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Articles-166057 Compendio General PDF
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COMPENDIO GENERAL
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CONTENIDO
PRESENTACIN
ALCANCE
VISIN
PROPSITOS
CAPTULO I
DESAFOS DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA
CAPTULO II
GARANTAS PARA EL CUMPLIMIENTO PLENO DEL DERECHO A LA EDUCACIN EN COLOMBIA
CAPTULO III
AGENTES EDUCATIVOS
CAPTULO IV
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y PARTICIPACIN DEL PNDE
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PRESENTACIN
El Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016 es un pacto social por la educacin que
contiene los lineamientos para el desarrollo educativo del pas en ese horizonte temporal.
Se constituye en un documento de referencia obligada para la formulacin de los planes
nacionales y territoriales de desarrollo segn mandato de la Ley General de Educacin, y
debe ser contemplado por las instituciones educativas del pas en sus procesos de
planeacin, de acuerdo con lo previsto en el alcance que el Plan estipul.
En la pgina Web del PNDE www.plandecenal.edu.co los interesados han podido encontrar
hasta el momento dos documentos orientadores que son complementarios entre s: La
Cartilla del Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016 y la versin interactiva del
documento final del Plan. La Cartilla expone las orientaciones ms generales del PNDE
hasta el nivel de macro objetivos y macro metas, en tanto que la versin interactiva
contiene la totalidad de objetivos, metas y acciones posibles que la Asamblea Nacional
por la Educacin y la Comisin redactora del Plan determinaron.
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METODOLOGA GENERAL PARA LA CONSTRUCCIN COLECTIVA DEL
PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIN 2006-2016
La movilizacin social impulsada entre 1994 y 1996 por organizaciones vinculadas al sector
educativo y acogida por el Ministerio de Educacin Nacional para la formulacin del primer Plan
Nacional Decenal de Educacin, cuya vigencia fue 1996-2005, le plante al pas dos grandes retos:
cmo ampliar la base de la deliberacin, en el marco del espritu participativo de la Constitucin
Poltica, para que el Plan fuera resultado de una construccin colectiva cada vez ms amplia e
incluyente y, cmo interpretar su carcter indicativo establecido por la Ley 115, para que
efectivamente sirviera como herramienta de planeacin de los gobiernos cobijados por su vigencia
sin pretender condicionar sus decisiones pero enmarcndolas en el horizonte propuesto por un
pacto social por la educacin.
Como respuesta al primer reto, para la formulacin del presente Plan Decenal, se aplic la
metodologa del Modelo General de Comunicacin Pblica 1 para disear un imaginativo y ambicioso
proceso de movilizacin social que el pas conoci como Construccin colectiva del Plan Nacional
Decenal de Educacin 2006 -2016 (PNDE) 2
1
JARAMILLO L., Juan Camilo y otros, Modelo de comunicacin pblica organizacional e informativa para
entidades del Estado MCPOI, USAID - Casals & Associates Inc., Bogot, 2004.
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Campos: se decidi trabajar en los cuatro campos propuestos por el Modelo General de
Comunicacin Pblica para la planeacin estratgica de un proceso de esta naturaleza:
corporativo, donde se articula su identidad y se administra la imagen que proyecta; informativo,
donde se proporciona informacin de calidad sobre su desarrollo y se garantiza su transparencia;
organizacional, donde se construye y comunica su coherencia, y movilizador, donde se convoca y
se hace posible que sea participativo e incluyente.
Categoras: los problemas de comunicacin que deban ser resueltos por la metodologa fueron
identificados primero en un Diagnstico Rpido Participativo (DRP) 3 y luego clasificados en tres
grandes categoras:
Ejes temticos: a partir de las categoras, fue posible identificar ocho ejes temticos en los cuales
haba que trabajar:
Temas crticos: una vez definidos, los ejes temticos fueron reagrupados para establecer los
temas crticos en los que haba que focalizar la planeacin de la movilizacin. Se identificaron
cinco temas crticos, a partir de los cuales se formularon objetivos, para cuyo logro se trazaron las
estrategias de las cuales se desprende el plan de accin que se implement:
3
Para el Diagnstico Rpido Participativo (DRP), se hicieron dos conversatorios con carcter de grupos
focales, ambos el 10 de octubre de 2006, con expertos en movilizacin y en educacin.
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2. Implementar un plan de comunicacin interna.
3. Utilizar un diseo metodolgico especialmente concebido para el proceso.
4. Construir confianza y garantizar calidad de la movilizacin.
5. Sistematizar el proceso, producir y socializar informacin.
Con estos elementos fue posible identificar nueve grupos de inters para los cuales se disearon
estrategias y acciones comunicativas4 y, finalmente, se formularon tres grandes ideas reguladoras 5
a partir de las cuales se construyeron los mensajes que se comunicaron a travs de piezas y
acciones comunicativas:
Desarrollo de la movilizacin
Comprende el periodo que va desde noviembre de 2005 hasta el 18 de octubre de 2006. En esta
etapa se realiz el balance del Plan 1996-2005 La Educacin un compromiso de todos6 y se
hicieron reuniones de difusin en diferentes lugares del pas.
Los temas a partir de los cuales se realiz el debate pblico, fueron definidos en una dinmica que
parti de una agenda propuesta por un grupo de personalidades quienes, adems, actuaron como
garantes de la transparencia de la construccin colectiva del Plan y culmin con una consulta
institucional en lnea en la que se puso a consideracin del pas esta agenda punto de partida.
4
Estos grupos de inters, que corresponden a los pblicos a los cuales se propuso llegar, fueron clasificados
siguiendo la metodologa del Modelo General de Comunicacin Pblica, de acuerdo con su cercana o distancia
con el equipo coordinador Plan, de la siguiente manera: MEN, equipo coordinador territorial, entidades
territoriales, sector educativo, mesas de trabajo intersectoriales, ciudadana participante en la consulta,
lderes de opinin, medios de comunicacin y opinin pblica.
5
En la metodologa del Modelo General de Comunicacin Pblica, las ideas reguladoras son aquellas que de
manera axiomtica definen el sentido que deben comunicar los mensajes y contenidos que se produzcan.
6
El balance fue realizado por el Centro de Estudios para el Desarrollo Econmico CEDE, de la Universidad de
los Andes, con el apoyo de las fundaciones Compartir, Corona, Empresarios por la Educacin, Luker, Promigas,
Restrepo Barco, Terpel y Corpodeducacin.
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Neira, Jaime Abello Banfi, Francisco Piedrahita Plata, Vera Grabe Loewenherz y Rafael Serrano
Sarmiento.
Consulta institucional en lnea: una vez establecida la agenda punto de partida, era necesario
validar sus temas y enunciados y establecer un orden de prioridades. Para ello, se recurri al
diseo de una plataforma informtica que permiti hacer una consulta en lnea, en la que, adems
de aplicar una encuesta para determinar la preferencia de los temas, los participantes pudieron
exponer sus argumentos, desagregar los temas propuestos, plantear nuevas formas de formularlos y
proponer nuevos temas. La plataforma, construida por el equipo de la Oficina de Tecnologa del
Ministerio de Educacin Nacional, recibi el premio ExcelGOB 2007 de la OEA en la categora
Participacin Ciudadana y fue la herramienta utilizada para realizar la consulta entre el 20 de
diciembre de 2006 y el 20 de enero de 2007, con la participacin de 1.632 instituciones de todos
los departamentos del pas.
La Consulta, que registr un alto nivel de aportes va Internet desde los rincones ms apartados del
pas en una poca considerada tradicionalmente inactiva para cualquier proceso de esta naturaleza
arroj como resultado una nueva agenda, construida a partir de la que propusieron las
personalidades, pero concertada con una amplia participacin institucional 7
Para ordenar el debate y sistematizar los resultados, el equipo coordinador defini la estructura
que tendra el Plan, de manera que se pudieran cruzar y sistematizar los documentos aportados
7
El procesamiento de los resultados de la consulta fue realizado, utilizando el programa para anlisis de
contenido Atlas ti, por un equipo investigador perteneciente al CIFE de la Universidad de los Andes.
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por los diferentes niveles del debate utilizando la misma plataforma que se utiliz para el
procesamiento de los resultados de la Consulta. Esta estructura determin que el PNDE 2006-2016
tendra: una visin, unos propsitos y unos mecanismos de seguimiento; y, para cada uno de los
diez temas de la agenda concertada, objetivos, metas y acciones posibles para el cumplimiento de
esos objetivos y metas.
Estructura del PNDE 1996 - 2005 Estructura del PNDE 2006 - 2016
Cada mesa de trabajo, que poda trabajar en los diez temas de la agenda o focalizarse en uno o
varios de ellos, cumpli el requisito de editar en el sitio web del Plan su propuesta estructurada de
acuerdo con el esquema de contenido diseado para el Plan por el equipo coordinador, lo cual
permiti procesar los 1.675 documentos dentro de los tiempos previstos.
Foros virtuales: en el sitio web del Plan se abrieron once foros virtuales, diez de ellos
especializados en cada uno de los temas de la agenda y el ltimo en la visin, los propsitos y los
mecanismos de seguimiento. Cada Foro estuvo orientado por un experto temtico que cumpli las
funciones de moderador y dos expertos en comunicacin que se encargaron de ordenar los aportes
da a da y de producir sntesis semanales para retroalimentar la conversacin. Estos foros
permanecieron abiertos para el debate entre el 28 de marzo y el 29 de abril de 2007 y tuvieron una
participacin de 1.731 personas que deliberaron sobre los temas y construyeron sus propuestas
siguiendo el esquema de contenido diseado para el documento final por el equipo coordinador del
PNDE 2006 -2016.
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Propuestas Ciudadanas: aplicando la metodologa creada por el Programa Voces Ciudadanas de la
Universidad Pontificia Bolivariana de Medelln, con el apoyo entusiasta de los medios masivos de
comunicacin se lanzaron tres preguntas generadoras abiertas a la ciudadana relacionadas con el
horizonte deseado para la educacin durante los siguientes diez aos 8. Las respuestas recibidas en
el transcurso de tres semanas a travs de 13.287 llamadas a la lnea 01-8000 y 1.091 correos
electrnicos fueron procesadas para establecer tendencias de opinin, que luego se profundizaron
en 30 conversaciones con 424 ciudadanos, profesionales, estudiantes, amas de casa, jubilados,
etc., en diez ciudades9.
As se lleg a establecer una Agenda Ciudadana que, en conversacin con la Agenda para el
Debate Pblico, complement y enriqueci los aportes y las propuestas de los especialistas que
participaron en los foros virtuales y de las instituciones que lo hicieron en las mesas de trabajo.
Una vez producidos los insumos: las propuestas de los foros virtuales y las mesas de trabajo
articuladas alrededor de la agenda concertada y de la estructura diseada por el equipo
coordinador y las propuestas ciudadanas organizadas alrededor de tres preguntas generadoras, se
convoc a una Asamblea Nacional por la Educacin, como instancia de deliberacin presencial,
para la concertacin final del enfoque y los contenidos del Plan.
Una vez producidos los insumos: las propuestas recibidas a travs de los foros virtuales y de las
mesas de trabajo (articuladas alrededor de la agenda concertada y de la estructura diseada por el
equipo coordinador) y las propuestas ciudadanas (organizadas alrededor de tres preguntas
generadoras), se convoc a una Asamblea Nacional por la Educacin, como instancia de
deliberacin presencial, para la concertacin final del enfoque y los contenidos del Plan.
En una primera fase, que dur dos das, la discusin se realiz por grupos de asamblestas que se
preinscribieron en cada uno de los ONCE temas de la agenda, de tal manera que, para cada uno de
los diez temas, hubo tres grupos de deliberacin, cuya tarea consisti en plantear cules deberan
ser sus objetivos, metas y acciones posibles. La discusin sobre la visin, los propsitos y los
mecanismos de seguimiento, se concentr en un solo grupo, dada la poca cantidad de asamblestas
preinscritos en el tema.
En cada uno de estos grupos hubo un moderador capacitado previamente por la Secretara Tcnica
de la Asamblea y tres relatores, uno con experiencia en la elaboracin de mapas conceptuales,
8
Las tres preguntas, difundidas y promovidas a travs de medios masivos y cuyas respuestas podan ser dadas
por cualquier ciudadano a travs de una lnea 01-8000, fueron: Usted qu propone para mejorar la
educacin en Colombia? Para usted qu es lo ms importante en la educacin de los jvenes hoy?, Y usted
qu cree que necesitamos aprender los colombianos en los prximos diez aos?
9
Estas ciudades fueron: Bogot, Medelln, Cali, Bucaramanga, Pasto, Pereira, Cartagena, Barranquilla, Ibagu
y Neiva.
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otro en la elaboracin de relatoras escritas y el tercero elegido por los asamblestas. La regla de
oro, en todo este proceso, fue la no imposicin de consensos o unanimidades a travs de ningn
mecanismo de eliminacin, votacin o anulacin de puntos de vista, y la adopcin, en todos los
casos, del disenso, as fuera de una persona, como aporte vlido que deba quedar registrado y
consignado en la relatora de la deliberacin.
En la segunda fase los grupos que trabajaron cada tema se reunieron durante un da en plenarias
temticas, en las que hubo un moderador y dos relatores, asignados por la Secretara Tcnica,
trabajando en forma coordinada con los relatores elegidos por los asamblestas en cada uno de los
grupos de trabajo.
Siguiendo la regla de oro de acoger los disensos, las plenarias temticas consolidaron las relatoras
de los grupos y concertaron los contenidos del Plan; de esta manera, el cuarto da, se pudo realizar
una Gran Plenaria en la que las relataras fueron ledas y aprobadas por los asamblestas, quienes
determinaron el nombramiento de una comisin redactora que se encargara de organizar, depurar,
sintetizar y darle forma definitiva al documento del Plan.
Comisin Redactora
La Comisin, acogiendo la arquitectura del Plan diseada por el equipo coordinador, agrup los
objetivos, metas y acciones posibles propuestos por los asamblestas, en Macro-Objetivos y
Objeteivos, Macro-Metas y Metas, y categoras de acciones posibles y estableci la tabla de
contenidos del documento, as: alcance; visin; propsitos; capitulo I Desafos de la Educacin en
Colombia; captulo II Garantas para el derecho pleno de la educacin en Colombia; captulo III
Agentes Educativos; y captulo IV Mecanismos de seguimiento, evaluacin y participacin del
PNDE .
El segundo reto planteado por el PNDE 1996-2005, est relacionado con la naturaleza del Plan
como herramienta de planificacin y con la necesidad de afinar su arquitectura, de tal manera
que, adems de su valor como proceso movilizador que contribuye a que el pas realice una
reflexin ordenada, participada e informada sobre el horizonte que espera para la educacin
durante una dcada, cumpla a cabalidad su funcin como marco contextual de obligatoria
referencia en ese periodo para las decisiones de los gobiernos nacional y territoriales y las
actuaciones de las organizaciones sociales y las comunidades interesadas en el desarrollo
educativo.
10
Plan Nacional Decenal de Educacin 1996-2005 La Educacin Compromiso de Todos, pg 20
11
dem
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a pesar de que reconoca, en su parte emotiva, que no pretenda entrar en detalles ni
especificidades que son propios de la autonoma de las entidades territoriales, las comunidades y
las instituciones educativas, que son las autorizadas para determinar las acciones y prioridades a
seguir para alcanzar los propsitos y metas del Plan 12
Sin embargo, es claro que buena parte de la sensacin de malestar que se pudo haber generado en
algunos sectores por el hecho de que los gobiernos posteriores al que lo promulg no lo hubieran
asumido en la forma explicita, juiciosa y sistemtica que se esperaba (a pesar de que los temas y
las preocupaciones que se plantearon en ese momento marcaron en forma definitiva el rumbo del
desarrollo educativo hasta hoy), tuvo que ver, probablemente, con el hecho de que fue concebido
y construido como un marco lgico que estableci ocho estrategias, para las cuales se definieron
programas concretos con objetivos, metas y en algunos casos acciones que deban realizarse para
el logro de esos objetivos y metas.
Es clara, entonces, la pertinencia de la pregunta acerca de cul debe ser la estructura de un plan
indicativo, como establece la Ley 115 que debe ser el Plan Nacional Decenal de Educacin y cmo
se diferencia esta estructura de la de un plan vinculante.
El PNDE 2006-2016 asume la planeacin indicativa como aquella que establece el horizonte
deseado y define los propsitos, pero deja actuar libremente a quien le corresponde asumir la
responsabilidad de la operacin, al no pretender una coherencia vertical que amarre acciones a
metas y objetivos.
De esta manera, la arquitectura propuesta para este Plan, busca potenciar su funcin indicativa:
2. Fijando los derroteros que debe seguir la educacin mediante la adopcin de un conjunto de
propsitos.
Se espera que al buscar la concrecin de los propsitos, cada operador del orden gubernamental,
institucional o comunitario pueda elegir aquellos Macro-Objetivos que coincidan con su propio
proyecto y dentro de ellos los objetivos especficos que considere pertinentes, para cuyo logro, en
sus planes operativos, podr asumir las Macro-Metas correspondientes y dentro de ellas sus metas
especificas.
Esta estructura le permitir disponer de un amplio conjunto de acciones posibles que fueron
pensadas para el cumplimiento de metas especficas, lo cual debe servirle para elegir y ejecutar
aquellas que le garanticen la coherencia vertical que debe mantener todo plan operativo, al
establecer, de acuerdo con su proyecto particular, la necesaria correspondencia entre propsito,
objetivo, meta y accin.
12
dem, Pg. 3
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Lectura y aplicabilidad de las herramientas que proporciona el Plan Nacional Decenal de
Educacin 2006 -2016
1. La visin, los propsitos y los temas del PNDE comprometen a todas las entidades del orden
central, seccional y local, al sector pblico y privado, a la sociedad civil y la familia, a orientar
las transformaciones que el pas necesita en materia de educacin.
2. Con el fin de concretar la redaccin final del documento del PNDE a partir de la informacin
producida en la Asamblea Nacional, se realiz un ejercicio de ordenamiento y clasificacin de
los objetivos, metas y acciones para cada uno de los temas. Como resultado, el presente
documento, est estructurado de la siguiente manera: un conjunto de macro-objetivos y
objetivos, y macro-metas y metas, es decir, las grandes categoras temticas y una serie de
objetivos y metas particulares consecuentes a los enunciados macros.
4. La Asamblea determin las instancias y los procedimientos para hacer posibles los mecanismos
de seguimiento al Plan. Estos mecanismos fundan su solidez en la fuerza de la movilizacin
social que le dio origen a este Plan y, por tanto, son responsabilidad de la sociedad en su
conjunto. Se espera que la sociedad movilizada permanentemente en torno a la educacin, a
travs de los mecanismos de seguimiento y evaluacin y difusin adoptados por la Asamblea,
sea la encargada de velar porque se cumpla la vocacin indicativa de este Plan Nacional del
Desarrollo Educativo 2006-2016.
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PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIN 2006 -2016
ALCANCE
El Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016, PNDE, se define como un pacto social por el
derecho a la educacin, y tiene como finalidad servir de ruta y horizonte para el desarrollo
educativo del pas en el prximo decenio, de referente obligatorio de planeacin para todos los
gobiernos e instituciones educativas y de instrumento de movilizacin social y poltica en torno a la
defensa de la educacin, entendida sta como un derecho fundamental de la persona y como un
servicio pblico que, en consecuencia, cumple una funcin social.
El PNDE ser un pacto social en la medida en que su formulacin y ejecucin comprometa a todos
los agentes responsables de la educacin, representados en el Estado, la sociedad y la familia.
VISIN
En Colombia, en 2016, dentro del marco del Estado social y democrtico de derecho y de su
reconocimiento constitucional como un pas multicultural, pluritnico, diverso y biodiverso, la
educacin es un derecho cumplido para toda la poblacin y un bien pblico de calidad, garantizado
en condiciones de equidad e inclusin social por el Estado, con la participacin co-responsable de
la sociedad y la familia en el sistema educativo. La educacin es un proceso de formacin integral,
pertinente y articulado con los contextos local, regional, nacional e internacional que desde la
cultura, los saberes, la investigacin, la ciencia, la tecnologa y la produccin, contribuye al justo
desarrollo humano, sostenible y solidario, con el fin de mejorar la calidad de vida de los
colombianos, y alcanzar la paz, la reconciliacin y la superacin de la pobreza y la exclusin.
PROPSITOS
2. La educacin en su funcin social, reconoce a los estudiantes como seres humanos y sujetos
activos de derechos y atiende a las particularidades de los contextos local, regional, nacional
e internacional, debe contribuir a la transformacin de la realidad social, poltica y econmica
del pas, al logro de la paz, a la superacin de la pobreza y la exclusin, a la reconstruccin
del tejido social y al fomento de los valores democrticos, y a la formacin de ciudadanos
libres, solidarios y autnomos.
3. Fortalecer la educacin pblica en todos sus niveles, como tema prioritario en las agendas
nacionales y territoriales, en los planes de desarrollo e inversin de las entidades municipales,
departamentales y nacionales, para asegurar a todos, condiciones de disponibilidad, acceso,
permanencia y calidad en trminos de igualdad, equidad e inclusin.
Documento revisado por la Comisin Redactora elegida en la Asamblea Nacional por la Educacin reunida en
Bogot entre el 18 y el 20 de septiembre de 2007.
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fortalecer la descentralizacin, la autonoma de las regiones y la gestin educativa con
criterios de eficacia, eficiencia, transparencia, calidad y bien comn.
10. El sistema educativo debe garantizar a nias, nios, jvenes y adultos, el respeto a la
diversidad de su etnia, gnero, opcin sexual, discapacidad, excepcionalidad, edad, credo,
desplazamiento, reclusin, reinsercin o desvinculacin social y generar condiciones de
atencin especial a las poblaciones que lo requieran.
11. La educacin debe ser objeto de una poltica de Estado, expresada en una ley estatutaria
concertada con la sociedad, para fortalecer su carcter pblico, gratuito, incluyente y de
calidad.
Disenso
La promulgacin de la ley estatutaria no puede ser un propsito del Plan. La Constitucin de 1991
es clara y explcita en cuanto al derecho a la educacin y la responsabilidad del Estado, la sociedad
y la familia.
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CAPTULO I
DESAFOS DE LA EDUCACIN EN
COLOMBIA
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I. FINES Y CALIDAD DE LA EDUCACIN EN EL SIGLO XXI
(GLOBALIZACIN Y AUTONOMA)
Objetivos
2. Garantizar la articulacin entre los proyectos educativos institucionales, PEI, y los planes de
desarrollo municipal, departamental y nacional que permitan asegurar los recursos en
infraestructura, dotacin, investigacin y formacin necesarios para avanzar en la calidad de la
educacin.
4. Adoptar, consolidar y poner en marcha una poltica de Estado que articule el sistema educativo
incluyente, coherente y con flexibilidad pedaggica en sus diferentes niveles de educacin
inicial, bsica, media, superior y de formacion para el trabajo y el desarrollo humano, y entre
los distintos contextos y entornos de aprendizaje, alrededor del desarrollo de las capacidades
de aprender a aprender, aprender a ser, aprender a hacer, para lograr una formacin integral
ciudadana, democrtica y de convivencia pacfica.
Disenso:
Adoptar, consolidar y poner en marcha una poltica de Estado, para que la coherencia y
cohesin de un sistema educativo, incluyente y contextualizado, se d en todos los niveles
desde la educacin inicial hasta la superior, en la bsqueda del desarrollo de competencias
bsicas, ciudadanas, laborales generales y especficas y del desarrollo humano, orientadas a la
satisfaccin de las necesidades de la poblacin del pas y del mundo, con criterios de
flexibilidad pedaggica y curricular para lograr una formacin integral ciudadana y de
convivencia pacfica.
Objetivo
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actores, entes y procesos que respondan a resultados acadmicos e institucionales, con base
en parmetros referenciados en los mbitos local, regional, nacional e internacional, y de
acuerdo con el marco jurdico y conceptual establecido.
Disenso:
El sistema de evaluacin va dirigido a los logros, por tanto, no se asume como un sistema de
evaluacin de procesos. Se debe precisar a quines se debe evaluar. Debe existir un control
por parte de gobernadores y alcaldes y este aspecto no se encuentra en el objetivo acogido.
Debe existir, tanto un contexto nacional como local, por tanto dichas autoridades locales
deben constituirse como veedores de procesos acadmicos. Se debe tener presente que las
competencias son inherentes a los sistemas avanzados de gestin.
3. Cultura de la investigacin
Desarrollar y fortalecer la cultura de la investigacin, con el propsito de lograr un pensamiento
crtico e innovador y el desarrollo humano sostenible, de acuerdo con las necesidades de cada
contexto y como aporte a la transformacin socio cultural.
Objetivo
Disenso:
Construir currculos pertinentes que respondan a los fines y propsitos de la educacin, donde
se privilegie la investigacin, el desarrollo de competencias, el acceso al conocimiento, a la
ciencia, la tcnica y la cultura, en coherencia con los procesos de formacin, mejoramiento
continuo de los maestros para generar impacto social, desarrollar y fortalecer una cultura de la
investigacin y la innovacin acorde con los objetivos especficos de los diferentes niveles
educativos, con criterios sociales y de autonoma.
Objetivos
Disenso:
Promover una educacin pertinente a lo largo del sistema educativo que desarrolle los
conocimientos, habilidades, aptitutes y valores para el trabajo y el emprendimiento.
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5. Currculo
Disear currculos que garanticen el desarrollo de competencias, orientados a la formacin de los
estudiantes en cuanto a ser, saber, hacer y convivir, y que posibilite su desempeo a nivel
personal, social y laboral.
Objetivos
1. Desarrollar las competencias comunicativas en lengua materna y por lo menos en una segunda
lengua.
1. Perfil docente
Se tiene un docente con fortalezas en lo pedaggico y disciplinar, sensible a la problemtica social,
en permanente proceso de cualificacin y actualizacin; reconocido por su desempeo y
proyeccin.
Metas
1. Se desarrollarn procesos formativos que fortalezcan el ejercicio docente desde una visin
autnoma y crtica de la interculturalidad, promoviendo el conocimiento y la comprensin de
todas las culturas.
2. Los docentes estarn formados en estrategias pedaggicas que les permita manejar la
diversidad, la inclusin y las necesidades educativas especiales.
2. Currculos pertinentes
En el 2016 se han fortalecido y contextualizado los currculos desde la educacin inicial hasta la
superior, orientados hacia el desarrollo de las dimensiones del ser, a la construccin de la
identidad nacional, la democracia y el acceso al conocimiento y la cultura, mediante procesos
innovadores y de calidad que incentiven el aprendizaje, la investigacin y la permanencia en el
sistema.
Metas
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3. En el 2016 se lograr la articulacin e incorporacin de las competencias laborales en el
currculo, en todos los niveles de la educacin, en busca de la formacin integral del individuo.
5. Tendremos un pas que ha fortalecido las polticas para el desarrollo social y humano
sostenible.
6. En el 2016 todos los proyectos educativos institucionales tendrn una clara perspectiva
ambiental.
8. En el 2016 todas las instituciones educativas habrn incluido en sus PEI estrategias
metodologas claras e intencionadas para desarrollar la dimensin esttica.
Metas
1. En diez aos, el Estado colombiano habr implementado las polticas necesarias para asegurar
la articulacin del sistema educativo.
2. El Estado garantizar que los niveles de educacin preescolar, bsica y media, estn
articulados en los contextos local y regional.
7. Los gobiernos locales y territoriales insertan en sus planes de desarrollo los objetivos, metas y
acciones del Plan Nacional Nacional Decenal de Educacin que le sean pertinentes.
8. Lograr que las diferentes instituciones educativas del pas cuenten con la infraestructura
adecuada y desarrollen las tecnologas de la informacin.
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9. Todos los municipios deben disponer de una biblioteca con las condiciones necesarias de
dotacin y calidad conectada a la red local, nacional y mundial.
11. Debe darse una revisin y fortalecimiento del Sistema Nacional de Acreditacin de acuerdo con
los resultados de la aplicacin del sistema para la articulacin del sistema educativo
colombiano.
12. En el 2016 se habr garantizado la puesta en marcha de estrategias que articulen los diferentes
niveles y tipos de educacin mediante modelos que conserven la permanencia, el arraigo
territorial e identidad tnica y cultural.
13. En el 2016 las instituciones de educacin media estarn articuladas, mediante programas de
financiacin en competencias laborales especficas pertinentes a contextos locales, regionales,
nacionales e internacionales con: instituciones de educacin superior, tcnica profesional y
tecnolgica; con el SENA, el sector productivo, y con la educacin para el trabajo y el
desarrollo humano.
14. En el 2016, un 50% de las instituciones de educacin superior realiza articulacin de sus
programas con los de la educacin media, la educacin tcnica y tecnolgica, y la formacin
para el trabajo y el desarrollo humano.
15. En el 2016, el 100% de las instituciones educativas del pas ofertarn a sus estudiantes
formacin en competencias bsicas, generales, laborales y especficas.
4. Desarrollo humano
Se tiene el desarrollo humano como eje fundamental de los procesos educativos, lo que ha
permitido potenciar las dimensiones del ser, la autonoma, sus competencias, la valoracin del
arte y la cultura, y la satisfaccin de las necesidades bsicas, en el marco de una convivencia
pacfica y el reconocimiento de la diversidad tnica, cultural y ambiental.
Metas
3. Tendremos un pas que ha fortalecido las polticas para el desarrollo social y humano
sostenible.
4. Las instituciones educativas ofrecern educacin de calidad para que los seres humanos sean
competentes y puedan ser incluidos en el mundo laboral, en concordancia con las exigencias
de la globalizacin.
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Metas
1. Las instituciones educativas del pas tendrn acceso a evaluaciones internas y externas como
mecanismo para mejorar la calidad de la educacin.
6. Adopcin de mecanismos de evaluacin, de tal manera que los estudiantes, desde la edad
inicial, puedan identificar problemas que afectan la comunidad local y buscar conocimientos
cientficos para dar soluciones a los problemas de su entorno.
Metas
3. Las instituciones educativas ofrecern educacin de calidad para que los seres humanos sean
competentes y puedan ser incluidos en el mundo laboral, en concordancia con las exigencias
de la globalizacin.
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8. Tenemos un pas que ha desarrollado una cultura de lo tico, valores cvicos y derechos
humanos.
ACCIONES
Competencias
1. Intensificar en todos los niveles del sistema educativo la enseanza del ingls o de otros
idiomas, as mismo, la formacin esttica y artstica.
2. Revisar las escuelas normales y las facultades de educacin con respecto a la formacin en la
lengua extranjera.
Currculos pertinentes
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7. Los PEI debern desarrollar todo tipo de competencias en escenarios interculturales, que nos
lleven a humanizar al hombre y a la educacin en medio de y a travs de la tecnologa, las TIC
y la sociedad globalizante, y que fomente el arraigo e identidad cultural como nacin, como
latinoamericanos y como ciudadanos del mundo.
8. Planificar y desarrollar una oferta amplia de alternativas educativas para la formacin tcnica,
humanstica, social, artstica y cientfica, de acuerdo con las necesidades de los sujetos
educativos y de sus contextos local, regional y nacional.
9. Incluir en el currculo de todas las reas del saber el enfoque de derechos y el respeto a todas
las diferencias de clase, edad, etnia, gnero, orientacin sexual, discapacidad, origen regional
rural, desplazamiento y otras.
11. Incorporar las perspectivas de gnero, diversidad tnica y sexual en los PEI.
12. Incluir en los PEI espacios que posibiliten a la comunidad educativa llevar a cabo procesos de
investigacin pertinentes, para resolver los problemas de su entorno.
16. Producir los lineamientos curriculares, pedaggicos y didcticos, que permita fomentar
procesos para una educacin intercultural.
17. Desarrollo de ambientes de aprendizaje adecuados para las aplicaciones del arte, las
humanidades, las lenguas, la ciencia, la tcnica, la tecnologa y los deportes.
19. Elaborar estudios sobre la forma como se utiliza el arte en la educacin para poder elaborar
mecanismos que optimicen su uso en el desarrollo de la creatividad y en el desarrollo
emocional.
Infraestructura y dotacin
1. Dotacin en infraestructura y desarrollo tecnolgico para todas las instituciones educativas del
pas.
2. Dotar a todos los municipios de una biblioteca pblica con niveles bsicos de calidad, as como
de un parque o centro de cultura, ciencia y tecnologa.
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3. Disponer espacios y herramientas para actividades de comunicacin, cultura, deporte y
recreacin dentro y fuera de las instituciones educativas.
4. Inclusin en el plan de desarrollo de cada municipio certificado y de los entes territoriales, con
apoyo del sector privado, del presupuesto para la construccin y dotacin de laboratorios,
aulas y, en general, un ambiente escolar que apoye los procesos de bilingismo, ciencia,
tecnologa y uso de las TIC.
Investigacin
4. Resignificar y articular los PEI a los planes educativos municipales a los planes de desarrollo y a
los planes educativos departamentales.
5. Implementar y fortalecer la educacin media tcnica en sus diferentes profundizaciones,
pertinentes a las necesidades locales y regionales.
7. Establecimiento de compromisos por parte del sector productivo, para que se articule con las
necesidades de los contextos locales de los estudiantes.
Proyecto de nacin
1. Formar en los nios, nias y jvenes el sentimiento de amor patrio, el respeto por los smbolos
nacionales y las instituciones, el conocimiento de la historia y la geografa nacional, y rescatar
comportamientos cvicos y de sana convivencia pacfica y ciudadana.
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Seguimiento y evaluacin
1. Fomento de la evaluacin como sistema integrador desde el aula hasta las organizaciones.
7. Constitucin, por parte del MEN, de un comit que defina los indicadores y estndares de
calidad pertinentes y acreditados, nacional e internacionalmente.
4. Creacin de redes acadmicas e investigativas entre instituciones que comparten temas afines.
7. Formar maestros en una segunda lengua que no necesariamente sea el ingls, que se le d
fuerza a nivel local y municipal.
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II. EDUCACIN EN Y PARA LA PAZ, LA CONVIVENCIA Y LA
CIUDADANA
Objetivos
4. Desarrollar un sistema educativo con una poltica de ciudadana y convivencia que garantice la
inclusin social, el respeto, la aceptacin y la valoracin de la diversidad tnica, econmica,
cultural, poltica, sexual y religiosa.
5. Fomentar una educacin que garantice el desarrollo humano integral a travs de la inclusin
social, el respeto y valoracin a la diversidad tnica, econmica, cultural, poltica, sexual,
bioambiental y religiosa, desde lo cognitivo, axiolgico, procedimental y convivencial.
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6. Garantizar desde la educacin el reconocimiento de la diversidad cultural y tnica y el
reconocimiento de las diferencias como alternativa para convivencia pacfica.
7. Propender para que la poltica pblica en todos los entes oficiales, privados y ONG, estn
orientados al fortalecimiento de las competencias bsicas de convivencia, que evidencien la
transformacin y el aporte de los actores del proceso, dentro de principios de equidad y
transparencia.
Objetivos
1. Integrar y comprometer con responsabilidad social, los medios de comunicacin a los procesos
formativos, respetando los procesos educativos en el conocimiento y en la prctica de los
DDHH - DIH, prevencin, manejo y solucin de conflictos, valores y con la consolidacin de una
cultura ciudadana, la convivencia, la no-violencia y la vivencia de valores.
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desarrollar una cultura democrtica en las que participen las instituciones de educacin, la
familia y su entorno.
4. Comprometer a padres y madres de familia, docentes, nios, nias y jvenes en acciones que
les permitan, a partir de casos concretos, manejar conflictos y proponer alternativas de
solucin a los problemas cotidianos de la escuela y la familia.
Objetivos
2. Fortalecer los valores ciudadanos en nios, nias y jvenes, para que a su vez stos los
fomenten en sus familias y dems espacios de interaccin social.
4. Construir en las instituciones de educacin una cultura de autonoma que propicie procesos de
empoderamiento comunitarios.
6. Educar para una participacin democrtica, crtica, constructiva y solidaria acorde con los
derechos humanos, civiles, sociales, econmicos, culturales, ambientales, el derecho
internacional humanitario y la prctica de los valores, manejo y resolucin de conflictos, no-
violencia y ejercicio de la ciudadana.
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7. Promover la educacin en el manejo y solucin pacfica de conflictos, la ciudadana, la
participacin, la democracia, la no-violencia y el anlisis de los diferentes contextos.
8. Educar para la participacin responsable y crtica, constructiva y solidaria, acorde con los
derechos humanos y el derecho internacional humanitario, apropiada para los diferentes
actores segn su contexto.
10. Convertir las vivencias cotidianas y la realidad social en espacios y ambientes mediados por la
reflexin y el anlisis crtico para la prctica permanente de valores y convivencia pacfica.
11. Facilitar los medios y escenarios para que nios, nias y jvenes desarrollen sus capacidades y
talentos artsticos, deportivos y dems.
12. Incluir la dimensin cultural desde una perspectiva tnica en los lineamientos curriculares de
las reas obligatorias y fundamentales, de acuerdo con la legislacin educativa.
Objetivos:
2. Garantizar que los proyectos educativos institucionales estn orientados por la prctica
permanente de valores, los principios ciudadanos, la convivencia pacfica, el respeto por la
pluralidad, el manejo y la resolucin de los conflictos, la cultura de la legalidad y la no-
violencia.
3. Garantizar que los PEI articulen en sus currculos y planes de estudio, prcticas y procesos
pedaggicos tendientes a fortalecer la participacin crtica, constructiva y solidaria acorde con
los derechos humanos, la convivencia, el derecho internacional humanitario y el manejo y la
resolucin de conflictos.
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armoniosos a travs del desarrollo de competencias ciudadanas y el uso adecuado del tiempo
libre.
6. Adecuar el currculo en todos los niveles de educacin, los planes de estudio y las prcticas
pedaggicas en una perspectiva democrtica, teniendo como base el desarrollo humano
integral sostenible y la educacin en valores para una cultura del ejercicio, promocin y
defensa de los derechos humanos, la ciudadana y la convivencia.
10. Educar en los principios de la Constitucin Poltica de Colombia, sobre todo en lo referente a la
solidaridad y la mutualidad.
11. Promover desde las diferentes instancias sociales y desde cada uno de los componentes y
agentes del Estado, nuevas experiencias de aprendizaje que fomenten la prctica de valores
universales, tnicos, culturales y corporativos, a travs del ejercicio diario de la ciudadana
mediante la prctica de derechos asociados al cumplimiento de deberes.
Objetivo
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Metas
1. Los tipos de educacin formal, no formal (educacin para el trabajo y el desarrollo humano) e
informal educan para el ejercicio de los derechos humanos y la ciudadana.
7. A partir de la aprobacin del Plan Decenal 2006-2016, el Estado colombiano en sus niveles
local, departamental y nacional deber iniciar el cumplimiento de la normatividad vigente en
relacin con el desarrollo humano integral a travs de la misin social, el respeto y la
valoracin a la diversidad tnica, econmica, cultural, poltica, sexual, bioambiental y
religiosa; desde lo cognitivo, axiolgico, procedimental y convivencial, en todo el territorio
nacional, el cual debera consolidarse en el 2016.
9. El 100% de las instituciones de educacin del pas en el 2016, cuenta con servicio de asesora,
promocin, atencin psicolgica y de orientacin, en la relacin de un profesional por cada 500
estudiantes.
10. El Ministerio de Educacin, las secretaras de educacin y las instituciones de educativas darn
cumplimiento a las normas vigentes sobre educacin para grupos tnicos, ctedras de estudios
afrocolombianos, de diversidad sexual, religiosa, cultural y polticas de manera vivencial y
experimental con toda la comunidad educativa, y har seguimiento y acompaamiento a las
directivas y orientaciones diseadas para que se cumpla este propsito.
11. En 2016, el sistema educativo desarrolla una cultura de formacin en valores ciudadanos,
convivencia y seguridad ciudadana, el respeto a los derechos humanos, y el conocimiento y la
valoracin de las diferencias de gnero, de etnia y de religiones.
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12. Los contenidos curriculares de todos los niveles educativos abordarn los derechos humanos y
el respeto por todas las diferencias que han sido objeto de exclusin. En las 70 facultades de
educacin, en las 138 escuelas normales y en los programas de formacin permanente de
docentes se incorporarn los enfoques de derechos y de gnero.
Metas
5. En el 2016 se cumplen las funciones y responsabilidades dentro del sector educativo y los entes
intersectoriales para la convivencia pacfica y democrtica de la comunidad y la sociedad.
6. Los medios de comunicacin con la sociedad civil y las entidades del Estado competentes han
llegado a acuerdos para su autorregulacin.
7. Se emiten programas en los medios de comunicacin nacional, regional y local con contenidos
que promuevan la paz, la convivencia y la cultura de la legalidad y la no-violencia.
8. El Estado, las empresas y los medios de comunicacin promueven ambientes sanos al interior
de la familia.
10. La sociedad civil fortalece programas de formacin para el ejercicio de los mecanismos de
convivencia, participacin y control social, as como de los recursos jurdicos para la
exigibilidad de los derechos ante las instancias y organizaciones responsables.
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11. La sociedad civil promueve estrategias de articulacin entre sus actores y los actores, propios
de las comunidades educativas, para la construccin de cultura de paz.
14. El Estado implementar mecanismos y funciones que incluyan a todos los sectores en el
compromiso para la educacin de la convivencia, de la paz y la justicia social.
Metas
1. En el 2016 los entes oficiales, privados y ONG, tienen polticas orientadas al fortalecimiento de
las competencias ciudadanas.
6. Durante la vigencia del Plan, en todos los niveles de educacin se desarrollan procesos de
formacin poltica que propician el reconocimiento y la reflexin de realidades en contextos
locales, regionales, nacionales e internacionales.
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7. Las instituciones de educacin cuentan con herramientas conceptuales, pedaggicas y
organizativas para fortalecer el proceso de enseanza y aprendizaje de los valores, la
convivencia y la cultura de la no-violencia.
9. En el 2016 todas las instituciones de educacin cuentan con personal capacitado y programas
de formacin continuada en mbitos relacionados con la paz, la convivencia, la no-violencia y
la ciudadana para directivos, docentes, estudiantes, padres y madres de familia.
10. Tendremos un pas que ha fortalecido los procesos de formacin en solidaridad, cooperacin,
participacin y cultura democrtica.
11. Tendremos un pas que ha desarrollado una cultura de lo tico, valores cvicos y derechos
humanos.
12. Las instituciones educativas del pas habrn formulado e implementado pactos de convivencia
pertinentes, que incluyan procesos de participacin democrtica, reconocimiento de los
derechos humanos y la solidaridad en la cultura escolar.
13. En el 2016 se habrn creado e implementado en Colombia polticas claras para asegurar la
formacin tica de los nios, las nias y los jvenes colombianos.
14. En el 2016, las instituciones educativas debern tener evidencias de procesos de formacin
poltica en cada uno de los niveles educativos.
El respeto a la biodiversidad.
La construccin de regin.
La sostenibilidad de los contextos naturales y sociales.
Meta
1. Formar a todos los actores sociales de la comunidad educativa para que, mediante la
educacin ambiental, promuevan actividades especficas para la valoracin, conservacin,
cuidado, recuperacin y defensa de nuestros recursos naturales, desde una perspectiva crtica
y hacia el desarrollo sostenible y el consumo responsable.
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Metas
2. Todas las instituciones de educacin han actualizado los currculos realizando innovaciones
pedaggicas para vivenciar, a partir de diferentes proyectos, el desarrollo humano integral
sostenible y la promocin y defensa de valores para la paz, la convivencia y la ciudadana.
3. Todas las instituciones de educacin ejecutan proyectos, planes y programas desde todas las
disciplinas, con las cuales se propicie el aprendizaje integral para el ejercicio del respeto por
los derechos humanos, la prctica de valores para una vida digna de todos los ciudadanos.
5. Se encontrarn articulados a los PEI del pas, los derechos humanos y el derecho internacional
humanitario, como parte integral y relevante de su componente teleolgico.
9. Las instituciones de educacin evalan el rea de tica y valores teniendo en cuenta los actos
de los miembros de la comunidad educativa.
11. Las instituciones de educacin reformulan sus PEI, e involucran como un eje fundamental los
aspectos axiolgicos pertinentes a su contexto.
12. Las instituciones de educacin actualizan los currculos y las prcticas pedaggicas, realizan
innovaciones para fortalecer la formacin en valores democrticos, solidarios y mutualistas.
13. En el 2016, el pas ha desarrollado un sistema educativo que garantiza la construccin de una
poltica pblica que permite el ejercicio de la ciudadana y la convivencia.
14. En el 2010 el sistema educativo incorpora y desarrolla como poltica pblica la educacin desde
y para la solidaridad como programa de formacin con sentido humano y desarrollo social que
contribuye al logro de la paz, la convivencia y las prcticas ciudadanas.
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15. Las secretaras de educacin y el Ministerio de Educacin Nacional prestarn acompaamiento
y asesora a las instituciones de educacin para el cumplimiento de la adecuacin curricular y
de la revisin de las propuestas de convivencia propuestas por el Plan hacia las instituciones de
educacin.
Metas
ACCIONES
2. Realizacin de proyectos que tengan como tema central la educacin para el amor, la
felicidad, el uso de la sexualidad y la perspectiva de gnero.
3. Capacitacin a los docentes y comunidad en general para llevar a cabo programas encaminados
al fortalecimiento de la paz, convivencia y ciudadana, y el uso adecuado del tiempo libre
dentro de su localidad o entorno.
4. Creacin de espacios y escenarios en todas las instituciones y/o entes territoriales para el
desarrollo de programas que buscan el fortalecimiento de la paz, convivencia y ciudadana y el
uso adecuado del tiempo libre.
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6. Programas de formacin inicial y en ejercicio de docentes, a partir de la reflexin personal y
pedaggica sobre patrones culturales asociados a las feminidades y las masculinidades, y su
relacin con las desigualdades y violencias del pas.
2. Fortalecer los programas de escuelas de familias en las instituciones y centros educativos del
pas.
5. Matricular a los padres de familia, para que asistan a prepararse, cuatro veces al mes y asuman
su compromiso con la educacin de sus hijos.
6. Incluir la educacin para la lectura crtica de los medios de comunicacin en las instituciones
educativas.
10. Que las instituciones de educacin y centros educativos cuenten con apoyo de equipos
interdisciplinarios, financiados por el Estado.
11. Campaas de promocin de valores familiares articulados con procesos ejecutados a travs de
la televisin, la radio, la prensa, vallas publicitarias y otros.
12. Conformar grupos locales e institucionales de gestin, veeduras y ejecucin de los programas y
proyectos encaminados al fortalecimiento de la paz, convivencia y ciudadana y el uso
adecuado del tiempo libre.
14. Concertar alianzas estratgicas con las diferentes instancias sociales como componentes y
agentes de apoyo a la propuesta educativa.
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15. Involucrar a padres y madres de familia, docentes, nios, nias y jvenes en acciones que les
permitan, desde casos concretos, manejar conflictos y proponer alternativas de solucin
concretas a los problemas cotidianos de la escuela y la familia.
17. Implementar alianzas estratgicas y convenios de cooperacin entre el Estado, las instituciones
educativas, las facultades de educacin y comunicacin social, los medios de comunicacin y
otras organizaciones nacionales e internacionales para fortalecer la convivencia, la cultura de
manejo y resolucin de conflictos, la paz, la no-violencia, la formacin en valores, la
capacidad crtica de la comunidad y el respeto por lo pblico y lo privado.
18. Dinamizar las redes de paz, de derechos humanos y otras iniciativas que coadyuvan a la
educacin en y para la paz, la no-violencia, la convivencia y la ciudadana.
19. Creacin de redes de articulacin entre la sociedad civil y el Estado para promover el ejercicio
de la ciudadana y la educacin en y para la paz y la convivencia.
20. Revisar y ajustar el marco legal para la regulacin de los programas emitidos por los medios de
comunicacin.
1. Crear comits de mediacin escolar de conflictos con tiempos y espacios definidos a nivel
institucional.
8. Apropiacin prctica por los estudiantes de todos los niveles educativos de los conocimientos
en materia de constitucin poltica, derechos humanos, mecanismos de participacin
ciudadana, organismos de control y resolucin pacfica de conflictos. NOTA: esta accin vino
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de la categora estructura y organizacin escolar (PEI, manuales-pactos, currculo,
pedagoga).
10. Formulacin de planes educativos de las entidades territoriales y los PEI desde una perspectiva
democrtica que valore el respeto por las diferencias, la prctica de valores, la convivencia y
la resolucin pacfica de los conflictos.
11. Promover el respeto por la diferencia y el desarrollo de valores que nos permitan vivir en
comunidad.
1. Lograr que las comunidades interrelacionen sus planes de vida con sus proyectos educativos.
5. Desde las instituciones educativas desarrollar programas de formacin para las comunidades
educativas sobre temticas relacionadas con la paz, la convivencia y la ciudadana.
11. Revisin y ajuste de currculos de formacin de adultos para que incorporen la formacin para
la paz, la convivencia, la equidad y los derechos humanos.
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12. Direccionar con carcter obligatorio el servicio social del estudiantado en los niveles de
educacin media y superior, proporcionndoles los medios requeridos para el mejoramiento de
la participacin y el ejercicio de los principios ticos, tanto al interior como al exterior de la
institucin educativa.
19. Crear espacios en la escuela para el desarrollo de procesos de pensamiento crtico, frente a los
medios de comunicacin.
20. Fomento de formas elaboradas de convivencia y gobierno escolar que permitan progresos en la
autonoma, en la formacin ciudadana, en el control social y en el reconocimiento de la
legitimidad de las instituciones.
23. Revisin, ajuste y anlisis de los manuales de convivencia con el fin de lograr una conciencia
crtica de sus fundamentos, principios e implicaciones jurdicas.
24. Aplicacin de criterios de contextualizacin y pertinencia en los currculos acordes con las
condiciones especficas de las instituciones educativas.
26. Aplicacin de la visin sistmica, con perspectiva poblacional y con enfoque diferencial sobre
procedimientos y herramientas de la vida escolar.
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28. Realizacin de acciones interinstitucionales, intersectoriales e internas a la institucin
educativa de apoyo, seguimiento y vigilancia a las formas en que stas hacen efectivos los
mecanismos de participacin escolar.
Polticas pblicas
2. Proponer la modificacin de los decretos 3020 y 1850 para reestablecer los cargos de
psicorientacin, psicologa, trabajo social, profesor de educacin fsica y artstica en educacin
preescolar y bsica primaria.
5. Crear estmulos tributarios para las empresas que desarrollen campaas que contribuyan a la
formacin integral del ser humano.
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7. Implementacin de mecanismos de integracin interinstitucional y de los entes
gubernamentales.
10. El Ministerio de Educacin, las secretaras de educacin y las instituciones educativas darn
cumplimiento a las normas vigentes sobre educacin para grupos tnicos, ctedras de estudios
afrocolombianos, de diversidad sexual, religiosa, cultural y polticas de manera vivencial y
experimental con toda la comunidad educativa, y har seguimiento y acompaamiento a las
directivas y orientaciones diseadas para que se cumpla este propsito.
14. Crear la Unidad de Etnoeducacin Afrocolombiana y Raizal con participacin idnea de afros
dentro del MEN, avalado por la Comisin Pedaggica.
16. Sensibilizacin de los funcionarios pblicos para asumir como compromiso responsable la
implementacin de la etnoeducacin afrocolombiana y raizal.
19. Fortalecer las escuelas de padres como espacios de formacin en derechos humanos,
convivencia pacfica, solidaridad y democracia, con el apoyo de las JAC y otras organizaciones.
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III. RENOVACIN PEDAGGICA DESDE Y USO DE LAS TIC EN LA
EDUCACIN
1. Dotacin e infraestructura
Dotar y mantener en todas las instituciones y centros educativos una infraestructura tecnolgica
informtica y de conectividad, con criterios de calidad y equidad, para apoyar procesos
pedaggicos y de gestin.
Objetivos
Disensos:
- Modificar instituciones educativas por establecimientos educativos.
- La palabra institucin educativa incluye todos los tipos de centros educativos.
Objetivos
1. Promover procesos investigativos que propendan por la innovacin educativa para darle sentido
a las TIC desde una constante construccin de las nuevas formas de ser y de estar del aprendiz.
2. Fortalecer los procesos pedaggicos a travs de la mediacin de las TIC, en aras de desarrollar
las competencias bsicas, laborales y profesionales para mejorar la calidad de vida.
3. Incorporar el uso de las TIC como eje transversal para fortalecer los procesos de enseanza y
aprendizaje en todos los niveles educativos.
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Disensos:
Las TIC no se pueden usar como eje transversal que fortalezca procesos de enseanza y
aprendizaje, porque son un apoyo para los mtodos pedaggicos con los cuales se desarrollan
planes y programas dentro de los cuales las TIC simplemente seran un recurso. Se present un
debate sobre la inclusin del concepto de transversalidad de las TIC.
4. Desarrollar a nivel nacional y territorial programas de apoyo para la aplicacin de las TIC que
den respuesta a las necesidades institucionales de cada regin.
Objetivos
2. Impulsar modelos pedaggicos y educativos que respondan de forma dinmica y flexible a las
exigencias del ciudadano del siglo XXI, con calidad, inclusivos, contextualizados y articulados
con otros modelos y sistemas del pas.
3. Promover la construccin de modelos pedaggicos mediados por las TIC en el marco de la etno-
educacin y las poblaciones vulnerables, respetando las diversidades culturales y la
conservacin del medio ambiente.
4. Potenciar las capacidades creativas de los estudiantes y el uso del tiempo libre, para que sean
protagonistas de su propio desarrollo y de su entorno, en y ms all del sistema educativo.
Objetivos
2. Redisear proyectos educativos institucionales (PEI) y planes educativos municipales (PEM) que
incluyan el uso tico y pedaggico de las TIC, permitiendo mejorar los currculos orientados
hacia los procesos investigativos, informativos y al desarrollo de inteligencias cognitivas,
sociales y prcticas.
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Disensos:
Modificar en la redaccin del anterior objetivo los verbos al comienzo, por Redisear e
impulsar.
3. Impulsar el mejoramiento continuo de los PEI y los PEM, propiciando el uso de las TIC como
apoyo a los procesos de enseanza y aprendizaje de manera transversal, con criterios de
calidad, equidad, innovacin, pertinencia y emprendimiento para fortalecer la ciudadana y la
competitividad.
Objetivos
1. Diseo de currculos
En el 2010, las instituciones educativas han diseado currculos colectivamente con base en
investigacin que incluyen el uso transversal de las TIC y promueven la calidad de los procesos
educativos y la permanencia de los estudiantes.
Metas
1. Todas las instituciones educativas en su diseo curricular mediado por las TIC debern
fortalecer el arraigo hacia su lugar de origen y las estrategias para su retorno en mejores
condiciones de la poblacin desplazada.
2. A partir del 2008 los entes educativos habrn diseado colectivamente currculos pertinentes,
a travs de procesos de investigacin y la sistematizacin de experiencias significativas.
3. Redisear planes de estudio por ncleos de inters y proyectos que promuevan la calidad de
los procesos educativos y la permanencia del estudiante en el sistema.
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Metas
1. En el 2011, los modelos educativos privilegian el aprendizaje activo de los estudiantes.
2. Realizar a partir de 2008 innovaciones pedaggicas que tengan en cuenta las caractersticas de
los estudiantes.
Metas
4. En dos aos se integrarn las instituciones locales, regionales y nacionales en las redes
colaborativas virtuales que se hayan creado a partir de la participacin de toda la comunidad
educativa.
Metas
1. En el 2016 todos los municipios, en asocio con las instituciones educativas, disponen de un
sistema de bibliotecas con dotacin de calidad y medios interactivos al servicio de su
comunidad.
2. En el 2008 el MEN ha definido un marco global que reglamenta la formulacin de los planes de
lectura y escritura integrados a los PEI y a los PEM.
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3. En el 2016 se ha erradicado totalmente el analfabetismo en zonas urbanas y se ha reducido al
2% en las rurales.
Metas
Todas las Instituciones educativas han renovado sus proyectos educativos en torno a la
transformacin de sus ambientes de aprendizaje con el apoyo de las TIC, los cuales son
presentados en redes virtuales educativas.
2. En el 2016, los distintos grupos tnicos y poblaciones vulnerables cuentan con modelos
pedaggicos propios mediados por las TIC que garantizan la preservacin de su diversidad
cultural y la conservacin de su medio ambiente.
3. En el 2016, el 100% de las instituciones educativas y municipios han renovado sus proyectos
educativos en torno a la transformacin de sus ambientes de aprendizaje con apoyo de las TIC,
y tendrn bases para hacer uso tico y responsable de las mismas.
4. Incentivar e implementar el uso de las TIC como estrategia bsica para el desarrollo de
competencias tecnolgicas e informticas aplicables en los diferentes mbitos educativos.
5. En el 2012, las TIC son una herramienta natural de mediacin en los procesos pedaggicos
dentro y fuera del aula en la educacin.
7. Anualmente las instituciones presentarn en redes educativas los proyectos construidos, que
evidencian el uso transversal de las TIC.
Metas
2. En el 2016, por lo menos el 80% de los docentes y directivos docentes estn formados en
enfoques pedaggicos y son competentes en estrategias interactivas, cooperativas y flexibles
que permiten un aprendizaje significativo y pertinente.
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3. En el 2010, se han caracterizado las metas de desempeo docente (cambio de actitud del
docente en torno a la transformacin pedaggica con las TIC).
7. Dotacin e infraestructura
Se ha facilitado el acceso a internet para toda la poblacin colombiana, todas las instituciones
educativas tienen acceso de calidad, los docentes y directivos cuentan con sus computadores
personales y existe un computador disponible por cada dos estudiantes.
Metas
1. En el 2016, el 100% de los actores educativos tendr acceso a los recursos tecnolgicos.
2. En el 2012 el personal directivo y docente tiene un computador con acceso a Internet a bajo
costo para uso personal.
4. Garantizar un computador por cada dos estudiantes con acceso a internet. y redes de alto
rendimiento.
5. Para el 2016, todas las instituciones y centros de educacin estarn dotadas con equipos,
programas y docentes formados para las personas con necesidades educativas especiales.
6. A partir del ao 2008, en cada perodo de gobierno, los planes educativos municipales,
departamentales y nacionales han aumentado las partidas presupuestales para la dotacin de
medios tecnolgicos en las instituciones y centros de educacin, con el fin de desarrollar los
proyectos educativos institucionales (PEI).
Meta
9. Estndares y competencias
En 2009 el MEN ha formulado polticas que regulen programas con componentes virtuales, no
presenciales, y han promulgado estndares de competencias pedaggicas que incorporan las TIC
para docentes y competencias de uso de las TIC para estudiantes de todos los niveles.
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Metas
2. En el 2009 el sistema educativo nacional cuenta con criterios, indicadores y polticas que
regulen los programas que incorporan las TIC (modalidad presencial, modalidad virtual o su
combinacin).
10. Evaluacin
En el 2009, se ha reglamentado el sistema de evaluacin y promocin de estudiantes, para que
responda a metas de calidad, permanencia y cobertura.
Metas
Desde el 2010, se aplica una prueba que evala el nivel de logro de los estndares de
competencias a estudiantes, docentes y directivos docentes en el uso de las TIC.
ACCIONES
5. Realizar innovaciones pedaggicas con el apoyo de las nuevas tecnologas, teniendo como
punto de referencia los contextos especficos para los cuales son diseados dichas
innovaciones.
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Innovacin pedaggica a partir del estudiante
1. Apoyar los eventos e iniciativas propuestos por los estudiantes como una innovacin educativa.
2. Socializar experiencias innovadoras en el uso de TIC que evidencien la participacin activa del
estudiante mediante foros educativos presnciales o virtuales de orden local departamental y
nacional.
3. Hacer uso de diversidad de medios de ltima generacin para el aprendizaje incluyendo las
TIC.
4. Respetar el derecho de autor en el uso de las TIC que se realiza al interior de las instituciones
y centros educativos.
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10. Entrega peridica de informacin de carcter pblico sobre el estado de desarrollo de los
planes de uso de TIC y renovacin pedaggica, por parte de los entes territoriales.
11. Multiplicar las redes virtuales para los diferentes actores del sistema de tal manera que
podamos generar procesos de interaccin y comunicacin significativa en situaciones de
aprendizaje y apropiacin de conocimiento.
12. Promover el uso de las TIC para favorecer la interaccin entre los miembros de las
comunidades educativas (locales y virtuales).
14. Formular las orientaciones pedaggicas que propicien la creacin de ambientes de aprendizaje
con el uso de las TIC.
15. Disear y poner en marcha modelos pedaggicos y educativos con la participacin del sector
productivo.
16. Fortalecer las comunidades virtuales de cada grupo tnico administradas por ellas mismas.
4. Definir polticas que apunten a un nivel ptimo de conocimiento y capacitacin en las TIC
desde la definicin en competencias para mejorar las prcticas docentes.
6. Preparar en cada grupo tnico el talento humano necesario para apropiarse, disear y utilizar
modelos pedaggicos apoyados en las TIC para su proceso educativo.
7. Diseo y puesta en marcha de rutas de formacin profesional para docentes, con diversidad de
enfoques pedaggicos y estrategias metodolgicas
Dotacin e infraestructura
1. Garantizar los recursos para financiar la implementacin de las TIC en las aulas.
2. Implementar a nivel nacional y regional estrategias de apoyo a los docentes para que
dispongan de los recursos tcnicos y tecnolgicos necesarios para implantar el uso transversal
de los TIC en su que hacer docente.
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3. Incluir en los planes de mejoramiento institucional proyectos encaminados a lograr del ente
territorial los recursos para mejoramiento de la infraestructura y dotacin como tambin en la
formacin para el uso adecuado de las TIC.
4. Crear las condiciones de dotacin y conexin para que las poblaciones de los distintos grupos
tnicos puedan acceder a la educacin mediada por las TIC.
5. Destinacin de un porcentaje creciente del SGP, 2% al inicio del Plan Decenal y 4% al 2016 para
la dotacin de infraestructura tecnolgica y de conectividad en las instituciones educativas del
pas.
Estndares de calidad
Evaluacin
5. Diseo de pruebas de evaluacin censal e ICFES que respondan a los ritmos de aprendizaje de
los estudiantes.
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6. Diseo y aplicacin de instrumentos de evaluacin que permitan determinar el nivel de
competencia alcanzado por los estudiantes frente a los estndares de usos de las TIC.
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IV. CIENCIA Y TECNOLOGA INTEGRADAS A LA EDUCACIN
1. Poltica pblica
Implementar una poltica pblica que fomente el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin entre las diferentes instituciones, niveles educativos y sectores.
Objetivos
1. Garantizar la articulacin del Estado, las universidades, el SENA y Colciencias para fomentar el
desarrollo de la educacin en ciencia, tecnologa e innovacin en preescolar, bsica y media.
2. Articular la educacin para el trabajo y el desarrollo humano con las actividades de ciencia,
tecnologa e innovacin.
3. Crear una poltica de Estado para articular los recursos y actividades en educacin, ciencia,
tecnologa e innovacin de todos los sectores.
4. Desarrollar y fortalecer una poltica pblica que trabaje por la cultura de la investigacin de
forma pertinente a los contextos y en todos los niveles de educacin de manera articulada con
el sistema productivo y con la participacin y reconocimiento de la sociedad y el Estado.
Objetivos
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econmico, como medio para el mejoramiento de la calidad de vida y desarrollo sostenible de
las comunidades.
3. Talento humano
Formar el talento humano necesario para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
Objetivos
1. Articular la ciencia y la tecnologa en relacin con las zonas emergidas, el espacio, el agua y la
biodiversidad asociada, dando relevancia especial al tema martimo y fluvial que representa
ms del 50% del pas, con el sistema educativo, en todos sus niveles y modalidades, para lograr
la formacin de capital humano, con los conocimientos necesarios para producir resultados de
investigacin tecnolgica aplicada al desarrollo integral y sostenible del pas.
Objetivos
1. Poltica pblica
Las entidades territoriales cuentan con programas y proyectos que desarrollan la poltica pblica
en ciencia, tecnologa e innovacin.
Meta
En el 2016 el 100% de las entidades territoriales contarn con programas y proyectos que
desarrollen la poltica pblica en ciencia, tecnologa e innovacin, articuladas al sector educativo,
pertinentes al contexto.
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2. Ciencia, tecnologa e innovacin
Incremento en el nmero de alianzas para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
Metas
1. Al 2016, el 50% de las instituciones de educacin tcnica y tecnolgica habr implementado
proyectos de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en alianza con el sector
productivo y social, con altos niveles de complejidad tecnolgica.
Metas
1. En el 2016 se habrn aumentado en 25% las patentes, en 50% las revistas indexadas y 25% la
publicacin de libros.
2. Se lograr el aumento progresivo de la produccin intelectual a travs de la valoracin y
posicionamiento social del conocimiento como generador de desarrollo humano integral,
aumentando el nmero de investigadores, centros y grupos de investigacin, las innovaciones y
creaciones pedaggicas con la participacin de toda la comunidad cientfica, reconocida
internacional.
3. En el 2016 el 80% de las instituciones de educacin superior habr implementado procesos de
investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en asocio con el sector productivo y social.
4. En el 2016 el 100% de los centros e instituciones educativas conforman por lo menos un grupo
de investigacin registrado en el sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin, con el
cual deber constituirse un sistema de informacin de investigacin, desarrollo, tecnolgico de
innovacin, que permite la articulacin y desarrollo de los programas conjuntamente con el
sistema nacional de ciencia y tecnologa.
11. En el 2016 se habr posicionado Colombia como ejemplo de auto desarrollo sostenible a partir
de su biodiversidad.
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12. Incremento de la participacin de la ciudadana en actividades de ciencia y tecnologa.
13. En el 2016, la calidad de vida de los colombianos se habr incrementado como mnimo en 10
puntos respecto al ndice de calidad de vida, gracias al impacto de la educacin en relacin
directa con el desarrollo cientfico, tecnolgico y social.
Metas
1. En el 2016, las instituciones educativas, desde el preescolar hasta el nivel superior, habrn
integrado los temas espaciales, martimos y fluviales a todos sus programas acadmicos para
fortalecer la cultura nacional.
3. Al 2016 el 100% de los planes de estudio de los niveles: preescolar, bsica, media y pregrado,
habrn implementado la investigacin como referente transversal de los planes de estudio.
5. Experiencias exitosas
Existen mecanismos de sistematizacin y transferencia de experiencias exitosas y significativas en
ciencia y tecnologa e innovacin en todo el pas.
Metas
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6. Arte, ciencia, tecnologa y etnocultura
Los centros e instituciones educativas del pas han incorporado en sus procesos de formacin el
arte, la ciencia, la tecnologa y la etnocultura como elementos para el desarrollo cientfico y
tecnolgico.
Metas
2. En el 2016 habr un posicionamiento del arte, la cultura y la etnocultura como rea del
conocimiento y factor del desarrollo humano desde su posibilidad de creacin, innovacin e
investigacin.
3. En el 2016 habr un reconocimiento de los aportes del arte, la cultura y la etnocultura para el
desarrollo cientfico y tecnolgico.
4. Posicionamiento del arte como rea del conocimiento y factor del desarrollo humano desde su
posibilidad de creacin, innovacin y aporte al desarrollo cientfico tecnolgico.
7. Infraestructura y dotacin
Aumento en la cobertura en infraestructura y dotacin cientfica y tecnolgica en el sector
educativo.
Meta
8. Talento humano
Aumento en la oferta y demanda de programas de formacin del talento humano necesario para el
desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.
Metas
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9. Educacin tcnica y tecnolgica
Los programas de formacin tcnica y tecnolgica son de buena calidad y responden a las
necesidades del mercado laboral, el sector productivo y la sociedad.
Metas
1. En el 2010, los programas de formacin tcnica y tecnolgica se reconocen como una opcin
profesional.
7. En el 2010, el 100% de las instituciones de educacin superior, ofrecen sus programas mediante
ciclos propeduticos.
ACCIONES
1. Articular la ciencia y la tecnologa en relacin con las zonas emergidas, el espacio, el agua y la
biodiversidad asociada, dando relevancia especial al tema martimo y fluvial, que representa
ms del 50% del pas, con el sistema educativo, en todos sus niveles y modalidades, para lograr
la formacin de capital humano, con los conocimientos necesarios para producir resultados de
investigacin tecnolgica aplicada al desarrollo integral y sostenible del pas.
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2. Desarrollar procesos formativos en todos los niveles etnoeducativos que fortalezcan el
ejercicio docente desde una visin autnoma y crtica de la interculturalidad para promover el
conocimiento y la comprensin de las culturas.
11. Reconocer como procesos de investigacin, creacin e innovacin a los saberes ancestrales.
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4. Articular los centros de investigacin con los semilleros y grupos de los centros e instituciones
educativas.
11. Constituir y difundir un banco de experiencias exitosas desarrolladas a nivel nacional, para la
apropiacin social de la ciencia, la tecnologa e innovacin.
12. Crear los espacios, tiempos y estmulos necesarios que permitan desarrollar los centros de
investigacin y semilleros en los centros e instituciones educativas.
15. Crear y mantener bases de datos con la informacin actualizada de investigacin desarrollo e
innovacin.
17. Establecer los mecanismos de socializacin y divulgacin de los avances en el desarrollo del
conocimiento cientfico, tcnico, artstico y de los saberes ancestrales.
18. Establecer mecanismos que permitan conocer las necesidades laborales del entorno.
19. Establecer becas o incentivos econmicos, para las personas e instituciones que participen y
desarrollen experiencias exitosas.
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21. Implementacin de estrategias que permitan dignificar la labor creativa, investigativa y
tecnolgica.
22. Establecer un sistema de indicadores que permita evaluar las experiencias exitosas
desarrolladas.
26. Conformar y poner en funcionamiento grupos y semilleros orientados por el CODECYT y por las
instituciones formadoras de maestros en los centros e instituciones educativas.
27. Crear, desarrollar y consolidar grupos de investigacin conformados por investigadores del
nivel de educacin superior con los investigadores de centros e instituciones educativas.
28. Fortalecer las redes de ciencia, tecnologa e innovacin y comunidades virtuales apoyadas en
las TIC, entre el sector educativo y productivo.
30. Definir y fortalecer lneas de investigacin y de negocio de acuerdo con las necesidades del
sector empresarial.
32. Promover la defensa de los derechos de la produccin del conocimiento con la expedicin de
patentes, registros, publicaciones y derechos de autor entre otros.
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3. Establecer alianzas y convenios entre el sector productivo, educativo y estatal, para
identificar necesidades, vinculacin de egresados, formacin tcnica de docentes e
instructores, y financiacin y sostenimiento de proyectos, productos y empresas.
10. Reforma de sus currculos para la oferta de los ciclos tcnicos y tecnolgicos.
2. Articular la educacin para el trabajo y el desarrollo humano con las actividades de ciencia,
tecnologa e innovacin.
3. Los programas de formacin para el trabajo atienden las necesidades locales y las
recomendaciones de las instancias de coordinacin y concertacin intersectorial local y
regional.
Infraestructura y dotacin
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2. Generar espacios, tiempo e infraestructura, donde se promueva la creacin, la investigacin,
la ciencia y la tecnologa.
3. Articular los diferentes niveles de educacin para ampliar el acceso a la educacin de alto
nivel.
8. Dotar a las instituciones educativas con un mayor y mejor talento humano de acuerdo con las
necesidades del desarrollo de la ciencia y la tecnologa.
1. Incluir y visibilizar la ciencia y la tecnologa en los planes de estudio, currculos y PEI de todos
los niveles educativos, modelos pedaggicos acordes con las necesidades contextuales.
3. Capacitacin constante, gratuita, pertinente y acorde con los entes educativos de las
instituciones y centros acerca de los avances cientficos, tecnolgicos e innovadores,
fortaleciendo la idoneidad de la comunidad educativa para darle mayor permanencia y calidad
al proceso.
5. Crear ambientes de aprendizaje que promuevan la ciencia y las tecnologas con reflexividad y
creatividad en los espacios escolares y extraescolares, que reflejen el mundo productivo.
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7. Trazar lineamientos mnimos de los currculos basados en la ciencia, tecnologa e innovacin
(orden nacional) con la participacin de docentes.
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CAPTULO II
GARANTAS PARA EL CUMPLIMIENTO
PLENO DEL DERECHO A LA
EDUCACIN EN COLOMBIA
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V. MS Y MEJOR INVERSIN EN EDUCACIN
MACRO OBJETIVOS Y OBJETIVOS
1. Inversin y gestin
Garantizar y aumentar los recursos estatales y privados destinados a la educacin oficial y mejorar
la capacidad de gestin de las instituciones del Estado, con el fin de ofrecer una educacin
pertinente en todos los niveles y modalidades del sector educativo que permitan asegurar el
acceso, cobertura, equidad, calidad, gratuidad y permanencia.
Objetivos
1. Garantizar los recursos y la gestin eficiente que permita asegurar el derecho a una educacin
gratuita con calidad y pertinencia para todos los colombianos.
3. Mejorar la capacidad de gestin de las instituciones del Estado con corresponsabilidad del
sector privado para ampliar los recursos financieros, con el fin de ofrecer una educacin
gratuita en todos los niveles y modalidades del sector educativo.
Objetivos
2. Garantizar, organizar y dirigir con equidad el talento humano, los recursos fsicos y econmicos
necesarios, sostenibles y crecientes en el tiempo, para mejorar la calidad y cobertura de la
educacin en ciencia, tecnologa e innovacin en todos los niveles y tipos de educacin, con el
fin de construir una cultura del conocimiento.
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3. Inversin y equidad
Gestionar y asignar recursos de inversin para garantizar el acceso y la permanencia en la
educacin desde la primera infancia hasta el nivel superior, que incluya la poblacin vulnerable,
con necesidades educativas especiales, grupos y comunidades indgenas, afrocolombianos, raizales,
room, urbana marginal, rural dispersa, madres cabeza de familia, adultos, destinados al
mejoramiento y al fortalecimiento de sus potencialidades; priorizando los recursos para construir
equidad territorial, urbana, rural y social en general.
Objetivos
1. Priorizar la inversin para garantizar una educacin pertinente para la poblacin vulnerable,
grupos y comunidades indgenas, afrocolombianos, raizales, room, rural dispersa y poblaciones
con necesidades educativas especiales, destinados al mejoramiento y al fortalecimiento de sus
particularidades, para construir equidad territorial, urbana, rural y social en general.
2. Gestionar y destinar recursos estatales y del sector privado para garantizar programas de
alfabetizacin integral, dirigidos en especial al sector rural, con nfasis en madres cabeza de
familia, etnias y adultos.
4. Asignar recursos para la primera infancia de conformidad con la Ley 1098 de 2006 de la
infancia y la adolescencia.
Objetivos
2. Aumentar los recursos para la capacitacin y la participacin efectiva de los padres y madres
de familia y/o tutores en las decisiones pertinentes en materia educativa.
5. Inversin y eficiencia
Establecer criterios y mecanismos para el uso transparente, eficiente, equitativo, democrtico y
participativo de los recursos, con el fin de optimizar su rendimiento en todos los niveles e
instancias del sector educativo.
6. Descentralizacin
Fortalecer la descentralizacin y las autonomas territoriales, revisar y equilibrar los mecanismos
equitativos de las transferencias, segn las necesidades particulares, incluido el traslado de
recursos destinados a la calidad de los establecimientos educativos y resaltar la responsabilidad
conjunta de los entes territoriales y el sector privado.
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MACRO METAS Y METAS
1. Inversin y gestin
En el 2016 los recursos destinados al sector educativo de fuentes estatales, privadas e
internacionales han crecido progresivamente hasta el 7% del PIB.
Disenso:
Para algunos asamblestas el PIB para educacin debe llegar hasta el 6%
Metas
1. En el 2016 el Estado ha aumentado hasta el 7% del PIB los recursos destinados al sector
educativo.
Disenso:
Entre el 6 y 7%.
2. En el 2016 las entidades territoriales han aumentado gradualmente el porcentaje del PIB
destinado al sector educativo en todos sus niveles.
3. En el 2016 se han gestionado recursos con el sector productivo y con entidades internacionales
para el desarrollo y calidad de la educacin.
4. En el 2016 se han incrementado los recursos provenientes del sector productivo y de las
entidades territoriales para la educacin superior.
3. Inversin y equidad
En 2016 se ha garantizado el acceso, permanencia y gratuidad de la educacin para los niveles
menos favorecidos y dems sectores en condicin de vulnerabilidad, desde la atencin integral de
primera infancia hasta la educacin media, pertinente y descentralizada para poblaciones
marginales y grupos tnicos.
Metas
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educacin superior pertinente para las poblaciones marginales urbanas, rurales y grupos
tnicos.
Disenso:
- Disenso con la gratuidad total.
- Cambiar estratos por niveles del Sisbn.
- Con fortalecido y garantizado (Garantizado 34 a favor y en contra 7).
4. Destinar los recursos pertinentes a las entidades territoriales certificadas y no certificadas del
Sistema General de Participacin (SGP) para la atencin educativa integral de la primera
infancia en la prestacin del servicio por entidades estatales.
Metas
5. Inversin y eficiencia
Al 2016 se han establecido criterios concertados de asignacin de recursos y mecanismos eficientes
de control en los entes territoriales y el nivel central, sobre la base de un sistema integral de
informacin.
6. Descentralizacin
En el 2016 se ha establecido un sistema que incremente, en trminos reales, las transferencias de
la nacin a los entes territoriales, para ser asignadas con criterio de equidad, con el fin de
fortalecer el proceso de descentralizacin mediante el otorgamiento de autonomas regionales en
el manejo de los recursos educativos de acuerdo con las necesidades de las poblaciones.
Metas
1. En el 2016 se han aumentado los recursos del sector educativo, distribuidos con criterios de
equidad entre los diferentes entes territoriales, concertando la planeacin y la ejecucin
autnoma de los recursos de calidad con las instituciones y los centros educativos, autoridades
y organizaciones de los grupos tnicos. En la cualificacin del sistema educativo colombiano.
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3. En el 2016 se habr establecido un sistema que incremente, en trminos reales, las
transferencias con base en una canasta educativa bsica y una complementaria de acuerdo con
las necesidades de las poblaciones atendidas.
ACCIONES
Inversin y gestin
2. Establecer que la parafiscabilidad del sector educativo se reinvierta en el mismo (las cajas de
compensacion familiar invertirn los recursos procedentes del sector educativo en el mismo
sector).
3. Explorar nuevas fuentes de crdito con destinacin especfica para inversin de las
universidades estatales con tasas blandas, a travs de entidades como Findeter e Icetex.
4. Crear las fuentes de financiacin con destinacin especfica, para la atencin de poblaciones
vulnerables y tnicas.
5. Establecer incentivos para el sector productivo y las entidades territoriales para que inviertan
en la educacin superior, a travs de alianzas estratgicas, como las relacionadas en los
centros regionales de educacin CERES o directamente en las instituciones de educacin
superior, en particular, las oficiales.
6. Asegurar recursos para el acceso y la permanencia, en el sistema escolar, a todos los nios y
nias y jvenes que lo necesiten, estableciendo programas de gratuidad (alimentacin escolar,
transporte escolar, distribucin gratuita de tiles, textos escolares y subsidios) condicionados a
la asistencia y desarrollo educativo.
3. Fortalecer las alianzas, convenios y procesos de articulacin entre el Sena, universidades y las
redes de instituciones de educacin laboral, para financiar la integracin de los
establecimientos educativos de educacin media acadmica y tcnica al mundo laboral.
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4. Promover que las cajas de compensacin inviertan en educacin formal y educacin para el
trabajo y el desarrollo humano.
5. Destinar partidas presupuestales para la formacin en el uso y apropiacin de medios y las TIC.
8. Generar y desarrollar normas que obliguen a las entidades territoriales a destinar, de los
recursos propios, un porcentaje al sector educativo.
9. Reglamentar la aplicacin del 10% de los ingresos de las cmaras de comercio para programas
de emprendimiento y empresarismo.
Inversin y equidad
3. Asignar recursos del presupuesto nacional a las entidades territoriales para garantizar la
atencin en el sistema educativo de la poblacin de primera infancia, menor de 5 aos.
4. Asegurar recursos para el acceso y la permanencia en el sistema escolar, a todos los nios y
nias, y jvenes que lo necesiten, y establecer programas de gratuidad (alimentacin escolar,
transporte escolar, distribucin gratuita de tiles, textos escolares y subsidios) condicionados a
la asistencia y desarrollo educativo.
5. Aumentar y garantizar equitativamente los recursos para los establecimientos educativos que
se encuentran en sectores rurales y en los territorios de las comunidades indgenas,
afrocolombianas, raizales y room, atendiendo las particularidades que contempla cada regin
y en prevaleca del derecho a la educacin.
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2. Explorar recursos para la inversin en la formacin de padres de familia y/o tutores, escuelas
de padres y asociaciones que fortalezcan la participacin efectiva de la comunidad educativa.
4. Asignar recursos oficiales para dar cumplimiento al ao sabtico establecido en la Ley 115,
como oportunidad de mejoramiento y superacin profesional.
5. Destinar recursos para el pago de docentes de educacin fsica y deportes, educacin artstica
y ldica, psico-orientadores y educadores para atender a la poblacin con necesidades
educativas especiales.
Inversin y eficiencia
2. Aportar recursos para articular los establecimientos educativos con entidades culturales,
bibliotecas, museos , teatros y centros de investigacin, organizados como red, con el fin de
mejorar los procesos formativos.
Descentralizacin
1. Transferir a las entidades territoriales, como costos de la prestacin del servicio, los recursos
necesarios para atender los servicios de aseo y vigilancia, servicios pblicos y mantenimiento
de las instituciones educativas.
3. Garantizar la asignacin de los recursos de calidad, de manera que llegue a todos los
establecimientos educativos oportunamente y se inviertan eficientemente.
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VI. DESARROLLO INFANTIL Y EDUCACIN INICIAL
Este objetivo se debe visualizar desde el marco de los derechos planteados en los tratados
internacionales a los cuales se ha adherido Colombia, y desde la Constitucin y las leyes, en las
que prevalece el inters superior de los nios y las nias.
Objetivos
1. Garantizar la atencin integral universal para los nios desde la gestacin hasta los 6 aos, en
una perspectiva de derechos, para un ejercicio pleno de la ciudadana.
Disensos:
- El rango de edad contemplada como primera infancia, de cero a cinco o de cero a seis aos,
contemplndose para la deliberacin de cero a seis aos de edad.
- Comprensin de los conceptos de cobertura, acceso y gratuidad.
- Entidades que deben garantizar la educacin en la primera infancia. Concluyendo la
existencia de entidades responsables que deben dar cuenta de esta garanta.
2. Garantizar como obligacin que la educacin inicial tenga cobertura entre 0 y 6 aos de edad,
en condiciones de igualdad y promoviendo un desarrollo integral de acuerdo con el artculo 29
de la Ley 1098 de 2006.
Disenso:
Se debate el uso del concepto de educacin inicial o de educacin preescolar, porque se est
hablando de stos fuera de los lineamientos de la ley, lo cual generaba inconsistencias en la
redaccin de los objetivos al hacer mencin de estos aspectos, segn lo dispuesto en la Ley 115
de 1994.
3. Garantizar una oferta educativa y de atencin integral pertinente para la primera infancia que
posibilite el desarrollo integral de acuerdo con el contexto regional y local.
6. Garantizar, por parte del Estado, la sociedad y la familia, la atencin integral y oportuna a los
nios con necesidades especiales (no slo educativas) o en situacin de vulnerabilidad, y la
restitucin de sus derechos a aquellos a quienes les hayan sido vulnerados.
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en situaciones de vulnerabilidad, pertenecientes a grupos tnicos y con necesidades educativas
especiales (NEE).
9. Ofrecer a todos los nios una educacin inclusiva de calidad, que garantice el acceso y la
permanencia en el sistema educativo y la promocin del desarrollo integral en la primera
infancia, atendindolos con base en el reconocimiento de sus diferencias, en cumplimiento de
lo establecido en el artculo 12 de la ley 1098 de 2006.
Todos los sectores que conforman una sociedad, tienen responsabilidad en la garanta de los
derechos de la infancia. El sector educativo, por su naturaleza, es quien tiene la responsabilidad
de coordinar las acciones de todos los dems.
Objetivos
7. Fomentar, entre la familia y los distintos actores que intervienen en la educacin inicial de los
nios, una cultura de corresponsabilidad que reconozca sus necesidades y garantice su
desarrollo integral.
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8. Fomentar y fortalecer la cultura del cuidado, la atencin y la educacin integral a la primera
infancia en una perspectiva de los derechos humanos que comprometa a la familia, a la
sociedad y al Estado.
9. Propiciar una dinmica social con sentido de valoracin por lo humano, necesaria para
reconocer y atender a nios en la primera infancia con necesidades educativas especiales.
Objetivos
1. Definir y garantizar por parte del Estado el cumplimiento de requerimientos bsicos tales como
infraestructura, dotacin de materiales y talento humano, con el fin de ofrecer ambientes de
aprendizaje de calidad en escenarios convencionales y no convencionales que generen
desarrollo en los nios, de acuerdo con sus contextos particulares.
2. Definir los requerimientos bsicos y los estndares de la prestacin del servicio de la educacin
inicial.
7. Garantizar una educacin inicial de calidad que les permita a los nios potenciar sus
habilidades, desarrollar sus competencias, conquistar su autonoma y construir principios y
valores.
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12. Disear e implementar un sistema intersectorial de formacin, investigacin pedaggica y
cualificacin de docentes y agentes educativos para la educacin y la atencin integral de la
primera infancia, con el fin de posibilitar una educacin que contribuya al desarrollo de todas
las dimensiones del ser humano.
14. Orientar, en las escuelas normales superiores y en las facultades de educacin, programas de
formacin de maestros que sean coherentes con las necesidades de atencin integral y
pertinentes a los contextos locales, a partir del reconocimiento de la interculturalidad, la
diversidad y la necesidad de la inclusin.
15. Fortalecer los programas de capacitacin y formacin del personal de las diferentes disciplinas
que inciden en la atencin a la primera infancia, con nfasis en la atencin a la poblacin con
necesidades educativas especiales.
17. Cualificar los procesos de formacin del talento humano que interviene en la educacin inicial
de los nios.
4. Financiacin
Convertir la educacin inicial en prioridad de la inversin econmica nacional, regional y local.
La Ley 1098 de 2006 seala la obligatoriedad de asignacin de recursos necesarios para garantizar
el cumplimiento de las polticas pblicas de niez en los niveles nacional, departamental, distrital
y municipal para asegurar la prevalencia de los derechos de los nios.
Objetivos
1. Ampliar y garantizar los recursos para brindar educacin inicial en sus diferentes modalidades a
los nios menores de 7 aos, convirtiendo la primera Infancia en la prioridad de la inversin
econmica nacional.
3. Exigir que la educacin inicial sea una de las prioridades de la inversin econmica nacional y
territorial.
1. Universalidad
Al finalizar la legislatura del 2009 est reformado el inciso 3 del artculo 67 de la Constitucin
Poltica: El Estado, la sociedad y la familia son corresponsables de la educacin que ser
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obligatoria hasta los 17 aos de edad y que comprender la educacin inicial (0 a 6 aos) y 11
grados de la educacin bsica y media.
Metas
3. Al finalizar la legislatura del 2010 se habr aprobado la reforma al artculo 67, inciso tercero
de la Constitucin, segn lo propuesto en las acciones.
En el 2016 se garantiza la oferta de atencin integral y, por ende, la educacin inicial al 100% de
los nios y las nias menores de 7 aos, a travs de acciones articuladas con otros sectores
corresponsables.
Metas
1. Para el 2016 el Estado garantizar la atencin integral al 100% de los nios menores de 7 aos.
2. Acceso y permanencia (el 100% de los nios de la primera infancia con acceso y permanencia
en programas de educacin inicial).
3. Los nios reciben educacin y atencin integral en entornos que respondan a sus
caractersticas y particularidades.
4. Cobertura (se cuenta con suficientes programas de atencin para la primera infancia en los
departamentos y municipios).
7. En el 2016 existen ofertas de programas de atencin integral para la poblacin infantil menor
de seis aos de edad, garantizando la gratuidad para las poblaciones con escasos recursos
econmicos.
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8. El 100% de la poblacin infantil, las madres gestantes y las madres lactantes, est cobijada por
un programa de seguridad social que incluye un plan nutricional y un sistema gratuito de
cobertura en salud.
Metas
4. En el 2008 el 100% de las mesas de infancia de los consejos de poltica social estarn
conformadas y funcionando, presididas, sin posibilidad de delegacin, por los mandatarios del
respectivo ente territorial.
5. En el 2008 el 100% de los planes de desarrollo de las entidades territoriales tienen incorporada
la educacin inicial como captulo prioritario con respectiva asignacin de recursos de acuerdo
con las necesidades de los implicados.
8. Se cuenta con polticas estatales de equidad social que apoyan a las familias con nios
pequeos que contribuyen a la atencin integral y a la educacin de la primera infancia.
3. Calidad
En el 2010 estn establecidos los requerimientos bsicos y las orientaciones pedaggicas para la
educacin inicial, en las diferentes modalidades y segn las caractersticas particulares de cada
contexto, los cuales estn validados, divulgados e implementados en el 2016.
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La gradualidad del cumplimiento de la meta se debe a la existencia de una fase de definicin de
requerimientos bsicos, y otra de aplicacin, y validacin segn modalidades de atencin y
contextos particulares
Metas
2. A corto plazo se habrn establecido las orientaciones pedaggicas para la educacin inicial, las
cuales debern estar validadas, divulgadas e implementadas en el 2016, en las diferentes
modalidades y segn las caractersticas de cada contexto.
4. El 100% de las instituciones y organizaciones que atienden los nios y nias menores de 6 aos,
cuentan con planes de atencin integral y proyectos pedaggicos que promuevan el desarrollo
afectivo, social, cognitivo y comunicativo.
7. Al 100% de los nios y nias en educacin inicial se les propician, en su contexto, las
experiencias necesarias para garantizar su desarrollo infantil integral.
10. A corto plazo el MEN tendr conformado un banco de experiencias exitosas de atencin a la
primera infancia.
12. En el 2010, el 100% de las instituciones formadoras de personal, vinculado desde las diferentes
disciplinas con la atencin de la primera infancia, adecuarn sus currculos para incluir en ellos
los temas pertinentes.
13. Escuelas normales superiores y facultades de educacin que incluyan en sus planes de estudio
la educacin y atencin integral a la primera infancia y a la poblacin con necesidades
educativas especiales y poblaciones vulnerables.
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14. El 100% de programas de formacin de maestros y maestras ofrecidos por las normales
superiores y facultades de educacin ajustados a los requerimientos de idoneidad profesional,
de acuerdo con las necesidades de las localidades, entes territoriales y zonas de frontera.
15. Todos los programas de formacin y actualizacin del talento humano al servicio de la
educacin inicial acreditada.
17. En el 2008 estarn definidos los requerimientos bsicos de talento humano, infraestructura,
dotacin, recursos didcticos, pertinencia de los procesos y dems que se consideren
pertinentes, para la atencin integral de la primera infancia, en las diferentes modalidades.
Estarn implementados en el 2010.
18. Pertinencia (se cuenta con requerimientos bsicos de atencin a la primera infancia
diferenciadas por zonas rurales y urbanas).
19. El 100% de las instituciones que ofrecen educacin inicial estn dotadas en forma adecuada y
pertinente con recursos logsticos, pedaggicos, didcticos y curriculares suficientes,
atendiendo a los estndares de calidad para la educacin inicial.
20. El 100% de los ambientes de aprendizaje de la educacin inicial cumple con los requerimientos
bsicos.
21. Ampliacin de infraestructura y dotacin (el 100% de las instituciones pblicas de preescolar
cuenta con una planta fsica adecuada y material didctico actualizado y suficiente para el
desarrollo de los nios).
Disenso:
Se aclara que aunque esto no qued escrito en la relatora hubo disenso en esta meta, ya que
no se busca que los nios sean escolarizados desde los 3 aos. Se aclara que nunca hubo
oposicin hacia el fortalecimiento de una oferta oficial desde que fuera en ambientes propios
para el desarrollo de los nios.
22. En el 2010 todos los agentes educativos deben estar formados y certificados por el SENA en
competencias laborales para la atencin de la primera infancia.
4. Financiacin
En el 2010 los planes de desarrollo de los entes nacionales, departamentales, distritales y
municipales incluyen programas de atencin integral y educacin inicial para la primera infancia y
asignan recursos en concordancia con el cumplimiento de las metas de garanta de acceso y de
calidad.
Metas
1. Asegurada por parte del Estado la asignacin oportuna y eficiente de los recursos necesarios
para financiar la cobertura de la educacin y la atencin integral para la primera infancia, y
con garanta del manejo transparente de los mismos.
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2. Los programa de educacin y atencin integral para la primera infancia financiados por el
Estado de manera oportuna y suficiente de acuerdo con las condiciones y caractersticas
socioeconmicas territoriales.
ACCIONES
Universalidad
1. Aumentar la oferta de programas de educacin inicial, tanto en la zona urbana como rural. En
esta ltima zona con diversos modelos pertinentes.
Disenso:
Se aclara que en la primera accin se debe incluir la atencin integral.
Disenso:
Se aclara que esta accin se debe ampliar hasta los seis aos.
5. Elaborar un documento que recoja marco jurdico de todos los sectores, relacionados con la
primera infancia.
7. Reformar la Constitucin Poltica, Artculo 67, inciso 3: El Estado, la sociedad y la familia son
corresponsales de la educacin que ser obligatoria hasta los 17 aos de edad y que
comprender la educacin inicial de 0 a 6 aos, como parte del desarrollo integral, y 11 grados
de la educacin bsica y media.
1. Los consejos de poltica social de cada ente territorial, sern el escenario vlido para coordinar
la poltica intersectorial de inversin, y para la gestin de planes y programas tendientes a
garantizar el pleno desarrollo de los derechos de los nios y las nias. Tendrn la obligacin de
conformar las mesas de trabajo por la infancia, como comit tcnico con funciones de asesora
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para estos consejos. En ellas se gestionar todo lo relacionado con polticas pblicas de
primera infancia y se garantizar la intersectorialidad, representacin de los sectores pblico y
privado, del sector social, de la sociedad civil, del sector productivo y, en general, de todos los
sectores que tengan incidencia con la atencin integral a la primera infancia. Determinarn los
mecanismos de participacin de nios y nias, adolescentes y de padres y madres de familia.
Disenso:
Se aclara que la accin involucra la planeacin y gestin intersectorial con enfoque
intercultural, de gnero y de ciclo de vida, y su reconocimiento por parte del COMPES. As
mismo, busca fomentar la discusin y toma de desiciones que favorezcan la educacin inicial
en los consejos de polticas sociales y fortalecimiento de los mismos en los niveles municipal y
departamental.
4. Priorizar la atencin integral de la primera infancia en los programas de cooperacin del pas
con los organismos internacionales.
6. Los planes de desarrollo en los niveles nacional, departamental y municipal deben incorporar
los planes, programas y proyectos especficos, relacionados con la educacin inicial y la
atencin integral de la primera infancia.
10. Fortalecimiento y apoyo al trabajo de los medios masivos de comunicacin locales y nacionales
para institucionalizar procesos formativos alrededor de la atencin integral de la primera
infancia.
11. Vincular y comprometer a los medios de masivos y locales de comunicacin para promover
programas y procesos formativos alrededor de la atencin integral a la infancia.
12. Definir estrategias de comunicacin articuladas a los objetivos de este PNDE, vinculando a los
diferentes medios, para la abogacia y movilizacin de la articulacin de la poltica y para
desarrollar procesos de pedagoga social a travs de los cuales se promueva la formacin de
agentes educativos y de la sociedad, en general, en relacin con la atencin integral de la
primera infancia. Deber prever la creacin, implementacin y optimizacin de canales de
comunicacin a travs de los cuales los nios y las nias puedan contar, evaluar, proponer y
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representar sus experiencias formativas y propiciar la participacin de los nios y las nias,
incluidas las madres en gestacin, para escuchar sus voces, propuestas, evaluaciones, en aras
de cualificar la educacin inicial.
13. Socializar los programas de seguridad social para familias de escasos recursos y hogares con
madres cabeza de familia.
14. Disear, formular e implementar la poltica pblica de familia (no existe una poltica pblica
de familia).
Calidad
3. Instaurar proyectos especficos de cultura ciudadana, orientados a las familias y actores que
intervienen en la educacin inicial.
4. Actualizar y cumplir los lineamientos de atencin para nios y nias de educacin inicial, con
necesidades educativas especiales.
10. Construir, desde el MEN, las orientaciones pedaggicas para la prestacin del servicio de
atencin integral a la primera infancia, que garantice la implementacin de diferentes
modalidades de atencin frente a la diversidad cultural, social, tnica y geogrfica del pas,
mediante la movilizacin de los agentes vinculados, la investigacin, el trabajo en red e
involucrando a los nios, las nias y las familias, en la toma de decisiones.
11. Establecer como componentes bsicos para el diseo de planes, programas y proyectos para la
primera infancia, el lenguaje, la expresin artstica, la ldica y la apropiacin de la cultura.
13. Diseo de planes y programas de formacin y actualizacin de los diferentes actores educativos
responsables de la educacin inicial.
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14. Revisin y ajuste de los programas de formacin para los profesionales de la educacin que
respondan a los intereses y necesidades de la poblacin infantil y se adecuen a las condiciones
de los diferentes contextos a nivel nacional.
17. Desarrollar orientaciones pedaggicas para las formaciones docentes y agentes educativos en
el tema de la primera infancia.
19. Establecer programas para la orientacin y la formacin de los padres en temas relacionados
con la primera infancia.
21. Coordinar con los comits territoriales de formacin docente, programas de actualizacin
permanente para docentes y agentes educativos de la primera infancia.
24. Construccin y adecuacin de las condiciones fsicas y ambientales de los espacios para la
atencin de los nios y nias de educacin inicial.
25. Dotar de material adecuado y suficiente para la atencin de los nios y nias de educacin
inicial.
26. Construccin de lineamientos tcnicos y estndares de calidad para la prestacin del servicio
pblico de atencin integral a la primera infancia.
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Financiacin
1. Gestionar lo necesario para garantizar la disponibilidad presupuestal por parte de los entes
nacionales, territoriales y locales para la inversin en todos los aspectos que convergen en la
educacin inicial y la atencin integral de la primera infancia: cobertura, permanencia,
formacin de talento humano, infraestructura, dotacin, planes y programas y dems aspectos
relacionados.
Anexo:
Glosario
Atencin integral: implica reconocer al nio y la nia como sujetos titulares de todos los derechos
reconocidos por los organismos internacionales y la normatividad nacional, y la corresponsabilidad
del Estado, la sociedad y la familia, de garantizarles el ejercicio pleno de ellos. Entre los derechos
impostergables de la primera infancia est atencin en salud y nutricin, el esquema completo de
vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos y la educacin inicial. El fin de la atencin
integral es lograr que los nios en la primera infancia alcancen su mximo potencial de desarrollo.
Primera infancia: para efectos del presente documento, acogemos la definicin de organismos
internacionales donde se seala que "Es el ciclo vital del ser humano comprendido desde la
gestacin hasta los seis aos". En sta se dan importantes desarrollos fsicos, emocionales, sociales
y cognitivos.
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VII. EQUIDAD: ACCESO, PERMANENCIA Y CALIDAD
1. Derecho a la educacin
Garantizar y promover, por parte del Estado, a travs de polticas pblicas, el derecho y el acceso
a un sistema educativo pblico sostenible que asegure la calidad, la permanencia y la pertinencia
en condiciones de inclusin, as como la permanencia en el mismo, en todos los niveles: inicial,
bsico, medio y superior.
Objetivos:
1. Garantizar y promover por parte del Estado el derecho y el acceso a un sistema educativo
pblico sostenible que asegure la calidad, y la pertinencia en condiciones de inclusin, as
como la permanencia en el mismo, en todos los niveles: inicial, bsico, medio y superior.
Disensos:
La Constitucin Poltica de Colombia establece que la educacin es gratuita sin perjuicio de
que deban pagar por ella quienes tienen capacidad econmica para hacerlo. La nocin de
equidad supone que el Estado se ocupe prioritariamente de los pobres y vulnerables. Artculo
13 de la Constitucin Poltica de Colombia. El sentido de la gratuidad debe entenderse en el
sentido expresado en la Constitucin Poltica de Colombia. La gratuidad debe ser
exclusivamente para quienes no pueden pagar por ella. Lo contrario sera fomentar, arrastrar
la inequidad histrica e interregional y no cerraramos la brecha entre quienes han tenido ms
o menos oportunidades.
Disensos:
- No es nicamente polticas, se concert polticas pblicas.
- Adecuacin de infraestructuras educativas para garantizar la accesibilidad de las personas
en condicin de discapacidad.
2. Pertinente
Asegurar un sistema educativo pertinente en todos los niveles, que responda a las necesidades,
caracterizaciones y exigencias del entorno.
Objetivo
1. Asegurar una oferta educativa pertinente para la permanencia del educando en todos los
niveles, desde la educacin inicial hasta la superior.
Disenso:
Es importante sealar la permanencia del educador, pues cuando se incluye en el trmino de la
oferta educativa queda en forma tcita. Existe una preocupacin por reglamentar este tema.
3. Bienestar estudiantil
Ofrecer en las instituciones educativas acciones y programas de bienestar estudiantil con
profesionales idneos que permitan el desarrollo armnico, fsico psicolgico y social de los
educandos para promover su permanencia en el sistema educativo.
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Objetivo
1. Garantizar la asistencia nutricional y psicosocial en todos los niveles educativos con el fin de
facilitar el desarrollo fsico, psicolgico y social de los educandos.
Disensos:
- La exigibilidad depende de quien firme y ejecute el Plan Decenal de Educacin, pues se
cuestiona si desde el mismo Ministerio se le puede exigir a otra instancia del mismo
gobierno. Se plantea la inclusin de diferentes verbos, como exigir, velar, brindar y
gestionar.
- Conformacin por localidades de unidades de atencin integral de carcter intersectorial e
interdisciplinar que garantice el apoyo y asesora a los docentes, la atencin teraputica a
los nios y nias, los jvenes y a la familia, que impulse la investigacin e innovacin
pedaggica.
Objetivos
2. Propiciar una educacin para la tolerancia y el respeto, mediante currculos que promuevan la
perspectiva de gnero, el reconocimiento de las opciones sexuales y la igualdad de
oportunidades.
Objetivo
Objetivos
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2. Reformular los criterios que establece la actual relacin tcnica en la educacin pblica para
mejorar la calidad.
Objetivo
1. Garantizar los apoyos pedaggicos, teraputicos y tecnolgicos para minimizar las barreras en
el aprendizaje, promover la participacin de la poblacin vulnerable, con necesidades
educativas especiales (discapacidad y talentos), y permitir el acceso a un sistema educativo
pblico pertinente y de calidad.
Disenso:
No se evidencia la atencin a las personas en extraedad y que constituyen un gran nmero,
sobre todo en el sector rural.
1. Sistema educativo
Garantizar el 100% de acceso a la educacin inicial, bsica y media y por lo menos el 50% en
educacin superior y el 20% de la educacin posgradual, en trminos de equidad, pertinencia,
permanencia y calidad.
Metas
1. Para el 2009, disminuir la relacin tcnica de los diferentes niveles educativos as:- Bsica
primaria: 25 alumnos/grupo. Bsica primaria rural 20 alumnos/grupo.- Bsica secundaria y
media acadmica urbana: 25 estudiantes/docente. Bsica secundaria y media rural: 20
estudiantes/grupo.- Media tcnica urbana: 20 estudiantes/docente. Media tcnica rural: 15
estudiantes/grupo.- Orientadores: 1 por cada 500 estudiantes.- Coordinadores: 1 por cada 400
estudiantes fraccin. Lo anterior teniendo en cuenta el nmero de los estudiantes y de
habitantes de las poblaciones.
2. Para el 2016 el pas contar con un sistema de educacin incluyente y articulado en sus
niveles, ciclos y modalidades de la educacin formal, para el trabajo y el desarrollo humano,
con actualizacin permanente mediante un sistema de equivalencias debidamente certificado.
3. Para el 2016 el sistema educativo habr incluido la formacin en valores que permita el
respeto por la diferencia, la convivencia pacfica y la transformacin de las actitudes ante
fenmenos sociales como el desplazamiento.
Disenso:
Propongo que se cambie el trmino valores marcados por elementos religiosos y/o productivos
por virtudes.
4. Para el 2010 el 100% de las entidades territoriales organizarn una oferta educativa plural,
sustentada en principios de pertinencia, relevancia y flexibilidad.
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5. Llegar al 0% de denuncias en contra de los padres de familia y/o acudientes.
6. Para el 2016, el Estado y la sociedad civil contarn con programas de capacitacin dirigidos a
las familias que contribuyan a mejorar las prcticas de crianza y educacin temprana.
2. Desercin escolar
En el 2010 las entidades del orden nacional y territorial han desarrollado programas especficos
para garantizar la retencin escolar en todos los niveles educativos y lograr la meta del 2%.
Meta
Metas
1. Que para el 2016, a los estudiantes de los estratos 1,2 y 3, se les facilite el acceso a las
instituciones de educacin superior y su permanencia en stas, cuando sus puntajes de
admisin sean avalados, por las mismas, garantizndoles gratuidad por su buen desempeo
acadmico.
4. En el ao 2015 al menos el 50% de las instituciones educativas a nivel nacional contarn con
alianzas estratgicas con el sector productivo y la comunidad para desarrollar la formacin
para el trabajo y el emprendimiento.
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Metas
2. Las instituciones educativas garantizarn en un 100% los servicios de bienestar estudiantil como
orientacin escolar, psicologa y apoyo pedaggico, con personal en cualificacin permanente,
materiales de apoyo y equipos requeridos para la atencin de los diferentes grupos
poblacionales bajo condiciones particulares.
5. Calidad de la educacin
El 100% de las instituciones educativas cuentan con programas adecuados de formacin integral,
para que los estudiantes logren altos estndares de calidad en todos los niveles educativos que
aseguren su acceso, pertinencia, permanencia y calidad.
Metas
1. El 100% de las instituciones educativas cumplirn unos estndares bsicos de calidad incluidos
los ambientes seguros de enseanza y aprendizaje para la proteccin integral, y el desarrollo
de los nios, nias y adolescentes.
2. El 100% de las instituciones cumplirn con unos criterios bsicos de calidad, incluyendo
ambientes adecuados de enseanza y aprendizaje, que aseguren la proteccin integral y el
desarrollo de los estudiantes.
3. Para el 2016, el 30% de los programas universitarios y el 15% de los programas de nivel tcnico
y tecnolgico tendrn acreditacin de alta calidad.
4. Para el 2010, el 100% de los programas de educacin superior (tcnico y tecnolgico) cumplirn
con los requisitos mnimos de calidad.
5. Para el 2012, el 50% de estudiantes alcanzar niveles altos en educacin bsica, media y
superior.
6. El 100% de las instituciones educativas tendr currculos que logren un avance adecuado y
equitativo en cuanto a los contenidos de la educacin, en la perspectiva de incorporar los
diversos campos del conocimiento para una formacin integral, motivadora y pertinente que
responda a las condiciones locales, regionales y nacionales.
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7. En el 100% de las instituciones educativas tendrn currculos que logren un avance adecuado y
equitativo en cuanto a los contenidos de la educacin, con el fin de incorporar los diversos
campos de conocimiento para una formacin integral, motivadora y pertinente que responda a
las condiciones locales, regionales y nacionales.
6. Investigacin
El Estado, impulsa, apoya e implementa, en un 100%, la investigacin en todos los niveles de la
educacin a travs de centros que para tal efecto se constituyan y que cuenten con la logstica e
inversin requerida.
Metas
Metas
1. Para el 2016 todas las pruebas de Estado relacionadas con evaluacin y admisin contarn con
las adaptaciones para la atencin de la poblacin con necesidades educativas.
2. Las entidades territoriales tendrn redes de servicios articuladas con las instituciones
educativas, para orientar el desarrollo de los potenciales de la poblacin con necesidades
educativas.
3. El sistema pblico educativo contar con programas de formacin permanente para que los
docentes en ejercicio, y quienes ingresen al sistema, cuenten con los conocimientos necesarios
para la atencin de las personas con necesidades especiales en todas los niveles de la
educacin, generando y participando en procesos investigativos que beneficien la atencin a
esta poblacin.
4. Que en el 2016 los maestros egresados de las escuelas normales superiores y las facultades de
educacin estn preparados para la atencin adecuada de la poblacin con necesidades
educativas especiales, con o sin discapacidad, y puedan realizar programas de actualizacin
para los profesionales vinculados al sector educativo.
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5. El sistema pblico educativo contar con programas de formacin permanente para que los
docentes en ejercicio, y quienes ingresen al sistema, cuenten con los conocimientos necesarios
para la atencin de las personas con necesidades especiales en todas los niveles de la
educacin, generen y participen en procesos investigativos que beneficien la atencin a esta
poblacin.
6. Las personas con multidficit contarn con programas especiales en los que sern atendidas,
en coordinacin con las entidades del sector de la salud y los dems sectores, en la medida de
sus condiciones y caractersticas particulares.
7. Para el 2010 se habrn incrementado los ndices de equidad mediante currculos que
promuevan la perspectiva de gnero y el respeto por las opciones sexuales.
8. En el 100% de las instituciones educativas del pas se fomentar el respeto por las creencias y
las prcticas culturales diversas, garantizando los derechos de quienes las tienen.
9. El 100% de los programas de formacin de docentes del pas habrn incluido el fomento y
estmulo al reconocimiento y respeto por las creencias y prcticas culturales de las
comunidades minoritarias, para el goce efectivo de sus derechos.
10. Durante los prximos diez aos se fortalecern los currculos de etnoeducacin en todas las
instituciones educativas, para tener presentes los aportes de los grupos tnicos y dar
cumplimiento constitucional a la ctedra de estudios afrocolombianos, en aras del
reconocimiento a la diversidad cultural y tnica.
ACCIONES
4. Ampliar la cobertura, gratuidad y obligatoriedad hasta la educacin media para los niveles del
Sisben 1, 2, 3 condicionados a la asistencia y el desempeo educativo.
5. Ampliar los subsidios, becas, incentivos y convenios con el sector productivo, que estn
condicionados al desempeo escolar; dirigidos a estratos 1, 2, y 3 en zonas rurales y urbanas, a
minoras tnicas, desplazados y personas con necesidades educativas especiales para su acceso
y permanencia en la educacin superior; garantizando su divulgacin e informacin oportuna.
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7. Aplicar programas y metodologas flexibles contextualizadas que permitan facilitar el acceso a
la educacin en todos los niveles.
10. Fomentar en todo el pas innovaciones pedaggicas, con el objetivo de reducir la desercin
escolar al 2.5% o menos.
14. Ofrecer oportunidades y atencin especial para alfabetizacin, educacin rural y educacin
formal a los jvenes, adultos y personas con necesidades educativas especiales que
abandonaron el sistema sin haber terminado el ciclo escolar completo.
15. Ofrecer oportunidades y atencin especial para alfabetizacin, educacin rural y educacin
formal a los nios y nias, jvenes, adultos y personas con necesidades educativas especiales
que abandonaron el sistema sin haber terminado el ciclo escolar completo.
17. Comprometer al Estado con las instituciones de carcter tcnico, para que puedan seguir
desarrollando su funcin.
18. Implementar programas intersectoriales para la atencin integral a los estudiantes con
multidficit.
19. Implementar programas, planes y proyectos que garanticen la gratuidad y permitan sensibilizar
a la comunidad sobre la responsabilidad social de brindar y permitir acceso y permanencia en
el sistema educativo de los nios, nias y jvenes en edad escolar.
20. Brindar mayores opciones de comodidad a los estudiantes en la relacin de metro cuadrado por
estudiante.
22. Ajustar las relaciones tcnicas estudiantedocente, docente-grupo, del personal administrativo
y rea fsica, reconociendo las especificaciones regionales y necesidades educativas especiales.
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23. Reevaluar la relacin tcnica de alumnos por docente a 20 en el nivel preescolar, 25 en bsica
primaria, secundaria media en zona urbana y en zona rural flexibilizar los parmetros de
acuerdo con las necesidades del contexto.
1. Fomentar mecanismos de ayuda financiera desde las regiones que permitan a los estudiantes el
acceso, permanencia y sostenimiento en la educacin superior.
Investigacin
4. Dotar las instituciones de tecnologa especializada para el apoyo a los procesos de atencin
de la poblacin con necesidades educativas.
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6. Articular los programas de seguridad alimentaria y bienestar psico-social intersectorialmente
entre las secretarias de educacin, promocin social o salud el ICBF y los entes territoriales
para la atencin de la poblacin escolar.
9. Realizar concurso pblico para la vinculacin del personal de apoyo que atienda la poblacin
con necesidades educativas especiales.
10. Vincular pasantes y estudiantes de prctica profesional, que cumplan con la funcin de
acompaar y apoyar los procesos educativos, a la poblacin con necesidades educativas
especiales, para contribuir a la inclusin de esta poblacin en las aulas regulares.
Articulacin intersectorial
1. Implementar por ncleos educativos, segn sea el caso, el programa de apoyo a travs de las
redes intersectoriales.
4. Establecer convenios entre secretaras de educacin, salud y de deporte, para apoyar las
instituciones educativas inclusivas en la implementacin de programas de apoyo especializados
y teraputicos.
Asignacin de recursos
1. Considerar a las cabeceras municipales hasta de 4.000 habitantes como zonas rurales.
2. Distribuir los recursos de infraestructura y dotacin hacia las instituciones educativas con
criterios de equidad.
3. Redefinir los criterios de asignacin de recursos para garantizar equidad y mejoramiento de las
condiciones de la infraestructura educativa de acuerdo con estndares internacionales de
calidad. Realizar planes de inversin y mejoramiento de la infraestructura educativa,
vinculacin de docentes, equipos de apoyo interdisciplinarios, dotacin y equipos
especializados.
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6. Hacer efectiva la veedura ciudadana sobre la inversin de los recursos destinados a la
educacin en las entidades territoriales.
Competencias comunicativas
Competencias laborales
Calidad y gestin
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8. Ejecutar programas pertinentes de evaluacin y formacin docente conducentes al
mejoramiento de la calidad, estndares y niveles de educacin que desarrolle en los docentes,
profesionalismo, compromiso y sentido tico.
9. Implementar currculos flexibles desde el enfoque de inclusin, atendiendo a las barreras que
limitan la participacin.
10. Implementar modelos flexibles, semi escolarizados, desde la educacin inicial hasta la
educacin superior.
11. Ejercer inspeccin y vigilancia sobre el cumplimiento de estndares mnimos de calidad de las
instituciones de educacin superior segn el nivel de formacin que impartan.
13. Generar pruebas alternativas de evaluacin y acreditacin que consulten y concerten con los
desarrollos locales y con las investigaciones respectivas, que sean culturalmente pertinentes.
Infraestructura y dotacin
Disenso:
Adecuacin de infraestructuras para garantizar la accesibilidad de las personas en condicin de
discapacidad.
2. Contar en las capitales de departamento y ciudades intermedias como mnimo con un centro
especializado para apoyo educativo y formativo a las personas en situacin de discapacidad.
Marco legal
1. Reforma de la Ley 715, referente a los Decretos 1850 y 3020, para que las entidades
territoriales puedan nombrar profesionales con el propsito de conformar equipos que ofrezcan
servicios de bienestar estudiantil: orientacin escolar, psicologa, apoyo pedaggico, en las
instituciones educativas.
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3. Derogar los Decretos 0135 de 1996 y 230 de 2002, porque no garantizan la permanencia y
calidad de los educandos en los niveles de preescolar, bsica y media.
2. Incluir en los proyectos educativos institucionales (PEI), estrategias educativas que propendan
por la igualdad de oportunidades para los diferentes gneros y por el respeto de las libertades
individuales, a travs de programas de educacin inclusiva y cultura ciudadana.
5. Incluir en los PEI, estrategias educativas que propendan por la igualdad de oportunidades para
los diferentes gneros y por el respeto de las libertades individuales, a travs de programas de
educacin inclusiva y cultura ciudadana.
8. Reconocer y apoyar los procesos educativos creados y desarrollados por organizaciones sociales
y entidades locales, interpretando sus problemticas y necesidades.
9. Reformar planes y programas educativos, PEI y PEC, de manera que su desarrollo genere
alternativas a problemticas de equidad e inclusin.
11. Incorporar en los procesos de formacin inicial y permanente de docentes, en el campo de las
TIC, el enfoque de derechos y de gnero.
12. Iniciar procesos de formacin en torno a la educacin intercultural que involucren a los actores
del sistema educativo nacional.
13. Realizar estudios diagnsticos y producir estadsticas que documenten las brechas y
desigualdades sociales, regionales, tnicas y de gnero.
14. Sensibilizacin de los funcionarios pblicos para asumir como compromiso responsable la
implementacin de la etnoeducacin.
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VIII LIDERAZGO, GESTIN, TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE
CUENTAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO
1. Liderazgo
Garantizar procesos de formacin para la gestin, el liderazgo y la participacin en la construccin
de polticas pblicas educativas.
Objetivo
Disenso:
No se establecen quines son los responsables de planear, no solo los docentes, pues se debe
incluir a toda la comunidad educativa en la planeacin. As mismo, hay disenso en torno a que
no para todas las instituciones educativas se cuenta con una forma clara de presupuesto, ni
siquiera hay transferencia de recursos por parte de las entidades descentralizadas.
1. Disear y desarrollar estrategias que fomenten la cultura del liderazgo responsable bajo unos
principios ticos, en los diferentes niveles y procesos de la gestin de la educacin, desde una
perspectiva de gerencia educativa, autocontrol y buen gobierno.
2. Hacer ms visible como actores fundamentales del sistema educativo a las autoridades
territoriales, as como a los directivos, docentes (supervisor, director de ncleo, rector,
director rural, coordinador) y fortalecer su accin estratgica en la gestin educativa.
2. Gestin
Desarrollar procesos para el fortalecimiento de la articulacin intersectorial, aseguramiento de la
calidad y consolidacin de la gestin educativa.
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Objetivos
Articulacin intersectorial
Disensos:
- Se tiene confusin en qu se quiere descentralizar y a qu recursos se refiere. El gobierno
escolar debe incluirse puesto que es quien apoya la descentralizacin.
- Cmo buscar incluir a la institucin superior de educacin, cuando se habla se instruccin
educativa en los objetivos. El uso de la palabra empoderamiento, es inexacto para este
objetivo.
Aseguramiento de la calidad
Disenso:
Crear un modelo de acreditacin, en primaria y media, no superior, pero que no sea nico,
puesto que no es posible unificar contextos. Diferencia entre acreditacin y certificacin.
Crear una nueva gua, mantener la que existe. Las instituciones no tienen indicadores
elaborados, deben crearlos y aplicarles una norma tcnica para verificar el proceso.
Determinar si es un proceso inductivo o deductivo. Buscar la certificacin o simplemente
mejorar el sistema educativo. Tambin dotar de recursos para llevar a cabo la certificacin. No
se ponen de acuerdo entre dejar una o varias guas tcnicas, puesto que sera imposible
amarrar a las instituciones en una y se deben tener en cuenta las instituciones que antes ya se
haban certificado.
Fortalecimiento de la gestin
1. Fortalecer la gestin y el liderazgo del sistema educativo para la articulacin entre los
diferentes niveles de la educacin.
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3. Implementar mecanismos institucionales adecuados de induccin, seleccin, formacin y
evaluacin del desempeo de los responsables de la educacin.
3. Transparencia
Objetivos
Mecanismos de control
3. Incrementar el ejercicio del control social a travs del fomento de la formacin y el ejercicio
de las veeduras ciudadanas, en el seguimiento de la inversin de los recursos, de los planes,
de los programas y proyectos y la rendicin de cuentas, que garanticen la transparencia en las
reas de gestin educativa en las instituciones educativas, las secretaras de educacin, el
Ministerio de Educacin Nacional y en los diferentes niveles territoriales.
4. Lograr que la gestin educativa se oriente y se ejecute a travs de criterios tcnicos, polticas
pblicas y planes sectoriales, de manera que se garantice un manejo equitativo y tico.
1. Liderazgo
En el sistema educativo, al 2016, se ha incrementado porcentual y significativamente la formacin
en gestin, liderazgo y participacin, as como la construccin de polticas educativas.
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Metas
1. Todas las secretaras de educacin cuentan con un plan de formacin basado en competencias
para los actores de la comunidad educativa.
2. Todas las instituciones educativas promueven proyectos de vida con sus estudiantes
enmarcados en la autonoma, la responsabilidad, la creatividad y la iniciativa.
3. Todas las instituciones educativas identifican sus necesidades de formacin y todas las
secretaras educativas, de manera coordinada, cuentan con un plan de formacin diseado y
en operacin, en competencias especficas para todos los actores de la comunidad educativa,
responsables de la gestin del sistema.
1. Convertir las JUME y las JUDES en organismos asesores para el diseo y la planeacin de
polticas educativas.
2. Gestin
Las entidades educativas, en el 2016, han implementado porcentual y significativamente procesos
de articulacin intersectorial e institucional, aseguramiento y fortalecimiento de la gestin y la
calidad.
Metas
Articulacin intersectorial
2. El 100% de los planes educativos de las instituciones sectoriales est articulado con los planes
de desarrollo territorial, nacional y decenal.
Aseguramiento de la calidad
1. El 100% de los municipios dispone, mnimo, de una biblioteca pblica con niveles bsicos de
dotacin de calidad.
2. En todas las entidades territoriales se garantiza la prestacin del servicio educativo con base
en los requerimientos mnimos de la canasta educativa.
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3. El 100% de las instituciones y centros educativos y sus sedes en el pas cumple estndares
bsicos de calidad, para lo cual el Estado garantiza la asignacin de dotacin en cuanto a
infraestructura y recursos de apoyo docente para la oferta educativa y las condiciones ptimas
de aprendizaje.
Fortalecimiento de la gestin
1. EL 100% de las instituciones educativas del pas tendr certificacin de calidad vigente sobre
las condiciones de la prestacin del servicio educativo, orientado a la integracin de todos los
niveles del sistema educativo.
3. Todas las instituciones educativas del pas tienen acceso y reportan al Sistema de Informacin
de Gestin Administrativa Nacional.
4. En el 2016 el 100% de las instancias del sistema educativo divulga informes de gestin
educativa a travs de herramientas y facilidades tecnolgicas disponibles para la rendicin de
cuentas.
6. En el 2008 el 100% de los secretarios de educacin y de los equipos directivos de las secretara
de educacin cumple con los perfiles, mritos y competencia profesional.
10. Fortalecer el 100% de los espacios ya existentes de participacin ciudadana, para planificar,
ejecutar y controlar los recursos financieros.
11. Todas las instituciones educativas del pas tienen cuerpos colegiados fortalecidos para la toma
de decisiones sobre temas de inters institucional y exigen que el consejo directivo
institucional cumpla con sus funciones.
12. Se han incrementado los espacios pedaggicos para la formacin y el ejercicio de lderes
autnomos y participativos y para todos los actores de la comunidad acadmica.
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Aseguramiento de la gestin
1. Se han establecido, segn sus necesidades, polticas pblicas para incrementar los recursos
destinados a dotacin, infraestructura, investigacin y tecnologas de informacin y las
comunicaciones TIC, en las instituciones educativas del pas.
3. El 100% de los municipios certificados cuenta con un parque o centro de cultura de ciencia y
tecnologa.
4. Existe una iniciativa legislativa presentada ante el Congreso, para garantizar una asignacin
mnima del 30% de los ingresos corrientes de libre destinacin de las entidades territoriales
para el sector educativo.
3.Transparencia
En el 2016, el sistema educativo ha implementado porcentual y significativamente veeduras,
mecanismos para el aseguramiento de la transparencia y un sistema de informacin y control a la
gestin educativa. De igual manera, ha instituido el cumplimiento de cdigos ticos en el pas.
Metas
Aseguramiento de la transparencia
1. Las instituciones educativas del pas, en todos los niveles, tienen acceso a los programas de
capacitacin y a los recursos necesarios para garantizar la continuidad de los proyectos que
estn desarrollando.
Mecanismos de control
1. El 100% de los entes locales, regionales y nacionales cuenta con veeduras ciudadanas que
actan de acuerdo con la ley y garantizan la transparencia de la gestin educativa.
3. Se han conformado las veeduras ciudadanas para la gestin educativa de los mbitos local,
regional y nacional de acuerdo con la ley y mediante consulta de las necesidades del entorno,
con especial nfasis en la participacin infantil, juvenil y de las comunidades tnicas.
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4. El 100% de las entidades territoriales y de las instituciones de educacin bsica y media que
atienden matrcula oficial est conectado a un sistema de informacin de gestin educativa.
5. Lograr un sistema escolar integrado desde el preescolar hasta la educacin superior y que d
cuenta pblica de los planes y proyectos institucionales.
4. Todas las instituciones educativas de los diferentes niveles territoriales cuentan con las
condiciones de acceso y respuesta a los Sistemas de Informacin Integrada de la Gestin
Educativa en los diferentes niveles del sistema educativo (preescolar, bsica, media y
superior).
5. En el 2010 el 100% de las de las instancias del sistema educativo (alcaldes, gobernadores,
secretaras de educacin, rectores, directores, docentes) desarrolla mecanismos de
informacin y divulgacin sobre el manejo de los recursos asequibles a la comunidad
educativa.
Veedura de la gestin
1. En el 2016 el 30% de las instituciones del sistema educativo nacional est certificado por
organismos de amplia trayectoria internacional.
3. El 100% de los cargos de las entidades del sector, de las secretaras de educacin y de las
instituciones del sistema educativo, en los diferentes niveles territoriales, es provisto
mediante concurso de meritocracia, por la implementacin de mecanismos de seleccin y
seguimiento por desempeo, a travs de las veeduras ciudadanas en las instituciones pblicas
y privadas.
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tica en los PEI
ACCIONES
Gestin:
Apoyo
Articulacin
Evaluacin
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Formacin
1. Disear programas de formacin para todos los estamentos de la comunidad educativa que
permitan desarrollar eficazmente el liderazgo en las instituciones.
6. Formacin integral de la persona humana que desarrolla competencias del ser, el estar y el
hacer.
7. Capacitar, difundir y fortalecer la accin de los comits de tica y buen gobierno en los cuatro
componentes de la gestin como ente garante de la calidad de los procesos.
9. Diseo de un plan de formacin permanente para los funcionarios del sector educativo, que les
permita ajustar competencias para el ejercicio de su cargo y que se encuentren de acuerdo
con los planes de desarrollo municipal y departamental, y con los proyectos educativos
institucionales.
Gestin educativa
3. Discusin, apropiacin y aplicacin de la gua tcnica por parte de los directivos docentes en
las diferentes reas de gestin en los establecimientos educativos.
Gestin financiera
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2. Dotacin de los recursos fsicos y tecnolgicos necesarios, as como la asignacin del recurso
humano necesario, a cada secretara de educacin e institucin educativa para que desarrolle
los proyectos en curso, acceda, reporte y use el Sistema Nacional de Informacin de la Gestin
Educativa, con el apoyo del Ministerio de Educacin Nacional y las entidades territoriales.
5. Revisin y ajuste de las tipologas del SGP con base en la demanda socio-econmica de las
regiones.
7. Direccionar los recursos del sector solidario para financiar proyectos de impacto social.
Polticas y legislacin
Talento humano
1. La Comisin Nacional del Servicio Civil levanta el diagnstico, define funciones, perfiles y
competencias de los cargos involucrados en la administracin y la prestacin del servicio
educativo en todos los niveles.
Liderazgo:
Articulacin
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Comunicacin
Evaluacin
3. Realizar una Asamblea Nacional cada tres aos para hacer seguimiento y evaluacin al Plan
Nacional Decenal de Educacin.
Formacin
Gestin educativa
Gestin financiera
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Participacin
2. Conformar y poner en marcha los entes colegiados (comits, consejos y juntas de todos los
niveles).
5. Reactivar las escuelas de padres articuladas e integradas a los contextos de los manuales de
convivencia y los planes de mejoramiento institucional.
Polticas y legislacin
2. Formulacin y puesta en marcha del plan de apoyo al mejoramiento articulado con los planes
de desarrollo, plan decenal y planes sectoriales.
4. Se debe generar una poltica pblica educativa de gratuidad para que llegue al 100% de los
nios que estudien en los colegios oficiales.
5. Elaboracin y presentacin por parte del Ejecutivo de un proyecto de ley que garantice una
asignacin mnima del 30% de los ingresos corrientes de libre destinacin de las entidades
territoriales para el sector educativo.
6. Convocar a la dirigencia poltica regional para que apoye el proyecto de ley que garantice una
asignacin mnima del 30% de los ingresos corrientes de libre destinacin de las entidades
territoriales para el sector educativo.
Disenso:
Acerca de la participacin de los servidores pblicos en actividades electorales.
Transparencia:
Comunicacin
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2. Foro virtual permanente donde se permita el proceso de comunicacin entre la comunidad
educativa y las instancias del sistema educativo y los organismos de control.
Control
1. Rendicin semestral de cuentas por parte de los consejos directivos ante su respectiva
comunidad educativa, de conformidad con los planes de mejoramiento institucional.
2. Crear mecanismos alternativos bajo criterios de seguridad para las denuncias ciudadanas.
3. Generar mecanismos para una buena rendicin de cuentas, mediante informes comparativos
entre los objetivos propuestos y los resultados alcanzados.
4. Rendicin de cuentas como prctica generalizada que debe realizarse en todos los niveles del
sistema educativo con participacin de las veeduras ciudadanas.
Evaluacin
2. Aplicar instrumentos de evaluacin al desempeo, en armona con los planes del sector para
los cargos directivos encargados de la administracin del sector educativo en entes
territoriales y docentes y directivos de las instituciones educativas, en armona con los planes
de mejoramiento de dichas instituciones.
3. Definir y aplicar mecanismos de evaluacin para alcaldes y gobernadores con base en el nivel
de cumplimiento de las metas planteadas en los planes de gobierno y planes de desarrollo
sectoriales de educacin.
Gestin educativa
Polticas y legislacin
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2. Fijacin de criterios por parte de las entidades territoriales y sus secretaras de educacin para
la asignacin de recursos a las instituciones educativas, de conformidad con el plan de apoyo al
mejoramiento.
Talento humano
3. Revisar las normas de asignacin de personal administrativo a las instituciones educativas para
garantizar la equidad en la distribucin y la coherencia de los perfiles con las necesidades
existentes.
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CAPTULO III
AGENTES EDUCATIVOS
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IX FORMACIN, DESARROLLO PROFESIONAL Y DIGNIFICACIN DE LOS
Y LAS DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES
1. Identidad
Fortalecer la identidad profesional de los maestros y los directivos docentes colombianos como
pedagogos, sujetos sociales, polticos, ticos y estticos, promotores del desarrollo humano,
protagonistas y dinamizadores de procesos educativos, culturales, interculturales, cientficos,
ambientales, artsticos y tecnolgicos.
Objetivo
1. Consolidar la identidad del docente y directivo docente colombiano, como sujeto social,
pedaggico, poltico, tico y esttico, promotor del desarrollo humano y dinamizador de
procesos culturales, cientficos y tecnolgicos.
Objetivos
Objetivo
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4. Formacin de los docentes de educacin superior
Fortalecer la calidad de la educacin superior con la implementacin de propuestas para la
formacin de los docentes universitarios que enfaticen en lo pedaggico, didctico,
epistemolgico, tico y lo investigativo como produccin de conocimiento, desde lo disciplinar y
profesional.
Objetivo
1. Identidad
El 100% de los educadores y etnoeducadores ha fortalecido su identidad a travs de procesos de
formacin permanente, la participacin en comunidades o redes acadmicas y el ejercicio
pedaggico innovador y transformador.
Metas
3. Para el 2016 las redes y las comunidades acadmicas de las diferentes reas, niveles
educativos y disciplinas estarn consolidadas, funcionando, desarrollando acciones
interdisciplinares y articuladas con otras redes acadmicas internacionales.
Metas
1. A partir del 2008 el MEN, en coordinacin con las entidades territoriales y las instituciones
educativas, garantizar de manera progresiva a los docentes y directivos docentes, ptimas
condiciones para el ejercicio profesional y ambientes laborales adecuados.
2. Para el 2010 el Estado habr diseado y ejecutado planes de subsidios que garanticen
especialmente la vivienda, el acceso a actividades culturales y la recreacin para los docentes,
directivos docentes y sus familias.
4. Para el 2008 todo profesional no docente que pretenda ingresar al sector educativo en calidad
de docente, a travs de concurso de mritos, deber acreditar previamente su formacin
pedaggica.
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5. En el 2008 se habr garantizado, al 100% de docentes, la cobertura nacional del servicio de
salud especializado y el cumplimiento de las polticas sobre riesgos profesionales.
Metas
1. Se desarrollarn procesos formativos que fortalezcan el ejercicio docente desde una visin
autnoma y crtica de la interculturalidad, promoviendo el conocimiento y la comprensin de
todas las culturas.
3. Para el 2016, el 60% de los docentes y directivos docentes ser competente en el uso de una
segunda lengua y/o lengua extranjera y el 100% estar utilizando las TIC en su prctica
pedaggica.
5. Para el 2012 el 100% de los currculos de formacin docente estarn reformulados en el marco
del Plan Decenal de Educacin.
6. Para el 2009 se estarn ejecutando alianzas internacionales, nacionales, con el sector privado,
financiero y sindical, para la inversin en investigacin, innovacin y formacin pedaggica.
7. En el 2009, se habr constituido un fondo editorial que publique los productos de las
investigaciones, innovaciones y experiencias pedaggicas significativas de los docentes y
directivos docentes.
8. Para el 2016 un mnimo del 5% de los docentes del pas estarn participando en intercambios
acadmicos, pasantas nacionales o internacionales y posgrados en el exterior.
10. Para el 2016 el 50% de las instituciones educativas, inmersas en procesos de investigacin,
tendr el apoyo de las comunidades acadmicas y sern articuladas al sistema nacional de
formacin.
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Metas
1. El 100% de los docentes universitarios usa bases de datos, peridicos y revistas pertinentes
al tema educativo.
3. Para el 2009 el 100% de las instituciones de educacin superior cuenta con polticas y
programas de formacin, actualizacin docente en aspectos curriculares, pedaggicos,
didcticos y epistemolgicos.
4. El 60% de los docentes universitarios maneja una lengua extranjera y utiliza las TIC en su
prctica pedaggica.
6. Para el 2016 por lo menos el 50% de los docentes universitarios participar en programas
de intercambio, pasantas y/o movilidad, tanto nacional como internacional.
7. Para el 2016 el 50% de los docentes universitarios tendr produccin intelectual publicada
en diferentes medios de reconocida trayectoria.
ACCIONES
Identidad
2. Levantar un diagnstico nacional que revele las caractersticas de los docentes y directivos
docentes en cuanto a sus competencias laborales y a su grado de formacin.
3. Disear, desarrollar y socializar una estrategia para definir y validar el perfil del docente y
directivo docente colombiano, a travs de un equipo tcnico liderado por el Ministerio de
Educacin Nacional y concertado con los dems estamentos de la comunidad educativa.
4. Establecer premios en cada ente territorial que exalten la accin del docente y directivo
docente en el mejoramiento de la educacin y sus aportes al desarrollo del pas.
Disensos:
Cuntos solo se capacitan solo por los crditos, ascensos o no estar en el aula de clase?
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Disensos:
Considero que la expedicin de un estatuto nico docente, en caso de que sea posible y
pertinente, no debera pensarse como un objetivo. Es ms bien una accin que contribuye al
objetivo de obtener calidad de vida de los maestros.
2. Establecer y poner en marcha mecanismos que posibiliten la participacin del Estado, las
organizaciones y agremiaciones de maestros y etnoeducadores, padres de familia, instituciones
educativas, universidades y estudiantes, en la discusin y reflexin sobre los elementos que
debe contener el nuevo estatuto docente.
Disensos:
No estoy de acuerdo con un estatuto nico, como se plante en la mesa, porque existen
situaciones jurdicas que no permiten hacer esto.
Se desconocera el estatuto de los docentes tnicos.
La antigedad del decreto 2277 desactualizado para las condiciones actuales y los docentes
vinculados a l tienen en proyeccin una vigencia de aproximadamente 10 aos. Los docentes
que vienen en l, deben seguir en l.
El Estado no puede seguir sosteniendo y financiando las condiciones prestacionales que se
plantean en el 2277.
3. Fijar una norma que establezca el sistema de salario profesional, rgimen prestacional,
estmulos, incentivos, bonificaciones que incluyan, entre otros, los reconocimientos por
trabajos de investigacin certificados por la comunidad cientfica y por publicaciones
realizadas en revistas indexadas.
Disensos:
No estoy de acuerdo con unificar el estatuto docente porque quienes pertenecemos al antiguo
estatuto debemos terminar con el estatuto que iniciamos, a esto se llama derecho adquirido.
Disensos:
Considero que la expedicin de un estatuto nico docente, en caso de que sea posible y
pertinente, no debera pensarse como un objetivo. Es ms bien una accin que contribuye al
objetivo de obtener calidad de vida de los maestros.
5. Determinar que los profesionales no licenciados acrediten para el ingreso a la carrera docente
un mnimo de 36 crditos en un mismo programa de formacin pedaggica.
Disenso:
Expedicin de un estatuto nico de docentes: respetar los derechos adquiridos de los docentes
y directivos docentes y mejorar las condiciones establecidas en el estatuto del 1278/02.
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Disensos:
- Las condiciones especficas de grupos de docentes hacen inconveniente un estatuto
docente nico, por ejemplo los indgenas.
- Teniendo en cuenta que el sector educativo cuenta con un estatuto de profesionalizacin
docente que es muy reciente, es preferible que ste se desarrolle y se aplique antes de
estructurar un nuevo estatuto.
- La promulgacin de la ley estatutaria no puede ser un propsito del Plan. La Constitucin
de 1991 es clara y explcita en cuanto al derecho a la educacin y la responsabilidad del
Estado, la sociedad y la familia.
7. Adopcin de un documento final del estatuto docente para ser presentado, en forma
consensuada, ante el poder legislativo para su aprobacin y posterior sancin.
Disensos:
No debe redactarse en trminos de crear un estatuto nico por las siguientes razones:
La Corte Constitucional se ha pronunciado en el sentido del sealar que los indgenas debern
tener un estatuto especfico que atienda sus particularidades culturales.
Los docentes cobijados por el Decreto 2277 no pueden verse afectados por la prdida de
derechos. Un cambio en el estatuto planteara una diferencia con estos docentes, luego no
podra, por un tiempo, ser estatuto nico.
Puede plantearse el objetivo en trminos de revisar y ajustar el Decreto Ley 1278/2002 de
manera que defina un sistema de estmulos e incentivos para los educadores, revisar el sistema
salarial y brindar posibilidades de apoyar el desarrollo profesional docente.
8. Que el MEN, en coordinacin con el Ministerio de Proteccin Social y/o las secretaras de
educacin, en el trmino de un ao le exija a las EPS cubrimiento nacional de sus servicios y un
plan de prevencin integral en salud.
9. Tramitar con las cajas de compensacin estmulos a los docentes y directivos docentes, por su
gestin e investigacin.
10. Restablecer las garantas para incentivar el ejercicio docente de los maestros que laboran en
zonas rurales, de difcil acceso, afectadas por alteraciones del orden pblico y zonas mineras.
11. Expedir normas que a nivel nacional y territorial establezcan estmulos e incentivos como
subsidios de vivienda, recreacin y cultura, que favorezcan un proyecto de vida digna para el
docente y directivo docente.
12. Revisin constante de los criterios que establece la ARP como riesgos profesionales para el
ejercicio de la profesin docente.
13. Las entidades territoriales realizarn seguimiento y control permanente a las instituciones
prestadoras de los servicios de salud de los docentes.
Desarrollo profesional
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3. El fondo editorial permitir fomentar, registrar, divulgar y publicar la produccin editorial,
investigaciones y experiencias significativas desarrolladas por los docentes y directivos
docentes.
Disenso:
Motivar en el documento a otras instituciones u organizaciones en el compromiso con la
profesionalizacin docente. Esto aplicable a la formacin de maestros de tecnologas y
formacin para el trabajo de tal manera que se actualicen permanentemente.
Disenso:
Parece que la dignificacin y profesionalizacin docente se lograr slo formando o
capacitando al docente y no ofreciendo otros escenarios o acciones que mejoren la calidad de
vida, la de sus alumnos y sus familias.
3. Seleccionar anualmente, por concurso de mritos, en cada municipio un nmero igual al 1% del
total de docentes y directivos docentes de dicho ente territorial, para participar en posgrados
nacionales e internacionales, en forma gratuita o cofinanciada, comprometindolo a
permanecer en sus instituciones educativas, una vez obtenido el ttulo.
Disenso:
Quin garantiza que los maestros se capaciten y esta capacitacin ayude a transformar
realidades en contexto?
4. Asignar el 1% de los recursos del orden nacional (SGP), departamental y municipal al sistema
nacional, de formacin (SINAF) para garantizar la formacin y actualizacin de los docentes y
directivos docentes en servicio.
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Disenso:
En los ejes de formacin de docentes falta el eje de educacin en valores, derechos humanos y
competencias ciudadanas (esto se debera incluir en el ltimo objetivo ledo).
6. Convocatorias pblicas del Sistema Nacional de Formacin, SINAF, para viabilizar intercambios
y pasantas de docentes y directivos docentes.
7. Asignar a los docentes de los diferentes niveles becas de estudio dentro y fuera del pas.
9. Desde el MEN desarrollar programas de formacin para directivos y docentes sobre temticas
relacionadas con la paz, la convivencia y la ciudadana (4/19).
12. Capacitacin a los docentes y comunidad en general para llevar a cabo programas encaminados
al fortalecimiento de la paz, convivencia y ciudadana, y el uso adecuado del tiempo libre
dentro de su localidad o entorno.
13. Capacitacin de los actores del proceso educativo en: sistema de evaluacin integral de
procesos y resultados educativos, uso y aplicacin de las TIC e inclusin de la dimensin
ambiental en el PEI y en los procesos formativos.
14. Actualizar y ajustar los currculos de los programas de formacin de las normales y las
facultades de educacin.
16. Articular los currculos de las facultades de educacin y las escuelas normales para garantizar
la continuidad de la formacin.
17. Invertir el 10% del presupuesto del ICETEX en crditos educativos, para la formacin de
docentes y directivos docentes.
Investigacin
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2. Apoyar la conformacin de semilleros y grupos de investigacin, con la participacin de
directivos docentes y docentes de las instituciones y centros educativos.
Disenso:
Incluir el sistema de informacin como objetivo. Es necesario tener una base de datos de todos
los maestros y egresados.
2. Creacin y actualizacin de una base de datos que recoja peridicamente informacin bsica
de los docentes y directivos docentes.
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X. OTROS ACTORES EN Y MS ALL DEL SISTEMA EDUCATIVO
Objetivos
Objetivos
1. Crear y fortalecer mecanismos de participacin del sector productivo y social, con el fin de
comprometerlos de una manera activa y efectiva en la construccin, desarrollo y
acompaamiento de las acciones para mejorar la calidad y pertinencia de los procesos
educativos, articulando la educacin preescolar, bsica, media y superior, desde una
perspectiva de desarrollo sostenible local, regional, nacional y global.
2. Fortalecer los mecanismos de participacin del sector productivo con el fin de comprometerlos
de una manera activa y efectiva en la construccin, desarrollo y acompaamiento al sector
educativo para mejorar la calidad y pertinencia de sus procesos.
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Objetivos
1. Implementar una poltica nacional sobre educacin por fuera del sistema escolar, donde se
identifiquen los actores, sectores, contextos y saberes de aprendizaje, que los integre y
legitime cosmo espacios de educacin en sus diferentes contextos territoriales y determine
competencias y responsabilidades.
2. Promover planes, programas y proyectos pedaggicos y educativos orientados a garantizar la
sostenibilidad de la diversidad y de las dinmicas naturales y socioculturales del pas, con los
actores y sectores, atendiendo a sus competencias y responsabilidades.
Objetivos
2. Garantizar la responsabilidad social de los medios de comunicacin y otros sectores, con los
fines de la educacin colombiana y su importancia en la democratizacin de la informacin.
4. Desarrollar e implementar mecanismos de cooperacin con los sectores y actores sociales para
el fomento, produccin y difusin de contenidos cientficos, culturales, educativos,
ambientales, entre otros, que permitan el uso y apropiacin pedaggica y educativa de los
medios de comunicacin y las TIC.
Objetivos
1. Ampliar y fortalecer las estrategias de fomento para la lectura y la escritura de distintos tipos
de textos, formatos, estticas y lenguajes, mediante el aprovechamiento de los diferentes
espacios de comunicacin, las bibliotecas escolares y las redes de bibliotecas.
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3. Formular y desarrollar polticas intersectoriales y programas transversales que orienten la
actividad fsica y los estilos de vida saludables, como condicin inherente a los procesos de
aprendizaje y al desarrollo cognitivo y humano de toda la comunidad.
4. Reconocer y valorar los saberes ancestrales de los grupos tnicos, para ser tenidos en cuenta
en la construccin e implementacin de las polticas educativas.
6. Determinar mecanismos que apoyen la formacin autodidacta, de tal manera que las personas
asuman con pertinencia y corresponsabilidad su proyecto de vida e interaccin con el entorno.
Metas
3. Debe fortalecerse la familia como ncleo de la sociedad y las relaciones familiares con base en
la igualdad de derechos y deberes y el respeto recproco entre sus integrantes. Es necesario
involucrar en los currculos acadmicos institucionales de la cadena de formacin, los aspectos
fundamentales de la educacin para el fortalecimiento de la familia.
5. Todos los establecimientos educativos desarrollan dentro del Proyecto Educativo Institucional
(PEI), acciones complementarias y eficaces que facilitan el desarrollo del proyecto de vida del
estudiante y a la familia, visualizando sus aportes a la investigacin, innovacin y creatividad,
hacindolo ms productivo.
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articulen las necesidades y expectativas de los sectores educativo, productivo, solidario y los entes
territoriales.
Metas
3. Existen vnculos entre el sector educativo y otros sectores del pas que desarrollan la
educacin por fuera del sistema escolar.
4. En el 2016 el 100% de las empresas retroalimentarn al sector educativo con informacin sobre
los perfiles laborales que requieren.
Metas
2. En el 2016, todos los sectores sociales del pas (a nivel local, regional y nacional), desde sus
competencias y responsabilidades, desarrollen agendas de trabajo conjunto orientadas al
fortalecimiento de procesos educativos pertinentes y contextualizados.
3. El Plan Nacional Decenal de Educacin se articul con los programas y planes regionales,
locales y de ciudades educadoras y rurales.
4. Los sectores productivos y sociales reconocen su papel como gestores educativos y asumen su
responsabilidad con el desarrollo humano de su personal y la comunidad que lo circunda.
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5. En Colombia el conocimiento se concibe como un bien social en donde se genera desarrollo
cientfico, cultural y tecnolgico.
Metas
1. Los medios de comunicacin y las TIC de inters pblico, comunitaria y universitaria ofrecen
una programacin estructurada en un 80%, con base en contenidos educativos y culturales, y es
obligacin de los organismos y entidades pblicas de los sectores educativo y cultural, asegurar
la calidad de los contenidos.
3. Los medios de comunicacin nacional son espacios para el ejercicio del derecho a la libre
expresin, la informacin, y la diferencia en procura de consolidar la identidad nacional.
La Red Nacional de Bibliotecas Pblicas cuenta con agendas conjuntas entre los ministerios de
Cultura, Educacin, Comunicacin y Medio Ambiente y el sector privado, en las que integran sus
servicios con las instituciones educativas, sus bibliotecas, las ofertas de ciudad educadora y otros
proyectos de carcter nacional, regional, territorial, local, institucional, sectorial, social y
cultural.
Metas
1. Todos los proyectos educativos institucionales asumen las ciudades, regiones y el pas, como
escenarios educativos para los ciudadanos.
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2. Existe un equipo intersectorial que soporta y orienta las acciones y programas transversales,
encaminados a la promocin y fomento de la actividad fsica y los estilos de vida saludables.
3. Construir una red educadora con diferentes actores y sectores de la ciudad que identifiquen los
saberes y aprendizajes formales y cotidianos en donde por lo menos el 50% de los estudiantes
participe en actividades extracurriculares que fortalezcan las competencias bsicas,
ciudadanas y laborales.
4. Existe un equipo intersectorial que soporta y orienta las acciones y programas transversales,
encaminados a la promocin y fomento de la actividad fsica y los estilos de vida saludables.
7. En el 2016, el 100% de las bibliotecas pblicas cuenta con programas de promocin de lectura
y escritura de distintos lenguajes, soportes, formatos y estticas, dirigidos a todos los
segmentos de la poblacin.
8. A tres aos el Ministerio de Educacin Nacional reconoce, articula y valida los saberes y
pedagogas propias de los diferentes grupos sociales y tnicos.
10. Se dar garanta a las etnias para su participacin en los procesos de conocimiento y en los
productos de la cultura.
ACCIONES
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6. Acompaar la construccin de los proyectos de vidas familiar e individual.
8. Realizar talleres de historias de vida y/o desarrollo de habilidades, orientados por los adultos
mayores cercanos a las instituciones educativas.
9. Crear mecanismos para involucrar la familia de manera efectiva en los procesos educativos.
10. Implementar mecanismos efectivos para vincular a los padres en el seguimiento y orientacin
de la educacin de sus hijos con el apoyo de profesionales especializados para esa labor.
Disenso:
Las variadas menciones en singular que se hacen en el Plan Decenal a la familia, pueden
hacer pensar que la articulacin entre las instituciones de educacin y sta se dirige solamente
a un mdulo de familia nuclear. Esto desconoce la variedad de sistemas familiares que existen
en el pas, por lo que resultara pertinente sustituir la expresin la familia por las familias
o hablar, en cambio, de ncleos familiares.
3. Lograr el compromiso de los diferentes actores (sector educativo, sector productivo, entre
otros) para complementar las herramientas, Observatorio Laboral, con la informacin que
demanda, convirtindose en un sistema dinmico de informacin y planeacin.
4. Ofertar a los otros sectores los espacios del sector productivo para las prcticas educativas,
ambientales y culturales.
2. Disear estrategias para que el sector productivo oriente su inversin econmica y tecnolgica
en la educacin, que facilite la exploracin vocacional y la formacin de competencias
laborales, a los estudiantes e integrantes del sector productivo, en el marco de las polticas
de responsabilidad social y empresarial.
3. Disear estrategias para garantizar que los departamentos de desarrollo humano de las
empresas reporten peridicamente las vacantes y los perfiles requeridos.
4. Realizar y asesorar la organizacin del sistema pblico territorial de apoyo del sector social y
solidario en todos los municipios de Colombia.
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5. Establecer una ley de lectura que involucre la familia, la empresa y la comunidad educativa,
mediante las redes de bibliotecas escolares, empresariales y pblicas, que incentiven la
produccin oral y escrita, a travs de publicaciones en los diferentes medios de comunicacin.
6. Priorizar la cobertura de los programas de educacin superior del sector oficial, en los
municipios que hoy no tienen acceso a ella.
8. Incentivo a los medios masivos de comunicacin oficiales y privados para que desarrollen
programas con contenidos educativos.
10. Durante los primeros aos de vigencia del PNDE se elaborar la exposicin de motivos y el
texto de la reforma de la Ley 715 de 2001 y se presentar al gobierno nacional para su trmite
ante el Congreso de la Repblica.
11. Construir conjuntamente planes, programas y proyectos orientados a formar los diferentes
actores y sectores, para que desde sus competencias y responsabilidades reconozcan la
importancia de su papel en la sostenibilidad natural y socio-cultural del pas.
Disenso:
En el tema de educacin en y ms all del sistema educativo, es absurdo pensar en una
poltica. Lo importante es construir agendas polticas interinstitucionales e intersectoriales y
con organizaciones de la sociedad civil, para aunar esfuerzos tcnicos y financieros, para
fortalecer los programas y proyectivos que se definan e implementen en torno a diferentes
termas y problemticas contextuales.
1. Diseo e implementacin dentro de las instituciones educativas de herramientas, para que las
comunidades tengan una adecuada formacin, en cuanto al uso crtico y selectivo de los
medios de comunicacin y las TIC.
4. Fomentar la produccin de contenidos de calidad en los mbitos local, regional y nacional que
atiendan las caractersticas y necesidades de las comunidades, fortaleciendo las identidades
propias de los entornos en producciones nacionales.
5. Crear mecanismos para involucrar los medios de comunicacin en los procesos educativos.
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Disenso/propuesta:
Integrar los objetivos y acciones relacionadas en el papel de los medios de comunicacin
dentro de una estrategia nacional de responsabilidad social de los medios que define aportes,
deberes y acciones de cuatro tipos de actores: Estado(ministerios de Educacin, Cultura y
Comunicaciones, CNTV), medios, sociedad civil y sector educativo.
3. Coordinar las acciones para fomentar desde la biblioteca la integracin de la oferta cultural,
cientfica, tecnolgica, ambiental, entre otros, para lo cual se deben definir lineamientos y
directrices que orienten programaciones integradas entre los diferentes sectores.
4. Articular en los currculos los diferentes tipos de lectura y expresin oral y escrita que
permitan desarrollar hbitos y habilidades de lectoescritura.
8. Abrir espacios para que los actores y sectores diseen y pongan en funcionamiento mecanismos
tcnicos y financieros que garanticen la viabilidad de los proyectos pedaggicos y educativos
que se generen para los propsitos ambientales del pas.
10. Promover y apoyar investigaciones y publicaciones que divulguen la sabidura de los grupos
tnicos en contextos bilinges.
11. Incluir en los currculos de las instituciones educativas los conocimientos aportados por los
grupos tnicos del pas respecto a la diversidad lingstica, la identidad y sostenibilidad
ambiental.
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12. Espacios de disponibilidad para prcticas educativas conducentes a la sostenibilidad ambiental
y social.
13. Disear programas de actividad fsica al interior de las instituciones educativas, para la
promocin de estilos de vida saludables.
14. Estrategias y campaas orientadas a la formacin ambiental en los diferentes niveles del
sistema educativo.
Disenso:
Que se reconozcan como actores importantes del sistema educativo a las instituciones privadas
que prestan el servicio por medio de la contratacin del Banco de Oferentes y su aporte al
mejoramiento, no solo de la cobertura sino de la calidad y la construccin de una nueva
sociedad.
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CAPTULO IV
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO,
EVALUACIN Y PARTICIPACIN
DEL PNDE
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1. PLATAFORMA VIRTUAL DEL PNDE 2006 - 2016
El Ministerio de Educacin Nacional garantizar, en el portal web www.plandecenal.edu.co, el
mantenimiento de la plataforma dispuesta para el proceso de la formulacin del PNDE 2006-2016,
de manera que permita:
Constituir una base de datos con toda la documentacin producida durante el proceso de
construccin e implementacin del PNDE.
Ser un espacio de encuentro y articulacin de todos los actores que deseen hacer parte activa
de la Red Nacional del PNDE.
La ruta de seguimiento e implementacin del PNDE debe tener un alcance de sostenibilidad social
y prever su financiacin, fundamento por el cual la Comisin Nacional establecer la interlocucin,
gestin y acompaamiento de invitados aliados estratgicos de los diversos sectores
representativos de orden regional, nacional e internacional.
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Realizar la coordinacin nacional necesaria con el observatorio del PNDE, el Gobierno
Nacional, el Ministerio Nacional de Educacin, con todos los entes territoriales, sectores
sociales e institucionales para la articulacin y funcionamiento del sistema de seguimiento
y evaluacin del PNDE.
Liderar los procesos de socializacin de informes de avances del PNDE acordados por la
Asamblea Nacional.
2.2. Conformacin
La primera Comisin Nacional estar conformada por veintitrs (23) personas representantes de la
Asamblea Nacional del PNDE; dos (2) por cada una de las 11 mesas temticas y uno elegido por los
grupos tnicos. Los comisionados sern elegidos por votacin electrnica directa y personal, por los
participantes de la Asamblea y de acuerdo con la base de datos oficial de la misma.
Los elegidos sern las dos (2) personas de mayor votacin y en ningn caso correspondern a un
mismo departamento, distrito o entidad territorial certificada, si se presenta este caso, se
respetar el criterio de la mayor participacin posible del pas y en consecuencia la designacin
corresponder a la persona siguiente, con mayor votacin que represente a otra regin. En caso de
que no hayan personas de otras regiones, se escoger al candidato con la siguiente mayor votacin.
En caso de renuncia o retiro forzoso de alguno de los comisionados, ste ser reemplazado por
quien le haya seguido en nmero de votos de la respectiva mesa, respetndose el criterio
enfatizado.
Las personas de cada mesa, que aspiren a ser elegidas a participar activamente en la Comisin
Nacional de Seguimiento al PNDE, deben de postularse e inscribirse personalmente en la
plataforma virtual del PNDE.
Para las respectivas votaciones, se utilizar un mecanismo concertado con el MEN, que garantice la
transparencia del proceso de eleccin.
Se establece que el mecanismo para la eleccin de las prximas comisiones nacionales, despus de
la primera ser: un delegado representante de estas comisiones o instancias regionales, que se
constituya legtimamente, en consideracin de la ms amplia convocatoria y representatividad de
todos los sectores de cada regin del pas, de sus minoras, como de diversos actores interesados y
comprometidos en participar en el seguimiento y evaluacin del PNDE, desde lo local y regional.
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Estas comisiones o instancias regionales tienen el carcter de ser pactos sociales por el
seguimiento, implementacin y evaluacin del PNDE y fuentes de suministro directo de
informacin al observatorio del PNDE.
El trmino de vigencia de esta primera Comisin Nacional ser de dos (2) aos, hasta 30 de
noviembre de 2009.
En noviembre de 2015 se inicia el balance final del actual plan e iniciar la formulacin del
siguiente PNDE.
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Socializar, promocionar y gestionar en todos los niveles territoriales la implementacin del
PNDE.
Trabajar de manera organizada para que el PNDE sea tenido en cuenta y articulado en la
formulacin de los prximos planes de desarrollo municipales y departamentales; para ello se
promover la suscripcin de pactos sociales como instrumento de movilizacin e incidencia
social y poltica del PNDE, que garantice que el carcter indicativo trascienda a referente
obligatorio de planeacin.
Dinamizar la comunicacin entre los diversos actores de los niveles nacional, regional y local.
Establecimiento de una lnea de base como referencia para la elaboracin de las mediciones,
anlisis de resultados e informes de divulgacin nacional e internacional.
Puesta en funcionamiento del relacionamiento y articulacin necesarios con todas las fuentes
de informacin pertinentes; la Comisin Nacional y todas las instancias regionales, locales,
sectoriales e institucionales, como de la Red Nacional del PNDE, para la recepcin oportuna y
eficiente de toda la informacin pertinente a la naturaleza y objeto social del observatorio.
6. OTROS MECANISMOS
Los foros educativos anuales nacionales, departamentales, municipales y distritales, conforme a
la Ley 115, Art. 164. Estos espacios incluirn en todo caso informes de avances en los respectivos
niveles, como debates y reflexiones respecto del PNDE.
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