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CATLOGO DEL PAISAJE DEL REA

FUNCIONAL DE
LAGUARDIA-RIOJA ALAVESA

Domingo Gmez Orea

Catedrtico de Medio Ambiente y Ordenacin Territorial.
Universidad Politcnica de Madrid.

MELISSA CONSULTORA E INGENIERA AMBIENTAL S.L.

C/ Enrique Larreta n1, 28036 Madrid (Espaa)
Tlf. 91 315 23 95 / Fax. 91 315 23 07
melissa@melissa-sa.com
 RasgosbsicosdelpaisajeenelAFLaguardiaRiojaAlavesa

Una gran unidad autocontenida

Singularidad mediterrnea en el Pas Vasco
Paisaje construido
Correlacin Norte-Sur y Oeste-Este en usos del suelo
Pueblos: localizacin y estructura determinados por la historia
Cultura histrica del vino
Complejidad del microrelieve en pseudocampia:capacidad de absorcin visual
Importancia de los intersticios de naturaleza
Heterogeneidad textural
Abundancia de elementos singulares
Espectacularidad estacional
MODELO CONCEPTUAL 1

Percepcin polisensorial y subjetiva de la expresin externa

en que se manifiesta el sistema territorial.

PAISAJE

COMPONENTE OBJETIVA: COMPONENTE SUBJETIVA:

LA BASE PAISAJSTICA O LA PERCEPCIN DE LOS
EXPRESIN EXTERNA DEL OBSERVADORES
SISTEMA TERRITORIAL POTENCIALES

Figura I.1. Las dos grandes componentes del paisaje

 PROCESO DE PARTICIPACIN Y CONCERTACIN
ELABORACIN TCNIA DEL DOCUMENTO ELEMENTOS PRIMARIOS Participacin informal :
poblacin, paneles, lderes,,
etc.

DE LA DE LA
BASE PAISAJSTICA PERCEPCIN
Encuestas, entrevistas en
profundidad a personas o
paneles, etc.

ELEMENTOS ELABORADOS Mesas para tratar

problemas u oportunidades
PARA EL DIAGNSTICO DEL especficos
PAISAJE

Talleres formalizados de
participacin y concertacin
ELEMENTOS ELABORADOS
PARA LA CONSTRUCCIN
DEL PAISAJE HACIA EL Trmite de participacin:
instituciones y ciudadanos
FUTURO
Figura IV.1. Los tres bloques de la metodologa (informacin bsica, diagnstico y
propuestas) y la colaboracin tcnica y de participacin social en su formulacin
Diagrama de flujos del proceso seguido
ELABORACIN TCNICA DEL DOCUMENTO PARTICIPACIN Y
CONCERTACIN
ETAPA 1. IDENTIFICACIN, CARACTERIZACIN Y EVALUACIN
Jornada de presentacin por
BASE PAISAJSTICA: ELEMENTOS PRIMARIOS PERCEPCIN: Gobierno Vasco del Catlogo y
ELEMENTOS la empresa consultora
Bsicos
Complementarios PRIMARIOS
Estructura Textura general del Elementos antrpicos: colores, sonidos, ruidos,
general del medio territorio: tejido histricos, culturales, olores, observacin fauna,
Perceptores
fsico: materiales, parcelario, residenciales, rutas migratorias, etc. potenciales del Participacin informal con
procesos y cobertura vegetal, infraestructuras,
paisaje poblacin, lderes, etc.
formas usos del suelo, etc. Industriales, etc.

Singulares:
Grandes unidades Unidades de Unidades de base
naturales, Lugares Entrevistas en profundidad
construidos y
morfoestructurales textura antrpica relevantes para agentes y ciudadana,
culturales
percepcin presenciales por telfono

Unidades de la Base Paisajstica Visibilidad del territorio

Evolucin reciente
Capacidad de Calidad de las
Exposicin visual Potencial de vistas Mesas de contraste. 27 nov.
(emisin de (recepcin de y tendencias de
Absorcin unidades cambio hacia el 2011, con agentes de la
vistas) vistas)
futuro administracin y ciudadana

Fragilidad visual
Dinmica de los actores y sus
consecuencias en el paisaje: Actores Participacin a travs de la
Fragilidad paisajstica Presiones, Efectos, Impactos, Respuestas pgina web habilitada

UNIDADES DE PAISAJE Y REAS DE ESPECIAL INTERS PAISAJSTICO

EVALUACIN: FICHAS Y MAPAS
Entrevistas en profundidad
agentes y ciudadana,
ETAPA 2. OBJETIVOS, MEDIDAS E INDICADORES presenciales y telemticas
Mesas participacin. 27 feb.
2012, con agentes de la
administracin y ciudadana
ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES
Estructura general del medio fsico: materiales, procesos y formas
Textura general del territorio
Elementos antrpicos
Ncleos urbanos con diversos patrones

Tipologa de los asentamientos

Estructura parcelaria y de propiedad

Elementos antrpicos
Red de carreteras. Actividades productivas

Infraestructuras hidrulicas, elctricas, etc

Tipologas constructivas
Elementos complementarios: colores
Elementos complementarios: sonidos y ruidos
Elementos complementarios: meteoros
Elementos complementarios: posibilidad observar fauna
Elementos singulares, naturales y construidos
Elementos singulares negativos
Perceptores potenciales

Agricultores
Ciclistas, senderstas, montaeros
Turistas
Ocasionales de paso entre Logroo y Vitoria
Aficionados a la ornitologa
Cazadores
Propietarios y usuarios de segunda residencia
Poblacin de la zona
Poblacin de Logroo y su entorno
Lugares relevantes de percepcin
Otros valores relacionados con la percepcin
Unidades de la base paisajstica
Valoracin del paisaje

Armona de la escena Concordancia de los elementos entre s

Rareza, originalidad o singularidad De la unidad dentro del conjunto del territorio

Variabilidad Contrastes de las formas y los colores

Complejidad Riqueza de la estructura y la textura
Disposicin espacial de la escena Volumen, extensin, orientacin y continuidad
Posicin y visibilidad Emplazamiento y recepcin de vistas
Fondo escnico Fondo visual de la unidad
Presencia o ausencia de elementos
Hitos sobresalientes para la percepcin
dominantes
Morfologa Inters de las formas de dentro de la unidad
Agua Presencia de elementos y procesos asociados al agua

Presencia de elementos singulares Tanto naturales como construidos dentro de la unidad

Ausencia de degradaciones Ausencia de elementos que alteran la esttica de la unidad

Exposicin visual del territorio
Exposicin visual de los elementos singulares positivos y negativos
Lugares con alto potencial de vistas
Fragilidad visual
Fragilidad paisajstica
Evolucin reciente y tendencias

DICOTOMA SUR / NORTE

SUR:
Sustitucin de un modelo localista, vinculado a los recursos endgenos,
por un modelo globalista, que comporta:
Presin del cultivo de la vid, afectando a:
Intersticios y corredores de naturaleza
Tejido parcelario
Patrimonio arqueolgico an por descubrir
Cultivos tradicionales como el olivo
Ganadera extensiva
Contaminacin por agroqumicos: fertilizantes, fitosanitarios y
herbicidas
Construccin de balsas para almacenar agua de riego
Evolucin reciente y tendencias

Presin de la produccin de vino, afectando:

Extraccin de agua de acuferos subterrneos y afectan a
manantiales y aguas superficiales
Edificacin dispersa de bodegas
Expansin turismo temtico: enolgico, arquitectnico,
ornitolgico, micolgico , etc, afectando a
Vanalizacin por congestin de elementos paisajsticos y culturales
Espacios industriales en Oyn y Laserna
Desarrollo urbanstico del periurbano de las principales
poblaciones
Segunda residencia inducida por demanda externa
Abandono de huertas en las proximidades de los pueblos
Proyectos de
Campos de golf
Aerogeneradores
Evolucin reciente y tendencias

NORTE:
Mantiene una economa local
Mejor conservado
Declive de la ganadera extensiva y, en menor medida, de la
agricultura extensiva.
Dudosas mejoras de los accesos rodados a ciertos pueblos y
zonas
ACTORE IMPACTOS EN PAISAJE Y
PRESIONES EFECTOS Exposicin RESPUESTAS
S EN LA POBLACIN
Sustitucion de taludes
Simplificacin de la textura del
naturales, reduccin de la
paisaje. Prdida de
trama natural de la zona y
corredores biolgicos biodiversidad
Simplificacin de la
Simplificacin del tejido
complejidad y textura del
parcelario
paisaje
Reduccin de la varidad de los
cultivos, simplificacin de la Dotar de un estatus de
Afecciones a otros
compleijidad y textura del paisaje, proteccin a los intersiticios
cultivos tradicionales: incremento de la vulnerabilidad de la de naturaleza entre
olivar, almendro, etc. produccin ante coyunturas viedos, en el PTP
desfavorables de mercado
Ampliaci Prdida de elementos
Afeccin a la ganadera
ne constructivos asociados a la
extensiva por reduccin
Agricultu intensificaci ganadera extensiva.
de reas pastables Simplificacin usos y costumbres
ra n del
cultivo de Afeccin al patrimonio Riesto de prdida de
la vid arqueolgico por descubrir
elementos del patrimoino
histrico cultural
Emisin de efluentes Contaminacin temporal del
Aplicacin del Cdigo
agroqumicos a los tres aire, contaminaicn de aguas
Vasco de Buenas Prcticas
vectores ambientales: superficiales y subterrneas y
Ambientales enla gricultura
aire, agua y suelo contaminacin del del suelo
Incluir en el PTP normas
Construccin de balsas
Intrusin visual en el paisaje relativas a la ubicacin y diseo
de riego de las balsas para riego
Exigencia de legalizacin de
Sobrexplotacin del acufero, todos los sondeos existentes;
Extraccin de agua
reduccin de la capa fretica, controlar el balancede agua
subterrnea mediante para evitar que las extracciones
reduccin caudal de arroyos.
sondeos l id d d
 PRESION IMPACTOS EN PAISAJE Y EN LA
ACTORES EFECTOS RESPUESTAS
ES POBLACIN

Exigencia de legalizacin de
Proceso Sobrexplotacin del acufero, todos los sondeos existentes;
Extraccin de agua
productivo de reduccin de la capa fretica, controlar el balancede agua para
subterrnea mediante
vino y de reduccin caudal de arroyos. Aridez en evitar que las extracciones
sondeos
Industria del subproductos la cobertura vegetal superen a la capacidad de
vino:bodegas recarga anual del acufero

Incluir en el PTP normas relativas

Edificacin Construcciones Introduccin de nueva tipologia
a la ubicacin y diseo de las
dispersa de diseminadas de edificios contructiva . Alteracin visual del
edificaciones singulares de
bodegas singulares paisaje
bodegas

Establecer la "cabida" (nmero

Turismo Congestin en ciertos
Degradacin de zonas puntuales, por de personsas/dia) de los recursos
temtico: del elementos y zonas del
congestin en los usos. Incendios notables y exigir su cumplimiento
Turismo vino, de las paisaje. Introduccin de
provocados de forma casual o a los agesntes tursticos; exigir
aves, de la riesgo de incendio.
intencionada comportamientos cvicos a los
micologa, etc. Abandono de residuos
turistas

Degradacin de la base paisajstica e Introducir directrices en el PTP

Alta ocupacin de suelo intrusin fsica en el paisaje: relativas a la incidencia de los
Construccin
rstico con visual,sonora, olfativa, etc. Alteracin desarrollos industriales en el
Industria y de polgonos
construcciones y viario de los valores urbansticos y paisaje. Exigir proyectos de
logstica industriales y
con tipologas arquitectnicos tradicionales que integracin ambiental e los
naves en ellos
descontextualizadas. definen las seas de identidad de los gestores de los polgonos
pueblos industiales
 PRESION IMPACTOS EN PAISAJE Y EN LA
ACTORES EFECTOS RESPUESTAS
ES POBLACIN

Construccin
residencial en zonas Degradacin de la base paisajstica Introducir directrices en el
e intrusin fsica en el paisaje: PTP relativas a la
periurbanas
Alta ocupacin de suelo rstico visual,sonora, olfativa, etc. incidencia de los
desarrollos industriales en
Construcciones de con construcciones y viario con Alteracin de los valores el paisaje. Exigir proyectos
instalaciones, tipologas descontextualizadas. urbansticos y arquitectnicos de integracin ambiental e
infraestructuras, etc. tradicionales que definen las seas los gestores de los
en zonas periurbanas de identidad de los pueblos polgonos industiales

Degradacin por intrusin visual en

Construccion de Introduccin de agregados
el paisaje; fomento de formas de
segunda residencia urbanos sin relacin con la
vida y habitos de comportamiento
en zonas periurbanas tradicin histrica en trminos
extraosa los usos y costumbres Elaborar directrices
Construccin y en el medio rural urbansticos y de formas de vida
de la poblacin sobre dnde y cmo se
urbanstica en
permiteneste tipo de
el periurbano Incremento demanda de usos y sobre su
servicios urbansticos, consumo comportamiento
Presencia excesiva del vehculo
excesivo de agua envivienda
privado, emisin de
unifamilar, fomento del
contaminantes, etc
transporte en vehculo privado,
etc.

Alteracin de la base paisajstica,

Construccion de Sustitucin de los usos del suelo
percepcin variable de la
campos de golf y ecosistemas naturales por
poblacin, conflicto entre la
asociados a las ambientes artificiales.
valoracin positiva de los usuarios
urbanizaciones de Altoconsumo de agua para riego
y otros veneficiarios y negativa de
segunda residencia de las praderas
ciertos segmnetos sociales
 IMPACTOS EN PAISAJE
ACTORES PRESIONES EFECTOS RESPUESTAS
Y EN LA POBLACIN

Sustitucin de formas de Abandono del de las Prdida deunpatrimonio Fomentar programas y

vida y aprovechamientos tradicionales huertas en las histrico, cultural y proyectos de recuperacin
Residentes de las
tradicionales por nuevas proximidades de los productivo de gran valor de las huertas histricas
poblaciones
tecnologias (TV, internet, pueblso y de la cultura einters. Simplificacin de de los pueblos por parte
etc.) y nuevos valores. asociada a ellas la textura del paisaje de los ayuntamientos

Para los aerogeneradores:

Desarrollo de proyectos y impacto visual valorado de
construccin de polgonos forma diversa por la
Aprovechamiento de la de aerogeneradores, redes poblacin; efecto sobre Elaborar directrices sobre
energa elica de transporte de la avifauna. Para las redes de dnde y con que
Empresas electricidad y y caminos de transporte elctrico: fuerte condiciones se permite
energticas servicio intrusin visual en el este tipo de usos as
paisaje como la forma
degestionarlos
Desarrollo de proyectos y Intrusin de elementos
Aprovechamiento de la
construccin de huertas altamente degradantes en
energa solar
solares la base paisajstica

Degradacin del paisaje:

Consejera Exigir a los estudios de
Ensanchamiento de la taludes, terraplenes,
competente en Mejora y habilitacin de impacto ambiental que
calzada, rectificacin de explanaciones,
materia de carreteras para acceder a evaluen la alternativa "0:
curvas, reduccin de sealizacin y proteccin.
infraestructuras poblaciones pequeas y no hacer nada" basada en
pendientes, etc. Incluso Fomento de la demanda
viarias en zonas alejadas de la cabecera un analisis de su
nuevas carreteras demovilidad y del uso del
rurales necesidad
vehculo privado
 IMPACTOS EN PAISAJE Y
ACTORES PRESIONES EFECTOS RESPUESTAS
EN LA POBLACIN

Existencia de la
explotacin
Directrices sencillas y claras
en tres campos: localizacin,
Explotacin
Alteracin de las formas precauciones y criterios
negligente o con Degradacin de la base
Actividades extractivas y los procesos en el sobre la forma de gestional
escasa consideracin paisajstica; intrusin fsica en
de ridos para terreno; presencia de la explotacin, exigencia de
del impacto el paisaje: visual,sonora,
construccin residuos y elementos implantar sistemas
paisajstico olfativa, etc.
extraos en el terreno normalizados de gestin
Finalizacin y ambiental en las
Abandono la explotaciones
explotacin sin
recuperar el espacio
afectado
Instalacin de Degradacin de la calida del
antenas y otros paisaje y de las vistas, Direcrices sobre la
Gestores de Intrusin visual en la
elementos en lugares introduciendo formas y localizacin de este tipo de
telecomunicaciones base paisajstica
de alta exposicin colores muy conspicuos y de instalaciones
visual alta exposicin visual

Localizacin clandestina
Atraccin de la zona Introduccin de elementos
de infraviviendas y otras Prever edificios y servicios
Gestores generales del para trabajadores fsicos degradantes en el
instalaciones por de acogida para temporeros
rea funcional temporales e paisaje; deterioro de la
trabajadores temporales e indigentes
indigentes, etc. imagen del rea funcional
o indigentes
UNIDADES DE PAISAJE PARA EL CATLOGO
Unidades de sntesis operacionales

Unidad Subunidad Unidades propuestas

Zona culminante dominada

por roquedos calizos con

Paisaje dominado por lo natural

presencia de pastos y
SIERRA DE CANTABRIA Y
Sierra de Cantabria-Toloo. manchas de haya.
TOLOO
Laderas de la sierra
dominadas por bosques de
frondosas.
Montes de Labraza
dominados por vegetacin
MONTES DE LABRAZA
mediterrnea (insertar
definicin a pie de pgina)
Complejo fluvial del Ebro y COMPLEJO FLUVIAL DEL
sus riberas. EBRO Y SUS RIBERAS.

Complejo de barrancos
COMPLEJO DE LOS
dominado por matorral en
ARROYOS DE SAN GINES,
taludes y viedo/olivar en UREBA, PILAS Y VIASPRE.
rellanos.

Cuencas visuales Hoya de Salinillas de HOYA DE SALINILLAS

autocontenidas Buradn DE BURADON
Unidades de sntesis operacionales
Unidad
Campia de estepa cerealista.
Campia de viedo en interfluvios
sensiblemente planos entre los
Paisaje de carcter agrcola
arroyos de San Gines, Uneba y
Pilas
Pseudocampia de la Rioja
Alavesa
Pseudocampia de la Rioja
Alavesa
Llanos de las terrazas bajas y
medias del Ebro con textura
geomtrica de viedo
Terrazas altas del Ebro
Complejo de valles de los arroyos
Ycora, Barriobusto y Labraza,
de aspecto srico, y con
presencia conspicua de erosin
Subunidad Unidades propuestas
Campia de estepa cerealista con presencia de orlas
significativas.
ESTEPA CEREALISTA DE LA
Pseudocampia (matriz geomtrica) de estepa
cerealista con microrrelieve complejo ocupado por
SONSIERRA
matorral
VIEDOS DE LA RIOJA
ALAVESA (pseudocampia:
Pseudocampia de viedo
Pseudocampia de viedo con gran incidencia y microrrelieve complejo)
complejidad del microrrelieve, determinando numerosos
intersticios de vegetacin natural.
Pseudocampia de viedo y olivar con elevada PSEUDOCAMPIA DE VIEDO
presencia de intersticios de matorral en taludes Y OLIVAR DE LANCIEGO
Terraza alta de sustrato rojizo, dominada por textura
geomtrica de viedo y potente escaln de la terraza COMPLEJO DE TERRAZAS DEL
cubierto de matorral. EBRO
Terraza alta, desmantelada por la erosin, con fuerte
presencia de taludes intersticiales cubiertos de matorral.
Cerro testigo Las Mesas con laderas de fuertes
pendientes cubiertas por bosque de frondosas
Aterrazamientos en la parte alta de los valles,
COMPLEJO DE VALLES DE LOS
alternando bancales de cereal con matorral en ribazos.
ARROYOS YCORA,
Mosaico de olivar, viedo y cereal, en la parte baja de
BARRIOBUSTO Y LABRAZA
los valles, con matorral en ribazos.
Unidades de sntesis operacionales

Unidad Subunidad Unidades propuestas

Ncleo y periurbano de
Labastida

Paisaje Urbano-Industrial Ncleo y periurbano de

NCLEOYPERIURBANO
Laguardia
DELABASTIDA,
LAGUARDIA yELCIEGO
Ncleo y periurbano de
Elciego

Corredor industrial de CORREDORINDUSTRIAL

Laserna DELASERNA

Ncleo y periurbano NCLEOYPERIURBANO

industrial de Oyn INDUSTRIALDEOYN
Evaluacin del paisaje: mapas y fichas
reas de especial inters paisajstico
ETAPA 2. OBJETIVOS, MEDIDAS E INDICADORES

CRITERIOS
Carcter abstracto
Amplitud del mbito espacial y temtico al que se refieren.
No susceptibles de medidas sino que las medidas correspondientes
se dan en los niveles que siguen
OBJETIVOS APLICABLES A TODO EL REA FUNCIONAL
Concrecin de los anteriores en objetivos especficos
Aplicables a todo el rea funcional o a una parte importante de la
misma.
OBJETIVOS PARA CADA UNIDAD DE PAISAJE
Concrecin de los criterios en objetivos especficos
Se aplican a una sola unidad de paisaje.
OBJETIVOS PARA LAS REAS DE ESPECIAL INTERS
PAISAJSTICO:
Concrecin de los criterios en objetivos especficos
Se aplican a una sola de las AEIP.
Estructura de los objetivos

CONSERVAR los valores ambientales, culturales, visuales y

perceptivos de un paisaje, para evitar su deterioro o prdida
INTEGRAR en el paisaje los desarrollos urbanos, especialmente los
periurbanos y los apoyados en las vas de acceso
MANTENER, MEJORAR Y RESTAURAR el paisaje del suelo rural o
espacio no urbano
ARTICULAR DE FORMA ARMNICA los paisajes de contacto: entre
la poblacin y el paisaje (los ms accesibles o relevantes para la
percepcin) y entre lo urbano y lo rural
DETENER Y RECUPERAR las degradaciones paisajsticas
PONER EN VALOR los aspectos ambientales, culturales, visuales y
perceptivos
CREAR PAISAJES en las zonas donde se haya perdido la imagen
propia original
Ejemplo CRITERIOS

CONSERVAR los valores ambientales, culturales, visuales y

perceptivos del paisaje, para evitar su deterioro o prdida
1. Conservar los rasgos paisajsticos, fuertes y claros, que definen
un carcter y personalidad propios del rea funcional, as como
los valores, tangibles e intangibles: ecolgicos, histricos,
estticos, sociales, productivos, simblicos e identitarios.
2. Conservar las dos referencias visuales e identitarias (fondos
escnicos) ms importantes y caractersticas: las Sierras de
Cantabria y de Toloo al norte y el amplio y conspicuo complejo
fluvial del Ebro al sur
3. Conservar y valorizar los cascos histricos en todas sus
manifestaciones: locacionales, estructurales, arquitectnicas y
culturales.
4. Buscar, potenciar y aprovechar econmicamente las sinergias
positivas que se pueden dar entre la actividad vitivincola y
olivcola y la calidad paisajstica.
Ejemplo OBJETIVOS APLICABLES A TODO EL REA FUNCIONAL

CONSERVAR los valores ambientales, culturales, visuales y

perceptivos del paisaje, para evitar su deterioro o prdida
1. Conservar la heterogeneidad textural que refleja la diversidad del
medio fsico, de los usos del suelo y del tejido parcelario, evitando
la homogeneizacin y la banalizacin.
2. Promocionar la cultura del vino y del olivo y potenciar las sinergias
positivas que se dan entre estas actividades y la calidad
paisajstica
3. Disponer de un sistema de regulacin y control sobre la
construccin de pabellones en el medio rural. Homogeneizar las
construcciones nuevas permitidas, en cuanto a colores,
materiales, formas y volmenes. Favorecer su concentracin en
reas concretas prximas a los ncleos
4. Evitar la sobreexplotacin de los acuferos y de los cursos de
agua de los arroyos, para as asegurar la presencia notable de la
vegetacin de ribera y recuperarla cuando sta est deteriorada
Definicin de objetivos de calidad paisajstica

OBJETIVO 1
DESCRIPCIN geomtrica a causa de los linderos de las parcelas y de las hileras de la vid. Pero existe otra textura en
Instrumento planificacin o
poltica sectorial
MEDIDAS
que podran utilizarse para
avanzar hacia el objetivo
Tipo de medida
INDICADORES
que podran utilizarse N de frutales plantados
Conservar la heterogeneidad textural que refleja la diversidad del medio fsico, de los
usos del suelo y del tejido parcelario, evitando la homogeneizacin y la banalizacin.
La mayor parte del terreno del rea funcional muestra una textura matricial, es decir, dominada por la
presencia continua de la vid en las pseudocampias de este cultivo y en las pseudoestepas cerealistas, y
mosaico, sin una dominancia clara, que introduce complejidad y variedad, aadiendo valor al paisaje, y
que se da de forma ms patente en el este del rea funcional.
Planeamiento Territorial y Poltica Agraria
Restringir en la medida de lo posible la concentracin parcelaria (R)
En caso de hacerse tendr que someterse a un estudio especfico de los perjuicios que supondra
para la matriz de vegetacin natural, quedando excluidas de la concentracin las zonas en las que
dicha matriz se consideren fundamental (AD)
Mantener, en caso de concentracin parcelaria, los muretes de piedra, frutales, ribazos y otras lindes
existentes que forman parte de la riqueza textural del paisaje y disear una nueva estructura de
intersticios que agrupen los que se conserven y los que se quieran crear; as como, el microrrelieve.
(AI)
Incentivar la presencia de frutales en las lindes de las parcelas (R)
Control ms exhaustivo de las licencias concedidas a los movimientos de tierra y desmontes. (AI)
Exigir a los nuevos abancalamientos su adecuacin a la topografa del terreno (R)
Controlar estrictamente el uso del fuego como tcnica de eliminacin de malezas y restos vegetales
por parte de los agricultores (AI)
Recomendacin, Aplicacin Directa, Aplicacin Indirecta, Recomendacin, Aplicacin Indirecta,
Recomendacin y Aplicacin Indirecta
% de reduccin de la superficie de la matriz natural
N de licencias concedidas por el Ayto. para el movimiento de tierras
N permisos concedidos a los agricultores para quemar rastrojos
Ejemplo OBJETIVOS APLICABLES A CADA UNIDAD

UNIDAD 1: SIERRA DE CANTABRIA Y DE TOLOO

CONSERVAR los valores ambientales, culturales, visuales y
perceptivos del paisaje, para evitar su deterioro o prdida
1. Preservar la integridad actual de sus componentes paisajsticas,
en especial de la matriz textural de bosques mediterrneos y
atlnticos
2. Mantener la unidad libre de residuos de cualquier tipo
abandonados por: excursionistas, recolectores, cazadores,
visitantes ocasionales, etc.
ARTICULAR DE FORMA ARMNICA los paisajes de los
espacios de contacto: entre la poblacin y el paisaje (los
ms accesibles o relevantes para la percepcin) y entre lo
urbano y lo rural
1. Desarrollar actividades deportivas como forma de acercamiento
de la poblacin al paisaje
Definicin de objetivos de calidad paisajstica
Ejemplo OBJETIVOS APLICABLES A CADA UNIDAD
Ejemplo OBJETIVOS PARA CADA REA DE ESPECIAL INTERS PAISAJSTICO

AEIP 1: ZONAS DE MAYOR EXPOSICIN VISUAL E HITOS

DE LA SIERRA
Conservar la imagen de la sierra, prohibiendo todo tipo de
actuaciones que puedan provocar su deterioro
AEIP 6: MATRIZ NATURAL DE LA CAMPIA
Mantener los intersticios de naturaleza y los corredores biolgicos
entre las parcelas de cultivo. Evitar o controlar muy bien la
ampliacin de la superficie agrcola a costa de los espacios
naturales en que se insertan.
AEIP 11: CASCOS HISTRICOS DE LOS NCLEOS
1. Conservar el carcter medieval, compacto y armonioso de estos
cascos
2. Establecer una regulacin esttica, principalmente de las grandes
edificaciones, que promueva adems tipologas urbansticas y
constructivas contextualizadas con las tradicionales y propias de
la comarca. Disponer entornos urbanos limpios y cuidados.
Ejemplo OBJETIVOS PARA CADA REA DE ESPECIAL INTERS PAISAJSTICO

AEIP 10: DISEMINADO DE LOS PUEBLOS

1. Contener el crecimiento desordenado de las poblaciones haciendo
patentes unos lmites perimetrales para el futuro crecimiento
urbanstico y cohesionar los recientes, y futuros, desarrollos, con
los ncleos histricos.
2. Recuperar zonas y usos naturales como los huertos
tradicionales que suele haber en las inmediaciones, o los tramos
de arroyos que las atraviesan, para articular a partir de ellas las
zonas verdes y de esparcimiento, as como la promocin de
actividades de ocio-productivo
3. Disponer entornos urbanos limpios y cuidados
4. Fomentar proyectos de integracin paisajstica de las diversas
bodegas de cosechero y naves agrcolas diseminadas por el
entorno de las poblaciones.
5. Disponer de reas urbanas especficas para concentrar las
bodegas de cosechero, y otras naves agrcolas.
ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES

EXPLICACIN
Agentes y ciudadana tienen conciencia de:

El paisaje del rea funcional es mayoritariamente construido

Tiene fuerte carcter y alta calidad
Existen degradaciones paisajsticas notables
Diferente sensibilidad sobre la evolucin y amenazas sobre el paisaje
Enorme cantidad de normativa reguladora y su dudosa eficacia
La posible interferencia entre tales regulaciones y los objetivos econmicos
No se acepta la posibilidad de sinergias entre calidad paisajstica y
economa
Una normativa sobre paisaje no aceptada puede ser intil y
contraproducente.

Todo ello ha aconsejado ser muy muy cautos en la propuesta de la normativa,

distinguiendo entre:
Normas vinculantes o de obligado cumplimiento: pocas y claras
Recomendaciones: el resto
 59

1. PREMBULO
2. DISPOSICIONES NORMATIVAS
3. Captulo I. Disposiciones Generales
3.1 ARTCULO 1. MARCO LEGAL DE LAS DIRECTRICES DEL PAISAJE
3.2 ARTCULO 2. CONTENIDO Y ALCANCE DE LAS DIRECTRICES DEL
PAISAJE
3.3 ARTCULO 3. APLICACIN DE LAS DIRECTRICES 3
3.4 ARTCULO 4. LAS DETERMINACIONES DEL CATLOGO DEL PAISAJE
4. Capitulo II.- Directrices vinculadas a los objetivos de calidad paisajstica
5. Captulo III.- Directrices vinculadas a las reas de Especial Inters
Paisajstico
6. Captulo IV. Instrumentos complementarios para la proteccin y mejora
del paisaje
6.1 ARTCULO XX. PLANES DE ACCIN DEL PAISAJE
6.2 ARTCULO XX+1 ESTUDIOS DE INTEGRACIN PAISAJSTICA
7. Disposicin Final.- Las directrices del paisaje tendrn el rgimen de
vinculacin siguiente
8. MAPA RESUMEN DE LAS DIRECTRICES PROPUESTAS
ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES

Propuesta de directrices para ser incorporadas al

Plan de Ordenacin Territorial:

1. Normas de aplicacin directa (a travs del PTP)

2. Normas de aplicacin indirecta (a travs de los Planes
Municipales de Urbanismo o legislacin sectorial)
3. Recomendaciones (a sector pblico y agentes privados)
4. Actuaciones sujetas a los Estudios de Integracin Paisajstica
5. Actuaciones sujetas a los Planes de Accin del Paisaje
ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES

NORMAS VINCULANTES DE APLICACIN DIRECTA

SOBRE LAS ZONAS DE MAYOR EXPOSICIN VISUAL DEL TERRITORIO
Se prohbe cualquier nueva edificacin e infraestructura visible en
las siguientes reas de Especial Inters Paisajstico:
ZONAS DE MAYOR EXPOSICIN VISUAL E HITOS DE LA SIERRA
CERROS SIGNIFICATIVOS DEL COMPLEJO DEL EBRO

SOBRE PROTECCIN DE ELEMENTOS SINGULARES DE LA CAMPIA

Se declaran protegidos los bosques incluidos en el rea de
Especial Inters Paisajstico MASAS ARBOREAS DE LA CAMPIA.

SOBRE LA PROTECCIN DE LA MATRIZ NATURAL

Se prohbe hacer fuego sobre la matriz natural.

SOBRE LA CONSOLIDACIN DE LOS SUELOS DE USO INDUSTRIAL

Los suelos de uso industrial que se vayan consolidando debern
ser incorporados al rea de Especial Inters Paisajstico: ZONAS
INDUSTRIALES.
ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES

NORMAS VINCULANTES DE APLICACIN INDIRECTA

SOBRE MOVIMIENTOS DE TIERRA Y DESMONTES EN PARCELAS

AGRCOLAS

Los planes generales sometern a licencia los movimientos de

tierra y desmontes en parcelas agrcolas y regularn la forma en
que se conceden tales licencias, considerando al menos:
altura mxima de desmonte o terrapln,
volumen de tierra desplazado por unidad de superficie,
desaparicin de masa vegetal y
medidas compensatorias, en su caso.
El programa de seguimiento y gestin del plan establecer la
forma de vigilancia sobre el cumplimiento de la licencia.
ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES
NORMAS VINCULANTES DE APLICACIN INDIRECTA

SOBRE LOS CASCOS HISTRICOS

Los planes generales:
Establecern normas reguladoras sobre la esttica de fachadas, tipo de
pavimento, mobiliario urbano, cartelera de informacin, sealizacin
publicitaria, etc.
Exigirn que la rehabilitacin de viviendas se adecue al contexto urbano
en que se insertan, en trminos al menos de materiales, formas,
volmenes y colores.

SOBRE EL DISEMINADO DE LOS NCLEOS

Los planes generales de cada municipio:

Favorecern la colmatacin del tejido urbano rellenando intersticios,
evitando clasificar nuevo suelo urbanizableexterior
Establecern normas para que las nuevas edificaciones y desarrollos
urbanos utilicen tipologas coherentes y contextualizadas con cada ncleo.
Los tramos urbanos de arroyos, zonas boscosas y zonas tradicionales de
huertas se acondicionarn como espacios verdes.
ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES
RECOMENDACIONES
SOBRE EL DISEMINADO DE LOS NCLEOS
Los planes generales de cada municipio debern prever:
La recuperacin de elementos del siguiente estilo: cursos de los arroyos,
zonas boscosas periurbanas, zonas de huertas tradicionales, vas
pecuarias, taludes de carreteras, descampados de nadie aledaos a las
poblaciones, etc., con el fin de patentizar la zona de transicin entre lo
urbano y lo rural.
Un espacio suficiente para concentrar sobre l las naves y bodegas de
cosechero; este espacio se desarrollar mediante un Plan Parcial que
contemple la particularidad de estas construcciones.
SOBRE LA DIVERSIFICACIN DE CULTIVOS Y SU INFLUENCIA EN EL
PAISAJE
Los organismos competentes:
Estimularn la diversificacin de cultivos contrarrestando la monotona de
la via
Evitarn el declive de la superficie de cereal en la zona norte y
estimularn el olivo en la zona este
Incentivarn la prctica tradicional de plantar frutales en las lindes de las
parcelas agrcolas.
ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES
RECOMENDACIONES

SOBRE LA GANADERA EXTENSIVA Y SU INFLUENCIA EN EL PAISAJE

Los organismos competentes:
Estimularn la ganadera extensiva como elemento de construccin y
conservacin del paisaje
Promocionarn los productos ganaderos locales, la rehabilitacin y
puesta al da de apriscos, el asociacionismo de segundo orden, etc.

SOBRE LA INTEGRACIN PAISAJSTICA DE LAS CARRETERAS

Se recomienda evitar en la medida de lo posible, la construccin de
nuevas carreteras, apostando por la mejora del viario existente.
En cualquier caso, el trazado de las nuevas carreteras, as como las
rectificaciones y mejoras de las existentes, se adaptarn en la medida de
lo posible a la topografa del terreno, evitndose trazados de fuerte impacto
con grandes desmontes y terraplenados.
ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES
RECOMENDACIONES

SOBRE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CUSTODIA DEL TERRITORIO

Creacin de una entidad de Custodia del Territorio como instrumento de
colaboracin administracin y propietarios.

SOBRE LA PROTECCIN DE LA MATRIZ NATURAL

Ejercer el derecho de tanteo ante la venta de cualquier parcela en la matriz
natural

SOBRE LAS HUERTAS

Recuperar las huertas tradicionales
Para ello procurar:
Ayudas de los organismos pblicos
Colaboracin de los privados (patrocinio, etc.)
Implicar a la ciudadana en los proyectos de recuperacin.
Donde no se llegue a formular un plan o proyecto de recuperacin:
Favorecer su integracin como zonas verdes
Dotarlas de unos servicios mnimos como: abastecimiento de agua,
adecuacin de sus accesos y entorno, gestin de compost, etc.
ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES
ACTUACIONES SUJETAS A ESTUDIOS DE INTEGRACIN PAISAJSTICA

Evalan el impacto de obras y actividades en el paisaje y establecen criterios

para su integracin
Segn Anteproyecto de Ley del Pas Vasco se realizarn, al menos:
1- En todas las actuaciones a las que se refiere el artculo 28.5 de la Ley
2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo del Pas Vasco y que a
continuacin se detallan:
Actuaciones para dotar equipamientos y actividades de inters pblico
Obras previstas en el planeamiento territorial y urbanstico para la
prestacin de usos y servicios por las administraciones pblicas.
Caminos, vas e infraestructuras o redes previstas en el planeamiento
territorial y urbanstico
2- Supuestos en que lo requiera el planeamiento territorial o urbanstico
3- Supuestos en que lo establezca cualquier ley o disposicin general
4- Cuando el proyecto est sujeto a evaluacin de impacto ambiental, el
contenido del estudio de integracin paisajstica se incluir en el estudio de
impacto ambiental.
ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES
Propuesta de ACTUACIONES SUJETAS A ESTUDIOS DE INTEGRACIN
PAISAJSTICA

Actuaciones que supongan la alteracin del rea de Especial Inters

Paisajstico denominada Matriz Natural de la Campia

Nuevas infraestructuras:
energticas
de transportes
hidrulicas (especialmente las balsas de riego)
de comunicacin
de vertederos y escombreras

Nuevas construcciones fuera de los ncleos urbanos y ampliacin de las

existentes

Nuevos desarrollos urbanos e industriales

ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES
IDENTIFICACIN DE PLANES DE ACCIN DEL PAISAJE
Orientados a la proteccin, ordenacin, mejora y gestin y del paisaje
PAP 1. Aprovechamiento energtico y produccin de compost de la
biomasa, forestal, agrcola y cualquier otra disponible

PAP 2. Regulacin esttica e integracin paisajstica de las

construcciones agrarias en suelo no urbanizable

PAP 3. Recuperacin de riberas y mrgenes de los cursos de agua

PAP 4. Proteccin y puesta en valor del rea de Especial Inters

Paisajstico CORREDORES VISUALES DE LOS ARROYOS

PAP 5. Creacin de una red de itinerarios paisajsticos: la propuesta

especifica las carreteras y caminos a incluir y especificaciones sobre
dotaciones y gestin

PAP 6. Adecuacin de infraestructuras existentes: energticas, transportes,

hidrulicas, de comunicacin, vertederos y escombreras, etc.
ETAPA 3. PROPUESTA DE DIRECTRICES
IDENTIFICACIN DE PLANES DE ACCIN DEL PAISAJE
PAP 7. Puesta en valor del patrimonio cultural: la propuesta identifica
elementos, itinerarios y dotaciones

PAP 8. Plan para el uso social de las Lagunas y Humedales de Laguardia

PAP 9. Puesta en valor de los Cantiles y Riscos del Ebro

PAP 10. Puesta en valor del patrimonio arqueolgico visible y oculto: la

propuesta especifica la catalogacin del rea de Especial Inters Paisajstico
CONCENTRACIN DE YACIMIENTOS ARQUEOLGICOS EN EL PIEDEMONTE
como Zona de Presuncin Arqueolgica del Pas vasco.

PAP 11. Integracin de las travesas urbanas

PAP 12. Sotos de Gimileo

PAP 13. Integracin paisajstica de las zonas industriales

PAP 14. Medidas para la educacin, sensibilizacin y formacin: la

propuesta diferencia entre escolares y profesionales agricultores
 PARTICIPACIN Y CONCERTACIN

Entrevistas Etapa 1
Se realizaron por tres medios:
Presenciales: Se cit a los agentes el da 28 de
octubre en el edificio de la Cuadrilla (Laguardia)
Telefnica: Se entrevist telefnicamente a agentes
que no pudieron acudir a la cita del da 29 de octubre.
Online: Se envi la encuesta por correo electrnico a
otros agentes que no haban podido atender por las
dos vas anteriores
Permiti completar y refinar el anlisis elaborado, y se
aprovech para realizar una valoracin de las unidades de
paisaje.
 PARTICIPACIN Y CONCERTACIN

Mesas de Contraste, Etapa 1

Se realizaron dos mesas de contraste el da 27 de
noviembre en la Cuadrilla. Asistieron agentes de:
Administracin en turno de maana: 24 agentes, con
representantes de todos los municipios.
Ciudadana en el turno de tarde, con 14 agentes,
incluidos un historiador, representantes de
asociaciones, et.
En general el grupo de la maana se mostr cauteloso ante la
iniciativa y el de la tarde contento e ilusionado. Ambos
aportaron informacin muy valiosa para completar esta etapa.
 PARTICIPACIN Y CONCERTACIN

Entrevistas Etapa 2
Se realizaron por dos medios:
Presenciales: Se cit a los agentes el 14 de octubre
de 2012 en el edificio de la Cuadrilla (Laguardia)
Online: Se envi la encuesta por correo electrnico
algunos agentes que no pudieron acudir

se detect una elevada preocupacin por los problemas

paisajsticos, pero Algunos agentes mostraron cierto
rechazo por el miedo a posibles restricciones.
 PARTICIPACIN Y CONCERTACIN

Mesas de Contraste, Etapa 2

Se realizaron dos mesas de contraste el da 27 de
febrero en la Cuadrilla. Asistieron agentes de:
Administracin en turno de maana: 19 agentes, con
algunas ausencias relevantes como el alcalde de
Labastida.
Ciudadana en el turno de tarde, con 11 agentes.

Se volvi a poner de manifiesto los dos puntos de vista

divergentes entre administracin y ciudadana.
Los agentes de la administracin solicitaron un plazo de un
mes para estudiar el documento de objetivos y realizar las
aportaciones oportunas.
 77

NOTA:
La metodologa y las tcnicas expuestas se han inspirado en el libro digital del autor EL
PAISAJE: ANLISIS, DIAGNSTICO Y METODOLOGA PARA INSERTARLO EN LA
FORMULACIN DE PLANES Y PROYECTOS, que se puede encontrar en el link

http://www.lulu.com/product/tapa-blanda/el-paisaje-an%C3%81lisis-diagn%C3%93stico-
y-metodolog%C3%8Da-para-insertarlo-en-la-formulaci%C3%93n-de-planes-y-
proyectos/16294919