamente las acciones que se justifican sean financiadas. Slo en el caso de
la adquisicin de terrenos y oficinas administrativas para servicios pblicos, se
requerir adems la autorizacin de la DIPRES.
5.1.2. La DIPRES, efectuar una evaluacin a posteriori del anlisis realizado por cada
GORE, a partir de una muestra que ser tomada a lo menos una vez al ao del
total de acciones que se hayan financiado hasta la fecha. Los resultados de la
evaluacin realizada permitirn: i) perfeccionar procedimientos ii) orientar la
entrega de asistencia tcnica cuando algn GORE en particular lo solicite y iii)
establecer un procedimiento de autorizacin previa de DIPRES en el caso que
algn GORE no est cumpliendo efectivamente con los requerimientos de
informacin, calidad y pertinencia, indicados en este Oficio Circular, al
momento de autorizar tcnicamente su financiamiento.
5.1.3. Los GORES debern tener disponible el listado de todas las acciones afectas a
este Oficio que hayan decidido financiar y debern remitirlo a DIPRES cuando
les sea requerido. Cuando se solicite modificaciones presupuestarias destinadas
a financiar este tipo de acciones deber acompaarse asimismo el listado
correspondiente. En todos los casos los listados debern indicar nombre de las
acciones, recursos para el ao y el costo total de cada una de ellas.
5.1.5. La solicitud de financiamiento para este tipo de acciones podr hacerse hasta el
31 de octubre del mismo ao presupuestario para el cual se requieren.
5.2 Especficos
5.2.1. Las acciones contenidas en este Oficio Circular referidas a activos no
financieros y conservacin (mantencin) de infraestructura pblica, que para el
ao 2009 constituyan continuidad (arrastre) de iniciativas que se hayan
219
iniciado bajo la recomendacin favorable de MIDEPLAN, seguirn bajo las
instrucciones del Sistema Nacional de Inversiones hasta su finalizacin.
5.2.2. Los estudios propios del giro institucional de los Gobiernos Regionales debern
financiarse con los recursos de su Programa Gastos de Funcionamiento. En el
caso de estudios que pudieran entenderse como propios del giro de una
institucin distinta al GORE, la glosa 02.30, permite al GORE solicitar la
creacin del subttulo 22 con recursos del Programa 02, para financiar los que
sean de importancia regional. Para su autorizacin el GORE deber enviar a
DIPRES los Trminos de Referencia del Estudio y el Anexo N 1 de este oficio.
220
ANEXO N 1
FICHA RESUMEN
221
ALTERNATIVAS ESTUDIADAS (SLO PARA ACTIVOS NO FINANCIEROS)
FINANCIAMIENTO en Miles de $.
SOLICITADO
SOLICITADO SALDO POR COSTO
FUENTE AO
AO INVERTIR TOTAL
SIGUIENTE
GORE
MINISTERIO
OTRO (ESPECIFICAR)
TOTAL
222
ANEXO N 2
Todos los pases se ven enfrentados a distintos tipos de desastres ya sea producidos por la naturaleza
o por la accin directa del hombre.
Los principales efectos se dan, dependiendo del desastre, sobre las personas y/o sobre el capital
fijo.
1. Emergencia
Ocurre desde el momento de la catstrofe hasta que se han superado las condiciones de
damnificacin, como son:
Que no haya albergados
Recuperacin de la habitabilidad con medios de emergencia (carpas, albergues)
Recuperacin de servicios bsicos (agua, luz, telefona, etc.)
Atencin de necesidades bsicas de poblacin (alimentos, medicamentos, frazadas,
ropa, entre otros)
Superacin del aislamiento
Creacin de centros de acopio
En esta etapa, adems, se debe asumir las labores de coordinacin y las fases pos-
emergencia, centrando todos los esfuerzos en generar un Plan de Reconstruccin para la
Zona de Catstrofe. Esta responsabilidad implica la conduccin de las acciones que permitan
establecer de manera rpida y eficaz el diseo estratgico de las medidas necesarias para
solucionar los problemas de diverso orden, generados por la catstrofe.
Este conjunto de decisiones respecto de cmo asumir las etapas posteriores a la emergencia
ocurrida tras la catstrofe, orienta el trnsito hacia las fases de rehabilitacin y finalmente de
reconstruccin.
2. Rehabilitacin
1
Emergencia: ocurrencia, accidente que sobreviene
2
Rehabilitacin: restituir una persona o cosa a su antiguo estado
3
Reconstruccin: volver a fabricar, edificar o hacer de nuevo una cosa.
223
Cierre de centros de acopio establecidos en la emergencia
Recuperacin de la operatividad de servicios (educacin, salud)
3. Reconstruccin
Esta fase dice relacin con reconstruir la infraestructura permanente, logrando generar al
menos, el estado inicial a la emergencia. Esta etapa del proceso resulta medular en tanto se
pueda estructurar integralmente un Plan de Reconstruccin.
224
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
N 223
VISTO: lo dispuesto en el artculo 10 del D.L. N 1.605 de 1976, modificado por el artculo 23 del
D.L. N 2.879, de 1979.
DECRETO:
1. Los Servicios Pblicos que de acuerdo a las disposiciones legales vigentes deben operar en
cuanto a construcciones a travs del Ministerio de Obras Pblicas, podrn contratarlas
directamente, sin intervencin de dicho Ministerio, cuando el monto de cada obra, ya se trate
de construcciones, ampliaciones, reparaciones o instalaciones de cualquier naturaleza, no sea
superior a 1.600 unidades tributarias mensuales.
225
ALTERNATIVAS PARA ENCOMENDAR LA
EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION
()
ARTICULO 16 DE LA LEY N 18.091
ARTICULO 16.- Los servicios, instituciones y empresas del sector pblico, centralizados o
regionalizados, las Municipalidades, el Fondo Social y el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (**)
que recurran obligada o voluntariamente a alguno de los organismos tcnicos del Estado para el
estudio, proyeccin, construccin y conservacin de obras de cualquier naturaleza, no podrn
encomendar a ste la atencin financiera de la obra mediante la provisin de recursos, debiendo
limitarse la accin del organismo a la supervisin tcnica correspondiente de los estudios,
procedimientos de licitacin, proyectos, construcciones y conservaciones, conforme a los
reglamentos y normas tcnicas de que dispone para el desarrollo de sus propias actividades.
Los servicios, instituciones y empresas del sector pblico, centralizados o regionalizados, las
Municipalidades, el Fondo Social y el Fondo Nacional de Desarrollo Regional celebrarn
directamente con la persona natural o jurdica que se haya adjudicado la licitacin respectiva los
contratos correspondientes y asumirn directamente los compromisos y desembolsos econmicos
que signifiquen la ejecucin del estudio, proyecto u obra.
La adjudicacin de las propuestas se har por la entidad que encomienda la obra, previo acuerdo
del organismo tcnico. Si la entidad que encomienda la obra no adjudica ni desestima las
propuestas dentro del plazo de diez das hbiles, contado desde la fecha en que haya tomado
conocimiento del informe tcnico correspondiente, sta ser hecha por el organismo tcnico, quien
suscribir directamente con el adjudicatario el contrato respectivo, quedando obligada la entidad
titular de los fondos a pagar los gastos administrativos y estados de pago que demande dicho
contrato.
No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, las entidades a las cuales se les aplica, podrn
alternativamente, encomendar a los organismos tcnicos del Estado, por medio de un mandato
completo e irrevocable, la licitacin, adjudicacin, celebracin de los contratos y la ejecucin de
estudios, proyeccin, construccin y conservacin de obras de cualquier naturaleza que hayan sido
previamente identificadas. El cumplimiento del mandato quedar sujeto a los procedimientos,
normas tcnicas y reglamentarias de que dispone el organismo mandatario para el desarrollo de
sus propias actividades y el mandante se obligar a solventar, dentro del plazo de tres das
hbiles, salvo casos especiales previamente acordados en el mandato, los estados de pago que le
formule la entidad tcnica.
()
Texto del artculo 16 de la ley N 18.091 aprobado por el artculo 19 de la ley N 18.267 y modificado
.
por los artculos 81 y 19 de las leyes Ns 18.482 y 18.681, respectivamente
(**)
Los recursos del Fondo de Desarrollo Regional se encuentran incluidos en el programa de inversin de
cada Gobierno Regional, acorde con lo dispuesto en el artculo 72 de la Ley N 19.175
226
Cualquiera sea la alternativa utilizada para encomendar el estudio, proyecto u obra, la entidad
mandante pondr a disposicin del organismo tcnico correspondiente, solamente el total de los
fondos destinados al pago de los gastos administrativos derivados de las funciones encomendadas
a dicho organismo que se acordarn previamente. El mandante rendir cuenta global de estos fon-
dos, a la Contralora General de la Repblica, con el recibo que le haya otorgado el mandatario.
Slo este ltimo quedar obligado a rendir cuenta documentada de los gastos al organismo
contralor.
227
REPUBLICA DE CHILE
PRESIDENTE
GAB. PRES. N 02
ANT.: No hay.
3. Los seores Ministros de Estado e Intendentes Regionales debern tomas las medidas
necesarias para que estas instrucciones se cumplan oportunamente.
228
REGLAMENTA FORMA DE ADJUDICACION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIN EN
CASOS QUE INDICA
N 151
DECRETO :
229
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Direccin de Presupuestos
REF: APRUEBA REGLAMENTO DEL ARTICULO 19
BIS DEL D.L. 1263, DE 1975, SOBRE
IDENTIFICACION PRESUPUESTARIA DE
LOS ESTUDIOS PREINVERSIONALES,
PROGRAMAS O PROYECTOS DE INVERSION
N 814
VISTOS : lo dispuesto en el inciso 5 del artculo 19 bis del decreto ley N 1263, de 1975 y en el
artculo 1 transitorio de la Ley N 19.896 y lo establecido en el artculo 32 N 8 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Chile, dicto el siguiente:
DECRETO :
ARTICULO 1.- La identificacin presupuestaria previa a que se refiere el artculo 19 bis del
decreto ley N 1263, de 1975, se efectuar conforme a lo dispuesto en la citada disposicin legal y
en el presente reglamento, comprendiendo los estudios bsicos, los proyectos y programas de
inversin correspondientes a los tem 01, 02 y 03 del subttulo 31 de los presupuestos de los
rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico para cada
anualidad.
ARTICULO 3.- Las asignaciones especiales sern aprobadas mediante decreto del Ministerio de
Hacienda, los que se ajustarn a lo establecido en el artculo 70 del decreto ley N 1263, de 1975,
y llevarn, adems, la firma del Ministro del ramo respectivo.
ARTICULO 4.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo precedente, la
Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior podr, por
resolucin, autorizar que la aprobacin total o parcial de las asignaciones especiales regulada en
dicho inciso, sea efectuada por el Intendente Regional respectivo mediante resoluciones, las que
230
slo requerirn de la visacin que se establezca en el documento autorizatorio correspondiente.
Mediante igual procedimiento podr dejarse sin efecto la referida autorizacin.
ARTICULO 5.- Los decretos o resoluciones que aprueben la identificacin presupuestaria previa
regulada en el presente reglamento debern incluir, adems, cuando corresponda, lo siguiente:
ARTICULO 7.- Las normas del presente decreto regirn a contar del 1 de enero de 2004.
231
MIDEPLAN ORD. N 051/282
En relacin con las instrucciones para la presentacin de iniciativas de inversin se informa., que el
documento Normas e Instrucciones Proceso de Inversin Pblica NIP actualizado, se
encuentra disponible en Internet, en la direccin http://sni.mideplan.cl.
Las normas, instrucciones y procedimientos son aplicables a todas las instituciones del sector
pblico, de acuerdo a lo sealado en el Decreto Ley N 1.263 de 1975, cualquiera sea la fuente de
financiamiento a la cual postulan y contienen:
- Los requisitos generales y especficos que deben cumplir las iniciativas de inversin
nuevas y de arrastre, para ser presentadas al Sistema Nacional de Inversiones (SNI).
- Los procedimientos que aplicar MIDEPLAN para llevar a cabo el anlisis tcnico
econmico y la emisin de los resultados de dicho anlisis.
- El cronograma del proceso de inversiones.
Las instituciones formuladoras debern tener en cuenta las indicaciones aprobadas por el Congreso
Nacional en materia de inversin pblica, expresadas en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico
y sus glosas, as como las instrucciones especficas impartidas para su ejecucin a travs del oficio
circular sealado en el antecedente N8.
2. Cada institucin podr ordenar el proceso de planificacin anual, definiendo fechas que
le permitan contar con una cartera de iniciativas de inversin con informe de MIDEPLAN
al momento de presentar el anteproyecto de presupuestos al Ministerio de Hacienda. La
mitad de la cartera nueva, que respalde dicho anteproyecto deber contar con anlisis
232
de MIDEPLAN y recomendacin favorable. El porcentaje restante podr estar constituido
por iniciativas que no requieren de anlisis de MIDEPLAN y/o por aquellas con un RATE
distinto a RS.
4. El SNI otorgar una recomendacin favorable automtica a las iniciativas de inversin nuevas
y de arrastre que cumplan con los siguientes requisitos:
6. A contar de esta fecha, los estudios bsicos, cualquiera sea su fuente de financiamiento,
debern ser ingresados al BIP, contar con cdigo de ese Banco y no requerirn evaluacin de
MIDEPLAN. Asimismo, se deber ingresar en la Carpeta Digital respectiva los Trminos de
Referencia que se utilizarn para la contratacin de dichos estudios y, en la oportunidad que
corresponda, el Informe Final con los resultados obtenidos. Adicionalmente, se deber dar
cumplimiento a lo indicado en el punto N5 anterior, respecto del ingreso de la informacin
financiera respectiva.
233
8. Se sugiere que los Ministerios avancen en la aplicacin de las instrucciones del punto N7,
cuando se trate del uso de fondos sectoriales, con el objeto de contribuir a una mayor
transparencia de la informacin en el uso de los recursos pblicos.
Se reitera a todas las instituciones la importancia de cumplir con las presentes normas e
instrucciones del SNI, a objeto de contar oportunamente con la informacin necesaria para lograr
una eficiente asignacin de los recursos pblicos de inversin.
234
MATERIAS DE GESTION
235
a) PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIN (PMG)
Los cambios que se incorporan han sido trabajados tcnicamente con las instituciones
responsables de ellos y que forman parte de la Red de Expertos del PMG, y con posterioridad
fueron propuestos por el Comit Tcnico y aprobados por los Ministros de Interior, Hacienda
y Secretario General de la Presidencia.
El Programa Marco incluye aquellas reas y sistemas esenciales para un desarrollo eficaz y
transparente de la gestin de los servicios, respondiendo a las definiciones de poltica en el
mbito de la modernizacin de la gestin del sector pblico. Estas reas son: calidad de
atencin de usuarios, planificacin y control de gestin y gestin de la calidad. Los sistemas
que forman parte de cada una de dichas reas son: gobierno electrnico tecnologas de
informacin, sistema de seguridad de la informacin, planificacin y control de gestin,
monitoreo del desempeo institucional, equidad de gnero, descentralizacin, sistema de
gestin de la calidad, sistema de acreditacin ara gobiernos regionales, y gestin de
excelencia. Cada sistema comprende objetivos de gestin y sus correspondientes requisitos
tcnicos, de modo tal que con el cumplimiento, el sistema se encuentre implementado segn
caractersticas y requisitos bsicos.
El Programa Marco para el ao 2013 incorpora precisiones y mejoras para los sistemas
existentes.
Precisiones y mejoras para los sistemas existentes. Sistema de Monitoreo del Desempeo
Institucional. Cada Servicio podr incorporar voluntariamente indicadores de gestin interna
establecidos en un Marco aprobado por el Comit Triministerial, establecido en el Decreto N
701 del 12 de julio de 2012 del Ministerio de Hacienda. Asimismo, se modifica la evaluacin
del cumplimiento global del sistema de Monitoreo, a un cumplimiento proporcional lineal
236
desde 75% a 100%.; y se reduce el piso mnimo de cumplimiento de cada indicador del
sistema de Monitoreo de 95% a un 85%.
Las MEI y las Metas Anuales de Gestin ligadas al desempeo, resultados y calidad de servicio,
2013, se enmarcan en un conjunto de mbitos de gestin para todas las Instituciones que
incluye aquellas reas prioritarias esenciales para un desarrollo eficaz y transparente de la
gestin de los servicios, respondiendo a las definiciones de poltica en el mbito de la
modernizacin de la gestin del sector pblico. Estos mbitos de gestin son establecidas por el
Ministro del ramo conjuntamente con el Ministro de Hacienda, a travs de un Programa Marco
acordado. Los mbitos de gestin son: Planificacin y Control de Gestin; Recursos Humanos;
Calidad de Atencin a Usuarios; y Gestin de la Calidad.
Para cada rea prioritaria se establecen etapas de desarrollo y objetivos de gestin, los cuales
corresponden a las metas que formularn las distintas instituciones cada ao. Las etapas no
necesariamente se desarrollan en un ao calendario, pudiendo realizarse en menos tiempo. Slo
el rea prioritaria de Monitoreo del Desempeo, perteneciente al mbito de gestin de
Planificacin y Control de Gestin, no tiene etapas de desarrollo sino que slo objetivos de
gestin a cumplir anualmente.
c) DEFINICIONES ESTRATGICAS
Las definiciones estratgicas son una herramienta que entrega informacin sobre los ejes
orientadores del quehacer de una organizacin, estas definiciones deben ser capaces de
describir la visin general del Servicio, los compromisos de mediano y largo plazo y los
principales productos estratgicos (bienes y/o servicios) que genera la institucin.
Las definiciones estratgicas deben ser consistentes con los compromisos a nivel de Gobierno
establecidos con el Ministerio Secretaria General de la Presidencia.
Con el objeto de disponer de informacin que apoye el anlisis de resultados del desempeo
de los servicios pblicos, esta Direccin incorpora cada ao, como informacin
complementaria al Proyecto de Ley de Presupuestos, indicadores de desempeo con sus
correspondientes metas para los principales productos estratgicos de cada institucin
(bienes y/o servicios).
237
Los indicadores de desempeo son una herramienta que entrega informacin cuantitativa
respecto al logro o resultado en la entrega de los productos estratgicos (bienes y/o
servicios) generados por la institucin, pudiendo cubrir aspectos cuantitativos o cualitativos
de este logro. Un indicador es una expresin que establece una relacin entre dos o ms
variables, la que comparada con perodos anteriores, productos similares o una meta o
compromiso, permite evaluar el desempeo.
De este modo, de conformidad con lo establecido en el artculo 51 del D.L. 1.263, Orgnico
de Administracin Financiera del Estado, los indicadores de desempeo se constituyen como
una herramienta ms a travs de la cual se pretende cautelar y fiscalizar la correcta
administracin de los recursos del Estado, verificando el cumplimiento de los fines, el
acatamiento de las disposiciones legales y reglamentarias y la obtencin de las metas
programadas por los servicios que integran el sector Pblico.
Con el objeto de disponer de informacin que apoye la gestin de los programas pblicos y el
anlisis de resultados en el proceso de asignacin de recursos pblicos, la Direccin de
Presupuestos realiza evaluaciones ex post de programas pblicos a travs del Programa de
Evaluacin, el que incluye las lneas Evaluacin de Programas Gubernamentales (EPG) y
Evaluaciones de Impacto. Dichas actividades estn establecidas en el artculo 52 del D.L. N
1.263, de 1975, Orgnico de Administracin Financiera del Estado y su reglamento.
El diseo de la evaluacin de programas fue definido sobre la base los siguientes requisitos o
principios que deben cumplir las evaluaciones: que sean eficientes, independientes,
transparentes, oportunas y con orientacin tcnica.
Las recomendaciones formuladas por los evaluadores externos son analizadas en la Direccin
de Presupuestos en conjunto con la institucin responsable del programa, con el objeto de
precisar cmo y en qu plazo sern abordadas, identificar los espacios institucionales
involucrados (institucin, Ministerio, otras instituciones pblicas), y posibles restricciones
238
legales y de recursos. El producto final es establecer, formalmente, compromisos
institucionales de incorporacin de recomendaciones en cada uno de los programas en
evaluacin. Dichos compromisos constituyen la base del seguimiento del desempeo de los
programas.
El estado de avance del cumplimiento de los compromisos debe ser informado, segn las
instrucciones especificas de estos procesos.
239
REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIN DE
PROGRAMAS ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 52 DEL DECRETO LEY N 1.263, DE 1975,
ORGANICO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO
N 1177
DECRETO:
Artculo 1.- La verificacin y evaluacin del cumplimiento de los fines y de la obtencin de las
metas programadas para los servicios pblicos corresponde al Poder Ejecutivo.
La evaluacin deber considerar, al menos, los siguientes focos o mbitos: justificacin del
programa; su diseo; los principales aspectos de organizacin y gestin; y los resultados o
desempeo en trminos de eficacia, eficiencia y economa.
240
b) Lnea de Evaluacin de Impacto de Programas: aplicar instrumentos de recoleccin de
informacin primaria e investigacin en terreno, si es necesario, y utilizar los modelos
analticos que se requieran.
Artculo 3.- Anualmente, mediante uno o ms decretos del Ministerio de Hacienda, los que
debern ser expedidos a ms tardar el 31 de enero, se identificarn los programas o proyectos que
sern objeto de evaluacin en ese ao.
Artculo 4.- Las evaluaciones que se practiquen debern ser independientes y pblicas.
Con este propsito, slo se podrn ejecutar por evaluadores externos al sector pblico a travs de
paneles de expertos, universidades, entidades consultoras u organismos internacionales con
competencia en el rea de la evaluacin.
Con excepcin de los organismos internacionales, los evaluadores, sean stos personas naturales o
jurdicas, sern seleccionados a travs de concursos (contrataciones a honorarios) y licitaciones
pblicas, de conformidad con las normas generales que regulan esta materia.
Los informes finales de cada evaluacin debern ser enviados a la Comisin Permanente de
Presupuestos del Congreso Nacional y a las instituciones pblicas con responsabilidades sobre la
toma de decisiones que afectan al programa o institucin respectiva, dentro del plazo de 30 das
contados desde su conclusin. Adems dichos informes estarn disponibles a travs de la pgina
WEB de la Direccin de Presupuestos y, a quien los solicite, en la biblioteca de esta Institucin.
241
a) ; integrar los resultados de la evaluacin al ciclo presupuestario y; establecer compromisos
institucionales de mejoramiento de los programas evaluados.
242
Los programas a ser evaluados en el proceso 2013 se identifican en el siguiente Decreto Exento:
EXENTO N 31
VISTOS: Lo dispuesto en los artculos 32 N 6 y 35 inciso segundo del Decreto Supremo N 100,
de 2005, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que Fija el Texto Refundido
Coordinado y Sistematizado de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile; los artculos 52 y
70 del Decreto Ley N1.263, de 1975, Orgnica de Administracin Financiera del Estado; el
Decreto Supremo N1.177, de 2003, del Ministerio de Hacienda, Reglamento para el
Funcionamiento del Sistema de Evaluacin de Programas, establecido en el artculo 52 del Decreto
Ley N 1.263, de 1975, Orgnico de Administracin Financiera del Estado; la Ley N20.641, de
Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2013; la Resolucin N1.600, de 2008, de la
Contralora General de la Repblica, que fija normas sobre exencin de trmite de toma de razn;
CONSIDERANDO:
1.- La conveniencia de disponer de informacin que apoye la gestin y el anlisis para una eficiente
toma de decisiones en la asignacin y uso de los recursos pblicos; la necesidad de mejorar la
gestin de las entidades pblicas a travs del aprendizaje institucional de los administradores o
encargados de implementar las polticas y programas, y los beneficios de una adecuada rendicin
de cuenta pblica por parte de los rganos de la administracin.
2.- Que, la verificacin y evaluacin del cumplimiento de los fines y de la obtencin de las metas
programadas para los servicios pblicos son funciones que competen a la Administracin del
Estado y cuyo ejercicio corresponde al Ejecutivo.
3.- Lo establecido en el Protocolo que acompa el despacho del Proyecto de Ley de Presupuestos
del Sector Pblico para el ao 2013, que identific los programas e instituciones a evaluar durante
este ao, acordadas por el Ejecutivo y el Congreso.
4.- Que, asimismo, mediante uno o ms decretos del Ministerio de Hacienda, anualmente deben
determinarse los programas sociales, de fomento productivo y de desarrollo institucional incluidos
en los presupuestos de los servicios pblicos, cuya evaluacin se efectuar.
5.- Las facultades que me otorgan las normas citadas en los Vistos y las necesidades de la
institucin,
243
DECRETO:
Artculo nico: Establcese que los siguientes Programas de los Ministerios y de los Servicios
responsables que se sealan, estarn sujetos a un proceso de evaluacin durante el ao 2013:
244
II.- LNEA EVALUACIN DE IMPACTO (EI)
ANTESE Y COMUNQUESE
La Evaluacin de Instituciones o Evaluacin del Gasto Institucional (EGI) tiene por objetivo evaluar
la productividad, eficiencia y eficacia de la institucin en la provisin de bienes y servicios, en
concordancia con su misin y objetivos estratgicos, buscando espacios de optimizacin del
desempeo institucional;
El diseo de las Evaluaciones del Gasto Institucional fue definido sobre la base de los siguientes
requisitos o principios: que las evaluaciones sean eficientes, independientes, transparentes, oportunas
y con orientacin tcnica.
Las recomendaciones formuladas por los evaluadores son analizadas en la Direccin de Presupuestos
en conjunto con la institucin evaluada, con el objeto de precisar cmo y qu plazo sern abordadas,
identificar los espacios institucionales involucrados (institucin, Ministerio, otras instituciones
pblicas), y posibles restricciones legales y de recursos. El producto final es establecer, formalmente,
compromisos institucionales de incorporacin de recomendaciones en cada una de las instituciones
evaluadas. Dichos compromisos constituyen la base del seguimiento del desempeo de las
instituciones.
245
El estado de avance del cumplimiento de los compromisos deber ser informado, de conformidad
con las instrucciones que el Ministerio de Hacienda imparta al efecto.
Esta lnea de evaluacin se rige por los procedimientos establecidos en el Decreto Exento que a
continuacin se reproduce:
EXENTO N 32
VISTOS: Lo dispuesto en los artculos 32 N 6 y 35 inciso segundo del Decreto Supremo N 100,
de 2005, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que Fija el Texto Refundido
Coordinado y Sistematizado de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile; los artculos 52 y
70 del Decreto Ley N1.263, de 1975, Orgnica de Administracin Financiera del Estado; la Ley
N20.641, de Presupuestos del Sector Pblico para el ao 2013; la Resolucin N1.600, de 2008,
de la Contralora General de la Repblica, que fija normas sobre exencin de trmite de toma de
razn;
CONSIDERANDO:
1.- La conveniencia de disponer de informacin que apoye la gestin y el anlisis para una eficiente
toma de decisiones en la asignacin y uso de los recursos pblicos; la necesidad de mejorar la
gestin de las instituciones pblicas a travs del aprendizaje institucional de los administradores o
encargados de implementar las polticas y programas, y los beneficios de una adecuada rendicin
de cuentas pblicas por parte de los rganos de la administracin;
2.- Que la verificacin y evaluacin del cumplimiento de los fines y de la obtencin de las metas
programadas para los servicios pblicos son funciones que competen a la Administracin del
Estado y cuyo ejercicio corresponde al Ejecutivo;
3.- Lo establecido en el Protocolo que acompa el despacho del Proyecto de Ley de Presupuestos
del Sector Pblico para el ao 2013, que identific los programas e instituciones a evaluar durante
dicho ao, acordadas por el Ejecutivo y el Congreso;
4.- Que, asimismo, mediante uno o ms decretos del Ministerio de Hacienda, anualmente deben
determinarse los programas sociales, de fomento productivo y de desarrollo institucional incluidos
en los presupuestos de los servicios pblicos, cuya evaluacin se efectuar;
5.- Que la lnea de Evaluacin del Gasto Institucional tiene por objetivo evaluar la productividad,
eficiencia y eficacia de la institucin en la provisin de bienes y servicios, en concordancia con sus
objetivos estratgicos y buscando espacios de optimizacin del desempeo institucional;
6.- La necesidad de normar el funcionamiento de las actividades necesarias para lograr las
evaluaciones del gasto institucional que se identifican;
246
7.- Las facultades que me otorgan las normas citadas en los Vistos y las necesidades de la
institucin,
DECRETO:
Artculo Primero: Establcese, en la lnea de Evaluacin del Gasto Institucional (EGI), que las
siguientes Instituciones de los Ministerios que se sealan, estarn sujetas a un proceso de
evaluacin durante el ao 2013:
Artculo Segundo: Las evaluaciones del gasto Institucional comprendern las siguientes
instancias e instituciones, con las funciones que se sealan a continuacin:
El equipo evaluador estar obligado a entregar los informes que se establezcan en las
respectivas Bases Administrativas y Tcnicas, de acuerdo con los plazos estipulados.
247
i) Poner a disposicin de la Direccin de Presupuestos, y por este intermedio al equipo
evaluador, los documentos y otros antecedentes relevantes en torno al diseo
institucional, provisin de los productos estratgicos y evaluaciones realizadas.
ii) Participar en todas aquellas reuniones que solicite el equipo evaluador y el Ministerio de
Hacienda, a travs de la Direccin de Presupuestos, para analizar aspectos especficos
durante la evaluacin.
iii) Revisar y emitir comentarios a los informes de avance, final preliminar y final de la
evaluacin, para ser entregados al equipo evaluador a travs de la Direccin de
Presupuestos del Ministerio de Hacienda, los que deber formular por escrito en la
forma y plazos requeridos.
iv) Definir las acciones necesarias para mejorar el desempeo institucional, estableciendo
compromisos institucionales con la Direccin de Presupuestos sobre la base de las
recomendaciones efectuadas en la evaluacin.
Artculo Tercero: El marco de referencia general del proceso de evaluacin del gasto institucional
est orientado en base a los principios de eficiencia, independencia, transparencia, orientacin
tcnica y oportunidad.
ANTESE Y COMUNQUESE
248
f) REVISIN EX ANTE DE PROGRAMAS
En este proceso, se entrega asesora por parte de DIPRES a los formuladores de los programas
pblicos, para que sus programas logren un diseo adecuado. Para ello, se evala su diseo, y si
corresponde se provee asistencia tcnica en aspectos tales como: el diagnstico del problema
pblico que da origen a la intervencin; la correcta identificacin de las variables de resultados, la
definicin de las poblaciones pertinentes (potencial, objetivo y beneficiaria), el propsito, la
estrategia de implementacin y evaluacin; as como aspectos relacionados a los costos asociados
(eficiencia), y los resultados esperados de dicho programas (eficacia). En virtud de las sucesivas
iteraciones con los formuladores y de la evaluacin realizada por DIPRES, se emite una calificacin
respecto del diseo final del programa.
f.2) Formulario E
En el marco del proceso de elaboracin del Proyecto de Ley de Presupuestos, DIPRES solicita
fundamentar a travs de formatos estndares, las solicitudes de recursos para los programas
nuevos, las reformulaciones o ampliaciones de ellos, as como para otras iniciativas de gasto. Ello
tiene como objeto, recoge informacin relevante para la elaboracin del presupuesto,
particularmente respecto del diseo de los programas, as como de su eficiencia y capacidad de
medir su eficacia en el futuro.
En virtud de esta revisin, se emite una recomendacin respecto del diseo del programa.
2
Esta informacin es solicitada a travs de medios tecnolgicos (Plataforma WEB), formatos e instrucciones
comunicados oportunamente por Dipres a travs de oficio.
249
g) BALANCE DE GESTIN INTEGRAL
Los BGI debern ser elaborados por los propios Servicios Pblicos en el marco de las instrucciones
que para estos efectos elabore y enve el Ministerio de Hacienda y la SEGPRES. Las instrucciones
para la elaboracin de los BGI son enviadas conjuntamente por los Ministerios de Hacienda y la
Secretara General de la Presidencia. Estos reportes incluirn una identificacin de la institucin,
con toda la informacin relevante que permita reconocer al Servicio por parte de la opinin pblica;
presentacin de los resultados de la gestin; y los desafos para el ao en curso, destacando las
principales tareas que el Servicio debe realizar en base a los recursos disponibles de su
presupuesto. Cada servicio ser responsable de la elaboracin y contenidos del BGI, y de su envo
al Congreso Nacional.
250
NORMAS VARIAS
251
ENAJENACION DE ACTIVOS
Artculo 8.- Autorzase la enajenacin de toda clase de activos muebles o inmuebles, corporales o
incorporales, del Fisco y de las instituciones o empresas descentralizadas del sector pblico, que no
sean imprescindibles para el cumplimiento de fines de la entidad respectiva.
Las ventas a que se refiere el inciso anterior, inclusive en lo que dice relacin con los bienes
fiscales destinados en favor de los servicios y entidades que conforman la administracin del
Estado, sern dispuestas por resolucin del Jefe Superior del organismo correspondiente,
previa autorizacin del Ministerio del ramo. Tratndose de la enajenacin de bienes
inmuebles fiscales se requerir de la autorizacin previa del Ministro de Hacienda.
(Artculos 11 del D.L. N 3.001, de 1979, 24 del D.L. N 3.529, de 1980, y artculo l de la ley
N 18.091) (*).
Artculo 14.- Por decreto supremo fundado del Ministerio de Hacienda, el que deber llevar adems
la firma del Ministro del ramo respectivo, podr eliminarse el requisito de subasta o propuesta
pblica para la enajenacin de determinados bienes. En tal caso, en el mismo decreto se fijar el
procedimiento y modalidades a que deber ajustarse la enajenacin pertinente.
Artculo 16.- El producto de las enajenaciones de bienes muebles constituir ingreso propio del
servicio o institucin descentralizada. El producto de las enajenaciones de bienes inmuebles ser
ingresado, transitoriamente, a rentas generales en el caso de los servicios fiscales, o al patrimonio
de la entidad descentralizada respectiva, segn corresponda (Artculo 1 de la ley N 18.382).
El destino definitivo que se dar a dichos fondos, ya sean en programas de la entidad a la cual
pertenecan los bienes o en programas de otras entidades del sector pblico, centralizados o
descentralizados, ser determinado por decreto supremo del Ministerio de Hacienda con la frmula
Por orden del Presidente de la Repblica y la firma del Ministro del ramo correspondiente.
Ley N 20.128
Artculo 14.- Los rganos y servicios pblicos regidos presupuestariamente por el decreto ley N
1.263, de 1975, necesitarn autorizacin previa del Ministerio de Hacienda para comprometerse
mediante contratos de arrendamiento de bienes con opcin de compra o adquisicin a otro ttulo
del bien arrendado y para celebrar cualquier tipo de contratos o convenios que originen
obligaciones de pago a futuro por la obtencin de la propiedad o el uso y goce de ciertos bienes, y
de determinados servicios. Un reglamento emanado de dicho Ministerio, establecer las
operaciones que quedarn sujetas a la referida autorizacin previa, los procedimientos y exigencias
para acceder a sta y las dems normas necesarias para la aplicacin de este artculo.
(*)
Si en la subasta o propuesta pblica para la enajenacin de un bien inmueble no existieren interesados
por el mnimo correspondiente, el Ministro del ramo podr autorizar se licite en nuevas oportunidades
con mnimos ms reducidos (Art. 1, Ley N 18.091)
252
Artculo 15.- Interclase, en el artculo 56 del decreto ley N 1.939, de 1977, normas sobre
Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes del Estado, el siguiente inciso cuarto nuevo,
pasando el actual inciso cuarto a ser quinto: "El Ministerio de Bienes Nacionales estar facultado
para cobrar por el uso y goce de los bienes destinados a que se refiere este artculo, con excepcin
de aquellos destinados a los servicios dependientes del Congreso Nacional. Mediante decreto
supremo expedido por este Ministerio, el que deber ser suscrito adems por el Ministerio de
Hacienda, se establecern las condiciones, el procedimiento, la forma de cobro y dems normas
necesarias para la aplicacin de esta disposicin. El producto obtenido por el cobro sealado
ingresar a rentas generales de la Nacin.
Mediante Decreto Supremo, expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, se podr eximir a
uno o ms servicios, instituciones y empresas del Estado de la obligacin de mantener sus recursos
monetarios en la Cuenta Unica Fiscal (Artculo 24, DL N 3.001, de 1979, modificado por el
artculo 89 de la ley N 18.840).
Disposiciones legales:
b) Autorizase a los rganos del Estado y a los servicios pblicos que deban efectuar aportes de
financiamiento reembolsables a empresas de servicio pblico, telefnico o de agua potable y
alcantarillado, para convenir con stas la devolucin de dichos aportes en acciones de la empresa
respectiva.
Los servicios pblicos que hayan recibido o reciban acciones en devoluciones de aportes de
financiamiento reembolsables, en virtud de la autorizacin que otorga el inciso anterior o de la que
concedi el artculo l de la ley N 18.554, dispondrn del plazo de un ao para proceder a su
enajenacin, mediante licitacin pblica o por intermedio de una Bolsa de Valores. Tales
enajenaciones sern dispuestas por el Jefe Superior respectivo y el producto de ellas constituir
ingreso del servicio.
Las acciones que reciban los servicios pblicos en devolucin de aportes de financiamiento
reembolsables, mientras pertenezcan a alguna de esas entidades, no se contabilizarn para el
qurum en las juntas de accionistas de las empresas respectivas ni darn derecho a voto en ellas.
253
INGRESOS POR RENTAS DE ARRENDAMIENTO
Las rentas de arrendamiento de las viviendas o casas habitacin proporcionadas por el Estado a
sus empleados constituirn ingresos propios de los Servicios a los cuales estn destinados los
inmuebles respectivos.
Las reparaciones de dichas viviendas aun cuando stas fueren proporcionadas a ttulo gratuito,
sern de cargo del ocupante en los mismos trminos en que el Cdigo Civil y el ordenamiento
jurdico lo establecen para el arrendatario.
Los servicios del sector pblico slo podrn financiar, con cargo a sus presupuestos y respecto de
la vivienda o de la casa habitacin que proporcionen a sus empleados a cualquier ttulo, las
reparaciones no comprendidas en el inciso precedente.
Lo dispuesto en este artculo no regir respecto de las instituciones a que se refieren los D.F.L. 1
(G), de 1968, y D.F.L. 2 (I), de 1968, las que seguirn regidas por las normas vigentes que les son
aplicables (Artculo 14 D.L. N 3.001, de 1979).
Por decreto supremo, dictado por intermedio del Ministerio de Hacienda, se podr determinar el
carcter de ingresos propios a los que sin ser tributarios generen los servicios de la Administracin
Central del Estado, por concepto de ventas de bienes no incluidos en el artculo 12 (del D.L.
N 3.001, de 1979) y de servicios. Asimismo en el respectivo decreto se podr fijar el sistema de
reajustabilidad peridica que se aplicar al respecto (artculo 16 DL. N 3.001, de 1979). Lo
dispuesto en el artculo 16 del D.L. 3.001, de 1979, ser aplicable a las entidades a que se refieren
los artculos 2 y 19 del decreto ley N 3.551, de 1980. (Artculo 25 ley N 18.482).
Las deducciones de rentas motivadas por inasistencia o por atrasos injustificados no afectarn al
monto de las imposiciones y dems descuentos, los que deben calcularse sobre el total de las
remuneraciones, segn corresponda. Tales deducciones constituirn ingreso propio de la
institucin empleadora. (Inciso segundo del artculo 72 de la ley N 18.834, Estatuto
Administrativo).
Facltase a las instituciones y organismos descentralizados y a las empresas del Estado, para que,
previa autorizacin de los Ministros del ramo correspondiente y de Hacienda, castiguen en sus
contabilidades los crditos incobrables, siempre que hayan sido contabilizados oportunamente y se
hayan agotado prudencialmente los medios de cobro.
En la misma forma, los dems servicios e instituciones del Estado podrn castigar las deudas que
se estime incobrables, siempre que hubieren sido oportunamente registradas y correspondan a
ingresos propios o actividades especiales debidamente calificadas (Artculo 19 Ley N 18.382).
254
AUTORIZACION PARA COBRAR VALOR
DE DOCUMENTOS O COPIAS
Los recursos provenientes de estos cobros constituirn ingresos propios de las instituciones
mencionadas (D.L. N 2.136, de 1978 y Art. 83, ley N 18.768).
A contar del l de enero de 1983, respecto de los trabajadores regidos por el decreto con fuerza
de ley N 338, de 1960, afiliados a una institucin de salud previsional y que se acojan a
licencia mdica por causa de enfermedad de acuerdo con el artculo 94 de dicho decreto con fuerza
de ley, la institucin de salud previsional deber pagar al servicio o institucin empleadora una
suma equivalente al mnimo del subsidio por incapacidad laboral que le habra correspondido al
trabajador de haberse encontrado ste afecto a las disposiciones del decreto con fuerza de ley
N 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
A contar del l de enero de 1984, el Fondo Nacional de Salud deber pagar al servicio o institucin
empleadora igual suma respecto de los funcionarios que hagan uso del referido beneficio y que no
estn afiliados a una institucin de salud previsional.
Los pagos que correspondan conforme a los incisos anteriores debern ser efectuados dentro de
los diez primeros das del mes siguiente a aquel en que se haya ingresado la presentacin de cobro
respectiva.
Concordancias:
b) El derecho a licencia por enfermedad, descanso de maternidad o enfermedad grave del hijo
menor de un ao del personal afecto al decreto con fuerza de ley N 338, de 1960, se regir
por lo establecido en dicho cuerpo legal. Estos trabajadores tendrn derecho, durante el goce
de licencia, a la mantencin del total de sus remuneraciones y su pago corresponder al
255
servicio o institucin empleadora, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 12 de la ley
N 18.196.
La parte de sus remuneraciones sobre la que no han efectuado cotizaciones para los efectos
de esta ley, ser de cargo exclusivo del servicio o institucin empleadora (Art. 22, ley
N 18.469).
c) Para los efectos del artculo 12 de la ley N 18.196 y 22 de la ley N 18.649, la referencia al
D.F.L. N 338, de 1960, debe entenderse efectuada a las normas pertinentes de la ley
N 18.834.
Artculo 5.- Las entidades a que se refiere este decreto podrn adquirir
directamente los uniformes y elementos de proteccin del vestuario femenino a que se refieren los
artculos 2 y 4 de este texto.
(*)
Las normas sobre suministro de uniformes y elementos de proteccin para el vestuario
establecidas en el decreto con fuerza de ley N 58, de 1979, del Ministerio de Hacienda,
regirn tambin para el personal contratado asimilado a un grado de los escalafones a que se
refiere dicho texto legal y cuyas funciones correspondan a las que cumplen los empleados de
planta de esos escalafones (Art. 49, ley N 18.382).
256
Artculo 7.- Los servicios e instituciones a que se refiere este decreto
debern contar, adems, con los equipos de seguridad, vestuario adecuado y dems elementos
indispensables para la debida proteccin de sus personales, a fin de ponerlos a disposicin de ellos
para el cumplimiento de las tareas que los hagan necesarios.
Artculo 8.- Las dudas sobre la aplicacin del presente decreto las
resolver el H. Consejo de la Direccin de Aprovisionamiento del Estado.
Ley N 20.559:
(**)
Ley N 19.553
(**)
Este beneficio se extendi a la Contralora General de la Repblica, mediante artculo 5 de la ley N
19.663.
257
258
NORMAS SOBRE PARTICIPACION EN
EL MERCADO DE CAPITALES
259
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Direccin de Presupuestos
OFICIO CIRCULAR: N 35
DE : MINISTRO DE HACIENDA
1. La participacin del sector pblico en el mercado de capitales se encuentra regulada por las
normas del antecedente N1. En stas se establece que los servicios e instituciones
enumerados en el artculo 2 del D.L. N1.263 de 1975 slo podrn hacer depsitos o
adquirir instrumentos en el mercado de capitales previa autorizacin del Ministro de
Hacienda. Adems, se indica que dicha autorizacin slo podr ser otorgada respecto a
recursos provenientes de la venta de activos o excedentes estacionales de caja.
2. Por el presente oficio, que reemplaza al oficio del antecedente N 2, se actualizan las
normas generales a las que, a contar de la fecha en que la Direccin de Presupuestos
apruebe la poltica de inversiones sealada en el numeral 5 de este oficio, debern
someterse los servicios e instituciones del sector pblico autorizados a invertir en el
mercado de capitales, que son los especificados en el anexo.
3. Los servicios e instituciones del sector pblico autorizados slo podrn realizar inversiones,
respecto a los recursos sealados en el numeral 1, en los siguientes instrumentos:
260
b. Pactos de retrocompra: Slo con bancos cuyas clasificaciones de riesgo para
depsitos de corto plazo y largo plazo sea iguales o superiores a N-1 (Nivel 1) y AA
respectivamente, de acuerdo a las clasificaciones de riesgo otorgadas por al menos dos
clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y
Seguros, o con corredoras de bolsa que sean filiales con responsabilidad solidaria de
dichos bancos. Las operaciones debern tener por objeto: i) depsitos a plazo o bonos
bancarios, todos ellos emitidos por bancos que cumplan simultneamente los requisitos
para sus depsitos de corto y largo plazo sealados en el presente punto; ii)
instrumentos emitidos por el Banco Central de Chile o la Tesorera General de la
Repblica; o iii) bonos o pagars emitidos por el Instituto de Normalizacin Previsional.
El contrato deber consignar claramente la venta y retrocompra de los instrumentos, el
certificado de custodia y los instrumentos adquiridos.
Las instituciones y servicios del sector pblico que tengan ingresos o compromisos en una o
varias monedas extranjeras estarn autorizadas para realizar las siguientes inversiones
financieras en el mercado local en dichas monedas, slo en los montos y plazos que calcen
con los referidos ingresos o compromisos:
261
instrumentos emitidos por el Banco Central de Chile o la Tesorera General de la
Repblica; o iii) bonos o pagars emitidos por el Instituto de Normalizacin Previsional.
El contrato deber consignar claramente la venta y retrocompra de los instrumentos, el
certificado de custodia y los instrumentos adquiridos.
7. Custodia: Cada institucin deber tomar los resguardos necesarios en la custodia de las
262
inversiones financieras, la que slo podr realizarse en la propia institucin, en el banco o
en el Depsito Central de Valores.
9. Cabe recordar que el cumplimiento de las normas del presente oficio est sujeto a la
auditora de la Contralora General de la Repblica y de las auditoras internas de cada
institucin.
263
ANEXO: SERVICIOS E INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO AUTORIZADOS
A INVERTIR EN EL MERCADO DE CAPITALES.
Institucin
264
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
DE : MINISTRO DE HACIENDA
2. Por el presente Oficio, que reemplaza a los documentos individualizados en los antecedentes
Ns 2, 3 y 4, se actualizan las normas de participacin de las empresas del sector pblico y
sus filiales (en lo sucesivo, denominadas conjuntamente como las empresas e
individualmente como la empresa) en el mercado de capitales.
3. Las empresas contarn con autorizacin para participar en el mercado de capitales local o
internacional, de acuerdo a lo sealado en el Anexo 1 que acompaa al presente Oficio y que
lo integra para todos los efectos. En relacin a la autorizacin en el mercado local, las
empresas podrn realizar inversiones en instrumentos denominados en moneda nacional y
extranjera, en el caso de las inversiones en el mercado local en moneda extranjera, y los
montos de dichas inversiones debern corresponderse con los flujos estimados tanto de
ingresos como de egresos de los compromisos de la empresa.
4. Autorizacin para participar en el mercado de capitales local.
265
De conformidad con el numeral 3 anterior, las empresas podrn realizar inversiones en el
mercado local en los siguientes instrumentos tanto en moneda nacional como extranjera.
4.1 Depsitos a plazo bancarios con vencimiento antes de un ao: depsitos a plazo
desmaterializados, de primera o segunda emisin, que tengan una clasificacin de riesgo
igual o superior a Nivel 1+, de acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos
dos clasificadoras de riesgo inscritas en el registro de la Superintendencia de Valores y
Seguros (SVS).
4.3 Pactos de retrocompra: slo con bancos cuyas clasificaciones de riesgo para depsitos de
corto plazo y largo plazo cumplan conjuntamente con las clasificaciones definidas
anteriormente en 4.1 y 4.2, respectivamente, o con corredoras de bolsa que sean filiales
con responsabilidad solidaria de dichos bancos.
4.3.1 Depsitos a plazo o bonos bancarios, todos ellos emitidos por bancos que
cumplan conjuntamente las clasificaciones para sus depsitos de corto y largo
plazo definidos en 4.1 y 4.2, respectivamente.
4.4 Fondos mutuos: slo cuotas de Fondos Mutuos de Inversin en Instrumentos de Deuda
de Corto Plazo con duracin menor o igual a 90 das, segn clasificacin de la Circular
N1.578, de 2002, de la SVS. Los fondos deben cumplir conjuntamente con las
clasificaciones de riesgo de crdito igual o superior a AA-fm y de riesgo de mercado igual
a M1, de acuerdo a la clasificacin de al menos dos clasificadoras de riesgo inscritas en el
registro de la SVS.
266
4.5.2 Bonos bancarios y bonos bancarios subordinados que tengan clasificacin de
riesgo mayor o igual a AA- de acuerdo a la clasificacin de al menos dos
clasificadoras inscritas en el registro de la SVS.
5.3 Depsitos overnight en una o ms entidades financieras que cumplan uno de los
siguientes requisitos:
6. Custodia: cada empresa deber tomar los resguardos necesarios para la custodia de las
inversiones. Tratndose de instrumentos de oferta pblica en el mercado nacional, incluyendo
los instrumentos financieros que sean objeto de los pactos de retrocompra, la custodia se
podr realizar en un banco o en el Depsito Central de Valores. Las inversiones en el
mercado internacional slo podrn custodiarse en un banco custodio, en un banco que preste
servicios de custodia o en una institucin especializada.
267
7. Directrices de Inversin: sin perjuicio de los instrumentos autorizados en el presente Oficio,
cada empresa deber definir una directriz de inversin, la que deber considerar al menos los
siguientes aspectos:
7.1 La diversificacin de sus inversiones financieras tanto por tipo de instrumentos como por
emisor, exceptundose de esta ltima obligacin al Banco Central de Chile.
7.2 El lmite de inversin por entidades bancarias y sus filiales, como porcentaje del capital y
reservas de la entidad bancaria y como porcentaje de la cartera de inversin que la
empresa administra.
8.1 Las empresas contarn con autorizacin para realizar: opciones, futuros, forwards o
swaps, de tasas de inters, tipos de cambio o commodities.
8.2.1 Instituciones financieras nacionales que tengan clasificacin de riesgo para sus
depsitos a plazo de ms de un ao igual o superior a AA, de acuerdo a la
clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos clasificadoras de riesgo
inscritas en el registro de la SVS.
268
Ratings.
Esta informacin deber ser enviada en formato electrnico a la siguiente direccin de correo
electrnico empresas-info-mk@dipres.cl, de acuerdo al formato del Anexo 2. En la
eventualidad de no efectuar inversiones, el Anexo deber informar Sin Movimientos
oportunamente.
10. Actualizaciones: las empresas debern remitir por escrito a la Direccin de Presupuestos y a
la direccin de correo electrnico empresas-info-mk@dipres.cl, una actualizacin de su
Directriz de Inversin y Plan de Uso de Derivados, aprobadas previamente por el Directorio
de la empresa. Estas debern ser enviadas anualmente a ms tardar el 30 de junio de cada
ao o cada vez que alguna de ellas se modifique.
269
ANEXO 1
270
ANEXO 2
Formato de Reporte Inversiones Financieras
DEPOSITOS Y PACTOS
Banco T ipo de Instrumento R iesgo F echa de F echa de M o nto C o lo caci n ($ ) M o nto al Vencimiento ($ ) T asa % (2)
Emiso r (1) C o lo caci n Vencimiento
FONDOS MUTUOS
N o mbre A dministrado ra N o mbre R iesgo F echa de F echa de M o nto M o nto Valo r C uo ta Valo r C uo ta R entabilidad
F o ndo M utuo del F o ndo F o ndo M utuo (3) C o lo caci n R escate C o lo caci n ($ ) R escate ($ ) Inicial R escate C uo ta (%)
271
RENTA FIJA
Emiso r R iesgo F echa de F echa de D uraci n T asa T asa Valo r de T IR Valo r de F echa
Emiso r (1) Emisi n Vencimiento (ao s) C up n C o mpra C o mpra de M ercado M ercado (4) P ago C up n
1 Debe indicar la clasificacin de riesgo de los depsitos a plazo de la institucin financiera a menos de un ao o ms de un ao, segn corresponda.
2 La tasa de las inversiones nominales se deber informar en base 30 das y las inversiones reajustables en base 360 das.
3 Debe indicar clasificacin de riesgo de mercado y de crdito.
4 Valorizacin del instrumento a la fecha del reporte.
OFICIO ORD. N43
DE : MINISTRO DE HACIENDA
1. El nmero 8.2.2 del mismo numeral del documento del antecedente, es reemplazado para
todos los efectos, por el siguiente nmero 8.2.2, nuevo:
En el caso que las operaciones de derivados se celebran a plazos mayores a seis meses y las
instituciones financieras con las cuales se realicen dichas operaciones, cuenten con una
clasificacin de riesgo para sus depsitos o certificados a plazo de ms de un ao igual o
superior a A y menor a AA (o sus equivalentes)3, las empresas debern proveerse de
proteccin adicional contra el riesgo de sus contrapartes, incluyendo en sus contratos ISDA
(International Swaps and Derivatives Association) ya sea clusulas Mark-to-Market (MMP),
que realicen ajustes a precio de mercado con una frecuencia no mayor a un mes y que no
permitan diferencias mayores a US$20 millones (Treshold) para cada transaccin, o bien un
Credit Support Annex (CSA) suscrito por la contraparte misma o por un tercero con
clasificacin de riesgo igual o superior.
3
De acuerdo a la clasificacin de riesgo otorgada por al menos dos de las siguientes clasificadoras de
riesgo: Standard & Poors, Moodys, o Fitch Ratings.
272
Finalmente, los instrumentos derivados debern ser negociados con contrapartes domiciliadas
en los mercados de Estados Unidos de Amrica, Canad, Europa o Japn, respectivamente.
2. El oficio del antecedente entrar en vigencia a partir del 01 de abril de 2011, perodo a partir
del cual las inversiones y las operaciones de derivados debern ajustarse a las normas
contenidas en el Oficio referido.
273
274
NORMAS PARA LAS SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO
MUNICIPAL MEDIANTE LEASING O LEASBACK
275
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Direccin de Presupuestos
4
ORD. N 104
DE : DIRECTOR DE PRESUPUESTOS
A : SRA. SUBSECRETARIA
DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO
Junto con ponerla en su conocimiento, mediante el documento adjunto, solicito a Ud. que esa
Subsecretara proceda a distribuirla, a las Corporaciones Municipales del pas.
Agradeciendo su gestin,
4
Normativa aplicable desde la emisin de este documento, vigente a la fecha.
276
POLTICA RESPECTO SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO
MUNICIPAL MEDIANTE LEASING O LEASEBACK (*)
A. Requisitos Generales :
a.2. Que los flujos operacionales y de caja permitan el pago de los compromisos en el plazo de
la operacin.
a.3. Que presenten una situacin sin deuda respecto de los pagos previsionales, aportes al
Fondo Comn Municipal y compromisos con proveedores.
b.1. Leasing: permite que los municipios puedan adquirir equipamiento e inmuebles que no
estn en condiciones de compras mediante pago al contado.
En todos los casos la Municipalidad deber demostrar que las cuotas del leasing podrn
financiarse con menores gastos o mayores ingresos que se deriven directamente de las
inversiones que se financien. En principio se contemplan los siguientes plazos y
condiciones para estas operaciones:
b.1.1. Para los leasing de equipamiento el plazo mximo debe estar comprendido en el
perodo alcaldicio.
b.1.2. Los leasing inmobiliarios tienen un plazo mnimo de 5 aos, de acuerdo a las
disposiciones de la Superintendencia de Bancos y su plazo mximo no debe
superar los 10 aos.
b.1.3. Los leasing inmobiliarios deben ser presentados a la DIPRES o a la Divisin del
GORE correspondiente, segn lo instrudo en Oficio Circular N 36 del Ministerio
de Hacienda, del 14 de junio de 2007.()
(*)
Pagos Diferidos: Conforme a lo dispuesto en el artculo 19 bis, del decreto ley N 1.263 de
1975, sustituido por el N3) del artculo 1 de la ley N 19.896, no podr pactarse pago
diferido en los contratos de ejecucin de obras y dems sealados en el referido artculo 19
bis.
() Actualizado conforme a lo dispuesto en Circular de Hacienda N 36 de 2007.
277
b.2. Leaseback: permite a los municipios obtener liquidez mediante la venta de un inmueble a
una institucin financiera y su recompra a un plazo determinado, a travs de un contrato
de leasing.
b.2.1. Se autoriza slo para enfrentar situaciones nuevas que hayan provocado impacto
financiero en los municipios, que no sean responsabilidad directa de ellos y que
no se hayan originado por acumulacin de dficit de gastos operacionales.
Slo a partir del 1 de abril de 2005 se podr ingresar peticiones de leaseback para su
anlisis por el Ministerio de Hacienda.
278
NORMAS PRESUPUESTARIAS PARA
LAS EMPRESAS PUBLICAS
279
I. LEY N 18.196, Artculo 11:
Las empresas del Estado y todas aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas tengan
aporte de capital igual o superior al 50 por ciento, debern publicar sus balances generales y
dems estados financieros anuales debidamente auditados. La forma, contenido y oportunidad de
publicacin de los estados financieros sern idnticos a los que se exijan a las Sociedades
Annimas abiertas.
Las empresas a que se refiere el inciso anterior operarn en sus actividades financieras ajustadas a
un sistema presupuestario, que comprender: un presupuesto de operacin, un presupuesto de
inversiones y un presupuesto de contratacin, desembolso y amortizaciones de crditos, los que
debern ser operados a travs de un Presupuesto Anual de Caja, que coincidir con el ao
calendario.
Las normas sobre formulacin y clasificacin presupuestaria a las que debern ajustarse las
empresas indicadas en el presente artculo para la elaboracin de sus presupuestos, como
asimismo los plazos que debern observarse para dicha formulacin, sern dictados mediante
decreto exento conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Economa, Fomento y Reconstruccin.
El mismo decreto sealar la forma y oportunidad de las informaciones sobre ejecucin
presupuestaria, fsica y financiera, que debern proporcionar.
Las empresas a que se refiere este artculo dejarn de regirse, a contar del 1 de enero de 1983,
por las normas del decreto ley N 1.263, de 1975, excepcin hecha a los artculos 29 y 44, los
cuales se les seguirn aplicando, sin perjuicio de las atribuciones que le correspondan a la
Contralora General de la Repblica de acuerdo a su ley orgnica. Las autorizaciones a que se
refiere el artculo 44 mencionado se otorgarn mediante decreto expedido en la forma fijada en el
inciso precedente (**).
Se excepta de las normas establecidas en el presente artculo a las empresas que dependen o se
relacionan con el Ejecutivo a travs del Ministerio de Defensa Nacional, las cuales se seguirn
rigiendo por las disposiciones actualmente vigentes para dichas empresas.
Los estudios y proyectos de inversin de las empresas a las cuales se aplican las normas
establecidas por el artculo 11 de la ley N 18.196 que involucren la asignacin de recursos de un
monto superior a la cantidad que anualmente se determine por decreto exento conjunto de los
Ministerios de Hacienda y de Economa, Fomento y Reconstruccin, slo podrn efectuarse si
cuentan con la identificacin previa establecida por decreto exento conjunto de los mismos
(*)
Modificacin introducida por el srt. 5 de la ley N 18.768.
(**)
Este acpite fue agregado por el art. 15 de la ley N 18.382.
280
Ministerios. Dicha identificacin se aprobar a nivel de asignacin que especificar el cdigo y
nombre de cada estudio o proyecto durante todo su perodo de ejecucin.
Asimismo, las empresas aludidas requerirn de autorizacin previa, que se otorgar por decreto
expedido en los trminos sealados en el inciso precedente, para comprometerse mediante el
sistema de contratos de arrendamiento a largo plazo no revocables.
Las empresas del Estado que dependen o se relacionan con el Ejecutivo a travs del Ministerio de
Defensa Nacional, debern confeccionar sus balances generales y dems estados financieros,
iguales a los que se exijan a las sociedades annimas abiertas, pero no ser obligatorio efectuar
publicaciones ni auditoras privadas.
Las empresas a que se refiere el inciso anterior operarn en sus actividades financieras ajustadas a
un sistema presupuestario, que comprender: un presupuesto de operacin, un presupuesto de
inversiones y un presupuesto de contratacin, desembolso y amortizaciones de crditos, los que
debern ser operados a travs de un presupuesto anual de caja que coincidir con el ao
calendario. Estas empresas no estarn obligadas a informar sus proyectos de inversin ni su
seguimiento.
Las normas sobre formulacin y clasificacin presupuestaria a las que debern ajustarse las
empresas indicadas en el presente artculo para la elaboracin de sus presupuestos, como
asimismo los plazos que debern observarse para dicha formulacin, las dictar el Ministerio de
Hacienda mediante decreto exento. Este decreto sealar la oportunidad de las informaciones
sobre ejecucin presupuestaria y financiera, que debern proporcionar.
Las empresas a que se refiere este artculo no se regirn por las normas del decreto ley N 1.263,
de 1975, excepto el artculo 44, el cual se seguir aplicando, sin perjuicio de las atribuciones que le
correspondan a la Contralora General de la Repblica de acuerdo con su ley orgnica.
(***)
Modificacin introducida por el art. 5 de la ley N 18.768.
281
V. LEY N 19.847 Artculos 1 y 2
Artculo 1 .- Autorzase al Presidente de la Repblica para otorgar la garanta del Estado a los
crditos que contraigan o a los bonos que emitan las empresas del sector pblico, incluidas las
entidades a que se refiere el artculo 11 de la ley N 18.196, hasta por la cantidad de US$
1.500.000.000 (un mil quinientos millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica), o su
equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional .
Las garantas que otorgue el Estado en conformidad con este artculo, se extendern al capital,
reajustes e intereses que devenguen los crditos y los bonos mencionados precedentemente,
comisiones, contratos de canje de monedas y dems gastos que irroguen, hasta el pago efectivo
de dichas obligaciones. Cualquier desembolso que efecte el Estado por concepto de dichas
garantas se deducir, en su caso, del crdito en contra del Fisco que, por aplicacin del inciso
segundo del artculo 29 del decreto ley N 1.263, de 1975, la respectiva empresa tenga registrado
en su contabilidad.
Artculo 2 .- Las empresas del Estado, incluidas las entidades a que se refiere el artculo 11 de la
ley N 18.196, para obtener la garanta estatal sealada en el artculo precedente, debern
suscribir previamente un convenio de programacin con el Comit Sistema de Empresas de la
Corporacin de Fomento de la Produccin, en que se especificarn los objetivos y los resultados
esperados de su operacin y programa de inversiones, en la forma que se establezca mediante
instrucciones del Ministerio de Hacienda.
El Comit Sistema de Empresas antes sealado deber entregar en el mes de mayo de cada ao,
al Presidente de la Repblica y al Congreso Nacional, un informe de gestin del ao precedente,
que incluir el desempeo econmico y financiero de todas las empresas a las cuales presta
asesora tcnica y, en el caso de aquellas empresas sujetas a convenios de programacin, una
evaluacin especfica de su grado de cumplimiento.
282
7. Copia de los balances anuales y estados financieros semestrales de las empresas del
Estado, Televisin Nacional de Chile, el Banco del Estado de Chile, la Corporacin del
Cobre de Chile, de todas aquellas en que el Estado, sus instituciones o empresas
tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento, realizados y
auditados de acuerdo a las normas establecidas para las sociedades annimas
abiertas, y de las entidades a que se refiere la ley N 19.701. Dichas copias sern
remitidas dentro de los quince das siguientes a la fecha de vencimiento del respectivo
plazo de presentacin fijado por la Superintendencia de Valores y Seguros.
Las evaluaciones debern ser efectuadas por un grupo de expertos designados por el Consejo de la
Corporacin, de una nmina propuesta por el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
De las evaluaciones practicadas se remitir un ejemplar a la Cmara de Diputados.
283
284
NORMAS DE LA CONTRALORIA GENERAL
DE LA REPUBLICA
285
CONTRALORIA GENERAL
DE LA REPUBLICA
La ley N18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado -cuyo
texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N1/19.653,
de 2000, del Ministerio Secretara General de la Presidencia-, en lo relativo a la eficiencia y eficacia
en la utilizacin de los recursos pblicos y, por ende, la necesaria transparencia en los actos que
disponen su uso atendidas las normas sobre probidad administrativa;
Los permanentes avances tecnolgicos que inciden en los sistemas tradicionales de informacin de
las Entidades del Sector Pblico;
La necesidad de fijar criterios comunes y uniformes a nivel nacional, sobre rendicin de cuentas y
actualizar las instrucciones contenidas en los oficios circulares Ns. 70.490 y 10.728, de 1976 y
1997, respectivamente; Visto:
R e s u e l v o:
Fjanse las siguientes normas de procedimiento sobre rendicin de cuentas de los organismos o
entidades que administren fondos pblicos:
1. CONSIDERACIONES PREVIAS
De conformidad con la ley N10.336, todo funcionario, como asimismo toda persona o entidad que
reciba, custodie, administre o pague fondos del Fisco, de las Municipalidades, de la Beneficencia
Pblica y de otros Servicios o Entidades sometidos a la fiscalizacin de la Contralora General,
estn obligados a rendir a sta las cuentas comprobadas de su manejo en la forma y plazos
legales, y en caso de no presentar el estado de la cuenta de los valores que tenga a su cargo
debidamente documentado, a requerimiento de este Organo de Control, se presumir que ha
cometido sustraccin de tales valores.
Dicha rendicin ser examinada por la Contralora General, para comprobar la veracidad y fidelidad
de las cuentas, la autenticidad de la documentacin respectiva y la exactitud de las operaciones
aritmticas y de contabilidad, con el objeto de fiscalizar la percepcin de las rentas del Fisco, de las
personas y de las dems entidades sometidas a la fiscalizacin del Ente Contralor y la inversin de
sus fondos, comprobando si se ha dado cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias
286
que rigen su ingreso y su aplicacin o gasto. En relacin con lo anterior, cabe sealar que las
normas legales vigentes sobre la base de los avances en las tcnicas de control han orientado la
accin del Organismo Contralor hacia la fiscalizacin de las operaciones en la sede de los Servicios
e Instituciones controlados, atendido que de esta forma es posible verificar en terreno e
inmediatamente la efectividad de las operaciones que respaldan los documentos, cualquiera sea su
soporte, permitiendo efectuar las pruebas de auditora que se consideren pertinentes, disponiendo
corregir las omisiones o errores que se adviertan, junto con requerir los antecedentes necesarios
para esclarecer las dudas que se susciten sobre la materializacin de la ejecucin de ingresos y
gastos, con la consiguiente economa de tiempo para el servicio fiscalizado y para el Ente de
Control.
Adems, cabe tener presente que ante el surgimiento de nuevas modalidades de actos y contratos
otorgados o celebrados por personas naturales o jurdicas, suscritos por medio de firma electrnica
y la utilizacin de documentos tributarios electrnicos, los servicios e instituciones del Sector
Pblico y otras entidades sujetas a la fiscalizacin de esta Contralora General no slo emiten y
reciben documentacin en soporte de papel, sino tambin en soporte electrnico, debiendo precisar
que en este ltimo caso, y para los efectos de esta resolucin, dicho documento en soporte
electrnico podr corresponder a su formato digital o bien a su representacin impresa, sin que por
ello deje de ser concebido como documento electrnico, en la medida en que se ajuste a las reglas
generales.
En consecuencia, con todas estas alternativas es posible que las cuentas sean rendidas y/o
examinadas directamente en la sede de la Unidad Operativa o accediendo a la documentacin en
forma remota por va electrnica, por el personal autorizado de esta Contralora General, sin
perjuicio de verificar en terreno la materializacin y correspondencia de las operaciones reflejadas
en los documentos puestos a disposicin, cualquiera sea su soporte, y si los hechos econmicos
guardan armona con la naturaleza de las funciones que cabe desarrollar al ente fiscalizado, dentro
de su competencia.
2. COBERTURA
El cumplimiento de las normas de procedimiento que se establecen se har exigible a todos los
Servicios e Instituciones a que se refiere el artculo 2 del decreto ley N1.263, de 1975, y a los
dems servicios y entidades sujetos a la fiscalizacin de esta Contralora General, de conformidad
con las reglas generales. Lo anterior, sin perjuicio de las normas especiales aplicables a las
organizaciones no gubernamentales receptoras de aportes o transferencias contempladas en leyes
de Presupuestos.
3. RENDICION DE CUENTAS
Las referidas Unidades debern preparar mensualmente una rendicin de cuentas de sus
operaciones, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al mes que corresponda,
287
entendindose, para estos efectos, das hbiles de lunes a viernes, o en las fechas que la ley
excepcionalmente contemple.
Toda rendicin de cuentas estar constituida por los comprobantes de ingreso, egreso y traspaso,
acompaados de la documentacin en que se fundamentan, los que constituyen el reflejo de las
transacciones realizadas en el desarrollo de su gestin en dicho perodo y, consecuentemente, se
derivan de sus sistemas de informacin.
Dicha autorizacin tiene por objeto verificar que las tcnicas y medios electrnicos del servicio,
persona o entidad fiscalizado sean compatibles con los que utilice la Contralora General, y que los
sistemas automatizados de tratamiento de informacin en que se almacena la documentacin
288
electrnica pertinente, cuentan con algn nivel de resguardo y seguridad para garantizar la
autenticidad, integridad y disponibilidad de la informacin.
Para tales efectos, la compatibilidad y la seguridad sern evaluadas considerando, entre otras, las
normas tcnicas que se fijen a instancia del Comit de Normas para el Documento Electrnico,
creado por el artculo 47, del decreto N181, de 2002, del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin, reglamento de la ley N19.799.
4. DISPONIBILIDAD DE RENDICIONES
Como regla general, las rendiciones de cuentas debern conformarse y mantenerse a disposicin
de la Contralora General, en la sede central del servicio respectivo o en las sedes de las Unidades
Operativas de stos, en la medida que tales dependencias perciban, administren o apliquen
recursos pblicos. Si el servicio externaliza actividades a partir de las cuales se custodien o
administren fondos por cuenta suya que generan documentacin necesaria para la rendicin y
examen de cuentas, ello no podr ser obstculo a la labor fiscalizadora de esta Contralora General.
En tal sentido, los servicios mantendrn la obligacin de rendir dichas cuentas a la Contralora
General, debiendo adoptar los resguardos contractuales o de otro tipo que garanticen un completo
examen debidamente documentado de las cuentas.
Toda dificultad al examen del Ente Contralor impuesta por terceros en quienes se externalizan
actividades del servicio fiscalizado, podr ser considerada como fundamento para el
correspondiente reparo de dicha cuenta.
289
La inversin de estos valores ser examinada por esta Contralora General en la sede de la Unidad
receptora o mediante el acceso a los sistemas de tratamiento automatizado de informacin en
donde se almacene la documentacin pertinente.
La inversin de las transferencias que no deban ser incorporadas a los presupuestos de los
organismos receptores, ser examinada por el Organismo Contralor en la sede del Servicio
Receptor o mediante el acceso a los sistemas de tratamiento automatizado de informacin en
donde se almacene la documentacin pertinente. Sin perjuicio de lo anterior, el Organismo Pblico
receptor estar obligado a enviar a la Unidad otorgante un comprobante de ingreso por los
recursos percibidos y un informe mensual de su inversin, que deber sealar, a lo menos, el
monto de los recursos recibidos en el mes, el monto detallado de la inversin realizada y el saldo
disponible para el mes siguiente. Dicho informe servir de base para la contabilizacin del
devengamiento y del pago que importa la ejecucin presupuestaria del gasto por parte de la
unidad otorgante.
Se refiere a las transferencias efectuadas a personas o instituciones del sector privado, estn
obligadas o no a rendir cuenta a la Contralora General, y efectuadas en conformidad a la ley. En
estos casos la transferencia efectuada se acreditar con el comprobante de ingreso de la entidad
que recibe el aporte firmado por la persona que la percibe.
Las unidades operativas otorgantes sern responsables de:
-Exigir rendicin de cuentas de los fondos entregados a las personas o instituciones del sector
privado.- Proceder a su revisin para determinar la correcta inversin de los fondos concedidos y el
cumplimiento de los objetivos pactados.
- Mantener a disposicin de esta Contralora General, los antecedentes relativos a la rendicin de
cuentas de las sealadas transferencias.
Los Servicios no entregarn nuevos fondos a rendir, sea a disposicin de unidades internas o a la
administracin de terceros, mientras la persona o institucin que debe recibirlos no haya cumplido
con la obligacin de rendir cuenta de la inversin de los fondos ya concedidos.
6. DEROGADO
7. RESPONSABILIDADES
Los Jefes de Servicio y de las Unidades Operativas sern directamente responsables de la correcta
administracin de los fondos recibidos, gastados e invertidos en su unidad, as como tambin de la
oportuna rendicin de cuentas.
8. SANCIONES
La falta de oportunidad en la rendicin de cuentas ser sancionada en la forma prevista en los
artculos 89 de la ley N10.336, y 60 del decreto ley N1.263, de 1975.
290
9. DISPOSICION TRANSITORIA
Para efectos de la verificacin de medidas de seguridad adoptadas respecto de los sistemas
automatizados de tratamiento de informacin de cada Servicio que solicite la autorizacin de esta
Contralora General para que se efecte la rendicin y el examen de cuentas con documentacin en
soporte electrnico, y mientras no est vigente una norma especfica sobre seguridad y
confidencialidad de los documentos electrnicos aplicable al sector pblico, en conformidad con la
ley N19.799, se atender, en lo general, a los criterios establecidos en la norma chilena N2777,
Of2003 Tecnologa de la Informacin-Cdigo de prctica para la gestin de seguridad de la
informacin, declarada norma oficial de la Repblica por resolucin exenta N 92, de 2003, del
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, o en otras normas de buenas prcticas de
auditora, de general aceptacin sobre la materia.
10. VIGENCIA
La presente resolucin empezar a regir a contar del da 1 del mes siguiente a su publicacin,
entendindose derogadas, desde ese momento, las instrucciones anteriores impartidas por este
Organismo Contralor en materia de rendiciones de cuentas.
RES 161,
CONTRALORIA GRAL.
D.O. 17.03.2007
291
FIJA NORMAS SOBRE EXENCION DEL TRAMITE DE TOMA DE RAZON
Se reitera la regla general en orden a que los decretos suscritos por el Presidente de la
Repblica, as como aqullos que determine expresamente una ley, estn sujetos a toma de
razn.
Atendida su entidad, se someten a este control actos sobre diversas materias que se
encontraban exentas y, asimismo, actos sobre otras que estaban afectas son exceptuados de
toma de razn.
En el mismo orden, se establecen diversas exenciones en funcin del empleo de formatos tipo
de bases administrativas -entendidas en stas las generales y las especiales- y contratos,
aprobados previamente por la Contralora General, sometiendo en algunos de tales casos a
toma de razn slo el acto de adjudicacin.
292
irregularidad o, en su caso, adoptar oportunamente las medidas que correspondan para
determinar las responsabilidades que fueren procedentes.
Se fijan reglas especiales para el control preventivo de juridicidad de los actos de las empresas
pblicas, en atencin a la naturaleza de las actividades que desarrollan, sin perjuicio de las
dems atribuciones de esta Contralora General respecto de estas entidades.
El trmite de registro, en los casos en que procede, no se asocia al control posterior inmediato
del acto, el que queda sujeto a otras medidas que se dispongan.
RESUELVO:
N 1600 /
TTULO PRELIMINAR
Normas comunes
Artculo 1o.- Debern siempre enviarse a toma de razn los decretos que sean firmados por el
Presidente de la Repblica. Cumplirn igual trmite los reglamentos que firmen los Jefes Superiores
de Servicio, siempre que traten de materias sometidas a toma de razn, y las resoluciones a que se
refiere el artculo 2o, letra i), del Decreto Ley N 1.028, de 1975, cuando digan relacin con decretos
afectos.
Articulo 2o.- Las normas establecidas en la presente resolucin son sin perjuicio de las disposiciones
legales orgnico constitucionales que eximan de toma de razn a determinados servicios o materias,
como asimismo de aqullas que permitan la aplicacin inmediata de decretos y resoluciones con la
obligacin de enviarlos posteriormente al trmite de toma de razn.
Artculo 3.- En los decretos y resoluciones que traten a la vez de materias afectas y exentas de
control preventivo de juridicidad, la toma de razn no importar pronunciamiento sobre las
materias exentas de este examen.
Artculo 4o.- Las cantidades numricas que representan las unidades tributarias a que se refiere esta
resolucin, sern las correspondientes al mes de enero de cada ao.
Los gastos de cualquier naturaleza, incluidas las adquisiciones y reparaciones, que tengan la calidad
de "gastos menores", segn las instrucciones vigentes en materia de administracin financiera, no
requerirn de decreto o resolucin.
293
Articulo 5o.- En los convenios de cuanta indeterminada, para los efectos de esta resolucin se estar
al gasto estimado por el Servicio conforme a parmetros objetivos, cuyos antecedentes estarn a
disposicin de la Contralora General.
Artculo 6o.- Los decretos y resoluciones afectos a toma de razn debern remitirse conjuntamente
con los antecedentes que les sirven de fundamento, salvo aqullos a los que se pueda acceder
electrnicamente a travs de sistemas institucionales.
Los actos administrativos que aprueben convenios, incluso contratos a honorarios con personas
naturales, debern transcribirlos en el cuerpo del decreto o resolucin.
Los que aprueben bases administrativas debern contenerlas ntegramente en el cuerpo del decreto
o resolucin.
TTULO I
Decretos y resoluciones relativos a personal
Articulo 7o.- Exmanse de toma de razn los decretos y resoluciones sobre la materia de este Ttulo,
salvo los que se dicten sobre las siguientes, consideradas esenciales y que, en consecuencia, se
encuentran afectos a dicho trmite:
PRRAFO 1
Nombramientos y contrataciones
a) Suplencias dispuestas con personal del mismo servicio, salvo que se refieran a cargos de
exclusiva confianza.
b) Nombramientos en la reserva.
7.1.3.- Encasillamientos.
7.1.4.- Reincorporaciones.
294
No obstante quedarn exentas:
i) Asimilados a grado.
ii) Que se paguen por mensualidades, cuando alguna de stas exceda de 75 unidades tributarias
mensuales.
iii) A suma alzada o cualquier otra modalidad de pago, cuyo monto total exceda de 150 unidades
tributarias mensuales.
PRRAFO 2
7.2.2.- Declaracin de accidente en actos del servicio cuando de dicha declaracin deriven
beneficios previsionales.
7.2.4.- Trmino de servicios por cualquier causal respecto del personal cuyo nombramiento est
afecto a toma de razn.
PRRAFO 3
295
Otras materias sobre personal
c) Montepos otorgados por el Instituto de Normalizacin Previsional originados por causantes que se
encuentren jubilados.
d) Jubilaciones del personal traspasado a las Municipalidades y que se mantuvo afecto al rgimen de
previsin de la ex-Caja Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas, siempre que no se trate de
funcionarios docentes ni regidos por la Ley N 15.076.
e) Pensiones mensuales vitalicias a que se refiere el N 3 del artculo 17 de la Ley N 19.169, relativa
a Premios Nacionales.
h) Abono por los dos ltimos aos o cuatro ltimos semestres de estudios Profesionales respecto de
funcionarios de las Fuerzas Armadas y de Carabineros de Chile.
i) Montepos otorgados por el Instituto de Normalizacin Previsional originados por causantes que
hayan sido titulares de pensin no contributiva a que se refiere el artculo 6o de la Ley N" 19.234.
Respecto de estas excepciones, deber remitirse a la Contralora General copia de las respectivas
resoluciones acompaadas de los datos en formato electrnico conteniendo la informacin
correspondiente.
7.3.2.- Reconocimientos y traspasos de tiempos afectos al Decreto Ley N 3.500, de 1980 ya la Ley
N 19.195.
PRRAFO 4
Regla especial
296
TITULO II
Decretos y resoluciones relativos a materias financieras y econmicas
Artculo 8.- Exmanse de toma de razn los decretos y resoluciones sobre las materias de este
Titulo, salvo los que se dicten sobre las siguientes, consideradas esenciales y que, en consecuencia,
se encuentran afectos a dicho trmite:
8.4.- Los decretos que autorizan la emisin y cambio de fecha de emisin de bonos y pagars de la
Reforma Agraria y los decretos que autorizan el pago de indemnizaciones en conformidad con la
Ley N 19.568.
8.5.- Aportes o transferencias de recursos, con o sin convenio, por un monto superior a 5.000
unidades tributaras mensuales.
a) Los convenios relativos a la entrega de aporte suplementario por costo de capital adicional, a que
se refiere la Ley N 19.532.
b) Los convenios que se celebren en el marco del Fondo de Desarrollo Institucional para la Educacin
Superior, componente Fondo Competitivo de Proyectos.
8.6.- Devoluciones de tributos y derechos y cualquier otro pago que se efecte con cargo a tem
excedibles cuyo monto sea superior a 2.500 unidades tributarias mensuales.
297
No obstante quedarn exentas:
Las franquicias previstas en las Leyes Ns. 3.427 y 10.328, en el articulo 35 de la Ley N 13.039, en
el Decreto Ley N 1.260, de 1975, en el artculo 12, letra B), N 10, del Decreto Ley N 825 de 1974,
y en el inciso dcimo del artculo 6o de la Ley N 17.238.
TTULO III
Decretos y resoluciones relativos a contrataciones
Artculo 9.- Exmanse de toma de razn los decretos y resoluciones sobre las materias de este
Ttulo, salvo los que se dicten sobre las siguientes, consideradas esenciales y que, en consecuencia, se
encuentran afectos a dicho trmite:
PRRAFO 1
Bienes
b) Las que se efecten por las Fuerzas Armadas para fines de seguridad nacional.
9.1.3.- Aceptacin de donaciones modales que excedan de 5.000 unidades tributaras mensuales.
9.1.4.- Contratos para la enajenacin de inmuebles por trato directo o licitacin privada cuyo monto
exceda de 2.500 unidades tributarias mensuales.
Contratos para la enajenacin de inmuebles por licitacin pblica cuyo monto exceda de 5.000
unidades tributarias mensuales.
9.1.5.- Contratos para la transferencia gratuita de inmuebles cuyo avalo fiscal exceda de 2.000
unidades tributarias mensuales.
298
9.1.6.- Contratos para la enajenacin por trato directo o licitacin privada de crditos, instrumentos
financieros, valores mobiliarios, acciones u otros ttulos de participacin en sociedades, por un monto
superior a 2.500 unidades tributarias mensuales.
Contratos para la enajenacin por licitacin pblica de crditos, instrumentos financieros, valores
mobiliarios, acciones u otros ttulos de participacin en sociedades, por un monto superior a 5.000
unidades tributarias mensuales.
PRRAFO 2
Servicios
9.2.1.- Convenios de prestacin de servicios entre entidades pblicas, cuyo monto total exceda de
5.000 unidades tributarias mensuales.
9.2.2.- Convenios para la ejecucin de acciones relacionadas con los fines del Servicio, de acciones
de apoyo, y otros de prestacin de servicios celebrados por trato directo o licitacin privada, cuando su
monto total exceda de 2.500 unidades tributarias mensuales.
Convenios para la ejecucin de acciones relacionadas con los fines del Servicio, de acciones de apoyo,
y otros de prestacin de servicios celebrados por licitacin pblica, cuando su monto total exceda de
5.000 unidades tributarias mensuales.
PRRAFO 3
Otras contrataciones
Los convenios mandato, cuando la ejecucin del mismo importe la emisin de actos administrativos
afectos a toma de razn.
9.3.4.- Transacciones extrajudiciales cuyo monto exceda de 1.000 unidades tributarias mensuales.
Las acordadas conforme al procedimiento de mediacin previsto en el Prrafo II del Ttulo III de la
Ley ND 19.966, que no excedan de 2.000 unidades tributarias mensuales.
299
PRRAFO 4
Obras Pblicas
9.4.1.- Adquisiciones para la ejecucin de obras pblicas por trato directo o licitacin privada por un
monto superior a 5.000 unidades tributarias mensuales.
Adquisiciones para la ejecucin de obras pblicas por licitacin pblica por un monto superior a
10.000 unidades tributarias mensuales.
9.4.3.- Las siguientes medidas que se refieran a estas ejecuciones o contrataciones de obras: pago de
indemnizaciones y gastos generales; devolucin de retenciones; trmino anticipado del contrato y
su liquidacin final; compensaciones de saldos de distintos contratos de un mismo contratista y
traspaso de contratos.
9.4.4.- Proyectos y estudios que estn directamente relacionados con la ejecucin de una obra
especfica, contratados por trato directo o por propuesta privada por un monto de ms de 2.500
unidades tributarias mensuales.
Proyectos y estudios que estn directamente relacionados con la ejecucin de una obra especfica,
contratados por licitacin pblica por un monto superior a 5.000 unidades tributarias mensuales.
PRRAFO 5
Aprobacin de bases
9.5.- Aprobacin de bases administrativas, y cualquier acto que las modifique, siempre que se refieran
a contratos afectos a toma de razn.
Las que se ajusten a un formato tipo aprobado previamente por la Contralora General.
PRRAFO 6
300
Reglas especiales
9.6.1.- Las resoluciones aprobatorias de los convenios marco suscritos por la Direccin de Compras y
Contratacin Pblica estarn afectas a toma de razn.
Cuando sin considerar las exenciones del artculo 9o Ns 9.1.1 letra a), y 9.2.2, los contratos a que
dieren lugar estuvieren exentos.
9.6.2.- Los decretos y resoluciones aprobatorios de los contratos a que se refieren el N 8.5 del
artculo 8o; los Ns 9.1.1, 9.1.4, 9.2.2, 9.3.1, 9.4.1, 9.4.2 y 9.4.4, de este artculo; y el N
10.1.2 del artculo 10, estarn exentos cuando los contratos provengan de una licitacin pblica y
se ajusten a un formato tipo aprobado previamente por la Contralora General. En estos casos slo
el acto de adjudicacin estar afecto a toma de razn.
9.6.3.- Los decretos y resoluciones aprobatorios de los contratos a que se refieren los Ns 9.2.1 y
9.3.2 de este artculo que se ajusten a un formato tipo aprobado previamente por la Contralora
General estarn exentos.
9.6.4.- Cuando el texto del contrato se contenga en bases administrativas tomadas razn o
ajustadas a un formato tipo previamente aprobado por la Contralora General, el acto de adjudicacin
estar afecto y la aprobacin del contrato estar exenta.
TTULO IV
Decretos y resoluciones relativos a atribuciones generales
Artculo 10.- Exmanse de toma de razn los decretos y resoluciones sobre las materias de este
Titulo, salvo los que se dicten sobre las siguientes, consideradas esenciales y que, en consecuencia,
se encuentran afectos a dicho trmite:
PRRAFO 1
Concesiones
301
c) En las concesiones elctricas, su modificacin.
10.1.2.- En las concesiones de vas para la locomocin colectiva y de plantas de revisin tcnica,
slo estarn afectos los actos relativos a las bases de licitacin, su otorgamiento, terminacin, y
aquellas modificaciones que alteren las condiciones esenciales de equilibrio financiero de la
concesin.
b) Las que otorguen la Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mercante y las
autoridades martimas de su dependencia.
PRRAFO 2
Personas Jurdicas
10.2.1.- Cancelacin de todo tipo de personalidad jurdica cualquiera sea el estatuto jurdico que la
regule.
PRRAFO 3
Sanciones y otros
10.3.2.- Medidas, ajenas a la comisin de un delito, que afecten la libertad de las personas.
No obstante quedar exenta:
La revocacin de las medidas dispuestas en conformidad al artculo 169 del Cdigo Sanitario.
302
10.3.3.- Expulsin de extranjeros.
PRRAFO 4
Materias varias
10.4.1- Tratados internacionales y medidas que incidan en su vigencia; y acuerdos con entidades
extranjeras u organismos internacionales, incluidas las transacciones que ante ellos se celebren.
10.4.3.- Delegacin de atribuciones y de firma que incidan en materias sometidas a toma de razn.
10.4.9.- Decretos que autoricen la restitucin de bienes fiscales con arreglo a la Ley N 19.568.
10.4.10.- Declaracin de poblaciones en situacin irregular.
10.4.11.- Pago de galardones por un monto superior a 1.000 unidades tributarias mensuales.
10.4.12.- Declaraciones de reduccin, prohibicin, restriccin, agotamiento y escasez a que aluden los
artculos 62, 63, 65, 282 y 314 del Cdigo de Aguas.
303
TTULO V
Empresas pblicas
Artculo 11.- Las empresas pblicas slo debern remitir a toma de razn sus resoluciones relativas
a la constitucin, participacin, modificacin y retiro o extincin de personas jurdicas, y a la
adquisicin de acciones u otros ttulos de participacin en sociedades, salvo que correspondan a
aportes financieros reembolsables en alguno de los sistemas normativos que los contemplan.
TTULO VI
Controles de reemplazo
Artculo 12.- Los decretos y resoluciones exentos debern tener una o ms numeraciones
especiales correlativas, distintas de aquellas correspondientes a decretos o resoluciones sujetos al
trmite de toma de razn, precedida de la palabra "Exenta".
Los originales de dichos decretos o resoluciones se archivarn, conjuntamente con sus antecedentes, en
forma separada de los que estn sujetos al trmite de toma de razn y quedarn a disposicin de esta
Contra lo ra General para su ulterior examen.
Artculo 13.- La exencin de toma de razn ser sin perjuicio del cumplimiento de otras medidas que
disponga el Contralor General, en el ejercicio de sus atribuciones, con el objeto de controlar la
legalidad de los actos de la Administracin y de hacer efectivas las responsabilidades que procedan.
Artculo 14.- Los decretos y resoluciones que contemplen gastos con cargo al Presupuesto del
Sector Pblico, estn o no afectos a toma de razn, podrn ser refrendados por los servicios pblicos
en los casos, oportunidad y condiciones que fije la autoridad administrativa para los efectos del control
interno institucional.
Artculo 15.- Los decretos y resoluciones exentos relativos a las materias que se indican a
continuacin debern enviarse en original para su registro en esta Contralora General, dentro del
plazo de 15 das contado desde la fecha de su emisin, sin perjuicio de ejecutarse de inmediato:
1.- Suplencias dispuestas con personal del mismo servicio, salvo que se refieran a cargos de
exclusiva confianza.
2.- Las designaciones a contrata dispuestas por perodos inferiores a quince das.
a) Que se paguen por mensualidades, por un monto mensual igual o inferior a 75 unidades
tributarias mensuales.
b) A suma alzada o cualquier otra modalidad de pago, cuyo monto total sea igual o inferior a 150
unidades tributarias mensuales.
304
c) Renovaciones de contratos a honorarios asimilados a grado dispuestas en iguales condiciones.
5.- Las medidas disciplinarias no expulsivas que se apliquen a los Fiscales Regionales.
En el texto del decreto o resolucin se incluir la siguiente frmula:
Para los efectos de la ejecucin inmediata de lo dispuesto en los respectivos decretos o resoluciones
podrn utilizarse copias autorizadas de los documentos.
Artculo 16.- Las resoluciones no sometidas a toma de razn de acuerdo con la ley, pero que emanan
de servicios afectos a control de sus dotaciones en conformidad al ordenamiento vigente, debern ser
remitidas en original para su registro, en el plazo y condiciones indicados en el artculo anterior,
cuando versen sobre las siguientes materias:
4.- Otras formas de incorporacin de personal, salvo que se trate de trabajadores a jornal.
TITULO VII
Disposiciones finales
Artculo 17.- Los servicios debern mantener un archivo pblico especial, foliado y actualizado, con
los documentos que emita la Contralora General a su respecto.
Artculo 18.- En los convenios suscritos entre entidades pblicas, el acto administrativo afecto a toma
de razn deber emitirse por la entidad que efecte el encargo principal o a la que le corresponda el
mayor gasto. El o los dems organismos aprobarn el convenio a travs de un acto administrativo
exento. Cuando no fuere posible la aplicacin de las reglas precedentes, en el convenio se indicar el
rgano que emitir el acto afecto.
Artculo 19.- Los organismos pblicos que demuestren no haber sido objeto de observaciones
relevantes, en nmero y entidad, en los actos administrativos emitidos en relacin con una
determinada materia, en el periodo mnimo de un ao, podrn solicitar a la Contralora General que
tales materias sean consideradas no esenciales a su respecto, lo que se podr disponer considerando
ese y otros elementos por resolucin fundada, por perodos de un ao, pudiendo dejarse sin efecto
en cualquier tiempo segn el uso que se haga de tal liberalidad.
305
Articulo 21.- Djanse sin efecto las resoluciones Ns 55 de 1992 y 520 de 1996, y sus
modificaciones, todas de esta Contralora General.
Artculo 22.- La presente resolucin entrar en vigencia el da 24 de noviembre de 2008, por lo que
los actos administrativos emitidos desde esa fecha debern ajustarse a sus disposiciones.
Artculos transitorios
Artculo 1o transitorio.- Las bases y convenios tipo aprobados por la Contralora General de acuerdo
con las resoluciones que se dejan sin efecto, mantendrn esa calidad.
Artculo 2 transitorio.- Para las universidades estatales, el monto que determinar el sometimiento al
trmite de toma de razn en las materias indicadas en el N 8.3 del artculo 8o ser el que exceda de
10.000 unidades tributarias mensuales, y en los Ns 9.1.6 y 9.2.2 del artculo 9o, el que exceda de
5.000 cuando sea trato directo o licitacin privada y de 10.000 cuando sea licitacin pblica.
Esta disposicin regir hasta el 31 de diciembre de 2009, pudiendo renovarse o ser dejada sin
efecto segn el uso que se haga de la liberalidad.
306
OTRAS NORMAS,
LEYES Y REGLAMENTOS DE CARCTER FINANCIERO
307
DECRETO LEY ORGANICO DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO
NUM. 1.263.- Santiago, 21 de noviembre de 1975.- Vistos: lo dispuesto en los decretos leyes 1 y
128, de 1973, y 527, de 1974, la Junta de Gobierno de la Repblica de Chile ha acordado dictar el
siguiente:
DECRETO LEY:
El art. 11, inciso 5 de la Ley 18196, excluy a las Empresas del Estado y todas aqullas en que el
Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al 50% de la
aplicacin del DL 1263, con excepcin de los artculos 29 y 44. No se entendern excluidas,
aquellas empresas que dependan o se relacionen con el Ejecutivo a travs del Ministerio de
Defensa Nacional.
NOTA: 1
El artculo 1 de la LEY 19701, excluye al Instituto de Fomento Pesquero, al Instituto Forestal, al
Instituto Nacional de Normalizacin, al Centro de Informacin de Recursos Naturales y a la
Corporacin de Investigacin Tecnolgica de la aplicacin de este decreto ley, con excepcin de sus
artculos 9 inciso final, 29 y 44, a los que se les seguir aplicando.
TITULO I
Disposiciones Generales
CONGRESO NACIONAL
Senado
Cmara de Diputados
Biblioteca del Congreso
PODER JUDICIAL
Poder Judicial
Junta de Servicios Judiciales
308
Direccin de Asistencia Social
Oficina de Presupuestos y Planificacin
Oficina Nacional de Emergencia
Superintendencia de Servicios Elctricos, de Gas y Telecomunicaciones
Direccin de Inteligencia Nacional
Regiones
Regin I
Regin II
Regin III
Regin IV
Regin V
Regin VI
Regin VII
Regin VIII
Regin IX
Regin X
Regin XI
Regin XII
rea Metropolitana de Santiago
Municipalidades
MINISTERIO DE HACIENDA
Secretara y Administracin General
Direccin de Presupuestos
Servicio de Impuestos Internos
309
Servicio de Aduanas
Servicio de Tesoreras
Casa de Moneda de Chile
Direccin de Aprovisionamiento del Estado
Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras
Superintendencia de Compaas de Seguros,
Sociedades Annimas y Bolsas de Comercio
Polla Chilena de Beneficencia
Caja Autnoma de Amortizacin de la Deuda Pblica
Caja Central de Ahorros y Prstamos
MINISTERIO DE JUSTICIA
Secretara y Administracin General
Servicio de Registro Civil e Identificacin
Servicio Mdico Legal
Gendarmera de Chile
Sindicatura General de Quiebras
Consejo de Defensa del Estado
Oficina de Presupuestos
Consejo Nacional de Menores
310
Secretara y Administracin General
Direccin General de Obras Pblicas
Direccin General del Metro
Direccin General de Aguas
Instituto Nacional de Hidrulica
MINISTERIO DE AGRICULTURA
Subsecretara de Agricultura
Oficina de Planificacin Agrcola
Instituto de Desarrollo Agropecuario
Corporacin de la Reforma Agraria
Instituto de Investigaciones Agropecuarias
Instituto de Capacitacin e Investigacin en Reforma Agraria
Corporacin Nacional Forestal
Servicio Agrcola y Ganadero
Instituto de Desarrollo Indgena
311
MINISTERIO DE SALUD PBLICA
Subsecretara de Salud
Servicio Nacional de Salud
Servicio Mdico Nacional de Empleados
Consejo Nacional para la Nutricin y Alimentacin
Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios
MINISTERIO DE MINERIA
Subsecretara de Minera
Servicio de Minas del Estado
MINISTERIO DE TRANSPORTES
Secretara y Administracin General de Transportes
Junta de Aeronutica Civil
Artculo 4- Todos los ingresos que perciba el Estado debern reflejarse en un presupuesto que se
denominar del Sector Pblico, sin perjuicio de mantener su carcter regional, sectorial o
institucional.
Adems, todos los gastos del Estado debern estar contemplados en el presupuesto del Sector
Pblico.
No obstante, los ingresos que recaude el Estado por va tributaria, slo podrn ser asignados
presupuestariamente de acuerdo a las prioridades determinadas en el mismo presupuesto.
Artculo 6- Se entiende por administracin de fondos, para los efectos de este decreto ley, el
proceso consistente en la obtencin y manejo de los recursos financieros del Sector Pblico y de su
312
posterior distribucin y control, de acuerdo a las necesidades de las obligaciones pblicas,
determinadas en el presupuesto.
El sistema antes citado operar sobre la base de recaudaciones y de asignaciones globales de
recursos, las que se efectuarn a travs de la Cuenta nica Fiscal, abierta en el Banco del Estado
de Chile, formada por la cuenta principal y las subsidiaras.
La cuenta principal se destinar al ingreso de las recaudaciones y al egreso de los giros globales.
Estos ltimos debern depositarse en las cuentas subsidiarias pertenecientes a los respectivos
servicios.
TITULO II
Del sistema presupuestario
313
comprender dentro del Gobierno Central las instituciones sealadas en el artculo 2 del presente
decreto ley y las operaciones efectuadas por stas, aun cuando no estn incorporadas en sus
presupuestos, con exclusin de las municipalidades.
Artculo 11- El presupuesto del Sector Pblico consiste en una estimacin financiera de los
ingresos y gastos de este sector para un ao dado, compatibilizando los recursos disponibles con el
logro de metas y objetivos previamente establecidos.
Las cuentas del ejercicio presupuestario quedarn cerradas al 31 de diciembre de cada ao. El
saldo final de caja al cierre de cada ejercicio y los ingresos que se perciban con posterioridad se
incorporarn al presupuesto siguiente.
A partir del 1 de enero de cada ao no podr efectuarse pago alguno sino con cargo al
presupuesto vigente.
Artculo 13- La elaboracin tanto del programa financiero como del presupuesto del Sector
Pblico, se regir por un calendario de formulacin. El Ministro de Hacienda tendr la
responsabilidad de especificar dicho calendario, lo que permitir coordinar las acciones de los
servicios entre s y con las administraciones regionales y locales.
Artculo 17- El clculo de entradas del presupuesto debe contener una proyeccin del rendimiento
del sistema de ingresos pblicos, agrupados por conceptos significativos. Para este efecto, la
314
Direccin de Presupuestos podr consultar a los servicios pblicos que determinen, recauden o
controlen ingresos. Los Jefes de los Servicios consultados sern administrativamente responsables
del cumplimiento de esta obligacin y de la veracidad de la informacin proporcionada.
Artculo 18- Se considerar como ingreso presupuestario la estimacin del valor de las
colocaciones de emprstitos u otros ttulos de crdito que se autoricen en la ley de presupuestos
o en las disposiciones complementarias de sta. Estas operaciones podrn amortizarse en un
perodo que exceda al respectivo ejercicio presupuestario.
Contrada una obligacin de crdito, solamente debe incorporarse como ingreso presupuestario la
cantidad que corresponda a la parte del crdito cuya utilizacin vaya a efectuarse en el curso del
correspondiente ejercicio presupuestario.
Artculo 19- Los presupuestos de gastos son estimaciones del lmite mximo a que pueden
alcanzar los egresos y compromisos pblicos. Se entender por egresos pblicos los pagos
efectivos y por compromisos, las obligaciones que se devenguen y no se paguen en el respectivo
ejercicio presupuestario.
Artculo 19- bis.- Los contratos de estudios para inversiones, de ejecucin de obras y de
adquisicin de materiales y maquinarias, podrn celebrarse para que sean cumplidos o pagados en
mayor tiempo que el del ao presupuestario o con posterioridad al trmino del respectivo ejercicio.
En estos casos, podrn efectuarse en el ao presupuestario vigente, imputaciones parciales de
fondos. El servicio pblico correspondiente slo responder de las inversiones hasta la concurrencia
de los fondos que se consulten para estos efectos en cada ao, en el respectivo presupuesto.
Para lo dispuesto en el inciso anterior podrn otorgarse anticipos.
Con todo, en los contratos a que se refiere el inciso primero, cualquiera que sea su denominacin,
no podr pactarse el pago de todo o parte de su valor o precio en un plazo que exceda del ejercicio
presupuestario en que se deba poner trmino al estudio, proyecto u obra contratado, en una forma
distinta a la que resulte de relacionar los pagos con el avance efectivo de la ejecucin de los
mismos, o cualquier otra forma de pago diferido.
Los estudios preinversionales y los programas o proyectos de inversin debern contar, como
documento interno de la Administracin, con informe del organismo de planificacin nacional o
regional en su caso, el cual deber estar fundamentado en una evaluacin tcnica econmica que
analice su rentabilidad. Corresponder al Ministerio de Hacienda impartir instrucciones y resolver al
respecto. No obstante lo anterior, los estudios y proyectos de inversin de las Fuerzas Armadas)
evaluados e informados por el Ministerio de Defensa Nacional, sobre la base de una metodologa
que se determinar por decreto conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional.
La autorizacin de recursos para los estudios y programas o proyectos a que se refiere el inciso
precedente y la celebracin de los contratos respectivos, slo podr efectuarse previa identificacin
presupuestaria. Tal identificacin deber ser aprobada a nivel de asignaciones especiales, por
decreto o resolucin, segn corresponda, conforme a las normas que establezca un reglamento,
emanado del Ministerio de Hacienda, el cual establecer los contenidos de dichos instrumentos
aprobatorios, incluido lo relativo a montos por concepto de gasto, compromisos futuros que
pueden irrogar y lmites mximo, las autoridades facultadas para suscribirlos y los dems
procedimientos y modalidades aplicables al efecto.
Sin perjuicio de lo anterior, la dictacin de los decretos o resoluciones respectivos podr efectuarse
a contar de la publicacin a que se refiere el artculo siguiente y el llamado a propuestas pblicas
de los estudios y programas o proyectos de que den cuenta, desde su ingreso a la Contralora
General de la Repblica.
315
Una vez fijado el cdigo y el nombre del estudio, programa o proyectos, en la identificacin
referida, stos no podrn ser modificados.
La identificacin presupuestaria a que se refiere este artculo, no ser aplicable respecto de
estudios y proyectos de inversin de las Fuerzas Armadas, que sean calificados como estratgicos
o necesarios para la defensa, mediante decreto supremo del Ministerio de Defensa Nacional.
Artculo 20- Slo se publicar en el "Diario Oficial" un resumen de la Ley de Presupuestos del
Sector Pblico
Artculo 21- Los ingresos y/o gastos aprobados por leyes sancionadas durante el ejercicio
presupuestario, como tambin aquellos autorizados por leyes de aos anteriores que no hubieren
sido incluidos en la Ley de Presupuestos, se incorporarn al presupuesto vigente. Por decreto se
determinar la ubicacin que dentro de la clasificacin presupuestaria corresponder a dichos
ingresos o gastos.
Artculo 25.o- Los servicios pblicos que determinan, recaudan o controlan fondos comunicarn a la
Contralora General, al 31 de Diciembre de cada ao, los ingresos devengados y no percibidos en la
forma y fecha que sta determine.
Artculo 26- Las normas sobre traspasos, incrementos o reducciones y dems modificaciones
presupuestarias sern establecidas por decreto en el mes de diciembre del ao anterior a su
vigencia. Estas normas podrn ser modificadas por decreto fundado durante el ejercicio
presupuestario.
No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, slo por ley podr autorizarse la transferencia de
fondos entre Ministerios, el traspaso a las diferentes partidas de la Ley de Presupuestos de aquellos
recursos que, previamente, hayan sido traspasados desde ellas al Tesoro Pblico, aportes a las
empresas del Estado, sean pblicas o sociedades annimas, no incluidas en dicha ley y la
concesin de aporte fiscal a municipalidades.
Igualmente, slo por ley podr autorizarse el incremento de las sumas globales de gasto que la Ley
de Presupuestos fijar anualmente. Para este efecto, la referida ley deber establecer, de acuerdo
a los conceptos que considere su estructura y el clasificador presupuestario en aplicacin, los
gastos que se comprendern en dichas sumas globales, aquellos que se exceptuarn, y los
316
mrgenes de aumento de los gastos de capital no financieros que se eximirn de autorizacin
legal.
Artculo 26- bis Las modificaciones presupuestarias que se efecten por aplicacin de las normas
cuya dictacin autoriza el artculo precedente, slo constituirn la estimacin financiera, a juicio
exclusivo del Ejecutivo, de los ingresos y gastos incluidos en ellas.
Artculo 27- La adquisicin de monedas extranjeras con cargo a los rubros de gastos consultados
en moneda nacional o la venta de monedas extranjeras con cargo a los rubros de gastos
consultados en dichas monedas, slo podrn efectuarse previa autorizacin escrita del Ministro de
Hacienda.
Artculo 28- El Ejecutivo podr ordenar pagos, excedindose de las sumas consultadas en los
rubros correspondientes, en los casos que a continuacin se indican:
1.- Para el cumplimiento de sentencias ejecutoriadas dictadas por autoridad competente.
2.- Para devolver impuestos, contribuciones y derechos que el Estado deba reintegrar por
cualquier causa.
3.- Para atender el servicio de la deuda pblica.
4.- Para pago de jubilaciones, pensiones y montepos y, en general, gastos de previsin social.
Los excesos a que se refiere el inciso precedente, debern ser financiados con presupuestarias o
con mayores ingresos.
Artculo 29- El Ministro de Hacienda, por decreto supremo, podr ordenar el traspaso a rentas
generales de la Nacin de las utilidades netas que arrojen los balances patrimoniales anuales de las
instituciones o empresas del Estado, determinadas segn las normas establecidas por el Servicio
de Impuestos Internos para el pago de los tributos correspondientes y aquellas instrucciones que
tiene vigente la Superintendencia de Compaas de Seguros, Sociedades Annimas y Bolsas de
Comercio en la presentacin de balances de dichas Sociedades. Los balances debern presentarse
dentro del
plazo de 3 meses, contados desde la fecha de cierre del ejercicio.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, por decreto supremo del Ministerio de Hacienda,
podr ordenarse, durante el ejercicio correspondiente, el traspaso de anticipos de dichas utilidades
a rentas generales de la Nacin. Si los anticipos efectuados resultaren superiores al monto de las
utilidades que corresponda traspasar de acuerdo al Balance General respectivo, el exceso
constituir un crdito contra el Fisco, que podr destinarse al pago de futuros impuestos a la Renta
de la Empresa, previa aprobacin conjunta del Ministro del Ramo y del de Hacienda.
Los decretos supremos mediante los cuales se ordenen en los traspasos de las utilidades de las
instituciones o empresas del Estado, adems de la firma del Ministro de Hacienda, deber llevar la
firma del Ministro del ramo correspondiente.
Para los efectos de lo dispuesto en el presente artculo, no regir la limitacin del inciso 2 del
artculo 26 del presente decreto ley.
Las disposiciones del presente artculo no se aplicarn a las empresas dependientes del Ministerio
de Defensa Nacional o que se relacionen con el Gobierno por su intermedio.
317
Artculo 29 bis.- Por decreto, del Ministerio de Hacienda, el que deber llevar adems la firma del
Ministro del ramo que corresponda, podr ordenarse el traspaso a rentas generales de la Nacin de
excedentes de caja de los servicios e Instituciones, incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector
Pblico, que no tengan aporte fiscal.
TITULO III
Del rgimen de recaudacin, pago y reintegro
Artculo 30- La funcin recaudadora de todos los ingresos del Sector Pblico ser efectuada por el
Servicio de Tesorera, salvo aquellos que constituyen entradas propias de los servicios.
Corresponder, asimismo, a dicho servicio proveer los fondos para efectuar los pagos de las
obligaciones del sector pblico, de acuerdo a las autorizaciones contenidas en la Ley de
Presupuestos.
Artculo 31- El Servicio de Tesorera, mediante el sistema de cuenta nica tributaria, registrar
todos los movimientos que por cargos o descargos afecten a los contribuyentes y dems deudores
del Sector Pblico por concepto de pagos, abonos, devoluciones, cobranzas compulsivas,
eliminacin y prescripcin de sus deudas.
Artculo 32- Todos los ingresos del Sector Pblico, salvo aquellos expresamente exceptuados por
ley, deben depositarse en el Banco del Estado en una cuenta corriente denominada Cuenta nica
Fiscal.
Para tales fines la citada cuenta corriente se subdividir en cuenta principal, mantenida por la
Tesorera General de la Repblica, y en cuentas subsidiarias, destinadas a los distintos Servicios.
Los titulares de las cuentas subsidiarias podrn girar hasta el monto de los respectivos depsitos
sin que puedan sobregirarse.
Artculo 33- La Tesorera General de la Repblica podr mantener cuentas bancarias en el Banco
Central de Chile, ya sea en moneda nacional o extranjera.
Las cuentas en moneda nacional estarn destinadas nicamente a servir las relaciones financieras
entre la Tesorera General de la Repblica y el Banco Central.
Artculo 34- El Servicio de Tesoreras estar facultado para devolver, compensar o imputar a otras
deudas del solicitante, los ingresos efectuados por ste con manifiesto error de hecho.
En los dems casos, requerir el informe favorable del Organismo que emiti la orden del ingreso,
para devolver, compensar o imputar las sumas errneamente ingresadas.
Artculo 35- El Servicio de Tesoreras tendr a su cargo la cobranza judicial o administrativa con
sus respectivos reajustes, intereses y sanciones de los impuestos, patentes, multas y crditos del
Sector Pblico, salvo aquellos que constituyan ingresos propios de los respectivos Servicios.
Para tal efecto, aplicar, cualquiera que sea la naturaleza del crdito, los procedimientos
administrativos y judiciales establecidos por el Cdigo Tributario para el cobro de los impuestos
morosos.
318
TITULO IV
Del crdito pblico
Artculo 39- Se entiende por crdito pblico la capacidad que tiene el Estado para contraer
obligaciones internas o externas a travs de operaciones tendientes a la obtencin de recursos.
La deuda pblica estar constituida por aquellos compromisos monetarios adquiridos por el Estado
derivados de obligaciones de pago a futuro o de emprstitos pblicos internos o externos.
El emprstito pblico es un contrato especial de derecho pblico en virtud del cual el Estado
obtiene recursos sujetos a reembolso de acuerdo con las condiciones que se establezcan.
Artculo 40- La deuda pblica directa est constituida por la del Fisco y por la de los dems
organismos del Sector Pblico comprometidos directamente a su pago.
La indirecta es aquella que cuenta con la garanta o aval del Estado o de algn organismo del
sector pblico autorizado legalmente para otorgarlo y en la que el deudor principal es una persona
natural o jurdica del sector privado.
La garanta o aval del Estado o de algn organismo del sector pblico otorgado a una entidad del
sector pblico, constituir siempre slo deuda pblica directa.
Garanta del Estado es la operacin en virtud de la cual el Tesorero General de la Repblica, en
representacin del Estado y previamente autorizado por decreto supremo cauciona la obligacin
contrada por un organismo del Sector Pblico o por un tercero.
La Direccin de Presupuestos deber elaborar, anualmente, un informe que consigne el monto total
y las caractersticas de las obligaciones a las que les ha sido otorgada la garanta o aval del Estado
a que se refiere este artculo, el que incluir, a lo menos, su estructura de vencimiento, el tipo de
garanta y beneficiarios. Este informe tambin deber incluir una estimacin de los compromisos
financieros que resulten de la aplicacin de disposiciones de carcter legal o contractual que
generen pasivos contingentes, tales como la pensin bsica solidaria de vejez, pensin bsica
solidaria de invalidez, aporte previsional solidario de vejez y aporte previsional solidario de
invalidez, y las garantas otorgadas por concesiones en infraestructura, en conformidad a lo
dispuesto en la Ley de Concesiones de Obras Pblicas, entre otras. Para evaluar el financiamiento
de los beneficios que se otorguen en materia de seguridad social el Instituto de Previsin Social y
la Superintendencia de Pensiones proporcionarn a la Direccin los datos e informaciones
necesarios para la realizacin de los estudios tcnicos y actuariales que sean necesarios para tal
efecto.
Con el objeto de hacer frente al costo futuro asociado a la eventual ejecucin de cualquiera de
dichas garantas, el Ministerio de Hacienda podr establecer provisiones o contratar seguros, para
lo cual se deber considerar el riesgo de ejecucin de las garantas y el valor esperado de las
mismas.
El Estado podr tambin cobrar una comisin por el otorgamiento de garantas o avales. Este cobro
no proceder en aquellos casos en que las garantas o avales tengan carcter de obligatorio para el
Estado o irrenunciable para sus beneficiarios. El producto total de las comisiones ingresar a rentas
generales de la Nacin.
Artculo 41- Son operaciones de deuda externa aquellas en que se convienen obligaciones con
otro Estado u Organismo Internacional o con cualquiera persona natural o jurdica sin residencia ni
domicilio en Chile y cuyo cumplimiento pueda ser exigible fuera del territorio de la Repblica.
319
Artculo 42- Es deuda interna aquella que contrae el Estado con personas naturales o jurdicas de
derecho pblico o privado residentes o domiciliadas en Chile la cual es exigible dentro del territorio
nacional.
Artculo 43- Para constituir la deuda pblica ser necesaria la autorizacin legal previa la que
podr ser de carcter permanente o transitorio.
Son transitorias aquellas limitadas en cuanto a la suma mxima permitida o por un plazo fijo para
su utilizacin.
Artculo 44- Los actos administrativos de los servicios pblicos, de las empresas del Estado, de las
empresas, sociedades o instituciones en las que el Sector Pblico o sus empresas tengan un aporte
de capital superior al 50% del capital social, que de cualquier modo puedan comprometer el crdito
pblico, slo podrn iniciarse previa autorizacin del Ministerio de Hacienda.
Dicha autorizacin no constituye garanta del Estado a los compromisos que se contraigan ni del
cumplimiento de las obligaciones contenidas en el decreto supremo 742, del Ministerio de
Hacienda, de 1976.
Esta disposicin no ser aplicable al Banco Central, Banco del Estado ni a los Bancos Comerciales.
Artculo 45- En las obligaciones que contraiga el Fisco, el Tesorero General de la Repblica deber
suscribir los ttulos de crditos fiscales.
Los ttulos referidos que deban firmarse en el exterior, podrn ser suscritos por el funcionario que
designe el Presidente de la Repblica, en remplazo del Tesorero General.
Artculo 46- El Contralor General de la Repblica refrendar todos los documentos de deuda
pblica que se emitan.
Ningn documento de deuda pblica ser vlido sin la. refrendacin del Contralor General de la
Repblica o de otro funcionario o institucin que, a propuesta de l, designe el Ejecutivo.
La Contralora General de la Repblica llevar la contabilizacin de toda la deuda pblica.
Artculo 47- El Estado puede colocar los ttulos de la deuda pblica en el mercado de capitales
directamente, por medio de la Tesorera General de la Repblica, o en forma indirecta, mediante la
colocacin a travs de agentes o consorcios financieros nacionales o extranjeros tales como bancos
comerciales, bolsas de comercio u otras.
Podr establecerse el pago de una comisin por la colocacin de estos ttulos.
Artculo 47 bis- En la emisin de bonos y otros valores representativos de deuda pblica que
emita el Estado, el Ministerio de Hacienda, mediante decreto supremo cumplido bajo la frmula
"Por orden del Presidente de la Repblica", podr disponer que tales bonos o valores sean emitidos
sin la obligacin de imprimir ttulos o lminas fsicas que evidencien la deuda pblica
correspondiente. El decreto supremo sealado precedentemente deber indicar, para una o ms
emisiones determinadas, o en general, para todas las emisiones, las reglas, requisitos y dems
modalidades necesarias para hacer valer los derechos emanados de los bonos o valores emitidos
en la forma antes sealada, incluyendo el procedimiento requerido para transferirlos.
En caso que los bonos o valores se emitan en la forma sealada en el inciso anterior, la suscripcin
por el Tesorero General de la Repblica y la refrendacin del Contralor General de la Repblica,
exigidas en los artculos 45 y 46 precedentes, deber efectuarse en una rplica o smil de los bonos
o valores emitidos, quedando de esta forma y para todos los efectos legales, autorizada y
refrendada la totalidad de los bonos o valores que integran la serie correspondientemente emitida
y cuyos trminos y condiciones sern idnticos a dicha rplica.
320
De la misma manera, tratndose de emisiones de bonos y valores efectuadas en la forma
establecida en los incisos precedentes, el emisor deber mantener un registro de anotaciones en
cuenta a favor de los tenedores de los correspondientes valores representativos de la deuda
pblica. La mantencin del mencionado registro podr ser contratada con un tercero, en la forma
que indique el decreto supremo a que se refiere el inciso primero.
Artculo 48- El servicio de la deuda pblica estar constituido por la amortizacin del capital, el
pago de los intereses, comisiones y otros cargos que eventualmente puedan haberse convenido.
El Estado podr rescatar los ttulos de la deuda pblica que haya emitido, directamente por medio
de la Tesorera General de la Repblica o en forma indirecta, a travs de agentes o consorcios
financieros nacionales o extranjeros, tales como bancos comerciales, bolsas de comercio u otras.
Podr establecerse el pago de una comisin por el rescate de estos ttulos.
El precio de rescate de un ttulo de la deuda pblica podr ser igual, inferior o superior a su valor
par, segn las condiciones que predominen en los mercados financieros nacionales o extranjeros.
Para estos efectos, el valor par de un ttulo a una fecha determinada ser igual al capital ms los
reajustes e intereses devengados a esa fecha.
La conversin consiste en el cambio de uno o ms ttulos de la deuda pblica por otro u otros
nuevos representativos del mismo capital adeudado, modificndose los plazos y dems condiciones
financieras de su servicio.
La consolidacin consiste en la transformacin de una o ms partes de la deuda pblica interna a
mediano o corto plazo en deuda a largo plazo, modificando las condiciones financieras de su
servicio. La renegociacin de la deuda externa consiste en convenir la modificacin de los plazos y
los intereses originalmente pactados con cada pas o institucin acreedora.
Artculo 50- El Ministro de Hacienda fiscalizar la adecuada utilizacin del crdito pblico de que
hagan uso los beneficiarios del mismo y tendr la facultad de redistribuir o reasignar los crditos,
siempre que as lo permita la autorizacin legal o el contrato celebrado.
Artculo 50 bis.- El producto total de los emprstitos o prstamos externos otorgados o que se
otorguen al Estado de Chile, en los cuales el Banco Central de Chile haya servido como agente
fiscal, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 20 del decreto ley 1.078, de 1975, debe
considerarse, respecto del organismo externo que otorga el crdito, como deuda del Fisco, aun
cuando todo o parte del producto de dichos prstamos, de acuerdo de los convenios respectivos,
haya estado o est destinado al financiamiento de actividades compatibles con las finalidades del
Banco y, en consecuencia, no haya sido o no sea ingresado en arcas fiscales y sea mantenido en
poder del Banco Central de Chile para tales finalidades.
Por decreto supremo del Ministerio de Hacienda, expedido de acuerdo a la norma del artculo 70
de este texto legal, podr disponerse que la totalidad del servicio de dichas deudas sea efectuado
con cargo a los recursos considerados en el Programa Deuda Pblica del Tesoro Pblico, sin
perjuicio de que el Banco Central de Chile ingrese en su oportunidad a rentas generales de la
Nacin el producto de la recuperacin de los crditos concedidos con los recursos provenientes de
tales prstamos externos.
Para los efectos del artculo 65 de este decreto ley, el Ministerio de Hacienda deber informar a la
Contralora General de la Repblica acerca de los montos de los referidos prstamos externos que
el Banco Central de Chile haya conservado en su poder.
321
TITULO V
Del Sistema de Control Financiero
Artculo 51- El sistema de control financiero comprende todas las acciones orientadas a cautelar y
fiscalizar la correcta administracin de los recursos del Estado. Verificar fundamentalmente el
cumplimiento de los fines, el acatamiento de las disposiciones legales y reglamentarias y la
obtencin de las metas programadas por los servicios que integran el Sector Pblico.
Artculo 53- La Contralora General de la Repblica, podr exigir a los servicios pblicos sujetos a
su fiscalizacin los informes necesarios que le permitan la comprobacin de los ingresos y gastos
correspondientes a su gestin.
Artculo 55- Los ingresos y gastos de los servicios o entidades del Estado debern contar con el
respaldo de la documentacin original que justifique tales operaciones y que acredite el
cumplimiento de las leyes tributarias, de ejecucin presupuestaria y de cualquier otro requisito que
exijan los reglamentos o leyes especiales sobre la materia.
No obstante, en casos calificados, podrn aceptarse en subsidio de la documentacin original,
copias o fotocopias debidamente autentificadas por el ministro de fe o el funcionario
correspondiente.
Artculo 56- Los cargos cuya funcin consista en la administracin y/o custodia de bienes o
dineros del Estado, debern estar debidamente identificados en la organizacin de los servicios y
los funcionarios que los ejerzan estarn en la obligacin de rendir caucin individual o colectiva, en
la forma y condiciones que determine la Contralora General de la Repblica.
322
El monto de la caucin deber ser de dos aos de sueldo, salvo que el Contralor General determine
ampliarlo, caso en el cual podr llegar a cuatro.
Corresponder al Contralor General de la Repblica hacer efectiva la fianza una vez ocurrido el
riesgo que importe, a su juicio, menoscabo al inters garantizado.
Artculo 57- Para los efectos del control financiero y del examen de cuentas, la Contralora
General de la Repblica podr solicitar al Banco del Estado de Chile los cheques pagados con cargo
a la cuenta principal y cuentas subsidiarias.
Artculo 58- Toda cuenta ser examinada, finiquitada o reparada, en un plazo que no exceda de
un ao, contado desde la fecha de su recepcin por la Contralora General.
Vencido este plazo, cesar la responsabilidad del cuentadante y la que pueda afectar a terceros,
sin perjuicio de las medidas disciplinarias que corresponda aplicar a los funcionarios culpables del
retardo, y de las responsabilidades civil y criminal que continuarn sometidas a las normas legales
comunes.
Cuando el examen de cuentas se efecte en la sede del servicio, el plazo se contar desde la fecha
en que oficialmente ellas hayan sido recibidas por el funcionario de la Contralora encargado de su
examen.
Artculo 59- Del examen de las cuentas podrn deducirse observaciones y reparos, de acuerdo a
lo establecido en el artculo 101 de la Ley Orgnica de la Contralora General.
Artculo 60- Si las cuentas no fueren presentadas dentro de los plazos legales, el Contralor
General podr suspender al empleado o funcionario responsable, sin goce de remuneraciones,
medida que durar hasta que se d cumplimiento a dicha obligacin.
Con todo, el Contralor podr ordenar que se retengan por quien corresponda las remuneraciones,
desahucios o pensiones de aquellos funcionarios o ex funcionarios que no hayan rendido su cuenta
o cumplido reparos de la Contralora General dentro de los plazos legales, sin perjuicio de la
responsabilidad criminal a que est sujeto el obligado a rendir cuenta.
Artculo 61- Los mtodos y procedimientos de anlisis y auditora que apliquen las unidades de
control interno y el Servicio de Tesoreras se sujetarn a las instrucciones que sobre la materia
imparta la Contralora General, a fin de mantener la uniformidad y coordinacin del sistema de
control financiero del Estado.
Artculo 62- Lo dispuesto en este Ttulo es sin perjuicio de las disposiciones sobre el examen y
juzgamiento de las cuentas contenidas en la Ley Orgnica de la Contralora General.
TITULO VI
Del sistema de Contabilidad Gubernamental
Artculo 64- El sistema de contabilidad gubernamental ser integral y aplicable a todos los
organismos del Sector Pblico. Adems, ser uniforme en cuanto a normas, principios,
procedimientos, plan de cuentas, estados e informes financieros.
323
Artculo 65- La Contralora General de la Repblica llevar la contabilidad de la Nacin y
establecer los principios y normas contables bsicas y los procedimientos por los que se regir el
sistema de contabilidad gubernamental.
Las instrucciones que dicho rgano de control imparta al respecto, sern de aplicacin obligatoria
para todos los servicios a que se refiere el artculo 2 de este decreto ley.
Artculo 66- Los registros y estados contables primarios que determine el Contralor General y que
informen sobre las operaciones presupuestarias, de fondos y de bienes, debern ser llevados por
las unidades de contabilidad adscritas a los respectivos Servicios, y en la medida en que estas
unidades estn en condiciones de asumir las funciones operativas que se les asignen.
Artculo 67- Dichas unidades de contabilidad elevarn a la jefatura superior de cada institucin los
informes y estados necesarios sobre la marcha econmica-financiera de las dependencias del
Servicio.
Ser de la competencia de la Contralora General de la Repblica el control y supervisin tcnico de
las unidades mencionadas en los incisos anteriores, con el fin de mantener la coordinacin y
uniformidad del sistema.
Artculo 68-Los servicios pblicos debern elaborar, al 31 de Diciembre de cada ao, un balance
de ingresos y gastos y un estado de situacin financiera, cuando corresponda. Dichos estados se
enviarn a la Contralora General de la Repblica y a la Direccin de Presupuestos.
Sin perjuicio de lo anterior, la Contralora General de la Repblica podr elaborar otros estados
financieros y/o analticos que se requieran para una mejor informacin.
TITULO VII
Disposiciones varias
Artculo 70- Las materias que de acuerdo a las disposiciones del presente decreto ley deben
sancionarse por decreto, sern cumplidas por el Ministro de Hacienda, bajo la frmula "Por orden
del Presidente de la Repblica".
Artculo 71- No obstante lo dispuesto en las normas del presente decreto ley, mantienen su
vigencia las disposiciones de la ley 13.196 y sus modificaciones y el artculo 148 de la ley 10.336.
Con todo, para efectos de consolidar la informacin sobre las Estadsticas de las Finanzas Pblicas
que publique la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, el Consejo Superior de
Defensa Nacional proporcionar a dicha Direccin, informacin trimestral que contenga los ingresos
y egresos comprendidos en el perodo, para las cuentas definidas en el artculo 3 de la ley
sealada en el inciso anterior, as como aquella correspondiente al monto de la deuda vigente. Esta
informacin deber proporcionarse dentro de los quince das siguientes al trmino del respectivo
trimestre, con la apertura que se determine por decreto supremo conjunto de los Ministerios de
Hacienda y de Defensa Nacional.
Artculo 72- Los presupuestos de gastos de cualquier ao podrn consultar sumas fijas para
aquellos objetivos a los cuales las leyes vigentes destinen financiamientos especiales.
324
Artculo 73- Dergase, a partir de la vigencia establecida en el artculo 2.o transitorio de este
decreto ley, el DFL. N 47, de 1959, y sus modificaciones y toda otra disposicin legal contraria al
presente decreto ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 1- Los siguientes organismos y empresas pblicas debern ajustarse a las disposiciones
del presente decreto ley, en tanto no se determinen normas especiales de administracin
financiera que los regulen:
Empresa Nacional del Petrleo
Empresa de Ferrocarriles del Estado
Empresa Portuaria de Chile
Empresa Martima del Estado
Empresa de Transportes Colectivos del Estado
Lnea Area Nacional
Empresa de Agua Potable de Santiago
Empresa Municipal de desages de Valparaso y Via del Mar
Empresa de Comercio Agrcola
Empresa Nacional de Minera
Instituto de Seguros del Estado
Televisin Nacional de Chile
Artculo 2- Las disposiciones del presente decreto ley se aplicarn a partir del ejercicio
presupuestario correspondiente al ao 1976.
No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, durante el ao 1975 se podrn dictar las normas
que permitan su aplicacin a contar del 1.o de Enero de 1976.
NOTAS:
1. El art. 11, inciso 5 de la Ley 18196, excluy a las Empresas del Estado y todas aqullas en
que el Estado, sus instituciones o empresas tengan aporte de capital igual o superior al 50%
de la aplicacin del DL 1263, con excepcin de los artculos 29 y 44. No se entendern
excluidas, aquellas empresas que dependan o se relacionen con el Ejecutivo a travs del
Ministerio de Defensa Nacional.
2. El artculo 1 de la LEY 19701, excluye al Instituto de Fomento Pesquero, al Instituto
Forestal, al Instituto Nacional de Normalizacin, al Centro de Informacin de Recursos
Naturales y a la Corporacin de Investigacin Tecnolgica de la aplicacin de este decreto
ley, con excepcin de sus artculos 9 inciso final, 29 y 44, a los que se les seguir aplicando.
3. El inciso final del artculo 4 de la LEY 18042, publicada el 15.10.1981, dispone que A la
325
Corporacin Nacional Portuaria le sern aplicables las disposiciones del presente decreto ley.
4. El artculo 2 de la LEY 18065, publicada el 15.10.1981, elimin a la Secretara Ejecutiva del
Comit Ejecutivo de Inversiones Extranjeras. Sin embargo dentro de las modificaciones al
presente decreto, no aparece registrada ninguna disposicin que haya incorporado a dicha
Secretara Ejecutiva al presente artculo.
5. La nico de la LEY 18194, publicada el 30.12.1982, excluy al Instituto Nacional de
Capacitacin Profesional de la aplicacin de este Decreto Ley.
6. Las modificaciones introducidas al artculo 2 del presente decreto ley por el artculo 8 del
DL 1605, Hacienda, regirn a contar del 1 de enero de 1977.
7. El artculo 1 del DL 3277, Hacienda, publicado el 30.04.1980, dispuso que no les sern
aplicables las disposiciones de este decreto ley al Instituto de Investigaciones Agropecuarias.
8. El artculo 29, del DL 3529, Hacienda, publicado el 06.12.1980, seala que lo dispuesto en el
inciso penltimo del presente artculo no ser aplicable respecto de la Universidad de Chile y
Tcnica del Estado.
9. El Art. 1 del DFL 53, Relaciones Exteriores, publicado el 28.11.1975, dispuso la fusin y
reestructuracin de la Secretara Ejecutiva para los Asuntos de la ALALC; del cargo de
Director General Econmico del Ministerio de Relaciones Exteriores; y del Instituto de
Promocin de Exportaciones de Chile (PROCHILE), en un organismo pblico denominado
"Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales", de dependencia del Ministerio
de Relaciones Exteriores.
10. El artculo 1 transitorio de la LEY 19896, publicada el 03.09.2003, dispone que la
modificacin del presente artculo, regir a contar del 1 de enero de 2004, sin perjuicio de
que los reglamentos o decretos supremos que, en su caso, establecen, puedan ser dictados
desde su publicacin, para entrar en vigencia desde la fecha antes sealada.
11. El artculo 1 transitorio de la LEY 19896, publicada el 03.09.2003, dispone que la
modificacin del presente artculo, regir a contar del 1 de enero de 2004, sin perjuicio de
que los reglamentos o decretos supremos que, en su caso, establecen, puedan ser dictados
desde su publicacin, para entrar en vigencia desde la fecha antes sealada.
12. El artculo 1 transitorio de la LEY 19896, publicada el 03.09.2003, dispone que la
modificacin del presente artculo, regir a contar del 1 de enero de 2004, sin perjuicio de
que los reglamentos o decretos supremos que, en su caso, establecen, puedan ser dictados
desde su publicacin, para entrar en vigencia desde la fecha antes sealada.
13. El artculo 1 transitorio de la LEY 19896, publicada el 03.09.2003, dispone que la
modificacin del presente artculo, regir a contar del 1 de enero de 2004, sin perjuicio de
que los reglamentos o decretos supremos que, en su caso, establecen, puedan ser dictados
desde su publicacin, para entrar en vigencia desde la fecha antes sealada.
14. El artculo 1 transitorio de la LEY 19896, publicada el 03.09.2003, dispone que la
modificacin del presente artculo, regir a contar del 1 de enero de 2004, sin perjuicio de
que los reglamentos o decretos supremos que, en su caso, establecen, puedan ser dictados
desde su publicacin, para entrar en vigencia desde la fecha antes sealada.
15. La letra b) del Art. 1 Transitorio de la LEY 20128, publicada el 30.09.2006, dispuso que la
modificacin introducida al presente artculo rige a contar del 1 de enero de 2006.
16. El artculo 1 transitorio de la LEY 19896, publicada el 03.09.2003, dispone que la
modificacin del presente artculo, regir a contar del 1 de enero de 2004, sin perjuicio de
que los reglamentos o decretos supremos que, en su caso, establecen, puedan ser dictados
desde su publicacin, para entrar en vigencia desde la fecha antes sealada.
17. El Art. 10 del DL 2053, Hacienda, publicado el 01.12.1977, derog el Art. 148 de la ley
10.336, a que se hace referencia en el presente artculo.
18. El artculo 6 del DL 2341, Hacienda, publicado el 07.10.1978, dispone que la eliminacin del
"Ferrocarril Militar de Puente Alto a El Volcn" de la lista contenida en el presente artculo,
rige a contar del 1 de Enero de 1979.
19. El artculo 17 del DL 1445, Hacienda, publicado el 03.05.1976, dispone la incorporacin del
"Instituto de Educacin Rural" al la lista de organismo contenidas en el presente artculo.
326
Posteriormente, el artculo 19 del DL 1819, Hacienda, publicado el 11.06.1977, suprimi la
mencionada entidad del de este artculo.
327
LEY NUM. 19.896, INTRODUCE MODIFICACIONES AL DECRETO LEY N 1.263, DE 1975,
ORGANICO DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO Y ESTABLECE OTRAS
NORMAS SOBRE ADMINISTRACION PRESUPUESTARIA Y DE PERSONAL
Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en el decreto ley N 1.263, de 1975:
1) Agrgase, en el inciso tercero del artculo 9, a continuacin del punto aparte, que pasa a ser
seguido, el siguiente prrafo:
"Para estos efectos, las dotaciones mximas de personal que se fijen incluirn al personal de
planta, a contrata, contratado a honorarios asimilado a grado y a jornal en aquellos servicios cuyas
leyes contemplen esta calidad.".
Con todo, en los contratos a que se refiere el inciso primero, cualquiera que sea su denominacin,
no podr pactarse el pago de todo o parte de su valor o precio en un plazo que exceda del ejercicio
presupuestario en que se deba poner trmino al estudio, proyecto u obra contratado, en una forma
distinta a la que resulte de relacionar los pagos con el avance efectivo de la ejecucin de los
mismos, o cualquier otra forma de pago diferido.
Los estudios preinversionales y los programas o proyectos de inversin debern contar, como
documento interno de la Administracin, con informe del organismo de planificacin nacional o
regional en su caso, el cual deber estar fundamentado en una evaluacin tcnica econmica que
analice su rentabilidad.
La autorizacin de recursos para los estudios y programas o proyectos a que se refiere el inciso
precedente y la celebracin de los contratos respectivos, slo podr efectuarse previa identificacin
presupuestaria. Tal identificacin deber ser aprobada a nivel de asignaciones especiales, por
decreto o resolucin, segn corresponda, conforme a las normas que establezca un reglamento,
emanado del Ministerio de Hacienda, el cual establecer los contenidos de dichos instrumentos
aprobatorios, incluido lo relativo a montos por concepto de gasto, compromisos futuros que
328
pueden irrogar y lmites mximo, las autoridades facultadas para suscribirlos y los dems
procedimientos y modalidades aplicables al efecto.
Sin perjuicio de lo anterior, la dictacin de los decretos o resoluciones respectivos podr efectuarse
a contar de la publicacin a que se refiere el artculo siguiente y el llamado a propuestas pblicas
de los estudios y programas o proyectos de que den cuenta, desde su ingreso a la Contralora
General de la Repblica.
Una vez fijado el cdigo y el nombre del estudio, programa o proyectos, en la identificacin
referida, stos no podrn ser modificados. La identificacin presupuestaria a que se refiere este
artculo, no ser aplicable a las instituciones sealadas en el decreto ley N 1.570, de 1976.".
"No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, slo por ley podr autorizarse la transferencia de
fondos entre Ministerios, el traspaso a las diferentes partidas de la Ley de Presupuestos de aquellos
recursos que, previamente, hayan sido traspasados desde ellas al Tesoro Pblico, aportes a las
empresas del Estado, sean pblicas o sociedades annimas, no incluidas en dicha ley y la
concesin de aporte fiscal a municipalidades. Igualmente, slo por ley podr autorizarse el
incremento de las sumas globales de gasto que la Ley de Presupuestos fijar anualmente. Para
este efecto, la referida ley deber establecer, de acuerdo a los conceptos que considere su
estructura y el clasificador presupuestario en aplicacin, los gastos que se comprendern en dichas
sumas globales, aquellos que se exceptuarn, y los mrgenes de aumento de los gastos de capital
no financieros que se eximirn de autorizacin legal.".
5) Suprmese, en el inciso primero del artculo 29 la frase "o a otras instituciones o empresas del
sector pblico".
Los informes que se emitan por aplicacin de los dos incisos anteriores, debern remitirse a ambas
ramas del Congreso Nacional en la oportunidad que se fije en los decretos e instrucciones
respectivas.".
Artculo 3.- Los Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los rganos y servicios pblicos
que integran la Administracin del Estado, no podrn incurrir en otros gastos por concepto de
publicidad y difusin que los necesarios para el cumplimiento de sus funciones y en aquellos que
tengan por objeto informar a los usuarios sobre la forma de acceder a las prestaciones que
otorgan.
329
Cuando no existan todava prestaciones concretas que corresponda otorgar, el Poder Ejecutivo, a
travs de sus organismos dependientes o relacionados con l por intermedio de alguna de las
Secretaras de Estado, slo podr informar sobre el contenido de los programas y acciones que
resuelva propiciar, utilizando medios idneos a tal efecto. En el caso de las iniciativas de ley,
deber sealar su sujecin a la aprobacin legislativa correspondiente.
Artculo 4.- Otrgase a los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos la
facultad de aceptar y recibir donaciones de bienes y recursos destinados al cumplimiento de
actividades o funciones que les competan.
No obstante lo anterior, dichas entidades pblicas requerirn de autorizacin previa del Ministerio
de Hacienda para ejercer la facultad que les concede el inciso precedente o la que se contemple
con igual sentido y alcance en la legislacin que les sea aplicable. Se excluyen las donaciones, en
especie o dinero, en situaciones de emergencia o calamidad pblica, aquellas cuyo valor o monto
no exceda al equivalente en moneda nacional de 250 unidades tributarias mensuales al momento
del ofrecimiento y las que recaigan sobre bienes sujetos a prximo deterioro o descomposicin.
Los pagos que se efecten de conformidad a lo dispuesto en el inciso anterior, podrn ser
realizados mediante su ingreso a la entidad recaudadora correspondiente, reembolso al organismo
o ente internacional donante, o bien su reembolso o pago al sujeto de derecho, segn el impuesto,
contribucin, derecho o gravamen de que se trate, conforme a la reglamentacin contenida en el
decreto supremo N 209, de 1993, del Ministerio de Hacienda.
Artculo 5.- Los decretos o resoluciones que aprueben la contratacin de personas naturales a
honorarios, en los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos, cualquiera que
sea el tem de imputacin, debern contar con visacin del Ministerio correspondiente, para lo cual
se acompaar un certificado emanado del rgano o servicio respectivo en que conste que el
monto comprometido se ajusta a la disponibilidad presupuestaria y, en su caso, a la autorizacin
mxima otorgada en la referida ley para la anualidad respectiva.
Las personas contratadas a honorarios, bajo cualquier forma que se exprese el pago, debern
informar al o los jefes del servicio respectivo, a travs de la unidad correspondiente, mediante una
declaracin jurada simple, si prestan servicios en cualquier calidad jurdica en otra reparticin
330
pblica. En tal caso, debern individualizar al otro Servicio, especificando la calidad jurdica con
que laboran en l, el monto de los emolumentos correspondientes, las tareas contratadas y la
duracin de la prestacin de sus servicios. Copia de los antecedentes mencionados deber ser
remitida a la Contralora General de la Repblica.
La misma visacin ser exigible cuando la persona contratada a honorarios tenga, adems, un
contrato con proveedores o contratistas o con instituciones privadas que tengan convenios para
ejecucin de proyectos o se le hayan otorgado transferencias, en relacin con la reparticin en que
presta servicios.
Se exceptan de las normas establecidas en los dos incisos anteriores las labores de docencia que
dichas personas desarrollen en instituciones de educacin superior.
Del mismo modo, cada jefe de servicio deber informar a todos quienes vayan a ingresar o laboren
en l, en cualquier condicin jurdica, acerca de las diversas inhabilidades, incompatibilidades y
prohibiciones que establecen las leyes, tales como la N 18.834, Estatuto Administrativo, la N
18.575, Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado, y otras
que afecten a la reparticin correspondiente, como asimismo, las modificaciones legales que se le
introduzcan a tal normativa.
Artculo 6.- Agrgase al nmero 22 del artculo 2 del decreto con fuerza de ley N 106, de 1960,
del Ministerio de Hacienda, el siguiente inciso segundo:
"Asimismo, remitir a la Comisin Especial a que se refiere el artculo 19 de la ley N 18.918, Ley
Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, un informe sobre Finanzas Pblicas, que incluir
una sntesis del programa financiero de mediano plazo, en forma previa a la tramitacin en dicha
Comisin del proyecto de Ley de Presupuestos, sin perjuicio de la exposicin sobre la materia que
le corresponda efectuar, en tal instancia, al Director de Presupuestos.".
331
Artculo 7.- Crase, en la planta de la Direccin de Presupuestos, adecuada por el decreto con
fuerza de ley N 3, de 1990, del Ministerio de Hacienda, un cargo de Jefe de Departamento, grado
3 EUS, en la planta de la Subdireccin de Presupuestos.
Artculo 8.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, en el plazo de 180 das a contar de
la publicacin de la presente ley, fusione las plantas del personal de la Direccin de Presupuestos,
sin que pueda aumentar los grados del personal, el nmero de cargos, o irrogar un mayor gasto
fiscal, excepto por la creacin del cargo mencionado en el artculo anterior, debiendo efectuarse a
este efecto las reasignaciones de su presupuesto. Podr establecer los requisitos para el ingreso y
promocin de los cargos de la planta, los que no sern exigibles para los actuales funcionarios que
sean nombrados en ella para desempear empleos propios de su planta de origen. Dispondr todas
las medidas de proteccin de los derechos que correspondan a los funcionarios del Servicio, como
ser la mantencin del nmero de bienios, de los regmenes de previsin y dems garantas
estatutarias. Los funcionarios adscritos conservarn esa calidad en la nueva planta. Finalmente,
dispondr que el Director de Presupuestos proceda a encasillar a los funcionarios de planta segn
el orden de escalafn de mrito, y, en caso de producirse un empate, se aplicar lo dispuesto en el
artculo 46 de la ley N 18.834.
Artculo 9.- Agrgase la siguiente oracin final al inciso primero del artculo 54 de la ley N
18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional: "Cada Cmara determinar la forma en
que participar en el sistema de informacin administrativa y financiera establecido para los
rganos y servicios pblicos regidos por la Ley de Administracin Financiera del Estado,
informacin que acreditar el cumplimiento de las normas legales aplicables al Congreso
Nacional.".
Artculos transitorios
"No regir la limitacin establecida en el inciso segundo del artculo 9 de la ley N 18.834,
respecto de los empleos a contrata incluidos en esta dotacin.".
b) En la partida 05, Ministerio del Interior, Captulo 02, Servicio de Gobierno Interior,
agrganse, a su glosa 02, letra a), los siguientes prrafos:
"No regir la limitacin establecida en el inciso segundo del artculo 9 de la ley N 18.834,
respecto de los empleos a contrata incluidos en esta dotacin.
332
Los funcionarios a contrata, que se determine mediante resolucin del Subsecretario del
Interior, podrn ejercer funciones de carcter directivo en el mbito de emergencias, para lo
cual tendrn la calidad de agentes pblicos.".
c) En la partida 05, Ministerio del Interior, Captulo 03, Servicio Electoral, agrganse, a su glosa
2, letra a), los siguientes prrafos:
"No regir la limitacin establecida en el inciso segundo del artculo 9 de la ley N 18.834,
respecto de los empleos a contrata incluidos en esta dotacin. De stos, 41 debern ser
contratados asimilados a grados y niveles de Escalafn de Procesamiento de Datos del decreto con
fuerza de ley N 90, de 1977, del Ministerio de Hacienda.".".
333
LEY N 19.863, SOBRE REMUNERACIONES DE AUTORIDADES DE GOBIERNO Y CARGOS
CRITICOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y DE NORMAS SOBRE
GASTOS RESERVADOS
"TITULO I
Artculo 1.- Establcese una Asignacin de Direccin Superior, que tendr el carcter de renta
para todo efecto legal, que percibirn quienes desempeen los siguientes cargos de dedicacin
exclusiva: Presidente de la Repblica, Ministros de Estado, Subsecretarios, Intendentes y Jefes
Superiores de los servicios pblicos regidos por el Ttulo II de la ley N 18.575. El monto de esta
asignacin, la que no se considerar base de clculo para determinar otras remuneraciones, ser
de los porcentajes que se pasan a indicar para las autoridades que en cada caso se sealan:
Con todo, la dieta o remuneracin que les corresponda en su calidad de directores o consejeros, no
podr exceder mensualmente del equivalente en pesos de veinticuatro unidades tributarias
mensuales.
Cuando la dieta o remuneracin mensual que les correspondiere fuere de un monto superior al que
resulte de la aplicacin del inciso anterior, el director o consejero no tendr derecho a la diferencia
334
resultante y la respectiva empresa o entidad no deber efectuar su pago. Lo dispuesto en los tres
incisos anteriores se aplicar, en todo caso, a las empresas del Estado cuya legislacin orgnica
exige que se las mencione o individualice expresamente.
TITULO II
Transparencia Presupuestaria
Artculo 2.- Se entender por gastos reservados aquellos egresos que, por el ministerio de esta
ley, se faculta realizar a las entidades mencionadas en el artculo siguiente, para el cumplimiento
de sus tareas pblicas relativas a la seguridad interna y externa y el orden pblico del pas y a las
funciones inherentes a la Jefatura de Estado, y que por su naturaleza requieran de reserva o
secreto.
Artculo 3.- La Ley de Presupuestos del Sector Pblico fijar anualmente las sumas a que
ascendern los gastos reservados para los siguientes ministerios y entidades, que sern los nicos
que podrn contar con esta clase de recursos: Presidencia de la Repblica; Ministerio del Interior;
Ministerio de Relaciones Exteriores; Direccin de Fronteras y Lmites del Estado; Ministerio de
Defensa Nacional; Subsecretara de Guerra5; Fuerzas Armadas; Carabineros de Chile; Polica de
Investigaciones, y Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones6.
Artculo 4.- De los gastos reservados se rendir cuenta anual, en forma genrica y secreta, a la
Contralora General de la Repblica, directamente a travs del Contralor General, considerando una
desagregacin por rubros que permita ilustrar a ste sobre el contenido fundamental de dichos
gastos, debiendo acompaarse una declaracin jurada que acredite que se ha dado cumplimiento a
lo dispuesto en el artculo 6.
Artculo 5.- En las leyes anuales de presupuestos del sector pblico no se podrn fijar otros gastos
reservados que los sealados precedentemente. Las respectivas glosas nicamente podrn
contener alcances, limitaciones, condiciones u otros modos en el empleo de ellos. La suma total de
estos gastos, con exclusin de los que correspondan a la Presidencia de la Repblica, podr
aumentarse hasta en un 30% con el solo objeto de destinarlos a tareas de orden pblico y
seguridad pblica interna o externa. El incremento podr repartirse entre los ministerios o
entidades que seala el artculo 3 o asignarse, en su integridad, a uno de ellos.
5
SubsecretariaparalasFuerzasArmadas.
6
AgenciaNacionaldeInteligencia
335
Las modificaciones que pudieren hacerse a los montos mximos de gastos reservados asignados a
una institucin, durante el ao, debern informarse a las Comisiones de Hacienda del Senado y de
la Cmara de Diputados, expresando los fundamentos que justifican tal modificacin.
Artculo 6.- Los gastos reservados slo podrn emplearse en los fines propios de las actividades
respectivas. Con cargo a stos no podrn efectuarse pagos a funcionarios pblicos. Del mismo
modo, no podrn efectuarse transferencias de recursos provenientes de gastos reservados para el
financiamiento de campaas polticas, de partidos polticos u organizaciones gremiales.
Artculo 7.- Agrgase el siguiente inciso segundo nuevo al artculo 71 del decreto ley N 1.263, de
1975: "Con todo, para efectos de consolidar la informacin sobre las Estadsticas de las Finanzas
Pblicas que publique la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, el Consejo Superior
de Defensa Nacional proporcionar a dicha Direccin, durante el mes de enero de cada ao, un
informe anual que contenga los ingresos y egresos correspondientes al ejercicio del ao anterior,
para las cuentas definidas en el artculo 3 de la ley referida en el inciso anterior. La apertura de la
informacin se determinar por decreto conjunto de los ministerios de Hacienda y de Defensa
Nacional.".
El gasto que esta ley represente a ambas Cmaras del Congreso Nacional se financiar con cargo a
los recursos contemplados para el financiamiento de dietas y otras asignaciones en los Subttulos
21 y 22 del presupuesto vigente de dichas corporaciones.
Sin perjuicio de las facultades y atribuciones propias de la Cmara Diputados y del Senado,
establcese que como resultado de la aplicacin de la presente ley, la suma de la dieta, las
asignaciones, los gastos de representacin, y dems emolumentos distintos de aqulla, no podr
exceder, en sus montos lquidos, de los que estuvieren percibiendo a la fecha de publicacin de
este cuerpo legal.
Artculo 5 transitorio.- Suprmense, a contar del 1 de enero de 2003, las glosas 03 a) y 04 b) de
las Partidas Presupuestarias 20.01.01 y 22.01.01, respectivamente, de la ley N 19.842.
336
El Ministro de Hacienda, mediante decreto expedido conforme al artculo 70 del decreto ley N
1.263, de 1975, reasignar los recursos correspondientes a las glosas suprimidas para la finalidad
dispuesta en el artculo anterior.
Artculo 7 transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de 30
das contado desde la fecha de publicacin de la presente ley, mediante uno o ms decretos con
fuerza de ley expedidos a travs del Ministerio de Hacienda, los que debern ser suscritos por el
ministerio sectorial correspondiente, fije a los cargos de jefes superiores de servicio a que se
refiere el inciso tercero del artculo 1, los porcentajes de la asignacin de direccin superior. Estos
porcentajes regirn a contar del 1 de enero de 2003 y no podrn exceder del 100% de las
remuneraciones brutas de carcter permanente que correspondan a dichas jefaturas de
conformidad con el rgimen vigente a esa fecha. Con todo, la concesin de esta asignacin,
sumadas las remuneraciones brutas de carcter permanente, no podr significar en cada ao, una
cantidad promedio superior a $4.639.755 mensuales.
Los cargos de jefes superiores de servicio que, a la fecha antes indicada, tengan asignada una
remuneracin bruta de carcter permanente, cuyo promedio anual mensualizado sea igual o
superior a $4.639.755, no tendrn derecho a esta asignacin.
337
LEY NM. 19.882
Se considerarn funciones crticas aquellas que sean relevantes o estratgicas para la gestin del
respectivo ministerio o institucin por la responsabilidad que implica su desempeo y por la
incidencia en los productos o servicios que stos deben proporcionar.
La asignacin por funciones crticas no podr significar en cada ao calendario una cantidad
superior al 100% de la suma de las remuneraciones brutas de carcter permanente que
corresponda percibir al funcionario segn el rgimen de remuneraciones a que se encuentre afecto,
incluidas la asignacin del artculo 12 de la ley N 19.041, las bonificaciones de estmulo por
desempeo funcionario de los artculos 11 y 3 de las leyes N 19.479 y N 19.490,
respectivamente, y el incremento del artculo 2 del decreto ley N 3.501, de 1980. Con todo, la
concesin de esta asignacin, sumadas las remuneraciones de carcter permanente, no podr
significar en cada ao calendario, una cantidad promedio superior a la remuneracin bruta de
carcter permanente del subsecretario del ramo.
Los porcentajes que se fijen para la asignacin por funciones crticas podrn ser diferenciados
dentro de cada funcin.
La Ley de Presupuestos fijar anualmente para cada ministerio y servicio en que corresponda
pagar la asignacin por funciones crticas, la cantidad mxima de personas con derecho a percibirla
y los recursos que podrn destinarse para su pago. Para estos efectos, en la etapa de formulacin
de su presupuesto, la institucin har una proposicin de las funciones consideradas como crticas,
el nmero de eventuales beneficiarios, los porcentajes de la asignacin y el costo involucrado.
El nmero de funciones consideradas como crticas para el conjunto de los rganos y servicios a
que se refiere el inciso primero, no podr exceder de la cantidad equivalente al 2% de la suma de
las dotaciones mximas de personal autorizadas para ellos anualmente por la Ley de Presupuestos.
Para determinar los montos de la asignacin por funciones crticas debern considerarse en todo
caso, los niveles de responsabilidad y complejidad de las funciones desempeadas por los
beneficiarios, as como los antecedentes disponibles sobre las remuneraciones que se pagan por
funciones homologables, tanto en el sector pblico como en el privado. Mediante resolucin exenta
de los respectivos subsecretarios o jefes superiores de servicio, visada por la Direccin de
Presupuestos, conforme los lmites que cada ao establezca la Ley de Presupuestos, se
determinarn las funciones que se considerarn como crticas, el porcentaje de asignacin que se
le fije a cada una, las personas beneficiarias y los montos especficos de sus asignaciones. La
percepcin de la asignacin por funciones crticas requerir la aceptacin del funcionario que ha de
servir la funcin considerada como tal. Mediante el mismo procedimiento antes indicado, la
autoridad podr quitar a una funcin la calificacin de crtica o incorporar otras, siempre que se
respete el marco presupuestario definido.
338
La asignacin por el desempeo de funciones crticas tendr el carcter de remuneracin
permanente para todos los efectos legales, se percibir mientras se ejerza la funcin especfica y
no ser considerada base de clculo de ninguna otra remuneracin.
Las funciones calificadas como crticas, cuando se perciba la correspondiente asignacin debern
ser ejercidas con dedicacin exclusiva y estarn afectas a las incompatibilidades, prohibiciones e
inhabilidades sealadas en el artculo 1 de la ley N 19.863.
La percepcin de la asignacin por funciones crticas ser incompatible con las asignaciones
establecidas en el artculo 17 de la ley N 18.091, en los artculos 7 y 8 de la ley N 19.646, en
la letra b) del artculo 9 de la ley N 15.076, en el artculo 2 de la ley N 19.230 y en la letra b)
del artculo 35 de la ley N 19.664, cuando se otorguen en razn del ejercicio de especialidades en
falencia o fundamentadas en actividades que se considera necesario estimular.
NOTARECTIFICACION
D.O. 18.07.2003
NOTA 2:El artculo 32 de la LEY 20313, publicada el 04.12.2008, interpreta la presente norma, en
el sentido de indicar que entre las remuneraciones que servirn de base para el clculo de las
asignaciones de direccin superior, de alta direccin pblica y de funciones crticas, estn
comprendidos los beneficios concedidos por el artculo 1 de la ley N 19.490; el artculo 1 de la
ley N19.994; el artculo 2 de la ley N 19.999; el artculo 98 del decreto con fuerza de ley N 1,
de 2005, del Ministerio de Salud; los artculos 3, 5 y 6 de la ley N 20.209; y el artculo nico
de la ley N 20.213.
339
ESTABLECE REGISTROS DE LAS PERSONAS JURIDICAS RECEPTORAS DE FONDOS
PUBLICOS
Ley N 19.862
Artculo 1.- Los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos y los municipios
que efecten transferencias, debern llevar un registro de las entidades receptoras de dichos
fondos.
En el caso de las entidades que reciban fondos pblicos con cargo a la partida presupuestaria
Tesoro Pblico, la obligacin corresponder a la institucin que apruebe la transferencia o que
sancione la asignacin de los fondos correspondientes.
Igual obligacin regir respecto de las instituciones que autorizan donaciones o franquicias
tributarias.
En todo caso, debern registrarse las entidades que sean susceptibles de recibir recursos pblicos
contemplados en la Ley de Presupuestos o aquellas con derecho a crdito fiscal reguladas en el
artculo 8 de la ley N 18.985, en el artculo 69 de la ley N 18.681,
en el artculo 3 de la ley N 19.247, y en el Prrafo 5 del Ttulo IV, de la ley N 19.712.
Asimismo, debern registrarse las personas jurdicas o naturales que efecten la donacin
correspondiente.
Artculo 2.- Para los efectos de esta ley se entender por transferencias las subvenciones a
personas jurdicas, sin prestacin recproca en bienes o servicios, y, en especial, subsidios para
financiamiento de actividades especficas o programas especiales y gastos inherentes o asociados a
la realizacin de stos; sea que estos recursos se asignen a travs de fondos concursables o en
virtud de leyes permanentes o subsidios, subvenciones en reas especiales, o contraprestaciones
establecidas en estatutos especiales, y otras de similar naturaleza, todo esto segn se determine
en el reglamento.
Artculo 3.- Quedan facultados y obligados a establecer registros, por el ministerio de esta ley, los
rganos y servicios del Estado que asignen recursos de carcter pblico, en los que se clasificar,
acreditar y proporcionar informacin pblica sobre la existencia, antecedentes de constitucin y
funcionamiento de las entidades favorecidas, conforme al reglamento u ordenanza respectiva, que
debern dictarse dentro del plazo de ciento veinte das contado desde la fecha de publicacin de
este cuerpo legal.
Debern consignarse tambin las actividades, trabajos o comisiones que se hayan encargado por
parte de las entidades pblicas y municipios; los recursos pblicos recibidos y el resultado de los
controles efectuados por la Contralora General de la Repblica y otros rganos fiscalizadores,
cuando corresponda.
Artculo 5.- Las instituciones receptoras de las transferencias o donaciones debern mantener
actualizada la informacin a que se refiere el artculo anterior
340
Artculo 6.- A las entidades a las que se refiere esta ley slo se les podr entregar recursos
pblicos o conceder franquicias tributarias una vez que se encuentren inscritas en el registro
correspondiente y, en todo caso, nicamente a partir de la vigencia sealada en el artculo 1
transitorio.
Se aplicar a los funcionarios pblicos que otorgaren recursos pblicos a alguna de las entidades a
que se refiere esta ley no inscrita en los Registros que se establecen, la sancin que corresponda
de acuerdo al estatuto administrativo que los rija.
Por su parte, las entidades no inscritas en el registro correspondiente que reciban recursos
pblicos, debern devolverlos reajustados con ms el inters mximo convencional.
Artculo 7.- El Ministerio de Hacienda deber dictar las normas e instrucciones por las que debern
regirse los registros antes mencionados y establecer la forma en que debern uniformarse los
datos provenientes de las diversas entidades a que se refiere esta ley, los que incorporar en su
propia base de datos.
Dicha Secretara de Estado estar facultada para requerir informacin de los rganos y servicios
pblicos, antes citados, excluidas las municipalidades, para constituir un registro central de
colaboradores del Estado, que ser llevado por la Subsecretara del Ministerio referido.
En todo caso, el reglamento podr establecer sistemas simplificados para instituciones de menor
tamao.
Por su parte, con la informacin que proporcionen los municipios, la Subsecretara de Desarrollo
Regional y Administrativo, dependiente del Ministerio del Interior, deber establecer un registro
central de colaboradores de las municipalidades. Se aplicar a los funcionarios municipales que
otorgaren recursos de esas corporaciones a entidades no inscritas en los registros municipales, la
sancin que corresponda de acuerdo a lo dispuesto en la ley N 18.883, Estatuto Administrativo
para Funcionarios Municipales.
Artculo 8.- Cualquier persona podr solicitar, tanto a las entidades que llevan registros sectoriales
o municipales, como a la Subsecretara de Hacienda o a la Subsecretara de Desarrollo Regional y
Administrativo, la informacin contenida en el respectivo registro, la que ser pblica.
Artculo 9.- Todos los registros a que se refiere la presente ley debern encontrarse a disposicin
de la Contralora General de la Repblica, con el propsito de facilitar su fiscalizacin.
Artculo 10.- Los Ministerios de Hacienda y del Interior debern celebrar convenios para que, a
travs de los medios electrnicos, se pueda intercambiar la informacin contenida en sus
respectivos registros.
Artculos transitorios
341
Artculo 1.- Las instituciones a que se refiere esta ley debern establecer los registros
correspondientes en el curso del ao 2003, en base a las transferencias que se efecten en dicho
ao. La informacin de dichos registros deber estar disponible a travs de medios electrnicos.
Sin embargo, el requisito establecido en el artculo 6 para entregar recursos pblicos o conceder
franquicias tributarias regir slo a contar del 1 de enero de 2004.
Artculo 2.- Los registros centrales a que se refiere esta ley debern encontrarse consolidados el 1
de julio de 2004. Los rganos y servicios pblicos, cualquiera sea su naturaleza, que cuenten con
la informacin respectiva, y las entidades particulares a que afecta esta ley, sern responsables de
remitir a la Subsecretara de Hacienda dicha informacin dentro del primer trimestre del ao 2004.
Artculo 3.- El financiamiento del mayor gasto que irrogue esta ley durante el ao 2003, se har
con cargo al presupuesto de las reparticiones correspondientes, de la Ley de Presupuestos para
dicha anualidad.
Artculo 4.- Sin perjuicio de las normas especiales de vigencia establecidas en este cuerpo legal, la
presente ley entrar en vigor dentro de 90 das de publicada en el Diario Oficial.".
342
REGLAMENTO DE LA LEY N 19.862, QUE ESTABLECE REGISTROS DE LAS PERSONAS
JURDICAS RECEPTORAS DE FONDOS PUBLICOS
a) Todos los rganos y servicios pblicos incluidos anualmente en la Ley de Presupuestos y los
municipios que efecten transferencias de fondos pblicos;
b) Las instituciones que aprueben transferencias o que sancionen la asignacin de los fondos
pblicos recibidos con cargo a la partida presupuestaria Tesoro Pblico; y
c) Las instituciones que autoricen donaciones con derecho a crdito fiscal o franquicias
tributarias.
a) Las entidades que sean susceptibles de recibir recursos pblicos contemplados anualmente
en la Ley de Presupuestos;
c) Aquellas entidades que reciban las donaciones reguladas en el artculo 8 de la ley N18.985,
en el artculo 69 de la ley N 18.681, en el artculo 3 de la ley N 19.247, y en el Prrafo 5
del Ttulo IV de la ley N19.712; y
Artculo 3.- Para los efectos del presente reglamento, se entender por transferencias las
subvenciones a personas jurdicas, sin prestacin recproca en bienes o servicios, y, especialmente,
los subsidios para financiamientos de actividades especficas o programas especiales y los gastos
inherentes o asociados a la realizacin de stos, sea que estos recursos se asignen a travs de
fondos concursables o en virtud de leyes permanentes, o subsidios, subvenciones en reas
especiales, o contraprestaciones establecidas en estatutos especiales, y otras de similar
naturaleza.
Asimismo, se entender como transferencia a la donacin que da origen al crdito fiscal regulado
en el artculo 8 de la ley N 18.985, en el artculo 69 de la ley N18.681, en el artculo 3 de la ley
N 19.247, y en el Prrafo 5 del Ttulo IV de la ley N19.712.
Artculo 4.- Los Registros que debern establecer cada uno de los rganos y servicios pblicos o
municipios, que asignen recursos de carcter pblico, sern llevados por medios computacionales y
sern permanentes y de conocimiento pblico.
343
menor tamao, a llevar registros de manera simplificada, mediante Decreto Supremo emanado de
una u otra de las Subsecretaras, segn corresponda.
Artculo 5.- La inscripcin de cada operacin de transferencia deber contener, a lo menos, las
siguientes menciones:
e) El objeto o destino de la aplicacin de dichos fondos pblicos, con indicacin de los trabajos,
actividades o comisiones encargadas;
g) El resultado de los controles efectuados por la Contralora General de la Repblica y por otros
organismos fiscalizadores, segn corresponda, cuando lo hubiere.
Artculo 6.- Las entidades receptoras de las transferencias o donaciones debern mantener
permanentemente actualizada la informacin que les es exigida por el artculo anterior del presente
reglamento.
Artculo 7.- A las entidades receptoras sealadas en el presente reglamento, slo se les podr
cursar la transferencia de fondos pblicos una vez que se encuentren debidamente inscritas en el
Registro correspondiente.
Sin perjuicio de lo anterior, se aplicar a los funcionarios que otorgaren recursos pblicos a alguna
de las entidades a que se refiere esta ley, no inscrita en los Registros que se establecen, la sancin
que corresponda de acuerdo al estatuto administrativo que los rija.
344
Artculo 9.- Establcese un Registro Central de Colaboradores del Estado, dependiente de la
Secretara y Administracin General del Ministerio de Hacienda, tambin llevado por medios
computacionales y que, asimismo, ser pblico en el cual se registrar y acopiar toda la
informacin asentada y proporcionada por cada uno de los Registros que llevarn los rganos y
servicios pblicos incluidos en la Ley de Presupuestos y que asignen fondos de carcter pblico, en
los trminos sealados por el presente reglamento.
Cada uno de los Registros que llevarn los rganos y servicios pblicos incluidos en la Ley de
Presupuestos y que asignen fondos de carcter pblico, deber remitir a este Registro Central de
Colaboradores del Estado la informacin asentada en ellos, dentro del plazo y en las formas fijadas
por la mencionada Secretara y Administracin General.
Cada uno de los Registros que llevarn los municipios respecto de las transferencias de fondos
pblicos a entidades receptoras de dichos fondos, deber remitir al Registro Central de
Colaboradores de las Municipalidades indicado en el inciso anterior la informacin asentada en
ellos, dentro del plazo y en las formas fijados por la Subsecretara de Desarrollo Regional y
Administrativo.
Artculo 11.- Todos los registros a los que se refiere el presente reglamento debern encontrarse
a disposicin de la Contralora General de la Repblica, con el propsito de facilitar su fiscalizacin.
Artculo 12.- Los Ministerios del Interior y de Hacienda debern celebrar convenios para que, a
travs de los medios electrnicos, se pueda intercambiar la informacin contenida en sus
respectivos registros.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Respecto de las entidades a que se refiere la ley que se reglamenta, slo se les podr entregar
recursos pblicos o conceder franquicias tributarias una vez que se encuentren inscritas en el
Registro correspondiente y, en todo caso, nicamente a partir del 1 de enero de 2004.
345
Los registros centrales a que se refiere esta ley debern encontrarse consolidados el 1 de julio de
2004.
Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Mara Eugenia Wagner
Brizzi, Subsecretaria de Hacienda
346
REPUBLICA DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
CIRC. N 42
A: SEGN DISTRIBUCIN
I. REGISTROS INSTITUCIONALES
1. La Ley N 19.862, publicada en el Diario Oficial el 8 de febrero del 2003, establece el Registro
de las Personas Jurdicas Receptoras de Fondos Pblicos, ley que fue reglamentada por medio
del Decreto Supremo 375 del 3 de julio de 2003, del Ministerio de Hacienda.
2. La citada ley dispuso la creacin de Registros Institucionales en todos los organismos y servicios
pblicos nominados en la ley de presupuestos, as como en otras entidades que administren o
autoricen subvenciones o subsidios provenientes del Tesoro Pblico.
La obligacin de crear Registros se establece tambin para las instituciones que autoricen
donaciones con derecho a crdito fiscal reguladas en el artculo 8 de la ley N 18.985, en el
artculo 69 de la ley N 18.681, en el artculo 3 de la ley N 19.247, y en el Prrafo 5 del
Ttulo IV de la ley N 19.712.
347
3. Los organismos y entidades mencionados en el punto precedente, tienen la obligacin de llevar
un Registro Institucional en el cual deben inscribir las transferencias sealadas en la ley N
19.862 y su Reglamento, y tambin a las entidades involucradas.
8. La transferencia a una persona jurdica, sin previa inscripcin, obliga a la entidad receptora a
restituir los valores percibidos reajustados conforme a la variacin que haya experimentado el
IPC en el lapso que medie entre la fecha de recepcin de los fondos y la devolucin, ms el
inters mximo convencional, de acuerdo a lo prescrito por la ley en su Art. 6 inciso 3. Por su
parte, los funcionarios involucrados quedan sujetos a las sanciones establecidas en el respectivo
Estatuto Administrativo.
9. Todos estos Registros deben ser llevados por medios computacionales, y sus contenidos
deben estar disponibles tanto para la poblacin, como para los organismos de control que
correspondan y, en especial, la Contralora General de la Repblica. Por lo tanto, cada uno de
los organismos sealados deber contar con un sistema computacional para desarrollar las
tareas antes descritas.
Cabe sealar, que la Contralora General de la Repblica dictamin que la utilizacin del Sitio,
como registro institucional, con el fin de dar cumplimiento a la obligacin legal de inscribir las
transferencias, no sustituye la obligacin de las distintas entidades pblicas de crear sus
348
propios Registros Institucionales, reafirmando, adems, el deber de que cada organismo o
servicio pblico que efecte o autorice transferencias, de contar con los antecedentes de
respaldo de las transferencias realizadas o autorizadas.
10. A partir del primer trimestre del 2004, y de acuerdo a lo prescrito por la ley, los Ministerios
de Hacienda e Interior habilitaron el sitio www.registros19862.cl creando el Registro Central
de Colaboradores del Estado. El mencionado portal Web fue actualizado con una nueva
versin en el mes de junio de 2005.
11. Las inscripciones de las transferencias que den origen a los Registros permitir mantener
actualizada la informacin de tales Registros.
Sin perjuicio de ello, se deber tener especial cuidado en que esta actualizacin no altere el
registro histrico correspondiente a las cinco anualidades anteriores al perodo en que se
realicen las inscripciones.
12. Las correcciones que deban hacerse a las inscripciones, ya sea a solicitud de los interesados, de
oficio, por cambio de antecedentes o por alguna otra razn derivada de la aplicacin de estas
instrucciones, debern quedar reflejadas en cada una de las actualizaciones antes mencionadas.
13. Las instituciones pblicas obligadas a crear registros institucionales segn la Ley N 19.862 y
que, a la fecha, no lo hayan realizado, debern solicitar su inscripcin en el sitio
www.registros19862.cl, a travs de una comunicacin formal dirigida a la Subsecretara de
Hacienda, que contenga la siguiente informacin:
a. De la Institucin:
Rut
Razn social
Nombre y RUT del Representante Legal
Direccin (especificando Regin, Comuna, Calle, Nmero, oficina, etc.)
b. Del responsable administrar los datos:
Nombre y RUT
Direccin electrnica
As tambin, la persona responsable del registro institucional deber registrarse en el sitio
www.registros19862.cl ingresando los datos que se le soliciten (ver Anexo N 2 del presente
instructivo). Posteriormente deber enviar un correo electrnico a la direccin
registros19862@hacienda.gov.cl informando su inscripcin, su RUT y el de la institucin
sobre la cual tendr atributos de operacin; Esto permitir que le Administrador del Registro
Central, previa verificacin de estos antecedentes le asigne el perfil de administrador de la
institucin.
14. Las entidades obligadas a llevar Registros Institucionales debern remitir la informacin en
ellos contenida a la Subsecretara de Hacienda, a ms tardar el primer da hbil de la
segunda semana del mes siguiente del que correspondan las transferencias, a travs del
portal Internet antes sealado, siguiendo las instrucciones que all se dispongan.
El ingreso de la informacin puede ser realizado digitando cada transferencia en el sitio o por
medio de una carga masiva.
Para enviar la informacin como carga masiva, deber ingresar al Sitio y seguir las
instrucciones que este contiene, considerando siempre que los formatos de intercambio de
349
datos se basan en el estndar de facto CSV (Comma Separated Values). El sistema le
entregar en lnea un reporte del estado de la informacin y de los registros cargados...
15. Cualquier duda o problema que pueda ocasionarse con motivo de la carga de datos, ya sea a
travs de inscripcin de transferencias o por carga masiva, deber canalizarse a travs de la
direccin electrnica registros19862@hacienda.gov.cl a la Subsecretara de Hacienda El
mismo procedimiento se deber seguir en caso de cualquier otra dificultad o duda. que se
presente.
III. DE LOS CONTRIBUYENTES QUE REALICEN DONACIONES QUE DAN DERECHO A LAS
FRANQUICIAS TRIBUTARIAS SEALADAS EN LA LEY N 19.862 Y DE LAS PERSONAS
JURDICAS POTENCIALES RECEPTORAS DE FONDOS PBLICOS.
16. Las entidades que con arreglo a la legislacin deseen obtener crditos o franquicias
tributarias al efectuar donaciones, deben inscribirse en el Registro Institucional del organismo
que autorice dicha donacin, proveer la informacin que dichos organismos les requieran y
mantenerla actualizada, con el objeto de validar tales transferencias.
17. Las organizaciones de cualquier tipo que aspiren a recibir donaciones que dan derecho a
franquicias tributarias de las descritas en esta Ley, debern inscribirse en los Registros
Institucionales correspondientes a los organismos que pueden realizar o autorizar tales
transferencias antes de que stas se materialicen. En ningn caso podr registrarse una
transferencia con posterioridad a su materializacin. Esta exigencia es adicional a las que se
establecen en los marcos legales o normativos que autoricen las transferencias.
IV FISCALIZACIN
Se despide atentamente,
350
Anexo 1: Las instituciones receptoras de fondos pblicos deben registrarse en el sistema
llenando el siguiente formulario:
Registrar Institucin Privada
Datos Bsicos
RUT:* Razn Social:* Nombre:
-
Patrimonio $:* Capital $:* Estado Resultado $:*
(Solo
(Solo Nmeros) (Solo Nmeros)
Nmeros)
rea Temtica:
(Elija)
Tipo de Institucin:
(Elija)
Ubicacin y Contacto
Direccin
Calle:* No.: Depto: Comuna:*
(Elija)
Sucursales
Nueva
Direccin
Calle:* No.: Depto: Comuna:*
(Elija)
351
Fono Fijo Fono Mvil Fono Fax
rea: No.: No.: rea: No.:
Ya definidas*
Cargos
Cargo Ya definidos*
RUT de la Persona:
-
Cargo:
(Elija)
Personalidad Jurdica
Nmero* Otorgada por:*
Observaciones
352
Anexo N2 Formato de Inscripcin de persona que permitir operar el Sitio como el
Administrador de la Institucin inscrita
Viernes 29 de
Abril de 2005
Inscribir Persona
Datos Personales
Apellido Apellido
RUT:* Nombres:*
Paterno:* Materno:*
Direccin
Calle:* No.: Depto: Comuna:*
(Elija)
Cuenta de Usuario
Contrasea:* Confirmacin:* Direccin de Correo:
Al utilizar por primera vez la versin 2.0 del Sitio, una institucin ya inscrita en la versin 1.0,
deber realizar los siguientes pasos:
353
2.- Si el RUT y el PASSWORD estn correctos, el sistema muestra un formulario en el cual el
usuario se debe reinscribir, para lo cual debe ingresar su propio RUT, sus datos personales, y
crear un nuevo PASSWORD. Una vez hecho esto el usuario queda registrado y asociado,
como administrador de la institucin con cuyo RUT y PASSWORD se ingreso primitivamente.
3.- Por ltimo el usuario debe ingresar al sistema con su propio RUT y su PASSWORD nuevo,
pudiendo operar el sitio, ya sea como administrador o realizando las dems funciones que
esta nueva versin le permite efectuar.
354
LEY NUM. 20.128 SOBRE RESPONSABILIDAD FISCAL
TTULO I
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de ley:
"TTULO I
1. De la Poltica Fiscal
Artculo 1.- El Presidente de la Repblica, dentro de los 90 das siguientes a la fecha en que
asuma sus funciones, mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio de
Hacienda, establecer las bases de la poltica fiscal que se aplicar durante su administracin, que
deber incluir un pronunciamiento explcito acerca de las implicancias y efectos que tendr su
poltica sobre el Balance Estructural correspondiente al perodo de su administracin. Copia de este
decreto, as como de las modificaciones que se le introduzcan durante su vigencia, debern ser
remitidas a las Comisiones de Hacienda del Senado y de la Cmara de Diputados, y a la Comisin
Especial de Presupuestos a que se refiere el artculo 19 de la ley N 18.918, Orgnica
Constitucional del Congreso Nacional.
Artculo 2.- Crase el Programa de Contingencia contra el Desempleo, en adelante "el Programa",
con el objeto de financiar iniciativas o programas intensivos en el uso de mano de obra, bonificar la
generacin de empleos y, en general, todas las dems medidas que se definan para paliar
contingencias de desempleo a nivel nacional, regional, provincial o comunal. Este Programa ser
aplicado cuando se cumpla alguna de las condiciones que se sealan en el artculo siguiente.
Artculo 3.- El Programa podr operar cuando la tasa nacional de desempleo trimestral, calculada
por el Instituto Nacional de Estadsticas, exceda el promedio de dicha tasa correspondiente a los
cinco aos anteriores publicados por dicho instituto o cuando la tasa nacional de desempleo
trimestral sea igual o superior al diez por ciento.
Igualmente, los recursos del Programa podrn aplicarse sin sujecin a lo dispuesto en el inciso
anterior, cuando en una o ms regiones o determinadas provincias, se registre una tasa de
desocupacin igual o superior al diez por ciento, correspondiendo tal aplicacin en las comunas de
la regin o provincia que presenten las tasas ms altas, as como tambin cuando en alguna
comuna la tasa de desocupacin sea igual o superior a dicho porcentaje, aunque la de la respectiva
regin o provincia sea inferior a ste.
355
La aplicacin de los recursos del Programa se efectuar conforme a los lineamientos, mecanismos,
procedimientos y dems normas que se establezcan en un reglamento, emanado del Ministerio de
Hacienda, suscrito, adems, por el Ministro del Trabajo y Previsin Social.
Artculo 5.- Crase un Fondo de Reserva de Pensiones, en adelante "el Fondo de Reserva",
destinado a complementar el financiamiento de obligaciones fiscales derivadas de la pensin bsica
solidaria de vejez, la pensin bsica solidaria de invalidez, el aporte previsional solidario de vejez y
el aporte previsional solidario de invalidez.
Artculo 6.- El Fondo de Reserva estar constituido y se incrementar con los siguientes aportes:
a) Con un aporte equivalente al supervit efectivo con un tope del 0,5% del Producto Interno Bruto
del ao anterior.
Si el monto resultante del aporte anual sealado en el prrafo anterior fuese inferior al 0,2% del
Producto Interno Bruto del ao anterior, deber enterarse un aporte anual que permita alcanzar un
aporte total anual del 0,2% del Producto Interno Bruto del ao anterior.
El aporte a que se refiere esta letra deber quedar enterado al Fondo de Reserva dentro del primer
semestre de cada ao, mediante uno o ms depsitos hasta enterar el total del aporte;
b) Con el producto de la rentabilidad que genere la inversin de los recursos del Fondo de Reserva,
y
c) Con los dems aportes que establezca la ley.
Tratndose del aporte a que se refiere la letra a), ste deber efectuarse slo hasta el ao en que
los recursos acumulados en el Fondo de Reserva alcancen una cantidad equivalente a 900.000.000
de unidades de fomento. Una vez alcanzada esa cantidad se entender cumplida la obligacin
sealada, por lo que no proceder efectuar ningn aporte por concepto de esta letra.
Artculo 7.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 9, los recursos del Fondo de Reserva
tendrn por objeto exclusivo complementar el pago de las obligaciones a que se refiere el artculo
5 y slo podrn ser utilizados para este objeto una vez transcurridos diez aos desde la fecha de
entrada en vigencia de esta ley.
El Fondo de Reserva se extinguir de pleno derecho si, habiendo transcurrido quince aos a contar
del ao de entrada en vigencia de esta ley, los giros a efectuarse en un ao calendario no superen
el cinco por ciento de la suma del gasto en pensin bsica solidaria de vejez, pensin bsica
solidaria de invalidez, aporte previsional solidario de vejez y aporte previsional solidario de
invalidez consultado en la Ley de Presupuestos de dicho ao.
Habindose extinguido el Fondo de Reserva en el caso indicado en el inciso anterior, deber girarse
en tal oportunidad el saldo existente en ste para el cumplimiento de su finalidad. Cualquier
excedente que resulte luego de haber dado cumplimiento a lo dispuesto en este inciso, deber
356
enterarse al Fondo a que se refiere el artculo 10, mediante decreto supremo expedido por el
Ministerio de Hacienda.
El Ministerio de Hacienda deber encargar cada tres aos la realizacin de un estudio actuarial que
permita evaluar la sustentabilidad del Fondo de Reserva.
Asimismo, este estudio deber realizarse cada vez que se proponga una modificacin al monto
correspondiente a la pensin bsica solidaria de vejez, pensin bsica solidaria de invalidez, aporte
previsional solidario de vejez y aporte previsional solidario de invalidez, exceptuando los reajustes
automticos a que estos beneficios estn sujetos de conformidad a las normas que los rigen. El
resultado de estos estudios deber formar parte de los antecedentes a que se refiere el artculo 14
de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional.
Artculo 8.- El monto de los recursos del Fondo de Reserva que podr ser utilizado anualmente, no
deber ser superior a un tercio de la diferencia producida entre el gasto total que corresponda
efectuar en el ao respectivo por concepto del pago de las obligaciones a que se refiere el artculo
5 y el gasto total efectuado por dicho concepto en el ao 2008, debiendo este ltimo actualizarse
anualmente, de acuerdo a la variacin que experimente el Indice de Precios al Consumidor.
Artculo 9.- El Fondo de Reserva se mantendr en una o ms cuentas especiales del Servicio de
Tesoreras, y sus recursos podrn invertirse en instrumentos, realizar operaciones y celebrar
contratos que seala el inciso segundo del artculo 45 del decreto ley N 3.500, de 1980, tanto en
Chile como en el extranjero, excluidas las acciones de la letra g) de dicho inciso, conforme a las
normas, lmites, procedimientos y controles que fije al efecto el Ministerio de Hacienda mediante
decreto. Tratndose de los instrumentos a que se refiere la letra k) del referido inciso, su inversin
slo podr efectuarse cuando se trate de instrumentos representativos de deuda. Asimismo,
respecto de las operaciones a que se refiere la letra l) de dicho inciso segundo, el sealado decreto
deber incluir el lmite mximo para la inversin en moneda extranjera sin cobertura cambiaria.
Las bases de licitacin antes mencionadas, establecern las condiciones y requisitos de las
personas jurdicas que podrn postular a la licitacin para la adjudicacin de los contratos,
pudiendo disponer restricciones en la conformacin de consorcios o grupos de personas jurdicas
tendientes a favorecer la competencia en la licitacin. Dichas bases contendrn tambin el o los
mecanismos de remuneracin de los servicios de administracin de cartera, pudiendo comprender
componentes asociados a resultados de rentabilidad absolutos o en relacin a otros fondos, la o las
variables de adjudicacin y todas las dems disposiciones que el Ministerio de Hacienda estime
357
necesarias a fin de asegurar las mejores condiciones de riesgo y rentabilidad en la administracin
de los recursos del Fondo de Reserva.
En el mbito de sus respectivas competencias y facultades, las Superintendencias de Valores y
Seguros, de Bancos e Instituciones Financieras y de las Administradoras de Fondos de Pensiones,
podrn fiscalizar los servicios de administracin de cartera.
Proceder hacer efectivas las responsabilidades civiles, penales y administrativas, por los
perjuicios, delitos o infracciones cometidas por quienes intervengan en la contratacin y
administracin de los servicios a que se refiere este artculo, as como por quienes lleven a cabo la
supervisin y seguimiento de las inversiones financieras correspondiente a dichos servicios.
NOTA 1:
El Art. Quincuagsimo primero de la LEY 20255, publicada el 17.03.2008, dispuso que la
modificacin introducida al presente artculo rige a contar del primer da del sptimo mes siguiente
al de su publicacin.
Artculo 10.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, mediante uno o ms decretos con
fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, refunda en un Fondo los
recursos adicionales de estabilizacin de los ingresos fiscales a que se refiere el decreto ley N
3.653, de 1981, y los del Fondo de Compensacin para los Ingresos del Cobre constituido
conforme al Convenio de Prstamo BIRF N 2625 CH, y, asimismo, fije la normativa para su
operacin. Dicho nuevo Fondo se denominar "Fondo de Estabilizacin Econmica y Social".
Los recursos que a la fecha de entrada en vigencia del decreto con fuerza de ley que regule el
nuevo Fondo, se encontraren depositados en las cuentas correspondientes a los Fondos referidos
en el inciso primero del presente artculo, se traspasarn a dicho Fondo, al que se efectuarn,
adems, los integros que procedan por aplicacin del artculo 2 transitorio de la ley N 19.030.
Artculo 11.- El Fisco, a travs del Ministerio de Hacienda, podr efectuar aportes de capital al
Banco Central de Chile hasta por un monto mximo anual equivalente al saldo resultante luego de
restar al supervit efectivo, el aporte a que se refiere la letra a) del artculo 6, siempre que este
saldo sea positivo.
Con todo, los aportes que se efecten no podrn exceder del 0,5% del Producto Interno Bruto del
ao anterior.
La facultad de efectuar aportes de acuerdo al inciso primero, regir por el plazo de cinco aos,
contado desde la fecha de publicacin de la presente ley. Al tercer ao, el Ministerio de Hacienda
deber encargar la realizacin de un estudio econmico-financiero que permita evaluar el impacto
358
de los aportes efectuados en uso de la facultad a que se refiere este artculo, en el balance
proyectado del Banco Central para un perodo de 20 aos.
Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio de los recursos que se consulten en la Ley de
Presupuestos por aplicacin del inciso tercero del artculo 5 de la ley N 18.840, orgnica
constitucional del Banco Central de Chile.
Artculo 12.- La inversin de los recursos correspondiente a los Fondos que se establecen en la
presente ley, ser dispuesta por el Ministro de Hacienda, conforme a las facultades y normas que
regulan la inversin de recursos, contenidas en el artculo 3 del decreto ley N 1.056, de 1975, y
sus modificaciones posteriores, y a lo sealado en los artculos 9 y 10 de la presente ley. La
inversin correspondiente a estos recursos, deber efectuarse mediante la contratacin de
servicios de administracin de cartera, con personas jurdicas nacionales o extranjeras, tanto en el
pas como en el extranjero, en los instrumentos, operaciones y contratos que establezca el Ministro
de Hacienda mediante instrucciones. Sin perjuicio de lo anterior, la inversin de dichos recursos
podr ser efectuada directamente por el Servicio de Tesoreras cuando as lo instruya el Ministro de
Hacienda y cuando se trate de la inversin de los dems recursos fiscales provenientes de la venta
de activos o de excedentes estacionales de caja, pudiendo asimismo en este ltimo caso,
efectuarse la inversin de estos recursos de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 3 de la ley N
19.908.
El Ministerio de Hacienda emitir informes trimestrales sobre el estado de los Fondos que se
establecen en la presente ley, debiendo remitir copia de ellos a las Comisiones de Hacienda del
Senado y de la Cmara de Diputados y a la Comisin Especial de Presupuestos, dentro de los
noventa das siguientes al trmino del respectivo trimestre.
Proceder hacer efectivas las responsabilidades civiles, penales y administrativas, por los
perjuicios, delitos o infracciones cometidas por quienes intervengan en la contratacin y
administracin de los servicios a que se refiere este artculo, as como por quienes lleven a cabo la
supervisin y seguimiento de las inversiones financieras correspondientes a dichos servicios.
359
Artculo 13.- Para efectos de decidir la inversin financiera de los recursos del Fisco e impartir las
instrucciones pertinentes, el Ministro de Hacienda contar con la asesora de un Comit Financiero,
cuya integracin, funciones y dems normas de procedimiento sern determinadas mediante
decreto supremo emanado del Ministerio de Hacienda.
TTULO II
Artculo 14.- Los rganos y servicios pblicos regidos presupuestariamente por el decreto ley N
1.263, de 1975, necesitarn autorizacin previa del Ministerio de Hacienda para comprometerse
mediante contratos de arrendamiento de bienes con opcin de compra o adquisicin a otro ttulo
del bien arrendado y para celebrar cualquier tipo de contratos o convenios que originen
obligaciones de pago a futuro por la obtencin de la propiedad o el uso y goce de ciertos bienes, y
de determinados servicios. Un reglamento emanado de dicho Ministerio, establecer las
operaciones que quedarn sujetas a la referida autorizacin previa, los procedimientos y exigencias
para acceder a sta y las dems normas necesarias para la aplicacin de este artculo.
Artculo 15.- Interclase, en el artculo 56 del decreto ley N 1.939, de 1977, normas sobre
Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes del Estado, el siguiente inciso cuarto nuevo,
pasando el actual inciso cuarto a ser quinto:
"El Ministerio de Bienes Nacionales estar facultado para cobrar por el uso y goce de los bienes
destinados a que se refiere este artculo, con excepcin de aquellos destinados a los servicios
dependientes del Congreso Nacional. Mediante decreto supremo expedido por este Ministerio, el
que deber ser suscrito adems por el Ministerio de Hacienda, se establecern las condiciones, el
procedimiento, la forma de cobro y dems normas necesarias para la aplicacin de esta
disposicin. El producto obtenido por el cobro sealado ingresar a rentas generales de la Nacin.".
TTULO III
Artculo 16.- Modifcase el artculo 10 del decreto ley N 1.263, de 1975, de la siguiente manera:
1) Interclase, a continuacin de las palabras "Sector Pblico", la siguiente frase: "elaborado por la
Direccin de Presupuestos" y, agrgase, a continuacin del segundo punto seguido (.), la siguiente
oracin: "Comprender, asimismo, una estimacin del Balance Estructural del Sector Pblico, el
360
que ser calculado anualmente por la Direccin de Presupuestos, sobre la base de la metodologa,
procedimientos y dems normas que se establezcan mediante decreto supremo emanado del
Ministerio de Hacienda.". Asimismo, elimnase la siguiente oracin final: "El programa financiero
constituir un documento interno de la Direccin de Presupuestos.".
2) Agrganse los siguientes incisos segundo, tercero y cuarto:"El Balance Estructural a que se
refiere el inciso anterior deber reflejar el balance financiero presupuestario que hubiere
presentado el Gobierno Central si la economa se hubiese ubicado en su nivel de tendencia,
excluyendo el efecto de las fluctuaciones cclicas de la actividad econmica, del precio del cobre u
otros factores de similar naturaleza sobre los ingresos y gastos del Gobierno Central, en el perodo
respectivo.
El decreto a que se refiere el inciso primero, incluir la manera de recabar la opinin de expertos
independientes sobre los factores que determinan el nivel de tendencia de los ingresos y gastos del
Gobierno Central, as como la forma y oportunidad en que deber informarse el resultado de la
estimacin del referido Balance.
Para la aplicacin de lo dispuesto en los incisos anteriores, se comprender dentro del Gobierno
Central las instituciones sealadas en el artculo 2 del presente decreto ley y las operaciones
efectuadas por stas, aun cuando no estn incorporadas en sus presupuestos, con exclusin de las
municipalidades.".
Artculo 17.- Modifcase el artculo 19 bis del decreto ley N 1.263, de 1975, de la siguiente
manera:
a) Incorprase, en el inciso cuarto, a continuacin del punto final que pasa a ser seguido, el
siguiente prrafo:
"No obstante lo anterior, los estudios y proyectos de inversin de las Fuerzas Armadas sern
evaluados e informados por el Ministerio de Defensa Nacional, sobre la base de una metodologa
que se determinar por decreto conjunto de los Ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional.".
Artculo 18.- Agrganse, en el artculo 40 del decreto ley N 1.263, de 1975, los siguientes incisos
quinto, sexto y sptimo:
"La Direccin de Presupuestos deber elaborar, anualmente, un informe que consigne el monto
total y las caractersticas de las obligaciones a las que les ha sido otorgada la garanta o aval del
Estado a que se refiere este artculo, el que incluir, a lo menos, su estructura de vencimiento, el
tipo de garanta y beneficiarios. Este informe tambin deber incluir una estimacin de los
compromisos financieros que resulten de la aplicacin de disposiciones de carcter legal o
contractual que generen pasivos contingentes, tales como la garanta estatal de pensin mnima a
que se refiere el decreto ley N 3.500, de 1980, y las garantas otorgadas por concesiones en
infraestructura, en conformidad a lo dispuesto en la Ley de Concesiones de Obras Pblicas, entre
otras.
Con el objeto de hacer frente al costo futuro asociado a la eventual ejecucin de cualquiera de
dichas garantas, el Ministerio de Hacienda podr establecer provisiones o contratar seguros, para
361
lo cual se deber considerar el riesgo de ejecucin de las garantas y el valor esperado de las
mismas.
El Estado podr tambin cobrar una comisin por el otorgamiento de garantas o avales. Este cobro
no proceder en aquellos casos en que las garantas o avales tengan carcter de obligatorio para el
Estado o irrenunciable para sus beneficiarios. El producto total de las comisiones ingresar a rentas
generales de la Nacin.".
Artculo 19.- Sustityese el inciso segundo del artculo 71 del decreto ley N 1.263, de 1975, por el
siguiente:
"Con todo, para efectos de consolidar la informacin sobre las Estadsticas de las Finanzas Pblicas
que publique la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, el Consejo Superior de
Defensa Nacional proporcionar a dicha Direccin, informacin trimestral que contenga los ingresos
y egresos comprendidos en el perodo, para las cuentas definidas en el artculo 3 de la ley
sealada en el inciso anterior, as como aquella correspondiente al monto de la deuda vigente. Esta
informacin deber proporcionarse dentro de los quince das siguientes al trmino del respectivo
trimestre, con la apertura que se determine por decreto supremo conjunto de los Ministerios de
Hacienda y de Defensa Nacional.".
TTULO IV
DISPOSICIONES VARIAS
Artculo 20.- Para efectos de la presente ley, se entender por supervit efectivo al supervit
resultante de la ejecucin de ingresos y gastos del sector pblico en el ao anterior, excluidos los
ingresos originados por la rentabilidad que genere la inversin de los recursos del Fondo a que se
refiere el artculo 5 de la presente ley.
Respecto de los aportes que se efecten por aplicacin de los artculos 6, 10 y 11 de la presente
ley, deber utilizarse el valor del Producto Interno Bruto anual que publica el Banco Central de
Chile.
Con todo, los aportes sealados en el inciso anterior, no estarn afectos a modificaciones en el
evento que el Banco Central de Chile efecte ajustes posteriores respecto del valor del Producto
Interno Bruto anual antes indicado.
Los aportes a que se refiere este artculo debern determinarse para cada uno de los Fondos que
se establecen en la presente ley, mediante uno o ms decretos supremos expedidos por el Ministro
de Hacienda, bajo la frmula "Por Orden del Presidente de la Repblica".
Artculo 23.- Agrgase, en el artculo 2, del decreto con fuerza de ley N 164, de 1991, del
Ministerio de Obras Pblicas, Ley de Concesiones de Obras Pblicas, cuyo texto refundido,
362
coordinado y sistematizado, fue fijado mediante decreto supremo N 900, de 1996, de dicho
Ministerio, el siguiente inciso final:
TTULO FINAL
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 1.- Las disposiciones contenidas en la presente ley comenzarn a regir a contar de la
fecha de su publicacin, con excepcin de las siguientes vigencias especiales:
Artculo 2.- El mayor gasto fiscal que pudiere representar la aplicacin de esta ley durante el ao
2006, se financiar con cargo a las provisiones del Tesoro Pblico.
Artculo 3.- Para efectos de lo dispuesto en el literal a) del artculo 6, el primer aporte de
recursos al Fondo de Reserva de Pensiones que deba efectuarse se enterar dentro de los 90 das
siguientes a la publicacin de la presente ley, con cargo al supervit de 2005.
Artculo 4.- Autorzase al Presidente de la Repblica para que, mediante decreto expedido por el
Ministerio de Hacienda, bajo la frmula establecida en el artculo 70 del decreto ley N 1.263, de
1975, incremente durante el ao 2006 los recursos del Fondo a que se refiere el artculo 10 de esta
ley, hasta en la cantidad de US$2.500.000 miles, con cargo al saldo de caja del Tesoro Pblico y
sus inversiones financieras.".
363
Tribunal Constitucional
1. Que los artculos 7 inciso quinto, 11 y 21 del proyecto remitido son constitucionales; y}
2. Que no corresponde a este Tribunal pronunciarse sobre el artculo 7 incisos primero,
segundo, tercero y cuarto del proyecto remitido, por versar sobre una materia que no es
propia de ley orgnica constitucional.
364
REFUNDE EN UN SOLO FONDO LOS RECURSOS ADICIONALES DE ESTABILIZACION DE
LOS INGRESOS FISCALES A QUE SE REFIERE EL DECRETO LEY N 3.653, DE 1981, Y LOS
DEL FONDO DE COMPENSACION PARA LOS INGRESOS DEL COBRE, CONSTITUIDO
CONFORME AL CONVENIO DE PRESTAMO BIRF N 2.625 CH, Y FIJA LA NORMATIVA PARA
SU OPERACION
D.F.L. N 1.- Santiago, 11 de diciembre de 2006.- Vistos: El artculo 32 nmero 3 y el artculo 64,
ambos de la Constitucin Poltica de la Repblica, la ley N 20.128, en especial la facultad que me
ha conferido el artculo 10 de la mencionada ley, dicto el siguiente
Artculo 1.- Refndense en un solo Fondo los recursos adicionales de estabilizacin de los ingresos
fiscales a que se refiere el decreto ley N 3.653 de 1981 y los del Fondo de Compensacin para los
Ingresos del Cobre constituido conforme al Convenio de Prstamo BIRF N 2.625 CH. Dicho nuevo
Fondo se denominar "Fondo de Estabilizacin Econmica y Social", en adelante tambin "el
Fondo".
a) con los que a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto con fuerza de ley se
encontraren depositados en las cuentas correspondientes a los Fondos sealados en el artculo 1,
que se refunden;
b) con los ntegros que procedan por la aplicacin del artculo segundo transitorio de la ley N
19.030;
c) con un aporte anual equivalente al saldo que resulte de restar al supervit efectivo, el aporte a
que se refiere la letra a) del artculo 6 y el aporte efectuado en uso de la facultad sealada en el
artculo 11, ambos de la ley N 20.128, siempre que dicho saldo sea positivo; y d) con otros
aportes extraordinarios que sean dispuestos para el Fondo, mediante decreto del Ministerio de
Hacienda, provenientes de la venta de activos o de emisiones de deuda; as como los dems
recursos que autoricen otras leyes.
Los recursos sealados en las letras anteriores sern enterados mediante una o ms cuotas hasta
completar el total del aporte.
Los recursos del Fondo se mantendrn en una o ms cuentas especiales del Servicio de Tesoreras.
El producto de la rentabilidad que genere la inversin de los recursos del Fondo, esto es, los
retornos obtenidos por la inversin financiera de los recursos descontados los costos de dicha
gestin, se mantendrn en calidad de anticipos efectuados a dicho Fondo.
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Con todo, si los anticipos efectuados fueren superiores a los montos que correspondiere aportar de
acuerdo a la determinacin realizada en el ejercicio presupuestario respectivo, el exceso constituir
un anticipo con cargo a la determinacin que deber efectuarse en el siguiente ejercicio
presupuestario.
c) a las amortizaciones, intereses u otros gastos por concepto de Deuda Pblica, incluidos los
originados en contratos de canje de tasas de inters y/o de monedas;
d) a las amortizaciones, intereses u otros gastos por concepto del pago de Bonos de
Reconocimiento a que se refiere el artculo 11 transitorio del decreto ley N 3.500 de 1980,
incluidos los originados en contratos de canje de tasas de inters y/o de monedas;
e) al financiamiento del aporte a que se refiere la letra a) del artculo 6 de la ley N 20.128,
cuando as lo disponga el Ministro de Hacienda; y
No obstante lo anterior, mediante decreto del Ministerio de Hacienda, se podr disponer que, con
cargo a los recursos del Fondo, se reintegren a Rentas Generales de la Nacin, aquellos montos de
aporte fiscal que fueron destinados a pagos por los conceptos sealados en las letras precedentes
en el ejercicio anterior, y que fueron incluidos en el clculo de los aportes a que se refiere el inciso
final del artculo 20 de la ley N 20.128.
Artculo 5.- Los recursos del Fondo podrn invertirse en instrumentos, operaciones y contratos
que establezca el Ministro de Hacienda mediante instrucciones. Tratndose de operaciones, con
instrumentos derivados, tales como canjes o futuros, stas no constituirn deuda pblica para los
efectos de la aplicacin de las normas del Ttulo IV del decreto ley N 1.263, de 1975.
Para efectuar las inversiones a que se refiere el inciso anterior, podr utilizarse uno o ms de los
procedimientos que se sealan a continuacin:
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c) administracin por parte del Banco Central de Chile, en calidad de agente fiscal, ya sea de
manera directa o bien mediante la contratacin de los servicios de administracin de cartera,
con personas jurdicas nacionales o extranjeras, tanto en el pas como en el extranjero, de
acuerdo a lo sealado en el inciso tercero del artculo 12 de la ley N 20.128.
Artculo 6.- Para la administracin e inversin de los recursos del Fondo, el Ministro de Hacienda
podr contar con instancias administrativas de asesora y de apoyo a la gestin, las que estarn
constituidas por personal de dicho Ministerio y de sus servicios dependientes, que sean designados
para tal efecto.
Artculo 7.- El Ministerio de Hacienda emitir informes trimestrales sobre el estado del Fondo de
Estabilizacin Econmica y Social, debiendo remitir copia de ellos a las Comisiones de Hacienda del
Senado y de la Cmara de Diputados y a la Comisin Especial de Presupuestos, dentro de los
noventa das siguientes al trmino del respectivo trimestre.
Artculo primero transitorio.- El presente decreto con fuerza de ley entrar en vigencia el 1 de
enero de 2007 o en la fecha de su publicacin en el Diario Oficial si esta ltima fuese posterior a
aquella.
Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Saluda atentamente a usted, Mara Olivia Recart
Herrera, Subsecretaria de Hacienda.
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