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Seor Juez:
I.- LA CONTROVERSIA
Debo sealar que conforme la Carta de Naciones Unidas, los estados miembros
arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera
que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia.
(Conf. Art. 2, pargrafo 3, Carta de las Naciones Unidas).
Como puede observarse, las partes estn en plena libertad para seleccionar el
medio de su preferencia, es lo que se conoce en doctrina como la libre eleccin
de medios, por cuanto ningn Estado puede ser obligado a someter sus
controversias con otros Estados a un medio de solucin pacfica que no haya
consentido. As lo seal la Corte de la Haya en una sentencia del ao 1923,
referida al Estatuto de Carelia Oriental (Brotons, 1997). Y cualquiera sea el medio
elegido, lleva aparejado la obligacin de los Estados actuar de buena fe y en la
bsqueda de la efectiva solucin del diferendo que pudiere existir entre ellos.
Las negociaciones directas, son el medio normal para resolver las diferencias
entre los Estados. La negociacin es reconocida como el acuerdo directo, por
cuanto se trata de un contacto diplomtico de t a t (sin intermediarios) entre
los sujetos participes del conflicto, ya sea a travs de los propios Jefes de Estados,
los Ministros de Relaciones Exteriores o agentes revestido de plenos poderes
para llevar a cabo el desarrollo de una negociacin.
Por lo dems y en relacin con las facultades privativas del Poder Legislativo, el
Memorndum de Entendimiento con Irn, suscripto el 27 de Enero de 2013 por
el canciller argentino y su par iran, fue remitido por esta Presidenta para
consideracin y posterior aprobacin del Congreso de la Nacin. Ello en
absoluto cumplimiento del compromiso asumido en el ao 2012 en la Asamblea
General de Naciones Unidas y ante la sociedad argentina. En dicha oportunidad
manifest al hacer uso de la palabra que: El mircoles pasado, 19 para ser ms
exactos, hemos recibido por parte de la Repblica Islmica de Irn un pedido de
reunin bilateral precisamente para dialogar entendemos que sobre este tema.
Mi pas, que sigue reclamando el dilogo como un instrumento universal y
tambin como un instrumento particular en el caso de Malvinas, ha decidido
instruir a nuestro Canciller para que tenga lugar aqu en Naciones Unidas, tal cual
lo ha solicitado la Repblica Islmica de Irn, una reunin bilateral entre ambas
cancilleras. Debo decirles que espero resultados de esa reunin, resultados en
la manifestacin que ha hecho la Repblica Islmica de Irn de querer cooperar y
colaborar por el esclarecimiento del atentado. Y tambin adelant que como
miembro de un pas representativo, republicano y federal, someter a
consideracin de las fuerzas que tienen representacin parlamentaria en mi pas la
propuesta que nos haga la Repblica Islmica de Irn. Es un tema demasiado
importante para ser resuelto solamente por el Poder Ejecutivo, ms all de que la
Constitucin le asigne la representacin y el ejercicio de las relaciones exteriores.
Advirti la doctrina que todos pueden reclamar por una violacin de sus
derechos individuales por el acto poltico (declaracin de guerra, estado de sitio,
intervencin federal); pero no proponer que un juez reemplace al rgano
habilitado por la Constitucin para revocar el acto. El Poder Judicial no puede
asumir jurisdiccin en un caso donde un ciudadano pretende que, por la va del
proceso judicial, se suplante el proceso electoral (poltico) de conformacin del
rgano que expresa la voluntad popular. Pues implica poner en cuestin la
decisin electoral en un proceso donde todos los participantes no tienen lugar, ni
como actores ni demandados. El Congreso se expresa en asamblea, en un
proceso de creacin colectivo y reglado del acto o norma, irreproducible en un
sistema de debate judicial. Cmo someter ese procedimiento de anlisis, creacin
y decisin a las normas de un contradictorio? Cmo someter la autoridad del
pueblo y su decisin por medio de representantes- al contradictorio donde la
incontestacin de la demanda implica admitir hechos? Cmo puede absolver
posiciones o conciliar un representante de esa asamblea que, de suyo, es
irrepresentable? Me parece que no hay debate judicial que lo permita. (Hidalgo,
Enrique Cuestiones polticas no judiciables y autorrestriccin del Poder Judicial
ICAP. Secretaria Parlamentaria. Honorable Cmara de Diputados de la Nacin).
VI.- CONCLUSIONES
Tambin quiero sealar, Dr. Bonadio, que usted fue imputado por ser parte del
encubrimiento al atentado a la AMIA y apartado de la investigacin de dicha
causa por tal motivo. Que usted paraliz esa investigacin durante casi cinco
aos. Que usted fue acusado de proteger a otros acusados, de encubrir a Corach,
de proteger Palacios, de ser parte de un complot para alejar al fiscal Nisman de la
investigacin del atentado a la AMIA e incluso de pretender atentar contra la
integridad fsica del fiscal y de su familia.
Dr. Bonadio, de usted no espero Justicia. Pero confi plenamente que cuando en
la Argentina se restituya el Estado de Derecho, tan dramticamente afectado hoy
por la espuria y desvergonzada relacin entre el Poder Poltico y el Poder
Judicial., la Justicia que reclamo finalmente se proveer.