Resumen

Los productores mexicanos de papa fresca (Solanum tuberosum L.) sostienen

actualmente, que un aumento en el consumo per capita sera la solucin a los
problemas relacionados con el mercado del tubrculo. El objetivo del presente estudio
es conocer el comportamiento del consumo de papa fresca, en el largo plazo; por lo
tanto, se formul y estim un modelo de ecuaciones simultneas compuesto de dos
ecuaciones de oferta, una de demanda, cuatro ecuaciones de precios y dos
identidades. El modelo fue estimado por el mtodo de mnimos cuadrados ordinarios,
en dos etapas usando datos nacionales anuales en el periodo 1960-2006. Los
resultados indicaron que de periodo 2000-2007 el consumo per capita anual de papa
fresca fue de 16 kg por habitante, y que los factores que explican el comportamiento
de esta variable fueron: el precio al consumidor de la papa (PCPR), el precio de la
tortilla (PTR), el precio al consumidor del huevo (PCHR), el precio al consumidor del
arroz (PCAR), el precio al consumidor de la carne de cerdo (PCCCR), el precio al
consumidor de la carne de pollo (PCCPR), el presupuesto para el consumo real per
capita (PCRP) y la cantidad demandada de papa con un ao de retraso (QDPt-1), con
elasticidades de -0.2, 0.2, -0.1, -0.2, -0.004, -0.3, 0.2 y 0.13, respectivamente. La
tendencia de los factores que afectan el consumo de papa fresca indic que, en el
largo plazo, el consumo per capita anual ser de 20 kg por habitante, cifra muy
inferior a ms de 80 kg por habitante consumidos en la actualidad por los europeos;
por lo tanto, los productores nacionales deben buscar dar valor agregado a la papa
fresca, a travs del procesamiento del producto.

Palabras clave: consumo per capita, importaciones, produccin, restriccin

fitosanitaria, modelo de ecuaciones simultneas.

Abstract

The mexican producers of fresh potatoes (Solanum tuberosum L.), currently say that
an increase in consumption per capita, would solve the problems related to the tuber-
market. The aim of this paper is to understand the behavior of fresh potato
consumption in long term; therefore, it was formulated and estimated a simultaneous
equations model consisting of two supply equations, one for demand, four price
equations and two identities. The model was estimated by least squares method in
two stages, using annual national data for the period 1960-2006. The results
indicated that in 2000-2007 period, the annual consumption per capita of fresh
potatoes was of 16 kg and that the factors that explain the behavior of this variable
were: potato prices for consumer (PCPR), tortilla price (PTR), egg prices for consumer
(PCHR), rice prices for consumer (PCAR), pork prices for consumer (PCCCR), chicken
meat prices for consumer (PCCPR), the real budget for consumption per
capita (PCRP) and demanded quantity of potatoes a year late (QDPt-1), with an
elasticity of -0.2, 0.2, -0.1, -0.2, -0.004, -0.3, 0.2 and 0.13, respectively. Tendency
of factors affecting fresh potatoes consumption, said that at long term, the annual per
capita consumption will be of 20 kg, a well below the more than 80 kg per capita
currently consumed by Europeans and therefore, national producers should seek to
add value to fresh potatoes, through the processing of the product.

Key words: consumption per capita, imports, phytosanitary restrictions, production,

simultaneous equations model.

INTRODUCCIN
Durante las ltimas dcadas algunos pases han experimentado un proceso de
liberacin comercial y desregulacin de mercados, lo cual ha provocado que el
comercio internacional se intensifique y sea un tema prioritario en la agenda de los
gobiernos en muchos pases. En esta lnea de polticas, la liberacin comercial ha
trado beneficios para los consumidores, quines pueden adquirir una mayor variedad
de artculos a bajos precios; sin embargo, ha representado una amenaza para los
productores que no son competitivos en un ambiente de libre comercio.

El sector agrcola mundial no ha escapado de la situacin sealada, y ha buscado

beneficiarse del intercambio comercial mediante el desarrollo de una agricultura
competitiva. Reportes de la Organizacin para la Agricultura y Alimentacin (FAO,
2007) indican que a las exportaciones mundiales tradicionales como los granos, la
carne o el cacao, se han sumado productos hortofrutcolas. Por ejemplo, en aos
recientes la papa inici con un importante dinamismo comercial. Como consecuencia
de los cambios en los patrones de consumo de la poblacin mundial (FAO, 2009).
Actualmente, el consumo del tubrculo se ha extendido por Asia, Norteamrica y
Latinoamrica originando nuevos mercados, elevando la produccin e intensificando
el procesamiento para obtener nuevos productos derivados.

A pesar del dinamismo experimentado por el sector de produccin mundial de papa,

y de los esfuerzos realizadas por Mxico, en pro de la liberacin comercial
establecidas en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), los
productores de papa no han logrado beneficiarse de la comercializacin del producto
en fresco, debido a los bajos niveles de consumo. An y cuando la papa se produce
casi todo el ao, y es de gran valor nutritivo, el consumo per capita en Mxico es
muy bajo; en 2007 alcanz 17 kg por habitante, mientras que en pases europeos
como Polonia, Ucrania y Portugal el consumo de papa anual fue 136, 135 y 128 kg
por habitante, respectivamente (FAO, 2008).

Aunado al bajo consumo de la poblacin mexicana que resulta insuficiente para

estimular la oferta, los productores nacionales de papa enfrentan problemas, como
falta de semilla nacional para la siembra de la hortaliza que es necesario importar
con el riesgo de adquirir plagas, falta de financiamiento para modernizar sus reas
productivas y su tecnologa. Adems, afrontan condiciones de competencia desleal
respecto a los productores estadounidenses y canadienses; los subsidios en nuestro
pas para este sector son menores que los otorgados a sus socios comerciales
(CONPAPA, 2007).

Ante la problemtica planteada, los productores nacionales de papa han

implementado estrategias hacia dos vertientes principalmente. La primera est
orientada a manifestar sus inconformidades en torno a las polticas comerciales
establecidas en el TLCAN, debido a las condiciones de competencia desleal que
enfrentan, en relacin a los productores estadounidenses. En esta misma vertiente,
han promovido el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-012-FITO-1996,
la cual impide la entrada de importaciones de papa fresca provenientes de Estados
Unidos de Amrica y Canad ms all de la franja fronteriza. Tambin han
manifestado al Gobierno su deseo de recibir subsidios similares a los de sus socios
comerciales (CONPAPA, 2007).

La segunda estrategia est dirigida al mercado interno, con ella los productores
mexicanos buscan aumentar la demanda de papa fresca a travs de elevar el
consumo de la poblacin, mediante campaas publicitarias que exhiban las bondades
nutrimentales del tubrculo, y que permitan estimular su demanda (CONPAPA,
2007).
Considerando la relevancia del problema, se consider importante la realizacin de
un estudio economtrico, que permita medir los efectos de diversos factores que
afectan el mercado nacional de papa fresca, poniendo especial nfasis en aqullos
que determinan la demanda de la hortaliza. Dicho estudio tiene la finalidad de
cuantificar el impacto que cada variable tiene en el consumo total y con ello,
determinar si la estrategia planteada por los productores nacionales orientada hacia
el fortalecimiento del consumo nacional es correcta. El anlisis de la demanda de
papa permitir realizar recomendaciones en relacin a la estrategia planteada por los
productores, en torno al crecimiento del consumo de papa fresca.

MATERIALES Y MTODOS

Para alcanzar el objetivo sealado se formul y estim un modelo de ecuaciones

simultneas, compuesto de dos ecuaciones de oferta, una ecuacin de demanda,
cuatro ecuaciones de transmisin de precios y dos identidades. El modelo us datos
anuales y nacionales del periodo 1960-2006. El modelo se sustent en la teora
econmica, concretamente en las teoras de demanda y oferta.

Se desagreg la produccin nacional de papa en riego y temporal, debido al

incremento de la superficie cosechada en reas de riego en casi 20% en el periodo
2000-2007 (SIAP-SAGARPA, 2009). Adems, el comportamiento de los productores
de papa en riego y temporal es distinto; los factores tecnolgicos y climatolgicos
son diferentes originando que respondan de manera distinta a los factores
determinantes de la produccin.

Para determinar qu producir, el productor agrcola de riego y temporal toma en

cuenta el ingreso neto que obtendr, el cual depende del precio; por este motivo, en
ambas relaciones funcionales se tom en cuenta el precio medio rural de la papa en
riego y temporal para el periodo actual. El precio es un indicador que determina la
decisin del productor para continuar con el cultivo, o bien para abandonar la
produccin cuando el precio no cubra sus costos; en el caso de la oferta en temporal,
se consider a la avena como un producto que compite por los recursos empleados
en el cultivo de papa.

El precio de los insumos es otro factor que influye en la cantidad de papa producida
en ambos regmenes, guardando una relacin inversa con la cantidad producida de
papa. Los insumos ms importantes considerados en el modelo, a travs del precio,
stos fueron los fertilizantes, los plaguicidas y la mano de obra. El volumen de agua
almacenada y la precipitacin pluvial presentan una relacin directa con la cantidad
producida de papa, as como la cantidad producida de papa con un ao de retraso
para ambas modalidades.

Se consider al consumo de papa como la demanda del consumidor. Basado en la

teora econmica, el precio del tubrculo es la principal variable explicativa de la
cantidad demandada de papa. Basados en Caldern (2002) se consider a la papa
como un alimento complementario del arroz, huevo, carne de cerdo y pollo. Por otra
parte, se consider a la tortilla como bien sustituto del tubrculo. El presupuesto para
consumo, y la cantidad demandada de papa retrasada un ao sern tambin
variables explicativas de la demanda de papa.

Debido al poder de control de los mayoristas sobre la oferta de papa, que permite
imponer sus precios a los minoristas, se consider al precio al mayoreo de la hortaliza
como principal variable explicativa del precio al consumidor de la papa. El precio
internacional de la papa es una variable explicativa del precio al mayoreo; por tante,
los mayoristas reaccionan a los cambios en el precio externo. Como precio
internacional se consider el precio de la papa en el mercado estadounidense. Se
incluy una variable "dummy" para medir los efectos del tipo de cambio. En el periodo
1960-1985 existi un tipo de cambio fijo; mientras que en el periodo 1986-2007, el
tipo de cambio fue flexible. En el primer periodo la variable dummy tom el valor de
cero, y en el segundo el valor de uno.

Los precios medio rural de la papa en riego y temporal se relacionan de forma directa
con el precio al mayoreo porque los mayoristas establecen el precio del producto. La
cantidad total producida de papa es igual a la suma de la cantidad producida en riego,
ms la cantidad producida en temporal. Finalmente, la identidad del saldo de
comercio exterior est compuesta por la cantidad demandada de papa menos la
cantidad producida de papa; o bien, importaciones menos exportaciones. Esta
identidad representa la ecuacin de cierre del modelo. En la estimacin del modelo
se utiliz el mtodo de mnimos cuadrados ordinarios en dos etapas mediante el
procedimiento SYSYLIN del paquete estadstico SAS. En su representacin
matemtica, el modelo se puede expresar de la siguiente forma:

Donde: QPPt, QPPRIty QPPTEt= cantidades de papa total producida, en riego y

temporal, respectivamente, para el ao t (t); PMRPRIR, y PMRPTERt= precios medios
rurales de la papa en riego y temporal, ($ t_1); PPLAGRt= precio de los plaguicidas,
($ t1); PFERIR= precio de los fertilizantes, ($ t1); SMGR= salario mnimo general, ($
da1); DAR= disponibilidad de agua de riego, (millones de m 3); QPPRItl y QPPTEt.^
cantidades producidas de papa en riego y temporal con un ao de retraso; PMRAR t=
precio medio rural de la avena, ($ t1); PLAGTEt= relacin del precio medio rural de
la papa producida en temporal con el precio de los plaguicidas; SAL t= relacin del
precio medio rural de la papa producida en temporal con el salario mnimo general;
PPAt= precipitacin promedio anual, (mm); QDPt= cantidad demandada de papa, (t);
PCPR= precio al consumidor de la papa, ($ t1); PTR= precio al consumidor de la
tortilla, ($ t1); PCHRt= precio al consumidor del huevo, ($ t1); PCARt= precio al
consumidor de arroz, ($ t1); PCCCR= precio al consumidor de la carne de cerdo, ($
t1); PCCPR= precio al consumidor de la carne de pollo, ($ t 1); PCRPt= presupuesto
para el consumo real per capita, ($); QDPtl= cantidad demandada de papa con un
ao de rezago, (t); PCPRt= precio al consumidor de la papa, (St1); PMAYPRt= precio
al mayoreo de la papa, ($ t1); PINTRt= precio de la papa en el mercado internacional,
($ t1); Dt= variable dummy que toma el valor de 0 para el periodol960-1985, en
donde existi un tipo de cambio fijo, y 1 en el periodo 1986-2007 en donde existi
un sistema de tipo de cambio flexible; PMAYPRy PMRPTER= precios al mayoreo de la
papa en riego y temporal, ($ t1); SCEPt= saldo de comercio exterior de la papa, (t).

Los precios reales se obtuvieron utilizando los ndices de precios apropiados. Para el
periodo 2001-2006 los datos correspondientes a la cantidad total producida de papa,
cantidad de papa producida en riego, cantidad de papa producida en temporal,
superficie cosechada de papa, superficie de papa cosechada en riego, superficie de
papa cosechada en temporal, rendimiento de papa, rendimiento de papa en riego,
rendimiento de papa en temporal, precio medio rural de la papa, precio medio rural
de la papa en riego, precio medio rural de la papa en temporal y el precio medio rural
de la avena, se obtuvieron del SIAP-SIACON (2008).

Del SNIIM (2008), se obtuvieron los datos correspondientes al precio al mayoreo de

la papa, precio de la papa en Estados Unidos, precio de los fertilizantes y precio de
los plaguicidas. El salario mnimo general y presupuesto para el consumo se
obtuvieron de INEGI (2008) y poblacin de INEGI (2009). Del Banco de Mxico
(BANXICO, 2008), se obtuvieron los datos del periodo 2001-2006 correspondientes
al ndice nacional de precios al consumidor, ndice de precios al mayoreo, ndice de
precios para la agricultura, ndice de precios del producto interno bruto y tipo de
cambio.

El ndice de precios al productor de los Estados Unidos de Amrica 2001-2006, se

obtuvo del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA, 2008). Los
precios al consumidor de la papa, tortilla, huevo, arroz, carne de cerdo y carne de
pollo de 2001 a 2006, se obtuvieron de PROFECO (2008). La disponibilidad de agua
de riego se obtuvo de las estadsticas del agua elaboradas por la Comisin Nacional
del Agua (CONAGUA, 2008). Del Servicio Meteorolgico Nacional (SMN, 2008), se
obtuvo la precipitacin promedio anual. Las exportaciones e importaciones de papa
realizadas por Mxico se obtuvieron de la Fundacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin (FAO, 2008). De 1960 a 2000 los datos provinieron de
Caldern (2002). La solucin del modelo se obtuvo a travs del SAS (1997).

RESULTADOS Y DISCUSIN

El anlisis estadstico de los resultados se puede efectuar mediante el coeficiente de

determinacin (R2), la prueba estadstica global F y la prueba estadstica individual t.
En el Cuadro 1 se presenta un resumen de los resultados estadsticos y los
coeficientes obtenidos a partir de la estimacin del modelo en su forma estructural.
Los R2 de las ecuaciones de oferta y demanda oscilan entre 0.5 y 0.9. Este resultado
evidencia un ajuste aceptable de las ecuaciones mencionadas. Las ecuaciones
restantes presentan un R2 entre 0.1 y 0.3. El resultado se justifica por la presencia
de una sola variable en las ecuaciones.

Respecto a la prueba global de F, todas las F calculadas, (FC), fueron mayores a las
F de tablas (Ft), a un nivel de significancia de 10%, por lo que en todas las ecuaciones
se rechaz la hiptesis nula que todos los parmetros son iguales a cero, y que al
menos un parmetro es diferente de cero. En cuanto a la prueba individual de t, se
encontr que en la funcin de la cantidad de papa producida en riego y temporal
(QPPRI, QPPTE), la mayora de los parmetros resultaron significativos con excepcin
del precio de los plaguicidas para ambos regmenes, la disponibilidad de agua de
riego y la precipitacin promedio anual.

En la ecuacin de demanda de papa (QDP), las variables con poca significancia fueron
el precio de la carne de cerdo y la cantidad demandada de papa con un ao de
retraso. Respecto a las funciones precio al consumidor de la papa (PCPR), precio al
medio rural de la papa en riego (PMRPRIR) y precio medio rural de la papa en
temporal (PMRPTER), todas las variables resultaron significativas, aunque en la
ecuacin del precio al mayoreo de papa (PMAYPR) slo la variable de clasificacin
(D1) result significativa (Cuadro 1).

El Cuadro 2 resume las elasticidades obtenidas a partir de la forma estructural del

modelo. Las elasticidades precio de la oferta en riego y temporal, estimadas en 0.1
y 0.3, indican una relacin inelstica entre precio y cantidad. Dichas elasticidades
son similares a los obtenidos por Caldern (2002) de 0.2 para riego, y 0.4 para
temporal. La elasticidad estimada por Lpez (1994) fueron 0.2 para riego y 0.24 para
las dos modalidades.

La elasticidad precio de la demanda, estimada en -0.2, define a la papa como un bien

inelstico; esto indica que si el precio de la papa (PCPR) aumenta 10%, entonces la
cantidad demandada de papa disminuye 2%. La elasticidad referida es igual a la
obtenida por Caldern (2002) de -0.2 y Lpez (1994) de -0.2.

El efecto del precio al mayoreo de la papa (PMAYPR) sobre el precio al consumidor

(PCPR) result 0.6, similar al obtenido por Caldern (2002) de 0.7 y superior al de
Lpez (1994) de 0.3; dicha elasticidad determina la influencia del precio al mayoreo
sobre el precio al consumidor.

La elasticidad de transmisin de precios del internacional sobre el precio interno al

mayoreo para el periodo 1986-2006 result muy pequeo (0.08), esto indica que la
variacin en el precio internacional de la papa (PPINTR), casi no afecta el precio al
mayoreo de papa (PMAYPR). Si el precio internacional del tubrculo aumenta 10%,
el precio al mayoreo en Mxico incrementa 0.8%, menos de un punto porcentual.

Respecto a la transmisin de cambios del precio al mayoreo (PMAYPR) sobre el precio

del productor de papa en riego (PMRPRIR) y temporal (PMRPTER), result inelstico
con valores de 0.7 y 0.6, respectivamente; aunque su valor es menor a la unidad, se
refleja la fuerte influencia que tiene el precio fijado por los mayoristas en la
determinacin del precio en la zonas de produccin de riego y de temporal. Las
elasticidades obtenidas por Caldern (2002) a este respecto fueron 1.02 para riego
y 0.9 para temporal. El clculo realizado por Lpez (1994) para las zonas de riego
fue de 1.3 y 0.9 para temporal.

La forma reducida restringida expresa a las variables endgenas en trminos de

variables predeterminadas y de perturbaciones estocsticas; es decir, permite
apreciar directamente la repercusin total de las alteraciones de las variables
predeterminadas y su interaccin con las variables endgenas. Las elasticidades
presentadas en el

Cuadro 3 fueron calculadas con los coeficientes estimados en la forma reducida, y los
valores medios del periodo 1986-2006.