Investigacion Marino Marizzo Costos-Beneficios Minera Oro

UNIVERSIDADNACIONAL
CampusOmarDengo
FacultaddeCienciasSociales
EscueladeEconoma
EconomayAmbiente
TRABAJODEINVESTIGACION
TEMA:
LA MINERIA A CIELO ABIERTO
Asistentesdeinvestigacin
SteveGuerreroMeneses
VivianaRodrguezQuiros
AnaGabrielaSibajaVargas
ShirleyMena
Profesor:
MarinoMarozzi
II Trimestre del 2002
INDICE
1. Introduccin
2. Antecedentes
3. Capitulo I
Qu es la Minera a Cielo Abierto?
4. Capitulo II
El Mtodo de la Minera a Cielo Abierto
5. Capitulo III
Sobre el uso del cianuro en la extraccin de minerales
6. Capitulo IV
Marco Legal de la Minera en Costa Rica
7. Capitulo V
Identificaron de Impactos: EL CASO EN COSTA RICA
8. Capitulo VI
Enfoque Econmico
9. Capitulo VII
Enfoque Ambiental
10.Capitulo VIII
Valoracin de Externalidades
11.Capitulo IX
Mina EL MILAGRO DE ABANGARES
12.Capitulo X
Casos Ilustrativos
13. Conclusiones y Recomendaciones

2
14. Bibliografa
15. Anexos
Minera a cielo abierto
INTRODUCCIN
En los ltimos aos la minera en Costa Rica se ha incrementado sobre todo en el mineral
oro debido al creciente desarrollo del capitalismo en el mbito mundial y sus mtodos de
explotacin se han sofisticados cada vez ms con el descubrimiento y desarrollo de
nuevas tecnologas para la extraccin de minerales, sin embargo, estas modernas
tcnicas de explotacin requieren del uso de ciertos agentes cuyo efecto es la mayora de
las veces perjudicial tanto para la salud de las personas (dentro y fuera de las plantas)
como para el medio ambiente, en estrecha relacin con lo anterior la explotacin de los
suelos para la extraccin del mineral podra traer serias consecuencias en el ambiente
tales como alteraciones de la geografa de la zona, exposicin y contaminacin de mantos
acuferos, nacientes de agua, quebradas y ros aledaos a la planta, entre otros.
El potencial minero en nuestro pas representa una gran atraccin para los inversionistas
que ven en esta actividad una fuente de riqueza financiera privada pero en realidad
representa un riesgo ambiental y social sin precedentes, por lo tanto en la actualidad se
exige no solo de un adecuado estudio en proyectos tan serios como lo son la explotacin
minera sino que se requiere de un profundo estudio de impacto socioeconmico y
ambiental para as prevenir la polarizacin de los beneficios y los desastres de tipo
ambiental y social.
En el pasado reciente numerosas han sido las iniciativas, pblicas y privadas, por
aprovechar las riquezas del subsuelo, con saldos dramticos en trminos sociales,
culturales y ambientales.
Las exploraciones petroleras a inicios de la dcada de los 80s a cargo de la empresa

pblica nacional RECOPE en Campo Diablo, Cordillera de Talamanca, dej heridas que
an hoy no han sanado. En igual sentido, la explotacin de oro a cielo abierto en la Mina
Macacona en Esparza, dej un panorama macabro: estelas de muerte y destruccin
reemplazaron los bosques y quebradas de la zona. Asimismo, la minera de oro en la
Pennsula de Osa se ha desarrollado a un enorme costo social y ambiental, en una zona
de frgiles y ricos ecosistemas.
A estas nefastas experiencias hay que agregar las pretensiones mineras de la Aluminium
Company American (ALCOA) de explotar bauxita en el Valle de El General en los albores
3
de la dcada de los 70s, las pretensiones de la transnacional EUROSPEC de explotar las
riquezas del subsuelo en la Reserva Juan Castro Blanco a finales de los 80s los territorios
de las reservas
indgenas, intentos todos que se vieron frustrados por la frrea oposicin de las
comunidades, grupos ambientalistas y de un sector importante de universitarios y
estudiantes en general.
Hoy, sin embargo, a varios aos de la gesta de ALCOA, el pas enfrenta una amenaza
ambiental sin precedentes. En la actualidad, la PLACER DOME INC., la mayor empresa
minera del mundo, pretende explorar y explotar metales preciosos en grandes extensiones
de Costa Rica y en la zona fronteriza con Nicaragua.
4
ANTECEDENTES HISTORICOS
1.1 Antecedentes en Amrica latina
En Amrica Latina la actividad minera ha tenido un rol protagnico en la estructuracin

de las sociedades y economas del continente. De hecho, durante la colonia la estructura
social y espacial fue condicionada decisivamente por la minera de la plata, que gir
alrededor de ricas minas como las de Potos en Bolivia y Zacatecas en Mxico,
principalmente.
Las minas se erigieron en los mayores centros urbanos de Amrica. A principios del siglo
XVII Potos era una de las ciudades ms grandes del mundo occidental, con un flujo
constante de alrededor de 200.000 personas que pululaban alrededor de las minas.
Ciudades como Lima, Panam, Veracruz y la Habana tambin experimentaron un
crecimiento por su condicin de rutas de paso comercial oficialmente establecidas desde
las minas hasta la metrpoli.
La minera indefectiblemente ha sido una de las actividades con ms altos costos

ambientales, sociales y culturales. Sin embargo, conforme ha evolucionado la actividad, si
bien la brutalidad en la explotacin de los obreros mineros ha ido atemperndose los
daos al ambiente se han incrementado.
Desde el arribo de los europeos hasta mediados del siglo XX la minera se desarroll
sobre la base de una intensa y descarnada explotacin del trabajo humano, donde el
incremento de la produccin estaba en relacin directa con un aumento de la intensidad
y el nmero de horas de trabajo. Durante todo este lapso, caracterizado por la extraccin
"subterrnea", la degradacin del ambiente se centr principalmente sobre las
actividades de la industrializacin y refinado de los metales, ya que el mayor dao
ambiental ocurra a gran profundidad.
Sin embargo, con el desarrollo de la minera industrial a mediados del presente siglo, la
actividad adquiri caractersticas dramticas en trminos ambientales, aunque las
condiciones de trabajo de los obreros mineros mejoraron significativamente.
En la actualidad, los mineros de pico y pala, siguiendo ricas vetas de mineral a lo largo de
profundos y asfixiantes tneles, son una reliquia del pasado. Modernamente, la minera
se caracteriza por el uso de tcnicas a cielo abierto; las innovaciones tcnicas han variado
5
radicalmente la dinmica de la industria, pasando de la extraccin de vetas subterrneas
de gran calidad al aprovechamiento de minerales de menor calidad en grandes
yacimientos diseminados en minas a cielo abierto.
En la base de las tcnicas a cielo abierto estn presentes modernos equipos de

excavacin, cintas transportadoras, tuberas de distribucin y nuevas tcnicas qumicas y
mecnicas que permiten remover "montaas enteras", y dejar as expuestos extensos
yacimientos de mineral de baja calidad.
Aunque histricamente en nuestro pas la minera no ha tenido los trgicos saldos de

otros pases latinoamericanos como Venezuela, Mxico, Per, Brasil y Bolivia, lo cierto es
que desde el arribo de los espaoles a nuestro territorio, distintos y reiterados han sido
los intentos por explotar las riquezas mineras de la nacin.
1.2 Antecedentes en Costa Rica
La actividad minera en Costa Rica se remonta a la poca colonial y varios autores han
dividido la historia minera entres ciclos.
El primero lo ubican entre los aos 1840 y se relaciona con los descubrimientos,
exploraciones y explotaciones llevadas a cabo en los Montes del Aguacate. La actividad
decae de 1840 a 1890, tiempo durante el cual surge el coligallero.
El segundo ciclo minero va desde 1890 a 1930, donde adems de los Montes del
Aguacate se descubren y explotan minas de oro en las zonas de Abangares, Tilarn y
Montes de Oro.
El tercer y ltimo ciclo inicia a partir de 1973 hasta la fecha y obedece a las considerables
alzas que se dieron en el precio del oro en el mercado internacional. As como el
mejoramiento en las tcnicas de extraccin y recuperacin del metal. La minera aurfera
se ha dado desde la dcada del 70. Diez aos despus tuvo un efecto promisorio.
En la dcada del 80, entraron al pas empresas canadienses tipo junior, relativamente
pequeas pero con capital nuevo.
El descubrimiento de las minas en la regin de Abangares se debe a Don Juan Vicente

Acosta Chvez en 1884, el cual denunci una mina y despus de un largo proceso inici
la explotacin con cuya inversin result muy costosa debido a lo quebrado del terreno;
posteriormente se fueron descubriendo otras minas ms en la zona, fueron exploradas y
explotadas.
Se supone que las mineralizaciones de oro en esa zona, fueron descubiertas y

parcialmente explotadas durante el segundo ciclo.
6
El oro era el nico metal que se explotaba actualmente en Costa Rica, principalmente a
200 valmetros al norte de San Jos. El cinturn de oro es un rea de 100 kilmetros
ubicada en el noroeste del pas, que incluye ms de 60 propiedades aurferas
identificadas a lo largo de una estructura geolgica favorable.
CAPITULO I
QU ES LA MINERIA A CIELO ABIERTO?
La minera a cielo abierto es una actividad industrial de alto impacto ambiental, social y
cultural. Es tambin una actividad industrial insostenible por definicin, en la medida en
que la explotacin del recurso supone su agotamiento.
Las innovaciones de las tcnicas que se han experimentado la minera a partir de la

segunda mitad del presente siglo han modificado radicalmente la actividad, de modo que
se ha pasado del aprovechamiento de vetas subterrneas de gran calidad a la explotacin
--en minas a cielo abierto-- de minerales de menor calidad diseminados en grandes
yacimientos.
En esta actividad se remueve la capa superficial o sobrecarga de la tierra para hacer

accesibles los extensos yacimientos de mineral de baja calidad. Los modernos equipos de
excavacin, las cintas transportadoras, la gran maquinaria, el uso de nuevos insumos y
las tuberas de distribucin permiten hoy remover montaas enteras en cuestin de
horas, haciendo rentable la extraccin de menos de un gramo de oro por tonelada de
material removido.
Por minera se entiende aquella parte de la actividad econmica industrial que se ocupa
de la extraccin de las riquezas del suelo. Para el caso del oro, es minera metlica.
La minera a cielo abierto es el proceso mediante el cual se extraen los minerales de la

tierra o piedras preciosas mediante un proceso de explotacin del suelo, dicho proceso
consiste en extraer piedra bruta y molerla o pulverizarla para pasarla por el proceso de
cianuracin que es la forma ms fcil de separar las microscpicas partculas de oro en
este caso.
En la minera de oro a cielo abierto se utiliza el proceso conocido como cianuracin, ya

que metales como el oro son fcilmente diluibles en una solucin de cianuro de sodio o
potasio, mientras que la mayora de los dems componentes metlicos geoqumicamente
7
asociados a las minas de oro y plata permanecen prcticamente inalterados. En las vetas
el oro y la plata se encuentran mayormente en partculas muy finas entrampadas
naturalmente en gangas de cuarzo y roca caja (mineral duro), cuya densidad e
impermeabilidad dificultan la penetracin de las soluciones lixiviantes de cianuro. Por sta
razn, para liberar el oro de dichas gangas ha sido necesario moler las menas hasta
subdividirlas a fracciones muy finas o bien prcticamente pulverizarlas.
Las plantas de cianuracin se fundamentan en la experiencia obtenida con la aplicacin

de este mtodo a las menas procedentes de minas de oro que durante dcadas, han
operado en la zona de Abangares y otros distritos mineros del pas, como en Miramar de
Montes de Oro y la Pennsula de Osa.
Se trata de una forma de minera a cielo abierto ya que el mtodo de la misma se da en

campo abierto en el cual se dinamita el terreno y se trabaja de forma similar a un tajo...
solo que peor.
En una prueba metalrgica realizada en la Planta de Matapalo de Juntas de Abangares en
1998, donde se procesan 178.71 tm de mena procedente de Veta la Pita, con un ley de
cabeza de 23.56g Au/t, cuyo procesamiento consisti de quebrado, molienda,
cianuracin, carbn en columnas y pulpa, electrodeprecin y fundicin, se reporta una
recuperacin del 92.19 %.1
En trminos ambientales y sociales, ninguna actividad industrial es ms devastadora que

la minera a cielo abierto.2
1
Daz , en Aln (1999)
2
Vaughan,1989
8
CAPITULO II
FUNCIN DE PRODUCCIN DE LA MINERIA A CIELO ABIERTO
La mayora de las operaciones que utilizan la extraccin por lixiviacin con cianuro usan
la minera a cielo abierto para conseguir el mineral. Este tipo de minera trastorna
grandes extensiones de tierra. Sin embargo, varias operaciones tambin usan material de
desecho previamente extrado. Las operaciones mineras que utilizan la tecnologa de
extraccin por lixiviacin con cianuro en minas a cielo abierto se componen de seis
elementos principales, que son:
la fuente del mineral
el cmulo
la solucin de cianuro
un sistema de aplicacin y recoleccin
los embalses de almacenamiento de solucin
una planta para la recuperacin de metales.
2.1 Procesos
Extraccin del material (piedra bruta)
Se extrae mediante maquinaria pesada y muy especializada y se transporta hacia los

molinos en
una especie de cargador de gran tamao especial para el transporte de este tipo de
material.
9
Circuito de molienda
Este proceso consiste en ir reduciendo paulatinamente el mineral pasndolo por un
quebrador cuya funcin consiste en reducir a 5 cm de dimetro el mineral o bien
pulverizarlo si es del caso. Con esto se pretende disolver el 50% o 75% del oro contenido
el mineral. Se estima que el consumo de cal y cianuro ser de unos 4-6 kg/t y kg/t
respectivamente.
Esta es la fase de preparacin fsica de la mena para su posterior tratamiento. Su diseo

se fundamento en el estado microscpico del oro en las vetas y en la naturaleza
relativamente impermeable de la ganga.
El circuito de molienda est concebido para operar de 8 a 10 horas al da y procesar

durante este tiempo unas 50 toneladas. Su funcin consiste en ir reduciendo
paulatinamente el mineral hasta la malla150, pasndolo primeramente por un
quebrador primario de quijada, cuya funcin consiste en reducir a 5cm de dimetro el
mineral. Los cmulos de material triturado
varan en su tamao. Un cmulo pequeo puede estar constituido por 6 mil toneladas
de mineral, mientras que un cmulo grande puede tener hasta 600 mil toneladas.
Circuito de extraccin
Despus de que el mineral sale del molino de boas en forma de lodo, se procede a
enviarlo a un espesador cuya funcin consiste en adecuar la densidad del lodo mineral a
un promedio de 40% slidos y 60% lquidos de forma que se comporte como una pasta
aguada y manejable durante las siguientes etapas. Parte del lodo mineral preparado por
el espesador pasar por un grupo de cuatro columnas pequeas con carbn activado con
flujo ascendente para que el carbn sea inundado de abajo hacia arriba con la solucin
preada de oro. Mientras tanto, el lodo mineral preparado por el espesador es enviado
por gravedad al tanque de agitacin. La agitacin tiene como fin mantener los slidos en
suspensin y oxigenar la pulpa para facilitar la disolucin del oro. Despus de la agitacin
el lodo se pasar a cuatro tanques de lixiviacin con cianuro dispuestos en serie donde la
pulpa se mezclar con carbn activado para extraer por absorcin el oro disuelto por el
cianuro.
Luego de que el lodo mineral ha pasado por los cuatro tanques de lixiviacin, ste ser
enviado a la represa de colas donde se separan los slidos por sedimentacin, mientras
que la solucin estril ser rehusada para ser reincorporada al sistema, cerrndose de
sta manera el circuito de procesamiento propuesto. De sta forma, sern reutilizados
tanto los residuos de cal como los de cianuro, lo que redundar en beneficios econmicos
para la empresa y supuestamente se eliminar el riesgo de incorporar cianuro al
ambiente.
10
Circuito de recuperacin
Una vez que el carbn ha sido preado con oro se procede a llevarlo al tanque de
desorcin, el cual desplaza el oro absorbido con iones de hidrxido provenientes de
soluciones alcalinas calientes a las cuales posteriormente se les extraer el oro por
electrlisis.
La solucin preada producto del calentamiento del carbn sometido a desorcin, se

pasa a una celda electroltica donde el oro se recupera mediante corriente directa,
posteriormente la lana de acero se introduce a un cubo plstico donde se le agrega cido
clorhdrico para disolverla y luego enviar el lodo remanente a un horno de fundicin.
Finalmente el metal fundido y el sobrante se vierten en un molde de acero cubierto con
grafito dentro del cual se produce por gravedad la separacin del oro y el residuo.
La efectividad de la desorcin depender del contenido de lcali y de la temperatura y

puede aumentarse aadiendo alcohol a la solucin de despojo. Para el calentamiento de
la solucin se usarn calentadores elctricos.
2.2 Fase de exploracin
No debe dejarse de lado el proceso de exploracin en el cual se prepara el terreno, este

proceso consiste en limpiar el terreno de vegetacin, este tipo de vegetacin puede de
bosque primario o selva que ser destruido para iniciar las excavaciones y explotaciones.
Adems de la vegetacin la veda animal se ve perjudicada al perder su hogar, lo cual
afecta la biodiversidad de la zona. Este tipo de proceso no permite la reforestacin del
terreno debido al deterioro del terreno que hace imposible su reutilizacin en diversos
fines ya que las capas de la tierra son alteradas, lo que lo convierte en una zona
desrtica. Los pasos para la exploracin son:
Prospeccin y exploracin de yacimientos.

Desarrollo y preparacin de las minas
Preparacin de caminos de acceso.
Mapeos topogrficos y geolgicos.
Montaje de campamentos e instalaciones auxiliares.
Trabajos geofsicos
Investigaciones hidrogeolgicas
Apertura de zanjas y pozos de reconocimiento
11
Tomas de muestras.
2.3 Mtodo alternativo
Toda esta tecnologa (lixiviacin con cianuro) ha venido a sustituir a la recuperacin de

oro por amalgamacin con mercurio (la amalgamacin es el proceso mediante el cual el
mineral se une con la sustancia utilizada en este caso mercurio, para efectos de separarlo
del resto del material.) pero este proceso resulta ineficiente en trminos de
recuperacin, ya que permite solo un 60% de recuperacin de mineral.
CAPITULO III
SOBRE EL USO DEL CIANURO EN LA EXTRACCIN DE MINERALES
Dada la alta toxicidad y reactividad natural del cianuro, la contencin de esta sustancia es
una de las preocupaciones primordiales de las minas en las que se utiliza la extraccin
por lixiviacin. Se han documentado los efectos perjudiciales del cianuro en los peces, la
vida silvestre y los humanos.
3.1 Impacto en los animales silvestres
En cuanto a los animales, el cianuro puede ser absorbido a travs de la piel, ingerido o
aspirado. Concentraciones en el aire de 200 partes por milln de cianuro de hidrgeno
son letales para los animales, mientras que concentraciones tan bajas como 0.1
miligramos por litro son letales para especies acuticas sensibles. Especies tales como
aves silvestres al ingerir agua contaminada con cianuro pueden resultar afectadas as
como por su aspiracin, la vida de los peces que habitan los ros, lagos y costas aledaos
a la planta llegara a su fin y con ello quizs, el fin de algunas especies. Otro tipo de
animales como mamferos pueden resultar afectados por la aspiracin y el consumo
directo de aguas y alimentos contaminados.
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Cabe destacar que no solo se est hablando de muerte sino de secuelas serias como
incapacidad reproductiva, mutaciones y transmisin del txico.
3.2 Impacto en la flora
Cualquier accidente que pueda surgir con el cianuro (ver apartado sobre este tema)
afecta la vida de las plantas y vegetacin pues al ser una sustancia tan fuerte y txica es
capaz de acabar con la vida vegetal de una zona determinada. La incapacidad
reproductiva de las plantas es otro riesgo que se corre al contacto con el cianuro
adems de que este agente en forma gaseosa literalmente quema la vida vegetal.
3.3 Impacto en la salud de las personas
El problema mas grave que surge a raz del uso del cianuro es la forma en como pone en
riesgo la salud e incluso la vida de las personas. Las dosis letales para humanos son, en
caso de que sean ingeridas, de 1 a 3 mg/Kg. del peso corporal, en caso de ser
asimilados, de 100-300 mg/Kg., y de 100-300 ppm si son aspirados. Esto significa
que una porcin de cianuro ms pequea que un grano de arroz sera suficiente para
matar a un adulto. La exposicin a largo plazo a una dosis subletal podra ocasionar
dolores de cabeza, prdida del apetito, debilidad, nuseas, vrtigo e irritacin de los ojos
y del sistema respiratorio. Los trabajadores mineros suelen tener contacto con el cianuro,
sobre todo durante la preparacin de la solucin de cianuro y la recuperacin del oro de
la solucin. Para los trabajadores mineros, los riesgos son
el polvo de cianuro, los vapores de cianuro (HCN) en el aire provenientes de la solucin

de cianuro y el contacto de la solucin de cianuro con la piel.
Hay que tener mucho cuidado al manejar el cianuro, para efectos de prevenir el contacto
daino de parte de los trabajadores. Sin embargo, segn la industria, no hay ningn caso
de fatalidades humanas en las minas que usan las tcnicas de lixiviacin con cianuro, no
obstante, limitar nuestra preocupacin por el cianuro al hecho de que no hayan sido
reportadas muertes humanas es caer en lo que los bioqumicos llaman en la teora de
toxicologa "los muertos en las calles", la actitud segn la cual, si no se ven cadveres,
todo est en orden. A pesar de la ausencia de cadveres humanos, hay evidencia de que
no todo est en orden.3
3.4 Impacto sobre el medio ambiente en general
El aire se afecta en el sentido en que al gasificarse puede expandirse y causar

enfermedades tanto a las personas como a los animales. La contaminacin de ros y
nacientes por la absorcin de cianuro es inminente en las zonas donde se desarrolla la
3
Philip Hocker (op.cit.), 1997
13
planta extractora. Las soluciones de cianuro utilizadas en la minera pueden filtrarse a las
aguas subterrneas (freticas). 4
En cuanto al clima el impacto ser mnimo a excepcin de la posibilidad a largo plazo de

precipitacin de lluvia cida. La topografa y el suelo se afecta en el sentido en el efecto
del cianuro esteriliza la tierra volvindola a largo plazo improductiva.
3.5 Accidentes propios de la lixiviacin con cianuro
El cianuro utilizado en el proceso de extraccin por lixiviacin puede ocasionar -- y

ocasiona-- daos ambientales. Las dos clases ms comunes de escapes de cianuro al
medio ambiente en operaciones de extraccin por lixiviacin resultan de:
1. Forros (geomembranas colocados debajo de los cmulos y los estanques) que

permiten filtraciones debido a un diseo inadecuado, a defectos de manufactura, a
inadecuada instalacin y/o a daos (agujeros) producidos durante el proceso de
operacin.
Todos los forros tienen escapes. Esa es la cosa ms importante a comprender acerca
de las geomembranas usadas en la minera que utiliza la extraccin por lixiviacin con
cianuro. La nica diferencia entre ellas es que algunas han tenido filtraciones y otras
las tendrn.5
2. Soluciones que se desbordan de los embalses de almacenamiento. Estos escapes

causan daos a las plantas y a los animales que tienen contacto con concentraciones
letales de la
3. solucin de cianuro, y representan una amenaza a largo plazo para las aguas
subterrneas (freticas).
Generalmente, los embalses de almacenamiento son diseados para resistir grandes

tormentas y crecidas. Sin embargo, no siempre impiden los desbordamientos. Los
metales pesados y el agua contaminada con cianuro que escapa de un embalse de
almacenamiento ocasionan mayores daos cuando fluyen directamente a cursos
naturales de agua. La solucin que escapa puede ser suficiente para matar peces y otras
formas de vida acutica, o para contaminar recursos de agua potable.
4
(Engelhardt, 1989, citado por Hocker, 1989; Hilliard, 1994).
5
Reece (op.cit.)
14
CAPITULO IV
MARCO LEGAL DE LA MINERIA EN COSTA RICA Y SUS REFORMAS
Legislacin Ambiental que regula la minera a cielo abierto en Costa Rica
- Ley Orgnica del Ambiente
- Ley Forestal
- Ley de Conservacin de Suelos
- Ley General de Salud
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- Ley de la Construccin
- Ley de Catastro Nacional
- Ley de Vida Silvestre
- Cdigo Minero
- Cdigo Municipal
- Cdigo de Trabajo
- Cdigo Ssmico de Costa Rica
- Reglamento de Procedimientos de Setena
- Reglamento de Basuras
- Reglamento de Vertidos y Reuso de Aguas Residuales
- Reglamento de Materiales Industriales y Txicos
Dentro de este marco se regirn las solicitudes de permisos de exploracin y de

concesiones de explotacin sobre los recursos mineros del Estado, tanto para
particulares, Municipalidades, Instituciones Autnomas, como para los contratistas del
Estado y la extraccin de materiales en cauces de dominio pblicos. Asimismo, se regula
el conjunto de obligaciones y derechos que poseen los titulares de permisos de
exploracin y concesiones de explotacin minera. Adems procurar un equilibrio entre la
necesidad de abastecimiento de materiales mineros, cantidad y
calidad de los mismos, y los intereses de los administrados, acorde con las nuevas
tecnologas de proteccin al Ambiente y la seguridad de las personas y cosas, regulando
las normas y estndares requeridos para los materiales. 6 Todos estos reglamentos son
aplicables a la actividad minera.
6
Tomado del reglamento del Cdigo de Minera
16
CAPITULO V
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS: EL CASO DE COSTA RICA
La actividad minera a cielo abierto en Costa Rica ha ocasionado la oposicin de miles de

personas en su contra debido a sus graves consecuencias y a la serie de impactos
negativos que ocasiona. Inclusive se ha dado la creacin de grupos que luchan contra la
minera a cielo abierto tal es el caso del Frente Nacional de Accin sobre la Minera de
Oro a Cielo Abierto (FNAMCA), esta es la mayor organizacin de oposicin a la actividad
minera en el pas, antes del nuevo decreto, sostenan que "regulaciones ambientales
menos estrictas" han motivado el desplazamiento de las multinacionales del mundo
desarrollado a los pases pobres. Otras organizaciones entre ellas algunas compuestas
por comunidades indgenas externaron su molestia y preocupacin.
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5.1 Diagnstico socioeconmico
Tomando en consideracin que la actividad minera se da en zonas alejadas del pas como
lo son Abangares, San Carlos, Miramar, Esparza y la Pennsula de Osa entre otros, los
impactos negativos son numerosos.
Nivel de empleo: Generalmente las actividades principales de ese tipo de zonas son la
agrcola y la turstica y muchos de sus habitantes son campesinos sin preparacin tcnica
para desempearse en una planta minera, por el contrario, este tipo de actividad puede
resultar perjudicial para sus principales actividades de subsistencia como la agricultura al
alterar los procesos naturales ganadera y turismo.
Calidad de vida: La calidad de vida de las personas est comprobado que se ver
perjudicado principalmente en la salud y el temor de algn desastre. Esto podra
ocasionar por otra parte migracin de personas hacia el valle central.
Diagnstico Ambiental: Quizs los impactos mas perjudiciales los sufra el medio
ambiente y sus agentes ya que la actividad minera a cielo abierto se considera
insostenible.
Clima: A largo plazo, puede darse lluvia cida as como alteraciones en los microclimas si
se da el caso de tala de bosque ya que ste es un determinante de las condiciones
climticas. Como en Costa Rica son comunes los microclimas se prev que una alteracin
en el paisaje natural como bosque primario por ejemplo, ocasionar tambin alteraciones
en el clima.
Topografa: Tanto durante la etapa de construccin como la de funcionamiento se prev

erosin, esterilizacin de los suelos, sedimentacin y sismicidad. Cabe resaltar que en
algunos casos como en zonas cerca de Reservas Biolgicas y montaas (tal es el caso de
la Reserva de la Biosfera La Amistad) la explotacin es capaz de remover y destruir
montaas enteras al expandirse.
Vegetacin: Como se mencion en el captulo III, si la mina se desarrolla dentro o cerca

de una zona montaosa la destruccin de la vegetacin es inminente e incluso puede
darse extincin de especies en casos en que alguna sea nativa y nica de la zona. En
Costa Rica una explotacin cerca del Parque Nacional La Amistad representara una
amenaza para la biodiversidad del pas.
Fauna: Los efectos negativos en la fase de construccin sobre la fauna se derivan

sobretodo en la huda de las especies a causa del ruido, as como la muerte de algunas
de ellas, prdida de fuentes de alimento y la prdida de sus hogares. En nuestro pas
muchas especies solo pueden adaptarse a una zona o un clima por ejemplo las especies
de un manglar no podrn adaptarse al bosque tropical seco
18
Aire: Durante el funcionamiento de la planta, especficamente en el circuito de molienda
se da liberacin de metales pesados contenidos en la piedra bruta, los cuales se
suspenden en el aire a manera de partculas causando serias enfermedades,
contaminacin e incluso intoxicacin.
Aguas superficiales: Durante la construccin puede darse desvo de causes que lleven
a la prdida de un ro as como sedimentacin. Durante el funcionamiento de la planta es
de esperar contaminacin por residuos de cianuro y metales pesados. En Costa Rica se
ha venido luchando por la conservacin de las cuencas hidrolgicas por lo que la minera
a cielo abierto en nuestro pas no resulta beneficioso para ese fin.
Aguas subterrneas: En la etapa de construccin de la planta pueden verse

perjudicadas por los movimientos fuertes de tierra al haber posibilidad de derrumbes
subterrneos, durante el funcionamiento de la planta extractora la absorcin del cianuro
en la tierra puede causar que este llegue hasta las aguas subterrneas y contaminarlas.
CAPITULO VI
ENFOQUE ECONOMICO
El enfoque dominante es el enfoque neoclsico de la economa del bienestar cuya teora

del valor se sustenta en la utilidad que derivan los consumidores de los bienes o servicios
producidos. Se busca que los diferentes mercados que puedan construirse logren una
situacin eficiente denominada ptimo de Paretto, donde se logra un determinado nivel
de bienestar general. En este enfoque el criterio de excedente del consumidor y
excedente del productor son claves para emitir criterio sobre la bondad de un proyecto
desde el punto de vista econmico.
19
Desde el punto de vista meramente econmico, la minera a cielo abierto es una actividad
productiva como cualquier otra, la cual tiene como objetivo fundamental maximizar los
beneficios de la empresa, dentro de este contexto el enfoque econmico de esta
actividad se centra en analizar su rentabilidad pero antes se deben analizar una serie de
variables que nos lleven al objetivo.
6.1 Funcin de produccin
Capital:
20
Equipo industrial Cianuro
Maquinaria pesada Cal
Infraestructura de planta Carbn activado
Abastecimiento de agua Acido clorhdrico
Energa elctrica Otros insumos
Combustible
Mano de obra:
La mayora altamente calificada en operacin de equipo especfico y manejo maquinaria
especial. Personal de laboratorio y administrativo.
Tierra:
Los terrenos en los cuales se instalan las plantas extractoras de oro por lixiviacin con cianuro
suelen ser muy amplios, estos pueden ser planos o quebrados.
Procesos (ver captulo II)
Extraccin del material (piedra bruta)

Molienda
Extraccin del oro
Recuperacin
Producto:
Lingotes de oro
6.2 Proceso para realizar el estudio de mercado del oro7
Determinar el producto: El producto ser el oro en bruto

Analizar la demanda: La demanda por el oro se considera relativamente elstica cerca de
0.8. Los principales compradores del oro son personas que se dedican a al fabricacin de
bienes suntuarios, cerca del 88% del mineral se utiliza en la elaboracin de joyas y medallas.
Analizar la oferta: La oferta del oro se considera relativamente inelstica no solo por parte de
las plantas en Costa Rica sino a nivel mundial.
7
Proyecto Mina El Milagro de Abangares. Documento, 2002
21
Demanda y oferta futuras: Para este proceso se aplica el ndice de inflacin en el anlisis
posterior a este trabajo as como otras variables que podran afectar las ventas y los ingresos
de la planta. (ver caso ilustrativo Mina El Milagro)
Analizar precios: Los precios requieren de un anlisis de equilibrio de mercado para fijar el
precio que sea competitivo a nivel mundial tomando en cuenta la estructura de mercado.
6.3 Proceso para realizar la evaluacin financiera8
Costos de inversin: Se estiman los costos de inversin inicial.
Costos de operacin: Los costos de operacin se estiman para la vida til de la planta.
Ingresos: Los ingresos se proyectan para un periodo determinado del proyecto.
El flujo de fondos: Representan lo ingresos y gastos de la empresa, se presenta en un tiempo

determinado.
Relacin beneficio costo: Esta relacin determina la toma de decisin acerca de realizar o
no el proyecto.
6.4 Proceso para realizar la evaluacin econmica y social
Identificacin de los costos: Los costos se identifican en el flujo de fondos como fijos y
variables.
Identificacin de los beneficios: Salen del flujo de fondos como magnitud de ventas y del
clculo del actual neto (VAN) y tasa interna de retorno (TIR).
Precios sociales: Los precios del oro a escala internacional rondan en promedio $309 la onza.
Dato tomado de los precios del oro publicados en los ltimos 30 das con fuentes
nacionales, no obstante en el mercado externo el precio promedio para el mismo
periodo es cercano a $293 por onza y en promedio para el ao 2001 de $273 por
onza.
Dentro de este anlisis cabe resaltar el excedente del productor y del consumidor.
8
Sapag Shan.
22
Monto Global de la Inversin: El costo total promedio de las inversiones de proyectos
mineros, incluyendo costo de terreno, infraestructura, equipo y otros, es de: 100 0000 000
(cien millones de colones).9
Una actividad econmica como la minera a cielo abierto con lixiviacin con cianuro resulta muy
rentable desde el punto de vista de maximizacin de beneficios econmicos, el estudio realizado
para la mina El Milagro de Abangares arroj resultados que no se alejan mucho del promedio.
Se dice que los resultados obtenidos no se alejan del promedio en el sentido que esta mina
tiene caractersticas muy similares a las otras grandes minas de oro de Costa Rica en cuanto a
ubicacin, medidas del terreno, costos e inversin. Estos resultados fueron los dos principales
indicadores financieros de la rentabilidad de un proyecto: TIR y VAN, que a continuacin se
presenta. (ver detalles en nexo).
El valor actual neto VAN para la mina del ejemplo con una vida til de la planta de 5 aos, es de
1 152 348 846 colones lo que significa que este es el valor presente de los beneficios netos
(financieros) tras haber recuperado la inversin inicial del proyecto y su costo de oportunidad.
La tasa interna de retorno se estima en un 357.01% para el proyecto minero Mina El Milagro,
esto significa que la tasa de descuento a la cual los ingresos netos de este proyecto cubren las
inversiones realizadas y sus costos de oportunidad.
La tasa de descuento utilizada fue cercana al 12% para esta actividad ya que las inversiones
cubren en este monto los costos.
Para el caso de la actividad minera en Costa Rica, el costo de capital y de oportunidad utilizado
fue del 16.75% el cual representa en nuestro pas la tasa de inters bsica pasiva real a la
fecha.
Por otra parte, la relacin beneficio / costo, se aproxima a 0.61 lo cual significa que el valor
presente de los beneficios es significativamente mayor que el de los costos, condicin necesaria
aceptar el proyecto.10
9
Proyecto Mina El Milagro, 2002.
10
Proyecto Mina El Milagro, 2002
23
CAPITULO VII
ENFOQUE AMBIENTAL
7.1 Generalidades
Este enfoque es una prolongacin del econmico y financiero que trabaja con precios
distorsionados de la economa y se preocupa por lo financiero-contable que tiene importancia
operativa pero no econmica, en tanto es en esta donde la preocupacin se enfoca haca la
asignacin de los recursos y su mejor uso eficiente. La Economa Ambiental o Economa de
los Recursos Naturales es la economa del bienestar o enfoque neoclsico aplicado a la
problemtica ambiental y que tiene como reto principal -no nico- la interiorizacin de las
externalidades (todos aquellos efectos que no van al mercado y entonces no tienen precio).
7.2 Recursos no Renovables
24
Se dice que un recurso natural es no renovable cuando la utilizacin de una unidad de recurso
implique su completa destruccin. El origen de este tipo de recurso es, en su mayora, de origen
geolgico, por otra parte, los recursos no renovables no suelen agotarse a nivel global, ya que
conforme se va agotando el recurso hace que el precio suba hasta llegar a un precio que genera
una tecnologa de sustitucin.
7.3 Regla de Hotelling
Esta regla se refiere a la economa neoclsica, dentro de un mercado con competencia perfecta;
donde los propietarios de bienes o recursos no renovables entren en el debate; establecer la
maximizacin temporal de sus beneficios (evolucin de las rentas escasez), o sea; cuando
deben vender estos recursos ya que pueden percibir dos tipos de ingreso: el que hoy obtienen
vendiendo dicho recurso y el que obtendran esperando a venderlo el ao prximo (o en
cualquier momento)11.
Esta teora se basa en el precio (produce una senda terica de aumentos de los precios y un
nico precio inicial) para establecer la rentabilidad, si se vende en el presente los ingresos sern
inmediatos; si el propietario-vendedor decide esperar tiene que tomar en cuenta que la
rentabilidad esperada en un futuro debe de ser por lo menos igual al tipo de inters del
mercado12; o sea, este es el costo de oportunidad de propietario.
Adems el stock del recurso debe de agotarse cuando el precio alcanza un valor en el que la
demanda sea nula.
La solucin que plantea Hotelling con respecto a la maximizacin de ingresos se refiere a la

combinacin de la Funcin de la Demanda, los Precios y la Cantidad de recursos
utilizados con respecto a la variable Tiempo.
Un ejemplo claro de esto es la explotacin en minas de oro, a medida que los yacimientos son
explotados el precio de est bien va cambiando con el tiempo; ya que se agotan los yacimientos
y todo los recurso necesario para la extraccin; Adems de consumir los bosque, los ros y todo
recurso natural; Produciendo que (si el tipo de inters disminuye) el precio del oro aumente y el
agotamiento de las minas sea ms lento.
Lo anterior es la causa de la sobreexplotacin de las minas de oro, ya que la disminucin del

inters futuro provoca un aumento de la extraccin y venta del oro lo ms rpido posible; la
cada de est inters se puede dar por varias razones por ejemplo el descubrimiento de nuevos
yacimientos, la programacin ptima de los recursos o el aumento de la oferta de bienes
sustitutos.
11
Tomado de la antologa. Ttulo La Economa de los Recursos No Renovables, Pg. 301.
12
El precio debe aumentar a un ritmo igual al tipo de inters de descuento en el futuro: pt=po (1+r)t pt=poe i t.
25
7.4 senderos ptimos de extraccin y de precios
Se dice que la cantidad del recurso extrado no depende del precio, por lo que se admite una
relacin inversa entre cantidad extrada (del recurso natural no renovable) y el precio, por lo
tanto la funcin de demanda sera:
Pt = (q t) donde (q t) < 0
Integrando la ecuacin diferencial, se puede expresar la regla de Hotelling de la siguiente
forma:
Pt = Po e it
donde Po es el precio del recurso el primer da de extraccin.
Representado por T el horizonte de extraccin o periodo durante el cual estaremos extrayendo

el recurso y como el stock existente es p se tiene que:
0T q t dy = q
T t < T da la cantidad acumulada de recurso que se ha extrado hasta el momento t, lo cual
permite obtener el precio inicial y el horizonte de extraccin o agotamiento ptimo del recurso.
Como se desprende de su propio ttulo, los recursos no renovables incluyen aquellos que poseen
un largo ciclo cronolgico. Minerales como el carbn, el oro y combustibles fsiles como el
petrleo, y tambin otros ms temidos como los nucleares, tienen una serie de propiedades, por
ejemplo las caractersticas que se precisan para su formacin, que les convierte en materias de
difcil reemplazo, los metales preciosos, ejemplo del oro, platino, plata..., son muy limitados en
cantidad y distribucin. La utilidad de un mineral, de cualquier forma, depende de su
accesibilidad y concentracin. Por eso, minerales que se encuentran muy dispersos por todas
partes de la tierra, en esencia no estn disponibles aunque su volumen sea alto.
Por lo tanto su explotacin resulta una actividad insostenible desde el punto de vista del
enfoque ambiental que genera la prdida del bienestar para las futuras generaciones.
Por sostenible se entiende toda aquella actividad que satisface las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades. 13 De este modo, la prdida de bienestar es inminente para
las futuras generaciones en una actividad minera en la cual la destruccin del medio ambiente y
la incapacidad de la naturaleza para regenerarse y deshacerse de desechos tan txicos como lo
es el cianuro.
Como es de esperarse, las utilidades obtenidas por las ventas de oro no se quedan en el pas o
al menos alguna parte en el pas o en el Estado (hay que recordar que las minas no pagaban
impuestos en Costa Rica) o en manos de quienes realmente se ven perjudicados por la
actividad. Es decir, que los beneficios obtenidos por una empresa minera representan prdidas
13
G.H Brundlant tomado de Alianza,1988.
26
en igual magnitud para el pas, estas prdidas distribuidas en costos ambientales y costos
sociales. No debe dejarse de lado el papel de la deuda ecolgica dentro de este anlisis.
7.5 Costos ambientales
En la minera con lixiviacin con cianuro, no solo los beneficio econmicos determinan la
rentabilidad de la actividad, sino que los costos ambientales juegan un papel esencial en la
verdadera valoracin de la actividad. Las prdidas en este sentido se traducen en disminucin
de la calidad de los suelos para actividades agrcolas, prdida de biodiversidad, contaminacin
del aire y las aguas tanto superficiales como subterrneas, enfermedades en las plantaciones y
los animales, entre otros (ver apartado 5.2 del captulo V). Es importante tomar en
consideracin que agentes como el cianuro no son de fcil degradacin.
7.6 Costos sociales
Como se mencion en el apartado 5.1 del captulo V, los costos sociales estn representados
por disminucin en la calidad de vida de las personas en cuanto a salud y seguridad se refiere,
en prdida de ingresos por atraccin de turismo en algunas zonas del pas al verse afectado el
paisaje, prdida de fuentes de empleo o abandono a de actividades, entre otros.
7.7 Deuda Ecolgica y Producto Interno Bruto
Este anlisis se basa en la desigualdad del comercio ya que los precios no incluyen diversos
costos sociales y ambientales y de los servicios ambientales proporcionados gratis, en el caso de
la minera a cielo abierto la destruccin del medio ambiente puede se considerada como deuda
ecolgica as como los servicios de proporcionar las riquezas minerales que se hayan en los
suelos de Costa Rica. De este modo, el Producto Interno Bruto est valorando solo el volumen
de produccin de lingotes de oro como un haber y no valora la destruccin de recursos

ambientales como un debe.
Recursos no Renovables
El principio fundamental de Hotelling
Apartado de Formula
VAN = q P (t) e-it
d VAN = q P(t) e-it iq P(t) e-it = 0

dt
27
P(t)-iP(t) =0
d2 VAN = P (T) IP(T)< 0

dt2
VAN = q P(t) e-it - cq e-it
d VAN = P(t) iP (t) + ic =0

dt
P(t) =i
P(t) c
Determinacin de los Senderos Optimos de Extraccin y de precios
P1 = (q1) < 0
P1 = P0 eit
qt dt = q
Pt = a-bqt b>0
a Pt dt = q
b
a P0 eit dt= aT + P0 (1- eiT) = q

b b ib
aT + P0 (1- eiT) 0q
b ib
Pt = 10 - qt
P0 e0.02T =10
28
10T + 50P0 (1- e0.02T) = 10
P (t) ip(t) dt = P (t) di
dt = P (t)
dt P (t) iP (t)
Coste del usuario y coste social: Tratamiento exgeno
10-q =0.5q
10-q + 0.5q + q-1 = 1.5q-1
(10-q) dq 6.67*3.3 = 44.24 22.22 = 22.22 u.m.
(10-q) dq 4.40*5.60 = 34.32 24.64 = 9.68 u.m.
Apndice matemtico
Lim (1+ i/m)mn = Z
Log Z = lim mn log (1+i/m) = lim log (1+i/m)

1/mn
logZ = lim imn = lim in in

m 00 (m+i) 1+I/m
Z = lim (1+I/m)mn = ein
(1+i)n = epn
log (1+i) = P
29
L= (PtCt Cqt) (1+i)-1 + ( q - qt)
Pt C =P0 C =
(1+i)t
Pt = C + (1+i)t = C + (P0 C) (1+i)t
Pt (t) = (P1 C) (P0 C) = i
P (t)-C (P0 C)
Maximizacin del beneficio social neto intergeneracional
MAX = (10-Q-05q)dq + (10-q 0.5q) (1+0.10)-1 dq+ (10-q-0.5q) (1+0.10)-2 dq
L = 10-105q0- = 0
q0
L = 9.09 1.36q1- = 0
q1
L = 8.26 1.24q2- = 0
q2
P1 = 1.5* 3.35+ 4.53(1+1.10) =6.65
It = Pt * qt = (a-bqt) qt = aqt bq21
Imt = dIt = a-2bqt

dqt
30
MAX = (a-2bq-C) dq + (a-2bqC) (1+i)-1 dq+ (a-2bq-C) (1+i)-T dq
Imt = C + (Im0 C) (1+i)t
MAX = (10 - 2q-0.5q) dq + (10-2q0.5q) (1+0.10) dq+ (10-2q-0.5q) (1+0.10)2 dq
L = 10-2.5q0- = 0
q0
L = 9.09 2.79q1 - = 0
q1
L = 8.26 2.07q2- = 0
q2
qp =dp/dq * q/p = -bq/ a-bq
d (qp) = - ab <0
dq (a-bq)2
Un apunte sobre la economa del reciclado
CMS1 = CMEX + CMU = 2 + q
CMS2 = CMEX + CMNR = 2 + 0.5q
CMS = 2+1/3q
10-q = 2 +q
10-q = 2 +1/3 q
2+1/3 *6.06= 4.02
31
CAPITULO VIII
VALORACIN DE EXTERNALIDADES
8.1 Concepto
Por externalidad se entiende todo impacto positivo o negativo que tiene una actividad sobre
cualquier otra. Dentro de este contexto, la minera a cielo abierto tiene muchos elementos que
causan externalidades, algunos de ellos son:
La etapa de exploracin minera

La etapa de construccin de la planta extractora
La etapa de extraccin del mineral
La etapa de molienda del mineral
La etapa de lixiviacin con cianuro
La etapa final de recuperacin del oro
Como es de esperarse, la mayora de externalidades que esta actividad genera son negativas,
como se explic detalladamente en el captulo III y V, los efectos tanto durante la explotacin
como la exploracin resultan negativos para el ambiente, la poblacin y el medio sociocultural
del pas. Esto puede verse fcilmente en los captulos antes mencionados en donde se
demuestra que el uso del cianuro tiene una gran cantidad de externalidades negativas y hasta el
momento ninguna externalidad positiva conocida. No obstante el anlisis de los captulos III y V
lleva implcito el hecho de que las externalidades no solo pueden ser directas sino indirectas, tal
es el caso (puesto como ejemplo de externalidad negativa) de una plantacin que necesite de
una especie determinada para combatir algn tipo de plaga, la cual a causa de la construccin
de la mina o del uso del cianuro se ve obligada a abandonar la zona o bien comienza a disminuir
la poblacin de la especie, la consecuencia inmediata de este hecho es la proliferacin de la
plaga en la plantacin y por ende la prdida de esta.
8.2 Valoracin de externalidades
Las externalidades pueden llegar a cuantificarse tomando en consideracin el impacto en

trminos monetarios, esto significa que la valoracin de stas puede expresarse en funcin de
los beneficios o prdidas de la actividad que se afecta sea perjuicio o beneficio.
32
En el caso de Costa Rica, la valoracin se har sobre la base de un profundo estudio acerca de
las variables que se afectan con la actividad minera; estas pueden ser:
Prdidas monetarias en turismo

Prdidas monetarias en actividades agrcolas
Prdidas monetarias en actividades ganaderas
Prdidas monetarias en conservacin del ambiente y biodiversidad
Prdidas monetarias con respecto a la disminucin en la calidad de vida de las
personas como enfermedades, inseguridad y desempleo.
An se han dado casos de externalidades positivas con respecto a esta actividad, entonces si
esto solo trae externalidades negativas y dainas cmo tolerar la creacin de este tipo de
plantas en nuestro pas?.
CAPITULO IX
MINA EL MILAGRO DE ABANGARES
El estudio del proyecto Mina El Milagro de Abangares, realizado por Viviana Rodrguez y Paula
Artavia durante el tercer trimestre del ao 2001 y primer trimestre del 2002, es un de los tantos
ejemplos que se pueden adjuntar con la diferencia de que ste muestra desde los inicios de
planta extractora de oro hasta una proyeccin del desempeo de la vida til de la planta en
trminos financieros, econmicos, sociales y ambientales. El siguiente es un extracto de esta
investigacin.
El siguiente es un extracto de los puntos mas importantes desarrollados:
33
En el proyecto Extraccin de oro en la Mina El Milagro, pretende dar a conocer su forma de
trabajar, en cuanto a aspectos como de mercado, legales, ambientales y financieros
principalmente.
Para ello se muestra primero como ha evolucionado la minera en Costa Rica y donde se ubica la
Mina El Milagro.
Luego se hace una abstraccin de sus aspectos ms interesantes como son los costos, ingresos,
la generacin de empleo, su inversin en Capital, tanto fsico como humana, y un posible
sondeo de las principales externalidades negativas o positivas que modifican el medio ambiente
que lo rodea.
Adems se profundiza en el estudio de impacto ambiental y las legislaciones que la oficina como
Setena pide como requisito para su instalacin, exploracin y explotacin del mineral.
Para este proyecto en particular el mineral en estudio es el oro, ya que en Costa Rica es el que
ms se encuentra y de mayor popularidad.
Se pretende conocer si el proyecto es rentable mediante la tasa interna de rentabilidad (TIR) y

el valor actual neto (VAN) y su factibilidad. Para poder as obtener los respectivos resultados y
evaluarlos debidamente para poder dar con conclusin y posibles recomendaciones al respecto.
Objetivo General
Formular y evaluar el proyecto de la planta extractora de oro Mina El Milagro de Abangares, en

aspectos tales como financieros, econmicos, sociales y ambientales.
Objetivos Especficos:
1) Introducir el enfoque predominante de la economa con el tema del proyecto de la mina de

oro.
2) Realizar una formulacin financiera del proyecto de la Mina El milagro de Abangares a partir
de la creacin de un flujo de fondos.
3) Realizar una evaluacin acerca de la situacin financiera del proyecto minero basados en los
flujos de caja proyectados de dicho proyecto.
4) Analizar los resultados del flujo de caja del proyecto y calcular su rentabilidad y factibilidad.
34
5) realizar una evaluacin econmica del proyecto a partir de l aplicacin de la teora
microeconmica.
6) Describir los mtodos de explotacin del oro en la Mina el Milagro de Abangares y su

impacto en el medio ambiente.
7) Hacer una breve investigacin acerca del impacto ambiental que puede tener el desarrollo de
la planta, as como de las externalidades que pueden surgir a raz de este proceso
productivo.
HIPOTESIS
Ser la Mina El Milagro un proyecto rentable y favorable para Costa Rica?
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Se quiere dar a conocer mediante un riguroso estudio si la mina El Milagro ubicada en

Abangares, cumple con aspectos como financieros, econmicos y ambientales.
Los aspectos sobresalientes del problema sern:
La determinacin del flujo de caja.

La determinacin del TIR y VAN.
La determinacin de externalidades.
Lo que se ha dicho sobre este problema es el material bibliogrfico que se posee, especialmente
un estudio de impacto Ambiental y financiero obtenido por el SETENA, pero que sobre todo el
financiero debe estudiarse porqu se mide un impuesto y la actividad minera no paga

impuestos; por lo que se le quiere dar soluciones.
JUSTIFICACIN
El siguiente trabajo se orienta no solamente a evaluar el proyecto en su contenido financiero

sino a evaluar otras variables de suma importancia para un pas como Costa Rica como lo son la
sociedad y el medio ambiente.
MARCO TEORICO
En el ejercicio de la investigacin acadmica y cientfica no es redundante aclarar los principios

paradigmticos que sustentan el enfoque y anlisis de este problema. Mxime cuando el
35
problema ambiental y de los recursos naturales plantea todo un reto para una ciencia social
como la economa.
Enfoques y paradigmas:
Algunos de los enfoques que sobresalen son:
El enfoque dominante es el enfoque neoclsico 14 de la economa del bienestar cuya teora del
valor se sustenta en la utilidad que derivan los consumidores de los bienes o servicios
producidos. Los precios sombra sern las guas fundamentales para la asignacin de los
recursos que harn los diferentes mercados que puedan construirse hasta lograr una situacin
eficiente denominada ptimo de Paretto, donde se logra un determinado nivel de bienestar
general. En este enfoque el criterio de excedente del consumidor y excedente del productor son
claves para evaluar situaciones y emitir criterio sobre la bondad de un proyecto desde el punto
de vista econmico. La Economa Ambiental o Economa de los Recursos Naturales es la
economa del bienestar o enfoque neoclsico aplicado a la problemtica ambiental y que tiene
como reto principal -no nico- la interiorizacin de las externalidades (todos aquellos efectos
que no van al mercado y entonces no tienen precio, por ejemplo: el humo de los vehculos, la
basura en los ros, los servicios del bosque, etc).
La evaluacin financiera es una prolongacin de este enfoque que trabaja con precios
distorsionados de la economa y se preocupa por lo financiero-contable que tiene importancia
operativa pero no econmica, en tanto es en esta donde la preocupacin se enfoca haca la
asignacin de los recursos y su mejor uso eficiente.
Sin ser necesariamente excluyente, existe un segundo enfoque que es el de economa poltica
que atiende principalmente a explicar el funcionamiento de este tipo de patrn de reproduccin,
desde el punto de vista de la economa clsica y que fundamenta su anlisis en la teora del
valor trabajo, aporta elementos fundamentales para entender el problema ambiental desde una
ptica de totalidad. El concepto del valor y de la reproduccin son estratgicos en este enfoque.
Un tercer enfoque es el de economa ecolgica y que parte de la segunda ley de la

termodinmica que afirma que la energa al transformarse pierde una porcin de si (entropa).
Una Kilocalora es la cantidad de calor necesario para aumentar en un grado centgrado la

temperatura de un litro de agua en condiciones medias.
El presente trabajo sobre la mina El Milagro se orienta por el enfoque dominante sin dejar de
lado las observaciones de los otros enfoques cuando estas se consideren atinentes.
METODOLOGA
14
Nuestro caso en estudio de la Mina el Milagro de Abangares.
36
La metodologa a usar es un estudio de beneficio-costo, adems de proyectar un flujo de caja
para la mina con una vida til de 5 aos.
UBICACIN DE LA PLANTA15
Tringulo de posicin y derrotero

Del sitio de Planta
Tringulo de posicin
PUNTO COORDENADA N COORDENADA E

Hito Ermita 428.905.710 430.280.00
1 254.500.000 429.850.000
2 254.500.000 429.850.000
Lnea Rumbo Distancia (m)
Hito Ermita - 1 N 28 48 50 E 2.851.43
Hito Ermita - 2 N 20 42 16 E 2.670.89
Derotero
Lnea Rumbo Distancia M Punto Coord. N Coord. E

1-2 W 430 1 254.500 430.280
2-3 N 380 2 254.500 429.850
3-4 E 430 3 254.880 429.850
4-1 S 380 4 254.880 430.280
Para ir desde San Jos al rea de inters hay que tomar la Carretera Interamericana Norte y
luego de unos 141 Km. Al noreste, hasta arriba a la ciudad Juntas, despus de Juntas se debe
continuar otros 5Km. Hacia el norte por el camino de lastre que conduce a La Luz de Abangares,
hasta llegar a la desembocadura de la Quebrada Saltos en el ro Santa Luca. En ste punto hay
que introducirse a las propiedades de Fundadora Del Trpico S.A. y utilizar sus caminos internos
para virar hacia el suroeste y llegar al sitio de planta luego de 3Km.
rea estimada del proyecto y rea de influencia:
El rea del proyecto (AP) ha sido dimensionada en 12 ha, sin embargo, en la prctica las
extensiones mximas de terreno a utilizar dentro del AP seran las siguientes:
15
Secretara Tcnica Ambiental, MINAE. 1999
37
Componentes del Proyecto: rea(m2)
Molino, zona de stock, oficinas, parqueo y tanques de agua 3,600
Represa de colas 11,600
Pilas de tratamiento de agua 1,500
1,000m de caminos internos (10m ancho promedio) 10,000
Total 26,700
Para efectos del EsIA el rea de influencia Directa del Proyecto (AID) se enmarc dentro de
las coordenadas 253,000 N 255,400 N y 429,000 E 431,000 E, para un total de 4.8 Km2. Se
estima que dentro del AID el EsIA debe evaluar el efecto ambiental del Proyecto a los
siguientes sistemas y extensiones fisiogrficas:
Elementos Fisiogrficos Dimensiones(m2)

Microcuenca del sitio de planta 120,000
Ro Santa Luca, 2Km aguas abajo Proyecto (20 m A*) 40,000
Ro Santa Luca, 0.8Km aguas arriba Proyecto
por toma de agua (20 m A*) 16,000
Quebrada Metalada, 1,2Km aguas abajo
Proyecto/desvo aguas fluviales (10 m A*) 12,000
Total 188.000
Ancho promedio estimulado del valle del ro o quebrada.
METODO DE EXPLOTACIN DE LA MINA EL MILAGRO
Los mtodos de explotacin son los ya citados en el captulo III lo mismo que los de
exploracin y construccin de la planta.
ENFOQUE SISTEMICO Y CICLO DE VIDA DEL PROYECTO MINA

EL MILAGRO
Fase de negociacin y financiamiento
El supuesto bajo el cual se trabaja en este proyecto es que la inversin inicial es de alrededor de
68 millones de colones en equipo y maquinaria y se pide un prstamo de 10 millones mas para
otros gastos, los cuales se deducen en el flujo de fondos incluyendo intereses.
Fase de operacin
38
Insumos
Materias primas:
Abastecimiento de agua
Energa elctrica
Combustible
Cianuro
Cal
Carbn activado
Acido clorhdrico
Mano de obra
Producto
Lingotes de oro.
Se realizaron procesos de estudio de mercado, procesos para realizar la evaluacin financiera y

la econmica y social arrojando los siguientes resultados.
Costos de inversin: Se estima que los costos de inversin ascienden a 67 520 000 colones
en inversin inicial de equipos, esto puede verse en el anexo de Inversin Inicial.
Costos de operacin: Los costos de operacin se estima que son de 209107440.8 colones
para la vida til de la planta.
Ingresos: Los ingresos se proyectan al monto cercano a 265817937.4 colones para el periodo
del proyecto.
El flujo de fondos se presenta de forma anual en el anexo de Flujo de Fondos lo mismo que el
TIR, el VAN y la relacin beneficio / costo.
Esta relacin beneficio / costo, se aproxima a 0.61 lo cual significa que el valor presente de los
beneficios es mayor que el de los costos como para aceptar el proyecto, es decir que los
beneficios no compensan a los costos para la Mina el Milagro de Abangares.
Proceso para realizar la evaluacin econmica y social
Identificacin de los costos: Los costos se identifican en el flujo de fondos del anexo como
209107440.8 de colones.
39
Identificacin de los beneficios: Llegan a 1 205 868 846 de colones.
Precios sociales: Los precios del oro a escala nacional rondan en promedio $307 la onza. Dato
tomado de los precios del oro publicados en los ltimos 30 das con fuentes
nacionales, no obstante en el mercado externo el precio promedio para el mismo
periodo es cercano a $293 por onza y en promedio para el ao 2001 de $273 por onza
(ver anexo).
SITUACIN FINANCIERA DEL PROYECTO:
Los siguientes aspectos son importantes para evaluar la situacin financiera del proyecto y
poder obtener el flujo de caja correspondiente:
Equipo a Utilizar:
En equipo a utilizar durante la construccin es el siguiente:

- Retroexcavadora.
- Back Hoe.
- Cargador.
- Vagonetas.
- Gra.
- Batidoras.
Movilizacin de Equipos:
Los equipos sern introducidos al proyecto por el acceso entre Juntas y el sitio de planta
conocido como camino a La Luz, el cual recorre 10 km con caminos de lastre, a los cuales se le
dar mantenimiento durante este proceso.
Frecuencia de Movilizacin:
La frecuencia de movilizacin es baja ya que slo los vehculos de acarreo de materiales de

construccin se movilizarn para abastecimiento. Se estima una frecuencia no mayor de tres
vehculos pesados por semana y una frecuencia de 6 vehculos livianos por da durante la etapa
de construccin; estimada en 6 meses.
Fase de Operacin:
El equipo y maquinaria de operacin est dividido entre la planta de procesamiento y las

estructuras auxiliares.
40
Para los circuitos de procesamiento propuesto se contar al menos con el siguiente equipo
bsico.
Circuito de Molienda:
Una vagoneta para el acarreo de material de los sitios de suministro.

Un cargador frontal para introducir el mineral grueso al proceso.
Un quebrador primario de quijada para reducir el mineral a un dimetro de 5cm.
Una trituradora secundaria de conos para disminuir el mineral a 1.5cm de dimetro.
Dos tolvas para almacenar y alimentar el proceso de mineral grueso y fino.
Un molino de bolas de 5'x4' para reducir el mineral a 150 mallas.
Tres tamices para seleccionar mineral de 20.5 y 1.5cm de dimetro.
Tres fajas transportadoras para la alimentacin y circulacin del mineral.
Una bomba para enviar el lodo mineral al circuito de extraccin.
Un cicln para seleccionar el mineral que ser enviado al circuito de extraccin.
Circuito de Extraccin:
Espesador de 5cm dimetro x 2.5m de alto.

Cuatro tanques con malla interna de 36cm dimetro x 1.5 metros de alto cada uno.
Un tanque de agitacin de 3m dimetro x 5m de alto c/u.
Cuatro tanques de lixiviacin de 2m dimetro x 3m alto c/u.
Dos tanques para la alimentacin de cal y cianuro.
Compresores de aire de baja presin.
Medidor de slidos, bombas y tamices.
Circuito de Recuperacin:
Tanque para la desorcin de carbn.

Celda electroltica.
Tanque de calentamiento y tanque de enfriamiento.
Horno de calcinacin y fundicin.
Bombas.
Para el manejo de la planta es necesario:
1. Generador de 250 Kw.

2. Un cargador .
3. Pick Up doble traccin.
Flujo Vehicular esperado:
El arribo de vehculos al proyecto est estimado en 4 vagonetas diarias para el suministro de

materia prima (mineral) y 6 viajes de vehculos livianos para apoyo logstico de planta, lo cual
41
es un nmero relativamente bajo y no se prev problemas de circulacin ni deterioro del
cambio existente.
Necesidades de Recursos durante la Operacin:
1) Servicios Bsicos:
2) Abastecimiento de Agua
El molino propuesto ha sido diseado de tal forma que la gran mayora del agua sea re usada
constantemente dentro del circuito. La capacidad instalada ser de 50t/da, las cuales para ser
procesadas y transportadas dentro del sistema, necesitan convertirse en un lodo con ms o
menos 60% de agua en peso. Tambin se requerir algo de agua para usos miscelneos. Con
base en lo anterior, para el funcionamiento del molino propuesto se calculan los siguientes
requerimientos de agua.
a) Agua para el procesamiento ( 75 m3 / da).

b) Agua usos varios ( 25/ m3 / da).
Total de Agua requerida para la Planta:
Se estima que en las cercanas del proyecto el caudal del Ro Santa Luca podra andar en el
orden de unos 350I/s durante la estacin seca, cuyo permiso estaba en trmite.
Mano de Obra: Para la construccin y funcionamiento se estiman de 9 a 15 personas

capacitadas.
Monto Global de la Inversin: El costo total de la inversin del proyecto, incluye costo de
terreno, infraestructura, equipo y otros, es de: 67 520 000,00 (sesenta y siete millones
quinientos veinte mil colones 00/100).
Proceso para la Evaluacin de Impacto Ambiental
Anlisis de la situacin sin proyecto
La situacin sin proyecto se describe en una zona de Guanacaste: Abangares cerca del ro Santa
Lucia. En esta zona los pobladores se dedican principalmente a la agricultura, ganadera y
actividades tursticas.
Las personas del lugar no necesitan o no est entre sus requerimientos la instalacin de una
Mina llamada El Milagro, adems de que muchos de los vecinos del lugar se oponen a este
proyecto.
42
Otro aspecto es el empleo, los pobladores no requieren de una mina para suplir la necesidad de
empleos, ya que son la mayora campesinos sin estudios tcnicos como lo requieren los
procesos de la extraccin del mineral el oro.
Sin proyecto se puede decir que se mantiene un ambiente limpio y sano principalmente por el
hecho de ser una zona muy visitada por extranjeros.
Tambin esta zona cuenta con una gran variedad de flora y fauna y una rica biodiversidad, la
cual se teme se ver afectada.
Anlisis de la situacin con proyecto
Cambios en todo lo mencionado sobre la situacin sin proyecto, perjuicios en la vida silvestre,
en la salud de las personas y una inminente contaminacin del ro Santa Luca el cual se
encuentra cerca del proyecto. Adems de todos los relacionados con el captulo III y V.
Regencia Ambiental del Proyecto
De acuerdo con la legislacin ambiental, se nombrara al Regente Ambiental del proyecto,

debidamente inscrito en la Setena, quien verificara la correcta aplicacin de las normas
ambientales durante todas las etapas del proyecto. Durante la etapa de funcionamiento se
deber informar y capacitar al Administrador y sus subalternos de las politicas y planes de la
empresa en el mbito ambiental y los mtodos prcticos de su aplicacin en la operacin,
control, monitoreo y mantenimiento. La empresa deber realizar peridicamente auditorias
internas en la planta. Igualmente las auditorias externas que sean necesarias conforme lo exige
la ley para verificar frecuencia, mtodos, resultados y calidades obtenidas y de los mecanismos
del sistema del control. A su vez se realizaran revisiones, mediciones y muestreos de
verificacin.
Los mtodos mnimos de control, debern ser citados en los documentos de trabajo que regulen
las relaciones entre las partes. Es imprescindible la inspeccin ocular en el sitio, el registro de
visita de la Bitcora y la emisin de un informe de aplicacin de las recomendaciones
ambientales. La efectividad de los mtodos de control y monitoreo ser un reflejo de la
continuidad e intensidad en la capacitacin al personal, regularidad y rigurosidad en las
mediciones y en la divulgacin, conocimiento y aplicacin de los Planes de Seguridad Social y
Salud Ocupacional.
Indicadores financieros del proyecto
43
El valor actual neto VAN, es de 1152348846 colones lo que significa que este es el valor
presente de los beneficios netos tras haber recuperado la inversin inicial del proyecto y su
costo de oportunidad.
La tasa interna de retorno se estima en un 357.01% para el proyecto minero Mina El milagro,
esto significa que la tasa de descuento a la cual los ingresos netos de este proyecto cubren las
inversiones realizadas y sus costos de oportunidad.
La tasa de descuento utilizada fue cercana al 12% para esta actividad ya que las inversiones
cubren en este monto los costos.
El costo de capital y de oportunidad utilizado fue del 16.75% el cual representa en nuestro pas
la tasa de inters bsica real.
Clculos matemticos y flujo de fondos
CASOS ILUSTRATIVOS
EL PROYECTO MINERO BELLAVISTA 16
I parte: Descripcin del proyecto
Resumen preparado por Sonia Torres Arguedas

Coordinadora del Frente Nacional de Oposicin a la Minera de Oro
5 de abril del 2000
Consultores y compaas mineras17
El plan fue preparado por la consultora Steffen Robertson and Kirsten (SRK) de Denver,
Colorado. Fue presentado ante la Secretara Tcnica Nacional Ambiental (SETENA) el 17 de
setiembre de 1999, por las compaas mineras costarricenses Ro Minerales S.A. y Metales
Procesados M.R.W.S.A.
Esas dos empresas, son subsidiarias de la compaa minera canadiense Wheaton River Minerals
Ltd., y han suscrito entre ellas un Contrato de Explotacin Conjunta sobre los derechos mineros
otorgados por la Concesin 21-A
Localizacin del proyecto 18
16
Basado en Proyecto Minero Bellavista N0. 045-99 Plan de Gestin Ambiental (PGA), Vol. I, II, III. Presentado en
set 1999
17
p. 2-2. Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
18
p.2-1. Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
44
El Proyecto Minero Bellavista se localiza en lnea recta, a 2 kilmetros al noreste de Miramar de
Montes de Oro, en la provincia de Puntarenas.
Componentes del proyecto
El tajo19
Tendr bancos de 6 metros de alto, con taludes de 45 a 47 grados en el Grupo Tilarn y 34

grados en las rocas del Grupo Monteverde y de 30 grados en el sector de la Falla Liz.
Diariamente se van a perforar 60 pozos de 7 metros de profundidad y de 1,5 centmetros de

ancho, espaciados cada 4 a 5 metros. Todos ellos se van a cargar de explosivos y se prev una
nica voladura en el cambio de turno durante 6 das a la semana.
Cada da se extraeran del tajo 13 mil 800 toneladas de material. De ellos, ingresan en el
proceso 5700 toneladas y se depositan en la escombrera 8100 toneladas.
Al sexto ao, iniciar la perforacin por debajo de los 656 metros sobre el nivel del mar,
momento en el cual se habr perforado el nivel fretico o lmite del agua subterrnea. Esa agua
la van a captar en sumideros temporales en el piso del tajo, para bombearla luego a un
sedimentador antes de tirarla a algn curso de agua. 20
La escombrera
La escombrera se ubicara en la parte noroeste del proyecto, a 1000 metros del tajo y a 500
metros del patio de lixiviacin.21
La escombrera medir 24,4 hectreas y tendr capacidad para almacenar 15 millones 860 mil
toneladas de escombros.22
El mineral diario que se acomodar en la escombrera sern 8100 toneladas. 23
La escombrera tendr una altura de 105 metros, ya que su base se encontrar a 700 metros
sobre el nivel del mar y la parte superior final estar a los 805 metros sobre el nivel del mar,
con drenaje hacia el Ro Ciruelas y el Ro La Rastra.24
Los quebradores y los molinos
19
20
p. 5-24, Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
21
22
23
p.5-13, Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
24
45
El edificio del molino es techado y abarcar 1440 metros cuadrados. 25
El mineral oxidado se minar y procesar primero. 26 El mineral fresco de alta ley lo molern en
tamao menor de 0,24 milmetros mientras que el mineral fresco de baja ley se triturar a
menos de 6,35 milmetros. Ambos minerales se aglomeraran antes de colocarlos en las pilas de
lixiviacin. 27 Contemplan la adicin de cal viva antes de la trituracin secundaria para controlar
la alcalinidad y la humedad del mineral que se tritura. 28
El mineral de alta ley se aglomerar con cemento antes de ser apilado. 29
El patio de lixiviacin 30
El patio de lixiviacin es forma irregular y medir 35 hectreas y un permetro de 840 metros,

podr tener 30 capas de mineral de 5 metros de espesor y una altura mxima de 150 metros de
altura con capacidad para albergar de 12 a 13 millones de toneladas de mineral, pero en
ninguna parte el espesor ser mayor de 60 metros.
Se va a construir en dos fases, la primera con capacidad de 6,2 millones de toneladas de

mineral se completar a los 4,2 aos de produccin. La pila iniciar en una elevacin de 540
metros sobre el nivel del mar; alcanzar a los 640 metros sobre el nivel del mar en la primera
fase y llegara hasta los 690 metros sobre el nivel del mar en la segunda fase, hasta completar
los 150 metros de altura.
El mineral aglomerado ser transportado por medio de bandas transportadoras hasta el patio de
lixiviacin donde se .apilar en un sistema de apilado radial en capas de 5 metros de altura.
Por cada metro cbico se colocarn 1,6 toneladas de mineral, teniendo capacidad de
almacenamiento mnimo de 7,5 millones de metros cbicos.
Las lagunas para procesar la solucin
Se construirn 4 lagunas para el manejo de soluciones del proceso y aguas de lluvia, con
capacidad prevista de 102 millones 211 mil litros de solucin. 31, 32
una laguna de solucin rica: con capacidad de 8 millones de litros

una laguna de solucin intermedia: con capacidad de 7 millones 495 mil litros
25
26
27
28
29
30
31
32
46
una laguna de solucin estril: con capacidad de 17 millones 710 mil litros
una laguna de solucin en exceso: con capacidad de 68 millones 953 mil litros, que es
para el almacenamiento de agua, uso de emergencia y dilucin de soluciones antes de
la descarga.
Las lagunas de solucin se cubrirn con un sistema compuesto consistente en dos capas de
revestimiento de HDPE de 1.5 mm (60 mil) separadas por una geo membrana sinttica.
La planta de recuperacin de oro,

O planta de ADR (recuperacin por adsorcin-disorcin)33
La planta de recuperacin de oro se instalar cerca de las lagunas de proceso y funcionar las
24 horas de los das de los 365 das del ao.
La planta de recuperacin de oro ocupar un rea de 700 metros cuadrados. 34

La planta consiste en un sistema de columnas que contienen carbn que puede absorber el oro
disuelto por el cianuro a razn de 1150 onzas de oro por semana y 1900 onzas de plata.
Una vez que la columna de carbn contiene 5 kilos de oro, lo cual ocurrira cada da de por
medio, el carbn se raspa y se utiliza nuevamente una solucin de cianuro custico calentado
para predisolver de nuevo el oro y colocar en unas celdas que contienen unos ctodos en los
que va a quedar el oro adherido, antes de ser fundido en un pequeo horno, formando el dor
o barra de oro no refinado.
El flujo de ingreso de solucin a la planta tendr dos ciclos de lixiviacin primaria y secundaria,
cada uno con flujo de 320 mil litros por hora.
El relleno sanitario35
Planean construir para los desechos no txicos y no lixiviables a travs de un relleno sanitario
que consistir en zanjas cortadas por tractores, de 6 a 8 metros de profundidad y hasta 50
metros de largo. Peridicamente compactarn el material, lo quemarn y recubrirn con tierra
para disminuir la posibilidad de que la basura sea arrastrada por el viento.
Otras edificaciones36
Entre otras edificaciones sealan:
390 metros cuadrados para laboratorio de ensayo: preparacin de muestras,

ensayos de laboratorio, oficinita, sanitarios y vestidor
340 metros cuadrados para taller de mantenimiento
33
34
35
36
47
250 metros cuadrados para oficinas: donde albergaran la administracin, la
gerencia de operaciones, los departamentos de operaciones, mantenimiento,
ingeniera, geologa, topografa, servicios tcnicos, medio ambiente, salud y seguridad
y relaciones pblicas, contabilidad y compras.
240 metros cuadrados para la bodega
El cianuro
La solucin en exceso que contiene cianuro se tratar con un reactivo oxidante antes de
descargarse en el medio ambiente. 37
reas del proyecto 38
rea de Influencia Indirecta: (AII) 6 mil 172 hectreas (rea de la Cuenca del Ro
Ciruelas)
rea de Influencia Directa: (AID) 473 hectreas (rea que rodea al rea del
proyecto (AP).
Son reas cubiertas por bosques primarios y
secundarios con diferentes etapas de sucesin y por
reas utilizadas para produccin agropecuaria. 39
rea del proyecto (AP): 172 hectreas (rea de los componentes principales y
las reas de alteracin potencial).
rea cubierta por potreros y charales. 40
rea de construccin: 105 hectreas (rea incluida dentro del AP)
Reservas y Produccin
Total de Reservas minables: 11,2 millones de toneladas de mineral

Mineral procesado anual: 1,2 millones de toneladas de mineral por ao 41
y
1,62 millones de toneladas de mineral, a partir del tercer ao.42
Mineral procesado diario: 5700 toneladas 43
Mineral desechado diario. 8100 toneladas 44
Ley del mineral: 1,54 gramos de oro por tonelada de mineral

procesado
Produccin de oro: 555 mil 072 onzas de oro

37
P. 5-22. Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
38
p. 2-2-, Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
39
40
p. 2-3 Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
41
p.5-13, Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
42
43
44
48
436 mil onzas de oro, razn de 60 mil onzas por ao durante
7,3 aos de vida de la mina45
Duracin del proyecto 46
Fase de ingeniera detallada: 6 meses 47

Fase de construccin: 13 meses
Fase de operacin: 8 aos, operando 282 das al ao 48
Fase de recuperacin y cierre: 2 aos

Fase de monitoreo Post-cierre: 2 aos 49
Total de Vida total del proyecto: 11 aos (sin incluir la fase de monitoreo Post-cierre).
Empleos generados
El proyecto generara 168 empleos locales y 67 empleos para el resto de Costa Rica o
Centroamrica. Esperan que a nivel de Miramar se produzca un crecimiento y desarrollo de
negocios lo cual beneficiara con 170 empleos indirectos.50
Usos de agua y energa elctrica
Cuantifican las siguientes necesidades de agua:
4 millones 200 mil litros mensuales de agua para la pila de lixiviacin, a razn de 380
mil litros por da en caudal de 1,7 litros por segundo
30 m3 /hora, en caudal de 8,3 litros por segundo para reponer agua en el molino y
para suprimir el polvo en la trituradora
50 mil litros diarios de agua potable durante la construccin y 30 mil litros diarios
durante la operacin de.51
El consumo elctrico ser de 1 milln 580 mil Kw.-HR mensual para el suministro de energa en
la planta de recuperacin de oro, las bombas de solucin de proceso, el molino, la trituradora, el
transporte, la iluminacin, el equipo de oficina, laboratorio y almacn. 52
45
46
47
p- 5-27, Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
48
49
p- 5-27, Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental
50
p. 2-5 Volumen 1, Plan de Gestin Ambiental.
51
52
49
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Si bien es cierto nuestro pas no debe resistirse a las tendencias globalizadoras y de integracin
mundial o mundializacin, tampoco debe permitir que las fuerzas devoradoras del capitalismo
acaben con las riquezas existentes en Costa Rica.
La apropiacin de los recursos y la generacin de beneficios econmicos por parte de

extranjeros no debe coincidir con la destruccin del patrimonio natural y cultural de Costa Rica,
50
si esto sucediese, la aceptacin de la explotacin minera y petrolera en Costa Rica representara
el fin de nuestra soberana y el deterioro de nuestra imagen a escala mundial de pas
conservacionista y defensor de la naturaleza y los recursos naturales.
Pero lo que ms preocupa es lo que en realidad esto representa: una amenaza para el
desarrollo sostenible de nuestro pas; Contrariamente a lo que se cree, los proyectos de
explotacin de oro por el mtodo de lixiviacin con cianuro no traen beneficio alguno ni para la
economa costarricense ni para los pueblos en los que se stos se desarrollan, est comprobado
que los insumos que se compraran en el pas son mnimos ya que la mayora de ellos solo se
produce en el extranjero por lo que necesitas ser importado y que la calidad de vida de las
personas no tendra cambios positivos y que contrariamente a lo que proponen las empresas no
se generar empleos ya que la mano de obra que se requiere para este tipo de actividad es
literalmente importada y altamente calificada, sin dejar de lado el temor de los ciudadanos a
algn tipo de accidente provocado por el mal manejo del cianuro.
Es de aplaudir la decisin tomada por el gobierno de prohibir este tipo de actividad, esta
decisin va a favor no solo del medio ambiente sino de la economa misma y lo ms importante
del bienestar de la ciudadana en general.
RECOMENDACIONES
Para lograr el desarrollo sostenible y el equilibrio ambiental de Costa Rica debe existir
compromiso por parte de todos los sectores de la economa para no dejarse llevar por la
apariencia de que desarrollo tecnolgico es sinnimo de crecimiento, si bien es cierto
51
estas variables son importantes no se debe permitir que las cifras macroeconmicas
desplacen el equilibrio econmico-ambiental.
Antes que en las cifras monetarias debe pensarse en el costo social y ambiental que trae
consigo la actividad minera y compararla en trminos de beneficio-costo para el ambiente
y la poblacin y as tomarla decisin mas acertada.
La atraccin de inversin extranjera directa no debe representar una amenaza para el

pas, no obstante las opciones deben ser analizadas y minuciosamente estudiadas para
no caer en la trampa del capitalismo salvaje de absorber todos los recursos de un pas,
destruirlo y posteriormente abandonarlo (capitales golondrina).
Se debe internalizar las externalidades o sea valoralizarlas en trminos monetarios, para

disminuir la contaminacin no slo de la actividad minera, sino de todo tipo de actividad
econmica.
La economa mundial debe de ser vista como la herramienta que lleva a un desarrollo
sostenible, para la cual la economa funcione como una economa ecolgica, en donde
todos los recursos del ambiente son valiosos, enfocada tambin a economa estndar,
en donde se puede afirmar que los residuos que quedan del proceso pueden seguir
siendo utilizados (reciclaje), dado que el crecimiento lleva a mayor contaminacin
entonces el crecimiento debe de ser cero. Pero no necesariamente; ya que sino va ha
crecer el ambiente sigue siendo afectado puesto que las personas tienen cada vez
mayores bienes y por ende siguen contaminando 53. Se tiene que dejar la visin de los
economistas tradicionales, para adoptar la conciencia de desde la ptica de la biologa y
la tica, del hombre en la naturaleza, ya que con las herramientas de la economa
neoclsica se logra estimar el impacto del hombre en la naturaleza, ya que por s sola la
actividad econmica afecta el medio ambiente, pues es lo ms barato en el sentido
vulgar.
Si bien es cierto que en un economa llega a un ptimo de Paretto, el mercado no llega

a ese ptimo por el hecho que existen externalidades que no estn incorporadas y por
ende el mercado no puede llegar a ese ptimo y slo por la adopcin de polticas
ambientales se busca lograr ese ptimo, la cual se sugiere llegar a un punto en comn
por medio del principio de equimarginalidad, el cual se logra un cierto nivel de emisiones
eficiente.
La legislacin ambiental en Costa Rica debe fortalecerse, si bien es cierto el pas ha

avanzado mucho en esta materia todava falta mucho por recorrer y autoridades tales
como el MINAE y la SETENA deben tener una mayor participacin en las decisiones
gubernamentales.
53
Daly Herman, Barry Field, Economa Ambiental.
52
BIBLIOGRAFIA
Garca Murillo, Guillermo. Las Minas de Abangares: Historia de una doble

explotacin. San Jos, CR; Editorial UCR, 1984.100p.
53
Revista: Actualidad Econmica. N11. Volumen X, 1995.
Estudios Financieros y de Impacto Ambiental; SETENA.
Rojas Marozzi, Marino. Aspectos Econmicos y Financieros de la Minera a Cielo
Abierto con Lixiviacin por Cianuro en CR.
Teora de los recursos Renovables y no Renovables.
Barry Field, Economa Ambiental.
Martnez y Roca.
Proyecto Mina El Milagro de Abangares. 2002
Sapag, Shan. Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin.
Cdigo de Minera, Asamblea Legislativa.
Federico Aguilera Klink y Vincent Alcntara; De la Economa Ambiental a la
Economa Ecolgica.
APREPLOFAS y Frente Nacional Contra la minera a Cielo abierto en Costa Rica,
Una dorada destruccin. Documental sobre la minera a cielo abierto en Costa
Rica.
Cita de Philip Hocker.1997
Daz, Allan. 1999.
G.H Brundlant. de Alianza,1988.
54
ANEXOS
55

Investigacion Marino Marizzo Costos-Beneficios Minera Oro

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UNIVERSIDADNACIONAL

LA MINERIA A CIELO ABIERTO

13. Conclusiones y Recomendaciones

Minera a cielo abierto

Las exploraciones petroleras a inicios de la dcada de los 80s a cargo de la empresa

1.1 Antecedentes en Amrica latina

En Amrica Latina la actividad minera ha tenido un rol protagnico en la estructuracin

La minera indefectiblemente ha sido una de las actividades con ms altos costos

En la base de las tcnicas a cielo abierto estn presentes modernos equipos de

Aunque histricamente en nuestro pas la minera no ha tenido los trgicos saldos de

1.2 Antecedentes en Costa Rica

El descubrimiento de las minas en la regin de Abangares se debe a Don Juan Vicente

Se supone que las mineralizaciones de oro en esa zona, fueron descubiertas y

Las innovaciones de las tcnicas que se han experimentado la minera a partir de la

En esta actividad se remueve la capa superficial o sobrecarga de la tierra para hacer

La minera a cielo abierto es el proceso mediante el cual se extraen los minerales de la

En la minera de oro a cielo abierto se utiliza el proceso conocido como cianuracin, ya

Las plantas de cianuracin se fundamentan en la experiencia obtenida con la aplicacin

Se trata de una forma de minera a cielo abierto ya que el mtodo de la misma se da en

En trminos ambientales y sociales, ninguna actividad industrial es ms devastadora que

Se extrae mediante maquinaria pesada y muy especializada y se transporta hacia los

Esta es la fase de preparacin fsica de la mena para su posterior tratamiento. Su diseo

El circuito de molienda est concebido para operar de 8 a 10 horas al da y procesar

La solucin preada producto del calentamiento del carbn sometido a desorcin, se

La efectividad de la desorcin depender del contenido de lcali y de la temperatura y

2.2 Fase de exploracin

No debe dejarse de lado el proceso de exploracin en el cual se prepara el terreno, este

Prospeccin y exploracin de yacimientos.

2.3 Mtodo alternativo

Toda esta tecnologa (lixiviacin con cianuro) ha venido a sustituir a la recuperacin de

3.1 Impacto en los animales silvestres

3.2 Impacto en la flora

3.3 Impacto en la salud de las personas

el polvo de cianuro, los vapores de cianuro (HCN) en el aire provenientes de la solucin

3.4 Impacto sobre el medio ambiente en general

El aire se afecta en el sentido en que al gasificarse puede expandirse y causar

En cuanto al clima el impacto ser mnimo a excepcin de la posibilidad a largo plazo de

3.5 Accidentes propios de la lixiviacin con cianuro

El cianuro utilizado en el proceso de extraccin por lixiviacin puede ocasionar -- y

1. Forros (geomembranas colocados debajo de los cmulos y los estanques) que

2. Soluciones que se desbordan de los embalses de almacenamiento. Estos escapes

Generalmente, los embalses de almacenamiento son diseados para resistir grandes

Legislacin Ambiental que regula la minera a cielo abierto en Costa Rica

- Ley Orgnica del Ambiente

- Ley de Conservacin de Suelos

- Ley General de Salud

- Ley de Catastro Nacional

- Ley de Vida Silvestre

- Cdigo Ssmico de Costa Rica

- Reglamento de Procedimientos de Setena

- Reglamento de Vertidos y Reuso de Aguas Residuales

- Reglamento de Materiales Industriales y Txicos

Dentro de este marco se regirn las solicitudes de permisos de exploracin y de

La actividad minera a cielo abierto en Costa Rica ha ocasionado la oposicin de miles de

Topografa: Tanto durante la etapa de construccin como la de funcionamiento se prev

Vegetacin: Como se mencion en el captulo III, si la mina se desarrolla dentro o cerca

Fauna: Los efectos negativos en la fase de construccin sobre la fauna se derivan

Aguas subterrneas: En la etapa de construccin de la planta pueden verse

El enfoque dominante es el enfoque neoclsico de la economa del bienestar cuya teora

6.1 Funcin de produccin

Procesos (ver captulo II)

Extraccin del material (piedra bruta)

6.2 Proceso para realizar el estudio de mercado del oro7