UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

UAPA

CIENCIAS DE LA EDUCACIN

MAESTRA EN GESTIN DE CENTROS EDUCATIVOS

GESTIN PRESUPUESTARIA

PORTAFOLIO

SUSTENTADO POR:

Benigno castillo

16-3970

ASESORA:

Mara Rosanna Rodrguez

Agosto 2017
Santiago de los 30 Caballeros
Repblica Dominicana
 INTRODUCCIN

Elaborar un presupuesto, es una actividad muy importante dentro de las

organizaciones, y para elaborarlo es conveniente que se pueda tomar en cuenta los
siguientes factores; ventajas que ofrecen, limitaciones que se presentan al elaborar un
presupuesto, diferencias entre un presupuesto pblico y privado, perodos y su
perodos presupuestarios, elementos del presupuesto, duracin de los perodos del
presupuesto, y que es un presupuesto maestro.

En la actualidad las organizaciones deben estar a la vanguardia y sobre todo estar

pendiente de los cambios e innovaciones, para ello se deben establecer mecanismos
de accin que entre ellos es hacer estimaciones a futuro, tomando en cuenta las
diferentes variables intervengan en relacin con las implicaciones que esto conlleva, en
este sentido se fijaran estrategias y procedimientos para lograr los objetivos
planteados.

Segn Burbano (2005), el presupuesto es una expresin cuantitativa formal de los

objetivos que se propone alcanzar la administracin de la empresa en un perodo con
la adopcin de las estrategias necesarias para lograrlas, de igual forma, este autor
indica que es una estimacin programada, de manera sistemtica, de las condiciones
de operacin y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo
determinado.

Por su parte, Welsch y otros (2005) lo denominan planificacin y control integral de

utilidades, y lo definen como un enfoque sistemtico y formalizado para el desempeo
de fases importantes de las funciones administrativas de la planificacin y control. En
este sentido, se puede establecer que el presupuesto ayuda a determinar cules son
las reas fuertes y dbiles de las organizaciones, el control presupuestal genera la
coordinacin interna de esfuerzos y en virtud de sus relaciones con los diferentes
aspectos administrativos contables y financieros de la empresa, con el propsito de
ofrecer una visin ms amplia del proceso administrativo junto con la estructura
organizacional de la entidad, como la base para un eficaz sistema de planificacin y
control.
Objetivo General:

Analizar la gestin presupuestaria y el manejo de las finanzas para la toma de

decisiones financieras en el mbito educativo.

Objetivos especficos:

Destacar las cualidades ticas que debe poseer un gestor para una eficaz
administracin financiera.

Identificar las caractersticas del financiamiento educativo y del gasto educativo

en Amrica Latina.

Describir la intervencin estatal en los aspectos financieros educativos.

Diferenciar el rol de la financiacin en diferentes contextos educativos

internacionales.

Contrastar los procesos educativos con la actividad econmica.

Describir la financiacin de la enseanza obligatoria y post obligatoria.

Identificar el papel de las finanzas pblicas.

Explicar el presupuesto pblico, dficit fiscal, deuda pblica y financiacin.

LA GESTION ADMINISTRATIVA

Los conceptos bsicos de la Administracin Financiera han evolucionado

tanto que son aplicables a todos los tipos de organizaciones.

A lo largo de este desarrollo de asignatura se plantean situaciones

prcticas ilustrativas que muestran la aplicacin de la administracin
financiera.

En este desarrollo de asignatura se ha buscado perseguir los objetivos de

aprendizaje de manera que lo ms importante sea de aplicacin en el
mbito profesional y laboral

Definicin de Administracin Financiera

Se encarga de ciertos aspectos especficos de una organizacin que

varan de acuerdo con la naturaleza de acuerdo con la naturaleza de cada
una de estas funciones, las funciones mas bsicas que desarrolla la
Administracin Financiera son: La Inversin, El Financiamiento y las
decisiones sobre los dividendos de una organizacin.

La Administracin financiera es el rea de la Administracin que cuida de

los recursos financieros de la empresa. La Administracin Financiera se
centra en dos aspectos importantes de los recursos financieros como lo
son la rentabilidad y la liquidez. Esto significa que la Administracin
Financiera busca hacer que los recursos financieros sean lucrativos y
lquidos al mismo tiempo.

La Institucin Educativa

La Empresa ha venido a ser el cimiento de la economa, la cual busca

alcanzar un nivel de vida cada da ms alto. Se considera la empresa,
como sistema, el resultado de la asociacin de un potencial financiero, un
potencial tecnolgico y un potencial humano. De su integracin y buena
administracin se logran resultados como la productividad y los beneficios,
que permitirn, por una parte afianzar la imagen de la propia empresa y,
por otra, lograr el desarrollo del factor humano en lo econmico, cultural y
social.

Tipos De Instituciones Educativas

Orientadas en tres direcciones:

Instituciones oficiales o del Estado competen administracin

pblica.

Instituciones privadas

Instituciones de carcter humanitario pblicas o privadas con fines

exclusivamente humanitarios.

Evolucin de Las Instituciones Educativas

El ciclo de vida de estas instituciones van con la finalidad de:

1. Elementos bsicos con los que deben nacer

2. Corregir y eliminar vacos organizacionales

3. Mejorar el apoyo administrativo

EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN EN AMRICA LATINA
El financiamiento de la educacin en Amrica Latina plantea algunos de
los problemas bsicos de la crisis global y de las perspectivas de
desarrollo de la regin. No se trata -como en los pases centrales- de una
situacin estable, en la que ya estn decididas las cuestiones
fundamentales y en donde hay que optar por la asignacin de pequeos
porcentajes de los recursos totales para uno u otro fin. En el caso de
Amrica Latina est por definirse el marco conceptual del financiamiento,
que depender del estilo de desarrollo que se adopte. En el caso
especfico de la educacin, deber determinarse cmo se insertar en el
contexto social y econmico global, y, en especial, cul ser la estructura
del gasto segn los tipos de enseanza que se desee privilegiar, as como
los recursos que se le asignarn, dados la estructura institucional, el
sistema fiscal y los agentes sociales comprometidos.

EFICIENCIA Y EFICACIA DEL GASTO SECTORIAL EN LAS ESCUELAS

El anlisis de la eficiencia es una preocupacin fundamental en el proceso

de asignacin de recursos. En el campo educativo se pretende minimizar
el costo de los insumos requeridos para maximizar la cobertura. sta es
una condicin necesaria para alcanzar los fines perseguidos. La
condicin suficiente es que, de forma paralela, se aumente la calidad de
la educacin, desigualmente distribuida en funcin de la estructura social
vigente.

Lo anterior lleva necesariamente al problema de la equidad, que se tiende

a asumir como contrapuesta a la eficiencia. Esta pugna y ese sacrificio
implcito de la eficiencia social en aras de una mayor justicia distributiva
parece ignorar de manera sistemtica las altas tasas de rentabilidad social
de la educacin (sobre todo la bsica), y lleva a colocar un nfasis
excesivo en los costos directos y presentes, que diluyen los beneficios que
se producirn en el futuro. La inversin social en general, y la de
educacin en particular, rinden sus frutos en el mediano y largo plazo. No
resulta obvio que sea poco eficiente desde la ptica social invertir en este
campo en funcin de criterios de equidad.
FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN PRIVADA
Asignacin de recursos a la educacin basada en necesidades.

1. Realizacin de las siguientes actividades:

a. Haz un reporte de lectura del tema asignacin de recursos a la

educacin basada en necesidades.

Los efectos del modo en que se asignan los recursos a las escuelas no
son inocuos. Segn se distribuyan de uno u otro modo, el impacto puede
ser distinto en la futura insercin social y laboral de los estudiantes en
general y en su trayectoria escolar en particular. Ante la ausencia de una
respuesta unvoca acerca de cmo debe ser la distribucin de los recursos
financieros en el sector, Levin (2000) propone un esquema de anlisis de
esos posibles efectos para ordenar la discusin
sobre cuatro dimensiones:

Eficiencia: es la forma de producir la mayor cantidad de producto con el

menor costo posible.

Equidad: un sistema es equitativo cuando distribuye los recursos,

oportunidades o resultados sin discriminacin de gnero, clase social,
raza, lengua materna, ubicacin geogrfica y otras distinciones.

Libertad de eleccin: en los sistemas educativos los individuos tienen

mayor o menor libertad para elegir las escuelas a las que pue den enviar a
sus hijos y para satisfacer las preferencias que tienen en relacin a la
manera de educarlos.

Cohesin social: est relacionada con las externalidades de la educacin

como la transmisin de valores comunes, experiencias socializadoras, la
participacin democrtica, entre otras.

b. Explicar el papel de la financiacin de las escuelas mediante

frmulas en diferentes contextos de la poltica educacional.
Las frmulas de financiacin de las escuelas han sido una caracterstica
de la administracin de la educacin desde la formacin de los sistemas
de educacin pblica. Por frmula de financiacin queremos decir un
conjunto reconocido de criterios para asignar recursos a las escuelas que
es aplicado imparcialmente a cada escuela.
En el nivel ms elemental, los profesores han sido asignados a las
escuelas segn una decisin del nivel central, que se basa en el nmero
de estudiantes y en supuestos acerca del tamao de las clases que se
considera necesario o factible. Frmulas semejantes se han utilizado en
relacin con los suministros y el equipamiento. Con el transcurso del
tiempo se crearon diversas frmulas para diferentes tipos de escuelas y
distintas clases de programas educacionales. Cuando en la dcada de los
sesenta se reconoci la relacin entre desventaja econmica y pobre
rendimiento escolar se introdujeron polticas para ofrecer recursos
adicionales a las escuelas con una gran concentracin de estudiantes
desfavorecidos, por ejemplo en los Estados Unidos, Australia, Gran
Bretaa y Francia.
c. Determina los cuatro componentes principales de la financiacin
mediante frmulas.
Se distinguen cuatro componentes de las frmulas de financiacin.
Estos son:
a. asignacin bsica por estudiante;
b. mejora del currculo;
c. necesidades suplementarias de educacin del estudiante;
d. necesidades del sitio escolar.

Componente 1: Asignacin bsica por estudiante

La asignacin bsica por estudiante est constituida por dos

subcomponentes. /
a) Una asignacin bsica. Esta puede ser una asignacin por estudiante
o una asignacin por grupo de enseanza, o una asignacin bsica
por escuela, definida en funcin del nmero de estudiantes. Cuando
la unidad de financiacin es el grupo de enseanza, la frmula de
financiacin contendr conjeturas acerca del tamao mximo que
puede tener el grupo de enseanza antes de que sea necesario
fragmentar en dos una clase por causa de un alumno extra que, al
colmar la medida, provoca la creacin de una clase adicional y el
requerimiento asociado de mayor de tiempo por parte del personal
docente.
b) Un suplemento por grado-nivel. Esto provee una financiacin
suplementaria, diferenciada por grado-nivel (grade level), ao- grupo
(year group) o edad-nivel (age level); la terminologa usada en este
contexto vara frecuentemente de un sistema escolar a otro.

Componente 2: Mejora del currculo

Adems de la diferenciacin por grado-nivel, algunos sistemas
educacionales proveen una mejora del currculo para algunos estudiantes
elegidos, en cierta medida, de acuerdo a sus capacidades o aptitudes.
Estos programas se concentran normalmente en materias especficas,
tales como msica, deporte, lenguas, tecnologa, matemtica o ciencias.
La mejora del currculo es provista en programas particulares, ya sea en
las escuelas normales o en escuelas especiales. El Componente 2
representa una adicin a la asignacin bsica por estudiante que tiene en
cuenta los costos del enriquecimiento del currculo y se aplica slo a
escuelas o estudiantes selectos.
El Componente 2 est particularmente asociado con la funcin directiva de
la frmula de financiacin. El organismo financiador puede estimular a las
escuelas para que se concentren en ciertos tipos de currculo, sirvindose
de incentivos financieros. A condicin de que la frmula refleje los costos
diferenciales de la mejora del currculo, el criterio de eficacia queda
satisfecho si la frmula induce a las escuelas a desarrollar las reas del
currculo favorecidas por los responsables de la formulacin de poltica.

Componente 3: Necesidades suplementarias de educacin de los

Estudiantes
El tercer componente se refiere a las diferentes caractersticas entre los
estudiantes, las que implican el requerimiento de recursos adicionales para
algunos alumnos a fin de poderles brindar el mismo nivel de acceso al
currculo del que gozan la mayor parte de los estudiantes del mismo grado-
nivel. Se requiere una variante del enfoque del contrato a precio fijo
bsico, a fin de tener en cuenta el mayor gasto necesario en las escuelas
con estudiantes que tienen necesidades suplementarias de educacin.
El criterio de equidad en relacin con los resultados es de particular
relevancia en el diseo del Componente 3 de la frmula de financiacin.
Los procedimientos requeridos para la identificacin de los estudiantes que
se deben beneficiar de los fondos destinados a cubrir las necesidades
suplementarias de educacin se analizarn con mayor detalle en un
captulo ulterior.
Componente 4: Necesidades del sitio escolar
A diferencia de los tres primeros componentes, la unidad de financiacin
del Componente 4 es el sitio escolar. Este componente asigna fondos
adicionales a las escuelas que tienen gastos mayores relacionados con el
sitio, en razn de factores estructurales excluidos generalmente del mbito
de control de la gestin de la escuela. Si los costos por alumno difieren de
una escuela a otra por razones de orden estructural que no pueden ser
alteradas por la administracin de la escuela, al menos no en el corto
plazo, la asignacin del mismo monto por estudiante a todas las escuelas
significara que los alumnos de las escuelas cuyos costos por estudiante
son ms altos recibiran servicios educacionales de un valor inferior. Los
criterios de eficacia y equidad educacional justifican la modificacin del
contrato a precio fijo a fin de reflejar las diferencias estructurales en los
costos de funcionamiento del sitio escolar.
Existe toda una gama de factores relacionados con el sitio escolar que
produce el aumento de los gastos por encima del costo unitario promedio.
Un conjunto de factores tiene que ver con las diferencias debidas a
algunos aspectos fsicos del sitio escolar, tales como edificios cuya
calefaccin y mantenimiento son ms costosos, o la distribucin en sitios
dispersos, lo que genera costos extra de transporte. El aislamiento con
respecto a los centros densamente poblados es otro de los factores que
aumenta los costos de la escuela. Un factor adicional est dado por las
diferencias regionales en los precios de los recursos educacionales, que
deben ser ajustados para construir un ndice de precios de la educacin.
PANORAMA GENERAL DE LA ADMINISTRACION
FINANCIERA
Economa de la educacin
 Fianzas pblicas
Se conoce como finanzas al estudio de la circulacin del dinero. Esta rama
de la economa se encarga de analizar la obtencin, gestin y
administracin de fondos. Lo pblico, por su parte, hace referencia a
aquello que es comn a toda la sociedad o de conocimiento general.

Finanzas pblicas

Las finanzas pblicas estn compuestas por las polticas que instrumentan
el gasto pblico y los impuestos. De esta relacin depender la estabilidad
econmica del pas y su ingreso en dficit o supervit.

El Estado es el responsable de las finanzas pblicas. El principal objetivo

estatal a travs de las finanzas pblicas suele ser el fomento de la plena
ocupacin y el control de la demanda agregada.

La intervencin del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a travs de

la variacin del gasto pblico y de los impuestos. El gasto pblico es la
inversin que realiza el Estado en distintos proyectos de inters social.
Para poder concretar las inversiones, es decir, mantener el gasto pblico,
las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos, que son
pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nacin.

El gasto pblico, por otra parte, puede funcionar como estmulo del
consumo. El Estado est en condiciones de generar puestos de empleo, lo
que otorgar salarios a la gente y dinero para consumir.

Los impuestos suelen estar vinculados a los ingresos de las personas: a

mayores ingresos, mayores impuestos para pagar. Hay impuestos que son
considerados recesivos, ya que afectan de la misma forma a la poblacin
con menores ingresos y a las clases altas.

La eterna discusin: lo pblico y lo privado

Existen muchas controversias en torno a las actividades que pertenecen al

sector pblico y las que deben ser representadas por el sector privado.
Algunas personas piensan que la labor del gobierno reside nicamente en
intervenir e invertir en cuestiones relacionadas con la administracin de la
justicia y la seguridad; otras opinan que tanto los servicios como la
administracin de los recursos geolgicos de un lugar deben ser
administrados por sus Estados. En torno a esta discusin se ha
establecido desde hace dcadas un conflicto que no termina de sanear:
privatizar o estatizar.

Finanzas publicas La estatizacin o nacionalizacin hace referencia al

conjunto de decisiones tomadas por un Estado para sumir la
administracin de una empresa que hasta el momento pertenece a una
entidad privada. Dicho concepto proviene de las ideas impuestas por el
socialismo, donde se intentaba eliminar el capital privado y donde el
Estado sera el encargado de administrar toda la industria.