Identificar las normas de explotacin minera a gran escala convencional y no

convencional.
Este captulo tiene por objeto dar solucin el objetivo especfico dos uno el cual es
Identificar las normas de la minera no convencional y la tradicional, donde
buscamos unificar los criterios que sirven de fundamento para la regulacin y
reglamentacin del de la misma, la implementacin y el desarrollo econmico de la
sociedad, que han generado una serie de problemas sociopoltico dentro del pas el
cual ha sido estudiado mediante la estructura general del proceso metodolgico con
un enfoque Mixto ya que integran los dos puntos de vista los cuales para nosotros
nos har tener una perspectiva concreta de los datos, documentos y estadsticas
estudiadas, analizadas y proyectadas en el trabajo. El enfoque requerido para la
realizacin de esta investigacin es de orden cualitativo, orientado a la construccin
de estructuras tericas. En este tipo de diseos los esfuerzos se orientan ms a
comprender la realidad social como el resultado de un proceso histrico siempre en
construccin. El tipo de investigacin es descriptiva. Teniendo en cuenta el diseo
seleccionado para abordar el problema planteado, se considera que el mtodo ms
apropiado para adelantar esta investigacin es el mtodo fenomenolgico,
hermenutico y estudio de caso, ya que ste permite estudiar este tipo de realidades
como son en s mismas, dejndolas que se manifiesten por s mismas. Utilizamos
como mtodos especializados como son la Hermenutica, hermenutica jurdica,
fenomenologa y estudios de casos los cuales pudimos demostrar una serie de
bases cientficas y naturales.
El siguiente trabajo est fundamentado bajo los siguientes tericos, autores,
instituciones y sentencias que hacen de este trabajo una compilacin de una serie
de estudios crticos y calificados dentro de la investigacin el cual arrojara una serie
de conclusiones, dentro de este encontramos a los siguientes autores el doctor
Oscar Gmez Pineda que en el 2011 escribi una columna sobre el tema jurdico
de minera no convencional en Colombia, el Dr. Carreo Ordoez que en el 2015
escribi un ensayo sobre acceso a las polticas pblicas de minera nacional de la
universidad nacional de Colombia, leyes como las veremos posteriormente y
sentencias judiciales de la corte constitucional.
Durante este documento desarrollaremos las siguientes leyes, decretos y
sentencias la cuales nos sirven de fundamento general, para pretender dar
respuesta a nuestro objetivo especficos numero dos el cual busca identificar
mediante una seria de anlisis particulares a cada uno de las leyes, decretos y
sentencia las cueles estudiaremos .
Decreto Ley 2655 de 1988: Fomentar la exploracin del territorio nacional y
de los espacios martimos jurisdiccionales para establecer la existencia de
minerales; facilitar su racional explotacin, atender las necesidades de la
demanda; crear oportunidades de empleo en las actividades mineras;
estimular la inversin en esta industria y promover el desarrollo de las
regiones donde se adelante.
 Decreto 2811 de 1974: Estas zonas hacen referencia a las reas de uso
exclusivo para la agricultura y ganadera, las reservas ecolgicas y las que
presenten incompatibilidad para el desarrollo de la actividad.

Ley 685 de 2001- Cdigo de Minas: Este cdigo plantea como objetivos de
inters pblico, fomentar la exploracin tcnica y la explotacin de los
recursos mineros de propiedad estatal y privada; estimular estas actividades
para satisfacer los requerimientos de la demanda interna y externa y para
que su aprovechamiento se realice en forma armnica con los principios y
normas de explotacin racional de los recursos naturales no renovables y del
ambiente, bajo un concepto integral de desarrollo sostenible y del
fortalecimiento acadmico y social del pas.
Como fundamento comenzaremos a estudiar la Constitucin Poltica del 1991:
En su art. 332 establece que el Estado es propietario del subsuelo y de los recursos
naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados
con arreglo a las leyes prexistentes. Y en si art. 334 determina que la direccin
general de la economa estar a cargo del Estado. Este intervendr en la
explotacin de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la produccin,
distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en los servicios pblicos y
privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir en el plano nacional
y territorial, en un marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios
del desarrollo y la preservacin de un ambiente sano.
Aqu iniciamos el estudio de los artculos constitucionales el cual da pleno uso y
garanta al estado como director y monopolizador de la industria colombiana dentro
del marco jurdico colombiano encontramos una serie de extensiones
constitucionales los cuales son desarrollados de las siguientes formas.
Estos preceptos confirman el principio consagrado en el ordenamiento jurdico
colombiano desde la Constitucin Poltica de 1886, segn el cual el subsuelo
pertenece a la Repblica de Colombia. Desde la fecha de vigencia de la
Constitucin de 1886, qued eliminado el criterio de que cierta clase de minas
pertenecan al dueo del suelo, y en consecuencia ese privilegio se tradujo
simplemente, por mandato del artculo 5 de la Ley 38 de 1887, en un derecho de
preferencia por el trmino de un ao, para denunciar los yacimientos que se
encontraran en las respectivas heredades. Igualmente desapareci como
consecuencia necesaria de la referida norma legal. El principio de la irretroactividad
de la ley, es una garanta de la estabilidad de los derechos de las personas, cuyo
valor no slo se encuentra representado en los intereses particulares, sino en las
referencias sociales que al derecho se reconocen por nuestra Constitucin Poltica.
No sera un Estado de Derecho, el que permitiera el cambio discrecional de los
logros subjetivos o de titularidad del derecho, para desconocer situaciones jurdicas
consolidadas, conforme a una legislacin igualmente amparada por aquella forma
de Estado. Cmo puede haber retroactividad de la ley interpretativa cuando no hace
ms que precisar la naturaleza de los derechos constitudos, sin cambiar los
contenidos de la ley interpretada? Se trata simplemente del carcter retrospectivo
de las leyes interpretativas, que al fundirse con las leyes que interpretan, tienen sus
elementos una vigencia desde el trmino de sta, sin perjuicio de las situaciones
definidas en el trmino comprendido entre la expedicin de una y otra ley.
Estas disposiciones no contravienen regla constitucional alguna, y por el contrario
encuentran fundamento en el artculo 150 de la Carta Poltica, pues ellas hacen
parte de los cdigos de procedimiento aplicables por los jueces en las controversias
mencionadas; adems, esta disposicin no afecta ni el debido proceso, ni el derecho
de defensa, ya que se trata de una medida cautelar en favor de la custodia judicial
de unos derechos que se discuten, en la sede natural del debate contencioso.
Nuestra corte constitucional en sentencia 414 del 1994 proclamo esto.
Se ha establecido un rgimen especial de la propiedad particular sobre el subsuelo
y en especial sobre el petrolero, que implica que ella ha sido conferida por el Estado,
y que se halla condicionada a las exigencias legales en cuanto a la continuidad del
derecho de dominio; adems, se encuentra que dicha propiedad no es extraa a las
exigencias que sobre su ejercicio haga el legislador, ya que comporta buena parte
de la riqueza pblica de la Nacin y del Estado, que debe ser aprovechada en
beneficio de la sociedad. Por ello resulta razonable la interpretacin contenida en la
ley demandada, que seala que las excepciones reconocidas por la Ley 20 de 1969
son aqullas en las que los derechos particulares estaban vinculados a la existencia
de yacimientos descubiertos, al momento de la expedicin de la mencionada ley. Es
cierto que la contenida en la Ley 97 de 1993 es una interpretacin plausible y
razonable de la voluntad del legislador mismo, que es competente para establecer
los requisitos relativos al perfeccionamiento del derecho de dominio, y los que se
deben cumplir y acreditar para conservarlo, as como las obligaciones que dimanan
de la propiedad como funcin social que implica obligaciones.
La ley objeto de demanda se refiere a un aspecto detallado del derecho de
propiedad de qu trata el artculo 58 de la Carta Poltica, ms no al ejercicio y
alcance de este derecho, ni a su garanta de manera general; por consiguiente, si
las leyes estatutarias no fueron creadas dentro del ordenamiento, con el fin de
agotar por entero todo evento ligado a los derechos fundamentales, ni para
considerar los diversos casos particulares que se puedan prever en relacin con
stos, debe colegirse que lo contemplado en la ley de la referencia, no exiga la va
de la ley estatutaria.
Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, distribucin equitativa de
oportunidades, beneficios del desarrollo y preservacin de un ambiente sano. Art.
336 La Ley
Podr establecer para las zonas de frontera terrestres y martimas normas
especiales en materias econmicas y sociales.
FIN: Promover el desarrollo. CAPITULO I.

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES ESTADO propietario del subsuelo y de los

recursos naturales no renovables (en la medida que se utilizan tienden a
desaparecer: ORO, ESMERALDAS, PETROLEO Y GAS NATURAL), sin perjuicio
de los derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes.
Art. 332 LIBERTAD DE EMPRESA A primera vista establece un sistema neoliberal
puro.
Se expresa los extremos neoliberales y el intervencionismo Keynesiano Art. 333
Base del desarrollo Derecho de todos La Ley determinara su alcance Art. 334
Intervencionismo del Estado Se refiere a:
La Produccin, distribucin, utilizacin y consumo de bienes Directo Indirecto
Cuando se trata de:
Actividades de fomento como el fortalecimiento de las organizaciones solidarias y
estimulo al desarrollo empresarial. INTERVENCIONISMO DEL ESTADO El ejercicio
de la actividad financiera y burstil, aseguradora y cualquier otra relacionada con
captacin de recursos debe estar regulada por el Congreso, mediante la expedicin
de una ley marco que establezca los lmites de intervencin del gobierno. Art. 335
Productor (monopolista) Oferente gran poder de mercado es el nico en una
industria dada que posee un producto, bien o recurso determinado y diferenciado.
La Constitucin Poltica Colombiana consagra el principio de la igualdad jurdica. La
prohibicin de los monopolios esta fundamentada en este principio literal.
El Art. 336 slo trae como excepcin los que se establezcan como arbitro rentstico
y con una finalidad de inters pblico y social, previamente autorizados por la Ley e
indemnizados los particulares. Art. 337 EN TIEMPOS DE PAZ En tiempo de paz,
solamente el Congreso, las asambleas departamentales y los concejos distritales y
municipales podrn imponer contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las
ordenanzas y los acuerdos deben fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos,
los hechos y las bases gravables, y las tarifas de los impuestos. Art. 338
CONTRIBUCIN FISCAL Son los pagos que deben realizar los usuarios de algunos
organismos pblicos, mixtos o privados, para asegurar el funcionamiento de estas
entidades de manera autnoma.

Ley 685 de 2001 Nivel Nacional. Cdigo de Minas

Se expide el Cdigo de Minas, Propiedad Estatal, Derecho a explorar y explotar,
Zonas reservadas, excluidas y restringidas, Prospeccin, art. 1 a 45. Concesin de
minas, art. 46 a 115. Regmenes especiales, art. 116 a 151. Minera sin ttulo, art.
152 a 165. Aspectos externos, art. 166 a 216. Aspectos econmicos y sociales, art.
217 a 257. Aspectos procedimentales, art. 258 a 347. Disposiciones finales, art. 348
a 361. Vigencia, art. 363.
Esta parte se sustenta en una revisin a las transformaciones contemporneas de
la legislacin colombiana, buscando caracterizar cual es el modelo de
gobernabilidad minera a partir de la Constitucin de 1991. Para tal fin se desarrolla
un ejercicio comparativo entre el sistema legislativo inmediatamente precedente (el
Cdigo minero de 1988), continuando con la legislacin que gravita alrededor de la
Ley 685 (Cdigo minero vigente), para finalizar con los discusiones jurdicas y
sociales que llevaran a declarar inexequible la ltima de las reformas legislativas
(Ley 1382 del 2010). Este ejercicio busca delinear la administracin de los recursos
mineros bajo la tensin entre las polticas de apertura econmica y los derechos
sociales consagrados en la nueva constitucin. A modo de conclusin se
problematiza el actual sistema de gobernanza minera frente a anteriores modelos
de gobernanza minera implementados en el pas. Luego, se realiza un paralelo entre
la legislacin colombiana y los principales elementos que vienen transformndose
en la legislacin minera chilena. Finalmente, se plantea hasta qu punto una
administracin del subsuelo que busca a toda costa ofrecer las mejores garantas
para que la explotacin minera se realice de acuerdo a los intereses
multinacionales, puede convertirse en herramienta de despojo hacia la pequea
minera y numerosos territorios habitados por poblaciones tnicas.
Igualmente relevante fue el esfuerzo por racionalizar el impacto ambiental de la
actividad minera. En esta direccin el Decreto 501 de 1996 estableci que la
ejecucin de trabajos autorizados por las licencias de explotacin en contratos de
concesin requieran de "Licencia Ambiental", como requisito para la inscripcin en
el Registro Minero. De acuerdo con el Decreto 1481 de 1996, los Aportes se
inscribirn en el Registro Minero Nacional. De esta manera qued institucionalizado
que para cada una de las actividades de exploracin y de explotacin se deba
obtener la respectiva Licencia Ambiental.

Bajo esta misma lnea de gobernanza minera, es muy diciente el esfuerzo del
Cdigo de 1988 para sealar y delimitar las zonas mineras dentro de los territorios
de las comunidades indgenas y negras. El Cdigo delegaba dicha responsabilidad
en cabeza del Ministerio de Minas y Energa, quien deba velar para que en dichos
casos- la exploracin y explotacin de los recursos naturales no renovables se
implementara bajo condiciones especiales buscando la proteccin y participacin
de estas comunidades. Otros aspectos que permiten observar la intencin
gubernamental para racionalizar la explotacin minera como un recurso pblico
fueron los siguientes:
i) La diferenciacin de hecho entre la pequea y la gran minera: quizs el ejemplo
ms remarcable en este mbito fue que las Licencias e Informes de Explotacin
requeridos por el Ministerio de Minas y Energa contenan tems y exigencias
diferenciadas entre la pequea y la gran minera. (Art 34 y 35);
ii) La preocupacin estatal por preservar el protagonismo de la nacin y sus
ciudadanos con respecto a la explotacin de la riqueza minera: de acuerdo con
Articulo 48 no haba igualdad entre nacionales y extranjeros, y se orientaba al
Ministerio a preferir la figura de Aporte sobre las otras posibilidades de titulacin
minera. De acuerdo con los Art 98, 99 y 213, en caso de realizarse la explotacin
bajo la figura de Asociacin las utilidades deban ser igualitarias entre estado y
particulares. A diferencia del modelo de explotacin implementado en la primera
mitad del siglo XX, las Concesiones en caso de adjudicarse, deban estipularse para
un periodo no mayor a 30 aos no prorrogables (Art 69), y los concesionarios
estaban en la obligacin de dejar funcionando las instalaciones y equipos para el
Estado al trmino de la misma. (Art 74). De igual manera se estableci un canon
diferenciado de las participaciones recibidas por la nacin: Regalas,
Participaciones e Impuestos Especficos, Impuesto al Carbn (Art 216).
La Constitucin de 1991 estableci en el Artculo 332 que "El Estado es propietario
del subsuelo y los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos
adquiridos y perfeccionados con arreglo a las Leyes preexistentes". Aquellas
normas en que se estableca la propiedad de la Nacin sobre yacimientos de
hidrocarburos y excepcionalmente la propiedad privada sobre aquellos en que el
propietario cumpla los requisitos exigidos por la Ley, no fueron modificadas por la
Constitucin del 91.
Los lmites privados y pblicos de la propiedad minera sera uno de los debates ms
importantes de la gobernabilidad minero energtica luego de las reformas
introducidas por la Ley 20 de 1969. Bajo la nueva constitucin dicho debate tendra
que aguardar hasta la Ley 97 de 1993, donde a travs del artculo tercero se
establecera que las disposiciones sobre reconocimiento excepcional de propiedad
privada sobre hidrocarburos, y sobre los descubrimientos mineros serian la nica
interpretacin autorizada de la Ley 20 de 1969. Dicha Ley condicionaba el
reconocimiento de la propiedad privada de yacimientos petrolferos y mineros a la
existencia de yacimientos descubiertos antes del 22 de diciembre de 1969. Esta era
la fecha de entrada en vigencia de la Ley 20, que instaur el modelo de explotacin
de los recursos minerales bajo la tutela y liderazgo estatal. Como era de esperarse,
se presentaron varias acciones de inconstitucionalidad por parte de los agentes
privados afectados. Sin embargo, dichas demandas no seran aceptadas por la
Corte Constitucional en la sentencia C-424 del 29 de septiembre de 1994.

A pesar de este precedente de ratificacin del dominio absoluto de la nacin sobre

los recursos mineros, de un modo similar, a como sucedi en el periodo de
gobernabilidad minera bajo el Principio de Accesin a comienzos del siglo XX(9), de
manera progresiva se volvi a sentir con fuerza la injerencia de poderosos intereses
privados y empresas multinacionales en la forma de administracin de los recursos
mineros. Un claro ejemplo de esta situacin sera el primer intento de reforma al
Cdigo Minero de 1988 luego de la Constitucin del 91. Dicha iniciativa sera
presentada por la abogada Luisa Fernanda Aramburu quien en 1996 present un
proyecto de ley para un nuevo cdigo de minas. Este proyecto propona: i) el
desmonte del liderazgo estatal en la explotacin minera por medio del
desmantelamiento de la empresa estatal minera Minercol Ltda; ii) privilegiar la
explotacin minera privada, introduciendo cuantiosas rebajas tributarias, as como
la posibilidad de firmar contratos de explotacin exclusiva a las empresas privadas;
iii) la flexibilizacin de los controles ambientales sobre las explotaciones, y la
habilitacin de nuevos territorios nacionales para el aprovechamiento minero
transnacional. El proyecto de 1996 intentaba convertir las zonas de exclusin de la
minera (donde exista prohibicin total de explotacin), en zonas restringidas. De
esta manera se buscaba hacer minera a gran escala, en reas vedadas por el
Cdigo minero de 1988, con un permiso que sera responsabilidad de las
autoridades competentes regionales. Como veremos a continuacin, gran parte del
proyecto de Cdigo Minero de 1996 se implement bajo la Ley 685 del 2001 (actual
Cdigo Minero), as como por medio de una profunda restructuracin de los
organismos que el Estado haba construido a partir de 1969 para tomar el control
de los recursos naturales de la Nacin. Estos dos factores privilegiaron una
gobernanza minera sustentada bajo un modelo de "enclave"; es decir, un proceso
productivo volcado hacia el exterior y controlado bajo los intereses de capitales
privados e internacionales.
La reestructuracin administrativa comenz con el Decreto 2119 de Diciembre 29
de 1992 por el cual se reestructur el Ministerio de Minas y Energa, el Instituto de
Asuntos Nucleares (IAN) y Minerales de Colombia S.A. (Mineralco). Los cuales
pasaron por medio del decreto 2152 de 1999 a ser reducidos administrativamente
dentro de la nueva estructura del sector de minas y energa. La nueva estructura
minero energtica qued conformada por el Ministerio de Minas y Energa, dos
Unidades Administrativas Especiales (la UPME(11) y la CREG), dos
establecimientos pblicos (el Ingeominas y el IPSE) y ocho entidades vinculadas
(Ecopetrol, Ecogas, Minercol, ISA S.A, Isagen S.A., Empresa Multipropsito Urr
S.A. E.S.P., Corelca, FEN y Carbocol). Adicionalmente, se le asignaron al Ministerio
nuevas funciones relacionadas con la sealizacin y delimitacin de las zonas
mineras indgenas de acuerdo con las disposiciones del Cdigo de Minas.
Este proceso de reestructuracin administrativa se profundiza en 2003 con el
Decreto 520 que dispuso la disolucin y liquidacin de Carbones de Colombia S. A.,
Carbocol. Este mismo ao se escindi la Empresa Colombiana de Petrleos,
Ecopetrol, que se organiz, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma
administrativa como sociedad pblica por acciones. Bajo la misma orientacin, se
cre en el mismo ao la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Sociedad
Promotora de Energa de Colombia S. A. En el 2004 el Decreto 252, reestructur el
Instituto de Investigacin e Informacin Geocientfica Minero Ambiental y Nuclear
(Ingeominas) y paso a denominarse Instituto Colombiano de Geologa y Minera,
utilizando an la sigla Ingeominas. Este Instituto se convirti en un
establecimiento pblico del Orden Nacional, con personera jurdica, autonoma
administrativa y patrimonio independiente, adscrito al Ministerio de Minas y Energa.
Como su objeto, se estableci la realizacin de la exploracin bsica para el
conocimiento del potencial de recursos y restricciones inherentes a las condiciones
geolgicas del subsuelo del territorio colombiano; promover la exploracin y
explotacin de los recursos mineros de la Nacin y participar, por delegacin, en
actividades relacionadas con la administracin de dichos recursos. Este mismo ao
por medio del Decreto 254 del 28 de enero de 2004, se orden la supresin,
disolucin y liquidacin de la Empresa Nacional Minera Limitada, Minercol Ltda.,
empresa industrial y comercial del Estado. Finalmente, en enero de 2004 mediante
Decreto 255 se modific la estructura de la Unidad de Planeacin Minero Energtica
UPME.
Como vemos de 1992 al 2004 la orientacin de la estructura minero energtica del
pas se transform de manera profunda sobre dos orientaciones: i) convertir las
empresas estatales mineras y energticas en organismos mixtos, integrando la
participacin de capitales privados en su funcionamiento; y ii) adaptar los aparatos
estatales de gobierno minero a las exigencias de una minera de enclave, en esta
medida dichos aparatos pasaron de ser empresas lderes en el sector, a estructuras
de seguimiento y administracin de la actuacin de los actores mixtos y privados.

La actual crisis petrolera no se explica solo por la cada de los precios. Al pas lo
recorre una ola antiextractivista que se expresa en huelgas, paros, demandas,
intentos de consultas populares, entre otras manifestaciones pblicas. Las
comunidades quieren tener mayor capacidad para decidir sobre sus territorios, y
sentencias como la emitida por la Corte Constitucional en favor de la autonoma
local han potenciado ese deseo.

Un claro ejemplo es San Martn, donde gran parte de la poblacin se ha manifestado

contra el fracking mediante el bloqueo de las reas de trabajo de la compaa
Conoco, con lo que se ha retrasado el avance del proyecto de exploracin. A pesar
de que all han hecho presencia funcionarios de la ANH y de los Ministerios del
Interior y de Ambiente, Carlos Santiago, el lder de los opositores al fracking en San
Martn, afirma que est por comenzar un proceso de recoleccin de firmas para
convocar a una consulta popular sobre el tema.

En Puerto Wilches y en Barrancabermeja, dos de los municipios de Santander

donde tambin existen contratos de exploracin para fracking, ya se registran las
primeras manifestaciones de inquietud. En ambos casos, la incertidumbre frente a
una actividad riesgosa se combina con la falta de confianza en las autoridades para
manejarla.
Con este panorama queda claro que, por ahora, el camino que traz el gobierno
para expandir las menguantes reservas petroleras del pas mediante el fracking est
lleno de riesgos y conflictos. Todos los expertos consultados para este artculo
coinciden en que incluso si se diera el escenario ideal de que todos los proyectos
avanzaran sin inconvenientes y que el precio del petrleo hiciera rentable la
explotacin, el primer barril de crudo obtenido mediante fracking no saldra sino
dentro de cinco aos.

Esto significa que la discusin va ms all de la actual coyuntura, pues las

determinaciones que se tomen ahora van a tener efectos a largo plazo. Por eso, la
decisin de permitir o prohibir el fracking no debera depender de la voluntad de un
gobierno, sino de un consenso de pas. Nadie puede negar la importancia del
petrleo en la vida cotidiana y creer que es posible superar esa dependencia de un
momento a otro carece de sentido.

Colombia seguir necesitando hidrocarburos, pero la pregunta es si el fracking es

la mejor manera de conseguirlos. Los comprobados impactos negativos de esta
tcnica, sumados al poco conocimiento del territorio, la debilidad institucional y una
opinin pblica desfavorable, no permiten pensar en aplicarla sin causar graves
daos ambientales y aumentar los conflictos sociales. Por esas razones, el remedio
del fracking puede resultar peor que la enfermedad de la escasez petrolera.

Mediante este anlisis hemos concluido que si se desarroll las diferentes temticas
y se le dio alcance al objetivo especfico nmero dos por dos necesidades palpables
las cuales son la prota regulacin de una serie de prcticas no convencionales de
exploracin y explotacin mineras en el cual existe un vaco legal el cual es
cuestionable a ver que nuestro cdigo de minas es muy nuevo el cual data del 2001
y existe una serie de innovaciones tecnolgicas que se incluyen dentro de este
cdigo el cual no incorporo las tcnicas no convencionales como tcnicas de
utilizacin plena y legal en Colombia, adems en el estudio se evidencio otra
realidad la cual es la falta de empeo estatal para reducir problemticas sociales en
bsqueda de un inters econmico como el cual tienen las grandes petroleras y la
gran crisis energtica colombiana el sector se ve gran influenciado por la
comparacin de gastos entre practicas convencionales y no convencionales, esta
ltima representando unos costos en el empleo de la tcnica, mayores ganancias,
menos utilizacin de capital humano y tcnico. La cual genera una serie de
problemticas en el campo legal al querer reglamentar unas series de prcticas con
unas leyes que estn diseadas para tcnicas de uso general, tambin hemos visto
que el cdigo se adapta a una seria de exigencias a las empresas las cuales deben
cumplir las cuales exigencias son especficas para tcnicas convencionales, en
cuanto tema de licencias hemos visto que los tiempos son aconsejables al tema
auque se pueden reducir ciertos criterios y trminos para la implementacin del
desarrrllo estatal.