UNIVERSIDAD NACIONAL DE

CAJAMARCA

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE

ADMINISTRACIN
Asignatura:
Defensa Nacional y Derechos Humanos

Tema:
Corrupcin caso petroaudios y narcoindultos

Docente:
Abg. Babani Bardales Briones

Ciclo:
III

Estudiantes:
Chvez Montoya, Tania
Cueva Mendoza, Denis Humberto
Diaz Graos, Yandira Yamilet
Gmez Pablo, Pamela Karina
Gutirrez Huamn, Jos Carlos
Ao:

2017
 INTRODUCCIN
La corrupcin es uno de los problemas ms importantes que afectan no solo nuestra
sociedad, sino todo el mundo. En los ltimos aos han sido mayores los esfuerzos por
detectarla, cuantificarla y controlarla.

El presente trabajo brindara informacin sobre la corrupcin en los casos de petroaudios

y narcoindultos, un escndalo que estall hace nueve aos durante el segundo gobierno
de Alan Garca.

Los denominados petroaudios son un conjunto de conversaciones grabadas entre

Rmulo Len Alegra, Alberto Qumper (ex vicepresidente y ex director de Per-
Petro) Donde ambos se ostentaban de haber conseguido la concesin de lotes
petroleros para Discover Petroleum.
Estos dilogos revelaron un manejo irregular en licitaciones de algunos lotes
petroleros en beneficio de la empresa noruega Discover, lo cual desat un
escndalo que no solo dio inicio a una serie de investigaciones legales, sino que
caus la renuncia del entonces presidente del Consejo de Ministros, Jorge del
Castillo.

En el escndalo de los narcoindultos incluye al ex Presidente del Per; Aln

Garca quien incidi de manera directa en el poder Judicial del Estado para
modificar las sentencias de varios implicados en casos de narcotrfico. Las
investigaciones desarrolladas por la Mega comisin establecida por el Congreso
Nacional dan cuenta de un uso sin precedentes de las gracias presidenciales
durante el perodo 2006-2011.
 AGRADECIMIENTO
Primeramente, doy gracias a Dios por la vida de nuestros padres, tambin porque cada
da bendice nuestras vidas con la hermosa oportunidad de estar y disfrutar al lado de las
personas que sabemos que ms nos aman.

Gracias a nuestros padres por ser los principales promotores de nuestros sueos, porque
cada da confiar en nosotros y creer en nuestras expectativas, por desearnos lo mejor para
nuestras vidas, por cada consejo y por cada una de sus palabras que nos guiaron y nos
seguirn guiando durante nuestra vida, porque nos apoyaron tanto moral y
econmicamente para seguir estudiando y lograr el objetivo que nos trazamos para un
futuro mejor y ser orgullo para ellos.

Gracias a nuestra universidad por permitirnos formarnos y convertirnos poco a poco en

un verdadero profesional competente.

Gracias a nuestro docente y maestra Babani Bardales Briones que forma parte de este
proceso integral de formacin, llenndonos de conocimientos logrando que seamos
mejores cada da

Gracias a la vida porque cada da nos demuestra que es la vida y lo justa que puede
llegar a ser.

El camino hasta ahora no ha sido sencillo, pero gracias a los aportes, a su amor, a su
inmensa bondad y apoyo, de todas esas personas que nos apoyaron y creyeron en la
realizacin de esta monografa, hicieron que lo complicado de lograr este trabajo se haya
notado menos
 DEDICATORIA
Primeramente, a Dios por habernos permitido llegar hasta este punto y habernos dado salud, por ser el
manantial de vida y darnos lo necesario para seguir adelante da a da para lograr nuestros objetivos,
adems de su infinita bondad y amor.

A nuestros padres por habernos apoyado en todo momento, por sus consejos, sus valores, por la
motivacin constante que nos han permitido ser unas personas de bien, pero ms que nada, por su amor.
Por los ejemplos de perseverancia y constancia que los caracterizan y que nos ha infundado siempre, por
el valor mostrado para salir adelante y por su amor y a todos aquellos que ayudaron directa o
indirectamente a realizar esta monografa

A nuestro docente y maestra Babani Bardales Briones por su gran apoyo y motivacin para la culminacin
de nuestra monografa por su apoyo ofrecido en este trabajo, por habernos transmitido los conocimientos
obtenidos y llevarnos paso a paso en el aprendizaje
 CASO PETROAUDIOS

Los denominados petroaudios son un conjunto de grabaciones de conversaciones

entre Rmulo Len Alegra, Alberto Qumper (ex vicepresidente y ex director de Per-
Petro) y Fortunato Canan(empresario dominicano patrocinador de la firma Discover
Petroleum). Estos dilogos revelaron un presunto manejo irregular en licitaciones de
algunos lotes petroleros en beneficio de la empresa noruega Discover, lo cual desat un
escndalo que no solo dio inicio a una serie de investigaciones legales, sino que caus la
renuncia del entonces presidente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo.

El caso de los petroaudios sali a la luz el 5 de octubre del 2008, durante el mandato
de Alan Garca, con la difusin de unos audios donde el ex ministro aprista Rmulo Len
(primer gobierno) y el directivo de Per-Petro, Alberto Quimper. Ambos se ufanaban de
haber conseguido la concesin de lotes petroleros para Discover Petroleum. Se abri
proceso a ellos y a Fortunato Canan, Ernesto Arias y Daniel Saba.

Las consecuencias polticas para el expresidente Alan Garca es que tuvo que aceptar la
renuncia del Gabinete de Jorge del Castillo. Nos vamos limpios a nuestras casas, seor
presidente, le dijo su primer ministro. Se van por la puerta grande, responda Alan
Garca. Das despus dira: Cuando aparece alguna rata, ratn o insecto, hay que
sancionarlo a su medida, porque no se puede permitir la corrupcin.

Los cargos que pesan sobre los procesados denominados como el Faneon fueron los:
Delitos por trfico de influencias, patrocinio ilegal y cohecho.

Len y Quimper estuvieron presos por tres aos. El primero recuper su libertad por
exceder el plazo para que se emita sentencia y el segundo fue excluido. Para Len se
haban pedido siete aos y seis meses de prisin por los delitos de trfico de influencias,
como instigador de cohecho pasivo y como cmplice primario por delitos contra la
administracin pblica. El procurador haba solicitado US$10 millones de reparacin.

Tambin se solicit seis aos de crcel para Daniel Saba de Andrea, Csar Gutirrez Pea,
Miguel Celi RiveraLucio Carrillo Barandiarn, Liliana Callirgos Ruz, Elmer Martnez
Gonzles, Wiinston Wusen Sam y Jos Sebastin Calvo, por delitos contra la
administracin pblica. Todos fueron absueltos.

El 2014 el Poder Judicial excluy a Alberto Quimper y al empresario Fortunato Canan

del proceso. Sus delitos prescribieron al superar los 75 aos de edad. Pas lo mismo con
Rmulo Len Romero, hijo del ex ministro, al ser aprobado su recurso de excepcin por
prescripcin, pues los hechos haban ocurrido seis aos atrs.

El juicio oral se inici en el 2014, seis aos despus de los hechos. En el 2012, el
presidente de la Corte Superior de Lima, Hctor Lama, haba pedido a la fiscala acelerar
el proceso, pues la etapa de investigacin se haba prolongado por ms de tres aos. Si
los delitos han prescrito es por culpa de la fiscala, lleg a decir Quimper.

La Tercera Sala Penal Liquidadora, a cargo del caso que compromete a Rmulo Len
Alegra, emiti dicha resolucin luego de ingresar a la etapa de calificacin del material
probatorio. Segn explic el abogado del ex ministro aprista, Jos Orrego, al diario
"Correo", "se ha emitido la resolucin en acto pblico atendiendo a la sentencia previa
del caso BTR (Business Track), que seala que a los seores Quimper y Len los
interceptaron de manera ilegal".

DESARROLLO PROCESAL:

AGRAVIADO

El Estado.

INVESTIGADOS

1. Rmulo Len Alegra

2. Alberto Quimper Herrera
3. Ernesto Arias Schereiber
4. Fortunato Canan
5. Mario Daz Lugo
6. Jostein Kjaerstad
7. Miguel Celi Rivera
8. Daniel Saba
 9. Csar Gutirrez

Auto de apertura de instruccin de fecha 21 de octubre de 2008 pendiente de acusacin

Fiscal.

El 25 de noviembre de 2011 se dispuso la excarcelacin y arresto domiciliario de Rmulo

Len por haber vencido el plazo mximo de detencin preventiva.

En mayo del 2012, la fiscal Flor de Mara Vega formul la acusacin. Sin embargo, la
cuarta sala penal liquidadora devolvi la misma para que sea modificada ya que se
detectaron un conjunto de ambigedades y desorden en su formulacin.

Entre otros aspectos se menciona cierta inconsistencia en los hechos y falta de coherencia
en la tipificacin de los delitos.

En julio de 2012 La Sala Penal Permanente de la Corte Suprema revoc el arresto

domiciliario dictado en Contra de Rmulo Len Alegra, dictando mandato de
comparecencia.

Las modificaciones en la acusacin sufrieron un retraso, ya que la Fiscala de la Nacin

promovi a la fiscal Flor de Mara Vega, designando en su reemplazo a la Dra. Delia
Espinoza.

En abril de 2013 se presenta la acusacin, en la misma que se solicita siete aos con seis
meses de prisin para Rmulo Len Alegra y Ocho aos de prisin para Alberto
Quimper.

I. HECHOS DEL CASO PETROAUDIOS

En octubre de 2008 un reconocido programa dominical sacaba a la luz una muy seria
denuncia periodstica sobre actos de corrupcin al interior de la administracin pblica.
Especficamente se denunciaba irregularidades respecto del proceso de concesin para la
exploracin y explotacin de hidrocarburos que la entidad estatal PERUPETRO S.A
convocara y diera como postor ganador al consorcio conformado por la empresa estatal
PETROPERU S.A y la empresa noruega DISCOVER PETROLEUM
INTERNATIONAL S.A (en adelante D.P.I). El resultado del concurso pblico fue
cuestionado no slo por lo incorrecto que una empresa estatal se ale con una privada para
un proceso de licitacin, sino porque el proceso mismo ha estado viciado por actos
irregulares y presuntamente delictivos cometidos por los funcionarios de PERUPETRO
y otras personas vinculadas al gobierno anterior (2006-2011).
En efecto, de las grabaciones telefnicas que se hicieran pblicas el 05 de octubre de 2008
se aprecia una serie de conversaciones donde participan, principalmente, el ex ministro
de Pesquera del primer gobierno aprista Rmulo Len Alegra, el ex-director
(vicepresidente) de PERUPETRO Alberto Quimper, el empresario Rafael Fortunato
Canan

Fernndez, entre otros altos funcionarios de la administracin pblica. All, por un lado,
se deja ver el inters del empresario Canan quien en su calidad de patrocinador de los
intereses de la empresa noruega DISCOVER PETROLEUM INTERNATIONAL S.A
solicita la intercesin del ex ministro aprista Rmulo Len ante los funcionarios ms
importantes del gobierno anterior referidos a la produccin y explotacin de
hidrocarburos (existen audios donde ste menciona que se ha reunido con Jorge del
Castillo, entonces Premier del gobierno, entre otros personajes). La finalidad no era otra
que la obtencin de licitaciones en el rubro de hidrocarburos. De otro lado, en aquellas
conversaciones, a su vez, se registran las coordinaciones que llev a cabo el ex director
de PERUPETRO Alberto Quimper respecto de las gestiones que Rmulo Len le
solicitara por encargo de Canan ante dicha entidad. Es de esta forma que se aclara el
modus operandi de los involucrados, sus nombres y su objetivo.
 CASO NARCOINDULTOS

El proceso oral por el caso narcoindultos avanzo y revelo testimonios que inculpan
a Miguel Facundo Chinguel, quien fue titular de la Comisin de Gracias Presidenciales
de la segunda gestin de Alan Garca. Al exfuncionario lo sindican de cobrar coimas a
cambio de otorgar beneficios carcelarios.

El exmilitantes del APRA, en un inicio respaldado por Garca cuando se present la

primera denuncia en marzo de 2013, fue sindicado en la audiencia del da martes 1 de
septiembre de presionar a miembros del equipo para acelerar conmutaciones.

Los beneficios penitenciarios fueron en total 5.246 conmutaciones de penas, de las que
3.207 fueron a sentenciados por narcotrfico. Al menos sobre 400 pesaba una condena
por la modalidad agravada. Los indultos fueron 232, de los cuales 72 los recibieron
reclusos por trfico de drogas.

El proceso demoro y empez en junio de 2014, catorce meses despus de la denuncia

periodstica en marzo de 2013, la megacomisin del Congreso emiti un informe
aprobado por el pleno. El caso pas a juicio oral recin en julio del ao 2015.

Los investigados fueron Miguel Facundo Chinguel y otras 13 personas, entre ellos
exmiembros de la comisin, para quienes la fiscala pide, en su mayora, penas de entre
16 y 17 aos.

Se les acusa de tener Asociacin ilcita para delinquir y cohecho. A Chinguel lo

sealan de liderar una organizacin criminal que favoreca con indultos y
conmutaciones a presidiarios a cambio de dinero. Hay 10 casos especficos sobre la
mesa.

La relacin que tuvo con el APRA segn la megacomisin, casi la mitad de los 37
promotores, orientadores y facilitadores de la comisin de indultos del segundo
gobierno de Alan Garca eran militantes apristas. Tambin seala que 80 aportes del
partido son de personas vinculadas al caso narcoindultos.

Las supuestas evidencias que dejaron segn un artculo publicado en Trome, el

periodista Miguel Ramrez, exjefe de la Unidad de Investigacin de El Comercio,
recuerda que en octubre de 2013 recibi de una fuente el informe del fiscal
anticorrupcin en el solicitaba al entonces titular del Ministerio Pblico Jos Pelez
facultades para investigar a Garca.

En 27 casos Garca redujo, por voluntad propia, la cantidad de aos que la comisin
aconsej aminorar, de acuerdo a la revisin de Delgado. En 12 expedientes encontr
firmas y anotaciones que habra escrito el lder aprista a favor de reducir ms la
sentencia

II. HECHOS DE NARCOINDULTOS

El 7 de abril de 2013, el canal de televisin ATV emiti un reportaje en su programa Es
noticia, titulado Indultos y conmutaciones. En dicho reportaje televisivo, Oscar
Benites Linares colaborador de la DEA- afirm que durante el segundo gobierno de Alan
Garca se cobraba $10 mil dlares cambio de otorgar conmutaciones de condenas.
Incluso, se denunci que en el penal de Lurigancho se haba formado una bolsa con
dinero para comprar dichas conmutaciones. El 10 de abril de 2013, el Procurador Pblico
Anticorrupcin denunci que Manuel Huamn Montenegro (condenado junto a una mafia
que venda droga a Mxico) fue parte de la Comisin de Gracias Presidenciales desde el
ao 2008. Esta irregularidad se suma al hecho de que dicha comisin ha otorgado indultos
y conmutaciones a condenados por narcotrfico. Miguel Facundo Chinguel ocupaba el
cargo de Presidente de la Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por razones
humanitarias y conmutacin de la pena desde el ao 2008. Las funciones de dicha
comisin se establecieron a travs de la Resolucin Ministerial N 193-2007-JUS (del 06
de junio de 2001) y posteriormente fue modificada en el 2008 por la Resolucin
Ministerial N 0449-2008-JUS del 02 de agosto de 2008.

En relacin a la normativa aplicable al trmite de conmutaciones de penas, es importante

resaltar que las Resoluciones Ministeriales anteriormente mencionadas permitieron la
liberalizacin de una mayor cantidad de condenados. Por ejemplo, la Resolucin
Ministerial N 0009-2008-JUS modific la Resolucin 193-2007-JUS en la parte
concerniente a la objetividad con que debe actuar y emitir opinin la Comisin de Gracias
Presidenciales, estableciendo que sta actuar y resolver con criterio de conciencia en
la formulacin de propuestas de conmutacin de pena. Es decir, otorga mayor
discrecionalidad a los funcionarios encargados de las etapas del trmite de solicitud de
conmutaciones. Si bien el fundamento alegado por los involucrados en relacin a la
poltica de otorgamiento masivo de conmutaciones era el despoblar las crceles debido al
hacinamiento existente en ellas, son varias las irregularidades que se presentan en este
caso y que llevan a sospechar de la comisin del delito de cohecho pasivo propio y de
asociacin ilcita para delinquir.
Por ejemplo, segn diversas declaraciones consignadas en el Requerimiento Fiscal Mixto
de Acusacin, Chinguel acuda al establecimiento penitenciario a ofrecer indultos y
conmutaciones a cambio de dinero, extorsionaba y amenazaba como mecanismo para
conseguir la venta de las conmutaciones. En el Requerimiento de Acusacin tambin se
seala que desde que Facundo Chinguel asumi la presidencia de la comisin, contrat
abogados, asistentes legales, un promotor legal, etc. Estas personas tendran filiacin
poltica aprista y/o seran amigos de Chinguel. Incluso, habran ido a visitarlo a su oficina
de la comisin antes de ser contratados.

La Fiscala considera que la conformacin estratgica de este equipo de trabajo permiti

viabilizar el accionar delictivo. Otra irregularidad relevante que se menciona en el
Requerimiento de Acusacin es la concerniente a que Chinguel aprobaba conmutaciones
y delegaba funciones para que, en su representacin, los dems integrantes de la
organizacin criminal condicionaran su conducta funcionarial a cambio de dinero.
Asimismo, se denuncia que durante el trmite de evaluacin y otorgamiento de
conmutaciones se obviaron varios requisitos. Por ejemplo, se habra obviado la gravedad
de los hechos por los cuales muchos internos fueron sentenciados a pena privativa de
libertad. Se habran alterado o minimizado en el expediente de los conmutados los hechos,
colocndolos de manera sucinta (se omita consignar la cantidad total de droga hallada o
la modalidad de trfico ilcito empleada). Asimismo, tampoco se tomara en cuenta que
muchos solicitantes de conmutaciones no deban contar con intentos de fuga, como
requisito para poder acceder a este beneficio. Sin embargo, una de las organizaciones
criminales favorecidas con la conmutacin, Los Nigerianos, haba participado en el ao
1999 de un intento de fuga. No obstante, de todas formas, fueron beneficiados con la
conmutacin de la pena. De igual manera, la Fiscala ha sealado que de lo investigado
se puede corroborar que 176 internos favorecidos con el indulto quedaron en libertad,
pero posteriormente volvieron a delinquir y tuvieron que reingresar a la crcel. Esto, a
pesar de tratarse de criterios impuestos por la Comisin de Gracias Presidenciales a
efectos de conceder conmutaciones de pena. Con respecto a la elaboracin de informes y
expedientes para el otorgamiento de gracias presidenciales, el Ministerio Pblico ha
indicado que ha descubierto las siguientes irregularidades, entre otras:

En muchos de los informes no se acredit que los internos solicitantes hayan cursado
estudios, a pesar de haber declarado que s haban llevado estudios.
 Se otorgaron conmutaciones a algunos internos a pesar de que stos no adjuntaron
ninguna constancia de trabajo realizado dentro del establecimiento penitenciario.

Se elaboraron informes para el trmite de conmutaciones sin contar, en algunos casos,

con certificados que acrediten buena conducta de los internos.

Se aceptaron y tramitaron solicitudes de conmutacin que no contaban con el

compromiso de reincorporacin a la sociedad ni con el proyecto de vida planeado al
egresar del penal. Ambos, requisitos previstos para las solicitudes.

Al menos un expediente de conmutacin no fue aprobado en sesin de la Comisin de

Gracias Presidenciales (no hay un acta de la sesin que deje constancia de dicha
aprobacin).

Se compr un ticket de vuelo a un interno antes de que se emita el informe de su

expediente y antes de que se sesiones en la comisin para determinar la fecha de libertad
de dicho interno. As, todas las irregularidades mencionadas constituiran indicios
suficientes para sospechar de la comisin del delito de cohecho pasivo propio y del delito
de asociacin ilcita para delinquir, razones por las cuales el Ministerio Pblico ha
solicitado el Requerimiento Fiscal de Acusacin en contra de Miguel Facundo Chinguel,
en calidad de coautor, y otros, en el presente caso.
CRITICA:

Para nuestra critica decidimos basarnos en parte de una metfora mdica:

La corrupcin es en Per un mal endmico, una peste estructural que hasta hoy no tiene
cura porque quienes debieran eliminarla son los primeros en contagiarse y disfrutar del
poder y dinero que logran con ese contagio. Desde tiempos inmemoriales las pestes pasan
y vuelven. Alguna como el tifus ya no vuelve. Pero la corrupcin sigue creciendo cada
da

En el segundo gobierno de Alan Garca ha hecho poco o casi nada respecto a la

corrupcin.

Los primeros, fallidos intentos de constituir un grupo especializado de lucha contra la

corrupcin; luego una Comisin Multisectorial que al finalizar el mandato presidencial
se rene para tomar ciertos acuerdos. Mientras que, a pesar de los deseos del presidente
Garca, su gobierno se ve envuelto en escndalos de corrupcin como: Los casos de
petroaudios y narcoindultos

Lo grave es la inaccin por parte del gobierno de no zanjar con el tema, por el contrario,
el comportamiento dubitativo hace que los ciudadanos sientan que la impunidad es
moneda corriente en las esferas de gobierno

A pesar de no ser una sorpresa, el problema de los petroaudios y narcoindultos ha susci-

tado entre una inmensa mayora de peruanos una secuela de sentimientos de indignacin,
decepcin, desconcierto e impotencia. Unos cuantos probablemente estn conspirando
para desaparecer pruebas, atar cabos sueltos quiz a travs de algn asesinato disfrazado
de accidente o tal vez huir del pas.

Como todo cabe en nuestro pas, en estos casos incluso los culpables fueron funcionarios
pblicos, y por nuestro inepto sistema de justicia se sintieron protegidos ya que no termino
con su condena, amparados por alguna ley abyecta que permite que las investigaciones y
delitos de corrupcin tengan fecha de caducidad.

A lo largo del segundo gobierno de Alan Garca las delictivas consecuencias de la co-
rrupcin incluyen la inmensa desigualdad material que asola a nuestra sociedad. La
impunidad con la que muchas veces empresas nacionales y extranjeras saquean nuestros
recursos y contaminan nuestro medio ambiente y sobre todo gracias a patraas y
corruptelas criminales niegan todo beneficio a nuestra sociedad.

No aceptamos vivir en medio de la corrupcin. Los ciudadanos somos testigos de cmo

las denuncias ms sustentadas son desbaratadas con argucias legales y el resultado casi
siempre favorece con la impunidad al presunto autor. Los ciudadanos exigimos que se
sancione a los corruptos, pero las complicidades polticas siempre pesan ms que las
pruebas. La sucesin de casos se hace interminable.

La lucha contra la corrupcin constituye una necesidad nacional y un mandato urgente

que los sectores ms altos del gobierno deben asumir institucionalmente. En esa lnea,
nos preguntamos qu organismo estatal asumi el plan de lucha contra la corrupcin luego
de la desactivacin de la Oficina Nacional Anticorrupcin; y de qu forma se est
fortaleciendo el rol fiscalizador de la Contralora General de la Repblica.

La corrupcin es difcil de contrarrestar porque adopta mltiples formas, disminuida en

un rea, revive a veces en otra. El hecho mismo de denunciarla requiere valor. Para
erradicarla se necesita, junto con la voluntad tenaz de las autoridades, la colaboracin
generosa de todos los peruanos, sostenidos por una fuerte conciencia moral que nunca
debe de perderse para el bien de todos, especialmente de los ms necesitados
 Conclusiones

La Tercera Sala Penal Liquidadora de la Corte Superior de Justicia de Lima absolvi a

todos los implicados en el caso de los petroaudios, un escndalo que estall hace siete
aos durante el segundo gobierno de Alan Garca.
 Referencias
bibliogrficas