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ARTCULO
Condiciones
para la internacionalizacin
de la educacin superior:
entre la inclusin y la exclusin
en un mundo globalizado
Alma Arcelia Ramrez Iiguez
almarceliar@gmail.com
Estudiante del doctorado Educacin y Sociedad de la Universidad de Barcelona
y becaria del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt-Mxico)
Cita recomendada
RAMREZ, Alma Arcelia (2011). Condiciones para la internacionalizacin de la educacin superior:
entre la inclusin y la exclusin en un mundo globalizado. En: Globalizacin e internacionalizacin
de la educacin superior [monogrfico en lnea]. Revista de Universidad y Sociedad del Conocimiento
(RUSC). Vol.8, n.2, pgs. 152-164. UOC. [Fecha de consulta: dd/mm/aa].
<http://rusc.uoc.edu/ojs/index.php/rusc/article/view/v8n2-ramirez/v8n2-ramirez>
ISSN 1698-580X
Resumen
Este artculo presenta un anlisis de los elementos que posibilitan o dificultan el desarrollo de las
instituciones de educacin superior dentro de un entorno internacional, teniendo en cuenta la par-
ticularidad de los distintos contextos sociales y los fines de la educacin superior. Para ello, se analiza
el concepto de globalizacin y sus caractersticas, destacando los procesos de inclusin y exclusin
que ha generado y su impacto en las acciones educativas. Asimismo, se discuten los propsitos de
la educacin superior y sus transformaciones como consecuencia de las demandas de un mundo
interconectado tecnolgicamente y de sociedades cada vez ms plurales. De esta manera, la re-
flexin conceptual se realiza en torno a la relacin entre globalizacin, educacin superior e inter-
nacionalizacin, y se concluye con los indicadores que favorecen la inclusin de las instituciones en
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las dinmicas internacionales, considerando no slo sus condiciones internas, sino tambin aquellas
relacionadas con la sociedad en la que se desenvuelven. Por lo tanto, se destaca una perspectiva
de la internacionalizacin que involucra factores institucionales, culturales, sociales, econmicos y
educativos que facilitan u obstaculizan una integracin en el mundo global.
Palabras clave
globalizacin, educacin superior, internacionalizacin, inclusin, exclusin
Keywords
globalisation, higher education, internationalisation, inclusion, exclusion
En las ltimas dcadas se han suscitado procesos de cambio social originados por transformaciones
en diversos mbitos: la tecnologa, la economa y la poltica social. Estos cambios se han manifestado
en una mayor interconexin entre pases, un flujo ms rpido de informacin y una vivencia a tiempo
real de lo que sucede en otras partes del mundo. Las facilidades que ofrecen las nuevas tecnologas
de la informacin y la comunicacin (TIC) posibilitan la vinculacin entre las sociedades y acercan al
conocimiento de otras culturas.
Si bien la relacin econmica y poltica entre pases no es algo nuevo, esta adquiere dimensio-
nes distintas en la globalizacin. Desde finales del siglo xv hasta mediados del siglo xx, los vnculos
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comerciales han propiciado intercambios culturales y relaciones de poder entre pases, los cuales
se han acercado y convivido entre la aceptacin y el enfrentamiento, entre la integracin y la im-
posicin (Beck, 1998; Garca, 2000; Friedman, 2006). Sin embargo, las relaciones que actualmente se
establecen entre las naciones han demandado la construccin de un nuevo paradigma en el que se
definan las caractersticas que distinguen a esta realidad global (Martin y Schumann, 1998; Garca,
2000; Bauman, 2001; Rivero, 2006). Estas pueden categorizarse en los siguientes rubros.
a) Revolucin tecnolgica. Las TIC ofrecen una conexin inmediata con lo que acontece en cual-
quier parte del mundo, lo cual ha provocado cambios en nuestras formas de relacionarnos. La
aparicin de internet y la renovacin de los dispositivos de comunicacin han hecho que la
informacin est disponible en cualquier momento. Esta revolucin repercute tambin en los
mbitos personales y laborales, y modifica las formas de produccin y de convivencia.
d) Ampliacin de las fronteras. Las tres categoras anteriores traen como consecuencia que las
fronteras que antes delimitaban a los poderes de los Estados en un territorio sean permeables y
dejen de estar claramente definidas. Aunque geogrficamente puede decirse hasta dnde lle-
ga una nacin, las dinmicas comerciales, el avance de la tecnologa y la apertura de los merca-
dos han propiciado que las fronteras entre pases sean relativas para las acciones econmicas.
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2001). En esta disparidad, algunos tienen una libertad sin precedentes para desplazarse sin importar
los obstculos fsicos y actuar a distancia, con lo que logran, por ejemplo, invertir en cualquier bolsa o
agente sucursal eliminando las distancias geogrficas. Asimismo, las empresas transnacionales pue-
den producir en un pas, pagar impuestos en otro y exigir gastos para la creacin de infraestructura
en algn tercer pas, as como instalar mano de obra en donde econmicamente sea ms ventajoso
(Beck, 1998). Tambin la globalizacin ha facilitado que las personas sean ms mviles, puedan
viajar a varios pases en lapsos cortos de tiempo y estar en una misma semana en Tokio, Estados
Unidos o algn lugar de Europa.
Por el contrario, en el Informe sobre el desarrollo mundial (2009) se especifica que la produccin
est concentrada en las grandes ciudades, las provincias avanzadas y las naciones ricas. Se indica
que, en pases como Brasil, China y La India, los estados atrasados registran tasas de pobreza que
duplican a los estados ms avanzados. De igual modo, ms de mil millones de personas en el planeta
sobreviven con menos del 2% de la riqueza mundial.
De esta manera, el avance de la tecnologa, la posibilidad de moverse de un lugar a otro, de poder
expandir lazos comerciales y de buscar los medios ms convenientes para beneficiarse de la amplia-
cin de las fronteras son posibles para una minora en todo el mundo. El resto tiene que buscar los
medios para sobrevivir y tener mejores condiciones de vida, lo cual se visualiza en la migracin. De
acuerdo con el Informe sobre las migraciones en el mundo (2010), el nmero de migrantes interna-
cionales ha aumentado rpidamente en las ltimas dcadas, de manera que si esta poblacin sigue
acrecentndose al ritmo de los ltimos 20 aos, la cantidad podra ser de 405 millones para el ao
2050. Se estima que la fuerza laboral de los pases econmicamente ms desarrollados represen-
tar cerca de 600 millones hasta 2050, mientras que en los pases menos adelantados se prev un
aumento de 3.000 millones en 2020 y 3.600 millones en 2040. Por ello, en el informe se calcula que
la demanda de trabajadores migrantes probablemente aumentar en el mundo desarrollado por el
envejecimiento de las poblaciones y por la necesidad de atraer a personas altamente capacitadas.
En este contexto, las condiciones de desigualdad son evidentes. Las personas con posibilidades
de un empleo bien remunerado, acceso a la educacin y a los medios necesarios para desarrollarse
en un mundo altamente interconectado son las que pueden ejercer sus derechos de movilidad,
de crecimiento personal y de libertad traspasando las fronteras fsicas y mediticas que definen el
mundo actual.
La heterogeneidad de las sociedades y su cambio constante como consecuencia de las caracte-
rsticas de la globalizacin demandan procesos formativos donde los individuos aprendan a convivir
en la diferencia y a desarrollarse dentro de un entorno en constante transformacin, con demandas
de adaptacin y cambio por parte de sus habitantes. Idealmente, una persona que logra manejarse
efectivamente en un mundo global, tiene las siguientes competencias (Leiva, 2009):
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3. Dominio de idiomas. Privilegio en el dominio del idioma ingls y el manejo de otros idiomas
que permitan conocer ms a fondo otras culturas y comunicarse de manera efectiva.
En teora, el desarrollo de estas competencias dentro de un proceso educativo permite a los individuos
adaptarse mejor y desenvolverse en el mundo global, respondiendo a sus demandas. No obstante,
el logro de dichas competencias se hace mediante procesos educativos continuos y de instruccin
especficos al alcance de unos cuantos. La cobertura y la calidad en la educacin primaria, en la cual
se aprenden las competencias bsicas para vivir y convivir es un asunto an pendiente. En 2007, el
nmero de nios en el mundo en edad de cursar primaria sin escolarizar era de 72 millones; sin em-
bargo, teniendo en cuenta las tendencias actuales, para 2015 podra haber todava 56 millones de ni-
os privados de poder ir a la escuela (Unesco, 2010). Adems, hay diferencias significativas en el logro
de la calidad, por lo que el aprendizaje de las competencias bsicas es desigual dentro y entre pases.
Las fuerzas de la globalizacin abren oportunidades de educacin y ofrecen herramientas para
hacer un uso ms efectivo del tiempo, del espacio y del conocimiento. Pero en estas oportunidades,
las personas sin escolarizar, con malas condiciones de salud y alimentacin, y con un entorno empo-
brecido quedan excluidas y al margen de un bienestar que gozan otros. Por lo tanto, luchan por al-
canzar un beneficio en los espacios de subordinacin que quedan libres. En este punto, la educacin
superior tiene una funcin no slo econmica, sino tambin social.
En la Declaracin mundial sobre educacin superior (1998) se acord que la misin principal de este
nivel educativo es educar, formar y realizar investigaciones. Dentro de este objetivo se especifica la
formacin de diplomados altamente cualificados, la construccin de un espacio abierto en el que se
propicien aprendizajes permanentes, la generacin y difusin de conocimientos, y la contribucin
a comprender, interpretar, fomentar y difundir las culturas nacionales, regionales, internacionales e
histricas. Tambin, la misin de la educacin superior implica inculcar a los jvenes el valor de la
ciudadana democrtica a partir del debate y el fomento de la crtica y la objetividad, as como con-
tribuir al desarrollo y la mejora de la educacin en todos los niveles, principalmente mediante la
capacitacin del personal docente.
De esta manera, la educacin superior tiene en sus manos un poder de cambio a travs de las
actividades bsicas de docencia, investigacin y difusin del conocimiento. Conforma la esfera edu-
cativa en la que no slo se desarrollan competencias profesionales ligadas al mbito econmico, sino
tambin aquellas relacionadas con los valores sociales, la capacidad crtica y la transformacin social.
En la educacin superior se concretan las acciones que deben contribuir a la disminucin de las
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Las universidades, en esencia, responden a intereses nacionales, es decir, a las necesidades de su lo-
calidad. En este sentido, la internacionalizacin responde a objetivos especficos de cada institucin.
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As, si bien no todas las universidades son internacionales, todas son objeto de los mismos procesos
de globalizacin (Scott, 2000), es decir, son influenciadas por las caractersticas de la era en la que se
desenvuelven.
De esta manera, la internacionalizacin entendida como la capacidad para desenvolverse en un
mundo social, econmica y tecnolgicamente interconectado requiere de ciertas condiciones para
contribuir al logro de los propsitos de las universidades y a su desarrollo. En una realidad en la que
las desigualdades se han polarizado de manera global, la capacidad de internacionalizarse vara entre
las instituciones y entre las personas, de tal manera que aquellas con cualidades acordes a las caracte-
rsticas de la globalizacin tienen ms posibilidades de incluirse en las dinmicas internacionales que
aquellas que se desarrollan en un entorno social y econmico menos favorecido.
Los factores que determinan las condiciones de una institucin de educacin superior para inter-
nacionalizarse son varios. Agnew y van Balkom (2009) identifican a nivel micro la motivacin de los
estudiantes, la demanda de experiencias internacionales por parte de la institucin y la medida en
que los profesores participan en actividades internacionales. A nivel meso destacan como estrategia
prioritaria el apoyo financiero, la misin de la institucin y su vnculo con su cultura. El nivel macro
incluye la financiacin estatal especfica, la relacin de los graduados con la comunidad empresarial,
su preparacin para formar parte de la fuerza laboral mundial y la medida en la que los planes de
formacin incluyen la construccin de la comunidad internacional.
Bajo esta lgica, Altbach y Knight (2007) mencionan que los pases con ms frecuencia acogen a
un nmero significativo de estudiantes internacionales en sus universidades para ganar prestigio e
ingresos. En la Unin Europea, por ejemplo, la internacionalizacin acadmica es parte de la integra-
cin econmica y poltica. Actualmente, con el Plan de Bolonia se ha armonizado lo acadmico para
garantizar estructuras compatibles, crditos transferibles e igualdad en las calificaciones. De acuerdo
con el anlisis de estos autores, la tendencia a la internacionalizacin va en aumento; no obstante,
existen elementos que pueden obstaculizarla o favorecerla, como los siguientes:
Las realidades polticas y la seguridad nacional. El miedo al terrorismo, las restricciones en el estudio
sobre algunos temas y los requerimientos de visado.
Polticas gubernamentales y el costo de los estudios. Las polticas sobre el costo de las tutoras y los
trmites de visado, as como otros documentos.
Ingls. El creciente uso de este idioma como medio de investigacin y enseanza puede estimular el
inters en programas internacionales.
La internacionalizacin del currculo. Los estudiantes pueden encontrar programas internacionales ti-
les de acuerdo con sus intereses.
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El sector privado. La educacin privada es el segmento de ms rpido crecimiento, pero slo una pe-
quea parte es internacional.
Garanta de calidad y control. Es el problema que ms ha sido criticado por los evaluadores a escala
internacional, aunque no se han tomado las medidas necesarias para solucionarlo.
La movilidad de los estudiantes y la posibilidad de las instituciones, las personas y los gobiernos
para apoyar procesos de internacionalizacin estn condicionados por factores personales, institu-
cionales, polticos y financieros. Estos se refieren a la valoracin de uno o ms idiomas sobre otros,
la prioridad de formacin en ciertas disciplinas y carreras profesionales ms vinculadas al desarrollo
tecnolgico y econmico, y las restricciones que a escala financiera y social hacen que unos puedan
educarse y otros no.
En regiones como Latinoamrica y frica (vila, 2007; Otieno, 2009) ha habido avances en las con-
diciones para internacionalizarse de acuerdo con las caractersticas que este proceso plantea, pero en
comparacin con Estados Unidos o la Unin Europea, los logros han sido lentos. Estas condiciones
representan retos que pueden sintetizarse en:
La calidad de los procesos educativos. En el caso de las instituciones latinoamericanas, los programas
internacionales no estn explcitamente destinados a la mejora de la calidad. En frica, por su parte,
hay una preocupacin por la baja calidad de los programas acadmicos de las universidades africanas,
lo que provoca desconfianza en la eleccin de las universidades de la regin y dificulta su internacio-
nalizacin.
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Las condiciones en las que actualmente trabajan una buena parte de las instituciones de educacin
superior en todo el mundo no cumplen con los requisitos necesarios para una internacionalizacin
efectiva. Si bien la globalizacin ha flexibilizado el lmite de las fronteras, posibilitando relaciones
comerciales ms libres y ha favorecido la movilidad de las personas, esto no ha sido de manera igualitaria
para todos los ciudadanos del mundo, y en el caso de la educacin superior, la situacin no es distinta.
Para lograr una internacionalizacin que no excluya a personas, instituciones y pases, es nece-
sario repensar las caractersticas que actualmente se plantean como las condicionantes de la in-
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ternacionalizacin. Si bien, hasta el momento, han sido aquellas que la propia realidad global ha
demandado, se plantea como indispensable ser crtico a favor de una internacionalizacin ms inclu-
yente y comprehensiva. As, se establecen los siguientes indicadores como parte de una perspectiva
inclusiva de la internacionalizacin.
1. Voluntad poltica. Esta debe estar presente no slo a escala nacional, sino tambin en un pla-
no internacional, de tal manera que los esfuerzos para mejorar la calidad de la educacin y
destinar mayor financiamiento a este nivel educativo no estn dirigidos solamente hacia las
instituciones de una nacin, sino que se analicen cada vez con ms frecuencia la situacin de
la educacin superior en los pases con mayores dificultades de internacionalizarse.
2. Atencin socioeconmica integral. Para que las instituciones de educacin superior logren su-
perar sus problemas de interconexin con otras a escala regional e internacional, es necesario
atender paralela y conjuntamente los problemas que las poblaciones sufren y que repercuten
en su acceso a la educacin y en su integracin en una sociedad. Teniendo en cuenta la re-
lacin de la educacin superior con el entorno, es necesario que se atienda desde polticas
cooperativas a escala global, las problemticas del contexto en el que se ubica, considerando
la relacin educacin-sociedad.
3. Valoracin de los conocimientos de acuerdo con los contextos. Si bien se han planteado como
condiciones necesarias para desenvolverse en una dinmica global, el aprendizaje de conoci-
mientos como el ingls o los avances tecnolgicos, se hace indispensable retomar los cono-
cimientos que son relevantes en las sociedades donde se ubican las instituciones. Esto ser
posible en la medida en que los procesos econmicos con poder de movilizacin de un lugar
al otro retomen las caractersticas particulares de las sociedades en las que invierten, emplean
la mano de obra y extraen sus beneficios comerciales. De tal manera que estas sociedades no
se vean en una relacin de explotacin, sino de intercambio.
4. Movilidad recproca. A pesar de la permeabilidad de las fronteras para los intercambios comer-
ciales, esta no es igual cuando se trata de personas. Las barreras que impiden la libre circula-
cin de los individuos son cada vez ms grandes y las posibilidades de movilidad tienen que
pasar por filtros que implican la evaluacin del tipo de persona que quiere estar en otro pas
que no es el propio. En este sentido, se requiere de una promocin de la movilidad ms all
de los estigmas que denotan a una institucin o a un pas como el ms adecuado para realizar
estudios. Esto dentro de una lgica de intercambio intercultural en el que se destaquen los
beneficios de realizar estudios o estancias de investigacin en pases que, por prejuicio, no se
consideran acadmicamente atractivos. Esto requerir de una mayor movilidad de profesores
e investigadores a travs de los cuales las instituciones enriquezcan sus procesos de ensean-
za e investigacin.
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5. Implicacin de todos los agentes socioeducativos. Tanto los responsables de otorgar el finan-
ciamiento pblico y privado, las autoridades institucionales, la comunidad acadmica y estu-
diantil, los representantes de diversos sectores del mercado de trabajo, as como aquellos del
mbito cientfico, econmico y cultural deben participar democrticamente en las decisiones
que se tomen sobre la educacin superior.
Conclusiones
Para que la internacionalizacin de la educacin no sea slo un mbito en el que se reproducen los
procesos de exclusin y la desigualdad social, es necesario un anlisis de sus condicionantes y de los
contextos en los que se pretende conectar globalmente los procesos educativos. La importancia de
la educacin superior como un medio para combatir las disparidades sociales, as como favorecer el
crecimiento cientfico, tecnolgico y social de una sociedad es un objetivo que no se debe dejar de
lado.
Aunque la globalizacin ofrece posibilidades de crecimiento a travs del desarrollo de las TIC, la
liberacin de los mercados y la ampliacin de las fronteras, estos slo llegan a una minora, por lo que
la internacionalizacin de la educacin superior debe estar planteada en trminos que abarquen las
diferencias y necesidades entre pases y no slo las demandas del mercado, formando ciudadanos
crticos, propositivos y abiertos a la diferencia.
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