INSPECCIN DE LA ETAPA POR EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA

DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN LA MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE CHALLHUAHUACHO COTABAMBAS APURIMAC (REV. 1)

l. OBJETIVO
Normar el proceso de inspeccin de la etapa de ejecucin por administracin directa de
los Proyectos de Inversin Pblica en la Municipalidad Distrital de Challhuahuacho.

II. FINALIDAD

Contar con un instrumento tcnico que permita lograr uniformidad en el proceso de

Inspeccin de la etapa de ejecucin por administracin directa de los proyectos de
inversin pblica (PIP) en la Municipalidad Distrital de Challhuahuacho; y, contribuir a
un adecuado y permanente control tcnico y administrativo de la ejecucin de dichos
proyectos.

III. BASE LEGAL

3.1. Ley N 28411- Ley General de del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico.
3.2. Ley Anual del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico.
3.3. Directiva N 005- 2009- EF/76.01. Para la Ejecucin Presupuestaria.
3.4. Ley N 27444 - "Ley del Procedimiento Administrativo General".
3.5. D. Leg. N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, Reglamento y sus
modificatorias Ley N 29873 y D.S. N 138-2012-EF.
3.6. Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica.
3.7. Resolucin de Contralora N 195-88-CG. "Normas que Regulan la Ejecucin de
Obras Pblicas por Administracin Directa".
3.8. Resolucin de Contralora N 072-98-CG que aprueba las Normas Tcnicas de
Control Interno para el Sector Pblico, modificado por
3.9. Resolucin de Contralora N 123-2000-CG.
3.10. Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
3.11. Directiva General del SNIP, aprobada por R.D. N 003-2011-EF/68.01, y sus
modificatorias.
3.12. Ley N 27037 - "Ley de Promocin de la Inversin de la Amazonia".
3.13. Ordenanzas Municipales y Resoluciones de Alcalda vigentes de la Municipalidad
Distrital de Challhuahuacho.
3.14. Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades.
3.15. D.S. N 011-2006-VIVIENDA Reglamento Nacional de Edificaciones.
3.16. Cdigo Nacional de Electricidad.
3.17. D. L.N 25844 - Ley de Concesiones Elctricas.
3.18. RM N 161-2007 MEM/DM. Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo
de las Actividades Elctricas.
3.19. Normas y Especificaciones de Carreteras del MTC.
3.20. D.S. N 018-2008- AG Ley Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA.
3.21. Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos.
3.22. D. Leg. N1090 Ley de Forestal y de Fauna Silvestre.
3.23. Ley N 27293, modificada por las Leyes N 28522 y 28802 y por el Decreto
Legislativo N1005.
3.24. Reglamento Nacional de Puentes.
3.25. Normas para el Diseo Geomtrico de Carreteras.
3.26. Normas de Saneamiento.
3.27. D.S. 066-2007-PCM, que aprueba el Manual para la Ejecucin de Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, y sus modificatorias.
3.28 Resolucin Suprema N 004-2000-ED, Reglamento de Investigaciones
Arqueolgicas.
3.29. D.S N 09-94-TCC, Reglamento de Metrados y Presupuestos para Infraestructura
Sanitaria de Poblaciones Urbanas.
3.30. Ley N2 28611, Ley General del Ambiente
IV. ALCANCE

4.1 La presente Directiva es de cumplimiento y aplicacin por parte del personal de

la Oficina de Supervisin y Liquidacin de Obras y por el personal de las unidades
orgnicas que participan indirectamente en el desarrollo del proceso de inspeccin en
la etapa de ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica.

V. DISPOSICIONES GENERALES

5.1 Definicin de Inspector

Para efectos de la presente directiva se considera Inspector al profesional colegiado

habilitado por su respectivo Colegio Profesional, debidamente designado por la
Municipalidad Distrital de Challhuahuacho y que forma parte de la de la Oficina de
Supervisin y Liquidacin de Obras, para el desempeo de dicho cargo, con
experiencia laboral demostrada (no menos de cuatro aos de ejercicio profesional como
inspector y/o supervisor) en labores de la naturaleza del PIP}, cuya funcin bsica es
verificar que el Proyecto de Inversin Pblica (PIP) se ejecute conforme a los
estudios aprobados, se sigan procesos constructivos acordes con la naturaleza de la
obra (de corresponder}, y se cumpla con los plazos y costos previstos. En caso de
proyectos especializados el Inspector deber contar con la especializacin
correspondiente

5.2 De la obligacin de los PIP de ser inspeccionados

Todo proyecto de inversin pblica deber contar obligatoriamente en la etapa de

ejecucin, de modo permanente y directo, con un Inspector (nombrado o
contratado), el cual podr ser ingeniero, arquitecto o un profesional de una especialidad
vinculada con la naturaleza del proyecto, quien tendr la responsabilidad de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecucin del proyecto de Inversin pblica.

5.3 De la designacin del Inspector y asignacin de responsabilidades

El Inspector del PIP ser designado mediante memorndum por la de la Oficina de

Supervisin y Liquidacin de Obras, se trate de personal nombrado o contratado. Los
Inspectores como producto de su designacin son responsables solidarios por el logro
de los resultados del PIP, por tanto, les alcanza las responsabilidades que puedan
derivarse por una deficiente labor y/o manejo inadecuado de los recursos asignados al
proyecto.

5.4 De la contratacin de inspectores

En caso que sea necesario contar con Inspectores bajo la modalidad de contrato por
servicios personales se solicitar la intervencin de la Direccin de Recursos
Humanos para la realizacin del concurso de seleccin respectivo.
.
5.5 De los gastos de inspeccin

Los gastos que demanden las actividades de inspeccin no deben superar el monto
considerado para dicho propsito en el Expediente Tcnico o Estudio Definitivo del PIP
aprobado por Resolucin Municipal. En caso de generarse adicionales, asimismo, se
tendr en cuenta recursos para los gastos de inspeccin.

5.6 Funciones del Inspector

5.6.1. Revisar en coordinacin con el Responsable de la ejecucin del PIP (Residente

en caso de Obra) el Expediente Tcnico o Estudio Definitivo y emitir el Informe de
Compatibilidad que permita, en caso de ser necesario, adoptar medidas correctivas de
manera oportuna.

5.6.2. Constatar que el Expediente Tcnico o Estudio Definitivo y el Estudio de pre-

inversin correspondiente del PIP asignado se encuentren aprobados por resolucin.

5.6.3. Constatar que el PIP asignado cuente con el Cuaderno de Control (Cuaderno
de Obra o Cuaderno de PIP) respectivo debidamente legalizado.

5.6.4. En caso de obra, verificar que se cuente con el saneamiento legal del terreno.
5.6.5. Programar, en coordinacin con el Responsable de la ejecucin del PIP
(Residente en caso de Obra), la fecha de entrega del terreno y/o el inicio de los
trabajos y actividades, segn la naturaleza del PIP

5 6.6. Firmar en todas sus pginas, conjuntamente con el Responsable de la

ejecucin del PIP (Residente en caso de Obra) el Cuaderno de Obra o
Cuaderno del PIP en la fecha de entrega del terreno y/o el inicio de los trabajos y
actividades; siendo los nicos autorizados para hacer anotaciones en dicho cuaderno.

5.6.7. Determinar, en forma conjunta con el Responsable de la ejecucin del PIP

(Residente en caso de Obra) la ubicacin y colocacin del cartel de obra de acuerdo
al modelo de la entidad.

5.6.8. Verificar que el suministro, cantidad y calidad de los recursos (mano de obra,
materiales, equipo, maquinaria, etc.) utilizados en el desarrollo del PIP sean
concordantes con lo especificado en el Expediente Tcnico o Estudio Definitivo y
coordinar con el Responsable de la ejecucin del PIP (Residente en caso de Obra) el
retiro inmediato de los materiales e insumos que hayan sido rechazados.

5.6.9. Evaluar, en coordinacin con el Responsable de la ejecucin del PIP

(Residente en caso de Obra), el desempeo del personal profesional, tcnico y
obrero que participa en la ejecucin del PIP recomendando su retiro por incapacidad,
incorrecciones, faltas, bajo rendimiento u otras situaciones que perjudiquen la buena
marcha del PIP.

5.6.10. Controlar el cumplimiento de los plazos estipulados en los cronogramas

aprobados y la correcta ejecucin de los trabajos o actividades, as como los dems
aspectos tcnicos previstos en el Expediente Tcnico o Estudio Definitivo.

5.6.11. Determinar el avance fsico comparando la consecucin de metas en el

desarrollo de la ejecucin del PIP con el cronograma de actividades previsto.

5.6.12. Recomendar soluciones a los problemas de carcter tcnico, laboral, legal, de

suministro de materiales, de calidad de obra, de retraso en la ejecucin, de gestin
ambiental, seguridad e higiene ocupacional, etc. que se detecten informando a su
Jefe inmediato superior.

5.6.13. Como consecuencia de las acciones de inspeccin, anotar en el Cuaderno de

Obra respectivo, las ocurrencias o incidencias, avances fsicos, observaciones y
recomendaciones. Asimismo, deber anotar la ocurrencia de atrasos injustificados
y solicitar al Responsable de la ejecucin del PIP (Residente en caso de Obra) la
elaboracin y presentacin de la Reprogramacin del Cronograma de Ejecucin
fsica, cronograma valorizado y cronogramas de recursos. Tambin, anotar la
conformidad de terminacin de los trabajos o actividades.

5.6.14. Presentar los resultados de la inspeccin, a la brevedad, dando a conocer las

observaciones y recomendaciones para hacer posible su implementacin de manera
inmediata. Asimismo, comprobar en la siguiente inspeccin, si se efectuaron las
correcciones pertinentes, de acuerdo a las recomendaciones planteadas.

5.6.15. Efectuar seguimiento constante y permanente al desarrollo de las actividades

del PIP, con la finalidad de verificar su correcta ejecucin, as como dar conformidad
a los procesos constructivos o de ejecucin y brindar atencin oportuna a las consultas
del residente.

5.6.16. Verificar que se practiquen las pruebas tcnicas de control de calidad para
comprobar que los materiales e insumos utilizados son adecuados e idneos y
corresponden a las especificaciones tcnicas, asimismo, las pruebas tcnicas de
funcionamiento para constatar la operatividad del PIP.

5.6.17. Recomendar la paralizacin, temporal o definitiva, por razones tcnicas, falta de

disponibilidad presupuesta!, retraso en la entrega de materiales, equipos y
herramientas, de acuerdo a la magnitud de la obra, en coordinacin con el Responsable
de la ejecucin del PIP (Residente en caso de Obra), debiendo de anotar en el
cuaderno respectivo la paralizacin del Proyecto en forma sustentada.

5.6.18. Revisar los Informes Mensuales, en la parte fsica y financiera, respecto a la

asignacin presupuestal aprobada verificando que la ejecucin fsica guarde relacin
con la ejecucin financiera, las Planillas de Metrados o Actividades que el Responsable
de la ejecucin del PIP (Residente en caso de Obra) presenta mensualmente;
destacando los problemas, limitaciones y recomendaciones y visar dichos informes
en todas sus pginas en seal de conformidad.

5.6.19. Presentar a la Oficina de Supervisin y Liquidacin de Obras un Informe

Mensual, 02 das tiles despus de recibido el informe respectivo del Responsable de
la ejecucin del PIP (Residente en caso de Obra), en el que se indicar en el rubro
pertinente la conformidad u observaciones hechas al informe del Responsable de la
ejecucin del PIP (Residente en caso de Obra).

5.6.20. Absolver las consultas efectuadas por el Responsable de la ejecucin del PIP
(Residente en caso de Obra), mediante el Cuaderno de Control respectivo, en un plazo
mximo de 48 horas; En caso de modificaciones sustanciales se proceder de acuerdo
a la norma vigente del SNIP.

5.6.21. Revisar y visar los planos finales o de post construccin, de corresponder con
la naturaleza del PIP.

5.6.22. Revisar el Expediente Tcnico de Adicionales y/o Ampliacin de Plazo por

Mayores Metrados, Partidas Nuevas, Deductivos del PIP.

5.6.23. Participar, una vez concluido el PIP, en la realizacin del inventario de saldos
de materiales, herramientas, maquinaria, vehculos, equipos e instrumentos con el
Responsable de la ejecucin del PIP (Residente en caso de Obra) y un representante
de la Oficina de Control Patrimonial de la Municipalidad Distrital de Challhuahuacho.

5.6.24. Revisar la rendicin de cuentas o la Pre liquidacin y el informe final

presentados por el Responsable de la ejecucin del PIP (Residente en caso de Obra),
verificando que cuente con toda la documentacin necesaria, sobre todo los planos de
replanteo visados por dicho profesional y obras adicionales debidamente
documentadas; y de estar conforme visar la documentacin y remitirla para proceder a
la liquidacin Tcnico - Financiera del Proyecto o a la aprobacin de la rendicin de
cuentas.

5.6.25. Participar en el proceso de recepcin y transferencia del PIP, de corresponder

con la naturaleza del PIP.

5.6.26. Informar a la de la Oficina de Supervisin y Liquidacin de Obras el

incumplimiento de funciones por parte del Responsable de la ejecucin del PIP
(Residente en caso de Obra), sugiriendo, si la falta lo amerita la suspensin inmediata
del cargo.

5.6.27. Cumplir otras funciones tcnicas por encargo de la de la Oficina de Supervisin

y Liquidacin de Obras.

5.7 Del incumplimiento de funciones

Cuando haya incumplimiento de funciones por parte de un Inspector contratado podr

resolverse su contrato considerando la gravedad del mismo; en caso de
incumplimiento de funciones por parte un Inspector nombrado, asimismo, teniendo en
cuenta la gravedad del mismo, ste podr ser suspendido de su cargo, sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales que resulten
como consecuencia de dicho incumplimiento.

5.8 De la prohibicin de contratar inspectores con antecedentes negativos

en la institucin.
.
Queda prohibido contratar profesionales que en su desempeo anterior como
trabajadores de la Municipalidad Distrital de Challhuahuacho hayan incumplido las
directivas internas de la entidad y/o no hayan presentado o hayan dejado inconclusa
la informacin respecto a la elaboracin de Expedientes Tcnicos o Estudios
Definitivos y a la ejecucin e inspeccin de obras y proyectos de inversin pblica, o
que se hayan retirado de la entidad adeudando algn bien, informacin o rendicin de
cuentas, en tanto no regularicen dicha situacin.

5.9 De las sanciones

Los Inspectores sern pasibles de ser sancionados, por las infracciones cometidas
durante la ejecucin del PIP, de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos
por la institucin para dicho efecto. Los inspectores contratados, podrn ser
sancionados en una primera instancia con un memorndum de llamada de atencin si la
 falta ha sido leve; en caso de reincidencia o si la falta cometida ha sido grave la
sancin podr consistir en el cese de funciones y rescisin de su contrato, sin
perjuicio de las sanciones civiles o penales respectivas.

VI. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

6.1 Los viticos y gastos relacionados con las comisiones de servicio de los
inspectores, as como el seguro de vida correspondiente deben ser asumidos con
cargo a la asignacin aprobada para la ejecucin del PIP.

6.2 Los vehculos asignados para las actividades de inspeccin deben cumplir con las
exigencias de las normas tcnicas y administrativas para garantizar la integridad de los
inspectores en su desplazamiento por motivos del trabajo.

6.3 La de la Oficina de Supervisin y Liquidacin de Obras har las gestiones

pertinentes a fin de que el monto considerado en los Expedientes Tcnicos o Estudios
Definitivos sea asignado exclusivamente para atender los requerimientos (pago
de remuneraciones, adquisicin de bienes y prestacin de servicios) que demanden
las actividades de inspeccin de la etapa de ejecucin del PIP.

.
6.4 La Gerencia Municipal dar la conformidad de los requerimientos que se realicen
con cargo a las asignaciones consideradas en los Expedientes Tcnicos o Estudios
Definitivos, adems del Responsable de la ejecucin del PIP (Residente en caso
de Obra).

6.5 La Oficina de Supervisin y Liquidacin de Obras debe tener asignado un vehculo

de manera permanente a fin de permitirle al Jefe de Supervisin desplazarse hacia
el lugar o lugares donde se desarrolla la etapa de ejecucin de los PIP para realizar
visitas inopinadas de control y seguimiento a los trabajos que desarrolla el
personal bajo su dependencia.

6.6 El Jefe de la Oficina de Supervisin y Liquidacin de Obras dispondr la entrega

de la presente directiva a los profesionales que ingresen al servicio de la institucin
para desempearse como Inspectores.

6.7 El incumplimiento de lo dispuesto en la presente directiva y de las normas

legales, tcnicas y administrativas relacionadas con la etapa de ejecucin de proyectos
de inversin pblica constituye infraccin sujeta a sancin.

VII. RESPONSABILIDAD

La Municipalidad Distrital de Challhauhuacho, Gerencia Municipal, la Sub Gerencia de

Planeamiento y Presupuesto, Sub Gerencia de Logstica, la Sub Gerencia de
Infraestructura Desarrollo Urbano y Rural, Asesora legal, la Oficina de Supervisin y
Liquidacin de Obras que ejecutan Proyectos de Inversin Pblica por administracin
directa son responsables del estricto cumplimiento de lo dispuesto en la presente
directiva bajo responsabilidad.

Challhuahauacho, Marzo 2016