El Gobierno de El Salvador

A travs del

Ministerio de Relaciones Exteriores

y el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) El Salvador

En el marco del

Plan de Accin del Programa Pas (CPAP) 2007-2011

Integran el proyecto:

Fomento de la Convivencia y la Seguridad Ciudadana en Sonsonate

El objetivo principal del proyecto es mejorar la seguridad humana y la garanta de los

derechos humanos como parte del desarrollo integral de los municipios de Sonsonate,
Sonzacate y Acajutla, en el departamento de Sonsonate.

El proyecto desarrollar una intervencin integral orientada a atender diversas demandas de

la seguridad humana, enfocndose en aspectos claves tales como desarrollo de capacidades
institucionales para la gestin local de la seguridad y convivencia ciudadana; prevencin y
reduccin de violencia armada; recuperacin y dinamizacin de espacios pblico; reduccin
de brechas de gnero, entro otros.

Junio 2007
Capitulo I. Anlisis de la Situacin
1.1. Ante c e de nte s
La seguridad ciudadana es una parte vital de la seguridad humana. Entendida como un bien pblico, la seguridad ciudadana
se refiere a un orden ciudadano democrtico que elimina las amenazas de la violencia en la poblacin y permite la
convivencia segura y pacfica. La seguridad ciudadana no debe ser vista exclusivamente como una reduccin de los ndices
de delincuencia, sino como el resultado de una estrategia integral que se oriente a fortalecer la seguridad humana. Una
estrategia que debe incluir la mejora de la calidad de vida de la poblacin, la accin comunitaria para la prevencin del delito,
entre otras acciones, y que debe potenciarse con acciones educativas y de generacin de empleo.

La situacin de seguridad humana, en especial en lo relativo a la seguridad ciudadana, puede ser mejor entendida dentro del
contexto nacional y regional. Amrica Latina es la subregin del mundo con ms altos ndices de violencia social en
contextos donde no existen conflictos armados.

Para el caso concreto de El Salvador, en los ltimos aos, la violencia se ha constituido en una de las principales
preocupaciones. Tras ms de una dcada de violencia armada, la concertacin de los Acuerdos de Paz, firmados en 1992,
inici una transicin hacia una profunda reforma de la institucionalidad democrtica del Estado salvadoreo y constituy un
caso paradigmtico de resolucin de conflictos por la va del dilogo y la negociacin.

No obstante, la paz no trajo consigo el fin de la violencia, la delincuencia, y la inseguridad ciudadana que se han constituido
en estos ltimos aos en una de las mayores preocupaciones de la ciudadana salvadorea. Las altas tasas de homicidios,
superiores a 54 por cada cien mil habitantes 1, una de las mayores de Amrica Latina, acompaadas de altos niveles de
incidencia de otros delitos violentos (violencia intrafamiliar, robos, extorsiones, etctera), una elevada accidentalidad vial y la
percepcin de inseguridad de gran parte de la poblacin, afectan a la vida cotidiana y la calidad de vida de las personas e
inciden negativamente en el Desarrollo Humano, en la consolidacin de la gobernabilidad democrtica y en la seguridad
humana del pas.

Asimismo, los hallazgos de investigaciones recientes sobre el desarrollo de sociedades ms prsperas, donde la violencia
est lejos de la magnitud y naturaleza de la que se registra en El Salvador, muestran que esa mayor seguridad humana se
relaciona directamente con la construccin de ciudadana y el capital social (confianza, redes y normas de convivencia,
entre otros). Es decir que a mayor desarrollo, ms ciudadana y capital social y, por lo tanto, menor violencia e inseguridad
ciudadana.

Cabe destacar que durante los ltimos 13 aos, El Salvador ha obtenido avances en aspectos esenciales relacionados con
el desarrollo humano, como demuestra su progreso en los principales ndices de desarrollo humano. Sin embargo, los logros
en materia de equidad de gnero no han avanzado a igual ritmo y las desigualdades de gnero de la sociedad salvadorea
ralentizan el desarrollo humano del pas. Teniendo en cuenta que no hay desarrollo humano sin la participacin activa de las
mujeres y que el desarrollo humano est ntimamente relacionado con la construccin de una paz duradera en cualquier
sociedad, en El Salvador, la actual brecha de gnero supone un factor desestabilizador para la seguridad humana en el pas
y para promover un verdadero crecimiento y reducir, por lo tanto, la pobreza y mejorar la calidad de vida de las personas.

El proyecto trabajar para atender una serie de recomendaciones realizadas por:

El Comit de los Derechos del Nio, quien en su 36 perodo de sesiones (junio de 2004), examin el informe presentado por
El Salvador (CRC/C/SR.949 y 950) y realiz entre otras las siguientes observaciones (CRC/C/15/Add.232):

29. Es motivo de profunda preocupacin para el Comit el nmero desproporcionadamente alto de nios vctima
de delitos, actos de violencia u homicidio en el Estado Parte.

30. Insta al Estado Parte a adoptar medidas efectivas para afrontar el alto grado de criminalidad, violencia y
homicidios contra la niez en el marco de estrategias basadas en normas constitucionales y los derechos que
consagra la Convencin. Tambin le recomienda que adopte polticas enderezadas a suprimir las causas de que
los nios sean la vctima.

44. Recomienda que se redoblen los esfuerzos en marcha para resolver el problema de la violencia intrafamiliar y
el abuso de los nios.

62. Insta al Estado Parte a seguir intensificando la lucha contra el trabajo infantil.

64. A la luz de los artculos 34 y 35 y de otros artculos conexos de la Convencin, recomienda que el Estado
Parte: intensifique las medidas contra la explotacin sexual de nios y adolescentes y la combata de forma

1
En 2006, la tasas de homicidios fue de 54,4 por cada 100.000 habitantes, segn datos del IML, FGR y PNC.

PNUD 2
 multidisciplinar y multisectorial; realice campaas de sensibilizacin, en particular de los nios, los padres de
familia y otras personas que los atienden.

68. Recomienda que adopte estrategias amplias que no se limiten a medidas penales, sino que vayan hasta las
profundas races de la violencia y de la delincuencia de los adolescentes, en bandas o no, como polticas de
integracin de los adolescentes marginados, medidas para dar ms acceso a la educacin, al empleo y a
instalaciones de recreo y deporte, y programas de reinsercin para menores infractores.

La Relatora Especial sobre Violencia Contra la Mujer (E/CN.4/2004/66/Add.2 8 de marzo de 2004), quien recomienda:

13. Se debera conceder prioridad a la asignacin de fondos del presupuesto nacional para tratar de resolver el
problema de la violencia contra la mujer. Es necesario impartir capacitacin en cuestiones de gnero y derechos
humanos a los encargados de la formulacin de polticas, la polica, los jueces y los fiscales. Tambin debe
prestarse asesoramiento jurdico, mdico y psicolgico y deben proporcionarse servicios sociales adecuados, que
incluyan centros de acogida y formacin profesional, para las vctimas y sus familias. El sistema educativo y los
medios de informacin deberan utilizarse para sensibilizar a la opinin pblica para que no se tolere la violencia
contra la mujer y para desvincular la masculinidad de la violencia.

El Comit de Derechos Humanos (CCPR/CO/78/SLV), que recomienda:

15. Si bien toma nota de los esfuerzos realizados por el Estado parte para combatir la violencia intrafamiliar, el Comit
observa con preocupacin la persistencia de violencia contra las mujeres, la cual suscita cuestiones bajo el artculo 9 del
Pacto. Adems, el Comit se muestra preocupado por el alto porcentaje de mujeres que han sido vctimas de violencia.

1.2 Situacin del Problema a abordar

Los municipios de Sonsonate, Sonzacate y Acajutla, estn ubicados en el occidental departamento de Sonsonate, Repblica
de El Salvador. El rea presenta uno de los mayores ndices de pobreza humana (20.6), as como un ndice de Desarrollo
Humano y de Desigualdades de Gnero por debajo del promedio nacional.
En relacin a violencia e inseguridad ciudadana, Sonsonate es uno de los departamentos con ms alta tasa de
homicidios de El Salvador, 62 homicidios por cada 100,000 habitantes, cifra que se ubica por encima de la tasa nacional
que es de 54.5 por cada cien mil habitantes. As mismo, en este departamento se han identificado otros factores de riesgo
asociados, como trfico de drogas, pandillas o maras juveniles, proliferacin de armas de fuego, desigualdades de gnero,
falta de solidaridad y compromiso ciudadano, una dbil institucionalidad, desempleo y una temprana desercin escolar.
Considerando la situacin antes descrita, el proyecto desarrollar una intervencin integral, multisectorial, interdisciplinaria y
sistmica para atender las diversas demandas de la seguridad humana, con un nfasis especial en el fomento de la
convivencia y la seguridad ciudadana, atendiendo aspectos claves como la disminucin de las brechas de gnero y la
proteccin integral de NNA.
El departamento de Sonsonate es uno de las reas prioritarias para el Sistema de NN UU, dentro del Marco de Asistencia de
Naciones Unidas para el Desarrollo 2007-2011, firmado con el gobierno salvadoreo. En el pasado, diferentes agencias del
Sistema de NN UU han impulsado iniciativas en el departamento de Sonsonate, orientadas al desarrollo econmico, la
seguridad ciudadana, proteccin integral de la niez y adolescencia, salud y otros.
Desde el Gobierno de El Salvador, se han impulsado acciones de prevencin social de la violencia, las cuales estn
encabezadas por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica y la Secretara de la Juventud.
El proyecto beneficiar de manera global a 172,953 personas que habitan en los municipios seleccionados. A nivel local se
beneficiarn los Gobiernos Locales, organizaciones comunitarias, ONGs y otras instituciones de carcter nacional como la
Polica Nacional Civil, Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud e instituciones del Sector Justicia. De manera particular,
se beneficiar a 29,192 nios, nias y adolescentes y a 54,218 mujeres (especialmente jvenes y jefas de hogar).
El proyecto est orientado a mejorar la seguridad humana y la garanta de los derechos humanos, como elementos
sustantivos del desarrollo integral de los municipios seleccionados.

PNUD 3
1.2.1 Situacin de la Seguridad Humana en el Departamento de Sonsonate, occidente del El
Salvador

A nivel socioeconmico, Sonsonate tiene un ndice de desarrollo humano (0.696) por debajo del promedio nacional (0.726) 2
en una comparacin mundial se ubica entre los pases de Ecuador y Bolivia - y entre los de mayor pobreza humana
(20.6)3. Si tomamos los ndices relativos a las desigualdades de gnero, Sonsonate est tambin por debajo del promedio
nacional4.

Este departamento del occidente es donde existe una mayor desigualdad en la tasa de alfabetizacin (71% mujeres y 83%
hombres) y el cuarto departamento con menos mujeres matriculadas. La cobertura del parto institucional est tambin por
debajo del promedio nacional (no alcanza el 50%) y la mortalidad materna es de 37.4 por 100,000 nacidos vivos.

Si tomamos los datos relacionados con ingresos, el PIB per cpita de los hombres es casi el doble que el de las mujeres. Las
mujeres son mayora en las microempresas de subsistencia (80%), es decir en las empresas que ingresan menos del salario
mnimo, y son 0% en las de acumulacin ampliada (las que pueden invertir sus beneficios en la propia empresa). Respecto a
participacin poltica, ni uno slo de los 16 municipios tiene una mujer alcaldesa y las mujeres slo representan el 16% en los
concejos.

Este departamento destaca asimismo por ser el de mayor nmero de poblacin indgena del pas (el 60% del total nacional).

En relacin a violencia e inseguridad ciudadana, Sonsonate es uno de los departamentos con ms alta tasa de
homicidios de El Salvador, 62 homicidios por cada 100,000 habitantes, cifra que se ubica por encima de la tasa nacional
que es de 54.5 por cada cien mil habitantes..48 . Asimismo, en este departamento se han identificado otros factores de
riesgo asociados, como son el trfico de drogas, las pandillas o maras juveniles, la proliferacin de armas de fuego 5, las
desigualdades de gnero, la falta de solidaridad y compromiso ciudadano, una dbil institucionalidad, el desempleo y la
temprana desercin escolar6.

Denuncias
(Tasas correspondientes al 20057)

Municipio Homicidios Lesiones Robo Hurtos Extorsiones

Sonsonate 84.2 61.5 70.6 156.6 10
Sonzacate 53.5 53.5 50.1 100.3 13.4
Acajutla 64.9 46.6 36.7 105.9 104

Fuente: PNC 2005.

Teniendo en cuenta esta situacin, se requiere una intervencin integral, multisectorial, interdisciplinaria y sistmica para
atender las diversas demandas de la seguridad humana, con un nfasis especial en el fomento de la convivencia y la
seguridad ciudadana, pero atendiendo a su vez otros aspectos de la seguridad humana como son la disminucin de las
brechas de gnero, la seguridad econmica, sanitaria, comunitaria y poltica.

1.3. Vinculo Marco de Cooperacin PNUD

El proyecto es congruente con las lneas de servicios del Marco de Financiacin Multianual (MYFF) del PNUD para 2004-
2007 relacionadas a prevencin y recuperacin de crisis y a justicia y derechos humanos.

2
Rango considerado como desarrollo humano medio segn el ndice de Desarrollo Humano (IDH). El IDH nacional es de 0.726 Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo. Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador 2003. 1 Edicin, San Salvador, El Salvador.
3
El ndice de pobre Humana de El Salvador es de 16.5, ibidem
4
El IDG de Sonsonate es de 0,692 frente al promedio nacional de 0,720.
5
El 74% de los homicidios acaecidos en 2004 en el departamento de Sonsonate se produjeron con armas de fuego. Ibidem.
6
El departamento de Sonsonate tiene la tercera tasa bruta ms baja de escolaridad (95.8 para una media nacional de 99.5) en educacin bsica en el pas.
Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador 2003. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 1 Edicin, San Salvador, El Salvador.
7
Tasas por 100 mil habitantes para el ao 2005, segn datos de la PNC.

PNUD 4
En cuanto al Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF) 2007-2011, el proyecto contribuye a
alcanzar el resultado esperado #1: En el 2011, El Salvador tendr las bases para un Estado a nivel nacional y local
fortalecido en sus capacidades institucionales, articulado a la regin, con un sistema de partidos y de participacin que
garantice el cumplimiento de los derechos humanos y el ejercicio de la convivencia social en el contexto de una sociedad
informada y empoderada.

El proyecto se inscribe en el Plan de Accin del Programa de Pas (CPAP) para 2007-2011, en relacin con el resultado 1.1:
Sistema de administracin de justicia y seguridad ciudadana fortalecido, y con los productos 1.1.1 (asistencias tcnicas para
el diseo y adecuacin de polticas y marco legal); 1.1.2 (capacidades tcnicas y comprensin de temas de convivencia,
seguridad y justicia incrementadas en instituciones nacionales); y 1.1.3 (Diseo y puesta en marcha de planes y mecanismos
nacionales y locales para prevencin, reduccin de la violencia, seguridad ciudadana y acceso a la justicia).

1.4 Lecciones Aprendidas

El departamento de Sonsonate es uno de los departamentos prioritarios para las Agencias de Naciones Unidas, dentro del
Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo 2007-2011 firmado con el gobierno salvadoreo. El PNUD
trabaja desde el ao 2000 en Sonsonate con el objetivo de contribuir al desarrollo econmico local del departamento. Desde
mediados de 2003, ha impulsado la creacin de la Mesa de Gnero de Sonsonate (espacio plural que rene a instancias
locales y nacionales que trabajan en el departamento, como alcaldas, ongs, FISDL, etc.) con el objetivo de promover y
posicionar el tema de la equidad de gnero en la agenda de desarrollo local del departamento. Adems, ha impulsado la
creacin de una Red de Mujeres Emprendedoras de Sonsonate, ha llevado a cabo un diagnstico de gnero para conocer
las principales brechas de gnero y est actualmente finalizando la elaboracin participativa de un Plan de Igualdad de
Oportunidades para el departamento, el primero que se est haciendo a nivel nacional.

El Plan de Igualdad de Oportunidades de Sonsonate trata de responder a travs de un esfuerzo planificado e integral a los
principales problemas identificados en materia de equidad de gnero en los diferentes mbitos de desarrollo: salud,
economa, educacin, violencia, gobernabilidad y cultura con la finalidad de hacer de Sonsonate un departamento ms
equitativo para mujeres y hombres, como un paso imprescindible para promover el desarrollo humano del departamento.

A principios de 2005, el PNUD ejecut, en el marco del Programa Sociedad sin Violencia, el proyecto piloto Fomento de la
convivencia en el municipio de Sonsonate cuyo objetivo fue iniciar un proceso que genere y estimule cambios de conducta
en los y las ciudadanos/as que contribuyan a mejorar la convivencia y la seguridad ciudadana.

Asimismo, UNICEF viene implementando en el departamento de Sonsonate diversas iniciativas dirigidas a crear las bases
comunitarias e institucionales a nivel local para el desarrollo de un sistema integral de proteccin a la niez y la
adolescencia. Otras agencias del Sistema de Naciones Unidas, como OIT, OPS y UNIFEM tambin han llevado a cabo
acciones dentro de su marco de actuacin en este departamento.

OPS/OMS a partir del 2001 ha apoyado el desarrollo de la estrategia de Comunidad Saludable a travs de una experiencia
(Villa Centenario), donde promovi el trabajo intersectorial para el fomento y la proteccin de la salud integral de la
poblacin, incluyendo la prevencin de la violencia intrafamiliar y sexual, como un problema importante de salud pblica.

Desde el gobierno de El Salvador tambin se han impulsado acciones en este departamento. En concreto se pueden
destacar los programas de prevencin social de la violencia por parte del Consejo Nacional de Seguridad Pblica (CNSP) y
el Plan Mano Amiga que impulsa la Secretaria de la Juventud desde el mes de mayo de 2005.

A nivel general, las iniciativas desarrolladas en el pasado, presentan las siguientes conclusiones comunes:

Hace falta fortalecer los niveles de coordinacin y complementariedad entre las distintas instituciones de gobierno
(ministerios, operadores del sector justicia, etc.).
Debe mejorarse la articulacin y complementariedad entre planes nacionales y locales, as como entre las
instituciones del nivel central y gobiernos locales encargadas de estos.
Se han logrado importantes avances en la participacin de la sociedad civil, pero hace falta fortalecer cultura de
ciudadana activa, as como la transparencia en la gestin de las instituciones y funcionarios pblicos.
Las iniciativas orientadas a la atencin de las vctimas de la violencia o prevencin de la misma, son insuficientes y
deben fortalecerse.

PNUD 5
Captulo 2. Estrategia de Intervencin
2.1. Estrategia de pas

La concepcin y enfoque del proyecto, as como sus reas de trabajo, coinciden con las prioridades del Plan Nacional de
Gobierno8. De manera particular, el proyecto est directamente vinculado a 4 de las reas de Accin del Plan de Gobierno:
rea 1 Seguridad Ciudadana: Mejor Calidad de Vida.
rea 3 Orden y Respeto Institucional: Garanta de los Derechos Individuales y Sociales.
rea 4 Probidad y Transparencia: Gobierno Honesto al Servicio del Pueblo.
rea 6 Desarrollo Local y Equilibrio Territorial: Progreso con Equidad.
As mismo, el proyecto fortalecer 4 Programas Presidenciales:
El Salvador Pas Seguro.
Recreacin y Esparcimiento: Por Una Mejor Calidad de Vida.
El Salvador Pas Joven.
Creacin de Oportunidades para la Mujer Jefa de Hogar.

2.2. Estrategia del Proyecto

La identificacin del proyecto estuvo a cargo de expertos de las Agencias de NN UU y el Consejo Nacional de Seguridad
Pblica (CNSP), quienes retomaron los resultados y lecciones aprendidas en la ejecucin del proyecto piloto Fomento de la
convivencia en el Departamento de Sonsonate.
En la fase de formulacin se desarrollaron las siguientes actividades:
Reuniones de trabajo con los 3 Alcaldes de los municipios participantes y el CNSP, en las cuales se delimitaron
objetivos, estrategias y compromisos institucionales para la ejecucin.
Un taller de identificacin de la situacin de seguridad ciudadana y convivencia en los municipios participantes (ver
anexo).
Reuniones de trabajo con personal tcnico de las Alcaldas y CNSP para formular el plan de trabajo y los aspectos
operativos del proyecto.

2.3. Resultados esperados del Proyecto

El proyecto est orientado a mejorar la seguridad humana y la garanta de los derechos humanos, como elementos
sustantivos del desarrollo integral de los municipios de Sonsonate, Sonzacate y Acajutla, en el departamento de Sonsonate.

El objetivo general es Mejorar la seguridad humana y la garanta de los derechos humanos como parte del desarrollo
integral de 3 municipios del departamento de Sonsonate. Los resultados y las actividades esperadas de este proyecto estn
organizados a partir de 3 objetivos especficos.

2.3.1 Se ha mejorado la coordinacin, complementariedad y efectividad de las instituciones del Estado y la sociedad civil
para la prevencin de la violencia y el fomento de la convivencia y seguridad ciudadana.
Para el logro de este resultado se seguirn las siguientes actividades propuestas:
Capacitar a Comits Municipales de seguridad y convivencia ciudadana diseados y en implementacin en cada
municipio
Elaborar Diagnstico de violencia, delincuencia e inseguridad para cada municipio
Disear e implementar planes territoriales de Convivencia y seguridad ciudadana con la participacin de las
instituciones pblicas y comunidades.
8
El Plan de Gobierno de la Repblica de El Salvador Pas Seguro, define que la seguridad ciudadana debe entenderse de forma amplia y no solo referida a la
necesidad de mantener el orden pblico y la tranquilidad ciudadana (en donde la esfera policial cumple su funcin), sino que se preocupa por la falta de trabajo,
la delincuencia, el narcotrfico, la corrupcin, la falta de salud, la falta de educacin, la falta de recreacin, la falta de vivienda, etc. Es decir que se ancla en una
visin ms integral del desarrollo humano, promoviendo un ambiente de dilogo, entendimiento y tolerancia, a la vez que refuerza la necesaria y responsable
accin policial del Estado.

PNUD 6
 Capacitar el personal de la PNC y fiscala que opera en los municipios, en estrategias de polica comunitaria e
investigacin criminal
Capacitar a operadores de las instituciones pertinentes (Instituto de Medicina Legal, PNC, Fiscala General de la
Repblica, Alcaldas, Ministerio de Salud, ISDEMU) en recoleccin y anlisis de informacin.
Identificar necesidades de equipamiento de comunicacin para la PNC y Alcalda y adquirir los bienes prioritarios.
Capacitar personal de Fiscala, PNC, PGR, Centros de Mediacin, que operan en los 3 Municipios, sobre las
competencias de las diferentes instituciones del sistema de Justicia y mecanismos de denuncias para poder
orientar al pblico.
Disear e instalar en las instituciones relevantes del sistema de justicia un sistema que permita tener el acceso
actualizado al estado de los casos.
Identificar estructuras existentes que proveen servicios legales gratuitos y prestarles apoyo (Capacitacin,
asesoras especificas)
Identificar normativa municipal vigente sobre normas de convivencia y eventuales vacos formativos.
Apoyar los consejos municipales en promulgar leyes de contravencin.
Implementar planes y campaas de informacin, educacin y comunicacin en normas de convivencia.
Identificar y formar lderes comunitarios como promotores de cultura ciudadana.
Identificar y sistematizar lecciones aprendidas y organizar instancias de intercambio de experiencias con otros
municipios.
Monitoreo, evaluacin y auditoria del proyecto.

2.3.2 Se han consolidado estrategias para la prevencin y reduccin de la violencia armada.

Para el logro de este resultado se seguirn las siguientes actividades propuestas:
Elaborar y abogar para la aprobacin de ordenanzas contravencionales a nivel local para restringir portacin de armas en
espacios pblicos.
Implementar campaa de informacin sobre ordenanzas municipales de restriccin de portacin de armas y de
sensibilizacin sobre impacto de las armas en la violencia en medios de difusin masiva y alternativa.
Elaborar y ejecutar planes de fiscalizacin de armas

2.3.3 Se han fortalecido los mecanismos institucionales para el diseo e implementacin de acciones para reducir brechas
de gnero en el acceso a empleo y representacin en instancias de decisin.
Para el logro de este resultado se seguirn las siguientes actividades propuestas:
Apoyar el funcionamiento de la oficina territorial del ISDEMU para el departamento de Sonsonate (adecuacin de
infraestructura, equipo, asesora, implementacin del Telfono Amigo de la Familia en Sonsonate, fortalecimiento
departamental y local de PNM)
Asistencia tcnica para la formulacin de una poltica de equidad de gnero en los municipios seleccionados
Identificar, formular y apoyar la implementacin de macroproyectos de generacin de empleo e iniciativas econmicas
para mujeres, con nfasis en mujeres jvenes y madres solteras, a travs del ISDEMU y alcaldas
Implementar un diplomado para mujeres lideresas.

2.4. Beneficiarios:

PNUD 7
La identificacin del proyecto estuvo a cargo de expertos de las Agencias de NN UU y el Consejo Nacional de Seguridad
Pblica (CNSP), quienes retomaron los resultados y lecciones aprendidas en la ejecucin del proyecto piloto Fomento de la
convivencia en el Departamento de Sonsonate.
En la fase de formulacin se desarrollaron las siguientes actividades:
Reuniones de trabajo con los 3 Alcaldes de los municipios participantes y el CNSP, en las cuales se delimitaron
objetivos, estrategias y compromisos institucionales para la ejecucin.
Un taller de identificacin de la situacin de seguridad ciudadana y convivencia en los municipios participantes (ver
anexo).
Reuniones de trabajo con personal tcnico de las Alcaldas y CNSP para formular el plan de trabajo y los aspectos
operativos del proyecto.

a. Beneficiarios:
El proyecto beneficiar de forma directa a los Gobiernos Locales, organizaciones comunitarias y ONGs y sus integrantes,
que sern fortalecidas por el proyecto (ver acciones especficas en la seccin 6.b). Otras instituciones de carcter nacional,
como la Polica Nacional Civil (PNC), Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud e Instituciones del Sector Justicia, tambin
forman parte del grupo de beneficiarios directos.

Adems, se beneficiar de manera particular a nios, nias, adolescentes y jvenes, aumentando la cantidad de espacios
seguros para esparcimiento y mejorando factores de proteccin: planes locales de proteccin integral a NNA, espacios
comunitarios de integracin, formacin vocacional, proteccin contra acoso y abuso sexual, maltrato, explotacin sexual
comercial, trata y otros fenmenos que afectan de manera especial a NNA y jvenes.

Se beneficiar a las mujeres (especialmente jvenes y jefas de hogar 9), las cuales dispondrn de instituciones y servicios de
apoyo fortalecidos, tendrn acceso a formacin en liderazgo y recibirn apoyo para impulsar iniciativas econmicas y de
generacin de empleo.

De manera indirecta, a travs del conjunto de las acciones a implementar en el proyecto, se espera beneficiar a las 172,953
personas que habitan en los municipios seleccionados.

Datos de la Poblacin Objetivo

Menor de 15 aos 15 64 aos Mayor de 64 aos

Masculino

Masculino

Masculino
Femenino

Femenino

Femenino
Municipio Total
Total

Total

Total

Sonsonate 31,398 16,540 14,858 54,915 25,095 29,820 5,523 2,320 3,203 91,836
Sonsacate 6,087 2,768 3,319 12,806 5,907 6,899 1,089 517 572 19,982
Acajutla 23,545 12,530 11,015 34,057 16,558 17,499 3,533 1,683 1,850 61,135
Total: 61,030 31,838 29,192 101,778 47,560 54,218 10,145 4,520 5,625 172,953

Fuente: JICA/PNUD, Indicadores municipales sobre desarrollo humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio, El Salvador 2005, Pg. 146.

Focalizacin de la intervencin:

El proyecto focalizar sus acciones en 2 ncleos territoriales del departamento de Sonsonate: el rea urbana comprendida
por los municipios de Sonsonate y Sonzacate y el rea costera del municipio de Acajutla.

El rea de intervencin del proyecto fue seleccionada a partir de los siguientes criterios:

Vulnerabilidad en la seguridad ciudadana 10.

Altas concentraciones poblacionales y vulnerabilidad econmica y social11.

9
32% de los hogares de los municipios participantes estn encabezados por mujeres.
10
Las tasas promedio de homicidios agravados, lesiones y hurto en los municipios seleccionados, son superiores a las tasas promedio de todo el departamento.
11
La poblacin total de los municipios seleccionados equivale al 40% de los habitantes de todo el departamento de Sonsonate.

PNUD 8
 Las autoridades locales (alcaldes y consejos municipales), as como las autoridades del gobierno central
destacados en el territorio, poseen liderazgo y compromiso con la temtica que el proyecto abordar.
Existencia de importantes niveles de organizacin y participacin de organizaciones de la sociedad civil en las
dinmicas sociales y polticas.
Posibilidad de incidir en polticas pblicas nacionales a partir de los resultados obtenidos a nivel local.

Transversalidad del enfoque de gnero:

La transversalidad del enfoque de gnero (gender mainstreaming), est presente en el diseo conceptual del proyecto y ser
retomado en la planeacin, monitoreo y evaluacin de acciones y estrategias operativas. De manera particular, se buscar
reducir las brechas de gnero (apoyo al Plan de Igualdad de Oportunidades del departamento de Sonsonate) e incidir en
fenmenos como la violencia intrafamiliar y la violencia contra las mujeres.

Fortalecimiento de la institucionalidad y las capacidades locales:

Una estrategia fundamental del proyecto ser el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades locales a nivel de
instituciones pblicas (alcaldas e instituciones del gobierno central) y de los actores privados (organizaciones comunitarias,
organizaciones de mujeres, empresa privada, ONGs nacionales e internacionales presentes en el territorio, iglesias, etc.),
para el diseo, implementacin y evaluacin de planes y acciones orientadas a mejorar la convivencia y seguridad ciudadana
en los municipios seleccionados.

Enfoque de derechos y participacin ciudadana:

El proyecto tambin tendr como estrategia prioritaria el enfoque de derechos as como la proteccin de la poblacin infantil
y adolescente. Asimismo, se promover la corresponsabilidad y la participacin ciudadana y comunitaria. Contar con el
compromiso y la inclusin de las personas (de distinta edad, sexo, clase social, etnia y lugar de residencia), las familias, los
grupos sociales o comunidades es clave para el desarrollo y buen funcionamiento y sostenibilidad de un proyecto integral de
estas caractersticas y en el cual su eje central es la persona humana, su seguridad y desarrollo.

Sistematizacin y rplica de experiencias exitosas:

El proyecto ser sistematizado con el objetivo de documentar las lecciones aprendidas y facilitar que las experiencias
exitosas puedan ser replicadas en otros lugares.

Considerando que el Gobierno de Japn apoya diferentes esfuerzos en el tema de seguridad humana a nivel mundial, se
establecern coordinaciones y alianzas estratgicas para aprovechar experiencias exitosas desarrolladas en otros proyectos
y pases.

Complementariedad:
Las acciones del proyecto sern complementadas y desarrolladas en coordinacin con otras intervenciones que el Sistema
de Naciones Unidas, otras organizaciones de cooperacin internacional, los Gobiernos Locales y entidades del Gobierno
Central ejecutan en el rea de intervencin.

2.5. Sostenibilidad

La sostenibilidad del proyecto est fundamentada en la articulacin de sus acciones a planes nacionales y locales en temas
claves como reduccin de violencia armada, uso seguro de espacios pblicos, proteccin integral de NNA y jvenes,
reduccin de vctimas de accidentalidad vial, prevencin y atencin a la violencia intrafamiliar y sexual reduccin de
desigualdades de gnero.
Para asegurar la sostenibilidad institucional se fortalecern las capacidades de las instituciones nacionales y locales claves
para asegurar mayores niveles de seguridad ciudadana y convivencia. De manera especial se fortalecern las capacidades
de planeacin comn, articulacin y complementariedad de acciones, as como las destrezas, conocimientos e instrumentos
del personal.
A nivel econmico, se espera que las instituciones del nivel central (Ministerios, operadores del Sistema de Justicia) y los
Gobiernos Locales, incrementen gradualmente la cantidad y pertinencia de sus inversiones en seguridad humana,
asegurando la continuidad de los procesos desarrollados durante la ejecucin del proyecto.

De manera especfica, se desarrollarn las siguientes actividades para asegurar la sostenibilidad y rplica de las
experiencias exitosas del proyecto:

PNUD 9
 Creacin de ordenanzas municipales que promuevan la convivencia
Desarrollo e institucionalizacin de protocolos de atencin a vctimas de violencia.
Creacin de sistemas de informacin que facilitarn la planeacin y toma de decisiones.
Fortalecimiento y/o creacin de redes de coordinacin y cooperacin interinstitucional y participacin de la sociedad
civil, en lo relativo a las seguridad ciudadana y la convivencia.
Capacitacin a miembros de instituciones de gobierno y lderes locales en temas claves para la seguridad
ciudadana.
Fortalecimiento de las capacidades de la PNC para desarrollar planes y estrategias de prevencin y de polica
comunitaria.
Desarrollo estrategias permanentes de prevencin en escuelas pblicas.
Intercambios de experiencias a nivel regional para compartir y transferir conocimientos y buenas prcticas en la
gestin de la seguridad humana.
Desarrollo de campaas de informacin, educacin y comunicacin a la poblacin en general para fomentar la
convivencia y el cumplimiento de normas.

Capitulo III. Acuerdos de Gestin

3.1 Arreglos de Gestin

Este proyecto se enmarca forma parte del Programa Conjunto que ser ejecutado por PNUD, UNICEF, OPS y OIT
denominado Fortalecimiento de la Seguridad Humana a travs del fomento de la convivencia y mejora de la seguridad
ciudadana en 3 municipios de Sonsonete. El proyecto ser implementado bajo la modalidad de Ejecucin Nacional (NEX).
Se regir, por lo tanto, segn las disposiciones planteadas para la ejecucin de estos proyectos, segn el Manuel de
Ejecucin de Proyectos Nacionales de PNUD (Manual NEX), que forma parte de los anexos de este documento de Proyecto.

El proyecto se enmarcar en la nueva programacin de pas que inici a principios del 2007 y en la cual el Ministerio de
Relaciones Exteriores, en representacin del Gobierno de El Salvador, opera como Contraparte Nacional de
Coordinacin. La responsabilidad programtica y financiera ser de PNUD. El Gobierno de El Salvador por conducto del
Ministerio de Relaciones Exteriores, instancia que para estos efectos se denominar Contraparte Nacional de
Coordinacin, tiene la responsabilidad global de las actividades que reciben apoyo de Naciones Unidas. Su responsabilidad
es por el logro general de los resultados que se persiguen a travs del apoyo de Naciones Unidas al pas. En particular, el
Ministerio de Relaciones Exteriores como Contraparte Nacional de Coordinacin actuar en consulta con las agencias de
Naciones Unidas en El Salvador, a fin de coordinar la asistencia externa y determinar las disposiciones de gestin
adecuadas para los proyectos y programas.

Se designa al Consejo Nacional de Seguridad Pblica (CNSP) para ejecutar el presente proyecto, la que para estos
efectos se denominar Asociado en la Implementacin. La principal responsabilidad de dicha institucin, ser el logro de
los resultados esperados de este proyecto y en particular velar porque se obtengan los productos mediante una eficaz
gestin de los procesos y el uso de los fondos del proyecto.

Estructura Organizativa del Proyecto

Para facilitar la coordinacin y ejecucin del proyecto se conformarn 2 estructuras 12:

A nivel nacional funcionar una Comisin Nacional de Coordinacin, conformada por representantes del
Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Viceministerio de Transporte,
PNC, Comisin Coordinadora del Sector Justicia, ISNA e ISDEMU. Su rol ser brindar apoyo poltico e institucional
de alto nivel a la ejecucin del proyecto; articularlo a las polticas nacionales; replicar las experiencias exitosas en
otros lugares y potenciar el proyecto con acciones complementarias.

A nivel local funcionar un Consejo de Direccin, integrado por el Presidente del CNSP, los 3 Alcaldes de los
municipios involucrados y los 4 Jefes de las Agencias del Sistema de NN UU participantes del proyecto. Funcionar
como rgano colegiado de conduccin estratgica del proyecto y tendr la responsabilidad de aprobar planes y
presupuestos anuales, coordinar con otras instituciones a nivel local y nacional.

La operatividad del proyecto ser responsabilidad de una Unidad Ejecutora, que responder al Consejo de Direccin del
Proyecto y se instalar en uno de los municipios objetivo.

12
Ver Anexo B.

PNUD 10
El Oficial de Programa de seguridad ciudadana del Area de Gobernabilidad Democrtica del PNUD asumir el rol de garante
del proyecto.

3.2. Planificacin
El proyecto establecer planes operativos anuales que incluirn metas, actividades, responsabilidades y presupuesto por
ao.

3.3. Administracin de los recursos financieros

Los fondos sern ejecutados conforme al Plan de trabajo anual del proyecto y su modalidad de implementacin (pagos
directos o transferencias) ser definida por escrito una vez que el proyecto inicie. Determinndose hasta entonces si existiera
la necesidad de realizar una evaluacin de capacidades para el ejecutor de acuerdo a las polticas del PNUD.

3.4. Duracin, modificaciones y terminacin.

El presente proyecto tendr una duracin inicial de 2 aos y medio contados a partir de la fecha de la firma del documento
de proyecto. Cualquier modificacin del plazo de terminacin se reflejar mediante una revisin sustantiva del mismo.

El Proyecto podr terminar: 1) por vencimiento del trmino previsto para su duracin; 2) por mutuo acuerdo de las partes; 3)
por cumplimiento de sus objetivos inmediatos antes o despus de lo previsto; 4) por causa de fuerza mayor o caso fortuito.

3.5. Establecimiento de niveles de tolerancia del proyecto.

En caso de necesitarse, el Garante del Proyecto coordinar con el Grupo Ejecutivo del proyecto para poder reasignar
recursos financieros de una partida presupuestaria a otra, siempre y cuando no se modifique la obtencin de los resultados
previstos y los valores a reasignar no sean en porcentajes superiores al 10% de lo presupuestado en las partidas que se
disminuyen.

Capitulo IV. Monitoreo y Evaluacin

El punto de partida para el monitoreo y la evaluacin del proyecto estar constituido por la lnea de base o situacin inicial
en trminos de los indicadores enunciados en la matriz global. Una vez levantada la lnea base, se establecern las metas
para los indicadores para la vida del proyecto. El sistema de seguimiento medir, por un lado, la eficiencia en el desarrollo de
las actividades (costo/beneficio); y por otro lado, recoger informacin para la medicin de los indicadores a nivel de los
resultados.
Los organismos de Naciones Unidas participantes intercambiarn datos e informes actualizados sobre la marcha de los
trabajos, adems de efectuar visitas conjuntas, segn sea apropiado.
En el proceso de formulacin de los Planes Anuales de Trabajo, se harn los ajustes y modificaciones convenientes para
actualizar las actividades que se realizarn para alcanzar los resultados esperados, los perodos de ejecucin de estas
actividades y las responsabilidades en su ejecucin. Los indicadores consignados en el plan anual de trabajo constituirn los
indicadores de resultado del proyecto, pues medirn el avance y la economa en la realizacin de las actividades y en la
consecucin de los resultados ms tangibles o de corto alcance. Se realizar una reunin de revisin conjunta del informe
final. Adems, se elaborar un informe final y la revisin conjunta correspondiente. La evaluacin del proyecto se realizar a
partir de 2 procesos complementarios:
Evaluacin interna realizada por NN UU y las contrapartes implicadas en la ejecucin del proyecto.
Evaluacin externa, realizada por un experto contratado para tal efecto.

Sobre la base de la importancia de recolectar experiencias, se llevar a cabo una sistematizacin de las lecciones
aprendidas del proyecto.

PNUD 11
Antes de iniciar la segunda fase del proyecto, se debern cumplir los siguientes requisitos:

a) Se habrn presentado informes financieros y narrativos anuales y final con los resultados conseguidos durante la
ejecucin. Cada agencia de Naciones Unidas preparar informes (en formato comn) y los someter al mecanismo de
coordinacin segn la estructura del Proyecto. El Agente Administrativo (PNUD), preparar informes consolidados
descriptivos y financieros sobre la base de los informes presentados por cada organismo de Naciones Unidas, y
proporcionar estos informes consolidados al donante, de conformidad con los requerimientos del UNTFHS.

b) Una reunin de evaluacin anual en la que participan el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, las Alcaldas
involucradas, la Embajada de Japn y las Agencias de NN UU que participan en el proyecto. La evaluacin ser
orientada a los resultados obtenidos, y har hincapi en la contribucin de la programacin conjunta al conseguimiento
de dichos resultados.

Captulo V. Marco legal

Este documento de proyecto, as como el CPAP y el AWP sern los instrumentos mencionados como tal, en el artculo 1 del
Acuerdo entre el Gobierno de El Salvador y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, firmado el veintiuno de
marzo de 1975 y ratificado por la Asamblea Legislativa por Decreto N 261, publicado en el Diario Oficial Nmero ochenta y
nueve, Tomo N 247, del da diecisis de mayo de 1975.

PNUD 12
 Seccin II Matriz de Resultados

Nombre e identificacin del proyecto: Fomento de la Convivencia y la Seguridad Ciudadana en Sonsonate

Resultado esperado como se menciona en el Marco de Resultados de pas : En el 2011, El Salvador tendr las bases para un Estado a nivel nacional y local fortalecido en sus capacidades
institucionales, articulado a la regin, con un sistema de partidos y de participacin que garantice el cumplimiento de los derechos humanos y el ejercicio de la convivencia social en el contexto de una
sociedad informada y empoderada.
Lnea de servicio: 2.4
Resultado especfico del Proyecto: mejorar la seguridad humana y la garanta de los derechos humanos como parte del desarrollo integral de los municipios de Sonsonate, Sonzacate y Acajutla,
en el departamento de Sonsonate
Indicadores de logro: .
Estrategia de alianzas:
Resultados esperados Meta anual Actividades planeadas
Insumos (costo)
Se ha mejorado la 3 diagnsticos Capacitar a Comits Municipales de seguridad y convivencia ciudadana Asistencias tcnicas especializadas
coordinacin, 3 planes locales de diseados y en implementacin en cada municipio Consultores nacionales
complementariedad y seguridad ciudadana Elaborar Diagnstico de violencia, delincuencia e inseguridad para Consultores internacionales
efectividad de las 3 sistemas de informacin cada municipio Equipo de computacin
instituciones del Estado y local Otros equipos
la sociedad civil para la Al menos 30 personas Disear e implementar planes territoriales de Convivencia y seguridad Talleres, foros, seminarios y reuniones
ciudadana con la participacin de las instituciones pblicas y
prevencin de la violencia capacitadas Materiales de oficina
comunidades.
y el fomento de la 3 cdigos de convivencia Viajes y viticos
convivencia y seguridad Capacitar el personal de la PNC y fiscala que opera en los municipios, Produccin de materiales
ciudadana. en estrategias de polica comunitaria e investigacin criminal Publicidad y difusin
Capacitar a operadores de las instituciones pertinentes (Instituto de Gastos varios
Medicina Legal, PNC, Fiscala General de la Repblica, Alcaldas,
Ministerio de Salud, ISDEMU) en recoleccin y anlisis de informacin. $632,000
Identificar necesidades de equipamiento de comunicacin para la PNC
y Alcalda y adquirir los bienes prioritarios.

Capacitar personal de Fiscala, PNC, PGR, Centros de Mediacin, que

operan en los 3 Municipios, sobre las competencias de las diferentes
instituciones del sistema de Justicia y mecanismos de denuncias para
poder orientar al pblico.

Disear e instalar en las instituciones relevantes del sistema de justicia

un sistema que permita tener el acceso actualizado al estado de los
casos.

Identificar estructuras existentes que proveen servicios legales

gratuitos y prestarles apoyo (Capacitacin, asesoras especificas)

Identificar normativa municipal vigente sobre normas de convivencia y

eventuales vacos formativos.

Apoyar los consejos municipales en promulgar leyes de contravencin.

Implementar planes y campaas de informacin, educacin y

comunicacin en normas de convivencia.

Identificar y formar lderes comunitarios como promotores de cultura

ciudadana.

Identificar y sistematizar lecciones aprendidas y organizar instancias de

intercambio de experiencias con otros municipios.

Monitoreo, evaluacin y auditoria del proyecto.

PNUD 13
Se han consolidado 3 Ordenanzas aprobadas
estrategias para la Planes de fiscalizacin de
prevencin y reduccin armas elaborados
de la violencia armada Agentes de la PNC
capacitados
Elaborar y abogar para la aprobacin de ordenanzas Asistencias tcnicas especializadas
contravencionales a nivel local para restringir portacin de Consultores nacionales
armas en espacios pblicos. Consultores internacionales
Equipo de computacin
Implementar campaa de informacin sobre ordenanzas Otros equipos
municipales de restriccin de portacin de armas y de Talleres, foros, seminarios y reuniones
sensibilizacin sobre impacto de las armas en la violencia en Materiales de oficina
medios de difusin masiva y alternativa. Viajes y viticos
Elaborar y ejecutar planes de fiscalizacin de armas Produccin de materiales
Publicidad y difusin
Gastos varios
Auditora

$160,000
Se han fortalecido los Oficina territorial del ISDEMU Apoyar el funcionamiento de la oficina territorial del ISDEMU Asistencias tcnicas especializadas
mecanismos fortalecida para el departamento de Sonsonate (adecuacin de Consultores nacionales
institucionales para el 3 polticas municipales infraestructura, equipo, asesora, implementacin del Telfono Consultores internacionales
diseo e implementacin discutidas Amigo de la Familia en Sonsonate, fortalecimiento Equipo de computacin
de acciones para reducir 3 presupuestos municipales departamental y local de PNM) Otros equipos
brechas de gnero en el con partidas para la equidad Talleres, foros, seminarios y reuniones
de gnero Asistencia tcnica para la formulacin de una poltica de Materialesz de oficina
acceso a empleo y equidad de gnero en los municipios seleccionados
1 plan de accin Viajes y viticos
representacin en
Identificar, formular y apoyar la implementacin de Produccin de materiales
instancias de decisin. Publicidad y difusin
macroproyectos de generacin de empleo e iniciativas
econmicas para mujeres, con nfasis en mujeres jvenes y Gastos varios
madres solteras, a travs del ISDEMU y alcaldas
Implementar un diplomado para mujeres lideresas
$187,000

Coordinacin del programa $282,000

$88,270
Costos de administracin $21,620

PNUD 14
Matriz de Monitoreo y Evaluacin

Resultados y Meta anual Acciones de Periodici Responsabl Fondos

actividades a Lnea de base Indicadores monitoreo/ -dad es necesarios
monitorear Medios de
Verificacin
Se ha mejorado Diagnsticos 3 diagnsticos Nmero de municipios cuentan Copias de 1 vez al ao
la coordinacin, municipales 3 planes locales de con diagnsticos monografas y/o
complementaried sobre seguridad ciudadana Nmero de Panes locales de lneas de base
ad y efectividad violencia, 3 sistemas de seguridad ciudadana local
de las delincuencia e informacin local No. de sistemas de informacin Informe de
instituciones del inseguridad. Al menos 30 local sobre violencia y evaluacin externa
Planes personas delincuencia Copias de planes
Estado y la
integrales de capacitadas No. de personas capacitadas en de seguridad local,
sociedad civil
seguridad 3 cdigos de gestin local de la seguridad y lista de
para la ciudadana a convivencia la convivencia ciudadana participantes en
prevencin de la nivel local No. de unidades policiales de reuniones y/o
violencia y el Sistemas de municipios equipadas talleres de diseo
fomento de la informacin Nmero de cdigos de Informe de misin
convivencia y local convivencia y 100 guas cvicos de evaluacin
seguridad Cdigos de formados y difundiendo normas externa
ciudadana. convivencia de convivencia en 3 municipios Memoria de
Guas cvicos talleres y/o
Planes de seminarios
Listados de
participantes
Acta de entrega de
equipo
Fotografas
Se han Ordenanza 3 Ordenanzas Porcentaje reduccin ndices de Registros
consolidado transitoria aprobadas violencia armada estadsticos PNC
estrategias para Lneas de Planes de Nmero de municipios con Copia de
la prevencin y base fiscalizacin de ordenanzas aprobadas para ordenanzas
reduccin de la pendientes de armas elaborados restringir la portacin de armas aprobadas
violencia armada actualizar Agentes de la PNC PNC ha incrementado su
capacitados capacidad para el registro y
control de armas en municipios

PNUD 15
Se han Polticas Oficina territorial del No. de polticas municipales de Copias de polticas
fortalecido los municipales ISDEMU fortalecida equidad de gnero diseadas y municipales
mecanismos de equidad de 3 polticas aprobadas aprobadas
institucionales gnero municipales No. de municipios con partidas Copia de
para el diseo e Municipios aprobadas presupuestarias municipales presupuestos
implementacin con partidas 3 presupuestos especficas para promover la municipales
especficas municipales con equidad de gnero a nivel local aprobados
de acciones para
para promover partidas para la No. de mujeres pertenecientes Memoria de
reducir brechas
equidad equidad de gnero a gobiernos locales capacitadas eventos de
de gnero en el Lneas de 1 plan de accin en liderazgo y gnero e capacitacin
acceso a empleo base insertadas en principales desarrollados
y representacin pendientes de instancias de toma de decisin Fotografas
en instancias de actualizar Listados de
decisin. participantes en
capacitacin
Nminas de
mujeres insertadas
en instancias de
toma de decisin
Copia del plan de
accin local,
informe de
resultados, informe
de misin de
evaluacin

PNUD 16
 Plan Anual de Trabajo
Fase I

PERIODO PRESUPUESTO PLANEADO

ACTIVIDADES RESPON-
RESULTADOS ESPERADOS SABLE
Q1 Q2 Q3 Q4 Fuente de Rubros Monto
fondos
Se ha mejorado la Capacitar Comits Municipales de X X X X Personal $104,295
coordinacin, Seguridad y Convivencia. Capacitacin $104,550
complementariedad y Elaboracin de diagnostico de X X Equipamiento $111,050
efectividad de las violencia, delincuencia e inseguridad Comunicaciones $0
instituciones del Estado y para cada municipio Viajes $23,980
la sociedad civil para la Diseo e implementacin de planes Actividades $8,025
territoriales de Convivencia y Promocionales
prevencin de la violencia X X X
Seguridad Ciudadana
y el fomento de la
Capacitar personal PNC y fiscalia en
convivencia y seguridad estrategias de policia comunitaria e X X X X
ciudadana. investigacin criminal SUB TOTAL $351,900
Capacitar operadores en recoleccin y X
anlisis de informacin
Identificacin de necesidades de
X X X
equipamiento de comunicacin para
PNC y alcalda y adquisicin de bienes
prioritarios
Entrenamiento de personal de fiscalia,
PNC, PGR y centros de mediacin X X X
sobre competencias de instituciones
del sistema de justicia y mecanismos
de denuncias para poder orientar al Japn
pblico
Diseo e instalacin de sistema de X X X
actualizacin de casos
Identificacin de proveedores de
servicios legales gratuitos y prestarles X X X
apoyo de capacitacin y asesoria
especfica
Identificar normativa de vigene sobre X
normas de convivencia y vacios
informativos X X
Apoyo a consejos municipales a
promulgar leyes de contravencin
Implementacin de planes y campaas
de informacin, educacin y
comunicacin de convivencia
Identificacin y formacin de lderes
comunitarios como promotores de
cultura ciudadana
Identificacin, sistematizacin e X X
intercambio de lecciones aprendidas
Monitoreo, evaluacin y auditoria del
proyecto X

PNUD 17
Se han consolidado Elaborar y abogar por la aprobacin de X X Personal $7,500
estrategias para la ordenanzas contravencionales a nivel Capacitacin $6,000
prevencin y reduccin de local para restringir la portacin de Equipamiento $4,500
la violencia armada armas en espacios pblicos Comunicaciones $0
Implementar campaa de informacin Viajes $0
sobre ordenanzas municipales de X Actividades $57,500
Japn
restriccin de portacin de armas y Promocionales
sensibilizacin sobre impacto de las
armas en la violencia en medios de SUB TOTAL $75,500
difusin masiva y alternativa
Elaboracin y ejecucin de planes de X
fiscalizacin de armas
Se han fortalecido los Apoyar el funcionamiento de la oficina X X Personal $41,850
mecanismos regional del ISDEMU para el Capacitacin $0
institucionales para el departamento de Sonsonete Equipamiento $18,500
diseo e implementacin Asistencia tcnica para la formulacin X Comunicaciones $0
de acciones para reducir de una poltica de equidad de gnero Viajes $0
brechas de gnero en el en los municipios seleccionados Actividades $0
Apoyar la implementacin de Japn Promocionales
acceso a empleo y X X
proyectos de generacin de empleo e
representacin en
iniciativas econmicas para mujeres,
instancias de decisin con nfasis en mujeres jvenes y SUB TOTAL 60,350
madres solteras
Implementar un diplomado para
mujeres lideresas
Unidad de coordinacin $139,200
Costos de administracin PNUD (7%) 43,886.50
Costos de administracin AA 9,393.85
TOTAL 680,230.35

PNUD 18
 Plan Anual de Trabajo
Fase 2
PERIODO PRESUPUESTO PLANEADO
ACTIVIDADES RESPON-
RESULTADOS ESPERADOS SABLE
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q6 Fuente de fondos Rubros Monto

PNUD 19
Se ha mejorado la Capacitar Comits Municipales X X X X Personal $125,645
coordinacin, de Seguridad y Convivencia. Capacitacin $63,225
complementariedad y Elaboracin de diagnostico de X X Equipamiento $11,575
efectividad de las violencia, delincuencia e Comunicaciones $0
instituciones del Estado inseguridad para cada municipio Viajes $17,440
y la sociedad civil para Diseo e implementacin de Actividades
X X X X
planes territoriales de Promocionales $62,215
la prevencin de la
Convivencia y Seguridad
violencia y el fomento de
Ciudadana
la convivencia y Capacitar personal PNC y fiscalia X X
seguridad ciudadana. en estrategias de policia
comunitaria e investigacin X X
criminal
Capacitar operadores en
X X
recoleccin y anlisis de SUB TOTAL $280,100
informacin
Identificacin de necesidades de
equipamiento de comunicacin
para PNC y alcalda y adquisicin X X
de bienes prioritarios
Entrenamiento de personal de
fiscalia, PNC, PGR y centros de
mediacin sobre competencias
de instituciones del sistema de X X
justicia y mecanismos de
denuncias para poder orientar al Japn
pblico X X
Diseo e instalacin de sistema
de actualizacin de casos
Identificacin de proveedores de
servicios legales gratuitos y
prestarles apoyo de capacitacin
y asesoria especfica
Identificar normativa de vigene
sobre normas de convivencia y X X X X
vacios informativos
Apoyo a consejos municipales a
promulgar leyes de X X X X
contravencin
Implementacin de planes y
campaas de informacin, X X X X
educacin y comunicacin de
convivencia
Identificacin y formacin de X X
lderes comunitarios como
promotores de cultura ciudadana
Identificacin, sistematizacin e
intercambio de lecciones
aprendidas
Monitoreo, evaluacin y auditoria
del proyecto

PNUD 20
 Elaborar y abogar por la
aprobacin de ordenanzas X
Se han consolidado
estrategias para la contravencionales a nivel local
Personal
prevencin y para restringir la portacin de
Capacitacin
reduccin de la armas en espacios pblicos
X X X X X X Equipamiento
violencia armada Implementar campaa de
Comunicaciones
informacin sobre ordenanzas
Viajes
municipales de restriccin de Japn
Actividades
portacin de armas y
Promocionales
sensibilizacin sobre impacto de
las armas en la violencia en X X X X X X
medios de difusin masiva y
SUB TOTAL
alternativa
Elaboracin y ejecucin de planes
de fiscalizacin de armas
Se han fortalecido los Apoyar el funcionamiento de la X X X X
mecanismos oficina regional del ISDEMU para
Personal
institucionales para el el departamento de Sonsonete
Capacitacin
diseo e Asistencia tcnica para la X X X X
Equipamiento
implementacin de formulacin de una poltica de
Comunicaciones
acciones para reducir equidad de gnero en los
Viajes
municipios seleccionados
brechas de gnero en Japn Actividades
Apoyar la implementacin de X X X X X
el acceso a empleo y Promocionales
proyectos de generacin de
representacin en empleo e iniciativas econmicas
instancias de decisin para mujeres, con nfasis en
mujeres jvenes y madres solteras X X X SUB TOTAL $
Implementar un diplomado para
mujeres lideresas
Unidad de coordinacin
Costos de administracin PNUD (7%)
Costos de administracin AA
TOTAL 6

PNUD 21
PGINA DE FIRMAS

Pas: El Salvador

UNDAF Resultado(s)/Indicador(es): GD1. Instituciones del Estado y sociedad civil tienen mayor
capacidad para gestionar seguridad ciudadana, prevencin de la
violencia y fomentar la convivencia.

Resultado esperado #1: En el 2011, El Salvador tendr las bases

para un Estado a nivel nacional y local fortalecido en sus
capacidades institucionales, articulado a la regin, con un sistema
de partidos y de participacin que garantice el cumplimiento de los
derechos humanos y el ejercicio de la convivencia social en el
contexto de una sociedad informada y empoderada.

Resultado(s)/Indicador (es) esperados CPD: 1.1. Sistema De Administracin de justicia y seguridad ciudadana
fortalecido.

Socio Implementador: Consejo Nacional de Seguridad Pblica (CNSP)

Presupuesto: US$ 1,261,000

Perodo del programa: 2007-2011 Honorarios por servicio
de gestin general: US$109,890
Nombre del proyecto: Fomento de la Convivencia Presupuesto total: US$1,370,890
y la Seguridad Ciudadana en Sonsonate Recursos Asignados: USD
- Gobierno: 0.00
Identificacin del proyecto: Award No.00047610 - Regulares PNUD
Proyecto No. 00057378
- Terceros 1,370,890
Aportes en especie: 0.00
Duracin del proyecto: 2 aos y medio
Presupuesto no financiado: US$ 0
Acuerdo de gestin: NEX

APROBADO POR: FIRMA: FECHA: NOMBRE/CARGO

Asociado en la ____________________ ____________ ___________________________

Implementacin Consejo Nacional de Seguridad
Pblica

PNUD: ____________________ _____________ __________________________

Jessica Faieta
Representante Residente

PNUD 23