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CONCEPTO:
Los grupos financieros está n administrados por una entidad controladora, que es la
entidad que tiene una o má s entidades bajo su control. Tienen reconocimiento legal, se
comprometen a seguir políticas comunes y a responder conjuntamente de sus pérdidas.
Una ventaja que tienen estos grupos, es la posibilidad de que sus integrantes actú en de
manera conjunta, ofreciendo servicios complementarios al pú blico.
COMPONENTES DE UN GRUPO FINANCIERO
Los Grupos Financieros está n integrados por una Sociedad controladora y al menos tres de
las entidades siguientes: un banco o entidad financiera local, operadora de fondos de
pensió n, administradora de fondos de inversió n, empresa de arrendamiento y factoraje,
emisora de tarjetas de crédito, banco en el extranjero (off-shore), puesto de bolsa,
almacenes generales de Depó sito, arrendadoras financieras, casas de Bolsa, casa de cambio,
instituciones de banca mú ltiple, instituciones de fianzas e instituciones de seguros, entre
otros.
A. RIESGO DE CRÉDITO
Son quizá , los má s importantes porque afectan el activo principal: la cuenta colocaciones.
Una política liberal de aprobació n de créditos generada por contar con excesivos niveles de
liquidez, y altos cosos de captació n, o por un relajamiento de la exigencia de evaluació n de
los clientes sujetos de crédito, ocasiona una alta morosidad, por ello debemos tener
cuidado con el dicho “en buenos tiempos se hacen los malos créditos”.
B. RIESGOS DE MERCADO
Riesgo por variaciones en las tasas de interés Es la exposició n a pérdidas debido al cambio
en las tasas de interés, por el descalce entre los plazos de recuperació n de los activos y de
la atenció n de obligaciones.
Es producido por la falta de correspondencia en el monto y el vencimiento de activos,
pasivos y rubros fuera del balance. Generalmente cuando se obtiene créditos a tasas
variables. En ciertos mercados la demanda de dinero puede afectar las tasas de interés
pudiendo llegar por efecto de cambios en la economía internacional a niveles como los de la
crisis de la deuda.
Riesgo de liquidez Se origina cuando la entidad financiera no posee los recursos líquidos
necesarios para atender sus exigibilidades u obligaciones con terceros en el corto plazo.
Se produce a consecuencia de continuas pérdidas de cartera, que deteriora el capital de
trabajo. Un crecimiento desmesurado de las obligaciones también puede conducir al riesgo
de pérdida de liquidez.
E. RIESGO DE CAMBIARIO
Riesgo cambiario Una entidad se enfrenta a este tipo de riesgo cuando el valor de sus
activos y pasivos en moneda extranjera se ven afectados por las variaciones en el tipo de
cambio.
Originado en las fluctuaciones del valor de las monedas. Las economías de los países en
vías de desarrollo como el nuestro no está n libres de que crezca la brecha comercial o de
balanza de pagos. La consecuencia normal es la devaluació n del tipo de cambio, que
afectará elevando el valor de los créditos otorgados en dó lares, pudiendo resultar
impagables por los deudores si su actividad econó mica genera ingresos en moneda
nacional. Para protegerse de este riesgo, es necesario seleccionar la cartera de prestatarios
colocando créditos en moneda extranjera solo a quienes operan en esta moneda, y asumir
una regla de encalze entre lo captado y lo colocado (a un monto captado igual monto
colocado en moneda extranjera)
Se define como el no contar con las fuentes de recursos adecuados para el tipo de activos
que los objetivos corporativos señ alen. Esto incluye, el no poder mantener niveles de
liquidez adecuados y recursos al menor costo posible.
Es el riesgo de que los otros gastos necesarios para la gestió n operativa de la Institució n,
tales como gastos de personal y generales, no puedan ser cubiertos adecuadamente por el
margen financiero resultante. Un buen manejo del riesgo operativo, indica que vienen
desempeñ á ndose de manera eficiente.
I. RIESGO LEGAL
Se puede producir a consecuencia de los cambios legales o de las normas de un país, que
puede poner en desventaja a una institució n frente a otras. Cambios abruptos de legislació n
puede ocasionar la confusió n, pérdida de la confianza y un posible pá nico.
J. RIESGO SOBERANO
K. RIESGO SISTÉMICO
Se refiere al conjunto del sistema financiero del país frente a choques internos o externos,
como ejemplo el impacto de la crisis asiá tica, rusa el fenó meno del niñ o, que ocasionan la
volatilidad de los mercados y fragilidad del sistema financiero.
L. RIESGO DE SOLVENCIA
En el caso de los actos indicados en los incisos del a) al g) del artículo 33 de este
Reglamento el ó rgano resolutivo es el CONASSIF, y en el caso de los actos indicados en los
incisos h) e i) del mismo artículo, el ó rgano resolutivo es el supervisor responsable,
tomando en consideració n las siguientes excepciones:
Debe suministrarse la informació n sobre todos los socios que figuran en la estructura de
propiedad hasta el nivel final de persona física, independientemente de que las acciones
sean mantenidas a través de mandatarios, custodios u otras figuras jurídicas a través de las
cuales se pueda mantener la titularidad del capital, incluida la propiedad fiduciaria de los
títulos accionarios. Lo dispuesto en este artículo es aplicable para la autorizació n de la
incorporació n de una empresa a un grupo financiero en lo que respecta a los socios
diferentes de la sociedad controladora.
c) Cuando el socio persona jurídica sea una empresa cuyas acciones se coticen en un
mercado organizado nacional o extranjero.
d) Cuando el socio persona jurídica sea una entidad financiera sujeta a supervisió n
consolidada por parte de las autoridades de supervisió n de su domicilio legal.
Artículo 37. Requisitos para la variación del capital social de la sociedad controladora
de un grupo financiero
En el caso de que una o varias de las sociedades se encuentren autorizadas para realizar
oferta pú blica, la solicitud debe referirse al cumplimiento de la regulació n sobre oferta
pú blica de valores que les sea aplicable.
Artículo 41. Requisitos para la fusión de dos o más empresas de un mismo grupo o
conglomerado financiero
Artículo 42. Requisitos para la separación de una empresa del grupo o conglomerado
financiero
El CONASSIF, previo dictamen favorable por parte del supervisor del grupo o
conglomerado financiero, podrá autorizar la incorporació n o adquisició n de empresas
extranjeras que se dediquen exclusivamente a actividades financieras distintas a la
intermediació n financiera, y siempre que se cumpla con los siguientes requisitos mínimos:
ii. La autoridad supervisora del domicilio de la empresa tiene facultades para suscribir
acuerdos de intercambio de información con el supervisor del grupo o conglomerado
financiero, que permitan la coordinación en materia de supervisión e intercambio de
información.
iii. La empresa debe contar con autorización del supervisor para prestar servicios financieros
con residentes en su domicilio.
iv. La empresa debe estar sujeta en su domicilio a leyes, Reglamentos y otras disposiciones
orientadas a prevenir el lavado de dinero, producto de actividades ilícitas o narcotráfico.
v. La empresa debe tener presencia física en su domicilio, entendiendo por presencia física un
lugar que no es sólo una dirección electrónica o postal, sino que debe tener oficinas y una
organización completa con niveles superiores que ostenten poder de decisión, y mantener
registros completos de todas las operaciones de esa empresa.
i. La empresa debe tener presencia física en su domicilio, entendiendo por presencia física un
lugar que no es sólo una dirección electrónica o postal, sino que debe tener oficinas y una
organización completa con niveles superiores con poder de decisión, y mantener registros
completos de todas las operaciones de esa empresa.
ii. La solicitud deberá contener una descripción detallada de los productos y servicios que
ofrecerá la empresa en su domicilio legal. Dicha información deberá ser actualizada y
verificada por el auditor externo en su informe anual.
iii. El límite de concentración con un deudor individual o un grupo de interés económico, debe
ser igual o menor al 20% del capital social más reservas de la empresa.
iv. No podrán ofrecer productos y servicios en Costa Rica si no cuentan con la autorización del
supervisor del grupo o conglomerado financiero.
c) Exá menes in situ por parte del supervisor de la plaza, con una periodicidad de al menos
cada dos añ os, con alcances amplios sobre los aspectos de riesgo de la entidad que puedan
afectar su estabilidad, solvencia y solidez.
ii. Límites para la concentración de riesgos de crédito, sobre la base de clientes individuales y
grupos económicos.
vi. Régimen sancionatorio sobre conductas riesgosas que atenten contra la estabilidad,
solvencia y solidez de la entidad.
Las disposiciones a que se refiere el inciso d) de este artículo, aplicables al tipo de licencia
otorgado a la entidad domiciliada en la plaza extranjera, deben ser al menos tan estrictas
como las aplicables a las entidades supervisadas dentro del territorio costarricense.
e) Facultad para establecer arreglos formales con el supervisor del grupo o conglomerado
financiero costarricense, que permitan la coordinació n en materia de supervisió n e
intercambios de informació n entre supervisores.
f) La licencia otorgada por la autoridad de la plaza debe ser de tipo general y debe:
i) Permitir la realización de todas las operaciones que los bancos o entidades pueden efectuar
con residentes en la misma plaza.
ii) Estar sujeta al régimen de regulación y supervisión más exigente, vigente en la plaza.
iii) Exigir que el intermediario financiero mantenga, en su domicilio legal, una organización
completa con niveles superiores con poder de decisión, organización funcional completa,
sistemas de procesamiento de datos independientes y registros completos de todas las
operaciones de esa entidad. La presencia física implica una organización independiente con
su propio poder de decisión; no se trata solamente de una dirección electrónica o postal, o de
una oficina de representación.
Una plaza previamente aceptada pierde dicha condició n cuando se determine que ha
dejado de cumplir con alguno de los requisitos establecidos en el artículo 44 de este
Reglamento. En este caso, el supervisor del grupo o conglomerado financiero costarricense
debe notificar esta situació n a la controladora para que en el plazo de doce meses contados
a partir del día siguiente a la fecha de notificació n, traslade la empresa domiciliada en esa
plaza a otra plaza aceptada o cambie el tipo de licencia a otro que cumpla con los requisitos
dispuestos en el artículo 44 de este Reglamento.
El supervisor del grupo o conglomerado financiero puede ampliar el plazo señ alado, por
una sola vez y hasta por un plazo de seis meses, cuando la controladora demuestre que los
trá mites pertinentes ante las respectivas autoridades supervisoras extranjeras se iniciaron
dentro de los primeros tres meses posteriores a la fecha de notificació n y que el proceso se
ha llevado a cabo en forma diligente.
SUPERVISIÓN
ORGANIZACIÓN
a) Deberá existir una sociedad controladora que será propietaria, en todo momento, de por
lo menos el veinticinco por ciento (25%) del capital suscrito de cada una de las empresas
que conforman el Grupo Financiero.
c) Podrá n formar parte de un Grupo Financiero, las empresas a que se refiere el artículo
141 de la Ley Orgá nica del Banco Central de Costa Rica.
iv. Para el conjunto de todas las empresas extranjeras reguladas o no en su domicilio legal,
pertenecientes a un grupo financiero cuyo supervisor sea la SUGEVAL o SUPEN, un máximo
del 49%.
FUNCIONAMIENTO
Artículo 65. Cumplimiento de normas
En la prestació n de sus servicios, todas las empresas del grupo o conglomerado deben
entregar al usuario un comprobante que identifique claramente la naturaleza y el detalle de
la operació n que está realizando, así como el nombre de la empresa de que se trate.
La sociedad controladora organizada como sociedad anó nima debe financiarse ú nicamente
mediante la emisió n de acciones comunes o preferentes, y no podrá emitir garantías
solidarias.
La controladora debe depositar las acciones de las empresas en las que participe en una
entidad de custodia autorizada en el plazo de tres días contados a partir de la fecha de
comunicació n de la resolució n de constitució n del grupo financiero, o de incorporació n o
adquisició n de una empresa por un grupo o conglomerado financiero. Asimismo, debe
informar al supervisor del grupo o conglomerado financiero sobre esos depó sitos y sobre
los depó sitos derivados de incrementos o disminuciones en el nú mero de acciones de su
propiedad.
BASILEA
Basilea I
En diciembre de 1974, el Comité de Basilea, compuesto por los gobernadores de los bancos
centrales del G-10, donde se publicó el primero de los Acuerdos de Basilea, un conjunto de
recomendaciones alrededor de una idea principal: Se trataba de un conjunto de
recomendaciones para establecer un capital mínimo que debía tener una entidad bancaria
en funció n de los riesgos que afrontaba.
Este acuerdo era una recomendació n: cada uno de los países signatarios, así como
cualquier otro país, quedaba libre de incorporarlo en su ordenamiento regulatorio con las
modificaciones que considerase oportunas.
Basilea II
mientras que ahora considera: (riesgo de crédito + riesgo de mercado+ riesgo de tipo de
cambio + riesgo operacional)
Dentro del riesgo de crédito se otorga un tratamiento especial a las titulizaciones, para las
cuales se debe analizar si existe una transferencia efectiva y significativa del riesgo, y si son
operaciones originadas por la entidad o generados por otras.
El riesgo operacional se calcula multiplicando los ingresos por un porcentaje que puede ir
desde el 12% hasta el 18%. Existen 3 métodos alternativos para calcularlo dependiendo del
grado de sofisticació n de la entidad bancaria.
Hay que advertir una objeció n en este cá lculo del riesgo: que se ignora los efectos
agravantes/mitigantes de la concrentració n/diversificació n de riesgos (estructura de
correlació n probabilística entre las diversas exposiciones). Esta es una de las principales
diferencias entre capital regulatorio y Capital Econó mico.
Ademá s se exige que la alta dirección del banco se involucre activamente en el control de
riesgos y en la planificació n futura de las necesidades de capital. Esta autoevaluación de
las necesidades de capital debe ser discutida entre la alta direcció n y el supervisior
bancario. Como el banco es libre para elegir la metodología para su autoevaluació n, se
pueden considerar otros riesgos que no se contemplan en el cá lculo regulatorio, tales como
el riesgo de concrentració n y/o diversificació n, el riesgo de liquidez, el riesgo reputacional,
el riesgo de pensiones, etc.
Requerimientos de capital por cada tipo de riesgo, indicá ndo el método de cá lculo
utilizado.
Los grupos financieros deberá n estar constituidos por una sociedad controladora y por
empresas dedicadas a prestar servicios financieros organizadas como sociedades
anó nimas, tales como bancos, empresas financiadas no bancarias, almacenes generales de
depó sito, puestos de bolsa, sociedades de inversió n, empresas de arrendamiento
financiero, así como bancos o financieras domiciliados en el exterior, acreditados como
tales por la autoridad forá nea correspondiente.
Ademá s, la Junta Directiva del Banco Central podrá autorizar a otras empresas nacionales o
extranjeras como parte del grupo, siempre y cuando se dediquen a la actividad financiera
exclusivamente. Como excepció n, el grupo financiero podrá tener una o varias sociedades
propietarias o administradoras de los bienes muebles o inmuebles del grupo.
La sociedad controladora será una sociedad anó nima, que tendrá como ú nico objeto
adquirir y administrar las acciones emitidas por las sociedades integrantes del grupo. En
ningú n caso, podrá realizar operaciones que sean propias de las entidades financieras
integrantes del grupo. Su domicilio social estará en el territorio nacional.
Las acciones representativas del capital social que la sociedad controladora posee en cada
una de las sociedades integrantes del grupo, se mantendrá n, en todo momento, en deposito
en alguna de las instituciones para el deposito de valores, reguladas en la Ley reguladora
del mercado de valores conforme a las normas definidas en el reglamento.
Só lo las empresas que formen parte de un grupo financiero registrado ante el ó rgano
supervisor correspondiente, podrá n utilizar denominaciones iguales o semejantes a las
usadas por otras entidades financieras, actuar de manera conjunta, ofrecer servicios
complementarios o presentarse como parte de un mismo grupo financiero. Lo anterior sin
perjuicio de las limitaciones previstas en la ley en cuanto al uso de ciertas denominaciones
como "banco", "financiera" u otras semejantes.
La Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica reglamentará la constitució n, el traspaso,
el registro y el funcionamiento de los grupos financieros. Con el fin de preservar la solidez
financiera del grupo y particularmente de las entidades sujetas a supervisió n, ese
reglamento podrá incluir límites o prohibiciones a las operaciones activas y pasivas entre
las entidades del grupo, así como normas para detectar grupos financieros de hecho.
También, el reglamento fijará los criterios para determinar el ó rgano supervisor ante el
cual deberá registrarse cada grupo financiero.
La empresa controladora sera la responsable de las relaciones del grupo con el ó rgano
supervisor correspondiente y deberá :
a) Consolidar y suministrar los estados financieros del grupo, de acuerdo con lo dispuesto
en el reglamento a que se refiere el artículo anterior.
c) Suministrar la informació n que se le requiera sobre las operaciones que se realicen entre
las empresas integrantes del grupo financiero.
d) Suministrar la informació n que se le requiera sobre la composició n del capital social del
grupo financiero.
b) Estar domiciliadas en una plaza bancaria aceptada por el Banco Central, conforme a lo
dispuesto en el reglamento.
Los límites establecidos en esta ley a las entidades financieras, en relació n con el
otorgamiento de créditos a una sola persona, natural o jurídica, a grupos de interés
econó mico o a empresas vinculadas a la propia entidad financiera por propiedad o gestió n,
será n aplicables a cada una de las entidades sujetas a supervisió n que formen parte de los
grupos financieros.
El aná lisis de los grupos financieros ha sido objeto de mú ltiples y variadas interpretaciones
y estudios de caso. Sin duda esto obedece a que esta forma de organizació n que de una
manera
Es muy ú til contar con diversos grupos financieros en nuestro país, ya que a través de ellos
se pronostica como estará la economía nacional en los distintos añ os.