P L A N E S T R A T E G I C O M E N D O Z A 2 0 1 0

PLAN ESTRATEGICO
MENDOZA 2010

Mendoza,
tierra de oportunidades
 PLAN ESTRATEGICO MENDOZA 2010

PROLOGO

Cuando una comunidad tiene un objetivo comn de largo plazo, sumado a una amplia vocacin parti-
cipativa y estrategias compartidas por la gran mayora de sus miembros, tiene infinitas posibilidades
de progresar y conseguir los objetivos planteados, an en un entorno adverso como el que enfrenta-
mos hoy.
Puede asegurarse que una de las causas del grave deterioro de la situacin socioeconmica de la Pro-
vincia se debe a la falta de planificacin de largo plazo. Muy distinta sera nuestra realidad si hubise-
mos planificado estratgicamente nuestro futuro 10 aos atrs.
Hace 5 aos, desde el Consejo Empresario Mendocino y desde 1999 con la incorporacin de distin-
tos y numerosos sectores y personalidades de diferentes disciplinas, comenzamos a conformar la idea
de una Mendoza distinta para el ao 2010. Reflexionando sobre nuestro pasado y mirando esperan-
zados nuestro porvenir, pensamos que podamos hacer lo que otras regiones del mundo ya han rea-
lizado exitosamente: crear nuestro propio futuro.
El cumplimiento de esta visin de futuro compartida por los mendocinos depende de la participacin
conjunta de la sociedad civil, del sector poltico, obrero y empresario, mediante la expresin respon-
sable y comprometida de sus ideas y opiniones, llevada a cabo con seriedad, de una forma ordenada,
metodolgica y profesional.
As lo han entendido alrededor de 2.000 mendocinos que han participado en las actividades desarro-
lladas. La mayora son lderes en sus comunidades o sectores y especialistas en los diversos temas
abordados. Todos, sin exclusin, se abocaron con entusiasmo y dedicacin a disear las lneas estra-
tgicas y los proyectos prioritarios, integrando los diversos talleres de trabajo realizados en las distin-
tas regiones de nuestra provincia. Es a travs de esta participacin, que el proceso de planeacin con-
tinuar y tendr el xito asegurado.
Presentamos este Plan que es el resultado de la etapa inicial de nuestro proyecto y ser una gua que
contribuir a las decisiones que la Provincia debe tomar para asignar mejor sus recursos y solucionar
sus problemas de largo plazo.
Con este gran desafo en marcha, Mendoza se ha convertido en el primer Estado argentino que rea-
liza institucional y organizadamente un plan estratgico de largo plazo.
A travs de l, y en un breve lapso de tiempo, nuestra provincia podr insertarse en el mundo con ma-
yor competitividad. Podr alcanzar un mayor crecimiento econmico que llegue a todos sus habitan-
tes, posibilitar que nuestros productos lleven trabajo, creatividad y valor agregado a cada rincn del
mundo, para lograr que los jvenes encuentren un futuro y un trabajo digno en esta tierra, que todos
los emprendedores tengan un camino y que todo nuestro pueblo tenga un vida previsible, digna y so-
lidaria.
Comprometemos a cada mendocino a apoyar y continuar con esta esperanza concretada.

Orlando Terranova
Presidente Grupo Promotor

2
QUE ES MENDOZA 2010 ?

Es un programa de accin de largo plazo cuyo objetivo es el desarrollo integral de la Provincia con una
visin compartida por la comunidad mendocina y sus diversos actores, funcionarios pblicos, empre-
sarios, trabajadores, profesionales, docentes, investigadores, representantes de la cultura, el deporte
y organizaciones no gubernamentales.
Mendoza 2010 se desarrolla a partir de un diagnstico que identifica las condiciones del entorno y las
principales fuerzas y debilidades que se presentan en la Provincia, para luego definir el futuro deseado.
La concrecin del Plan se lograr mediante el esfuerzo coordinado de todos los actores involucrados
y de proyectos concretos que tendrn una clara indicacin de metas, acciones, resultados esperados
y variables de control.
El Plan, que no responde a fines de lucro ni a intereses sectoriales, polticos o individuales, se cons-
truye sobre la base de cuatro pilares: conocimiento, amplia participacin de la comunidad, tra-
bajo en equipo y una visin de futuro compartida.
El proceso consta de cinco etapas. La primera permiti la conformacin de una red social cuyo ob-
jetivo fue identificar a los actores ms importantes y los referentes de la comunidad, a fin de obtener
una mayor representatividad de los sectores involucrados en el proceso de planificacin.
La segunda etapa consisti en la formulacin de un diagnstico de la situacin actual de la Pro-
vincia, el cual fue utilizado como informacin de base para definir la visin de Mendoza para los pr-
ximos 10 aos y las lneas estratgicas.
En la fase siguiente se generaron, a travs de talleres de trabajo interactivos, los nueve ejes estra-
tgicos que conforman el Plan. Mendoza cont con un ndice de participacin superior al promedio
de asistencia a sesiones de este tipo y con un equilibrio en la participacin ciudadana que garantiz
equidad en la toma de decisiones
La cuarta fase permiti la conformacin de grupos consultivos por eje estratgico, quienes definieron
los proyectos de mayor relevancia estratgica para cada eje y formularon los perfiles de proyec-
tos para su implementacin.
La quinta, y ltima fase, corresponde a la implementacin y administracin de los proyectos cu-
ya responsabilidad ser de la Asociacin Civil a crearse, complementada con la participacin ciuda-
dana y de los sectores pblico y privado.

3
 PLAN ESTRATEGICO MENDOZA 2010

ANALISIS DEL ENTORNO

Oportunidades principales

Los mercados de la Cuenca del Pacfico y del Sudeste Asitico

La creciente demanda de productos agroindustriales de elaboracin artesanal y de alimentos frescos
El crecimiento del mercado de vinos finos
La cultura del vino mundialmente reconocida
El incremento del turismo mundial
El incremento del comercio internacional
La creciente tendencia mundial hacia la certificacin de calidad
La creciente demanda de productos saludables, orgnicos y/o biolgicos
La integracin del Mercosur
El desarrollo de pasos alternativos a Chile

Amenazas principales

El aumento del dficit fiscal y el crecimiento de la deuda

La continuidad de beneficios promocionales a otras provincias
El sistema impositivo distorsivo
La centralizacin de decisiones a nivel federal
La situacin de la distribucin de los recursos federales entre las provincias
El proceso de globalizacin y concentracin de la actividad econmica
El incremento de la competencia entre los pases por los mercados y las inversiones
Los subsidios y las medidas paraarancelarias internacionales a sectores productivos primarios
El desprestigio de las instituciones nacionales
La concentracin de la informacin y de los medios de comunicacin masiva
El quiebre en la cadena de pagos y deficiencia en la legislacin respectiva
Una economa controlada por capitales externos
La especulacin financiera globalizada y altas tasas de inters

4
ANLISIS DE LA COMUNIDAD MENDOCINA

Fortalezas

Caractersticas de Mendoza que pueden ser capaces de impulsar su desarrollo:

La ubicacin geogrfica privilegiada en el corredor biocenico central

La ciudad ms importante del Oeste de Argentina (eje Norte-Sur)
Los recursos naturales para el desarrollo de fuentes energticas
El excelente funcionamiento de la industria del vino fino
Contar con recursos naturales para diversificar la economa
La cultura del agua ms importante de Argentina
La alta produccin de materia prima para la industria conservera
Las buenas condiciones fsicas y climticas para la produccin orgnica
La imagen de provincia limpia, ordenada y con identidad propia
Una masa crtica importante de recursos humanos formados y en formacin
Contar con atractivos para el turismo
La capacidad de desarrollo de ganadera (tradicional y no tradicional)
La diversificacin y calidad de la fruta (pera, durazno y ciruela)

Debilidades

Caractersticas de Mendoza que pueden ser capaces de limitar su desarrollo:

El desequilibrio territorial y la falta de equidad social

La falta de capacidad de retencin de la poblacin en zonas rurales
La falta de coordinacin en el trabajo conjunto Estado-sector privado
La deficiente gestin estatal
Los servicios pblicos ineficientes y de alto costo
La falta de planeamiento estratgico integral
La inseguridad pblica y jurdica
Una oferta educativa amplia pero de mala calidad en relacin a estndares internacionales
La escasa investigacin cientfica
La escasa infraestructura en vas de comunicacin (caminos, vas frreas y areas)
El financiamiento a tasas poco competitivas
La falta de continuidad de las polticas pblicas

5
 PLAN ESTRATEGICO MENDOZA 2010

VISION DESEADA PARA MENDOZA EN EL AO 2010

Mendoza: tierra de oportunidades

Provincia con claros lineamientos estratgicos, con una sociedad
educada, innovadora y emprendedora, una economa integrada a
mercados internacionales y un gobierno eficiente y transparente
que promueve un desarrollo equitativo y sustentable para ofrecer
alta calidad de vida a todos sus habitantes.

LINEAS ESTRATEGICAS

I Economa provincial integrada a mercados internacionales

II Desarrollo regional equilibrado
III Medio ambiente limpio y uso eficiente y racional de los recursos
naturales
IV Desarrollo urbano ordenado con servicios pblicos e infraestruc-
tura de clase mundial
V Sistema educativo competitivo a estndares internacionales
VI Gobierno capaz, eficiente y transparente
VII Desarrollo empresarial con visin innovadora, emprendedora y
con conciencia social
VIII Seguridad pblica y jurdica garantizada para personas e insti-
tuciones
IX Cultura y valores afianzados en la sociedad mendocina

6
PROYECTOS PRIORITARIOS
I. Economa provincial integrada a mercados internacionales
Objetivos:
* Diversificar mercados.
* Aumentar calidad y cantidad de las exportaciones.
* Garantizar la competitividad de la oferta de productos y servicios mendocinos.
* Posicionar la imagen de los productos y servicios mendocinos / argentinos.
* Atraer inversiones locales, nacionales e internacionales.
* Promover la cultura exportadora, emprendedora y con visin internacional en la sociedad mendocina.
* Lograr la participacin efectiva en la definicin de polticas y negociaciones de comercio internacional.
* Adecuar la infraestructura fsica, tecnolgica y de servicios de apoyo para crear el ambiente propicio a las ex-
portaciones y los negocios.

Proyectos:
Desarrollar mecanismos para asegurar una mayor participacin del gobierno provincial en las negociaciones in-
ternacionales con referentes privados por sector (p.e. sistema next door).
Realizar estudios de benchmarking internacional en relacin a costos energticos, laborales, impositivos, de
transporte y de insumos nacionales y /o importados.
Desarrollar un plan de marketing provincial para identificar e investigar los mercados objetivo e implementar es-
trategias de posicionamiento de los productos mendocinos en dichos mercados.
Adecuar modelos de gestin empresaria y los procesos productivos a la demanda internacional en trminos de
calidad, sanidad, precios, plazo de entrega, continuidad, servicio y cantidad, con la escala adecuada para ase-
gurar rentabilidad.
Incorporar a los planes de enseanza oficiales contenidos relacionados con el comercio internacional e idiomas,
focalizando en la vocacin por la excelencia.
Crear una agencia de atraccin y facilitacin de inversiones nacionales y extranjeras, con participacin y mana-
gement privado.
Promover integraciones econmicas con otros Estados.
Crear o eficientizar organismos financieros de apoyo al comercio exterior (p.e. bancos, sociedades de garanta
recproca, fideicomisos productivos, etc.).
Promover a Mendoza como el portal internacional central de Argentina.

II. Desarrollo regional equilibrado

Objetivos:
* Revertir la actual tendencia macroceflica, mediante la descentralizacin, la participacin, el equilibrio territorial
y la equidad social.
* Promover un desarrollo humano sustentable, disminuyendo los ndices de pobreza y garantizando un acceso
equitativo a los sistemas de salud y educacin en todas las regiones de la Provincia.
* Institucionalizar efectivamente la integracin regional con la V y VII REGION de Chile y las provincias limtrofes.
* Producir bienes y servicios (diferenciados) de alto valor agregado, aprovechando las ventajas comparativas de
cada territorio y reactivando la produccin forestal, minera, ganadera, turstica y agroindustrial de los municipios.
* Ampliar el desarrollo turstico en toda la Provincia asocindola a la cultura del vino, la preservacin del medio
ambiente, la salud y la calidad de vida, enmarcndolo en el patrimonio histrico cultural e incrementando las
posibilidades de desarrollo de los sectores pequeos y medianos de la sociedad.
* Promover la inversin pblica e incentivar la inversin privada en los sectores deprimidos.
* Definir y ordenar los oasis y asentamientos urbanos.

7
 PLAN ESTRATEGICO MENDOZA 2010

* Promover el desarrollo del desierto, la montaa y su gente, incorporndolos a los procesos de planificacin y
gestin de la Provincia.
* Consolidar la capacidad de planificacin y gestin (estatal y privada) de los municipios.

Proyectos:
Desarrollar programas de medicina preventiva para la atencin primaria de la salud mediante la capacitacin so-
cial de mdicos de familia y con el apoyo de los medios de comunicacin.
Implementar un sistema integral para la atencin de la salud que contemple un seguro de salud bsico y ni-
co para toda la poblacin.
Desarrollar una campaa de concientizacin a la poblacin sobre la importancia del turismo como actividad eco-
nmica sustentable y fuente de recursos locales.
Incentivar la explotacin turstica de ros, embalses, arroyos, montaas y la cultura del agua.
Generar circuitos tursticos que tengan atributos de inters arquitectnico, histrico, cultural y tradicin en el
desarrollo de la industria vitivincola.
Definir polticas de difusin regional, nacional e internacional para generar turismo receptivo.
Sancionar, reglamentar y aplicar la Ley de Uso del Suelo para conocer los usos o destinos de cada zona territorial.
Crear un Consejo de Planeamiento Fsico y Desarrollo Urbano en el mbito municipal, integrado por entes p-
blicos y privados de gestin territorial y cuyas decisiones queden articuladas a los planes de desarrollo provincial.
Incrementar y mantener los pasos fronterizos, como as tambin las rutas provinciales y nacionales de acceso.
Crear un programa de incorporacin del desierto y la montaa, as como su gente, a los procesos de planifica-
cin y gestin del desarrollo econmico provincial.
Conformar regiones que tengan caractersticas y problemticas comunes (zonas ganaderas, tursticas, industria-
les, etc.) para lograr planes de desarrollo integrales (p.e. programas educativos, sanitarios, infraestructura, etc.).
Generar planes de desarrollo agrcola en cooperativas, integrando los planes de arraigo, planes sociales y ser-
vicios pblicos, y priorizando a los actuales pobladores y familias jvenes rurales (p.e planes de recolonizacin
de tierras frtiles y con riego pero hoy abandonadas).
Agilizar los trmites aduaneros y migratorios (p.e. mediante el uso de fronteras nicas, etc.).
Disear mtodos de participacin entre las organizaciones sociales, municipios y gobierno central para lograr ac-
ciones sistematizadas y concretas, entre las cuales pueden incluirse la elaboracin de presupuestos participativos.
Fortalecer a ProMendoza, integrando los municipios en su gestin y midiendo la eficacia de su accionar en tr-
minos de resultados comerciales.
Elaborar un inventario de proyectos productivos con base en las ventajas comparativas de los municipios.
Crear la marca Mendoza y marcas regionales que identifiquen fuertemente los productos con las caractersti-
cas geogrficas, histricas y/o culturales de la regin y que cuente con denominacin de origen controlada.
Generar excedentes hdricos por eficiencia en el manejo del riego para expandir las reas cultivadas a zonas no
irrigadas.

III. Medio ambiente limpio y uso eficiente y racional de los recur-

sos naturales
Objetivos:
* Optimizar la reserva, el abastecimiento y el uso del recurso agua.
* Disminuir los ndices de contaminacin.
* Identificar, monitorear y valorar el inventario de recursos naturales.
* Lograr un ordenamiento territorial armnico con el medio ambiente.
* Alcanzar estndares internacionales de calidad ambiental en las empresas pblicas y privadas por medio de sis-
temas de autogestin.
* Promover en la sociedad mendocina una cultura de respeto al ambiente por medio de la educacin y capacitacin.
* Facilitar el acceso a tecnologa apropiada de proteccin al ambiente.
* Garantizar el cuidado del medio ambiente a travs de polticas, leyes, estndares y sistemas de gestin institu-
cional.

8
Proyectos:
Cuantificar, evaluar los recursos hdricos (lquidos: superficiales y subterrneos; slidos: glaciares y nivales) y
desarrollar pronsticos en tiempo real para su adecuado manejo y uso.
Desarrollar infraestructura bsica necesaria para promover sistemas de riego que requieran menos agua.
Implantar un sistema de separacin de los residuos urbanos segn categoras (vidrios, materia orgnica, etc.),
desde los hogares, para su posterior tratamiento en plantas estratgicamente ubicadas en los distintos oasis
de la Provincia.
Realizar un inventario de recursos naturales (biodiversidad), con actualizacin permanente, que incluya una zo-
nificacin en reas homogneas.
Analizar y determinar la capacidad de carga de los ecosistemas provinciales para controlar el tipo y cantidad de
emprendimientos que garanticen la sustentabilidad de los recursos naturales.
Elaborar proyectos de ordenamiento territorial, en el marco de un programa provincial que tenga en cuenta el
equilibrio entre la preservacin del medio ambiente y los requerimientos de una economa de mercado.
Disear e implementar un programa educativo que contemple amplios tramos curriculares y enfoques de la pro-
blemtica ambiental provincial y regional, en la educacin formal (todos los niveles educativos) y la educacin
no formal participativa.
Disear programas de comunicacin a la poblacin en general, alertando sobre la problemtica ambiental de la
regin.
Crear un sistema de informacin ambiental nico para toda la Provincia, elaborando pautas generales para la
coordinacin, gestin y manejo de la informacin medioambiental.
Desarrollar programas de fortalecimiento (recursos humanos, financieros, tcnicas de gestin, etc.) de las ins-
tituciones del Estado responsables del patrimonio ambiental provincial, para que puedan realizar una adecuada
evaluacin de los recursos naturales, desarrollar tecnologas apropiadas para la proteccin ambiental y aplicar
efectivamente la legislacin vigente.
Establecer la obligatoriedad de consultar a los especialistas ambientales locales sobre los aspectos que se tra-
ten a nivel de ley en materia de medio ambiente.
Elaborar una normativa clara y coordinada entre las instituciones responsables del control de la preservacin de
los recursos naturales, identificando las ambigedades de los enunciados de las leyes sobre el medio ambien-
te, los tipos de controles y acciones penales existentes, con la finalidad de mejorar las conductas de los ciu-
dadanos hacia el medio ambiente.
Peticionar ante las autoridades nacionales la aplicacin del huso horario de 4 cuatro horas respecto del meri-
diano de Greenwich durante el periodo otoo-invierno (1 de abril/30 de setiembre) para mejorar la salud de la
poblacin, atemperar la contaminacin ambiental matutina y disminuir el gasto de consumo elctrico.

IV. Desarrollo urbano ordenado con servicios pblicos e infraes-

tructura de clase mundial
Objetivos:
* Lograr un desarrollo urbano y rural armnico.
* Contar con servicios pblicos eficientes, econmicos y de accesibilidad para todos los ciudadanos.
* Desarrollar infraestructura, equipamiento y servicios que respondan al modelo territorial deseado de metrpo-
lis, centros urbanos y zonas rurales.
* Disponer de energa de costo competitivo proveniente de fuentes tradicionales y/o alternativas, promoviendo
su desarrollo y optimizacin en forma sustentable.
* Alentar el arraigo de la poblacin en reas rurales.

Proyectos:
Implementar un sistema de transporte masivo integral (multimodal) de pasajeros en el mbito provincial y por
centros urbanos, aportando limpieza al ambiente, eficiencia, seguridad, confort y confiabilidad al servicio, y
aprovechando los corredores, infraestructura, equipamiento y terrenos disponibles.
Desarrollar e implementar proyectos de transporte multimodal de carga.

9
 PLAN ESTRATEGICO MENDOZA 2010

Implementar un sistema integral de ordenamiento del trnsito, tendiente a evitar la congestin, la contamina-
cin y los altos niveles de accidentologa existente, mediante la implementacin de una red inteligente de se-
mforos para el rea metropolitana, la revisin tcnica de vehculos particulares y la educacin vial de peato-
nes, conductores privados y pblicos.
Dictar la normativa y proveer las acciones necesarias para preservar las reas rurales productivas, con relacin
al uso del recurso hdrico y calidad de los suelos.
Promover proyectos de inversin en infraestructura de transporte que tiendan a reducir los costos de fletes (p.e.
pasos alternativos a Chile, tnel de baja altura, parques de servicios, industrias y plataformas logsticas, FFCC
en general, ferrocarril trasandino, rutas, tecnologas de transporte, comunicaciones, etc.).
Definir e implementar los requerimientos de infraestructura y de servicios pblicos bsicos (salud, educacin, agua)
que propicien el desarrollo sustentable de cada regin de la Provincia (Plan de Desarrollo de Infraestructura).
Fortalecer y crear sistemas de medicin de la calidad de los servicios pblicos.
Promover la interconexin de los sistemas de informacin de los distintos entes de prestacin y control de ser-
vicios pblicos, as como su difusin, con fines de ordenamiento territorial.
Identificar y desarrollar nuevos mbitos institucionales de articulacin pblica-privada en lo relativo al transpor-
te, la vivienda, los servicios pblicos y dems reas de inters de desarrollo y ordenamiento territorial.
Desarrollar las cuencas de los ros de Mendoza, para su aprovechamiento hdrico y energtico, en un marco de
integracin cultural y econmica y financiado a partir del ahorro popular (con acciones que coticen en la bolsa)
e incentivos impositivos para los inversores de riesgo.

V. Sistema educativo competitivo a estndares internacionales

Objetivos:
* Garantizar una gestin eficiente y efectiva de las instituciones de educacin pblicas y privadas.
* Mejorar la relacin de la educacin con el sector privado, vinculndola al trabajo y formando personas aptas pa-
ra capacitarse en forma permanente, en comprender y actuar eficazmente en un entorno global, potenciando
las caractersticas de su cultura regional.
* Garantizar el acceso equitativo al sistema educativo, propiciar la permanencia y promover el egreso con estn-
dares internacionales.
* Contar con una planta docente profesional y actualizada en todos los niveles.
* Promover valores y actitudes que permitan el desarrollo integral de los mendocinos, tales como la tica, el es-
pritu emprendedor, el trabajo en equipo, etc.
* Propiciar el desarrollo de la inteligencia a travs del proceso enseanza-aprendizaje.
* Mejorar los sistemas de gestin de la educacin.
* Promover la generacin del conocimiento, la investigacin y la innovacin.
* Garantizar los recursos y el financiamiento para la educacin, la ciencia y el desarrollo tecnolgico.

Proyectos:
Desarrollar un sistema de evaluacin de calidad educativa para todos los niveles y modalidades del sistema pro-
vincial, basado en indicadores y criterios que sean compatibles con los estndares internacionales.
Crear un modelo de gestin del Sistema Educativo Provincial sobre la base de la desconcentracin y descen-
tralizacin del gobierno y la gestin hacia cada uno de las regiones de la Provincia, fortaleciendo de esta ma-
nera la autonoma de las instituciones educativas.
Generar mbitos sistemticos de participacin de la sociedad civil organizada en temas de educacin.
Desplegar en red dentro del territorio provincial el sistema educativo, con educacin a distancia, para favore-
cer la interaccin y la flexibilidad de acceso.
Establecer acuerdos y compromisos entre los diversos niveles del sistema para lograr mayor calidad.
Perfeccionar y optimizar el sistema de evaluacin docente.
Establecer programas para fortalecer los valores universales a travs de iniciativas como clases de tica a los
alumnos desde temprana edad, foros o espacios de encuentro para rescatar al hombre como eje central de las
polticas econmicas, sociales y educativas, etc.

10
 Crear un sistema de tutoras institucionales que detecte, fortalezca y promueva las capacidades individuales.
Crear programas para desarrollar habilidades cognitivas tpicas de la edad que apoyen el desarrollo de la inte-
ligencia.
Articular el Sistema Cientfico-Tecnolgico local integrado por el sistema provincial de universidades, el
CRICYT, INTA, INA, INTI para fomentar el desarrollo de la ciencia bsica y la investigacin tecnolgica.
Crear un Fondo Educativo Provincial constituido con aportes alternativos de empresas, organismos internacio-
nales, fondos provenientes de otros niveles de gobierno (municipios y Nacin) que complemente el presupues-
to educativo provincial, y que sea destinado a proyectos especficos acordados socialmente y que tiendan al
mejoramiento de la calidad de la educacin.
Desarrollar emprendimientos productivos vinculados con instituciones educativas que forman para el trabajo,
cuyas actividades las desarrollen docentes y alumnos como parte de su formacin integral.
Crear un programa de capacitacin orientado a los perfiles ocupacionales, definidos en conjunto entre institu-
ciones educativas o de investigacin cientfica y las reas productivas de las empresas, en funcin de las ne-
cesidades de desarrollo local y regional.
Implementar instancias de capacitacin bajo el sistema semipresencial y/o distancia, para aumentar las posibi-
lidades de formacin para el trabajo.

VI. Gobierno capaz, eficiente y transparente

Objetivos:
* Lograr una democracia participativa con responsabilidad y control.
* Tener un sistema de carrera administrativa profesionalizada que priorice el resultado en beneficio de la comunidad.
* Mejorar continuamente el sistema de acceso a los cargos pblicos.
* Fortalecer los sistemas municipales y optimizar los procesos de descentralizacin y alternativamente de deses-
tatizacin con controles adecuados.
* Mejorar la calidad de la planificacin y el control.
* Mejorar el sistema presupuestario que asegure transparencia, medicin de resultados y participacin de la co-
munidad en todas sus etapas.
* Mejorar los sistemas de gestin y control tributarios.
* Redefinir y priorizar los cometidos del Estado.

Proyectos:
Fortalecer las instituciones de control de la Constitucin (Fiscala de Estado, Tribunal de Cuentas, H. Legislatura).
Fortalecer los entes reguladores de servicios pblicos (EPRE, EPAS, Transporte), por medio de la profesiona-
lizacin y la especializacin, y propiciar su regionalizacin.
Generar un sistema de concursos de resolucin rpida, transparente y adems abierto para los mandos medios.
Revisar el principio de la estabilidad del empleado pblico en funcin de la eficacia en el desempeo laboral y
la calidad de los resultados obtenidos.
Eliminar las listas sbanas sustituyndolas por un sistema de preferencias u otros.
Realizar elecciones internas abiertas y simultneas, fomentando la participacin ciudadana en los partidos polticos.
Implantar un presupuesto base cero con equilibrio fiscal.
Redefinir la organizacin poltica municipal de la Provincia en 3/4 regiones.
Establecer un sistema de premios y castigos asociados a la conducta fiscal de los contribuyentes.
Descentralizar a los municipios las polticas relacionadas con el desarrollo humano.
Generar una nueva ley de coparticipacin municipal, respetando los principios de equidad, transparencia y efi-
ciencia.
Propender a una mayor autonoma municipal mediante la reforma de la Constitucin.
Rediscutir los criterios de coparticipacin nacional y municipal en funcin de los resultados y beneficios para los
usuarios.
Simplificar la liquidacin y el pago de ingresos brutos a los pequeos contribuyentes, tendiendo progresivamen-
te a su eliminacin.
Unificar los criterios tributarios y los catastros de todos los municipios.

11
 PLAN ESTRATEGICO MENDOZA 2010

Desarrollar un programa de disminucin de gastos burocrticos del Estado.

Crear condiciones que faciliten el desarrollo de emprendimientos productivos de alto valor agregado, que per-
mitan tambin una diversificacin de la economa y la capacitacin del recurso humano.
Desarrollar programas para fomentar los valores ticos en funcionarios pblicos.
Implementar un sistema de informacin para planificacin estratgica integrado a nivel internacional, nacional,
provincial y municipal.

VII. Desarrollo empresarial con visin innovadora, emprendedo-

ra y con conciencia social
Objetivos:
* Promover una actitud innovadora en toda la comunidad mendocina.
* Desarrollar habilidades y promover actitudes empresariales orientadas a la transformacin de oportunidades en
negocios, asumiendo riesgos.
* Fomentar en los empresarios mendocinos una fuerte conciencia social orientada hacia el compromiso con la
sociedad y el respeto por los recursos humanos y naturales de la regin.
* Contar con un contexto ptimo para el desarrollo de negocios.

Proyectos:
Establecer un sistema de incentivos (monetarios y no monetarios) para emprendedores, de modo tal que favo-
rezca la concrecin de sus proyectos (p.e. financiamiento, apoyo tcnico, reconocimiento pblico, etc.).
Desarrollar polticas pblicas que incentiven la inversin en capacitacin de habilidades empresarias y el fomen-
to de la actitud emprendedora en el individuo, a partir de la educacin inicial hasta los estudios de postgrado
en universidades, seguido posteriormente en las propias empresas.
Crear un programa de emprendedores de alta tecnologa auspiciado por empresas transnacionales de base tec-
nolgica (IBM, SISCO, Microsoft, etc.).
Desarrollar redes productivas para que las empresas puedan alcanzar masa crtica y competitividad por escala.
Potenciar la integracin entre los sectores educativos, de ciencia y tcnica y el sector empresarial, a travs de
consultoras, pasantas, programas de capacitacin, convenios de contratacin de egresados, etc.
Desarrollar un fondo de financiamiento o mercado de capital basado en el ahorro interno para proyectos inno-
vadores, con compromiso de rentabilidad a travs de acciones y de empleos.
Simplificar la gestin administrativa pblica tendiente a facilitar y reducir costos en la constitucin de nuevos
emprendimientos.
Convertir a Mendoza en un centro de ferias o concursos de pequeos inventores.
Crear centros de incubacin de empresas tecnolgicas, al menos uno en cada regin de la Provincia.
Establecer incentivos fiscales a las empresas que apoyan al desarrollo humano.

VIII. Seguridad pblica y jurdica garantizada para personas e

instituciones
Objetivos:
* Crear un clima de seguridad pblica aceptable que identifique a la Provincia de Mendoza como segura.
* Aumentar los niveles de productividad y eficiencia del sistema judicial.
* Desarrollar un sistema eficiente de prevencin y reinsercin social de menores y adultos.
* Contar con un sistema eficaz y eficiente de atencin a vctimas de delitos.
* Generar un marco legal que garantice a los inversores el desarrollo de actividades productivas.

Proyectos:
Desarrollar un programa de mejoramiento integral del personal del sistema de seguridad pblica que contem-

12
 ple una mejora en el rgimen salarial y en el equipamiento, que incorpore tecnologa de punta y ofrezca capa-
citacin para la prevencin, represin y resolucin de los delitos.
Disear planes de prevencin que involucren el accionar policial con la participacin de la comunidad (p.e. in-
crementar la cantidad y variedad de las entidades que conforman los foros vecinales de seguridad, etc.).
Desarrollar un sistema de inteligencia multidisciplinario con recurso humano capacitado y tecnologa de infor-
macin.
Crear una Escuela Judicial que apoye el ingreso y las promociones de magistrados, funcionarios y empleados
y que ofrezca programas de capacitacin y formacin.
Desarrollar infraestructura adecuada para la atencin de menores y adultos que delinquen.
Incluir en los programas de educacin obligatoria la temtica de la seguridad.
Desarrollar legislacin y programas de atencin integral de la vctima del delito, fomentando el trabajo en red
entre las diversas instituciones con injerencia en la problemtica.
Realizar acuerdos para unificar y simplificar las ordenanzas municipales vinculadas a las actividades productivas.
Crear la Cmara Arbitral del Oeste para mediacin.

IX. Cultura y valores afianzados en la sociedad mendocina

Objetivos:
* Fomentar los valores de convivencia en la sociedad mendocina.
* Afianzar y fortalecer nuestra propia identidad regional.
* Desarrollar sistemas de gestin eficientes en los organismos pblicos encargados de la promocin de la cul-
tura en la Provincia.
* Transformar a Mendoza en un nodo pluricultural de la regin, generador de arte, tecnologas genuinas e in-
dustrias culturales.

Proyectos:
Disear una poltica de comunicacin y difusin para afianzar los valores en la sociedad, utilizando los medios
masivos adecuados.
Despertar y fomentar vocaciones, artsticas, culturales y deportivas desde la niez.
Crear canales de comunicacin, cuyos contenidos estn elaborados en conjunto por organizaciones de la
sociedad civil, Estado y capitales privados, capaces de ponderar los valores culturales de los mendocinos y de
generar campaas donde se manifiesten las necesidades culturales de nuestra sociedad.
Determinar y destinar los presupuestos necesarios, tanto pblicos como privados, para gestionar los proyectos
elaborados y concursados oportunamente.
Realizar foros vecinales con representantes de los distintos grupos sociales, mbitos y regiones para la discu-
sin de las polticas culturales, con el fin de que la poblacin pueda participar en su gestin e implementacin.
Crear un mbito de capacitacin profesional, anlisis e investigacin de nuevas tecnologas tendientes a opti-
mizar la gestin cultural.
Promover la atraccin de inversiones para proyectos cinematogrficos.

13
 PLAN ESTRATEGICO MENDOZA 2010

LISTA DE PARTICIPANTES
Nuestro especial agradecimiento a todos los mendocinos que participaron en el diagnstico de la Provincia, en los talleres y
en las encuestas de opinin, por su valiosa participacin.
Abada, Jorge. Abal, bouleyron, Jorge.
Ral. Abalos, Mara Chiacchio, Favio. Cian-
Gabriela. Abihagle, cio, Ernesto. Cicchitti,
Carlos. Abraham, Ale- Silvia. Cobos, Daniel.
jandro. Abraham, Elena Colombi, Cecilia. Coni-
Mara. Agero, Regina. verti, Sergio. Conte,
Agulle, Juan Antonio. Gabriel. Crica, Osval-
Albino, Abel. Allub, Ja- do. Correa de Pavn,
vier. Altamiranda, Alber- Elsa. Correas, Jaime.
to. Alvarez, Marcos. Cruz, Guillermo. Cubi-
Amzqueta, Eduardo. llos, Socorro. Cueto,
Amstutz, Guillermo. Walter. Cunietti, Emma.
Apiolazza, Martn. Aran- Cuoghi, Leonora.
cibia, Cristian. Arias,
Francisco. Arrigoni, Day, Jorge. De Angelis,
Mara Luz. Artaza, Mar- Jorge. De Gaetano, Na-
ta. Astegiano, Jorge. talia. De Jong, Carlos.
Avalle, Nstor. De La Reta, Jorge. De
Luca, Pablo. De Mar-
Bahamonde, Mario. chi, Omar. Di Lello, Fe-
Bajuk, Marcos. Balada, derico. Di Paolo, Ral.
Dora. Banille, Osvaldo. Daz Cabrignac, Gerar-
Barbera, Fernando. do. Dimari, Sergio. Do-
Barocchi, Graciela. Ba- dero, Santiago. Dro-
tistn, Diego. Batistn, vandi, Alejandro.
Roberto. Becerra, Su-
sana. Bekerman, Ricar- Elgueta, Martn. Elizal-
do. Bentez, Silvia. Ber- de, Guillermo. Escala-
tagno, Carlos. Bertra- da de Ayala, Malvina.
nou, Armando. Bertra- Estefan, Guillermo. Es-
nou, Julin. Bestani, teves, Alfredo.
Angel. Bianchi, Valen-
tn. Biritos, Hugo. Bis- Fabre, Eduardo. Fader
tu, Susana. Blanco, de Guiaz, Rosa.
Luis Alfredo. Blasco, Fainstein, Carlos. Fa-
Cristina. Blaustein, Jor- vier, Jorge. Fazio, Emi-
ge. Bove, Alfredo. Bra- liano. Fernndez, Este-
camonte, Liliana. Bra- ban. Ferreyra, Jos Ma-
vo, Gisela. Brenan, ra. Fidel, Gabriel. Fie-
Sergio. Bresso, Rubn. rro, Jorge. Figueroa,
Burgos, Mariano. Rodolfo. Fliguer, Ernes-
to. Funes, Donald. Fur-
Cairo, Gustavo. Cairo, lani de Civit, Estela.
Javier. Cairo, Marcelo.
Caltabiano, Alfredo. Gallerani, Daro. Gan-
Camus, Orlando. Can- da, Enrique. Garbuio,
disano, Jos. Caram, Martn. Garca, Carlos.
Miguel. Carletti, Hctor. Garca, Claudia. Gar-
Carrasco, Arnaldo. ca, Hugo. Garca, Lu-
Castillo, Marcelo. Cas- cio. Genem, Susana.
tro, Jos. Catapano, Gimnez, Roxana. Gi-
Norma. Cavagnaro, ro, Eduardo. Godoy,
Bruno. Cavagnaro, Ro- Rafaela. Gmez Sa,
dolfo. Cavallo, Melvin. Juan. Gmez Sa, Ma-
Cazabn, Alejandro. tas. Gonzlez, Daniel.
Cazabn, Andrs. Cec- Goudaillez, Beatriz.
carelli, Daniel. Cham- Goyenechea, Alberto.
Granval de Milln, Nli- na del Buono, Gladys.
da. Greco Guiaz, Ri- Montaa, Elma. Mont- Romero, Guillermo.
cardo. Grillo, Roberto. brun, Alberto. Mora,
Grinfield, Adolfo. Gua- Eduardo. Morales, Ma-
reschi, Alejandro. Gudi- riano. Morgani, Gusta-
o, Marilyn. Guevara, vo. Morn, Armando. Rubio, Alberto. Rubio,
Juan Carlos. Guilln Mosso Giannini, Csar.
Alejandra. Gutirrez, Moyano, Marta. Muoz,
Carlos. Gutirrez, Nor- Ernesto. Musa, Arman-
ma. Guzmn, Mauricio. do.
Guzzo, Antonio.
Nardechia, Marcelo.
Heredia, Santiago. Her- Navarro, Juan. Neme,
moso Graciela. Herre- Ernesto. Norte, Federi-
ra, Hilda. Herrera, Lino. co.
Iglesias, Marcelino. Iri- O`Donnell, Gabriel. Oli-
go, Carlos Enrique. Ivu- va, Ricardo. Olmedo,
lich, Marcos. Francisco. Onofri, Es-
teban.
Jaque, Celso. Jardel,
Silvia. Juan, Marta Lilia- Padula, Carlos. Paga-
na. Juann de Pardo, no, Aldo. Palero, Delia.
Mara. Panella, Jorge. Parigi,
Luis. Pavn, Irma. Pe-
Kristich, Carlos. llegrina, Alejandro. Pe-
reyra, Daniel. Prez
Labiano, Miguel Angel. Botti, Omar. Prez
Lacoste, Pablo. Lafalla, Hualde, Alejandro. Pe-
Arturo. Lamm, Roberto. roni, Sergio. Pescarmo-
Landa, Mara. Landave- na, Lucy. Pesce, Flix.
ri, Luis. Lanzarini, Ale- Piccolo, Eduardo. Piez-
jandro. Lanzi, Lucio. La zi, Ramn. Pina, Juan
Red, Carlos. La Rosa, Carlos. Pina, Patricio.
Carlos. Leiva, Norma Pithod, Pablo. Pizzi,
Selva. Liberal, Sergio. Daniel. Poj, Mara Cris-
Lingua, Mario. Lled, tina. Ponce, Carlos.
Pablo. Llop, Armando. Pont, Ricardo. Posada,
Lpez, Jorge Antonio. Daniel. Pujol, Irene. Pu-
liafito, Enrique.
Magri, Luis. Maniero,
Gonzalo. Manzino, Ro- Queirolo, Marcelo.
berto. Marcello, Rober-
to. Marconetto, Angel. Rbida, Mara Ester.
Marinelli, Sergio. Mar- Racconto, Teresita. Ra-
tn, Alberto. Martn, ma, Liliana. Raviolo Fu-
Daniel. Martnez, Silvia nes, Luis. Ravotti, Luis. quez, Ernesto. Verda-
Edelma. Marty, Rober- Razqun, Oscar. Reina,
to. Mateo, Anbal. Mau- Ricardo. Repetto, Mari-
men, Gloria. Mayorga, sa. Reta, Jos. Reyno-
Luis. Medawar, Aldo. so, Sergio. Ros, An- Alberto. Vilchez, Rober-
Meinke, Guillermo. Me- bal. Robert, Ariel. Ro-
rino, Alejandra. Mesa, drigo De Keber, Merce-
Alejandro. Mestre, Ru- des. Rodrguez, Elida.
bn. Metz, Nora. Milln, Rodrguez, Germn. Zenobi, Gianni. Zuc-
Ral. Milln, Leopoldo. Rodrguez, Luis. Rodr- cardi, Cristina. Zuloaga,
Miranda, Rubn. Moli- guez Salas, Aldo. Roig,
Adriana. Rojo, Ricardo.
Romito, Luis. Rosales,
Hugo. Rosas, Roberto.
Rosetto, Juan Carlos.
Jorge. Ruggeri, Silvia.
Ruppi, Leonardo.
Sadovsky, Daniel. Salo-
mon, Judith. Salomone,
Oscar. Salvador, Pablo.
Sancho, Eduardo.
Sandmeier, Carolina.
Santiago, Jos Luis.
Sarale, Luis. Saralegui,
Alejandro. Sarmiento,
Teresa. Satlari, Gusta-
vo. Segura, Jorge Al-
berto. Silva, Cecilia.
Silvestre, Federico.
Smud, Hctor. Sola-
nes, Fernando. Soria,
Nelson. Sosa, Eduar-
do. Sosa, Mauro. Soto,
Mnica. Spolansky, Pa-
tricia. Stoisa, Sonia.
Tacchini, Jorge. Tmo-
la, Alejandro. Tarntola,
Fabio. Terranova, Or-
lando. Terranova, Or-
lando (h). Terrera, Ser-
gio. Tornaghi, Franco.
Trpodi, Adolfo. Trivio,
Luis. Tuninetti, Mara
Antonieta.
Uliarte, Horacio. Uri-
gen, Federico.
Valencia, Mario. Valen-
zuela, Edgardo. Van
Houten, Alfredo. Vz-
guer, Luis. Vergara,
Sergio. Vespa, Angel.
Vicente Rubn. Vich,
to. Villarreal, Carlos.
Violi, Mara Ester.
Jos. Zuppo, Cristina.

14
Equipo de Trabajo

Coordinacin General: El Plan Estratgico Mendoza 2010 se realiz con

Alberto Waisman la asistencia metodolgica de especialistas del
Centro de Estudios Estratgicos del Instituto
Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Subcoordinacin:
Monterrey (ITESM) de Mxico.
Laura Barta.
Escribana:
Anah Granata
Carmen Moreno
Jurado Concurso Logotipo: Investigadora Asociada al Centro de Estudios
Roberto Rosas Eduardo Lpez Estratgicos y a la Escuela de Graduados en
Gonzalo Pags Gerardo Daz Administracin de Empresas del ITESM.
Luis Sarale Marcelo Nardecchia
Alfredo Molina
Colaboradores: Director del Centro de Estudios Estratgicos del
Alejandro Costilla Virginia Furlani Campus Guadalajara del ITESM.
Ana Paula Elgueta Pablo De Luca
Ariel Jait Mariano Morales Jos Rivas
Claudia Santa Clara Pablo Salvador Investigador del Centro de Estudios
Natalia De Gaetano Cecilia Ruiz Estratgicos del ITESM.
Victoria Prez Elizalde
Alejandro Briceo
Diseo pgina web: Investigador del Centro de Estudios
Daniel Martn Estratgicos del ITESM.

Departamento de Informtica: Universidad de Congreso

Especialistas que colaboraron en el Diagnstico:

Entorno Geogrfico y Ambiental: Elena Abraham,
Gladys Molina de Buono, Jorge Chambouleyron, Elma
Montaa, Nelson Soria, Aldo Rodrguez Salas, Melvin
Cavallo, Guillermo Cruz, Departamento General de Irri-
gacin.
Entorno Sociodemogrfico: Susana Bistu, Mara
Poj, Pablo Lacoste, Julin Bertranou (Desarrollo Hu-
mano), Claudia Garca, Carlos Padula, Andrs Cazabn
y Abel Albino (Salud), Ricardo Rojo, Gisela Bravo y
Norma Gutirrez (Educacin), Alejandro Cazabn y
Omar Prez Botti (Seguridad), Oscar Razqun y Cristian
Arancibia (Transporte de Pasajeros).
Entorno Sociocultural: Carlos La Rosa, Gloria Mau-
men, Alejandro Abraham.
Entorno Sociopoltico: Susana Becerra, Carlos Pon-
ce (Poltica Fiscal), Silvia Bentez de Martn (Aspectos
Fiscales), Elida Rodrguez (Administracin del Estado).
Entorno Econmico: Aldo Medawar, Rodolfo Cavag-
naro, Alejandro Tamola, Silvia Jardel, Angel Vespa.
Infraestructura Fsica y Servicios: Osvaldo Banille,
E.P.A.S., Santiago Heredia, Luis Landaveri, Carlos
Garca, Enrique Ganda, E.P.R.E., Luis Verdaguer, De-
lia Palero, Bruno Cavagnaro, Alfredo Estves, Luis
Mayorga, Armando Bertranou, Leopoldo Milln, Ramn
Piezzi, Jorge Tacchini, Horacio Uliarte.
Marco Legal: Alejandro Prez Hualde, Mara Gabriela
Avalos, Ernesto Vzquez.

Agustn Alvarez 732 Ciudad, Mendoza

Telefax: 0261-4238695 - e-mail: plan2010@nysnet.com.ar
Para participar del Plan:

www.mendoza2010.org.ar
15
El Plan cuenta con el apoyo de estas empresas

desde 1923

Estamos planificando el futuro de Mendoza