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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

Pr ue
Prue ba Especf
ueba ica
Especfica
de Derecho

Gua de estudio para

estudiantes de primer ingreso

COMISIN DE PRIMER INGRESO

2008-2009

Administracin
Lic. Bonerge Meja
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NDICE

Presentacin ................................................................ i

Junta Directiva ............................................................. ii

Antecedentes del Constitucionalismo ........................... 01

Conocimientos Bsicos de Derecho ............................ 31

Acerca del Cdigo Civil ............................................... 75

Pensamiento Crtico ..................................................... 91

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PRESENTACION

La Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, de la Universidad de San

Carlos de Guatemala, saluda y recibe a los aspirantes para el ao 2009 a la
carrera de Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales, con el plus de los Ttulos
Profesionales de Abogado y Notario, continuando as el lema de nuestra institucin
ID Y ENSEAD A TODOS

En primer lugar, deseo recordar a usted, que la Universidad de San Carlos de

Guatemala, a la cual desea ingresar, fue fundada el 31 de enero de 1676 por Real
Cdula del Rey Carlos II de Espaa, por iniciativa del Obispo y Licenciado Francisco
Marroqun; misma que inici sus actividades acadmicas en el Colegio de Santo
Tomas de Aquino (hoy la Antigua Guatemala); estando entre las primeras ctedras
impartidas, la de leyes, es por ello que tanto la Universidad con la Facultad de
Ciencias Jurdicas y Sociales, festeja en este ao sus 332 aos de existencia,
una amplia y larga trayectoria que respalda se prestigio.

En segundo lugar, con la intencin de colaborar para que alcancen esa meta,
se presenta este documento, que contiene informacin relacionada con los pasos
a seguir para poder inscribirse en esta casa de estudios superiores, as como
algunos apuntes relacionados con los temas de Conocimientos Bsicos , que le
pueden orientar para someterse a la PRUEBA ESPECFICA, lo que no obsta que
pueda prepararse con los contenidos de otros textos, en especial la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala.

Por ltimo, usted como aspirante, de obtener su aprobacin para ingresar a

la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, debe estar consciente que durante
el tiempo que tome para graduarse y el resto de su vida profesional dentro del
Derecho, tendr que leer y estudiar permanentemente. No puede ser de otra
manera, pues el ejercicio de la profesin as lo exige, tanto en la Oficina Profesional,
atendiendo consultas; como en el litigio ante los diferentes juzgados y tribunales,
procurando diferentes aspectos; en el desempeo de cargos judiciales o
administrativos, resolviendo y aplicando justicia; y en la ctedra, enseando y
compartiendo conocimientos y experiencias sobre el Derecho.

El autntico y legtimo jurista, debe ser un lector infatigable y estudioso de

los problemas de la sociedad, atributos que deber perfeccionar para que desde
ahora, sean sus mejores herramientas para ingresar a la carrera de Licenciatura
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en Ciencias Jurdicas y Sociales, con el plus de los Ttulos Profesionales de

Abogado y Notario. Recuerdo en ese sentido las palabras del jurista uruguayo
Eduardo J. Couture, quien nos dijo que: Abogado que no lee y estudia, cada da
es menos Abogado...

En consecuencia, le doy la bienvenida a este nuevo reto en su vida, y le

conmino a no olvidar, que La Universidad de San Carlos de Guatemala, es fruto de
la sangre de insignes hijos de esta Patria Grande, y sigue siendo sostenida por
las contribuciones de todos los guatemaltecos. Por ello, esta unidad acadmica
intenta formar eficientemente al nuevo profesional del Derecho que la Guatemala
del siglo XXI exige, para que en nuestro medio prive la justicia y la paz para todos,
como justa recompensa al esfuerzo de todo un pueblo.

Con aprecio,

COMISIN DE PRIMER INGRESO 2008-2009

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JUNTA DIRECTIVA

DECANO Lic. Bonerge Amlcar Meja Orellana

VOCAL I Lic. Csar Landelino Franco Lpez
VOCAL II Lic. Gustavo Bonilla
VOCAL III Lic. Erick Rolando Huitz Enrquez
VOCAL IV Br. Hector Mauricio Ortega Pantoja
VOCAL V Br. Marco Vinicio Villatoro Lpez
SECRETARIO Lic. Avidn Ortz Orellana

COMISIN DE PRIMER INGRESO

Lic. Avidan Ortiz Orellana

Lic. Luis Efran Guzmn Morales
Lic. Frankln Tereso Azurda Marroqun
Lic. Otto Ren Arenas Hernndez
Lic. Luis Rodolfo Polanco Gil
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1. ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO

UNA BREVE VISIN AL MUNDO ANTIGUO

El Derecho Constitucional surge cuando el Estado posrevolucionario hace la

separacin de poderes y les asigna la esfera de competencia y los atributos que
le corresponden a cada uno.

Tras haber separado el poder surgieron problemas y se necesitaba de algo

que diera orden a la nueva organizacin social. Por eso se cre una disciplina
jurdica que es el Derecho Constitucional. Es cuando el poder personal es sustituido
por el poder impersonal del Derecho que se manifiesta por medio de un documento
que es la Constitucin.

El derecho constitucional como disciplina autnoma naci a fines del siglo

XVIII y principios del XIX, por las grandes transformaciones polticas ocurridas en
Norteamrica y Europa. Pero desde antes, en el absolutismo, existan normas
de tipo constitucional. Y nace con el fin de preservar al individuo de la omnipotencia
de la autoridad pblica.1

Los Hebreos.- Fueron los hebreos el primer pueblo que practic el

constitucionalismo. Flavio Josefo acu para la forma de su sociedad el trmino
teocracia. Desde entonces este concepto ha sido aplicado a aquellos sistemas
polticos en los cuales los sbditos viven o pretenden vivir bajo el dominio de una
autoridad divina. En este sistema los que poseen el poder (sacerdotes) son los
representantes del poder divino. Esta ideologa del dominio fue comn en los
imperios orientales de la Antigedad, donde los valores religiosos y seculares
estaban fusionados. La teocracia apareci bajo diferentes nombres y formas en
el mundo islmico, en el budismo y en el sintosmo. Este tipo de gobierno se
mantiene todava en el Tbet.

El rgimen teocrtico de los hebreos se caracteriz porque el dominador que

posea un poder absoluto se limitaba por la ley del Seor, ya que sta someta de
igual manera a los gobernantes y a los gobernados: aqu radicaba su constitucin
material. Los hebreos fueron los primeros, probablemente como un efecto lejano
--------------------
1. Rodrigo Borja, Derecho Poltico y constitucional, pp. 305.
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de la reforma faranica de Akehnaton en Egipto, que insistieron en la limitacin

del poder secular a travs de la ley moral. La poltica fue una funcin de teologa,
y el poder secular estaba confiado por Dios a los que tenan el poder en la tierra.
Los primeros que se opusieron a un poder estatal establecido fueron los profetas
ya que predicaron en contra de los gobernadores injustos que se haban desviado
de la ley. Los profetas con ayuda de la constitucin moral de la sociedad estatal
fundamentaron su rebelin contra la autoridad que haba olvidado la ley. Durante
ms de dos mil aos la Biblia ha sido, por encima de su papel de imperativa ley
moral, la norma estndar para valorar gobiernos seculares.

Los griegos.- Durante dos centurias existi en Grecia un documento puramente

constitucional. Esta nacin alcanz casi de un slo paso el tipo ms avanzado
de gobierno constitucional: la democracia constitucional. La democracia directa
de las Ciudades-Estado griegas en el siglo V es el nico ejemplo conocido de un
sistema poltico con plena identidad entre gobernantes y gobernados, en el cual
el poder poltico est igualmente distribuido entre todos los ciudadanos activos,
tomando parte en l todos por igual.

En las instituciones polticas griegas se puede ver que ellos iban en contra de
la arbitrariedad y el poder concentrado y que se regan por los principios del
Estado de derecho regulado democrtica y constitucionalmente. Apoyaban tambin
la igualdad y la justicia igualitaria. Las funciones estatales estaban ampliamente
distribuidas entre diversas personas, rganos o magistrados y el poder de stos
se restringa por estrictas instituciones de control. Todos Los detentadores de
cargos eran nombrados por sorteo, no eran reelegibles, y los perodos eran cortos
y haba rotaciones en los cargos. Todos los ciudadanos activos podran optar a
cargos pblicos. El poder poltico estaba as distribuido de forma racional y
eficazmente controlado.

Las ventajas de la democracia directa griega se convirtieron en vicios, teniendo

que fracasar al final por mostrarse el pueblo incapaz de refrenar su propio poder
soberano.

Maximiliano Kestler Farns dice que el concepto de Constitucin en sentido

material fue conocido por los griegos ya que Aristteles conceba la Constitucin
como un ordenamiento fundamental en relacin con las leyes, que, como derivadas
de ella, son disposiciones de acuerdo con las cuales se han de ejercitar las
funciones de autoridad. Luego pas a los romanos que la denominaban con el
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nombre de rem publicam constituere.

La Repblica romana.- El orden republicano de Roma presenta el ejemplo

clsico de una sociedad estatal que siendo fundamentalmente constitucional, no
cometi el error de una excesiva democratizacin. La organizacin estatal
republicana fue un sistema poltico con complicados dispositivos de frenos y
contrapesos para dividir y limitar el poder poltico de los magistrados establecidos.
Consist i en un amplio repertorio de limitaciones mutuas: los controles
intrarganos tenan duracin anual de los cargos y no se poda la reeleccin. Y
los controles interrganos que acoplan a los diferentes detentadores del poder; la
participacin del Senado -que posteriormente se convirti en un autntico centro
del poder- en el nombramiento de los funcionarios y la solucin del gobierno de
crisis en la institucionalizacin de la dictadura constitucional que estaba prevista
fundamentalmente para determinados fines e invariablemente para perodos
limitados.

El constitucionalismo republicano, arquetipo clsico para todos los tiempos

del Estado constitucional, no estructurado necesariamente como democracia
plena, se desintegr en las guerras civiles de los primeros siglos antes de Cristo
y acab en el dominio del Csar, que fue una monarqua. El cesarismo republicano
qued establecido y legitimado con el principado de Augusto. Posteriormente, el
rgimen poltico romano se abri a las influencias y tcnicas orientales y a
ideologas teocrticas.

Finalmente, el Imperio se constituy en el prototipo del absolutismo monrquico

con elementos teocrticos, fundado en la fusin de autoridad religiosa y secular
en el emperador. Sin embargo, la influencia del constitucionalismo republicano
se perpetu de una manera simblica en el dogma de la lex regia, segn el cual
el dominio absoluto del monarca tena su fuente originaria en la delegacin del
poder poltico del pueblo en el emperador.

En la Edad Media no se conoci las distinciones entre derecho pblico y

privado, entre contrato y ley, entre derecho y juicio ya que la vida de ese entonces
no lo necesitaba. El contrato era la institucin jurdica universal. Los documentos
medievales no son ms que expresin de una relacin jurdica contractual y no
tienen el carcter de leyes ya que no tenan origen autoritario.

La Constitucin moderna o formal, concebida como el conjunto sistemtico de

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disposiciones, tuvo su origen en las exigencias organizativas que plante el

absolutismo. El Estado moderno surge cuando los medios de dominacin poltica
se concentran en el monarca y es entonces cuando se suprimen los privilegios
de autoridad que posean los estamentos y se produce una objetivizacin
substantiva de la jurisdiccin y la creacin y ejecucin jurdicas, porque es
entonces cuando el Estado logra su unidad de mando y el poder pblico, se
diferencia del poder estamental asumiendo la funcin de ser la instancia
organizativa de la sociedad. Con el Estado moderno nace el Derecho pblico y el
concepto formal de Constitucin.

ANTECEDENTES ARAGONESES

REVOLUCIN INGLESA.

Inglaterra y la Revolucin puritana: Loewestein dice La segunda y moderna

fase del constitucionalismo comienza con la Revolucin puritana en Inglaterra y
en sus repercusiones en sus colonias en Amrica. Una serie de circunstancias
hicieron que se pasara de monarqua absoluta a monarqua constitucional. Con la
destruccin de la Armada desapareci el estado de excepcin que haba obligado
al Parlamento a someterse al liderazgo de Isabel. La dinasta extranjera de los
Estuardos subi al trono. Los distritos de las ciudades, que soportaban la principal
carga fiscal, haban enviado a hombres de prestigio a la Cmara de los Comunes
para exigir su participacin en la legislacin financiera. Los religiosos clamaron
por su derecho de autodeterminacin espiritual frente al frreo clericalismo de la
Iglesia estatal. La nueva clase media del Parlamento resucit sus ancient and
indibitable rights and privilegeds, que si bien se haban apagado durante los largos
aos del despotismo de los Tudor, no haban sido olvidados completamente. La
nueva Cmara de los Comunes no quiso por ms tiempo darse por contenta con
un simblico orden constitucional que los Estuardo, ya de por s, tenan tendencia
a ignorar; la Cmara insisti en implantar las limitaciones tradicionales a la corona,
y exigi su participacin en el proceso poltico. La cruel guerra acab con la
victoria del Parlamento sobre la corona en la Glorious Revolution de 1678, en un
momento en el cual la monarqu a a bsolut a, lib erada de limitaciones
constitucionales, alcanzaba su cenit en toda Europa.

En este perodo hizo su aparicin la primera constitucin escrita. Si se dejan

aparte los estatutos coloniales que fueron otorgados por la corona, el lugar de
honor entre los documentos constitucionales creados por propio impulso lo ocupa
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el Fundamental Orders of Connecticut (1639). Con el Agreement of the people el

Consejo de Guerra de Cromwell confecciona por vez primera una Constitucin
para Inglaterra, un contrato popular cuya validez se considera independiente de
las cambiarias mayoras. Este slo fue un proyecto ya que Cromwell consagra
sus principios en el Instrument of Goverment de 1653. En este documento se
expresa que aparte de la Carta Magna debe existir un documento. Este es el
nico documento constituciona l Ingls. Este es un d ocumento escrito
sistemticamente, en el sentido de ley de garantas.

El Instrument of Goverment (1654) de Cromwell es, finalmente, la primera

constitucin escrita vlida del Estado moderno, a no ser que se quiera reconocer
la prioridad a la Regeringstom de 1634, en Suecia, que estableci los principios
de gobierno en caso de imposibilidad o ausencia en el extranjero del rey. Los
ingleses abandonaron, en ltimo trmino, la concepcin de una ley fundamental
escrita. Empezando con la legislacin anterior y posterior a la Glorious Revolution
los ingleses se contentaron con la regulacin en leyes individuales de su orden
fundamental, y la conviccin popular les otorg tanta solemnidad constitucional
como si hubieran estado codificadas en un documento constitucional formal.
Desde entonces persiste en Inglaterra la orgullosa tradicin de un Estado
constitucional sin constitucin escrita; Inglaterra y Nueva Zelanda son hoy en da
los nicos Estados, dignos de este nombre, que pueden prescindir de ella. 2

La Carta Magna inglesa del 15 de julio de 1215 en el fondo es expresin de una

relacin contractual. Esta no es una aproximacin a una Constitucin moderna
liberal o democrtica. La Carta Magna histricamente no es ms que un convenio
de una aristocracia feudal con su seor territorial. La eficacia poltica del modelo
de esta Carta Magna descansa en la idea que ciertos partidos se formaron de
ella. Esta contiene 63 captulos, limitaciones de la supremaca feudal del rey,
limitaciones de su supremaca judicial, lmites al derecho de impuesto y
establecimiento de un Comit de resistencia para el caso de que estas
prescripciones no se respetaran.

La Declaracin de Derechos de 1688 (Bill of Rights) posee el mismo carcter

por su forma, es un contrato entre el prncipe, llamado al trono por el parlamento.
En su fondo tiene caracteres de la Constitucin moderna ya que aparece el

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2. Karl Loewestein, Teora de la Constitucin, pp. 154.
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Parlamento en su lucha contra el poder del rey como el sujeto de la unidad

poltica.

REVOLUCIN ESTADOUNIDENSE

En la convencin de Filadelfia el 17 septiembre de 1787 se aprob el texto de

la Constitucin Norteamericana. Benjamn Franklin y una plyade de hombres
prcticos e inteligentes lograron el consenso para redactar un documento brevsimo
que fijaba las reglas para un nuevo sistema.

Esta es la ms importante de sus aportaciones en la historia del pensamiento

y de la accin poltica al realizar una revolucin constitucional.

Concebir la invencin de un nuevo rgimen que no parta del influyente

pensamiento europeo, especialmente el de la ilustracin francesa, que se basaba
en la idea de que el grado de libertad de un pas era siempre inversamente
proporcional al grada de autoridad del gobierno, lo que llegaba a balancear las
dos exigencias en un justo medio mecnicamente determinado entre la anarqua
y el autoritarismo. Por el contrario, la revolucin norteamericana fue una revolucin
constitucional, en el sentido de entenderla como un intento de fundar, a travs de
una constitucin, de un texto escrito que fijaba las reglas, un nuevo orden poltico.
A la supremaca de la voluntad de la mayora, se contrapuso la supremaca de la
Constitucin.

Ante las impotencia de realizar el viejo sueo de la democracia directa, el

Constitucionalismo se impona como una necesaria respuesta, que se orientaba
tambin a defender al pueblo y a los individuos que lo componen de la clase
dirigente. Principios hoy de curso corriente surgen all: La Constitucin escrita y
rgida; la estabilidad del poder ejecutivo induciendo su fortaleza y eficacia; los
vastos poderes reservados al poder judicial; hasta en ese momento en alguna
medida nulo, como sentencia Montesquieu; su fortalecimiento como control contra
la mayora de las asambleas; la proteccin de los derechos de las personas, de
los grupos, de las minoras; y la concepcin de ver a los representantes populares
solamente como mandatarios, que deben estar al servicio del pas y no convertirse
en pequeo grupo de lite sin cortapisas, es la gran contribucin de los
constituyentes de Filadelfia.
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REVOLUCIN FRANCESA.

La primera Constitucin francesa junto con la elaborada por la Convencin en

1793, la del Directorio de 1795, la de la poca Consular de 1799 y la de los
Estados Unidos de Amrica de 1787 han servido de modelo a las dems que
reconocen los principios demo-liberales. stas recibieron su contenido de la lucha
del liberalismo en contra del absolutismo monrquico y ste se caracteriza por
constituir una limitacin del poder absoluto del Estado.

Despus de la segunda guerra mundial la organizacin democrtica y

constitucional da una vuelta al incorporar a sus textos legislativos los principios
correspondientes a la nueva concepcin econmico-social del Estado. Francia,
en su Constitucin aprobada por referndum popular el 13 de octubre de 1946,
vuelve a afirmar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano consagrados
por la Declaracin de derechos de 1789 y adems agrega derechos sociales que
derivan de la proteccin de la dignidad humana que tiene el nuevo Estado, dando
una prueba de que a la larga los pueblos no pueden vivir sino dentro de un rgimen
de legalidad y seguridad jurdica. 3

Karl Loewestein dice que la Constitucin como un documento escrito de las

normas fundamentales de un Estado adquiri su forma definitiva en el ambiente
racionalista de la Ilustracin. Pero organizaciones polticas anteriores han vivido
bajo un gobierno constitucional sin sentir la necesidad de articular los lmites
establecidos al ejercicio del poder poltico.

La concepcin de ley fundamental pas a las colonias inglesas de Amrica

por medio de cartas de libertad, privilegios, en los cuales se consignaban los
principios generales de gobierno que los ingleses les mandaban a los reyes de
Amrica. En estas cartas se encontraban los principios de garantas de libertad
como lo es la separacin de poderes. Estos principios pasan a la Constitucin de
Estados Unidos de Amrica de 1787 y luego se aceptan en la revolucin francesa
y se concretan en la Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano del
26 de agosto de 1789. As aparece por primera vez en Europa una constitucin
escrita en forma de cdigo sistemtico, siendo sta la Constitucin francesa del
3 de septiembre 1791.

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3. Maximiliano Kestler Farns , Teora Constitucional Guatemalteca, pp. 25.
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BREVE VISIN DE LOS PROCESOS INDEPENDENTISTAS

EN AMRICA

2. HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA

En Guatemala el Derecho Constitucional empez a utilizarse en el ao de

1824. A continuacin se presentar un listado de las distintas Constituciones que
han regido a nuestro pas a travs de los aos:

EL PERODO PRE-INDEPENDIENTE

Constitucin de Bayona

Por la abdicacin de Carlos IV, en 1808, en favor de Napolen, nombr ste a

su hermano Jos I Bonaparte como rey de Espaa. ste ltimo decret la
Constitucin de Bayona, la cual tena por mandato y mbito espacial que ...Regir
para Espaa y todas las posesiones espaolas. Aquella carta fundamental
contena algunos mandatos de desarrollo orgnico-constitucional y fue emitida
con principios de rigidez.

Esta Constitucin rigi lo que entonces era la Capitana General de Guatemala.

Esta constitucin fue promulgada con el objeto de darle el carcter de normas
supremas a aquellos aspectos que el rey consideraba de absoluta importancia.
Esta Constitucin enumera ya, algunos de los derechos individuales, como la
inviolabilidad de la vivienda y la detencin legal.

Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola

Esta carta fundamental fue promulgada en Cdiz, el 19 de marzo de 1812. Se

decret por las Cortes Generales y extraordinarias de la nacin espaola. La
nueva constitucin estableca en su captulo VIII el proceso de Formacin de las
leyes y sancin real. Destaca en el desarrollo orgnico-const itucional la
organizacin del gobierno del interior de las provincias y de los pueblos. Adems
incorpor las instituciones reales de la funcin administrativa. La rigidez qued
determinada.

Dentro de lo novedoso de esta Constitucin se hace un detalle de las

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atribuciones y funcionamiento de los tres poderes. Su objeto fue organizar el

poder pblico. Posteriormente sobrevinieron movimientos blicos que culminan
con la declaracin de independencia de 1821 y Centroamrica se independiza de
Espaa y pasa formar parte de Mxico, formando as, la Federacin de provincias
Centroamrica, lo que motiva la necesidad de promulgar otra Constitucin.

DEL PERODO INDEPENDIENTE

Acta de Independencia de 1821

El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el acta de independencia, con evidente

expresin originaria de soberana radicada en el pueblo. En esta se impuso el
principio de seguridad jurdica. Como no tenan un cuerpo constituyente y
legislativo para conformar el sistema jurdico propio se continu con el de la
Constitucin poltica de la Monarqua Espaola. Determin, asimismo, la
convocatoria del Congreso y la forma de su composicin.

Acta de Independencia de 1823

El primero de julio de 1823 fue suscrita por los diputados al Congreso de la

Unin Centroamericana el acta de independencia que, reafirmando el deseo
independentista de 1821, proclam la soberana legitimada por verdaderos
representantes del pueblo para las Provincias Unidas del Centro de Amrica.
Entre sus declaraciones, tanto de tipo dogmtico como de realidad constitucional,
destacan aqullas verdaderamente originarias y acordes a la condicin poltica
inestable y de muchas situaciones de facto, posteriores al 15 de septiembre de
1821. La rigidez del texto normativo del Acto de 1823 queda reducida a un hecho
puramente prctico. El acta contiene la expresin de que los representantes de
las Provincias se han congregado en virtud de convocatoria legtima para
pronunciarse sobre su independencia, su unin y su gobierno.

Bases constitucionales de 1823

El Decreto que contena las bases constitucionales de 1823 fue dado por la
Asamblea Nacional Constituyente el 17 de diciembre de 1823 y sancionado por
el Supremo poder Ejecutivo el 27 del mismo mes y ao. El documento estableci
cules eran los propsitos de la Constitucin, la forma de gobierno, la nueva
denominacin de Estados Federados del Centro de Amrica y la prctica de la
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religin catlica, apostlica y romana, con exclusin del ejercicio pblico de

cualquier otra. sta deca que el congreso era el que haca las leyes y el Senado,
compuesto de miembros elegidos popularmente, por cada uno de los estados,
tendra la sancin de ley. Por primera vez se habla de ley constitucional. El
carcter de rigidez de las bases constitucionales se torna impreciso.

Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica

Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre

de 1824. En sus declaraciones dogmticas, declara su soberana y autonoma;
sus primeros objetivos, la conservacin de los derechos humanos de libertad,
igualdad, seguridad y propiedad. Esta federacin adopt un sistema Republicano
y Representativo, instaur la Divisin de Poderes, el rgimen presidencial. En
cuanto a la rigidez constitucional, la Constitucin Federal estableci un captulo
especfico. Esta inspirada en la Constitucin Estadounidense y Francesa.

Constitucin Poltica del Estado de Guatemala

Post eriormente el Estado de Guatemala promulg, con el objeto de

complementar esta Constitucin Federal, la suya propia, el 11 de octubre de
1825. Estableca que slo el legislativo y el ejecutivo tenan iniciativa de ley.
Adems estableca reglas especiales de aprobacin acelerada para aquellas
resoluciones que por su naturaleza fueren urgentes. Se limit a la soberana y
estableci la administracin municipal.

Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839

En 1838 empieza el proceso de desintegracin de la Federacin por lo que se

da un vaco jurdico. Ante esta crisis el presidente de Guatemala convoca a una
Asamblea Nacional Constituyente, la que promulga tres decretos:

-Ley Constitutiva del Ejecutivo (1839)

-Ley Constitutiva del Supremo o Poder Judicial del Estado de Guatemala

(1839).

-La Declaracin de los Derechos del Estado y sus habitantes (1839).

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Aunque esta triloga de decretos de la Asamblea Nacional Constituyente,

convocada por decreto del 25 de julio de 1839, aunque tuviera preceptos bsicos
para la futura Constitucin Poltica, slo determin un perodo de ausencia de
derecho constitucional. Estos rigieron por ms de diez aos.

Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala

Esta fue decretada por la Asamblea Constituyente el 19 de octubre de 1851.

Se ratifica la disolucin de la federacin, se crea un sistema presidencialista,
perodo presidencial de 4 aos, con posibilidad de reeleccin. Se crea la separacin
de poderes, limit al estatuto de deberes y derechos de los guatemaltecos y
subordinaba las leyes constitutivas a las disposiciones bsicas del Acta.

El primer presidente fue Rafael Carrera. Fue reformada el 29 de enero de 1855,

y la reforma consisti en que Rafael Carrera se nombr presidente vitalicio.

Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala

Se da una revolucin encabezada por Justo Rufino Barrios, la cual culmina

con una nueva Constitucin. Esta fue decretada por la Asamblea Nacional
Constituyente el 11 de diciembre de 1879. En el proceso de formacin y sancin
de la ley no esta ble ci requisito alguno para leyes calificad as co mo
constitucionales. Fue una constitucin laica, centrista, sumaria. Se reconoci el
derecho de exhibicin personal y se volvi al rgimen de separacin de poderes,
crea un legislativo unicameral y un ejecutivo bastante fuerte. La rigidez
constitucional se estableci con bastante firmeza. Por primera vez se encuentra
el mandato de la Constitucin para que una determinada ley tenga el carcter de
Constitucin.

En esta Constitucin los Derechos Humanos son llamados Garantas. Sufri

varias reformas, al derecho de trabajo, la prohibicin de monopolios, las reservas
del Estado en cuanto a correos, telgrafos radiotelegrafa, navegacin area y
acuacin de moneda, al derecho de peticin a la libertad de emisin delo
pensamiento, propiedad, se regulan los casos en que una persona puede ser
detenida, el debido proceso y el derecho a la correspondencia
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Constitucin Poltica de la Repblica Federal de Centroamrica

Esta fue decretada el 9 de septiembre de 1921 por los representantes del

pueblo de los Estados de Guatemala, El Salvador y Honduras, reunidos en
Asamblea Nacional Constituyente, en cumplimiento del pacto de unin firmada
en San Jos de Costa Rica el 19 de enero de 1921. Esta nueva carta constitutiva
federal slo fue un ensayo efmero. Tenan iniciativa de ley los tres rganos del
Estado y las Asambleas de los Estados. En el desarrollo orgnico se establecan
normas destinadas a regir algunas instituciones jurdicas nuevas. La rigidez
constitucional qued definida mediante la aprobacin bicameral. Las reformas a
la Constitucin podran acordarse por los dos tercios de votos de la Cmara de
Diputados y los tres cuartos de la Cmara de Senadores.

Decr eto de la Junta Revol ucionaria de Gobierno y de la Asambl ea

Legislativa

Por Decreto nmero 17 del 28 de noviembre de 1944 de la Junta Revolucionaria

de Gobierno aprobado el 15 de diciembre de 1944 por Decreto nmero 13 de la
Asamblea Legislativa, se declararon los principios fundamentales del movimiento
conocido como Revolucin del 20 de Octubre de 1944. Ms que una declaracin
dogmtico-ideolgica de un movimiento armado que se rebela contra el orden
jurdico-poltico y busca un nuevo acorde a sus postulados, entendemos que
aquellos principios, por ser posteriores a la espontaneidad y xito del referido
movimiento revolucionario, eran bases fundamentales de una nueva organizacin
estatal. Es decir, bases constitutivas, dogmticas y orgnicas para una nueva
concepcin del Estado guatemalteco. ste adems de contener los llamados
principios, contena mandatos expresos de constitucionalidad prctica, por su
fuerza ejecutiva.

Por Decreto nmero 18 del 28 de noviembre de 1944, de la Junta Revolucionaria

de Gobierno, aprobado el 9 de diciembre de 1944 por Decreto nmero 5 de la
Asamblea Legislativa, se derog totalmente la Constitucin de la Repblica.

Constitucin de la Repblica, del 11 de marzo de 1945

El 20 de octubre 1944 se gest una revolucin que derroc al General Jorge

Ubico, y el 11 de marzo de 1945 se decreta la nueva constitucin. Tres son las
caractersticas fundamentales de sta constitucin:
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-Aspiracin moralizadora, es decir que los funcionarios y empleados pblicos

deben ser honestos.

-Mejoramiento de la educacin promoviendo una campaa alfabetizadora.

-Mejoramiento del sistema penitenciario.

En sta constitucin se denomina con el nombre de garantas individuales y

sociales a los Derechos Humanos.

Dentro de las innovaciones de la Constitucin estn:

-En el aspecto laboral se fij un salario mnimo, se fijaron las jornadas de

trabajo, descansos y vacaciones, el derecho a sindicalizacin libre, el derecho a
la huelga y al paro, derecho a indemnizacin por despido injustificado, y la
regulacin del trabajo de las mujeres y de los menores.|

-Dentro de las garantas sociales se crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad

Social, se prohben los latifundios y se autoriza la expropiacin forzosa de la
tierra, se reconoce la autonoma universitaria, se crean normas para mejorar el
magisterio nacional, se mejoran los poderes presidenciales, descentralizacin
del poder, se crean las municipalidades, se mantiene la educacin laica, y no se
le reconoce personalidad jurdica a la Iglesia, se reconoce el principio de
alternabilidad en el ejercicio de la presidencia y se reconoce el derecho de rebelin.

Bajo esta Constitucin gobernaron Juan Jos Arvalo y Jacobo Arbenz Guzmn.
Arvalo mejor las condiciones de los trabajadores. Arbenz propuso la reforma
agraria, lo que motivo un golpe de Estado.

Constitucin de la Repblica del 2 de Febrero de 1956

Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y el 2 de febrero de 1956 se

decret la nueva Constitucin.

La Constitucin se vio influenciada por dos tratados ratificados por

Guatemala:

-La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

20

-La Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

Ambas fueron firmadas en 1948. En esta Constitucin se adopt el trmino de

Derechos Humanos. Dentro de sus innovaciones est n: Se le reconoce
personalidad jurdica a la Iglesia; limita el intervensionismo del Estado y los
proyectos de transformacin agraria; limita los procesos de expropiacin de la
tierrra; mejor el rgimen legal de las universidades privadas; protegi la s
inversiones extranjeras y suprimi el derecho de rebelin.

Bajo esta Constitucin gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel Idgoras

Fuentes. Este ltimo fue derrocado el 31 de marzo de 1963 por su Ministro de la
Defensa, Coronel Enrique Peralta Azurdia.

La vigencia de la Constitucin fue suspendida por el numeral tercero de la

Resolucin Constitutiva de Gobierno, del 31 de marzo de 1963, del Ministro de la
Defensa Nacional, altos jefes militares y comandantes de cuerpos armados, en
nombre del Ejrcito de Guatemala.

Evidentemente, fue un golpe de estado en contra del Presidente de la Repblica,

Comandante General del Ejrcito, en nombre de una institucin que,
constitucionalmente, estaba normada como obediente y no deliberante, digna y
esencialmente apoltica, obligada al honor militar y la lealtad; adems acto de
rebelin constitutivo de delito penal. El golpe fue a la propia constitucionalidad.
Adems de romper el orden jurdico que la Constitucin estableca, se produjo un
retroceso en los principios republicanos de la separacin de poderes al concentrar
las funciones ejecutivas y legislativas en el Ministro de la Defensa Nacional.

Carta Fundamental de Gobierno

Esta fue emitida por el jefe de Gobierno de la Repblica, por Decreto-Ley

nmero 8 del 10 de abril de 1963. Contena una confusin de funciones
administrativas y legislativas, entre las cuales, como la de mayor importancia,
destacaba que el Jefe del gobierno sera el Ministro de la Defensa Nacional y
quin ejercera las funciones Ejecutivas y legislativas. Era una virtual sustitucin
del titular del Organismo Ejecutivo y una pseudo sustitucin de la soberana
popular radicada en los integrantes del Organismo Legislativo.

La Carta Fundamental de Gobierno no contena mandato alguno para desarrollo

 21

orgnico constitucional. Todo se redujo a declaraciones normativas dogmticas y

a fijar el concepto de que el poder pblico radicaba en el Ejrcito Nacional.

El Jefe de Gobierno convoc a Asamblea Nacional Constituyente, la que, por

derogatoria dictada sobre el Decreto-Ley 8, Carta Fundamental de Gobierno, y
reconocimiento de validez jurdica a los Decretos leyes emanados de la Jefatura
de Gobierno, decret y sancion la CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA
DE GUATEMALA, DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965, con vigencia a partir del 5
de mayo de 1966. Para el perodo de transicin, la propia Constitucin de la
Repblica, por mandato expreso encarg al Ministro de la Defensa Nacional ejercer
las funciones que correspondan al Presidente de la Repblica. Perodo de transicin
que lo fue del inicio de la vigencia de la Constitucin hasta la toma de posesin
de la persona electa para tal cargo.

La Constitucin contena 282 artculos, profundiza la tendencia anticomunista,

mejora el rgimen legal de las universidades privadas; se crea la vice-presidencia
de la Repblica; reduce el perodo presidencial a 4 aos, mantiene el principio de
no reelecin del presidente; denomina garantas constitucionales a los Derechos
Humanos; crea el Consejo de Estado; crea la Corte de Constitucionalidad como
tribunal temporal.

Bajo esta Constitucin gobernaron: Mndez Montenegro, Arana Osorio, Kjell

Laugerud y Romeo Lucas Garca.

El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de Estado en contra del gobierno de

Lucas Garca, dej en el poder a una Junta Militar de Gobierno, integrada por los
Generales Jos Efran Ros Montt, Egberto Horacio Maldonado Schaad y el Coronel
Francisco Luis Gordillo Martnez.

Posteriormente, qued en el poder el General Rios Montt (1982-1983). Durante

su gobierno se promulg el Estatuto Fundamental de Gobierno.

En 1983 su Ministro de la Defensa Oscar Humberto Meja Vctores le dio golpe

de Estado, convoca a una Asamblea Nacional Constituyente y los diputados
toman posesin el uno de julio de 1984.

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985.

22

Las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente se llevaron a cabo el

primero de julio de 1984 para que se emitiera la Constitucin de 1985 que es la
que nos rige actualmente, la cual fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entr
en vigencia el 14 de enero de 1986.

Dentro de sus innovaciones estn: adopta nuevamente el tr mino de

Derechos Humanos.

Consta de dos partes: Una parte dogmtica que contiene derechos individuales
y sociales; dentro de los sociales se incluyen las comunidades indgenas, el
medio ambiente y el equilibrio ecolgico; derecho a la huelga. En la parte orgnica
contiene las relaciones internacionales del Estado; el Consejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural, la Comisin y el Procurador de los Derechos Humanos,
las Garantas constitucionales y defensa del orden constitucional; la creacin de
la Corte de constitucionalidad como organismo permanente.

Bajo esta Constitucin gobernaron Marco Vinicio Cerezo Arvalo, Jorge Serrano
Elas, Ramiro de Len Carpio, Alvaro Arz Irigoyen y Alfonso Portillo Cabrera.

3. DERECHO CONSTITUCIONAL

GENERALIDADES.

El derecho poltico o constitucional se entiende como el conjunto de reglas

que regulan las relaciones entre los individuos y las autoridades del Estado al
que pertenecen.4

Es la rama ms importante del Derecho. Se refiere a la estructura jurdica

fundamental del Estado y a las relaciones de ste con los individuos en cuanto a
su actuacin como ente soberano dotado de imperio para poder imponerse a
aquellos. Regula lo relativo a los tres poderes del Estado, as como lo que se
refiere a derechos individuales, derechos polticos, derechos sociales, etc. 5

------ ---------- ---

4. Enciclopedia Ocano, Tomo I, pp. 541.
5. de Colmenares, Carmen Mara y Chacn de Machado, J osefina. Introduccin al Dere-
cho,pp. 20.
 23

Segn Maurice Duverger el derecho constitucional es el que estudia las

instituciones polticas desde un ngulo jurdico. Su nombre proviene de la prctica
inaugurada en los Estados Unidos en 1787 y ms tarde en Francia en 1791, y
generalizada despus, que consiste en reunir las reglas de derecho relativas a
los rganos esenciales del Estado en un texto solemne llamado Constitucin.
Pero todas las reglas de derecho relativas a las instituciones polticas no estn
contenidas en la Constitucin: se encuentran tambin en las leyes ordinarias,
los decretos y los reglamentos del Gobierno, en las rdenes de los ministros y
las autoridades locales, en las resoluciones de las asambleas, en las costumbres
jurdicas o en los principios generales del derecho, etc. El derecho constitucional
las estudia todas, cualquiera que sea su fuente; a pesar de su nombre, no es
nicamente el derecho de la Constitucin. 6

El derecho constitucional entraa un conjunto de decisiones polticas

fundamental acerca de la forma del Estado y del gobierno. A travs de esta una
sociedad alcanza orden, unidad, situacin y modo concreto de ser. La Constitucin
es el medio ms efectivo de organizar a los hombres para la vida civilizada a la
que estn destinados en razn de sus facultades racionales.

CONCEPTO.

El derecho Constitucional es el conjunto de normas jurdicas que organizan el

Estado, determinan los principios a los que debe ajustarse su funcionamiento y
sealan las garantas y derechos de que estn asistidos todos los miembros de
la comunidad poltica.7

Bielsa dice que el Derecho Constitucional puede definirse como la parte del
derecho Pblico que regla el sistema de gobierno, la formacin de los poderes
pblicos, su estructura y atribuciones, y las declaraciones, derechos y garantas
de los habitantes, como miembros de la sociedad referida al Estado y como
miembros del cuerpo poltico.8

----------------
6 Maurice Duverger, Instituciones Polticas y Derecho Constitucional, pp. 239.
7 Rodrigo Borja, Derecho poltico y constitucional, pp. 304.
8 Rafael Bielsa, Derecho Constitucional, pp. 43.
24

Bernaschina Gonzlez define al derecho Constitucional como el conjunto de

normas jurdicas que determinan la organizacin y actividad del Estado y los
derechos de los individuos, ya sea como gobernantes o gobernados. 9

Vladimiro Naranjo dice El derecho constitucional puede definirse como la

rama del derecho pblico que estudia la estructura del Estado dentro del marco
de la Constitucin, la situacin del individuo frente al poder del Estado, la
organizacin y funcionamiento de ese poder en sus aspectos fundamentales y
las instituciones polticas que constituyen el soporte de la vida estatal. 1 0

IMPORTANCIA.

Despus de ver las distintas opiniones de los autores acerca de lo que es el

Derecho constitucional podemos ver que en Guatemala ste derecho es de gran
importancia ya que existe un texto nico, escrito, al cual estn subordinadas las
dems leyes; ste texto nico es la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala. En ste texto esta contenido lo referente a la organizacin y
funcionamiento del Estado y adems las garantas que el Estado le reconoce al
individuo.

z VALIDEZ DEL DERECHO MEDIANTE LA CONSTITUCIN.

z ORIENTACIN, ANLISIS Y VALORES DEL SISTEMA POLTICO GUA-

TEMALTECO.

z DERECHO PUBLICO Y DERECHO PRIVADO.

z EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO DERECHO PUBLICO FUN-

DAMENTAL.

z FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.

----- ---------- ---

9 Bernaschina Gonzlez citado por Rodrigo Borja en su libro Derecho poltico y
Constitucional, pp. 304.
10 Vladimiro Naranja Mesa, Teora constitucional e instituciones polticas, pp. 17.
 25

z RELACION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON OTRAS

DISCIPLINAS.

4. EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO.

SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN.

El principio de supremaca de la Constitucin descansa, fundamentalmente,

en la distincin entre poder constituyente y poder constituido. Fundndose el
constitucionalismo en la premisa que la soberana reside en el pueblo, se
conceptualiza al poder constituyente como la manifestacin concreta de dicha
soberana, mediante la cual el pueblo se da a s mismo el ordenamiento poltico-
jurdico que regir su destino, plasmndolo en un documento denominado
Constitucin.

El poder constituyente establece determinados rganos encargados de actuar

en nombre del Estado, que reciben el nombre de poderes constituidos u rganos
del Estado. Estos poderes u rganos constituidos, al haber sido creados o
engendrados por el opoder constituyente, se encuentran necesariamente
subordinados al mismo, debiendo ajustar todo su accionar a lo regulado por ste.
Si bien el poder constituyente se disuelve materialmente al establecer y promulgar
la Constitucin Poltica y jurdica del Estado, su voluntad se perpeta precisamente
a travs de esa constitucin, por lo que la subordinacin de los poderes constituidos
al poder constituyente se materializa a travs de la sujecin y respeto absoluto
de los poderes constituidos a la Constitucin.

Consecuencia del principio de supremaca de la Constitucin, es el principio

de rigidez de las disposiciones constitucionales. El principio de rigidez
constitucional descansa, como afirma Linares Quintana, en la distincin entre
poder constituyente y poder legislativo ordinario, y consiste en el establecimiento
por parte del propio poder constituyente, de un complicado y riguroso procedimiento
que debe observarse para los casos de reforma o enmienda de los preceptos
constitucionales, de tal forma que una enmienda o reforma constitucional no
pueda realizarse mediante el mismo procedimiento establecido para la sancin
de leyes ordinarias.

De la conceptualizacin de la Constitucin como ley suprema, como ley

fundamental, deriva tambin la nocin de la constitucin escrita que, como afirma
26

Schmitt procede de la idea de que una cosa fijada por escrito puede ser demostrada
mejor, que su contenido es estable y protegido contra modificaciones.

Linares Quintana sostiene que el principio de la supremaca de la Constitucin

constituye la ms eficiente garanta de la libertad y dignidad del individuo, al
imponer a los poderes constituidos la obligacin de encuadrar sus actos en las
reglas que prescribe la ley fundamental.

DIVISIN DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO.

El principio de divisin de poderes surge en Inglaterra ya que durante la

monarqu a se limitaba cada vez ms a los ciudadanos. En Francia con
Montesquieu llega a consideraciones filosficas: todo el que tiene poder tiende a
abusar de l y lo va a hacer hasta donde encuentre un lmite, pero Montesquieu
deca que era necesario que otro poder le pusiera freno. La necesidad de crear
tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y que cada uno de stos poderes
deba ser ejercido por personas y grupos distintos.

Estados Unidos fue el primer Estado en adoptarlo y ponerlo en prctica;

delimitando las atribuciones de cada organismo y evitando el abuso de poder y
es all donde surge los frenos y contrapesos que pretende que ninguno de los tres
poderes se exceda de sus facultades imponiendo controles recprocos que son:
la interpelacin (interorgnico) y el bicameralismo (intraorgnico).

El principio de la divisin de poderes, considerado como medio protector

poltico, no defiende, no protege el orden constitucional, la divisin de poderes es
el orden constitucional, la divisin de poderes es la esencia del constitucionalismo;
es el medio ms idneo encontrado por el hombre para asegurar su libertad y
dignidad frente al Estado.

Los controles intrarganos e interrganos, tambin constituyen parte integrante

del orden constitucional. Desde sus orgenes, el constitucionalismo implic no
slo la divisin del poder entre varios rganos sino tambin el establecimiento de
controles recprocos entre los mismos, es decir, el sistema de pesos y contrapesos,
regulado por la Constitucin Norteamericana, primera Constitucin escrita del
mundo contemporneo. En cuanto a los controles intraorganos, estos tambin
formaron parte del orden constitucional desde sus orgenes, y si alguno de ellos
se incorpor con posterioridad, no debe considerarse que vinieron a proteger al
 27

orden constitucional sino que a enriquecerlo.

JURISDICCIN CONSTITUCIONAL.

La jurisdiccin constitucional es aquella con que se inviste a ciertos tribunales,

sean de jurisdiccin ordinaria o especializada, para que, con arreglo a criterios
jurdicos y mtodos judiciales, satisfagan pretensiones que tengan origen en
normas de derecho constitucional. La jurisdiccin constitucional tiene por objeto
la realizacin efectiva de los preceptos constitucionales de naturaleza sustantiva
y, es por ello que tambin se le denomina derecho procesal constitucional o
justicia constitucional.

Jaime Guasp seala que la justicia constitucional o proceso constitucional

vendra a configurarse como aquella justicia o proceso que tiene por contenido
peculiar las pretensiones que ese invocan fundndose en una norma del derecho
constitucional estricto. Esta sera pues, la diferencia autntica que permitira
separar a la jurisdiccin constitucional de la civil, de la penal, administrativa,
laboral y as sucesivamente. De donde habra que extraer la conclusin de la
inevitable aplicacin a sta rama de los tres postulados de un verdadero proceso,
exigiendo, en todo proceso constitucional autntico, la existencia de una pretensin
constitucional, en toda pretensin constitucional la exigencia de apertura de un
proceso constitucional, y una correlacin impecable, fundada en el llamado principio
de la congruencia, entre la reclamacin de parte y la decisin del tribunal
constitucional de que se trate.

La jurisdiccin constitucional consiste en los mecanismos destinados a

asegurar el respeto absoluto a la Constitucin por parte de quienes detentan el
poder. Es imperativo que los funcionarios y empleados pblicos respeten y cumplan,
que los gobernantes encuadren sus actos dentro del ordenamiento jurdico en
donde la cspide es la constitucin, como norma superior que existe en un Estado
y en consecuencia las otras normas se encuentran jerrquicamente en una
posicin inferior a la constitucin y deben observar el principio que la constitucin
es la ley suprema.

Sujetos en la Jurisdiccin Constitucional.

z El rgano o tribunal encargado de satisfacer la pretensin constitucional.

28

z Las personas individuales o jurdicas que pueden acudir ante la juris-

diccin constitucional con el objeto de que se les satisfaga una pre-
tensin constitucional.

Objeto.

El objeto fundamental de la jurisdiccin constitucional es obtener el respeto

absoluto, por parte de quienes detentan el poder, de los derechos fundamentales
de la persona, reconocidos y consagrados en la parte dogmtica de la constitucin
y el cumplimiento y observancia de las normas que regulan la distribucin y
limitacin del poder establecidas en la parte orgnica de la ley fundamental. Su
objeto, en definitiva, es mantener en plena vigencia la libertad y dignidad del ser
humano, a t ravs del conocimiento de acciones que t iendan, directa o
indirectamente, a tutelarlos.

Resoluciones.

En cuanto a las resoluciones dictadas por los rganos de la jurisdiccin

constitucional, debemos distinguir entre sentencias declarativas que son las
encaminadas a obtener la tutela directa de derechos fundamentales (producen
efectos inter partes, como por ejemplo el Amparo, la Exhibicin Personal y la
Inconstitucionalidad en Caso Concreto) y constitutivas (producen efectos erga
omnes, como por ejemplo la Inconstitucionalidad General).

5. LA CONSTITUCIN.

CONCEPTO.

En sentido material, la Constitucin es el conjunto de principios, instituciones,

formas de vida, soluciones, etc. que los integrantes de una sociedad han adoptado
como un medio para regular sus relaciones y lograr una superacin colectiva, que
no necesariamente tiene que estar consignados en un documento, pero que los
han aceptado y con ellos han constituido ya un sistema particular de vida, ha
creado su propia organizacin y han formado un Estado.

En sentido formal, la Constitucin es el conjunto de normas jurdicas que

integran los principios fundamentales y las instituciones bsicas de un Estado
que las ha adoptado como ley suprema con el objeto de establecer la forma de
 29

organizacin, regulacin y limitacin del ejercicio y funcionamiento de sus poderes

y a la vez garantizar los derechos fundamentales de sus habitantes. 11

Maurice Duverger define la Constitucin como: unos textos que definen los
rganos esenciales del Estado y proclaman, en general, las libertades pblicas
fundamentales. Estas constituciones o leyes constitucionales se consideran
superiores a las leyes ordinarias votadas por el parlamento y establecen, un
grado superior de legalidad, una especie de superlegalidad. 12

Romagnosi expresa que la Constitucin es una ley que un pueblo impone a

sus gobernantes con el objeto de protegerse contra el despotismo. 13

--- Pellegrino Rossi afirma que Constitucin es el conjunto de leyes que forman
la organizacin de un Estado y regulan su accin y su vida. 14

Cooley dice que el trmino Constitucin puede definirse como el cuerpo de

normas y mximas con arreglo a las cuales se ejercen habitualmente los poderes
de la soberana. 15

Bryce anota que la Constitucin de un Estado o Nacin comprende aquellas

de sus reglas o leyes que determinan la forma de su gobierno y los derechos y
deberes del mismo frente a sus ciudadanos, y de stos respecto al gobierno. 16

Masson y Wiliquet consideran que la Constitucin es la tabla fundamental

que regula la forma de gobierno, organiza los poderes pblicos y sus atribuciones,
la garanta de los derechos y de la libertad de los ciudadanos. 17

------ ---------- ---

11 Ramiro de Len Carpio, Anlisis doctrinario legal de la Cons titucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, pp. 7.
12 Maurice Duverger, Instituciones Polticas y Derecho Constitucional, pp. 239.
13 Citado por Adolfo Posada, Tratado de Derecho Poltico, Tomo II, pp. 6.
14 Citado por Fraga Iribarne y ste citado por Rodrigo Borja en su libro Derecho poltico y
constitucional, pp. 322.
15 Citado por Adolfo Posada, op, cit., tomo II, pp. 6.
16 Citado por Adolfo Posada, op. cit., tomo II, pp. 7.
17 Citados por Adolfo Posada, op.cit., tomo II, pp. 8.
30

Posada expresa que La Constitucin poltica parece estimarse, en general,

como la expresin jurdica del rgimen del Estado, en dos manifestaciones, a
saber: la organizacin de los poderes, instituciones fundamentales en la que se
encarna prcticamente el ejercicio de la soberana, y la limitacin de la accin de
esos poderes en sus relaciones con la personalidad. En definitiva, la Constitucin
se concibe como un conjunto, sistema o rgimen de garantas 1 8

Black dice que la Constitucin es la ley orgnica y fundamental de una Nacin

o Estado, la cual puede ser escrita o no escrita, estableciendo el carcter y la
concepcin de su gobierno, sentando los principios bsicos a los cuales su vida
interna ha de conformarse, organizando el gobierno y regulando, distribuyendo y
limitando las funciones de sus diferentes departamentos, y prescribiendo la
extensin y manera de ejercicio de los poderes soberanos. 1 9

Hauriou define la Constitucin del Estado como el conjunto de reglas relativas

al gobierno y a la vida de la comunidad estatal, consideradas desde el punto de
vista de la existencia fundamental de sta. 2 0

Estrada dice que la Constitucin es un instrumento en el cual la nacin

depositaria permanente de la soberana, establece su gobierno, limita las facultades
que le confiere, define las reglas generales de su conducta y determina cules
son los derechos y las relaciones de los individuos que deben estar para siempre
exentos de la presin de la autoridad. 2 1

Antokoletz, siguiendo las definiciones de Cooley y Bryce sobre la Constitucin,

explica que en el Derecho pblico moderno se la define como un conjunto de
normas que determinan la forma de gobierno, la organizacin de los poderes y
las atribuciones de stos frente a los derechos y garantas de los particulares; o
tambin, como cuerpo de normas y mximas con arreglo a las cuales se ejercen
habitualmente los poderes de la soberana. 22

------ ----------- ---

18 Adolfo Posada, op. cit., tomo II, pp. 8.
19 Henry C. Black citado por Rodrigo Borja en su libro Derec ho poltico y cons tituc ional, pp.
321.
20 Mauricio Hauriou, citado por Rodrigo Borja en su libro Derecho poltico y constitucional,
pp. 321.
21 Jos Manuel Estrada, Curso de Derecho constitucional, citado por Linares Quintana,
Teora e historia constitucional, tomo I, pp. 15.
22 Antokoletz, citado por Rodrigo Borja en su libro Derecho poltico y constitucional, pp. 322.
 31

Estvez Gazmuri define a la Constitucin como un documento solemne escrito,

en que los Estados consignan la forma de su gobierno, la organizacin y
atribuciones de los poderes pblicos de que ste se compone, y las garantas,
libertades y derechos de que gozan los miembros de la colectividad poltica. 2 3

Bielsa dice que la Constitucin es una carta de contenido jurdico-poltico, que

est ablece o reconoce derechos y garant as, sobre todo los derechos
fundamentales concernientes a la libertad individual. El ejercicio de esas libertades
crea situaciones jurdicas que constituyen verdaderos derecho subjetivos. Las
garantas sean expresas o implcitas, protegen esos derechos, tanto en la esfera
poltica como en la judicial; pero es evidente que la verdadera proteccin debe
realizarse sobre sta ltima, pues quien la invoca tiene derecho a que su pretensin
jurdica sea conocida y decidida por el rgano jurisdiccional.

La Constitucin adems de ser carta de derechos y garantas es un

instrumento de gobierno ya que ella establece los poderes, determina las
atribuciones y limitaciones de ellos, y regla los modos de su formacin. 24

Garca-Pelayo elabora un concepto que l llama racional normativo, segn el

cual la Constitucin es un complejo normativo establecido de una sola vez y en
el que de una manera total, exhaustiva y sistemtica se establecen las funciones
fundamentales del Estado y se regulan los rganos, el mbito de sus competencias
y las relaciones entre ellos.2 5

En opinin de Rodrigo Borja la Constitucin es un esquema jurdico de la

organizacin del Estado, proclamado con especial solemnidad por el rgano
autorizado para ello y destinado a fijar la estructura estatal, as en lo relativo a la
formacin y funcionamiento del gobierno, como en lo relativo a la accin de la
opinin pblica y sus medios de expresin y a la garanta de los derechos y
prerrogativas de las personas.

------ ----------- ---

23 Carlos Estvez Gazmuri, citado por Rodrigo Borja en su libro Derecho poltic o y c onstitu-
cional, pp. 322.
24 Rafael Bielsa, op. cit., pp. 1.
25 Garca-Pelayo, Derecho Constitucional comparado, pp. 34.
32

La Constitucin, en este sentido, representa un esfuerzo por someter la totalidad

del hacer poltico de una sociedad a un esquema lgico y racional previamente
establecido.26

Buenaventura Echeverra dice La Constitucin es la ley orgnica y fundamental

adoptada por una Nacin o Estado como el principio regulador del gobierno y de
los individuos. Es la ley suprema que establece el carcter y concepto de gobierno
y los principios a que debe ajustar su vida interna, la organizacin, distribucin y
limitacin de las funciones de los diferentes departamentos y la forma en que
debe ejercitarse el poder pblico. Y adems es la suprema voluntad del pueblo,
expresada en debida forma por sus representantes, debida y conscientemente
designados para tal objeto. 27

La palabra constitucin viene del latn estatuere, statutum, que significa reglar,
establecer, ordenar, regular. Entonces la constitucin es el conjunto de normas
jurdicas fundamentales referidas a la forma, lmites y fines del Estado, a la
organizacin, competencia, funcionamiento y relaciones de los rganos del poder
pblico y a los derechos, obligaciones y garantas esenciales de la poblacin y
de sus grupos. 28

Concepto de Constitucin.

La Constitucin es un conjunto de normas jurdicas de carcter fundamental,

que rigen la organizacin y las relaciones entre los poderes pblicos. Fijan los
principios bsicos del Derecho pblico de un Estado y garantizan las libertades
de los habitantes. 2 9

Maximiliano Kestler cita al tratadista alemn Carl Schmitt que en su obra

Teora de la Constitucin da cuatro conceptos de Constitucin los cuales son:

1.- Constitucin en sentido absoluto:

Significa en primer trmino, la concreta situacin de conjunto de la unidad

------ ----------- ---

26 Rodrigo Borja, Derecho poltico y constitucional, pp. 322.
27 Buenaventura Echeverra, Derecho Constitucional guatemalteco, pp. 75
28 Juan Zarini, Derecho Constitucional, pp. 27.
29 Ramiro de Len Carpio, op. cit., pp. 7.
 33

poltica y ordenacin social de un cierto Estado, el Estado particular y concreto

en su concreta existencia poltica. Schmitt dice que la Constitucin es el alma, la
vida concreta y la existencia del Estado. En segundo trmino, es una manera
especial de ordenacin poltica y social, una forma especial del dominio que
afecta a cada Estado. Entonces concluye Schmitt que el Estado se convierte en
una ordenacin jurdica que descansa en la Constitucin como norma fundamental,
en un sistema de normas que no tiene una existencia del ser, sino que vale como
deber ser. Aqu el concepto de Constitucin es absoluto ya que sta se presenta
como un todo.

2.- Constitucin en sentido relativo:

Consiste en la ley constitucional en sentido particular.

3.- Concepto ideal de Constitucin:

El concepto ideal de Constitucin es que sta es una garanta de la libertad.

Ello se debe que naci con el liberalismo que luchaba contra la monarqua absoluta
a fines del siglo XVIII. Desde entonces se ha impuesto la concepcin ideal de que
nicamente tendr Constitucin el Estado que en su ordenamiento fundamental
consagre los postulados del Estado de Derecho, es decir, un reconocimiento de
los derechos fundamentales, una divisin de los poderes del Estado y ciertas
garantas en la representacin popular.

4.- Concepto positivo de Constitucin:

La crea el poder constituyente y es una decisin de conjunto sobre modo y

forma de la unidad poltica, es una decisin consciente que fija la existencia
poltica en su concreta forma del ser. 3 0

En sentido restringido y especficamente jurdico-poltico, Constitucin es el

conjunto de normas jurdicas fundamentales que pretenden modelar la sociedad
poltica y que regulan la organizacin, funcionamiento y atribuciones del poder,
as como los derechos y obligaciones de las personas. 31

------ ----------- ---

30 Maximiliano Kestler Farns, op. cit., pp. 19.
31 Rodrigo Borja, op. cit., pp. 320.
34

Se entiende por constitucin el derecho fundamental de organizacin de una

comunidad poltica.

En primer lugar se puede decir que la constitucin es parte del ordenamiento

jurdico cuya naturaleza esencial es la de ser derecho, que fundamenta derechos
y deberes como esferas de accin de los poderes pblicos y de los miembros de
una comunidad. Como derecho, la constitucin es una fuente de legitimacin de
poderes que define, que aparecen as constituidos legtimamente. La constitucin
como derecho se define por una cualificacin especial: decimos que es derecho
fundamental. Esta cualificacin expresa:

-desde el punto de vista sociolgico- que en la constitucin se contienen los

valores y se ordenan los poderes que son base del orden.

-desde el punto de vista poltico- que es la esencia del orden ya que contiene
elementos que sin ellos el orden no puede subsistir.

-desde el punto de vista jurdico- en la constitucin se fundan las dems

partes del ordenamiento jurdico, que no la contradicen, sino la desarrollan.

En estos caracteres est comprendido que la constitucin es un fundamento

jurdico del orden y del poder que los transforma en orden y poder jurdicos.

Ese derecho fundamental de la constitucin tiene un objetivo especfico que

es la organizacin de una comunidad poltica. La Constitucin, para organizar la
comunidad poltica, institucionaliza y legitima poderes sociales, asignndoles
funciones dentro del orden, y los absorbe en el establecimiento de un poder
poltico, preeminente, impersonal y estable; define la jerarqua de esos poderes.
Regula procedimientos para la participacin en el poder de las fuerzas sociales y
define el mbito en que las fuerza sociales y la accin individual se desenvuelven.
Los principios que definen los valores de la Constitucin son: La distribucin de
esferas de poder como funciones del Estado que se asignan a instituciones
sociales; los procedimientos jurdicos para constituir los rganos de esas funciones
y el orden mismo de la libertad personal y de la accin de los grupos.
 35

Constitucin es, por consiguiente, el derecho fundamental que define un rgimen

poltico, por la distribucin de esferas de poder y la definicin de fines. 32

La Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala es la ley ms importante

a cuyo alrededor giran todas las dems leyes. Es la ley fundamental que sirve
para establecer los principios y derechos de los guatemaltecos y as tambin
establece la organizacin jurdica poltica estatal. Se le llama Ley suprema de
Guatemala ya que las normas que contiene pueden ser desarrolladas por otras
normas o leyes pero stas nunca la pueden contrariar, o sea, que sobre la
Constitucin no existe ley superior.

Toda nacin y toda sociedad para poder convivir unos con otros necesitan de
una organizacin jurdica y poltica y de unas reglas que rijan la conducta humana.
Estas reglas deben ser cumplidas por todos y de no hacerlo habrn sanciones
por ello. En Guatemala la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala es
la que cumple con el papel fundamental de establecer esas reglas y esas normas
de conducta para que los guatemaltecos puedan convivir. Y sta sirve de base
para construir una democracia autntica y los regmenes de legalidad. Sin la
Constitucin todo sera un desorden y se regresara a la poca primitiva donde
mandaba el ms fuerte. 33

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32 Luis Snchez Agesta, Curso de Derecho Constitucional Comparado, pp. 29.
33 Ramiro de Len Carpio, Catecismo Constitucional, pp. 6.
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CONOCIMIENTOS BSICOS
DE RERECHO

Elaborado por: Lic. Leonel Armando Lpez Mayor ga

Profesor del Curso de Introduccin al Derecho y Jefe del Departamento de Estudios

Introducctorios y Complementarios.

1. Hombre Sociedad Estado y Derecho; 2. Origen del Derecho; 3. Derecho

Consuetudinario; 4. Fuentes del Derecho; 5. Concepto, definicin y acepciones
de la palabra Derecho; 6. La Constitucin; 7. Valores Jurdicos; 8. Relacin del
Derecho con otras ciencias y 9. Sistemtica Jurdica.

1. HOMBRE, SOCIEDAD, ESTADO Y DERECHO

EL HOMBRE

El estudio del hombre, como disciplina cientfica lo tiene asignado la

Antropologa, que combina su estudio, por una parte como miembro del mundo
animal y por la otra en su comportamiento como miembro de una sociedad. Al que
corresponde la evolucin estructural de la humanidad y el desarrollo de las
civilizaciones o pueblos, desde los tiempos ms remotos hasta la actualidad.

Charles Darwin, en su libro: El Origen de las Especies, marc una nueva era
en el estudio de la evolucin de los seres vivos, basndose en la existencia de los
fenmenos observables de la herencia; pudo constatar que las diferencias
heredables que conducan a superiores adaptaciones al medio ambiente, tenan
por resultado la seleccin natural de los seres ms aptos, es decir, los ms
fuertes para reproducir y perpetuar sus rasgos, seran los que abriran espacios a
nuevas generaciones.

Naturalmente el tpico que nos interesa en esta materia en este momento,

es el hombre en su entorno social, para lo cual acotamos algunas sntesis de las
ideas que consideramos ms importantes.
38

Thomas Hobbes, el autor de Leviatn, sostena que el ser humano es perverso,

el individuo, el hombre, posee la cualidad innata de unos instintos, los cuales
reaccionan segn la influencia del ambiente, es decir toda accin genera una
reaccin. Condicionado por un ambiente cuyas caractersticas son la escasez y
la peligrosidad, el individuo reaccionar de modo egosta; el resultado de la
confluencia de los egosmos individuales, es decir la lucha de todos contra todos
(homo lupus hominis) el hombre es un lobo para el hombre-. Tal situacin de
conflicto generalizado, constituye el estadio de la sociedad salvaje y en su desarrollo
los individuos comprender la necesidad de un arbitro supremo: el Estado.

Jean-Jacques Rousseau, contrario al pensamiento de Hobbes, consideraba

que el ser humano era bondadoso, poseedor de la cualidad de libertad, pero a este
ser bueno por naturaleza, ser la sociedad la que lo ensae al promover la
desaparicin de su igualdad natural.

Tanto el pensamiento pesimista de Hobbes (hombre perverso) como la tesis

de Rousseau (hombre bueno), presentan un claro elemento moralizador que
mediatiza su consideracin cientfica.

Habran de transcurrir algunos aos, hasta que Saint-Simon abordara de

forma ms profunda los elementos de la actividad humana tanto en el mbito
prctico como psquico, sustentaba la tesis de que el hombre se diferencia del
reino animal; porque es un ser capaz de transformar la materia, superando con
ello los estrechos lmites de su condicin anterior. Este salto cualitativo se realiza
mediante el trabajo, con l, el hombre trasciende su condicin de animal irracional.

Posteriormente Karl Marx, elabor la idea del hombre como ser social. En
su vasta teora se seala insistentemente una idea dinmica: para el hombre, ser
es hacer. La actividad est aqu como fundamento mismo de la conducta humana.
El hombre es producto de la historia pero est en condiciones de transformar esa
misma historia (y donde dice historia, puede leerse tambin sociedad). Marx
introduce el concepto de alienacin, la cual se produce cuando el individuo es
incapaz de controlar las fuerzas sociales que el mismo ha creado. La alienacin
slo podr superarse cuando el hombre recupere su verdadera esencia, o armona,
en relacin con la naturaleza.

Para Recasns Siches, el hombre es un ser histrico que trabaja; es decir

transforma la naturaleza porque la comprende porque, transformndola se
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transforma a s mismo; se transforma a s mismo porque es un ser social (histrico);

y no obstante, en esta espiral infinitamente creadora, el hombre permanece
esencialmente idntico.

En suma, el hombre, es el nico ser viviente, que voluntariamente incide en

el cambio de s mismo, de sus congneres y transforma la naturaleza y la sociedad.

HOMINIZACIN

Las calidades que distinguen al hombre moderno como individuo, es el

resultado de los largos procesos de hominizacin que alcanz la especie humana
a travs de los siglos, se manifiestan segn abundantes estudios antropolgicos,
a partir de la divergencia evolutiva en el devenir histrico.

El hombre actual pertenece a la especie Homo sapiens, cuyos parientes

ms cercanos son los monos antropoides o pngidos, como el chimpanc, el
gorila y el orangutn. Ambos grupos forman parte del orden de mamferos
denominado primates.

El origen del hombre estuvo durante mucho tiempo envuelto en el misterio, y

an hoy da existen diversas teoras al respecto, pues no todos los cientficos han
logrado ponerse de acuerdo. A pesar de ello, actualmente se han establecido
algunos aspectos bsicos de su evolucin.

Hace entre 30 y 35 millones de aos aparecen en frica unas criaturas

semejantes al mono, los driopitecinos, que poseen todas las caractersticas de
estos animales, pero combinadas con otras que recuerdan a las humanas. Parece
ser que tanto los pngidos como el hombre evolucionaron a partir de este primate
de pequeo tamao, aunque por ramas diferentes.

Entendemos por hominizacin como: El conjunto de fenmenos

evolutivos que condujeron a la aparicin del hombre consistente en un
proceso de cerebralizacin, de liberacin de las manos, adquisicin de la
postura erecta, regresin de la cola y adquisicin de caracteres sociales,
teorticos y prcticos
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LA SOCIEDAD

El hombre desde su nacimiento, forma parte de una sociedad familiar, que

resulta edificada por el mero hecho de la propia generacin. Otra especie de
vnculo social tiene por fundamento la uniformidad de lenguajes, costumbres y
tradiciones. La unidad frente a Dios constituye la religin. Y la sujecin al orden
jurdico estable inexorablemente constituye el Estado.

El hombre es un ser comunitario, no puede a menos que se decida a perder

sus propias caractersticas, prescindir del concurso y apoyo de los otros hombres.
La sociedad es un hecho necesario y natural; ni la ciencia ni la reflexin sugieren
al hombre aislado del hombre, ste es un ser sociable por excelencia.

Podemos decir que la sociedad en su dinmico desarrollo producto de la

lucha de clases se encuentra en un constante cambio, tal y como lo explica el
autor Luis Recasns Siches, la sociedad es la condicin que hace posible el
progreso, en tanto que transmisora de la herencia cultural del pretrito. Pero, el
agente, el autor, el productor del progreso es siempre el individuo, porque es el
nico ser capaz de pensar, y, al pensar, oponerse y discrepar frente al legado que
recibi de sus antecesores. Por el contrario, la sociedad es esencialmente estril,
porque es incapaz de pensar, y por lo tanto de disentir o discrepar. Nadie ha visto
nunca ni ver jams un grupo pensante. Los nicos rganos de pensamiento son
los individuos. Claro que al hablar de individuos no nos imaginamos un solitario
total (cosa que sera imposible) sino que nos referimos a los individuos reales,
esto es, insertos en un sinnmero de relaciones sociales, pertenecientes a muchos
grupos colectivos, condicionados favorable o desfavorablemente por sus
semejantes, es decir, estimulados y ayudados por ellos, o a veces tambin
entorpecidos o restringidos por sus prjimos. Pero, en todo caso, queda como
verdad evidente que la sociedad no piensa; que los nicos seres pensantes son
en este mundo los individuos humanos...

En contraposicin a lo expuesto por Recasns Siches, Serguei, seala: La

sociedad es considerada un organismo vivo en constante desarrollo y no algo
mecnico cohesionado y que por lo mismo, permite toda clase de combinaciones
arbitrarias de elementos sociales y aislados.

Aristteles sostena que: en todos los hombres hay pues, por naturaleza, una
tendencia a formar asociaciones...el que no puede vivir en sociedad, o no necesita
 41

nada por su propia suficiencia, no es miembro de la ciudad, sino una bestia o un

dios.

Podemos definir a la sociedad como: Grupo de hombres, de diversas etnias,

culturas, lenguas, costumbres y conductas, que se asocian de manera continua y
dinmica, asentados en determinado espacio geogrfico, para la consecucin de
sus propios fines.

EL ESTADO
La palabra espaola Estado, al igual que la italiana Stato, la inglesa State
y la alemana Staat tiene su origen en el vocablo latino Status. En el Derecho
Romano con la palabra status se designaba la situacin jurdica de una persona,
el conjunto de sus derechos y obligaciones con respecto a ella misma, a la familia
o a la ciudad.

Lo que es indudable es que el Estado aparece como producto de la escisin

de la sociedad en clases antagnicas y el aparecimiento de la propiedad privada,
del Vecchio en ese sentido anota la siguiente definicin sntesis de las voluntades
y de los derechos individuales, es el momento ideal de convergencia de estos
derechos en una suprema expresin de poder.

En ese mismo orden de ideas, Garca Mynez dice que Estado es: la
organizacin jurdica de una sociedad bajo un poder de dominacin que se ejerce
en determinado territorio.

Alexandrov afirma que Estado desde el punto de vista de la corriente

materialista: es un poder social que dispone de un aparato especfico de coercin
(ejrcito, rganos de seguridad, etc.), capaz de garantizar la defensa de los
intereses de la clase dominante contra sus enemigos de clase en el interior del
pas y contra los enemigos exteriores.

En sentido contrario a la doctrina expuesta en el prrafo anterior, la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece en el artculo 140,
que Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para
garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su
sistema de Gobierno es republicano, democrtico y representativo.
42

ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN EL ESTADO

Para el autor Garca Mynez Estado es: La organizacin jurdica de una

sociedad bajo un poder de dominacin que se ejerce en un determinado territorio.
Tal definicin revela que son tres los elementos de la organizacin estatal: la
poblacin, el territorio y el poder. Son elementos esenciales del Estado:

a) Poblacin. (elemento personal)

b) Territorio. (elemento material)
c) Poder. (elemento poltico)

POBLACIN

La palabra poblacin en el sentido ms amplio comprende el conjunto y

totalidad de seres humanos que conviven entre ellos sin que importen sus diferencias
sociales o jurdicas. Y constituye el elemento personal del Estado.

Por lo tanto poblacin es el conjunto de hombres que integran el Estado.

Comprenden la poblacin, tanto nacionales como extranjeros. De acuerdo a lo
que estatuye la Constitucin Poltica de la Repblica en su artculo 153, El
imperio de la ley se extiende a todas las personas que se encuentren en el territorio
de la Repblica.

TERRITORIO

Segn Preznieto El territorio es el rea geogrfica en donde el Estado

ejerce su poder, de ah la mxima: Finitas potestas. Finitas actionis e imperi. En
donde termina el poder, terminan las acciones y el imperio. El territorio del Estado
exige una clara delimitacin y una definicin precisa de sus fronteras, ya que el
ejercicio del poder estatal slo podr ejercerse vlidamente dentro de los lmites
del territorio del Estado. En una poca en que el poder del Estado se ejerce a
travs de normas jurdicas, el territorio del Estado es el rea en donde generalmente
sus normas jurdicas pueden ser aplicadas vlidamente.

PODER

Es la capacidad ya sea sta individual o de grupo para imponer su voluntad

incluso ante la resistencia de los dems. Puede ejercerse el poder a travs de
 43

medios fsicos, sicolgicos e intelectuales o como producto de la suma de todos

que en su mxima expresin constituye el Derecho. El poder constituye el elemento
poltico del Estado.

El Estado no puede subsistir ni alcanzar sus fines sin la existencia en el

mismo de un poder, es decir, una autoridad.

La Constitucin Poltica estipula en su artculo 152 al respecto del poder

pblico: El poder proviene del pueblo. Su ejercicio est sujeto a las limitaciones
sealadas por esta Constitucin y a la ley. Ninguna persona, sector del pueblo,
fuerza armada o poltica puede arrogarse su ejercicio.

SOBERANA:

En trminos generales puede definirse la soberana como la potestad suprema

que tiene el Estado para realizar sus fines y, por ende, para regir la comunidad.

Tambin podemos definir, que soberana es una manifestacin que distingue

y caracteriza al poder del Estado, por la cual se afirma su superioridad jurdica
sobre cualquier otro, sin aceptar limitacin ni subordinacin que cercene sus
facultades ni su independencia dentro de su territorio y posesiones.

EL DERECHO

Inmediatamente al hablar de Derecho toda persona tiene alguna nocin de la

palabra, ya que el Derecho es inherente a la persona misma, debido a que en las
relaciones de propiedad existentes cada cual instintivamente protege lo suyo,
porque sabe que tiene derecho de mantenerla.

Recasns Siches define el Derecho como un conjunto de normas elaboradas

por los hombres, bajo el estmulo de determinadas necesidades sentidas en su
vida social, y con el propsito de satisfacer esas necesidades en su existencia
colectiva, de acuerdo con unos especficos valores (justicia, dignidad de la persona
humana, autonoma y libertad individuales, igualdad, bienestar social, seguridad,
etc..

Diez Picazo al respecto del vocablo Derecho dice: El Derecho es un orden

de convivencia humana en el mundo, inspirado en unos criterios de justicia. Este
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orden, que presupone tambin la solucin de los conflictos de intereses que dicha
convivencia determina y la organizacin estable de unos medios para llegar a
tales soluciones, se encuentra constituido por un sistema de principios de normas
a los cuales se han de solucionar los conflictos que puede suscitar.

2. ORIGEN DEL DERECHO

CONCEPCION IDEALISTA
DERECHO NATURAL

Acostumbramos referirnos al Derecho Natural, como opuesto al Derecho

positivo, pero existe una fuerte corriente que el Derecho Natural no constituye un
Derecho como tal, o propiamente un sistema normativo, si no ms bien una teora
de la moral, o en su caso doctrinas del Derecho Natural. Sostienen asimismo
algunos autores, que ms convendra denominarle Derecho Ideal, ya que se trata
de teorizar un Derecho sobre la base de la justicia debido a que el Derecho Natural
no se manifiesta sobre hechos evidentes como as lo hace el Derecho Positivo.

Es pues el Derecho Natural segn esta corriente una moral, tomada esta,
como un conjunto de prescripciones que estipula la sociedad para alcanzar
principalmente la justicia.

Villoro Toranzo, define al Derecho Natural; como el conjunto de principios

fundamentales de carcter moral o axiolgico que sirve de principio a las
instituciones de todo Derecho Positivo

DERECHO NATURAL ANTIGUO

El profesor Luis Prieto, citando a Welzel y Truyol, se refiere al Derecho

Natural en el mundo antiguo, como un derecho natural cosmolgico, como primera
expresin del iusnaturalismo, la verdad es que entre los primeros filsofos griegos
(Herclito, Pitgoras) y el marco de una ciudad-Estado cerrada y autosuficiente
resulta difcil encontrar el dualismo tpico entre naturaleza y convencin, entre el
Derecho de la comunidad poltica y un Derecho universal y de orden superior,
surgen bien es cierto de las ideas nomos y Physis, pero todo parece indicar que
forman entre si una unidad indisoluble, donde adems no se distinguen con nitidez
la naturaleza humana o moral y la naturaleza fsica, razn por la cual algunos
pensadores trasladarn los conceptos ticos o jurdicos al conocimiento del cosmos
en general. Y es que el Derecho natural difcilmente poda prosperar en una cultura
poltica.
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La Historia del Derecho, apunta que los primeros pueblos consideraron sus
leyes positivas como inspiradas y protegidas por los dioses nacionales. Para los
babilonios, el dios solar Shamash es el inspirador del Cdigo de Hammurab.
Entre los cretenses se aseguraba que Minos recibi las Leyes de Zeus; las que
segn la tradicin, Licurgo dispuso para los espartanos eran llamadas Leyes de
Apolo. Numa Pompilio habra legislado para los romanos, inspirado por la ninfa
Egeria.

CONCEPCIN MATERIALISTA
Es necesario para poder comprender esta concepcin esbozar algunas ideas
en torno al materialismo histrico: La sociedad humana es parte del mundo material
nico que nos rodea. De ah que las leyes y categoras del materialismo dialctico
tengan tambin vigencia en su aplicacin a la sociedad. Sin embargo, sta
representa un campo del mundo material especfico, cualitativamente distinto de
la naturaleza. Esto hace que dichas leyes y categoras se presenten bajo una
forma propia, peculiar y exclusiva de la sociedad.

Para estudiar un campo cualquiera de la realidad, no basta conocer las

leyes de la dialctica en su forma general. El fsico, basndose en el conocimiento
de estas leyes generales, esta llamado a mostrarnos los procesos fsicos, lo
mismo que el bilogo en lo tocante a los procesos biolgicos, y as sucesivamente.
Pues bien, para comprender el desarrollo de la sociedad hay que conocer la forma
especfica, es decir, la forma social de manifestarse las leyes del materialismo
dialctico y tomndolas como base, descubrir y captar las leyes especiales y las
fuerzas motrices del desarrollo inherentes a la sociedad y exclusivas de ella.

El Materialismo histrico, estudia las leyes mas generales del desarrollo

de la sociedad y nos marca el camino, el mtodo para el conocimiento de los
fenmenos de la vida social y permite que nos orientemos certeramente en medio
de la marcha de los acontecimientos, comprender el sentido de stos y llegar a
percibir claramente la direccin a la que se dirige el proceso social.

Desde el punto de vista de la concepcin materialista, la aparicin tanto del

estado como del Derecho se encuentran ntimamente ligados a la aparicin de la
propiedad y privada y de la divisin de la sociedad en clases antagnicas. Antes
de que existieran clases sociales, la propiedad privada, el Estado y el Derecho, la
humanidad tuvo que pasar por el rgimen denominado: comnmente como
Comunidad Primitiva.
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3. DERECHO CONSUETUDINARIO

Como veremos en el apartado de las Fuentes del Derecho la costumbre es

considerada como fuente formal del Derecho (Geny, Garca Mynez, Mximo
Pacheco entre otros). Derecho Consuetudinario, segn el investigador y
excatedrtico de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de
San Carlos, Rolando Lpez Godnez es: aquel que aplica justicia con base en
las costumbres de una comunidad las cuales adquieren valor jurdico y cuyos
legisladores y sancionadores son los miembros de la propia comunidad o
colectividad donde se dan los casos.

El tambin guatemalteco Gmez Padilla, define el Derecho consuetudinario

como: el conjunto de normas que regulan las relaciones sociales en las
comunidades indgenas con base en las costumbres jurdicas. As mismo se
refiere al Derecho consuetudinario en los siguientes trminos: descubre todo un
mbito de relaciones intracomunitarias regidas por costumbres que tienen el
carcter de jurdicas en el interior del grupo tnico, por que crean obligaciones
entre las partes, y porque regulan las relaciones sociales funcionando como
elementos de control social, asociados a ciertos valores.

Rodolfo Stavenhagen, dice que Derecho consuetudinario se refiere a un

conjunto de normas legales de tipo tradicional no escritas ni codificadas, distinto
del Derecho positivo vigente en un pas determinado.

DERECHO CONSUETUDINARIO
INDGENA EN GUATEMALA
Los indgenas guatemaltecos, habitan actualmente todo el territorio de la
Repblica, pero principalmente la zona del altiplano, en los departamentos de
Totonicapn, Solol, Quetzaltenango, Quich, Chimaltenango, San Marcos, y
Huehuetenango, hay 23 lenguas indgenas, que se concentran en tres grandes
races que son la maya, garfuna y xinca.

En Guatemala este controversial tema, ha cobrado mayor auge a partir de la

firma de los Acuerdos de Paz, pero su prctica deviene de tiempos remotos,
histricamente hablando desde la poca precolonial, colonial y la independencia
poltica, hasta nuestros das. El Derecho consuetudinario, comunal, paralelo,
alternativo, etctera, actualmente se habla en el mismo sentido de Derecho
emergente, insurgente para significar un nuevo Derecho alternativo basado en la
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costumbre. Con propsitos didcticos clasificaremos el Derecho Consuetudinario

en Indgena y el Derecho Alternativo.

Seala Luis Alberto Gmez Padilla, que en Guatemala los conflictos armados
y la represin militar a los pueblos indgenas, durante la ltima dcada, as como
la influencia de las sectas protestantes, han contribuido a desestructurar este
sistema de derecho consuetudinario. Sin embargo, es del criterio que podra
recuperar sus funciones tradicionales o adquirir nueva dinmica si los grupos tnicos
se apoyan en las nuevas normas de carcter constitucional, (la Constitucin Poltica
de 1985)

No existe un patrn establecido para la solucin de las controversias, pero

se puede decir que en su orden se intenta solventar; primero a nivel intrafamiliar, y
si ah no se resuelve en su orden se acude a padrinos, compadres o personas de
reconocida honorabilidad, despus se pide la intervencin del Consejo de Ancianos
o de Principales, o en su caso a sacerdotes mayas.

El conflicto se plantea en forma oral, se utiliza la lengua materna, y se

realiza con presencia y/o participacin de la familia y los testigos, adems es
eminentemente consensual, en virtud que las partes acuden por su libre albedro
con la conciencia de que es lo correcto. Los juzgadores o avenidores no cobran
honorarios, no existe ninguna codificacin, a cada conflicto le corresponde una
solucin acorde a sus propias caractersticas y a las costumbres de la regin en
donde se ubique la comunidad.

La naturaleza del ordenamiento consuetudinario, es reparadora y no represiva;

por ejemplo en el caso de robo o hurto se obliga a devolver los objetos al propietario
o se pague su valor. Asimismo se utiliza el regao y la obligacin de pedir perdn
al ofendido.

Podemos decir que como ventajas existen muchas pero slo enumeraremos
las que consideramos ms importantes:

1.Se cumple con el principio de celeridad ya que debido a su oralidad se plantea

y efectiviza con mayor rapidez;

2.Es eminentemente consensual debido a que las partes acuden a solucionar el

conflicto voluntariamente; y
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3.Como producto de la oralidad el consenso y la celeridad el litigio comunitario se

torna econmico pues, no causa gastos para las partes o para la comunidad.

4. LAS FUENTES DEL DERECHO

En sentido gramatical fuente significa, origen, causa, nacimiento, manantial,
generadora, es decir donde nace, donde se origina, donde se inicia algo, en derecho
se utiliza el vocablo fuente como metfora, para ilustrar mejor el origen o la forma
de produccin del mismo. Todos vemos las corrientes de los ros pero muy pocos
sabemos en donde brota su caudal, de ah que tambin tengamos de alguna
manera nocin del Derecho, pero en muchos casos no sabemos de donde proviene,
por eso la importancia de saber las causas, el por qu de las cosas. Cientficamente
es ineludible conocer la relacin de causalidad; es decir relacin causa-efecto.

Fuentes del derecho constituyen entonces todas las causas, hechos y

fenmenos que lo producen.

La ley del Organismo Judicial en su artculo 2o. dice: La ley es la fuente del
ordenamiento jurdico. La jurisprudencia la complementar.

La costumbre regir slo en defecto de ley aplicable o por delegacin de la ley,

siempre que no sea contraria a la moral o al orden pblico y que resulte probada.
FUENTES REALES

El maestro Garca Mynez, denomina fuentes reales: a los factores y elemetos

que determinan el contenido de las normas Jurdicas.

FUENTES FORMALES
LA LEGISLACIN
La legislacin en los pases de derecho escrito, es la ms rica e importante
de las fuentes formales. Podramos definir a la legislacin como el proceso por el
cual uno o varios rganos del Estado formulan y promulgan determinadas reglas
jurdicas de observancia general, a las que se da el nombre especfico de leyes.

LA COSTUMBRE
La costumbre es la fuente formal: ms antigua de las fuentes, la primera en
el orden histrico, es sin duda la costumbre, o el derecho no escrito, practicado
 49

por el consentimiento de un pueblo o de un grupo social en ausencia de leyes

escritas. Se forma insensiblemente por el uso la repeticin inveterada de los
mismos actos, que poco a poco van adquiriendo cierto carcter de obligatoriedad
al convertirse en exigencias colectivas. Cuando una costumbre llega a imponerse
en una sociedad y ser considerada como una necesidad jurdica, se transforma en
derecho consuetudinario

La costumbre tiene dos elementos el subjetivo y el objetivo, El primero

consiste en la idea de que el uso en cuestin es jurdicamente obligatorio y debe
aplicarse; el segundo, en la prctica, suficientemente prolongada, de un determinado
proceder al primero tambin se le denomina: opino juris seu necessitatis y al
segundo: inverata consuetudo.

LA JURISPRUDENCIA

Se entiende por jurisprudencia, la doctrina emanada de los tribunales al aplicar las

leyes a un caso concreto. Para el maestro mexicano Garca Mynez,
jurisprudencia es el conjunto de principios y doctrinas contenidas en las decisiones
de los tribunales.

Tambin es definida como el Conjunto de principios generales emanados

de los fallos uniformes de los tribunales de justicia para la interpretacin y aplicacin
de las normas jurdicas

LA DOCTRINA

Son muchos los autores que se pronuncian a favor de que la doctrina sea
fuente del derecho, pero muchos son tambin los que se oponen. En este sentido
dice Miguel Reale La doctrina estudia los manantiales de donde brota el Derecho,
investiga el papel histrico y la funcin actual de cada uno de ellos, las relaciones
de dependencia existentes entre las diversas fuentes del Derecho segn los pases
y los ciclos histricos y esclarece el significado de las normas o modelos que
derivan de las fuentes. Aqu est la razn del porqu distinguimos entre los
modelos jurdicos que manan de las fuentes y los modelos cientficos dogmticos
que la doctrina elabora para comprender en toda su extensin el significado de los
modelos jurdicos. La doctrina no es, pues, fuente de Derecho, pero no por eso
deja de ser uno de sus engranajes propulsores y la ms racional de las fuerzas
directrices.
50

Por su parte el autor Garca Mynez se pronuncia as: se le conoce con el

nombre de doctrina a los estudios de carcter cientfico que los juristas realizan
acerca del derecho ya sea con el propsito puramente terico de sistematizacin
de sus preceptos, ya con la finalidad de interpretar sus normas y sealar las
reglas de su aplicacin.

EL CONTRATO

Se entiende por contrato, el acuerdo de voluntades entre dos o ms personas,

las que crean obligaciones y derechos entre ellas. En la actualidad rige en materia
contractual, el principio denominado de autonoma de la voluntad, segn el cual
puede contratarse sobre cualquier asunto no prohibido y todo acuerdo de voluntades
que las partes tengan la intencin de crear una relacin jurdica entre s
imponindose deberes y derechos entre s es contrato, y por lo tanto goza de la
proteccin del ordenamiento jurdico.

EL Cdigo civil guatemalteco en su artculo 1517 que: Hay contrato cuando

dos o ms personas convienen en crear, modificar o extinguir una obligacin.

PACTOS COLECTIVOS DE CONDICIONES DE TRABAJO

Podemos definir st e como el acuerdo, escrito y concluido ent re

representantes de los trabajadores y de los patronos que tiene por objeto regular
las condiciones del trabajo.

ste surge histricamente con la finalidad de superar las desigualdades de

poder negociar que existen entre las partes de la relacin individual de trabajo, y
para evitar que por ello el contenido del contrato quede al nico arbitrio de quien
posee el poder econmico.

Es fuente bsica pero como su nombre lo indica para el derecho del trabajo,
se configura como una norma jurdica ya que nuestra legislacin le asigna el
carcter de Ley profesional. A diferencia de las dems que conforman el
ordenamiento jurdico por dos razones: subjetivamente, porque emana de poderes
del Estado; procesalmente, porque el pacto colectivo se elabora atendiendo a un
especialsimo proceso negocial que en cierto modo tiene similitud con el negocio
jurdico del derecho civil.
 51

DERECHO COMPARADO

Segn el autor guatemalteco Santiago Lpez Aguilar se refiere en los

siguientes trminos: Esta fuente est integrada por las legislaciones vigentes de
los dems estados en relacin a determinado estado; para nosotros el estado de
Guatemala... El Derecho comparado es fuente importante en la creacin de toda
legislacin, siempre que se tenga el cuidado de adecuarlo a la realidad de cada
sociedad.

FUENTES HISTRICAS:

De acuerdo con Garca Mynez se aplica este trmino: a los documentos

(inscripciones, papiros, libros, etc.), que encierran el texto de una ley o conjunto
de leyes.

Los Diez Mandamientos, las Siete Partidas del Derecho Romano, el Cdigo
de Hammurab, las Leyes de Indias, el Acta de la Independencia de Guatemala, el
Popol Vuh, todas las constituciones derogadas y en general toda norma o conjunto
de normas jurdicas derogadas constituyen fuentes de derecho, slo que algunos
autores le apellidan de conocimiento, es decir de referencia y que de manera
alguna pueden en un momento determinado tomarse como base para la produccin
actual de normas jurdicas.

5. CONCEPTO, DEFINICION Y ACEPCIONES DE LA

PALABRA DERECHO

Todos tenemos una idea de lo que es el Derecho, cuando se nos habla de

tribunales de justicia, sabemos que, ah es donde se hacen efectivos nuestros
derechos y obligaciones s no los cumplimos por nuestro propio albedro es decir
nuestra propia voluntad, cuando compramos un vehculo sabemos que tendremos
que acudir al Notario para que faccione la escritura pblica de compraventa, cuando
pagamos nuestro boleto de ornato, lo hacemos, porque as lo impone el Estado.
Aunque empricamente, todos tenemos una idea, una percepcin o concepto de
Derecho.

Etimolgicamente la palabra Derecho proviene del vocablo latino directum,

que significa lo que est conforme a la regla, a la ley; es decir, lo que no se desva
a un lado ni otro, lo que es recto.
52

En las diversas lenguas modernas, germnicas y latinas, se usa

indistintamente la palabra derecho y la palabra recto, para identificar el derecho.
As, en ingls, se dice right; en alemn recht; en holands, retht; en francs droit
en italiano diritto; en rumano dreptu, etc.

El autor guatemalteco, Alvarado Polanco define el derecho como: sistema

coactivo de normas generadoras de autorizaciones y deberes que tiene por objeto,
ordenar de cierto modo la conducta de los hombres, dentro de las relaciones
sociales que establecen tendientes a la satisfaccin de sus necesidades en una
organizacin estatal determinada, con el fin de mantener dicha organizacin y
lograr la realizacin de los intereses a ella inherentes

Con la experiencia docente en la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

de la Universidad de San Carlos de Guatemala, me he dado cuenta que al explicarle
al estudiante las caractersticas de la norma jurdica es muy fcil por nuestra
cuenta integrar una definicin primaria de Derecho y as, encontramos que:

El Derecho es coercible, debido a que si no se cumple existe la amenaza

de la fuerza del Estado a travs de sus aparatos represivos como lo es el ejrcito,
polica, el autor Recasns Siches dice: Donde no sea posible, a tenor de lo
dispuesto por el orden jurdico, el imponer una coaccin inexorable al sujeto,
entonces es evidente que ste no tiene un deber jurdico. Podr tener un deber
moral de rango superior, o un deber social, o un deber religioso de comportarse de
determinada manera; pero en caso de que si no lo hace no pueda ser objeto de
una sancin, entonces no tiene propiamente un deber jurdico.

La coercibilidad, es inherente al Derecho, es decir que si el derecho no es

coercible este perder su fundamento, y como lo afirma Recasns Siches, podr
constituir cualquier clase de norma usos sociales, morales o religiosas- pero de
ninguna forma podr concebirse dentro del orden jurdico.

Es la coercibilidad, lo que hace que el derecho sea derecho y no otra norma,

de tal suerte que si una norma no es coercible podr ser convencionalismo social,
moral, o religiosa, pero no derecho. Es pues la coercibilidad la caracterstica
esencial del Derecho

Es bilateral, ya que frente a una persona con un derecho existe otra persona
con una obligacin, gramaticalmente, bi que significa dos y lateral lados. Y ubicados
 53

en la norma jurdica, sta va dirigida a dos sujetos, en ese sentido muchas

definiciones de derecho contienen la palabra imperoatributiva o atributiva, o sea
que atribuye derechos e impone deberes, frente a un deudor siempre habr un
acreedor, frente a un comprador un vendedor, frente a un mandante un mandatario,
consecuentemente con derechos y obligaciones recprocas. As la norma que
nos impone el pago de impuestos, nos faculta a exigir el cumplimiento de nuestros
derechos frente al Estado, El respeto al derecho ajeno, nos faculta a exigir el
respeto a nuestros derechos etctera

Es heternomo, merced a que es impuesto por el Estado que representa

los intereses de la clase dominante, en el uso de su ius imperiun, impone leyes
generalmente lesivas a los intereses de los sectores desposedos Ejemplo; reformas
fiscales que afecta nicamente al consumidor, ley de trnsito que favorece a
importadoras de vehculos y de repuestos as como a las aseguradoras, leyes
penales, despenalizando los delitos cometidos por personas de cuello blanco,
etctera. Es decir el Derecho es heternomo porque se cumple impuesto por una
voluntad ajena a la nuestra que en este caso es la del Estado.

Es exterior, porque stas solo regulan hechos y actos plenamente

objetivizados a diferencia de la religin y de la moral que son internas, ya que slo
penetran la intimidad de la persona. Mientras que el derecho regula acciones, de
manera que a una persona no la sancionar el orden jurdico por pensar en matar
o hurtar, a menos que comience a ejecutar hechos para llevarlos a cabo lo que
conocemos en derecho penal como Iter criminis (fase de ideacin criminal).

Bien entendidas las caractersticas de la norma jurdica podemos integrar

una definicin primaria o a priori con slo agregarle a las caractersticas de la
norma jurdica, (bilateralidad, heteronoma, exterioridad y coercibilidad), conjunto
de normas. Podemos colegir que Derecho es un conjunto de normas jurdicas
imperoatributivas (bilateralidad) impuestas por el Estado, (heteronoma),
que regulan la conducta externa del hombre en sociedad (exterioridad) y
que de no cumplirse voluntariamente con sus mandatos, puede hacerse
efectivo su cumplimiento por la fuerza (coercibilidad).

DERECHO OBJETIVO

El maestro Garca Mynez; dice al respecto del derecho objetivo: Es un

conjunto de normas. Trtase de preceptos imperoatributivos, es decir, de reglas
54

que, adems de imponer deberes, conceden facultades ... El tecnicismo puede

usarse para designar un precepto aislado como un conjunto de normas, o incluso
todo un sistema jurdico. Decimos, verbigracia: derecho sucesorio, derecho alemn,
derecho italiano

DERECHO SUBJETIVO
El autor guatemalteco Santiago Lpez Aguilar lo define como: Es la facultad
de la cual inviste el derecho objetivo a un sujeto para actuar en determinada forma
o abstenerse de hacerlo, exigir el cumplimiento del deber de otro sujeto del
derecho.

La ctedra, en nuestra unidad acadmica acepta principalmente la definicin

del referido autor guatemalteco, por ser sta bastante completa. Y de la cual
podemos extraer tres potestades o facultades que son la de actuar o hacer algo
(facultas agendi); abstener u omitir una conducta (facultas omitendi); y exigir o
pretender el cumplimiento de la obligacin de otro sujeto (facultas exigendi), si
recordamos estas tres potestades de cualquier manera tendremos el concepto
claro de derecho subjetivo.

DERECHO VIGENTE
El Derecho vigente es el promulgado por el Estado, el Derecho que existe y
que nos obliga a cumplirlo, aunque algunas veces no lo cumplamos tal el caso de
la norma que prohbe fumar en ciertos lugares, sin embargo no se cumple, y sigue
siendo Derecho, lo mismo que el respeto a las luces del semforo fundamentalmente
en horas de muy poco trfico. Es decir la vigencia es sinnimo de obligatoriedad,
de deber, de vlido, pero, no siempre el ser humano, observar el cumplimiento de
la norma.

En ese sentido, Garca Mynez, tambin le denomina formalmente vlido y

es el que se refiere a que el mandato o la norma jurdica es obligatoria porque se
ha producido legalmente y no se encuentra abrogada y lo define as: El conjunto
de normas imperoatributivas que en una cierta poca y en un pas, determinada
autoridad poltica declara obligatorias. Tambin denominado formalmente vlido.
 55

DERECHO POSITIVO

El Derecho positivo se encuentra contrapuesto, y a la vez estrechamente

vinculado, -como lados de una moneda-, al derecho natural, e ntimamente ligado
al vigente. Como lo afirma Garca Mynez Derecho positivo es el derecho que se
cumple, el derecho efectivamente acatado por la sociedad, socialmente vlido,
derecho eficaz, y denominado por Villoro Toranzo, el Derecho viviente. En
Guatemala, una norma positiva, lo constituyeron las ultimas elecciones en pues
la mayora de personas acudieron a las urnas para hacer efectivo su derecho
ciudadano del ejercicio del sufragio.

DERECHO NATURAL

El derecho natural nace con la conciencia de la humanidad y contina en la

actualidad no puede decirse haya desaparecido es ms parece haber cobrado
mayor auge en el campo de los derechos humanos. Tiene su raz en el espritu
humano y en l se encuentran y concilian sus diversas manifestaciones y grados
de verdad. La juricidad o esencia de lo jurdico, consiste en esencia del deber de
justicia del Derecho.

DERECHO SUSTANTIVO Y DERECHO ADJETIVO

Adems de las acepciones de derecho mencionadas anteriormente el

ordenamiento jurdico, est integrado por dos clases de normas: las normas
sustantivas que son las que regulan las relaciones entre las personas, -generadoras
de derechos y obligaciones- y las normas procesales, que son las que determinan
los procedimientos a seguir para hacer cumplir las normas sustantivas ante los
tribunales de justicia, cuando las mismas no se cumplen voluntariamente por los
sujetos de derecho.

El Derecho Sustantivo, tambin denominado material es: El conjunto de

normas jurdicas que regulan los derechos y obligaciones de las personas y que
de no ser cumplidas voluntariamente pueden hacerse efectivas a travs del derecho
adjetivo. Correlativamente al Derecho sustantivo se encuentra el Derecho
Adjetivo, conocido adems como procesal o instrumental: que lo definimos como
el conjunto de normas jurdicas contenidas en la ley que a travs del Estado
posibilitan el cumplimiento del deber jurdico incumplido.
56

6. LA CONSTITUCIN

Con este vocablo se designa a la ley superior de un Estado. Asimismo se le

denomina, Carta Magna, Carta Fundamental, Carta Poltica, Ley Primaria, Ley
Principal, Ley de Leyes y Ley Natural.

El autor guatemalteco Santiago Lpez Aguilar, define la Constitucin como:

la ley principal que establece garantas bsicas para los gobernados, organiza la
estructura de gobierno, fijando las atribuciones de los gobernantes y alguna forma
de control de sus actos, a travs de los recursos.

Ubicamos la Constitucin en la cima de todo ordenamiento jurdico interno y

se encuentra junto con las dems normas jurdicas fundamentales; en Guatemala
tenemos: Ley Electoral y de Partidos Polticos, Ley de Orden Pblico, Ley de
Emisin del Pensamiento, L ey de A mpa ro , Exhibici n P ersona l y de
Constitucionalidad. La Constitucin tiene rango supremo dentro de cada sistema
jurdico.

Todo el proceso de creacin, formulacin, sancin y promulgacin de la

Constitucin, y de las leyes de carcter constitucional, lo tiene a su cargo la
Asamblea Nacional Constituyente, cuyos miembros son electos popularmente.

El Estudio del concepto Constitucin, puede enfocarse desde perspectivas

diferentes. La ms comn considera a la Constitucin de un determinado Estado
en sentido formal. Se habla de ella como ley mxima, la norma suprema del
ordenamiento jurdico, inspiradora y definidora de los principios que regirn el
desarrollo de las leyes y en general, la actuacin de los poderes pblicos.

Son diversos los antecedentes de este concepto de ley fundamental. Es

preciso recordar que las distintas constituciones que los colonos americanos
obtuvieron frente a la corona inglesa, definiendo sus derechos pasaron a ser el
fundamento de la Constitucin federal de 1787. Estos distintos textos contienen
dos partes fundamentales: el Bill of Rights -parte dogmtica- en donde se
formula una declaracin de los derechos pblicos (las garantas individuales y
sociales) y el Plan of gobernment -parte orgnica-, en el que se organizan los
poderes de acuerdo con el principio de la teora de frenos y contrapesos de
Montesqui, (la estructura y organizacin del Estado y los medios de control de
gobernantes y gobernados).
 57

CLASES DE CONSTITUCIN

De acuerdo con la posibilidad de reforma las constituciones se clasifican

doctrinariamente en rgidas y flexibles; son rgidas cuando para su reforma o
abrogacin presentan dificultad, estando asignada esta facultad generalmente a
la Asamblea Nacional Constituyente. Son flexibles aquellas constituciones que
pueden reformarse o derogarse por el Congreso de la Repblica.

Nuestra Constitucin al conformarse con una parte que si puede ser reformada
y otra que presenta dificultad para su reforma, es considerada como una
Constitucin de carcter mixta, ya que contiene parte flexible y parte rgida.

En el mundo se conocen tambin dos clases de Constitucin, atendiendo al

desarrollo de sus normas; si una Constitucin contiene slo normas fundamentales,
es decir las que no se puedan omitir por su esencia se les denomina no
desarrolladas y si por el contrario, sus normas son ampliamente detalladas se
les denomina desarrolladas.

7. VALORES JURDICOS

Desde el punto de vista de la teora de los valores adems de utilizar el valor

como concepto se procede a reflexionar sobre la naturaleza y carcter de los
mismos as como los denominados juicios de valor. Ellos distinguen la teora de
los valores de un sistema cualquiera de juicios de valor.

En la actualidad el valor se encuentra como fundamento de todas las doctrinas

filosficas como reflexin sistemtica sobre los valores. Son diversas las teoras
que explican el concepto y validez de los valores, sin embargo la ms aceptada es
la concepcin objetivista que considera que los valores son virtudes o cualidades
que hacen ser a las personas de cierta manera, independientemente de su ser
fsico o espiritual.

A este respecto manifiesta el tratadista Mximo Pacheco que: Los valores

son arquetipos ideales absolutos, trascendentes, inmutables y universales,
cuyo ser no est condicionado por ningn concepto subjetivo sobre los
mismos y cuya insercin en las cosas no depende de ninguna voluntad
individual, sino de la naturaleza misma de las cosas. Los valores son objetivos
es decir, no dependen de las preferencias individuales, sino que mantienen su
58

forma de realidad mas all de toda apreciacin subjetiva.. En sntesis podemos

decir que, para nosotros, el valor jurdico es aquel que encuentra en el Derecho su
condicin necesaria y suficiente de existencia y, en nuestro concepto, el nico
que tiene esta caracterstica es la justicia, que se encuentra vinculada de modo
estrecho a la existencia del Derecho .

LA JUSTICIA

Es impresionante la coincidencia del pensamiento sobre la justicia a lo

largo de veinticinco siglos de historia de la filosofa; ella ha sido entendida siempre
como igualdad, proporcionalidad, armona medida de cambio y distribucin y ha
sido apreciada como el valor jurdico por excelencia

La justicia es definida por el autor Mximo Pacheco, como: El valor

absoluto que determina la igualdad que debe existir en las relaciones humanas
y ella se expresa a travs del Derecho .

La Constitucin en su artculo 2 precepta: Es deber del Estado garantizarle

a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz
y el desarrollo integral de la persona;

EQUIDAD
Aristteles se preocup de las dificultades que ofrece la aplicacin de las
leyes abstractas a los casos concretos; e indic un medio correctivo de la
rigidez de la justicia, a saber es la equidad, criterio de la aplicacin de las
leyes, que permite adaptarlas al caso singular, templando su rigor.

La equidad ha sido considerada como juris legitimi enmendatio (legitima

correccin del Derecho), segn Aristteles, como legis supplementum (suplemento
de la ley) que deba suplir a la ley, y a la cual deba acudirse para interpretar sta
y que haba de prevalecer en caso de duda, segn diversos aforismos romanos y
justinianeos. Ha sido caracterizada como el sueo del que sufre, como el tacto
moral del juez, cual la razn intrnseca del Derecho.

SEGURIDAD JURDICA

El Estado tiene la obligacin de proporcionar a la sociedad en sus relaciones

jurdicas la garanta de que las normas que lo estn rigiendo no van a ser objeto de
 59

cambio por lo menos en cierto tiempo y si stas cambian, que no afecten los
derechos que se adquirieron bajo el imperio de la norma que estuvo en vigor cuando
ocurri el hecho o se llev a cabo el acto jurdico.

La seguridad jurdica en nuestro sistema legal, se encuentra contenida en

nuestro ordenamiento constitucional y muchas de las normas de carcter ordinario,
a continuacin presento algunas que considero ilustran en buena parte la idea del
concepto que por ahora nos incumbe.

Podemos concluir que uno de los ideales fundamentales que inspiran el

Derecho y que como vimos, el gran filsofo Scrates defendi a costa de su propia
vida para preservar el Estado de Derecho de su poca; lo constituye la seguridad
jurdica, que podemos definir como la garanta que nos proporciona el Derecho
positivo, para que los derechos adquiridos producto de un hecho o acto jurdico,
bajo el imperio de una norma jurdica determinada, no sean perturbados por otra
ajena.

EL BIEN COMN

El autor chileno Mximo Pacheco lo define as: El bien comn es el

conjunto de las condiciones espirituales, culturales y materiales necesarias
para que la sociedad pueda realizar su fin propio y establecer un orden justo
que facilite a las personas humanas que integran la sociedad a alcanzar su
fin trascendente.

Existe el bien comn de la familia, de los municipios, de los sindicatos, de las

universidades, de las sociedades religiosas, del Estado, de la comunidad
internacional y, en general de cada sociedad humana

8. EL DERECHO Y SU RELACIN CON OTRAS CIENCIAS

El vertiginoso desarrollo de los instrumentos de trabajo, materiales e

intelectuales bajo el ineludible imperio de la necesidad, el hombre ha alcanzado
logros inimaginables en los diversos aspectos, ciencia, tecnologa, arte, deporte,
etctera.
60

En este primer tpico nos interesa lo que es ciencia que proviene del
sustantivo scientia y del verbo sciere que significa saber, de manera que
etimolgicamente ciencia equivale a saber. Sin embargo hay saberes que no
pertenecen a la ciencia, por ejemplo el saber comn ordinario o vulgar.

Ferrater Mora define: La ciencia es un modo de conocimiento que aspira a

formular leyes, mediante lenguajes rigurosos y apropiados, leyes por medio de las
cuales se rigen los fenmenos. (14-63)

Del Vechio al referirse a la Ciencia del Derecho se manifiesta en los siguientes

trminos: La Ciencia del Derecho tiene por objeto los sistemas particulares
considerados singularmente para cada pueblo en una poca determinada (P. Ej.
Derecho Romano, italiano, espaol germnico, etc.) Pero adems, una Ciencia
jurdica no suele comprender propiamente todo un sistema sino que procede con
ulteriores especificaciones y distinciones, considerando una parte singular del
sistema en cuestin (Derecho pblico o Derecho privado y dentro del primero,
como grados de mayor particularizacin, se distinguen varias ramas del mismo:
Derecho internacional, eclesistico; y se enumeran como ramas del Derecho
martimo, industrial, agrario, etc.). Pero estas divisiones no han de entenderse de
modo absoluto, siendo numerosas las conexiones e interferencias entre las distintas
ramas, y no excluyndose la creacin de otras nuevas . (11-276)

De lo expuesto deducimos que la ciencia rene tres condiciones:

1.Ser capaces de describir series de fenmenos;

2.Ser comportables por medio de la observacin de los hechos y de la
experimentacin;
3.Ser capaces de predecir, con cierto grado de probabilidad el acontecer futuro.

LA FILOSOFA

El autor Mouchet se refiere en torno a la filosofa de la siguiente forma: el

conocimiento cientfico que mediante la luz natural de la razn considerada las
primeras causas o las razones ms elevadas de todas las cosas. (Jacques
Maritain, introduccin a la filosofa.) La filosofa, en efecto, investiga por medio
de la razn los principios universales de todas las cosas, las causas primeras,
 61

ms all de las cuales no puede remontarse la inteligencia humana. Las causas

segundas, o las razones ms prximas de los actos y de las cosas, constituyen,
en cambio, el objeto propio (objeto formal) de las diferentes ciencias, las cuales
estn sometidas a la filosofa en el sentido de que esta las juzga, las orienta y
defiende sus principios. La filosofa es, por lo tanto, la ciencia rectora por
excelencia. (23-87)

La definicin que sustenta la corriente materialista es la Ciencia que estudia

las leyes ms generales del desarrollo de la naturale za, la sociedad y el pensamiento.

RELACIN ENTRE FILOSOFA Y DERECHO

La filosofa, contiene las leyes ms generales del desarrollo de la naturaleza,

la sociedad y el mismo pensamiento. La ciencia del derecho se ocupa nicamente,
en efecto, del derecho positivo, es decir, de las normas jurdicas que han estado o
estn en vigencia en los diferentes pases, para extraer de ese estudio nociones
generales que le permitan elaborar teoras, conceptos y construcciones jurdicas.
Pero nunca va ms all del derecho positivo regulando la conducta en sociedad.
La filosofa, en cambio, se distingue de aqulla en que puede valorar los sistemas,
determinar el fundamento de su obligatoriedad y exponer los ideales y los fines
que deben tener en cuenta.

LA SOCIOLOGA:

La sociologa estudia los hechos sociales, la naturaleza, de los grupos

humanos y sus transformaciones a travs del tiempo.

Fue Augusto Comte quien dio a esta nueva teora su nombre y su contenido.
Sostena que haba seis ciencias fundamentales -la matemtica, la astronoma, la
fsica, la qumica, la filosofa y la fsica social-, cada una de las cuales dependa,
en cuanto a sus mtodos y a sus conclusiones de las precedentes, porque iban
de lo ms simple a lo ms complejo. En el tomo IV de su Curso de filosofa
positiva (1839) bautiz a la fsica social con el nombre de sociologa, creando as
la ciencia que a su juicio tenga el lugar superior en la escala jerrquica de los
conocimientos. Y dividi a esta ciencia en dos partes: la esttica social, que
investiga las leyes de coexistencia, o sea las acciones y reacciones que ejercen
62

continuamente las diversas partes del sistema social; y la dinmica social, cuyo
objeto lo constituye la bsqueda de las leyes de sucesin, o sea una teora del
desarrollo colectivo sometido a leyes naturales.

En lo que respecta a la sociologa del derecho, la podemos definir, diciendo

que es la disciplina que con mtodos cientficos analiza las relaciones que existan
entre el orden jurdico y la vida social, as como sus influencias recprocas, y
considera adems el derecho como factor de convivencia humana.

Conciliando las distintas tendencias, diremos simplemente que la sociologa

es la ciencia que describe y trata de explicar los fenmenos de la convivencia
humana, procurando tambin encontrar las leyes generales que gobiernan la
evolucin de la sociedad como un ente distinto de la suma de todos sus miembros,
con sus caractersticas propias, y analiza adems las formas de convivencia, su
desarrollo y la accin recproca que los hombres ejercen entre s, para extraer de
ese anlisis las ideas generales que han de permitir fijar en frmulas o leyes esta
dialctica interrelacin social.

RELACIN ENTRE SOCIOLOGIA Y DERECHO

La sociologa es producto de la vida social, pues es en cierto modo el marco

dentro del cual se desarrolla la conducta de los hombres en sus recprocas
relaciones. El Derecho constituye el cmulo de normas que organiza, ordena la
misma sociedad y constituye el instrumento de una clase para sojuzgar a la otra.

LA ECONOMA:

Se dice que la economa existi durante siglos de modo implcito, es decir,

como una prctica, sin que el hombre abordara su teorizacin o sistematizacin.
Elementos como la produccin, la distribucin y el mercado, que es la sede del
intercambio de mercancas, existan y se combinaban en la vida cotidiana
constituyendo la prctica econmica, caracterizada esencialmente por la
improvisacin y la espontaneidad. Mientras la sociedad consuma aquello que
producan, no se hizo sentir la necesidad de pensar econmicamente. Cuando
apareci el sobrante, excedente, ganancia, o plusproducto econmico, que parta
el intercambio en el mercado, el hombre comenz a desarrollar lo que David Ricardo
 63

(1772-1823) denomin el clculo econmico cuyo centro de gravedad era la

obtencin del mximo de beneficio en las operaciones de intercambio; lo que la
dialctica materialista subsume en una sola palabra explotacin. Sin embargo,
fue necesario llegar a los siglos XVIII y XIX y a la revolucin tecnolgica, cuyo
desarrollo transform ese clculo en ciencia econmica bajo el influjo de la evidencia
de los hechos.

La Economa como ciencia debi abandonar la improvisacin y espontaneidad

y se centr en la planificacin; es decir, la adecuada distribucin de los recursos,
la previsin de la produccin y las materias primas y la precisin sobre costos y
precios as como la exagerada presin fsica y psicolgica sobre la fuerza de
trabajo -el hombre- aument enormemente sus mrgenes de beneficio.

Economa es la Ciencia que estudia las leyes especficas de la produccin,

distribucin, intercambio y consumo.

RELACIN ENTRE ECONOMA Y DERECHO

La economa como sustento de todo el quehacer humano se encuentra en la

base social, y el Derecho como parte de la superestructura jurdico-poltico es el
reflejo de esas relaciones sociales que se producen en la base misma. El Derecho
es en su esencia la voluntad de la clase dominante erigida en ley, de manera que
el Derecho siempre responder a los intereses econmicos de la clase dominante
como propietaria de los medios de produccin, mientras que el que vende su
fuerza de trabajo es vilmente explotado, porque le pagan una nfima parte de su
trabajo. Y as en el mbito mundia l los pases econmicamente poderosos imponen
sus mandatos, ejemplo ley Helms Burton.

LA CIENCIA POLTICA:

Todas las civilizaciones se han planteado una serie de reflexiones en torno a

los fenmenos sociales, sobre la gnesis y el devenir histrico de la sociedad,
acerca de las diversas formas de organizar la res pblica. Y la lucha por la toma
del poder en su intento por encontrar soluciones a los conflictos sociales y polticos
ms importantes de cada poca.
64

Las antiguas culturas no llegaron a desarrollar una teora poltica. Algunas

reflexiones polticas aparecen diseminadas en fragmentos de obras filosficas y
religiosas en el pensamiento de Confucio y Lao Tse, en la misma Biblia; pero en
ningn caso son formulaciones estructuradas y sistematizadas acerca del Estado,
del poder o de la sociedad. Los regmenes teocrticos imperantes en estas
civilizaciones eliminaban radicalmente cualquier anlisis crtico, como base para
la investigacin y creacin de un sistema de ideas, en torno al poder.

Fue Aristteles el que contribuy a forjar el primer modelo de Estado, y

quien plantea el problema de la relacin entre las masas y la lite gobernante y el
grado de participacin aconsejable de las primeras en los asuntos pblicos.

Asimismo, fue Aristteles el primer pensador que distingui claramente entre

Estado y sociedad. El hombre es un animal poltico, que se realiza en el plano
ms elevado: el de la poltica. Sostuvo que las tres formas de gobierno aconsejables
son la monarqua, la aristocracia y la Pliteia, -una mezcla entre oligarqua y
democracia-. Justifica que la clase dominante por su riqueza y tiempo disponible
es la que debe gobernar y se constituye en defensor de la familia y la propiedad
privada.

Cicern, el ms notable de los jurisconsultos romanos, elabor la formulacin

clsica de la poltica traducida en el Derecho, de larga tradicin hasta la edad
moderna. Afirmaba que el Derecho positivo, no es sino la encarnacin en normas
concretas de los principios generales contenidos en el Derecho natural. Sustenta
que la sociedad estaba formada por intereses contrapuestos de los hombres que
la integraban, slo es posible si est amparada por el ordenamiento jurdico estatal,
actuando en el nombre de la recta razn en que se inspira el Derecho natural,
dirime las contiendas entre los individuos y obliga a los transgresores mediante la
coaccin del poder, a seguir la senda del bien.

Maquiavelo introdujo una mentalidad realista en el anlisis del poder y en la

adaptacin de medios a los fines de la comunidad. Bodino y Hobes fueron los
tericos de la monarqua absoluta y Montesqui el propugnador de la separacin
de poderes y con sus teoras Rousseau la soberana del pueblo y el contrato
social se inicia el liberalismo poltico.
 65

Es as como la Ciencia Poltica se desarrolla paralelamente a la sociologa

considerada en nuestros das como el arte de gobernar o en el otro sentido
como la ciencia que estudia la lucha por la toma del poder, as como su ejercicio
y la forma de mantenerse en el mismo. Poder es el instrumento de carcter
ideolgico que ejercen los gobernantes que obedecen los mandatos de la clase
dominante.

RELACIN ENTRE CIENCIA POLITICA Y DERECHO

La Ciencia Poltica se encuentra indisolublemente ligada al Derecho, no

obstante su autonoma como ciencia, pues desde sus inicios se consideraron
como una sola. La ciencia Poltica es el estudio de la lucha por el poder, esa
lucha que se produce en el seno de la sociedad, es vinculada al Derecho debido a
que el mismo, es el medio por el cual la clase dominante manifiesta su poder en
la lucha para mantener su hegemona, mientras que la clase dominada lucha para
alcanzarlo, pero sin el apoyo del Derecho.

LA HISTORIA

La necesidad del hombre de comprenderse a s mismo y sus relaciones con

los dems a travs de su pasado le ha impulsado a la bsqueda incesante de su
historia colectiva. El hombre primitivo, desconocedor del lenguaje escrito, transmita
oralmente a sus sucesores las experiencias de sus descubrimientos. Este perodo
es el ms dilatado de la historia de la humanidad.

Con la invencin de la escritura, la Historia alcanza cierto grado de precisin

en el registro de los hechos que tienen como centro la descripcin pura de los
acontecimientos ms heroicos y gloriosos de las correspondientes civilizaciones
que glosa. Es sta una Historia donde el elemento mitolgico y apologtico
prevalecen sobre la descripcin objetiva de los acontecimientos.

Son los griegos quienes confieren a la Historia un perfil ms objetivo. As

Herdoto, Polibio, Tucdides y Pausanias se dedicaron al estudio del entorno
geogrfico, social y poltico en el que se sustentaron las grandes civilizaciones de
la poca. En la Edad Media se presenta un estancamiento de este proceso en el
que el hombre trata de verse a s mismo como humanidad y como especie para
dar paso a una concepcin ms esttica y determinista de todo lo social, que
consecuentemente incluye la Historia.
66

En el Renacimiento que constituye una fructfera etapa del desarrollo humano,

constituye tambin el inicio de una nueva concepcin de la Historia. Los grandes
descubrimientos geogrficos, el auge del comercio y el desarrollo cientfico
conducirn a los profundos cambios sociales y polticos de finales del siglo XVIII y
del siglo XIX.

La historia, es el conocimiento de ese pasado forjado por el hombre en su

actividad social, para explicarlo, ordenar sus variadas estructuras, discernir las
razones de sus cambios y juzgarlo con arreglo a ideales superiores y, en lo posible,
permanentes.

El historiador debe estudiar ese pasado para hacerlo revivir como historia, es
decir, como anlisis actual de hechos pretritos. Al hacerlo, transforma ese
conjunto aparentemente desordenado y multiforme de acontecimientos que han
ocurrido en cada etapa del pasado en un relato coherente, distinguiendo lo
importante de lo episdico y ordenando aquel conjunto en estructuras adecuadas
al tema o al perodo estudiado.

Conviene resaltar que el devenir histrico es un proceso unitario y, que sus

distintos niveles de evolucin no siempre son equivalentes para todas las culturas
o sociedades ubicadas en los mismos perodos; lo que coincide con la definicin
de Historia que aceptamos que es la sucesin discontinua de los diferentes
modos de produccin, ya que sta, s engloba todo el proceso de desarrollo de la
humanidad desde su formacin.

De manera que historia es la sucesin discontinua de los diferentes modos

de produccin en el transcurso del desarrollo y evolucin humana.

RELACIN ENTRE HISTORIA Y DERECHO

Desde la escisin de la sociedad en clases antagnicas y el aparecimiento

de la propiedad privada en la desintegracin del rgimen gentilicio el Derecho
queda ntimamente vinculado con la Historia. Hasta nuestros das la Historia ha
registrado las distintas contradicciones al interior de los diferentes modos de
produccin como motor del desarrollo de la sociedad tal como afirmaba Engels
por lo que la Historia se constituye en fiel testigo de las variadas formas de
 67

explotacin social utilizando como instrumento el Derecho para el ejercicio y

detentacin del poder de la clase dominante en las diferentes etapas del desarrollo
social.

RELACIN DEL DERECHO CON LA INFORMTICA

El Derecho como instrumento regulador y de control de la sociedad, se

desarrolla conforme los avances que se producen en sus relaciones sociales. De
manera que no es nada nuevo que cada paso hacia el desarrollo vaya acompaado
por una norma jurdica. Tampoco es extrao la influencia que los pases
desarrollados ejercen, para poder distribuir sus productos sin mayores obstculos
y crecer cada vez ms a costa de los pueblos que no tienen oportunidad de
desarrollo, al menos en la actualidad; debido fundamentalmente a la extrema
pobreza de sus habitantes y al despilfarro, corrupcin de sus gobernantes, y
como si esto fuera poco a las presiones de los organismos financieros
internacionales.

El evidente y vertiginoso avance de la tecnologa en el campo de la

computacin, viene de la mano con la informtica, ya que la m quina en s es
conocida como hardware, palabra inglesa que significa material de ferretera es
decir la parte fsica de la computadora, como el conjunto de circuitos electrnicos
y dispositivos mecnicos que actuando conjuntamente bajo la direccin del software
realizan el tratamiento y almacenamiento de la informacin. El software, es el
conjunto de programas cdigos y convenciones necesarias para la realizacin de
una tarea por el mecanismo de la computadora

La informtica, como la ciencia del tratamiento automtico de la informacin,

establece los procesos a travs de los cuales se genera la misma y como se
producen sus efectos. Efectos que en la actualidad todo el mundo se est
encargando de regular jurdicamente debido a los conflictos de intereses que
generan las relaciones a travs de la comunicacin electrnica fundamentalmente
a travs de Internet o red internacional de transmisin e intercambio de informacin,
va computadora conformada por millones de usuarios en todo el mundo y
lgicamente en Guatemala.

En Guatemala existe una carencia casi total de regulacin en cuanto al

manejo de la informacin automatizada ya que slo constitucionalmente se
encuentra normada, la proteccin de la informacin en su articulo 31, norma que
68

se hace necesario desarrollarla para poder instituir un cuerpo que contenga los
derechos y obligaciones de las partes de la relacin que se entable va electrnica.
As como las figuras penales, para sancionar los ilcitos que se tipifiquen como
delitos, que incipientemente se regulan en nuestro ordenamiento penal sustantivo
relativos a los derechos de autor y de propiedad intelectual y los delitos informticos
que protegen los registros, los programas y el derecho a la intimidad personal,
tambin se prohbe la reproduccin de registros y programas. Instituciones como
el Banco de Guatemala, los Ministerios de Gobierno algunas entidades
descentralizadas y autnomas, ya cuentan con una pagina Web en internet, es
m s la banca privada permite las operaciones econmicas va electrnica, el
Registro de la Propiedad, tiene computarizada la informacin de las fincas
registradas, a las cuales se puede tener acceso va internet, naturalmente
cancelando determinada cantidad en la referida institucin.

De manera tal que se hace imperativo que el Estado regule las relaciones va
electrnica, y todo lo relativo a la informtica, para acercarnos al resto del mundo,
no slo en tecnologa sino a los alcances jurdicos de los servicios que la misma
presta. Los gobiernos pueden contribuir a estableciendo las normas jurdicas
relativas a la informtica, que correspondan al desarrollo industrial, comercial y
tecnolgico.

9. SISTEMTICA JURDICA
Definicin
La sistemtica jurdica constituye el aspecto terico de la jurisprudencia
tcnica definida como la disciplina nomogrfica cuyo objeto estriba en exponer,
de manera ordenada y coherente las dispo siciones consuetudinarias
jurisprudenciales y legales que integran cada sistema jurdico. En este sentido
el problema principal consiste en situar las diversas materias del derecho
clasificndolas en el derecho privado o dentro del derecho pblico. De tal manera
que el objeto principal constituye la agrupacin, clasificacin, o sistematizacin
del derecho. Clasificacin tradicional

DERECHO CONSTITUCIONAL
DERECHO PENAL
DERECHO ADMINISTRATIVO
DERECHO PROCESAL
DERECHO DEL TRABAJO
 69

DERECHO AGRARIO
DERECHO NOTARIAL
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
DERECHO SOCIAL
DERECHO PBLICO
DERECHO CIVIL
DERECHO MERCANTIL
DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
DERECHO PRIVADO
Aparte de la clasificacin mencionada los juristas han agregado a esta divisin
el Derecho social, como parte de las grandes ramas en que se ubica al Derecho,
y as tenemos:

DERECHO AGRARIO

DERECHO DE FAMILIA
DERECHO DEL TRABAJO Y
DERECHO DE SEGURIDAD SOCIAL
DERECHO SOCIAL

Derecho pblico y privado

Han sido mltiples los esfuerzos de los juristas por ubicar el ordenamiento
jurdico en regiones, una de derecho pblico y otra de derecho privado. Esta
clasificacin data del derecho romano, en la que los antiguos juristas clasificaron
al derecho en jus publicum (derecho pblico), jus singulorum (derecho privado).

El conjunto de los derechos pblicos de una persona, constituye la suma

de facultades y limitaciones que los particulares tienen frente al poder pblico.
Con frecuencia se menciona que el derecho pblico protege los intereses generales,
mientras que el privado tutela los intereses particulares.

El derecho pblico se fundamenta en principios de orden pbli-co, que son la

salvaguarda de la organizacin social y el Estado. La voluntad individual tiene
intervencin restringida. En el derecho privado es frecuente el predominio de la
llamada autonoma de la voluntad individual, considerada en pocas pasadas, la
70

suprema ley de los contratos, cuando predominaba en el campo econmico y jur-

dico un exagerado individualismo que favoreca exclusivamente el inters particular
por encima del social o colectivo. El derecho privado -segn Radbruch- desde la
perspectiva del liberalismo, constituy el corazn de todo derecho y el pblico
una delgada corteza pro-tectora para la defensa de la propiedad privada. El
ordenamiento jurdico tradicional, de corte individualista, separ al individuo de la
sociedad y reactiv el egosmo y la insolidaridad social.

Los intentos por clasificar el derecho obedecen a circunstancias didcticas

que pueden tener alguna utilidad prctica y una mejor compresin para alumnos y
estudiosos de esta ciencia.

DERECHO SOCIAL

El nuevo derecho busc desterrar las viejas frmulas impregnadas con

declaraciones tericas de igualdad, que intentaron borrar las diferencias impuestas
por la naturaleza, la educacin y una desigual distribucin de la riqueza entre los
componentes de la sociedad.

Las exigencias y reclamos por extender los beneficios del rico al pobre, del
propietario al trabajador, del industrial al asalariado, del hombre a la mujer, sin
restricciones ni exclusivismos, fueron cada vez ms constantes y vehementes en
la bsqueda porque surgiera un tipo de hombre con mayor vinculacin a la sociedad
y sus proble-mas: el hombre social.

La crtica que se le hace al derecho social como clasificacin del derecho,

es que todo el derecho es social, ya que vivimos en una sociedad y no podemos
vivir fuera de ella, todas las normas jurdicas estn destinadas a los miembros del
grupo social. Considero que esta crtica es similar a que se le hace al Derecho
pblico y privado, en el sentido de que todas las normas son de carcter pblico
por haber sido sancionadas y promulgadas por el Estado en el uso del ius imperium.

DERECHO CONSTITUCIONAL
Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la estructura fundamental del
Estado y la organizacin y funcionamiento de los poderes pblicos. Como
norma tutelar de la suprema jerarqua, la constitucin es el sistema garante de los
derechos y libertades esenciales o irrestrictos no slo de los ciudadanos sino de
los gobernados. As tambin con perspectivas programticas abiertas o de claro
 71

sentido ilustrativo el derecho constitucional supone un cuerpo de normas que

dirigen o definen, con la intencin de orientar la poltica vigente del Estado.

Tambin se les denomina normas constitucionales por origen, aquellas por

el rgano extraordinario y temporal de creacin de las normas jurdicas, denomin ado
Asamblea Nacional Constituyente, y cuya mxima expresin es la Constitucin
poltica, que agrupa en su seno las normas que contienen la esencia, los principios
fundamentales del resto del ordenamiento jurdico de un Estado. Asimismo son
consideradas normas constitucionales como ya se dijo por su origen: La Ley de
Orden Pblico, Ley Electoral y de Partidos Polticos, Ley de Amparo, Exhibicin,
Personal y de Constitucionalidad y Ley de Emisin del Pensamiento.

DERECHO PENAL

Es el conjunto de normas jurdicas que regulan el ejercicio del poder punitivo del
Estado, asociando al delito como presupuesto, la pena como consecuencia jurdica.

Seala que actos constituyen delitos y cuales son las penas correspondientes.
La sociedad para su proteccin a travs del Estado. En virtud de su derecho de
defensa del orden jurdico, atribuye la calidad de delito a ciertas formas de conducta
de los miembros de la sociedad que considera perjudiciales, sealando el castigo
o pena que debe imponerse a los sujetos que en forma antisocial se comporten.
El conjunto de normas que regulan esos delitos y estatuyen las penas consiguientes
conforman el Derecho Penal.

DERECHO ADMINISTRATIVO

Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la organizacin y

funcionamiento de los servicios pblicos.

Todo Estado indica ngel Latorre, despliega una actividad para realizar unos
fines. En un sentido amplio se llama administracin a esa actividad y a los rganos
creados para su ejecucin. Tambin puede llamarse Derecho Administrativo a las
normas jurdicas que rigen tales actividades y la organizacin de esos rganos.
72

DERECHO PROCESAL

Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la organizacin de los

Tribunales de justicia, fijan su competencia y atribuciones y determinan el
procedimiento que debe seguirse en las actuaciones judiciales.

Eduardo Pallares dice que no es otra cosa que el conjunto de verdades,

principios y doctrinas cuyo objeto es el proceso jurisdiccional y las instituciones
jurdicas relacionadas directamente con l. Por proceso jurisdiccional se entiende
lo que vulgarmente se llaman juicios en el orden civil, penal, administrativo o laboral,
etctera.

DERECHO DEL TRABAJO

Es el conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones entre

trabajadores y patrones. En nuestro Cdigo de Trabajo se norma que el mismo es
un Derecho tutelar de los trabajadores, constituye un mnimo de garantas sociales
protectoras del trabajador, sus derechos son de carcter irrenunciable, y de
aplicacin forzosa en cuanto a las prestaciones mnimas; limita la autonoma de
la voluntad por que trata de equilibrar las desigualdades de orden econmico-
social; es un derecho realista y objetivo porque trata de resolver los conflictos en
su entorno social y es un derecho democrtico porque se orienta a la obtencin de
la dignificacin econmica y moral de los trabajadores que constituyen la mayora
de la poblacin.

DERECHO AGRARIO

Es el conjunto de normas, leyes, reglamentos y disposiciones en general,

doctrina y jurisprudencia, que se refieren a la propiedad rstica y a las explotaciones.

El Derecho Agrario trata de los principios y normas que deben regular las
relaciones existentes entre los propietarios de las tierras aptas para el cultivo
agrcola (latifundistas, terratenientes, finqueros, hacendados) y los individuos que
laboran en esas mismas fincas (campesinos, trabajadores agrcolas, o colonos).

Guatemala un pas fundamentalmente agrcola, el tema de la tenencia de la

 73

tierra es de gran importancia. Por tenencia de la tierra se entender en este estudio

ocupar o poseer este recurso. Implcito en el concepto de tenencia se encuentra
el de distribucin; es decir, la divisin de la tierra entre las personas.

DERECHO NOTARIAL

Principios y normas reguladoras de la organizacin de la funcin notarial y de la

teora formal del documento pblico

Dentro de los aspectos de la funcin notarial estn: El notario es un profesional

del derecho, encargado de una funci6n pblica, recibe la voluntad de las partes,
interpreta la voluntad de las partes, da forma legal a la voluntad de las partes,
redacta los instrumentos adecuados a ese fin, confiere autenticidad de los
instrumentos que elabora, conserva los originales de los instrumentos pblicos,
expide copias que dan fe del contenido, en su funcin est comprendida la
autenticacin de hechos, conoce, tramita y resuelve algunos asuntos de
Jurisdiccin voluntaria.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Definicin Clsica. En principio los individuos no son sujetos inmediatos de

sus normas, por lo tanto el se define como el conjunto de normas o principios que
regulan las relaciones jurdicas de los estados entre s al hablar de estados nos
referimos a ellos como nicas entidades del Derecho Internacional Pblico, ya
que para ese entonces las organizaciones internacionales y las personas
particulares entre otras no forman parte del mismo; es decir, que el Derecho
Internacional Pblico,, comprende especialmente normas establecidas por va
consuetudinaria para regular las relaciones entre los estados, creando obligaciones,
responsabilidades y derechos para todos los estados. Algunos de los
representantes ms importantes de sta concepcin clsica fueron: Charles
Rousseau, Pal Fauchille, Antonio Truyol y Serra, Bonfils, Carlos Calvo, Manuel
Francisco Mrmol, Kelsen, Korovn y Fermn Toro.

Definicin Moderna.Al obtener el individuo, de forma excepcio nal, la capacidad

de reclamar la proteccin de los derechos humanos fundamentales ante instancias
int ernacionales especficas y al iniciarse la creacin de organizaciones
internacionales, el concepto de Derecho Internacional Pblico, sufre un inevitable
cambio por lo tanto podemos definir el Derecho Internacional Pblico, desde la
posicin de los modernistas de la siguiente manera: es el conjunto de normas
74

jurdicas que regulan no slo la relacin entre los estados (ya que no son las
nicas entidades del Derecho Internacional Pblico, sino que tambin regulan las
relaciones entre otros sujetos como son: Los organismos internacionales; Los
grupos beligerantes. (Naciones que estn en guerra): para que puedan adquirir
derechos y obligaciones internacionales deben cumplir ciertas condiciones: un
mando responsable, ocupar parte de relaciones del estado, realizar actos de
gobierno y conducirse de acuerdo a las Leyes de la Guerra; estas condiciones le
otorgan capacidad internacional.). Los territorios fideicometidos. (Territorios que
se encuentran administrados por una potencia, pero respetando su soberana.
Ejemplo: Puerto Rico), El Comit Internacional de la Cruz Roja. La Santa Sede
(Vaticano). La soberana orden de Malta.

DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO

Es el conjunto de normas jurdicas que regulan los conflictos de jurisdiccin

que puedan surgir entre las legislaciones de diferentes Estados

Es el que determina las normas jurdicas aplicables a las relaciones civiles,

comerciales y laborales entre personas de distintas nacionalidades, ya se
encuentren dentro de un mismo Estado, ya en estados diferentes. En trminos
generales puede decirse que se refiere a las relaciones del Derecho Privado, para
aquellos casos sometidos a distintas jurisdicciones nacionales.

DERECHO CIVIL

Es el conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones de los

particulares entre s y los particulares con las personas de Derecho Pblico cuando
stas actan como titulares de Derecho Privado.

El Derecho Civil es una rama del Derecho General que se ocupa de dos tipos
de reglamentacin: La primera, relativa a la forma en que las personas privadas
(sean st as individuales o colect ivas, fsicas o morales) se estructuran
orgnicamente, sin perder de vista su poder de accin y la segunda, en cuanto
hace a la organizacin social de la familia.

Dentro de esta normatividad, las personas desarrollan sus relaciones de

Derecho, derivadas de la vida de la familia, de la apropiacin de los bienes, del
aprovechamiento y utilizacin de los servicios. Es as que las materias que
constituyen el dominio de aplicacin del Derecho Civil, son: derecho de personalidad,
derecho de familia, derecho patrimonial.
 75

DERECHO MERCANTIL O COMERCIAL

Es el conjunto de normas jurdicas que regulan las actividades comerciales

individuales o colectivas

En sus orgenes, el derecho mercantil se constituy en un derecho de los

comerciantes posteriormente se convirti en una normativa jurdica de los actos
de comercio, considerados independientemente de la calidad de las personas. La
nocin de acto de comercio constituye el concepto fundamental del derecho
mercantil moderno. Dicho concepto es particularmente importante del Derecho
Guatemalteco que en su cdigo de comercio establece:

Artculo 1. (Aplicabilidad). Los comerciantes en su actividad profesional, los negocios

jurdicos mercantiles y cosas mercantiles, se regirn por las disposiciones de
este Cdigo y en su defecto, por las del Derecho Civil que se aplicarn e interpretaran
de conformidad con los principios que inspira el Derecho Mercantil.

Artculo 2. (Comerciantes). Son comerciantes quienes ejercen en nombre propio y

con fines de lucro, cualesquiera actividades que se refieren a lo siguiente: 1o. La
industria dirigida a la produccin o transformacin de bienes y a la prestacin de
servicios. 2o. La intermediacin en la circulacin de bienes y a la prestacin de
servicios. 3o. La banca, seguros y fianzas. 4o. Las auxiliares de las anteriores.

Artculo 3. (Comerciantes sociales). Las sociedades organizadas bajo forma

mercantil tienen la calidad de comerciantes, cualquiera que sea su objeto.

Artculo 4. (Cosas mercantiles). Son cosas mercantiles: 1o. Los ttulos de crdito.
2o. La empresa mercantil y sus elementos. 3o. Las patentes de invencin y de
modelo, las marcas, los nombres, los avisos y anuncios comerciales.

Artculo 5 (Negocio mixto). Cuando un negocio jurdico regido por este Cdigo
intervengan comerciantes y no comerciantes se aplicarn las disposiciones del
mismo.

DERECHO DE FAMILIA

Es el conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones entre personas

unidas por vnculos de parentesco.
76

El derecho de familia est integrado por el conjunto de reglas jurdicas que

regulan las relaciones jurdicas familiares. Estas relaciones integran el derecho
civil.

En el derecho de familia, el orden pblico domina numerosas disposiciones (las

que regulan las relaciones personales entre los cnyuges, las relaciones paterno
filiales, las que determinan el rgimen patrimonial del matrimonio, la calificacin
de los bienes de los cnyuges, etc. El inters familiar limita las facultades
individuales.

DERECHO DE SEGURIDAD SOCIAL

El Estado debe ejecutar determinadas polticas sociales que garanticen y

aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la
sanidad, la educacin y en general todo el espectro posible de seguridad social.
Estos programas gubernamentales, financiados con los presupuestos estatales,
deben tener carcter gratuito, en tanto son posibles gracias a fondos procedentes
del erario pblico, sufragado a partir de las imposiciones fiscales con que el Estado
grava a los propios ciudadanos. En este sentido, el Estado de bienestar no hace
sino generar un proceso de redistribucin de la riqueza, pues en principio, las
clases inferiores de una sociedad son las ms beneficiadas por una cobertura
social que no podran alcanzar con sus propios ingresos.

El artculo 100 de la Constitucin Poltica establece: Seguridad social. El

Estado reconoce y garantiza el derecho a la seguridad social para beneficio de los
habitantes de la Nacin. Su rgimen se instituye como funcin pblica, en forma
nacional, unitaria y obligatoria. El Estado, los empleadores y los trabajadores
cubiertos por el rgimen, con la nica excepcin de lo preceptuado por el Artculo
88 de esta Constitucin, tiene obligacin de contribuir a financiar dicho rgimen y
derecho a participar en su direccin, procurando su mejoramiento progresivo. La
aplicacin del rgimen de seguridad social corresponde al Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social, que es una entidad autnoma con personalidad jurdica,
patrimonio y funciones propias; goza de exoneracin total de impuestos,
contribuciones y arbitrios, est ablecidos o por establecerse. El Inst ituto
Guatemalteco de Seguridad Social debe participar con las instituciones de salud
en forma coordinada. El Organismo Ejecutivo asignar anualmente en el
Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, una partida especfica para cubrir
la cuota que corresponde al Estado como tal y como empleador, la cual no podr
 77

ser transferida ni cancelada durante el ejercicio fiscal y ser fijada de conformidad

con los estudios tcnicos actuariales del Instituto. Contra las resoluciones que se
dicten en esta materia, proceden los recursos administrativos y el de lo contencioso-
administrativo de conformidad con la ley. Cuando se trate de prestaciones que
deba otorgar el rgimen, conocern los tribunales de trabajo y previsin social.

Es el Derecho de la seguridad social, el conjunto de normas dirigidas a

garantizar la seguridad social de los miembros de una nacin.
78

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 81

ACERCA DEL CODIGO CIVIL

El Cdigo Civil se promulg por medio del Decreto No. 106 del Jefe del
Gobierno de la Repblica emitido el 14 de septiembre de 1963 y con vigencia a
partir del 1. de julio de 1964.

Nuestro Cdigo Civil regula las relaciones privadas de los guatemaltecos,

as como los derechos y obligaciones a que toda persona se encuentra inmersa
dentro de una sociedad, tanto como sujeto activo o como sujeto pasivo.

El Cdigo Civil lo desarrollan cinco libros. El LIBRO PRIMERO se denomina

De las personas y la familia; el LIBRO SEGUNDO regula lo atinente De los
bienes de la propiedad y dems derechos reales; el LIBRO TERCERO desarrolla
De la sucesin hereditaria; el LIBRO CUARTO se titula Del Registro de la
Propiedad; y el LIBRO QUINTO establece Del derecho de obligaciones lo cual
divide en dos parte; la primera desarrolla DE LAS OBLIGACIONES EN GENERAL
y la segunda parte DE LOS CONTRATOS EN PARTICULAR.

Tratando de hurgar en la sustancia original de nuestro Cdigo Civil, lejos

considero de su obsolescencia, estimo que contienen sabidura y certeza, por lo
que se hace necesario reivin dicar la vala que aun le es propio, no obstante habrsele
trastocado con el establecimiento de nuevas instituciones de las cuales har
referencia oportunamente.

LIBRO PRIMERO

En este se establecen dos Ttulos y estos a su vez se desarrollan en

Captulos y en prrafos, comprende del artculo 1 al 441.

El primer Ttulo en su Capitulo I, norma lo referente a la personalidad civil

que comienza con el nacimiento y termina con la muerte; determinando adems
que la persona individual se identifica con el nombre con que se inscriba su
nacimiento en el Registro Civil; puntualizndose adems que la capacidad para el
ejercicio de los derechos civiles se adquiere por la mayora de edad, que en nuestro
medio se alcanza al cumplir dieciocho aos.
82

En el Capitulo II, se hace reconocimiento a las personas jurdicas, principiando

con el Estado, las Municipalidades, las Iglesias, la Universidad de San Carlos, las
Fundaciones, las Asociaciones y dems instituciones o entidades de derecho o
inters pblico creadas o reconocidas por la ley.

El Capitulo III, determina lo que atae al domicilio, entendindose este como

un gnero, del cual se desprende la vecindad, entendida esta como la
circunscripcin municipal y la residencia constituida esta por el lugar donde se
vive.

El Capitulo IV, desarrolla la institucin de la ausencia, presupuesto jurdico

del cual se puede valer toda persona que tenga derechos que ejercitar u obligaciones
que cumplir en la Repblica, por medio de la declaratoria con el nico objetivo de
nombrar defensor judicial al ausente, en defecto de mandatario legalmente
constituido.

El segundo Ttulo en su Capitulo, define al matrimonio como una institucin

social por la que un hombre y una mejer se unen legalmente, con nimo de
permanencia y con el fin de vivir juntos, procrear, alimentar y educar a sus hijos y
auxiliarse entre s; el cual sabemos es la base de la familia; normando las aptitudes
para el mismo, pero tambin los impedimentos e ilicitudes en que se pueda incurrir.
Regula la celebracin del mismo, como tambin los funcionarios que pueden
autorizarlo, principiando por el alcalde municipal o el concejal que haga sus veces,
luego permite la intervencin de un notario y concluye con el ministro de cualquier
culto que tenga esa facultad.
Sobre las Capitulaciones Matrimoniales, se entiende como los pactos que
otorgan los contrayentes para establecer y regular el rgimen econmico del
matrimonio, existiendo en nuestro medio: a) el rgimen de comunidad absoluta; b)
el rgimen de separacin absoluta, y c) rgimen de comunidad de gananciales,
este opera subsidiariamente, es decir en defecto de capitulaciones matrimoniales.
Tambin se recoge lo relativo a la separacin y el divorcio, puntualizndose las
causas de este y naturalmente tambin sus efectos y consecuencias.

En el Capitulo II, legaliza la unin de hecho cuando ha existido hogar y vida

en comn constantemente por ms de tres aos.

El Capitulo III, se reconoce el parentesco de consanguinidad hasta el cuarto

grado, el de afinidad hasta el segundo y el civil que genera la adopcin, concluyendo
 83

que los cnyuges son parientes pero no forman grado, constituyndose por
consiguiente en un parentesco legal; luego el Capitulo IV, norma lo relativo a la
paternidad y filiacin matrimonial, en el cual esencialmente se imputa la paternidad
del marido sobre el hijo concebido durante el matrimonio; en tanto que el Capitulo
V, establece la paternidad y filiacin extramatrimonial, regulando los derechos de
los hijos procreados fuera del matrimonio, desarrollando las f ormas de
reconocimiento y los alcances o consecuencias del mismo.

El Capitulo VI, define a la adopcin esencialmente como acto jurdico de

asistencia social, estableciendo la forma de establecerlo; luego el Capitulo VII,
legisla acerca de la patria potestad la cual se ejerce en el matrimonio y en la unin
de hecho conjuntamente por el padre y la madre y fuera de ellos por el padre o la
madre, en cuyo poder este el hijo.

El Capitulo VIII, relativo a los alimentos estipula que es todo aquello que
comprende lo indispensable para el sustento, habitacin, vestido, asistencia
mdica, educacin e instruccin del alimentista, as como las personas obligadas
a proporcionar los mismos.

El Capitulo IX se refiere a la tutela que ocurre en los casos cuando el menor no se

halle bajo la patria potestad y tambin para la persona que hubiere sido declarada
en estado de interdiccin; constituyndose el tutor en el representante legal del
menor o incapacitado, clasificando la misma en testamentaria, legitima y
judicial.

Por su parte el Capitulo X, sobre el patrimonio familiar, conceptualizndose

como la institucin jurdico social por la cual se destina uno o ms bienes a la
proteccin del hogar y sostenimiento de la familia, con caractersticas de
indivisibles, inalienables e inembargables.

El Capitulo XI, finaliza desarrollando el Registro Civil, como la institucin pblica

encargada de hacer constar todos los actos concernientes al estado civil de las
personas, institucin dentro del cual se lleva el registro de nacimientos, defunciones,
matrimonios, reconocimiento de hijos, tutelas, extranjeros domiciliados y
naturalizados, adopciones y de uniones de hecho y de personas jurdicas. Por
medio del decreto No. 90-2005 se emiti la ley del Registro Nacional de las
84

Personas RENAP-, quedando derogadas las normas relativas al Registro Civil,

subsistiendo tan solo el Registro de las personas jurdicas.

LIBRO SEGUNDO

Relativo de los bienes de la propiedad y dems derechos reales, est

compuesto de cinco Ttulos y estos a su vez se desarrollan por medio de Captulos,
el Captulo I comprende de los artculos 442 al 455, determinando de que son
bienes las cosas que son o pueden ser objeto de apropiacin y se clasifican en
muebles e inmuebles, pero sobre todo aquello que se reputa como bienes inmuebles
y tambin lo que se debe entender al tenor de la ley por bienes muebles.

El Captulo II, que va del artculo 456 al 463, identifica a los bienes con
relacin a las personas a quienes pertenecen, haciendo referencia que los bienes
pueden ser del dominio del poder pblico o de la propiedad de los particulares.

El Ttulo II, en el Captulo I partiendo del artculo 464 al 472, define la propiedad
que se caracteriza por el derecho de gozar y disponer de los bienes pero no de
manera absoluta, ya que los sujeta a los lmites y a la observancia de las
obligaciones que establecen las leyes, particularizando el abuso del derecho de
causarse perjuicio a otras personas. El Captulo II desarrolla taxativamente las
limitaciones de la propiedad en tanto que el Capitulo III regula lo atinente a la
copropiedad, esta no es obligatoria para ningn copropietario, de tal suerte que
podr pedirse la divisin en cualquier tiempo, generando a favor de cada condueo
el derecho de tanteo, esto para ser los primeros en hacer valer su derecho sobre
cualquier contrato que pretenda llevar a cabo un condueo sobre su parte alcuota.

El Captulo IV aparece derogado.

El Capitulo V comprende del artculo 579 al 588 y regula lo relativo a las

aguas de dominio privado; en tanto que el Capitulo VI del artculo 589 al 611, se
refiere a la propiedad por ocupacin.

Luego el Capitulo VIII, del artculo 612 al 641 desarrolla la institucin de la

posesin, cuando se ejerce sobre un bien, todas o algunas de las facultades
inherentes al dominio, la cual requiere de las condiciones de estar fundada en
justo ttulo, adquirida de buena fe, de manera contina, pblica, pacifica y por el
 85

tiempo sealado en la ley.

La usucapin se encuentra regulada en el Captulo VIII del artculo 642 al

654, refirindose esta a que pueden adquirir la propiedad por usucapin, todas las
personas capaces para adquirir por cualquier otro ttulo, as como que son
susceptibles de prescripcin todas las cosas que estn en el comercio de los
hombres, prescribiendo los bienes inmuebles por el transcurso de 10 aos y los
bienes muebles por el de 2 aos.

El Capitulo IX, regula la accesin generalizando que los frutos naturales y

civiles pertenecen al propietario de la cosa que los produce.

El Ttulo III, desarrolla el usufructo, uso y habitacin. El Capitulo I, regula del

artculo 703 al 737 los derechos y obligaciones del usufructuario, caracterizndose
por ser este enajenable, embargable, arrendable y cedible. El Capitulo II, presenta
los casos de extincin del usufructo, mientras que el Capitulo III desarrolla el uso
y habitacin, puntualizndose que estos son derechos inalienables, ya que no se
pueden enajenar, gravar, ni arrendar, contrario en esto al usufructo.

El Captulo IV, regula lo relativo de las servidumbres, establecindose en el

Capitulo I del articulo 752 al 759, las Disposiciones Generales sobre todo gravamen
impuesto, sobre un predio para uso de otro predio de distinto dueo o para utilidad
pblica o comunal, clasificndose en servidumbres continuas o discontinuas, y en
aparentes o no aparentes, teniendo la peculiaridad de indivisibles; distinguindose
entre predio dominante como el inmueble a cuyo favor esta constituida y como
predio sirviente como el bien que soporta la misma. El Capitulo II impone la
servidumbre de acueducto; ahora bien el Capitulo III, sobre la servidumbre legal de
paso, genera la imperatividad para el predio sirviente, cuando el propietario no
tenga salida a la va pblica, teniendo la obligacin este de indemnizar al predio
sirviente; resulta relevante el conceder derecho al propietario del predio sirviente,
de sealar el lugar donde ha de constituirse la servidumbre. Comprende adems
las servidumbres para servicio pblico, para comunicacin telefnica, para
conduccin de energa elctrica, as como para desage; el Capitulo IV, regula las
servidumbres voluntarias; y finalmente el capitulo V desarrolla la extincin,
resaltando que se extinguen por el no uso de 3 aos de ser estas continuas o
aparentes, y por 5 aos en las servidumbres discontinuas o no aparentes.

El ttulo V establece los derechos reales de garanta, en este tenemos la

86

hipoteca que se caracteriza; 1. Por gravar un bien inmueble, 2. Que no opera el

pacto por saldo insoluto, y 3. Que la hipoteca es indivisible. Ahora bien en lo que
corresponde a la constitucin y aceptacin de la hipoteca, esta debe de ser expresa,
permitindose subhipotecar el crdito garantizado con hipoteca.

Las Cdulas Hipotecarias, es una forma de garantizar un crdito representado

por cdulas sin que sea necesario que haya acreedor y emitirse las cdulas a
favor del mismo dueo del inmueble. As mismo, la prenda es un derecho real que
grava bienes muebles, en esta por pacto expreso si cabe la obligacin para el
saldo insoluto, consistiendo este, en el dficit que genere la obligacin garantizada
al momento del cumplimiento, debiendo aceptarlo de manera expresa el acreedor
y el depositario en su caso, concluyendo este Ttulo con la prenda agraria, ganadera
e industrial, admitindose en este caso tambin el pago de saldo insoluto. Este
libro tiene profundas modificaciones con la emisin del Decreto 41-2005 del
Congreso de la Repblica, Ley del Registro de Informacin Catastral.

LIBRO TERCERO

El libro III desarrolla la sucesin hereditaria del artculo 917 al 1123, se

compone de tres Ttulos y estos a su vez se desarrollan en Captulos.

El Ttulo I establece, que la sucesin por causa de muerte se realiza por la

voluntad de la persona manifestada en estamento y a falta de este por disposicin
de la ley, denominndose a esta sucesin intestada, comprendiendo en ambos
casos desde el momento de la muerte; dejando establecido que la asignacin a
ttulo universal, ocurre cuando se sucede al causante en todos sus bienes y a
ttulo particular, en cuyo caso se trata de legado, cuando se sucede en uno o mas
bienes determinados.

El Captulo II determina los casos de incapacidades para heredar por

indignidad, luego el Capitulo III desarrolla la representacin hereditaria.

El Ttulo II recoge la sucesin testamentaria, dejando ver como sus

caractersticas principales, en primer lugar, que se trata de ser un acto puramente
personal, en segundo trmino, que es de carcter revocable, y en tercer lugar, que
es solemne, al requerirse para su otorgamiento en escritura pblica; aparece
plasmada tambin la prohibicin de contrato de sucesin reciproca entre cnyuges
y cualesquiera otras personas; aparte de la regulacin de las incapacidades para
 87

testar para todo aquel que se halle bajo interdiccin, para el sordomudo, as como
para toda persona que no gozare de sus facultades intelectuales y volitivas.

En cuanto a las formas, los testamentos son comunes y especiales, son

comunes el abierto y el cerrado; como especiales aparecen el testamento de los
militares en campaa, el testamento martimo cuando se vaya a bordo durante un
viaje; el testamento del preso y el testamento en el extranjero, en este caso
sujetndose a las normas establecidas por las leyes en el pas en que se halle.
La solemnidad tiene la peculiaridad, de estar elevada a la categora de existencia
del testamento, ya que de lo contrario es nulo, de otorgarse sin esas observancias.
En la regulacin testamentaria, aparece la figura del albacea o ejecutor
testamentario, como la persona a quien el testador encarga el cumplimiento de su
voluntad.

El Ttulo III incursiona en la sucesin intestada, la cual tiene lugar obviamente

cuando no hay testamento, especificando las reglas de la misma, considerando
los vnculos del parentesco, principiando el orden de sucesin, en primer lugar con
los hijos, incluyendo a los adoptivos, y al cnyuge sobreviviente que no tenga
derecho a gananciales, quienes heredarn por partes iguales; en segundo lugar, a
falta de descendencia, sucedern los ascendientes ms prximos y el cnyuge,
por partes iguales; y en tercer lugar sucedern los parientes colaterales hasta el
cuarto grado; concluyendo con la particin de bienes hereditarios, lo cual conlleva
como efectos para los herederos la propiedad exclusiva de los bienes que le
hayan sido adjudicados.

LIBRO CUARTO

En este libro, desarrollado del artculo 1124 al 1250, se recoge todo lo relativo
al Registro de la Propiedad, definindose como una institucin pblica que tiene
por objeto la inscripcin, anotacin y cancelacin de los actos y contratos relativos
al dominio y dems derechos reales sobre bienes inmuebles y muebles
identificables. Como todo libro esta integrado por Ttulos y estos a su vez se
desglosan en Captulos.

El Capitulo I del Titulo I determina los ttulos sujetos a inscripcin, apareciendo

como los ms relevantes los ttulos relativos al dominio de los inmuebles y de los
derechos reales impuestos sobre los mismos; la posesin, capitulaciones
88

matrimoniales si afectaren bienes inmuebles, los vehculos automotores y dems

muebles fcilmente identificables; presentando particular importancia la
trascendencia de la inscripcin al normarse que en ningn tribunal ni oficina pblica
se admitirn documentos sujetos a inscripcin que no hubieren sido razonados
por el registro.

El Capitulo II relativo a la forma y efectos de la inscripcin, caracteriza la

sustentacin, que la primera inscripcin ser la del ttulo de propiedad o posesin,
impidiendo lo anterior inscribir otro titulo o derecho real relativo al mismo bien,
admitindose su modificacin, ampliacin y enmienda segn el caso; para su
presentacin al Registro de la Propiedad, se requiere del acompaamiento por
ahora por duplicado, pero como es sabido se est en proceso de microfilmacin
de documentos, de esa cuenta la digitalizacin a mediano plazo es un hecho, de
consiguiente se estima que en un plazo relativamente mediato desaparecer la
obligatoriedad del duplicado.

El Captulo III, regulariza las anotaciones y sus efectos en casos particulares

como cuando se demandare en juicio la propiedad, constitucin, modificacin o
extincin de derechos, as como el embargo sobre derechos reales inscritos para
los cuales se requiere del despacho librado por el tribunal respectivo. Es
trascendental para el interesado no conforme con la denegatoria, suspensin,
cancelacin o inscripcin de los documentos presentados al Registro, su derecho
de ocursar ante un juzgado de primera instancia civil, cuyo trmite es por la va
incidental.

El Capitulo IV, legisla acerca de las cancelaciones, estas operan por el

transcurso del tiempo con plazos diferentes segn la naturaleza de cada inscripcin;
y el Capitulo V, establece acerca de las certificaciones del Registro, relativas a los
bienes inscritos en el mismo, teniendo la peculiaridad que pueden ser en fotocopias
legalizadas por el Registrador.

El Ttulo II establece lo relativo a las inscripciones y donaciones por causa

de muerte, propiedad horizontal, minas e hidrocarburos, muebles identificables
entre otros.

El Ttulo III, comprende el establecimiento de los registros y de los

registradores, por ahora en el pas existen dos, el Registro de la Propiedad de la
zona central y el segundo Registro de la Propiedad con sede en la ciudad de
 89

Quetzaltenango. Establece los libros que deben llevarse, sobresaliendo el libro

de inscripciones. Se norma as mismo que cada Registro estar a cargo de un
Registrador Propietario nombrado por el presidente de la repblica, mediante
Acuerdo Gubernativo a travs del Ministerio de Gobernacin; facultndose al
Registrador Propietario nombrar a registradores auxiliares. Ambos, es decir
Registrador Propietario y Registrador auxiliar, garantizarn sus responsabilidades
en que pudieren incurrir con hipoteca o fianza. Todo registrador debe ser
guatemalteco de origen, abogado y notario, adems de ser colegiado activo. La
responsabilidad ser personal, ya que en caso de ser insuficiente la garanta, es
decir cuando hubiere saldo insoluto el Registrador responder con sus bienes,
concluyndose con los errores en los libros y procedencia de su rectificacin.

LIBRO QUINTO

Este se divide en dos partes. La primera parte, regula las obligaciones en

general del artculo 1251 al 1673, y la segunda parte, los contratos en particular
del artculo 1674 al 2177. Como por regla general, est dividido en Ttulos y estos
en Captulos.

La primera parte lo integran siete Ttulos, el Titulo I regula lo atinente del

negocio jurdico y en el Capitulo I, de la declaracin de voluntad, se recoge que el
negocio jurdico requiere para su validez capacidad legal del sujeto que declara su
voluntad, consentimiento que no adolezca de vicios y objeto lcito; admite
particularmente que la manifestacin de voluntad puede ser expresa o tcita y
resulta tambin de la presuncin de la ley cuando esta lo disponga expresamente.
Se establece taxativamente, que el silencio por principio no se considerar como
manifestacin tcita de voluntad; el Capitulo II desarrolla los vicios de la declaracin
de voluntad, estos son el error, el dolo, la simulacin y la violencia, los cuales
anulan el negocio jurdico, entendindose esto como la nulidad relativa.

El Capitulo III, recoge los negocios jurdicos condicionales, admitindose

que se puede estipular cualesquiera condiciones que no sean contrarias a las
leyes ni a la moral.

El Captulo IV, se le destina al plazo, destacando que este es convenido a

favor del deudor, as como que en ausencia del mismo el juez fijar su duracin y
90

eventualmente tambin cuando haya quedado a voluntad del deudor.

El Captulo V, esta dedicado especficamente a la simulacin la cual reviste

particular importancia, en vista de que esta puede ser relativa, cuando a un negocio
jurdico se le da una falsa apariencia y absoluta cuando nada tiene de real, contra
la primera opera la nulidad relativa, en cambio la segunda adolece de nulidad
absoluta.

El Captulo VI, desarrolla todo lo relativo a la revocacin, como ineficacia del

negocio jurdico, a favor del acreedor en perjuicio o fraude de su derecho; luego en
el Capitulo VII se determina la nulidad, existiendo de dos clases, la nulidad absoluta,
esta no produce efectos ni es revalidable por confirmacin y la nulidad relativa, la
cual es menos severa, ya que permite revalidarse por confirmacin o dndose
cumplimiento a la obligacin, por ende solamente puede impulsarse a peticin de
parte.

El Ttulo II, desarrolla las obligaciones, sus modalidades y efectos. El Captulo

I, admite que toda obligacin resultante de un acto o declaracin de voluntad
consiste en dar, hacer o no hacer alguna cosa. Particulariza, que la obligacin
personal queda garantizada con las obligaciones enajenables del deudor.

El Captulo II, relativo a la clasificacin de las obligaciones, principia

desarrollando las alternativas como aquellas en que el obligado alternativamente a
diversas prestaciones, cumple ejecutando ntegramente una de ellas. El Capitulo
III regula las obligaciones facultativas, cuando no tiene por objeto sino una sola
prestacin, da al deudor el derecho de sustituir esa prestacin por otro. Luego el
captulo IV, regula las obligaciones mancomunadas, estas como genero
subdividindose en mancomunadas simples y mancomunadas solidarias. Para
las primeras el crdito o la deuda se divide, para las segundas la obligacin no es
dividida, ya que todo deudor esta obligado a una misma cosa de manera que
todos o cualquiera pueden ser constreidos al cumplimiento total y el pago hecho
por uno solo libera a los dems; ocurriendo con respecto a los acreedores que
cualquiera de ellos puede exigir la totalidad del crdito. Aqu resulta de particular
importancia advertir que la solidaridad tiene solamente dos orgenes, la voluntad
de las partes o por disposicin de la ley; siguiendo con la clasificacin de las
obligaciones el Captulo V, establece lo concerniente a las obligaciones divisibles
e indivisibles, aquellas suceden cuando su objeto se puede cumplir parcialmente
y son indivisibles cuando la prestacin debe cumplirse por entero. Llegamos al
 91

cumplimiento de las obligaciones desarrolladas en el Captulo VI, aqu encontramos

la peculiaridad de que obviamente el pago debe ser ejecutado por la parte obligada,
sin embargo se admite discrecionalmente que el cumplimiento lo ejecute un tercero,
caso en el cual por regla general se da el derechos de repeticin; permitindose
que el pago puede ser realizado por medio de cheque, sujeto a la condicin de que
se haga efectivo a su presentacin; en moneda nacional cuando se entrega igual
cantidad numrica; y el moneda extranjera, cuando se cancela la equivalencia en
moneda nacional, lo anterior como pago directo; se admite tambin el cumplimiento
indirecto, acerca de lo cual tenemos, por una parte, el pago por consignacin,
cuando se deposita la suma o cosa que se debe ante juez competente; regulndose
los casos de procedencia y los requisitos, as como el efecto de declararse valida
la consignacin, y en segundo lugar, el pago por cesin de bienes, beneficio
concedido al deudor, cuando se encuentra en la imposibilidad de continuar sus
negocios o de pagar sus deudas de buena fe; la cesin de bienes conlleva el
derecho a los acreedores para la administracin y venta de los bienes cedidos y la
extincin de las deudas de manera proporcional; y, el Captulo VII, recoge lo atinente
al incumplimiento de las obligaciones, la cual se presume es culpa del deudor,
excepto por caso fortuito o fuerza mayor; adems se desarrolla la institucin
jurdica de la mora, admitindose que no solo existe mora del deudor o mora
solvendi, sino que tambin se legisla la mora del acreedor o mora accipiendi, ya
que este tiene el debe de no impedir que el deudor se libere, y por consiguiente, si
lo hace incurre en moral. Se materializa la mora a partir de la interpelacin por
parte del acreedor, en cuyo caso el deudor esta obligado a pagar daos y perjuicios.
Se entiende como dao la prdida sufrida en el patrimonio y los perjuicios que son
las ganancias lcitas que se dejan de percibir.

El Ttulo III, relativo a la transmisin de las obligaciones se regula acerca de

la cesin de derechos, la subrogacin y la transmisin de deudas, figuras
jurdicas mediante las cuales se permite el desplazamiento, tanto del sujeto activo
como ocurre en la cesin de derechos y en la subrogacin, como del sujeto pasivo
en la transmisin de deudas, sin alterar de ninguna manera el derecho o la obligacin
original, es decir deja subsistente la misma relacin jurdica, sin transformarse ni
mucho menos se extingue.

Entrando al Ttulo IV, tenemos la extincin de las obligaciones que puede

darse por compensacin, que tiene lugar cuando las dos partes renen la calidad
de deudores y acreedores recprocamente y por su propio derecho, pudiendo esta
ser total o parcial; la novacin cando las partes alteran sustancialmente la
92

obligacin sustituyndola por otra; la remisin que consiste en el perdn de la

deuda por el acreedor, pero se requiere la aceptacin del deudor; la confusin
que no es ms que la reunin en la misma persona de la calidad de acreedor y
deudor a la vez; y finalmente tenemos la prescripcin extintiva, negativa o
deliberatoria, la cual extingue la obligacin. Ordinariamente la prescripcin extintiva
prescribe en cinco aos, pero existen muchas excepciones en que la obligacin
prescribe en plazos menores o mayores de los cinco aos, conforme normas
especiales del cdigo mismo; importante resulta resaltar, que colateralmente a la
prescripcin se legisla acerca de la suspensin y de la interrupcin de la
prescripcin; en el primer caso, no destruye el plazo corrido, sino que este sigue
su curso una vez que hayan cesado las causas determinativas de la suspensin,
y en el segundo supuesto, si se inutiliza el plazo transcurrido, de esa cuenta tiene
que correr nuevamente el plazo de la prescripcin.

El Ttulo V, recoge las obligaciones provenientes del contrato, establecindose

en las disposiciones generales, que hay contrato cuando dos o mas personas
convienen en crear, modificar o extinguir una obligacin; es importante acotar que
en la ley se recoge como punto de partida, el principio de contratacin
consensualista, al establecer que los contratos se perfeccionan por el simple
consentimiento de las partes, excepto cuando la ley establece determinada
formalidad, esto quiere decir que el principio de contratacin formalista esta relegado;
se legisla lo relativo al contrato por telfono, el contrato a favor de tercero y el
contrato a cargo de tercero; as mismo se establece, que no solo las cosas que
existen pueden ser objeto del contrato, sino las que se esperan que existan, es
decir aquellas que no existen en el momento de la celebracin del contrato, pero
que si hay certidumbre de que tengan existencia al momento del cumplimiento
del negocio.

Acerca del saneamiento se debe asentar, en primer lugar que es un gnero,

ya que puede ser por eviccin o por vicios ocultos; en segundo trmino que es
propio de los contratos onerosos y que es aplicable a negocios traslativos de
dominio, de posesin, de uso, de goce o de disfrute. El saneamiento por eviccin
tiene lugar cuando se prive al adquirente por sentencia, de un derecho anterior a la
enajenacin; y el saneamiento por vicios ocultos, es obligatorio cuando la cosa
enajenada tenga defectos que lo hagan impropia para el uso a que se le destine.

Acerca de la forma de los contratos, se admite que pueden ser: 1. Por

escritura pblica, 2. Por documento privado o por acta levantada ante el alcalde
 93

del lugar, 3. Por correspondencia, y 4. Verbalmente. Resulta obligatorio para los

contratos cuyo valor exceda de trescientos quetzales, hacerlos por escrito y cuando
los contratos se tengan que inscribir en los registros, debern constar en escritura
pblica; aparte de que los contratos calificados como solemnes tambin debern
constar en escritura pblica, con el agravante que sin tal requisito no tendrn
validez.

Sobre la Ineficacia del Negocio Jurdico, aparte de las nulidades ya desarrolladas,

tambin tenemos la rescisin y la resolucin del contrato, la rescisin tiene
lugar, por principio, por mutuo consentimiento de las partes, cuando el negocio se
encuentre pendiente de cumplimiento, aunque tambin puede ocurrir por resolucin
judicial, cuando lo demande una de las partes, ahora bien, la resolucin es
propia de los contratos bilaterales, resultando procedente cuando algunas de las
partes a faltado al cumplimiento de la obligacin en lo que le concierne, pudiendo
esta ser expresa y tcita, es expresa cuando la acuerdan desde el principio las
partes de un negocio, teniendo la peculiaridad de operar de pleno derecho, es
decir no necesita de la intervencin de ningn Juzgado, y es tcita, cuando se
desprende de la naturaleza misma del contrato, en este caso, si debe hacerse
valer por la parte interesada .

Pasando a la clasificacin de los contratos, doctrinariamente existe una

serie de divisiones de los mismos, habiendo recogido el legislador los contratos
unilaterales y bilaterales, los consensuales y los reales, los principales y los
accesorios, los onerosos y los gratuitos, los onerosos se dividen a su vez en
conmutativos y aleatorios, concluyndose con los condicionales y los absolutos.
Llegamos a la Interpretacin de los contratos, sobre lo cual el legislador dejo
formuladas reglas de aplicacin para aquellos casos cuando los trminos de un
contrato no sean claros y dejen dudas sobre la intencin de los contratantes,
pretendiendo con ello evitar los enredos jurdicos que en casos particulares pudiera
enfrentar el juzgador.

El Ttulo VI, acerca de las obligaciones provenientes de hechos lcitos

sin convenio, se regula lo relativo a la gestin de negocios, el enriquecimiento
sin causa y el pago de lo indebido, de los cuales generan obligaciones que en su
momento debern indemnizarse, concluyndose con la declaracin unilateral de
voluntad, dentro de la cual tenemos la oferta al pblico, la promesa de recompensa
y los ttulos al portador; en tales declaraciones, el oferente est obligado
independientemente del cumplimiento de lo prometido.
94

Concluyndose con el Ttulo VIII, relativo a las obligaciones que proceden

de hechos y actos ilcitos, enfatizndose que todo dao debe indemnizarse,
puntualizando sobre este particular, que toda persona que cause dao o perjuicio
a otra, sea intencionalmente, sea por descuido o imprudencia esta obligada a
repararlo; determinndose la responsabilidad civil por actos propios, responsabilidad
civil por actos de terceros, responsabilidad civil por daos que causen animales y
la responsabilidad civil por daos de cosas inanimadas.

En la segunda parte del libro V, aparecen desarrollados los contratos en particular.

As tenemos, como primeros contratos desarrollados, el contrato de

promesa y el contrato de opcin por medio de los cuales se legaliza la
celebracin de un contrato futuro, diferencindose en que el primero es bilateral, al
obligar a ambas partes, y el segundo es unilateral, ya que solamente queda obligado
el promitente.

Luego aparecen los contratos de gestin, de estos tenemos el contrato de

mandato y el contrato de sociedad, por el primero una persona encomienda a
otra la realizacin de uno o ms actos o negocios, en tanto que por el segundo,
dos o mas personas convienen en poner en comn bienes o servicios para ejercer
una actividad econmica y dividirse las ganancias.

En tercer lugar, aparecen los contratos traslativos de dominio, por excelencia

tenemos la compraventa, por medio de esta se transfiere la propiedad de la
cosa y la titularidad del derecho; tambin la permuta, mediante la cual los
contratantes transmiten la propiedad de una cosa a cambio de la propiedad de
otra. Es decir el valor de una cosa equivale al valor de la otra.

Tambin tenemos la donacin entre vivos, por este contrato, una persona
transfiere a otra la propiedad de una cosa, a ttulo gratuito. Es decir la transferencia
no es onerosa como ocurre en la compraventa o en la permuta; y finalmente el
contrato de mutuo, mediante este una persona entrega a otra dinero u otras
cosas fungibles, con el cargo de que se le devuelva igual cantidad de la misma
especie y calidad. En este el dinero o la cosa fungible se transfieren al mutuario,
ya que devolver otra similar.
 95

De los contratos de cesin de uso o goce, acerca de estos se desarrollan el

contrato de arrendamiento y el contrato de comodato, en ambos se concede
el uso y goce de una cosa, el primero a cambio de una renta, en cambio el
comodato es a ttulo gratuito.

El contrato de custodia no es ms que el contrato de depsito, cuando

una persona recibe de otra alguna cosa para su guarda y conservacin, con la
obligacin de devolverla. Este contrato es oneroso ya que el depositario tiene
derecho a exigir retribucin por el depsito.

Dentro de los contratos de servicio aparecen los contratos de obra y empresa

mediante este existe un compromiso de ejecutar y entregar una obra que le encarga
otra persona, mediante un precio que sta se obliga a pagar; y los de servicios
profesionales; que consiste cuando un profesional prestar sus servicios y los
que los soliciten, son libre para contratar sobre honorarios y condiciones de pago.

Finalmente la transaccin y el contrato de compromiso como contratos

que resuelven controversias, aunque este ltimo en su esencia qued derogado
por el Decreto 67-95 del Congreso de la Repblica, Ley de Arbitraje. Aparte de lo
anterior en lo que respecta a los negocios jurdicos civiles en particular se establecen
sus elementos, sus requisitos, sus caractersticas, as como sus consecuencias,
pudiendo inferirse dependiendo su naturaleza, sus similitudes y sus notorias
diferencias.
96
 97

PENSAMIENTO CRTICO

Lic. Csar Conde Rada

El mundo es hoy complejo e interrelacionado, como consecuencia del avance

de la tecnologa, y el uso e intercambio de informacin es cada vez ms accesible
y constante, lo que exige de todos los seres humanos el uso mximo de sus
facultades de pensamiento para poder procesar esa avalancha de conocimiento
de manera efectiva, sea seleccionando la que es til para determinada actividad y/
o para tomar decisiones que inciden en el funcionamiento de la sociedad.

El pensamiento crtico consiste, bsicamente, en la capacidad que tiene un

individuo para pensar de manera organizada, lgica y analtica, aspectos y
situaciones de determinada realidad y proponer, mediante diferentes herramientas,
cambios que conduzcan a transformarla de manera positiva, para beneficio
individual y colectivo.

Cmo se llega a tener pensamiento crtico? La pregunta es sencilla pero la

respuesta difcil, en primer lugar porque no es una capacidad que se adquiera
inmediatamente como resultado de una charla informativa, lectura de una gua de
estudio, o asistencia a cursos PREU, an de inmersin total, en donde se
intenta informar sobre cuestiones bsicas de derecho, historia nacional y conceptos
fundamentales de ciencias sociales, en escasos 15 das. Tampoco se llega al
mismo teniendo acceso a Internet o manejando todos los programas de cmputo
en un sofisticado equipo de alta velocidad. El pensamiento crtico es una capacidad
que forma parte de procesos humanos amplios y complejos, arrancando desde el
lugar donde se nace, condiciones en que se produce el mismo alumbramiento,
influencia de los padres para quienes los tienen-, compromiso de los profesores
(eso en el supuesto que se tenga acceso a la escuela), programas de estudio,
98

polticas pblicas....incluso hechos sucedidos a miles de kilmetros de distancia

de nuestro hogar, como lo fue el acto de terrorismo del 11 de septiembre de 2001
que cambi las agendas de trabajo, no slo de los Estados ni de las grandes
corporaciones, sino que tambin de pequeos agricultores que hasta la fecha no
logran entender cmo de la noche a la maana sus productos cambiaron
drsticamente de precio, afectndose con ello lo cotidiano de sus vidas.

El estudiante de Derecho de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de

la Universidad de San Carlos de Guatemala debe tener pensamiento crtico, requisito
que se mide en funcin de varios factores, as: 1. la capacidad de anlisis que
tiene la persona para entender e interpretar un hecho o una determinada situacin
social; 2. el bagaje de conocimientos que maneja para poder identificar causas
del hecho o de la situacin imperante; 3. el grado de responsabilidad que asume
para plantear respuestas de solucin al hecho o situacin dada, cuando estos
afectan negativamente a la comunidad; 4. su compromiso para descubrir nuevas
frmulas y relaciones que conduzcan al mejoramiento de las condiciones de vida
de los guatemaltecos; y 5. su disposicin para analizar, informar, interpretar y
proponer solucin a diversos aspectos de nuestra realidad en un marco de respeto,
tolerancia, solidaridad, independencia y ecuanimidad, que conduzca a fortalecer
un rgimen democrtico en Guatemala, entendido esto no slo como el cambio
de autoridades cada cierto periodo de tiempo, sino como la mejor va que se tiene
para que los guatemaltecos tengan mejores niveles y calidad de vida.

No existe receta para aprobar los exmenes requeridos para ingresar a

Derecho. Tampoco es objeto de este documento proporcionar la clave para
hacerlo, se limita a subrayar cuestiones generales, dentro de las cuales est lo
que se aborda en esta seccin, que no puede improvisarse ni sustituirse por arte
de magia. En ese orden, si un aspirante ha obtenido su ttulo de educacin media
con apego a las reglas respectivas, que por lo menos son asistir a las clases,
atender las recomendaciones de los profesores, estudiar con conciencia los
apuntes y textos recomendados, hacer personalmente las tareas y trabajos
 99

acadmicos, sustentar y aprobar los exmenes sin ayuda, debe tener la confianza
y seguridad que superar con facilidad las pruebas establecidas en esta unidad
acadmica, porque la otra condicin general, consistente en tener la vocacin
para estudiar Derecho, se cumple con tan solo estar convencido de que este es
el mejor instrumento para alcanzar la armona y la paz que la humanidad anhela,
cuestin que no puede medirse, solamente apreciarse teniendo un comportamiento
caracterizado por el cumplimiento de elementales normas morales y en las que la
conducta sea recta, honesta y de buena fe en todos los actos de la vida.

ESTRUCTURA DEL ESTADO DE GUATEMALA

La Constitucin de la Repblica de Guatemala fue promulgada el 31 de

mayo de 1985, entr en vigencia el 14 de enero de 1986, fue modificada
sustancialmente por el Congreso de la Repblica en 1993 y un segundo intento de
reforma, tambin aprobado por el Organismo Legislativo, fue negado por la
ciudadana en Consulta Popular celebrada en 1999.

La ley de leyes del pas, establece que Guatemala es un Estado libre,

independiente y soberano; que su sistema de gobierno es republicano, democrtico
y representativo. Tambin manda que son deberes del Estado garantizarle a sus
habitantes, entre otros valores, la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz
y el desarrollo integral de la persona. Para alcanzar esos valores, la Carta Magna
adopta un sistema de divisin de poderes atenuado por la existencia de una mutua
coordinacin y controles entre los diversos rganos, que deben conducir a una
recproca colaboracin y fiscalizacin entre ellos con

el objeto de asegurar el cumplimiento del Estado de Derecho.

Los poderes y principales rganos del Estado de Guatemala, son los

siguientes:
100

1 Organismo Legislativo;
2. Organismo Ejecutivo;
3. Organismo Judicial;
4. Corte de Constitucionalidad;
5. Tribunal Supremo Electoral;
6. Procurador de los Derechos Humanos;
7 Ministerio Pblico;
7 Procuradura General de la Nacin;
8. Contralora General de Cuentas;
9. Municipalidades.

Estos poderes y rganos, a cargo de funcionarios electos y nombrados, as

como todo el personal a su servicio, estn sujetos a la ley y jams son superiores
a ella, encontrndose la misma en los textos siguientes:

a) La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala;

b) Tratados Internacionales de Derechos Humanos de los cuales el Estado

de Guatemala es parte, merecindose destacar entre ellos:

i La Declaracin Universal de Derechos Humanos;

ii Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales;
iii Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos;
iv Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de
Costa Rica;

c) Las leyes constitucionales;

d) Las leyes ordinarias; y

e) Reglamentos, acuerdos, decretos ministeriales y las circulares. (Estos

 101

no const it uyen estrictamente leyes, pero contienen disposiciones de

cumplimiento general.

ORGANISMO LEGISLATIVO:

Es el poder compuesto por diputados electos directamente por los ciudadanos

guatemaltecos en sufragio universal y secreto para un periodo de 4 aos, que
conforman el Congreso de la Repblica. Este organismo tiene una serie de
atribuciones y funciones, siendo la principal decretar, reformar y derogar las leyes,
que vendra a ser la expresin de la voluntad soberana del pueblo a travs de sus
representantes, pero sujeta a la supremaca de la Constitucin.

Si bien es cierto que la eficiencia de este organismo no se puede evaluar en

funcin del nmero de leyes emitidas, ya que tambin sera necesario hacer una
medicin de la calidad de las mismas, lo que no resulta fcil, tambin es cierto
actualmente que no se aprecia en el seno de este organismo un debate serio y
profundo sobre los problemas que agobian a la nacin, mucho menos alcanzar
consensos que conlleven la emisin de disposiciones de provecho para el pueblo
guatemalteco.

Quizs por lo sealado, el Congreso de la Repblica, segn distintas encuestas

de opinin, goza de poca simpata entre la poblacin, lo que se debe a diversos
factores, siendo talvez el ms destacado el concerniente al poco beneficio que
arroja a la sociedad su funcionamiento, que por cierto resulta oneroso segn la
percepcin de un alto porcentaje de ciudadanos, que no apoyan ni ven con simpata
el hecho que los llamados Padres de la Patria gocen de excelentes salarios y
otras prebendas que no tienen las inmensas mayoras de los habitantes del pas.

Dentro de las prerrogativas que tienen los diputados est el antejuicio, que
es una inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados por acusaciones de
hechos constitutivos de delito, salvo que la Corte Suprema de Justicia declare
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previamente que ha lugar a formacin de causa en su contra.

En materia estrictamente poltica, a los diputados les asiste el derecho de

interpelar a los ministros, que viene a ser una forma de control de los actos del
ejecutivo; sin embargo, parece ser, a la luz de los ltimos actos de esta naturaleza,
que ese derecho no esta siendo utilizado eficazmente para la construccin de
un autntico rgimen democrtico.

El papel que juega el Congreso de la Repblica para el debido funcionamiento

del Estado guatemalteco es clave para que este alcance sus objetivos, pero para
eso se necesita asumir posturas comprometidas con valores universales, adems
de actuar con celeridad en funcin de las grandes carencias que hoy tienen grandes
segmentos de la poblacin nacional.

ORGANISMO EJECUTIVO:

Este organismo est a cargo del Presidente de la Repblica, que juntamente

con el Vicepresidente, son electos por el pueblo para un periodo improrrogable de
4 aos mediante sufragio universal y secreto.

Las funciones del Presidente, que siempre debe actuar con los Ministros, en
Consejo o separadamente, son enormes; en lo que al funcionamiento de la
administracin concierne, prcticamente seala la direccin de la poltica general
de gobierno y es el responsable del desarrollo de la nacin.

El mayor desafo que enfrenta Guatemala es la pobreza en que viven las

grandes mayoras. Claro que existen otros, como ya se cit en el apartado
correspondiente. Y siendo el Estado a travs de sus distintas unidades el que
debe dar solucin a los diferentes problemas, el anlisis del funcionamiento de
este debe partir desde ese punto.

Para dar respuesta a las ingentes necesidades de Guatemala, la Constitucin

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prev que el Organismo Ejecutivo tendr los ministerios y las secretaras que la
ley establezca, las que tendrn las atribuciones y competencia que la misma les
seale, pero resulta o que son insuficientes, o no se respeta la ley o existen
prcticas y vicios que conllevan a la ineficiencia del aparato estatal, pero es cierto
que la Administracin Pblica presenta abundantes fallas en su funcionamiento.

Resultara impropio sealar nmero de ministerios y secretaras, mxime

ahora que se discute su reduccin, as como las funciones que a cada despacho
le corresponden, pues eso no slo est expresamente establecido en la ley sino
que tambin la triste realidad permite observar con frustracin que la administracin
no es eficiente en nuestro medio, baste en ese sentido slo citar que existen
ministerios, secretaras, instituciones descentralizadas, (unas con plena autonoma)
fondos sociales y tambin comisionados presidenciales, sobre los que descansa
la grave responsabilidad de pensar y ejecutar polticas que conduzcan al
cumplimiento de los fines que corresponden al Estado de Guatemala.

ORGANISMO JUDICIAL.

La justicia se imparte de conformidad con lo que mandan la Constitucin,

los instrumentos internacionales de los que Guatemala es parte, y las leyes del
pas. Los rganos judiciales son la Corte Suprema de Justicia, las Cortes de
Apelaciones, los Tribunales de Primera Instancia y los Juzgados de Paz.

La Corte Suprema de Justicia es la instancia judicial ms alta de competencia

general en el pas y est compuesta por 13 magistrados que cada ao eligen a su
Presidente. Son nombrados por 5 aos, con derecho a reeleccin, por el Congreso
de la Repblica, que los elige de una lista de 26 candidatos propuestos por una
comisin especial que tiene representantes universitarios, del foro de profesionales
del Derecho del pas y de funcionarios judiciales.

Esta Corte se divide en 3 cmaras (Civil, Penal y de Amparo y Antejuicios),

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en donde se conocen y discuten los problemas de jurisdiccin, pero en pleno, o

sea los 13 integrantes, conocen de los asuntos administrativos de todo el organismo
judicial.

Las Cortes de Apelaciones estn integradas por 3 magistrados cada una,

quienes tambin son electos por el Congreso de la Repblica a partir de una lista
que contiene el doble del nmero de magistrados que haya de elegirse, cuya
formulacin tambin est a cargo de una comisin de postulacin con
representantes universitarios, gremiales y magistrados de la Corte Suprema de
Justicia.

Los tribunales de primera instancia estn a cargo de un Juez, salvo los de

sentencia que estn conformados por 3. De estos tribunales de primera instancia
existen por lo menos 2 en cada cabecera departamental; conocen de cuestiones
penales, ambientales, civiles, familiares, cuentas, econmico coactivo, de trabajo
y previsin social. En algunos municipios que no son cabecera departamental,
que por su extensin y poblacin son atpicos, funcionan tambin estos tribunales.

En el ltimo rango de la jerarqua judicial se encuentran los juzgados de paz,

de los que funciona por lo menos uno en cada municipio de la repblica. En estos,
al igual que en los anteriores, los jueces son nombrados por la Corte Suprema de
Justicia.

El sistema de justicia guatemalteco, dbil y con seales de corrupcin, fue

responsable en el pasado del enfrentamiento armado interno. Es recomendable
leer el Resumen del Informe de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico,
Guatemala, Memoria del Silencio

El predominio de la fuerza sobre la ley, las diferentes manifestaciones de

autoritarismo, la falta de recursos y otros elementos condujeron a que este
organismo no cumpliera con las funciones que exige una sociedad realmente
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democrtica, y no obstante los esfuerzos que se hacen por modernizar ese aparato,
todava hace falta mucho recorrer para que en Guatemala la justicia sea pronta y
cumplida.

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD:

Es un tribunal permanente e independiente de cualquiera de los otros

organismos del Estado. Se integra por 5 magistrados propietarios e igual nmero
de suplentes, todos abogados y designados por diferentes entidades por un periodo
de 5 aos. La Presidencia es rotativa anualmente, de tal suerte que cada uno de
los magistrados la preside por un ao.

Esta Corte vela por la supremaca y la eficacia de las disposiciones

constitucionales y prcticamente constituye la ltima instancia legal en la repblica,
tiene importantsimas funciones jurisdiccionales, como lo son juzgar la
constitucionalidad y eventualmente declarar la nulidad de leyes y disposiciones
de carcter general; decide ante recursos de amparo que se promueven en contra
del Congreso de la Repblica, el Presidente y el Vicepresidente y de la Corte
Suprema de Justicia, conociendo adems, va apelacin, de todos los amparos
que se promueven en contra de todas las autoridades y otras organizaciones
pblicas del pas.

Este alto tribunal interpreta la Constitucin, tarea compleja en Guatemala,

en donde los diferentes sectores siempre encuentran la norma que protege sus
particulares intereses y cuando se hacen intentos por aplicar aquellas de mayor
contenido social se entra en enfrentamientos de difcil resolucin.

Este alto tribunal no ha estado libre de duras criticas como consecuencia de

fricciones entre sus magistrados, que no siempre tienen el mismo criterio, lo que
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es usual en los organismos judiciales, lo que es inusual es la manera a la que han

recurrido en algunas ocasiones para dirimir esas diferencias. El ao anterior, el
fallo relacionado con la autorizacin de la inscripcin de una candidatura a
presidente de la repblica de parte de una persona con claras prohibiciones para
ello, min y debilit tremendamente el desempeo de esta institucin.

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL:

Es el ente encargado de celebrar las elecciones por medio de las que la

ciudadana escoge a sus principales autoridades, esta integrado por 5 magistrados
propietarios y 5 suplentes que son electos por el Congreso de la Repblica mediante
mayora calificada para un periodo de 6 aos, entre ellos se elige a su Presidente
y el orden de las vocalas, organizacin que dura por todo el mandato.

El TSE tiene por mrito haber terminado con la tradicin de fraudes electorales
que durante los gobiernos militares fueron el procedimiento usual para el relevo del
poder. Los diferentes procesos que ha presidido desde 1984 hasta la fecha han
sido calificados por propios y extraos como limpios y transparentes, aunque
cada vez se reclama de parte de la ciudadana mayor eficiencia en la organizacin
de los comicios, cuestin que no ha sido superada plenamente y que de alguna
manera ha salpicado negativamente el desempeo de esta entidad, que para cumplir
con sus atribuciones es de las pocas organizaciones que tiene presencia en todo
el territorio nacional con delegados del Registro de Ciudadanos en la totalidad de
municipios.

PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS:

El Procurador de los Derechos Humanos fue instituido tambin por la

Constitucin Poltica y es por consiguiente una figura nueva, correspondindole
velar por el cumplimiento de los Derechos Humanos. Es designado por el Congreso
de la Repblica de una terna propuesta por la Comisin de Derechos Humanos del
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Congreso, que se forma por un diputado por cada partido poltico representado en
ese organismo.

De conformidad con el artculo 275 constitucional, este Procurador tiene

entre otras atribuciones las de promover el buen funcionamiento y agilizacin de la
gestin administrativa gubernamental en materia de derechos humanos. El gran
reto de esta nueva institucin es velar por la vigencia plena y respeto de los Derechos
Humanos establecidos en la Carta Magna, tarea de difcil concrecin en un pas
con tradicin de violacin constante y sistemtica de elementales derechos.

MINISTERIO PBLICO:

El Ministerio Pblico es una institucin auxiliar de la administracin pblica

y de los tribunales con funciones autnomas, cuyo objetivo es: velar por el
cumplimiento de las leyes de Guatemala.

El Fiscal General de la Repblica, ser quien tenga a su cargo dicho Ministerio;

esta persona deber reunir ciertas cualidades para poder aspirar al cargo, el cual
es por un perodo de 4 aos, gozando de las mismas preeminencias e inmunidades
que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

A pesar de ya haber transcurrido ms de 8 aos de la firma de la paz, en

nuestro pas las injusticias y las violaciones a los derechos humanos ocurren da
tras da. Lo que sucede con la gran cantidad de robos, asesinatos, secuestros y
actos de corrupcin que se llevan a cabo diariamente es no ms que sumarse a
otros que estn totalmente impunes. De varios aos atrs, la labor que realiza el
Ministerio Pblico no ha sido para nada relevante pues no cumple con su principal
fin que consiste en velar por el cumplimiento de la ley, sino ms bien se mueven
intereses personales que en nada favorecen a las y los guatemaltecos.
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PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN:

La asesora y consultora de los rganos y entidades estatales son funciones

propias de la Procuradura General de la Nacin, institucin a cargo de un Jefe que
es nombrado por el Presidente de la Repblica para un periodo de 4 aos. El
titular tiene las mismas preeminencias e inmunidades que los magistrados de la
Corte Suprema de Justicia. Sus atribuciones son de variada naturaleza y al confrontar
el pobre desempeo que tiene el Estado guatemalteco, mucho del cual obedece a
negociaciones y contrataciones de dudosa legalidad y moralidad, con los reclamos
que deben plantearse para deducirse no solo las responsabilidades procedentes
sino tambin corregirse anomalas, es evidente que todava hay mucho por hacer.

CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS:

Es una institucin tcnica descentralizada que fiscaliza los ingresos, egresos

y en general todo inters de la hacienda nacional. La Constitucin dedica 5
artculos al rgimen de control y fiscalizacin, aspecto que evidencia la enorme
importancia que los constituyentes asignaron a esta actividad, pues debe
recordarse que al promulgarse la misma estaba reciente el recuerdo de lo s gobiernos
militares en los que el saqueo y latrocinio en la administracin pblica era aspecto
usual.

Luego de varios aos de funcionar el nuevo modelo, con asombro, si que es

todava cabe, se comprueba que este tampoco ha funcionado, ya que los medios
de comunicacin dan cuenta de los malos manejos detectados por entidades
pblicas, sin que se sancione a los responsables.

MUNICIPALIDADES:

Son los gobiernos locales que existen en todos y cada uno de los 331
municipios de la Repblica, a cargo de Alcaldes, Sndicos y Concejales, electos
de manera directa por sufragio universal y secreto por los ciudadanos residentes
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en cada uno de ellos.

Tienen importantes funciones, como lo son el de atender los servicios pblicos

locales, el ordenamiento territorial de su jurisdiccin y propiciar la participacin
de sus comunidades a efecto que se discutan y planteen soluciones a los graves
problemas que afrontan los vecinos.

El gran desafo que tienen las municipalidades es no solo cumplimiento

pleno a sus funciones, es obligado y urgente que se involucre a la gente para
propiciar y encontrar las frmulas que lleven a tener mejores condiciones de vida.
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Se prohibe la reproduccin
total o parcial del presente texto,
en cualquier forma, salvo
autorizacin escrita del autor.

USO EXCLUSIVO PARA FINES DE DOCENCIA

Impreso en el Departamento de Reproduccin

de Materiales de la Facultad de Ciencias Jurdicas
y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala