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Mdulo 11
Relaciones colectivas de trabajo y
seguridad social

Unidad 2
Derecho Colectivo del Trabajo

Sesin 5
Reglamento interior de trabajo y huelga

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Divisin de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 1

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Unidad 2. Derecho Colectivo del Trabajo
Sesin 5. Reglamento interior de trabajo y huelga
Texto de apoyo

ndice

Presentacin.......................................................................................................................................... 3
Concepto de reglamento interior de trabajo ........................................................................................... 4
Sujetos ............................................................................................................................................... 5
Elementos .......................................................................................................................................... 5
Caractersticas del reglamento ........................................................................................................... 6
Contenido y procedimiento para su creacin ...................................................................................... 6
Vigencia ............................................................................................................................................. 7
Revisin ............................................................................................................................................. 7
Huelga ................................................................................................................................................... 7
Tipos .................................................................................................................................................. 8
Definicin de la titularidad del derecho a promoverla ......................................................................... 9
Etapas procedimentales ..................................................................................................................... 9
Requisitos ........................................................................................................................................ 11
Procedimiento .................................................................................................................................. 11
Cierre................................................................................................................................................... 12
Fuentes de consulta ............................................................................................................................ 13
Jurisprudencia .................................................................................................................................. 13
Legislacin ....................................................................................................................................... 13

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Sesin 5. Reglamento interior de trabajo y huelga
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Presentacin

Reglamento interior de trabajo y derecho a huelga

Fuente: http://bit.ly/2uEirRZ

En esta sesin conocers las disposiciones obligatorias para trabajadores y patrones a partir del
desarrollo y ejercicio de entidades econmicas, cuya disposicin siempre tendr como propsito la
estabilidad laboral y econmica, encaminada al crecimiento social.

Por otro lado, estudiars el concepto legal de huelga, su esencia social, objetivos y alcances, as como
los elementos necesarios para identificar quines poseen la titularidad de este derecho y la forma de
hacerlo valer para alcanzar objetivos y obtener beneficios dirigidos a la clase trabajadora.

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Concepto de reglamento interior de trabajo

De acuerdo con el artculo 422 de la Ley Federal del Trabajo (LFT):

Reglamento interior de trabajo es el conjunto de disposiciones obligatorias para trabajadores y patrones

en el desarrollo de los trabajos en una empresa o establecimiento.
No son materia del reglamento las normas de orden tcnico y administrativo que formulen directamente
las empresas para la ejecucin de los trabajos.

Partiendo de esta definicin, se ha previsto que existen dos caractersticas del reglamento interior de
trabajo: una negativa y otra positiva. La primera por cuanto a sus disposiciones no son creadoras de
nuevos derechos u obligaciones, lo que se comprueba con la simple lectura del artculo 423, que fija su
contenido, dado que el objetivo del reglamento es lograr un adecuado y claro cumplimiento en el
desarrollo de la prestacin de los servicios, por lo que no implica la creacin de nuevos derechos u
obligaciones. La segunda es positiva, pues determina la manera sobre cmo se deben desarrollar los
trabajos, es decir, el reglamento contiene las disposiciones conforme a las cuales deben los
trabajadores cumplir la obligacin de prestar su trabajo.

Por otra parte, es importante acotar que de formularse de manera unilateral, atiende a la efectividad
prctica del contrato de trabajo, ubicando el mismo en el Derecho Individual; pero si es resultado de un
acuerdo entre patrn y trabajadores, ser parte del Derecho Colectivo Laboral. Sin embargo, cabe
sealar que:

En nuestro pas la propia ley resuelve el problema, a su manera, esto es, no en forma totalmente
satisfactoria, porque ubica el reglamento como un captulo ms del Derecho Colectivo, pero al sealar el
procedimiento para su celebracin, hace caso omiso de la intervencin sindical y otorga la
representacin obrera a una confusa coalicin temporal, de muy difcil integracin si se advierte que el
reglamento, en lo sustancial, es un instrumento disciplinario por lo menos incmodo para los
trabajadores.

La deficiente regulacin legal, que pone en serio predicamento a los patrones cuando quieren establecer
un reglamento y no encuentran entre los trabajadores una buena acogida a su intencin, ha producido
una mayor confusin, ya que la necesidad disciplinaria tiene que ser satisfecha, por lo que se buscan
otros procedimientos. As es muy frecuente que las clusulas reglamentarias sean formalmente incluidas

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en los contratos colectivos del trabajo; o que se formulen reglamentos entre el sindicato y el patrn, un
poco al margen del procedimiento sugerido por la ley. Por ltimo, tiene cierto prestigio una solucin que
consiste en incorporar a cada contrato individual de trabajo, un reglamento unilateral elaborado por el
patrn y al que cada trabajador se somete de manera directa.

Otro problema interesante consiste en establecer la distincin en trminos claros y no meramente

formales, entre tres instituciones que tienen como objeto comn, regular los aspectos laborales de las
empresas: el contrato colectivo del trabajo, el reglamento interior de trabajo y las normas de orden
tcnico y administrativo que formulan directamente las empresas para la ejecucin de los trabajos y a
que se refiere la parte final del art. 422. De llegar a una clara diferenciacin se podrn evitar los conflictos
que resultan de la mezcla de disposiciones (Corts, 2015:103).

Por lo anterior, es de precisarse que la naturaleza jurdica del reglamento interior de trabajo lo
constituye el acuerdo de voluntades, producindose los elementos que le son esenciales a todo
negocio jurdico: consentimiento y objeto posible.

Sujetos

Los sujetos que pueden celebrar un reglamento interior de trabajo, a diferencia del contrato colectivo
de trabajo o contrato-ley en el que exige la intervencin de uno o varios sindicatos de trabajadores,
basta que estn integrados en una comisin mixta de representantes de trabajadores y de patrones,
sin que sea requisito que dicho reglamento se celebre con un sindicato.

Elementos

Para constituirlo, este reglamento deber contener lo siguiente con base en el artculo 423 de la LFT:

I. Horas de entrada y salida de los trabajadores, tiempo destinado para las comidas y periodos de
reposo durante la jornada.
II. Lugar y momento en que deben comenzar y terminar las jornadas de trabajo.
III. Das y horas fijados para hacer la limpieza de los establecimientos, maquinaria, aparatos y tiles de
trabajo.
IV. Das y lugares de pago.
V. Normas para el uso de los asientos o sillas a que se refiere el artculo 132, fraccin V.
VI. Normas para prevenir los riesgos de trabajo e instrucciones para prestar los primeros auxilios.

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VII. Labores insalubres y peligrosas que no deben desempear los menores y la proteccin que deben
tener las trabajadoras embarazadas.
VIII. Tiempo y forma en que los trabajadores deben someterse a los exmenes mdicos, previos o
peridicos, y a las medidas profilcticas que dicten las autoridades.
IX. Permisos y licencias.
X. Disposiciones disciplinarias y procedimientos para su aplicacin. La suspensin en el trabajo, como
medida disciplinaria, no podr exceder de ocho das. El trabajador tendr derecho a ser odo antes
de que se aplique la sancin.
XI. Las dems normas necesarias y convenientes de acuerdo con la naturaleza de cada empresa o
establecimiento, para conseguir la mayor seguridad y regularidad en el desarrollo del trabajo.

Caractersticas del reglamento

El reglamento interior de trabajo tiene las siguientes caractersticas:

Proteccin: Representa una garanta a favor de los trabajadores, ya que con l se evitar que se
vulneren sus derechos sustantivos al momento de materializarse la prestacin de sus servicios,
pues con las disposiciones previstas en este reglamento, se evitar que los trabajadores presten
sus servicios en condiciones menos favorables a las estipuladas.
Facilitador: Al establecer el reglamento interior de trabajo, bajo las disposiciones en que se ha de
prestar el trabajo, se facilita el desarrollo laboral y el cumplimiento de los derechos y obligaciones
previstos para los trabajadores y patrones, tanto en el LFT como en los contratos colectivos de
trabajo o contratos-ley.

Contenido y procedimiento para su creacin

El reglamento interior de trabajo sigue una serie de pasos para su constitucin.

1. Elaboracin del proyecto: La comisin mixta de representantes de trabajadores y patrones tiene

que discutir sobre las disposiciones que contendr el reglamento interior de trabajo.
2. Acuerdo: Las partes llegan a un arreglo sobre las normas que se impondrn.
3. Depsito: Cualquiera de las partes podr depositar el reglamento ante la Junta de Conciliacin y
Arbitraje competente, dentro de los ocho das siguientes a que se haya llegado al acuerdo.
4. Entrada en vigor: Surte sus efectos a partir de la fecha de su depsito.

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5. Difusin: Deber imprimirse y entregarse un ejemplar a los trabajadores, as como fijarlo en los
lugares ms visibles del centro de trabajo.

Vigencia

La LFT no tiene prevista una vigencia especial tratndose del reglamento interior de trabajo, motivo por
el cual, en cualquier momento puede solicitarse su celebracin, revisin y terminacin, ya que el
reglamento estudiado debe satisfacer en todo momento las necesidades que presenten las empresas
o establecimientos en las cuales regir.

Revisin

El reglamento interior de trabajo puede ser revisado en todo tiempo. Cuando las disposiciones
previstas en el mismo, no respondan a la condicin actual que guarda la empresa o establecimiento,
las partes que lo celebren podrn solicitar en todo momento a la Junta de Conciliacin y Arbitraje que
subsane sus omisiones o revise su contenido.

Huelga

Esta figura acta como un mecanismo de autodefensa para hacer respetar los derechos de los
trabajadores. La LFT en su artculo 440 seala que la huelga es la suspensin temporal del trabajo
llevada a cabo por una coalicin de trabajadores. Partiendo de esta definicin, se obtienen los
siguientes elementos:

La huelga es un derecho exclusivo de los trabajadores.

Consiste en la suspensin del trabajo.
La suspensin de trabajo que provoca la huelga debe ser temporal e indefinida.

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La huelga es llevada a cabo para:

Imponer y hacer cumplir condiciones de trabajo que respondan a la idea de la justicia social, como un
rgimen transitorio, en espera de una transformacin de las estructuras polticas, sociales y jurdicas, que
pongan la riqueza y la economa al servicio de todos los hombres y de todos los pueblos, para lograr la
satisfaccin integral de sus necesidades (Arriaga,1998:143).

Por ello se trata de uno de los derechos ms importantes de los trabajadores.

Tipos

Se han establecido definiciones de la huelga dependiendo del objetivo que dicho movimiento desea
alcanzar.

Huelga de equilibrio: Busca conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la produccin,
armonizando los derechos del trabajo con los del capital.
Huelga de objeto contractual: Pretende obtener del patrn la celebracin del contrato colectivo de
trabajo o contrato ley y/o exigir su revisin e incluso su cumplimiento.
Huelga de cumplimiento de ley: Busca el cumplimiento de algn dispositivo o derecho previsto en
la Constitucin o en la LFT.
Huelga salarial: Exige la revisin salarial de los trabajadores.
Huelga para la participacin de utilidades: Pretende el cumplimiento de las disposiciones legales
sobre participacin de utilidades.
Huelga de solidaridad: Apoya una huelga que tiene por objeto alguno de los citados con
anterioridad.

Por otra parte, la propia LFT especifica los objetos que debe buscar la huelga:

Artculo 450.- La huelga deber tener por objeto:

I. Conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la produccin, armonizando los derechos del
trabajo con los del capital.

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II. Obtener del patrn o patrones la celebracin del contrato colectivo de trabajo y exigir su revisin al
terminar el periodo de su vigencia, de conformidad con lo dispuesto en el captulo iii del ttulo
sptimo.
III. Obtener de los patrones la celebracin del contrato-ley y exigir su revisin al terminar el periodo de
su vigencia, de conformidad con lo dispuesto en el captulo iv del ttulo sptimo.
IV. Exigir el cumplimiento del contrato colectivo de trabajo o del contrato-ley en las empresas o
establecimientos en que hubiese sido violado.
V. Exigir el cumplimiento de las disposiciones legales sobre participacin de utilidades.
VI. Apoyar una huelga que tenga por objeto alguno de los enumerados en las fracciones anteriores.
VII. Exigir la revisin de los salarios contractuales a que se refieren los artculos 399 bis y 419 bis.

Definicin de la titularidad del derecho a promoverla

La LFT en su artculo 451, impone el cumplimiento de ciertos requisitos para los trabajadores puedan
ejercer el derecho de la huelga:

Para suspender los trabajos se requiere:

I. Que la huelga tenga por objeto alguno o algunos de los que seala el artculo anterior.
II. Que la suspensin se realice por la mayora de los trabajadores de la empresa o establecimiento. La
determinacin de la mayora a que se refiere esta fraccin, slo podr promoverse como causa para
solicitar la declaracin de inexistencia de la huelga, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 460, y
en ningn caso como cuestin previa a la suspensin de los trabajos.

Etapas procedimentales

Conforme a la jurisprudencia, se tienen las siguientes etapas:

HUELGA. SUS ETAPAS PROCEDIMENTALES. El anlisis de las disposiciones contenidas en el ttulo octavo,
captulos I y II, y ttulo decimocuarto, captulo XX, de la Ley Federal del Trabajo, permite distinguir, con
base en los efectos jurdicos que se producen para las partes y terceros, tres principales etapas dentro
del procedimiento de huelga, cuyas caractersticas esenciales son las siguientes: a) La primera, que
comprende desde la presentacin del pliego petitorio por la coalicin de trabajadores hasta la orden de
emplazamiento al patrn. En esta fase se precisa el motivo, objeto, fecha y hora de la suspensin de
labores, se verifica el cumplimiento de los requisitos de procedibilidad por la autoridad y, en caso de
quedar satisfechos, se ordenar su notificacin al patrn o, de no ser procedente la peticin, se negar el

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trmite correspondiente, dando por concluido el procedimiento. b) La segunda etapa, conocida tambin
como de pre-huelga, abarca desde el emplazamiento al patrn hasta antes de la suspensin de labores.
La notificacin del pliego petitorio produce el efecto jurdico de constituir al patrn en depositario de la
empresa afectada por la huelga, lo que le impide realizar actos de disposicin sobre los bienes del
establecimiento, asimismo, se genera la suspensin de la ejecucin de las sentencias y diligencias de
aseguramiento que recaigan sobre los tales bienes, distintas de fallos laborales y cobro de crditos
fiscales, en los trminos previstos en la ley. Tambin en esta etapa se celebra la audiencia de
conciliacin ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje, en que se procurar el avenimiento de las partes,
sin prejuzgar sobre la existencia o justificacin del movimiento y, de no llegar a una solucin,
previamente al estallamiento de la huelga, se fijar el nmero de trabajadores que debern continuar
laborando, en los casos en que pueda verse afectada la seguridad de la empresa, los bienes de
produccin o la reanudacin de los trabajos. c) La ltima etapa se circunscribirse [sic.] del momento de
suspensin de labores hasta la resolucin de fondo del conflicto. El estallamiento de la huelga suspende
los efectos de las relaciones de trabajo y la tramitacin de las solicitudes y conflictos de naturaleza
econmica, durante el periodo de paro de labores. Dentro de las setenta y dos horas siguientes al inicio
de la huelga, se podr solicitar la declaracin de su inexistencia por no reunir los requisitos de
procedencia y objetivos previstos en la ley, con lo que el patrn quedara libre de responsabilidad y se
fijara a los trabajadores un plazo de veinticuatro horas para regresar a laborar, apercibindoles que de
no acatar lo anterior se darn por terminadas las relaciones de trabajo. De lo contrario, la huelga se
considerar legalmente existente, por lo que su conclusin, en el fondo, slo podra darse por acuerdo
entre las partes, allanamiento del patrn a las peticiones o laudo arbitral a cargo de quien elijan las
partes o de la junta en mencin, si los trabajadores sometieron a ella la decisin, fallo que resolvera en
definitiva sobre la justificacin o injustificacin de la suspensin de labores (Tesis: 2a./J. 79/98).

Para conocer ms sobre la huelga, consulta el siguiente recurso:

Romero, D. (2014). Conflictos laborales (huelgas). Recuperado de:

https://www.youtube.com/watch?v=Q7a54gNT37Y

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Requisitos

La huelga no puede darse por s sola; deben existir causas que la justifiquen, por un lado, y por el otro
se deben cumplirse ciertas formalidades estipuladas en la propia ley.

Los requisitos indispensables para que los trabajadores puedan ejercitar ese derecho estn
contemplados en el artculo 450:

La huelga deber tener por objeto:

I. Conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la produccin, armonizando los derechos del
trabajo con los del capital.
II. Obtener del patrn o patrones la celebracin del contrato colectivo de trabajo y exigir su revisin al
terminar el periodo de su vigencia, de conformidad con lo dispuesto en el captulo III del ttulo
sptimo.
III. Obtener de los patrones la celebracin del contrato-ley y exigir su revisin al terminar el periodo de
su vigencia, de conformidad con lo dispuesto en el captulo IV del ttulo sptimo.
IV. Exigir el cumplimiento del contrato colectivo de trabajo o del contrato-ley en las empresas o
establecimientos en que hubiese sido violado.
V. Exigir el cumplimiento de las disposiciones legales sobre participacin de utilidades.
VI. Apoyar una huelga que tenga por objeto alguno de los enumerados en las fracciones anteriores.
VII. Exigir la revisin de los salarios contractuales a que se refieren los artculos 399 bis y 419 bis.

Procedimiento

El procedimiento lo establece el artculo 920 de la LFT, que menciona:

El procedimiento de huelga se iniciar mediante la presentacin del pliego de peticiones, que deber reunir
los requisitos siguientes:
I. Se dirigir por escrito al patrn y en l se formularn las peticiones, anunciarn el propsito de ir a
la huelga si no son satisfechas, expresarn concretamente el objeto de la misma y sealarn el da
y hora en que se suspendern las labores, o el trmino de prehuelga.
II. Se presentar por duplicado a la Junta de Conciliacin y Arbitraje. Si la empresa o establecimiento
estn ubicados en lugar distinto al en que resida la junta, el escrito podr presentarse a la
autoridad del trabajo ms prxima o a la autoridad poltica de mayor jerarqua del lugar de
ubicacin de la empresa o establecimiento. La autoridad que haga el emplazamiento remitir el

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expediente, dentro de las veinticuatro horas siguientes, a la Junta de Conciliacin y Arbitraje; y

avisar telegrfica o telefnicamente al presidente de la junta.
III. El aviso para la suspensin de las labores deber darse, por lo menos, con seis das de
anticipacin a la fecha sealada para suspender el trabajo y con diez das de anticipacin cuando
se trate de servicios pblicos, observndose las disposiciones legales de esta ley. El trmino se
contar a partir del da y hora en que el patrn quede notificado.

Cierre

Cierre
Fuente: Flaticon

En esta sesin has reconocido el origen del derecho a huelga y la composicin de un reglamento interior
de trabajo. Es de recordar que entre los objetivos de la huelga est el conseguir el equilibrio entre los
diversos factores de la produccin, armonizando los derechos del trabajo con los del capital

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Fuentes de consulta

Fuentes de consulta
Fuente: Flaticon

Arriaga Flores, A. (1998). Derecho Colectivo del Trabajo. Mxico: UNAM.

Corts vila, A. A. (2015). Antologa del Derecho Laboral Colectivo y Derecho Procesal. Jalisco:
UMLC. Recuperado de:
http://www.umla.edu.mx/PlataformaDigital/Antologias/DERECHO%20LABORAL%20COLECTIVO.
pdf

Jurisprudencia

Tesis: 2a./J. 79/98. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Novena poca, t. VIII,
octubre de 1998, p. 445

Legislacin

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