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La Ciudadanía Como Construcción Histórico - Social PDF
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2)
Resumen.- En este trabajo se plantea que las concepciones acerca de la ciudadana se van
transformando a lo largo del tiempo y en las distintas formaciones sociales. Para sostener este
planteo se realiza un recorrido histrico fundado en los planteamientos de estudiosos del tema
acerca de los significados que ha asumido la ciudadana en distintas sociedades como la
Grecia antigua, Roma y los Estados nacionales europeos del siglo XIX. Luego se traza la
influencia que ejercieron las concepciones de estos ltimos en el surgimiento del Estado
argentino, y en la configuracin de la ciudadana en nuestro pas. Se sealan las
transformaciones que han sufrido las concepciones acerca de la ciudadana en la Argentina de
los ltimos treinta aos, como resultado de los cambios que se produjeron en las relaciones
entre Estado, sociedad y mercado. Finalmente se propugna la necesidad de su investigacin, y
se formulan algunas conclusiones referidas a la necesidad de esclarecer los sentidos de la
ciudadana propuestos por los actores polticos y sociales de la sociedad argentina.
Abstract.- In this work one raises that it she brings the conceptions over of the citizenship they
are transforming throughout the time and in the different social formations. To support this one I
raise there is realized a historical tour been founded on the experts' expositions of the topic
brings over of the meanings that the citizenship has assumed in different societies as the
ancient Greece, Rome and the national European States of the 19th century. Then there is
planned the influence that the conceptions exercised of the above mentioned in the emergence
of the Argentine State, and in the configuration of the citizenship in our country. Distinguish
themselves the transformations that have suffered the conceptions it she brings over of the
citizenship in the Argentina of last thirty years, as result of the changes that took place were
produced in the relations between State, society and market. Finally there is supported the need
of his your investigation, and there are formulated some conclusions referred to the need to
clarify the senses of the citizenship proposed by the political and social actors of the Argentine
society.
1. Introduccin
Como bien seala Franois Dubet Conviene tener presente que no hay una
sola ciudadana; sta cambia segn las pocas, los pases y las tradiciones, y
sobre todo, no es homognea y abarca varias dimensiones ms o menos
contradictorias entre s.1
Este es un aspecto central para analizar ya que nos permite entrever que
aquello que pareciera ser un concepto unvoco, es por el contrario polismico,
por lo cual es preciso desentraarlo para cada tiempo y lugar determinado. Es
decir, que la ciudadana es una construccin histrico-social, y si pretendemos
conocer de qu se trata la ciudadana deberemos enfocarnos en una sociedad
determinada y estudiar cules son las concepciones o sentidos dominantes que
se sostienen acerca de la misma, y cules son las prcticas que responden a
stas concepciones.
1
(2003) DUBET, Franois, Mutaciones cruzadas: la ciudadana y la escuela, En Benedicto, J.
y M. Morn (coord.), Aprendiendo a ser ciudadanos. Experiencias sociales y construccin de la
ciudadana entre los jvenes, Instituto de la Juventud, Disponible en el rea de descarga de
www.injuve.mtas.es, Madrid, Pg. 220.
2
(2007) ARISTOTELES, Poltica, Editorial Losada, Buenos Aires, Pg. 165.
Estos aspectos nos dejan pensar cuan dependientes son las prcticas y las
concepciones acerca de la ciudadana y la organizacin social, de las
condiciones histricas de una formacin social determinada. Pensamos que las
ideas de ciudadana y de ciudadano son una construccin social que se van
formando y reformando al calor de los complejos procesos de estructuracin
social.
Esto explica las grandes diferencias que existen entre lo que se entiende por
ciudadana en el presente y lo que se entenda por la misma en la antigedad,
as como las disputas entre distintos sectores sociales y polticos para imponer
sus propios modelos de ciudadano.
Por estas razones acordamos con Landau en concebir la ciudadana como una
construccin, en la medida que Si la ciudadana es algo que remite a un
proceso histrico, siempre vamos a estar hablando de una construccin de
ciudadana y de que haya tambin una reconstruccin constante de esa
ciudadana. En ningn momento la ciudadana puede pensarse como algo por
fuera de las relaciones histricas.4
3
(1999) OSZLAK, Oscar, La formacin del Estado argentino. Orden, progreso y organizacin
nacional, Ariel Historia, Buenos Aires, Pg. 15.
4
(2006) LANDAU, Matas, Ciudadana y ciudadana juvenil, Conferencia dictada en el marco
del Programa de Transformaciones Curriculares, Materia Construccin de Ciudadana. La
Plata. DGCyE, Pg. 5.
Esta afirmacin tiene una gran relevancia desde diversos ngulos, ya que
desde la poltica permite criticar y formular modelos de ciudadana, desde la
educacin formula interrogantes acerca de los mtodos y los contenidos con
los que se debe trabajar este tema, tanto en el mbito escolar como
universitario, y finalmente, desde la investigacin supone una serie de desafos
en cuanto a que abre caminos a explorar y a desandar respecto a qu se
entiende y que se ha entendido por ciudadana.
5
(1993) FAYT, Carlos, Derecho Poltico, Editorial Depalma, Buenos Aires, Pg. 176.
6
(2007) ARISTOTELES, Poltica Op. Cit, Pg. 167.
A tal punto era de esta manera, que aquel que no se interesaba por los asuntos
de la ciudad era mal considerado, como podemos verlo en el famoso Discurso
fnebre de Pericles en el cual este poltico ateniense afirma: Los individuos
pueden ellos mismos ocuparse simultneamente de sus asuntos privados y de
los pblicos; no por el hecho de que cada uno est entregado a lo suyo, su
conocimiento de las materias polticas es insuficiente. Somos los nicos que
tenemos ms por intil que por tranquila a la persona que no participa en las
tareas de la comunidad.8
Poseer la ciudadana plena implicaba tener los ms amplios derechos entre los
que se destacaba poder ocuparse de la res pblica, de la cosa pblica. Slo los
ciudadanos plenos podan desempear cargos pblicos polticos o religiosos.
Germn Bidart Campos seala que Lo que en Grecia signific la polis como
forma de convivencia y ordenacin humanas, en Roma signific la res pblica
como cosa comn o de todos: estructura poltica y jurdica que pertenece al
pueblo, a la comunidad. Grecia vio a la polis, al estado, como la dimensin
completa y acabada de una convivencia autosuficiente; vio al hombre como ser
sociable y poltico predispuesto naturalmente a organizar aquella convivencia.
7
(1997) FUSTEL DE COULANGES, Numa Denis, La Ciudad antigua, C.S. Ediciones, Buenos
Aires, Pg. 382-383.
8
(1992) TUCDIDES, Historia de la Guerra del Peloponeso, Gredos, Madrid.
9
(1997) FUSTEL DE COULANGES, Numa Denis, Op. Cit, Pg. 241-242.
10
(1997) BIDART CAMPOS, Germn, Manual de Historia Poltica, Ediar, Buenos Aires, Pg.
39.
11
(1993) FAYT, Carlos, Op. cit, Pg. 180.
Este autor seala que En todos los casos, abarcando un mayor o menor
nmero de individuos, la ciudadana se consider ante todo como la expresin
de una nacin. Una nacin de ciudadanos evidentemente, pero una nacin
definida por sus especifidades, su idioma, su cultura, su historia y, sobre todo,
por su deseo de ser una nacin. En ese sentido, fuera uno ciudadano de
Venecia, Florencia, Francia o Estados Unidos, la ciudadana se basa en un
vnculo de fidelidad a la nacin, y ya no slo en una fidelidad directa y personal
al soberano como ocurra en la sociedad feudal. Consideradas desde esa
ptica, las democracias han sido nacionales, y los ciudadanos han sido ante
todo patriotas12
En efecto, lo que hoy conocemos como Francia estaba integrada por una gran
diversidad de comunidades muy dispares y con distintos idiomas como los
corsos, los bearneses, los vascos, entre otros, lo que para los sectores
econmicos y polticos dominantes de Francia representaba un obstculo y
requera de unificacin. En este caso, fue la escuela la que desempe este
papel poltico:
Ahora bien, esta concepcin del ciudadano14, propugna que estos seran, todos
aquellos individuos que, situados en un determinado Estado nacional, poseen
dentro de este territorio un compendio de derechos individuales entre los que
se destaca el derecho a la igualdad, aunque esta igualdad es la denominada
jurdica y no necesariamente igualdad social y econmica. Esta nocin se bas,
especialmente, en las ideas de tericos como Jean Jacques Rousseau que a
travs de la teora del contrato social, sostuvieron que en tanto miembros de un
12
(2003) DUBET, Franois, Op. cit. Pg. 220-221.
13
(2003) DUBET, Franois, Op. cit. Pg. 220-221.
14
Esta concepcin si bien no fue nica ni monoltica alcanz un buen grado de generalidad.
pacto social, todos los individuos tienen los mismos derechos y los mismos
deberes para con la comunidad.
Debemos resaltar que este modelo de ciudadana tuvo mucha fuerza durante
todo el siglo XX, a tal punto que podemos ejemplificarlo con las siguientes
afirmaciones de Francesc Pedr: De acuerdo con la literatura ms relevante,
se acostumbra a considerar la ciudadana como la articulacin de las siguientes
dimensiones bsicas:
Esta idea de ciudadano, que sostenemos fue dominante durante largo tiempo
va a entrar en crisis a nivel global sobre finales del siglo XX y va a ser
cuestionada por otros varios modelos de ciudadana que se propugnan desde
diversos sectores.
15
(2005) MARSHALL, T.H. y Tom BOTTOMORE, Ciudadana y clase social, Losada, Buenos
Aires, Pg. 37.
16
(2003) PEDR, Francesc, Dnde estn las llaves? Investigacin politolgica y cambio
pedaggico en la educacin cvica en Benedicto, J. y M. Morn (coord.), Aprendiendo a ser
ciudadanos. Experiencias sociales y construccin de la ciudadana entre los jvenes, Instituto
de la Juventud, Madrid, Pg. 239-240.
4. La ciudadana en la Argentina
Varios autores coinciden en sealar como a fines del siglo XIX, el perodo en el
cual se logra constituir un incipiente Estado nacional, luego del fin de las
disputas entre Buenos Aires y los caudillos del interior. Esto responda a las
necesidades de las elites dominantes que amparadas por los contextos
internacionales requeran de condiciones adecuadas para el desarrollo
econmico de la nueva nacin latinoamericana. Tales condiciones tenan que
ver -como acertadamente seala Ozslak- con que Con mercados muy
localizados, poblacin generalmente escasa, rutas intransitables, anarqua
monetaria, inexistencia de un mercado financiero y vastos territorios bajo
control indgena o de caudillos locales, las iniciativas vean comprometidas sus
posibilidades de realizacin. Para los sectores econmicos dominantes que
encontraban en la apertura hacia el exterior creciente terreno de convergencia
para la homogeneizacin de sus intereses, la superacin de tales restricciones
pasaba por la institucin de un orden estable y la promocin de un conjunto de
actividades destinadas a favorecer el proceso de acumulacin. "Orden y
progreso", la clsica frmula del credo positivista, condensaba as las
preocupaciones centrales de una poca: aquella en la que comenzaban a
difundirse en Amrica Latina relaciones de produccin capitalista.17
17
(1999) OSZLAK, Oscar, Op. Cit, Pg. 20-21.
Con estas medidas se buscaba dar forma a lo que, los sectores dominantes
entendan, deba ser el ciudadano de la nueva nacin argentina. Con un
sistema poltico restringido, en el que la integracin poltica de los inmigrantes
era reducida, donde eran pocos los extranjeros que estaban en condiciones de
votar, donde la educacin media y universitaria estaba destinada a una elite
con futuro de gobierno, y la educacin primaria formaba en aspectos bsicos
del trabajo del campo y la casa. Como afirma Oscar Tern para 1895 en
Buenos Aires, de los 216.000 varones solo 42.000 eran argentinos nativos, de
los cuales a su vez votaron en las elecciones de 1896 poco ms del 25%.18
Durante el siglo XX, la participacin y el inters por los asuntos pblicos del
pas ir creciendo con la incorporacin primero de los inmigrantes, luego de las
mujeres (sobre todo a travs del primer voto femenino en 1951), y finalmente
con la participacin masiva por parte de los jvenes, en especial a partir de la
dcada del sesenta.
Esto configurar un especial sentido del ciudadano como actor poltico y social,
con un sentido colectivo respecto a la solucin de sus problemas y con un rol
activo en la comunidad.
19
El autor se refiere a los primeros cuatro aos del gobierno de Carlos Sal Menem.
20
(1994) GARCIA DELGADO, Daniel R, Estado y sociedad. La nueva relacin a partir del
cambio estructural, Grupo Editorial Norma, Buenos Aires, Pg. 13.
21
(2006) LANDAU, Matas, Op. Cit, Pg. 13
6. Reflexiones finales
22
Vase Brubaker, Bottomore
Slo de esta forma, en lo que respecta a este problema fundamental para toda
organizacin social, podremos avanzar por caminos, que tal vez sean confusos
y sinuosos, pero no por ello dejen de significar avances.
Referencias bibliogrficas:
-Libros:
a) (2007) ARISTOTELES, Poltica, Editorial Losada, Buenos Aires
b) (1997) BIDART CAMPOS, Germn, Manual de Historia Poltica, Ediar,
Buenos Aires
c) (2003) DUBET, Franois, Mutaciones cruzadas: la ciudadana y la
escuela, En Benedicto, J. y M. Morn (coord.), Aprendiendo a ser
ciudadanos. Experiencias sociales y construccin de la ciudadana entre
los jvenes, Instituto de la Juventud, Disponible en el rea de descarga
de www.injuve.mtas.es, Madrid
d) (1993) FAYT, Carlos, Derecho Poltico, Editorial Depalma, Buenos Aires
e) (1997) FUSTEL DE COULANGES, Numa Denis, La Ciudad antigua,
C.S. Ediciones, Buenos Aires
f) (1994) GARCIA DELGADO, Daniel R, Estado y sociedad. La nueva
relacin a partir del cambio estructural, Grupo Editorial Norma, Buenos
Aires
g) (2003) LANDAU, Matas, Los mltiples significados de ser ciudadano.
Ciudadana y construccin de subjetividades en la Buenos Aires actual
en Murillo, Susana (coord.), Sujetos a la incertidumbre.
Transformaciones sociales y construccin de subjetividad en la Buenos
Aires actual, pp. 93-134, Centro Cultural de la Cooperacin, Buenos
Aires
h) (2005) MARSHALL, T.H. y Tom BOTTOMORE, Ciudadana y clase
social, Losada, Buenos Aires
i) (1999) OSZLAK, Oscar, La formacin del Estado argentino. Orden,
progreso y organizacin nacional, Ariel Historia, Buenos Aires
j) (2003) PEDR, Francesc, Dnde estn las llaves? Investigacin
politolgica y cambio pedaggico en la educacin cvica en Benedicto,
J. y M. Morn (coord.), Aprendiendo a ser ciudadanos. Experiencias
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